Анонсы и обзоры прессы
Таможня приближается к госгранице
В Санкт-Петербурге в Северо-Западном таможенном управлении прошло расширенное заседание рабочей группы по реализации Концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Приняли участие начальник СЗТУ генерал-майор таможенной службы Назип Галикеев, заместители начальника СЗТУ, главный советник Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО Валерий Саркисян, руководители таможенно-логистических терминалов, расположенных в СЗФО. В формате видеорежима в заседании также участвовали и начальники приграничных таможен СЗТУ.
В настоящее время управлением выработаны основные принципы реализации Концепции на территории СЗФО, сформирован перечень мест, предполагаемых для размещения таможенно-логистических терминалов (ТЛТ). На территории СЗФО предусмотрено создание ТЛТ вблизи 13 международных автомобильных пунктах пропуска: Вяртсиля (Республика Карелия), Светогорск, Брусничное, Торфяновка (Выборгский район Ленинградской области), Ивангород (Кингисеппский район), Куничина Гора, Шумилкино, Убылинка, Бурачки, (Псковская область), Советск, Чернышевское, Багратионовск, Мамоново (Калининградская область).
В рамках реализации Концепции уже созданы и работают Торфяновский таможенный пост вблизи МАПП Торфяновка Выборгской таможни, Багратионовский таможенный пост вблизи МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, Овинковский таможенный пост вблизи МАПП Бурачки Себежской таможни.
Участвовать в строительстве приграничных ТЛТ на данный момент изъявили заинтересованность 30 организаций. Все предложения по созданию ТЛТ рассмотрены Комиссией ФТС России.
К настоящему времени в регионе деятельности СЗТУ также функционируют таможенные посты, размещенные на СВХ, рассматриваемые в перспективе в качестве ТЛТ – это Вяртсильский таможенный пост Карельской таможни и Печорский таможенный пост Псковской таможни. На указанных объектах будет проводиться работа по реконструкции помещений, увеличению площадок СВХ, увеличению штатной численности таможенных постов.
В СЗТУ продолжается масштабная работа по оптимизации структуры таможенных органов, в том числе путем ликвидации ряда внутренних таможенных органов. На сегодняшний день уже ликвидировано 7 таможенных постов. До конца 2011 года в СЗФО предлагается ликвидировать 17 таможенных постов, а также Новгородскую таможню и создание на её базе внутреннего таможенного поста Санкт-Петербургской таможни.
Предлагаемые меры позволят оптимизировать структуру таможенных органов СЗТУ, высвободить штатную численность, которая необходима для создания таможенных постов на ТЛТ, создаваемых в рамках реализации Концепции, а также для усиления наиболее загруженных участков работы.
В будущем СЗТУ планирует поэтапное сокращение объемов таможенного оформления в Санкт-Петербурге путем смещения основных объемов на приграничные таможенные посты (ТЛТ) Выборгской, Псковской, Себежской, Кингисеппской и иных пограничных таможен. В окрестностях города планируется сохранить таможенное оформление только тех товаров, в отношении которых отсутствуют обязательные требования об их таможенном оформлении вблизи государственной границы. В частности, скоропортящиеся пищевые товары, фармацевтическая и лекарственная продукция, культурные ценности, сырье, ввозимое российскими промышленными предприятиями для собственного производства и другие.
На заседании руководители терминалов доложили о ходе работ и сроках окончания строительства работ. Отмечалось, что в абсолютном большинстве работы ведутся строго по графику. Некоторые трудности возникали на начальном этапе с отводом земли и подготовкой проектной документации. Но уже весной приступят к работе 3 терминала в Псковской и Калининградской области. До конца года к ним присоединятся и остальные вновь построенные ТЛТ.
Данное совещание, сообщил собкор газеты Янтарный Край - Online Калининград по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, стало прямым продолжением поднятых вопросов на очередном заседании 24 октября этого года Совета при полномочном представителе Президента РФ о ходе реализации в Северо-Западном федеральном округе Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к границе Российской Федерации.
Янтарный Край - газета Online Калининград; 29.10.10
«Ростэк-Псков» - другой альтернативы нет
В минувший понедельник российская таможня отметила свой профессиональный праздник.
Имеет отношение к празднованию становления Российской таможни и ЗАО «РОСТЭК-Псков». ЗАО «РОСТЭК-Псков» входит в группу предприятий системы «РОСТЭК» со 100% долей государства в уставном капитале. ФГУП «РОСТЭК» создано по постановлению правительства России в 1992 году Государственным таможенным комитетом России.
Предприятия, входящие в холдинг, обеспечивают все необходимые условия для квалифицированного и быстрого таможенного оформления на всей территории России. ЗАО «РОСТЭК-Псков» работает с 1993 года, осуществляя важную деятельность по ремонту и эксплуатации таможенных объектов и созданию благоприятных условий для работы Псковских таможенников, предприятие вышло на высокий уровень рентабельности и надёжности. В настоящее время к основным видам деятельности предприятия можно отнести эксплуатацию объектов Псковской таможни, услуги таможенного брокера, услуги склада СВХ, предварительного информирования и электронного декларирования.
На сегодняшний день функционируют шесть складов временного хранения ЗАО «РОСТЭК-Псков» общей площадью более 30 тысяч м2, четыре из которых находятся в Псковской области. Предприятие принимает активное участие в реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе.
В задачи этого таможенно-эксплуатационного комплекса входит не только хранение грузов, но также их полное документальное оформление. Не говоря уже о логистике всего процесса. Для непосвящённого подобное покажется слишком простым - тем не менее это тонкий и хорошо отлаженный механизм, где в немалой степени присутствует не только математический расчёт, но и порядочность, умение ценить время клиента. Директор предприятия, кандидат экономических наук Алексей Фролов уверен: эти чисто моральные аспекты в не меньшей степени, чем знание основ логистики, помогают успешно решать проблемы, стоящие перед предприятием.
В ногу с бизнесом
- Алексей Борисович, расскажите, пожалуйста, в чём заключаются основные функции «РОСТЭКа»? Тем более что подавляющее большинство наших читателей, скорее всего, не представляют всю сложность и важность задач, стоящих перед предприятием.
- Наш РОСТЭК создавался в сложные постперестроечные времена, когда активно развивалась не только сама таможня, но и все сопутствующие ей структуры. Поэтому у нас были совсем иные задачи. Тогда у новой России появились новые границы, изменилась их протяжённость, вполне понятно, что нужно было думать об их обустроенности. Поэтому комплекс начинался как строительная организация. Одновременно мы выполняли функции надзирающего органа, то есть работали по принципу технадзора. Следующая - и не менее важная - задача появилась уже позже - это оказание услуг таможенного брокера и складов временного хранения. И, наконец, третья составляющая процесса - это вопросы, которые связаны с развитием околотаможенного бизнеса.
Сегодня Ростэк - это самостоятельная структура, которая решает большое количество вопросов и идёт в ногу с современным бизнесом. Мы, в частности, являемся разработчиками специализированного программного обеспечения, которое работает от Норвегии и до Китая. И это не образная фигура речи - это наша реальность. Плюс к тому: «РОСТЭК-Псков» одним из первых в России (!) внедрил технологию доставки грузов с использованием договоров поручительства. Скажу прямо: создавалась она в режиме чрезвычайном, в 2007 году. По ряду объективных причин (в том числе и из-за смены законодательства) вся граница встала. Нам было прямо сказано: ребята, запускайтесь любой ценой! Именно тогда мы разработали технологию, буквально на коленке, которая помогла спасти ситуацию. Первым по новой, придуманной в Пскове (!), системе заработал международный автомобильный переход (МАПП) «Убылинка». Потом к ней подключились МАПП «Куничина гора», «Бурачки». Наше «ноу-хау» было обкатано именно в Псковской области, где оно показало и свою жизнестойкость, и высокую эффективность. Сейчас по оценкам экспертов федеральной таможенной службы «Ростэк-Псков» является крупнейшим оператором предварительного информирования в России. Прошу обратить внимание: не Петербург и не Москва, а именно Псков! Согласитесь, это ли не повод для гордости?
Логистика вместо нефти
- Алексей Борисович, не так давно в нашем городе прошёл крупный международный экономический форум. В его повестке дня обсуждались, в частности, Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, и пути её реализации. Согласитесь, что Псков был выбран для этого неслучайно?
- Вы абсолютно правы. Тем более что сейчас из шести РОСТЭКов всего федерального Северо-Западного округа наиболее перспективными на самом деле являются только три: это Псков, Выборг и Санкт-Петербург. Тем более что в настоящее время максимальная активность грузоперевозчиков - участников международной деятельности наблюдается именно в Псковском регионе. К примеру в докризисный период через Ленинградскую область ежемесячно проезжало до 50 тысяч машин, а через псковскую - 22-25 тысяч. В кризисном 2009 году объёмы транзита через Псковскую область сохранились, а через Ленинградскую - существенно уменьшились. Эта тенденция продолжает сохраняться в новой, посткризисной логистике. Серьёзный бизнес сейчас уходит из финских портов и плавно, но уверенно перемещается в Таллинн, Ригу и Лиепаю. Поэтому грузопоток в сторону Пскова продолжает расти. Это очень серьёзный показатель. Объяснить подобное можно двумя причинами. Во-первых, это кризис, «благодаря» которому грузопоток на финском направлении сократился до 60%. Одновременно произошло снижение объёмов трафика через Прибалтику, что составило примерно 30%. В настоящее время эта цифра уже сократилась до 20%. И она будет так же решительно сокращаться. Во-вторых, стоимость таможенных услуг. Например, «перевалка» одного контейнера в Эстонии стоит в пределах 50 евро, а в Финляндии эта услуга на порядок дороже.
- В таком случае предприятие «РОСТЭК-Псков» имеет все шансы ещё больше укрепить свои позиции на этом непростом рынке?
- Да, мы по-прежнему остаёмся его активными участниками. И более того, сейчас наша главная задача - создать для серьёзного бизнеса возможности прийти в наш регион. Пример стран Балтии в этом смысле весьма показателен, когда удобная логистика, дешёвые услуги по обработке грузов сделали своё дело. И этот пример для нас - в какой-то степени наука: в Псковской области тоже нет нефти, отсутствуют другие полезные ископаемые, но у нас хорошо развита дорожная инфраструктура и почти 800 км границы сразу с тремя иностранными государствами. Не использовать этот мощный экономический потенциал область просто не имеет права. «РОСТЭК-Псков» является тем самым инструментом, который в обозримом будущем будет способствовать развитию Псковской области как приграничного субъекта Российской Федерации.
- Но, согласитесь, при этом проблем на границе хватает?
- Да, издержки тут есть. Взять хотя бы тех же «бензинщиков», из-за которых очередь по пересечению границ (особенно летом) увеличивается до невероятных размеров. Как следствие, это отпугивает даже туристов от транзита через нашу область. А деньги они могли бы нам привезти немалые: нужен только хорошо развитый придорожный бизнес. Это, правда, не наше направление, но и мы не можем не обратить на это внимание. Возвращаясь же к таможенному оформлению, следует отметить, что перспективы здесь у нас очень большие. Кроме того, уже сейчас у нас на вооружении есть такие технологии, которые делают процесс оформления довольно простым и экономичным за счёт использования передовых информационных технологий.
- Решить этот комплекс проблем невозможно без слаженной команды?
- Главный курс нашего предприятия - на разработку и реализацию новых таможенных технологий. Хочу обратить внимание на главную особенность «РОСТЭК-Пскова» - у нас есть право на эксперимент. Такую возможность нам предоставляет наше руководство. Своей работой доказали, что способны на многое. Такие права имеют не все предприятия нашей системы.
Конец «чёрного ящика»
- Что реально получает Псковская область от РОСТЭК-Псков?
- В последний докризисный год мы заплатили налогов в бюджеты всех уровней почти 150 млн рублей. И эту планку мы по-прежнему не снижаем, несмотря на объективные трудности. За последнее время нам удалось сделать главное: мы сумели решить проблему диверсификации. Если раньше, лет пять лет назад, предприятие зависело от одного вида деятельности, то сейчас у нас уже несколько направлений. Другими словами, «РОСТЭК-Псков» сейчас не является монопредприятием, нацеленным исключительно на одну услугу. ЗАО «РОСТЭК-Псков» является оператором предварительного информирования, электронного декларирования, таможенным брокером, владельцем СВХ, разработчиком специализированного программного обеспечения для процедур ПИ и ЭД-2, использует в работе собственный абонентский пункт подключения к ГНИВЦ ФТС России, присутствует на границе и обеспечивает организацию информационно-технической инфраструктуры для этих процессов. Мы первые (!) среди РОСТЭКов по федеральному округу, кто получил три лицензии на услуги связи, закрепив тем самым свою деятельность в рамках правового поля. ЗАО «РОСТЭК-Псков» в очередной раз доказало законность своего пребывания на границе и дало возможность реализовать данную технологию территориальным предприятиям системы «РОСТЭК». И сделали мы это самостоятельно, не дожидаясь команды сверху. И это тоже - новое направление поиска.
- Но согласитесь, что кризис коснулся и вас. Были ведь и сокращения?
- Увы… Тем не менее мы по-прежнему остаёмся достаточно большим для Псковской области предприятием: сейчас у нас работает 900 человек. При этом половина - в службе эксплуатации. Да, нам пришлось сократить 150 человек, но мы постарались сделать так, чтобы люди сразу же нашли новую работу.
- Каковы перспективы дальнейшего развития «Ростэк-Псков»?
- Они связаны, прежде всего, с реализацией новой концепции, согласно которой таможенное оформление грузов должно проходить непосредственно на границе. И в этом есть рациональное зерно. Согласитесь, некий опасный груз не должен двигаться по территории России, чтобы в конечном пункте, в той же самой Москве, вдруг обнаружить нечто, подлежащее немедленному уничтожению. Это первый плюс новой концепции. Второй заключается в том, что при наличии современных технологий мы способны решительно экономить время и деньги участников ВЭД, в том числе на логистике за счёт оформления в приграничном регионе. Последнее обстоятельство и станет самый главным фактором, который приведёт крупный бизнес из Москвы или Петербурга в Псковскую область. Мы имеем такие технологии, самостоятельно разрабатываем их и внедряем на наших складах. При этом их прозрачность показывает, насколько этот процесс у нас дешевле и почему. Существенный рост объёмов таможенного оформления в Себежской и Псковской таможнях в 2010 году говорит сам за себя. Это хороший шанс для Псковской области поднять свой статус и, как следствие, извлечь экономические дивиденды. Поможет этот фактор и повысить благосостояние населения и сбор налогов.
- Что для этого делает «Ростэк-Псков»?
- Как и прежде: активно строит. Сейчас ведётся сооружение масштабного терминала на МАПП «Убылинка». В непосредственной близости от границы (в Шумилкино) мы претендуем на получение ещё одного участка для строительства, ведутся подготовительные работы и на Бурачках. Думаю, что мы станем единственной структурой в области, которая осуществляет строительство ТЛТ рядом с каждым МАПП. «РОСТЭК-Псков» постоянно работает над совершенствованием услуг, предоставляемых участникам ВЭД и активно занимается разработкой и внедрением перспективных информационных технологий, востребованных на рынке околотаможенной деятельности. При этом наша задача максимум - добиться, чтоб потоки грузов шли не через Петербург, а именно через Псков. Да, это сложно, но очень интересно.
Аргументы и Факты - Северо-Запад; 28.10.10
Белорусский демпинг
Помните, как в преддверии начала работы таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана мы радовались возможности купить у соседей недорогую подержанную иномарку и беспошлинно ввезти ее в Россию? Лазейку прикрыли 19 апреля, когда Федеральная таможенная служба (ФТС) России своим указом принудила россиян доплачивать разницу пошлин. А она огромна: если белорусы платят от 0,35 до 0,75 евро за каждый кубический сантиметр объема двигателя и только за автомобили старше 14 лет по 2 евро, то российская таможня просит в пять-десять раз больше.
Но спустя ровно три месяца ФТС разрешила беспошлинно ввозить в Россию транспортные средства, растаможенные в Белоруссии до 1 января 2010 года, при условии, что они удовлетворяют экологическим нормам Евро-4 и выше. Непопулярное решение — ведь в прошлом году физлица ввезли в Белоруссию меньше 80 тысяч автомобилей. Основной поток хлынул в начале года, когда открылась лазейка: за шесть месяцев этого года белорусы ввезли почти 115 тысяч автомобилей, выгода от продажи которых теперь гораздо меньше.
Поэтому заманчивее купить в Белоруссии... новый автомобиль! Дело в том, что с 2005 года для белорусских дилеров введен особый порядок расчета НДС — не на полную стоимость автомобилей, а только на маржу. В результате Audi A4 1.8 TFSI quattro в Минске в пересчете на рубли стоит всего 1 млн 50 тысяч, а в Москве — 1 млн 300 тысяч. Базовый седан BMW 325 в Белоруссии дешевле на 400 тысяч рублей, а внедорожник Volkswagen Touareg с трехлитровым турбодизелем — на полмиллиона!
Есть только одна проблема: некоторые таможни — например, в Москве, Санкт-Петербурге и Калуге — несколько месяцев тянут с выдачей ПТС. Им якобы нужно подтверждение белорусской таможенной службы о том, что автомобиль действительно был ввезен по новым ставкам. При этом у владельца на руках есть таможенная декларация, в которой указана дата растаможки: если она «младше» 1 января 2010 года, когда пошлины для юридических лиц стали едиными для всех стран-участниц Таможенного союза, то какие могут быть претензии? Но есть надежда, что ситуация изменится: в конце лета руководитель ФТС России Андрей Бельянинов и глава Государственного таможенного комитета Белоруссии Александр Шпилевский договорились об ускорении обмена информацией.
autoreview.ru
Движемся по плану
В Москве прошла конференция «Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества», на которой с докладами выступили руководитель ФТС России Андрей Бельянинов и председатель ГТК Беларуси Александр Шпилевский.
Вместе с конференцией в «Экспоцентре» была организована и масштабная выставка, где свои стенды презентовали Всемирная таможенная организация, Комиссия Таможенного союза, таможенные службы Беларуси, Казахстана, Украины и Польши. В числе гостей экспозицию посетил и Госсекретарь Союзного государства Павел Бородин.
На форуме особо подчеркивалось, что первые месяцы действия Таможенного союза привели к росту товарооборота на 25–30 процентов. Объемы транзита и экспорта выходят на уровень докризисного 2008 года. Это следствие того, что устранены многие барьеры во взаимной торговле.
Андрей Бельянинов в своем докладе на конференции отметил десятилетний положительный опыт работы таможенных служб России и Беларуси в рамках Союзного государства, который оказался очень полезен при создании Таможенного союза.
– За два года мы проделали колоссальную работу, фактически с нуля была создана нормативная база ТС. Этот год был очень тяжелым, думаю, и следующие два также будут весьма напряженными. Мы перешли на работу по новым документам без существенных сбоев. У нас действует круглосуточный телефон доверия. Но мы зря опасались – участники внешнеэкономической деятельности не стали заваливать нас жалобами, – рассказал Андрей Бельянинов.
Сейчас таможенные службы Беларуси, Казахстана и России намерены создать коллегиальный орган Таможенного союза. Предполагается, что наблюдателями в нем будут Украина и Кыргызстан.
– С ГТК Беларуси мы работаем как единое целое, – добавил Андрей Бельянинов. – Мы прекрасно понимаем друг друга. С Казахстаном, к сожалению, такого взаимопонимания пока нет, и с российско-казахстанской границы мы не можем увести своих сотрудников – слишком много вещей еще не согласовано.
А с белорусского участка границы российская сторона намерена окончательно убрать таможенный контроль уже с 1 июля следующего года. Сейчас действуют так называемые пункты приема уведомлений.
Глава ГТК Беларуси Александр Шпилевский поздравил своих российских коллег с профессиональным праздником, который отмечается 25 октября. В своем докладе он подчеркнул, что «ручное» управление товарными потоками уже себя не оправдывает, с валом грузовиков и контейнеров способна справиться только электроника. В Беларуси сейчас более 90 процентов экспортных грузов проходит через электронное декларирование. Это значит, что когда грузовик поступает на пограничный таможенный пункт, там уже есть вся необходимая документация и оформление занимает считанные минуты.
– Очень важно на данном этапе создание единого информационно-технологического пространства ТС, – сказал Александр Шпилевский. – Таможенное декларирование должно вестись по принципу одного окна. Необходимо также постоянно вести реконструкцию пунктов пропуска. В борьбе с контрабандой наши надежные помощники – инспекционно-досмотровые комплексы, которые за несколько минут позволяют просветить автомашину насквозь и изучить ее содержимое.
– Пока мы идем строго по плану, утвержденному президентами трех стран ТС, – добавил Ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев. – Сейчас в работе союза существуют некоторые ограничения, но он тем не менее уже функционирует. Мы заложили крепкий фундамент под создание Единого экономического пространства (ЕЭП). Уже начинает формироваться общий рынок товаров трех стран. В рамках ЕЭП будет гармонизировано антимонопольное регулирование. Появится общий рынок услуг, энергетический рынок, рынок труда, единые тарифы на железнодорожное сообщение.
Сергей Глазьев напомнил, что распад СССР привел к колоссальным сбоям в экономике. По его словам, треть потерь ВВП в
1990-е годы обусловлена разрывом кооперационных связей. В будущем в противовес этому ТС и ЕЭП смогут значительно увеличить ВВП трех стран.
– Когда вы объявили о создании ТС, мы восприняли это как хорошую новость, – отметил заместитель министра финансов и руководитель таможенной службы Польши Яцек Славомир Капица. – У нас поначалу были некоторые опасения, но они не подтвердились. Сегодня мы должны общими усилиями развивать таможенную инфраструктуру, чтобы граница не была «узким горлышком» на пути растущего товарооборота. Таможенный союз – интересный проект, и мы с интересом будем следить за его судьбой.
Николай АЛЕКСЕЕВ
Народная газета
На амурской таможне начинается «опасная пора»
Каждую осень благовещенцы «застревают» в Хэйхэ сотнями, но от поездок не отказываются
Конфликты на китайской таможне, давка на пункте пропуска и вероятность остаться в Хэйхэ без денег и ночлега — такие ситуации время от времени происходят, порождая скандалы и претензии к работе таможенников. Всегда ли первопричиной становятся именно они, или в ряде случаев ситуация зависит от самих туристов?
По ту сторону Амура благовещенка Вера Щербань оказывается с завидной регулярностью. Побывать «в плену у таможенной ситуации», когда приходилось искать, где переночевать, к счастью, не довелось. Но свидетелем всевозможных перепалок и невольным участником давки на таможне она становилась неоднократно. Некоторые винят во всем неслаженную работу таможенников, а Вера уверена: многих проблем можно избежать, если самим не создавать их.
— Хоть ты бежишь, хоть не бежишь — если очередь есть, все равно быстрее не пройдешь. Проще не толкаться, спокойно подождать и спокойно пройти, — считает благовещенка.
Проблемы с пересечением российско-китайской границы очень часто возникают в межсезонье, когда начинают ходить суда на воздушной подушке. Работают они только в светлое время суток, пассажировместимость у них меньше, а поломки случаются чаще.
Из-за шуги роковым, как правило, становится ноябрь — люди об этом знают, но все равно едут, и почти каждую осень застревают на таможне сотнями. Без денег на гостиницу и даже на еду — как правило, они растрачиваются на развлечения и магазины. В результате на китайской таможне начинаются скандалы и ссоры, жалобы на невнимание собственного государства, которое, считают непредусмотрительные туристы, бросило их на произвол судьбы, и на сотрудников китайской таможни.
— В последние дни участились случаи, когда российские таможенники пропускают китайцев, а их багаж почему-то изымают и оставляют на теплоходе, — рассказал начальник канцелярии иностранных и миграционных дел Хэйхэ Лю Цзэ. — Никаких объяснений мы пока так и не добились. Наболевший вопрос с пересечением границы для обеих сторон остается актуальным, поэтому мы будем работать над ним, учитывая возможность открыть в Хэйхэ новое представительство Благовещенска.
Представительство должно появиться в следующем году. Сейчас проблемами амурчан занимается специальный центр в Хэйхэ. Вот только многие ли знают о нем? Потеря документов, внезапные роды в чужой стране или поиск человека — такие форс-мажорные ситуации в Китае реальны. Представительство, считают благовещенские власти, должно стать хорошим подспорьем в таких вопросах.
— Человек, пересекая границу, попадает в другое правовое поле, однако незнание законов не освобождает от ответственности, — отметил глава Благовещенска Владимир Кобелев. — Поэтому, людям должна быть оказана и правовая, и юридическая, и медицинская помощь, возможно, через договоры. Допустим, чтобы человек мог обратиться в больницу, получить помощь, а уже потом оплатить услуги, если возникает проблема с деньгами.
Порт Амур; 28.10.10
А ввоз и ныне там
Российская таможня пересмотрела международное соглашение
Старания российского правительства по поддержке отечественного полиграфического и издательского бизнеса могут быть попросту сведены на нет. Было сделано многое, чтобы вернуть издателей на отечественную полиграфическую базу, — понижены таможенные пошлины, обещаны льготы по уплате единого социального налога. Поверив в господдержку, многие издательства предпочли печататься на родине. Оживилась и отечественная полиграфия. Все это перечеркнула внутренняя директива Федеральной таможенной службы (ФТС), начавшей в одностороннем порядке взимать пошлину за ввоз бумаги. Причем практически со всех — даже с издательств и типографий, которые долгие годы были освобождены от ее уплаты в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера (Флорентийское соглашение). В ФТС объясняют происходящее необходимостью «обеспечения единообразного подхода к предоставлению льгот по уплате ввозных пошлин». Полиграфисты и издатели возмущены: получается, что таможня в одностороннем порядке пересмотрела существующий десятилетиями международный порядок ввоза товара, который, кстати, в России не производится.
К расследованию ситуации подключились Минкомсвязь и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать). Но пока суд да дело, ситуация складывается критическая. Как пояснил «Итогам» замгендиректора типографии «Пушкинская площадь» Андрей Сулейков, решение ФТС уже к весне грозит непредсказуемыми последствиями. Ведь за два кризисных года издатели и полиграфисты серьезно истощили фонды, чтобы удержаться на плаву, так что ресурсов на компенсацию новых миллионных убытков просто не осталось.
Таможенный сбой
Согласно Флорентийскому соглашению от таможенных сборов освобождается как сама печатная продукция, так и все, что необходимо для ее производства, — бумага, краска и т. д. Список длинный. Чтобы попасть в льготники, издатели и типографии исправно (пару раз в год, а то и раз в квартал) получали в Роспечати соответствующие документы, подтверждающие цели, на которые пойдут импортируемые материалы. Все 15 лет (Флорентийское соглашение появилось в 1950 году, для России оно вступило в силу в 1994 году) схема работала исправно. И вдруг — сбой: с отечественных типографий сначала на московских, а с прошлой недели и на питерских таможнях потребовали переделать документы. Мол, с этого товара теперь должна взиматься пошлина. Причем если на мелованную бумагу (для журналов) она составляет 5 процентов, то на газетную — 15.
