Анонсы и обзоры прессы
На российской границе прорубили "одно окно"
Число контролирующих органов на пограничных постах будет сокращено: 28 декабря президент России Дмитрий Медведев подписал закон, передающий полномочия разных ведомств Федеральной таможенной службе.
Сейчас въезжающие в Россию транспортные средства и ввозимые грузы проверяются сразу несколькими органами: в пунктах пропуска через государственную границу Россельхознадзор проводит ветеринарный и карантинный фитосанитарный контроль, Роспотребнадзор – санитарно-карантинный, Ространснадзор – транспортный. Кроме того, у водителей и пассажиров пограничное ведомство (входит в структуру Федеральной службы безопасности) проверяет паспорта и визы, а ГИБДД – наличие полисов ОСАГО у автомобилистов.
Новым законом предусматривается предоставление таможенным органам всех полномочий по осуществлению транспортного контроля в пунктах пропуска, а также права проверять документы, необходимые для осуществления всех вышеперечисленных видов контроля. В дальнейшем таможенная служба будет самостоятельно вести информационный обмен с соответствующими надзорными органами.
В правительстве России, которое инициировало модернизацию системы контроля, убеждены, что такая реформа устранит излишние административные барьеры и сократит время, необходимое для проведения различных видов государственного контроля в пунктах пропуска.
Подписанный в минувший вторник закон вступит в силу только через полгода – с 29 июня 2011 года. За это время правительство России должно принять соответствующие подзаконные акты и определить компетенции федеральных ведомств.
Новый порядок не затронет граждан, ввозящих товары для личных нужд, а также рыболовов – добытые ими ресурсы (улов рыбы) будет проверяться по ранее действующей технологии.
Фонтанка.Ру
Импорт прижали
Завтра начнет действовать Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", который пришел на смену Таможенному кодексу РФ. Закон этот давно ждали и представители бизнеса, и сами таможенники. Работа в условиях ТС показала несомненные преимущества ведения бизнеса на единой таможенной территории, однако и выявила недостатки стремительной интеграции. Их обсуждению и была посвящена конференция "Таможня и бизнес: партнерские отношения", организованная при поддержке Федеральной таможенной службы.
В новом законе получил развитие институт уполномоченного экономического оператора, ставший новеллой для членов ТС. Он создан в соответствии с европейскими стандартами и свидетельствует о значительном росте доверия контролирующих органов к бизнесу. Ряд упрощений связан с декларированием товаров и направлен на ускорение сроков выпуска. В частности, с 1 января 2014 года предусмотрен полный переход на безбумажный оборот и технологию представления в электронном виде ГТД и документов, на основании которых она заполнена. Новые правила дадут возможность осуществлять периодическое декларирование вывозимых товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, а также право декларанта на однократное представление в таможенный орган документов, подтверждающих его правоспособность на совершение таможенных операций, в том числе и до подачи декларации, при составлении которой такие документы будут использоваться. Задачу полностью перейти на электронное декларирование к началу 2011 года ставил перед таможенниками и президент страны Дмитрий Медведев. И сегодня 100% таможенных органов технически к этому готовы. Но вот среди участников ВЭД только пока половина освоили новую технологию, в основном это представители крупного бизнеса, которые могут без проблем приобрести новое программное обеспечение и "широкие" каналы связи. При этом налоговые органы до сих пор требуют предоставлять отчетность в бумажном виде. Кстати, это не единственная нестыковка с налоговиками. Например, до сих пор непонятно, как платить налоги в России иностранной компании-покупателю, не зарегистрированной в нашей стране, и ввозящей сюда товары с территории других участников ТС. Такая ситуация не предусмотрена налоговыми законодательствами РФ и Таможенного союза. Аналогично при вывозе товаров из РФ в Белоруссию или Казахстан иностранная компания, не имеющая присутствия в РБ или РК, не может подтвердить у продавца нулевую ставку НДС.
Еще пример. "На практике возможна ситуация, - говорит Юлия Колесникова, менеджер отдела налогообложения Ernst & Young, - когда у одного юридического лица зарегистрировано 2 филиала, допустим в России и Белоруссии. В процессе ведения бизнеса из одного филиала в другой перемещается оборудование, без целей реализации. Порядок проведения такой операции не регламентируется ни законодательством ТС, ни налоговым кодексом РФ, даже после внесения в него недавних поправок. То есть и после 1 января 2011 года ситуация не прояснится".
