Анонсы и обзоры прессы
В Курске возобновлено строительство крупнейшего в регионе склада лекарственных средств
В 2008 г. ОАО «Фармстандарт-Лексредства» начало сооружать в Курске крупный склад готовой продукции. Во время финансового кризиса работы на стройке на некоторое время приостановились, но в конце прошлого-начале нынешнего года они были возобновлены.
Складское здание, в состав которого войдут административно-бытовые и офисные помещения, спроектировано компанией ООО «Графит». Размеры корпуса склада впечатляют. В плане он занимает площадь 114х48,5м, высота до конька составляет 21,8м, что соответствует семиэтажному жилому дому. Общий объем помещений равен 87780 м3.
По информации ООО «Графит», строители уже возвели каркас здания - металлический сборно-рамный. Стены склада выполнят из трехслойных панелей типа «Сэндвич». Внутреннюю часть склада заполнят высокими стеллажами для хранения паллет (контейнеров). Все это буде оснащено электронной программой «Товар-склад». Сам склад готовой продукции будет разделен на несколько помещений согласно температурному режиму (в пределах 12-15 градусов С и до 18-25 градусов С). Автомобильные фуры для погрузки лекарственных средств будут подъезжать к четырем погрузочно-разгрузочным докам.
ОАО «Фармстандарт-Лексредства» - современное предприятие, один из лидеров курской промышленности. По итогам 2010 г. по версии РБК оно признано «Компанией года - 2010».
Фармацевтический вестник
Письма из России в Калининград признаны иностранной корреспонденцией
С начала года отменён ежедневный почтовый вагон по маршруту Калининград –
Москва, а все почтовые отправления перевозятся автомобилями через Брянск. Изменение логистики повлияло на увеличение сроков доставки.
Причина этого – изменение законодательства Евросоюза, повлиявшее на порядок оформления документов при перемещении почтовых отправлений между Калининградской областью и остальной частью России.
С 1 января 2011-го вся внутренняя почта, перемещаемая через Литву между Калининградской областью и Россией, расценивается как иностранная с точки зрения оформления сопроводительных документов. «Это изменение европейского законодательства, – уточнила начальник службы организации таможенного контроля Светлана Куманёва. – И если калининградские участники процесса своевременно подготовились к нововведениям, то не готовыми к работе по новым правилам оказались органы, находящиеся на остальной части России».
В свою очередь, на совещании в Калининградской областной таможне с участием представителей Калининградского магистрального сортировочного центра филиала ФГУП «Почта России», Калининградской магистрали и частных операторов почтовой связи почтовики заявили, что их ведомство успешно проработало новый порядок оформления сопроводительных документов на корреспонденцию, проходящую транзитом через Литву. По их данным, железнодорожное почтовое сообщение с Калининградской областью прервалось с 1 января в связи с невозможностью открытия и закрытия процедуры таможенного транзита на Белорусском вокзале Москвы, где обслуживаются поезда калининградского направления, из-за отсутствия там сотрудников таможни. Имеется также препятствие в виде требования таможенных органов осуществлять погрузочно-разгрузочные работы только в зоне таможенного контроля. Как говорится в пресс-релизе ФГУП «Почта России», «вопрос открытия временной зоны таможенного контроля при Белорусском вокзале, с которого почтовые отправления идут в Калининградскую область, таможенными органами не решён».
Как рассказали «Гудку» в Центре таможенной деятельности ОАО «РЖД», на Белорусском вокзале была таможенная зона, но ОАО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК) приняло решение закрыть её осенью прошлого года. Как уточнили в ФПК, в данный момент вопрос организации таможенной зоны не относится к их компетенции. Между тем в региональном отделе по таможенной деятельности МЖД пояснили, что оформление калининградской корреспонденции может проводиться таможенными службами на станциях Москва-пассажирская-Смоленская или Москва-товарная-Смоленская.
Гудок
Таможенный союз не может определиться с правилами международного транзита
Завтра комиссия Таможенного союза (КТС) должна принять решение по проекту межправительственного соглашения "Об особенностях применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП на территории Таможенного союза". В случае успеха ФТС РФ, настаивающей на том, что принципы конвенции об МДП на союз не распространяются, стоимость транзита автотранспортом по территории РФ может вырасти в десятки раз: перевозчикам придется пользоваться системой национальных гарантий.
Под таможенный контроль в Таможенный союз (ТС) может быть помещен весь импорт, перемещаемый транзитом от места пересечения внешней границы союза до национальной таможни, где импортер должен провести его оформление. При этом национальные таможенные органы ТС разошлись во мнениях о применимости стандартной процедуры МДП в рамках союза — Казахстан поддерживает идею ее распространения на внутренние перевозки ТС, позиция Белоруссии неустойчива, а ФТС РФ выступает против.
Процедура МДП закреплена в Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года. Она предполагает упрощение пограничных формальностей при международных перевозках для контейнеров "под таможенными печатями и пломбами" (транспортные средства, находящиеся под процедурой МДП, обозначаются табличкой TIR). Для таких грузов таможенный контроль при пересечении границ транзитных стран фактически сводится к проверке целостности печатей и пломб таможни государства-отправителя.
Вопрос о применимости процедуры МДП в ТС изучается с апреля 2010 года. По информации источников "Ъ", знакомых с ходом обсуждения, его решение упирается в позицию ФТС РФ. Российская таможня указывает на неприменимость конвенции МДП для внутренних перевозок ТС в связи с тем, что внутри союза отсутствуют таможенные границы. Позиция ФТС вызвала недоумение — как у национальных, так и у международных объединений перевозчиков. Так, в письмах на имя председателя КТС, первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова и ответственного секретаря КТС Сергея Глазьева генеральный секретарь Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ) Мартин Марми отмечает, что, согласно ст. 2 конвенции, "процедуры МДП должны применяться, когда пересекается по крайней мере одна граница между таможней места отправления и таможней места назначения", процедура таможенного транзита "может быть использована" согласно Таможенному кодексу ТС, а "перевозки товаров по книжкам МДП соответствуют положениям конвенции".
Национальные ассоциации перевозчиков в письмах на имя господина Глазьева выражают и аргументируют ту же позицию. Так, в письме гендиректора белорусской ассоциации перевозчиков Александра Солощева содержится напоминание о том, что "указанные перевозки будут обеспечиваться гарантией ассоциации в размере ?60 тыс. по каждой книжке МДП". Президент союза перевозчиков Казахстана Махсат Сактаганов ссылается на то, что эту гарантию "подтвердил МСАТ". Президент Ассоциации международных автоперевозчиков России Евгений Москвичев также подтвердил, что "указанные перевозки в случае их разрешения будут обеспечены гарантией ассоциации" в размере ?60 тыс. по каждой книжке МДП.
В материалах, представленных КТС, МСАТ отдельно отмечает, что "система МДП является единственной системой, которая через международную гарантийную цепь уже более 50 лет предоставляет действующую в течение 27 месяцев гарантию" в 57 странах—членах конвенции. При этом МДП является и самой дешевой из существующих систем: средняя цена книжки МДП, позволяющей перевозить груз последовательно через десять границ стран конвенции, составляет $100. В то же время средняя цена внутренней гарантии, предоставляемой национальными таможенными брокерами в ТС, составляет $1,5-2 тыс. без учета дополнительных формальностей. Кроме того, предоставляющие национальные гарантии компании (РОСТЭК и "Белтаможсервис") часто требуют "дополнительного сопровождения транспортного средства", что обходится более чем в $2 тыс. за одну машину.
Компромиссом в работе над проектом союзного соглашения стало предложение секретариата КТС передать решение вопроса о применимости процедуры МДП для внутрисоюзных перевозок на уровень комиссии. Вчера руководитель департамента ФТС РФ по взаимодействию со СМИ Дмитрий Котенков отказался обсуждать с корреспондентом "Ъ" позицию службы на заседании КТС. "Вы хотите знать, какую позицию обнародует на заседании официальный представитель ФТС в комиссии Таможенного союза? Давайте дождемся заседания и узнаем",— предложил он.
Газета «Коммерсантъ» № 13 (4554) от 27.01.2011
Россия и Польша не могут согласовать квоты по автоперевозкам
На западных границах России возникли новые проблемы, связанные с грузоперевозками. Так, по данным Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ), на погранпереходах разворачивают обратно в Европу грузовики с польскими номерами, а также фуры с немецким мясом. Эксперты считают, что проблемы с Польшей приведут к 3—5-процентному подорожанию импортных товаров. А временный запрет импорта мяса окажет умеренное давление на стоимость продукции на внутреннем российском рынке.
О проблемах, которые подстерегают импортеров в 2011 году на российских границах, рассказали вчера руководители Северо-Западного таможенного управления. В частности, из-за того что Россия и Польша не договорились о количестве разрешений на проезд по территории стран, которые должны получить в этом году международные автоперевозчики, возить грузы из Германии в Россию стало накладно и долго. Представители Министерства транспорта России во главе с первым заместителем министра Николаем Асаулом несколько раз проводили переговоры со своими польскими коллегами, которые настаивают на выдаче 65,7 тыс. разрешений на проезд по России, что в 2,5 раза больше, чем в 2010 году. По информации Ассоциации международных автоперевозчиков России (АСМАП), российские перевозчики, наоборот, требуют сократить количество разрешений для перевозчиков из других стран. Поэтому уже почти месяц владельцы транспортных компаний, специализирующихся на перевозках грузов из Германии в Россию, вынуждены искать маршрут, альтернативный польскому.
В одной из компаний, расположенных в приграничном Пскове, корреспонденту РБК daily рассказали, что вынуждены были для обхода Польши ставить грузовики на паромы и везти их морем из Германии в Латвию. Это приводит к увеличению срока доставки и удорожанию перевозки. По данным АСМАП, стоимость паромной перевозки одной фуры из Германии в Латвию или Эстонию составляет от 550 до 750 евро в зависимости от паромной линии.
«Себестоимость перевозки из-за поиска обходных путей (в том числе паромами) возрастает на 10—15%», — посчитал старший аналитик «Церих Кэпитал Менеджмент» Олег Душин. По его данным, цена конечной продукции для потребителей возрастает тогда на 3—5%. «Если в ближайшее время Польша не уступит, то инициативу в перевозках могут перехватить перевозчики других стран, а также железная дорога, — полагает эксперт. — Поэтому, думаю, что в феврале Россия и Польша договорятся о квотах перевозок».
До окончания переговоров польские перевозчики, не имея разрешения на въезд в Россию, не могут возить в страну грузы. Однако некоторые, зная о запрете, все равно пытаются попасть на российскую территорию. «Сейчас на пункте пропуска «Шумилкино» (российско-эстонская граница) застряли три польские фуры, по ним решается вопрос с транспортной инспекцией», — сообщил начальник псковской таможни Константин Галныкин.
Еще одну проблему, возникшую буквально накануне, озвучил временно исполняющий обязанности начальника Себежской таможни Александр Ершов. По его словам, проблема номер один для самого оживленного на западных границах пункта пропуска «Бурачки» сейчас это фуры с немецким мясом. «За последние несколько дней мы возвратили 20 фур с мясом, и у нас есть информация, что на сопредельной стороне еще много таких машин стоит в очереди», — сказал г-н Ершов.
Россия ввела запрет на импорт свинины и мяса птицы из Германии в связи с «диоксиновым» скандалом. Однако, по мнению Олега Душина, мясо может подорожать всего на 0,5—1%. «Импорт свинины из Германии в Россию не слишком значителен и может быть замещен другими производителями из ЕС», — считает он.
