Анонсы и обзоры прессы
ФТС свой план по наполнению бюджета корректировать не будет
Прошедшее сегодня выездное заседание коллегии Федеральной таможенной службы в Ростове-на-Дону решало задачи организации электронного взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности на безбумажной основе при декларировании товаров.
В Ростовской области доля деклараций, которая оформляется таможнями через сеть Интернет, составляет 94%. Это значительно облегчает работу предприятий, которые занимаются экспортно-импортными операциями. Сегодня около 2 тысяч донских предприятий поддерживают торговые отношения со 124 странами мира. Внешнеторговый оборот области за 9 месяцев 2012 года стал на 2,5% больше, чем год назад, и составил 7,6 млрд долларов США. Впервые в современной истории области экспорт превысил импорт: положительное сальдо – более 400 млн долларов США.
На Дону работает 17 международных пунктов пропуска. По инициативе Федеральной таможенной службы за год построено 3 многосторонних автомобильных пункта пропуска через российско-украинскую границу. Идёт реконструкция ещё 2 автомобильных пунктов пропуска. «Всё это особенно важно в связи с развитием сотрудничества в рамках еврорегиона «Донбасс», Таможенного союза, проведения олимпиады и чемпионата мира по футболу», - подчеркнул губернатор Ростовской области Василий Голубев.
Нефть дешевеет, таможня наполняет казну
В связи со снижением цен на нефть, план отчислений в бюджет в этом году корректироваться не будет, сообщил сегодня в Ростове-на-Дону журналистам глава Федеральной таможенной службы (ФТС) России Андрей Бельянинов, который провёл выездное заседание коллегии Федеральной таможенной службы, посвящённое организации электронного взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности на безбумажной основе при декларировании товаров.
Как сказал глава ФТС, план сейчас 6,55 трлн руб. "Мы ни на какие корректировки уже не рассчитываем. Понимаем, что казну надо наполнять. Наши усилия направлены в значительной степени и на выполнение этих планов", - продолжил он.
По данным главы ФТС, на 28 ноября в федеральный бюджет перечислено 5,882 трлн руб., что на 12% больше, чем на аналогичную дату прошлого года (5,253 трлн руб.).
Таможня цивилизует торговцев мандаринами
Перевозка цитрусовых из Абхазии в Россию должна стать более цивилизованной, такое мнение высказал начальник Южного таможенного управления Александр Гетман сегодня на выездном заседании коллегии ФТС России, которая проходит в Ростове-на-Дону.
"Перевозкой цитрусовых должны, прежде всего, заниматься специализированные фирмы, чтобы через границу следовали большие партии товаров, когда бизнесу проще взаимодействовать с таможенными органами", - сказал начальник ЮТУ.
Александр Гетман сообщил собравшимся, что в 2011 году, на пункте пропуска на границе с Абхазией наблюдалась определенная напряженность, однако теперь работает новый терминал для грузового транспорта, что несколько улучшило обстановку. В 2013 году планируют усовершенствовать пассажирские перевозки. При этом новая инфраструктура поста позволила уже в этом году повысить скорость оформления туристов, в результате чего не стало серьезных очередей, заметно снизилось число жалоб.
ПРОВЭД
Казахстан. Таможня переедет за границу
Перенести таможенный контроль с этапа декларирования товаров на этап «после выпуска товаров» предлагают в Комитете таможенного контроля РК. Целью является ускорение таможенной очистки. Реализовано новшество может быть через 3-4 года.
В рамках разрабатываемой концепции предусматриваются мероприятия по проработке вопросов переноса основного контроля таможенной стоимости на этап «после выпуска товаров».
Предполагается, что деятельность участников ВЭД будет носить при декларировании товаров заявительный характер, говорит начальник Управления посттаможенного контроля Комитета таможенного контроля РК (КТК РК) Николай Пак. Система управления рисками, сообщает он, будет работать на этапе декларирования в любом случае, но скорость прохождения товаров повысится.
КТК РК планирует создать базу добросовестных и недобросовестных участников ВЭД, формирующую информацию о них по результатам контроля на этапе «после выпуска товаров». «У нас будет база по доначислению по участнику ВЭД, для последующего его привлечения к административной или уголовной ответственности. В следующий раз, когда он придет на декларирование, в базе уже будет вся информация, и к нему могут быть применены другие формы контроля – досмотр, будут запрашиваться дополнительные документы. А тот, кто не нарушает законодательство, будет оформляться по «зеленому коридору» как добросовестный участник», – заявляет Николай Пак.
Как известно, таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости товаров путем проведения таможенного контроля до и после выпуска товаров. Но таможенный контроль на этапе «после выпуска товаров», по словам вице-президента Независимой ассоциации предпринимателей РК Тимура Назханова, носит в настоящее время больше формальный характер: «Таможенные органы особенно не проводят аудит по факту реализации товара, поскольку с предпринимателя, после «поборов» на границе, уже взять нечего».
В целях переноса основного контроля таможенной стоимости на этап «после выпуска товаров» КТК планирует создать систему анализа и управления рисками, основанную на научном подходе к анализу данных для повышения ее эффективности. Кроме того, предполагается организовать обмен данными между государственными и таможенными органами РК и иностранных государств. Для этого, как сообщают в КТК, потребуется внесение изменений и дополнений в действующее законодательство и доработка информационных систем таможенных органов.
После утверждения концепции, по словам Николая Пака, будет разработан поэтапный план мероприятий по ее реализации. «Это может занять 3–4 года. Все зависит от того, насколько мы будем двигаться вперед», – отмечает он.
В целом перенос таможенного контроля с этапа декларирования товаров на этап «после выпуска товаров», считает Тимур Назханов, является хорошим намерением в случае его реальной реализации. «Если система будет внедрена, то, конечно, бизнесу это будет подспорьем. Сейчас очень много проблем на границе – скопление огромного количества машин на границе с Китаем, особенно в определенные сезонные периоды, продолжающиеся поборы, коррупция. Предприниматели получают большие убытки и теряют прибыль», – отмечает Тимур Назханов. По его мнению, внедрение данного механизма может положительно сказаться и на конечном потребителе, так как возможно снижение цен на товары ввиду сокращения затрат предпринимателей на доставку товара через границу.
Акцент на посттаможенный контроль, по словам управляющего директора по вопросам международной торговли и таможенного регулирования НЭПК «Союз «Атамекен» Ирины Ансаровой, это международная практика: «Во всем мире при таможенном декларировании участник ВЭД затрачивает мало времени, так как вся проверка приходится на посттаможенный контроль». Подобный опыт работы имеют таможенные службы Сингапура, США, Японии, Италии и Южной Кореи.
Перенос таможенного контроля с этапа декларирования товаров на этап «после выпуска товаров», считает Ирина Ансарова, повысит ответственность участников ВЭД за предоставляемые сведения о ввозимых/вывозимых товарах, поскольку «сокращается количество предоставляемых документов при таможенном декларировании, время обработки таможенной декларации таможенными органами и снижается «человеческий фактор» при принятии решения о выпуске товаров».
Изменение механизма таможенного контроля, по мнению Ирины Ансаровой, невозможно без наличия высококвалифицированных сотрудников в подразделениях посттаможенного контроля, которые должны быть «универсалами», а именно – обладать знаниями во всех направлениях: таможенная стоимость, код товаров, меры тарифного и нетарифного регулирования. «В таможенном оформлении без совершенствования информационных технологий невозможно перейти на посттаможенный контроль. Необходимо сократить человеческий фактор в принятии решения о выпуске товара», – подчеркивает Ирина Ансарова.
Без детализации технических и организационных моментов прохождения грузов через границу, считает Тимур Назханов, невозможно говорить об эффективности нововведения. «Не очень верится, что таможенные органы будут с закрытыми глазами пропускать все грузы через границу, наверняка будут какие-то правила», – считает он. Для предпринимателей, по словам Тимура Назханова, могут также существовать риски, поскольку «если вся нагрузка ляжет на посттаможенный контроль, то и здесь могут быть нарушения прав предпринимателей – те же поборы, просто с границы они могут перейти на торговые объекты».
Утвердить концепцию Комитет таможенного контроля планирует до конца 2012 года или в начале 2013-го. После утверждения концепции, по словам Николая Пака, будет разработан поэтапный план мероприятий по ее реализации для КТК РК и его территориальных подразделений. «Это может занять 3–4 года. Все зависит от того, насколько быстро мы будем двигаться вперед», – отмечает он.
Курсивъ
В Иркутской таможне обсудили вопросы лесоэкспорта в рамках нового законодательства после вступления России в ВТО
29 ноября 2012 на базе Иркутской таможни состоялось заседание Консультативного Совета по работе с участниками внешнеэкономических связей, посвященное решению актуальных вопросов при совершении таможенных операций в условиях нового законодательства Российской Федерации в области таможенного дела после вступления России в ВТО. В настоящее время противодействие незаконному вывозу леса и лесоматериалов стоит на особом контроле в таможенных органах и является одной из актуальных тем
В совете приняли участие руководители и должностные лица Иркутской таможни, федеральный инспектор в аппарате полномочного представителя президента РФ в Сибирском Федеральном округе А.Э.Соковиков, первый заместитель начальника Восточно-Сибирской железной дороги Н.В.Маклыгин, представители территориального органа– МИД России в г.Иркутске, Торгово-Промышленной Палаты Восточной Сибири, бизнес –структур, таможенные представители, лесоэкспортеры Иркутской области.
Главной и основной темой обсуждения стала организация таможенного оформления и контроля в регионе ответственности Иркутской таможни в рамках действия тарифных квот (утвержденных Правительством Российской Федерации от 30.07.12 № 779 с 22 августа 2012 года) на отдельные виды экспортируемых лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории стран Таможенного союза.
В качестве основных изменений в таможенно-тарифной политики после вступления России во Всемирную торговую организацию стало увеличение вывозной таможенной пошлин по основным породам лесоматериалов необработанных (80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за м³).
Наряду с повышением пошлин было введено квотирование лесоматериалов необработанных, при этом в рамках квоты вывозная пошлина стала взиматься в значительной степени ниже, а именно от 13% до 15% от таможенной стоимости. При этом осуществлять экспорт круглого леса по указанным ставкам таможенных пошлин могут только компании - обладатели лицензий Минпромторга РФ. Именно это ведомство составило перечень организаций-экспортеров, определив каждой льготный объем поставок по итогам ее внешнеторговых операций на основе таможенной статистики за предыдущие три года.
В связи с чем, на официальном сайте Минпромторга РФ был размещен перечень порядка 450 организаций Иркутской области, имеющих право на получение разовых лицензий на вывоз необработанных лесоматериалов в рамках определенных квот. Общий объем выделенных квот в регионе составил около 2,5 кубометров леса, в основном сосны обыкновенной, составляющую основную долю экспорта Прибайкалья. На сегодня общий объем лесоматериалов, на которые лесоэкспортерами уже получены лицензии Министерства промышленности и торговли РФ и поставлены на контроль Иркутской таможней составляет примерно 1 млн 200 тыс. кубометров, то есть только половину от общего объема выделенных квот.
Наибольшие объемы лесоэкспорта в регионе ответственности Иркутской таможни приходятся на Иркутский и Братский таможенные посты Иркутской таможни.
В выступлении начальника Иркутского таможенного поста Евгения Остапенко отмечалось, что с момента вступления в силу Постановления РФ в регионе деятельности Иркутского таможенного поста было поставлено на контроль 55 лицензий Минпромторга России, выданных для экспорта необработанных лесоматериалов (сосна обыкновенная), из них таможенное декларирование на таможенном посту осуществляется по 46 лицензиям. По состоянию на середину ноября 2012 в счет исполнения полученных участниками ВЭД лицензий произведен выпуск лесоматериалов в количестве 147,874 тыс. м3, что составило 36,5% от общего объема по всем лицензиям. Докладчик также отметил, что во всех выданных лицензиях страной назначения для вывоза товара из России является Китай.
Таможенным постом продолжается мониторинг мест отгрузки лесоматериалов. За период с 20 сентября 2012г. по 9 ноября 2012г. проведено 71 таможенное наблюдение в отношении лесоматериалов круглых. Возбуждено 4 дела об административном правонарушении. Фактический контроль отгружаемых лесоматериалов также проводится и в отношении лесоэкспортеров, декларирующих лесоматериалы в иных таможенных органах
Заместитель начальника Братского таможенного поста Денис Мохирев также в своем выступлении подчеркнул, что одним из основных направлений работы таможенного поста является контроль за экспортом круглых лесоматериалов. На таможенном посту осуществляется контроль квоты на сосну обыкновенную по 91 лицензиям, представленных 28 участниками ВЭД. Общий объём лесоматериалов по выданным лицензиям составляет 326110,93 куб. м.; из них 4301 куб.м. или 1 % на лесоматериалы тонких диаметров (до 15 см в диаметре); 85023,3 куб.м. или 26 % на лесоматериалы средних диаметров (от 15 см до 24 см в диаметре); 236786,63 куб.м. или 72 % на лесоматериалы крупных диаметров (от 24 см в диаметре). На сегодня общий остаток по всем лицензиям составляет 133,9 тысячи кубометров. или 40 % от выданной квоты.
Также иркутскими таможенниками отмечено, что введение тарифных квот и отсутствие у большинства участников ВЭД лицензий на экспорт сосны обыкновенной в первой половине сентября мотивировало лесоэкспортеров увеличить экспорт обработанных лесоматериалов. Соотношение лесоматериалов обработанных к лесоматериалам круглым в начале года составляло 36% и 64 % соответственно, а уже в августе количество обработанных лесоматериалов стало преобладать и в сентябре – ноябре достигло 53 %, в том числе и круглых лесоматериалов - лиственницы, сосны сибирской и других пород, не попадающих в рамки квотирования.
В настоящее время выдача лицензий Минпромторгом РФ осуществляется в рамках выделенных квот на необработанные хвойные лесоматериалы с учетом их диаметра и кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (то есть существует дифференцированный подход к выдаче лицензий - на разные диапазоны толщины бревен выдаются отдельные лицензии). Руководители Иркутского и Братского таможенных постов отмечали, что при осуществлении таможенного контроля лицензируемого лесоматериала отмечается ряд проблем, в частности, выявляются правонарушения со стороны лесоэкспортеров при загрузке в вагоны лесоматериалов, не соответствующих диаметрам бревен предусмотренных в полученных ими лицензиях.
Как правило, у лесоэкспортеров большую дискуссию вызывает вопросы распределения квот на лесоматериалы, так, на заседании совета приводился пример, когда фактически не работающая в 2012 году организация получила значительную квоту с учетом объемом декларирования в предыдущие периоды. Соответственно, такой объем квоты экспортироваться не будет. Таким образом, утвержденные правила распределения квоты фактически ограничивают возможный объем вывозимых лесоматериалов и ведет к занижению реального объема квоты. Однако, таможенные органы не участвуют в механизме распределения квот, поэтому на Консультативном совете лесоэкспортерам было рекомендовано проявлять инициативу для проработки изменений правил распределения квоты и подготовки соответствующих предложений в Правительство РФ.
Также были рассмотрены некоторые вопросы обеспечения соблюдения запретов и ограничений в отношении лесоматериалов и других товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Лесоэкспортерам были разъяснены основные ошибки и недостатки при постановке лицензий на контроль в Иркутскую таможню, которые влекут за собой дополнительные временные затраты, как со стороны участников внешнеэкономической деятельности, так и должностных лиц таможни.
На совете были заслушаны выступления представителей как Иркутской таможни, так представителей участников внешнеторговой деятельности.
С докладом о проблемных вопросах взаимодействия Иркутской таможни и ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» в части таможенного контроля и перевозки лесоматериалов выступил первый заместитель начальника Восточно-Сибирской железной дороги Николай Маклыгин. Докладчик отметил, что за 10 месяцев 2012 года дорога отгрузила 59,9 млн.тонн различных грузов, из них 7,5 млн.тонн леса и лесоматериалов, что составило 12,6% от общей погрузки. Основная перевозка лесных грузов в 2012г традиционно была направлена на экспорт 75,5%. При этом экспортные перевозки лесных грузов были снижены на 18,5% или на 1,2 млн.тонн. В текущем году дорога не справилась с установленным планом погрузки грузов в основном по вине грузоотправителей лесопромышленного комплекса региона, поэтому технический план погрузки лесных грузов за 10 месяцев 2012г. выполнен всего на 94,7% .
За 10 месяцев 2012г. 703 предприятия лесопромышленного комплекса отгружали лес на 96 станциях. При этом надо отметить, что по-прежнему большое количество грузоотправителей с небольшими объемами погрузки леса, производят его погрузку на различных тупиках, что осложняет работу железнодорожников.
На совете также было заслушано выступление первого заместителя директора ООО «РОСТЭК-Байкал» Татьяны Порошиной о работе таможенного представителя в условиях нового законодательства РФ после вступления России в ВТО. Основной акцент в выступлении был направлен на повышение ответственности лесоэкспортеров при декларировании леса и лесоматериалов и изменение законодательной базы, которая при выявленных фактах недекларирования при экспорте товаров позволяла бы привлекать к административной ответственности не только таможенного представителя, а декларанта (владельца товара).
В целом совет прошел продуктивно, участники заседания постарались всесторонне проанализировать и обсудить наиболее важные и актуальные проблемные вопросы, возникающие в процессе общего взаимодействия, а также найти пути их решения.
Байкал24
Конституционный суд взвесил импортеров
Оглашено решение Конституционного суда от 26 ноября, при разборе обстоятельств некрупного спора ООО "Авеста" с таможней вынужденного по сути давать оценку конституционности принципов работы таможни в целом. КС обязал законодателей уточнить порядок исчисления штрафов за нарушение таможенного законодательства, определив при этом, что закупки физлицами и юрлицами за рубежом являются разными по смыслу экономическими операциями. Результатом решения КС должно стать определение Госдумой того, что является "стоимостью" импортного товара, по крайней мере в КоАП.
Спор, решение по которому КС вынес вчера, возник в ходе разбирательства ООО "Авеста" в Выборгском городском суде в феврале 2012 года. ООО не задекларировала на таможне часть партии пакетиков для сигар, за что ФТС начислило "Авесте" штраф в размере стоимости упаковки — несколько тысяч рублей. "Авеста" не согласилась с трактовкой ФТС "стоимости", зафиксированной как рыночная цена в России, определенная экспертом.
Дело в том, что 13 июля 2010 года КС уже рассматривал схожее дело о таможенных штрафах, но в отношении физлиц. Тогда КС объявил неконституционным положение действующего законодательства, согласно которому физлицо, закупающее для собственного потребления за пределами РФ товары, при незаконном перемещении их на таможенную территорию уплачивает штраф (согласно КоАП, от половины до двух стоимостей товара), исходя из регулируемых государством цен на эти товары (в большинстве случаев их нет), рыночной стоимости товара в России или ее экспертной оценки. КС в 2010 году установил, что ориентироваться на цену товара в России в данном случае нельзя — цены на один и тот же товар в разных странах могут быть различными, физлицо не может и не обязано знать, сколько стоит товар в РФ — зато знает, сколько оно заплатило за него при покупке за пределами России. Решением КС (не исполненным в законе до сих пор — см. стр. 3) рыночная стоимость товара в РФ как база для определения штрафа использоваться не может, а временно, до решения Госдумы, может использоваться "таможенная стоимость" — т. е. в данном случае стоимость покупки за рубежом.
ООО "Авеста" настаивала на том, что для юрлиц ситуация должна быть аналогична: у незадекларированного товара не может быть "стоимости" иной, чем стоимость приобретения товара за рубежом. По мнению ООО, если отдельный гражданин, провозя товары через таможню, с 2010 года может предвидеть, исходя из цены покупки, какой штраф ему угрожает при нарушении законодательства, то юрлицо (объединение граждан) этого делать не сможет. К тому же штрафы для него, очевидно, будут выше, чем для физлица — что дискриминирует юрлица, в соответствующей статье КоАП при этом упоминающиеся в одном ряду с физлицами. Позиция ООО давала довольно широкий простор для обсуждения того, что вообще является "стоимостью" товара на таможне и почему. Например, очевидно, что, импортируя товар в Россию, импортер (в теории и физлицо, которому факт покупки товара для личного пользования отнюдь не запрещает его продажу) может иметь в виду и снижение "рыночных цен" увеличением предложения. Но в расширенные споры о стоимости КС не пошел, указав: юрлицо, в отличие от физлица, приобретает товары за рубежом не для потребления, а в предпринимательских целях. Судья-докладчик КС Николай Мельников заявил: "КС признал, что размер административной ответственности за нарушение таможенных правил юрлицами может быть выше, чем ответственность физлиц".
Последствия у "дела о сигарных пакетиках", несмотря на отказ по обращению "Авесты", все равно ожидаются. КС отметил неисполнение своего решения 2010 года и вновь обязал законодателя "внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, определив вид стоимости, которая должна использоваться для исчисления административного штрафа". По мнению господина Мельникова, в уже внесенном в Госдуму законопроекте закрепление "таможенной стоимости" товара для штрафа "далеко от идеала". Таким образом, Госдуме все-таки придется возвращаться к вопросу о стоимости чего-либо на таможне по существу.
Коммерсантъ
Инволюция таможенного администрирования в таможнях СЗТУ. Балтийская таможня - лидер.
Таможенное администрирование переживает интересный период. Это то ли агония, то ли просто переход в другое измерение. Но что-то необъяснимое с ним явно происходит. Вот именно это «что-то» и попытаемся понять..