Коллегу поддержала Галина Баландина, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования "Пепеляев групп". Практически одновременно с федеральным законом о таможенном регулировании был опубликован и закон о внесении изменений в Налоговый кодекс, несколько изменивший порядок подтверждения нулевой ставки НДС при экспорте товаров и услуг. Там есть положение, что автоперевозчики должны подтверждать оказание услуг по международной перевозке отметкой таможенного органа о вывозе товаров из РФ. Это значит, считает Баландина, что наши таможенники либо с внутренней границы ТС не уйдут и продолжат контролировать вывоз товаров к соседям, либо автомобильные перевозчики нулевую ставку НДС какое-то время не получат.
В целом же, по словам Галины Баландиной, в новом федеральном законе большой прогресс в правовом плане сделан для экспорта. Это упрощение вывоза несырьевых товаров, выпуск товара в течение 4 часов с момента регистрации ГТД таможенным органом, принятие инвойса вместо контракта. Импорт же, наоборот, "прижали". Основные препятствия для ускорения импорта: удержание товаров до окончания проверки и принятия решения, неразвитость институтов финансовых гарантий, ограниченные права таможенного брокера (представителя).
Впрочем, рано предъявлять к ТС так много претензий - он еще молод, а законодательство, регламентирующее его деятельность, еще будет неоднократно совершенствоваться. Кстати, сумма перечисления ФТС России в казну страны (3,830 трлн руб за 11 месяцев 2010 г. против 2,971 трлн за аналогичный период 2009 г.) говорит не только о выходе России из кризиса, но и улучшении организации в рамках ТС.
"Российская Бизнес-газета"
Шенген на троих
У Таможенного союза, в который входят Россия, Белоруссия и Казахстан, может появиться единый начальник. А въезжать во все три страны разрешат по одной визе, как в государства Шенгена.
Эти решения планируется подготовить в следующем году, рассказал журналистам замминистра экономического развития Андрей Слепнев. Общее визовое пространство, пояснил он, является одним из необходимых условий для формирования на базе "таможенной тройки" Единого экономического пространства (ЕЭП). Оно должно полноценно заработать с 2012 года, основные документы для его запуска уже подписаны.
За образец единой визы планируется взять те же принципы, что и в государствах Шенгенской зоны. То есть иностранцы смогут въезжать на территорию России по белорусской или казахской визе или наоборот. Слепнев, правда, не стал уточнять, когда именно вступят в силу новые правила. Но заявил, что если государства "тройки" не потеряют темп, это может произойти достаточно быстро. Во всяком случае, пока строительство нового пространства идет гораздо быстрее, чем это было в свое время при создании Евросоюза.
При этом новыми полномочиями обрастает и наднациональный орган - Комиссия Таможенного союза. Помимо таможенного регулирования, он будет заниматься установлением общих правил в техническом регулировании, антимонопольной деятельности. И дело подошло к тому, чтобы сделать эту структуру более самостоятельной, пояснил Слепнев. Сейчас стороны делегируют в комиссию своих представителей в ранге вице-премьеров или членов правительства, заседания проводятся раз в месяц, а председательство осуществляется поочередно. Но полномочия председателя ограничены - решения принимаются двумя третями голосов. Но такого формата, как сейчас, при переходе к ЕЭП будет явно недостаточно. Речь, судя по всему, может идти о значительном расширении прав председателя и даже отказа от нынешнего принципа принятия решений "триумвиратом". Как будут избирать председателя, пока непонятно. Слепнев лишь заметил, что возглавит комиссию авторитетный человек. По сути дела, во многих вопросах решениям ему должны будут подчиняться национальные правительства.
Большие подвижки ожидаются в следующем году и на направлении СНГ. К весне, по словам Слепнева, страны Содружества смогут выйти на подписание соглашения о создании зоны свободной торговли. В отличие от Таможенного союза, такой режим не предполагает единого таможенного тарифа по внешнему контуру и снятия таможенного контроля на внутренних границах. Но торговать друг с другом страны СНГ смогут без импортных пошлин. В обсуждении соглашения, по словам Слепнева, участвуют все страны СНГ.