РБК daily
Благодаря реакции губернатора и руководства таможни очередь машин на границе с Польшей сдвинулась
Из-за проблем с перевозками по территории Польши, пункт пропуска Чернышевское–Кибартай принял на себя основной поток грузовиков, выезжающих за пределы области.
Ещё накануне хвост очереди находился в 10 км от границы, однако за минувшие сутки ситуация значительно улучшилась.
Очередь на границах для Калининградской области – явление привычное, как восход солнца. И тем не менее. Еще вчера эта «гусеница» была вдвое длиннее, растянувшись на 10 километров. Однако за сутки через пункт пропуска Чернышевское прошло более 200 грузовиков. Водители говорят, что так быстро на российско-литовской границе очередь ещё не двигалась никогда.
ВИКТОР САНЕЛЮК, ВОДИТЕЛЬ: «Было 4 километра. С 13 и в 6-15 я встал сюда. Вот мы за ночь продвинулись на 4 километра».
Сергей Ковалюк должен был везти свой груз в Европу через пункт пропуска Мамоново-Гжехотки. Путь через Литву по самым скромным оценкам займёт на сутки, а то и вдвое больше.
СЕРГЕЙ КОВАЛЮК, ВОДИТЕЛЬ: «Напряжённая обстановка. Греемся чуть ли не углём и дровами. Проблема из-за того, что польская граница не работает. «Дозволов» нет, поэтому вся масса ринулась через Литву, через эту границу».
Сегодня эта версия, объясняющая причину январских очередей, - самая популярная. Хотя на самой таможне к ней пока относятся осторожно.
АНДРЕЙ ВЕНИКОВ, НАЧАЛЬНИК ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
МАП «ЧЕРНЫШЕВСКОЕ»: «Времени с момента введения ограничений прошло еще не достаточно, чтобы можно говорить статистически достоверно о влиянии этого фактора. Но, конечно же, мы ожидаем и готовимся к росту перевозок как на въезд, так и на выезд с учетом того, что объемы пересечения на польской границе сократилось».
Баснословно быстрое сокращение очереди на самом пункте пропуска объясняют тем, что «усилили» дежурную смену - прямое следствие быстрой реакции на проблему со стороны региональных властей.
ГТРК Калининград
Таможенное администрирование в ТС требует унификации
26 янв - РИА Новости.
Объединенная коллегия таможенных органов стран России Белоруссии и Казахстана, которая будет создана в ближайшее время, займется созданием единого таможенного администрирования на пространстве союза, сообщил РИА Новости начальник аналитического управления Федеральной таможенной службы РФ Владимир Ивин.
По его словам, во многих законодательных актах, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза очень много отсылок на национальное регулирование таможенного дела.
"Каждое государство этим правом пользуется, в том числе РФ, поэтому у нас по одним и тем же вопросам таможенного дела складывается три разные практики, и отсутствие единообразия процедур не способствует развитию Таможенного союза, а способствует перетеканию бизнеса, который не всегда прозрачен", - сказал он.
Ивин отметил, что эту проблему видят все три службы, поэтому на совместной коллегии было решено практику унифицировать, а количество отсылочных норм, которых насчитывается больше тысячи, уменьшить - принять соответствующие поправки в Таможенный кодекс ТС и ряд международных соглашений и решений комиссии ТС.
"Обсуждения были, но поручений пока нет, мы сейчас готовим к ближайшему заседанию комиссии, назначенному на 28 января, предложения по созданию рабочей группы по доработке ТК ТС, а для обсуждения текущих вопросов, мы надеемся, что в ближайшее время будет создана объединенная Коллегия руководителей таможенных служб трех государств", - сказал Ивин.
По его словам, решение КТС по этому вопросу уже есть, сейчас готовится договор о создании коллегии. В коллегию войдут руководители и представители таможенных служб, отвечающие за целые блоки таможенной деятельности (правоохрана, таможенные платежи, контроль) по квоте, чтобы у всех было одинаковое представительство. Таким образом, полагает начальник управления, таможни получат площадку для профессионального обсуждения проблем, возникающих в ходе строительства единой таможенной территории.
"КТС уже загружена большим количеством вопросов, она должна определять политику, а коллегия должна заниматься исключительно вопросами администрирования", - уточнил Ивин.
Что касается изменений в российское законодательство, в весеннюю сессию Госдумы Ивин ожидает принятие закона, вносящего технические поправки, связанные с формированием ТС, в более чем 20 документов, включая КоАП, Налоговый кодекс, Уголовный кодекс, законы о санитарном благополучии, о внешнеэкономической деятельности. При этом говорить о необходимости изменений во вступивший в силу в конце декабря закон о таможенном регулировании в РФ пока рано, считает Ивин.
"Первый период работы закона принципиально проблемных вопросов не выявил - была обеспечена практически полная правопреемственность всей практики и таможенных технологий. Кроме того, закон является продолжением ТК ТС, а у нас уже была полугодовая практика его работы, и те проблемы, которые выявились, мы как раз решили в рамках нашего закона", - отметил он.
Проблемы не только законодательные
Среди проблем, которые возникают в работе Таможенного союза, Ивин назвал также разницу в ставках пошлин в России и Казахстане по некоторым позициям (изъятия, которые действуют до 1 июля 2011 года).
"Разница в ставках пошлин, безусловно, создает саму основу, чтобы этой разницей воспользоваться с целью минимизации платежей. Тем более, что организовать работу фирмы в соседнем государстве не так уж сложно", - отметил он.
Другая проблема - ввоз ряда товаров из соседних с Казахстаном государств, например, сельхозпродукции, растаможивание их в Казахстане и завоз в Россию под видом казахстанских.
"Мы фиксируем очень заметное увеличение плодоовощной продукции, страной происхождения которой указан Казахстан, хотя раньше он в таких объемах не завозил. С одной стороны - падение ввоза свежей плодоовощной продукции из Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, с другой стороны, на такие же доли рост поставок этой же продукции из Казахстана", - сказал Ивин. Однако, по его словам, здесь потери не такие ощутимые, как в торговле со странами дальнего зарубежья, в частности, с Китаем.
"Здесь изъятия по пошлинам более существенные и несут большие риски", - отметил руководитель управления ФТС.
Также среди неурегулированных вопросов, которые ранее обозначал и руководитель ФТС Андрей Бельянинов, остается осуществление контроля на внешних границах союза и информационный обмен с таможенными органами Казахстана.
Контроль на казахстанской границе будут осуществлять казахстанские таможенники, но российские представители должны иметь право присутствовать при этом контроле, мониторить ситуацию, обсуждать какие-то вопросы, полагает Ивин, а, соответственно, Россия предоставляет такое право казахстанской и белорусской сторонам. "Соответствующее соглашение уже подготовлено, одобрено на всех уровнях, и мы надеемся, что в ближайшем будущем оно вступит в силу и снимет те проблемы, которые возникали в прошлом году", - сказал он.
На страже границ
Ивин сообщил также, что реализация концепции переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственным границам РФ, идет в плановом порядке. "В настоящее время более половины терминалов, которые мы должны создать вдоль границы для реализации концепции, уже созданы. Здесь есть и терминалы на границах с дальним зарубежьем - Европа, Китай, а также вдоль границ со странами Таможенного союза", - сказал он.
Глава управления пояснил, что пока в Таможенном союзе сохранен принцип резидентства - товары, как импортные, предназначенные для России, так и товары российского экспорта, должны оформляться в России. Поэтому для их оформления необходимо иметь инфраструктуру и на границах с нашими партнерами по союзу, через их территорию товары следуют транзитом.
"Количество мест внутри страны для таможенного оформления мы сокращаем, ведем эту работу второй год, и будем продолжать сокращение мест фактического контроля. При этом внутри страны у нас будет распределенная сеть центров таможенного оформления, которые будут осуществлять прием деклараций в электронном виде, оформление их в электронном или бумажном виде, а физический контроль товаров все равно должен быть приближен к границам РФ, включая внутренние границы со странами ТС", - сообщил Ивин.
По его данным, сейчас из запланированных 50 таможенных терминалов, приближенных к границам, создано 30, но они охватывают почти 90% товаропотоков. "Я думаю, что в 2011 году мы сможем подвести итог этого этапа работы и уже более осознанно начнем переносить оформление из внутренних регионов на границы", - полагает руководитель управления ФТС.
Убрать барьеры
Согласно новым правилам, все поставщики, ввозящие товары на территорию Европейского союза, с 1 января 2011 года должны предварительно, до поступления товаров на пункты досмотра, предоставлять таможенным органам электронные декларации. Декларация должна быть подана не позднее, чем за 24 часа до прихода товара в портовые таможенные пункты, и за час - на автомобильные и воздушные пункты досмотра.
По словам Ивина, ЕС внедрял подготовительные программы, обучал перевозчиков, в России заинтересованные лица также проходили обучение, поэтому проблем не возникает, тем более, экспорта автомобильным транспортом из РФ не так много.
"Единственная проблема, которую мы поставили и перед литовской и перед польской таможенными службами - поставки товаров в Калининградскую область, которые идут транзитом, но подпадают под единую европейскую процедуру", - отметил он.
Понимая обеспокоенность Евросоюза вопросами безопасности товаров, поступающих на его рынок, российская сторона предлагает применять к таким товарам иную технологию, максимально упрощенную, предлагая со своей стороны обеспечение максимальной безопасности и сохранности груза.
"Главное, чтобы не возникали новые барьеры для перемещения наших российских товаров, вынужденных в силу географии идти через территорию другого государства, чтобы решения Евросоюза не становились препятствием для сообщения наших территорий", - считает Ивин. По его словам, таможенные службы Литвы и Польши приняли информацию к сведению и намерены обсудить это в Брюсселе для выработки единого решения ЕС.
В Пермской таможне нашли добро
Служба собственной безопасности Приволжского таможенного управления просит следственные органы возбудить уголовное дело в отношении начальника Пермской таможни Владимира Авраменко.
Якобы он дал незаконное поручение своим сотрудникам приобрести для него служебную квартиру площадью 90 кв. м, а также организовал подделку документации на недвижимость. Материалы направлены в Уральскую транспортную прокуратуру, которая передала их в Уральское транспортное управление СУ СК. Источники „Ъ“ утверждают, что в СУ их не зарегистрировали в книге сообщений о преступлениях. В Уральском СУ пояснили, что направили их пермским коллегам для проведения доследственной проверки.
Как стало известно „Ъ“, служба собственной безопасности Приволжского таможенного управления направила в Уральскую транспортную прокуратуру материалы проверки по факту приобретения служебной квартиры для начальника Пермской таможни Владимира Авраменко. По словам источников в правоохранительных органах региона, в ходе проверки, которую отдел собственной безопасности Пермской таможни проводил вместе с УФСБ в рамках закона об оперативно-розыскной деятельности, силовики пришли к выводу, что господин Авраменко якобы совершил сразу два преступления — злоупотребление должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ) и организовал подделку официального документа (ч. 3 ст. 33 и ч. 2 ст. 327 УК РФ).
Знакомые с ходом проверки собеседники „Ъ“ говорят, что история с покупкой квартиры началась осенью 2008 года, когда, будучи еще и.о. начальника Пермской таможни, Владимир Авраменко направил заявление на имя руководителя Приволжского таможенного управления о выделении средств для приобретения для него служебного жилья в сумме 5 млн 760 тыс. руб. из расчета стоимости 80 тыс. руб. за квадратный метр. При этом силовики говорят, что хотя господин Авраменко и имел право на служебное жилье на момент его приезда в Пермский край в жилом фонде таможни находилась свободная квартира площадью 51,8 кв. м и новый начальник смог бы воспользоваться ею. Тем не менее, он якобы решил приобрести трехкомнатную квартиру площадью 90 кв. м по ул. Уральской, 95.