Более того, иностранные производители мелованной бумаги (российский ее аналог отсутствует), два года державшие цены, также решили их поднять — на 10—12 процентов. Теперь к этим расходам добавляются и таможенные 5 процентов, которые вполне могут вернуться к пятнадцатипроцентной ставке (снижена она была только до весны 2011 года). Да и пять процентов — это немало. «Мы ежедневно получаем несколько машин бумаги, — поясняет коммерческий директор типографии «Алмаз-Пресс» Михаил Баков. — Часть ее идет на производство журналов и раньше не облагалась пошлинами, а теперь это дополнительные расходы — в несколько миллионов рублей в месяц!»
При этом на ФТС не возымели действия представленные типографиями документы из Роспечати, подтверждающие льготы. Полиграфистам предъявили письмо под номером 01-11/46068 за подписью первого замруководителя ФТС В. М. Малинина. В нем предписывалось навести то самое единообразие в сфере импорта материалов и изделий.
Иными словами, у ФТС появилась своя трактовка Флорентийского соглашения. С их точки зрения ситуация выглядит так.
В Протоколе к Соглашению, в приложении «Н», оговорено освобождение от уплаты пошлин материалов «для производства книг, изданий и документов». Список тех самых «книг, изданий и документов» приводится в приложении «А»: печатные книги, печатные документы или доклады некоммерческого характера, каталоги фильмов, звукозаписей и любых других аудиовизуальных материалов просветительного, научного и культурного характера, карты и схемы, платы и чертежи, рекламные материалы с библиографической информацией. Причем определение «некоммерческого характера» ФТС распространила не только на доклады, но и на все пункты приложения «А».
А как же газеты и журналы? А они, как пояснили «Итогам» в ФТС, в приложении «А» не упоминаются! И потому под льготы не попадают. Более того: как выяснили «Итоги», ФТС теоретически может требовать оплаты сбора задним числом.
Таможня, как пояснили «Итогам» в ФТС, заметила несоответствие между существующим порядком и буквой международного соглашения еще семь лет назад. В 2003 году по ФТС было разослано соответствующее письмо за номером 01-06/25936, но разъяснялось это, как выразились в таможне, «менее подробно». И все эти годы служба регулярно направляла соответствующие материалы должностным лицам, указывая на несоответствие. Но реакции не было. Вот таможенники и решили навести порядок самостоятельно.
«Таможня не может делать это в одностороннем порядке», — убеждена исполнительный директор Гильдии издателей периодической печати Юлия Казакова. Ее слова подтверждает постановление правительства России № 795 от 6 июля 1994 года. В нем предписывается сделать все, чтобы Россия соблюдала букву Флорентийского соглашения, а пункт 3 прямо указывает ФТС действовать совместно с семью федеральными ведомствами (все поименованы). То есть ФТС была просто обязана заручиться их согласием.
Но и это еще не все: может ли в принципе быть такое, что все эти годы российское правительство, в том числе таможенная служба, давало льготы тем, кто не имел на них права?
Трудности перевода
ФТС, мотивируя свои действия, ссылается на текст Протокола к Флорентийскому соглашению от 1976 года и приложений к нему. «Итоги» в свою очередь тоже ознакомились с текстами документов. Для начала небольшое отступление. Многие международные соглашения впоследствии подвергаются изменениям и дополнениям. Коррективы вносятся, как правило, отдельными протоколами. Эти протоколы иногда подменяют собой первоначальный текст, иногда — только дополняют. Как же обстоят дела в случае с Флорентийским соглашением? Ведь в приложении «А» Соглашения за 1950 год в числе льготников есть упоминание о «газетах и периодических изданиях», а в тексте появившегося через четверть века Протокола и приложений к нему их уже нет. Новый список — он лишь дополнение предыдущего или же его заменяет? Пункт 22 самого Протокола говорит об этом вполне четко: «Настоящий Протокол не изменяет Соглашения».
Но остается открытым вопрос о «некоммерческом характере» печатаемой продукции, на которую ссылается ФТС. Идет ли речь только о документах или обо всем перечне, зафиксированном в приложениях к Соглашению и Протоколу? Роспечать обратилась в МИД с просьбой прояснить ситуацию. И получила весьма дипломатичный ответ за подписью замглавы правового департамента Дмитрия Лобача, из которого сделать вывод о том, кто прав, а кто виноват, крайне сложно. Единственное, за что МИД высказался однозначно, так это за то, что при трактовке международных договоров нужно «обратиться к опыту иных участников Протокола», а также неплохо было бы изучить записи переговоров при разработке соглашения. ФТС, как нетрудно догадаться, в такие тонкости не вдавалась.
Издатели, не удовлетворенные таким ответом, готовы, по сведениям «Итогов», обратиться за помощью к международным экспертам в этой области. И не только они. По словам исполнительного директора Союза бумажных оптовиков Ольги Широковой, «ситуация однозначно несправедливая, так как ФТС приняла решение единолично и не предупредив, так что теперь нужно создавать межведомственную комиссию, а также обращаться к международным экспертам в области толкования такого рода документов, как Флорентийское соглашение». А пока решение не будет принято, говорят участники рынка, самовольное взимание пошлин со стороны ФТС надо прекратить.
Понимай как знаешь
По просьбе «Итогов» ситуацию прокомментировали и в Минкомсвязи, указав на приложение «А» к Соглашению (1950 года) и на наличие в нем «газет и периодических изданий», «из чего следует, что предоставление льгот распространяется на ввоз материалов для производства на территории РФ периодических печатных изданий — в частности, на мелованную бумагу». Более того, Минкомсвязи называет в своем комментарии и письмо ФТС 01-06/25936 от 2003 года, где в числе «льготных» есть бумага, идущая на цели, перечисленные во Флорентийском соглашении.
Значит, нет разночтений? И с 2003 года до 21 сентября 2010 года внутри самой таможни текст Соглашения трактовали вполне однозначно? Почему же трактовка изменилась?
Вывод напрашивается один: таможня собирает дополнительные средства. Вот только как быть с обязательностью исполнения международных соглашений? Не говоря уже о проблемах двух смежных отраслей — типографского и издательского бизнеса.
По словам Юлии Казаковой, в конечном счете все расходы лягут на читателей. Но помимо этого у ситуации есть и еще последствия. По словам Андрея Сулейкова, действия ФТС могут вернуть издательства к дням минувшим, когда большинство российских журналов печаталось за рубежом. Ведь ввоз готовой продукции пошлиной не облагается! «Россия лишится части налогов, рабочих мест, а в перспективе, если исход издательств будет массовым, еще и целой отрасли», — убежден Сулейков.
А такое вполне возможно. Как стало известно «Итогам», количество потенциально обсуждаемых контрактов с западными полиграфистами возросло за последний месяц в разы. Так что от отечественных типографий деньги будут уходить к финнам, полякам и немцам. И первыми «исход» начнут ежемесячные издания, благо их цикл позволяет сделать это вполне безболезненно.
А что же читатели? Для них, как нетрудно догадаться, повысятся цены: типографии и издательства просто не в состоянии компенсировать из собственных средств свалившиеся на них расходы — имевшиеся ресурсы серьезно подточил кризис. Так что, по подсчетам экспертов, цены на газеты и журналы подрастут. Казалось бы, ненамного — рублей на 10—15, но если для «глянца», стоящего сто и выше рублей, это не так существенно, то для общественно-политических еженедельников это удар, который не все издания смогут выдержать.
Правительство затратило столько усилий для возвращения издательств на отечественную полиграфическую базу, а таможня своими действиями их фактически обнуляет. Быть может, ФТС послушалась недоброго совета? Ведь известно, что, несмотря на отсутствие в России производства мелованной бумаги нужного качества, в стране еще сильно лобби, ратующее за сохранение высоких пошлин на импортируемую бумагу: мол, рано или поздно производство такой бумаги появится. Весной этого года лобби пришлось отступить, и пошлины были снижены с 15 до 5 процентов. Естественно, с сохранением льгот — в соответствии с Флорентийским соглашением.
История начинается сначала? Только на сей раз издатели могут и не вернуться...
Итоги; 27.10.10
Таможенники отшлифовали знания по электронному декларированию
В Вологде в Торгово-промышленной палате проведен семинар для участников внешнеэкономической деятельности по актуальным вопросам таможенного оформления в условиях активного внедрения новых информационных и таможенных технологий в регионе деятельности Вологодской таможни.
Внедрение информационных таможенных технологий осуществляется в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о развитии информационного общества и создания электронного правительства в нашей стране. Внедрение Интернет–технологий при электронном представлении сведений было определено в качестве приоритетной задачи таможенных органов на 2010 год.
В работе семинара приняли участие руководители ведущих предприятий и организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, представители информационных операторов и разработчиков программного обеспечения для реализации технологии электронного декларирования, руководство Вологодской таможни, начальники таможенных постов.
Участники семинара подробно обсудили особенности таких перспективных информационных таможенных технологий, как предварительное информирование таможенных органов и удаленный выпуск товаров. Обе они основаны на технологии электронного представления сведений по сети Интернет. Переход на Интернет-декларирование сегодня в большей степени зависит от участников ВЭД, от их заинтересованности в использовании новых информационных технологий. Все таможенные посты Вологодской таможни имеют необходимую техническую оснащенность для применения этой технологии и доступны в Интернете для участников ВЭД.
Оформлять грузовые таможенные декларации с применением электронного декларирования в Вологодской таможне начали с 2009 года, на Череповецком таможенном посту, и по итогам 9 месяцев прошлого года доля электронных деклараций составляла всего 0.13% от общего числа ГТД. С внедрением технологии электронного декларирования в формате ЭД-2 (с использованием Интернета) в апреле 2010 года – на Череповецком, а в июле на Вологодском и Вытегорском таможенных постах, только в третьем квартале доля электронных деклараций превысила 30%, а в настоящее время доходит до 50%. А если говорить об абсолютных цифрах, то в сентябре 508 деклараций на товары поданы в электронном виде, а в октябре на сегодняшний день уже 528. Сегодня на Сокольском таможенном посту стартовало электронное декларирование: ОАО «Сокольский Док» теперь тоже шагает в ногу со временем.
По поручению Президента РФ ведется работа по максимальному переходу с 1 января 2011 на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без предъявления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях. Таким образом, и таможенники, и участники внешнеэкономической деятельности должны быть готовы к тому, что: с 1 января следующего года таможня полностью переходит на электронное декларирование. Поэтому основная цель семинара – создать условия для перехода, обсудить возникающие вопросы, способы, методы, предупредить возможные проблемы, решить эту достаточно сложную и общую задачу.
Кроме того, сообщил собкор газеты Янтарный Край - Online Калининград по Вологде и Вологодской области, участники семинара обсудили вопросы, связанные с применением нового таможенного законодательства и реализацией Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ.
Янтарный Край - газета Online Калининград
Суд запретил таможне вставлять палки в колеса автобизнесу
Арбитражный суд Приморского края отказал Находкинской таможне в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Приморского управления Федеральной антимонопольной службы по поводу ввоза бывших в употреблении автошин, сообщает пресс-служба ФАС.
Ранее ФАС сообщало о том, что в июле 2010 года Приморское УФАС России рассмотрело дело в отношении Находкинской таможни, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя.
Предпринимателю было отказано в принятии грузовой таможенной декларации (ГТД), поданной для таможенного оформления ввезенного товара — шин пневматических резиновых для автомобиля, бывших в употреблении, сохранивших потребительские свойства.
Свой отказ Находкинская таможня мотивировала отсутствием у предпринимателя лицензии Минпромторга на ввоз опасных отходов, ограниченных к ввозу. При этом ИП представил таможне экспертное заключение, согласно которому эти шины, бывшие в употреблении, были пригодны для дальнейшей эксплуатации автотранспортом, не являются отходами.
Предпринимателем также было получено разъяснение Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минпромторга России, Ростехнадзора и Секретариата Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества о том, что шины, бывшие в употреблении, но пригодные к эксплуатации на транспортных средствах, не являются отходами и получение лицензии Минпромторга на их ввоз не требуется.
Своими действиями таможня ограничила конкуренцию на рынке розничной продажи автомобильных шин, бывших в употреблении, но не утративших своих потребительских свойств. Предприниматели, осуществляющие через нее таможенное оформление ввезенных шин, оказались в неравном положении по сравнению с предпринимателями, оформившими такой же товар через Владивостокскую таможню, которая без препятствий принимала ГТД для оформления этих шин при наличии экспертных заключений о сохранении их потребительских свойств, пригодности к дальнейшей эксплуатации.
Комиссия Приморского УФАС России пришла к выводу, что действия Находкинской таможни нарушают часть 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" и выдала предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Не согласившись с вынесенным решением, таможня обжаловала его в судебно порядке. Арбитражный суд Приморского края отказал Находкинской таможне в удовлетворении заявления, тем самым подтвердив законность решения антимонопольного органа.
"Для нас очень важно, что суд встал на нашу сторону в споре с Находкинской таможней. Владивосток — город автомобильный, в этой области занято много людей и из-за подобных необоснованных действий, компании и предприниматели могут понести огромные убытки", — отмечает руководитель Приморского УФАС России Сергей Вялых.
Право.ру; 27.10.10
Загранотряд
19 октября были опубликованы результаты исследования, согласно которым Новосибирск занял второе место среди российских мегаполисов по концентрации иномарок. Уступая лишь москвичам в степени пристрастия к автомобилям иностранного производства, новосибирцы продолжают «голосовать рублем» против российских машин. Эксперты видят причину этого процесса в том, что новосибирцы привыкли к качеству и комфорту иномарок, в технологическом плане опережающих «Ладу» и ГАЗ на десятки лет. Специалисты по автомобильным вкусам горожан считают, что повышенные пошлины и программы льготного кредитования отечественных авто не смогут изменить ситуации, и видят надежду российского автозаводов в зарубежных менеджерах.
По данным отчета аналитического агентства «Автостат», на данный момент доля иномарок в легковом автомобильном парке Новосибирска составляет 59,4 %. Таким образом, наш город занимает второе место по концентрации машин иностранного производства среди российских городов с населением более 1 млн чел. после Москвы, где доля таких автомобилей составляет 62,7 %. На третьем месте с показателем 58 % находится Санкт-Петербург.
Самым «иномарочным» городом России, по результатам исследования, стала Находка, где 92,4 % всех легковых автомобилей привезено из-за рубежа. Во Владивостоке 91,9 %.
Как уточняют в «Автостате», в своих подсчетах аналитики опирались на данные регистрационных отделов ГИБДД в каждом населенном пункте. При подсчете доли иномарок учитывалось количество автомобилей по брендам. Соответственно к иномаркам были отнесены и автомобили зарубежных брендов, производимые на территории России.
Большую популярность иномарок в нашем городе эксперты автомобильного рынка объясняют их более высоким качеством и привычкой новосибирцев к комфортной езде. По мнению президента новосибирского отделения «Федерации автовладельцев России» Михаила Коваля, существует три основных причины, почему новосибирцы «голосуют рублем» за иномарки: «Во-первых, иномарки зачастую значительно более качественны и надежны, чем отечественные модели. Это доказывает многолетний опыт эксплуатации, в том числе и в режиме поездок на большие расстояния между городами. Вторая причина заключается в комфорте — почти любой водитель, поездивший хотя бы месяц на японском автомобиле, не захочет пересаживаться на машину без АКПП и кондиционера.
Наконец, в Новосибирске очень доступные запчасти на японские модели авто, а также высокий уровень сервиса на СТО. В городах Центральной России с качественным ремонтом современного иностранного автомобиля могут возникнуть проблемы».
Верность новосибирцев иномаркам идет в разрез с актуальными общероссийскими тенденциями. По данным «Автостата», за первые 9 месяцев 2010 года на российском рынке рост продаж отечественных моделей составил 33,3 % (387,2 тыс. шт. против 290,5 тыс. шт.), а по иномаркам лишь 11,8 % (836,6 тыс. шт. против 748,5 тыс. шт.). Как убежден директор агентства Сергей Целиков, основной причиной такого явления стало стимулирование государством отечественного автопрома по программам утилизации и льготному кредитованию.
Помимо рыночных способов поддержки отечественных автозаводов, государство использует и административное давление на потребителя. С января 2009 года правительством были временно повышены ввозные пошлины на иномарки. В октябре 2009 года действие этих ставок было продлено еще на девять месяцев. На иномарки моложе 5 лет таможенная ставка увеличилась на 20–30 %, а ввоз авто старше 5 лет подорожал на 40–80 %.
Специалисты автомобильного рынка убеждены, что даже столь серьезные стимуляторы не заставят новосибирцев пересесть на продукцию отечественного автопрома.
По словам руководителя «Сибирской ассоциации автодилеров» Михаила Невмовенко, подобное развитие событий кажется возможным в единственном случае — если автомобили отечественных марок догонят по качеству хотя бы самые бюджетные зарубежные модели, собираемые в России. «Ведь современные иномарки в технологическом плане на 20–30 лет впереди отечественного автопрома. Например, если менеджеры Renault смогут технологически «приподнять» ВАЗ с сохранением конкурентоспособных цен, то это поможет автомобилям LADA потеснить иномарки. Кроме того, стоит учитывать, что в Новосибирске работают дилеры более 20 иностранных брендов, в то время как массовых отечественных автобрендов всего три: ВАЗ, ГАЗ и УАЗ. Это как раз тот случай, когда количество переходит в качество», — убежден эксперт.
Новосибирский городской сайт; 26.10.10
Пираты без границ
По данным ФТС России, в первой половине 2010 года таможенными органами РФ было задержано 5 млн единиц контрафактной продукции. Этот показатель в полтора раза больше, чем в прошлом году. Согласно подсчетам специалистов ГУ-ВШЭ, контрафакт составляет 5% оборота розничной торговли России, а это около 900 млрд рублей в год.
Большое значение защиты объектов интеллектуальной собственности (ИС) имеет деятельность таможенных органов. Особенно в условиях Таможенного союза, так как борьба с контрафактом в рамках только одной страны вряд ли принесет должный эффект.
Глава 46 Таможенного кодекса ТС "Особенности таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности" предусматривает сроки защиты прав на объекты ИС, прописывает порядок приостановления товаров ИС и порядок отмены таких решений. А также устанавливает права правообладателей. Но, к сожалению, по словам руководителя рабочей группы по вопросам интеллектуальной собственности Экспертного совета по таможенному регулированию Комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксаны Курочкиной, глава 46 имеет общий характер и содержит большое количество отсылочных норм, требующих подписания отдельных соглашений и нормативных документов.
Глава 42 Проекта федерального закона о таможенном регулировании расширяет полномочия таможенных органов по борьбе с контрафактной продукцией. Суть предлагаемых дополнений состоит в том, что должностные лица таможенных органов смогут приостанавливать до 7 рабочих дней выпуск товаров, содержащих объекты ИС, которые не внесены в таможенный реестр объектов ИС. Предлагаемая норма позволит таможеннику действовать ex officio (по служебному долгу): без заявления правообладателя, но с его уведомлением на следующий день приостановить выпуск товаров при выявлении признаков контрафактности.
Но, как считает Оксана Курочкина, вся беда в том, что на данный момент у нас не существует регламентированных и обобщенных критериев определения признаков контрафактности. То есть сотрудник таможни будет полагаться только на свое, сугубо субъективное мнение по поводу того или иного товара.
Введение данной нормы вызывает большие опасения среди участников ВЭД. Поскольку это может привести к неоправданным приостановкам выпуска товаров, включая и оригинальную продукцию, при отсутствии какой-либо ответственности со стороны таможенного инспектора. В первом проекте ФЗ, кстати, присутствовала норма, которая предусматривала привлечение таможенника к ответственности при наличии умысла в нарушении прав участника ВЭД. Однако в редакции, подготовленной ко второму чтению в Госдуме, эта норма исчезла.
Но поскольку этот вопрос всех волнует, участники ВЭД, эксперты, правообладатели, таможенники выдвигают ряд предложений по механизмам реализации данного положения. Так, по соглашению ФТС России и Роспатента сотрудники таможни смогут обращаться к единой базе, содержащей полные сведения о правообладателях. Тем не менее, пока нет четкого понимания, кто будет возмещать убытки участнику ВЭД и правообладателю, если выпуск товара был приостановлен, а товар оказался оригинальным. Поэтому введение данного законодательства, считает О. Курочкина, должно сопровождаться разработкой четких инструкций и процедур контроля, которые в настоящее время отсутствуют. В противном случае возможно появление дополнительного административного барьера, в том числе и для доброкачественной оригинальной продукции.
Какие еще проблемы с объектами ИС возникли при формировании единой таможенной территории? Это отсутствие единой терминологии для определения таких основных понятий, как контрафакт, поддельная продукция, фальсифицированная продукция, серый импорт. В нормативных актах, судебной практике, СМИ используются различные, подчас диаметрально противоположные трактовки данных понятий. И потому вполне закономерным является предложение О. Курочкиной о включении в законодательство ТС легального определения понятий контрафактная (то есть выпускаемая с нарушением авторских прав) и фальсифицированная (то есть поддельная) продукция. Это позволит оградить потребителя от приобретения некачественного продукта, а правоохранительным и контролирующим органам - в борьбе с распространением контрафактного и фальсифицированного товара. В этой связи необходима комплексная унификация в области гражданского законодательства стран ТС.
Одной из основных особенностей законодательного регулирования прав на объекты ИС является территориальный характер таких прав. То есть права автора охраняются и защищаются только на территории того государства, где о них было надлежащим образом заявлено. И получение таких прав в одном государстве вовсе не влечет их признания в другом. В этой связи возникает проблема исчерпания прав. В Таможенном союзе к нему отношение различное. В России и Белоруссии применяется территориальный принцип исчерпания прав, в Казахстане - международный. Международный заключается в том, что исключительное право правообладателя считается исчерпанным в отношении конкретного продукта в момент первого его введения в оборот в любой стране. Проще говоря, продав товар, правообладатель теряет право указывать новым собственникам, как им распоряжаться в дальнейшем: перевозить в другую страну, продавать и т.д. Территориальный принцип (схожий с действующим в ЕС региональным) означает, что даже если товар уже несколько раз перепродавался, ввезти в страну его можно только с разрешения владельца товарного знака.
В чем в данном случае проблема? Возьмем любой товарный знак, правомерно введенный в гражданский оборот на территории одной страны, где он охраняется. Существование Единого экономического пространства (ЕЭП) предполагает, что он может быть свободно перемещен в другую страну Таможенного союза. А там исключительное право на тот же товарный знак может принадлежать совершенно другому лицу!
Также есть вопросы, связанные с ведением единого таможенного реестра объектов ИС, например товарных знаков, права на которые закреплены в разных странах ТС за разными правообладателями. Это старая проблема, связанная в основном с товарными знаками СССР, касающимися кондитерских изделий и алкогольной продукции. У правообладателей возникает опасение, что изделия, маркированные таким знаком, окажутся контрафактными при импорте из одной страны ТС в другую...
Что предлагают эксперты? Использовать международный опыт, поскольку ТС России, Белоруссии и Казахстана в данной проблеме не является единственным. Есть опыт ЕС, который закреплен в Положении Совета Европейского сообщества N 40/94 от 20.12.1993 г. в отношении товарных знаков на территории сообщества. Данным документом закреплен товарный знак Евросоюза, имеющий одинаковый статус и равную юридическую силу на всей территории ЕС. Кстати, в ЕС действует региональный принцип исчерпания прав, предполагающий, что исключительное право на товарный знак считается исчерпанным после введения товара в гражданский оборот правообладателем или иным лицом с его согласия на территории одной из стран, входящей в ЕС. Таким образом, реализуется механизм локального внутриевропейского рынка, который допускает свободное движение товаров по ЕС.
Данный опыт может быть применим, как считают эксперты Роспатента и Комиссии Таможенного союза, и внутри нашего ТС. Однако очевидно, что все спорные вопросы исчерпания прав будут разрешены только после окончательного формирования ЕЭП, поскольку затрагивают вопросы унификации законодательств на национальном уровне.
Российская газета; 26.10.10
Лекарствам перекрыли границы
В России под угрозой оказалось более тысячи исследований медицинских препаратов. В распоряжении РБК daily имеется письмо Ассоциации организаций по клиническим исследованиям (АОКИ) в Минздравсоцразвития с просьбой изменить недавнее постановление о порядке ввоза медицинских препаратов. Документ, принятый в конце сентября, требует от компаний, поставляющих в Россию препараты для исследований, лицензию на фармдеятельность. По словам экспертов, таких лицензий у вовлеченных только в клинические испытания компаний нет и быть не может.
Постановление правительства №771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения» было принято 29 сентября 2010 года. Согласно нему при подаче заявления на ввоз лекарственного препарата для клинических исследований необходима лицензия на фармацевтическую деятельность или производство лекарственных средств.
Это требование невыполнимо для организаций, занимающихся ввозом незарегистрированных лекарственных средств, сообщает Минздраву профильная организация АОКИ в своем письме (копия имеется в распоряжении РБК daily). «Чаще всего ввоз лекарственных средств для проведения клинических исследований осуществляется иностранными компаниями — спонсорами клинических исследований (разработчиками препаратов. — РБК daily), а также контрактными исследовательскими организациями», — говорится в письме.
По словам исполнительного директора АОКИ Светланы Завидовой, у таких компаний нет лицензий на производство. Они не продают эти препараты оптом и в розницу, а поставляют их на безвозмездной основе, поясняет собеседница РБК daily. «Постановление делает невозможным ввоз таких лекарственных средств для контрактных исследовательских организаций (CRO), представительств компаний — спонсоров клинических исследований, то есть организаций, привычно осуществляющих такой ввоз в Россию», — соглашается старший юрист компании CMS Юлия Федорова.
Проблем, какие возникли сейчас в России у CRO, не существует больше нигде в мире, говорит Дмитрий Марголин, директор по регуляторным отношениям Parexel (одна из CRO на российском рынке). По его словам, к примеру, в Евросоюзе не требуется никаких лицензий для перевозки лекарственных препаратов для клинических исследований.
По данным г-на Марголина, в России сейчас работает порядка 40 компаний, занимающихся организацией клинических исследований лекарственных препаратов. Непосредственно для ввоза препаратов они обычно привлекают либо курьерские компании, либо таможенных брокеров. Эти участники процесса в принципе не могут получить лицензии на фармацевтическую деятельность, поскольку не имеют никакого отношения к рынку.
Крупным фармацевтическим компаниям, выводящим на рынок огромное количество препаратов, физически не хватит ресурсов самостоятельно проводить такие исследования, говорят эксперты. «Для того чтобы ввезти препарат, необходимо оформить такое количество согласовательных документов и провести столько времени на таможне, что это становится неосуществимым, — говорит медицинский директор компании Ipsen Елена Позднякова. — Поэтому обычно компании платили третьим лицам».
