Анонсы и обзоры прессы
Минэкономразвития смягчит наказания таможенным брокерам
Проштрафившихся таможенных представителей не будут исключать из профессионального реестра
Министерство экономического развития готовит к внесению в Госдуму поправки в закон о таможенном регулировании, направленные на облегчение участи таможенных представителей (чаще именуются брокерами), уличенных в нарушении правил перемещения товаров через границу. Он снимет висящий над ними дамоклов меч исключения из реестра таможенных представителей — основополагающего документа, без которого представитель не имеет права работать на рынке таможенных услуг.
Сложившаяся ситуация сейчас такова, что таможенники держат в руках серьезный козырь против юридических лиц, занимающихся растаможкой, в виде довольно широкого спектра оснований для исключения брокеров из реестра. Так, причиной для исключения из реестра может стать двукратное привлечение к административной ответственности за незаконное перемещение транспортных средств международной перевозки, недекларирование или неправильное декларирование, несоблюдение запрета на ввоз и вывоз, непредоставление отчетности в таможенный орган и нарушение некоторых других норм. По действующему законодательству стоит брокеру «насобирать» штрафов по этим статьям более чем на 250 тыс. рублей — и он лишается права на работу.
Партнер практики таможенного права и внешней торговли Goltsblat BLP Владимир Чикин оценивает среднюю таможенную стоимость товаров в одной фуре примерно в $50 тыс. Соответственно, если подсчитать средние объемы штрафов при таких масштабах (а штрафы эти по большинству составов высчитываются исходя из стоимости товара — от половины до трехкратной его стоимости), цифры получаются значительно более высокие, чем 250 тыс. рублей.
— Большая часть подобных нарушений не совершается умышленно, просто при больших объемах невозможно не нарушить таможенные правила в силу нормального распределения, — уверен эксперт. — Но ссылка на законы природы вряд ли будет принята судом при рассмотрении конкретного дела, к ответственности-то привлекают по КоАПу за конкретное нарушение таможенных правил. А в отдельном деле доказать, что лицо имело возможность соблюсти правила, но не сделало все возможное для их соблюдения, например, воспользовалось правом на осмотр товаров до подачи декларации на товары, весьма сложно, но можно. А поэтому, чтобы не потерять при этом право заниматься своей деятельностью, таможенным представителям приходится оспаривать каждое постановление о привлечении к административной ответственности в суде.
Как следствие — рост юридических издержек для самих брокеров плюс коррупционная нагрузка на бизнес.
— Инспектор, зная, что у компании уже есть штрафы и она близка к тому, чтобы исчерпать свой «лимит» на них, может подтолкнуть ее к тому, чтобы «избежать» дальнейших штрафов, — утверждает Владимир Чикин.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) на май 2013 года в реестре насчитывалось более 4,4 тыс. таможенных представителей. Чтобы попасть в него, нужно отвечать строгим требованиям: иметь не менее двух человек подтвержденной квалификации в штате, договор страхования гражданской ответственности, обеспечение налоговых пошлин в размере не меньше чем ?1 млн.
Плата за рассмотрение заявлений о включении в реестр не взимается, но подождать придется от 30 до 40 дней, отмечает эксперт юридической фирмы «ЮСТ» Роман Черленяк.
— Однако необходимо учитывать, что после исключения из реестра по причине неоднократного привлечения к административной ответственности новое заявление может быть подано лишь по истечении одного года, — говорит Черленяк.
На практике это означает, что предпринимателям в сфере таможенного дела проще создать новое юридическое лицо, чем дожидаться истечения указанного срока. Но в таком случае заявителю потребуется переоформить документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму не менее ?1 млн и договор страхования риска гражданской ответственности.
В пояснительной записке к законопроекту некоторые критерии включения (и соответственно невключения) таможенных представителей в профессиональный реестр названы «избыточными». Поэтому их список решено было скорректировать.
Поправки предлагают не исключать брокеров из реестра за незаконное перемещение транспортных средств международной перевозки, непредоставление отчетности, нарушение сроков уплаты платежей и изменение сведений о таможенном представителе. В случае с недекларированным или недостоверным декларированием, а также с ввозом и вывозом запрещенных товаров отправной точкой для исключения будет служить не накопленная сумма штрафов в размере 250 тыс. рублей, а наличие неоплаченных в срок штрафов. При этом, если таможенники обнаружили несвоевременную уплату штрафа, а таможенный представитель к этому времени уже успел ее провести, это тоже не будет являться основанием для исключения из реестра, уточняется в пояснительной записке к поправкам.
— Данный подход позволит не допустить применения такой жесткой меры, как исключение юридических лиц из реестра по основаниям, не свидетельствующим о недобросовестности таможенного представителя, при условии, что нанесенный государству ущерб возмещен указанными лицами в полном объеме, — отметили разработчики законопроекта.
Сам законопроект был разработан в рамках «дорожной карты», регулирующей администрирование таможенных процессов, подписанной президентом в июне 2012 года.
В настоящий момент документ уже прошел общественное обсуждение и согласование в профильных ведомствах, в том числе Минюсте. Профессиональное сообщество, по всей видимости, воспринимает его с восторгом.
Известия
Путь в зеленый коридор
Часы прохождения границы постепенно сокращаются. Белорусские таможенники уже почти год следуют обновленным срокам проведения процедур. Их автоматизация — не самоцель. Главное здесь — сэкономленное время. И деньги. А как у наших партнеров по Таможенному союзу? Ведь мы стремимся к тому, чтобы установить по всему периметру внешней границы единые условия ее пересечения.
В Минске прошло заседание Консультативного комитета по таможенному регулированию Евразийской экономической комиссии. Его основной темой стало введение предварительного информирования о поступающих грузах. Суть в том, чтобы все необходимые данные в электронном виде предоставлялись таможенникам заранее. Если документы чистые — транспорт идет по зеленому коридору. Есть вопросы — досматривается пристальнее. Предварительное информирование в Таможенном союзе для автотранспорта уже введено. Хотя и не так быстро, как изначально хотелось. Теперь очередь железной дороги.
Предполагается, что подобная норма для товаров, перемещаемых грузовыми составами, должна стартовать с октября 2014 года. И, кстати, именно белорусский опыт будет взят за основу. К предварительному информированию уже прибегают компании, которые перевозят грузы контейнерным поездом «Зубр». Он идет из Эстонии в Украину. И в обоих направлениях проходит через нашу границу. Эффект — простой поезда сократился минимум на два часа.
Нужно ли вводить какую–то ответственность для тех экспедиторов, которые не удосужатся подавать данные заблаговременно? Или их не придется подгонять? Министр ЕЭК по таможенному сотрудничеству Владимир Гошин рассказал:
— Мы изучали опыт Евросоюза. Общих для всех стран норм о такой ответственности нет. Каждое государство принимает решение самостоятельно. В Латвии, например, за непредоставление сведений введена административная ответственность. Главное здесь — не ответственность как таковая, а экономическая целесообразность. Деньги омертвляются на то время, пока груз стоит без движения.
В перспективе предварительное информирование в Таможенном союзе может быть введено не только для железнодорожного, но и для воздушного, и водного транспорта.
Кстати
Евразийская экономическая комиссия утвердила положение о порядке определения таможенной стоимости товаров, незаконно ввезенных на территорию ТС.
Украинские товары могут лишиться своей доли на рынке стран Таможенного союза
Подписав соглашение об ассоциации с Евросоюзом, Украина может лишиться льгот при торговле со странами СНГ и Таможенного союза. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) уже проводит анализ ситуации и возможных последствий введения в силу соглашения Украины и Евросоюза, сообщили вчера "Российской газете" в ЕЭК.
И пояснили, что соглашением о зоне свободной торговли, которое заключили страны СНГ, предусмотрено, что в ряде случаев торговый режим с тем или иным партнером может быть изменен. "Например, если есть основания для применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер - классических для защиты рынка, разрешенных и правилами ВТО. Или же если страна-партнер по зоне свободной торговли СНГ изменит существенным образом свой торговый режим с третьими странами вне ее таким образом, что это приведет к значительному росту импорта, наносящему ущерб отраслям стран Таможенного союза и Единого экономического пространства", - сказали в ЕЭК.
По сути дела, речь идет о том, что украинские товары, которые сейчас благодаря зоне свободной торговли ввозятся на территорию Таможенного союза по льготному режиму, будут облагаться пошлинами, пояснил "РГ" директор Института международного интеграционного сотрудничества при Международном университете в Москве Игорь Филькевич. Впрочем, как замечают в ЕЭК, и в этом случае условия такого режима не могут быть хуже, чем условия, которые Таможенный союз представляет третьим странам по обязательствам в ВТО. Так что никакого ущемления и дискриминации в отношении Украины не будет, но и добрососедского расположения она лишится.
Для украинских производителей потери могут быть существенны, прогнозируют эксперты "Российской газеты".
"Пока для всех товаров, кроме белого сахара, действует нулевая ставка и упрощенное оформление, - напоминает аналитик "Альпари" Анна Кокорева. - С введением тарифа издержки производителей возрастут, что непосредственно скажется на финансовых результатах компаний". Для российских потребителей украинские товары могут подорожать, но им на нашем рынке найдется замена из других стран.
25 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) Украины дает экспорт товаров в Россию.
В рамках ассоциированного члена с ЕС Украина создает определенные торговые риски для стран Таможенного союза, поясняет Филькевич. Главный риск - после открытия границы Украина - ЕС европейские товары хлынут в Россию, Белоруссию и Казахстан под видом украинских. Поэтому страны "таможенной тройки" и вынуждены говорить об ограничительных мерах.
На сколько именно должен вырасти импорт, чтобы отменили льготы, пока непонятно. Сейчас в ЕЭК уже есть методика применения защитных антидемпинговых и компенсационных мер, проводятся антидемпинговые расследования, а единой методики по изменению пошлин пока нет, она разрабатывается, говорит Филькевич. Заседание по ассоциации Украины с ЕС планируется в ноябре. До этого еще должна пройти встреча президентов Владимира Путина и Виктора Януковича. За ней сразу же последует другая - Янукович проведет переговоры с представителями ЕС в Вильнюсе. И только тогда станет понятно, куда в конечном итоге "приплыла" Украина.
Включать ставки в отношении всех украинских товаров или нет, решат в зависимости от ситуации, размышляет эксперт: будут учитываться позиции Украины на переговорах с ЕС, перспективы сотрудничества России и ЕС в рамках формирования общего рынка, другие факторы.
Филькевич предполагает, что под действие пошлин может попасть украинская сельскохозяйственная и жиромолочная продукция, в том числе сыры, масло. Из непродовольственной группы в России у Украины серьезная позиция по нефтехимии - это синтетические волокна, пластмассы. Наши национальные предприятия испытывают конкуренцию со стороны украинских производителей, и не исключено, что они проявят инициативу с предложениями по введению пошлин, полагает Филькевич. В Белоруссию Украина завозит фуражное зерно, если его также обложат пошлинами, Минск переориентируется по этим поставкам на Россию, продолжает он.
На ее долю приходится около 30 процентов всего украинского экспорта - четверть ВВП Украины, отмечается в исследовании "Альпари". При этом 80 процентов экспорта составляют овощи и фрукты. В сумме все это оценивается в 15 миллиардов долларов. Только отказ от поставок сельскохозяйственной продукции лишит производителей Украины 60 миллионов долларов прибыли. С начала года экспорт украинских товаров в Россию уже снизился на 20 процентов. Дальнейшее сокращение экспорта будет губительно для экономики страны, полагает Анна Кокорева.
А если Украина решится на введение защитных мер против российских товаров, потери наших производителей будут существенно меньше, так как доля товаров, продаваемых Украине в структуре российского экспорта, занимает около 8 процентов.
В этой связи многих интересует газовый вопрос. Украина не хочет покупать газ в России, это факт, но и альтернатив, по сути, у нее нет. Пока единственным вариантом для Украины является реверс газа, впрочем, смысла в этом немного.
К основным преимуществам соглашения Украины с Евросоюзом эксперты относят снижение стоимости европейских товаров, улучшение экспортных условий в ЕС и как следствие - повышение объемов торговли с этим регионом. При этом конкурентное давление увеличится и украинским компаниям придется модернизировать свои мощности для выживания в новой конкурентной среде или уйти с украинского рынка. Кроме этого, надежды связаны с тем, что соглашение позволит привлечь на украинский рынок европейских инвесторов, а в долгосрочной перспективе ограничит влияние монополий и будет способствовать развитию здоровой конкуренции.
Но вот об интеграции с Таможенным союзом, похоже, придется забыть. Дальнейшие переговоры РФ и Украины на этот счет бессмысленны, заявил накануне первый вице-премьер Игорь Шувалов. Эксперты считают, что, если бы выбор был сделан в пользу Таможенного союза, это помогло бы расширению сотрудничества Украины с Белоруссией и Казахстаном, что совсем немало. При этом важно учесть, что конкурировать с продукцией этих стран украинским производителям будет гораздо легче.
Российская газета
Автобусы нагрузят пошлиной по максимуму
Вопрос о введении пошлины совет ЕЭК будет рассматривать на заседании 10 сентября — проект решения был опубликован на сайте комиссии в пятницу. Речь идет об автобусах дальнего следования длиной не менее 11,5 м с 41 посадочным местом и багажным отсеком от 5 куб. м — такие, как правило, используются на междугородных и международных маршрутах, уточнил «Ведомостям» представитель ЕЭК. Нулевую ставку предлагается сохранить для автобусов класса «Евро-5» с мощностью двигателя более 308 кВт, габаритной длиной более 13 м, не более чем 55 посадочными местами, объемом багажного отсека более 12 куб. м, следует из материалов ЕЭК.
Повысить пошлину предложило Минэкономразвития еще в 2012 г., рассказал источник в ЕЭК. Это согласованная позиция федеральных органов власти, подчеркнул представитель министерства. Такая мера необходима для развития внутреннего производства автобусов дальнего следования класса «Евро-4», выравнивания конкурентных условий между иностранными и отечественными игроками, отметил он. «До недавнего времени в Таможенном союзе автобусы 4-го экологического класса никто не производил (российский автопром перешел на “Евро-4” лишь в этом году. — “Ведомости”). Теперь оно [производство] есть, и будет правильным инвестиции предприятий поддержать», — сказал министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев. Такие автобусы выпускают завод «Волжанин», предприятия группы ГАЗ и «Камаза», а также белорусский МАЗ. В Казахстане дальнемагистральные автобусы такого класса не производятся.
18%-ная ввозная пошлина не противоречит условиям ВТО — это максимально разрешенный уровень,
подчеркивает представитель ЕЭК. Постепенно ставка будет снижаться и в сентябре 2017 г. составит 10%, говорит он. Получить комментарии представителей правительств Белоруссии и Казахстана не удалось.
Увеличение пошлины ударит по импорту, который в России уже серьезно сократился из-за введенного с сентября 2012 г. утилизационного сбора (базовая ставка для автобусов — 150 000 руб. — «Ведомости»), отмечает исполнительный директор «Автостата» Сергей Удалов. По данным «АСМ-холдинга», в первом
полугодии импорт автобусов всех видов упал в 2,5 раза до 3262 шт., а его доля на отечественном рынке снизилась на 7,7 п. п. до 12,8%. Продажи автобусов в целом сократились на 16% до 26 888 шт. По данным «Автостата», в первом полугодии было продано 273 междугородных автобуса с числом мест более 46, большая часть — это китайские Higer и King Long, а также итальянские Iveco. Российские «Волжанин» и ГолАЗ (входит в группу ГАЗ) сумели продать в этом сегменте 17 и 13 шт. соответственно.
Конкуренция усиливается накануне Олимпиады, чемпионата мира по футболу и предстоящих тендеров, объясняет Удалов. Группа ГАЗ, например, в начале года сообщала, что для обслуживания магистральных маршрутов между олимпийскими объектами до конца 2013 г. поставит более 700 автобусов ГолАЗ на шасси Scania классов «Евро-4» и «Евро-5».
Увеличение пошлины скажется на цене импортируемых автобусов, но эффект для рынка оценить пока сложно, заметил представитель Man (входит в пятерку крупнейших импортеров, по данным «АСМ-холдинга»). В премиальном сегменте вряд ли произойдут серьезные изменения, добавил он.
Получить комментарии группы ГАЗ не удалось. «НефАЗ», входящий в группу «Камаз», концентрируется на производстве городских и междугородных автобусов класса «Евро-4», заметил представитель группы. Есть техническая возможность выпускать и «Евро-5», но спрос на такие машины в России незначителен, уточнил он.
Ведомости
Таможенный брокер в условиях современного бизнеса
В последние годы сложно представить успешную торговую компанию, которая не развивает международные направления деятельности. При этом, вне зависимости от объема и размера груза, при пересечении границы страны он обязательно проходит таможенную очистку и проверку
В последние годы сложно представить успешную торговую компанию, которая не развивает международные направления деятельности. При этом, вне зависимости от объема и размера груза, при пересечении границы страны он обязательно проходит таможенную очистку и проверку. Грамотно и быстро провести такую работу лучше всего может грамотный таможенный брокер. Учитывая значительное количество документов, необходимых при прохождении через государственную границу, в этом случае услуги таможенного брокера обеспечивают выполнение работы без ошибок и необходимости повторного сбора документов.