«Зная, что для ее покупки необходимо провести аукцион, он якобы отдал распоряжение своим подчиненным „подогнать“ аукционную документацию под квартиру на Уральской, — говорит источник „Ъ“, — в частности, в техзадании к аукциону был указан район города, где располагается квартира, а также этаж». При этом силовики утверждают, что согласно внутренним документам ФТС, предельная норма служебного жилья на семью из четырех человек составляет 72 кв. м, а по конструктивным особенностям здания не может превышать 81 кв. м. На момент написания заявления Владимир Авраменко по составу семьи не мог претендовать даже на такую площадь. Источники „Ъ“ утверждают, что, зная об этом, господин Авраменко якобы договорился с директором агентства недвижимости, через которое проходила сделка, об изменении технической документации квартиры.
Перед совершением сделки Верещагинским БТИ был изготовлен поддельный техпаспорт, где площадь квартиры была занижена до 81,5 кв. м, а также указано, что она является трехкомнатной, а не двухкомнатной. В итоге квартира была приобретена за 5,65 млн руб. При этом проверяющие говорят, что средняя цена квадратного метра жилья на момент покупки квартиры в первом полугодии 2009 года, по данным Росстата, составляла по Перми в среднем около 45,5 тыс. руб. Таким образом, цена квартиры была сильно завышена, а федеральному бюджету был нанесен ущерб порядка 1,5–2 млн руб. Любопытно, что подбором агентства недвижимости для господина Авраменко занимался начальник отдела тыла Пермской таможни Дмитрий Криницын, осужденный судом Свердловского района Перми в августе прошлого года за аналогичные действия (злоупотребление и превышение должностных полномочий), повлекшие существенное нарушение федерального закона №94-ФЗ, к двум годам лишения свободы условно.
Материал проверки в отношении господина Авраменко был зарегистрирован в книге учета сообщений о преступлениях (КУСП) службы собственной безопасности Приволжского таможенного управления под №15 от 27 октября 2010 года, которая в свою очередь направила их в Уральскую транспортную прокуратуру. Надзорный орган передал материалы в Уральское следственное управление на транспорте СК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. По словам оперативников, следователи вернули материал в Приволжское таможенное управление «для устранения недостатков», не зарегистрировав его в КУСП. «Мы считаем, что это сделано вразрез с требованиями закона», — говорят собеседники „Ъ“. В итоге материалы несколько раз перемещались между Нижним Новгородом, Пермью и Екатеринбургом. 31 декабря Уральская транспортная прокуратура вновь направила материалы коллегам из следственного управления на транспорте.
В Уральском СУ на транспорте подтвердили, что действительно получили материалы от прокуратуры. «В настоящее время они направлены в Пермский следственный отдел Уральского СУ на транспорте для проведения доследственной проверки», — пояснили в ведомстве. От более подробных комментариев в СУ отказались. В Пермском СО „Ъ“ пояснили, что материалы к ним пока не поступали. В пресс-службе Пермской таможни отметили, что о внутренней проверке и направлении ее материалов в органы следствия им ничего неизвестно.
Коммерсантъ(Пермь) № 7 (4545) от 19.01.2011
Контроль в режиме онлайн
Караваны фур и грузовых железнодорожных составов чуть ли не каждый день отправляются из Бреста на восток. Однако с 1 января нынешнего года таможни трех государств - Беларуси, России и Казахстана, входящих в Таможенный союз, перешли на использование новых форм транзитных деклараций и их электронных копий. А значит, потребовалось и обновление программного обеспечения. Чтобы таможенный инспектор, скажем, сидя в Минске, мог, заглянув в специальную компьютерную программу, проконтролировать доставку того или иного товара до таможенного органа назначения. Например, узнать, дошел ли груз из Молодечно в далекий Усть-Каменогорск или нет. И вот буквально на днях это стало возможным: на территории трех стран Таможенного союза начинает функционировать единая автоматизированная система "Контроль доставки".
- Таможня всегда контролировала доставку грузов, только раньше обмен информацией в электронном виде осуществлялся между двумя государствами, Беларусью и Россией, - рассказывает о преимуществах информационного обмена начальник отдела контроля доставки товаров Минской региональной таможни Ирина Янчукова. - Когда начиная с 1 июля 2010 года наши товары шли на экспорт в Казахстан или транзитом через Казахстан в страны Средней Азии, приходилось писать запрос коллегам с просьбой подтвердить доставку того или иного товара, пересечение им казахстанской границы. Мы, в свою очередь, отправляли такие же ответы на их запросы. Теперь сотрудникам как белорусской, так и казахстанской таможни достаточно будет легкого движения руки, а точнее, нажатия нескольких кнопок на компьютере, чтобы обменяться ценной информацией. Сведения о том, что, например, груз из Беларуси благополучно прибыл на одну из таможен Казахстана, нам нужны в том числе и для того, чтобы выдавать белорусским экспортерам документ, который освободит их от уплаты 20-процентного налога на добавленную стоимость, - подтверждение фактического вывоза товаров за пределы территории Таможенного союза.
Этот документ субъекты хозяйствования обязаны представить в налоговые органы до истечения 60 дней со дня отправки товара.
К примеру, за прошлый год Минской региональной таможней было выдано нашим экспортерам более 7.000 подтверждений фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза. То есть более 580 в месяц. Теперь с исчезновением письменных запросов и внедрением информационного обмена на выдачу этих подтверждений потребуется куда меньше времени.
С этого года несколько изменились и условия деятельности таможенных перевозчиков.
- В частности, изменились условия регистрации таможенных перевозчиков и форма регистрационной карточки таможенного перевозчика, - делится важной информацией Ирина Павловна. - Если раньше им было достаточно представить договор поручительства банка по обеспечению уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму не менее 15 тысяч базовых величин, то теперь эта цифра выросла до 200 тысяч евро. С 1 января 2011 года все, кто уже зарегистрирован в специальном реестре таможенных перевозчиков, для продолжения осуществления своей деятельности должны были представить обеспечение уплаты таможенных платежей на эту сумму. Это гарантия того, что в случае недоставки товара банк-поручитель вернет необходимую сумму.
Изменения в регистрационных карточках таможенных перевозчиков потребовались, так как с возникновением Таможенного союза их реестр стал общим для трех государств. С начала января все регистрационные карточки - единого образца, поменялась их нумерация. Теперь, предъявляя их на границе, перевозчики подтверждают свой особый статус, который действует на территории всего Таможенного союза.
Возможно, когда-нибудь одной на три государства станет и электронная база автомобилей, ввезенных на территорию Таможенного союза. Пока же за подтверждением статуса авто (сведениями, когда была ввезена машина на территорию ТС) физические лица обращаются в отдел контроля доставки товаров Минской региональной таможни. Для россиян, у которых таможенные пошлины при ввозе заграничного авто всегда были выше наших, а с недавнего времени стали еще больше, эти сведения при покупке авто в Беларуси порой очень важны. Так как по их законодательству приобретение автомобиля, ввезенного на территорию Беларуси до 1 января 2010 года, позволяет существенно сэкономить при ввозе его в Россию, на дорогих авто возможна экономия до 10 тысяч долларов.
Справка
Таможенные перевозчики - это те благонадежные грузоперевозчики, которые до 1 января 2011 года имели лицензию Таможенного комитета Беларуси и были зарегистрированы в специальном реестре. Таких юридических лиц в Минской региональной таможне 41. Таможенный перевозчик обладает определенным статусом и может воспользоваться дополнительными льготами: скажем, если ему не хватает суммы обеспечения платежей, то его все равно оформят на границе без таможенного сопровождения.
Советская Белоруссия
Китай и Вьетнам в гости к дальневосточным таможенникам
26 января таможенники всех стран отмечают свой профессиональный праздник - Международный день таможенника.
В 2010 году в Дальневосточном таможенном управлении проводилась планомерная работа по налаживанию и укреплению связей с таможенными службами иностранных государств, в первую очередь Азиатско-Тихоокеанского региона. Наиболее тесное сотрудничество сложилось с таможенниками Китайской Народной Республики, в частности с Харбинской региональной таможней (провинция Хэйлунцзян). В целях обмена профессиональным опытом на базе приграничной таможни Суйфэньхэ был организован совместный семинар по вопросам применения инспекционно-досмотровых комплексов. Состоялась очередная рабочая встреча руководства ДВТУ и Харбинской таможни. По итогам встречи в Федеральную таможенную службу направлены предложения: создать совместную рабочую группу между ДВТУ и Харбинской таможней для оперативного устранения причин возникновения очередей в пунктах пропуска на российско-китайской границе, а также организовать обмен на регулярной основе статистическими данными по товарообороту между ДВТУ и Харбинской таможней.
В течение 2010 года осуществлялось взаимодействие и на уровне приграничных таможен. Среди основных мероприятий, организованных в прошлом году, - взаимные стажировки Благовещенской и Хэйхэсской таможен, во время которых таможенники двух стран смогли познакомиться с организацией таможенного оформления в России и Китае, обменяться опытом борьбы с таможенными правонарушениями.
Помогают укреплять международные связи и доверие друг к другу спортивные состязания. Для дальневосточных таможенников стали традиционными соревнования по настольному теннису и волейболу, в которых участвуют китайские коллеги.
Положительным примером взаимодействия таможенных органов России и Китая является получение по отдельным запросам российской стороны информации о ввозимых в Россию товарах от китайской таможенной службы. Данные сведения являются для российских таможенников дополнительным источником при проведении ведомственного контроля таких товаров.
В 2010 году началась реализация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области предупреждения незаконного промысла живых морских ресурсов. Активным участником этого процесса является Дальневосточное таможенное управление. Представитель ДВТУ принял участие в российско-корейских консультациях экспертов по практической реализации данного соглашения, которые состоялись в Пусане. На 2011 год ДВТУ запланирован обмен с корейской стороной специалистами с целью ознакомления с таможенными процедурами в портах выгрузки морских биоресурсов и продукции из них.
В Дальневосточном таможенном управлении прошла встреча руководителей правоохранительных блоков таможенных служб Российской Федерации и Республики Корея. Основной темой встречи была борьба с контрабандой наркотиков. Южнокорейская сторона подтвердила готовность к взаимодействию в этом направлении с таможенными органами России. Состоялась встреча начальника ДВТУ с Генеральным консулом Республики Корея во Владивостоке, на которой обсуждались отдельные проблемы, возникающие в ходе таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации из Кореи, в частности, таких крупных компаний, как Самсунг, LG, Хёндэ. Также были обсуждены сроки таможенного оформления, логистика доставки товаров в европейскую часть страны, вопросы таможенного оформления пассажиров авиарейсов и паромных линий, связывающих Приморский край с Республикой Корея.
В 2010 году продолжилась работа по укреплению связей дальневосточных таможенников с Японией. Начальник Дальневосточного таможенного управления Сергей Пашко встретился с Генеральным консулом Японии во Владивостоке, состоялись 2 встречи представителей ДВТУ с вице-консулом. В ходе встреч обсуждались вопросы взаимодействия между ДВТУ и Генеральным консульством Японии во Владивостоке, а также вопросы сотрудничества между таможенными органами России и Японии, в том числе на региональном уровне. Согласно договоренности, специалистам ДВТУ был передан новый номер ежегодного каталога, издаваемого Японской ассоциацией производителей автомобилей, позволяющего по номерам кузовов определять дату выпуска автомобилей.