А в середине следующего года, наконец, заработает Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, надеется Слепнев. Эта структура позволит российским экспортерам страховать возможные коммерческие и политические риски и, следовательно, получать банковские кредиты на более выгодных условиях. Речь о создании такого агентства идет последние лет десять. В качестве первого потенциального кандидата на получение такой поддержки он назвал проект по созданию Суперджета. Минэкономразвития согласовало с минфином проект закона об агентстве. Оно будет создавать в форме ОАО, в качестве дочерней структуры Внешэкономбанка. Это будет полноценный институт развития, уверяет замминистра. 30 миллиардов рублей на его работу уже зарезервированы в банке, говорит Слепнев. Со стороны иностранных партнеров проект поддерживается подобными структурами, но в этой цепочке не достает участия российской стороны, пояснил Слепнев. Но услугами агентства, утверждает он, смогут воспользоваться не только крупные корпорации, но и средний бизнес, производящий высоко технологичную продукцию.
Российская газета
Таможня зажала добро
Счетная палата РФ в рамках проверки деятельности таможенных органов в части перечисления в федеральный бюджет таможенных платежей в отношении товаров из Китая установила, что в 2009 году и за девять месяцев 2010 года невозврат денежных средств в связи с неввозом товаров составил в размере 725,3 миллиарда рублей, говорится в сообщении Счетной палаты.
В ходе проверки установлено, что в результате малоэффективного контроля за валютными операциями в рассматриваемом периоде по фиктивным контрактам с китайскими фирмами из России было выведено 18,5 миллиарда рублей.
Также коллегией Счетной палаты выявлен ряд нарушений таможенного законодательства, совершенных должностными лицами таможенных органов, которые повлекли недопоступление таможенных платежей в федеральный бюджет в сумме 53,1 миллиона рублей.
На коллегии Счетной палаты отмечалось, что в период с 2008 по 2009 год и за первое полугодие 2010 года на территорию РФ ввезено 23,372 миллиарда тонн китайских товаров общей стоимостью 72,95 миллиарда долларов.
Как следует из материалов, представленных на коллегии, упрощение с 1 июля 2010 года норм беспошлинного ввоза физическими лицами товаров для личного пользования оказало негативное воздействие на пополнение федерального бюджета.
Коллегия решила направить представление в ФТС России и информационное письмо в правительство России. Отчет о результате проверки направляется в палаты Федерального Собрания.
Напомним, летом 2010-го года президент Дмитрий Медведев заявил, что России необходимо избавляться от барьеров в законодательстве, мешающих развитию торговых отношений, чтобы не проигрывать в конкурентной борьбе другим странам Таможенного союза.
«Издержки, связанные с пересечением таможенной границы, подчас носят непредсказуемый характер и приводят к отказу от размещения в России новых
производств. Эти проблемы затрагивают и отечественных производителей, включая потенциальных экспортеров высокотехнологичной продукции. Финансовое бремя экспортных процедур, сроки оформления поставок, сложности механизмов экспортного и валютного контроля - все это ставит нас в очень сложные условия - мы просто проигрываем по отношению к нашим конкурентам», - заявлял Медведев на совещании в Сочи по вопросам инвестиционного климата в России.
Президент признал, что время, затрачиваемое на таможенные формальности, пока не сокращается: «Уровень взаимного доверия между таможней и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) невысокий - только полпроцента участников ВЭД применяют в настоящее время специальные упрощенные процедуры. Это означает, что практически все участники обязаны совершить все те формальности, которые прямо установлены законом, без каких-либо возможных упрощений. А это не здорово».
Московский комсомолец 24.12.10
Участники Таможенного союза формируют единые правила движения товаров
С 1 января 2011 года в Беларуси сокращается перечень продукции и услуг, подлежащих обязательному подтверждению соответствия. Из него, в частности, вычеркнуты ветеринарные препараты для сельскохозяйственных животных и ферменты для производства этилового спирта. Кроме того, обязательная сертификация некоторых товарных групп заменена декларированием соответствия. Это коснулось, например, всех типов телефонов, включая сотовые в комплекте с зарядными устройствами; консервов из рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных; рыбных пресервов, икры, кофе, чая и чайных напитков, сахара, сигарет из табака и папирос. Нововведения в Государственном комитете по стандартизации Беларуси комментируют как следование происходящим сейчас в стране процессам либерализации экономики, а также гармонизацией национальных норм технического регулирования с законодательством Таможенного союза.