Удивительное совпадение, что начало административного хаоса, новой, особой формы администрирования на Балтийской таможне совпало с приходом Чебаева А.Н. на Балтийскую таможню начальником. Скорее всего, это простое совпадение, но, кажется, началась новая эра дискредитации таможенной службы, как таковой. Главное, и пока единственное, что сделано в идеологии администрирования на Балтийской таможне – это борьба за стерильность, принцип которой: «Делаю, что хочу – и не сметь мне возражать». Причем, касается это как предпринимателей, так и сотрудников таможни. Состав Балтийской таможни обновился практически полностью, а инспекторской состав - дважды, а то и трижды. В отношении участников ВЭД всё намного проще, а девиз, исходя из сложившейся ситуации, мог бы звучать так: «Ты никто, либо делаешь так, как я хочу, либо для тебя Балтийской таможни не существует».
Я много времени потратил на то, чтобы найти в этой технологии администрирования прозрачное таможенное оформление, эффективную СУР, полноценные электронные технологии, быстрый выпуск, ну, или, хотя бы, банальное увеличение товаропотока. Не нашёл. И за это, собственно, благодарен Чебаеву А.Н. Именно он заставил посмотреть на таможенное администрирование по-другому, реально, а не с позиции науки, не с позиции цепи поставок или логистики, а с позиции волюнтаризма, правового нигилизма и чиновничьего беспредела, а порой даже, и самодурства. Таможенное администрирование, законодательство, Таможенный союз, распоряжения правительства, Дорожные карты – всё это для слабаков, а на Балтийской таможне, да и в СЗТУ, руководят смелые чиновники, которые, видимо, не боятся игнорировать законы, не исполнять указания Президента, игнорировать Конституцию и Суд. Гвозди, да, что там гвозди, люки бы из этих сильных чиновников лить.
Последняя электричка на Кубу…
Сложно сказать, какие задачи и каким советником ставились и теперь стоят перед начальником Балтийской таможни. Об этом можно только догадываться.. Например, увеличить раз в пять или даже в десять ИТС (индекс таможенной стоимости), (для справки: по итогам 2011 года ИТС вырос на 41,9% , инфляция по итогам 2011 года составила 6,1%, а индекс потребительских цен по итогам 2011 года составил 106,4) или, может, в разы увеличить товаропоток, или сделать РОСТЭК главным и единственным таможенным представителем на Балтийской таможне, а может, просто перекрасить здание таможни в желтый цвет. Версии и только версии. Ибо, ситуация с администрированием на Балтийской таможне не находит своего описания ни в Таможенном кодексе ТС, ни в других нормативных актах таможенного законодательства. Нет такого описания и в Великой Книге Мудрости. В общем, есть в текущем положении дел на Балтийской таможне что-то исторически зловещее. Похоже, что великий русский поэт А. С. Пушкин, предвидя такую непростую ситуацию, писал П. А. Вяземскому по поводу одного министерства, в далеком 1824 г.: «Давно девиз всякого русского есть - чем хуже, тем лучше».
Но мы попробуем понять и оценить, что же получилось и получается в результате такого администрирования.
Вопрос №1: Уважаемый руководитель ФТС, когда российская таможня перестанет работать для себя и на себя (ради РОСТЭКа надеемся, перестанет с 01 января 2013 года), а начнет развиваться для бизнеса, такого родного и понятного российского бизнеса?
Ватерлоо Балтийской таможни - битва с "судильщиками"...
Тут прогресс просто очевиден, как белый день. Наверное, не только для меня одного загадка, что же так на начальника Балтийской таможни раздражительно действует обращение участника ВЭД в суд. Просто как красная тряпка на быка. Ни у П.Б.Ганнушкина, ни у В.А.Гиляровского, ни даже у З.Фрейда, нет описаний таких страхов и паник. Начальник таможни имеет в конце концов, право. Ну, не нравится Чебаеву А.Н., что кто-то пытается подвергать судебному сомнению решения и действия должностных лиц Балтийской таможни... Ну, так это его личное дело, тут ни осуждать, ни советовать не стоит, да и не вправе никто это делать. В этом направлении администрирования нас больше интересует, почему противодействие «судильщикам» построено на циничном попирании закона, зачем спускать всех административных собак, злых очень, на судящегося участника ВЭД? Он же не предатель Родины, не изменник, он гражданин России, который просто воспользовался своим правом на суд, законным, заметьте, правом. А создавать проблемы участнику ВЭД за счет средств государства, которые собственно и формируются, в том числе, из налогов и платежей этого участника ВЭД, по меньшей мере, просто некрасиво. Процесс до безобразия прост: обратился участник ВЭД в суд – получи «черную метку» Балтийской таможни и понеслось - в «черный список», и администрировать «по-черному». Тут опять возникают слова благодарности: спасибо, что не расстреливают, что не вешают камень на шею и не сбрасывают с причала, спасибо вам. Вот, правда, попытки давить на «судильщиков», в основном, незаконными методами, дают обратный результат, ведь каждое незаконное действие – рождает судебное и правовое противодействие.
Вопрос №2: Как Вы считаете, уважаемый начальник Балтийской таможни, это законно - запрещать транзит, давать указания подчиненным выдавливать с Балтийской таможни импортеров, что осмелились судиться, не принимать декларации, выпускать их на десятый день? Нормальная тенденция, когда количество исков, оспаривающих незаконные действия (бездействия) должностных лиц таможни, увеличивается на десятки? Когда суммы убытков от таких действий вырастают на миллионы рублей? Это в интересах государства?
Справка: 2010 год – 22 иска о возмещении убытков и вреда, причиненных таможенными органами лицам или имуществу, из которых 10 удовлетворены, на сумму 1 302 тыс.руб.
2011 год - уже 37 исков, из которых 27 удовлетворены, на сумму 6 337 тыс.руб.
2012г. (1-ое полугодие) – 76 исков, из которых 69 удовлетворены, на сумму 15 630 тыс.руб.
Результат очевиден. Количество исков, удовлетворенных судами по возмещению убытков от незаконных действий (бездействий) должностных лиц таможенных органов, с приходом А.Н Чебаева, выросло в 7(!) раз. Соотношение решений, принятых не в пользу таможенных органов, выросло с 45% в 2010 г., до 73% - в 2011 г., и до 87% - в 2012 г., а сумма возмещений убытков за счет казны выросла с 2010 г. в 12 раз (!).
Такое ощущение, что, либо руководство Балтийской таможни однозначно уверено в 21 декабря 2012 года (21.12.12), либо Россия со своим бюджетом к Балтийской таможне не имеет никакого отношения.
Просто стахановские темпы. Есть вполне реальные шансы, что волюнтаристским администрированием руководство Балтийской таможни доведет результат по искам и суммам взысканий за счет казны по итогам года до рекорда!
Вопрос №3: Уважаемый господин Президент, неужели в тот период, когда глава государства в «ручном режиме» контролирует вопросы стоимостью сотни тысяч рублей, начальник одного из сотен таможенных органов СЗТУ оставляет за собой право совершать и позволять совершать подчиненным действия, принимать решения, которые обходятся убытками бюджету в десятки миллионов рублей?
С судебной стерильностью как-то не получилось, может быть, в росте товаропотока всё отразилось? Ну, в самом же деле, что такое 15 млн. убытков для бюджета страны, и за целых полгода! На фоне стоимости стадиона «Зенит» просто копейки...
Предвидя возмущение представителей таможни, в традиционном стиле «…а каждый таможенник ежедневно перечисляет…» и так далее и вообще «…таможня не может отвечать за развитие экономики страны…», отвечаю.
Во-первых, «каждый таможенник» не собирает каждый день, а наблюдает за тем, чтобы участник ВЭД своевременно и в полном объеме перечислял в бюджет страны таможенные платежи, причём не всегда внимательно наблюдает и далеко не всегда бескорыстно.
А во-вторых, таможня не просто может отвечать за развитие экономики, а обязана нести ответственность. Тем более, что таможня активно «переживает» за развитие экономики страны, практически ежемесячно, когда формирует организованный, принудительный ценовой сговор поставщиков и импортёров посредством выпуска стоимостных профилей рисков, и всех поставщиков однородного и однотипного товара, независимо от условий поставки и объема, загоняет в один ценовой уровень.
А много ль корова дает молока...?
С товаропотоком тоже так радужно, как с судебными исками. Если количество убытков и суммы убытков растут, то товаропоток предательски снижается. Уже хорошо то, что не такими быстрыми темпами, как растут убытки бюджета и участников ВЭД.
Справка: За 10 месяцев 2012 г. грузооборот портов СПб составил 48 357,0 тыс. тонн, что составляет 96% к аналогичному периоду 2011 г. (50 261,2 тыс.тонн) и 99% к аналогичному периоду 2010 г. (48 395,4 тыс. тонн) . И здесь «серьезный результат» очевиден.
Весовой объем оформленных грузов в регионе деятельности Балтийской таможни уменьшился с 15 111,78 тыс.тонн до 12 624,60 тыс.тонн (снижение на 16,5%) .
Может быть, фантастическое выполнение плана доходной части бюджета таможенными органами Северо-Западного таможенного управления позволит закрыть глаза на все вышеперечисленные «достижения»? Так и в этом вопросе все традиционно плохо.
Справка: За I квартал 2011 года таможенными органами Северо-Западного таможенного управления перечислено в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных платежей на сумму 131,85 млрд. рублей,
В I квартале 2012 года таможенными органами СЗТУ перечислено в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных платежей на сумму 115,61 млрд. рублей .
Снижение составило более 15 млрд.рублей (12%).
За 12 месяцев 2011 года таможенными органами Северо-Западного таможенного управления перечислено в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных платежей на сумму 546,58 млрд. рублей, за 9 месяцев 2012 года 394,65 млрд. рублей . То есть для того, чтобы выполнить план на уровне 2011 года, за 4-й квартал текущего года таможенные органы СЗТУ должны собрать не менее 151,9 млрд.рублей (38,5% годового плана).
Правда, есть тайное оружие Балтийской таможни, например, можно издать распоряжение, по варианту № 42-р от 2011 года о запрете транзита или КТСить всё и вся по максимальной стоимости, и обеспечение уплаты платежей по максимальной ставке тут же требовать, или запретить условные КТС, только окончательный и отказывать в выпуске и аннулировать декларации, до тех пор, пока даже самый упертый не согласится с окончательной КТС, или принимать декларации только по стоимости профиля риска и только по методу 6.3., а там, уже после Нового года, видно будет.
Для сравнения: Итоги внешней торговли за 9 месяцев 2012г., (в % к 2011 году):
Товарооборот
Таможенный союз 105,7%
ФТС РФ 104,0%
СЗТУ 97%
Вопрос №4: Уважаемый начальник СЗТУ, в чем секрет такого «эффективного» администрирования, что все, что должно расти (товарооборот, таможенные платежи), почему-то снижается, а то, что не должно увеличиваться (иски, незаконные действия, убытки) устойчиво растет? Почему, вопреки указаниям руководителя ФТС, эффективным администрированием оформление товаров смещается не к границе, а например, в Уральское таможенное управление, а затем при участии СЗТУ эти товаропотоки из УТУ удивительным образом уходят под контроль РОСТЭК- Северо-Запад?
Умножение на "0"!
Так в чём же миссия или идеология такого администрирования? Создать невыносимые условия работы и изжить из «хозяйственной» вотчины неугодных коммерсантов? Возможно, но как-то очень мелко. Да и проще можно поступить. Собрать всех неугодных и сказать им, что им на Балтийской таможне не рады и шли бы вы, господа коммерсанты, куда подальше, в Казахстан или Беларусь, например.
Или же создать невыносимые условия для таможенного оформления импорта в регионе деятельности Балтийской таможни, чтобы коммерсанты перенаправили товаропотоки на СВХ, принадлежащие РОСТЭК (особенно налогоемкие товары)? Немного теплее, но тоже, как-то не очень вероятно.
А, может быть, просто – не знают, что делать и в какую сторону бежать? Начало квартала - давление на «судильщиков», конец квартала - битва за план – КТС, и давление на транзит. Вот так интересно живет Балтийская таможня, под внимательным надзором и руководством СЗТУ, вечно с кем-то воюет, вечно на кого-то давит. А может, стоит руководству таможни не мучиться? Ну, не получается с администрированием, можно ведь кроликов разводить, скорее всего, результат с кроликами может быть получше.
P.S. Уважаемый руководитель пресс-службы СЗТУ. Сарка́зм — один из видов сатирического изобличения, язвительная насмешка, высшая степень иронии, основанная не только на усиленном контрасте подразумеваемого и выражаемого, но и на немедленном намеренном обнажении подразумеваемого. «Сарказм возник в ходе эволюции, чтобы дать выжить умным людям», пожалуйста, не путайте «сарказм» с «ехидством», в части «кстати, входящий…».
ПРОВЭД
Импортерам прицепов грозит утилизационный сбор
По информации «Известий», представители российских предприятий, специализирующихся на выпуске прицепов и полуприцепов, предложили главе правительства Дмитрию Медведеву ввести утилизационный сбор на собственную продукцию. Аналитики считают, что такая мера не подвигнет отечественных производителей повышать качество своей продукции.
Письмо Медведеву подписали гендиректора четырех предприятий, специализирующихся на выпуске прицепов для грузовых автомобилей, — ЗАО «Чебоксарское предприятие Сеспель», ЗАО «Бецема», ОАО «НефАЗ» и ОАО «Завод ГрАЗ». Свою просьбу они аргументировали тем, что на прицепы и полуприцепы выдаются паспорта транспортных средств. Также их продукция является неотъемлемой частью таких транспортных единиц, как тягач-полуприцеп и шасси-прицеп, и «соответственно нуждается в утилизации наравне с тягачами и шасси».
Поэтому, как говорится в письме, в постановление правительства «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» помимо машин категорий «M» и «N» (легковые, автобусы и грузовики) должны быть включены прицепы и полуприцепы (категория «О»). Согласно этому постановлению с 1 сентября 2012 года импортеры техники обязаны платить утилизационный сбор — минимум 20 тыс. рублей по легковым, 150 тыс. по грузовым авто. Власти не скрывают, что мера направлена на защиту российского авторынка от импортной техники на фоне вхождения России в ВТО (официальная дата вступления — 23 августа). По мнению авторов письма, импортные пошлины на прицепы ввиду ВТО снизятся, а защиты, как прочим автопроизводителям, правительство им не дало.
Идею оценили и другие крупные производители прицепной техники. Например, завод «Тонар» (кроме прицепов делает самосвалы и тягачи), который Минпромторг в ноябре исключил из списка компаний, освобожденных от уплаты сбора. Как и 170 других компаний, «Тонар» не убедил Минпромторг в наличии сети пунктов приема техники на утилизацию.
— Мы поддерживаем введение утилизационного сбора на прицепы и считаем эту меру вполне логичным шагом, — говорит генеральный директор «Тонара» Денис Кривцов. — Импорт преобладает над отечественным производством, это ненормально. Многие иностранные производители несколько лет подумывают открыть производство в России, но у них нет стимулов, как, например, у производителей легковых автомобилей. Мы заинтересованы в этом, потому что считаем, что рынок станет более цивилизованным, учитывая проблему с импортом подержанных прицепов.
Из письма следует, что в 2011 году емкость рынка коммерческих прицепов составила 3647 единиц, из которых 2067 штук (57%) были ввезены. Из импортированных 1523 прицепов старше 7 лет — каждый третий используется для перевозки опасных грузов и по правилам Евросоюза должен утилизироваться в нем, а не в России.
— В этих условиях первостепенное значение приобретают нетарифные меры защиты и специальные ограничения для ввоза аналогичной зарубежной техники. Это позволит сохранить существующие мощности заводов-изготовителей России и дальнейшую стабилизацию производства полуприцепов и прицепов, обеспечение и сохранение рабочих мест, — уточняется в письме.
Представители производителей прицепов, включая Кривцова из «Тонара», говорят также о недозагруженности. Аналитики уверены, что это связано с низкой конкурентоспособностью заводов.
— Существующие мощности по производству прицепов и полуприцепов недозагружены, при том что наблюдается рост рынка — спрос на продукцию этих предприятий не растет из-за их низкой конкурентоспособности. В такой ситуации, на мой взгляд, сбор будет не самой эффективной мерой. В данном случае необходимо модернизировать производство, а не вводить протекционистские меры, это лишь создаст дополнительный повод для стран — членов ВТО подать к нашей стране иск. Я не думаю, что государство будет злоупотреблять этим методом, — объясняет аналитик «Инвесткафе» Андрей Шенк.
Аналитик «Финама» Алексей Захаров отметил, что российские производители имеют не слишком много денег на технологическое перевооружение, и с прицепами зарубежного производства (особенно с бывшими в эксплуатации) им пока конкурировать сложно. Поэтому введение «заменителей» таможенных сборов, которые будут снижаться вследствие вступления России в ВТО, скорее, мера желательная, считает Захаров. Он уточнил, что в результате введения сбора цены на прицепы могут повыситься, но незначительно, при этом легковых прицепов повышение цен вряд ли коснется.
— Государство не будет торопиться с введением этой меры, но если ситуация на рынке прицепов будет ухудшаться и это заметят, то сбор будет введен, но точно не в ближайшее время, — сказал аналитик ВТБ Владимир Беспалов.
Наиболее вероятные новые подзащитные утилизационных сборов — производители сельхозтехники, об этом на днях заявил вице-премьер Аркадий Дворкович. Кроме поставщиков агросектора, утилизационный сбор для себя также просят судостроители, вагоностроители и авиастроители. Известно, что партнеры по ВТО имеют претензии к России по поводу сбора, но в Минпромторге в прошлом месяце заявили, что готовы к судебным разбирательствам.
Известия
Меняться русскую таможню просит даже финский бизнес
По предложению руководителя Представительства ФТС России в Финляндии Александра Подчищаева состоялась очередная рабочая встреча в г. Хельсинки на базе Торгового представительства РФ в Финляндии. Практика проведения встреч руководства Выборгской таможни с представителями финского бизнес-сообщества по вопросам увеличения объемов таможенного оформления и развития приграничной инфраструктуры возникла с лета этого года.
Во встрече приняли участие Чрезвычайный и Полномочный посол России в Финляндии Александр Румянцев, заместитель Торгового представителя РФ в Финляндии Анатолий Добин, руководитель Представительства ФТС России в Финляндии Александр Подчищаев, заместитель Генерального директора Главного таможенного управления Финляндии Яркко Сакса, начальник Выборгской таможни Николай Косяченко и иные лица от российской и финской сторон. Кроме того, около 90 финских участников ВЭД высказали заинтересованность в общении с руководством таможенных органов России и Финляндии и представителями таможенно-логистических терминалов (ТЛТ) в регионе деятельности Выборгской таможни.
В рамках данной встречи руководство Выборгской таможни довело до собравшихся информацию о внедряемых в деятельность таможни перспективных таможенных технологий (электронное декларирование, удалённый выпуск), а также о планах реализации мероприятий «совершенствования таможенного администрирования («дорожная карта»). В свою очередь финские участники ВЭД, которым проводимых мер, как мы понимаем, мало, выступили с собственными предложениями, направленными на возможное снижение административных издержек при совершении таможенных операций в России.
Так, финские экспедиторы и перевозчики высказали заинтересованность в развитии упрощенного порядка перемещения товаров из автомобильных пунктов пропуска на приграничные ТЛТ, что, в свою очередь, позволит сократить время совершения таможенных операций и, соответственно, издержки участников ВЭД. При этом особое внимание было уделено возможности применения автоматизированных электронных систем (меток GPS), позволяющих осуществлять контроль за перемещением транспортных средств, перевозящих товары из МАПП на ТЛТ, и, соответственно, не применять обеспечение уплаты таможенных платежей.Вполне обоснованные предложения, однако, примет ли таможня их во внимание, пресс-служба СЗТУ не сообщает.
Помимо этого, финское бизнес-сообщество озвучила свою заинтересованность в организации проведения практических занятий для участников ВЭД Финляндии по отдельным положениям таможенного законодательства Таможенного союза, связанным с перемещением через границу различных категорий товаров.
В целом проведенная встреча была оценена положительна. По ее завершению, руководство таможенных органов России и Финляндии высказали обоюдную готовность продолжить диалог с бизнес-сообществом Финляндии и оказывать содействие в организации совместных подобных встреч.
Сближение бизнес-сообщества Финляндии с Россией важно для отечественного рынка, особенно в Северо-Западном регионе, поскольку основная доля (61,2 %) финских прямых инвестиций сегодня сосредоточена именно в данном регионе.
Локомотивами финской экономики считаются электронная, электротехническая промышленность, машиностроение, судостроение, металлообработка и металлургия, информационные технологии и проектно-консалтинговые услуги, объединенные понятием «технологические» отрасли промышленности. Они представлены более чем 1500 компаниями, из которых 90% являются малыми и средними предприятиями, что обусловлено тем, что в Финляндии придается особое внимание содействию в инвестиционной деятельности мелким и средним предприятиям, которым предоставляются на определенных условиях налоговые льготы, займы и субсидии.
Поставки товаров и услуг из Финляндии в Россию неуклонно растут. По данным Таможенного управления Финляндии, экспорт Финляндии в Россию в 2011 г. в пересчете на евро составил 5,3 млрд. (общий товарооборот оценивается в 23 млрд. долл. США). В прошедшем году основой экспорта Финляндии являлись поставки машин и оборудования, транспортных средств. На данную группу товаров пришлось 28,5% финского экспорта. Россия в 2011 г. являлась крупнейшим торговым партнером Финляндии с долей в товарообороте около 14%. Соответствующие показатели Германии и Швеции — 11,3% и 10,9%. Крупными торговыми партнерами оставались Великобритания (4,1%), Нидерланды (5,9%), Китай (5,8%) и США (4,2%).
За последние годы российско-финское взаимодействие по ряду направлений, прежде всего в области экономических и инвестиционных связей, вышло на уровень стратегического партнерства. Ярким примером тому является положительное решение Правительства Финляндии о прокладке газопровода «Северный поток» в экономической зоне страны в Балтийском море. Реализуется множество совместных проектов в самых различных отраслях, растет товарооборот, происходит взаимопроникновение экономик, чему, в том числе, способствует законодательно установленная возможность вывоза капитала из Финляндии для инвестиционной деятельности за рубежом.