Начальник Дальневосточного таможенного управления ДВТУ Сергей Пашко принял участие в пятом заседании Подкомиссии по торговле и инвестициям Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, которое состоялось в Токио. В ходе заседания обсуждались перспективные проекты экономического сотрудничества между Россией и Японией, вопросы таможенно-тарифного регулирования двусторонней торговли
Результатом успешного взаимодействия таможенных органов России и Японии является тот факт, что в течение 2010 года ДВТУ регулярно получало из Федеральной таможенной службы России статистические данные о морепродукции, импортируемой из России в Японию. Эти сведения направлялись в ФТС России японской таможенной службой.
2010 год расширил географию международного сотрудничества дальневосточных таможенников. В декабре 2010 ДВТУ впервые приняло делегацию таможенной службы Социалистической Республики Вьетнам. В ходе визита вьетнамские коллеги встретились с руководством ДВТУ, ознакомились с процессом организации таможенного оформления внешнеторговых грузов во Владивостокском морском торговом порту и порту Восточном, посетили Владивостокский филиал Российской таможенной академии.
В планах ДВТУ на 2011 год – дальнейшее укрепление и развитие международных связей на региональном уровне: организация взаимных стажировок, рабочих встреч, семинаров, спортивных состязаний. Ближайшее из намеченных мероприятий – проведение в Харбине семинара для китайских таможенников и участников ВЭД по разъяснению положений Таможенного кодекса Таможенного союза, сообщили ИА VladNews в отделении по связям с общественностью ДВТУ.
Владивосток-Новости
Таможенный досмотр в формате 2D: Made in Russia
Ежегодные расходы на безопасность аэропортов в Великобритании составляют $250 млн, в США финансирование превышает $300 млн, совокупные траты в Арабских государствах около $60 млн. Расходы России на безопасность одного аэропорта международного уровня составляют около $2 млн.
Ежегодно в мире происходит рост числа террористических актов, увеличивается наркотрафик и оборот психотропных веществ. Для искоренения подобных угроз каждый год тратятся миллиарды долларов США. Размах опасной контрабанды поражает: только за прошлый год в аэропортах России изъяли более 50 тонн взрывчатых веществ и более одной тысячи тонн легковоспламеняющихся жидкостей. Общая масса наркотических средств, изъятая из незаконного оборота всеми правоохранительными органами - около 50 тонн. Из незаконного оборота в 2010 году было изъято свыше 3,5 тыс. единиц оружия, около 1000 единиц боеприпасов, 3200 взрывных устройств, что превышает аналогичные показатели предыдущего года. 2010 год побил все рекорды не только по общим показателям контрабанды, изъятого героина и наркотиков каннабисной группы, но и по объемам партий наркотиков, изъятых при ввозе в Россию и транзитном перемещении через ее территорию.
У нас есть такие приборы…
Для противодействия подобным явлениям ФГУП "Московский радиотехнический институт Российской академии наук" (ФГУП "МРТИ РАН") разработал серию и трех модификаций рентгенографических установок нового поколения "БРИГ". Каждая из них предназначена для досмотра определенного размера груза: ручная кладь ("БРИГ-1"), легковые автомобили до 3-х тонн ("БРИГ-2"), а также крупногабаритные грузы, контейнеры, автофургоны, автобусы ("БРИГ-3").
Отличительной особенностью досмотровой техники "БРИГ" является возможность видеть предметы не в одной, а в 2-х проекциях, что увеличивает вероятность обнаружения запрещенных к провозу предметов (оружия, взрывчатки, наркотических и психотропных веществ) на 50%, а также выявлению тайно транспортируемых предметов (драгоценных камней и металлов, денежных купюр и т.д.). Установки имеют функцию автоматического определения эффективного атомного номера и физической плотности вещества отдельных фрагментов инспектируемых грузов, что позволяет с высокой точностью идентифицировать взрывчатые и наркотические вещества.
Надежность обнаружения закладки массой 150 грамм составляет 96% (ложные тревоги 4%). Столь высоких параметров обнаружения взрывчатых веществ и наркотиков не имеет ни один аналог в мире. Стоимость рентгенографических установок серии "БРИГ" зависит от размеров инспектируемых грузов и начинается от 3,7 млн. руб.
Резюмируя, стоит отметить, что у ведущих производителей досмотровой техники таких как Hi-Scan, Linescan, Rapiscan порядок цен начинается от 1,2 млн. руб., но отсутствуют такие значимые параметры как выявление и идентификация взрывчатых веществ, наркотиков и других предметов, запрещенных к транспортировке.
Финам.инфо
Автоперевозки опять растут
По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АсМАП), если в 2009 г. объем автоперевозок упал на 18%, то за 9 месяцев 2010 г. рост составил 19%
По статистике ассоциации, за кризисный период с рынка ушло 196 действующих компаний (в основном мелкие и средние компании, владеющие автопарком до 20 машин) из 2900 зарегистрированных. В то же время, учитывая перспективность этого бизнеса, в АсМАП пришло 256 компаний.
По словам президента ассоциации Леонида Костюченко, почти все компании, входящие в АсМАП, на 90% пользуются лизинговой либо кредитной техникой. Поэтому, в случае возникновения нового витка кризиса, существует угроза не только очередного сокращения участников рынка перевозок, но и банкротства по причине невыполнения финансовых обязательств.
Одним из перспективных путей расширения рынков для перевозчиков является участие Украины в восстановлении Шелкового пути. Сейчас существует три транспортных направления: Северное, Центральное, Южное. Украина территориально относится к Северному: Гданьск (Гдыня) — Ильичевск. Начиная с 2009 г., отечественные автоперевозчики начали отрабатывать Иран, Афганистан, Китай. Но проблемы остаются и на восточном направлении. По словам Леонида Костюченко, Казахстан ограничил количество разрешений 1500 шт., и они закончились в середине года. По словам перевозчиков, на казахско-китайской границе таможня работает с 9:00 до 18:00, дальше хоть трава не расти.
Вторым направлением является обновление подвижного состава. В 2008 г. перевозчики обновили технику на 2 тыс. ед., в 2009 г. — на 680, в 2010 г. — более чем на 1 тыс. Перевозчики в основном закупают автомобили с двигателями класса «Евро-3» (44% закупленных), «Евро-4-5» (не более 2,5%). Подобный диспаритет объясняется дороговизной новых моделей («Евро-3» на 10% дешевле) и отсутствием соответствующего топлива и добавок.
Третьим вариантом является диверсификация уже существующих и отработанных направлений. По словам господина Костюченко, существующая у россиян программа сокращения выдачи трехсторонних разрешений на 10% в год не дает возможности украинским перевозчикам интенсифицировать перевозки в Россию из третьих стран. Но, по оценке специалистов АсМАП, отсутствие необходимости в разрешениях на двусторонние перевозки позволяют Украине компенсировать ограничение по трехсторонним. В 2010 г. 82% в общем объеме российско-украинских перевозок занимали наши перевозчики.
Тем не менее и в этой сфере есть риски. На украинский рынок планируют выйти перевозчики ближайших соседей. Например, сейчас в Литве имеется 16 тыс. грузовиков, в Латвии — 8 тыс. (в Украине — около 30 тыс.). По словам Леонида Костюченко, около 50% рынка перевозок из ЕС у нас отобрала Польша, грузовой парк которой оценивается в 96-115 тыс. грузовиков класса «Евро-3-5». Еще одним конкурентом стала Молдова, перевозчики которой в 2010 г. осуществили более 66 тыс. поездок по/через территорию Украины. По словам господина Костюченко, молдаване создают серьезную конкуренцию на юге, где отечественные перевозчики осуществили только 23 тыс. поездок.
Без поддержки государства перевозчикам не выжить, считают участники рынка. Например, польские перевозчики берут кредит на закупку новой техники под 4% годовых, украинцы, в лучшем случае,— под 14% (было и 18%), что отражается на ценовой политике. За равный по протяженности и сложности рейс, при равной финансовой отдаче украинцы не могут ездить дешевле EUR1200, поляки же могут — за EUR800-900. Реальная рентабельность работы наших перевозчиков в конце 2008 г. — в 2009 г. находилась на уровне от 0% до 5%. Сейчас они говорят о 8-9%.
Насколько оправданы ожидания перевозчиков на перемены к лучшему, сейчас говорить сложно. Тем более что практика 2010 г. говорит о существовании негативных тенденций в отрасли. Не достигнуто соглашение с производителями техники, банками и лизинговыми компаниями по предоставлению перевозчикам льготных кредитов. По статистике 2010 г., повысились сроки процедуры оформления грузов, оборачиваемость автомобиля упала с 1,7 до 1,5 рейса в месяц.
По мнению специалистов АсМАП, самая большая проблема — внутренние терминалы, где машина стоит под затаможку до трех суток. 60% времени, потраченного на рейс, грузовики стоят на пограничных переходах Украины, и только 40% — движутся. Если в Европе пробег автомобиля ниже 200 тыс. км/год убыточен, у нас пробег едва дотягивает до 100-120 тыс. Перевозчики настаивают на ускоренном принятии закона «О предварительном документальном контроле», который бы упразднил двойную проверку документов и груза.
Одним из последних скандалов в отношениях государства и перевозчиков считается сентябрьский инцидент, в ходе которого было задержано внутри Украины 110 автомобилей с металлом украинского же производства. На внутренней таможне были оформлены сертификаты, а на погранпереходах Краковец и Ягодин они были задержаны и простояли свыше двух месяцев, пока металл проверяли в лаборатории Львова. Компенсации за простой и задержку не было, так как в Таможенном кодексе не прописана процедура и порядок компенсации. Вывод один: до полного взаимопонимания между перевозчиками и государством — далеко.
Экономические известия
Владивостокские таможенники поделились опытом с вьетнамскими коллегами
В условиях интеграции мировых экономик международное таможенное сотрудничество объективно неизбежно, поскольку стимулирует развитие внешнеэкономических связей стран. Одно из направлений такого сотрудничества – обмен опытом.
«В рамках сотрудничества в сфере таможенного дела Владивостокскую таможню в 2010 году посетили делегации южнокорейской, китайской и вьетнамской таможенных служб. Так, теплые впечатления остались от недавней встречи, прошедшей испытание владивостокскими морозами, с делегацией таможенной службы Социалистической Республики Вьетнам во главе с заместителем начальника кадрового департамента Фам Тхи Тху Хыонг. В составе делегации были представители отделов международного сотрудничества, таможенного надзора и контроля, информационных технологий, отдела кадров таможенной службы Вьетнама, а также ректор Вьетнамского таможенного колледжа», - рассказала ИА VladNews пресс-секретарь Владивостокской таможни Виктория Шамаева.
По ее словам, владивостокские таможенники рассказали вьетнамским коллегам, как совершаются таможенные операции и проводится таможенный контроль внешнеторговых грузов во Владивостокском морском торговом порту. Во время ознакомительной поездки вьетнамских коллег сопровождали начальник Владивостокской таможни Виктор Холичев и начальник таможенного поста Морской порт Владивосток Виктор Костырин.
Гости побывали на территории Владивостокского морского торгового порта и увидели в действии работу мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, который сканирует контейнеры с прибывшими грузами. На Владивостокском контейнерном терминале коллеги из Вьетнама ознакомились с работой служебных собак по поиску наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, запрещенных к перемещению через границу Российской Федерации.