В комплекс работ профессионального таможенного брокера включаются такие разнообразные направления деятельности, как:
- выполнение работы по классификации поступающих грузов в соответствии с действующими с данную минуту стандартами;
- выполнение подготовки и согласования пакета документов, требующихся для прохождения таможни;
- проведение оформления декларации и осуществление декларирования товара;
- получения и выдача заключений экспертов;
- оформление предварительной уплаты платежей и таможенных сборов;
- осуществление требующихся таможенных консультаций.
Опытный таможенный брокер включает полный указанный в списке комплекс действий в работу с каждым из клиентов. В теории прохождение таможню может выполняться самостоятельно. Особенно успешно это иногда получается у опытных игроков рынка международной торговли. Хотя именно они всегда используют услуги таможенного брокера.
Обращение к грамотному специалисту удобно за счет сразу нескольких факторов, применение которых таможенный брокер использует для успешного прохождения таможни. К ним относится четкое владение всеми новыми законодательными тенденциями и веяниями. В том числе принципов и правил прохождения не только отечественной таможни, но и других государств.
Учитывая сложность работы, как правило, оформление таможенной декларации рекомендуется начинать заранее. В той ситуации удается избежать лишних финансовых издержек и траты нервных клеток, которые неизбежны при срочном оформлении груза.
Плюсом заблаговременного обращения в компанию, предлагающую услуги таможенного брокера, становится и готовность компании в такой ситуации выполнять значительную часть действий дистанционно. Заблаговременное оформление груза станет гарантией быстрого прохождения таможни. Такой груз не будет простаивать на СВХ. Для ускорения процедуры дальнейшего оформления и декларирования, также рекомендуется использование предварительных консультаций. Компании, предоставляющие услуги таможенного брокера, в ходе таких консультаций готовы оказать содействие в грамотном составлении и подписании международных контрактов. Тех, которые в дальнейшем станут обеспечением успешного прохождения товара через границу.
Pro-Goroda.RU
Пошлины на часы снизятся
Таможенный союз со 2 сентября вводит новые пошлины на некоторые виды наручных часов — 10% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за каждое изделие, сообщила Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Эти пошлины распространятся «на наручные часы, приводимые в действие электричеством, только с механической индикацией, а также на механические наручные часы без автоматического подзавода» и будут действовать до 31 августа 2014 г. Сейчас за ввоз часов «с механической индикацией» импортер должен заплатить 10% от их таможенной стоимости, за ввоз часов «без автоматического подзавода» — 10%, но не менее 10 евро за штуку.
Пересмотр пошлин потребовался из-за обязательств перед ВТО, объясняет сотрудник ЕЭК. Страны Таможенного союза, по его словам, с 1 сентября 2013 г. должны были только оставить адвалорную ставку (измеряется в процентах) и убрать специфическую (фиксированная цена, см. врез). Но после консультаций с представителями компаний комиссия решила оставить специфическую составляющую, рассчитав ее как эквивалент адвалорной, рассказывает он. Доля часов стоимостью 30-50 евро в 2012 г., по данным Ассоциации участников часового рынка, составила 22% от общего числа импортированных часов — это самая большая категория.
Комбинированная пошлина защитит производителей часов стран Таможенного союза от поставщиков дешевых импортных часов низкого качества, создаст условия для более эффективной борьбы с контрабандой, а также для развития существующих часовых производств и создания новых, приведены в сообщении ЕЭК слова министра по торговле комиссии Андрея Слепнева.
До 1 января 2012 г. в России действовала другая ставка: 20%, но не менее 3 евро за изделие. «Введение [в 2012 г.] новых пошлин привело к полному прекращению официального импорта многих наиболее востребованных групп товаров и замещению его контрабандой, снижению инвестиций в продвижение и особенно систему послепродажного обслуживания. Несколько десятков тысяч человек оказались вовлечены в теневой бизнес», — говорил в июне гендиректор ассоциации Вячеслав Медведев.
Объем российского рынка наручных часов — около 20 млн штук в год, в 2012 г. в страну официально было ввезено 2,25 млн штук часов и еще около 1 млн — произведено внутри страны, объяснял Медведев: «Итого официальным путем на рынок попадает менее 4 млн штук часов. Оставшиеся 16 млн поставляются в обход официальных каналов». В первую очередь новые пошлины ударили по недорогим часам. Так, в 2011 г., по данным ассоциации, доля часов стоимостью до 8 евро составляла 55% в общем объеме импорта, в 2012 г. она снизилась до 13%.
«С прошлого года все дистрибуторы перестали ввозить часы Q&Q — это демократичная линейка Citizen. Однако на прилавках любого города России вы найдете тысячи моделей Q&Q, включая самые новые», — говорил ранее Олег Зимин, гендиректор группы «Август».
Снижение пошлин — положительный момент для импортеров, считает бренд-менеджер «Протайм рус» (Frederique Constant, Alpina, Marvin, Nina Ricci и др.) Юлия Иванова. Пошлины влияют на структуру цены, но пересматривать ли розничные цены из-за изменения пошлин — каждый дистрибутор и представительство будут решать самостоятельно, отмечает она.
Ведомости
Дальневосточные пункты пропуска доведут "до ума" китайцы
PrimaMedia.
Тему строительства новых переходов на российско-китайской границе решают на международном уровне. Ее решением станет заниматься рабочая группа высокого уровня, которая систематизирует план сотрудничества на приграничной территории российских регионов Сибири и Дальнего Востока и Китая. Информацию об этом по итогам прошедшей во вторник в столице провинции Хэйлунцзян рабочей встречи сопредседателей Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств озвучил российский вице-премьер Дмитрий Рогозин, сообщает РИА PrimaMedia.
Встреча сопредседателей Китайско-российской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств состоялась накануне в Харбине – столице провинции Хэйлунцзян которая граничит с Россией. Дмитрий Рогозин является сопредседателем российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств. В Китай российский вице-премьер отправился после рабочей поездки по Приморью. Китайскую сторону на встрече представил вице-премьер Госсовета КНР Ван Ян.
"Хочу особо отметить то, что по вопросам пограничного сотрудничества, контактов, переходов через Амур мы сегодня достигли договоренности создать рабочую группу высокого уровня, которая может системно посмотреть на эту проблему и увязать два важных вопроса - создание новых экономических проектов и логистику, которая будет необходима для их реализации. Эта группа приступит к работе в ближайшее время", цитирует российского вице-премьера РИА Новости.
Говоря о погранпереходах, вице-премьер отметил, что при их создании необходимо учитывать карту создающихся предприятий и новых объектов совместного хозяйствования.
"Мы посмотрим, где действительно существует потребность в расширении коммуникаций, определим, кто за них будет платить, кто будет контролировать этот процесс, и тогда создадим некую дорожную карту", - отметил г-н Рогозин.
"Сегодня мы договорились о том, что рассматриваем вопрос погранпереходов системно, то есть исходя из экономических потребностей, и в рамках логистического обеспечения этих потребностей будем создавать инфраструктуру переходов, там где это реально необходимо", - пишет ИТАР-ТАСС , цитируя основные тезисы вице-премьера РФ.
Китайское агентство Синьхуа, сославшись на выступление вице-премьера Госсовета КНР Ван Яня, сообщило, что Китай желает развивать комплексное сотрудничество с Россией в области ядерной энергии, ускорить шаги реализации крупных совместных проектов по разработке широкофюзеляжных пассажирских самолетов и тяжелых вертолетов, а также продвинуть строительство трансграничных инфраструктурных объектов. Китай поддерживает отечественные предприятия и финансовые структуры в расширении их инвестиционной деятельности в России, а также в активном участии в развитии Дальнего Востока.
Сегодня вопрос строительства и работы погранпереходов более чем актуальный. Оба государства намерены увеличивать турпоток, активизировать свои отношения в разных отраслях экономики. В дни праздников, событийных мероприятий, каникул пункты пропуска с российской стороны не справляются с транспортной нагрузкой и большим турпотоком. На сегодня и движение транспорта, и проход туристов через границу в значительном своем объеме осуществляется в рамках Соглашения между правительством РФ и правительством КНР. Уже неоднократно затрагивался вопрос и об изменении времени работы пунктов пропуска, и о расширении инфраструктуры, об изменении графика движения транспорта с учетом нерейсовых автобусов и т.д. Не получило продолжения из-за отсутствия новых пунктов пропуска, соответствующих всем международным стандартам, пересечение границы на личном автотранспорте. Строительство новых пунктов пропуска на территории Приморья завершилось громки скандалами и рассмотрением в суде. Почти 1,5 млрд рублей компании-застройщики теперь обязаны вернуть государству из-за невыполнения работ и срыва графика строительства. Но даже при строительстве новых объектов проблема не будет разрешена полностью из-за отсутствия должной транспортной инфраструктуры. Узкая проезжая часть, отсутствие пит-стопов для большегрузов не позволяет активизировать транспортный поток. Данная тема должна иметь комплексное решение с привлечением всех заинтересованных и работающих в зоне пунктов пропуска структур.
Таможня не только «дает добро», но и требует на него гарантий
С 14 сентября изменится порядок оформления транзита грузов, ввозимых на территорию России автомобильным транспортом в части использования книжек МДП (Carnet TIR). Новый порядок вызывает вопросы, как у профессионалов внешнеэкономической деятельности, так и обычных граждан. В СМИ высказываются мнения, что Россия может нарушить взятые на себя международные обязательства в части соответствующей Конвенции МДП, а стоимость услуг для грузоперевозчиков якобы возрастет и это будет переложено на плечи покупателей. Попробуем разобраться, что происходит и зачем это надо государству.
Основное нововведение - это требование по практическому исполнению уже существующего российского законодательства по гарантиям перед ФТС при таможенном транзите. Это вызывает недовольство у ассоциации АСМАП (уполномоченная организация по книжкам МДП в России), и ее западных партнеров. АСМАП может потерять источник своих денежных поступлений, возможность распоряжаться депозитами перевозчиков и, как обязательное требование – членство в АСМАП. Они активно отстаивают свою позицию, в том числе и в СМИ. Трудно это объяснить иначе, чем их материальным интересом, так как грузоперевозчикам новый порядок, видимо, будет обходиться дешевле.
Средняя стоимость бланка книжки МДП для ввоза груза с обеспечением лишь до 60 тысяч евро колеблется от 50 до 100 евро, однако это лишь «надводная часть айсберга» учитывая, что гарантирование по книжкам осуществляется в формате взаимодействия с некоммерческой ассоциацией, и это требует от грузоперевозчиков дополнительных затрат в виде взносов и депозитов, что дополнительно может стоить порядка 200-500 евро в год. Отдельная проблема это не соответствие стоимости покрытия (60 тыс. евро ) и реальной стоимости ввозимого товара, которая в 50% случаев достигает значительно больших сумм, чем сумма максимальной гарантии. При этом АСМАП сама не компенсирует не поступивший в ФТС платеж от грузоперевозчика при недоставке товара, а перестраховывает риски. Поэтому значительная часть ее выручки идет зарубежным страховщикам, которые и являются конечными плательщиками до вступления в силу нового порядка и им так же очень не хочется терять свои доходы.
Кому будут выгодны нововедения
Для грузоперевозчиков нововведения, вступающие в силу в сентябре скорее выгодны с материальной точки зрения, хотя и потребуют разовых усилий на переход к новой схеме гарантии. Их затраты снизятся, если речь идет о стандартной операции. Например, стоимость разовой страховой гарантии колеблется в пределах 40-60 евро, без дополнительных расходов и оплатить их можно прямо на таможенном переходе. Для государства наиболее важным отличием является то, что вводимый механизм российской гарантии, в отличие от системы книжек МДП с западным участием, позволяет таможне гарантировано получить причитающиеся государству деньги, независимо от стоимости груза, а все урегулирование проблем проводит уже сам гарант, и в этом случае не тратятся государственные средства на судебные издержки. Немаловажно и то, что этот бизнес переходит в значительной части к российским компаниям, которые в свою очередь так же являются плательщиками в бюджет.
Что касается возможного роста цен на импортные товары, то этот тезис выглядит спорно, учитывая, что из всего объема импорта автотранспортом ввозится лишь порядка 50% от общей суммы, а по массе перевозимых импортных грузов и того меньше – чуть больше 23%, львиная доля приходится на морской, железнодорожный и авиационный транспорт, где ни о каких книжках МДП речи не идет. Следовательно, изменения, вводимые таможней, затрагивают порядка четверти товарной массы, и говорить о полном изменении «правил игры» и возможном росте цен на импорт будет преувеличением.
Зачем новый порядок нужен государству
Не секрет, что сбор доходной части бюджета в условиях финансового кризиса требует больших усилий. К таможне, как к одному из основных источников наполнения бюджета особые требования, и ей приходится не просто. Например, в июле 2013 г. в бюджет было перечислено на 1,8% меньше средств, чем в июле 2012 г. Одним из «неплательщиков», со слов ФТС, как это ни странно, является АСМАП. Общая сумма только заявленной задолженности с 1996 г. по 1 июня 2013 г. из-за нарушения процедуры МДП превысила 20,8 млрд руб. и составляет 41% от общей задолженности участников ВЭД перед таможенными органами. Это тем более странно, поскольку сам механизм книжек МДП направлен на то, чтобы гарантировать перечисление таможне обязательных платежей в случае, если ввезенный автотранспортом на территорию России товар не был доставлен на таможенный склад временного хранения и не прошел таможенную очистку. При этом гарантом платежа по книжкам МДП до сего момента выступала именно АСМАП. Несовершенство механизмов исполнения законодательства приводило к тому, что ввезенный на территорию России груз мог «испариться», его «подставные» собственники не обращались в компетентные органы за его поиском, а долг перед таможней (при неисполнении перевозчиком обязательств по таможенной очистке) доказан не был и бюджет терял миллиарды рублей. Не удивительно, что ФТС своими действиями, наводит порядок со сбором платежей и соблюдением норм российского законодательства.
ИТАР-ТАСС
Импорт под своим соусом
Критерии, определяющие фактический статус товара в регионе Таможенного союза (ТС), требуют уточнения. Особенно в части товаров, производимых в особых экономических зонах (ОЭЗ) стран ТС.
Поскольку многие из этих товаров по своей "начинке" фактически являются иностранными. Решение этих вопросов требует дальнейшего сближения условий экономической деятельности в ОЭЗ стран Таможенного союза. Таковы основные рекомендации недавней конференции "Вопросы определения статуса товара, изготовленного в ОЭЗ".
Точное определение статуса товара важно и для бизнеса, и для потребителя. "Точное определение статуса происхождения товара, производимого в особых экономических зонах в странах Таможенного союза, - пояснил "РБГ" вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Георгий Петров, - важно для производителей прежде всего потому, что если этот товар признан отечественным, тогда не требуется уплачивать таможенную пошлину при его поступлении на рынок стран ТС. В этом случае дополнительных издержек не будет не только у производителя, но и у потребителя. Так как в конечную цену данного товара не будет заложена таможенная пошлина".
Возникают и другие разночтения в этой сфере. Так, арбитражные органы стран ТС неоднократно признавали, что рыбная продукция, произведенная, например, на российском рыболовном судне за пределами территории ТС - из улова вне территории ТС - является иностранным товаром. Потому он может помещаться под процедуру экспорта и вывозиться с уплатой таможенной пошлины.
По экспертным оценкам, до 20-25% всего объема товаров и услуг, производимых в ОЭЗ стран ТС, ввиду высокой доли в их производстве иностранных хозяйствующих субъектов, не могут считаться национальными или "трехсторонними" (российско-белорусско-казахстанскими). Но это обусловлено, помимо всего прочего, и имеющимися различиями в условиях работы ОЭЗ стран Таможенного союза.
В белорусских и казахстанских ОЭЗ суммарная налоговая нагрузка, по оценкам экспертов, минимум на 10% ниже, чем в российских. Кроме того, в ОЭЗ Беларуси и Казахстана действуют менее "громоздкие", в сравнении с российскими ОЭЗ, условия ввоза, а также экспорта товаров и услуг. Эти факторы, как отмечалось в ходе форума, способствуют более активному привлечению не только импорта, но и иностранных резидентов в белорусские и казахстанские ОЭЗ. Как следствие, из ОЭЗ других стран Таможенного союза растут поставки фактически иностранной продукции. То есть продукции, где доля иностранных компонентов нередко превышает 50, а то и 60%.
Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Александр Рыбаков предложил выработать, вместе с коллегами из других стран Таможенного союза, подробные критерии, уточняющие национальный статус товара в регионе ТС и, соответственно, страну происхождения товаров.
Российская газета
Таможня смягчилась
С 14 августа российская таможня ужесточила процедуру пропуска украинских товаров — полная выгрузка, проверка, загрузка обратно, била тревогу Федерация работодателей Украины. Это было решение таможенных органов, а правительство никаких решений по регулированию импорта с Украины не принимало, сразу подчеркнула пресс-служба российского кабинета министров. Но к концу недели последствия этого решения уже обсуждали премьеры России и Украины Дмитрий Медведев и Николай Азаров.