Одним из факторов сохранения положительных тенденций в российско-финских отношениях могут служить примеры проведения подобных диалогов таможенных органов РФ с бизнес-сообществом Финляндии. Главное, чтобы наша таможня делала из всех этих встреч правильные выводы, а не "закручивала гайки".
«ПРОВЭД»
Новый вид декларирования через Интернет
Основным направлением таможенной политики является переход на электронное декларирование товаров. Такая безбумажная система оформления сделает полностью прозрачным весть процесс таможенного оформления, теперь он будет проходить в автоматическом режиме. Электронное декларирование даст возможность проводить таможенное оформление любых товаров удаленно, когда и инспектор, и декларант не находятся рядом, а ведут диалог в сети Интернет. Это позволит формализовать и значительно ускорить большую часть процедур, которые предусмотрены при таможенном оформлении и контроле. Кроме того, такая форма декларирования даст возможность декларанту с одного рабочего места декларировать товары одновременно на нескольких таможенных постах. Электронное декларирование позволит декларанту значительно сэкономить время, а также избежать неоправданно больших затрат. Предыдущий процесс декларирования через Интернет имел формализованную структуру и проходил при использовании целого комплекса технических и программных средств. Самому реализовать такой процесс было очень сложно, поскольку остро стоял вопрос времени и цены. Приходилось организовать работу через лицензированного оператора. В основе такого вида оформления лежал принцип, по которому пользователю предоставлялись все возможности технологии электронного декларирования, если были соблюдены условия оплаты участником ВЭД, ранее успешно переданных и оформленных ГТД.
Новая технология декларирования ЭД-2
Электронное декларирование начиналось из того, что создавалась электронная копия декларации, при помощи специальных каналов связи осуществлялся ее сброс в автоматизированную систему, затем осуществлялась регистрация и последующее прохождение через форматно - логический контроль, где выявляются ошибки или несоответствия. Долгое время для такого подключения требовалось наличие дорогостоящего оборудования и прямых каналов связи, чтобы подключиться к таможне. Эту устаревшую систему сменило электронное декларирование по новой технологии ЭД2. При такой системе декларирование происходит через Интернет, а не через специально выделенный канал связи, как это было в электронном декларировании предыдущего поколения. Чтобы сдать таможенную декларацию через всемирную сеть, понадобится всего пара минут в любое удобное время. При этом, в документах исключается наличие любых ошибок. Подача декларации проходит через специально защищенное соединение. Для того, чтобы заверить документ, используется уникальная электронная цифровая подпись, что полностью гарантирует конфиденциальность и сохранность данных.
Декларирование через Интернет – скорость и конфиденциальность
Такой вид декларирования позволяет существенно уменьшить трудоемкость работы, которую вынуждены выполнять лица таможенных органов. Оформление транспортных средств и товаров, которые перемещаются через таможню, будет проходить максимально быстро. Это позволит таможенным постам значительно увеличить количество груза, проходящего через пост, без увеличения кадрового состава. Декларирование через Интернет позволяет не только отправлять данные в таможню, но получать и ответные сообщения о подтверждении приема документов, регистрационный номер, протоколы ошибок и заключительное подтверждение того, что «выпуск разрешен». Изменения или дополнения можно вносить в декларацию в процессе переписки с таможенным инспектором. Электронные сообщения отправляются в формате XML[4] при помощи документированного набора.
Собеседник
Миллион европейских роз
Россия резко увеличивает импорт цветов, прежде всего за счет поставок из Голландии, которые за октябрь выросли, по данным агентства Bloomberg, на 13%. Между тем ажиотажного спроса на букеты в нашей стране не наблюдается. По мнению экспертов, таким образом сказывается фактор сезонности, дороговизны продукции отечественных цветоводов и вступление нашей страны во Всемирную торговую организацию.
Рост закупок цветов именно в это время года выглядит необычно из-за специфичности этого вида деятельности. Цветочный бизнес требует от продавцов точного расчета объемов продаж. Ведь основной период реализации продукции – неделя с момента поступления на прилавки. Однако увеличение экспорта европейских цветов в Россию произошло в октябре, хотя, по комментариям продавцов, наибольший всплеск розничных продаж обычно наблюдается в период со 2 по 11 марта, когда делается примерно 10–15% годового оборота флористических компаний.
«Я думаю, что увеличение объема поставок объясняется сезонным фактором – тем, что сейчас у нас в это время года цветы не растут», – сказала в разговоре с «НИ» аналитик «Инвесткафе» Дарья Пичугина. Действительно, российские производители могут составить некоторую конкуренцию зарубежным компаниям только весной. А так российский цветочный рынок на 90% состоит из иностранных цветов – преимущественно из Голландии, Колумбии и Эквадора. Интересно, что продавать россиянам цветы теперь будет еще и Китай, который поставляет свою продукцию в основном в дальневосточный регион. И лишь 10% рынка занимают российские производители, чья доля увеличивается только в весенние праздники, когда растет спрос на гвоздики и ромашки.
Наши цветоводы не могут конкурировать со своими зарубежными коллегами по объективным причинам. Процесс выращивания цветов в России более трудный и дорогой, в то время как европейские растения производятся по современным технологиям и имеют более длительный срок хранения. Кроме того, цветы часто ввозятся в Россию в обход таможенных правил под наименованием «зелень для букетов», что не дает облагать их дополнительными пошлинами и ведет к снижению себестоимости букета. Поэтому закупать цветы за рубежом более выгодно, чем производить их в стране.
Тем не менее ряд экспертов считают, что нынешний рост закупок в Голландии объясняется не сезонным фактором, а связан с вступлением России в ВТО. С января 2013 года ввозные пошлины будут снижены с 15 до 5%. А так как практически весь рынок состоит из «иностранных» цветов, то ожидается удешевление средней стоимости букета. Поэтому россияне смогут чаще радовать близких людей красивыми цветами. Следовательно, увеличится объем продаж. Вот в преддверии будущих прибылей российские продавцы заключают новые контракты.
Рост закупок цветов будет как нельзя кстати для европейских производителей. Россия является крупнейшим покупателем голландских цветов за пределами Евросоюза. Так, объем поставок цветов в нашу страну увеличился с 384,9 млн. евро в 2011 году до 435,1 млн. евро. Российский рынок является только пятым по величине для сбыта продукции голландского цветоводства, но именно он помогает этой отрасли экономики Нидерландов выжить в условиях кризиса. Ведь объем заказов со стороны остальных традиционных крупных покупателей, таких, как Испания и Италия, сокращается. Жителям этих стран сейчас не до цветов. Стоит также заметить, что Голландия не единственная страна, которая стала продавать больше цветов в Россию. Увеличение поставок в нашу страну отмечается также в Германии. В общей сложности объем поставок цветов из-за рубежа по сравнению с прошлым годом вырос на 39%.
Новые Известия
Производители мяса просят защиты от импортной свинины
Российские производители мяса обратились в Минсельхоз с просьбой защитить их от импорта свинины. Для этого они предлагают вернуть специфическую ставку ввозной таможенной пошлины в размере не менее ?1,3 за 1 кг на сверхквотное мясо и отменить преференции на ввоз свинины для Бразилии. Хотя возвращение этой части пошлины и не противоречит правилам Всемирной торговой организации (ВТО), решение придется согласовывать со странами-импортерами.
Просьба защитить российский рынок свинины с помощью мер таможенно-тарифного регулирования содержится в письме Национальной мясной ассоциации, направленном в адрес министра сельского хозяйства РФ Николая Федорова. Производители настаивают, что ситуация в секторе изменилась "драматическим образом" и ее дальнейшее развитие складывается не в пользу отечественного производителя. При росте внутреннего объема производства и одновременном увеличении импорта оптовые цены за последние два месяца упали с 90-95 до 70-75 руб. за 1 кг. В документе отмечается, что бизнес-планы большинства производителей рассчитаны по ценам 75-80 руб. за 1 кг, но при более низких ценах на корма. "В текущей ситуации сроки окупаемости реализуемых проектов в свиноводстве вырастают в полтора-два раза, до 11-12 лет, даже у эффективных предприятий",— отмечается в письме.
Для корректировки сложившейся ситуации мясники просят Минсельхоз вернуть специфическую ставку ввозной таможенной пошлины на импортную свинину, ввозимую сверх квоты в размере не менее ?1,3 за 1 кг. А также отменить для Бразилии (входит в ВТО), ставшей за последние несколько лет основным поставщиком свинины в РФ, льготы по уплате ввозных таможенных пошлин. Как пояснил глава Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин, для Бразилии действует особый режим, согласно которому при ввозе мяса из этой страны платится только 75% существующего таможенного тарифа. "То есть при пошлине на ввоз свинины сверх квоты в размере 65% за бразильскую свинину платят 48,75%, а при ввозе говядины 37,5% вместо предусмотренных 50%",— говорит он.
Общая емкость российского рынка мяса в объемном выражении составляет 10,25 млн тонн (в убойном весе, включая субпродукты), из них в 2012 году общее потребление мяса птицы составит 3,95 млн тонн (355,5 млрд руб. в оптовых ценах), свинины — 3,55 млн тонн (426 млрд руб.), говядины — 2,45 млн тонн (343 млрд руб.). Импорт всех видов мяса в РФ квотируется. Квота на ввоз свинины в 2012 году составляет 430 тыс. тонн. Ввоз свинины вне квоты облагается пошлиной в размере 65%.
В Национальной мясной ассоциации напомнили, что до вступления России в ВТО адвалорная ставка на ввоз свинины вне квоты составляла 75%, а специфическая — не менее ?1,5 за 1 кг. "После вступления России в ВТО адвалорная часть пошлины была снижена до 65%, а специфическая и вовсе исчезла",— сетует Сергей Юшин. По его словам, ее возвращение не противоречит правилам вступления в ВТО. Крупнейшие производители свинины — "Черкизово" и "Мираторг" — сообщили, что поддержат любую инициативу, направленную на сохранение рентабельности в отрасли не ниже текущих 30%.
Эксперты по ВТО считают, что производителям свинины придется искать другие способы защиты рынка. "В ВТО любой вопрос — это переговоры. Специфическую составляющую можно вернуть, но при этом общий баланс для стран-импортеров не должен ухудшиться. Вернув специфическую составляющую, мы должны будем снизить адвалорную ставку пошлины",— рассуждает директор Информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский. По его словам, в рамках присоединения России к ВТО специфическая ставка ввозной таможенной пошлины сохранена для автомобильного и мебельного рынков.
В Минсельхозе сообщили, что обращение от мясников получено и будет рассмотрено в установленном порядке.
Коммерсантъ
Таможенники подложили автомобилистам свинью замедленного действия
Льготный сыр бывает только в мышеловке! В этом убедились на собственном опыте сотни казахстанцев, завезшие автомобили из стран Евросоюза по знаменитому постановлению правительства от 1 июля 2010 года «О вопросах перемещения легковых автомобилей физическими лицами для личного пользования». Некоторые из них покупали подержанные авто за 2–3 тысячи евро, а налоговики спустя пару лет насчитали им пошлин и пени на 8–11 тысяч евро.
Напомним, что вышеуказанное постановление предусматривало льготные ставки для ввоза машин, возраст которых составлял более трёх, но менее десяти лет. Жителю Уральска Темирбулату Раглакову, как он наивно полагал, повезло: купил мужик в Германии подержанный автомобиль марки Opel Astra по сходной цене – 3 тыс. евро или в пересчёте на национальную валюту – 570 тыс. тенге. В техпаспорте железного коня в графе «дата первого допуска транспортного средства к эксплуатации» – именно так пунктуальные немцы определяют возраст автомобиля – значилось 7 сентября 2000 года. Завёз он машину в Казахстан в августе 2010 года – то есть за месяц до того, как ей стукнуло десять лет. Таможенники посмотрели техпаспорт, выписали пошлину в размере 148 тыс. тенге, которые Раглаков аккуратно оплатил, – на том и разошлись.
И вот спустя два года как гром среди ясного неба: акт камеральной таможенной проверки показывает, что такой-сякой Раглаков ввёл в заблуждение уполномоченные органы, что приобретённый им автомобиль, согласно данным, предоставленным Алматинским филиалом ТОО «Бипэк Авто», на самом деле сошёл с конвейера 20 июля 2000 года. Следовательно, на момент ввоза в Казахстан машине было полных десять лет. А потому, уважаемый господин Раглаков, получите уведомление о том, что вам доначислены таможенные платежи в размере 2 млн 50 тыс. тенге или свыше 10 тыс. евро, из коих 1 млн 740 тыс. – это собственно пошлина, а 310 тыс. – штраф. Занимательная получается арифметика: купил человек авто за 570 тыс. тенге, а таможенных сборов должен уплатить в четыре раза больше!
– Да если бы мой клиент знал, что выйдет такая пошлина, он лучше бы бросил машину на границе, – говорит адвокат Раглакова Нурлыбек Юсубалиев.
И если бы Раглаков был одинок в своей беде! По словам Юсубалиева, таких незадачливых автомобилистов только в Уральске человек 60 наберётся и сотни – по всему Казахстану. Более всего Раглакова возмущает, что драконовские пошлины и пеня были доначислены ему на основании бумаги, подписанной менеджером алматинского филиала «Бипэк Авто» неким Есенулы. В суде по иску таможенных органов к Раглакову адвокат Юсубалиев потребовал от «Бипэк Авто» предоставить сертификат или свидетельство официального дилера, дистрибьютера или импортёра автомобилей марки Opel. К слову сказать, он так его и не увидел, однако все суды в Уральске Раглаков проиграл.
– Судебными инстанциями так и не было проверено, являются ли сведения алматинского филиала «Бипэк Авто» о дате выпуска автомашины достоверными. Компания так и не предоставила письменное доказательство о наличии у неё эксклюзивной программы базы данных всех марок Opel. Кроме того, суд проигнорировал наши доводы о том, что письмо было подписано менеджером филиала, то есть не уполномоченным на то лицом! – говорит Нурлыбек Юсубалиев. – Наши ходатайства запросить, в конце концов, информацию о дате выпуска автомобиля непосредственно у завода-изготовителя остались неудовлетворёнными.
Между тем граждане, пострадавшие от произвола таможенных органов и отчаявшиеся найти правду в судах, пишут петиции в мажилис.
«В настоящее время таможенные органы в судебном порядке взыскивают с нас непомерные штрафные санкции, что в последующем приведёт к аресту нашего имущества, и многие наши семьи могут остаться без крыши над головой и средств к существованию», – говорится в обращении 19 жителей Западно-Казахстанской области к депутатам.
Подписанты подчёркивают, что все их несчастья произошли из-за того, что наши доблестные таможенники изобрели собственный эксклюзивный метод определения возраста машин. Во всём мире он отсчитывается от даты первой регистрации или даты первого допуска к эксплуатации, указанной в техпаспорте. В частности, это условие закреплено в Конвенции ООН о дорожном движении, которую Казахстан ратифицировал ещё в 2009 году. Однако наши таможенники откопали другой документ – Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через границу Таможенного союза, принятое в июле 2010 года, где записано, что момент выпуска – это есть дата изготовления автомобиля, иными словами, схода машины с конвейера.
«На указанном примере мы вынуждены констатировать порочную практику, проводимую таможенными и судебными органами с целью пополнения казны любым путём, даже за счёт законных прав и интересов граждан. К сожалению, местные судебные и надзорные органы практически однозначно встают на сторону таможенников», – констатируют подписанты обращения к депутатам.
У законодателей они просят одного – походатайствовать о замене словосочетания «с момента выпуска» на «с даты первой регистрации транспортного средства» в том злополучном соглашении. Граждане надеются, что это освободит их от уплаты кабальных таможенных платежей.
Мегаполис (Казахстан)
Против товаров стран Таможенного союза сейчас существует 106 ограничений
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) готовит антирейтинг стран, возводящих торговые барьеры для наших товаров. Об этом вчера сообщил журналистам министр ЕЭК по торговле Андрей Слепнев.
И представил первый масштабный обзор по анализу ограничительных мер против товаров Таможенного союза в торговле с иностранными партнерами. Главный вывод этого исследования - протекционизм в мировой торговле усиливается. "Эту тенденцию фиксирует и Всемирная торговая организация", - подчеркнул Слепнев.
В этом году, по данным этого глобального торгового клуба, введено свыше ста новых ограничений. Причем большинство из них со стороны стран "большой двадцатки". Только с мая по октябрь 2012 года Всемирная торговая организация насчитала 71 новую ограничительную меру. А против товаров стран Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана всего сейчас существует 106 ограничений, введенных в разные годы. В их числе антидемпинговые расследования, введение дискриминационных акцизов, квот, дополнительных сборов, специальных технических мер, а также экономических и политических санкций в отношении Белоруссии. Впрочем, общий стоимостной вред для рынка Таможенного союза от действия этих барьеров в обзоре не подсчитан.
Тем не менее, хотя темпы роста мировой торговли снижаются, по прогнозу на конец года ее объем вырастет всего на 2,5 процента, в странах таможенной "тройки" этот показатель увеличится на 8 процентов. Он уточнил, что 62 процента ограничений против товаров Таможенного союза приходится на долю стран дальнего зарубежья - Евросоюза и США. От товаров наших стран необоснованно закрываются рынки минеральных удобрений, химии, нефтехимии, автомобильного топлива, трубной, металлургической промышленности. И особенно тревожит, что в лучшую для России сторону не меняется ситуация с экспортом трубной и металлургической продукции, подчеркнул Слепнев.
Евросоюз на год отсрочил введение квот на выбросы газов для российских авиакомпаний
Но ограничения применяют и наши соседи по СНГ. Сейчас действует 41 такая мера. Причем 80 процентов приходится на Украину (17 мер) и Узбекистан (15 мер).
Самые чувствительные ограничения - дискриминационные акцизы Узбекистана. "Речь идет более чем о 400 позициях: муке, конфетах, молоке, сахаре, пиве, автомобилях, бытовой технике", - перечислил Слепнев. При этом ставки акцизов на некоторые товары зашкаливают - свыше 100 процентов. Осложнились автомобильные перевозки, а конвертировать валюту зачастую приходится от 3 месяцев до года.
Но, как предупредил Слепнев, Евразийская экономическая комиссия будет бороться с протекционистскими настроениями в торговле. Для решения торговых споров и ликвидации барьеров, пояснил он, Евразийская экономическая комиссия будет использовать площадку ВТО, а также арбитражные судебные механизмы в рамках СНГ. Кроме того, обнадежил министр, уже на этой неделе ожидается отмена поправки Джексона-Вэника, которая при отсутствии правовых гарантий десятилетиями создавала зыбкую базу для развития российско-американской торговли. А также впервые должно состояться и заседание "Торгового диалога ЕЭК - Украина", на котором будут также обсуждаться проблемы ликвидации торговых ограничений. Напомним, что этот механизм был недавно создан по решению премьера Украины Николая Азарова и главы наднационального органа Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, председателя ЕЭК Виктора Христенко. На вопрос журналистов, будет ли затронут вопрос утилизационного сбора, который ввела Россия и против которого возражает Украина, Слепнев пояснил: это тема двусторонней российско-украинской торговли. И дипломатично добавил, что поскольку наша общая ценность - единое экономическое пространство, то Евразийская экономическая комиссия выступает "за минимальные торговые барьеры, а желательно - без них". И, соответственно, будет подталкивать страны к достижению таких договоренностей.
Позитивно министр торговли Евразийской экономической комиссии оценивает и то, что Европейский союз на год отсрочил введение квот на выбросы для авиакомпаний. Хотя бы еще один новый барьер не появится, заметил он.
Между тем, по словам Андрея Слепнева, несмотря на ограничения, внешняя торговля стран Таможенного союза с европейскими соседями растет, хотя и меньшими темпами, чем в 2011 году. Причина - нефтегазовая конъюнктура.
Зато внутренняя торговля в странах "тройки" выросла в этом году по сравнению с внешней торговлей в два раза. "Бизнес все больше ориентируется на объединенный рынок", - заключил министр торговли Евразийской экономической комиссии.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5938 (265)
Развитие отношений между Акита и Приморьем тормозят длительные таможенные процедуры
15 ноября, PrimaMedia.
Посетившая Владивосток делегация префектуры Акита намеревается расширять планы сотрудничества с Приморским краем. Это касается развития и активизации отношений в области промышленности, логистики, туризма, культуры. В ходе визита в приморскую столицу японская делегация провела ряд встреч, посетила предприятия и встретилась с представителями приморского бизнеса. О своих ощущения, впечатлениях и планах с корр. РИА PrimaMedia поделился губернатор префектуры Акита г-н Норихиса Сатакэ.
- Ваши первые впечатления от этого визита во Владивосток?
- Я уже не первый раз во Владивостоке и вижу, как меняется облик города. Между городом Акита и Владивостоком давние побратимские связи, они были установлены в июне 1992г. За последние 10 лет я посещал ваш город раз восемь. Но за последние два года город сильно изменился, и это сразу бросается в глаза. Везде можно отметить явные улучшения. Цель визита нашей делегации - живое общение. Надеемся, что все встречи будут направлены на развитие отношений в таких областях, как экономика, инвестиции.
- Торгово-промышленные палаты Акита и Приморского края подписали меморандум о сотрудничестве. Чем вызвано подписание этого документа и что это дает?
- Расстояние между Владивостоком и Акита по прямой 800 км. Это самое наикратчайшее расстояние между приморской столицей и Японией. Кроме того, торговые отношения между Акитой и российскими регионами - Сибирью и Дальним Востоком - перешагнули 100-летний рубеж.