Четвероногие таможенники - русский спаниель Альба под руководством специалиста – кинолога Дианы Митряшовой и немецкая овчарка Донна Рыжая Соня под руководством специалиста – кинолога Валентина Букина - продемонстрировали, как неоценима помощь собак в осмотре товаров народного потребления. Кроме того, гостям были показаны элементы ежедневного комплекса тренировки служебных собак – обыск багажа. Коллегам из Вьетнама было предложено собственноручно сделать учебные закладки для поиска и понаблюдать, как служебные собаки справятся с порученным заданием. Аплодисментами гостей было встречено эффективное и быстрое обнаружение первой же учебной закладки спаниелем Альба.
Гости также побывали в одном из подразделений таможенного поста Морской порт Владивосток, где происходит оформление пассажиров, членов экипажей и товаров, перевозимых морскими судами. Участники делегации внимательно ознакомились с декларациями, которые подаются в таможню, сравнивая их с аналогичными документами, принимаемыми вьетнамскими таможенниками.
В завершение начальник Владивостокской таможни Виктор Холичев ответил на вопросы вьетнамских специалистов таможенного дела и выразил уверенность, что обмен опытом между российскими и вьетнамскими таможенниками послужит развитию дальнейшего сотрудничества в таможенной сфере. На память о прошедшей встрече владивостокские таможенники и представители вьетнамской делегации обменялись памятными сувенирами.
Надо отметить, что взаимодействие и обмен опытом с вьетнамскими коллегами на нынешнем этапе развития таможенной службы приобрели новый импульс в связи с тем, что в октябре 2010 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенном деле.
В рамках подписанного документа таможенным службам России и Вьетнама предстоит оказывать взаимную помощь в целях обеспечения перемещения товаров и пассажиров между двумя государствами, обмена информацией, которая может помочь в обеспечении надлежащего применения таможенного законодательства, а также предотвращения, расследования и пресечения таможенных нарушений.
Кроме того, данное соглашение предусматривает осуществление обмена информацией в отношении товаров, перемещаемых с территорий России и Вьетнама, а также затрагивает широкий спектр направлений взаимодействия в сфере образования.
Владивосток-Новости
Трудности перехода
Тенденция увеличения объемов таможенного оформления в Казахстане и Белоруссии, наблюдавшаяся в рамках Таможенного союза (ТС) в 2010 году, скорее всего, найдет продолжение и в 2011-м. Об этом на заседании Общественно-консультативного совета по таможенной политике при Федеральной таможенной службе сказал руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.
Переток таможенного оформления говорит, в том числе, о более выгодных предложениях для бизнеса у наших соседей по ТС. Что касается российских предприятий, то они с началом работы Таможенного союза испытывают большие затруднения с возмещением НДС. И таможенники это понимают. Руководство ФТС России обратилось к бизнес-сообществу с предложением объединить усилия для скорейшего решения проблемы.
ТС, как выяснилось, не оправдал в полной степени и ожиданий автомобильных перевозчиков. По словам президента Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Евгения Москвичева, наибольшие ожидания автоперевозчиков в 2010 году связывались с полной отменой таможенного контроля и оформления на российско-белорусском участке границы и с отменой таможенного оформления товаров ТС на российско-казахстанском участке. Однако, заметил он, "если в отношении товаров ТС действительно отменено их оформление при пересечении внутренних границ союза, то в отношении перемещения иностранных товаров, ввозимых на территорию ТС, существенных изменений не произошло".
Тревожные для российских товаропроизводителей факты привел директор департамента по работе с объединениями предпринимателей Торгово-промышленной палаты РФ Владимир Быков: "В Белоруссии и Казахстане ниже как налоги, так и тарифы". Что касается торгово-промышленных палат, то, по его словам, налаживается активное взаимодействие с казахстанскими и белорусскими коллегами, и в конце 2010 года в рамках ТС была образована первая межрегиональная ассоциация - масложировой союз, за которым "могут последовать и транспортники, ведущие активные переговоры по созданию своего профессионального союза". В рамках Таможенного союза, заметил Владимир Быков, "очень полезно обмениваться оперативной информацией".
С этим согласны и в Федеральной таможенной службе, которая готова даже бесплатно передать казахстанским коллегам ряд программных продуктов для того, чтобы обеспечить совместимость информационных систем. Не секрет, что интеграция с белорусскими таможенниками, учитывая опыт Союзного государства, находится на более высоком уровне, чем с казахстанскими, поэтому российская сторона стремится к скорейшему уменьшению информационных и иных пробелов. Так, с 409 до 406 уменьшилось количество изъятий по товарным позициям с Казахстаном. Мало того, по словам начальника Аналитического управления ФТС России Владимира Ивина, к июлю 2011 года в этой сфере со стороны Казахстана последуют "значительные подвижки", что приведет к уменьшению изъятий. Это тем более важно, что с первого июля этого года в полном объеме снимается граница с Казахстаном.
Есть надежда, что в 2011 году решения, которых ждут участники ТС от Комиссии таможенного союза, будут приниматься быстрее. В конце прошлого года был откорректирован регламент КТС, что предполагает, в частности, что некоторые важные для функционирования ТС документы будут вступать в силу не через месяц после опубликования, а на следующий день. Кроме того, появилась возможность создавать при КТС дополнительные рабочие органы, которые, по словам Владимира Ивина, будут заранее "готовить вопросы для дальнейшего утверждения".
В 2011 году могут последовать изменения и в основополагающие нормативные акты ТС, например, в Таможенный кодекс. ФТС России, сказал Владимир Ивин, уже подготовила предложения по корректировке кодекса и направила их коллегам. Большая часть изменений направлена на уменьшение отсылочных норм. Он призвал участников ВЭД включаться в эту работу, сказав, что в ФТС России "готовы рассмотреть все предложения бизнеса по изменениям в ТК ТС".
По словам заместителя генерального директора по внешним связям ЗАО ЦВ "ПРОТЕК" Николая Полянского, "любые серьезные преобразования на законодательном уровне и их практическая реализация, как правило, не обходятся без сложностей". Поэтому, например, у многих фармацевтических компаний возникали в 2010 году сложности с ввозом в Россию биологически активных добавок и лекарственных средств. Тем не менее, добавил он, в этом социально значимом сегменте рынка проблемы решались в достаточно короткие сроки. В то же время в отсутствие многих законодательных актов и анализа наработанной практики, сказал Николай Полянский, "ПРОТЕК" со своей стороны "совершенствует операционные процессы с целью повышения скорости прохождения фармпродукции, стремясь к открытости и надежности всего процесса таможенного оформления".
Украина не является членом ТС, но активность, с которой происходило общение российских и украинских таможенников на разных уровнях, в 2010 году побила рекорды предыдущих лет. По словам Андрея Бельянинова, состоялось десять плодотворных встреч, результатом которых в 2011 году станет значительное увеличение пунктов пропуска на российско-украинских участках границы и, видимо, рост товарооборота.
По словам начальника Центрального таможенного управления (ЦТУ) Сергея Прусова, в условиях создания ТС и обеспечения реализации Концепции таможенного оформления и контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе, помимо улучшения приграничной таможенно-логистической инфраструктуры есть еще два приоритета. Это вывод декларирования из столичного региона и создание на территории Москвы и Московской области оптимальной таможенной инфраструктуры, а также формирование в Центральном федеральном округе межрегиональных таможен. Он напомнил, что реорганизация таможен ЦТУ началась в конце 2008 года, и в конце 2010 года уже можно было сказать, что "проведенные мероприятия позволили значительно сократить въезд в Москву большегрузного транспорта с внешнеэкономическими грузами и уменьшить количество таможенных органов". Сейчас, по его словам, в Москву в сутки направляется не более 35-40 автотранспортных средств с товарами, находящимися под таможенным контролем. В основном это перевозка товаров для завода Автофрамос, для проведения выставочных мероприятий в Экспоцентре и ВВЦ, а также международные почтовые отправления - экспресс-грузы.
Что касается Московской области, то ежемесячно там оформляется порядка 40 тысяч ГТД, что составляет 65% от общего объема декларирования по ЦТУ. Из них около 19 тысяч, то есть 48%, приходится на товары, включенные в Перечень товаров, категорий лиц, процедур, таможенное декларирование которых в приграничных районах необязательно. Сергей Прусов проинформировал участников ВЭД о дальнейших преобразованиях в ЦТУ, предстоящих в 2011 году, заметив, что таможенники открыты для диалога с бизнесом. Здесь создана рабочая группа по оперативному реагированию на обращения или жалобы участников ВЭД.
По признанию руководителя ФТС России Андрея Бельянинова, в 2010 году таможенникам пришлось работать "в условиях часто меняющихся правил, когда концепции накладывались одна на другую, да еще и с учетом преобразования внутренних таможен". Тем не менее, заключил он, "план по таможенным платежам был перевыполнен с помощью участников ВЭД".
Российская газета
Импорт возвращается к докризисной структуре
Федеральная таможенная служба (ФТС) представила первую оценку товарного импорта из стран дальнего зарубежья (это порядка 90% всего импорта РФ) в стоимостном выражении в декабре 2010 года. Темпы роста ввоза импортных товаров в декабре 2010 года в годовом выражении несколько замедлились, но импорт продовольствия и медикаментов продолжил ускоренный рост. Причина — сезонный рост спроса и цен на мировых рынках продовольствия, обещающий России "импорт инфляции" в первой половине 2011 года.
Согласно опубликованным в прошедшую пятницу таможенным данным о товарном импорте из стран дальнего зарубежья, в декабре 2010 года его стоимостной объем практически достиг $22 млрд, увеличившись на 11% по сравнению ноябрем 2010 года после сокращения на 0,5% в ноябре по сравнению с октябрем 2010 года, что объясняется сезонным увеличением спроса. Декабрьский товарный импорт в годовом выражении (по сравнению с декабрем 2009 года) увеличился на 34,1%, замедлившись по сравнению с показателем ноября 2010 года на 1,6 процентного пункта (п.п.). Замедление темпов его роста в декабре по сравнению с ноябрьскими показателями коснулось всех статей, за исключением продовольствия — в этом секторе рост увеличился на 0,5 п.п., до 24%, на фоне роста продовольственных цен на мировых рынках (см. "Ъ" от 12 января).
При росте товарного импорта из дальнего зарубежья в декабре по сравнению с ноябрем 2010 года наиболее заметные изменения в его структуре также коснулись импорта продовольствия, доля которого на фоне роста цен и сезонного спроса увеличилась на 1,6 п.п., до 16,9%. В декабре по сравнению с ноябрем среди продовольственных товаров импорт овощей в стоимостном выражении увеличился в 1,8 раза, мяса — на 47,6%, фруктов — на 36,5%, зерновых культур — на 27,4%, сахара — на 23%. При этом импорт табака остался практически на уровне ноября 2010 года, а алкоголя, алкогольных и безалкогольных напитков сократился на 4,4%. Доля химической продукции выросла лишь незначительно (на 0,1 п.п., до 15,9%), а доля текстиля и обуви, как и инвестиционного импорта, сократилась. Основная причина увеличения ввоза химической продукции — рост ввоза медикаментов и субстанций для них (в декабре по сравнению с ноябрем 2010 года на 43%). По словам гендиректора DSM Group (мониторинг фармацевтического рынка) Сергея Шуляка, высокий рост импорта фармацевтической продукции в декабре — стандартное явление, объясняющееся большим спросом на лекарственные препараты в осенне-зимний период. "Импорт препаратов осуществляется сезонно, пик роста продаж приходится на период с октября по апрель. Рост импорта в декабре символизирует подготовку компаний к высокому потреблению препаратов в этот период",— говорит он.