- Теперь формы подтверждения соответствия перечисленных видов пищевой и табачной продукции, применяемые в нашей стране, полностью гармонизированы с предусмотренными в Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на территории Таможенного союза, - подчеркивает руководитель пресс-службы Госстандарта Беларуси Тамара Бурдукевич.
Первые плюсы создания единого таможенного пространства предприятия уже могут оценить. Все три страны утвердили перечень органов по сертификации, которые выдают единые сертификаты или декларации соответствия, и испытательных лабораторий. Это упрощает движение товаров, что, собственно, и является главной целью создания единого таможенного пространства.
С 1 января будущего года единые документы о подтверждении соответствия можно получить на 205 видов продукции: по 51 предусмотрены обязательные сертификаты, а по 154 - декларации о соответствии. Декларирование - одна из распространенных в мире и Европе схем. Таможенный союз идет по тому же пути: все меньше обязывая предприятия получать сертификаты и все больше нацеливая их на декларирование соответствия изделий общепринятым требованиям.
Что это означает на практике? Изготовитель или продавец товара принимает декларацию о его соответствии показателям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья человека, его имущества и окружающей среды. Доказательством могут служить исследования, проведенные собственной лабораторией производителя либо с участием аккредитованных органов по сертификации и испытательных центров.
- Принятая декларация о соответствии продукции, как и сертификат, подлежит обязательной регистрации в аккредитованном органе по сертификации, - продолжает тему Тамара Бурдукевич. - Полнота и правильность заполнения документов проверяется.
Разница между сертификацией и декларированием в том, что декларирование - процедура менее затратная по времени и по стоимости. К примеру, регистрация декларации происходит в течение двух-трех дней. В то время как на сертификацию того же товара понадобилось бы от недели на партию продукции до месяца, если речь идет о серийно выпускаемом товаре.
Однако видимая простота не означает смягчения требований законодательства. Скорее наоборот, принимая декларацию, изготовитель берет на себя полную ответственность за качество и безопасность своей продукции. В Беларуси, как в России и Казахстане, постепенно сужается перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. В нем остаются товары, имеющие потенциально наибольшую степень риска для покупателя. Это, к примеру, электробытовые приборы, отопительная и нагревательная аппаратура, электротехнические изделия, компьютеры, автомобили, стройматериалы, игрушки, трикотажное белье, обувь, пищевая продукция, ряд работ и услуг. Но как контролируется добросовестность производителя?
- Сегодня ответственность установлена и регулируется национальным законодательством, - отмечает Тамара Бурдукевич. - 18 ноября Комиссия Таможенного союза поддержала предложение о разработке проекта Соглашения о гармонизации законодательств государств - членов союза в части ответственности за нарушения требований законодательства в сфере технического регулирования, а также санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. За основу взят проект, представленный казахстанской стороной.
Один сертификат, один протокол испытаний и один знак соответствия, по которому можно поставлять продукцию в любую из стран - участниц Таможенного союза. Такова главная цель. Можно сказать, что сейчас мы находимся на пороге важного мирового события - формирования нового образования с едиными правилами доступа на рынок, которые коснутся представителей бизнеса, отечественных и зарубежных. Уже подписано соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в России, Беларуси и Казахстане. Стоит задача ускоренной разработки технических регламентов Таможенного союза. В график первоочередных на 2011 год включено 47 проектов. Эти документы будут приниматься Комиссией Таможенного союза и иметь прямое действие. При этом национальные нормы и требования к продукции постепенно будут отменены. Кроме того, появится общий знак доступа на рынки трех стран, которым производители станут маркировать продукцию. К 2012 году все технические барьеры должны быть сняты, товары станут перемещаться свободно, но не в ущерб их качеству и безопасности.