Префектура Акита - аграрно-индустриальный район экономической области Тохоку. Здесь развита добывающая промышленность. Среди ведущих отраслей обрабатывающей промышленности - пищевая, нефтехимия, бумажно-целлюлозная. В префектуре развита лесная промышленность, ведь около 71 % территории занимают леса. Местные предприятия занимают лидирующие позиции по производству клееного бруса и фанеры из российского сырья. В последнее время особое внимание уделяется развитию таких передовых видов промышленности, как машиностроение, микроэлектроника и производство медицинского оборудования. В 2010г. объем товарной продукции местных предприятий электронной промышленности составил почти 418 млрд. иен (прим: около 167 млрд. рублей). Через морской порт Акита осуществляются внешнеторговые операции с различными странами мира, в т.ч. и с Россией. Развито аграрное хозяйство. Есть возможности для развития туристических отношений между Приморьем и Акита. Во Владивосток на теплоходе Asuka приезжали туристы из нашей префектуры. Их всех привлекает европейский стиль города. Японцы любят активный отдых, в частности гольф, лыжи. Надеюсь, эти виды спорта будут развиваться в Приморье. Еще одна важная черта - международные студенческие обмены.
Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод - у наших регионов много возможностей для развития отношений в разных направлениях и разных возрастных группах.
В марте 2010г. между администрацией Приморья и префектуральным управлением Акита было подписано соглашение о дружественных связях и сотрудничестве. Это соглашение подтверждает тот факт, что наши точки зрения в разных областях экономки, культуры, туризма совпали.
Соглашение, которое подписано между торгово-промышленными палатами Приморского края и Акиты, подчеркивает более углубленные и развернутые стороны сотрудничества.
- Во время посещения Владивостока Ваша делегация посетила Sollers и FESCO. Какова была цель этого визита?
- Сегодня в России собираются японские автомобили. Но на данном этапе эта сборка равносильна сборке конструкторов, т.к. мы осуществляем поставку комплектующих. Но "кубики" складывать легко. Важен другой вопрос - возможно ли в России наладить по японским технологиям производство этих деталей. На это надо время, и пока точно не известно, когда будет достигнут такой результат. Но то, что японский автопром движется в Россию, это стопроцентно.
Японский автопром сегодня занимает 1-е место в мире. Но очень жаль, что пока в России не используются технологии, позволяющие производить оригинальные запчасти.
Замечу, что в инженерной области должны быть общение, обмен информацией. Ведь автопром - это не просто торговля, это еще и общение профессионалов.
Мы заинтересованы в том, чтобы приморские инженеры проходили стажировку в Аките и приобретали соответствующие навыки и знания. Это будет способствовать повышению профессионализма, а также содействовать росту выпуска марок японских автомобилей на территории края.
Что касается посещения FESCO, то это объясняется следующим образом. С ростом отношений увеличивается и грузопоток, начинает работать логистическая схема. Главная особенность японского транспорта - не опаздывать. Чтобы груз был отправлен во время и чтобы к месту назначений прибыл без проволочек. Кроме того, для успешной работы логистической схемы мы заинтересованы в том, чтобы таможенные пошлины и транспортные расходы не были заоблачными. Только тогда оба региона получат ожидаемый эффект от сотрудничества.
Резюмируя вышесказанное, мы должны развивать и связи в области инженерных обменов, и пути сообщения.
- Во время прошлогоднего визита во Владивосток представители префектурального управления рассказывали о работах по реконструкции портовой инфраструктуры. Работа порта после реконструкции может внести коренные изменения в логистическую схему АТР. Как складывается ситуация на сегодняшний день?
- Действительно, мы осовременили порт. Международные грузоперевозки осуществляются в направлении портов Республики Корея, Китая. Основным объектом импорта из России является древесина. Та, на 2011г. общий объем импорта составил 7,5 млрд. иен (прим: около 3 млрд. рублей) . В августе 2012г. была открыта новая контейнерная линия сообщение порт Акита - порт Пусан (Республика Корея) и порт Владивосток (Россия), что в будущем позволит расширить торговые отношения с Россией.
После реконструкции порта к уже имеющемуся терминалу добавились два новых контейнерных причала - наружный и внутренний. Длина каждого в среднем 270 м., глубина - 13 м. Площадь нового грузового терминала - почти 3 га. Здесь находится специальный склад для экспорта автозапчастей, сборочных узлов для автомобилей для поставки в РФ. Кроме того, установлены дополнительно новые краны - один портальный и два контейнерных перегружателя. Сейчас в порт может обрабатывать 70 тыс. контейнеров, но с учетом еще дальнейшей перспективы этот показатель возрастет до 100 тыс. контейнеров.
Один из вопросов, который нас сегодня очень волнует - это таможенные процедуры, которые в России занимают слишком много времени. В японских портах все это делается оперативно и в короткие сроки. Мы хотим донести до российских логистических компаний то , что когда на оформление груза тратится много времени - это просто непозволительно. Все автомобильные компании, которые задействованы в процессе поставки груза заинтересованы, чтобы эти сроки из заоблачных превратились в реальные.
- Недавно у ролкеров Fesco в маршрутной сети появился еще один порт - Фусики, он стал пятым портом Японии., куда заходят эти суда. Это конкуренция?
Я не думаю, что это конкуренция. У Фусики и у Акиты свои клианты, свои маршрутные линии. Сейчас южнокорейские суда связывают порты Владивостока и Акиты. Думаю, что из Владивостока в Японию будем ввозить древесину и металл. Сегодня Китай настроен решительно, чтобы использовать владивостокские порты в торговых отношениях с Японией. Два года назад в тестовом режиме начала работу транзитная линия Хуньчунь - Зарубино - Ниигата. Но активной работы на этом направлении не получилось. Мы хотим развернуть другие маршруты. Существенный минус - это малоактивная связь по железной дороге между Россией и Китаем. Если бы совпадали железные дороги Китая и России, то тогда груз достигал порта Владивостока быстрее.
В ходе недавней встречи с вашим губернатором Владимиром Миклушевским было отмечено, что открытие прямой линии контейнерной перевозки Акита - Владивосток станет новым этапом в развитии двусторонних отношений. Оба порта являются крупнейшими отгрузочными точками в своих регионах. Владивосток - это еще и доступ к Транссибирской магистрали, транзитная точка на пути в Китай, Корею и Сибирь. Когда город готовился к саммиту АТЭС-2012, здесь была создана конкурентоспособная транспортная инфраструктура.
Так, что для результативного и успешного сотрудничества у нас есть и база, и желание.
Распахнуть окно!
Как импортные грузы попадают на прилавки? Один из важнейших пунктов на пути - таможня, где с импортера взимается пошлина в доход государства. Непосредственно на границе делать это недостаточно удобно. Выгоднее проходить оформление на таможенном складе. Там товар может храниться перед доставкой в магазин. Можно также скомпоновать в одну партию товары разного типа, поступившие из нескольких стран.
В одном из таких транспортно-логистических центров, расположенном неподалеку от Минска, корреспондент "СОЮЗа" на днях побывал вместе с участниками выездного "круглого стола" "Таможенный союз: практическое измерение", организованного при поддержке и участии Госсекретаря Союзного государства Григория Рапоты. На первый взгляд это просто огромный ангар, где на шестиярусных стеллажах хранится до 6400 паллет различных грузов. В действительности четко и оперативно организовать их таможенное оформление, разгрузку и погрузку не так просто. Вот к огромным воротам подъезжает очередная фура. За 15-17 минут компактные электропогрузчики вывезли из нее все 33 паллеты с товаром, а затем такие же компактные механизмы разместили их на нужных стеллажах. Вся информация об этом тут же заносится в компьютер, так что среди тысяч наименований найти нужный груз - дело нескольких секунд. После того, как таможенная пошлина уплачена, товар перемещается на другую половину склада, откуда он выпускается в свободное обращение. А проще говоря, в торговлю.
Что больше всего поразило - идеально ровные, блестящие полы, по которым даже погрузчики "ходят в тапочках", ездят на шинах из белой резины, не оставляющей черных отметин при торможении. Ведь пол - особенный, как магнит притягивающий пыль. Потому воздух на складе всегда чистый. А значит, чистыми остаются и товары, среди которых - продовольствие, одежда, обувь. Гостей - а это были депутаты высших законодательных органов, представители Постоянного комитета Союзного государства, таможенных органов Беларуси, России, Казахстана - увиденное впечатлило. А гид пояснил, что к 2015 году в соответствии со специальной программой во всех регионах Беларуси будут построены 15 таких транспортно-логистических центров. В том числе еще один вскоре вступит в строй возле Минска. Услугами этих предприятий активно пользуются не только отечественные, но и российские бизнесмены.
Все это - лишь один из фрагментов реализации договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, подписанного в октябре 2007 года Беларусью, Казахстаном и Россией, других договоренностей в рамках "тройки". В 2010 году на ее территории вступил в силу единый Таможенный кодекс. С 1 апреля прошлого года был отменен транспортный контроль на границе между Беларусью и Россией, а все необходимые процедуры перенесены на внешний контур Таможенного союза. Появился и единый регулирующий орган в этой сфере, которому приданы многие наднациональные функции - Евразийская экономическая комиссия. Ее работа строится на основе более чем ста нормативных документов, в том числе 26 международных договоров, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.
Как действует весь этот сложный механизм? Ответ участники "круглого стола" искали на объектах таможенной инфраструктуры Москвы, Смоленска, Минска, пограничного Бреста. В этом им помогали руководители таможенных служб, местных органов власти.
Общее мнение - за непродолжительное время основные преимущества объединения таможенных функций "тройки" полностью оправдались. В частности, поток транзитных грузов, следующих через Беларусь, каждый год прирастает на 20 процентов. Госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота в связи с этим отметил, общаясь с журналистами:
- Если говорить о российско-белорусских отношениях в рамках единого таможенного пространства, то серьезных проблем здесь нет. В Союзном государстве реализованы уже четыре союзные программы в сфере таможенного регулирования. Две из них по инфраструктурным проектам, одна программа была посвящена созданию единой информационной системы, еще одна направлена на совершенствование информационных технологий. В определенной степени результат этой совместной деятельности положительно отразился на увеличении товарооборота между Беларусью и Россией, а также с третьими странами. Хотя нерешенных вопросов еще много, и их надо решать.
В Союзном государстве реализованы уже четыре программы в сфере таможенного регулирования. Две из них - по инфраструктурным проектам
В таком ключе и шел разговор на встрече в ГТК Беларуси. Заместитель председателя комитета Сергей Борисюк обратил внимание на то, что вследствие роста транспортного потока на границе периодически образуются очереди. Поэтому рубежи Таможенного союза требуют скорейшей реконструкции или модернизации. Тем более что 80 процентов транзитных грузов, следующих через Беларусь, предназначены для России. Актуален также вопрос увеличения скорости и объема транзита по железной дороге. Решение этой проблемы видится в скорейшем переходе на электронные формы документации. Необходимо и совершенствование правовой базы, других сфер. ГТК Беларуси надеется в этой сфере на поддержку Союзного государства.
А что думает о необходимости новых программ Союзного государства, направленных на совершенствование общей таможенной инфраструктуры Григорий Рапота? Вот что он ответил корреспонденту "СОЮЗа":
- Настолько быстро развивается внешнеэкономическая деятельность, что модернизация пунктов пропуска не успевает за этими процессами. Но надо сделать, чтобы успевала. А это, прежде всего, вопрос договоренности между таможенными службами Беларуси и России. Если они достигнут соглашения о необходимости модернизации таможенной инфраструктуры, то органы Союзного государства будут этим заниматься. Такова процедура принятия всех союзных программ. Так что ждем предложений.
Участники "круглого стола" убедились, что и в России, и в Беларуси много общих задач, требующих решения. Например, нуждается в распространении на всей территории Таможенного союза работа с клиентами по методу "одного окна".
Кстати
Благодаря осуществлению белорусско-российской Программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры за 1997-2007 годы на западной границе Союзного государства были построены или реконструированы 8 пунктов пропуска автомобильного транспорта. Пропускная способность границы возросла более чем на 20 тысяч автомобилей в сутки. Время оформления таможенной документации сократилось до 20-30 минут.
"Союз. Беларусь-Россия" №574 (42)
Строгий спрос таможни
Главный принцип работы таможни — «доверяй, но проверяй». Здесь контроль и порядок должны быть строгими. Мы, законопослушные граждане, рады бы следовать предписаниям, но не всегда они очевидны. Юридические документы написаны языком витиеватым. Начальник Минской региональной таможни Юрий Сенько расставил точки над «i» в нескольких интересных для многих нюансах.
— Юрий Алексеевич, с развитием интернет–торговли все больше людей пользуются услугой заказа товаров международной почтой. Увидели в каталоге «вещь своей мечты» — сделали выбор, ждут заветную посылку. Но на таможне с ее получением могут возникнуть проблемы. С чем это связано?
— Да, количество международных почтовых отправлений за последние два года увеличилось примерно на 40 процентов. И если раньше таможня ощущала повышенную нагрузку только перед Новым годом и Рождеством, уже нынешним летом товаров, доставленных международной почтой, было на 25 процентов больше, чем в 2010 году перед зимними праздниками. Чаще наши граждане получают вещи, предметы интерьера, бытовую технику и прочее из интернет–магазинов Америки, Китая, Польши и Литвы и др. Но прежде всего стоит знать о перечне товаров, которые в принципе запрещено приобретать подобным образом. Это алкогольная продукция, растения и семена растений, оружие, любые виды табачных изделий и, конечно, наркотические и психотропные средства и др. Скажем, если обнаружены предметы и вещи, ограниченные в свободном гражданском обороте — оружие, боеприпасы, наркотические средства и т.д., — они изымаются, а по указанным фактам возбуждаются уголовные дела по ст. 228 УК «Контрабанда». В иных случаях, если отсутствует состав правонарушения, посылки с содержимым просто возвращаются отправителю.
Есть и определенные ограничения по общей стоимости заказа — 120 евро. Хотите купить вещь на сумму выше указанной? Никаких препятствий. Но при этом будьте готовы заплатить таможенную пошлину. Допустим, заказали мобильный телефон стоимостью 530 долларов — придется уплатить таможенную пошлину в размере 115 долларов. А расчет в данном случае производится так: 530 долларов — 120 евро х 30 процентов.
— Кроме общеизвестных правил, существуют и специфические. Что такое «неделимый товар для личного пользования» и какие нюансы могут возникнуть при его перемещении через таможенную границу?
— Это товар, который по определению не может быть разделен на части либо ввозится комплектом. К примеру, посудомоечная машина, холодильник, набор мебели и др. В случае его беспошлинного ввоза в Беларусь или на территорию Таможенного союза вес покупки не должен превышать 35 кг. Если он больше, то может быть доставлен с уплатой совокупного таможенного платежа, то есть таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.
— Какие новшества внедряет Минская региональная таможня, чтобы ускорить процесс таможенного оформления?
— В определенном смысле мы стали «полигоном» для испытания различных инноваций, где постоянно проходят тестирование и опытная эксплуатация новых программных продуктов. Далее, после «прогона», программа вводится в эксплуатацию повсеместно.
В последние годы объемы работы таможни увеличиваются и мы справляемся с этим не за счет увеличения штата сотрудников, а посредством введения эффективных программно–информационных технологий. Таким новшеством стало электронное декларирование. Представьте, если раньше индивидуальному предпринимателю или организации, связанной с импортом или экспортом товаров, приходилось оформлять бумажные декларации и лично присутствовать при их регистрации, теперь в этом нет необходимости. С помощью новой программы появилась возможность представить декларацию, не покидая собственного кабинета. И если в начале 2012 года использовали такую возможность лишь 35 процентов субъектов хозяйствования, на сей день их уже 80 процентов. Примерно 9,5 тысячи организаций еженедельно представляют документы в таможню в электронном виде. Ежесуточно в Минском регионе оформляется в среднем 1.000 —1.200 партий товаров.
Советская Белоруссия
«Брестская таможня работает на Россию…»
В хорошем смысле слова
Они проехали на автобусе тысячу километров по маршруту Москва – Смоленск – Минск – Брест, чтобы рассмотреть проблемы таможенного регулирования, пограничного контроля и всего, что касается межрегионального сотрудничества. Представители Евразийской экономической комиссии, парламентов Беларуси, России и Казахстана провели в Бресте 9 ноября выездное заседание на тему «Таможенный союз: практическое измерение».
Инициатором мероприятия стал Совет Федерации – верхняя палата российского парламента. Возглавил поездку заместитель председателя комитета по международным делам СФ Валерий Шнякин.
Перед тем как собраться за круглым столом, гости ознакомились с работой пункта таможенного оформления «Козловичи».
– Впечатления остались самые хорошие, хотя не обошлось без замечаний, – поделился с журналистами Валерий Шнякин. – К нам даже подходили водители и говорили о своих проблемах. Наша цель – устранить недостатки организационного плана, а если нужно будет, то и законодательного.
Как оказалось, необходимо совершенствовать процедуру электронного декларирования, а особенно – удаленного таможенного оформления, чтобы фуры пролетали границу с ветерком, а не стояли в бесконечных очередях.
Председатель совета директоров ОАО «Совтрансавто-Москва» Алексей Двойных знает, о чем говорит. Он предложил ввести так называемый институт резидентства – с той целью, чтобы в странах Таможенного союза свои представители могли оперативно и в полной мере решать острые вопросы.
Зампредседателя облисполкома Леонид Цуприк заверил присутствующих, что «наша позиция неизменно направлена на расширение дружественных контактов с регионами России и Казахстана…», а также напомнил, что значительная часть сухопутного экспорта проходит через брестский регион.
Приводим наиболее интересные моменты мероприятия.
Зампредседателя комитета по международным делам Совета Федерации Федерального собрания РФ Валерий Шнякин:
– Наше мероприятие называется международным, или межведомственным, поскольку представлены все ведомства, которые несут ответственность за обстановку на пространстве Таможенного союза, границах. На основе увиденного и высказанных мнений сделаем аналитическую записку для парламентариев разных стран, чтобы те вышли на исполнительную власть с целью разрешения имеющихся проблем. Кроме вышесказанного, должны быть унифицированы, гармонизированы наши информационные системы. Но чтобы все это сделать, потребуются финансы.
Начальник главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы РФ Владимир Ивин:
– Каждый раз, бывая на «Козловичах», завидую брестчанам. Потому что пункта таможенного оформления подобной мощности на российской границе нет. И очень рад за белорусских коллег, что у них есть возможность работать в таких условиях, обеспечивать контроль на границе Таможенного союза. По большому счету на белорусском направлении проблем у нас нет. Есть вопросы, которые решаются. Необходимо повышать степень информационной интеграции. К сожалению, не все процессы еще автоматизированы на должном уровне. То, что сделано, нас устраивает, но нет предела совершенству. Бизнес просит открыть единый таможенный портал, через который можно будет общаться со всеми службами.
…Беларусь является устойчивым партнером с точки зрения автомобильных потоков. И сегодня мы увидели, что большая часть товаров, которые пересекают пункты пропуска Брестской области, идут прежде всего в Россию. Уже сейчас примерно треть товаров, ввозимых автомобильным транспортом в РФ, идут через Брест, Беларусь, и, скорее всего, эта цифра будет увеличиваться, учитывая хорошее качество дорог и развитие современной инфраструктуры пунктов пропуска.
Начальник Брестской таможни Леонид Досов:
– Я хочу сказать, что Брестский регион и Брестская таможня – стратегические для Таможенного союза. Поэтому на сегодняшний день Брестская таможня работает на Российскую Федерацию в хорошем смысле слова. И то, что сегодня руководители самого высокого уровня посмотрели нашу работу и дали ей высокую оценку, это дорогого стоит.
Мы сегодня не стоим на месте ни по инфраструктуре, ни по технологиям. Ну а вопросы таможенного контроля, быстрого оформления товаров и транспортных средств актуальны всегда. Поэтому будем работать так, чтобы решать задачу ускорения прохождения и товаров, и транспортных средств, и одновременно чтобы это не было упрощением с точки зрения безопасности, незаконного перемещения грузов. Мы ни в коем случае не должны здесь «упроститься» и любой ценой наращивать показатели – все больше, больше и больше…
С точки зрения оптимизации работы, в моем понимании, возможна большая материальная составляющая непосредственно от структур Союзного государства и Таможенного союза. Круглый стол – прежде всего обмен мнениями, выработка общих позиций и подходов. Предложения будут переданы компетентным органам, которые осуществляют дальнейшую проработку этих вопросов, в том числе, при необходимости, – финансирования. Я думаю, подобные встречи будут продолжаться и пойдут только на пользу странам Таможенного союза.
Виртуальный Брест
Пролетят со свистом
Предварительное электронное декларирование позволило бизнесменам быстрее пересекать внешние границы Таможенного союза. Однако до сих пор полноценной работе мешает целый ряд серьезных проблем.Всего 5-6 дней простоявший на таможне грузовой автомобиль примерно на 20-25 процентов увеличивает расходы на транспортировку, посетовал в рамках "круглого стола" "Таможенный союз: практическое измерение" замминистра транспорта Сергей Аристов. "А в итоге серьезно растет стоимость продукции на прилавке, что отрицательно сказывается на кошельках потребителей", - заметил он. Чиновник привел печальную статистику, по которой только на контрольно-транспортных пунктах Смоленской области в 2012 году выявлено уже более 57 тысяч нарушений. "Практически каждое третье транспортное средство, проходящее через них, было с теми или иными замечаниями, среди которых, например, отсутствие разрешения на поездку, завышенные весовые параметры и так далее", - подсчитал он.
Есть проблемы и у Россельхознадзора, который также отвечает за пропуск грузов. "Сейчас идет процесс сокращения численности сотрудников, и есть опасения, что имеющегося количества не будет хватать для реализации полномочий. Особенно если учесть, что за последний год почти в полтора раза вырос объем грузопотока",- посетовал начальник управления Россельхознадзора Станислав Захаров.
Разночтения в законодательстве обозначил член Комитета Сената Парламента по природопользованию и развитию сельских территорий Республики Казахстан Кожахмет Баймаханов. "Маркировка молочных продуктов в России предлагает применять термин "молочный напиток" к продукту, полученному из сухого молока, в то же время в Казахстане нет такого термина, но есть "восстановленное молоко". С этой путаницей необходимо разбираться", - резюмировал он.