В 2009 году в России проводилось порядка 300—400 клинических исследований оригинальных препаратов, подсчитали в Parexel. А с 1 сентября этого года, после вступления в силу закона «Об обращении лекарственных средств», количество клинических исследований возрастет как минимум втрое. По новым3D правилам исследования должны проходить не только оригинальные препараты, но и дженерики.
Выполняя новые3D требования, компании-спонсоры будут вынуждены ввозить препараты через фармдистрибьюторов или российских юридических лиц иностранных фармкомпаний, считает г-жа Федорова. «Это увеличит расходы, в том числе налоговые, на ввоз лекарственных препаратов и сделает проведение клинических исследований в России менее привлекательным с экономической точки зрения», — замечает эксперт.
Получить комментарий в Минздраве вчера не удалось. По словам представителей АОКИ, ответа из ведомства они еще не получали.
РБК daily; 26.10.10
За бумагу заплатите
Российский МИД поддержал таможню в новой трактовке Флорентийского соглашения, которая лишает льгот импортеров бумаги. Большинство журналов теперь подорожает, предупреждают издатели, и печатать их станет выгоднее за границей.
Федеральная таможенная служба (ФТС) разослала своим подразделениям письмо, согласно которому издатели прессы лишились льготы на ввоз бумаги: с 1 октября таможня требует платить за бумагу для газет и журналов пошлину в 5%, говорят сотрудники нескольких московских типографий, получивших письмо. «Коммерческие» СМИ не подпадают под категорию «печатные документы или доклады некоммерческого характера», указанную во Флорентийском соглашении, и, соответственно, не имеют права на беспошлинный ввоз бумаги для своего производства, сообщил МИД в ответ на запрос Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), рассказала замначальника отдела правоприменительной деятельности агентства Маргарита Васильева. В МИДе «Ведомостям» подтвердили наличие такого письма.
Роспечать отправила запрос в МИД после того, как ФТС в конце сентября разослала своим подразделениям письмо, которым лишила издателей прессы льготы на ввоз мелованной бумаги. С 1 октября таможня потребовала платить за бумагу для газет и журналов пошлину в 5%. ФТС это подтвердила.
Льгота на ввоз бумаги по международному соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, заключенному в 1950 г. (так называемое Флорентийское соглашение), предоставляется для «книг, изданий и документов», следует из письма ФТС (копия есть у «Ведомостей»). Список «льготных» изданий содержится в перечне в одном из приложений, указывает ФТС, и прессы в этом списке нет.
Роспечать не согласилась с новой трактовкой, заявив, что пресса подпадает под льготную категорию «печатные документы или доклады некоммерческого характера», и предложила подтвердить это МИДу, но это ведомство встало на сторону ФТС. Роспечать приложит все усилия, чтобы приостановить действие письма ФТС, говорит Васильева. Национальный координационный совет прессы обратился в Роспечать с просьбой прояснить ситуацию и с предложением привлечь международных экспертов по Флорентийскому соглашению, рассказала Юлия Казакова, исполнительный директор Гильдии издателей периодической печати (один из учредителей совета).
Стоимость бумаги составляет более 50% в себестоимости газет и журналов, рассказывал прежде гендиректор типографии «Экстра М» Сергей Власов. Только для его компании расходы на уплату пошлин составят несколько миллионов рублей, типографии увеличат стоимость бумаги на размер пошлины. Если придется платить за бумагу, издатели переведут печать изданий за рубеж, поскольку уже сейчас многие иностранные издательства предлагают тарифы ниже российских, говорит топ-менеджер крупного издательского дома.
Ведомости; 25.10.10
Таможня "Сколково"
Министерство экономического развития обещает российским предприятиям, занимающимся экспортом высокотехнологичной продукции, существенное упрощение таможенных процедур уже в самое ближайшее время. Участники рынка предстоящие изменения назвали революцией, но не сильно верят в добрую волю чиновников и просят вообще избавить бизнес от необходимости лично контактировать с представителями госструктур, сделав весь документооборот электронным.
Доля инновационной и высокотехнологичной продукции в российском экспорте падает: если, по оценке Минэкономики, в 2008 году она составляла 7,4% внешнеторгового оборота, то в 2009 году этот показатель снизился до 6,9%, а по итогам нынешнего года вряд ли превысит 7%. Закреплению сырьевой зависимости способствуют административные, и прежде всего таможенные барьеры, особенно труднопреодолимые для инновационных товаров высокой степени переработки. Проблема в том, что сейчас большая их часть относится к продукции военного или двойного назначения, за утечкой которой из страны государство следит особенно ревностно.
Понимая, что в специфических условиях современной российской экономики выход высокотехнологичных компаний на внешний рынок является, по существу, единственным стимулом для их инновационного развития, повышения конкурентоспособности отечественной продукции и только за рубежом можно найти так необходимые сектору финансовые ресурсы, Минэкономики намерено предложить бизнесу программу снижения административных барьеров на пути их взаимодействия с зарубежными контрагентами. Ее ключевые идеи были обнародованы заместителем директора сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности министерства Галиной Мартинкевич на днях на «круглом столе» в Общественной палате.
В частности, Минэкономики предлагает при экспорте высокотехнологичной продукции ограничиться валютным контролем лишь при репатриации экспортной выручки; сократить с пяти до трех количество документов, которые необходимо предъявлять таможенным органам, и при этом активно внедрять электронный документооборот; снизить сроки таможенного оформления до четырех-шести часов; ограничить полномочия Федеральной таможенной службы регистрацией факта вывоза без проверки самой сделки.
Минэкономики предлагает отказаться от контроля таможенных органов за сведениями о стоимости высокотехнологичных товаров (кроме как для целей статистики), а размеры таможенных сборов сделать независимыми от цены экспортируемых товаров. Соответствующий проект постановления правительства уже подготовлен ведомством. «Мы понимаем, что для успешной модернизации российской экономики и сохранения конкурентоспособности нашего высокотехнологичного экспорта необходимо создавать для таких товаров зеленый коридор, который включал бы в себя и существенное упрощение как таможенного администрирования, так и валютного контроля», -- заявила г-жа Мартинкевич.
Близка к решению такая важная для экспортеров высокотехнологичной продукции проблема, как необходимость оформлять паспорта всех сделок на сумму более 5 тыс. долл. Минэкономики подготовило проект плана мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования высокотехнологичных товаров, где предусмотрено, что Банк России существенно повысит сумму сделки, освобождаемую от оформления для учета валютных операций. Уровень сделки предполагается поднять до 50 тыс. долларов.
По данным руководителя межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты по вопросам модернизации промышленности, вице-президента Союза машиностроителей России Владимира Гутенева, в эти пределы будет укладываться более 80% экспортных поставок по высокотехнологичным группам товаров, а их общий стоимостный объем все равно не превысит 0,6% российского экспорта. Кроме того, по словам г-жи Мартинкевич, срок списания средств с транзитного счета экспортеров будет увеличен до 15 дней, а между ФТС и ЦБ будет налажен электронный обмен информацией. «В ближайшее время этот план мероприятий будет внесен в правительство, и сроки их реализации предполагаются до конца 2010 года», -- заверила чиновница.
Представитель Минэкономики напомнила, что существенное упрощение процедуры таможенного администрирования предусмотрено уже вступившим в силу Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС). Так, количество документов, представляемых при таможенном оформлении, сократилось с 14 до семи, и введен запрет на требование таможенниками дополнительных документов; сроки выпуска высокотехнологичных товаров сокращены до четырех-шести часов; предприятия малого и среднего бизнеса допущены к применению упрощенных таможенных процедур при ввозе необходимых им для своей деятельности товаров, а также при экспорте высокотехнологичных товаров. Снижен размер финансовых гарантий с обычных для всех 1 млн до 150 тыс. евро. Для таможенного перевозчика сумма обеспечения сейчас составляет не менее 200 тыс. евро (т.е. около 8 млн руб. вместо 20 млн по ТК РФ); удалось увеличить сроки уплаты таможенных пошлин с 15 дней до четырех месяцев, а в отдельных случаях до полугода.
Ведомство Эльвиры Набиуллиной в своем стремлении помочь высокотехнологичным участникам внешнеэкономической деятельности готово даже делать работу за другие госструктуры. Галина Мартинкевич напомнила, что Минэкономики составило перечни высокотехнологичной и инновационной продукции, хотя соответствующее поручение президент Дмитрий Медведев давал Минпромторгу. Пока этот перечень так и не утвержден.
В рамках готовящегося ко второму чтению в Госдуме закона «О таможенном регулировании в РФ» предполагается сузить ведомственное регулирование, напрямую применять специальные упрощенные процедуры таможенного администрирования, ввести упрощенный порядок международного обмена научными образцами, не взимать обеспечение при уплате таможенных платежей при импорте высокотехнологичного оборудования, исчерпывающе отрегулировать процедуры ведомственного обжалования. Внешнеторговым операторам, осуществляющим производственную деятельность, предоставляется возможность завершения таможенной процедуры транзита у себя на складах без необходимости помещать товары на склады таможенных органов. Сделать это можно и с помощью процедуры предварительного декларирования. В результате еще не ввезенный товар при наличии гарантий предварительно выпускается таможенным органом и при поступлении в страну сразу может направляться в производство. При втором чтении Минэкономики намерено добиться внесения в законопроект положения об обязательном согласовании с ним решений ФТС, которые способны увеличить сроки прохождения таможенных процедур.
Для поддержки российских экспортеров может быть создано Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Подготовлены его концепция и проект правительственного постановления о его создании.
Представители высокотехнологичного бизнеса расценили инициативы Минэкономики как революцию. Однако тут же привели аргументы, которые заставляют сомневаться в ее успехе.
«Оформление лицензии на экспорт авиадвигателей и другой высокотехнологичной продукции в рамках военно-технического сотрудничества (ВТС) занимает четыре-шесть месяцев. Это чрезвычайно бюрократический процесс», -- пожаловался генеральный директор Московского машиностроительного предприятия имени В.В. Чернышева Александр Новиков. К тому же получение лицензии требуется при экспорте как всего изделия целиком, так и для каждой из запасных частей к нему. По нормативам на согласование документов на получение лицензии Минобороны отводится не более пяти дней. На практике это обычно занимает, по словам г-на Новикова, от месяца до полутора. Возмущает его также практика повторного взимания таможенных платежей, достигающих 30% стоимости продукции, при возвращении зарубежному заказчику отремонтированных по гарантии узлов и агрегатов.
Невозможность быстрого реагирования на запросы зарубежных потребителей неизбежно подрывает конкурентоспособность российской высокотехнологической продукции, сделал вывод г-н Гутенев.
Парадоксально, но при экспорте продукции двойного назначения (той, что может использоваться и в гражданской, и в военной сфере) возникает едва ли не больше проблем, чем при вывозе военной техники. «Вся наша продукция попадает в список двойного назначения, -- рассказал генеральный директор основного в стране производителя электронной элементной базы ОАО «Российская электроника» Андрей Зверев. -- Поэтому для продажи за рубеж любых изделий нам необходимо составлять паспорт экспортного облика продукции ВТС. Но его нельзя сделать в том случае, если данный вид продукции не стоит на вооружении в России. А брать на вооружение Минобороны не хочет. И мы теряем реальные контракты в Индии на 20 млн долл., во Вьетнаме -- на 50 млн долл. Политика нашего оборонного ведомства, как у собаки на сене». Г-н Зверев попросил исключить всю компонентную базу из списка продукции ВТС. «Мы занимаем 0,4% мирового рынка. Ну какой вред мы можем нанести интересам нашей страны?» -- задал он риторический вопрос.
Галина Мартинкевич тут же успокоила присутствующих информацией, что Минэкономики и Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) подготовили план мероприятий по упрощению процедуры экспортного контроля, в том числе и механизма пересмотра списка контролируемых товаров.
«Еще недавно лицензии на экспорт выдавались на три года, сейчас даются только на год, -- назвал другую проблему, сдерживающую экспорт нашей высокотехнологичной продукции, генеральный директор Государственного научно-производственного предприятия «Базальт» Александр Рыбас. -- Сроки же исполнения контракта обычно составляют два-три года. Заказчик не хочет вести переговоры, зная, что через девять месяцев у нас заканчивается срок лицензии». Он убежден, что срок действия экспортной лицензии должен составлять четыре-шесть лет. Оборонщик также обратил внимание, что недавно вышла новая инструкция, которая повысила уровень секретности при испытаниях военной техники. В результате для того, чтобы показать заказчику испытание изделия на полигоне, теперь необходимо разрешение президента или правительства. Александра Рыбаса также возмущает тот факт, что смена должностного лица в министерстве или ведомстве требует пересогласования всей разрешительной документации.
На неадекватность реальным условиям российского законодательства, регламентирующего работу предприятий в режиме толлинга (переработка давальческого импортного сырья на российских предприятиях с обязательством вывоза продуктов переработки), обратил внимание генеральный директор ФГУП «Германий» Олег Подкопаев. В соответствии с Таможенным кодексом требуется круглосуточное, в выходные и праздники, присутствие контролеров ФТС на перерабатывающем предприятии, что обеспечить физически невозможно. Подстраиваясь под таможенников, «мы удлиняем сроки работы и снижаем производительность», сокрушается г-н Подкопаев.
Другая проблема возникает при покупке продукции за рубежом по более низкой цене, чем по информации таможенников о сложившихся мировых ценах. «Нужно таможне объяснять, предоставляя огромное количество документов и нагружая нашего потребителя, который тоже должен подготовить кипу бумаг со своей стороны. Кому это надо?» -- возмущается Олег Подкопаев.
Глава комитета Общественной палаты по развитию гражданского общества, политолог и, как выяснилось, «президент небольшой компании с объемом реализации в 300 млн руб.» Иосиф Дискин предложил создать легальную систему экспресс-прохождения через таможню, чтобы «за отдельные, но не чрезмерные деньги» можно было за 48 часов оформить выезд, например, на выставку.
Недоверие к чиновникам возникает и из-за утечек от них конфиденциальной информации о высокотехнологичной продукции к конкурентам. «Необходимо продумать механизмы сохранения интеллектуальной собственности при прохождении документации в госорганах», -- посоветовал г-н Дискин.
Часть высокотехнологичного бизнеса вообще боится выходить из тени. Генеральный директор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков объяснил невостребованность выделенных государством этому сектору на компенсацию процентных ставок по экспортным кредитам 2 млрд руб. тем, что «предприниматели боятся заявлять свою успешность». «Подпишешь хороший контракт -- отберут бизнес», -- поясняет г-н Ермаков, явно имея в виду причастность к этому чиновников.
Тема коррупции подвигла одного из участников, представившегося аспирантом социологического факультета МГУ, задать вопрос, который явно не входил в круг проблем, обсуждавшихся на «круглом столе». «Какова доля отката при заключении контракта по госзаказу?» -- спросил он. И тут же получил ответ из зала: «От 30 до 60%». Галина Мартинкевич, которой был адресован вопрос, не стала подтверждать или опровергать масштаб откатов, сославшись на то, что данная тема не относится к ее компетенции.
Представители бизнеса хотели бы вообще поменьше встречаться с чиновниками. Они требуют создания системы «одного окна», введения электронного лицензирования и полностью автоматизированного, «без участия человека», таможенного контроля. «Главное, чтобы у администратора было как можно меньшее поле деятельности. Если чиновника поставили не пущать, держать, то он будет стараться расширять это «не пущать» до невообразимых пределов», -- возмущается Андрей Зверев. Иосиф Дискин убежден, что для борьбы с отечественными бюрократами «необходимо продавливать усиление функций такого наднационального органа, как комиссия Таможенного союза», на создание которой «руководство страны положило бездну усилий», но никто из выступающих на «круглом столе» даже не вспомнил о его существовании.
Создание аналогичной зарубежным российской системы «одного таможенного окна» было предусмотрено еще в концепции развития таможенных органов 2005 года, напомнила Галина Мартинкевич. Но, по ее мнению, реализация этой идеи будет возможна не ранее 2012 года. К этому времени должен завершиться перенос таможенного контроля на внешние границы страны, и на основе единой интегрированной системы на базе электронного декларирования может быть сформирована общая база данных всех структур, осуществляющих таможенный, санитарный, фитосанитарный и другие виды пограничного контроля. «У нас нет времени. Чтобы сохранить конкурентоспособность нашей таможенной службы хотя бы на уровне белорусской, надо спешить», -- предупредила представитель Минэкономики.
Время новостей; 25.10.10
У приморских таможенников счет идет на миллиарды
Накануне профессионального праздника – Дня российского таможенника в Уссурийской таможне принято подводить итоги проделанной работе.
Как сообщили агентству VladNews в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления, по итогам работы за 9 месяцев 2010 года Уссурийской таможней в доход федерального бюджета перечислено 15 млрд. 556 млн. рублей. Наибольший вклад внес Уссурийский таможенный пост - 10 млрд. 640 млн. рублей, что составляет 68,4 % от всей суммы перечисленных таможенных и иных платежей.
За 9 месяцев 2010 года в Уссурийской таможне оформлено 25979 грузовых таможенных деклараций (ГТД), из них 9073 на экспорт и 16906 на импорт. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года общее количество ГТД увеличилось в 1,4 раза.
За отчетный период внешнеторговые операции участниками ВЭД осуществлялись с 22 странами. Из них товары экспортировались в 14 стран, импортировались из 12 стран.
Географическая направленность внешней торговли региона деятельности Уссурийской таможни за 9 месяцев 2010 года распределилась таким образом, что наибольший внешнеторговый оборот приходится на страны Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества. Это связано с географическим расположением Уссурийской таможни. Так, экспорт, в страны АТЭС составил 198,6 млн.долл. или 96% всего экспорта, импорт 1,1 млрд.долл. – 99% всего импорта.
Экспорт в Китай – это, в основном, вывоз леса и лесоматериалов, составивший за 9 месяцев 2010 года 160,5 млн. долл. В Нидерланды экспортировался концентрат вольфрамовый стоимостью, в Японию экспортировались сплавы и пиломатериалы.
Структуру импортных товаров из Китая составляют: обувь, предметы одежды, овощи и фрукты, хозяйственные товары, строительные материалы.
Из Аргентины и Таиланда ввозился сахар-сырец в количестве 30,3 тыс. тонн, стоимостью 21,9 млн. долл.
Основную часть экспорта составляют лес и лесоматериалы, концентраты руд, сплавы и изделия из цветных металлов, борная кислота и бораты, станки, оборудование и их части.
В структуре импорта большая доля приходится на обувь, овощи, фрукты, товары народного потребления, строительные материалы.
Наряду с другими товарами народного потребления ввозились сумки, чемоданы и кошельки из искусственной кожи.
За 9 месяцев 2010г правоохранительным блоком таможни возбуждено 944 дела об административных правонарушениях на общую сумму более 352 млн. рублей. Также возбуждено 34 уголовных дела по статье 188 ч.1, ч.2 (контрабанда). В основном объектами преступлений выступали товары народного потребления и сильнодействующее вещество – сибутрамин, на общую сумму более 42 млн. рублей.
Вот с такими результатами Уссурийская таможня подошла к профессиональному празднику, в преддверии которого, несколько сотрудников и государственных служащих награждены медалями «За службу в таможенных органах» 1,2,3 степени и другими ведомственными наградами.
Владивосток-Новости 24.10.10
Таможенный союз против двойного регулирования
Второе чтение законопроекта "О таможенном регулировании в РФ", который должен был стать законом еще летом, но так и не принят из-за споров ФТС и Минэкономики, отложено до 2 ноября. К дискуссии о содержании документа присоединилась комиссия Таможенного союза (КТС) — как стало известно "Ъ", ее ответственный секретарь Сергей Глазьев обратился к председателю КТС, первому вице-премьеру РФ Игорю Шувалову с письмом, в котором предупреждает: российский закон в нынешнем виде будет конфликтовать с действующим Таможенным кодексом Таможенного союза — главенствующей нормой таможенного законодательства ТС. Эксперты говорят, что проблемы могут возникнуть и при присоединении ТС к ВТО.
Законопроект "О таможенном регулировании", призванный заменить Таможенный кодекс РФ после вступления в действие Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), снят вчера с рассмотрения во втором чтении, намеченного Госдумой на сегодня. Напомним, изначально предполагалось, что документ вступит в силу еще 1 июля 2010 года — одновременно с запуском единого таможенного пространства РФ, Белоруссии и Казахстана, однако его принятие затянулось. Вчера один из соавторов законопроекта зампред бюджетного комитета Госдумы Александр Коган сообщил "Ъ", что со вторым чтением возникли проблемы "чисто технического характера: 367 поправок на 640 страниц — правовое управление просто не успело их обработать". Комитет согласовал практически все поправки 20 октября, и сегодня эта работа должна быть завершена, а второе чтение документа перенесено советом Госдумы на 2 ноября.
Первоначально разработанный ФТС законопроект "О таможенном регулировании" в мае был отвергнут правительством, поскольку увеличивал административную нагрузку на бизнес. Минэкономики написало свой вариант, но на его согласование с другими ведомствами времени уже не хватило. В итоге в июне Госдума приняла сырой, по признанию самих авторов, проект в первом чтении без обсуждения, а ФТС и Минэкономики долго делили полномочия по регулированию в таможенной сфере (подробнее в "Ъ" за 13 сентября). В начале сентября ведомство Эльвиры Набиуллиной поинтересовалось и мнением бизнеса о законопроекте (см. "Ъ" от 4 октября), но учесть замечания не обещало — поправки Белого дома ко второму чтению были объявлены согласованными еще до начала консультаций.
Однако как стало известно "Ъ", претензии к проекту закона "О таможенном регулировании в РФ" возникли не только у бизнеса — 23 сентября письмо с перечнем замечаний к документу, адресованное первому вице-премьеру РФ, председателю комиссии Таможенного союза Игорю Шувалову направил ответственный секретарь КТС Сергей Глазьев. В этом письме господин Глазьев, ссылаясь на проведенный секретариатом КТС в рамках исполнения решения комиссии "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза" анализ законопроекта, отмечает, что "ряд его норм не соответствует положениям таможенного законодательства Таможенного союза", а введение его в действие "породит коллизию норм таможенного законодательства ТС и законодательства РФ о таможенном деле".
Приложенная к письму аналитическая записка содержит десять пунктов, перечисляющих возражения КТС к положениям российского законопроекта,— основным среди них является тот факт, что, хотя ТК ТС "устанавливает на территории Таможенного союза унифицированные правила" в области таможенного регулирования, российские "разработчики формулируют правовую основу особого порядка ввоза (вывоза) товаров в (из) РФ" и других таможенных операций, а таможенная территория РФ "выделяется из единой таможенной территории ТС". Это, отмечают эксперты, создает основания для неприменимости ряда положений главенствующего над национальным законодательством ТК ТС на территории РФ. Источник "Ъ" в секретариате комиссии Таможенного союза пояснил, что разногласия КТС с ФТС и Минэкономики, принимавшими участие в разработке законопроекта, "стратегического свойства: ТК ТС нацелен на унификацию таможенных операций в союзе РФ, Белоруссии и Казахстана, в то время как разработчики российского законопроекта пытаются создавать национальные особенности в рамках общих процедур, что противоречит духу соглашений о Таможенном союзе".
Принятие законопроекта о таможенном регулировании в РФ в существующем виде может создать проблемы и при присоединении ТС к Всемирной торговой организации (ВТО), сказал вчера в беседе с "Ъ" эксперт комиссии Таможенного союза, член научно-экспертной группы КТС Юрий Бранфилов: по его словам, "в процессе нотификации (формального официального признания) ТС ВТО может возникнуть вопрос о действии на территории РФ двух противоречащих таможенных законодательств — российского и союзного".
Впрочем, Александр Коган заявил вчера "Ъ", что об обращении господина Глазьева к господину Шувалову "не слышал", однако знает "позицию Шувалова — принимать законопроект как можно быстрее, чтобы заработал в полном объеме Таможенный союз". В секретариате самого первого вице-премьера вчера отказались комментировать письмо Сергея Глазьева. Собеседник корреспондента "Ъ" пояснил, "что сейчас в Госдуме обсуждается законопроект о таможенном регулировании и обсуждать служебную переписку бессмысленно".
Газета «Коммерсантъ» № 197 (4497) от 22.10.2010
Механизм Таможенного союза действует без сбоев
В некотором смысле символично, что очередное заседание совместной коллегии Таможенного комитета Союзного государства прошло спустя 100 дней после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Обычно такого срока достаточно, чтобы сделать выводы о жизнеспособности того или иного начинания. На этот раз общее мнение таково: существенных проблем во взаимодействии не обнаружилось. Зато преимущества налицо.
Вот и на заседании коллегии, которую провели председатель ГТК Беларуси Александр Шпилевский и руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов, рассматривались в основном технические вопросы, направленные на усовершенствование уже созданного и действующего механизма Таможенного союза Беларуси и России в условиях, когда он расширился за счет присоединения Казахстана. Тут "ручное" управление товарными потоками уже себя не оправдывает, с валом грузовиков и контейнеров способна справиться только электроника. В Беларуси сейчас более 90 процентов экспортных грузов проходит через электронное декларирование. Это значит, что когда грузовик поступает на пограничный таможенный пункт, там уже есть вся необходимая документация и оформление занимает считаные минуты. Кроме того, Государственный таможенный комитет и пограничные пункты пропуска связывает оптоэлектронная линия и теперь в режиме реального времени можно видеть, что происходит на границе и оперативно принимать решения. В перспективе компьютер на основе специально созданных программ сам будет решать, какой товар, поступивший на территорию Таможенного союза, выпускать в свободное обращение.
- В ближайшее время система электронного подтверждения вывоза экспортной продукции заработает в пределах Таможенного союза, - заявил по итогам заседания совместной таможенной коллегии Союзного государства начальник управления организации таможенного контроля ГТК Беларуси Владимир Орловский. - Этот вопрос важен для всех субъектов хозяйствования, он связан с возвратом НДС, мы нашли пути его решения, для этого и будет вводиться система электронного подтверждения.
Был затронут на заседании коллегии и важный вопрос, связанный с перемещением товаров из Калининградской области. Уникальность ее в том, что она находится обособленно от остальной территории Таможенного союза. Соответственно, надо соблюсти определенные критерии, чтобы транзит из Калининградской области через территории других стран не вызывал проблем ни у простых граждан, ни у отправителей или получателей грузов.
Стало больше ясности и в таком болезненном для многих вопросе, как провоз через Беларусь в Россию легковых автомобилей. Владимир Орловский подтвердил, что создан рациональный механизм, подтверждающий этот ввоз. Таможенники Беларуси и России также рассмотрели меры, направленные на ускорение перемещения товаров через границу, на упорядочение таможенного контроля граждан. Четче стала формула определения таможенной стоимости груза. Также принято решение о формировании единого перечня пунктов пропуска на границе.