Российская газета
Белоруссия решилась на вступление в ЕЭП
Белоруссия выполнила обещания, данные президентом Александром Лукашенко: весь пакет соглашений по Единому экономическому пространству (ЕЭП) ратифицирован нижней палатой белорусского парламента. С 2011 года Белоруссия, если в ближайшую неделю не произойдет новых событий, избавится от уплаты экспортных пошлин на российскую нефть. Но торг между союзными государствами не закончен.
Вчера белорусский парламент ратифицировал пакет из 18 соглашений, обеспечивающих запуск с 2012 года ЕЭП на территории России, Белоруссии и Казахстана. Ратификация Белоруссией пакета соглашений по ЕЭП до конца 2010 года была условием отмены для Белоруссии экспортной пошлины на российскую нефть с 2011 года (см. "Ъ" от 10 декабря). Формально все вопросы по поставкам в Белоруссию российской нефти сняты, но Белоруссия не торопится отказываться от нефти Венесуэлы. "Теперь нам выгоднее работать с Россией, но мало ли что произойдет завтра в отношениях с ней?" — заявил вчера зампред "Белнефтехима" Бронислав Сивый.
Напомним, что до сих пор Россия поставляла в Белоруссию 22,5 млн тонн нефти в год и 6,3 млн из них — беспошлинно на собственное потребление Белоруссии. С будущего года поставки нефти станут беспошлинными, но экспортная пошлина будет взиматься с выработанных из российской нефти нефтепродуктов при их экспорте за пределы Таможенного союза. Российская экспортная пошлина на корзину нефтепродуктов вдвое ниже пошлины на тот объем нефти, из которого она вырабатывается. Объем субсидий белорусским нефтепереработчикам оценивается в $2 млрд при сохранении объемов поставок. Однако в 2011 году Белоруссия планирует импортировать 10 млн тонн нефти из Венесуэлы, сократив на тот же объем поставки из России. Для России сокращение поставок выгодно: более высокая экспортная пошлина с освободившихся 10 млн тонн нефти полностью компенсирует субсидии Минску. Сокращение поставок в Белоруссию уже зафиксировано Минэнерго в балансе транспортировки нефти в 2011 году.
Не исключено, впрочем, что поставки льготной нефти станут козырем Москвы в продолжающихся переговорах. На прошлой неделе Минск заявил, что направил в Москву свои предложения по формуле цены на газ. Формально, предложения касаются графика повышения цен на газ в 2012-2015 годах, однако, как оговорился вице-премьер Андрей Кобяков, переговоры могут затронуть и вопрос о цене газа для Белоруссии и в 2011 году. Изначально переход на равнодоходные газовые цены для Белоруссии (цена в Европе минус транспорт) привязывался к запуску ЕЭП в 2012 году. Но Минску удалось избежать резкого роста цены: в октябре 2010 года стороны договорились, что цены в 2011 году будут определяться действующим контрактом "Газпрома" ($220 за 1 тыс. куб. м), переход на равнодоходность будет плавно осуществлен к 2015 году. График роста цен в 2012-2015 годах поручено разработать "Газпрому". В этом контексте инициатива Минска выглядит странно, как и заявление белорусского вице-премьера о том, что "в настоящее время ведутся переговоры по цене на газ". В "Газпроме" факт переговоров не подтверждают, комментировать позицию Белоруссии отказываются.
С углублением интеграции тем для переговоров и торговли между Россией и Белоруссией становится все больше. Так, темой переговоров может стать и вступление Белоруссии в ВТО. Как пояснил вчера господин Кобяков, Минск рассчитывает, что Россия поможет Белоруссии вступить в ВТО, после того как сама станет членом организации. Впрочем, большая часть помощи РФ и Казахстану по ВТО может быть только пассивной: в случае присоединения РФ к организации оба партнера РФ по Таможенному союзу могут использовать доклад рабочей группы по России как основу для собственных позиций — во многом они идентичны. "Мы сможем начать переговоры с США и ЕС, связанные со вступлением в ВТО, и завершить необходимые процедуры за полтора года" в случае присоединения РФ к ВТО, заявил 20 декабря первый вице-премьер Казахстана Умирзак Шукеев.