В то же время способы избежать негативных проявлений объединения в Таможенный союз существуют - показал визит на Стабнинский таможенный пост в Смоленской области. Начальник поста Олег Бондарев рассказал, что таможенная декларация проверяется в среднем около двух с половиной часов, а грузовой автомобиль в целом проводит на таможенном посту не более 14 часов.
"Это позволяет обслуживать в месяц до 5000 машин, при этом на долю электронного декларирования уже сейчас на нашем посту приходится 95 процентов всех поданных грузовых деклараций. В результате подавляющая часть проходящих через пост грузов уходит с него в течение одного дня",- рассказал он.
По мнению Бондарева, представление документов по электронной почте не увеличивает опасность попадания на территорию стран-членов Таможенного союза опасных грузов. С этим согласен и министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимир Гошин. "Не только таможенная декларация, но и все остальные документы должны быть в электронном виде и в целом 50 процентов товара должен "принимать" не инспектор, а компьютер",- считает он.
Фактический контроль, по словам начальника Стабнинского таможенного поста, проходит около 5-7 процентов товара и этого вполне достаточно. "Ряд грузов, входящих на внешнюю границу ТС, отмечается белорусскими таможенниками как внушающие подозрения, мы их оперативно проверяем. В результате в месяц выявляется около 10-20 товарных партий, где нарушена упаковка, есть подозрения о вскрытии",- пояснил он.
При этом необходимость оперативно решать возникшие проблемы в самое ближайшее время станет главным камнем преткновения. Таможенники России, Республики Беларусь и Казахстана признают, что каждый год с момента создания ТС в целом отмечается почти стопроцентный рост объема товаров, перемещаемых через внешнюю границу, причем около 80 процентов из них составляют товары для России. Управлять подобным грузопотоком становится все сложнее.
Для того чтобы решить возникшие проблемы, Россия, Белоруссия и Казахстан договорились о необходимости создания единого информационного портала таможенных служб, который ускорит оформление грузов на внешней границе Таможенного союза. Деньги для этого может выдать Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).
При этом пока заинтересованные службы и ведомства в рамках Таможенного союза действуют не слишком согласованно.
Госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота отметил, что таможенные службы и их взаимодействие являются ядром всех процессов интеграции, которые происходят на постсоветском пространстве. "Уже сегодня можно видеть позитивные результаты такого взаимодействия. Так, например, за последние несколько лет время таможенного оформления груза на внешней границе уменьшилось на 20 процентов",- привел он статистику.
По мнению чиновника, это стало возможным в результате создания информационной системы таможенных служб. Однако у бизнеса уже есть мысли по поводу ее дальнейшего усовершенствования.
Их донес до собравшихся начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС России) Владимир Ивин. "Нужен единый межгосударственный портал приема таможенной информации для ускорения информирования таможенных органов по транзиту", - озвучил он пожелания предпринимателей. По словам чиновника, сегодня нередка такая ситуация, когда водитель видит очередь на одном из пропускных пунктов и может принять решение выбрать пункт пропуска через внешнюю границу Таможенного союза. На данный момент для этого необходимо потратить дополнительное время на пересылку документов на груз. Единый портал поможет избежать этой ситуации и сэкономить время. А значит, в итоге и себестоимость груза для конечного потребителя не вырастет.
Григорий Рапота уверен в перспективности этого предложения и в ответ на вопрос представителя ФТС России о финансировании заметил, что средства на это может выделить ЕБРР за счет существующего специального фонда. На данный момент четко обозначить необходимую сумму сложно. "К тому же стоит задуматься о том, чтобы не создавать информационный портал с нуля, а попробовать использовать уже имеющиеся проекты с тем, чтобы взять от них самое лучшее",- резюмировал чиновник.
"Российская Бизнес-газета" №872 (43)
Госдума поддержала новый порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть
/БИЗНЕС-ТАСС/.
Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект об особых формулах расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую.
Проект закона, внесенный правительством РФ, вводит новый порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти. При этом сохраняются действующие размеры предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, рассчитанные на основе мониторинга цен на нефть марки Urals на мировых рынках сырья /средиземноморском и роттердамском/. Соответствующие изменения вносятся в закон "О таможенном тарифе".
В соответствии с предлагаемым порядком правительство РФ устанавливает формулы расчеты ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую /в том числе особые ставки для отдельных видов нефти/ и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на основе средней цены нефти на мировых рынках нефтяного сырья. А уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в целях определения средней цены ведет мониторинг цен на нефть на мировых рынках сырья и рассчитывает ставки вывозных таможенных пошлин по формулам, установленным правительством РФ.
Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, рассчитываются на срок один календарный месяц и применяются с 1-го числа календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга. Периодом мониторинга цен на нефть сырую на мировых рынках нефтяного сырья является период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14-е число следующего календарного месяца включительно начиная с 15 октября 2008 года.
Заместитель министра энергетики РФ Юрий Сентюрин отметил, что сегодня ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и категории товаров, выработанные из нее, определяются правительством на основании мониторинга цен нефти на мировых рынках с учетом предусмотренного законом "О таможенном тарифе" предельного размера ставок на нефть сырую. Данные ставки устанавливаются посредством издания ежемесячных постановлений правительства. При этом в нормативных актах отсутствуют принципы и порядок принятия решений о применении отдельных ставок вывозных таможенных пошлин для конкретных низко рентабельных месторождений и условия прекращения их применения. Это, по словам замминистра, существенно снижает стимулирующий эффект, на достижение которого, собственно, и направлено их применение. В соответствии с новым порядком, при наличии утверждаемой формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую издание ежемесячных решений правительства об установлении данных ставок не потребуется, подчеркнул Сентюрин.
В законопроекте также определены предельные размеры льготных ставок вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов нефти, которые устанавливаются правительством на сверхвязкую нефть и нефть, добываемую на некоторых месторождениях Восточной Сибири и Крайнего Севера. Это касается месторождений, рентабельность разработки которых при применении обычных таможенных пошлин не достигает приемлемого для инвестора уровня. "Речь идет о сверхвязкой нефти /вязкость - не менее 10 тыс миллипаскалей в секунду/, нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками, добытой в регионах, где имеются особые геологические, природно-климатические, инфраструктурные и иные условия, - пояснил Сентюрин. – Например, Республика Саха /Якутия/, Иркутская область, Красноярский край и другие районы".
Применение особых пониженных ставок экспортных пошлин, обязанность которых в каждом конкретном случае будет подтверждаться на основе утвержденной методики и анализа типовых финансово-экономических моделей, по словам замминистра, позволит ввести в эксплуатацию дополнительные запасы нефти и, соответственно, увеличит налогооблагаемую базу. "По оценке комплексной модели перспективных проектов, ввод которых планируется в 2013-2018 годах, накопленная добыча нефти сырой, которая возможна лишь при условии фискальных льгот, составит в период до 2030 года до 500-550 млн тонн. Суммарные инвестиции компаний без учета мультипликативного эффекта – порядка 1,2 трлн рублей. Объем дополнительных бюджетных поступлений только по экспортной пошлине и НДПИ, без учета налога на прибыль и прочих налогов, - 300 млрд долларов", - сообщил Сентюрин.
При этом замглавы Минэнерго заверил депутатов, что принятие законопроекта не приведет к выпадающим доходам бюджетной системы, поскольку особые ставки вывозных таможенных пошлин на нефть будут применяться "только в отношении тех проектов, которые фактически не могут быть реализованы без указанной меры господдержки".
Россия и Украина заключат перемирие по утилизационному сбору на авто
Только во вторник 13 ноября официальная пресс – служба Министерства торговли Украины, подтвердила информацию о создания краткосрочного соглашения, сроком на полгода. В результате, которого при двухсторонней торговле автомобилями не будет применяться утилизационный сбор. Данное соглашение в самые короткие сроки будет наиболее оперативно разработано и обязательно подписано. Все эти важные решения были приняты во время непосредственного телефонного разговора между главами министерств Андреем Белоусовым и Петром Порошенко.
Также в процессе этого телефонного разговора, на декабрь было намечено проведение заседания, связанного с важными вопросами экономического сотрудничества.
Утилизационный сбор: плюсы и минусы
С 1 сентября этого 2012 года на всей территории России был внедрен утилизационный сбор, которым облагаются все ввозимые автомобили. Это было сделано с целью, поддержать и сделать более востребованными, отечественные автомобили. В последнее время произошло существенное снижение пошлин, в связи с вступлением России в ВТО, на целых 5%. Новый утилизационный налог должен стать заменой, отмененной пошлины. Также действующий премьер-министр России Дмитрий Медведев, считает, что введение этого сбора обязательно поможет избавиться от большого количества автомобильного хлама, заполонившего страну. Эта мера поможет создать наиболее благоприятные и безопасные условия для утилизации.
Как сообщают эксперты журнала «Биржевой Лидер», освобождаются от уплаты нового сбора машины, импортируемые исключительно только из стран таможенного союза. Никаких упоминаний об Украине, или других странах, в первоначальных документах не было. Это очень сильно повышало стоимость всех ввозимых украинских автомобилей. Данное нововведение стало причиной крупного торгового конфликта, возникшего между двумя странами. Еще в августе месяце украинский премьер – министр Николай Азаров, выражал уверенность, в том, что Киева не коснуться никакие изменения, и обязательно все вопросы будут решены. Но ничего не было предпринято до 1 сентября, и закон вступил в полную силу, наложив на все ввозимые украинские машины новый сбор.
На заводе “Богдан”, за месяц введения данного закона, был произведен только один единственный автобус. Производство автомобилей было временно полностью приостановлено. Это обусловлено полным отсутствием рынков сбыта, в связи с введением утилизационного сбора. Поставка в Россию украинских автомобилей становится совершенно невыгодной. При отсутствии принятого соглашения, данный завод мог оказаться на грани полного банкротства.
Заводы по производству авто
Особенно большое беспокойство выразил Кременчугский автозавод, который специализируется на производстве крупных грузовиков с очень большой грузоподъемностью. В связи с вводом нового налога, его стоимость возрастает на 13593 доллара. Это делает его совершенно не конкурентоспособным на российском рынке. Данный рынок будет полностью закрыт для украинских автомобилей.
Украина более 40% всех выпущенных автомобилей поставляет на российские рынки. Потеря такого большого сегмента, приведет к серьезным проблемам.
Уже 14 сентября Украина не замедлила прореагировать на создавшиеся ситуацию и предприняла ответные шаги. Она также ввела утилизационный сбор для всех российских автобусов и автомобилей. Никакие другие страны кроме России, пока не рассматривались, хотя существует такая вероятность. Принятое решение подверглось очень серьезной критики с разных сторон, особенно автопроизводителями Украины. Не стоит забывать, что украинский рынок, также имеет немалое значение для России. Около 25000 автомобилей ВАЗ запланировал поставить в Украину. Поэтому ухудшение отношений, и новые сборы однозначно скажутся негативно.
Украинская сторона быстро осознала, что никакие агрессивные методы борьбы не являются эффективными и первая предложила заключить соглашение о взаимной отмене утилизационного сбора.
Многие эксперты и аналитики предполагали, что в результате всех переговоров, обе стороны обязательно договорятся. Это является выгодным не только Украине, но и российской стороне.
"Биржевой лидер"
Фура по вызову
До 53 минут в среднем против трех часов сократилось время оформления одной фуры на автомобильных пунктах пропуска Таможенного союза с введением обязательного предварительного информирования таможни о пересекаемых границу товарах и транспортных средствах. Напомним, обязательное ПИ было введено с 17 июня этого года, а до этого несколько лет оно действовало для автоперевозчиков в добровольном порядке. Информацию перевозчик может скидывать напрямую на электронный портал ФТС России или воспользоваться услугами посредника, также подключенного к таможенному серверу, как минимум за 2 часа до прибытия авто с грузом на границу. Со временем ПИ будет введено и для других видов транспорта, и вторым, скорее всего, станет железнодорожный.
Как сообщил "РБГ" начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Владимир Ивин, это нововведение позволило значительно увеличить пропускную способность автомобильных погранпереходов на внешнем контуре ТС. Если в 2011 году в сутки границу успевало пересечь 3300 грузовых авто, то сейчас - около 4700. Фура, в которой едет груз одного наименования, при отсутствии признаков рисков и условии предоставления ПИ в полном объеме вообще может покинуть пункт пропуска уже через полчаса. То есть в большинстве своем очереди на границе исчезли. Но не везде. На многостороннем автомобильном пункте пропуска (МАПП) Бурачки - Терехово (Псковская область РФ - Латвия) сохраняются заторы со стороны Прибалтики из-за реконструкции инфраструктуры погранперехода. При ежесуточном подходе 450-500 машин там в силах пропустить только 430.
А еще эксперты подсчитали, что на 80% пробки на пунктах пропуска вызваны не плохой работой таможни, а неравномерностью подхода транспорта. Современные паромы позволяют брать на борт до 3 км (если выстроить в одну линию) фур. И вот съезжают на берег в Хельсинки эти самые "3 км", и айда всем скопом к границе с Россией...
Впрочем, мы уже привыкли, что мнение бизнеса относительно таможенных нововведений может коренным образом отличаться от точки зрения ФТС. Однако автоперевозчики в данном случае полностью "за". "Это один из самых действенных механизмов сокращения очередей на границе, - считает руководитель группы таможенных систем АСМАП Евгений Иванов, - недаром он уже давно работает в странах Евросоюза. Однако в ПИ избыточные сведения. Например, паспортные данные водителя, вид транспортного средства, кратное наименование фирмы-перевозчика наряду с полным названием и т.д. Другая проблема: если вдруг "зависнет" Интернет, система не работает. Почему нельзя подавать сведения на жестких носителях информации?"
"С флешки или компакт-диска можно быстро копировать информацию, - ответил Владимир Ивин. - Но это вряд ли ускорит процесс. Почему мы требуем подачи сведений за 2 часа? Это время нам необходимо, чтобы проанализировать все риски и принять решение, досматривать ли груз. Так что ждать 2 часа все равно придется".
Что касается "избыточных" вроде бы сведений, содержащихся в ПИ, то это тоже не прихоть таможни, на которую, как известно, повешен не только таможенный, но и транспортный, фитосанитарный и иные виды контроля...
Несколько тормозит оформление на границе и беспечность самих перевозчиков, которые могут подать ПИ не в полном объеме. И тогда уже на МАПП инспектор вынужден вручную набивать эти сведения. А ответственность перевозчик может нести только за недостоверное декларирование, но никак не за передачу недостоверной предварительной информации. Санкций за это нет даже в ЕС. Там просто не пускают машину на пункт пропуска. А у нас пускают, и инспектор помогает водителю ввести в компьютер все необходимые данные. А добропорядочные перевозчики тем временем курят на обочине в ожидании открытого шлюза.
Для ускорения пересечения границы представители эстонских брокеров посоветовали коллегам из ТС ввести со своей стороны "электронную очередь". В Эстонии она внедрена в августе прошлого года, уже 600 тыс. авто через нее прошли. Если очередь бронировать заранее, то 70% машин пересекают границу в точно установленное время. А это экономия 150 евро на каждый грузовик. У нас подобная штука действует пока только на станции Автово, обслуживающей Санкт-Петербургский морской порт. Но специалисты Росграницы, отвечающей за оборудование и развитие пунктов пропуска, намерены оборудовать логистическими накопителями все популярные МАППы и организовать пересечение границы по вызову.
"Российская Бизнес-газета" №872 (43)
Груз без довеска
До 50 процентов товаров, проходящих через границы стран - членов Таможенного союза, могли бы приниматься не инспекторами, а компьютером. А в электронный вид надо переводить не только таможенные декларации, но и другие документы, считает министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимир Гошин.
Это ускорит прохождение грузов, снизит расходы бизнеса, позволит сбить цены на товары. Если грузовой автомобиль простоял на таможне 5-6 дней, расходы на его транспортировку увеличиваются на 20-25 процентов, подсчитал замминистра транспорта Сергей Аристов. "В итоге серьезно увеличивается стоимость продукции на прилавке, что отрицательно сказывается на кошельках потребителей", - заметил он. Как показал организованный Советом Федерации пресс-тур по Смоленской области, а также в Минск и Брест, электронное декларирование товаров востребовано бизнесом.
На Стабнинском таможенном посту в Смоленской области на долю электронного декларирования уже сейчас приходится около 95 процентов всех поданных грузовых деклараций, рассказал начальник поста Олег Бондарев. Таможенная декларация проверяется в среднем около двух с половиной часов, а грузовой автомобиль в целом проводит на посту не более 14 часов, говорит он. В месяц таможенники обслуживают до 5000 машин.
При этом электронная декларация не увеличивает опасность попадания на территорию стран - членов Таможенного союза опасных грузов, считает Бондарев. Фактический контроль, говорит он, проходит около 5-7 процентов товара, и этого вполне достаточно. "Ряд грузов, входящих на внешнюю границу Таможенного союза, отмечаются белорусскими таможенниками как внушающие подозрения, мы их оперативно проверяем. В месяц выявляется порядка 10-20 товарных партий, где отмечается нарушенная упаковка, есть подозрения о вскрытии", - объясняет Бондарев. Правда, по всей Смоленской области ситуация не настолько хороша. Аристов привел статистику, по которой на контрольно-транспортных пунктах Смоленской области в 2012 году выявлено более 57 тысяч нарушений. "То есть практически каждое третье транспортное средство было с теми или иными замечаниями, среди которых", - уточнил он.
Между тем Россия, Беларусь и Казахстан договорились о необходимости создания единого межгосударственного информационного портала таможенных служб, который ускорит оформление грузов на внешней границе Таможенного союза. Сейчас нередко возникают ситуации, когда водитель, видя очередь на одном из пропускных пунктов, может выбрать другой пункт. Но для этого необходимо потратить дополнительное время на пересылку документов на груз. Единый портал поможет избежать этой ситуации и сэкономить время. В итоге и себестоимость груза для конечного потребителя не вырастет. По словам госсекретаря Союзного государства Григория Рапоты, средства на реализацию этого проекта может выделить Европейский банк реконструкции и развития.
Каждый отмечается почти стопроцентный рост объема товаров, которые перемещаются через его внешнюю границу Таможенного союза. Управлять таким грузопотоком становится все сложнее. Но не все упирается в таможенников. "Есть такие вопросы, которые должны быть решены транспортниками государств - членов Таможенного союза, представителями бизнеса", - подчеркнул Сергей Аристов.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5934 (261)
Интернет объединит таможни
Россия, Республика Беларусь и Казахстан создадут единый информационный портал таможенных служб, который ускорит оформление грузов на внешней границе Таможенного Союза. Деньги для этого может дать Европейский банк реконструкции и развития.Об этих планах шла речь на заседании круглого стола "Таможенный союз: практическое измерение", который прошел в Государственном таможенном комитете Республики Беларусь в Минске.
Госсекретарь союзного государства Григорий Рапота отметил, что таможенные службы и их взаимодействие являются ядром всех процессов интеграции, которые происходят на постсоветском пространстве. "Уже сегодня можно видеть позитивные результаты такого взаимодействия. Так, например, за последние несколько лет время таможенного оформления груза на внешней границе уменьшилось на 20 процентов", - привел он цифры статистики.
По мнению чиновника, это стало возможным в результате создания информационной системы таможенных служб. Однако у бизнеса, как показал круглый стол, есть пожелания по поводу ее дальнейшего усовершенствования.
О них говорил начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы России (ФТС России) Владимир Ивин. "Нужен единый межгосударственный портал приема таможенной информации для ускорения информирования таможенных органов по транзиту", - озвучил он пожелания предпринимателей. По его словам, сегодня нередка такая ситуация, когда водитель видит очередь на одном из пропускных пунктов и может принять решение выбрать пункт пропуска через внешнюю границу Таможенного союза. На данный момент для этого необходимо потратить дополнительное время на пересылку документов на груз. Единый портал поможет избежать этой ситуации и сэкономить время. А, значит, в итоге и себестоимость груза для конечного потребителя не вырастет.
Каждый год с момента создания Таможенного союза отмечается почти стопроцентный рост объема товаров, перемещаемых через внешнюю границу, причем около 80 процентов из них составляют товары для России. И управлять подобным грузопотоком становится все сложнее. В то же время, не все упирается только в таможенников, защитил их замминистра транспорта России Сергей Аристов. "Есть такие вопросы, которые должны быть решены транспортниками государств-членов Таможенного союза, представителями бизнеса", - подчеркнул он. Есть и законодательные проблемы, читает член Комитета по природопользованию и развитию сельских территорий Сената Парламент Республики Казахстан Кожахмет Баймаханов. "Маркировка молочных продуктов в России предлагает применять термин "молочный напиток" к продукту, полученному из сухого молока, в то же время в Казахстане нет такого термина, но есть "восстановленное молоко". С этой путаницей необходимо разбираться", - предложил он.
Пока еще остаются актуальными и вопросы, связанные с недостатком информации о том, что происходит на внешней границе таможенного союза - подобную проблему поднял в ходе круглого стола министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимир Гошин. Он предложил по итогам пресс-тура, организованного верхней палатой парламента России, в рамках которого и прошел круглый стол, сделать в Москве расширенную презентацию его итогов.
Российская газета
Таможня не может развиваться сама для себя
"Сейчас таможня пришла к тому же, что планировалось сделать в 2005 году"
Галина Баландина: «Сейчас таможня пришла к тому же, что планировалось делать в 2005 году»Главное препятствие в реформировании таможенной системы — конкуренция между таможенной и налоговой службами в деле пополнения бюджета, уверена генерал-майор Таможенной службы в отставке Галина Баландина
«Я вас уверяю: буквально через год вы российскую таможню не узнаете», — заявил министр экономического развитияАндрей Белоусов на форуме АТЭС во Владивостоке. Действительно, события последних месяцев свидетельствуют о радикальных изменениях в работе российской таможни. Летом правительство одобрило дорожную карту «Совершенствование таможенного администрирования», а в конце октября Госдума приняла в первом чтении законопроект, лишающий ФГУП «Ростэк» — главную коммерческую структуру Федеральной таможенной службы — права заниматься бизнесом.