Между тем структура товарного экспорта в декабре 2010 года стала более похожа на структуру декабря 2008 года (см. график), когда доля инвестиционного импорта превышала 50%, а доля продовольствия и химической продукции уменьшалась. В соответствующих показателях кризисного 2009 года доля инвестиционного импорта была всего на 11,5% больше доли импортных медикаментов и продовольствия, тогда как в декабре 2010 года (при стабильной доле легкой промышленности) этот показатель достиг 17,8%.
Коммерсантъ
Тюменская таможня: коррупции — бой?
Борьбу с таким огромным социальным злом, как коррупция, россияне, по данным ВЦИОМ, ставят на пятое по остроте проблемы место. Вперед смогли вырваться только алкоголизм, рост цен, безработица и, увы, далекий от безоблачного уровень жизни населения. Власть пытается решить проблему, принимая новые законы, издавая указы, формируя программы... Как говорится, принимает меры.
А что при этом происходит в обществе? Что реально делается на местах в целях искоренения коррупционного зла?
Обратимся за ответом к одной из государственных структур, в которой, как отмечает статистика, почти 90% должностей сопровождаются добавлением: «С высоким риском коррупционных проявлений». Это таможня.
На вопросы корреспондента «ТИ» отвечала заместитель начальника Тюменской таможни по работе с кадрами майор таможенной службы Ольга Грязева.
В начале разговора сразу поинтересовались у Ольги Александровны: а как обстоят дела с коррупционными преступлениями в самой таможне? По предварительным итогам уходящего года, государственные служащие таможни к ответственности за совершение коррупционных правонарушений не привлекались. Как комментирует Ольга Грязева, этот показатель держится уже три года. Последнее «дело взяточника» было возбуждено в 2007 году, доведено до суда и приговора.
Чтобы держать соблазны в узде, руководство таможни, служба собственной безопасности и кадровая служба проводят планомерную работу с сотрудниками. Условно ее можно разделить на три части: отбор кандидатов, профилактика правонарушений и «мотивация на честное отношение к исполнению служебных обязанностей».
Ольга Грязева еще раз подчеркивает:
— Таможенная служба не случайно отнесена к службе с повышенным коррупционным риском. Этот риск выше на таможенных постах, потому что там идет прямое взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). И многое зависит от нас, от того, как мы предугадаем и устраним эти риски. Просто рассказывать людям, что брать взятки плохо, — бесполезно. Мы реализуем целый комплекс мер, направленных на борьбу с коррупцией. Фронт работ широк. Имеется план по борьбе с коррупцией в Тюменской таможне, основанный на перспективных планах Федеральной таможенной службы и Уральского таможенного управления на 2010-2012 годы.
Одной из составляющих такой работы, говорят специалисты, являются мероприятия, направленные на «минимизацию личных контактов должностных лиц и участников ВЭД». Для этого вводится электронная форма таможенного декларирования. Сейчас в электронном формате, на который сторонники радикальной борьбы с коррупцией возлагают все больше надежд, оформляется более 30% деклараций. В следующем году этот процент будет гораздо выше.
Еще один пример: сокращение сроков таможенного оформления по товарам на экспорт — до 4-х часов, по импортным товарам — до 2-х дней! Рассмотрение деклараций уже не растягивается на неопределенный срок по усмотрению инспектора — подобное теперь возводится в ранг чрезвычайного происшествия! Соблюдение сроков выпуска деклараций контролируется строго — с еженедельным анализом на оперативных совещаниях у начальника таможни.
Впрочем, список примеров можно продолжать.
Сегодня кадровая политика таможенных органов направлена на осуществление строгого отбора при поступлении на службу. Прием на работу — конкурсная процедура, когда, говорит Ольга Грязева, они могут выбрать лучших. В первую очередь у претендентов на должность проверяется пакет документов. Это длительный и трудоемкий процесс: делаются за-просы в МВД РФ, ФСБ, ГУВД по Тюменской области.
Ольга Александровна рассказывает:
— С этого года мы начали осуществлять проверку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на государственную службу. Работа новая, только налаживается, но первые результаты уже получены. В этом году в ходе проверки выявили: из 22 кандидатов один предоставил недостоверные сведения о доходах. Разумеется, ему было отказано в приеме на службу.
Далее претендент проходит психологическое обследование. Специалист-психолог тестирует его на такие показатели, как, например, лживость. Выявляются факторы риска: алкогольная и игровая зависимости, склонности к «коррупционной составляющей» и антиобщественным проступкам. За этот год обследование прошли 76 человек, из них 22 «не рекомендовано к службе» по психологическим данным.
— А детектор лжи у вас на таможне используется? — спрашиваем.
— Процедуру обследования на полиграфе — «детекторе лжи» — проходят кандидаты на руководящие должности, должности отдела собственной безопасности и правоохранительного блока. Детектор находится в Уральском таможенном управлении. В следующем году в Тюменской таможне будет собственный полиграф, и мы будем иметь возможность тестировать не только своих сотрудников, но и коллег из таможен ХМАО и ЯНАО.
Когда мы человека приняли, начинается профилактическая работа, причем с первого рабочего дня. Проводится беседа, ознакомление с федеральным законом «О противодействии коррупции», с указом президента об общих принципах служебного поведения, вручается под роспись памятка об ограничениях и запретах на государственной службе, кодекс служебного поведения и этики. Теперь сотрудник предупрежден и знает, за что может понести ответственность. Молодежь воспринимает это серьезно и адекватно реагирует на предъявляемые требования.
— Ольга Александровна, вы упомянули термин «антикоррупционное просвещение». Что это такое?
— Это серьезная систематическая работа по нескольким направлениям.
Во всех подразделениях проходят занятия в рамках профессиональной учебы на рабочих местах, готовятся материалы, которые направляются в подразделения и на таможенные посты для изучения. В этом году было отправлено три материала антикоррупционной направленности: «Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы РФ», «Юридическая ответственность должностного лица», «Борьба с коррупцией как системная проблема».
Ежемесячно проводятся семинары-совещания с начальниками таможенных постов и начальников структурных подразделений — тех руководителей среднего звена, которые непосредственно реализуют антикоррупционную политику.
Нашу программу обучения руководящего состава можно назвать ноу-хау Тюменской таможни. Мы уже не первый год активно работаем в этом направлении. Руководители познают нюансы управленческой деятельности, получают методическую помощь при работе с подчиненными.
— В чем, на ваш взгляд, практическая помощь от подобных занятий? Объяснить? Предупредить? Напугать?
— Знаете, есть в нашей работе один весьма важный аспект, направленный на предупреждение взяточничества. Это демонстрация неотвратимости возмездия. Ежеквартально готовятся и рассылаются по подразделениям обзоры материалов СМИ по преступлениям во всей системе таможенной службы. Самое сильное средство воздействия — к слову, наше новшество — посещения тюменского СИЗО № 1, которые мы организуем во взаимодействии с руководством УФСИН по Тюменской области уже в течение трех лет. Раз в полгода формируется группа, в первую очередь это руководители, должностные лица таможенных постов, сотрудники правоохранительных подразделений.
— Что же, экскурсии по камерам?
— Не только. Разработана целая программа мероприятия: посещение музея СИЗО, камер различного профиля — общего содержания, для сотрудников правоохранительных органов, пожизненного заключения, безнадежно больных, для психически нездоровых заключенных… Наконец, карцер ШИЗО. Особый отпечаток оставляет посещение женского отделения, где содержатся заключенные мамочки с детьми до трех лет.
Это мероприятие обязательно сопровождается психологом, который отслеживает реакцию людей на происходящее, и составляет заключение о группах риска, что является основой нашей дальнейшей работы.
— Наверное, такая экскурсия — серьезный удар по нервам, особенно для молодых людей, которые приходят оттуда бело-зеленые?
— Сначала над нами подсмеивались, но уже в начале этого года антимонопольный комитет тоже организовал для своих сотрудников поход в СИЗО. Лучше посетить это заведение с экскурсией, чем провести там несколько лет.
Что касается группы риска — еще одно нововведение. В нее включаются люди, которые на данный момент находятся в затрудненных жизненных обстоятельствах. Например, у них тяжело болеют близкие родственники, имеются большие кредиты. Словом, серьезные житейские испытания. Данная информация строго конфиденциальна, к ней имеет доступ узко ограниченный круг лиц.
— Довольно жесткие испытания...
— По-другому нельзя: эти люди приходят работать на таможню, а это не просто государственное, но и очень ответственное дело. Таможня — свое-образный щит экономики государства, и здесь роль личности — порядочной, ответственной личности — чрезвычайно велика!
Хотела бы отметить вот еще что. Серьезнейшую роль в вопросах противодействия коррупции играет обратная связь — как с сотрудниками, так и с рядовыми. Мы неоднократно размещали в СМИ, на сайте ФТС, в здании таможни, на каждом таможенном посту информацию о «телефонах доверия» Тюменской таможни, Уральского таможенного управления и Федеральной таможенной службы. Подчеркну: заявления не рассматриваются. Если человек готов пожаловаться, он должен быть готов понести за это ответственность — ведь есть и «нездоровые люди», которые относятся к жалобам безответственно. На «телефонах доверия» ведется аудиозапись, все разговоры фиксируются, записываются в журнал. Эта информация конфиденциальна, является тайной следствия, поэтому гражданин может чувствовать себя спокойно. В случае, когда заявление рассмотрено и в судебном порядке определен статус гражданина — потерпевший или свидетель, он обращается с заявлением в ГУВД, после чего начинает действовать программа защиты свидетелей.
— В этом году звонки были?
— В этом году ни одного обращения по коррупционной направленности на «телефон доверия» Тюменской таможни пока не поступало.
Что касается работы с сотрудниками, то в законе «О противодействии коррупции» прописано: государственный служащий обязан уведомлять своего непосредственного начальника, органы прокуратуры, другие правоохранительные органы о фактах склонения его к коррупционным деяниям. Как-то было зарегистрировано одно уведомление. Характер обращения — случай склонения к нарушению закона за денежное вознаграждение. Была проведена соответствующая проверка по факту обращения, однако сведения не были подтверждены.
— А если человек, ваш сотрудник, знает о противоправных фактах, но не спешит сообщать о них?..
— В профилактических беседах с сотрудниками мы всегда разъясняем: «Уважаемые коллеги! Если вы не уведомите о случаях склонения к правонарушению, но в отношении вас органы уведомит кто-то другой, то к вам будут приняты совсем другие меры». Ответственность за неуведомление предусмотрена вплоть до уголовной.
— Одним наказанием не обойтись…
— Это верно. Нужно поощрять за добросовестную работу, профессионализм, инициативу. Вместо взятки — премию! Или медаль. Так, в 2010 году двое сотрудников таможни награждены медалью «За усердие», двое — нагрудным знаком «Отличник таможенной службы». Десяти должностным лицам объявлена благодарность руководителя Федеральной таможенной службы, и девять награждены почетной грамотой ФТС России. Указом Президента Российской Федерации заместитель начальника таможенного поста «Аэропорт Рощино» — начальник отдела специальных таможенных процедур Татьяна Васильевна Ломакина награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени.