В целом можно сказать, что Беларусь и Россия по многим позициям в Таможенном союзе сблизили взгляды. Это в полной мере подтвердила и первая в своем роде международная научно-практическая конференция "Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: современность и перспективы". Она прошла в Минске в тот же день, что и заседание коллегии Таможенного комитета Союзного государства, да и основные участники были те же.
- Первые сто дней действия Таможенного кодекса Таможенного союза трех стран привели к росту товарооборота на 25-30 процентов, - прокомментировал корреспонденту "СОЮЗа" итоги совместной работы первый заместитель председателя ГТК Беларуси Владимир Гошин. - И транзит, экспорт товаров выходят на уровень докризисного 2008 года. Это следствие того, что устранены многие излишние барьеры во взаимной торговле. Кстати, такой же результат был достигнут в 1995 году при заключении Таможенного союза с Россией. Сейчас в первую очередь снято таможенное оформление товаров, перемещаемых на территории Беларуси, России и Казахстана. Выиграли и субъекты хозяйствования, и простые граждане. Если они раньше могли беспрепятственно ввозить в Россию и вывозить в Беларусь товары, валюту, то сейчас в корне упростился и въезд на легковых автомобилях. В целом ввод в действие Таможенного кодекса прошел без каких-либо серьезных проблем, а мелкие мы разрешаем в рабочем порядке.
И в целом ситуация на белорусско-российской границе кардинально улучшилась, стала в отношении граждан и деловых людей более, так сказать, демократичной. "СОЮЗ" прежде не раз писал о забюрократизированной процедуре въезда автомашин с грузом на территорию России, нередко возникали и очереди. Похоже, теперь все это в прошлом. Сегодня при пересечении белорусско-российской границы контролируется лишь узкий перечень товаров. Дело в том, что пока не до конца унифицированы перечни изделий, в отношении
которых в двух странах применяются защитные меры. В Беларуси таких позиций три, в России - около 50. Поэтому российские таможенники проверяют, не перемещаются ли без уплаты пошлин такие товары. В этом их единственная функция. Однако уже с 1 июля следующего года таможенный контроль на белорусско-российской границе в отношении товаров должен быть снят.
Можно сказать, что сегодня происходит становление высокоэффективного общего рынка товаров, рабочей силы и капиталов трех стран с огромной территорией и населением численностью около 170 миллионов человек. Для развития сотрудничества таможенные органы намерены создать свой коллегиальный орган наподобие Таможенного комитета Союзного государства, отметил на конференции в Минске Андрей Бельянинов. Принципиальное согласие заинтересованных в этом сторон уже есть. Однако первые сто дней деятельности Таможенного союза убедили в его преимуществах не только граждан входящих в него стран. Активный интерес к нему проявляют Украина, Кыргызстан. Предполагается, что их наблюдатели также будут входить в новый консультативный орган.
А дальше, как говорится, больше. Деловым людям было бы проще работать, если бы платежи во взаимной торговле "тройки" осуществлялись в национальных валютах. Правительствам трех стран стоит также четче определиться по промышленной и экономической политике. Тогда можно будет говорить о единой системе государственного планирования. Все это требует умения и желания договариваться, искать компромиссы. Начало деятельности Таможенного союза показывает, что все это нам по силам.
Российская газета; 22.10.10
Застряли на таможне
В Минэкономразвития завершают подготовку законопроекта «О таможенном регулировании», второе чтение которого назначено на 22 октября. Новый закон должен заменить Таможенный кодекс и будет коренным образом от него отличаться, считают эксперты. Однако многие юристы опасаются, что если новые нормы и будут работать, то в половинчатом виде.
Закон будет принципиально отличаться от своего предшественника прежде всего потому, что создается не автономно, а в привязке к Таможенному кодексу Таможенного союза (ТС). Принять закон планировали еще к 1 июля, дню запуска ТС, но подготовленный ФТС проект никого не устроил. В итоге пришлось в срочном порядке вносить изменения, и работа над законом растянулась до осени. В РСПП, который занимается подготовкой проекта, уже внесли 260 поправок, большинство из которых, правда, носит технический характер.
Импорт на доверии
Главное нововведение — институт уполномоченного экономического оператора. Лица, получившие этот статус, смогут упросить таможенное оформление. Главное, чтобы у компаний была хорошая репутация и отсутствие нарушений в прошлом. «Уполномоченный экономический оператор может без таможенного оформления официально принимать, снимать пломбы, разгружать у себя товар. Самое важное, что это возможность получать товар в срок, без риска потери времени и простоя», — комментирует партнер «Пепеляев Групп» Галина Баландина.
Однако, по мнению советника по вопросам таможенного права компании «ДЛА Пайпер» Марины Лякишевой, статус экономического оператора мало чем отличается от нормы, которая уже содержится в Таможенном кодексе. Новый закон только усложняет имеющуюся упрощенную процедуру: компания, желающая пользоваться особым статусом, обязана предоставить гарантию в сумме 1 млн евро. «Это финансовый барьер, непреодолимый для малого и среднего бизнеса», — говорит она.
Контрафактная коррупция
Кроме того, закон может ужесточить защиту интеллектуальной собственности. Если документ будет принят в текущем виде, таможенники наконец получат желанное право ex-officio и сами смогут решать, что считать легальным товаром, а что — контрафактом. Сейчас правообладатели, которые хотят, чтобы их права защищались, включают свой товарный знак в реестр и перечисляют конкретные условия, которым должен отвечать легальный товар. В случае введения принципа ex-officio желание правообладателя уже не будет волновать таможенников, они смогут задержать практически любой товар на таможне, ориентируясь лишь на собственное мнение. Подозреваемый в контрабанде товар может стоять на таможне до семи дней. Получить компенсацию за дни простоя импортеры вряд ли смогут: в суде необходимо доказать злой умысел таможенника.
«На данный момент не существует регламентированных и обобщенных критериев определения признаков контрафактности товаров, то есть сотрудник таможни будет полагаться на свое субъективное мнение», — говорит адвокат коллегии «Таможенный адвокат» и руководитель рабочей группы по вопросам интеллектуальной собственности экспертного совета по таможенному регулированию комитета Госдумы Оксана Курочкина: «Введение данной нормы вызывает опасения у участников рынка в части реализации новых полномочий. Часто говорится о том, что новые правила могут привести к масштабным неоправданным задержкам грузов, включая в том числе и оригинальную продукцию, при отсутствии ответственности со стороны должностных лиц таможенных органов».
«У нас беда в тотальном недоверии всех и вся», — считает Марина Лякишева. По ее мнению, эта норма даст таможенникам возможность скрыть свои собственные проблемы. «Таможенники фактически признают, что они не успевают выпускать товар, фиксировать факт подачи декларации, проводить выписку товара в срок, установленный законом. Им нужны инструменты, чтобы законно останавливать товар. И в этой ситуации ex-officio — прекрасная возможность при любой невозможности выписки товара сказать, что у них есть подозрения. Вместо ускорения и упрощения мы получим совершенно непрозрачный, не контролируемый ни бизнесом, ни общественностью механизм». Марина Лякишева также считает, что это дополнительная возможность для коррупции на таможне.
«На мой взгляд, это определенное движение в правильном направлении», — не соглашается Владимир Энтин, адвокат МКА «Клишин и Партнеры». По его мнению, основная проблема сейчас в том, что таможенники не знают, чем они могут руководствоваться, если чувствуют, что товар может быть контрафактным. «Если закон позволит определить перечень вопросов, которые в обязательном порядке должны ставиться перед экспертами, ответственность эксперта за дачу заведомо ложных показаний, я полагаю, это очень и очень полезно», — считает он.
ФТС сроки не писаны
Законопроект также закрепляет норму о сокращении сроков выпуска товара, которая содержится в Таможенном кодексе ТС. По новым правилам, товар должен быть выпущен в течение двух дней со дня регистрации декларации (раньше речь шла о трех днях), а товар, не облагаемый вывозными пошлинами, в течение четырех часов.
Но эти нормы теряют свою силу при встрече с российской реальностью. «Можно написать любые правила, важно, как они будут действовать на деле, — считает Марина Лякишева. — Говорят, что сроки выпуска сократились до двух дней, до 4 часов. Но возникает вопрос: а от чего вы фиксируете это время?» По ее словам, сотрудники таможни часто просто отказываются регистрировать декларации, поэтому товар может стоять на таможне несколько дней, хотя официально все нормы будут соблюдаться.
Но есть и надежда, что закон будет учитывать интересы бизнеса. Практически одновременно с законом о таможенном регулировании в Госдуме будут рассматривать законопроект о присоединении России к международной конвенции об упрощении таможенных процедур. «Этот международный акт не только проводит баланс между интересами бизнеса и Таможенной службы, но и дает конкретные юридические нормы, которые должно иметь государство. Если закон не будет до конца сбалансирован и будет больше удовлетворять пожелания ФТС, то в течение трех лет такое положение вещей должно измениться», — говорит Галина Баландина.
РБК daily 20.10.10
Сто дней с кодексом
В некотором смысле символично, что очередное заседание совместной коллегии Таможенного комитета Союзного государства прошло спустя 100 дней после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Обычно такого срока достаточно, чтобы сделать выводы о жизнеспособности того или иного начинания. На этот раз общее мнение таково: существенных проблем во взаимодействии не обнаружилось. Зато преимущества налицо.
Вот и на заседании коллегии, которую провели председатель ГТК Беларуси Александр Шпилевский и руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов, рассматривались в основном технические вопросы, направленные на усовершенствование уже созданного и действующего механизма Таможенного союза Беларуси и России в условиях, когда он расширился за счет присоединения Казахстана. Тут "ручное" управление товарными потоками уже себя не оправдывает, с валом грузовиков и контейнеров способна справиться только электроника. В Беларуси сейчас более 90 процентов экспортных грузов проходит через электронное декларирование. Это значит, что когда грузовик поступает на пограничный таможенный пункт, там уже есть вся необходимая документация и оформление занимает считаные минуты. Кроме того, Государственный таможенный комитет и пограничные пункты пропуска связывает оптоэлектронная линия и теперь в режиме реального времени можно видеть, что происходит на границе и оперативно принимать решения. В перспективе компьютер на основе специально созданных программ сам будет решать, какой товар, поступивший на территорию Таможенного союза, выпускать в свободное обращение.
- В ближайшее время система электронного подтверждения вывоза экспортной продукции заработает в пределах Таможенного союза, - заявил по итогам заседания совместной таможенной коллегии Союзного государства начальник управления организации таможенного контроля ГТК Беларуси Владимир Орловский. - Этот вопрос важен для всех субъектов хозяйствования, он связан с возвратом НДС, мы нашли пути его решения, для этого и будет вводиться система электронного подтверждения.
Был затронут на заседании коллегии и важный вопрос, связанный с перемещением товаров из Калининградской области. Уникальность ее в том, что она находится обособленно от остальной территории Таможенного союза. Соответственно, надо соблюсти определенные критерии, чтобы транзит из Калининградской области через территории других стран не вызывал проблем ни у простых граждан, ни у отправителей или получателей грузов.
Стало больше ясности и в таком болезненном для многих вопросе, как провоз через Беларусь в Россию легковых автомобилей. Владимир Орловский подтвердил, что создан рациональный механизм, подтверждающий этот ввоз. Таможенники Беларуси и России также рассмотрели меры, направленные на ускорение перемещения товаров через границу, на упорядочение таможенного контроля граждан. Четче стала формула определения таможенной стоимости груза. Также принято решение о формировании единого перечня пунктов пропуска на границе.
В целом можно сказать, что Беларусь и Россия по многим позициям в Таможенном союзе сблизили взгляды. Это в полной мере подтвердила и первая в своем роде международная научно-практическая конференция "Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: современность и перспективы". Она прошла в Минске в тот же день, что и заседание коллегии Таможенного комитета Союзного государства, да и основные участники были те же.
- Первые сто дней действия Таможенного кодекса Таможенного союза трех стран привели к росту товарооборота на 25-30 процентов, - прокомментировал корреспонденту "СОЮЗа" итоги совместной работы первый заместитель председателя ГТК Беларуси Владимир Гошин. - И транзит, экспорт товаров выходят на уровень докризисного 2008 года. Это следствие того, что устранены многие излишние барьеры во взаимной торговле. Кстати, такой же результат был достигнут в 1995 году при заключении Таможенного союза с Россией. Сейчас в первую очередь снято таможенное оформление товаров, перемещаемых на территории Беларуси, России и Казахстана. Выиграли и субъекты хозяйствования, и простые граждане. Если они раньше могли беспрепятственно ввозить в Россию и вывозить в Беларусь товары, валюту, то сейчас в корне упростился и въезд на легковых автомобилях. В целом ввод в действие Таможенного кодекса прошел без каких-либо серьезных проблем, а мелкие мы разрешаем в рабочем порядке.
И в целом ситуация на белорусско-российской границе кардинально улучшилась, стала в отношении граждан и деловых людей более, так сказать, демократичной. "СОЮЗ" прежде не раз писал о забюрократизированной процедуре въезда автомашин с грузом на территорию России, нередко возникали и очереди. Похоже, теперь все это в прошлом. Сегодня при пересечении белорусско-российской границы контролируется лишь узкий перечень товаров. Дело в том, что пока не до конца унифицированы перечни изделий, в отношении
которых в двух странах применяются защитные меры. В Беларуси таких позиций три, в России - около 50. Поэтому российские таможенники проверяют, не перемещаются ли без уплаты пошлин такие товары. В этом их единственная функция. Однако уже с 1 июля следующего года таможенный контроль на белорусско-российской границе в отношении товаров должен быть снят.
Можно сказать, что сегодня происходит становление высокоэффективного общего рынка товаров, рабочей силы и капиталов трех стран с огромной территорией и населением численностью около 170 миллионов человек. Для развития сотрудничества таможенные органы намерены создать свой коллегиальный орган наподобие Таможенного комитета Союзного государства, отметил на конференции в Минске Андрей Бельянинов. Принципиальное согласие заинтересованных в этом сторон уже есть. Однако первые сто дней деятельности Таможенного союза убедили в его преимуществах не только граждан входящих в него стран. Активный интерес к нему проявляют Украина, Кыргызстан. Предполагается, что их наблюдатели также будут входить в новый консультативный орган.
А дальше, как говорится, больше. Деловым людям было бы проще работать, если бы платежи во взаимной торговле "тройки" осуществлялись в национальных валютах. Правительствам трех стран стоит также четче определиться по промышленной и экономической политике. Тогда можно будет говорить о единой системе государственного планирования. Все это требует умения и желания договариваться, искать компромиссы. Начало деятельности Таможенного союза показывает, что все это нам по силам.
"Российская газета" 21.10.10
Сергей Родионов: пришло время говорить о сертификатах
Выдача сертификатов происхождения товаров – одна из самых важных функций торгово-промышленных палат. Назрела необходимость обсудить ряд практических аспектов, связанных с выдачей сертификатов происхождения товаров, обменяться опытом в этой сфере деятельности и внести предложения по совершенствованию работы в рамках СНГ. Об этом говорил в своем выступлении на VIII заседании Совета руководителей ТПП государств – участников СНГ в Кишиневе заместитель директора договорно-правового департамента ТПП РФ Сергей Родионов.
В качестве статистики можно привести следующие цифры.
В 2009 году торгово-промышленными палатами Российской Федерации было выдано 500 тыс. сертификатов происхождения товаров. Примерно такое же количество сертификатов выдали торгово-промышленные палаты Украины. Белорусская ТПП и ее отделения выдают около 400 тыс. сертификатов в год. Торгово-промышленные палаты других стран СНГ выдают меньшее количество сертификатов.
Эти цифры, по оценкам Всемирной федерации торгово-промышленных палат, сравнимы с количеством сертификатов происхождения, ежегодно выдаваемых в ведущих странах мира. Однако далеко впереди по этому направлению работ стоит Китай, который выдает порядка 3 млн сертификатов в год.
На территории Российской Федерации действует единый порядок оформления и выдачи сертификатов происхождения товаров. Функции их выдачи закрепил за торгово-промышленными палатами закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля 1993 года, а также ряд распоряжений и постановлений Правительства РФ.
На основании этих документов в ТПП России разработано и утверждено Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров и других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности (от 16 июня 2005 года), а также приняты Методические указания (стандарты ТПП РФ) по экспертизе определения страны происхождения товаров для получения отдельных видов сертификатов. Помимо этого в Палате России утвержден стандарт «Сертификация организаций, оказывающих услуги по удостоверению сертификатов происхождения товаров и экспертизе определения страны происхождения товаров». Стандарт устанавливает требования, которым палаты должны соответствовать для получения полномочий на осуществление этих работ.
Вопросы взаимодействия палат, связанные в том числе с выдачей сертификатов происхождения товаров, регулируются помимо вышеупомянутых документов Кодексом взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации, утвержденным правлением ТПП РФ. Спорные вопросы, а также нарушения, допускаемые палатами в этой области деятельности, рассматриваются на заседаниях комиссии ТПП РФ по взаимоотношениям торгово-промышленных палат и комиссии ТПП РФ по экспертизе и аттестации экспертов. В случае необходимости такие вопросы выносятся на правление ТПП РФ, а к нарушителям порядка принимаются соответствующие меры, вплоть до лишения права выдачи сертификатов происхождения товаров.
Торгово-промышленные палаты оформляют и выдают сертификаты происхождения товаров при помощи программных средств, разработанных и внедренных ТПП РФ. Информация о выданных сертификатах направляется еженедельно в Центральный банк данных ТПП РФ. Таким образом, на территории Российской Федерации создана единая база данных практически всех сертификатов происхождения, выдаваемых палатами.
Как показало время, внедрение программных средств позволило не только создать единую базу данных, но и повысить эффективность работ по выдаче сертификатов происхождения товаров, а также по контролю и проверке сертификатов.
Представляется, что у ТПП стран СНГ может возникнуть заинтересованность в приобретении указанных программ.
В ТПП России сложилась единая система подготовки и обучения специалистов и экспертов палат. Ежегодно в региональных обучающих центрах, созданных на базе территориальных палат, проходят семинары по вопросам определения страны происхождения товаров и выдачи сертификатов происхождения. В соответствии с утвержденными программами слушатели семинаров проходят аттестацию и вносятся в реестры системы «ТПП-Эксперт» по направлениям работ: «Удостоверение сертификатов происхождения товаров» и «Экспертиза определения страны происхождения товаров». Реестры размещены на сайте ТПП России.
По этим направлениям работ, а также по товарной экспертизе специалисты ТПП России за последнее время провели два семинара в Таджикистане и Казахстане для экспертов торгово-промышленных палат этих стран. По отзывам участников семинаров, такие мероприятия очень полезны. Представляется целесообразным продолжить практику их проведения.
Не так давно в рамках комитета Совета руководителей ТПП государств – участников СНГ по товарной экспертизе создан подкомитет по правилам определения страны происхождения товаров. Для активизации работы в этом подкомитете целесообразно рассмотреть вопросы разработки единых для ТПП стран СНГ стандартов по выдаче сертификатов происхождения товаров и экспертизе определения страны происхождения товаров, а также единых программ обучения, подготовки и аттестации специалистов и экспертов палат, проведения совместных семинаров и ведения единых реестров специалистов и экспертов палат по этим направлениям работ с их размещением на сайтах палат.
С 1 июля 2010 года в полной мере начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и России. Основными вопросами, затрагивающими деятельность ТПП в условиях Таможенного союза, являются вопросы применения сертификатов происхождения товаров. Но как раз в этом полной ясности пока нет. Таможенный кодекс Таможенного союза не предусматривает выдачу сертификатов происхождения при перемещении товаров между странами Таможенного союза. Однако таможенные органы этих стран продолжали требовать сертификаты формы СТ-1 для контроля за перемещаемыми товарами в рамках Таможенного союза.
Решением Комиссии Таможенного союза № 335 установлено, что статус товара Таможенного союза должен определяться на основании стандартной коммерческой документации. Значит, таможенные органы стран Таможенного союза не должны требовать предоставления сертификатов происхождения в торговле между странами этого союза.
Количество сертификатов уже существенно сократилось. Однако до сих пор их по инерции (видимо, на всякий случай) продолжают брать экспортеры по требованию импортеров, перевозчиков товаров и налоговых органов. В любом случае в ближайшее время такие сертификаты не будут применяться, и общее количество сертификатов формы СТ-1, по нашим оценкам, снизится на 57 %, что составит 30 % от общего количества выдаваемых сертификатов. Сравнимые потери понесут и палаты Беларуси и Казахстана.
В связи со снижением количества выдаваемых сертификатов и предполагаемыми финансовыми потерями принято решение о диверсификации перечня услуг, предоставляемых палатами заинтересованным лицам, прежде всего за счет внедрения интеллектуально насыщенных видов деятельности: информационного сопровождения инвестиционных проектов, оценки кадастровой стоимости земли, аттестации рабочих мест, судебной экспертизы, энергоаудита и др.
Отмена сертификатов происхождения в торговле между странами Таможенного союза приведет также к ряду сложностей при выполнении международных обязательств по выдаче сертификатов в рамках как СНГ, так и Генеральной системы преференций. Эти вопросы поставлены перед руководством Комиссии Таможенного союза. По нашей информации, в 2011 году в рамках комиссии будет сформирована специальная рабочая группа для решения вопросов, связанных с применением сертификатов происхождения товаров. Палатам стран Таможенного союза необходимо принять участие в работе этой группы.
Что же касается оформления сертификатов происхождения на товары, экспортируемые в страны Таможенного союза, то пока никаких изменений в этом вопросе не произошло.
Подводя итоги, отмечу следующее.
В целях совершенствования работы по выдаче сертификатов происхождения товаров в рамках СНГ и в связи с созданием подкомитета по правилам определения страны происхождения товаров предлагается:
1. ТПП стран СНГ направить в ТПП России кандидатуры сотрудников, ответственных за выдачу сертификатов происхождения товаров, для участия в работе подкомитета по правилам определения страны происхождения товаров.
2. В рамках подкомитета по правилам определения страны происхождения товаров рассмотреть следующие вопросы:
– разработка единых стандартов ТПП стран СНГ по выдаче сертификатов происхождения товаров и определению страны происхождения товаров, а также единых программ обучения, подготовки и аттестации специалистов и экспертов палат стран СНГ;
– проведение совместных семинаров по вышеуказанным направлениям работ;
– ведение единых реестров специалистов и экспертов ТПП стран СНГ по направлениям работ: «Удостоверение сертификатов происхождения товаров» и «Экспертиза определения страны происхождения товаров»;
– приобретение у ТПП России программных комплексов по оформлению, выдаче и учету сертификатов происхождения товаров.
– ТПП стран СНГ просим до 1 декабря 2010 года направить в ТПП России свои мнения по этим предложениям.
ТПП-Информ
Таможня поднялась в небо
Таможенники России подвели итоги работы Таможенного союза. За десять месяцев они собрали 3,29 триллиона рублей таможенных платежей, сообщил вчера журналистам глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов после открытия международной выставки "Таможенная служба-2010".
Это неплохой "урожай" - 98,8 процента от планового задания. Вместе с тем главу ФТС по-прежнему тревожат возможные финансовые "перетоки" пошлин в бюджеты других государств Таможенного союза. Напомним, с 1 сентября 2010 года началось их "расщепление" по трем национальным бюджетам. По словам Андрея Бельянинова, достаточно, к примеру, посмотреть на разницу налоговых систем Казахстана и России, особенно по уплате налога на добавленную стоимость (НДС), чтобы понять: многие российские компании будут с выгодой регистрировать свой бизнес на более льготной территории. "И это уже происходит", - констатировал Бельянинов. Рецепт один - постепенное сближение на территории единого таможенного пространства размеров налогов.
Еще одна болевая точка, по данным главы ФТС, - это товаропотоки из Китая. В одном из российских регионов, граничащих с этой страной, они значительно уменьшились. "Вывод напрашивается один: товары пошли через Казахстан", - подчеркнул Бельянинов. И проконтролировать их на внешних границах Казахстана российским таможенным офицерам пока невозможно. Если взаимодействие с белорусскими таможенниками у России идет практически в унисон благодаря давно налаженным связям и почти "зеркальным" таможенным процедурам, то с казахстанской стороной такого легкого и комфортного сотрудничества пока не налажено, пояснил Бельянинов.
По его словам, российские таможенники в качестве наблюдателей готовы встать по внешнему периметру казахского участка границы "еще позавчера". "Но нас туда не пускают", - добавил глава ФТС. Зато представителям украинской таможни он расточал комплименты. "Мы так долго ждали "команды на дружбу", что очень соскучились друг по другу", - заявил он. Эту тенденцию подтвердил и заместитель председателя украинской таможни Павел Пашко. "За последние полгода президенты наших стран очень часто встречаются и ставят перед таможнями большой перечень задач", - заметил он. Тем не менее на лобовой вопрос журналистов, насколько привлекательно для Украины стать членом ЕврАзЭС и Таможенного союза, представитель таможни Украины дипломатично промолчал.
Между тем за стенами зала пресс-конференций был аншлаг. В отличие от прежних лет выставка в этом году собрала более ста фирм из семи стран мира. Кроме того, на этот раз она проводится впервые в составе Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Также корреспондент "РГ" заметила вчера представителей таможенных администраций Азербайджана, Польши, Индии и Парагвая. Впервые в выставке в качестве владельцев экспонатов приняла участие и Всемирная таможенная организация. Андрей Бельянинов и заместитель генерального секретаря организации Серхио Мухика Монтес долго общались у стенда на профессиональные темы. Глава ФТС заметил, что ему нравятся все инициативы этой организации. Однако к стандартам безопасности цепи поставок товаров мировой торговли есть вопрос. Его коллега в свою очередь заметил, что полностью законной мировую торговлю помогут сделать исключительно новейшие технологии и средства технического контроля.
Собственно эти технологии во всем разнообразии вчера и были представлены на выставке. И как отметил Бельянинов, за три-четыре года произошел значительный прогресс. К примеру, спецподразделение Шереметьевской таможни представило пока единственную в своем роде схему перспективного слежения за перемещением прибывающих грузов "с воздуха". Как рассказал "РГ" заместитель начальника таможни Валерий Ситников, сегодня воздушным транспортом в Россию доставляется десять процентов грузов, как правило, высокотехнологичной, сложной, дорогостоящей техники, медицинского оборудования. Чтобы исключить ее "растворение" либо контрабанду по пути следования от борта транспортного самолета до таможенного склада - а такое возможно, - и была разработана система спутникового позиционирования, создан центр оперативного видеонаблюдения. Система способна заменить целый оперативный отдел в количестве тридцати высококвалифицированных таможенников. Сами же эти сотрудники сосредоточатся на других проблемах. Заметим, профинансировано создание системы за счет аэропорта Шереметьево, которое будет одновременно использовать ее для собственного транспортного контроля.