Премьеры отметили, что проблемы необходимо решать «на взаимовыгодной, конструктивной основе», заявила пресс-служба российского правительства. Медведев и Азаров договорились «перевести ситуацию в рабочее русло», объясняет пресс-секретарь украинского премьера Виталий Лукьяненко: руководители таможенных служб обеих стран должны проанализировать, какие есть осложнения и как их урегулировать. Например, Азаров вчера поручил правительству ускорить согласование технических регламентов и процедур, чтобы не возникало затруднений у украинских экспортеров, добавляет он. «А политические спекуляции абсолютно неуместны», — резюмирует Лукьяненко.
Представитель ФТС вчерашнюю встречу с украинскими коллегами не комментировал, получить комментарии представителя министерства доходов и сборов Украины не удалось. Нужно создать оптимальный режим, отмечает Лукьяненко.
Украинский вице-премьер Юрий Бойко заявлял, что рассчитывает на улучшение ситуации с начала этой недели. Еще в пятницу российские таможенники перестали проверять вес грузов, поступающих по железной дороге, успокаивал руководитель российской таможни Андрей Бельянинов. Проблема уже не стоит так остро, подтвердил представитель РЖД: количество вагонов, простаивающих в ожидании таможенного оформления, сократилось. Простой образовался из-за усиленной проверки сыпучих грузов — щебня, песка, знает сотрудник РЖД. Вагоны стояли на российской стороне, но, так как станция была уже забита, возникли сложности с отправкой вагонов в сторону Украины, объясняет он.
Смягчение режима пока почувствовали не все поставщики: информации об улучшении ситуации или изменении профилей риска к вечеру понедельника не было, говорит советник DLA Piper Марина Лякишева.
Улучшение может оказаться временным: в воскресенье советник президента Сергей Глазьев предупредил, что проверка украинских грузов носит «разовый характер», но Россия будет готовиться к ужесточению таможенного администрирования на случай, если Украина все-таки подпишет соглашение об ассоциации с ЕС (это должно произойти в ноябре. — «Ведомости»). Из-за этого соглашения на украинском рынке появится огромное количество европейских, турецких и прочих товаров, вырастет риск реимпорта, объяснил Глазьев.
После подписания соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС ничего не изменится, говорит Лякишева: «Товары из Евросоюза сейчас ведь не подвергаются тотальному контролю по аналогии с украинскими». Таможня опасается, что под видом украинских в Россию попадут поставленные из Европы товары, но непонятно — с чем связано недоверие к маркировкам, а после досмотра на границе сертификаты происхождения все равно отправляются на проверку, продолжает она.
Разногласия России и Украины сейчас касаются взаимодействия рынков, подчеркивает главный редактор
журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов: этим и обоснован выбор «оружия». Но несмотря на российские угрозы, украинское руководство вряд ли откажется от планов сближения с ЕС, считает он: это может привести к политическому кризису в стране.
Ведомости
Таможенную проблему вывели на президентский уровень
Накалявшаяся с 14 августа ситуация на российско-украинской границе вчера начала разрешаться на самом высоком уровне. После телефонного разговора президентов России Владимира Путина и Украины Виктора Януковича в Москву на встречу с первым вице-премьером РФ Игорем Шуваловым срочно вылетела украинская делегация во главе с вице-премьером Юрием Бойко. Они договорились, что спорные вопросы будут сняты в понедельник на встрече глав таможенных служб двух стран. Не дожидаясь этой встречи, глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов вчера извинился перед украинскими импортерами, заявив при этом, что таможня действовала в экономических интересах РФ.
О телефонном разговоре Владимира Путина и Виктора Януковича вчера сообщила пресс-служба Кремля: "Президенты обсудили различные аспекты двустороннего сотрудничества, включая вопросы, касающиеся таможенного оформления грузов на российско-украинской границе". Пресс-служба украинского президента добавила, что Виктор Янукович "выразил обеспокоенность" процессами, на этой границе происходящими. О решениях, принятых в ходе разговора, сообщил премьер-министр Украины Николай Азаров: президенты поручили снять проблему вице-премьерам Юрию Бойко и Игорю Шувалову. Те, в свою очередь, договорились, что это попробуют сделать руководители таможенных служб на встрече в понедельник.
Напомним, с 14 августа ФТС подвергает продукцию всех украинских производителей сплошной проверке, а документы — придирчивому изучению (наибольшие сомнения у таможенников вызывает сертификат происхождения СТ-1, доказывающий, что товары произведены именно на Украине и поэтому могут ввозиться без импортных пошлин). Украинские политики увязывают решение ФТС с желанием российских властей принудить Украину к вступлению в Таможенный союз. Белый дом в четверг через пресс-службу объявил, что решение по Украине таможня принимала самостоятельно.
После разговора двух президентов Николай Азаров пообещал, что "никакой торговой войны с нашим крупнейшим партнером не будет", а министр экономического развития и торговли Украины Игорь Прасолов сообщил об отсутствии намерений вводить ответные меры в отношении ввоза российских товаров. Впрочем, по его словам, Киев в понедельник решит, стоит ли ему обращаться в ВТО по поводу проблем с экспортом в Россию. Отметим, что Украине симметрично ответить на действия ФТС было бы затруднительно — российский экспорт в эту страну носит ярко выраженный непотребительский характер. За шесть месяцев 2013 года его объем составил $9,9 млрд — и почти половина этой суммы пришлась на нефть и газ ($4,4 млрд), вывоз которых происходит по трубопроводам и регулируется особым способом.
В преддверии понедельничных официальных переговоров вчера стороны смогли предварительно обсудить спорную тему на прошедшем в российском Суздале заседании совета Евразийской экономической комиссии. По его окончании глава ФТС Андрей Бельянинов наконец дал первые объяснения происходящему. Он заявил, что служба действовала в рамках своей компетенции и не нарушала международных обязательств. "И если это принесло неудобства и дискомфорт участникам внешнеэкономической деятельности, я приношу свои извинения. Но мы всегда будем стоять на страже экономических интересов России",— заявил глава таможенного ведомства.
По его словам, ФТС проводит работу "по упорядочению грузов", которые пересекают границу между двумя странами. Основанием для нее стали "определенные опасения", связанные с недостоверным декларированием, в том числе с изменением страны происхождения товара (когда товар, заявленный как украинский, на самом деле произведен в других государствах). По его словам, несколько дней назад в такие профили риска были включены и грузы, перемещаемые по железной дороге, что вызвало затруднения на подходах к границе. Глава ФТС добавил, что требование перевешивать железнодорожные грузы "уже срочно снято, поэтому сегодня к концу дня ситуация нормализуется". Для автотранспорта глава ФТС скорых послаблений не обещает: "Как нарушения исчезнут, так риски понизим. Я сроки не назову".
Коммерсантъ
Таможня на такое бы не решилась
С 14 августа российская таможня перешла к сплошной проверке всех украинских товаров — полная выгрузка, проверка, загрузка обратно; это может привести к остановке украинского экспорта в Россию, предупредила в среду Федерация работодателей Украины. В январе — мае 2013 г. украинцы ввезли в Россию продукции на $6,4 млрд, это 23,7% всего украинского экспорта. Российский таможенный брокер говорит, что не надо драматизировать: «Товары
проходят границу, но оформление в среднем занимает два дня вместо нескольких часов».
Тем не менее украинская «Оболонь» вчера заявила, что приостановила отгрузку пива в Россию. Представитель кондитерской группы «Конти» сообщил, что ее продукция проходит дополнительные меры таможенного контроля — досмотр, отбор проб, запрос оригиналов документов и т. д., но поставки идут. Импорт продукции другой крупной украинской кондитерской компании — Roshen Роспотребнадзор запретил еще в июле.
Пресс-служба правительства заявила, что в Белом доме обеспокоены сокращением товарооборота между странами, но вопросы нужно задавать таможне. Однако Федеральная таможенная служба (ФТС) до сих пор
не может объяснить причины ужесточения контроля. Украинские политики, например лидер партии «Удар» Виталий Кличко, говорят о политических причинах: Россия пытается не допустить подписания между Украиной и ЕС соглашения о создании зоны свободной торговли. Высокопоставленный федеральный
чиновник на вопрос «Ведомостей», является ли решение политическим, ответил: «Не совсем. Есть и реальные нарушения». Украине показывают, как плохо без упрощенного режима таможенного контроля, который есть между Россией, Белоруссией и Казахстаном, считает другой федеральной чиновник: «Очевидно, что решение принимал президент Владимир Путин, сама таможня на такое бы не решилась». Представитель администрации президента от комментариев отказался.
Сегодня в Суздале пройдет заседание совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Украинская делегация потребует от представителей России объяснить причины ужесточения таможенного режима, заявил «РИА Новости» представитель Украины при ЕЭК. У Украины в ЕЭК статус наблюдателя, на ее вопросы члены комиссии могут не отвечать вовсе, отмечает сотрудник аппарата комиссии. По его словам, ФТС не нарушает закон, ужесточение контроля за товарами не является дискриминационной мерой. Украинская делегация на заседании ЕЭК получит разъяснения от ФТС, пообещал высокопоставленный федеральный чиновник. Сопредседателем комиссии от России является первый вице-премьер Игорь Шувалов. Его представитель от комментариев отказался.
В российском импорте доля Украины в прошлом году составила 8,8%. По данным ФТС, основа украинского экспорта в нашу страну — вагоны, черные металлы и изделия из них. Среди продовольственных товаров самая большая доля — у кондитерской продукции.
Украинские вагоны популярны благодаря дешевизне, поэтому российские конкуренты неоднократно призывали квотировать их ввоз. Украинские вагоны были востребованы, когда экономика и объемы перевозок росли, рассуждает аналитик Sberbank Investment Research Игорь Васильев. По его словам, в России профицит грузовых вагонов — их более 1,1 млн шт., а мощности позволяют производить до 100 000 шт. в год.
Российскому «Мечелу» на Украине принадлежит Донецкий электрометаллургический завод, а Evraz — сталепрокатный Днепропетровский металлургический завод, железорудный ГОК «Сухая Балка» и коксохимический завод «Баглейкокс». Производство на предприятии «Мечела» остановлено еще в начале года, сказал представитель компании. Его коллега из Evraz вопросы «Ведомостей» проигнорировал. Российские металлурги вряд ли серьезно пострадают, считает Игорь Лебединец из «ВТБ капитала»: «Наоборот, на рынке будет меньше дешевой украинской арматуры».
В магазинах X5 Retail Group
(сети «Перекресток», «Пятерочка», «Карусель») доля украинских товаров в кондитерских изделиях — около 6%, алкоголя — 2%, мяса вообще нет, говорит представитель ритейлера: «Если проблемы усугубятся, то эти товары всегда можно заменить нашими или белорусскими».
Ведомости
Таможенная карта — безопасно, выгодно и удобно для банков и участников ВЭД
Когда в 2001 году был запущен проект платежной системы «Таможенная карта», то мало кто из участников ВЭД сомневался в его коммерческом успехе. Появилась реальная альтернатива безналичным (предварительным и авансовым (в счет будущих поставок)) и наличными платежам таможенных сборов. Впрочем, сервис «Таможенная карта» интересен и банкам — в качестве еще одного продукта в «финансовом супермаркете» для корпоративных клиентов.
Оптимизировать расходы
Участники ВЭД, неиспользующие таможенную карту, в большинстве случаев уплачивают таможенные платежи по безналичному расчету двумя способами: за 3–7 дней до принятия таможенниками ГТД (грузовая таможенная декларация) или авансом в счет будущих поставок. Еще можно оплатить наличными в момент подачи ГТД, но этот способ большинство экспортно-импортных компаний не использует.
При депонировании средств нередки случаи, когда на этапе контроля таможенных платежей (предшествует принятию таможней ГТД) внезапно выясняется, что деньги еще не поступили на счет таможни (срок прохождения платежей через банки может достигать 7 дней). В результате значительно затягивается таможенное оформление товаров, которыми импортер или экспортер не вправе распоряжаться до его окончания (ст. 131 ТК РФ). А это увеличивает расходы на логистику, хранение и т.п.
При авансовой оплате платежей импортер перечисляет деньги на счет таможни до того, как иностранный продавец поставит ему товары. Тогда до прибытия товаров на таможню и принятия таможенниками ГТД импортера уплаченная сумма будет считаться авансовым платежом, который таможня не вправе расходовать. Таможенными платежами сумма аванса будет признана только с момента принятия ГТД.
Один из недостатков этих двух способов оплаты в том, что на длительный срок из оборота предприятия выводятся денежные средства. Другой неприятный для бизнеса момент. В случае, если по какой-либо причине от сделки нужно будет отказаться, то вернуть обратно авансовый платеж крайне проблематично, точно так же как и излишки средств, перечисляемых авансом. А последние почти всегда есть, потому что авансируют средства обычно с запасом — на всякий случай. Третий недостаток: авансовые платежи лежат в федеральном казначействе «мертвым грузом».
Банк сможет заработать непроцентные доходы не только за счет выпуска и перезапуска карт, а также взимая комиссию за транзакции
Оплата наличными тоже не всегда бывает удобна. Во-первых, ограничение по максимальному размеру платежа — 60 тыс. рублей между двумя юридическими лицами. Свыше этой суммы таможня принять не сможет. Во-вторых, дополнительный риск при транспортировке наличных денег. Если, например, нужно произвести не один, а несколько платежей. В-третьих, касса по приему наличных может не работать (например, обеденный или технический перерыв).
Всех этих недостатков лишена «Таможенная карта». Деньги на нее можно перечислить в день подачи ГТД, при этом их всегда можно вернуть с карты на расчетный счет владельца карты. Терминалы для приема карт работают 24 часа в сутки 365 дней в году. Выгоды для участников ВЭД от использования сервиса «Таможенная карта» очевидны. Еще одно преимущество данной услуги — опция «ТК online». Она позволяет держателям таможенных карт осуществлять платежи со своего рабочего места и предоставляет online-доступ к архиву операций, совершенных с помощью таможенных карт через терминальную сеть или Интернет.
Удобно и выгодно банкам
Для кредитных организаций эмиссия «Таможенной карты» — возможность привлечь новых клиентов — участников ВЭД, предложив им удобный и пока еще не получивший широкого распространения (сейчас в платежную систему входят около 100 банков) сервис. Чем интересны активные участники внешней торговли для банков? Как минимум тем, что у большинства участников внешнеторговых операций достаточно высокий размер денежного оборота, поэтому банк сможет заработать непроцентные доходы не только за счет выпуска и перезапуска карт, а также взимая комиссию за транзакции (от 0,1% до 2% от перечисленной суммы), но и предоставляя другие услуги состоятельным клиентам. Например, РКО и ДБО.
Эти два сервиса позволяют оперативно переводить средства с расчетного счета на «Таможенную карту». Еще одна услуга — овердрафт по карточному счету клиента. Также банки могут предлагать начисление процентов на остаток на счете и другие услуги, дополнительно зарабатывая на этом процентные и непроцентные доходы, а также используя их как один из источников фондирования.
Таможенная карта
Это микропроцессорная карта, предназначенная для оперативной оплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, сборов за выдачу лицензий, оплату акцизных платежей, пеней, штрафов и других платежей, взимаемых в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации, а также при необходимости скорректировать сумму сборов. Порядок выполнения таможенных платежей с помощью таможенной карты определен в приказах ГТК №757 от 03.08.2001 г. и №51 от 18.01.2001 г. На лицевой стороне таможенной карты указывается имя ее держателя, а на оборотной — его подпись. Держателем карты может быть не только сам участник ВЭД, но и лицо, действующее в его интересах, например, таможенный брокер, который вправе от собственного имени, за счет и по поручению участника ВЭД совершать любые операции по таможенному оформлению, а также выполнять другие посреднические функции в области таможенной деятельности.
Безопасность платежей
В платежной системе «Таможенная карта» предусмотрен набор механизмов защиты от хищения злоумышленником средств с карты. Во-первых, оплата таможенных платежей и сборов — единственное возможное целевое использование карты. Даже если она будет скомпрометирована, то снять наличные или совершить платеж в интересах третьих лиц невозможно. Находящиеся на ней средства могут быть только перечислены на счет таможенных органов в Федеральном казначействе. Во-вторых, благодаря услуге удаленного доступа, банк в режиме онлайн получает всю информацию о работе выпущенных карт, в частности, о текущих лимитах по картам клиентов, о проведенных операциях и авторизациях клиентов. Также в режиме реального времени можно изменять лимиты расходования денежных средств по картам и блокировать или разблокировать выпущенные карты, находящиеся на руках у клиентов. В-третьих, ограничение держателя карты (сотрудника компании или брокера, который обслуживает клиента в конкретном таможенном органе) определенной денежной суммой, установив по каждой карте отдельный платежный лимит. В-четвертых, для владельца карты предусмотрены опции смс-информирования и «Личный кабинет».