…Подводя итог нашей беседы, Ольга Грязева особо отметила: борьба с коррупцией может быть только комплексной. Она должна включать в себя дальнейшее совершенствование системы оплаты труда, материального стимулирования, социальных льгот и гарантий, медицинского обслуживания, позволяющей добиться большей привлекательности честной и добросовестной государственной службы по сравнению с перспективой вступления в коррупционные связи для извлечения сиюминутной выгоды.
Кроме того, необходимо создать такой климат в коллективах, когда взяточничество будет считаться не нормой, а позорным поступком. Нужна пропаганда достойного — и престижного образа таможенника. Эта мера может стать самой действенной. Однако она же — самая сложная. Что называется, долгосрочная. Здоровый климат ведь не установишь за год по приказу! Даже самому строгому начальнику вряд ли это удастся. Он создается долгим и кропотливым трудом каждого из нас.
И с этим трудно не согласиться!
Тюменские известия 13.01.11
Логика общей территории
Накануне Нового года объединительные тенденции на постсоветском пространстве получили мощный импульс. Белорусский парламент ратифицировал пакет документов, направленных на создание Единого экономического пространства Беларуси, России и Казахстана. О выполнении Минском всех внутригосударственных процедур тут же были уведомлены депозитарии - Интеграционный комитет Евразийского экономического сообщества и Комиссия Таможенного союза. Тем самым Беларусь взяла на себя обязательства, вытекающие из международных договоров, подписанных с целью создания и полнокровного функционирования ЕЭП. Это значит, что три входящие в него страны достигли взаимопонимания по таким базовым вопросам, как формирование макроэкономической политики, свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, правила конкуренции, субсидирование промышленности и сельского хозяйства.
Первыми значение этих кардинальных документов ощутили российские нефтяники и коллективы двух крупнейших белорусских нефтеперерабатывающих заводов. Они снова могут развивать сотрудничество, не сомневаясь в перспективах. Поскольку, сообщил заместитель министра экономики Беларуси Анатолий Филонов, согласована возможность поступления в 2011 году на НПЗ Мозыря и Новополоцка без уплаты вывозных пошлин до 21,7 миллиона тонн российской сырой нефти, в том числе 18 миллионов - по трубопроводам. Определены также параметры прокачки в Беларусь для внутреннего использования российского природного газа - 22,5 миллиарда кубометров. В ближайшее время эти цифры будут закреплены в топливно-энергетическом балансе Союзного государства, традиционно принимаемом Беларусью и Россией для более тесной координации деятельности национальных экономик.
В целом приведенные цифры примерно соответствуют параметрам прежних лет. К примеру, коллектив Мозырского НПЗ теперь практически стопроцентно уверен в том, что сможет переработать в наступившем году не менее 11 миллионов тонн нефти, то есть с наибольшим использованием производственных мощностей. Россиянам это также выгодно, ведь они владеют примерно 42 процентами акций предприятия, вновь возможна и давальческая переработка российской нефти.
Однако нужно сказать, что ни о каких односторонних уступках речи не идет. За все нефтепродукты, полученные из российской нефти и проданные за пределы Таможенного союза, Беларусь сполна перечислит пошлину в российский бюджет. То же произойдет и при простой перепродаже нефти. В последний день прошлого года белорусское Правительство утвердило ставки соответствующих платежей.
С переменами, обусловленными более тесной интеграцией, сталкиваешься уже на границе Таможенного союза, которая с 2012 года станет и границей Единого экономического пространства трех стран. В предыдущие годы благодаря выполнению нескольких белорусско-российских программ, профинансированных из бюджета Союзного государства, на его западных рубежах была возведена суперсовременная таможенная и пограничная инфраструктура. В результате оформление товарно-транспортных документов идет комфортно, быстро и четко. А риски провоза контрабанды в то же время в разы снизились. На эти рубежи уже перенесена значительная часть функций и белорусско-российской границы, а вскоре, надеются водители грузовиков и владельцы грузов, ее и вовсе можно будет проехать без остановки. Впоследствии то же произойдет на российско-казахстанской границе. Ускорится перевозка товара, а это равнозначно ускорению оборота капитала. Это уже подтверждается практикой: за первые 100 дней деятельности Таможенного союза товарооборот Беларуси и России вырос на 25-30 процентов. В ушедшем году он, по мнению российского посла в Минске Александра Сурикова, составил не менее 27,5 миллиарда долларов. Активизируется и торговля с Казахстаном. Становится выгодной поставка из этой страны нефти на белорусские НПЗ по российской территории.
- В условиях Единого экономического пространства эта проблема будет решаться проще, - убежден посол Казахстана в Беларуси Анатолий Смирнов. - Возможности поставки нефти у нас есть, и мы эту тему постоянно обсуждаем.
Создание Таможенного союза и Единого экономического пространства способно подстегнуть развитие автомобиле- и сельхозмашиностроения, считают в свою очередь в Минпроме Беларуси. Это связано с возможностью без ограничений участвовать на территории трех стран в тендерах на поставку техники по госзаказам.
С другой стороны, подписанными на исходе прошлого года межгосударственными документами укрепляется база для создания и деятельности предприятий по сборке белорусских грузовиков, тракторов и комбайнов на российской и казахстанской территории (как, впрочем, и наоборот). Расставлены акценты в таком щекотливом вопросе, как господдержка машиностроительных предприятий. Все это делает конкуренцию в отрасли прозрачной, а значит, неэффективная, дорогая, ненадежная продукция окончательно сойдет со сцены. Белорусский Минпром уже намерен в дополнение к 32 действующим в России сборочным предприятиям создать в этом году еще 7, а также три в Казахстане.
Кроме того, появляются законодательные основы развивать в Беларуси сборку легковых иномарок. Первое такое СП намерено вложить в этом году в создание производства кузовов, включая их сварку и окраску, 55 миллионов долларов, объемы выпуска возрастут до 30 тысяч машин. С прицелом, разумеется, на резко расширившийся рынок.
Немалые дивиденды намерены получить от укрепления интеграции и транспортники. Для этого в наступившем году им предстоит серьезно либерализировать условия работы автоперевозчиков. Главное, убежден министр транспорта и коммуникаций Беларуси Иван Щербо, надо на уровне трех стран отказаться от системы разрешений на право перевозить транзитные грузы по смежной территории.
Иначе в Едином экономическом пространстве условия для предпринимателей разных стран не будут равными. Если же посмотреть на ЕЭП, так сказать, извне, то резко возрастает его транзитная привлекательность как на Востоке, так и на Западе за счет создания более эффективных логистических схем.
- Они позволяют доставлять грузы из Азии в Европу и наоборот, - поясняет представитель российской таможенной службы при белорусском ГТК Сергей Гармоников. - Это обстоятельство даст дополнительный стимул к привлечению инвестиций в развитие логистических центров на территории Беларуси, России и Казахстана.
К слову, Казахстан уже предложил Беларуси присоединиться к строительству трансконтинентальной автомагистрали, которая, проходя также через Россию, должна соединить запад Китая и Европу.
В целом, по подсчетам экономистов, когда ЕЭП заработает на полную мощь, благосостояние граждан трех стран может возрасти до 40 процентов.
Звучит весьма заманчиво. В том числе для не вошедших еще в Таможенный союз государств. О возможности присоединения к нему сейчас, например, активно дискутируют в Кыргызстане.
Российская газета
Правый руль отгородят «железным занавесом»?
В предновогодней суете автомобильная общественность Приморья «проглядела» пренеприятнейшее известие.
Оказывается, в 2011 году гонения на столь любимые всеми дальневосточниками изделия японского автопрома выйдут на новый
уровень – межгосударственный. Такой вывод можно сделать, если внимательно прочитать проект нового техрегламента – общего для России, Белоруссии и Казахстана, входящих в созданный в прошлом году Таможенный союз. Документ может быть принят уже в январе.
Судя по всему, разработчики техрегламента приняли решение равняться на Казахстан, где правый руль находится под запретом уже несколько лет. Потому как один из пунктов этого документа запрещает «выпуск в обращение» автомобилей с правым рулем. То есть ввезти машину вы, конечно, сможете, а вот оформить ее в ГАИ уже нет. Что автоматически делает ввоз «праворулек» бессмысленным. А посему через энное количество лет праворульных автомобилей на приморских дорогах может стать равным нулю.
Впрочем, умельцы из автомастерских Приморья вряд ли сильно пострадают в том случае, если правительства стран Таможенного союза все же решат сшить «железный занавес» для иностранных авто, скорее, у них даже прибавится работы
Уж коли нашим ребятам по силам сварить «Крузак» из двух ввезенных отдельно половинок, то перенести рулевую колонку справа налево вообще дело плевое. Помнится, наладить такой бизнес
под Находкой пытались еще в 1994 году – во времена первого «наезда» на правый руль. К тому же почувствовать себя эдаким авто-Левшой втайне мечтают многие мастера. А всем автомобилистам хочется пожелать нерушимой уверенности в том, что для настоящей любви к «Тойотам» и «Ниссанам» не страшны никакие пошлины и техрегламенты!
Московский комсомолец
«Одно окно» снизило пропускную способность границы на 30-50% - АСМАП
В 2010 году пропускная способность почти всех международных автомобильных грузопассажирских пунктов пропуска через государственную границу России снизилась на 30-50%. Такие данные сообщили «БалтИнфо» в Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).
Раньше, напомнили в ассоциации, на погранпереходах осуществлялся принцип конвеера. Сейчас же действует принцип «одного окна», который, по мнению АСМАП, пока не оправдал себя. Так, с февраля 2010 года таможенным органам на международных автомобильных пунктах пропуска были переданы функции Ространснадзора, Фитоконтроля, санитарного контроля и ряда других служб. Нагрузка на конкретного специалиста возросла, а количество самих таможенников практически осталось неизменным.
«Платить за проблемы на границе, в конечном счете, придется обычному потребителю. Пока водители теряют драгоценное время в ожидании, возрастают цены на перевозку. Товары, в свою очередь, только дорожают», - уверены в АСМАП.
Платить за проблемы на границе, в конечном счете, придется обычному потребителю. Пока водители теряют драгоценное время в ожидании, возрастают цены на перевозку. Товары, в свою очередь, только дорожают.
После праздников ожидается вновь увеличение товарооборота между странами. «Если ситуация на границах не изменится, это может привести к нежелательным последствиям. Машин может скопиться так много, что на подходах к пограничным переходам и местам расположения таможенных постов в Санкт-Петербурге и ближайших пригородах движение будет просто заблокировано», - отмечают в АСМАП.
Кроме того, простои на границе – это и серьезная угроза безопасности движения. «Последствия проблем на границах для водителей бывают самыми печальными. В ноябре этого года водитель после 80 часов ожидания в очереди на въезд в Россию через пропускной пункт «Ивангород» получил инсульт и через несколько дней умер. А буквально три недели назад, на четвертый день ожидания растамаживания на терминале «Восход» (Санкт-Петербург), другой водитель умер в кабине машины.
БалтИнфо.ru
Беларусь. Табу на аванс за границу
По «хорошей» традиции начало года редко обходится без различных нововведений, милых сердцу предпринимателей. То бухгалтерия в спешном порядке пересчитывает весь товар по новой ставке НДС, то грянет девальвация. Не обошлось и в этот раз.
Широко обсуждаемый запрет на авансирование по импорту (запрет на предоплату нерезидентам>> >>), введенный 6 января, уже заставил задуматься многие компании-импортеры, что же делать дальше.