По словам заместителя генерального секретаря Всемирной таможенной организации, подготовлена новая инициатива по созданию Глобальной таможенной сети, в которой Таможенному союзу России, Беларуси и Казахстану отводится роль активного участника по информационному контролю за импортерами и экспортерами. "До сих пор не всегда информация об импортных и экспортных поставках совпадает. Задача привести их к одному знаменателю", - подчеркнул Серхио Монтес.
"Российская газета" 21.10.10
Как привезти из зарубежной поездки экзотические цветы?
«Я купила в Германии луковицы голландских тюльпанов. В обычном магазине они стоят копейки, так что я купила несколько разных сортов, но на границе меня заставили их выбросить! - рассказывает дачница Елена. - Сказали, что без специальных сертификатов эти тюльпаны ввозить в Беларусь нельзя. Так же у нас никогда не будет своих красивых цветов!».
И действительно, просто так без документов привезти из-за рубежа семена экзотических цветов или красивенную пальму в кадке нельзя.
- Живые растения, семена, луковицы, саженцы, корни, цветы в горшках запрещено ввозить в Беларусь без фитосанитарного сертификата и импортного карантинного разрешения, - подтвердила главный агроном фитосанитарного контроля Национального аэропорта Вера Стельмак. - Дело в том, что таким образом в нашу страну могут попасть опасные заболевания, насекомые и сорняки. Такие меры защиты есть во всех странах мира. Они существовали еще во времена Петра I. Например, даже в обычных яблоках, которые пассажиры везут из отпуска, может жить восточная плодожорка. Пассажиру от этого ничего не будет, он просто выбросит червивое яблоко в мусорку, а насекомое начнет плодиться и уничтожать уже наши сады.
Специалисты уверяют, что вместе с семенами редких цветов к нам могут попасть и семена опасных сорняков. В почве, в которой сидит драгоценный фикус, могут жить вредоносные насекомые. А вместе с экзотическим сортом картошки из-за границы можно привезти и вовсе страшного врага - картофельную моль. Говорят, что наш «второй хлеб» она может уничтожить как обычная моль шубу в шкафу.
Кстати, не всегда вредителей привозят именно пассажиры. Например, несколько лет назад гусеница бражника, пожирающего листву на всех деревьях подряд, прилетела совершенно самостоятельно - в салоне самолета из Италии.
Цветок-нелегал могут поселить на карантин в Ботанический сад
- Прежде чем везти в страну какое-то растение или семена, поинтересуйтесь, есть ли у продавца возможность выдать вам соответствующие документы, - советует Вера Алексеевна. - Лучше покупать растения не с рук или в уличных киосках, а в специализированных магазинах или питомниках - там проблем с документами не будет.
Как правило, нелегальные растения или семена просто сжигают в специальной печке. Такая, например, есть в аэропорту Минск-2. Перед тем, как забрать растение, вам выдадут специальный протокол. Однако в некоторых случаях цветочки могут поместить на карантин.
- Еще в Древнем Риме баржи с рабами 40 дней выдерживались в море, прежде чем впустить их в порт. Если проявлялось какое-то заболевание, корабль просто сжигали. В наше время ситуация мало поменялась, - говорит специалист. - Если пассажир везет очень ценное растение, то его передадут в карантинную лабораторию Ботанического сада. Если с растением все нормально, нет скрытых заболеваний, то его можно будет забрать.
Платить за пребывание растения на карантине не нужно. Сколько будет длиться карантин, зависит от конкретного растения. Например, за саженцем яблони могут наблюдать несколько лет, а за золотым усом, привезенном в горшке, - всего несколько недель. Правда, смотреть, как растет ваше растение, вас пускать не будут: посторонним вход в карантинную лабораторию запрещен.
КСТАТИ
На ввоз редких кактусов и орхидей нужно специальное разрешение
Правда, некоторые растения нельзя провести, даже если они полностью здоровые. Речь идет о редких видах. Дело в том, что более 160 стран (в том числе и Беларусь) подписали документ - Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Среди огромного списка есть и некоторые сорта орхидей, кактусов и других растений. Чтобы привезти их, нужно получать разрешение Минприроды. Если вы будете везти редкий цветок без всяких сопроводительных документов, то его у вас, естественно, конфискуют. Да еще и штраф за контрабанду придется заплатить.
А В ЭТО ВРЕМЯ
Редких бабочек контрабандисты возят коробками
Кстати, в список СИТЕС попали также многие виды черепах, попугаев, пауков, скорпионов и бабочек. Провозить их без разрешения нельзя.
- Однако, если документов не будет, это вовсе не значит, что бабочек или черепах будут сразу уничтожать, - заверили нас в Государственном таможенном комитете. - Например, за последнее время сотрудниками таможни дважды были обнаружены в поездах картонные коробки с куколками или коконами редких тропических бабочек. Они сейчас находятся на ответственном хранении в институте леса.
Правда, задерживать в последние годы такую экзотику, как крокодилов или гигантских морских черепах белорусским таможенникам не приходилось.
А вот контрабандных попугайчиков, которых сожгли почти два года назад, уничтожили потому, что боялись птичьего гриппа. Если бы запрета на ввоз птичек в то время не было, то попугайчиков просто поместили бы на карантин (на срок 3 дня), здоровых птичек вернули бы хозяевам без всяких проблем.
Комсомольская правда в Белоруссии; 20.10.10
Вам подарок из Рима
Таможенники и почтовики готовятся к новогоднему наплыву посылок из-за рубежа
В России откроют 24 пункта почтового обмена для бандеролей и посылок из-за границы. В первую очередь их оборудуют в Москве, Новосибирске, в аэропортах Шереметьево и Пулково.
Четыре пункта уже работают в столице, в Брянске, Калининграде и Самаре. Их пропускная способность - 210 тысяч посылок в месяц.
О проблеме обработки посылок из-за рубежа заговорили еще в начале года. К рождественским праздникам многие россияне заказали по Интернету подарки своим близким. Но почта не справилась с такой нагрузкой, и презенты пришли уже после праздников. Чтобы ситуация с почтовыми "сугробами" не повторилась, таможенники и связисты решили создать дополнительные мощности.
Сейчас количество интернет-посылок, по данным главы минкомсвязи Игоря Щеголева, составляет 240-250 тысяч в месяц. В новогодний период их количество может вырасти до 400 тысяч. Это не считая традиционной нагрузки внутри России, когда идет большой вал новогодних поздравлений.
Таможенники вместе с почтовиками вынуждены работать в несколько смен. Как налажено взаимодействие между ними, вчера глава минкомсвязи и руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов убедились лично. В целом процесс налажен, но еще есть над чем работать, убеждены оба чиновника. По словам Щеголева, проблема с доставкой посылок, которые в основном идут из Америки, Канады, Франции, Германии и Юго-Восточной Азии, возникла из-за того, что инфраструктура долгое время пребывала в забвении и средств на ее развитие не выделялось. А транспортные потоки изменились, и посылки идут не только через Москву, но и доставляются в приграничные города. В связи с этим таможня разрешила обработку интернет-отправлений в приграничных точках. В свою очередь, минкомсвязи в рамках Всемирного почтового союза договорилось, чтобы отравления шли из-за границы в ближайшие пункты, а не в Москву и Санкт-Петербург. Например, из Германии - в Калининград, с Дальнего Востока - в город Артем. Возможно, в ближайшее время почтовая доставка будет перенесена в крупные павильоны поблизости от Москвы. Как уточнил Андрей Бельянинов, рядом со столицей будут освобождены таможенные склады и их можно использовать для оформления почтовых отправлений.
Точных средств на организацию пунктов доставки Щеголев не назвал. Единственное, отметил, что одна линия для таможенного досмотра стоит 200 тысяч долларов. В крупные центры понадобится не одна такая линия. Но это необходимо, ведь уже сейчас формируются торговые потоки, которые идут под видом интернет-посылок, и таможня не может выполнять свои фискальные функции, а бюджет терпит убытки из-за недоплаченных таможенных пошлин. Отправляют через Интернет и телевизоры, и холодильники, и даже шкафы. При этом таможенных пошлин никто за эти посылки практически не платит. Регулирование таможенных отправлений, по словам Бельянинова, в ближайшее время пойдет в рамках Таможенного кодекса Таможенного союза.
Если заметили в тексте опечатку, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
"Российская газета"; 20.10.10
Проверят на входе
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроекты "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года" и "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза по карантину растений от 11 декабря 2009 года".
Документы определяют режим совместных контрольных функций органов стран - членов Таможенного союза (ТС). Речь идет о более упрощенном совместном контроле потребительской безопасности растениеводческой и животноводческой продукции, обращаемой в торговле между странами ТС. В перечень контроля попадают и сельскохозяйственные животные.
Что касается "карантинного" соглашения, то, как сообщил "РБГ" директор агентства РБИ Андрей Астафьев, оно тоже нацелено на облегчение процедур карантинного контроля товаров растениеводства и животноводства. В основном вводится уведомительный принцип такого контроля, что фактически стимулирует формирование зоны свободной торговли внутри ТС. Согласно законопроекту, прежнее соглашение будет охватывать подкарантинную продукцию, подлежащую фитосанитарному надзору на таможенной границе ТС, только при ввозе и на самой единой таможенной территории ТС. А при вывозе пока сохранится приоритет национальных законов и нормативов в фитосанитарной сфере. Вдобавок система импортного карантинного разрешения при ввозе подкарантинных товаров на таможенную территорию заменяется системой публичного уведомления о предъявляемых фитосанитарных требованиях. Кроме того, законопроекты предусматривают сертификацию только подкарантинной продукции в ТС.
Но со времени провозглашения ТС растут объемы дем пингового нелегального реэкспорта из других стран в РФ через Казахстан и Беларусь, что связано с существенными упрощениями в погранрежиме пропуска товаров, грузов и в таможенных нормах пересечения взаимных границ внутри ТС. А основные товарные группы реэкспорта - продовольствие и живой скот.
Российская газета; 19.10.10
Таможня "покраснела"
С 21 октября вводится новый порядок контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых физическими лицами без уплаты таможенных пошлин. Об этом вчера напомнила Федеральная таможенная служба на своем официальном сайте.
А с начала месяца на международном автомобильном таможенном пропуске "Забайкальск", через который в день перемещаются более 3 тысяч человек и пятьсот автомобилей, больше нет "зеленого коридора". Через него, напомним, физические лица могли свободно провозить товары без декларации. Не исключено, что такая судьба постигнет и другие пункты. Но в Федеральной таможенной службе их пока не называют. Всего в стране действует 41 пункт пропуска через государственную границу, в том числе в международных аэропортах.
Как поясняют таможенники, ужесточить правила к "Забайкальску" их вынудила удручающая статистика правонарушений. Закрытие "зеленого" коридора для физических лиц означает обязательность письменного декларирования сведений о перемещаемых товарах, в том числе о валюте, культурных ценностях, оружии, наркотических и психотропных средствах, флоре и фауне.
Что касается нового порядка контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых физическими лицами без уплаты пошлин, то их определила Комиссия Таможенного союза. В случае если таможенники заподозрят вас в превышении норм провоза багажа, то будут иметь полное право пересчитать недоплаченные пошлины самостоятельно. Они будут ориентироваться по каталогам иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров. Совет для граждан один - хранить оригиналы документов (кассовые чеки, квитанции и прочее) на все товары, перевозимые через границу. Они помогут защитить от разборок на таможне и дополнительной уплаты пошлин.
Справка "РГ"
С 1 июля 2010 года физическое лицо может беспошлинно ввезти в Россию не более 50 кг товаров стоимостью не выше 1,5 тысячи евро. Ранее эта норма составляла 35 кг и не более 65 тысяч рублей. При ввозе товаров выше указанной границы нужно будет уплатить пошлину в размере 30 процентов от суммы, превышающей норму, но не менее 4 евро за килограмм.
Российская газета; 19.10.10
Как выявить нелегальную древесину на таможне?
Почти 100 таможенных постов России - от Калиниграда до Дальнего Востока - будут эффективнее бороться с нелегальным оборотом древесины благодаря новым справочным изданиям, подготовленным WWF.
Справочники WWF России, бесплатно направленные руководителям всех таможенных постов РФ, через которые осуществляется экспорт круглого леса, повысят квалификацию таможенников в сфере борьбы с нелегальным оборотом древесины.
В книге «Древесные породы и основные пороки древесины. Иллюстрированное справочное пособие для работников таможенной службы» даны фотографии и описания древесины и коры более 80 основных пород, произрастающих на территории Российской Федерации, сопредельных государств, а также некоторых тропических пород, наиболее часто пересекающих таможенную границу страны. Справочник дает сравнительную информацию по отличительным признакам пород, идентификация которых наиболее важна в таможенной практике.
Особое внимание в справочнике уделено идентификации пород, занесенных в приложения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), в Красные книги России и субъектов Российской Федерации, в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (Постановление Правительства РФ No 162 от 15 марта 2007 г.).
В издании также приведена шкала оценки риска приобретения нелегально заготовленной древесины основных пород из России. Фотографии и описания основных пороков древесины позволят работникам таможни эффективно уточнять сортность древесины.
В книге «Краткий справочник по лесоматериалам. Пособие для работников таможенной службы» изложены методики анализа сортности лесоматериалов и измерения их основных параметров, методы определения объема, веса, качества круглых лесоматериалов, пиломатериалов, балансов, а также основные требования стандартов.
Кроме таможенных постов, книги направлены в Рослесхоз, Российскую таможенную академию, Московский государственный университет леса и в ряд других вузов, а также на особо охраняемые природные территории, в компании лесного сектора и едущие библиотеки страны.
По мнению WWF, публикации помогут таможенникам эффективнее бороться с нелегальным оборотом древесины. «Чтобы скрыть реальную стоимость древесины, провозимой через таможенную границу, компании могут намеренно декларировать более низкую сортность, фальсифицировать истинные объемы и породный состав лесоматериалов, - рассказывает Николай Шматков, координатор проектов по лесной политике WWF России. – В результате, нелегальные рубки не только наносят значительный ущерб биологическому разнообразию, но и экономике страны из-за недополучения соответствующих платежей».
Нелегальные рубки являются одной из значительных проблем лесной отрасли России: только по официальным данным, объем нелегальных заготовок в нашей стране составляет около 1,5 млн куб. м, а по оценкам независимых экспертов - до 20 млн куб. м..
По мнению WWF, однако, проблему нелегальных рубок невозможно решить только выпуском методической литературы. В Лесном кодексе до сих пор нет определения «нелегальная рубка» и документы, подтверждающие легальность заготовленной древесины, не предусмотрены. Отсутствие в лесах государственной лесной охраны также создает возможности для нелегальной заготовки российского леса, в том числе на экспорт.
WWF (Россия); 18.10.10
"Ножки Буша" затоптали наших кур
Стоило России разрешить импорт американской курятины, как у отечественных птицеводов появились проблемы со сбытом. Как констатирует Институт аграрного маркетинга, их продукцию фактически перестали закупать переработчики - заокеанская-то дешевле. Скоро, впрочем, ситуация может перемениться - с 1 января 2011 года в России будет запрещено использовать замороженную птицу в переработке. А вся импортная курятина именно такая и есть.
Наши птицеводы не случайно опасались возвращения "ножек Буша". Благодаря низким ценам (импортные окорочка на 5-10% дешевле) американцам удается уверенно демпинговать на российском рынке, вытесняя с него отечественную продукцию. Причем этот рынок особенный. Почти вся заокеанская птица закупается не простыми потребителями (как это было в 90-е), а компаниями-переработчиками, для которых стоимость ингредиентов часто имеет первостепенное значение. Заметим, что курятина используется в производстве множества мясных продуктов - от докторской колбасы до пельменей.
Главным образом пострадали российские окорочка - белое мясо наши производители продают без проблем. А вот почти весь импорт из Соединенных Штатов - это именно ножки. На "птичьем" рынке поговаривают, что, если дело и дальше так пойдет, производителям придется утилизировать большие объемы невостребованного мяса. Или отдавать его за бесценок.
При этом американскую птицу вряд ли получится "прогнать" на родину. Москва активизировала переговоры по вступлению в ВТО, и сельское хозяйство - их главная, пожалуй, жертва. Да и главный гонитель "ножек Буша" - руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко - на днях отметил, что поступающая на наш рынок американская птица полностью соответствует российским стандартам. Они, напомним, запрещают обрабатывать курятину хлорсодержащим раствором.
Но куроводам из Калифорнии и Техаса рано праздновать победу. Со следующего года в России вводится запрет на использование замороженной птицы для производства продуктов питания (соответствующий документ подписан Роспотребнадзором). А мясокомбинаты как раз на нем и "сидят". По данным Росстата, 40%отечественной птицы приходится на мороженую продукцию. По импортной курятине этот показатель равен 100%.
Переработчики, конечно, недовольны запретом и просят чиновников его отменить. Мало того что подорожает колбаса, предупреждают они, так еще в Белоруссии и Казахстане не поймут. Дело в том, что Россия - единственная участница Таможенного союза, в которой вводятся столь строгие ограничения. Поэтому получится, что орловский, к примеру, мясокомбинат не сможет закупать, скажем, гомельское сырье. Не говоря уже об американском! А в Национальной мясной ассоциации подчеркивают, что "правила игры", которые установил Роспотребнадзор, вообще не имеют аналогов в мире.
Известия 15.10.10
Стабильность с исключениями
Премьеры РФ, Белоруссии и Казахстана обсудят сегодня цену на российский газ для Белоруссии. Выработка взаимоприемлемых условий поставок энергоносителей является условием подписания Минском пакета соглашений по созданию единого экономического пространства (ЕЭП). Накануне заседания стороны обнародовали свои аргументы, а также продемонстрировали готовность перейти от конструктивного диалога к взаимным претензиям.
Сегодня в Москве состоится заседание совета министров Союзного государства РФ, Белоруссии и Казахстана. Заявленной темой встречи являются макроэкономические вопросы, в том числе подписание соглашения о согласованной макроэкономической политике, необходимой для успешного функционирования ЕЭП с 2012 года. Глава Минфина Алексей Кудрин вчера пояснил: "В соответствии с этим соглашением мы намерены на регулярной основе обсуждать и согласовывать основные параметры макроэкономической и бюджетной политики трех стран, вырабатывать совместные подходы к проведению экономических реформ и обеспечению макроэкономической стабильности".
При этом Минск не скрывает, что главной темой встречи станет проблема цен на российский газ, а также вопрос об отмене в рамках ЕЭП экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты РФ, поставляемые в Белоруссию. Как пояснил вчера заместитель министра экономики Белоруссии Анатолий Филонов, Минск требует пересмотра понижающего коэффициента на газ для Белоруссии в 2011 году и добивается от Москвы гарантий одновременного с РФ выхода на равнодоходные цены.
Доведение внутрироссийских цен на газ до равнодоходного с экспортом уровня (мировые цены минус пошлины и транспорт) планировалось осуществить в 2012 году одновременно с созданием ЕЭП — соответственно, по этому графику с 2011 года отменяются понижающие коэффициенты для Белоруссии на контрактную цену газа. Ранее Минск прогнозировал, что в 2011 году средняя цена газа составит $210 за 1 тыс. кубометров, "Газпром" же назвал цену $220. Однако для поддержки промышленности в условиях кризиса переход к равнодоходным внутренним ценам был перенесен на 2014 год. Минск полагает, что в этом случае РФ должна сохранить низкие цены на газ и для Белоруссии. "Мы хотим одномоментный выход на равнодоходные цены на газ. Если РФ выходит на равнодоходность к 2014 году, то и мы к этому периоду должны подойти к такому уровню цен",— заявил вчера господин Филонов. РФ же со своей стороны предлагает целиком вынести поставки энергоносителей за скобки Таможенного союза, то есть в той или иной форме сохранить внутри ЕЭП экспортную пошлину на нефть, нефтепродукты и разные уровни цен на газ.
Комментируя предложения РФ по исключению нефти и газа из соглашений по Таможенному союзу и ЕЭП, руководитель президентской администрации Сергей Нарышкин напомнил, что "в рамках договора о Таможенном союзе подписан протокол об изъятиях и Россия действует в точном соответствии с этим протоколом", что же касается исключений из ЕЭП, то этот вопрос будет обсуждаться на сегодняшнем заседании совмина. Фактически же урегулирование энергетических вопросов является условием подписания Белоруссией пакета соглашений по созданию ЕЭП. Отмена же экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты и снижение цен на газ для Белоруссии до уровня внутрироссийских обойдется российскому бюджету примерно в $4 млрд в год. Как писал "Ъ" 13 октября, не исключен вариант, при котором РФ обменяет снижение газовых цен на исключение из режима ЕЭП нефти и нефтепродуктов, то есть на сохранение экспортных пошлин на эти товары.
Вчера стороны обнародовали аргументы, которые намерены пустить в ход. По словам Сергея Нарышкина, за десять лет строительства Союзного государства объем помощи, которую РФ оказала белорусской экономике, оценивается в $50 млрд — кроме низких цен на энергоносители значительную часть этой суммы составляют льготные кредиты; новый облигационный заем в размере 15 млрд руб. Белоруссия может разместить в РФ уже в ноябре. "Почему Россия должна кормить Белоруссию?" — поинтересовался вчера глава ФТС Андрей Бельянинов, уточнив: "Когда мы завершим создание ЕЭП, мы выйдем на единый уровень цен на углеводороды. Чем быстрее мы выйдем на создание ЕЭП, тем быстрее разницу в ценах на углеводороды и разницу в подходах по экспортным пошлинам мы уберем". "Я попросил бы воздержаться от заявлений о том, что Россия кормит Белоруссию. Мы сами себя кормим — и даже в некотором смысле Россию, поставляя туда свое продовольствие",— заявил в ответ глава ГТК Белоруссии Александр Шпилевский.
Напомним, Минск уже обнародовал планы по переориентации нефтепровода Одесса—Броды на поставки венесуэльской нефти на НПЗ, если Россия не откажется от экспортной пошлины на нефть. Вызванное этим снижение пропускной способности участка Броды—Мозыри нефтепровода "Дружба" может привести к незначительному (на 3 млн т) ограничению транзита российской нефти в Европу. Впрочем, в "Транснефти" вчера призвали не драматизировать ситуацию — экспорт российской нефти не пострадает.
Газета «Коммерсантъ» № 192 (4492) от 15.10.2010
Главы ГТК и ФТС поспорили о дешевой нефти и вкусной картошке
Высокопоставленные белорусские и российские чиновники продолжают обмениваться острыми репликами в адрес друг друга. На проходящей в Минске Международной научно-практической конференции "Таможенный союз Беларуси, Казахстана и Российской Федерации: современность и перспективы" "забойной" темой естественно стали пошлины на энергоносители.
Справедливости ради стоит сказать, что глава Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов в своем докладе, вероятно, даже и не планировал обострять белорусско-российскую тематику. Он посетовал на не до конца продуманный механизм создания Таможенного союза, дескать, как это всегда получается, "телегу поставили впереди лошади", а "на таможенников возложили всю ответственность по формированию нормативной базы", и в итоге их "сделали крайними". Вместе с тем А. Бельянинов подчеркнул, что в рекордно короткие сроки была проведена работа по формированию нормативной базы ТС. Его поддержал глава Государственного таможенного комитета Беларуси Александр Шпилевский, который отметил, что "формирование Таможенного союза проходит при активном выявлении проблемных вопросов, их разрешении на всех уровнях - от экспертов до руководителей таможенных служб".
Еще глава ФТС РФ поведал о том, что таможенные службы Беларуси, Казахстана и России намерены создать коллегиальный орган ТС. Предполагается, что наблюдателями в этом органе будут Украина и Кыргызстан. А. Бельянинов подчеркнул, что относительно участия Украины в работе трехсторонней коллегии "сомнений нет". "Вопрос ее участия согласован на уровне президентов", - сказал он.
А. Бельянинов также высказал ряд предложений по дальнейшему развитию Таможенного союза. По его мнению, "было бы проще работать, если бы платежи осуществлялись в национальных валютах". Он считает, что правительствам трех государств стоит определиться по промышленной и экономической политике. Но он подчеркнул, что это "разные вещи". "Одна страна может развиваться за счет полезных ископаемых, другая - за счет туризма", — отметил российский чиновник. - Например, нужно ли Беларуси развивать космос? Наверно, нет. Мне хотелось понимать, куда движется экономика наших государств".
В общем, ход плавно текущей конференции решил обострить декан экономического факультета БГУ Михаил Ковалев, который задал Андрею Бельянинову риторический вопрос, мол, когда же ТС перестанет быть полутаможенным, а пошлины на энергоресурсы будут сняты?
Глава ФТС России, судя по всему, был удивлен подобным вопросом, но решил в долгу не оставаться. "Хочу сказать белорусскому коллеге, что моя фамилия не Путин, а Бельянинов, - отрезал он. – Союз – это сделка. Создавая этот союз, все прекрасно понимали, что кто-то в чем-то будет выигрывать, кто-то - проигрывать. Но это был выбор государств". А потом и вовсе перешел на путинскую риторику. "Почему Россия должна кормить Беларусь? – задался он вопросом. – Потому что вы - хорошие ребята, а мы вместе прошли долгий путь?". "Нас свели к той ситуации, когда мы смотрим на экономику. А сейчас в некоторых ситуациях сначала идет политика, а потом экономика. Политика – это умение договариваться, искать компромиссы", - отметил глава ФТС РФ.
Впрочем, Андрей Бельянинов в итоге заявил, что "при создании Единого экономического пространства мы сможем выйти на общий уровень цен на углеводородное сырье". "Чем быстрее оно (ЕЭП. – TUT.BY) будет создано, тем быстрее мы уберем существующий вопрос по ценам на энергоносители", - сказал он.
В ответ на "пламенную речь" глава ГТК Беларуси Александр Шпилевский призвал коллегу быть корректнее в высказываниях, что "нас кто-то кормит". "Мы сами себя кормим. И даже кое-что поставляем в Россию", - сказал он.
Бельянинов лишь парировал: "Картошка была очень вкусной. Спасибо".
TUT.BY; 15.10.10
Портал через границу
В этом году только шесть процентов калининградских предпринимателей, перевозящих грузы через границу, воспользовались процедурой предварительного информирования. Такая цифра была озвучена на заседании регионального консультативного совета по таможенной политике.
- Новая технология создана для того, чтобы устранить очереди на международных автомобильных пунктах пропуска, - рассказала Елена Шкарина, начальник информационно-технической службы Калининградской областной таможни. - Ее применение станет обязательным для субъектов внешнеэкономической деятельности (ВЭД), вывозящих грузы в Европу, уже в следующем году. А в 2012-м обязательное предварительное информирование планируется ввести на территории таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
Тем не менее калининградцы не спешат осваивать новую технологию, сетует Шкарина. И это несмотря на то, что электронная система работает предельно просто. Уведомления о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через границу, отправляются через интернет-портал Федеральной таможенной службы (ФТС) России.