Как это работает
Для владельца Таможенной карты Банк производит эмиссию «Таможенной карты». Участник ВЭД перечисляет на карту сумму, достаточную для уплаты таможенных платежей. Карту можно использовать. Процедура оплаты таможенных сборов для держателя карты аналогична оплате товаров и услуг банковской картой. Одновременно с подачей ГТД (грузовая таможенная декларация) владелец карты производит оплату через терминал, который установлен на таможенном посту или в офисе. Хотя можно и дистанционно, со своего рабочего места. В любом случае, зачисление средств на счет таможенного органа происходит почти мгновенно. Для банков-эмитентов Кредитная организация заключает договор с компанией «Таможенная карта». После этого банк запускает процесс эмиссии «Таможенной карты». Вся деятельность по поддержанию работы системы: выпуск карт, процессинг по ним, установки POS-терминалов на местах приема карт — обеспечивается координатором системы, компанией «Таможенная карта». Благодаря услуге удаленного доступа, банк в режиме онлайн получает всю информацию о работе выпущенных карт, в частности, о текущих лимитах по картам клиентов, о проведенных операциях и авторизациях клиентов. Также в режиме реального времени можно изменять лимиты расходования денежных средств по картам и блокировать или разблокировать выпущенные карты, находящиеся на руках у клиентов.
Банковское обозрение
Таможня удвоит число сотрудников, проверяющих почту из-за рубежа
Несмотря на указ президента о сокращении числа служащих в федеральных госорганах, штат Федеральной таможенной службы (ФТС) может до конца года увеличиться на полтысячи человек. С таким предложением в правительство обратилось Минкомсвязи, занятое реформой «Почты России». О том, что министерство лоббирует расширение штата таможни, «Известиям» сообщил глава ФТС Андрей Бельянинов.
— Мы должны сокращать штат. Однако Николай Никифоров (министр связи и массовых коммуникаций РФ. — «Известия»), за что ему большое спасибо, сейчас работает, чтобы мы смогли увеличить штат на 300–500 человек, — рассказал корреспонденту «Известий» Бельянинов.
Сейчас работой с «Почтой России» во всей стране заняты 409 таможенников. Если усилия Минкомсвязи увенчаются успехом, то почтовые отправления будут проверять почти тысяча сотрудников ФТС.
Сокращение числа таможенников, работающих на сортировочных пунктах «Почты России», этой весной называли одной из причин почтового коллапса. Завалы посылок привели к отставке главы ФГУП «Почта России» Александра Киселева. Саму почту напрямую переподчинили Министерству связи и массовых коммуникаций — ранее она была подведомственна Россвязи.
О том, что штат таможни необходимо не сокращать, а увеличивать, говорил и Александр Киселев, он даже обещал написать по этому поводу письмо Владимиру Путину.
— Вал посылок, сгенерированный интернет-торговлей в прошлом году, в этом увеличится в разы. И хотя уже произведенные изменения позволят, на наш взгляд, предотвратить коллапс, требуются системные изменения. Например, децентрализация отправлений, чтобы они не шли только в Москву. Для этого строятся новые ММПО (места международного почтового обмена. — «Известия»), и руководители регионов сами предлагают площадки для них. Мы встречались с Валерием Шанцевым, губернатором Нижегородской области, он готов предоставить площади для открытия нового ММПО, — говорит Андрей Бельянинов.
В «Почте России» известно об усилиях Минкомсвязи по расширению штата таможни.
— В условиях постоянно растущего объема международной почты, вызванного развитием интернет-торговли, «Почта России» и ФТС объединили усилия по подготовке к грядущему пиковому периоду. Прежде всего ведется работа по расширению существующих мест международного почтового обмена и открытию новых. Поэтому мы только приветствуем усилия Минкомсвязи и ФТС, направленные на выделение сотрудников согласно растущим потребностям, — сообщили изданию в пресс-службе «Почты».
В Минкомсвязи не предоставили оперативного комментария.
По нынешним правилам, россиянин может ежемесячно получать из зарубежных интернет-магазинов и аукционов товары на ?1 тыс. без уплаты дополнительных пошлин. Российские интернет-магазины уже давно предлагают снизить этот предел. Вопрос рассматривается, признал Бельянинов, но конкретных вариантов решения и дедлайнов пока не существует.
Известия
ФТС не верит Украине
Вчера Федерация работодателей Украины (ФРУ) предупредила об угрозе остановки импорта с Украины в Россию. С 14 августа в профиль риска российской таможенной службы были добавлены все без исключения украинские экспортеры и теперь их товары подлежат сплошной и полной (выгрузка, осмотр и погрузка обратно) проверке на границе, утверждается в пресс-релизе ФРУ. Это может привести к остановке поставок в Россию на неопределенное время вплоть до нескольких месяцев.
Представитель российской Федеральной таможенной службы (ФТС) вчера отказался от комментариев. Два дня назад пресс-служба ведомства утверждала, что никакого черного списка с украинскими компаниями нет.
Проблемы у украинских производителей начались в 20-х числах июля, тогда в профиль риска были добавлены первые 40 компаний, отмечается в пресс-релизе ФРУ. Проблемы есть, подтверждает советник DLA Piper Марина Лякишева, ссылаясь на трудности, которые возникли у ее клиентов. Компании она не называет.
Газета «Украинская правда» вчера вечером опубликовала список из 46 компаний (см. врез), у которых первыми возникли проблемы. В списке преобладают металлургические и кондитерские производства, в том числе фабрика «Рошен», конфеты которой запретил ввозить в Россию Роспотребнадзор. В самих украинских компаниях или отказались от комментариев (например, в металлургическом холдинге ДТЭК), или сказали, что о каких-либо сложностях им пока не известно (российское представительство кондитерской компании «Конти»). Представитель одной из российских металлургических компаний, импортирующих сырье с Украины, говорит, что у его компании сложностей нет. Не известно о них и представителю X5 Retail Group.
В прошлом году объем импорта товаров с Украины в Россию составил $27,4 млрд, или 8,8% от всего российского импорта. В основном ввозятся машины и оборудование, металлы, изделия химической промышленности, минеральные продукты, продовольствие.
По прогнозу ФРУ, украинский импорт в Россию должен был составить во втором полугодии $8,5 млрд, а будет $2-2,5 млрд. Федерация направила письмо украинскому премьеру Николаю Азарову с просьбой решить проблему на правительственном уровне. Пресс-секретарь Азарова заявил, что правительство Украины уже работает в этом направлении.
Представители российского правительства и президента Владимира Путина вчера не смогли прокомментировать ситуацию. Сотрудник аппарата правительства говорит, что политического решения об ограничении украинского импорта не принималось. «Возможно, у таможенников были свои основания. Или, как всегда, кто-то что-то неправильно понял», — отмечает собеседник «Ведомостей».
Действующая у российских таможенников система управления рисками не отвечает цели, которой она подчинена в развитых странах, — минимизации вмешательства в деятельность бизнеса при ограниченности ресурсов самой таможни, отмечает Лякишева: «У нас система превратилась в инструмент административного давления, который влияет на конкуренцию на товарных рынках».
Ведомости
Страховщики получили неожиданный подарок от ФТС
Компания «Арсеналъ», занимавшая в прошлом году 120-е место в рейтинге страховщиков (данные РБК.Рейтинг), может существенно упрочить свои позиции в бизнесе. Ей помогут новые требования ФТС к обращению в России книжек международных дорожных перевозок (МДП, или TIR). Таможенники ограничивают с 14 сентября их хождение. Топ-менеджеры «Арсеналъ» быстро оценили ситуацию, и компания первой из страховщиков стала страховать уплату таможенных пошлин и налогов.
Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) — абсолютный монополист на рынке. «Она контролирует на нем свыше 90%», — сообщил вчера журналистам глава ФТС Андрей Бельянинов.
Страховщики с удовольствием получат часть этого пирога, рассказал РБК daily президент Союза страховщиков России Александр Коваль. «Любой новый продукт — это очень хорошо, и на рынок страховых услуг это может повлиять очень позитивно», — говорит он. Другое дело, что точный объем полученного пирога оценить пока сложно, но в том, что он большой, Александр Коваль не сомневается. Книжки МДП перестанут быть единственно необходимым документом для обеспечения таможенного транзита уже с 14 сентября. К такому решению ведомство Андрея Бельянинова подтолкнуло неисполнение обязательств АСМАП, из-за чего российский бюджет недополучил 20 млрд руб. Сами книжки не будут отменены, но не будут приниматься без дополнительных мер обеспечения. Среди таких мер — поручительство, банковские гарантии и предоплата.
Чтобы заключить договор с таможней, заместителю гендиректора «Арсеналъ» Андрею Грецкому не пришлось участвовать в каких-либо конкурсах. «Договор с ФТС может заключить любой страховщик, достаточно подать необходимые документы», — объясняет он.
Книжка TIR стоит чуть больше 3 тыс. руб. То, что предлагает ФТС, сэкономит перевозчикам до половины этой суммы. «Цена за нашу услугу для перевозчиков, не входящих в группы риска, начинается от 1,5 тыс. руб., — рассказывает Андрей Грецкий. — Но для каждой конкретной перевозки могут быть свои требования. Это обусловлено встречающимися нарушениями: например, незаконным ввозом товаров или недостоверным декларированием. Но в среднем цена колеблется в пределах 1,7—2,6 тыс. руб.». Так что все участники процесса получат выгоду, если забудут об эмоциях, которые сопровождают эту тему, уверен собеседник РБК daily.
Кроме того, страховка позволит сэкономить на членских взносах и гарантийных депозитах. Оформить ее можно в электронном виде и также предъявить на таможне, что избавит от возни с бумажными книжками.
РБК daily
Фарфоровые пошлины
Таможенный союз (ТС) предлагает с сентября ввести защитные меры для рынка фарфора, говорится в уведомлении, опубликованном на сайте ВТО. Предлагается ввести новую таможенную пошлину на три года: в первый год она составит $1479, во второй год — $1035,3 и в третий — $591,6 за тонну, следует из документа. Сейчас импортеры фарфора платят импортную пошлину в 20% от таможенной стоимости вне зависимости от веса, говорит партнер юридической компании King & Spalding Илья Рачков. Обычно защитная мера вводится в дополнение к действующей пошлине, отмечает источник в аппарате Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Вопрос о применении специальной защитной меры в отношении кухонной и столовой посуды из фарфора будет рассматриваться на заседании коллегии ЕЭК 27 августа, сказал «Ведомостям» представитель департамента защиты внутреннего рынка ЕЭК. По его словам, решение еще не принято, а процедуры, связанные с расследованием, продолжаются. Возможных размеров пошлин он не комментирует.
Если новая пошлина будет введена, импортерам фарфора придется платить более чем вдвое больше, чем сейчас, подсчитал заместитель гендиректора компании «Феликс-импорт» (по собственным данным, крупнейший импортер индийского фарфора) Филипп Титов. Новая пошлина, если будет введена, существенно ударит по импорту и цены на продукцию, несомненно, вырастут, считает он: «это огромное повышение».
Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК 3 сентября 2012 г. начал расследование по импорту столовой и кухонной посуды из фарфора в страны ТС — Россию, Белоруссию, Казахстан, говорится в документе на сайте ВТО. Разобраться ЕЭК попросили российские производители — «Фарфор Вербилок», Императорский фарфоровый завод, Добрушский фарфоровый завод и Дулевский фарфоровый завод. Они посетовали, что за два года — с 2009 по 2011-й — импорт посуды из фарфора на территории стран ТС вырос на 65%. Потребление продукции из фарфора в России, Белоруссии и Казахстане за 2009-2011 гг. выросло на 49,5% до 80 858 т, а производство таких товаров в союзе в 2011 г. снизилось до 15 629 т (на 2,8% меньше, чем в 2009 г.), указано в документе.
Российским производителям трудно конкурировать с китайскими производителями из-за устаревших технологий, высокой себестоимости производства, сбытовой политики и распространения посуды из стекла и керамики, объясняла в отчете за 2011 г. компания «Императорский фарфоровый завод» (ИФЗ). По ее оценкам, объем российского рынка посуды в 2011 г. составлял около $550-600 млн, из которых треть приходится на фарфор. Если в 2009 г. российские производители выпускали около 41 млн изделий, а импортеры ввозили 119 млн изделий, то к 2011 г. производство упало до 22 млн шт., а импорт вырос до 180 млн фарфоровых изделий, говорилось в отчете ИФЗ. Российские и белорусские производители фарфора работают в низком ценовом сегменте, где основную конкуренцию им составляют китайские производители, «Карловарский фарфор» из Чехии и Сумской фарфоровый завод с Украины.
Российским производителям вместо того, чтобы лоббировать повышение пошлин, необходимо провести модернизацию, улучшая качество и снижая себестоимость, уверен Титов.
На первое время высокие пошлины дадут передышку для отечественных производителей, но кардинально они проблему не решат, говорит гендиректор «Мануфактуры Гарднеръ» («Фарфор Вербилок») Сергей Ляпукин. «Отрасли необходимо техническое перевооружение: например, у нас самому молодому
оборудованию 53 года, его моральный износ — 100%, физический — 80-90%», — объясняет он. На переоборудование, по его словам, нужно около $10 млн, но таких денег у компании нет. Он считает, что для спасения отрасли необходима господдержка, например кредиты с большой отсрочкой.
Фарфор российского производства представлен на рынке в своих нишах, которые не являются массовыми, поэтому вряд ли отечественные производители смогут заменить импортную продукцию, считает Титов. У отечественных заводов нет нужных мощностей, чтобы заполнить нишу, которая сможет освободиться в случае снижения импорта, полагает Титов. Продукция ИФЗ довольно дорогая и массовый потребитель не сможет перейти на нее, а продукция, например, «Вербилок», «Дулева» и «Гжели» слабо представлена на рынке, объясняет он.
Ведомости
Как платить растаможку за покупки в интернете
«Комсомолка» разбиралась, как правильно оформить покупки в заграничных виртуальных магазинах
В последнее время белорусы все чаще заказывают товары в интернете. Да и я сама лично уже несколько раз заказывала себе на американском сайте аксессуары, которые у нас не продаются. К тому же это очень удобно: поставил галочку в нужной графе, оплатил карточкой сам товар и сумму за его доставку и жди, когда тебе придет уведомление. Правда, не всегда расходы на этом заканчиваются. Если ваша покупка будет дороже установленного предела, вам придется заплатить за ее растаможку. «Комсомолка» разбиралась, сколько, в каких случаях и можно ли вернуть товар, если не готов платить за него дополнительные деньги.
КУПИЛ БОЛЬШЕ, ЧЕМ НА 120 ЕВРО? ПЛАТИ ТАМОЖЕННУЮ ПОШЛИНУ
Сегодня заказать в интернете можно одежду, обувь, аксессуары, телефоны, бытовую технику. Способов доставки вашей долгожданной покупки в Беларусь два: через Белпочту (в ней работает система EMS - Express Mail Service) или же с помощью экспресс-почты (DHL, UPS или FedEx). При этом, когда вы делаете заказ, на некоторых сайтах можно указать, каким способом вы хотите получить товар, а на некоторых за вас это выберет продавец. Но учитывайте, что размер таможенной пошлины, которую вам придется заплатить за покупку, зависит в том числе и от способа доставки.
Например, если вы выберете доставку через Белпочту, то вес вашей покупки должен быть не более 30 килограммов. К тому же есть ограничения и по размерам: минимальный размер товара должен быть 229 мм на 324 мм, а вот максимальная длина или ширина покупки может быть 1500 мм. Стоимость покупки, за которую не придется платить таможенную пошлину, должна быть не больше 120 евро. При этом учтите, что эта беспошлинная норма относится не к одной покупке, а распространяется на все товары, которые придут в ваш адрес в течение одного календарного месяца.
Если же покупку вам доставят экспресс-почтой, то ограничений по размерам не будет. К тому же и доставят ее быстрее, чем обычной почтой. Но сказать, что вариант самый выгодный, нельзя. Ведь в таком случае сумма вашей покупки должна быть не более 10 евро. Купили что-то даже за 11 евро - готовьтесь платить таможенную пошлину.
СЧИТАЛКА «КП»
Какую таможенную пошлину необходимо заплатить при получении заграничных интернет-покупок?
Процентная ставка, по которой вам посчитают размер таможенной пошлины, не зависит от способа доставки - 30%. То есть если, например, вы заказали на сумму 300 евро и вам доставили заказ через Белпочту, то из них 180 евро будут облагаться таможенной пошлиной. Получается, что для того, чтобы забрать свою покупку домой, вам придется заплатить 54 евро. К этой сумме также прибавят плату за совершение таможенных операций (таможенное оформление) - это еще 5 евро.
К тому же если вы не приедете за своей покупкой сразу, то неделю ее будут хранить бесплатно, а на потом каждый день хранения обойдется в 1350 рублей.
ИТОГО: покупка обойдется вам в 359 евро (4 млн. 265 тысяч рублей).
ВРЕМЯ ДОСТАВКИ: 2 - 3 недели.
Если же ваша покупка на те же 300 евро доставляется экспресс-почтой, то пошлиной будет облагаться уже 290 евро. Получается, что за растаможку вам придется заплатить 30% от этой суммы - 87 евро. К таможенной пошлине, опять же, прибавится стоимость оформления - 5 евро.
ИТОГО: покупка обойдется вам в 92 евро (1 млн. 92 тысячи рублей).
ВРЕМЯ ДОСТАВКИ: 3 - 4 дня.