Последние инициативы властей по модернизации таможни для «Эксперта» согласилась прокомментировать партнер, руководитель практики по таможенному праву и внешнеторговому регулированию «Пепеляев Групп» генерал-майор Таможенной службы в отставке ГалинаБаландина.
— Похоже, правительство всерьезозаботилось вопросамиреформирования российскойтаможни. Об этом, в частности,свидетельствует утвержденнаяправительством дорожная карта «Совершенствование таможенногоадминистрирования». Каковы ваши впечатления от этого документа?
— Есть ощущение бега по кругу: еще в 2005 году правительством была принята программа развития Таможенной службы, основанная на тех же постулатах, что и дорожная карта. Тогда ждали скорого вступления в ВТО, и под это было подготовлено много программ институциональных преобразований, в том числе реформы Таможенной службы.
Но в 2006 году на реформировании таможни был поставлен крест, потому что пришла новая команда и сказала: «Все, что делалось до нас, было неправильно, потому что это делали не мы». А руководитель Таможенной службы в одном из своих интервью заявил, что за нормами Таможенного кодекса Российской Федерации, который принимался «при ажиотажном участии бизнеса», стоит гигантский частный интерес, что является причиной коррупции. И это было опубликовано в правительственной «Российской газете». Вот вам и doing business. А мы-то так гордились, что Таможенный кодекс — один из немногих на тот период законов, который можно отнести к компромиссу интересов бизнеса и государства, и основные его положения согласованы с восемнадцатью общественными организациями.
Затем в течение двух лет из Таможенной службы было уволено несколько сотен офицеров — руководителей различного уровня, профессионалов своего дела. На это наложились уголовные преследования таможенных чиновников, которые и близко не стояли к коррупции. Самый показательный пример — дело генерала Бахшецяна. Такой чудовищной несправедливости я в нашей стране не припомню. Это дело до сих пор служит моральным ориентиром для служащих таможенной системы. Время от времени на таможенных сайтах фамилия генерала всплывает именно в качестве назидания: ты что, хочешь быть честным? А судьба генерала Бахшецяна тебя ничему не научила?
В результате сегодня можно констатировать, что российскую таможню образца 2005 года, имеющую все шансы стать компетентной системой с четким представлением задач для соответствия мировому уровню, просто вернули на много лет назад, на нулевую отметку. В некотором роде «новые» таможенные инициативы даже забавны: что-то мы проходили в 1990 году и давно от этого отказались, а на эти грабли мы в 1995-м наступали…
Сейчас таможня собирается решать задачи семилетней давности. В конце 2010 года Россия присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур — это, по сути, свод общепризнанных международных стандартов организации таможенного дела. А могли бы это сделать еще в 2006 году — все документы были готовы к внесению в Госдуму.
Концепция развития Таможенной службы, принятая в 2005 году, предусматривала использовать в приоритетном порядке предварительное информирование и электронное декларирование, систему управления рисками, единую межведомственную информационную систему для взаимодействия с Налоговой службой и другими контролирующими органами. Все это легло в основу дорожной карты, принятой летом.
— В чем основная проблема таможни сейчас?
— Как всегда, проблема номер один — менталитет таможенника, специфическое понимание им своих задач и места в государственной системе. Почему-то считается, что таможенник априори прав, ведь он, мол, защищает интересы государства. А все, кто приходит в таможню, — потенциальные враги и коррупционеры. И этот отвратительной ментальный стержень проявляется в неумении и нежелании доверять и внушать доверие, наладить диалог с участниками внешней торговли. А если нет диалога, то нет и развития, ведь таможня не может развиваться сама для себя, и мы получаем то, что видим сегодня.
К сожалению, такой менталитет характерен и для других государственных структур.
— Может, это оттого, что государство заботится только о пополнениибюджета?
— Я думаю, дело в другом: государство у нас, по словам одного уважаемого человека, не клиенториентированное. Несмотря на политические заявления высокопоставленных чиновников, главная забота государства — вовсе не люди, которые в нем живут, и не бизнес, который в нем работает. Ну не получается у чиновника осознать, что он живет на налоги, которые платит бизнес, что он нанятый бизнесом служащий и должен бизнес обслуживать.
Это проблема всей системы. Очень мало внимания уделяется компетентности персонала, его психологической комфортности. Наибольшее раздражение вызывает самый мелкий бюрократ, и не только у населения и бизнеса, но и у больших начальников. Озлобленный чинуша мешает всем, но для того, чтобы он стал нормальным, высококомпетентным и клиенториентированным специалистом, делается крайне мало. Попыток много, пример тому — административная реформа 2004 года, но на самом деле пренебрежительное отношение к рядовым госслужащим сохраняется до сих пор — и со стороны бизнеса, который они обслуживают, и со стороны собственного руководства.
— Если во всем виноват менталитет, то проблема нерешаема.
— Это не так. Для воспитания правильного менталитета есть понятные управленческие инструменты. В 2010 году правительство и Госдума согласились с нашим предложением включить в Закон о таможенном регулировании специальную статью о критериях оценки деятельности таможенных органов. Сейчас это статья под номером восемнадцать, в ней написано, что работа таможни оценивается по совокупности трех параметров: простоте таможенных процедур и скорости их совершения, по пополнению бюджета — куда же от него денешься! — и по соблюдению законности. Три критерия, и на первом месте — облегчение торговли. Во исполнение этой статьи правительство недавно установило систему показателей, по которым общественность может оценивать качество работы Таможенной службы. Вот вам и давление на менталитет.
До сих пор таможня отвечала только за пополнение бюджета и ни разу — за срыв поставок, остановку предприятия, уход бизнеса в другую страну. Таможенные службы Евросоюза, США и других наших торговых партнеров никогда не противопоставляют сбор платежей упрощению торговли. Им в голову не может прийти, что таможня делает либо одно, либо другое.
— Насколько, на ваш взгляд, облегчит жизнь участникамвнешнеэкономической деятельности планируемое реформирование «Ростэка» с последующей приватизацией его активов?
— Давайте рассмотрим эту ситуацию с точки зрения обывателя. «Ростэк» хотят лишить права заниматься бизнесом в сфере околотаможенных услуг. «Ростэк» выполняет функции таможенного брокера, владеет складами временного хранения, и еще у него некий бизнес в международных автомобильных пунктах пропуска. При этом по действующему законодательству в автомобильных пунктах пропуска бизнесом заниматься нельзя.
Лишать функций таможенного представителя — брокера — «Ростэк» никто не собирается. Он должен лишь выйти из капитала, а компании останутся и продолжат работать. Это касается не только «Ростэка» или таможни — государство должно уйти из бизнеса. Оно нужно там, где это общественно значимо, где опасно, где неприбыльно и так далее. На рынке сегодня более 400 таможенных брокеров, это обычный, приносящий прибыль бизнес, и полугосударственные структуры там не нужны.
Склады временного хранения, если российская таможня скоро будет работать как таможни развитых стран, вообще не понадобятся: груз будет доставляться «до двери» получателя. По закону груз отправляется на склад временного хранения (СВХ), если он не выпущен в течение трех часов. Сейчас среднее время с момента подачи декларации до момента выпуска — около десяти часов. То есть без СВХ обойтись невозможно. А по дорожной карте время выпуска товара с таможни не должно превышать двух часов. В общем, СВХ как часть таможенной инфраструктуры просто бессмысленны.
— Получается, в реформе таможни не заинтересованы все владельцыскладов временного хранения?
— В реформе таможни не заинтересованы многие, владельцы СВХ, видимо, в первую очередь. Меня очень пугает концепция переноса складов на границу и планы «Ростэка» все застроить своими складами. Ведь владельцам складов совсем не нужно ускорение таможенных процедур, очевидно, что они будут искусственно тормозиться. Иначе вложенные инвестиции не окупятся. Если же «Ростэк» приватизируют, то новые владельцы его СВХ тоже будут сопротивляться реформе.
На самом деле бизнес должен бы заботиться об ускорении таможенного оформления, о внедрении технологий, которые позволяли бы вообще не загонять фуры на склады временного хранения, о разрешении оформлять товары у наших партнеров в Белоруссии и Казахстане. Это выгоднее бизнесу — ведь чтобы провезти товар под таможенным контролем, нужно внести финансовые гарантии, оформить дополнительные документы и так далее. От дополнительных издержек надо избавляться.
— Вы упомянули Белоруссию и Казахстан. Формирование Таможенногосоюза может стать стимулом для движения нашей таможни в правильномнаправлении?
— Формирование Таможенного союза как раз и стало толчком к реформированию таможни. Появилось понимание, что может возникнуть конкуренция юрисдикций, в том числе в административных процедурах, где таможня играет не последнюю роль. Правда, в союзный Таможенный кодекс внесли специальные ограничители, чтобы этого не допустить. Например, таможенное оформление товар может проходить только в стране-резиденте его получателя. Плюс неудобная система уплаты и возмещения НДС: можно создать компанию в Белоруссии и растаможить товар там, а потом его же продать российскому партнеру. Но тогда придется уплатить НДС сначала в Белоруссии, потом в России, и только после уплаты НДС в России вам когда-то вернут НДС в Белоруссии. Неунифицированные нормы технического регулирования, требования маркировки, знаки обращения тоже препятствуют растаможке товара, предназначенного для одного рынка, на территории другого государства. Так что конкуренции юрисдикций на практике пока не получилось.
Но в Казахстане и Белоруссии есть много позитивных вещей, ставших веским аргументом для изменений в России. Например, таможенные сборы при экспорте товаров. Много лет твердили, что надо поддерживать высокотехнологичный экспорт, и наконец весной этого года правительство установило таможенный сбор в размере тысячи рублей за одну декларацию при экспорте несырьевых товаров вне зависимости от их стоимости. Один из ключевых аргументов для введения сбора — в Казахстане такая система сборов существует уже давно, а в Белоруссии при вывозе товаров вообще сборы не берут.
— А ВТО что-нибудь даст в плане реформы таможни?
— Здесь посложнее. ВТО — это все-таки свод правил регулирования внешней торговли: пошлины, лицензии, субсидии, ограничения и так далее. Хотя в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ) есть нормы таможенного администрирования, сформулированные в виде принципов: административные барьеры не должны быть чрезмерными, таможенные формальности не должны превращаться в скрытые ограничители для торговли. А уж что чрезмерно — вы сами расшифровывайте.
Главное, что могло бы дать вступление в ВТО нашей таможне, — это определение таможенной стоимости. Многие страны вообще не беспокоятся по поводу ее занижения, потому что есть сбалансированный фискальный подход: чего таможня не доберет на пошлине, то налоговая служба доберет на налоге с прибыли. Но у нас такое сейчас невозможно, при сборе доходов в бюджет наши таможенники и налоговики не взаимодействуют, а конкурируют: у каждого свой план, и каждый борется за его выполнение и перевыполнение.
Для определения таможенной стоимости нужно обладать огромным количеством юридических и экономических компетенций. И с этим связан мой главный упрек нашей Таможенной службе — никакая другая таможня не обеспечивается методическим материалом так плохо, как российская.
В рамках Всемирной таможенной организации функционирует Технический комитет по таможенной оценке, который наработал огромный объем методического материала — конкретные кейсы, подходы, описание сделок с различными тонкостями. Всего этого катастрофически не хватает и таможне, и участникам ВЭД. Но пока об имплементации подобных материалов в таможенную практику мы можем только мечтать.
— В свое время многие сторонники ВТО говорили, что главный плюс отвступления — как раз доступ ко всем методическим материалам этойорганизации.
— Пока этот оптимизм не оправдывается. Строго юридически у России есть обязательства выполнять соглашения, принятые в рамках ВТО, но не методические материалы, носящие в общем-то консультативный характер.
Проблема глубже. В России нет единообразной практики определения таможенной стоимости и одинаковых методологических подходов. Каждый кейс по таможенной стоимости индивидуален для каждой таможни и для каждого арбитражного суда. То есть при одной и той же ситуации в одном регионе арбитражный суд признает вашу таможенную стоимость справедливой, а в другом — нет.
Таможенная служба обязана мониторить всю эту практику, обобщать ее, вырабатывать единый подход к проблемным ситуациям, доводить до всех разъясняющие методические материалы, которые были бы понятны и бизнесу, и таможеннику. Чтобы не сталкивать таможню и бизнес один на один, вынуждая таможенного инспектора, за которым надзирают служба безопасности, прокуратура, Счетная палата, говорить: «Лучше ты больше пошлин заплати, чтобы меня в коррупции не заподозрили». Сотрудники таможни не берут на себя решение, потому что не уверены, что смогут его обосновать и начальство с ними согласится.
— Как-то все безнадежно получается.
— Нет, на самом деле примерно с 2010 года стали проявляться две обнадеживающие тенденции. Первая — пристальное внимание руководителей страны к таможне. И вторая — формирование некоего общественного заказа на качество таможенных услуг. Принята дорожная карта Агентства стратегических инициатив, проблемы таможни обсуждаются на площадках разных комиссий при правительстве и президенте, уже говорят, что качество таможенного администрирования — это неотъемлемая часть национальной инновационной системы и инвестиционного климата. Так что отношение меняется. Внутри таможенной системы выросло новое поколение профессионалов, вызывающих искреннее уважение. В руководство таможенных органов приходят люди с новым мышлением и отношением к происходящему.
Но таможня в России — это же огромная система. Там шестьдесят с лишним тысяч служащих. Она инерционна, неповоротлива, и чтобы задать ей нужный импульс, нужны гораздо большие усилия, чем в 2006 году. Прибавьте новые задачи, связанные с формированием Таможенного союза и вступлением России в ВТО. Но все равно видно, что движение пошло.
ПРОВЭД
Таможня не дала добро на пересменки
Среди факторов, влияющих на очереди на российско-финской, пересменки - не самый решающий, но один из наиболее очевидных, прямо скажем, мозолящий глаза. Многим петербуржцам знакома досада, которую испытываешь, попадая в пересменки. Всякое движение останавливается, и за час очередь легковушек вырастает на километр-другой.
Таможня и Росграница осознают проблему потерянного времени. СЗТУ вместе с коллегами – пограничниками, фитосанитарами и прочими контрольными органами, работающими на пунктах пропуска, – утвердило технологическую схему, в которой поминутно расписаны временные нормативы работы сотрудников. Так вот, никаких часовых перерывов на пересменки там нет.
Правда, технологические перерывы предусмотрены в работе специалистов, обслуживающих грузовой автотранспорт: утром с 8:00 до 8:15 и вечером с 20:00 до 20:15.
Что касается времени, отведенного на работу, технологическая схема разрешает пограничнику потратить на проверку паспорта не более 3 минут, таможеннику на осмотр легковушки 10 минут и автобуса на 50-60 человек – 40 минут. В общем-то, немало. Прежде представители пограничной службы заявляли, что реально проверка паспортов занимает от 40 секунд до 1,5 минут (в том случае, если не возникает дополнительных вопросов к туристу).
Работа Россельхознадзора и ветеринарных служб в технологической схеме не учитывается, так как их функции осуществляет таможенная служба в ходе проверки. При выявлении нарушений по линии данных служб пассажира выводят из общего потока и работают вне рамок технологической схемы с привлечением соответствующих специалистов.
Ели вас необоснованно задержали на границе дольше прописанного в документе времени, ответственность возлагается на сотрудника лично. Обиженные могут жаловаться по телефону горячей линии Росграницы: 88005559559 (звонок по России бесплатный).
"Фонтанка.fi"
Таможня разошлась с «Зеленым коридором»
После года судебных разбирательств и скандалов Федеральная таможенная служба (ФТС) решила расторгнуть соглашение с одной из двух платежных систем — «Зеленым коридором». Вмешательство ФАС не изменило ситуацию. Партнеры «Зеленого коридора», среди которых крупнейшие банки и компании, ищут нового оператора по уплате таможенных платежей.
Как стало известно РБК daily, в конце прошлой недели таможенная платежная система «Зеленый коридор» решила свернуть свой бизнес. Причиной в компании называют то, что ФТС расторгла с ней соглашение о сотрудничестве. Как сообщил заместитель гендиректора «Зеленого коридора» Андрей Макогон, они уже начали уведомлять своих клиентов об этом и расторгать с ними договоры. Среди партнеров системы около 150 банков, в числе которых такие игроки, как ВТБ, Ситибанк, Промсвязьбанк, «Возрождение».
По словам г-на Макогона, с того времени, как его компания начала работать, ежемесячные обороты по таможенным платежам выросли почти вдвое, до 50 млрд руб. «Мы увеличили продвижение продуктов на рынке в два раза и подтвердили своим примером, что как только на любом сегменте рынка появляется конкуренция, этот рынок быстрее растет и от этого выигрывают все — и потребители, и продавцы», — отметил он.
Таможня прекратила принимать карты «Зеленого коридора» ровно год назад (см. РБК daily от 11.11.11). Причина называлась техническая — перенос серверного оборудования в новый центр обработки данных. Тогда порядка 2,5 тыс. компаний внешней торговли не смогли оплачивать таможенные платежи с помощью карт системы.
Компания несколько раз обращалась в суды, ФАС, Генпрокуратуру. «По тому, как ФТС регулирует деятельность платежных систем, к нам поступило три обращения, каждое из которых послужило основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства», — сообщила РБК daily начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Ольга Сергеева. По ее словам, ФАС даже ставила таможню на мониторинг, требуя от нее ежеквартально предоставлять отчеты об отказе в приеме карточек.
В результате ухода «Зеленого коридора» второй участник рынка — система «Таможенная карта» — фактически получает монополию. Однако, возможно, у нее вскоре снова появится конкурент. Им может стать компания «Мультисервисная платежная система», которой недавно ФТС разрешила выпускать таможенные карты.
«Мы планируем стать для них расчетным банком», — заявила начальник управления корпоративного бизнеса банка «Возрождение» Ирина Семенова. Зампред СДМ Банка, также сотрудничавшего с «Зеленым коридором», Вячеслав Андрюшкин сказал, что теперь банк будет сотрудничать с другими игроками.
«Если система «Зеленый коридор» обратится к нам с жалобой, мы рассмотрим ее», — заявили РБК daily в ФАС, добавив, что служба будет продолжать следить за развитием ситуации на рынке таможенных платежных систем. В пятницу комментарии представителей ФТС получить не удалось.
РБК daily
Таможенный союз стремится к полноценности
Проблемы практического применения законодательства Таможенного союза существуют, но они не тормозят процесса интеграции таможенного пространства России, Белоруссии и Казахстана — к такому выводу пришли участники серии выездных заседаний профильного круглого стола Совета федерации. Глобальной же проблемой, разъединяющей таможенное пространство союза, является сохранение "принципа резидентства" — Евразийская экономическая комиссия только приступает к ее решению и урегулирует не ранее 2015 года.
Проблемы Таможенного союза (ТС) представители законодательной и исполнительной власти в конце прошлой недели изучали в ходе автобусного "марш-броска" Москва—Смоленск—Минск—Брест по трассе М-1 (по ней в РФ поступает 30% импорта, ввозимого автотранспортом). Один из нерешенных вопросов касается транзита грузов: по словам начальника главного управления организации таможенного оформления и контроля Федеральной таможенной службы Владимира Ивина, после введения в июне 2012 года обязательного предварительного информирования о прибывающих на границу грузах бизнес поднял вопрос о создании единого портала ТС для подачи таких сведений. Сейчас информацию надо подавать на границу, через которую ввозится груз, но форматы у таможен трех стран разные, что создает неудобства бизнесу. Таможенники Белоруссии и Казахстана с идеей единого портала не спорят, но и быстрого его запуска не обещают: по словам заместителя главы Государственного таможенного комитета (ГТК) Белоруссии Сергея Борисюка, к этой работе планируется приступить лишь в 2015 году.
Еще один "практический" вопрос ТС — ускорение подтверждения факта вывоза товара для возмещения НДС экспортером. По словам господина Ивина, когда вывоз происходит через внешнюю границу ТС, время его подтверждения (в сравнении к экспортом через границу РФ) увеличивается, а издержки бизнеса растут. В большей степени это касается казахского направления — обмен информацией с таможенными органами этой страны еще недостаточно автоматизирован. Заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов отметил и проблему, выявленную по линии его ведомства. За десять месяцев 2012 года на пунктах транспортного контроля РФ было проверено 173 тыс. грузовых автомобилей, прибывших из Белоруссии, у 57 тыс. из них (33%) были зафиксированы нарушения — отсутствие разрешения на перевозку, превышение веса и прочее, притом что эти грузовики прошли белорусский транспортный контроль на границе ТС.
Обсуждалась и глобальная проблема, решения которой ждет бизнес,— зафиксированный в Таможенном кодексе ТС "принцип резидентства", по которому после контроля на внешней границе союза товар можно растаможить лишь в стране регистрации импортера (то есть компаниям из России можно иметь дело лишь с таможенными органами РФ). По словам главы наблюдательного совета ОАО "Веставто" Руслана Лужецкого, его компании не всегда удобно оформлять груз в РФ, и "если бы российские резиденты могли растаможивать грузы в Белоруссии и Казахстане и наоборот, это позволило бы существенно оптимизировать грузопотоки". Именно так обстоит ситуация в ЕС: груз может пройти таможенное оформление в любой его стране.