- Сайт находится в открытом доступе. Любой желающий может зарегистрироваться на нем, создать личный кабинет и оформить все необходимые бумаги, - говорит Шкарина. - Каждый пользователь получает штрих-код, который он должен распечатать и показать на границе.
По словам таможенников, такой подход довольно выгоден для субъектов внешнеэкономической деятельности. Подать уведомление можно и с помощью специализированной компании-оператора, но это обойдется в сумму от 500 до 3,5 тысячи рублей в зависимости от количества товарных позиций в документе.
- Применение интернет-технологии позволяет перевозчику сэкономить от 30 до 50 тысяч рублей в месяц, - говорит Андрей Литвинов, исполняющий обязанности руководителя регионального филиала Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП). - А отправители и получатели груза экономят еще больше.
Однако у бизнеса имеется ряд претензий к работе портала. По словам Андрея Литвинова, сайт часто "зависает", у него низкая скорость отклика, при том что приходится вносить достаточно много сведений в электронное уведомление. У портала неудобный интерфейс, и на нем не отражаются все полезные для участника ВЭД статистические данные.
- Помимо виртуальных проблем с новой системой связаны и вполне реальные жизненные трудности, - говорит Андрей Литвинов. - Необходимо менять схему работы таможенных пунктов пропуска. Для машин, везущих товары, оформленные с использованием процедуры предварительного информирования, нужно создавать отдельные очереди. На оформление таких грузов не должно уходить больше 15 минут.
Посетовал Литвинов и на непрозрачность работы таможенников: они зачастую по непонятным причинам отказывают в ускоренном прохождении границы предприятиям, заполнившим уведомление на сайте ФТС.
- В итоге новая технология только в редких случаях помогает участникам внешнеэкономической деятельности сэкономить время, - резюмировал он.
- Технические сбои в работе портала ФТС действительно имеются, - признал руководитель Калининградской областной таможни Александр Кочнов. - Но эта проблема сейчас решается. До конца ноября в Северо-Западное таможенное управление из Калининграда будут направлены предложения по доработке программных продуктов, составленные при помощи представителей местного бизнеса.
Гораздо сложнее учесть результаты предварительного информирования в автомобильных пунктах пропуска, так как они конструктивно не соответствуют современным требованиям. Ни в одном из них невозможно создать отдельную очередь для заявленных через Интернет грузов.
- На новом пункте пропуска Мамоново-Гжехотки мы надеемся построить дополнительную полосу движения для транспорта, перевозящего товар, оформленный с помощью портала Федеральной таможенной службы, - сказал Александр Кочнов. - Эти же требования будут учтены и при строительстве пункта пропуска Советск-2.
"Российская газета"; 15.10.10
Декларация из-под палки
Предпринимателей, вопреки их воле, усиленно переводят на электронные таможенные декларации
Таможня «тормозит» рассмотрение письменных таможенных деклараций, вынуждая предпринимателей переходить на электронные. На такие действия сотрудников Благовещенского таможенного поста пожаловались в транспортную прокуратуру 27 крупных амурских фирм.
Они бы и рады перейти на подачу деклараций через Интернет, но для этого сначала нужно обзавестись электронной цифровой подписью, получение которой занимает по меньшей мере два месяца. И сама программа, с помощью которой заполняют и отправляют декларации, по словам коммерсантов, «сырая» и часто дает сбои. В итоге, пока бумажные декларации ждут своего часа, грузы простаивают на складах, а предприниматели теряют прибыль и платят издержки.
Все — в Интернет
— Электронная цифровая подпись — индивидуальный код, который дает доступ в Интернете в систему подачи электронных таможенных деклараций, — объясняет один из предпринимателей, оформляющих сейчас электронный ключ, Сергей Иванов. — Сама подпись стоит около 750—950 рублей, плюс к ней программное обеспечение — еще примерно 10 тысяч рублей. Его нужно будет ежегодно обновлять. Для получения ключа в Москву почтой отправляют пакет документов, там их заверяют и присылают обратно. На все это нужно время.
А время, как известно, не ждет. С 1 января следующего года таможня полностью переходит на электронное декларирование. По этому поводу начальник Благовещенского таможенного поста Юрий Сытник летом дважды собирал участников внешнеэкономической деятельности на информационные встречи. На них большинство импортеров заявили, что пока не готовы перейти на веб-декларации. По словам предпринимателей, ноябрь и декабрь — самые подходящие месяцы для оформления электронных ключей, так как в это время нет навигации, и грузоперевозки не такие интенсивные. Но почему-то уже с августа их фактически лишили возможности в предусмотренные законодательством сроки подать письменную таможенную декларацию. Таким нехитрым способом таможенники, видимо, решили подтолкнуть компании к освоению механизма электронного декларирования.
— Начиная с августа люди не могут подать документы по пять-семь дней, потому что прием бумажных деклараций теперь идет очень медленно, — рассказывает один из импортеров. — Если раньше в день подавали до 20 деклараций, то в августе — сентябре — около восьми-десяти. По закону на подачу должно уходить два часа. А сейчас можно сдать декларацию утром, а вечером получить отказ, и ее перенесут на завтра. Это значит заново перепечатывать документы, пересчитывать НДС, так как он зависит от курса доллара, который постоянно меняется.
Чтобы как-то выйти из ситуации, предприниматели завели список очередности, в котором числится уже 200 деклараций. Туда заранее записались те, к кому груз придет в ближайшее время. «Мы готовы хоть завтра подать 50 «живых» деклараций, но их не примут в таком количестве», — сетуют представители инициативной группы предпринимателей.
Под крыло к брокеру
Пока, по данным участников внешне-экономической деятельности, лишь около пяти-семи процентов фирм-импортеров получили электронные подписи. Большая часть из них — компании, ввозящие скоропортящуюся продукцию. Некоторые фирмы нашли альтернативное решение — заключили договор с таможенным брокером, который владеет собственным электронным ключом и оказывает услуги по таможенному оформлению грузов. И это удовольствие — не из дешевых. В среднем один такой документ обходится в 7,5 тысячи рублей. Цена варьируется в зависимости от количества наименований. «Тем, кто торгует «скоропортом», проще — у них обычно всего несколько наименований, — говорит предприниматель Сергей Иванов. — А тем, кто ввозит технику или запчасти, гораздо сложнее — бывает по 100—150 наименований».
Несмотря на относительную дороговизну услуги, спрос на нее есть, и он растет.
— Порядка десяти крупных брокерских компаний оказывают сейчас в Благовещенске услуги по электронному декларированию, — рассказали в одной из амурских брокерских контор. — К нам за помощью в подаче таких деклараций обращается достаточно много фирм. Пока мы оформляем через Интернет около сотни деклараций в месяц, но их будет больше. Диапазон цен в среднем — от 3,5 до 15 тысяч рублей. Крупным компаниям есть смысл брать на работу отдельного человека для оформления и подачи электронных деклараций, а мелкие идут к нам.
В идеале электронное декларирование должно упростить и ускорить процедуру оформления груза. Но на деле на подачу документов по Интернету нередко уходит гораздо больше положенных трех часов. «Нам говорят: подавайте электронные декларации, выпустим груз за три часа. Но программа «сырая», дает сбои, и на подачу электронных деклараций иногда уходит день-два. На это в таможне ответ один — жалуйтесь разработчикам», — рассказывают успевшие разочароваться в нововведении бизнесмены. Вместо того чтобы высказывать претензии далеким разработчикам, они в середине прошлого месяца обратились в Благовещенскую транспортную прокуратуру с жалобой на таможенников.
Благовещенская таможня: «Оформляем в соответствии с установленным порядком»
Официальный ответ Благовещенской таможни на письменный запрос, направленный АП, информирует, что за 9 месяцев прошлого года на Благовещенском таможенном посту оформлено 5519 таможенных деклараций. За аналогичный период этого года оформлено 6376 деклараций, что на 15,5 процента больше прошлогодних цифр. В сентябре оформлено 923 декларации, 47,5 процента из которых (438) — в электронной форме. В октябре доля электронных деклараций выросла до 56,3 процента от общего числа.
— Оформлять грузовые таможенные декларации с применением электронного декларирования на таможенном посту начали с 2009 года, — письменно сообщает помощник начальника Благовещенской таможни Владимир Шабельский. — Эта технология позволяет сократить время таможенного оформления товаров. В апреле этого года Благовещенская таможня провела презентацию применения технологии ЭД-2. С мая по октябрь 2010 года с участниками ВЭД неоднократно проводили совещания по разъяснению технических вопросов электронного декларирования. Прием деклараций на бумажных носителях и в электронном виде производится в соответствии с установленным порядком.
Прокуратура «принуждений» не зафиксировала
По обращению предпринимателей Благовещенская транспортная прокуратура проводит проверку, которая уже близится к завершению. В ходе ее сотрудники надзорного органа наведывались на таможенный пост вместе с предпринимателями, и — о чудо — при них все письменные декларации принимали беспрекословно.
На Благовещенском таможенном посту возникающие проволочки объясняют в том числе и тем, что многие сотрудники отдела таможенного оформления сейчас как на грех в отпусках и на больничном. Об этом же свидетельствуют в своей жалобе и предприниматели. «На Благовещенском таможенном посту сложилась нездоровая обстановка, которая негативно влияет и на сотрудников отдела оформления. Так, в период с 6 по 10 сентября сразу трое из сотрудников от перенапряжения заболели и были вынуждены уйти на больничный, в связи с чем нагрузка на оставшихся инспекторов возросла еще сильнее», — пишут они. По их данным, приемом бумажных деклараций занимаются сейчас всего три-четыре инспектора.
— По информации, полученной в ходе проверки, приемом деклараций в письменной форме занимаются пять инспекторов, с электронной формой постоянно работают шесть инспекторов, — сообщили в Благовещенской транспортной прокуратуре. — Есть также инспектора, которые занимаются приемом таможенных деклараций как в письменной, так и в электронной формах. Фактов безосновательного отказа в приеме письменных деклараций непосредственно прокуратурой не зафиксировано. За период с 20 сентября по 5 октября количество принятых деклараций увеличилось по сравнению с тем же периодом прошлого года до 556. В 2009 году за это время приняты 402 грузовые письменные декларации. Увеличение произошло именно за счет деклараций в электронной форме — их принято 315, бумажных — 241.
Амурская правда; 14.10.10
Инновационной экономике России терминалы сарайного типа!?
finam.info
Осталось совсем не долго до основного околотаможенного события 2010 года. Коллегия ФТС РФ, которая состоится, ориентировочно 20 октября с.г., должна утвердить Список мест размещения Таможенных постов в Московской области.
Согласно ранее предложенной ЦТУ и утвержденной Федеральной Таможенной Службой РФ (ФТС РФ) "Концепции оптимизации структуры и мест нахождения таможенных органов, подчиненных Центральному таможенному управлению (ЦТУ), расположенных в Московской области", она официально констатирует, что в таможне всё должно быть инновационное, в худшем случаем самое современное. Вкратце: по этой Концепции ЦТУ-ФТС, во-первых, все таможенные органы Московского региона должны быть оптимизированы, то есть их количество должно значительно сократиться, а квалификация самих таможенников должна повыситься. Во-вторых, таможенные органы должны быть размещены в современных офисных и складских помещениях, например, класса "А" или "Б+". В-третьих, таможня должна перейти на современные информационные технологии. В развитии Концепции, а так же на основании недавнего поручения Президента РФ Д.А. Медведева Правительству РФ, все таможенные органы совместно с участниками ВЭД с 1 января 2011 года должны перейти на 100% электронное декларирование.
Честный список?
Что же мы действительно имеем на сегодняшний день в самом образцовом, продвинутом и финансово благополучном регионе России, в Московской области, в части таможенной инфраструктуры? В околотаможенных кругах Москвы бродит финальный, якобы окончательный Список складов временного хранения (СВХ), где и только там будут размещены оптимизированные таможенные органы, то есть таможенные посты (ТП) и отделы таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК). А какой же околотаможенный бизнес без этих самых ТП и ОТО и ТК? Так, мелочевка какая то! Участники Списка поговаривают, что вхождение в Список происходило на совершенно "бескорыстной", исключительно "профессиональной" основе, однако я предпочту быть агностиком в этом вопросе: пока сам не увижу, не поверю. Просто вспомню, что живу в стране, активноборющейся с коррупцией во всех её проявлениях. В стране, в которой модернизируют милицию, смотрят с большим оптимизмом в высокотехнологичное будущее, ожидают инноваций от предпринимателей тех же участников ВЭД, ошарашено наблюдающих за всем этим таможенным беспределом. Ну, Бог с ними, с эмоциями.
Парадный вход?
Посмотрим на суровую правду жизни - статистику. В этом, поистине вожделенном Списке, для любого предпринимателя занятого в околотаможенной сфере, по последним разведывательным данным (список пока не официальный и не в полиграфическом качестве, но прилагается для обозрения)
, находятся 25 мест размещения выше указанных таможенных органов - ТП и ОТО и ТК. Особенно отметим, что в этом Списке помещений качественных, где собственно и должны размещаться таможенники, имеющих современную инфраструктуру (СВХ) не так-то много. В Списке СВХ, реально отвечающих Концепции ЦТУ-ФТС, обеспечивающих высокую производительность и инновационный подход в таможенном деле, всего 15-20% СВХ. Другая часть помещений и инфраструктуры офисно-складского типа в данном Списке, с натяжкой подходящая под Концепцию ЦТУ-ФТС, она составляет целых 50-55 % СВХ.
И уж совсем не понятно для Концепции ЦТУ-ФТС, декларирующей современные принципы развития таможенного дела в России последняя часть Списка. И это после недавнего разговора Президента РФ Д.А. Медведева и Б. Обамы о скорейшем вступлении России в мечту – в ВТО. В Списке СВХ присутствуют около 30%, так называемых, "Терминалов сарайного типа" (ТСТ). ТСТ - это формулировка самих таможенников, а так же участников ВЭД пользующихся услугами таких ТСТ. Терминал сарайного типа - это объект на участке земли, огороженный колючей проволокой, на котором в лучшем случае частично присутствует асфальт, там же находится сооружение барачного типа и сортиры на улице. Система пожаротушения там - топор, багор и ведро для песка... Эдакий босоногий, оборванный дервиш в кругу людей в пиджаках, галстуках и приличной обуви. Не верите!? Посмотрите в Интернете через "Гугл мэп" на это безобразие. Этим сараям нечем прикрыться от взгляда из космоса. И эти ТСТ, надо понимать, по версии таможенников, будут парадными воротами для зарубежных товаров в рамках ВТО в Российскую Федерацию!?
Блеф?
Теперь коснёмся современных информационных технологий для Концепции. Их в нашей стране олицетворяет квинтэссенция таможенного дела - электронное декларирование, предварительное информирование, и другие доморощенные информационные технологии. Но с этим вообще беда у таможенной службы РФ. Все данные статистики по этому вопросу для прессы таможенниками значительно преувеличены, а реальность перехода на 100% электронное декларирование с 1 января 2011 года у самых оптимистичных специалистов таможенного дела считается очень маловероятной. Ведь всего в электронном документообороте участвует не более 7% министерств! Уместен вопрос, а что делать с поручением Президента РФ своему Правительству? Ответ очень прост: вкалывать, вкалывать и еще раз вкалывать, но с умом. Тогда, может быть успеем к 2012 году, к организации ЕЭП (Единое Экономическое Пространство) в рамках ТС (Таможенный Союз). Но при условии, что таможенная инфраструктура будет современной, качественной и производительной. Вопросы по размещению ТП и ОТО и ТК будут решаться на открытой тендерной основе с привлечением не только ФТС РФ, но и Минэкономразвития и других профильных министерств. И обязательно освещаться в электронных СМИ. Хотя бы на том же сайте "Госуслуги" и на нескольких независимых интернет-СМИ. А не как сейчас размещаются таможенные посты - втихаря, против интереса Государства российского, да ещё и вопреки здравому смыслу. Когда специалисты таможенного дела, т.е. таможенники, будут знать и применять все современные информационные технологии в своих операциях при таможенной очистке грузов. И надо больше улыбаться на таможенных постах и бескорыстно помогать участникам ВЭД, а не делать вечно озабоченный вид, наводящий на мздоимство окружающих их предпринимателей.
А ведь скоро Дмитрий Анатольевич с Виктором Фёдоровичем, переодевшись в граждан двух стран, договорились проверить, как там всё работает на таможне? Каково отношения таможенников к простым людям? Не блеф ли всё это: высокие технологии, высокая статистика, облегченные таможенные режимы, и другое?!
Питерский подход
Хотелось бы отдельно пробежаться по ситуации в СПб, по той же проблеме. Там кардинально противоположная ситуация по отношению с Московским регионом. В СПб закрывают модернизированные, современные склады СВХ под предлогом различных, иногда не существенных нарушений. Это сродни избиению всего стада овец палкой, хотя туда затесалась лишь одна паршивая овца. По этому поводу можно лишь рекомендовать, ищите и ловите контрабандистов, взяточников и аферистов. И не ломайте хорошие проекты в таможенной логистике. А что делают наши таможенники!? Они новые СВХ предлагают открыть в СПб тем, кто этим ни когда не занимался. Например, заводу "Тойота" или "Форд". Ну, что тут скажешь, дураки у нас долго не выведутся с таким подходом.
За Державу обидно...
В заключение, тест на сообразительность. Я про таможенную инфраструктуру Московского региона. Если все эти "инновационные" ТСТ пролезли в Список "инновационных" СВХ без мыла, то слухи о чистоте на руку принимающих решение таможенных чиновников ой как сильно преувеличены. Перед событием, которое называется Коллегией ФТС РФ, где этот "высокотехнологичный" и "инновационный" Список должны утвердить, а также, памятуя великую фразу В.В. Путина по аналогичному вопросу, но уже по проблемам Государственной границы РФ: "О слиянии в экономическом экстазе таможенников и бизнесменов", уместно спросить, что думают об этом экстазе, т.е. Списке "инновационных" СВХ: Прокуратура, МВД, ФСБ, Счетная палата, Россельхознадзор и другие надзорные органы нашей властной вертикали? Или они уже бревна в глазу не видят!?
Совет таможенникам: по примеру космонавтов, перед стартом, т.е. входом на службу, смотреть "Белое солнце пустыни". И, как мантру, перед выходом на работу, повторять слова Верещагина: "Мне не за себя, мне за Державу обидно!" Быть может тогда у нас в стране, в таможенной инфраструктуре и таможенном деле, хоть что-то улучшится!
Кишинев сближается с Москвой?..
Молдавия вскоре вступит в зону свободной торговли с Россией и СНГ
На днях вице-премьер, министр экономики Молдавии Валерий Лазэр заявил на пресс-конференции в Кишиневе, что эта страна «вскоре завершит переговоры о присоединении к зоне свободной торговли в СНГ и подпишет этот документ не позже марта 2011 года». То есть, Молдавия стала первой страной, которая официально откликнулась на недавнюю инициативу министра экономического развития РФ Эльвиры Набиулинной. Она предложила до весны будущего года сформировать зону свободной торговли в составе стран-членов Таможенного союза, Украины, Молдавии и других стран СНГ. Напомним также, что решение этой проблемы вице-премьер Игорь Шувалов назвал одной из главных экономических задач России в бывшем СССР.
По словам В.Лазэра, в выгодности свободной торговли с Россией и СНГ Молдавию убедило, в частности, состоявшееся 16-17 сентября в Москве совещание Экономического совета СНГ. Молдавский премьер отметил, «переговоры по Соглашению о свободной торговле в СНГ идут в комфортных для Молдавии условиях, поскольку проект этого документа гармонизирован с нормами Всемирной торговой организации».
К согласию на свободную торговлю с Россией Кишинев подвигли экономические проблемы страны. Несмотря на ее участие в ВТО и всё более тесные отношения с Евросоюзом, молдавский экспорт – это в основном вино и сельхозпродукция – не очень-то желанный не только на Западе, но даже и в Румынии, дружественной нынешним молдавским властям. Основным же рынком сбыта для Молдавии была и остается Россия.
В 2010-м, кроме рекордного урожая зерновых (свыше 1,5 миллиона тонн) и овощей, стране «похвастаться» особенно нечем. А экспорт основного товара – молдавского вина – быстро падает ввиду имеющихся пока ограничений на его ввоз в Россию. Но, заметим, именно на РФ приходится не меньше половины внешней торговли Молдавии. В том числе до 40% ее вино-конъячной продукции издавна сбывается в России, а вина с конъяками наполняют молдавский госбюджет, самое меньшее, на четверть. Вдобавок, Молдавия на 100% зависит от поставок российских нефти и газа. И до половины молдавских безработных трудоустраиваются, опять-таки, в России. Уже только эти факторы «притягивают» Молдавию к российскому рынку, потому Кишинев первым официально поддержал идею Москвы о свободной торговле. Подчеркнем – даже несмотря на разногласия с Москвой по статусу Приднестровья!..
Но есть и встречная зависимость: в целом до 35% объема природного газа, ежегодно поставляемого из РФ в Румынию, Болгарию и Турцию, перекачивается через Молдавию и Приднестровье.
Все эти факторы и влияют на «молдавскую» политику Москвы. Так, Россия намерена расширить допуск молдавского вина: Геннадий Онищенко, глава Ропотребнадзора на днях заявил, что Россия «вскоре расширит до семи перечень поставщиков вина из Молдавии и откроет для него дополнительный пункт пропуска. Пока оно ввозится только через один терминал – в подмосковном Солнцево». По словам Г.Онищенко, качество поставляемой из Молдавии винной продукции постепенно улучшается. В материалах этого ведомства отмечено, что «меры, принимаемые молдавскими виноделами, привели к значительному сокращению доли продукции, не отвечающей российским требованиям по потребительской безопасности».
Агентство РБИ 12.10.10
Кабинетная граница
Все таможенные посты в России готовы принимать декларации по Интернету
Вчера Федеральная таможенная служба объявила, что все таможенные посты готовы принимать интернет-декларации. Заполнив декларацию на компьютере, можно сэкономить время на границе, минуя большое количество формальностей.
Конечно, наличие доступа в Глобальную сеть обязательно, но, кроме этого, необходимо завести на таможенном ресурсе личный кабинет. В опытную эксплуатацию введен портал "Электронное представление сведений".
Портал предназначен для предоставления сведений в электронном виде о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы России с целью использования данной предварительной информации при таможенном оформлении и контроле. В большей степени электронная декларация адресована тем, у кого бизнес связан с пересечением границы. Но и те, кто решил поехать в путешествие в Европу на своей машине, тоже могут воспользоваться таможенным порталом, если есть что декларировать.
Зайдя на него по этой ссылке, можно найти подробную инструкцию по заполнению декларации. Зайдя в раздел "личный кабинет", надо сначала зарегистрироваться, а потом, запомнив свой логин и пароль, пользоваться ими в дальнейшем. Получив доступ в "личный кабинет", необходимо заполнить форму предварительного уведомления, указав основные сведения о товарах и транспортных средствах. Зарегистрируйте уведомление и получите уникальный идентификационный номер. Таможенники рекомендуют при международной перевозке железнодорожным транспортом передать информацию не позднее чем за 2 часа до прибытия в пункт пропуска. Автомобильным транспортом - за 1 час. Тогда на посту у границы таможеннику надо показать уникальный номер предварительного уведомления и те товары, которые внесены в декларацию. При отсутствии расхождений данных в электронной декларации с тем, что провозишь через границу, процесс таможенного оформления займет не более 15 минут, обещают в ФТС.
Именно благодаря развитию электронного декларирования стало возможным внедрение технологии удаленного выпуска из страны товаров, напоминают эксперты. В начале этого года, 1 февраля, вступил в силу приказ ФТС, определяющий нормативный порядок операций при декларировании в электронном виде и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе России. Основой технологии удаленного выпуска является принцип разделения процесса на документальный таможенный контроль и фактический. На сегодняшний день в перечень таможенных постов, участвующих в реализации технологии удаленного выпуска, включено 36 внутренних и 27 приграничных таможенных постов. Разработка технологии позволяет сокращать поток большегрузного автотранспорта, следующего под таможенным контролем в крупные города, сокращает документооборот при совершении таможенных операций и процедур, исключает звено открытия процедуры таможенного транзита, оптимизирует нагрузку на таможенные органы, сокращает расходы участников, уменьшает время проведения таможенных операций. Сейчас ежедневно таможенными органами выпускается 36,25 процента электронных деклараций, в том числе 31,67 процента - с использованием Интернета. А еще в январе 2010 года этот показатель составлял всего 2,6 процента.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5309 (230) от 12 октября 2010 г.
Драма абсурда
Драма абсурда. Спектакли и выставки застревают на границе — из-за нелепых правил и неграмотности таможенников
Выставка картин французских классиков из парижского Центра Жоржа Помпиду откроется в Эрмитаже не 5-го, как планировалось, а 13 октября. Предметы искусства застряли в аэропорту: неделю не могли утрясти возникшие таможенные формальности, необходимые при перевозке через границу ценностей такого рода. Публика волновалась, но тут, по крайней мере, речь шла о шедеврах мирового значения. С трудностями же сталкиваются практически все, кому приходится перевозить через границу фургоны с декорациями и оборудованием для концертов и спектаклей. Организаторы фестиваля NET (Новый Европейский Театр) отменили несколько лет назад гастроли спектакля, который ждала вся Москва. «Соня» Нового рижского театра в постановке Алвиса Херманиса не доехала из-за очередей на таможенном посту Латвия — Россия. «Проблема в том, что въезд на территорию России из Европы слишком узкий — Финляндия и Латвия, а транспорта идет много, — рассказала директор фестиваля NET Евгения Шерменева. — На таможенном посту собираются огромные очереди из грузовиков. Какая тогда разница, что кто везет — театральный реквизит, лекарства? Кто может определить очередность в этом случае?»
Другой спектакль фестиваля, вильнюсский «Ромео и Джульетта» Оскараса Коршуноваса, не состоялся из-за того, что водитель фуры с декорациями решил ехать через Белоруссию, в которой не принимают транзитный АТА карнет.*
Примеров такого рода хватает. Алексей Гончаренко, главный специалист кабинета театров для детей и театров кукол СТД РФ, говорит, что ему часто приходится слышать о проблемах с таможней от директоров российских фестивалей, на которые приглашают зарубежных участников: «Нередко бывает, что контейнер с декорациями простаивает на границе по несколько суток. Все нервничают, зрители купили билеты, а спектакль оказывается под угрозой срыва». С кукольными спектаклями проще: здесь российской стороне достаточно попросить своих гостей не декларировать декорации и реквизит, а провозить их как личный багаж участников спектакля. Многие гастролеры и сами предпочитают путешествовать налегке, поэтому просят найти необходимые для оформления детали прямо на месте выступления. Обычные стулья, ширму и несколько кубов без труда можно отыскать в цехах любого театра.
Однако далеко не все проблемы решаются так просто.