ЕСЛИ НЕ ЗАБЕРЕТЕ ПОКУПКУ, ЧЕРЕЗ МЕСЯЦ ЕЕ ОТПРАВЯТ ОБРАТНО ПРОДАВЦУ
Забрать покупку сразу, как только она пришла в Беларусь, получается не у всех. Но ничего страшного в этом нет. Единственное, о чем стоить помнить: службы доставки все товары хранят максимум 30 дней. А вот если в течение месяца вы не успеете забрать свою покупку, то ее вышлют обратно отправителю.
При этом место, где вы будете забирать свою покупку, тоже зависит от того, какой способ доставки вы выбрали. Если вам пересылают товар через Белпочту, то забирать вы его будете в почтовом отделении по месту доставки. Там же платить пошлину, если превысили беспошлинную норму. Если же вам доставляли товар экспресс-почтой, то за ним придется ехать в Национальный аэропорт «Минск».
Кстати, если вас не устраивает товар, то вы можете с легкостью от него отказаться. Например, вы заказали туфли, а они пришли не того цвета или вам не подошел размер.
- В соответствии со статьей Женевской Всемирной почтовой конвенции любое почтовое отправление принадлежит отправителю. Получатель имеет право отказаться от посылки, написав соответствующее заявление на Белпочте. Если же товар вам доставляли экспресс-почтой в Национальный аэропорт «Минск», то возврат вам необходимо производить непосредственно в аэропорту, - объясняют в Государственном Таможенном комитете.
БУДЬ В КУРСЕ!
Какие товары в виде посылки не пропустят на таможне?
- Алкоголь;
- сигареты;
- психотропные вещества;
- документы, имеющие характер текущей и личной переписки;
- Взрывчатые, воспламеняющиеся или радиоактивные, а также другие опасные вещества;
- памятные монеты;
- золотые слитки и др.
ЕСТЬ ВОПРОС
Учитывают ли при определении размера таможенной пошлины скидки на покупки?
Бывают случаи, когда растаможка может обойтись дороже, чем сама покупка!
- Месяц назад заказала в интернете несколько пар туфель. Продавец дал мне за это скидку в 50%. Я была безумно рада, пока не пришла забирать свою покупку, - рассказывает коллега. - Оказалось, что продавец на коробке не указал, что дал мне скидку и вписал в строку «стоимость» полную цену туфель. В итоге получилось, что я не уложилась в 120 евро и таможенную пошлину мне посчитали, исходя из полной стоимости покупки. Но на руках у меня есть все чеки и документы.
Как же быть в такой ситуации?
- В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная пошлина в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, исчисляется с использованием сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза. При пересылке экспресс-почтой сведения о стоимости товара подтверждаются оригиналами документов, содержащих соответствующую информацию - комментируют в Государственном таможенном комитете. - В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Таможенного союза, независимо от способа пересылки вы имеете право подтвердить фактически уплаченную стоимость товара, предоставив соответствующие документально подтвержденные сведения в таможенный орган.
Правда, если у вас не будет чеков или других документов, подтверждающих стоимость товара, то таможенный орган может самостоятельно оценить вашу покупку. И в соответствии с этим, посчитать, какую таможенную пошлину, вам придется заплатить.
Комсомольская правда в Белоруссии
К таможне Абхазии претензий нет
Начальник ЮТУ рассказал «Кавказской политике» об особенностях границы с Украиной и Абхазией
Во время посещения поста «Порт Кавказ» в Темрюкском районе Краснодарского края начальник Южного таможенного управления Александр Гетман рассказал в интервью «Кавказской политике» о новшествах на российско-абхазской границе, будущем поста после присоединения Украины к Таможенному союзу и том, как встретят олимпийских спортсменов в аэропорту Сочи.- Александр Николаевич, некоторое время назад активно обсуждалось строительство моста между Россией и Украиной через Керченский пролив. Что в этом направлении делается сегодня?
- Это вопрос инфраструктурный, поэтому он в меньшей степени относится к таможенным органам. Безусловно, в регионе есть опыт работы на автомобильных пунктах пропуска – таких у нас большинство. Поэтому открытие автомобильного моста не представляет каких-либо сложностей.
- Другое новшество – перенос таможенного оформления и таможенного контроля товаров в места, приближенные к государственной границе России. Можно говорить о первых результатах?
- Результаты, конечно, есть, опыт работы положительный. В настоящее время у нас функционируют два таможенно-логистические терминала – Новошахтинский и Миллеровский. Также признаны соответствующими положениям концепции таможенного оформления и контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе,
создание терминала в регионе деятельности Таганрогской таможни.
- Возникают ли сложности при взаимодействии с таможнями Абхазии и Украины, с которыми ЮФО имеет сухопутные границы?
- Сразу хочу сказать, что проблем нет. Есть рабочие вопросы, которые мы обсуждаем на уровне пограничных таможен. Примерно раз в квартал проходят такие встречи. Также встречаемся внепланово, например, перед началом курортного сезона и после его окончания. В преддверии Евро-2012 на Украине прошел ряд совместных мероприятий. Сейчас мы готовимся к сочинской Олимпиаде.
- И, кстати, как проходит подготовка?
- Основной «удар» придется на сочинскую таможню. Предстоит оформление большого количества лиц – участников и зрителей Игр-2014, снаряжения, спортивного инвентаря, личных вещей. На федеральном уровне для этого создана необходимая правовая база, предполагающая, в соответствии с международным опытом проведения таких соревнований, сокращенный порядок прохождения таможенных процедур. Должностные лица прошли дополнительное обучение, работа проводится и по инфраструктуре – аэропорту Сочи, морском порту, автомобильных пунктах.
- А что можно сказать о ввозимых в столицу Игр-2014 грузах?
- Если раньше везли, в основном, щебенку и цемент, то сейчас идут отделочные строительные материалы, готовимся к увеличению ввоза технологического оборудования.
С прошлого года в сочинской таможне проходят деловые игры по отработке взаимодействия должностных лиц таможенного поста в аэропорту с представителями государственных контрольных и правоохранительных органов. В деловых играх участвуют коллеги из аэропортов Ростова-на-Дону, Краснодара, Анапы, Домодедово, Шереметьево и Внуково.
Отработка практических действий в нештатных ситуациях в аэропорту показывает, что делать, например, если прилетевшие пассажиры имеют признаки инфекционных болезней, им резко стало плохо, количество оружия или кейсов с патронами не соответствует списку. Отрабатывается даже возможность обледенения взлетно-посадочной полосы – всего 17 ситуаций. В учениях задействованы, помимо таможни, полиция, ФСБ, Роспотребнадзор, оргкомитет «Сочи-2014» и другие службы.
Наши таможенники ездили за опытом в Пекин и, совсем недавно, на Универсиаду в Казань. Кстати, по инициативе Южного управления впервые изданы таможенно-спортивные разговорники, в которых приведены фразы на английском языке, которыми сотрудники поста смогут объясниться с иностранными гостями Олимпиады. В ближайшее время такие разговорники выйдут на немецком и французском.
- Александр Николаевич, в курортный сезон границу с Абхазией пересекают сотни тысяч туристов из России. Еще пару лет назад там возникали проблемы с оперативностью таможенного досмотра. С введением автомобильного пункта пропуска ситуация изменилась…
- 12 августа ждем открытия новой пешеходной составляющей таможенного пункта. Со своей стороны мы ее проверили и выразили согласие в ней работать. Это отдельный пешеходный павильон с большим количеством окон таможенного контроля и кондиционированием. В настоящее время идет согласование открытия пешеходного павильона с Росграницей.
Граница с Абхазией имеет свою специфику – рядом с ней расположен Адлер, и большое количество людей ежедневно пешком переходят границу в обе стороны. Сейчас самый пик курортного сезона, через таможню проходит около 40 тысяч человек в сутки.
- Расскажите об оснащении таможенных постов на границах с Украиной и Абхазией. Кто кому завидует – вы коллегам, или они Вам?
- В подавляющем большинстве случаев наша инфраструктура лучше, чем на сопредельной территории. В свое время и на Украине и у нас стояли пункты пропуска по временной схеме, мы ввели постоянные, а соседи пока нет. Со стороны Абхазии также старый пункт «Псоу», на нашей части – введенная в прошлом году новая автомобильная составляющая пункта пропуска, имеющая восемь полос движения на въезд в Россию и восемь полос на выезд, на которых и проводится таможенный и пограничный контроль, открывается на днях пешеходный павильон.
- Сейчас обсуждается присоединение Украины к Таможенному союзу. Если оно произойдет, что будет с постом «Порт Кавказ»?
- Изменится все. Таможенный пост распустят, пограничники останутся. Самый больной вопрос в этой ситуации – трудоустройство сотрудников. Когда несколько лет назад были сокращены таможенные посты на границе с Казахстаном, тогда мы постарались сохранить коллективы, в том числе через систему государственного управления, дать людям работу в других таможнях. Оборудование в этом случае также будет перевезено на другие таможенные посты. Но пограничники, повторюсь, остаются работать – границу-то никто не отменял.
Кавказская политика
Брокерские услуги навязывали за наличные
Как стало известно "Ъ", следственное управление СКР по Брянской области завершило расследование уголовного дела о коррупции во ФГУП РОСТЭК — государственном монополисте в области оказания брокерских услуг на таможне. Под суд пойдет советник гендиректора ФГУП Александр Романов, получавший дань через посредников и вкладывавший ее в строительство склада временного хранения и, видимо, отели за границей.
Бывшему сотруднику СВР Александру Романову инкриминируется совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 4 ст. 204 УК РФ (незаконное получение организованной группой лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах дающего в связи с занимаемым служебным положением) и ч. 2 ст. 174.1 УК РФ (легализация денежных средств, полученных преступным путем). Свою вину господин Романов не признает и, как посчитало следствие, затягивает ознакомление с материалами дела. Удовлетворив ходатайство СУ СКР, суд установил, что до 12 августа господин Романов и его адвокат должны дочитать дело, после чего оно поступит на утверждение прокурору, а затем и в суд для рассмотрения по существу. Участники расследования не сомневаются в том, что им удастся доказать вину Александра Романова.
Дело в том, что в отношении него в рамках соглашения о досудебном сотрудничестве с прокурором дали показания директор севского филиала ЗАО "РОСТЭК-Брянск" Борис Рыжков и его заместитель Юрий Маджаров. Рассмотрев их дела в особом порядке, Севский райсуд признал господ Рыжкова и Маджарова виновными в коммерческом подкупе, назначив им по три года лишения свободы условно с испытательным сроком и штрафами 800 тыс. руб. и 300 тыс. руб. соответственно.
Как установили сотрудники СУ СКР и главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД, в 2010 году Александр Романов, будучи весьма влиятельным человеком в системе РОСТЭКа, пролоббировал назначение Бориса Рыжкова начальником филиала организации, а затем, согласно показаниям последнего, "определил ему задачу" по незаконному получению средств с участников внешнеэкономической деятельности.
По данным ГУЭБиПК, господин Рыжков и его заместитель организовали работу филиала таким образом, что владельцы грузов помимо официальных договоров вынуждены были оплачивать таможенным брокерам неофициальные услуги, связанные с беспрепятственным и ускоренным оформлением. С каждой машины брокеры дополнительно получали от $30-50. При этом часть денег они каждый месяц отправляли в Москву Александру Романову. А заодно отчитывались и о количестве прошедшего через филиал и обслуженного автотранспорта — очевидно, господин Романов не до конца доверял своему протеже.
Участники расследования подсчитали, что всего таким образом господин Романов незаконно получил более 20 млн руб., из которых более 9 млн руб. инвестировал в строительство склада временного хранения, расположенного возле севского филиала РОСТЭКа и оформленного на подставное лицо.
Господа Рыжков и Маджаров были задержаны сотрудниками ГУЭБиПК 9 августа прошлого года при получении 440 тыс. руб. Вскоре они написали явки с повинной, дав показания на господина Романова. Того, в свою очередь, взяли под стражу 30 августа. Оказавшись в камере, господин Романов также признал свою вину, но потом от явки с повинной отказался. В частности, не пояснил происхождение средств, на которые он совместно со скандально известным генерал-майором МВД в отставке Андреем Хоревым организовал туристический бизнес в Черногории, где их семьям принадлежат отели.
Коммерсантъ
Таможня застряла в транзитной зоне
Массированное давление бизнес-объединений и чиновников Евросоюза на Федеральную таможенную службу (ФТС) дало результат. Вчера таможня сообщила о том, что откладывает на месяц, до 14 сентября 2013 года, вступление в силу приказа о прекращении оформления транзита автомобильных грузов по книжкам МДП (международные дорожные перевозки, TIR). В отсутствие реакции на скандал со стороны Белого дома ФТС оставила себе оба варианта дальнейших действий. Служба рекомендует перевозчикам продолжить готовиться к новациям, и одновременно им предлагается "урегулировать разногласия".
Как сообщили "Ъ" в ФТС, решение о месячной отсрочке было принято после прошедшей вчера встречи главы службы Андрея Бельянинова с делегацией представительства Европейского союза в РФ во главе с временным поверенным в делах Олли Пирканниеми. Накануне, 7 августа, свои претензии руководству ФТС высказали члены Консультативного совета по иностранным инвестициям и Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ). Кроме того, премьер Дмитрий Медведев получил полное озабоченности письмо от генсека Международного союза автомобильного транспорта Умберто де Претто, а глава МИДа Сергей Лавров — от исполнительного секретаря Европейской экономической комиссии ООН Свена Алкалая. Свои возмущенные письма премьеру, а также его замам Игорю Шувалову и Аркадию Дворковичу отправляла российская Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).
Активность всех этих структур вызвана письмом ФТС от 4 июля 2013 года о том, что с 14 августа фуры с привычными для автомобилистов знаками TIR не смогут пересечь российскую границу без дополнительных национальных гарантий — дорогостоящих банковских гарантий, поручительств или прочих мер, обеспечивающих уплату таможенных пошлин в российский бюджет. Сейчас в соответствии с Таможенной конвенцией ООН 1975 года такую уплату гарантируют книжки МДП, которые перевозчикам продает АСМАП — представитель Международного союза автомобильного транспорта в РФ. В ФТС считают, что АСМАП задолжала бюджету около 20 млрд руб., и больше не хотят принимать финансово необеспеченные книжки МДП. Перевозчики со ссылкой на решения судов заявляют, что долгов у них нет (подробнее — см. "Ъ" от 5 августа), и подозревают, что решение по транзиту принимается в интересах действующего при таможенной службе ФГУП РОСТЭК.
Как подчеркнула вчера ФТС, перенос даты введения новых правил на 14 сентября произведен "по просьбе бизнеса", представители которого "высказали опасения о недостаточной технической готовности ряда участников внешнеэкономической деятельности, в том числе транспортных предприятий, к работе в новых условиях и попросили об отсрочке". Сама ФТС, судя по заявлениям Андрея Бельянинова на встрече с АЕБ, к новациям готова. В ФТС утверждают, что решение об отсрочке принято самостоятельно, без указаний из правительства. Перевозчики надеются, что Белый дом в ситуацию все же вмешается (курирующий тему бизнес-климата Игорь Шувалов сейчас находится в отпуске).
Пока ФТС оставила для себя оба возможных выхода из ситуации. Заявлено, что месячный лаг позволит импортерам и перевозчикам "полностью подготовиться к предстоящим нововведениям". Одновременно служба отметила, что АСМАП "получает возможность в указанное время урегулировать свои разногласия с ФТС" и, таким образом, сохранить нынешнее положение вещей.
Коммерсантъ
Хотели выслужиться
Желание отчитаться перед начальством за высокие показатели и получить производственную премию в 183 тысячи рублей "на семерых" привело трех высокопоставленных московских таможенников к служебному подлогу, который грозит им теперь штрафом и четырьмя годами тюрьмы. Таково максимальное наказание за злоупотребление должностными полномочиями и служебный подлог.
Схему по незаконному перемещению через таможенную границу поддельных товаров с олимпийской символикой при фактическом их отсутствии разработали первый заместитель и заместитель начальника Московской таможни ЦТУ ФТС России, полковник таможенной службы Алексей Павлов и подполковник таможенной службы Игорь Сироткин, а также начальник отдела защиты прав интеллектуальной собственности таможни Алексей Митрохин. По версии следователей, которая изложена на сайте Следственного комитета РФ, Павлов, Сироткин и Митрохин, желая "создать видимость положительных результатов служебной деятельности по выявлению фактов незаконного перемещения через таможенную границу контрафактной продукции при фактическом их отсутствии", вступили в преступный сговор. Подозреваемые отправили "олимпийский" контрафакт от несуществующего отправителя из Москвы в адрес несуществующего получателя в Таллине, чтобы "преступление" с успехом выявили сотрудники таможенного поста на международном почтамте Московской таможни. В начале июня Сироткин нашел и купил подделки, потом вместе с Митрохиным упаковал их в две коробки и организовал доставку в один из филиалов ФГУП "Почта России". При отправке посылки таможенный инспектор и обнаружил с помощью рентгенустановки контрафакт.