Таможенники Белоруссии с необходимостью двигаться к отмене принципа резидентства соглашаются, отмечая, что ведут переговоры с Евросоюзом о взаимном признании уполномоченных экономических операторов (УЭО, привилегированные участники внешнеэкономической деятельности). "Может получиться, что из-за принципа резидентства мы быстрее признаем европейских УЭО, чем российских и казахских, хотя политически это будет неправильно",— говорит Сергей Борисюк. Таможенники РФ высказываются осторожнее. По словам Владимира Ивина, принцип резидентства не стоит рассматривать как сдерживающий развитие ТС. "Если отменить его, не гармонизировав другие разделы законодательства, возникнет множество проблем",— говорит он. По словам же министра по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимира Гошина, наднациональный орган занимается проблемой. "Мы выявили и проанализировали 12 причин, которые пока не позволяют отменить принцип резидентства, в том числе различия налогового, валютного, гражданского законодательства",— сообщил он "Ъ". Собранная информация доведена до правительств трех стран и сейчас ими изучается, говорит он. По прогнозу министра, решение этого вопроса будет увязано с созданием Евразийского экономического союза — не ранее 2015 года.
Коммерсантъ
В Беларусь вернулся челночный бизнес
Многие брестчане еще помнят времена, когда и жители приграничных районов Польши, и наши челноки закупали буквально все – от куриных яиц до электролампочек, а затем вывозили и продавали это на польских рынках. Со временем ситуация, конечно, изменилась. Теперь за Бугом интересуются главным образом сигаретами и топливом, а вот оттуда наши челноки везут в основном бытовую технику, сообщает «Заря».
Каков он – челночный бизнес? На сей счет доводилось слышать разные мнения, из которых я составил свое собственное, ведь о том, какой ценой достается несколько десятков долларов, знают далеко не все. Чтобы проверить, насколько оно совпадает с реальностью, я и отправился за кордон путем челнока.
Работа на Виталика
В Польшу я ехал, как и большинство челноков, вечерним поездом, выезжавшим чуть позже шести вечера по нашему времени. Предварительно через очень отдаленное знакомство, называемое в народе «седьмой водой на киселе», созвонился с неким Виталиком – коммерсантом, для которого нужно привезти товар.
Для тех, кто не в курсе, раскрываю известную схему. За любую вещь, ввозимую из Евросоюза к нам с целью продажи, бизнесмену нужно заплатить таможенные пошлины и НДС. А это немалые суммы – около 30, а то и больше процентов от стоимости товара. Заметим, еще не проданного.
Вот простой пример. На одном только телевизоре, который в Польше стоит около 700 «баксов», перевезенном без обозначенных процедур, можно «наварить» до 400 долларов, продав его, скажем, за 1100. Если везти официально, частник выигрывает не более 100. Остальное – в госказну. Так что выгода с партии телевизоров для бизнесмена и ущерб для государства более чем очевидны.
Для этого созданы ограничения по ввозу. То есть физическое лицо может без растаможки и НДС ввезти в страну тот же телевизор или холодильник только раз в год. Но законы, как известно, некоторые люди пытаются обойти. И легальный выход нашелся быстро – друзья, друзья друзей, приятели подруг приятелей и прочие дальние связи, напоминающие названия «групп» в интернетных «Одноклассниках». На них бизнесмены и записывают товар, за что каждому платят примерно 50 долларов. Это в разы меньше, чем растаможка с НДС.
С моим временным «работодателем» Виталиком мы встретились на вокзале. С ним была целая группа людей с лицами не скорбными, но как минимум озабоченными. Позже я понял, почему. Наш гид проинструктировал: в Польшу прибываем в семь. Два часа на личное время, в девять быть на вокзале. Поезд назад идет в одиннадцать. Сие не могло не насторожить...
На погрузку – становись!
Если нашу границу мы прошли довольно быстро, то в Тересполе пришлось постоять полчаса. Процедура паспортного контроля не то чтобы унизительная, но было как-то смешно и неудобно. Один пограничник спрашивает, мол, зачем приехал и сколько взял с собой денег, такие уж правила, другой с металлоискателем обыскивает меня в поисках вредных предметов. К ним, кстати, относятся лишние сигареты. Их в Польше можно выгодно продать, заработав пару десятков тысяч наших рублей. Покупают их прямо у вокзала тамошние предприимчивые жители.
Личное время я потратил на экскурсию в местную достопримечательность – супермаркет, после чего в назначенное время вернулся на вокзал.
Сюрприз не заставил себя долго ждать. Собрав всех, Виталик сообщил, что бус с товаром на подходе и вежливо пригласил нас поучаствовать в разгрузке. Товаром оказались совсем не легкие газовые плиты, а также мультиварки. По одной, как говорил Глеб Жеглов, на душу населения. Разгрузка плит шла задорно лишь первые пять минут. Изрядно намучившись, кряхтя и чертыхаясь, все-таки справились. Кстати, среди нас были три дамы, за которых мужчинам пришлось проявить благородство.
Дальше – больше. Плиты и мультиварки привязываем толстым скотчем к заранее подготовленным тележкам и становимся в очередь. До отправки назад остается час. Пока медленно и упорно движемся в таможенный зал, Виталик нас инструктирует, как вести себя в Бресте. Там, оказывается, каждый сам за себя. Друг друга якобы никто не знает. На «допросе» (!) у таможенника надо отвечать: товар купил себе, с польским продавцом списался по интернету. Больше ничего не знаю. Такой вот шпионский роман.
Переписать! Немедленно!
Миновав польских пограничников и таможенников, взиравших на нас с иронической улыбкой, мы приступили к погрузке своей поклажи. Сначала через тоннель на перрон, потом в поезд. И это было только начало, ведь впереди – наша граница...
В зал таможенного оформления станции Брест-Центральный мы вошли последними из поезда. Уже где-то в районе 12 ночи. Виталик нас не знает, а я не знаю, как заполнять таможенную декларацию. Со мной на пару дебютировала одна барышня, медик по образованию, такой же в делах спекулятивных профан. Нас-то на посту и задержали.
Первым делом мы «срезались» на декларациях, заполненных неверно. Даже после повторной переписи у таможенников остались вопросы. Точный вес, например, или серийный номер изделия. Девушка, озадаченная подобными вопросами, растерялась. У нее вес газовой плиты, указанный в декларации, не соответствовал фактическому. А это перспектива вернуться назад в Польшу на следующем поезде. Одной, в ночь глухую. Говорят, прецеденты такие были и не раз.
К слову, наши таможенники нас не допрашивали, откуда мы везем товар. И так ясно, что семь идущих друг за другом плит скорее всего из одной партии. Именно поэтому при сверке документации нам недвусмысленно было сказано: в следующий раз подумайте, стоит ли все это тех копеек, что вам сейчас дадут...
Таможня добро не дает
С Виталиком мы снова встретились на привокзальной площади. В свою очередь он принялся грузить партию с каким-то молодым человеком уже в свой бус. Напоследок мы перекинулись с ним парой слов. Оказалось, у парня высшее экономическое образование. Ранее он работал в хорошей фирме и сам смеялся над предпринимателями, возившими таким вот образом товар, называл их барыгами. Что ж, как говорится, от тюрьмы и сумы зарекаться нельзя.
Виталик признается, будь растаможка и НДС не такими высокими, он с большим удовольствием возил бы партии легально через границу. Но мелкому бизнесу, в отличие от крупных торговых сетей, это не по карману. Вот и идут на риск, так как таможенники вовсе не являются сторонними наблюдателями в этом процессе.
Более того, с подобным в Брестской таможне борется целый отдел. Если тем, кто ввез телевизор или плиту для частника, пока что, кроме нервотрепки, наказания нет, то самого бизнесмена наказать могут. Если таможенники на границе замечают, что идет целая партия – ее впоследствии накрывают на точке сбора. Дело в итоге может дойти и до Уголовного кодекса, где прописано, что уклоняться от таможенных платежей и НДС не только безнравственно, но и подсудно.
В основном, правда, наши «челночат» не по железной дороге, а на авто, так что особое внимание уделяется пункту пропуска «Варшавский мост». По данным таможни, больше 60% тех, кто сегодня создает с двух сторон очереди, – это челноки.
TIO.by
Внутренние структурные дисбалансы отражаются в экспорте
Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала статистику товарной и страновой структуры российской внешней торговли товарами в январе—сентябре 2012 года. Страновая структура внешней торговли РФ за год заметных изменений не претерпела. Основной объем товарооборота в стоимостном выражении (48,8% за десять месяцев 2012 года против 47,9%, девяти месяцев 2011 года) приходится на Евросоюз. Следом за ЕС идут страны АТЭС (24,1% против 23,9%, соответственно) и СНГ (14,1% против 15,4%, соответственно). При этом отметим, что на страны Таможенного союза приходилось всего 7% товарооборота (7,6% за девять месяцев 2011 года). Снижение доли союза в обороте может объясняться отсутствием таможенных пошлин внутри него, что уменьшает объемы внешней торговли в стоимостном выражении.
Быстрее всего в терминах "год к году" увеличивался товарооборот, обусловленный сырьевыми поставками. Так, с Нидерландами он вырос на 24,7% — до $61,5 млрд, с Турцией — на 14,4% — до $25,6 млрд, с Китаем — на 7,5% — до $64,8 млрд. Соответственно, на страны дальнего зарубежья в январе—сентябре 2012 года приходилось 85% всего экспорта из РФ (14,8% на страны СНГ), львиную долю в котором продолжают занимать поставки энергетического и другого сырья (см. график). Однако на фоне роста стоимости топливно-энергетического экспорта в дальнее зарубежье на 4,3% его физический объем снизился на 4,3%, главным образом благодаря сокращению поставок кокса, автомобильного бензина, дизтоплива, природного газа и электроэнергии. Вместе с этим незначительный рост цен на металлы, химическую продукцию компенсировался существенным ростом выпуска, а стоимость экспорта инвестиционной продукции росла удвоенными темпами, хотя доля ее остается стабильно низкой. Исключением в группе "машины и оборудование" оказался лишь отечественный наземный транспорт (кроме железнодорожного), стоимостные объемы поставок которого снизились на 5,7%.
В товарном импорте страны дальнего зарубежья также занимают львиную долю — более 87%. Его объем за январь—сентябрь 2012 года увеличился лишь на 2%, а в структуре традиционно преобладают инвестиционные товары (52%, против 50% годом ранее). Инвестимпорт из дальней заграницы дорожал умереннее отечественного, в среднем не превышая 7,4%. Исключением, как и в случае российского экспорта машин и оборудования, оказался наземный транспорт. Впрочем, в отличие от отечественного его поставки, как по объему, так и по стоимости росли темпами, превышающими 20% годовых.
Газета "Коммерсантъ"
Калининград пройдет мимо Таможенного союза
Вице-спикер Госдумы Александр Жуков внес в парламент законопроект, компенсирующий Калининградской особой экономической зоне потери от вхождения России в Таможенный союз. Чтобы резиденты ОЭЗ не пострадали от отмены льгот по таможенным пошлинам в 2016 году, депутат предлагает возмещать инвесторам региона «потери» прямо из федерального бюджета.
Отказ от преференций продиктован правилами Таможенного союза: Россия, Казахстан и Белоруссия заключили соглашение об особых экономических зонах, ограничивающее их льготы. По правилам ТС все пошлины собираются в общий котел и затем распределяются по квотам, определенным для каждой страны-участницы. В случае если бы для ОЭЗ оставили таможенные преференции, страна — участница союза перечисляла бы меньше средств в общую кассу.
Через четыре года бизнес в Калининграде должен был зажить по общим правилам России, Белоруссии и Казахстана, все таможенные льготы отменяются. Однако вице-спикер Александр Жуков считает, что для Калининграда надо сделать исключение, компенсировав инвесторам ОЭЗ все потери за счет федерального бюджета. Заложенных в законе об ОЭЗ в Калининградской области гарантий (льготы действуют как минимум до 2031 года) оказалось недостаточно, говорится в пояснительной записке к законопроекту (есть в распоряжении РБК daily).
Сейчас инвесторы, работающие в ОЭЗ, не платят налог на прибыль и имущество организаций первые шесть лет, а в последующую шестилетку могут вносить лишь половину ставки. Кроме того, все товары, ввозимые на территорию ОЭЗ из-за рубежа для внутреннего потребления, не облагаются таможенными пошлинами.
Зная, что идея выплат из бюджета придется не по вкусу правительству, авторы законопроекта пишут, что предлагаемый механизм не приведет к дополнительным расходам, уверены в Госдуме. Почти 90% дополнительных импортных пошлин по правилам Таможенного союза вновь поступят в федеральный бюджет и будут направлены юридическим лицам, чьи условия для бизнеса были существенно ухудшены.
Одобрив этот законопроект, государство поступит справедливо, поддерживает инициативу Александра Жукова сенатор от Калининградской области Николай Власенко. «Инвестор заходит на одних условиях, но в течение жизни его проекта меняются законы, которые полностью убивают экономическую эффективность проекта», — сетует он. Властям необходимо создать гарантии «неизменения условий на всю протяженность деятельности проекта», уверен сенатор.
Николай Власенко считает, что законом можно не ограничиваться, стоит написать отдельную госпрограмму. «У нас нет производственных ресурсов, наш рынок крайне мал, а российский закрыт таможенными и пограничными барьерами двух стран, — объясняет он. — Наша оторванность ухудшает возможность экономического развития, ее надо компенсировать экономическими гарантиями».
В Минэкономразвития документ в целом поддерживают, сообщили РБК daily в департаменте ОЭЗ. Но принять его во втором чтении получится только в том случае, если будет прописан механизм реализации предлагаемых гарантий, в частности обозначено, как именно компенсировать ущерб при увеличении совокупной налоговой нагрузки и таможенных пошлин.
Сенатор Власенко опасается повторения ситуации с возмещением НДС, который государство возвращает очень неохотно. «Память у всех предпринимателей крепкая, вряд ли кто-то захочет вернуть потерянное, понимая, что это будет длительный процесс», — считает он.
РБК daily
Борьба с "судильщиками"- неформальная функция таможенной экспертизы?
Один из моих знакомых, плотно работающий в сфере ВЭД, как-то поведал, что таможня, по его собственному выражению, «задолбала экспертизами». Ну, задолбала и задолбала. Имеет право. Наверное. Но когда была названа сумма, находящаяся под обеспечением в таможне, стало понятно, что требуется более серьезное погружение в тематику.
Начнем с оснований. Ст. 138 ТК ТС вещает, что таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания. А что такое «специальные познания»? Оказывается в таможенном, да и в любом другом, законодательстве определение этого термина отсутствует, что, впрочем, дало обильную пищу для размышлений теоретиков научного и прикладного характера. Например, одно из самых распространенных определений, которое выдаст по запросу любой поисковик, принадлежит эксперту-криминалисту А.А. Эйсману, утверждающему, что специальные познания - это "знания не общеизвестные, не общедоступные, не имеющие массового распространения, это знания, которыми располагает ограниченный круг специалистов».
Разнообразие номенклатуры товаров, проходящих таможенную очистку, необходимость точного отнесения товаров к определенному коду, ставит перед инспектором задачу обладания необходимым запасом этих самых общеизвестных знаний. Тот, кто общается с таможенниками, понимает, что уровень и объем этих самых знаний у всех разный. Как по образованию, так и по жизненному опыту. Что для одного - проще простого, для другого потребует специальных познаний. Короче, ясности нет никакой. А раз так, есть место для полета таможенной мысли. Тем более, все условия для этого созданы.
Во-первых, таможенная экспертиза – прямая мера по минимизации рисков, которая может применяться без указания в профиле риска по усмотрению таможенного поста. А стало быть, количество экспертиз не ограничено: хоть на каждую товарную партию.
Во-вторых, товары, возможно попадающие под запреты и ограничения, до получения результатов экспертизы не могут быть выпущены.
В-третьих, если товары все же выпускаются, то исключительно под обеспечение таможенных платежей – опять же до получения результатов экспертизы.
Казалось бы, видя такие возможности для коррупции, законодатель обязан четко прописать процедуры, особенно те , что касаются сроков их исполнения. Что ж, давайте посмотрим.
Согласно ст.139 ТК ТС срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству. Иными словами, пока эксперт не получит материалы, сроки не идут. Учитывая то, что таможенные посты могут находиться достаточно далеко от экспертных учреждений, озадачимся простым вопросом: а каков срок доставки материалов, проб и образцов до эксперта? Решение Комиссии таможенного союза № 258 от 20 мая 2010 года «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля», п. 4: «при проведении таможенной экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившее таможенную экспертизу, направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, решение о назначении таможенной экспертизы и материалы, документы, пробы и образцы, необходимые для ее проведения с указанием разрешения на видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов исследования».
В порядке отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы, утвержденном приказом ФТС России № 396 от 25 февраля 2011 года, об этом ни слова. «Направляемые на экспертизу материалы и объекты исследования доставляет должностное лицо таможенного органа или используются иные виды связи». Это уже пункт 24, из методических рекомендаций, направленных письмом ФТС России № 01-06/13167 от 18 апреля 2006, которыми таможенники тоже пользуются. Обратите внимание: во всех документах срок доставки проб и образцов с таможенного поста в экспертное учреждение не установлен. Вообще.
Далее. Указанные выше 20 дней – это не для нас, это для эксперта, ибо этот срок «может продлеваться с письменного разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, с указанием причин такого продления на срок, необходимый для проведения экспертизы». Это уже ст.172 ФЗ 311. Обратите внимание на удобство формулировок: основания для продления не установлены, стало быть, причины можно придумать любые, предельный срок опять же не определен. Наверное, поэтому таможенные эксперты, по слухам, завалены работой, а результатов экспертиз можно ожидать месяцами. Будьте уверены: на попытку прояснить даже приблизительный срок окончания экспертизы эксперты всегда категорично ответят отказом: выясняйте у инспектора.
Похожая история с рассмотрением результатов экспертизы по классификационному коду. Приказ № 500 от 17.03.2010, пункт 13: «Уполномоченное должностное лицо таможенного поста по результатам экспертизы принимает решение о подтверждении кода ТН ВЭД либо решение о классификации товара». И опять ни сроков, ни обязательств. Чуть ниже: «в случае необходимости проведения дополнительной проверки (дополнительной экспертизы) или получения пояснений эксперта срок принятия решения о классификации товара может быть продлен». На сколько, как, кем – опять неясно.
Еще одна удивительная вещь: после подтверждения классификационного кода, рассмотрения заявления на возврат обеспечения таможенных платежей надо ждать еще в течение месяца. У моего знакомого, о котором говорилось выше, таким образом на одной из таможен СЗТУ подвисло более 300 млн.руб. Надо ли объяснять, что это деньги, которые могли быть инвестированы в экономику, расширение бизнеса, зарплаты, налоги. Но оказывается, у таможенной экспертизы есть еще одна неформальная функция: это весьма распространенный способ борьбы с «судильщиками» и прочими пакостниками, не дающими спокойно жить таможне. А что? Все законно.
Для сведения. В 2011 году экспертными учреждениями ФТС в рамках 34368 таможенных экспертиз было исследовано 1,3 млн. объектов.
ПРОВЭД
Посылка перешла границу
Калининградская областная таможня предложила разработать федеральный нормативно-правовой акт, который будет регламентировать порядок взаимодействия таможенников, сотрудников правоохранительных органов и "Почты России" при выявлении контрафакта, пересылаемого в международных почтовых отправлениях.Об этом первый заместитель начальника Калининградской областной таможни по таможенному контролю Сергей Амельянович заявил в ходе рабочего совещания ФТС РФ.
По информации Федеральной таможенной службы, в текущем году российские таможенники выявили больше 10 миллионов единиц контрафактной продукции и возбудили 1050 административных дел по статье "Незаконное использование товарного знака". Если бы задержанный контрафакт дошел до конечных потребителей, ущерб для правообладателей превысил бы 1,4 миллиарда рублей. "К сожалению, в отличие от западных стран, лишь малая часть контрафакта в России выявляется почтовиками, - отмечает Сергей Шурыгин, начальник отдела обеспечения контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России. - Однако главная проблема заключается в том, что при стабильном увеличении притока пиратской продукции в Россию у таможенников до сих пор нет четко выработанного алгоритма действий при обнаружении контрафакта в посылках, пересылаемых в адрес физических лиц".
Если контроль коммерческих товарных партий на предмет контрафакта давно отлажен, контролировать международные посылки, которые граждане получают для личного пользования, таможенники, согласно действующему законодательству, не имеют права. Сотрудники правоохранительных органов могут проверить почтовое отправление на предмет содержания наркотиков, оружия и других предметов, запрещенных к ввозу в нашу страну. Однако вскрывать упаковку пересылаемого товара, чтобы убедиться, что посылка не нарушает чьих-то авторских прав, закон не позволяет.
Сейчас гражданин без уплаты таможенных платежей может получить международную посылку, вес которой не превышает 31 килограмм. Стоимость всех посылок, поступающих на имя одного человека в течение месяца, не должна превышать 1000 евро. "Стихийное развитие интернет-торговли, существующие демократичные весовые и стоимостные ограничения для пересылаемых товаров - все это играет на руку правонарушителям и выводит проблему контрафактных товаров в международных почтовых отправлениях на мировой уровень", - подчеркивает первый заместитель начальника Пулковской таможни по таможенному контролю Олег Макарский. При этом вопрос возбуждения административных дел против физических лиц, в чей адрес направляются посылки с контрафактом, остается спорным. О том, что товары, заказанные на зарубежных интернет-ресурсах, могут оказаться пиратскими, догадываются далеко не все получатели.
В одном только Китае насчитывается несколько десятков англоязычных виртуальных платформ, где любой желающий может заказать одежду, аксессуары, бытовые мелочи, предметы интерьера и другие полезные вещи по смешным ценам. Симпатичный купальник - копия известной модели, - произведенный на заводе в Поднебесной, будет стоить 200-300 рублей. Правда, нет никакой гарантии, что бретелька китайского шедевра не оторвется после первой стирки. Псевдофирменные платья или блузки продаются за 400-500 рублей, различные кольца, сережки и браслеты стоят порядка 100-200 рублей.