Декорации «взрослого» спектакля, который идет на большой сцене, в чемодане не увезешь. Европейским гастролерам зачастую сложно понять разницу в правилах перевозок внутри Европейского союза и за его пределами. Даже те театры, которые уже бывали в России и сталкивались с усложненными процедурами временного ввоза, говорят собеседники The New Times, забывают со временем, что у нас есть собственные таможенные законы. Эти законы не противоречат таможенным правилам АТА, но осложнены пересечением границы Евросоюза. Здесь и начинаются проблемы по урегулированию и согласованию правил перевозки.
Некоторые правила временного ввоза грузов в нашу страну кажутся европейским театральным людям абсурдными. Например, нельзя привозить свой грим или исходящий реквизит для спектакля (то есть вещи одноразового использования, которые «играют» на сцене: бумагу, свечи, гвозди), поскольку закон подразумевает идентичность ввозимого и вывозимого имущества. Специалисты говорят, что если хотя бы один гвоздь будет оставлен в России, формально это будет нарушением правил и повлечет за собой штрафы. Временный ввоз-вывоз, согласно международному законодательству, не облагается налогами, существует в отдельном правовом поле — в отличие от коммерческих грузов. Но не все сотрудники таможни знают это правило, поэтому у театров и возникают сложности. Кардинально решить проблему можно, считают организаторы фестивалей, только сняв границы, как в Европе. «Но ведь это нереально, поэтому надо просто заранее готовиться и все проверять и перепроверять», — подводит итог Евгения Шерменева.
Поэтому (поскольку никаких нормативных документов, облегчающих жизнь гастролеров, не предвидится) организаторы, чтобы перестраховаться, вынуждены привозить в Москву декорации и оборудование заранее, предпочитая оплачивать здесь дни простоя транспорта, но не рисковать на границе.
* Карнет АТА — международный таможенный документ, заменяющий таможенные декларации и позволяющий осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров.
NewTimes.ru; 12.10.10
Таможня работает с учетом мнения общественности
Преподаватель из Петрозаводска отставил отзыв: «Пересекая таможенный пост МАПП Вяртсиля, я познакомилась с анкетой на финском языке, которую предлагают гражданам с целью получения отзывов о качестве работы сотрудников поста. Очень приятно, что Карельская таможня работает на основе информационной открытости».
При этом преподаватель госуниверситета отметил, что грамматика финского языка оставляет желать лучшего. Поэтому был предложен исправленный вариант анкеты на финском языке.
Руководство Карельской таможни с благодарностью приняло помощь и при подготовке к печати новой информационной продукции привлекло к переводу неравнодушного преподавателя, а также согласовало текст со специалистами из Финляндии. Так, с учетом мнения общественности, появился на свет обновленный информационный буклет об основных таможенных правилах на русском и финском языках «Важно знать и помнить»/ «Tärkeä tietää ja muistaa».
Буклет содержит информацию на двух языках об основных правилах провоза через границу товаров для личного пользования, ввоза и вывоза валюты, перемещения лекарств, культурных ценностей и других товаров. Данные нормы изменились с 1 июля в связи со вступлением в силу законодательства Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Кроме того, в буклете можно найти координаты Карельской таможни, адреса таможенных постов, полезные телефоны, по которым можно пожаловаться или получить информацию и консультацию. Буклеты находятся в свободном доступе на таможенном посту Аэропорт Петрозаводск, на многостороннем автомобильном пункте пропуска (МАПП) Вяртсиля, МАПП Люття, МАПП Суоперя, сообщил собкор газеты Янтарный Край - Online Калининград по Петрозаводску и Карелии.
Как сообщил пресс-секретарь Карельской таможни Александр Дьяков, это издание – единственная в своем роде печатная продукция в России, предназначенная не только для русскоговорящих туристов, но для финноязычных граждан. Еще в 2005 году Петрозаводская таможня выпустила подобный буклет «В центре внешней торговли Карелии», в 2006 году – «Сервис и контроль», и получила высокую оценку со стороны Федеральной таможенной службы. В 2008 году появился на свет буклет Карельской таможни «Важно знать и помнить».
- Мы всегда готовы прислушаться к специалистам, принять помощь общественности, учесть в работе пожелания и конструктивную критику физических лиц, пересекающих границу, - говорит начальник Карельской таможни Алексей Накрошаев. - Качественный сервис с нашей стороны положительно влияет не только на обстановку на границе, но и в целом на имидж республики и органов власти.
Янтарный Край - газета Online Калининград;
11.10.10
Вывозить капитал из России можно будет в рублях
Усилением рубля в качестве валюты для международных расчетов займутся министры, финансисты и бизнесмены совместно. Веры в результативность их деятельности немного, но пытаться тем не менее необходимо. По крайней мере на постсоветском пространстве идея может получить поддержку.
Созданием межведомственного совета по усилению рубля в международных расчетах занимается Министерство финансов. На сайте ведомства уже опубликован проект приказа, положение о совете и предполагаемый состав.
Деятельность совета будет связана с «разработкой правовых актов по усилению роли рубля в международных расчетах, экспертной оценкой проектов соответствующих законодательных и правовых актов, выработкой единых подходов по усилению роли рубля как региональной резервной валюты». Кроме того, от него ждут предложение по «повышению эффективности уже реализуемых мер».
В состав совета будут включены как чиновники министерств, так и представители банковских, промышленных и предпринимательских структур. Предполагается, что благодаря этому совет сможет «обеспечивать взаимодействие с международными организациями, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также организациями по совершенствованию основ международных расчетов и иных актов, затрагивающих вопросы роли рубля как региональной резервной валюты». А заодно и с комиссией Таможенного союза по вопросам совершенствования международных расчетов в рамках формирования Единого экономического пространства.
Состав совета (пока не согласованный с большинством участников)
•Алексей Кудрин— министр финансов РФ, председатель совета
•Алексей Саватюгин— замминистра финансов РФ
•Сергей Барсуков— директор департамента финансовой политики Минфина
•Анна Попова— статс-секретарь замминистра экономического развития РФ
•Андрей Дементьев— зам министра промышленности и торговли РФ
•Александр Синенко— замглавы Федеральной службы по финансовым рынкам
•Сергей Шохин— замруководителя Федеральной таможенной службы
•Михаил Петухов— замдиректора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству
•Александр Горбань— глава департамента экономического сотрудничества МИД РФ
•Александр Потемкин— советник председателя Центрального банка РФ
•Рубен Аганбегян— президент ЗАО ММВБ
•Владимир Дмитриев— председатель Внешэкономбанка
•Игорь Суворов— президент Межгосударственного банка
•Александр Мурычев- исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей
•Ксения Юдаева— глава Центра макроэкономических исследований Сбербанка
•Юрий Кощуг— глава отдела ведения позиций Казначейства Финансового департамента ВТБ
•Вячеслав Осколков— главный эксперт Департамента по законодательству Торгово-промышленной палаты РФ
Вопрос продвижения рубля поднимал и глава государства Дмитрий Медведев в рамках Петербургского международного экономического форума в июне 2010 года. «От общих идей использования рубля в расчетах мы уже перешли к проработке соответствующих деталей с нашими партнерами»,— отметил он.
Идем на восток
«Рубль, конечно, не юань, но интерес иностранных инвесторов к рублю и рублевым активам существенный»,— считает генеральный директор аналитического агентства «Инвесткафе» Семен Бирг. И тому есть несколько причин.
Во-первых, валюты сырьевых стран сейчас пользуются спросом на фоне растущих цен на сырье. Во-вторых, отношение внешнего госдолга в России к ВВП находится на рекордно низком уровне в сравнении с другими странами. В-третьих, позиции доллара на фоне гигантской долговой нагрузки в США пошатнулись. Ну и, в-четвертых, тема БРИК, куда входит и Россия, также завораживает инвесторов, говорит эксперт.
Доля альтернативных валют в расчетах на фоне ослабления доллара будет только расти, так что межведомственный совет создается очень вовремя. «Первые результаты будут, думаю, уже в следующем году,— считает Семен Бриг.— По крайней мере в расчетах с азиатскими странами».
Ближнее зарубежье
Сказать, насколько влиятельным и полезным окажется этот совет, эксперты затрудняются. Все будет зависеть от конкретных вещей, которыми он будет заниматься. «Сама идея продвижения рубля в международные расчеты вполне здравая,— говорит начальник управления инвестиций ИК „Солид“ Михаил Королюк.— Чем больше мы сможем рассчитываться с иностранными партнерами в рублях, тем лучше». Он добавил, что мы можем просто напечатать рубли и отдать им, а уже потом они пусть решают сами, что с ними делать.
«На данный момент я не вижу рубль в качестве международной валюты накопления и хранения»,— возражает генеральный директор компании «ФинЭкспертиза Консалтинг» Дмитрий Шустерняк. Для этих целей рубль недостаточно стабилен. Впрочем, Шустерняк вполне допускает возможность становления рубля как международной валюты платежа на постсоветском пространстве.
Как раз этому может способствовать созданный совет, в который будут входить представители государственных ведомств, бизнеса, предприятий, занимающихся торговлей на постсоветском пространстве. Допустим, Россия поставит Украине условие: платить за газ в рублях. Это сразу запустит целую череду событий.
«Если Россия поставит подобное условие Украине, там сразу возникнет потребность в рублях, объясняет Дмитрий Шустерняк.— Руководство страны обратится к компаниям, экспортирующим продукцию в Россию,— чтобы те брали оплату в рублях, которые Украина потом заплатит за российский газ».
Это не сделает рубль международной валютой на мировом уровне, но по крайней мере первый шаг в этом направлении будет сделан.
GZT.RU; 08.10.10
Заграница без очереди
В конце октября Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о таможенном регулировании, который должен заменить внутренний Таможенный кодекс. Главное достоинство этого документа - сокращение так называемых отсылочных норм, считает директор департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ минэкономразвития Андрей Точин.
Вступить в силу новый закон может уже с начала 2011 года, полагает глава департамента. В прежнем проекте закона было почти тысяча таких норм, теперь осталось сорок, говорит управляющий директор департамента РСПП по международному сотрудничеству Андрей Кузнецов. Таможня далеко не всегда согласовывает свои подзаконные акты с бизнесом, многие из них становятся для предпринимателей полной неожиданностью, дополняет вице-президент ТПП Сергей Катырин.
Напомним, что законопроект о таможенном регулировании должен был вступить в силу одновременно с запуском Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана еще в июле этого года. Дело в том, что в самом Таможенном кодексе много положений, которые должны быть решены на уровне национального законодательства. Таблица поправок ко второму чтению, утверждает Точин, готовилась с участием бизнес ассоциаций и консалтинговых компаний.
Учтены пожелания предпринимателей о том, чтобы решения о ликвидации или создании новых таможенных постов не принимались единолично Федеральной таможенной службой. Неожиданное закрытие постов порой приводит к возникновению многокилометровых пробок на оставшихся терминалах. В новой редакции предлагается, чтобы таможенники принимали решение о закрытии постов в порядке, установленном правительством, говорит Точин. Каким он будет, пока неизвестно. Но, по мнению министерства, в нем должно быть прописано получение согласия на закрытие постов у одного из межведомственных координационных органов правительства - например, комиссии по устойчивому развитию экономики.
Появился закрытый перечень товаров, по которым таможенные органы не могут требовать обеспечения. В эту категорию попало, например, высокотехнологичное, медицинское оборудование. Раньше решение вопроса по обеспечению фактически было отдано на откуп таможенникам. Такая заморозка особенно чувствительна для малого и среднего бизнеса. В законопроекте прописана возможность электронного декларирования товара. Но надо, чтобы факт подачи электронной декларации фиксировался компьютерной программой, предлагает директор департамента инновационной политики госкорпорации "Роснано" Александр Ганн.
Самая главная проблема, по мнению бизнеса, лежит в области правоприменения. Именно от этого будет зависеть, как скажется новый закон на предпринимателях.
Российская газета; 08.10.10
Таможенный союз в тылу врагов
Россия не намерена переносить обострение конфликта между Лукашенко и Медведевым на взаимоотношения с Беларусью в рамках Таможенного союза. Такое мнение в комментарии для Naviny.By высказал ведущий научный сотрудник Института торговой политики Высшей школы экономики РФ Алексей Портанский.
«Для России важен Таможенный союз, поэтому она не заинтересована осложнять реализацию интеграционных инициатив в рамках союза», — заявил эксперт. Готова ли белорусская власть поступать также?
Еще во время пресс-конференции с российскими журналистами Александр Лукашенко сдержанно оценил ближайшие перспективы Беларуси в Таможенном союзе.
«Я не знаю, что будет у нас с этим Таможенным союзом. Пока аплодисментов с нашей стороны нет, но мы не собираемся ломать любое направление интеграции — только бы зацепиться за что-то, и не развалиться и не разойтись окончательно».
Вместе с тем, белорусский президент сказал, что «если Таможенный союз состоится на тех принципах, о которых мы договорились, для Беларуси это будет неплохо».
В Москве 15 октября может пройти очередное заседание Совета министров Союзного государства. В этот же день ожидается встреча премьер-министров стран Таможенного союза. Война — войной, а обсуждать вопросы торгово-экономического взаимодействия в рамках Таможенного союза надо.
Пока президенты двух стран ведут словесный обоюдный обстрел, чиновники уровнем ниже придают Таможенному союзу больше реального, а не виртуального смысла. В частности, министры транспорта Беларуси и России в Минске подписали соглашение о переносе транспортного контроля на внешние границы Таможенного союза.
Министр транспорта России Игорь Левитин заявил, что подписание документа позволит снизить сроки доставки грузов для потребителей и стоимость их перевозки. Кроме того, «это дает возможность от западных границ с Европой до западных границ Китая сделать полностью свободный транспортный коридор и логистику. Для Беларуси это значит, что часть логистических технологий из РФ перемещается на внешние границы».
Как подчеркнул Алексей Портанский, Россия будет и дальше следовать интеграционному плану в рамках Таможенного союза и поэтапно выполнять все запланированные мероприятия.
«Конечно, пока не ясно, во что выльется дальнейшее политическое противостояние руководства двух стран. То ли оно будет угасать, то ли разгораться. Ситуация может измениться уже через неделю. Но на сегодняшний момент развитие Таможенного союза важно и для России, и для Беларуси».
По расчетам эксперта исследовательского центра ИПМ Ирины Точицкой, участие в Таможенном союзе может благоприятно сказаться, в частности, на белорусском бюджете.
«Размер выигрыша может составить 28,3% от общего объема импортных доходов и пошлин Беларуси в 2008 году вследствие того, что до 40% российского импорта может проходить таможенную очистку на границе Беларуси и, соответственно, доходы от таможенных сборов, которые не планируется делить между странами-членами, будут поступать в белорусский бюджет».
С 1 января 2012 года, если заработает Единое экономическое пространство, в рамках Таможенного союза будут отменены экспортные пошлины, в том числе и на нефтепродукты, спор по которым Беларусь ведет в Экономическом суде СНГ.
«Если Минск будет иметь уверенность, что с 1 января 2012 года ЕЭП заработает, это будет каким-то стимулом для руководства страны поддерживать выстраивание Таможенного союза в соответствии с планами», — считает Портанский.
Но никто не может гарантировать, что Беларусь не захочет еще больше стимулов для своей лояльности в отношении Таможенного союза. Также нет гарантий, что в противном случае официальный Минск может попытаться блокировать некоторые инициативы.
Нечто похожее белорусские власти, если верить министру финансов России Алексею Кудрину, уже проделывали.
«Когда мы готовили проект единой валюты и министерства финансов и два центральных банка разработали всю документацию и все документы были в высокой степени готовности, было выдвинуто условие о дополнительных крупных грантах, безвозмездных средствах, которые должны были перейти Беларуси как некое сопровождение проекта», — заявил Кудрин журналистам.
В результате переговоры провалились. И это, по словам Кудрина, был не единственный проект, который не удалось реализовать.
Беларусь и вовсе может пригрозить своим выходом из Таможенного союза. Пока таких намерений нет, однако никто не знает, как дальше будут развиваться отношения между президентами.
«Шантаж всегда неуместно использовать на уровне политического руководства, — убежден Алексей Портанский, — Тем не менее, если это случится, думаю, российское руководство сможет как-то с этим справиться».
По мнению экономиста Леонида Злотникова, «в случае шантажа Россия вообще перестанет контактировать с Александром Лукашенко». При этом эксперт сомневается, что в случае победы на выборах действующий президент будет готов дождаться эволюции Таможенного союза.
«Все идет к тому, что Таможенный союз станет Экономическим союзом с общей валютной, кредитной и денежной политикой и свободным перемещением капитала. Но для белорусских властей это будет означать потерю части суверенитета. Поэтому большая вероятность, что в итоге мы останемся и без Таможенного, и без Экономического союза».
naviny.by 07.10.10
Пресса без льгот
Себестоимость газет и журналов вырастет на 5%: таможня объявила об отмене льготы на ввоз мелованной бумаги для журналов и газет. После этого качественную прессу будет выгоднее печатать за рубежом
Федеральная таможенная служба (ФТС) разослала своим подразделениям письмо, датированное 21 сентября, согласно которому издатели прессы лишаются льготы на ввоз мелованной бумаги, которой пользовались до октября. Вчера это письмо получили от московской таможни несколько столичных типографий, рассказали «Ведомостям» их сотрудники. Теперь таможня требует платить за бумагу для газет и журналов пошлину в 5%, причем начиная с 1 октября, говорят собеседники «Ведомостей».
Льгота на ввоз бумаги по международному соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, заключенному в 1950 г. (так называемое Флорентийское соглашение), предоставляется для «книг, изданий и документов», следует из письма ФТС (копия есть у «Ведомостей»). При этом перечень изданий, на которые распространяется льгота, содержится в одном из приложений протокола к Флорентийскому соглашению от 1976 г., отмечает ведомство. В перечне указаны печатные книги, документы или доклады некоммерческого характера и др., но прессы в списке нет. ФТС указывает, что льгота должна предоставляться только после предоставления документов, подтверждающих использование бумаги для изданий, указанных в приложении.
Служба действительно направила своим подразделениям такое письмо, подтвердил представитель ФТС Дмитрий Котиков. Для подтверждения льготы таможня принимает подтверждение Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям об использовании бумаги, говорит он.
Полиграфическая компания «Алмаз-пресс» получила 1 октября сообщение о необходимости платить пошлину за ввоз бумаги и уже начала платить, рассказал «Ведомостям» коммерческий директор Михаил Баков. Таможенная пошлина на бумагу составляет 15%, но с мая действует введенный на девять месяцев пониженный размер пошлины в 5%, уточняет он.
Сергей Власов, гендиректор типографии «Экстра М», уведомлений пока не получал, но о письме слышал от коллег. Если пошлина будет отменена, затраты лягут на плечи издателей, говорит он, а стоимость бумаги составляет более 50% в себестоимости газет и журналов. Только для его компании расходы на уплату пошлин составят несколько миллионов рублей, типографии увеличат стоимость бумаги на размер пошлины.
Если придется платить за бумагу, издатели переведут печать изданий за рубеж, поскольку уже сейчас многие иностранные издательства предлагают тарифы ниже российских, говорит топ-менеджер крупного издательского дома.
Ведомости 07.10.10
Дальневосточный рынок экспорта металлолома готовится к таможенным изменениям
6 октября, PrimaMedia.
Вновь планируемое Федеральной таможенной службой ограничение экспорта металлолома через дальневосточные порты некоторые металлотрейдеры собираются использовать в захватнических целях, считает газета "Конкурент".
Федеральная таможенная служба подготовила проект постановления "Об определении пунктов пропуска через государственную границу РФ для убытия с таможенной территории Таможенного союза за пределы территории РФ отдельных категорий товаров". Предполагается, что экспортировать лом на Дальнем Востоке можно будет только через три пункта пропуска — Петропавловск-Камчатский, Магадан и Корсаков.
Денис Сарана, исполнительный директор УК "Евромет": "Данное ограничение на места вывоза металлолома реально значит одно — запрет на прямой экспорт лома из Владивостока и Находки, основных портов на сегодня. Мы это проходили в прошлом году".
2009-й год эксперты называют самым тяжелым в новейшей истории ломозаготовки. Стремительное падение цен на лом, массовые неплатежи и дисконты при расчетах за поставленную продукцию, а в довершение всего — ограничение экспорта лома черных и цветных металлов 10 таможенными постами на всю Россию чуть не похоронили надежды металлотрейдеров на высокие прибыли. К примеру, на Дальнем Востоке таможня разрешала экспортировать лом только через Петропавловск-Камчатский. Как заверяют игроки, переход судна с металлоломом из Владивостока в Петропавловск-Камчатский, разгрузка, таможенное оформление и погрузка делали процесс нерентабельным, особенно на фоне мирового кризиса, когда цены на сырье заметно упали.
Денис Сарана: "С апреля по сентябрь 2009 г. экспортерам приходилось отправлять суда с ломом сначала в Петропавловск-Камчатский, а потом в Корею. Представляете, как на это смотрели покупатели лома из-за границы? Выбрасывались в воздух тонны топлива, мерзли экипажи, дополнительные расходы составляли около 1 тыс. рублей на тонну. К примеру, на десятитысячник дополнительные расходы составляли 10 млн рублей. Соответственно, на 1 тыс. рублей снизилась и цена лома на внутреннем рынке, ведь стоимость лома на экспорт зависит только от общемировой конъюнктуры рынка стали".
В октябре прошлого года Высший арбитражный суд отменил приказ ФТС — вернул лом в приморские порты, чем ломозаготовители воспользовались сполна.
Андрей Неприенко, генеральный директор ООО "Приморский МеталлоЭкспорт": "В настоящее время из Приморья на экспорт ежемесячно уходит примерно 60 тысяч тонн лома черных металлов. Объем фактически соответствует тому, что был два года назад, еще до таможенных решений и кризиса. Как отразится на рынке очередное ограничение ФТС? Особых перемен мы не ждем".
Оптимизм экспортеров навеян тем, что сегодня внутрироссийские цены на лом практически не отличаются от мировых. Различия только из-за транспортной составляющей и экспортной пошлины, но даже это позволило в первом полугодии 2010 г. заработать трейдерам в два раза больше, чем за аналогичный период 2009-го: по данным ДВТУ, стоимость экспорта черных металлов выросла с $49,9 млн до $84,9 млн. "Если не будут вставлять палки в колеса, то расходы на транспортировку и декларирование через ближайший к Приморью пункт пропуска Корсаков увеличатся всего на $15 за тонну. Это приемлемо, учитывая, что затраты на дорогу и оформление через Петропавловск-Камчатский возрастали до $30. Придется, конечно, снижать закупочные цены, но никто останавливать работу или уходить с рынка в этот раз не собирается", — отметил Неприенко.
Неприятности могут доставить лишь таможенники. "В России каждый таможенный пост самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров. И если в Приморье сегодня мы платим пошлину $30, то в Корсакове могут поднять ее до $45 с тонны. Кроме того, нужно учитывать и дополнительные расходы: если не заплатишь сверху, то груз может простоять в порту неизвестно сколько", — подчеркнули на условиях анонимности в одной компании.
Для некоторых металлотрейдеров ограничение экспорта может стать поводом для передела рынка. Рынок лома — непрозрачный и нерегулируемый, а главное — разрознен. "Это на руку крупным компаниям. Можно под шумок подмять под себя рынок, и вряд ли контролирующие органы будут против", — сказал корр. "К" руководитель одной ломозаготовительной фирмы.
Впрочем, игроки уверены: наибольшую выгоду получит единственный потребитель лома на внутреннем рынке — ОАО "Амурметалл" из Комсомольска-на-Амуре. "Бенефициаром данного правительственного решения был ранее и планируется "Амурметалл", это просто форма его поддержки со стороны государства, — считает Сарана. — Ведь свою продукцию на экспорт (да и на внутренний рынок) металлурги будут продавать по тем же мировым ценам, без скидки. Оставим за кадром соответствие таких мер принципам свободного рынка и поддержки предпринимательства в целом, а также влияние таких спонтанных решений на имидж России как внешнеторгового партнера на рынке Юго-Восточной Азии".
Косвенно слова Сараны подтверждают данные ежеквартального отчета ОАО "Амурметалл", согласно которым за первое полугодие 2010 г. доля экспортных отгрузок предприятия составила 73,24% от общего объема реализации.
В августе текущего года Внешэкономбанк (владеет 100% акций "Амурметалла") выделил в рамках открытой кредитной линии 2,2 млрд руб. для завершения инвестпрограммы и восстановления финансовой устойчивости. Всего ВЭБ планирует выделить предприятию до 5 млрд руб. сроком до семи лет. Чем планируемое ограничение на экспорт лома черных металлов не лучшее средство отбить кредит?
"Деньги дали потому, что цены на международном рынке растут. Туда и пойдет, в первую очередь, продукция "Амурметалла". Банкиры денег заработают, а когда цены на металл пойдут вниз, завод опять остановят, — считают приморские ломозаготовители. — Этот завод со старым изношенным оборудованием купили только с одной целью — выкачать из него оставшиеся соки, в модернизацию особо никто и не собирался вкладываться, а кризис и падение цен на металл только усугубили ситуацию. У этого завода только одна судьба, как и у АвтоВАЗа: один бульдозер с северной стороны, второй — с южной. Этот завод может работать только при высоких ценах на свою продукцию, при падении цен он не в состоянии конкурировать с иностранными предприятиями. Непонятно только, зачем государство устраивает эту показуху".
Россия и Беларусь подписали соглашение по контролю на границе
Соглашение по осуществлению транспортного, автомобильного контроля на внешней границе Союзного государства подписано во вторник в Минске министрами транспорта Белоруссии и России Иваном Щербой и Игорем Левитиным. Министр транспорта Белоруссии Иван Щерба отметил, что в ближайшие дни будут проведены процедуры, чтобы соглашение вступило в реальную силу. По его словам, подписанию данного соглашения предшествовала большая работа экспертов.
"Сегодня существует двойной контроль в таможенном Союза по транспортным коридорам Восток-Запад, Запад-Восток. Проверка проводилась на границе Белоруссии с Польшей и Белоруссии с РФ", - сказал Щерба. "Данное соглашение снимает контроль на границе Белоруссия-РФ. Его не будет", - сказал Щерба.
Контроль выносится на белорусско-польскую границу. По его словам, такая мера позволит увеличить транзитные потоки как из Западной Европы в Россию, так и наоборот. Как сообщил Щерба, из 1 миллиона единиц транспорта, которые пересекают белорусско-польскую границу, 400 тысяч - это транзит Российской Федерации. В свою очередь Левитин отметил, что это соглашение выводит на новый уровень сотрудничества Белоруссию, Россию и Казахстан. Следующим этапом станет унификация транспортной сети трех государств с тем, чтобы транспортные компании работали по единым правилам и тарифам.