За "раскрытие" фиктивного дела исполняющий обязанности начальника Московской таможни подписал приказ о премировании семи сотрудников таможни на общую сумму 182 тысяч 693 рублей. Из этой суммы 26 тысяч 456 рублей получил лично Митрохин.
Расследование уголовного дела продолжается. Все трое представителей руководства подозреваются в злоупотреблении должностными полномочиями, говорится на сайте ведомства.
Как рассказали "РГ" в Федеральной таможенной службе, факты фальсификации выполнения контрольных показателей руководством Московской таможни обнаружила служба по противодействию коррупции Центрального таможенного управления (ЦТУ). В начале августа 2013 года материалы дела были переданы в Межрегиональное следственное управление на транспорте СК РФ для принятия решения о возбуждения уголовного дела. Следственный комитет нашел признаки состава преступления по статьям УК о злоупотреблении служебным положением и служебном подлоге, что грозит крупным штрафом или тюремным сроком до 4 лет.
Предполагаемый мотив - получение вознаграждения через поощрение от государства, а не через взятку, свидетельствует о новых тенденциях. Сейчас наметилась динамика роста отказов должностными лицами таможенных органов от взяток, суммы которых иногда достигают достаточно крупных размеров.
" Федеральная таможенная служба ведет бескомпромиссную борьбу с коррупцией внутри ведомства . Некоторые сотрудники все равно идут на ухищрения. Но все под контролем", - рассказали в ФТС. Расследование уголовного дела продолжается.
Справка " РГ"
По данным начальника Управления по противодействию коррупции ФТС России Игоря Морозова, в 2012 году по материалам подразделений внутренней безопасности было возбуждено 159 уголовных дел. Для сравнения, другими правоохранительными органами по преступлениям коррупционной направленности в таможенных органах возбуждено 16 уголовных дел. Такая же тенденция сохранилась и в этом году. На сегодняшний по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов возбуждено 139 уголовных дел. Всеми правоохранительными органами РФ по преступлениям коррупционной направленности в таможенных органах - 5 .
Если в 2012 году по статье УК "Дача взятки" было возбуждено 21 уголовное дело, то в 2013 году - 24
Таможня примерит электронное лицо
Работа таможенной службы в Казахстане претерпевает изменения, цель которых – упростить и ускорить таможенные процедуры. В том, когда декларировать товар можно будет в электронной форме, как работает система управления рисками и что значит посттаможенный контроль, разбирался «Къ».
Казахстан стремится облегчить ведение торговли, а простота и слаженность таможенного оформления – это один из тех китов, на которых держится успешная торговля. К тому же стоимость таможенного оформления существенно влияет на конечную цену товара, что сказывается на потребителях. Для упрощения процедуры таможенной очистки, или так называемой растаможки, внедрено и планируется внедрить несколько новелл.
Во-первых, это электронное декларирование груза. «Абсолютно все этапы, от подачи декларации до выпуска, будут переведены в электронный формат. Пилотный вариант электронного декларирования будет запущен в первом полугодии 2014 года, а заработает полностью после внедрения Интегрированного таможенного тарифа, о котором говорят еще с прошлого года, и по мере включения в работу системы «Е-лицензирование», – отметили в пресс-службе КТК РК. Электронная декларация должна облегчить работу брокеров, которым не придется предоставлять в таможенные органы бумажные экземпляры.
Другой хорошей новостью для предпринимателей, ввозящих грузы в Казахстан, может стать и возможность оформления товара списками, что позволит существенно сэкономить на таможенной очистке. Раньше Инструкция о порядке заполнения декларации на товары предписывала декларировать отдельно каждый товар, имеющий не только один код ТН ВЭД, но и один товарный знак, марку, модель, артикул и прочее. «Как показала практика, некоторые товары, как например электробытовая техника или шины, могут относиться к одному коду ТН ВЭД, но иметь разные товарные знаки, марки и прочее. Поэтому приходилось подавать большое количество добавочных листов и платить по 25 евро за каждый», – пояснили в КТК РК. С 26 июля 2013 года такие товары можно заявлять по одной декларации с приложением списка, то есть отменяется платеж за каждый дополнительный лист.
Еще одно новшество – перенос акцента с самой таможенной очистки на посттаможенный контроль. «При отсутствии рекомендаций системы управления рисками груз в большинстве случаев выпускается автоматически. Таможенник без веских причин не должен влиять на решение о выпуске товаров», – пояснил начальник управления посттаможенного контроля КТК Николай Пак. Система может дать рекомендации по проверке после выпуска товаров (посттаможенный контроль), и если такие проверки не выявят нарушений, то компания получит так называемый зеленый коридор при оформлении, что максимально сократит и упростит очистку товаров.
«Процедура посттаможенного контроля – это хорошая идея. Лично я за то, чтобы грузы выпускали быстрее, чтобы было как можно меньше препятствий, тогда не будут собираться очереди, товары не будут долго храниться на СВХ (склад временного хранения. – «Къ»). Это положительно скажется даже на конечной стоимости продукта: снизятся издержки, так как каждый день хранения товара на складах тоже стоит денег. То есть выгода есть даже для потребителей», – пояснил г-н Сутугин.
«Мы с 2002 года пытаемся достучаться до властей с предложением упростить процедуру очистки, а вместо этого усилить посттаможенный аудит. То, что за 10 лет нас услышали, – это тоже, наверно, успех», – заявил г-н Шестаков. В то же время он высказывает два опасения в плане реализации реформы: отношение партнеров по Таможенному союзу (ТС) к нововведениям и сама реализация реформы. «В ходе Объединенной коллегии таможенных служб ТС Казахстан выступил с инициативой сместить акцент на посттаможенный аудит, но встретил недопонимание со стороны России и Беларуси», – пояснил председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров. В отношении реализации реформы важно определить группы риска, нужны грамотные таможенные инспекторы, которые будут разбираться и в бухучете, и в условиях продаж и прочем, считает г-н Шестаков. Он сетует на то, что Ассоциация и другие участники ВЭД, которые заинтересованы в создании равной конкурентной среды, с удовольствием поучаствовали бы в разработке и внедрении реформы. «Система, существующая сегодня, –
экспертиза законодательных актов, которую мы проводим, – это не более чем формальность, так как наши ремарки к законопроектам не учитываются», – пояснил г-н Шестаков.
Правда, не исключено, что система не заработает, пока не будет введено постдекларирование. «В Казахстане сегодня нельзя вносить корректировки в декларацию, любое изменение заявленного содержания считается нарушением. А если обнаруживается любое несоответствие по количеству или характеристике товара, то такой товар нельзя принять на баланс предприятия и нельзя изменить декларацию. Часто такой груз списывается», – пояснил источник «Къ».
Отсутствие постдекларирования – не единственная проблема уже запущенных автоматизированных новшеств. Это показывает, что не все они позволяют упростить и ускорить таможенную очистку. «У нас для того, чтобы делать выборочный таможенный контроль, используется автоматизированная система управления рисками. Эта система, работая с различными базами данных, определяет уровень риска. Во внимание принимаются такие факторы, как вид товара, страна производства, лица, имеющие отношение к сделке и так далее. После оценки система рекомендует тот или иной груз к выборочной проверке», – пояснили в Комитете таможенного контроля РК. Смысл процесса в том, что грузы, прибывающие в страну, нужно проверять, но обработать все поступающие грузы физически не в состоянии ни одно государство, поэтому проверки на таможне имеют выборочный характер. Во всем мире именно система управления рисками отбирает грузы для проверки.
Но самим участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) такая система жизнь особо не облегчила. «Я бы не сказал, что от внедрения системы управления рисками есть значимый положительный эффект, – грузы не стали оформляться заметно быстрее или проще. Эта система упростила работу самих таможенных инспекторов, так как им не приходится все делать вручную. Несколько экономит время то, что инспектору не нужно искать какие-то документы, все находится в компьютере», – отметил начальник отдела таможенного оформления компании, которая занимается брокерскими услугами, Дмитрий Сутугин.
Несовершенство в работе системы отмечают и в Казахстанской ассоциации таможенных брокеров. «Сегодня основной документ таможенных органов по методологии управления рисками не исполняется должным образом. В частности, нет детализации рисков ни по отношению к объектам ВЭД, ни по отношению к субъектам», – заявил председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков.
В пример можно привести груз с яблоками: если однажды кого-то уличили в том, что он провозил запрещенные вещества, например наркотики, в фуре с яблоками, то яблоки становятся объектом риска для всех. Не дифференцируются риски по компаниям, странам, откуда поступает товар, и прочим факторам. «Так происходит обобщение для всех, и процесс таможенной очистки по этому типу товара значительно затягивается. Груз подвергается проверкам, досмотрам, повышаются требования по документам и прочее. А если это срочный товар, как, например, те же яблоки? За время досмотра он портится, и его остается только выбросить или в лучшем случае пустить на повидло. Естественно, предприниматели закладывают в цену товара все эти риски, что существенно повышает цену для конечного потребителя», – пояснил г-н Шестаков.
Качество казахстанской логистики
В настоящее время, согласно Индексу развития логистики, который ведет Всемирный банк, Казахстан расположился в середине рейтинга, а именно на 86-м месте из 155 представленных стран. Рейтинг, помимо всего прочего, учитывает работу таможенной службы страны. Казахстанские таможенники оцениваются Всемирным банком на 2,58 из 5,0 возможных баллов. Рейтинг учитывает эффективность процесса таможенной очистки, а именно его скорость, простоту и предсказуемость формальных процедур таможенной службы страны. Наибольшего успеха по этому показателю достиг в 2012 году Сингапур, набрав 4,1 балла. Казахстан за последние годы увеличил этот показатель с 1,91 в 2007 году до 2,58 балла в 2012-м, продемонстрировав устойчивый рост при общем понижении позиции в индексе с 62-го места в 2010 году до 86-го в 2012-м.
Интегрированный тариф – это система, которая содержит всю информацию о тарифных и нетарифных мерах регулирования, которые применяются при вывозе, ввозе и транзите товаров через РК.
Курсивъ
Таможню просят подождать
На этой неделе руководитель ФТС Андрей Бельянинов встретился с представителями Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), чтобы разъяснить новые правила использования книжек международных дорожных перевозок (TIR), сообщила пресс-служба ФТС. С 14 августа ведомство перестанет принимать книжки в качестве обеспечения таможенных платежей — нужно будет предоставить национальную гарантию (например, банка или поручительство).
АЕБ предложила руководству ФТС отложить введение новых правил, рассказал «Ведомостям» гендиректор ассоциации Франк Шауфф. Раньше чем через полгода их нельзя вводить, уверен один из участников встречи: такой срок требуется для стандартной процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных актов и оповещения заинтересованных сторон. Хотя решение ФТС и не является нормативным актом, отмечает он, об изменении правил служба сообщила письмом. Да и ФТС нужно время, чтобы адаптироваться к работе по новым правилам — изменить нормативную базу и обновить программные средства, рассуждает собеседник «Ведомостей».
Перенос сроков помог бы поставщикам электроники, говорит представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов: ведь скоро начнется высокий сезон (сентябрь — октябрь). Переходный период должен длиться хотя бы до января 2014 г., считает он, но важнее принципиально решить проблему.
По словам участников встречи с АЕБ, Бельянинов согласился рассмотреть доводы бизнеса в пользу отсрочки и до 14 августа провести еще один раунд переговоров. Пока же ФТС заявила, что «таможенные органы полностью готовы к введению новшества», оснований для изменения своего решения служба не видит.
Причина отказа от книжек TIR — долг Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), которая не выполняет обязательства по гарантированию платежей, настаивает служба. По данным ФТС, долг АСМАП перед таможней, накопившийся с 1996 г., составляет 20,8 млрд руб. (8,9 млрд из них — основной долг, остальное — пени). По словам замруководителя службы Татьяны Голендеевой, ФТС и не надеется вернуть 20 млрд руб., главное — наладить работу на будущее.
Ни АСМАП, ни Международный союз автотранспорта проблем с долгом не видят: за последние три года таможня выставила АСМАП 105 требований об уплате таможенной задолженности на 92,3 млн руб., 87 требований оплачено, 10 суды признали необоснованными, 8 (на 11,5 млн руб.) находятся на рассмотрении, срок их оплаты не истек.
Голендеева объясняет расхождение в оценках задолженности «разной философией»: АСМАП отказывается погашать долг, ссылаясь на превышение срока давности или отмену судом постановления об административном правонарушении, а ФТС все равно настаивает на уплате таких долгов, ведь бюджет денег не получил. «В последние годы сложилась технология: оплата в случае недоставки [груза] происходит только по решению суда — или оспаривание административного наказания», — посетовала Голендеева.
Срок взыскания таможенных платежей — три года, напоминает советник DLA Piper Марина Лякишева: даже по собственному приказу ФТС должна списать задолженность, если срок истек. Если таможенники не смогли взыскать долг — это не проблема перевозчиков, резюмирует она.
Ведомости
Граница в полчаса
Федеральная таможенная служба развеяла опасения иностранного бизнеса по поводу возникновения "пробок" на пунктах пропуска. Предприниматели и некоторые эксперты предрекали, что заторы появятся уже в сентябре.
Поводом для таких прогнозов стала отмена ФТС с 14 августа упрощенного порядка международных автомобильных перевозок товаров с пометкой TIR по России. Введение новых правил использования книжек международных перевозок (МДП) потребует дополнительного обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, беспокоятся предприниматели. Вчера глава службы Андрей Бельянинов встретился по этому поводу с представителями Консультативного совета по иностранным инвестициям в России и Ассоциации европейского бизнеса.
Бизнесмены просили на встрече отсрочить на две недели введение новых правил. Это нужно им, чтобы максимально "обкатать" новые процедуры. А таможня полностью готова к работе в новых условиях, заверил Бельянинов. Предприниматели волнуются, что из-за необходимости получения банковских гарантий из оборота компаний придется изымать крупные суммы, нанимать дополнительный персонал, потребуются и толпы курьеров, которые будут доставлять гарантийные сертификаты на границу. Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов Ольга Комарова рассказала о нескольких альтернативных и дополнительных к книжкам МДП упрощенных комбинациях обеспечения платежей ввозимых грузов. Они не увеличат расходы бизнеса. "Технологии, которые поддерживают пересылку электронных сертификатов, поручительств или банковских гарантий, отработаны", - пояснила она. И обойдутся бизнесу дешевле, чем приобретение книжек МДП и членство в Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), как сейчас. Именно АСМАП отвечает за упрощенные международные перевозки по России иностранных фур. Но она нарушает свои обязательства и задолжала в бюджет 20 миллиардов рублей. Из-за этого и возник весь сыр-бор.
"Первоначальная стоимость книжки, которая к тому же кому угодно легко перепродается, 100 долларов, стоимость поручительства - 1,5 тысячи рублей. И его перепродать нельзя", - сравнил Андрей Бельянинов. И добавил, что число организаций-поручителей на границе будет расти. Само оформление занимает 30 минут. И то если это делать прямо на границе, а не заблаговременно. Сейчас поручительства оформляют в России три организации. Но зато гарантируют уплату платежей в бюджет, а таможенники имеют право в случае неуплаты в одностороннем порядке списать с их счетов средства, пени и штрафы. В то же время с АСМАП ФТС списывать средства в случае нарушений не вправе. "АСМАП пользуется положением монополиста, не соблюдает обязанности, и в стремлении сохранить сверхприбыль не идет на гарантийное финансовое подкрепление своих международных обязательств",- объяснил Бельянинов.
Роль АСМАП при современных технологиях изжила себя, считают в ФТС. В странах ЕС упрощенная процедура с применением книжек МДП вообще сейчас не применяется.
Бельянинов также категорически опроверг доводы оппонентов, что новые правила якобы повлекут выход России из международной конвенции, регулирующей правила перевозок. "Предпринимаемые меры никоим образом не нарушают конвенцию. Речь - только о взаимоотношениях таможни и АСМАП", - подчеркнул он. Руководство ФТС обратилось в ЕЭК и в минтранс с предложением провести в ближайшее время совещание с присутствием АСМАП и найти компромиссные решения. АСМАП направила обращение в правительство, в котором просит приостановить решение ФТС и создать рабочую группу для оценки ситуации.
Российская газета
Телевизоры вместо автомобилей
Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала данные об импорте из стран зарубежья по итогам июля 2013 года. К ослаблению рубля импортеры адаптировались как раз к июлю: зафиксированная ЦБ по итогам месяца стабилизация реального курса рубля сопровождалась стабилизацией импорта и ростом ввоза потребительских товаров на 14% в годовом выражении.
Опубликованные вчера ФТС данные о структуре и стоимости июльского импорта продемонстрировали, что импортеры быстрее, чем предполагалось, реагируют на динамику реального курса рубля. Как следует из обнародованных также вчера Банком России данных, после июньского ослабления на 3,3% российская валюта в июле укрепилась к "корзине внешней торговли" на символические 0,1% — таким образом, ослабление рубля прекратилось. В тот же месяц де-факто прекратился и рост импорта — в июле 2013 года он год к году рос на 0,3%. В 2012 году аналогичный показатель составлял 11,2%, фактически нулевых темпов роста импорт РФ из дальнего зарубежья достигал в марте 2013 году, в июне 2013 года рост был 2,7%.