На сей раз «под раздачу» попали две группы предприятий. Во-первых, те, кто ввозил небольшие партии товаров – до 5 тыс евро. В этой части, со ссылкой на комментарий из Нацбанка, запрет позволит ликвидировать лазейку, которую использовали предприятия для перечисления авансового платежа дробными частями с нескольких расчетных счетов.
Во-вторых, запрет коснется предприятий, использующих кредитные средства белорусских банков для совершения оплаты за поставку товаров поставщикам-нерезидентам. Дабы не допустить дальнейший рост импорта, в том числе и необоснованного. Напомним, что соответствующие послабления во введенный в конце 2008 года письмом Нацбанка первоначальный запрет (Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.11.2008 № 165 «О порядке осуществления расчетов по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт»), были приняты в сентябре прошлого и апреле позапрошлого года, соответственно.
Меньше месяца назад мы писали о том, каким образом можно использовать кредитование для платежей по импорту. К сожалению, на сегодняшний день из перечисленных инструментов жизнеспособными остаются лишь аккредитив и банковская гарантия.
Позволим себе подробнее остановиться на схеме применения аккредитива, поскольку при непривычности звучания для многих предприятий этот инструмент пока будет едва ли не единственным. Так с чего же следует начать?
Владимир Таранущенко, Помощник Председателя Правления - Начальник управления кредитования, ЗАО Банк ББМБ:
- Первый шаг, который следует предпринять - обратиться в обслуживающий банк и спросить, что он может вам предложить. В частности, многие банки довольно давно и успешно работают с такими финансовыми инструментами как аккредитив и банковская гарантия. Как правило в случае внешнеторговых контрактов на более крупные суммы используются аккредитивы.
Схема применения аккредитива в общем случае предполагает участие четырех сторон. Утрированно, помимо самого импортера и зарубежного поставщика, в ней будут участвовать банки обоих сторон.
На первом этапе сделки между импортером и поставщиком заключается контракт. Стороны оговаривают условиями поставки. В соответствии с ними импортер оформляет заявку на аккредитив в своем банке. Белорусский банк «выпускает аккредитив», т.е. пересылает особую форму с перечислением условий в банк поставщика. Последний уведомляет поставщика в том, что ему открыт аккредитив (так называемое авизование аккредитива). После этого поставщик может уверенно отгружать товар своему контрагенту, поскольку деньги за него он обязательно получит.
Светлана Крамарева, заведующая сектором поддержки сети отдела кредитования малого бизнеса, Банк ВТБ (Беларусь) таким образом комментирует возможности, открываемые с помощью данного инструмента:
- Сама система аккредитива не затрагивается настоящим письмом регулятора, потому что природа аккредитива не предполагает авансовый платеж за границу. В то же время аккредитивная форма расчетов решает проблему взаимоотношений с теми поставщиками, которые не хотят отдавать товар до получения денег.
Как видите, деньги поступают поставщику уже после подтверждения отгрузки товара в адрес импортера. Поэтому ни одна из сторон такой сделки не несет рисков по отношению к другой.
- Таким образом, аккредитив имеет все преимущества с точки зрения поставщику, - подтверждает Светлана Крамарева, Банк ВТБ (Беларусь), - поскольку тот имеет гарантии банка, что за отгруженный товар будет произведена оплата. И эта гарантия – не просто обещание компании-покупателя, оно никак не связано с его желанием и денежными возможностями, а обещание, которое поставщику дает банк. Согласитесь, это всегда более предпочтительно. С другой стороны, применение аккредитива с точки зрения белорусского импортера тоже привлекательнее, так как отпадает риск непоставки товара.
Понятно, что те предприятия, которые имеют время для заключения соответствующих договоров, могут использовать аккредитивные и гарантийные схемы. Однако, есть ведь и ряд компаний, которые использовали кредиты белорусских банков, а вернувшись после новогодних каникул, стали перед дилеммой, что делать с имеющимися кредитами.
- Остается вопрос с ранее открытыми кредитными линиями под будущие поставки по импорту, - говорит Владимир Таранущенко, Банк ББМБ (Белорусский банк малого бизнеса). - Мы будем стараться предложить своим клиентам альтернативные способы решения задач - аккредитивы и гарантии.
Впрочем, более-менее крупные компании, которые являются участниками внешнеторговой деятельности не первый день, уже приспособились к перипетиям валютного законодательства.
- Мы действуем в рамках имеющегося правового поля и работаем «под запретом» уже в течение последних двух лет, - поясняет Дмитрий Петров, руководитель одного из предприятий-импортеров. – В зависимости от заинтересованности наших поставщиков за рубежом, после принятия известного запрета мы либо провели переговоры и убедили их в необходимости давать нам товар с оплатой по факту, либо изыскали возможность привлекать в качестве финансирования займы нерезидентов.
К слову, последняя возможность тоже имеет место на жизнь в качестве альтернативы, но совершенно понятно, что доступ к средствам инвесторов из-за рубежа есть не у каждой компании. Собирается ли его компания использовать вышеописанные инструменты – пока г-н Петров сомневается:
- И гарантия, и аккредитив – это дополнительные издержки. Несомненно, что банки заработают на этом всегда, но вот вопрос – будет ли это выгодно моему предприятию. К тому же, если речь идет о поставках порядка 10 тысяч долларов, нам нет смысла с этим связываться.
По мнению нашего респондента, вряд ли нововведенный запрет радикально решит проблему вымывания денег, если она существует. Общеизвестно, что на всякий запрет быстро находятся схемы его легального обхода. Например, трудно отслеживается схема с использованием ввоза товаров с завышенной таможенной стоимостью. Мнения банкиров в оценке эффективности ограничительных мер также неоднозначны. Высказываются опасения, что процесс выхода малого и среднего бизнеса из тени может быть повернут вспять.
Очень хочется надеяться, что белорусские бизнесмены и впредь будут использовать цивилизованные формы расчетов, а не возвращать из небытия подпольные финкомпании, которые специализировались на пересылке денег за границу.
InfoBank.by
Счетная палата зацепилась за каблук
Счетная палата (СП) опубликовала сенсационные выводы своей проверки итогов полноты сбора Федеральной таможенной службой (ФТС) таможенных платежей с импорта из КНР. Как следует из сообщения нового аудитора Счетной палаты Игоря Васильева, зафиксированный СП "невозврат денежных средств в связи с неввозом товаров" из Китая в 2008–2010 годах составил 725,3 млрд руб. (около $24 млрд). Вероятно, СП публично анонсировала новую кампанию по борьбе с "серым" импортом, которую Минфин, ЦБ и правительство без особой огласки готовили весь 2010 год и откроют с января—марта 2011 года.
Вечером в пятницу Счетная палата неожиданно опубликовала итоги заседания коллегии 20 декабря, которая под руководством Сергея Степашина рассмотрела "результаты проверки организации работы таможенных органов по обеспечению полноты начисления и перечисления в федеральный бюджет в 2008-м, 2009-м и за истекший период 2010 года таможенных платежей в отношении товаров, происходящих с территории Китая". Как следует из сообщения, проверкой руководил аудитор Игорь Васильев, а по крайней мере частично она была посвящена "мерам таможенно-тарифного регулирования при ввозе на территорию Российской Федерации частей обуви". Госрегулирование импорта каблуков и подметок было признано СП "не соответствующим интересам государственной политики, направленной на развитие отечественного производства обуви" и "Стратегии развития легкой промышленности РФ до 2020 года".
Впрочем, коллегия СП собиралась явно не ради проблем обувной промышленности. В сообщении СП сказано, что "в результате малоэффективного контроля над валютными операциями" в 2009 году и за девять месяцев 2010 года по фиктивным контрактам с китайскими фирмами из России "выведено" 18,5 млрд руб. А общий объем "невозврата денежных средств в связи с непоставкой товаров", то есть фиктивного экспорта, составил 725,3 млрд руб. Основное назначение таких операций в российской практике — оплата контрабанды и вывоз за пределы РФ средств криминального, в том числе коррупционного, происхождения.
При этом почти никаких преступлений в связи с нелегальным экспортом капитала в 2008–2010 годах, впервые за последние годы оцененного СП, аудит не выявил: аудиторы сообщили, что обнаружили "ряд нарушений таможенного законодательства" коллегами из ФТС, которые обеспечили непоступление в бюджет всего 53,1 млн руб. ($1,7 млн). В итоге Счетная палата даже не стала обращаться в Генпрокуратуру, ограничившись представлением в ФТС и информационным письмом в правительство. В ФТС и Белом доме документ, в котором открыто говорится о выявленном "сером" экспорте капитала в ходе операций с компаниями КНР на сумму $24 млрд, по состоянию на вечер пятницы не получали, пояснили “Ъ” в ведомстве и Белом доме, поэтому прокомментировать его не смогли.
Таким образом, СП впервые публично включилась в кампанию по борьбе с "теневым" экспортом капитала и с "серым" импортом — в документе (итоги проверки пока не опубликованы) фигурируют цифры нелегальной оплаты "серого" импорта, сопоставимые с данными платежного баланса, публикуемыми ЦБ, однако на официальном уровне контрабанду из Китая с "теневым" экспортом капитала ни в Белом доме, ни в Кремле, ни в ЦБ официально никто не увязывал.
Напомним, в прошлом раунде борьбы с "серым" импортом в 2009 году, который сконцентрировался на отставках в Северо-Западном таможенном управлении ФТС (см. “Ъ” от 21 января) и на публичном закрытии по указанию премьер-министра Владимира Путина Черкизовского рынка в Москве летом 2009 года, СП практически не участвовала. Примечательно при этом, что утверждения о гигантских масштабах контрабанды из КНР (речь идет о минимум $8–9 млрд в год) на основе анализа импорта частей обуви сделал новый аудитор Счетной палаты — фактически сообщение СП является первым упоминанием об Игоре Васильеве в связи с конкретными проверками ведомства.
Игорь Васильев родился в 1961 году в Ленинграде, выпускник ЛГУ, в 2003 году окончил МГУ. В 1985–1992 годах служил в вооруженных силах, потом в его официальной биографии следует "работа в коммерческих структурах" по 2003 год включительно, а далее он стал руководителем управления по инвестиционной деятельности ЦИК "Единой России". С 2004 по 2010 год он представлял в Совете федерации Республику Коми, в 2009-м был представлен президенту "Единой Россией" в качестве одного из трех кандидатов на пост главы республики. Из Совета федерации господин Васильев и ушел в мае 2010 года в Счетную палату.
Заявление СП показывает возможный масштаб очередной кампании по борьбе с "серым" импортом. Они никогда не велись официально, хотя регулярно затевались Белым домом еще с середины 90-х, сопровождаясь, как правило, громкими скандалами. Так, именно в ходе таких кампаний в разные годы расследовались дела Национального фонда спорта, "Трех китов", скандалы вокруг "обналички" и убийства первого зампреда ЦБ Андрея Козлова в 2005–2007 годах, дела "Евросети" и холдинга "Алтын", десятки других дел. Не предполагалась публичной и кампания 2011 года, к которой, как уже писал “Ъ” 22 ноября, Минфин, ФНС, ЦБ и Росфинмониторинг подготовились более основательно, чем ранее. Напомним, с января—марта 2011 года вступают в силу ряд поправок к законам о валютном контроле, инструкций ЦБ о паспортах внешнеторговых сделок, поправок к законодательству, предоставляющих ФТС, ФНС, ЦБ и Росфинмониторингу право взаимного электронного доступа к информации о внешнеторговых сделках и их оплате. Не исключено, что громкое заявление СП — попытка публично подключиться к этой кампании до ее старта.
Коммерсант 10.01.11