"Изменится система логистики на внешней границе по принципу "одного окна". Мы должны выстроить систему жесткого мониторинга, чтобы мы в Москве могли онлайн видеть, что происходит в Бресте", - сказал Левитин. Он отметил, что речь идет о создании тремя странами общетехнологической базы, чтобы транзит Европа-Китай (на входе Белоруссия, на выходе - Казахстан) мы могли видеть и мониторить движение грузов.
Как сообщил Левитин в ноябре в ходе транспортной выставки "Транспорт-2010" в Москве будет презентована электронная система контроля за перемещением грузов и транспорта по таможенной территории Белоруссии и России. По его словам, эта система уже прошла испытания на белорусской границе и с ее помощью российская сторона будет осуществлять контроль и иметь всю информацию о перемещаемых грузах и транспорте.
Он также отметил, что после вступления соглашения о переносе транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства Белоруссии и России, к российским и международным автоперевозчикам будет единственное требование - это оснащение навигационным оборудованием ГЛОНАСС/GPS.
Глава Минтранса не видит в этом проблемы, поскольку автомобили международных перевозчиков уже давно оснащены навигационными системами, а российские перевозчики уже долгое время в курсе этих требований.
Российская газета; 06.10.10
Странам ТС нужна единая тарифная политика
На середину октября предварительно запланированы консультации экономических и транспортных ведомств стран - членов Таможенного союза (ТС) по вопросам регулирования демпингового реэкспорта в страны ТС, транзитных перевозок и тарифов на территории ТС. Причем не исключено участие в этих консультациях первых вице-премьеров тех же стран. Потому что упомянутые вопросы недостаточно четко отражены в основополагающих документах Таможенного союза, из-за чего, например, объемы демпингового реэкспорта в Россию и другие страны бывшего СССР быстро растут с 1 июля. То есть со времени введения в действие единого таможенного пространства.
Негативную ситуацию в упомянутых секторах ТС недавно признал первый вице-премьер России Игорь Шувалов: "Не все нормы по перемещению товаров и грузов в рамках Таможенного союза соблюдаются. Нужно в кратчайшие сроки принять меры по устранению существующих барьеров".
Как сообщала "РБГ", между странами пока урегулированы не все вопросы формирования и корректировки транзитных пассажирских и особенно грузовых тарифов, и эта ситуация сохраняется до сих пор. Остаются различными уровни "билетных" цен на пассажирские перевозки внутри стран - членов Таможенного союза, а из-за этого возникают нестыковки и в определении сквозных тарифов через единое таможенное пространство. Отражение такой ситуации - и проблемы с доставкой казахстанских нефти и газа в Украину, что возможно только через Россию. Этот вопрос обсуждался в ходе переговоров в середине сентября в Киеве Нурсултана Назарбаева и Виктора Януковича. Посол Казахстана в Украине Амангельды Жумабаев в ходе недавней пресс-конференции в Киеве отметил в этой связи, что даже при наличии казахстано-украинского соглашения по поставкам газа из Казахстана "оно зависит от согласования с Россией". Кроме того, обе стороны, по данным российского аналитика Сергея Расова, "обсуждая возможности поставок в Украину казахстанской нефти, ни слова не сказали о том, устранены ли разногласия по транзитному тарифу" (то есть по транзиту через РФ. - Прим. ред.).
Отражением несогласованности по таким вопросам является также проблема совместного регулирования демпингового реэкспорта в Россию, например, мясных продуктов. Как заявил в конце сентября руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельяминов, в Россию может попадать некачественное демпинговое мясо, в частности, из Китая через Казахстан. Из-за обширности российско-казахстанской границы - свыше 7 тыс. км - и отсутствия полновесного статистического учета грузов, пересекающих казахстано-российскую границу в условиях единого таможенного пространства. Косвенным доказательством наличия этой проблемы является тот факт, что, по данным А. Бельяминова, "из других стран Таможенного союза в последнее время растет импорт товаров сельскохозяйственной группы". Более того: руководитель ФТС призвал "вернуться к ведению статистики по торговле России в рамках Таможенного союза. Уже три месяца мы такую статистику не ведем, хотя другие страны ТС сохраняют этот сектор торговой статистики".
Актуальной такую проблему считает и эксперт Высшей школы экономики РФ Андрей Суздальцев: "У России практически прозрачная, причем обширная граница с Казахстаном, который граничит с Китаем - крупнейшим товаропроизводителем в мире". Существует, по его мнению, масса субъективных факторов, способствующих контрабандным товаропотокам или демпинговым реэкспортным интервенциям на российском рынке. Ибо его потребительская емкость намного больше, чем у других стран ТС. Что же касается решения проблем такого рода, то, как сообщил "РБГ" Андрей Сотников, доктор экономических наук, замначальника департамента экономики и отраслевых программ Союзного государства, "решение тарифных и внешнеэкономических проблем в ТС зависит от "состыкованности" национальной экономической политики стран-членов". По его мнению, пока в странах этого союза сохраняются разные системы национального экономического регулирования, согласование тарифных и других экономических вопросов в рамках единого экономического пространства ТС рискует затянуться.
"Российская Бизнес-газета" №770 (37) от 5 октября 2010 г.
Братская таможня уходит в прошлое
Реорганизация братской таможни, которую присоединят к иркутской, повлечет ликвидацию четырех постов, но при этом будет создан один новый пост для электронного декларирования товаров. Об этом на брифинге в четверг сообщил начальник иркутской таможни Юрий Русаков. По его словам, предстоит закрытие байкальского и шелеховского постов, которые работают в структуре иркутской таможни, железногорского и магистрального - в составе братской. Процесс реорганизации завершится 2 февраля 2011 года.
- Все четыре поста остаются на своих местах, но только в статусе подразделений для таможенного оформления и таможенного контроля, они будут работать в штатном режиме. Поэтому никаких неудобств участники внешнеэкономической деятельности из-за реорганизации не почувствуют, - сказал Юрий Русаков.
Новый - Октябрьский - пост планируется создать в областном центре, он расположится в здании иркутской таможни. Структура начнет действовать 2 февраля 2011 года и будет рассчитана на применение электронного декларирования. Предполагается, что первоначально пост будет работать 12 часов в сутки, позже перейдет на круглосуточный режим. По словам Юрия Русакова, запланировано открытие 35 постов такого формата по стране.
Еще одно изменение связано с передачей Северобайкальского таможенного поста, находящегося в структуре братской таможни, в управление бурятской таможни.
Юрий Русаков отметил, что процесс реорганизации не подразумевает под собой каких-либо финансовых вложений:
- Структура таможенных органов создана, административные здания есть - часть в собственности, часть арендуется. Что касается технического обновления, то оно будет происходить в плановом режиме.
По итогам реорганизации, иркутская таможня укрепит свои позиции в Сибирском федеральном округе по количеству оформленных грузовых таможенных деклараций.
- По этому показателю мы и сейчас занимаем первое место, а с присоединением братской таможни отрыв от других таможенных органов еще больше увеличится, - отмечает Юрий Русаков. - По объемам экспортных-импорных платежей мы будем сопоставимы с новосибирской таможней, которая сейчас является лидером по этой позиции.
Со 2 февраля 2011 года (к этой дате должна завершиться реорганизации) иркутская таможня начнет работать в составе 10 таможенных постов и 7 отделов таможенного оформления. Во всех этих структурах штатная численность останется без изменений. Однако предстоит ликвидация аппарата братской таможни, под сокращение попадут 39 человек.
Юрий Русаков также прокомментировал вопрос постепенного отказа от оформления таможенных деклараций на бумажных носителях и переходу к электронному декларированию. По его словам, в зоне деятельности иркутской таможни, по итогам третьего квартала 2010 года, 19% грузовых таможенных деклараций оформлялись через интернет, при этом во втором квартале данный показатель равнялся 2%. Начальник таможни отметил, что в настоящее время все таможенные посты оснащены соответствующей техникой для применения электронной формы декларирования через всемирную сеть.
- Мы ожидаем, что к концу этого года уже 40% участников внешнеэкономической деятельности будут декларировать свои грузы через интернет.
Сейчас грузовые таможенные декларации через интернет оформляют 36 участников внешнеэкономической деятельности и пять таможенных брокеров. По словам Юрия Русакова, ФТС России рассматривает вопрос о переходе с 1 января 2011 года на обязательное электронное декларирование.
WOOD.RU, 04/10/10
Компаниям дали почитать Таможенный кодекс
Минэкономики отчиталось об итогах публичных консультаций с бизнесом по поводу готовящегося к принятию во втором чтении законопроекта "О таможенном регулировании". Поскольку мнением компаний поинтересовались уже после того, как ведомства фактически завершили работу над проектом, учесть высказанные критические замечания им не обещают. Это означает, что участникам внешней торговли стоит готовиться к новым сюрпризам законодательства, и без того заметно усложнившегося в связи с запуском Таможенного союза.
Второе чтение законопроекта "О таможенном регулировании", согласно последним думским планам, состоится 22 октября. Напомним, этот документ, заменяющий внутренний Таможенный кодекс (ТК), должен был вступить в силу еще 1 июля — одновременно с запуском единого таможенного пространства России, Белоруссии и Казахстана. Однако его принятие сильно затянулось. Подготовленный ФТС вариант в мае был отвергнут правительством, поскольку увеличивал административную нагрузку на бизнес. Минэкономики написало свой вариант, но на его согласование с другими ведомствами времени уже не хватило. В итоге в июне Госдума приняла сырой, по признанию самих авторов, проект в первом чтении без обсуждения. Далее ФТС и Минэкономики долго делили полномочия по регулированию в таможенной сфере (подробнее в "Ъ" за 13 сентября). В начале сентября ведомство Эльвиры Набиуллиной наконец решило узнать мнение бизнеса о новациях законопроекта посредством новой для РФ процедуры публичных консультаций.
Итоги этих консультаций, в которых поучаствовали 40 крупных участников внешней торговли, обнародованы на сайте Минэкономики. Ведомство, в частности, интересовало отношение компаний к изменению срока выпуска товаров. Действующий ТК РФ отводит на это три дня. Таможенный кодекс Таможенного союза (ТКТС) — два дня, а в случае экспорта товаров, не облагаемых вывозными пошлинами,— четыре часа. При этом союзный кодекс позволяет зафиксировать в национальных законах случаи, при которых выпуск по решению начальника таможни может быть продлен на срок до десяти дней. 18 из 35 компаний, оценивших эти новации, считают, что они упростят нынешние процедуры растаможивания, 17 уверены в обратном. Так, ОАО "Мечел" считает, что проект не указывает реальных оснований для продления срока выпуска, в результате такие решения будут приниматься произвольно и их будет фактически невозможно обжаловать ни в административном, ни в судебном порядке. Корпорация "Моторола" в своем заключении отмечает, что общую норму о сокращении сроков таможенные инспекторы смогут с легкостью обходить, просто не принимая декларации в обработку.
Мнение бизнеса о другой новации — о поднятии полномочий по определению порядка создания и ликвидации таможенных постов с уровня ФТС на уровень правительства РФ — было более определенным. Напомним, недавнее внезапное закрытие двух постов Санкт-Петербургской таможни привело к возникновению многодневных и многокилометровых очередей на оставшиеся терминалы, в 2009 году похожие проблемы возникли при реорганизации таможен Московского региона. 24 из 33 высказавшихся по этой теме компаний поддержали ограничение полномочий ФТС. "Действия ФТС России по данному направлению зачастую носили спонтанный характер. У участников ВЭД не было четкого представления о судьбе таможенных постов, а также достаточного времени для переориентации товарных потоков",— сказано в отзыве ООО "Нестле Россия".
Высказались компании и по поводу одной из норм, усложняющих их работу. ТК РФ предусматривает, что таможенный контроль товаров после их выпуска может осуществляться органами ФТС еще в течение одного года. ТКТС увеличивает этот срок до трех лет с возможностью для государств—членов союза сделать его еще более длительным (Минэкономики в проекте предлагает тремя годами ограничиться). 24 из 34 компаний посчитали, что норма может привести к злоупотреблениям со стороны таможенных органов. В ЗАО "Делойт Туш Томацу" считают, что вероятность корректировки таможенной стоимости в течение длительного времени может вынудить участников ВЭД резервировать большие суммы средств на случай возникновения таможенных рисков.
В Минэкономики учесть высказанные компаниями замечания не обещают — поправки правительства к предстоящему второму чтению законопроекта "О таможенном регулировании" были объявлены согласованными еще до начала публичных консультаций (срок представления поправок в Госдуму истек еще 10 сентября). Так что компаниям остается надеяться, что их мнение будет учтено уже в ходе правки закона после его введения в действие — если высказанные ими опасения подтвердятся.
Газета «Коммерсантъ» № 183/П (4483) от 04.10.2010
Бирки и щепки
Нелегальная заготовка древесины - главная проблема лесной отрасли. И в ближайшее время, по признанию специалистов, справиться с этой бедой не получится только потому, что достоверные объемы заготовки леса никому не известны.
В Иркутске прошел международный семинар, посвященный предотвращению экспорта нелегальной древесины из России в Китай. Предполагалось, что российские и китайские специалисты обменяются предложениями, как свести к минимуму незаконные рубки. Однако уже после первого часа обсуждений стало ясно: дистанционный (космический мониторинг), рейды лесной милиции, проверки на дорогах, переориентация отрасли на крупных арендаторов - все это попытки поймать вора. Они дают эффект, однако в корне изменить ситуацию не могут. В отрасли до сих пор нет внятной системы учета движения древесины, начиная от запасов на корню и заканчивая продукцией высокого передела.
По словам заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства Иркутской области Виталия Акбердина, сведения о лесных запасах, которыми сейчас располагает ведомство (и не только в Приангарье), сильно устарели. Масштабное лесоустройство в регионе не проводили около двадцати лет. Какие изменения произошли за это время в лесосеке - прошел ли пожар, увеличился ли объем товарной древесины за счет естественного прироста деревьев, точных данных нет. По информации агентства, расхождения между указанным в документации объемом древесины и реальным могут достигать 20-25%.
С учетом движения древесины тоже все непросто. Например, как отметил заместитель начальника отдела таможенного оформления вне пунктов пропуска ФТС России Андрей Егоров, единой системы определения объемов вывозимой древесины в стране до сих пор нет. Существует несколько способов измерения и каждый из них законен.
Но на экспорт идет лишь часть заготовленной древесины. И если перемещения "кругляка" худо-бедно отслеживаются в рамках борьбы с незаконными рубками, то пиломатериалы, например, попадают под учет лишь в том случае, если были перевезены по железной дороге. Все остальное оказывается за рамками статистики, признаются в министерстве лесного комплекса Иркутской области. Хотя и оговаривают, что, скорее всего, эти объемы невелики, но, опять же, достоверно не известны.
Неудивительно, что цифры ежегодного объема нелегальной вырубки лесов отличаются у разных экспертов на порядок. По официальным данным, это более миллиона кубометров в год по стране. Независимые эксперты считают - не менее 15% от всего объема заготовки. В Иркутской области официальные данные по незаконным рубкам за прошлый год - 239 тысяч кубометров. По данным космического мониторинга, этот объем вырастает до 405 тысяч кубометров. Причем, как рассказал заместитель руководителя департамента лесного хозяйства по СФО Александр Мотовилов, космическая съемка проводилась не по всем лесничествам. Если экстраполировать полученные данные на всю территорию региона, где ведутся рубки, то цифра может вырасти до 500 тысяч кубометров. А если вести расчет от данных Агентства лесного хозяйства Иркутской области, то можно предположить: объем незаконной рубки достигает 1,2 млн кубометров. При том, что в регионе официально заготавливают примерно 20 млн кубов древесины в год.
Ситуацию усугубляет тот факт, что срубленный в одном и том же регионе лес могут вывозить за рубеж через разные таможни - Братскую, Иркутскую, Дальневосточную. Попробуй, собери информацию.
Специалисты утверждают: чтобы оперировать точными цифрами, а не примерными категориями, необходима единая система накопительного учета происхождения и движения древесины - с маркированием бревна с момента рубки и до пересечения границы или превращения его в пиломатериалы и продукцию высокой переработки. Одно движение сканера - и перед глазами вся "биография" деревьев. Пользоваться этой системой должны и заготовители, и контролирующие органы. Но внедрение этой идеи идет с огромной пробуксовкой. В том же Приангарье программу учета разрабатывают больше двух лет. Между тем весной этого года был свернут эксперимент Иркутской таможни по биркованию круглого леса. Интересное начинание не получило юридической поддержки - лесоэкспортеров так и не обязали бирковать лес, преференций по прохождению границы тоже не предоставили, так что участники эксперимента оказались в заведомо проигрышном положении по сравнению с теми, кто отказался в нем участвовать.
Российская газета; 05.10.10
«Газпром» подключил Грызлова
Федеральная таможенная служба (ФТС), проигравшая «Газпрому» в прошлогоднем противостоянии вокруг временных деклараций и процедуры временного вывоза газа, сможет отомстить концерну после введения новых правил таможенного регулирования. Соответствующий федеральный закон сейчас рассматривается в Госдуме в связи со вступлением в силу Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Законопроект предусматривает гарантии поступления таможенных платежей при временном вывозе. В список исключений газ для подземных хранилищ (ПХГ) не попал. Освободить от предоставления гарантий может президент, правительство или ФТС, но «Газпром» пытается добиться для себя особых условий, прописанных в законе.
Как рассказал вчера председатель подкомитета по таможенному регулированию Госдумы Александр Коган, газовый монополист обратился с соответствующим ходатайством к спикеру нижней палаты парламента Борису Грызлову. «Дано поручение разобраться», -- доложил г-н Коган. После чего подкомитет рекомендовал ФТС и «Газпрому» уточнить формулировки к очередному заседанию комитета Думы в преддверии обсуждения законопроекта в Госдуме. Депутат считает, что нельзя «предоставить льготы только «Газпрому», иначе подобные послабления могут затребовать и другие участники рынка». Комментарии «Газпрома» и ФТС вчера получить не удалось.
Вопрос о временном вывозе довольно чувствительный для газового монополиста. Фактически таким образом экспортируется большая часть топлива, так как пересечение границы России и факт передачи газа покупателю совпадают только в том случае, если страны -- соседи. А при закачке газа в ПХГ за пределами страны промежуток между ними может достигать нескольких месяцев и даже лет.
По данным ЦДУ ТЭК, на 2 октября «Газпром» закачал в зарубежные хранилища 3,4 млрд кубометров газа. По действующему порядку концерн продаст это топливо предстоящей зимой и тогда же заплатит пошлины (около 300 млн долл., если цены не изменятся). Если закон о таможенном регулировании будет принят в нынешней редакции, концерну придется отвлекать средства на аванс или гарантии.
Напомним, в прошлом году Центральная энергетическая таможня (ЦЭТ) в соответствии с инструкциями ФТС вообще отказывалась принимать временные декларации и применять режим временного вывоза по отношению к газу и требовала от «Газпром экспорта» 100-процентного аванса. Более того, таможня игнорировала итоговые декларации монополиста, где указывался реальный объем отбора газа. Пока шли разбирательства в судах и в правительственных кабинетах, ЦЭТ получила от концерна на 60 млрд руб. больше положенного. Однако по итогам совещаний в правительстве было решено, что таможенники должны вернуть газовикам эти деньги. И в первом квартале нынешнего года две трети этой суммы было компенсировано в виде зачета по текущим платежам, а также путем возврата средств из бюджета.
В то же время история с законом, который готовят депутаты, свидетельствует о том, что ФТС не отказалась от идеи официально ужесточить правила таможенного режима для «Газпрома».
Время новостей; 05.10.10
Таможенный союз и автотранспорт: светлое будущее, или Коллапс будет в октябре?
Таможенный кодекс Таможенного союза, вступивший в силу в июле текущего года на территории России, Украины и Белоруссии, должен был несколько облегчить жизнь российскому бизнесу, в частности тем, кто занимается международными автомобильными грузоперевозками. С одной стороны, так оно и есть. Но при этом возникает и ряд проблем, причем некоторые из них являются достаточно существенными.
Не секрет, что качество работы российского автотранспорта в сравнении с Евросоюзом и США оставляет желать лучшего. По словам заместителя председателя Союза транспортников Курганской области Олега Орлова, средняя скорость по российским автодорогам составляет 12–15 км/ч. Для сравнения: в ЕС и США – 80 и 60 км/ч соответственно. В целом производительность российского автотранспорта в 2,5–3 раза ниже, чем в Европе. Все это, естественно, отражается на стоимости перевозок и в итоге становится еще одним камнем на шее экономики РФ.
Однако, кроме более или менее объективных технических проблем, немало препон для бизнеса создает и нынешняя система таможенного контроля. Оценивая ее в целом, генеральный секретарь Координационного совета по транссибирским перевозкам Геннадий Бессонов высказался вполне определенно: «Архаичность нашей системы контроля не позволяет бизнесу стать экономным».
Теоретически новый Таможенный кодекс должен был помочь преодолеть эту пагубную архаичность и упростить прохождение таможенных процедур. В частности, было необходимо пересмотреть правоприменительную практику, уменьшить количество регламентирующих документов, упростить отчетность и т. п. Кое-какие шаги в этом направлении действительно были сделаны. Так, теперь две различных процедуры контроля транзита – внутреннего и международного (такое деление ранее существовало в РФ) – заменены одной (единый таможенный транзит). Кроме того, более не нужно указывать предполагаемые сроки транспортного транзита и давать сведения о водителях транспортных средств. Также предоставлено право подавать вместо обычной транзитной декларацией ее электронную копию. С 1 января 2011 года это право превратится в обязанность. Таким образом, должна осуществляться модернизация ныне существующей и, прямо скажем, отсталой системы таможенного контроля. И можно надеяться на то, что в итоге работа автотранспортников внутри Таможенного союза несколько облегчится.
Но, к сожалению, вместе со всеми вышеперечисленными радостными надеждами и блестящими перспективами новый Таможенный кодекс, похоже, уже создал ряд проблем. Прежде всего необходимо отметить, что очень многие вопросы им просто не регулируются, оставаясь по-прежнему в компетенции таможенных служб стран – участниц союза. Всего в Таможенном кодексе, по словам начальника аналитического управления Федеральной таможенной службы РФ Владимира Ивина, 1157 отсылочных норм. В принципе уже одного этого достаточно для того, чтобы создать порядочную неразбериху со всеми вытекающими. Однако этим дело не ограничилось.
По словам представителя одной автотранспортной компании, пожелавшего остаться неизвестным, положение дел сейчас по меньшей мере неопределенное. Во-первых, пока неясно, как будет происходить перераспределение пошлин в рамках Таможенного союза (ведь в настоящий момент таможенный контроль на границах между странами – участницами союза остался). Во-вторых, в некоторых случаях российские автоперевозчики оказались, в сравнении со своими коллегами из других стран Таможенного союза, в явно дискриминируемом положении. Так, белорусы могут ввозить к себе подвижной состав беспошлинно, в то время как в РФ соответствующие пошлины сохраняются. И, в-третьих, многих без преувеличения ужаснула перспектива отмены постановления правительства РФ № 147 от 2003 года. Данное постановление освобождало подвижной состав, ввезенный на территорию РФ для осуществления международных перевозок товаров, от всех таможенных пошлин и налогов. Подобная мера была логичной, ибо в противном случае российские автоперевозчики оказались бы в заведомо худшем положении, чем многие их зарубежные коллеги. Однако сейчас в связи с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза эту норму предполагается отменить. Соответственно, весь подвижной состав, ввозившийся с 2003-го и использовавшийся для международных перевозок (а это около 30 тыс. машин), будет обложен соответствующими пошлинами и налогами. Естественно, это станет сильным ударом по автотранспортному бизнесу, который, по словам вышеупомянутого источника, сейчас «просто находится в шоке». Решаться вопрос о налогообложении подвижного состава, используемого для международных перевозок, будет в октябре.
Создание Таможенного союза должно было улучшить положение в том числе и российских автотранспортников. Однако практика, на сегодняшний день по меньшей мере неоднозначна, а законодательная база нуждается в оперативной корректировке. Иначе октябрь 2010 года может стать месяцем больших потрясений для автотранспортного бизнеса, занимающегося международными перевозками.
РЖД-Партнер; 04.10.10
Таможенный недострой
Положительный эффект от создания Таможенного союза есть, но участники рынка пока не ощутили его на себе. Все преимущества, которые сулило снятие границ между Россией, Казахстаном и Белоруссией, сошли на нет при встрече с непроработанным законодательством ТС. Ни компании, ни таможня не знают, как решать возникающие на границе вопросы, и даже принятие закона «О таможенном регулировании» не сможет решить все накопившиеся проблемы.
«Круглый стол», посвященный ведению бизнеса в едином таможенном пространстве, который прошел в рамках «Таможенного форума-2010», получился по-настоящему эмоциональным. Представители собравшихся там компаний знают ситуацию на границе изнутри, а не только из сообщений чиновников или новостей. По общему мнению, реализация принципов единого таможенного пространства в ситуации отсутствия закона о таможенном регулировании в России просто немыслима.
Единый таможенный кодекс действует в странах-союзницах с июля, однако национальное российское законодательство, на которое часто ссылается документ, все еще не готово. Закон «О таможенном регулировании», который должен заменить действующий Таможенный кодекс, был недоработан, и его принятие перенесли с лета на осень. В итоге сложилась опасная ситуация: Таможенный союз у нас есть, а вот законов, его регулирующих, фактически нет.
«Существенный минус Таможенного союза — полный хаос в законодательстве, — считает начальник отдела логистики и управления заказами Lanxess Мария Исакова. — В настоящий момент сложилась очень сложная законодательная иерархия: есть верхний кодекс, есть нижний, которого еще нет у нас, есть решение комиссии Таможенного союза, у нас есть отдельные акты Федеральной таможенной службы (ФТС). И в состоянии такого хаоса мы вынуждены работать».
«ФТС до последнего момента не осознавала, что союз все-таки будет создан», — говорит председатель экспертного совета по таможенному регулированию при комитете Госдумы по бюджету и налогам Нариман Кутлубаев. По его мнению, ФТС была просто не готова к снятию границ, и неразбериха, возникшая в связи с этим, не решена до сих пор. «Представители ФТС по-разному дают оценку тем или иным явлениям: Комаров говорит одно, Петров другое, а Иванов десятое. Никто не может сказать, что будет вот так и не иначе», — сетует он.
Советник по вопросам таможенного права компании «ДЛА Пайпер» Марина Лякишева не советует участникам рынка надеяться на закон «О таможенном регулировании», который должен быть принят этой осенью. «На этапе подготовки законопроекта к первому чтению было действительно внесено много изменений, касающихся бизнеса, однако ко второму чтению все эти замечательные положения, которые могли бы помочь бизнесу, были исключены по инициативе таможенной службы и Министерства финансов. Насколько я понимаю, повлиять на принятие закона во втором чтении не представляется никакой возможности».
РБК daily; 01.10.10