Происходящее отражает одновременно несколько процессов, идущих с разной скоростью. Динамику импорта из дальнего зарубежья формируют импортеры сырья (в первую очередь химического), условно инвестиционных товаров и продукции потребительского импорта, на динамику реального курса разные отрасли реагируют по-разному (для инвестимпорта инструменты, смягчающие колебания курсов, более развиты) и с разным временным лагом. Из данных ФТС очевидно изменение структуры импорта, которое даже более существенно, чем влияние курса на общие цифры.
Так, чисто потребительский импорт (фармацевтическая составляющая химического импорта, ввоз автотранспорта, продовольствия, одежды и обуви) увеличивает свою долю в общем объеме импорта из стран дальнего зарубежья, в июле 2013 года он рос быстрее, чем все остальные компоненты. Увеличение ввоза одежды и обуви, в июле в годовом исчислении составившее 13,9%, де-факто компенсирует спад импорта автомобилей (минус 19,8%). В химическом импорте ввоз фармацевтической продукции (10,8% роста год к году) опережает все остальные компоненты. При этом продовольственный импорт находится на уровне 2012 года, а бурно (17,4% годовых) росший в 2012 году импорт продукции машиностроения в июле 2013 года снизился относительно показателей прошлого года на 5,9%. И дело не только в сокращении импорта автомобилей, связанном и с насыщением рынка, и с ростом локального производства. Относительно низкими темпами растет и ввоз инструментов и электроборудования — это отражает инвестиционный спад в промышленности летом 2013 года.
В отличие от инвестиционного, потребительский импорт в России зависит не только от курса рубля (с начала 2013 года рубль к "внешнеторговой корзине" укрепился на 2,4%, в январе 2013 года — на 6,4%), но и от реальных располагаемых доходов и от увеличения потребления — в последнем ведущую роль играет сверхбыстрый рост кредитования физлиц. Исходя из данных ФТС за июль, можно предположить, что, в отличие от прошлых лет, бурное развитие банковского кредита генерирует столь существенный спрос на импортные товары, что динамика реального курса и влияние его на реальные располагаемые доходы для импортеров потребтоваров второстепенны.
Газета "Коммерсантъ"
Книжки больше не нужны
Федеральная таможенная служба (ФТС) с 14 августа 2013 года прекращает оформлять перевозку автомобильных грузов по книжкам МДП (международные дорожные перевозки, TIR). Водителям фур на границе придется иметь документ об обязательном таможенном сопровождении, предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, а также иметь установленный маршрут перевозки. Причем обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов может быть предоставлено на выбор в соответствии с таможенным законодательством: деньгами, банковской гарантией, поручительством или залогом имущества. Способ обеспечения выбирает декларант.
Как разъяснили в ФТС, решение вызвано долгом Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) в 20 млрд рублей. АСМАП продавала книжки МДП - обязательный документ при прохождении границы, который позволял не проходить досмотр и не вносить таможенные платежи при каждом пересечении границы. Перевозчик лишь отдавал таможне отрывные талоны, которые служили гарантией уплаты всех таможенных платежей. Обеспечивая участников ВЭД обязательным документом, АСМАÏ, как заметила статс-секретарь, замруководителя ФТС России Татьяна Голендеева, забыла выполнить свой основной долг перед таможенными органами РФ: не заплатила таможенных платежей на 8,9 млрд рублей плюс 11,9 млрд набежавших пени с 1996 года. Правовых оснований взыскивать эту задолженность с иностранных перевозчиков у отечественной таможенной службы нет. Минфин не согласился с предложениями ФТС России считать эти задолженности безнадежными. Статс-секретарь подчеркнула, что при недоставке груза, то есть страхового случая, оплата происходила только по решению суда. Такая ситуация государство не устраивает. Нужна полная ясность и прозрачность поступления денег в бюджет. Конечно, вернуть такие огромные деньги в казну вряд ли получится. Но поменять ситуацию возможно, решили в ФТС России.
И приняли решение изменить условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжки МДП. Эта позиция ФТС России изложена в виде письма, поскольку положения Конвенции предоставляют России такое право. Кроме того, жесткая позиция ФТС с АСМАП косвенно поддерживает отечественных перевозчиков, которые в последние годы стали составлять конкуренцию зарубежным.
Директор по таможенному направлению FM Logistic Сергей Белов констатировал, что приостановить решение ФТС никто не сможет. "И последствий катастрофических я не предвижу: в августе объем грузоперевозок стагнирует. Что касается нашей компании, то некоторые наши клиенты в связи с этим решением откладывают стартапы", - отметил он.
Директор холдинга "Совтрансавто" Владимир Тян предвидит такие последствия: "Ущерб для иностранных перевозчиков, серьезные дополнительные расходы в пользу коммерческих структур, которые лягут на международных автоперевозчиков. Практически последствия и убытки трудно прогнозировать, т.к. решение затрагивает интересы иностранных перевозчиков в такой же степени, как и российских. Это означает, что последуют ответные меры, которые коснутся условий транзита для россиян по инотерритории".
Заместитель генерального директора ЗАО "Группа ТАРГО" Александр Завалишин полагает, что после 14 августа пострадают участники ВЭД, у которых есть производства в России. Прежде всего это вопрос своевременной поставки сырья, которое является основным условием бесперебойности работы заводов. Убытки от остановки производства на один день известной российской компании по производству шин составляют 20 млн рублей, подсчитал Завалишин.
- Никакого коллапса не предвидится, - уверен начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрий Жуков. - Ежедневно через таможенные границы в Россию проходит от 2000 до 2100 машин по конвенции МДП. Таможенные органы спокойно отрабатывают это количество машин. Но, к сожалению, члены АСМАП продолжают не в полном виде подавать информацию в пункты пропуска. А с прошлого года введено предварительное информирование в автомобильных пунктах пропуска. Это сделано, чтобы таможенник смог сократить время операций в пункте пропуска и на основании полученной информации сформировать электронную копию транзитной декларации. Так вот, члены АСМАП зачастую игнорируют требования таможни и тем самым затягивают свое нахождение в пунктах пропуска, создавая неудобства для дисциплинированных перевозчиков.
Впрочем, есть еще один момент, на который обратили внимание не только эксперты, но и сами перевозчики. Письмо ФТС России действует только на нашей территории. Получается, что таможенники будут контролировать только тех перевозчиков, кто въезжает в РФ через страны, на границах с которыми присутствуют таможенные органы России. Стало быть, через Белоруссию и Казахстан можно будет въехать по старым правилам? Такой вопрос "РБГ" задала Татьяне Голендеевой. И статс-секретарь призналась, что это непростая тема.
- Мы уже с 2010 года работаем в Таможенном Союзе, но, к сожалению, соглашения о функционировании Конвенции МДП на территории ТС нет, - констатировала Голендеева. - Не скрою, на сегодняшний день этот вопрос выносился на Совет Евразийской комиссии и в том формате, в котором он сейчас представлен к подписанию, не устраивает российскую сторону. В чем дело? Конвенция МДП фактически действует только для стран СНГ и Российской Федерации. Страны ЕС на своей территории Конвенцию МДП не используют. ЕС перешли на национальную систему CTF - европейского транзита. Конвенция МДП не предусматривает своего действия, когда есть государственная граница, но нет таможенной. На территории России, Белоруссии, Казахстана конвенция в полной мере не работает. Нас также не устраивает обеспечение в 60 тысяч евро, так как это не соответствует нынешнему товаропотоку. Почему-то в рамках этой конвенции АСМАП не хочет увеличивать обеспечение. Так как соглашение не подписано, каждая из сторон имеет свои отношения. Хотя мы обратились к нашим коллегам по Таможенному союзу с предложением поддержать нас в этих взаимоотношениях, привести Конвенцию в соответствии с теми требованиями, для которых она, собственно, и создавалась. Продолжим консультации.
Сценарий, предложенный ФТС России, понятен. Как будет развиваться ситуация, покажет время. Но опасения у бизнеса остаются. Так, генеральный директор City Express Алексей Кичатов признался "РБГ": "Можно однозначно сказать, что решение ФТС обернется для многих перевозчиков снижением рентабельности, увеличением сроков оформления сопроводительной документации и ростом стоимости этой процедуры. Ударит и по бизнесу, который пользуется их услугами, прежде всего по тем, кто занимается импортом товаров в страну. В конечном счете за все заплатит потребитель.
Надо сказать, что сбор таможенных платежей на наших границах интересен не только России. Замначальника Главного управления федеральных таможенных доходов и таможенного регулирования ФТС России Рустам Хакимов отметил, что таможенная пошлина не вся идет в отечественный карман, а расщепляется на три государства - в бюджеты России, Белоруссии и Казахстана. "Нарастающим итогом за первое полугодие нынешнего года взыскано более 70% по всем начислениям, которые мы выставили по итогам проверок и различным процедурам. По процедуре МДП мы взыскали 14%", - сообщил он.
По мнению некоторых экспертов, сложившаяся ситуация может быть на руку ФГУП "РОСТЭК", учредителем которой является ФТС России. "РОСТЭК" оказывает различного вида услуги российским и иностранным юридическим и физическим лицам в декларировании грузов. Унитарным предприятием накануне 14 августа уже разработаны тарифы на предоставление услуги поручительства для товарных партий, сумма таможенных платежей по которым на одном транспортном средстве не превышает 2,5 млн рублей. В случае соответствия перевозки критериям риска поручателя ставка может составлять 1500 руб. вне зависимости от расстояния транзита.
Российская газета - RG.RU
Импорт с душком
Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявил о ввозе в РФ некачественной продукции из дальнего зарубежья через страны Таможенного союза (ТС) - Беларусь и Казахстан. По его мнению, они пока не готовы к единому контролю потребрынка в ТС. А реальный товарооборот РФ со странами - партнерами по ТС минимум на треть больше из-за незаконного импорта товаров в Россию через эти страны.
Г. Онищенко отметил также наличие зон для "сброса" в РФ не всегда качественной продукции, в том числе из соседних стран, на границе с Белоруссией. Но схожая ситуация - и на российско-казахстанской границе, а она многократно длиннее российско-белорусской. Эта комплексная проблема, по оценкам региональных таможенных управлений РФ, обозначилась сразу после отмены межграничного контроля внутри ТС, когда в российское приграничье буквально "хлынул" незаконный реэкспорт через Беларусь и особенно через Казахстан (см. карту). По тем же оценкам, минимум 60% этого товаропотока поступает через границу Казахстана с РФ.
Внутренние границы в ТС "прозрачные", что побуждает другие страны пользоваться этим для ввоза продукции в РФ
"Внутренние границы в ТС "прозрачные", что побуждает другие страны активнее пользоваться этими "коридорами" для ввоза продукции прежде всего в РФ - крупнейший рынок в регионе ТС, - пояснила "РБГ" эксперт информационно-аналитического агентства "Агромакс-информ" (РФ) Екатерина Кондратюк. - Вероятно, на этих границах будет нелишним восстановить некоторые меры контроля за пропуском товаров".
"Требуется более тщательно изучить все аспекты этой проблемы и возможности ее решения в ближайшее время, - прокомментировали "РБГ" в Евразийской экономической комиссии, - с целью дальнейшего развития интеграционных процессов в рамках ТС союза и Единого экономического пространства".
Российская газета
Автоперевозки нагрузили поручительствами
Федеральная таможенная служба (ФТС) в пятницу разъяснила, почему с 14 августа 2013 года прекращает оформлять перевозку автомобильных грузов по книжкам МДП (международные дорожные перевозки, TIR). По словам замглавы ведомства Татьяны Голендеевой, причиной этого решения стал долг Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) в 20 млрд руб., который уже невозможно ни списать, ни оспорить в судах. Отрицающие наличие долгов перевозчики шлют возмущенные письма премьеру Дмитрию Медведеву и его замам, а действующее при таможне ФГУП РОСТЭК, которое перевозчики называют бенефициаром изменений, в пятницу объявило о том, что уже разработало свои расценки на услуги по обеспечению транзита.
Руководство ФТС в пятницу разъяснило, почему начиная с 14 августа фуры с привычными для автомобилистов знаками "TIR" не смогут пересечь российскую границу без дополнительных национальных гарантий. В соответствии с письмом ФТС от 4 июля N 01-11/28474 теперь вместо книжек МДП перевозчики должны будут предоставлять другие виды обеспечения таможенного транзита. Система МДП (или TIR — Transports International Routiers) работает на основе Таможенной конвенции ООН о международной перевозке грузов 1975 года. Книжки МДП гарантируют уплату таможенных платежей и позволяют перевозить грузы в опечатанных контейнерах, избегая проверок на границе. Книжки МПД по $100 (для одной партии товара) перевозчикам продает АСМАП — представитель Международного союза автомобильного транспорта в РФ.
Именно конфликтом с АСМАП объясняет отмену книжек замглавы таможенной службы Татьяна Голендеева: "Это тупик взаимоотношений с конкретной организацией. Речи о выходе РФ из Конвенции 1975 года не идет — на это у ФТС просто нет полномочий". ФТС упрекает АСМАП в том, что ассоциация не исполняет взятых на себя обязательств перед российским бюджетом — не вносит положенные платежи в случае недоставки товаров (когда судьба груза неизвестна, он похищен, утрачен и прочее). Накопленная с 1996 года задолженность из-за нарушений процедуры МДП, по подсчетам таможни, составляет 20 млрд руб. (8,9 млрд руб.— платежи, 11,2 млрд — пени). У АСМАП другая статистика. По данным гендиректора этой ассоциации Андрея Курушина, за 2004-2013 годы таможенные органы предъявили претензий по перевозкам на сумму 945 млн руб. Из них были оплачены претензии на 202 млн руб., остальные АСМАП признала необоснованными. По отклоненным претензиям ФТС обращалась в суды и практически все эти иски проиграла. Таким образом, АСМАП вовсе отрицает наличие задолженности.
ФТС на это отвечает, что АСМАП считает неправильно. "Они считают, что отмена судом дела об административном нарушении по недоставке отменяет и необходимость уплаты таможенных платежей. Но недоставка-то была, платежи не поступили!" — возмущается Татьяна Голендеева. По ее признанию, несмотря на то, что на значительную часть из 20 млрд руб. таможня утратила право взыскания, признать задолженность безнадежной и списать ее не дает Минфин. Именно поэтому таможня хочет иметь более надежное, с ее точки зрения, финансовое обеспечение. Это прежде всего банковская гарантия или поручительство. ФТС информирует о наличии у службы договоров о предоставлении поручительств с неким ООО "Адал" и страховой компанией "Арсеналъ". Выдает поручительства и действующее при таможенной службе ФГУП РОСТЭК (некоторые участники рынка убеждены, что именно этой структуре, занимающей в ряде регионов доминирующее положение на рынке таможенных услуг, отойдет часть "бизнеса" АСМАП).
ФТС обещает использовать административный ресурс с тем, чтобы новое обеспечение пошлин не стоило бизнесу дороже книжек МДП. РОСТЭК в пятницу уже сообщил о разработке тарифа на обеспечение доставки — всего 1,5 тыс. руб. для товарных партий с суммой таможенных платежей до 2,5 млн руб. на одну фуру. Ставка действительна лишь "в случае соответствия перевозки критериям риска поручателя". Впрочем, на деле обращавшиеся в региональные подразделения РОСТЭКа импортеры заявляют о гораздо более высоких ставках — 25-40 тыс. руб. за одно транспортное средство.
Перевозчики в своих письмах Дмитрию Медведеву и его замам Игорю Шувалову и Аркадию Дворковичу, а также в МИД, в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) предрекают "паралич международного автомобильного сообщения на границах РФ" уже начиная с 14 августа этого года и призывают власти отменить "одностороннее и незаконное" решение ФТС. Пока реакции на эти обращения нет. По словам Татьяны Голендеевой, никаких указаний сверху по изменению решения таможенной службе не поступало. Отметим, что в данном случае бизнесу не стоит надеться и на публичное обсуждение решения ФТС по процедуре оценки регулирующего воздействия (ОРВ). "ОРВ проводится перед изданием нормативно-правового акта, которым письмо от 4 июля не является",— сказали "Ъ" в ФТС.
Газета "Коммерсантъ"
Конфликт на границе
В этом странном конфликте участвуют представители только одной страны — России, причем все — ответственные лица, место действия — многосторонний автомобильный пункт пропуска «Павловка» на российско-казахстанской границе в районе сибирского города Карасук
Бывает же так: случайно проезжал несколько раз через один и тот же пограничный переход в районе сибирского города Карасук. Процедура простая, ибо таможенников там нет ни с той, ни с другой стороны, а потому никто в сумках не копается. Таможенный союз! Гордость России, Казахстана и Беларуси и их нынешних руководителей.
Мне почему-то всегда кажется унизительной сама процедура досмотра. Ощущение такое, что таможенники лишь для вида изучают содержимое твоего багажа, а на самом деле ищут, чем бы таким поживиться.
А вот тут, в Карасуке — красота, да и только! Паспорт подал пограничнику, тебя отметили — и вперед, к границе сопредельного, дружескитаможенного государства.