Коммерсантъ
За контрабанду для Черкизона сидит один китаец
Начался первый процесс по масштабному расследованию о контрабанде ширпотреба, сбывавшегося на Черкизовском рынке. По версии следствия, через пять таможенных постов в Россию нелегально были поставлены товары на 7 млрд рублей. Перед судом предстали четверо, в их числе бизнесмен Владимир Караяни, гражданин Китая Ван Юнфэй и таможенный брокер Игорь Крутько. Последний в начале слушаний был отпущен под подписку о не выезде. Таким образом, под стражей остался только иностранец, изменить которому меру пресечения неоднократно просило посольство Китая.
Несмотря на то, что расследование проходило в Москве, где собственно и располагается Черкизовский рынок, материалы уголовного дела для рассмотрения отправили в Приморский край. Именно там, в Уссурийске, располагается таможенный пост, деятельность которого, по версии следствия, фактически контролировали таможенные брокеры Игорь Крутько и Олег Пилипчук — люди в городе довольно известные. Они считались крупными бизнесменами, меценатами, ездили с охраной на бронированных машинах, владели рядом шикарных коттеджей. Однако перед судом предстал только один Крутько, Пилипчук сейчас находится в розыске. Также на скамье подсудимых оказались руководитель фирмы «Камела и Ко» Владимира Караяни, его заместитель Журавлева (находятся на свободе под залогом в 10 млн и 5 млн рублей соответственно) и гражданин Китая Ван Юнфэй. Последнему неоднократно просило изменить меру пресечения посольство Поднебесной, однако судьи сочли, что он может скрыться на родине, откуда вернуть его в Россию будет уже невозможно. Всем им инкриминируются статьи УК РФ 188 (контрабанда) и 174 (легализация средств, полученных преступным путем).
Как удалось выяснить «Росбалту», о существовании крупного контрабандного канала в 2007 году узнали сотрудники ДЭБ МВД РФ. Они решили осуществить так называемую контролируемую закупку. Несколько оперативников под видом бизнесменов, работающих на Черкизовском рынке, обратились в одну из столичных фирм и попросили организовать им поставку из Китая партии ширпотреба без уплаты таможенных пошлин. Когда груз пришел в Москву, Следственный комитет (СК) при МВД РФ возбудил уголовное дело по ст. 188 УК РФ (контрабанда). В ходе расследования, милиционеры выяснили, как действовал контрабандный канал.
По версии СК, несколько бизнесменов, в том числе руководитель фирмы «Камела и Ко» Владимир Караяни, в столице принимали от торговцев заказы на поставку из Китая товаров народного потребления. При этом бизнесмены обещали, что таможенные сборы будут минимальными, поскольку они имеют хорошие связи в ФТС РФ. В Китае подбором необходимых товаров и их отправкой в Россию занимался владелец нескольких складов Ван Юнфэй. А за всю техническую работу отвечали пять таможенных брокеров, в том числе Игорь Крутько и Олег Пилипчук. «Фактически они контролировали деятельность пяти таможенных постов, через которые шли огромные потоки контрабанды, — отметил источник «Росбалта» в правоохранительных органах, — Караяни и Юнфэй были лишь одними из многочисленных клиентов этих брокеров».
По данным следствия, с 2004 года стараниями Караяни и Юнфэя в Россию потянулись тысячи вагонов с ширпотребом, с которого либо вообще не уплачивались таможенные пошлины, либо они были сильно заниженными. Сбывался весь товар на Черкизовском рынке столицы, участники группировки получали огромные прибыли. Согласно материалам дела, только с конца марта по май 2008 года данная группа легализовала денежные средства в размере 290 млн рублей.
В мае 2008 года Ван Юнфэй приехал в столицу в гости к Владимиру Караяни, тогда оба мужчины и были задержаны. Одновременно сотрудники МВД РФ провели обыски на станциях Приморского, Хабаровского и Московского железнодорожных узлов, во время которых было задержано 208 вагонов с контрабандными товарами на 7 млрд рублей, следовавшими без каких-либо документов. Часть этого груза, по данным милиционеров, предназначалась клиентам Караяни, а часть – другим покупателям. В результате было возбуждено еще несколько уголовных дел.