Для любителей зарубежных интернет-магазинов, которые не желают тратить время и нервы на переписку с иностранными поставщиками, существует множество так называемых закупочных групп, расположенных в социальных сетях. В частности, в Северо-Западном федеральном округе функционируют несколько сотен подобных интернет-сообществ. В полумиллионном Калининграде корреспондент "РГ" обнаружил свыше 30 закупочных объединений, зарегистрированных в самой популярной российской социальной сети. А поиск в той же соцсети по словам "совместные покупки в Санкт-Петербурге" выдал порядка сотни ссылок.
Точных данных об объеме рынка пиратских товаров, которые поступают частным лицам в посылках из зарубежных интернет-магазинов, у таможенников нет. Нет такой информации и у владельцев торговых марок, которые чаще всего подделывают мастера из Китая. Однако известно, что объем продаж рынка одежды в нашей стране в 2011 году составил 54,11 миллиарда долларов. А весь оборот одежного и обувного контрафакта в России в 2011 году оценивается, по информации консалтинговой компании Esper Group, в 15,47 миллиарда долларов. На долю подделок спортивных марок пришлось 34,6 процента от общего объема контрафакта, еще 41,4 процента составили подделки известных марок премиум-класса. Кстати, как подсчитали эксперты Высшей школы экономики, владельцы популярных народных брендов стараниями пиратов ежегодно теряют от 5 до 10 процентов прибыли. Аналогичные потери несет из-за контрафакта и бюджет страны.
В мае этого года ФТС РФ заявила о намерении разработать поправки в российское таможенное законодательство, которые позволят таможенникам вскрывать личные международные почтовые отправления и проверять их на предмет контрафакта. Для определения подлинности товара существует таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который активно используется при таможенном контроле коммерческих партий товара. Чтобы попасть в реестр, правообладателю достаточно написать заявление и предоставить в ФТС информацию о товарах, с помощью которой эксперты смогут распознать подделку. Сейчас в таможенном списке числятся порядка 2,5 тысячи объектов интеллектуальной собственности.
Впрочем, как сотрудники таможенных органов будут определять, какую посылку считать подозрительной, а какую - нет, пока неизвестно. Также неизвестно, как таможенный контроль международных почтовых отправлений, предназначенных для личного пользования, отразится на скорости доставки товара.
В прошлом году в нашу страну пришло около 3,5 миллиона частных почтовых отправлений, из которых 35 процентов составили покупки в интернет-магазинах. Для обработки международных посылок в России создано больше 20 специализированных мест международного почтового обмена (ММПО). Шесть ММПО функционируют в регионах Северо-Западного федерального округа - два в Санкт-Петербурге и по одному в Республике Карелии, Калининградской, Ленинградской и Мурманской областях. Однако нагрузка на международные почтовые пункты в последние годы растет, а штат региональных таможен только сокращается. К примеру, магистральный сортировочный центр (МСЦ) в Калининграде, при котором создана постоянная зона таможенного контроля, в 2010 году ежемесячно обрабатывал порядка пяти тысяч международных посылок. Сейчас сотрудники МСЦ сортируют несколько десятков тысяч международных отправлений в месяц.
Тем временем
Калининградская областная таможня предупреждает: торговые точки, продающие товар под видом "таможенного конфиската", к таможенным органам не имеют никакого отношения. Организовывать реализацию вещей, обращенных в собственность государства, уполномочено только Федеральное агентство по управлению государственным имуществом после заключения экспертизы о безопасности товара для жизни и здоровья покупателя. А многочисленные "псевдотаможенники", как правило, специализируются на торговле фальсифицированными изделиями и контрафактом.
"Российская газета" - Экономика Северо-Запада №5928 (255)
Таможенники СЗТУ отработали ноябрьские праздники без сбоев
В выходные и праздничные дни, начиная со 2 ноября, должностные лица таможен отработали в пунктах пропуска в усиленном режиме.
На автомобильных пунктах пропуска сложилась ожидаемая ситуация увеличения желающих 2 и 3 ноября выехать на легковом автотранспорте за пределы Российской Федерации, а 4 и 5 ноября въехать на территорию Российской Федерации.
Для минимизации времени оформления транспортных средств было осуществлено перераспределение инспекторского состава в самих пунктах пропуска (с «грузового» направления на «легковое»), прикомандирование должностных лиц таможни на многосторонние автомобильные пункты пропуска,
По информации пресс-секретаря Мурманской таможни Аллы Свешниковой, через автомобильные пункты пропуска, находящиеся в регионе деятельности Мурманской таможни (МАПП Борисоглебск, МАПП Салла и МАПП лота), в течение праздничных выходных, включая пятницу, через границу в обоих направлениях проследовало 13306 граждан и 4547 единиц автотранспорта, выявлено 10 фактов административных правонарушений. Пересекающие границу физические лица соблюдали таможенное законодательство. Конфликтные ситуации не возникали, жалоб на действия должностных лиц таможни не поступало.
Как сообщает пресс-секретарь Выборгской таможни Ирина Мостепанюк, в период с 3 по 5 ноября через российско-финляндскую границу (МАПП Торфяновка, МАПП Брусничное, МАПП Светогорск) в обоих направлениях проследовало более 102 тысяч граждан. Выборгской таможней было оформлено около 30 тысяч легковых автомобилей и более 5,5 тысяч грузовых транспортных средств. Фактов выявления административных и уголовных правонарушений не выявлено.
По сообщению пресс-секретаря Псковской таможни Натальи Князевой, через автомобильные пункты пропуска МАПП Убылинка, МАПП Шумилкино, МАПП Куничина гора и МАПП Лудонка в течение праздничных и выходных дней через границу в обоих направлениях проследовало более 20 тысяч граждан, 1910 единиц грузового транспорта и около 7 тысяч легковых автомобилей.
На российско-эстонском участке границы через МАПП Ивангород проследовало 1525 легковых автомобилей, которые перевезли 6975 граждан. В Россию прибыло 147 автобусов. А по упрощенному переходу, то есть пешком по мосту Дружба на территорию Российской Федерации перешли 7028 человек. Что же касается перемещения из России в Эстонию, то здесь ситуация на праздниках складывалась следующим образом: легковых автомобилей проследовало 1725 (они перевезли 7263 пассажира). Через МАПП Ивангород границу пересекли 145 автобусов. А пешеходным пунктом пропуска воспользовались 7 180 человек.
Как сообщили в отделении по связям с общественностью Калининградской областной таможни, в период праздников в пунктах пропуска было зафиксировано 70 тысяч туристов, 2730 грузовых единиц транспорта, 375 автобусов и 36,5 тысяч легковых автомобилей.
Пресс-служба СЗТУ
Праздники на границе - это суровые будни Мурманской таможни
В предстоящие праздничные дни ноября в пограничных автомобильных пунктах пропуска прогнозируется традиционное увеличение пассажиропотока и потока легкового автотранспорта, туристических автобусов. В прошлом году в эти же дни через границу в пунктах пропуска МАПП «Борисоглебск», «Лотта» и «Салла»проследовало более 7 тысяч граждан. Наибольшая загруженность пассажирского направления и полос движения легкового автотранспорта была отмечена в МАПП «Салла», где границу в направлениях выезда-въезда пересекли более 4-х тысяч граждан. Пиковые нагрузки на этих направлениях в МАПП «Борисоглебск» и МАПП «Лотта» тогда пришлись на 3-4 ноября - первые дни праздничных выходных.
За прошедший год упростился порядок и сократился срок получения туристических визы в Финляндию и Норвегию, поэтому увеличение пассажиропотока и потока легкового автотранспорта, туристических автобусов происходит каждый уик-энд, начиная с пятницы. К примеру, в этом году в течение последних выходных октября российско-норвежскую и российско-финляндскую границу пересекли в обоих направлениях более 6-ти тысяч граждан и 2-х тысяч единиц автотранспорта. Пиковые нагрузки, приходятся, в основном, на субботу - утром на выезд, вечером на въезд. В магазинах Финляндии и Норвегии в этот день хоть и сокращённый, но всё же рабочий день, в воскресенье большинство магазинов закрыты. В этом году праздничные дни приходятся на субботу, воскресенье и понедельник. Таким образом, значительного увеличения пассажиропотока можно ожидать в субботу и понедельник. Однако, возможно, что загруженность пунктов пропуска в предстоящие праздничные дни не будет сильно отличаться от загруженности в обычные выходные.
В связи с этим Мурманская таможня призывает граждан к соблюдению действующего таможенного законодательства и требований к пересечению границы по зеленому и красному коридорам. При необходимости ознакомиться с ними до начала поездки. Особо обращаем внимание граждан на ограничение объёмов вывозимого топлива в дополнительных ёмкостях (10л) к транспортному средству; весовые ограничения товаров, приобретённых за границей для личного пользования и ввозимых без уплаты таможенных платежей (50 кг и 35 кг); а также ограничения ввоза алкогольной продукции, включая пиво(3л). В пунктах пропуска на границе установлено весовое оборудование, которым можно воспользоваться перед выбором коридора следования. В случае возникновения сомнений предпочтительно выбрать красный коридор, сообщает пресс-служба Мурманской таможни.
ИА Nord-News
Коррекция таможенной стоимости: счёт в вашу пользу
Если вам пришло решение о корректировке таможенной стоимости товаров и ваша компания в соответствии с постановлением Гостаможкомитета N93 от 20 декабря 2004г. не является официальным торговым представителем, не стоит паниковать: существует правовой механизм, позволяющий избежать необоснованных выплат.
Корректировка таможенной стоимости осуществляется в соответствии с положениями решения комиссии Таможенного союза N376 от 20 сентября 2010г. Решение о корректировке может быть принято либо при осуществлении таможенного контроля до выпуска товара, либо при принятии решения о проведении дополнительной проверки, либо уже после выпуска товаров.
Для любой компании обычно выгоднее ситуация, когда решение о корректировке принимается после выпуска товара, т.к. это сразу же снимает много вопросов и экономит ее средства. Если решение принимается в тот момент, когда ваш товар находится на таможне, то до тех пор, пока вы не уплатите таможенные пошлины и налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган имеет право отказать вам в выпуске товаров. Срыв сроков поставки может стать для вас причиной достаточно больших штрафов и выплаты неустоек вашему контрагенту. А если к тому же товар быстропортящийся, то есть риск вообще не доставить заказ клиенту.
Если же инспектор принимает решение о проведении дополнительной проверки, то вы все равно не сможете забрать товар - необходимо уплатить сумму обеспечения, которая будет служить залогом или гарантией уплаты таможенных пошлин, налогов, с учетом скорректированной стоимости в случае признания заявленной стоимости недействительной. Размер обеспечения чаще всего рассчитывается на основании информации о стоимости товаров того же класса или вида, имеющейся у таможенного органа (включая базы данных таможенных органов).
Вне зависимости от того, каким из трех вариантов стоимость вашего товара была скорректирована, вы вправе обжаловать решение таможенных органов или их должностных лиц. Законодательство предоставляет вам достаточно времени для этого, но необходимо следовать нескольким правилам.
1. Установите, на основании какой информации происходит корректировка таможенной стоимости вашего товара. Таможенные органы при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров используют информацию, имеющуюся в их распоряжении, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами; товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях; о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, из ценовых каталогов и т.д.
Самая распространенная ситуация: компания завозит в страну пробную партию товара по одной стоимости, а через определенный промежуток времени декларирует новую партию уже с учетом оптовых скидок и т.п. Таможенные органы вполне обоснованно могут предъявить данные из прошлой декларации, где четко указано, что идентичный товар был завезен компанией ранее - по совершенно иной стоимости, т.е. прецедент для корректировки создан.
Если вы будете понимать, на основании какой информации происходит корректировка, то получите шанс построить свою внешнеторговую стратегию иначе.
2. Тщательно готовьте пакет документов, доказывающий правомерность использования избранного вами метода определения таможенной стоимости товаров, для предоставления в таможенные органы. Перечень дополнительных документов и сведений, которые вы должны собрать, будет содержаться в решении о проведении дополнительной проверки. Количество необходимых документов может колебаться, но у вас всегда есть возможность предоставлять любые документы, которые могут доказать заявленный метод определения таможенной стоимости. Только не спешите! Чем больше документов вы предоставляете, тем выше вероятность, что в них найдут ошибки и нестыковки, которые могут быть истолкованы не в вашу пользу.
Все документы можно разделить на две группы: те, которые можно собрать и предоставить в таможенные органы, и те, поиск которых либо проблематичен, либо вообще невозможен. В последнем случае необходимо оформить официальное обоснование, почему данные документы не могут быть представлены таможенным органам.
Подготовка пакета документов и его оформление - ключевой момент успешного разрешения ситуации вокруг корректировки стоимости товара. Вы можете подать данный пакет документов в таможенные органы только один раз - внести в него какие-то изменения после этого просто невозможно. Поэтому, как правило, компании, попавшие под процедуру корректировки, обращаются за решением к специализирующимся на этом структурам.
3. Будьте готовы к судебной тяжбе. Подавляющее большинство компаний, собравших и подавших пакет документов для доказательства правильности таможенной стоимости ввозимого товара, все равно получают решение о корректировке таможенной стоимости. Поэтому очень высока вероятность того, что вам придется отстаивать свою точку зрения в судебном споре с таможенными органами.
Успех дела зависит от качества собранного пакета документов. Адвокат или юрист, представляющий компанию в суде, может основываться только на документах, поданных в таможенные органы при оспаривании решения. Добавлять и изымать документацию нельзя.
4. Пользуйтесь положительным судебным решением. Если выиграли суд (как показывает практика, это случается часто), то судебный вердикт может стать доводом при получении вами очередного решения о дополнительной проверке либо корректировке.
5. Не соглашайтесь на корректировку таможенной стоимости товаров, если не считаете ее обоснованной. Большинство компаний не решаются спорить с таможенными органами, даже если не согласны с их оценкой ввозимого товара. Они исправно платят разницу в таможенной стоимости и работают дальше. Однако решение о корректировке таможенной стоимости приходит им и при следующих поставках, увеличивая издержки.
"БелГазета"
Бизнес настаивает на создании «второго таможенного пакета»
Бизнес-сообщества настаивают на создании «второго таможенного пакета». При подготовке первого проекта поправок в Таможенный кодекс предложения деловых кругов не учитывались, а многочисленные неточности и пробелы в уже действующем законе не были устранены, сетуют они. В ФТС считают жалобы безосновательными и уверяют, что все заинтересованные стороны могли принять участие в обсуждении.
РСПП, «Деловая Россия», «ОПОРА России» и ТПП направили главе Минэкономразвития Андрею Белоусову письмо с предложением организовать консультации чиновников и представителей бизнес-ассоциаций для подготовки второго пакета поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). В письме предприниматели жалуются, что их предложения по изменению ТК ТС не были включены в проект поправок, а за период действия документов было найдено множество правовых пробелов, неточностей и внутренних противоречий, которые «создают барьеры для свободного передвижения товаров» в Таможенном союзе и «по-разному толкуются и применяются в государствах-членах».
В частности, сейчас в ТК ТС не закреплены гарантии защиты прав лиц от неоднозначного толкования законодательства, по аналогии с Налоговым кодексом, говорит эксперт комитета по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО РСПП Андрей Гуляев. Другое предложение — установление ответственности таможенных органов за неправильные действия или бездействие, повлекшие убытки для участников ВЭД. «Нет соразмерности ответственности бизнеса и таможенных органов. В результате из-за действий таможенных органов, в том числе неправомерных, бизнес несет убытки», — сетует г-н Гуляев.
В письме предприниматели предлагают также синхронизировать изменения ТК ТС и «дорожную карту» по совершенствованию таможенного администрирования, утвержденную российским правительством в июне. В принципе, соглашение о ТС позволяет каждому члену вести работу по совершенствованию таможенного законодательства, говорит вице-президент «Деловой России» Виталий Сурвилло. Однако при этом, уточняет эксперт, реализации некоторых идей действующая редакция наднационального кодекса мешает. «Одной из ключевых идей «дорожной карты» является уплата таможенных платежей после выпуска товаров, что действующая редакция кодекса не позволяет», — отмечает г-н Сурвилло.
Первый пакет поправок был подготовлен в июле рабочей группой стран — членов ТС под руководством главы российской ФТС Андрея Бельянинова. Всего было рассмотрено 735 поправок, из которых на конец октября было согласовано 376. В июле министр таможенного сотрудничества ЕЭК Владимир Гошин объяснял РБК daily, что поправки должны «максимально упростить жизнь добросовестным участникам межэкономической деятельности».
Однако в деловых кругах России предложенными поправками остались недовольны. «Учитывая, что этот пакет не отвечает чаяниям бизнес-сообщества, нашими организациями было принято решение обратиться в МЭР с просьбой инициировать новый раунд кардинальных изменений ТК ТС, которые бы отвечали задачам гармонизации его с Киотской конвенцией и с духом утвержденной «дорожной карты», — говорит г-н Сурвилло.
В пресс-службе ФТС настаивают, что у деловых кругов была возможность участвовать в обсуждении. Кроме этого, сейчас на уровне межведомственной рабочей группы началось обсуждение нового пакета поправок, говорит начальник пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков. Опрошенные РБК daily представители бизнес-организаций утверждают, что к ним с предложением участвовать в ней не обращались.
Никогда не утверждалось, что поправки в Таможенный кодекс решат все проблемы и учтут все позиции, говорит источник в Минэкономразвития. «Наоборот, последнее время и ЕЭК, и ФТС подчеркивают, что здесь преимущественно технические правки, а сущностная работа еще впереди, то есть речь о том, что, например, предложения бизнеса безвозвратно отвергнуты, не идет», — утверждает собеседник.
Пока только белорусская сторона высказала свою позицию по этому документу, рассказали РБК daily в таможенном блоке ЕЭК. «Мы будем прислушиваться к мнению сторон. Если стороны посчитают необходимым внести новые поправки, это будет вынесено на обсуждение рабочей группы. Пока новых предложений от российской стороны не поступало», — резюмируют в ЕЭК.
РБК daily
Бизнес просит смягчить наказания за нарушения таможенного законодательства
Как стало известно РБК daily, сразу несколько ассоциаций предпринимателей направили в министерства письма с рекомендацией по либерализации Кодекса об административных правонарушениях в части таможенных правил. В частности, по мнению РСПП, жесткие санкции, которые сейчас применяют таможенники, были пригодны лишь в реалиях 90-х годов. Сейчас же рынку необходима отмена такой меры, как конфискация товара, а также упразднение штрафов, пропорциональных стоимости продукции.
РСПП направил в Минюст письмо с рекомендацией по либерализации наказаний за нарушения таможенного законодательства (аналогичные письма с копией в Минэкономразвития направили «Деловая Россия» и АЕБ). Письмо, с которым удалось ознакомиться РБК daily, содержит предложения предпринимателей по изменению главы 16 КоАП в соответствии с пунктом «дорожной карты» по «Совершенствованию таможенного администрирования», утвержденной правительством в июне.
Таможенное законодательство писалось в начале 90-х, и в нем «учитывались реалии и потребности государства того периода» (неразвитость таможенного законодательства, массовая контрабанда и слабость финансовой системы), поэтому отдельные санкции выглядят «чрезмерными и не соответствуют тяжести совершенных правонарушений и последствиям», считают в РСПП. Сейчас у таможенников в арсенале есть более действенные инструменты: в пример предприниматели приводят институт банковских гарантий, который гарантирует уплату таможенных платежей даже в случае нарушения законодательства.
Поэтому союз предлагает оставить жесткие санкции для серьезных преступлений, например когда товар пытаются скрыть от таможенного контроля. Для незначительных нарушений наказания должны быть смягчены. В первую очередь необходимо отменить конфискацию по большей части нарушений. Если в статье, по которой возбуждено дело, есть такая мера, товар импортеру не отдадут, пока не будет завершено расследование, объясняет необходимость поправок партнер «Пепеляев групп» Галина Баландина.
При этом Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) к проблеме относится мягче: он допускает, что если все ошибки исправлены, товар можно забрать даже в случае возбуждения дела. В России такое послабление не используют. «Административное расследование может длиться до шести месяцев, при этом надо платить за хранение товара, но пользоваться им нельзя», — сетует г-жа Баландина.
Однако реально конфискация после решения суда применяется только в 13% дел. В прошлом году было конфисковано товара на сумму более 772 млн руб. — это всего лишь 0,01% от объема импорта. Отмена конфискации «позволит ускорить сроки выпуска товаров, снизит необоснованные издержки импортеров, связанные с применением обеспечительных мер к товарам, являющимся предметом административного правонарушения», — пишут в РСПП. Они считают также возможным заменить штрафы, начисляемые исходя из стоимости товаров, и ввести предупреждение как наказание за впервые совершенное преступление, которое не привело к серьезному ущербу.
В Минюсте РБК daily заявили, что сейчас только собирают предложения общественных организаций и ведомств. В Минэкономразвития не смогли дать оперативный комментарий. В ФТС предложения предпринимательской общественности не получали. По словам представителя службы, изменения в эту главу КоАП вносятся постоянно, последний раз — в конце прошлого года, когда закон приводился в соответствие с ТК ТС. «По каким-то составам тогда пошла либерализация, но в целом ситуация не изменилась», — скептична г-жа Баландина.
«Сейчас не делается различий между злым умыслом, реальным преступлением и формальным правонарушением, которое вызвано незначительной небрежностью, ошибкой или человеческим фактором», — говорит Дмитрий Чельцов из АЕБ. Г-жа Баландина рассказывает о случае из своей практики: представитель компании сделал ошибку в заявке на оформление товара, вывозимого из России (был скопирован другой файл). «То, что это ошибка, зафиксировано везде, начиная от протокола нарушения таможенных правил и заканчивая судебными актами. Она стоила компании 450 млн руб. штрафа, хотя вывозные пошлины к этому товару не применялись и экономический ущерб причинен не был», — говорит юрист. «Таких вещей накопилось очень много, и исправлять их надо», — уверена она.
РБК daily