Только что-то было не так на этом многостороннем автомобильном пункте пропуска (МАПП) под названием «Павловка»: какие-то будочки, окошки, теснота, очередь из машин, измученный вид наших погранцов… А рядом — шикарный современный терминал — с помещениями, с навесом, с четкой разметкой на асфальте, со шлагбаумами — и ни единой души. Как-то странно все это! Вот тогда и состоялся у меня разговор с одним из наших офицеров-пограничников. На мой вопрос: когда откроют новый терминал? — последовал обескураживающий ответ: «Хотите мое мнение? Никогда!» Это почему? Палец в небо — и снова откровенный ответ: «Спросите тех, кто наверху».
А через год еду — все то же самое: будочки и вагончики — справа, а роскошный, но абсолютно пустой терминал — слева. И офицер все тот же. «Как же так, — говорю ему обескуражено, — ведь я же писал в газете про это безобразие!» — «И что вам ответили?» — с надеждой смотрит он на меня. «А ничего», — говорю растерянно. «То-то же, — горько так усмехается. — И не ждите — не ответят!»
И вот уже больше года тем только и занимаюсь, что спрашиваю тех, кто «наверху». Спрашиваю через газету «Новый вторник», потом шлю запросы от имени редакции: мол, так и так, обращаю ваше внимание на публикации в газете — номер, дата, название (№29 от 13 сентября 2011 года «Кому и что должен журналист», №14 от 23 апреля 2013 года «Сирота на границе»). Всем ответственным (и отвечающим) лицам — начальнику Сибирского пограничного округа ФСБ России, руководителю Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации («Росграница), начальнику Сибирского таможенного управления…
Теперь-то я понимаю тот жест пограничника, указующий в бездонность неба. Ибо где-то там, в недоступных для простых смертных сферах, происходит некое движение невидимых сил, откровенно тормозящих, казалось бы, такое простое и такое архигосударственное дело: открытие конкретного пункта пропуска на конкретной границе и в совершенно конкретном месте. Важнейшего — и для Новосибирской области, да и для всей, пожалуй, Сибири.
Ну кто же знал, что именно вот этот — новенький, словно с иголочки, пограничный терминал под названием «Павловка», пугающий свой неестественной пустотой, уже не единожды … объявляли открытым!? И объявляли об этом те самые заинтересованные российские ведомства — Сибирское таможенное управление, Сибирское территориальное управление «Росграница» и Сибирское пограничное управление ФСБ РФ.
Цитирую источники (следите за датами).
«Интерфакс — Сибирь», 2006 год: «Новосибирская таможня планирует в 2008 году завершить строительство многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) «Павловка» стоимостью 300 млн рублей (на самом деле — более 600 млн — А.С.). Как сообщила пресс-служба таможни, завершены проектные работы и идет подготовка к строительству капитальных сооружений. Финансирование строительства осуществляется из федерального бюджета. Пропускная способность пункта после завершения строительства возрастет до 500 автомобилей в сутки, отмечается в сообщении Новосибирской таможни».
Официальный сайт Новосибирской таможни, 2009 год: «В 2010 году планируется завершить строительство МАПП «Павловка». Существующий сейчас в зоне деятельности Карасукского таможенного поста пункт пропуска не соответствует современным требованиям. Это затрудняет проведение таможенного контроля, снижает его эффективность, и, как следствие, влияет на пропускную способность и объем товарооборота с нашими соседями — Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией. Сейчас в день, в среднем, через Карасукский таможенный пост проходит порядка двадцати грузовых автомобилей.
МАПП «Павловка» — проект совершенно другого уровня. Расчетная пропускная способность в обе стороны МАПП составит 500 автомобилей в сутки. Сдача в эксплуатацию МАПП «Павловка» значительно ускорит пропуск автотранспорта в обе стороны в максимально короткие сроки».
Официальный сайт «Росграницы», 2013 год: «В Новосибирской области состоялись заседания Координационных советов в ЖДПП «Карасук» и МАПП «Павловка». Члены Координационных советов рассмотрели вопросы о выполнении решений предыдущих заседаний, проанализировали результаты работы за 2012 год. В процессе обсуждения участники были проинформированы о росте объемов грузовых перевозок в ЖДПП Карасук по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.
На МАПП «Павловка» прирост лиц, пересекающих границу, составил 47%, транспортных средств — 40%.
Помимо этого, представителем СТУ «Росграница» проведена рабочая встреча с карасукским транспортным прокурором Никулиным Артемом, в ходе чего был осуществлен осмотр нового комплекса МАПП «Павловка», строительство которого завершено в мае 2009 года».
И получается, что все государственные ведомства в курсе дел на МАПП «Павловка» и радостно рапортуют, что строительство нового перехода завершено (!?) давным-давно. И если взять за точку отсчета даже 2009-й год, то с того момента прошло уже более четырех лет! Не многосторонний автомобильный (и пограничный тоже) пункт пропуска, а какой-то фантом: он вроде есть, а как бы на самом деле его и нет. Просто, проезжая в этом месте через границу, надо отвести глаза в сторону или опустить их долу, чтобы не видеть пустующего более четырех лет современного комплекса — и все будет в порядке. Наверно, представители выше поименованных ведомств, а иже с ними и представители губернатора Новосибирской области, и постпреда президента РФ в Сибирском федеральном округе так и делают, приезжая в Карасук. Иначе чем объяснить полную (прошу прощения за термин!) невменяемость тех, кто отвечает за расходование денег из федерального бюджета (то есть — наших с вами кровных) на обустройство государственной границы?
И чем объяснить, что эти ведомства превратились либо в безучастных наблюдателей, либо в противоборствующие стороны конфликта? Слава богу, пока без стрельбы и погонь, но зато с претензиями и исками на многомиллионные суммы.
Есть и злостный «нарушитель границы» — ООО «Юниэкспорт». По крайней мере, так явствует из ответов высоких начальников.
«Строительство МАПП «Павловка» осуществлялось генеральной подрядной организацией ООО «Юниэкспорт» на основании государственного контракта генерального подряда на разработку рабочей документации и на строительство «под ключ», — сообщает нам замруководителя Федерального агентства «Росграница» Ю.А. Мальцев. — В мае 2009 года строительные работы на МАПП «Павловка» завершены. В ходе итоговой проверки, проведенной Западно-Сибирским управлением «Ростехнадзора» установлены существенные нарушения, допущенные при строительстве, о чем составлен акт итоговой проверки и выданы соответствующие предписания. До настоящего времени указанные нарушения генеральным подрядчиком ООО «Юниэкспорт» не устранены. В связи с этим «Росграница» не имеет законной возможности принять на баланс от ФТС (Федеральной таможенной службы) России имущество МАПП «Павловка» и начать его эксплуатацию».
Вроде бы яснее ясного: «беспредельщик» «Юниэкспорт» уперся и злостно не желает устранять предписанные ему нарушения. И все было бы так просто, если бы государственным заказчиком строительства МАПП «Павловка» не являлась Федеральная таможенная служба, а заказчиком-застройщиком — Сибирское управление ФТС России. Но с 1 июля 2011 года на границах России, Казахстана и Беларуси в рамках Таможенного союза таможенный контроль отменен.
То есть сибирских таможенников вежливо попросили границу покинуть. И, как говорится, плакали денежки, потраченные ФТС на строительство этой самой «Павловки» — пусть и за счет федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003–2011 годы). Другого объяснения бумажной и судебной тяжбе, затеянной сибирскими таможенниками с «Юниэкспортом», найти просто невозможно. Да и чем объяснить, что СТУ подает иск в Федеральный арбитражный суд Московского округа, в котором просит расторгнуть государственный контракт генерального подряда с ООО «Юниэкспорт» на … разработку рабочей документации и строительство многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) «Павловка» и взыскать с ответчика 615,5 миллиона рублей? И это на объект, который уже построен и даже принят комиссией по акту (он имеется в распоряжении редакции) от 21.11.2011 года, утвержденному заместителем руководителя Федеральной таможенной службы РФ С.Г.Комличенко! Думаю, объяснение самое очевидное: СТУ не хочет более быть заказчиком и желает вернуть потраченные средства — да еще в полном объеме! — как если бы на месте пункта пропуска стоял не готовый к работе терминал, а зияло бы голое место.
Я не знаю, кто может поверить в то, что за четыре года подрядчик на практически готовом объекте (на 99,9%) не может устранить недоделки, если они имеются? И какого непреодолимого свойства должны быть они? И охота «Юниэкспорту» из-за каких-то мелочей терять из своего кармана на охрану и поддержание объекта от ста тысяч до миллиона рублей ежемесячно уже целых четыре года?
Как пояснила генеральный директор ООО «Юниэкспорт» Раиса Александровна Карама, с того момента, как таможенного поста в «Павловке» не стало, и началась история этого конфликта на границе. Таможенники стали требовать экспертизы объекта, направили туда специалистов «Ростехнадзора», стали подавать судебные иски, хотя все участники этой истории прекрасно понимают — по большому счету им теперь эта «Павловка» до фонаря. И принимать объект государственной важности они попросту, похоже, не собираются. А не примут они, не примет на свой баланс «Павловку» и «Росграница», о чем и заявляет в ответе редакции «НВ» замруководителя «Росграницы» Ю.А.Мальцев. А это значит, что российские пограничники по-прежнему будут ютиться в лютый мороз и изнуряющую жару в вагончиках и будках, вызывая раздражение и законное недовольство у наших граждан и насмешливые улыбки у граждан сопредельного государства.
Вопрос лишь один и принципиальный: доколе? И какая власть и какого уровня решительно вмешается в эту патовую, по сути, пограничную ситуацию?
Новый вторник
Когда таможня дает «добро» на сувениры
Специалисты советуют - перед тем, как заказать что-либо за рубежом, лучше ознакомиться с перечнем запрещенных к ввозу товаров
В минувший четверг руководство самарской таможни провело пресс-конференцию по актуальным вопросам перевозки и пересылки грузов через государственную границу. По словам начальника таможенного поста на прижелезнодорожном почтамте Дмитрия Загайнова, за последние четыре года более чем в 10 раз вырос объем международных почтовых отправлений, прошедших через его пост. Если в 2008 году посылок из-за рубежа пришло около 100 тысяч, то в прошлом году их было больше миллиона.
Самарцы заказывают музыку, книги, одежду, технику, продукты питания. А еще иногда товары, которые запрещены для ввоза в нашу страну. Например, различные средства скрытого снятия информации в виде наручных часов или шариковых ручек, оборудованных видеокамерой. В прошлом году таких «шпионских» приборов было изъято более тысячи штук, а в Самаре стало на тысячу несостоявшихся «шпионов» больше.
Чтобы не создавать себе проблем, специалисты советуют - перед тем, как заказать что- либо за рубежом, лучше ознакомиться с перечнем запрещенных к ввозу товаров на сайте «Почты России» или Государственной таможенной службы, а также на стенде в аэропорту.
Аналогичная ситуация складывается и с провозом гражданами различного рода передающих радиоприборов, которые могут работать на не разрешенных в РФ частотах.
Иногда граждане норовят получить по почте самые настоящие наркотики, заказывая их в Украине, Германии, Китае и других восточных странах. А это уже чревато привлечением к уголовной ответственности. Недавно на посту в Международном аэропорту «Курумоч» был задержан мужчина, который, продекларировав в Тель-Авиве партию (556 флаконов) медикаментозных средств, попытался пройти через «зеленый коридор». Его багаж осмотрели и изъяли упаковки, в которых, по подозрению таможенников, были анаболики. Изъятое направили на экспертизу.
Большую разъяснительную работу пришлось провести сотрудникам таможни по поводу ввоза на территорию области жевательного табака, именумого в народе насвай. Как всякий табак, он ограничен для ввоза 250 граммами. Однако граждане Средней Азии, где употребление насвая не является запрещенным, пытаются привезти с собой по нескольку кило, для себя.
Впрочем, по словам начальника службы организации таможенного контроля Алексея Гукова, число таких нарушений понемногу снижается.
Проблемы возникают у граждан, которые, большей частью по незнанию, пытаются провезти через границу сильнодействующие препараты, холодное оружие (кастеты, сувенирные кинжалы) и даже «огнестрел».
В качестве сувениров особой любовью у путешествующих пользуется и алкоголь. Независимо от крепости напитков беспошлинный ввоз спиртного ограничен тремя литрами на человека, естественно, если тому уже исполнилось 18 лет. Даже если напитки куплены в магазинах «duty free» или возвращаются на родину. При провозе более 3 литров спиртное облагается пошлиной в размере 10 евро за литр плюс оформительский сбор 250 рублей. Но больше 5 литров провозить вообще нельзя.
В целом же за последние полгода в нашем аэропорту выявлено в 2 раза больше нарушений, чем за аналогичный период прошлого года. В результате возбуждено 303 административных дела. А отпускной сезон в самом разгаре.
Волжская коммуна
Таможня не верит чужим книжкам
Федеральная таможенная служба (ФТС) 14 августа перестанет применять
процедуру таможенного транзита с использованием книжек международных дорожных перевозок (TIR), предусмотренную Таможенной конвенцией ООН от 1975 г., сообщила ФТС в письме.
Сейчас 68 стран (в том числе и Россия), подписавших конвенцию, используют упрощенную процедуру перевозки грузов и обеспечения гарантий: не нужно при каждом пересечении границы проходить досмотр и вносить таможенные платежи. После досмотра в стране отправления груз
пломбируется, а поставщик получает специальную книжку TIR с отрывными талонами. При пересечении границ стран — участниц конвенции достаточно предъявить такой талон: он служит финансовой гарантией уплаты всех таможенных платежей. Гарант — авторизованное Международным союзом автомобильного транспорта национальное объединение, в России это Ассоциация международных автоперевозчиков (АСМАП).
Когда ФТС объявила, что перестанет принимать книжки по процедуре TIR без финансовых гарантий уплаты пошлин и налогов, предусмотренных российской процедурой, многие не поверили, рассказывает советник DLA Piper Марина Лякишева, ФТС намерена письмом, даже не нормативным актом, денонсировать международную конвенцию, а заодно и нарушить Таможенный кодекс.
В России эта система работает плохо, АСМАП не выполняет обязательств, пишет ФТС: долг АСМАП вырос с 7,3 млн руб. в 2010 г. до 16,6 млн в 2012 г. А задолженность из-за нарушения международной процедуры превышает 20 млрд руб.
У АСМАП другие данные. Таможня выставила 105 требований об уплате таможенной задолженности на 92,3 млн руб., сообщает гендиректор АСМАП Андрей Курушин в письме к директору ФТС Андрею Бельянинову (копия есть у «Ведомостей»): 87 требований оплачено, 10 обжаловано в суде и признано необоснованными, лишь 8 (на 11,5 млн руб.) находится на рассмотрении, срок их оплаты не истек.
Те же данные, что и у АСМАП, у Международного союза автомобильного транспорта, подтверждает представитель еврокомиссара по налогообложению и таможне Альгирдаса Шеметы.
Расхождений в оценке задолженности АСМАП быть не может, уверена Лякишева: в Международном союзе автотранспорта действует система Safe TIR, которая позволяет отслеживать состояние каждой книжки и долг по ней онлайн. Представитель ФТС расхождения не комментирует.
ФТС не предупреждала Международный союз автомобильного транспорта, хотя он как раз и уполномочен
ООН следить за эффективной работой системы TIR, замечает директор департамента TIR Марек Ретельски: «Никто не понимает, чем мотивировано это необоснованное решение, принятое Россией в одностороннем порядке».
Это решение стало сюрпризом, признается Шемета в письме Бельянинову: Таможенная конвенция
предполагает, что сначала следует провести консультации с остальными сторонами или хотя бы поставить их в известность.
Представители правительства и Минэкономразвития не смогли прокомментировать ситуацию. Федеральный чиновник, знакомый с проблемой, заметил, что решение ФТС следовало бы оформить в виде нормативно-правового акта, который должен был пройти оценку регулирующего воздействия с участием заинтересованных сторон.
Бизнес готовится к росту издержек. Компаниям придется оформлять сертификат обеспечения уплаты таможенных платежей, при поставке оригинал этого сертификата нужно будет привезти на границу, объясняет Лякишева: «Какое уж тут электронное декларирование?» Даже при оформлении банковской гарантии или предварительном декларировании и перечислении всех платежей еще до въезда товаров основанием для пропуска товара через границу все равно будет оригинал сертификата на уплату, подчеркивает она.
Правда, есть альтернатива предъявлению оригинала сертификата на границе, знает Лякишева, но тогда потребуется договор поручительства с ФТС, а выдает такие поручительства фактически только ФГУП
«Ростэк». Цена книжки TIR — $50-100, продолжает Лякишева, а услуги «Ростэка» обходятся в 1000 руб. за доставку товара на 20 м через границу и от 30 000 до 60 000 руб. — за доставку во внутренний таможенный орган.
Время дороже, поставки должны быть бесперебойными, замечает руководитель департамента логистики Supra Константин Алехин: «На границе работает только “Ростэк”, и складывается ощущение, что решение направлено на его поддержку».
Решение ударит по импортерам как раз в высокий сезон — в сентябре — октябре, отмечает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов, цены вырастут, а часть товаров будет поступать с задержкой.
Ведомости