Примечательно, пока следователи две недели работали в Приморском и Хабаровском краях, с китайской стороны выстроилась огромная очередь из грузовиков с товаром. Бизнесмены просто не хотели везти его через границу, пока там действуют милиционеры.
Изъятый товар был отправлен на экспертизу, которая показала, что большая его часть не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, представляет опасность для здоровья и жизни людей.
В сентябре 2009 года из общего расследования о деятельности масштабного контрабандного канала в отдельное производство были выделены материалы о незаконной поставке 21 вагона с товарами, стоимость которых превышала $40 млн. Именно этот эпизод сейчас и рассматривается в Приморском крае. «В общем расследовании фигуранты те же, плюс Пилипчук, трое других таможенных брокеров (все они объявлены в розыск) и ряд неустановленных лиц, в том числе сотрудников таможни», — отметил источник «Росбалта».
Представители обвиняемых имеют свою точку зрения на данное дело. «Караяни — обычный бизнесмен, занимавшийся продажей товаров, а Ван Юнфэй — кладовщик из Китая, хорошо владеющий русским языком — отметил знакомый одного из фигурантов дела. — Никого отношения к контрабанде они не имели. Один заказывал товар из Москвы, другой поставлял его из Китая. Перемещением груза через границу занимались брокеры и сотрудники таможни, почти все они объявлены в розыск или не установлены».
rosbalt.ru 21.12.10
«Война рулей» проиграна?
Приморцы могут уже не надеяться на снижение пошлин на праворульные автомобили
В конце 2008 года правительством РФ было принято решение о повышении таможенных пошлин на автомобили. Больше всего «пострадали» подержанные авто - привозить машины старше пяти лет стало практически невыгодно. Повышение пошлин позиционировалось как временная мера поддержки российского автопрома сроком на девять месяцев. Однако российские власти неоднократно продлевали срок действия повышенных пошлин.
В то же время высказывалось мнение, что в связи с готовящимся вступлением России в ВТО таможенные пошлины на иномарки будут снижены. Постепенное снижение таможенных пошлин также содержится в стратегии развития российской автомобильной промышленности до 2020 года. Но осенью 2010 года Владимир Путин говорил о готовности правительства России постепенно поднимать пошлины на импортные авто, чтобы стимулировать производство автомобилей в стране. Кроме того, на совещании Таможенного союза в декабре 2010 года было принято решение сохранить заградительные таможенные тарифы на импортные авто.
Большинство опрошенных РИА «Дейта» экспертов считают, что заградительные пошлины на автомобили не будут снижены. Напротив, некоторые полагают, что таможенные тарифы будут повышаться. Однако среди опрошенных людей, имеющих отношение к экономике или политике, есть и оптимисты.
Исполняющий обязанности первого секретаря регионального политического совета партии «Единая Россия», депутат Законодательного Собрания Приморского края Леонид Премингер:
- Я считаю, что отмена заградительных пошлин на автомобили в 2011 году вполне возможна. Это произойдет, если Россия вступит в ВТО. Возможно, это произойдет к концу следующего года. В частности, условиями вступления страны во Всемирную торговую организацию предусмотрены отмена заградительных пошлин или их снижение, к примеру, на бытовую технику, на лес.
Председатель «Общества защиты автомобилистов», председатель комитета по местному самоуправлению, правопорядку и законности Думы Владивостока, генеральный директор ООО «Веросса» (официальный таможенный брокер) Дмитрий Пенязь:
- Думаю, что в ближайшее время не будет ни повышения, ни снижения таможенных пошлин на автомобили. Прежде всего потому, что премьер-министр РФ Владимир Путин недавно официально озвучил, что до 2015 года таможенные пошлины понижаться не будут. Какой смысл полагать, что будет как-то по-другому? К тому же снижение пошлин было бы просто нелогичным ввиду значительных денежных сумм, которые направляются на поддержку российского автопрома. Правда, особого толку от этого не видно.
Профессор кафедры государственных и корпоративных финансов Дальневосточного федерального университета, кандидат экономических наук Михаил Терский:
- На заседании Таможенного союза Белоруссии и Казахстана уже было объявлено, что защитные пошлины на импортные автомобили для стран ТС сохранятся в течение четырех ближайших лет. Поэтому снижения однозначно не произойдет, тем более что это противоречит ранее проводимой политике.
Автолюбитель, бывший автодилер и экс-заместитель председателя Общества защиты автомобилистов Константин Шатоба:
- Отмена пошлин очень маловероятна, практически невозможна. В ВТО мы вступаем уже лет десять, а нас все не берут под различными предлогами. На протяжении последних двадцати лет таможенные пошлины на импортные авто только повышались. Кроме того, на мой взгляд, налоговая нагрузка на россиян будет только увеличиваться. Чемпионат мира по футболу, Олимпиада, саммит - это огромные расходы, которые необходимо покрывать. Что касается правого руля, то мы проиграли эту войну, не отстояли свои подержанные авто.
Депутат Законодательного Собрания Приморского края, первый секретарь городского комитета КПРФ Владимир Беспалов:
- Когда Путин в октябре 2008 года без согласования с субъектами Дальнего Востока принял решение о повышении таможенных пошлин, Законодательное Собрание Приморского края единогласно приняло обращение к председателю правительства с просьбой отменить это решение. Однако к нашему мнению никто не прислушался. Однозначно дали понять, что решение принято и мнение субъектов Дальнего Востока и Восточной Сибири слушать никто не будет. В то же время недавно Путиным было озвучено, что альтернативой японским иномаркам для жителей нашего региона является предприятие по отверточной сборке автомобилей во Владивостоке, однако эти автомобили стоят намного дороже, их качество под вопросом. Тем более что в автомобильном бизнесе было занято не менее 100 тысяч жителей края, а на предприятии работает в сто раз меньшее число людей. Во Владивосток завозили сотни тысяч автомобилей, отчисления в бюджет превышали миллиарды рублей, и государство все это погубило. Я могу сделать вывод: несмотря на то что жителям Дальнего Востока и Восточной Сибири данное решение крайне невыгодно, за ним стоят не забота о населении, государственном бюджете и даже не забота об отечественном автопроме, а какие-то другие выгоды. И отменять решение о повышении пошлин никто не будет, тем более что недавно Владимир Путин озвучил, что пошлины не будут снижены в течение ближайших пяти лет.
Начальник департамента таможенного оформления компании «ВЭД-сервис» Дмитрий Артюк:
- Если Россия вступит в ВТО, то снижение пошлин возможно. Но не исключено, что даже в таком случае таможня может принять заградительные меры. К примеру, могут быть изменены таблицы по расчету стоимости иномарок, и получится, что, несмотря на снижение пошлин, автомобили, которые стоят 1000 долларов, будут оцениваться в 15000 и заградительные меры будут действовать. Поэтому даже снижение пошлин ничего не изменит: есть четкое желание государства ограничить ввоз автомобилей иностранного производства в страну.
Генеральный директор ООО «Соллерс-ДВ» Александр Корнейчук:
- А что гадать? Уже подписано постановление правительства №166 «О внесении изменений в таможенный тариф РФ…». В ближайшее время таможенные пошлины на ввоз иномарок вряд ли снизят. Государство оказывает значительную поддержку отечественному автопрому. Кроме того, сейчас принято решение об увеличении степени локализации производства иностранных автомобилей автосборочными предприятиями на территории РФ. В таком случае нет смысла завозить иностранные автомобили, когда их будут производить в России.
Владивосток-Новости
Внешнеэкономическая деятельность: между выгодой и проблемами
Внешнеэкономические отношения отечественных предпринимателей развиваются. Условия, в которых это развитие происходит, заслуживают отдельного внимания.
После того, как государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность постепенно сошла на нет, российские предприниматели смогли в полной мере познать все прелести и недостатки цивилизованного бизнеса. К тому же в последние годы уровень развития отечественного производства приоткрыл двери на внешний рынок российским экспортерам.
- Работать с европейскими партнерами, как правило, приятнее, чем с компаниями-резидентами, если, конечно, это не бизнес с участием иностранного капитала, – признается финансовый директор компании "Аврора" Елена Денисова. – Позитивные эмоции возникают при восприятии хорошего уровня корпоративной культуры, этики, обязательности в переписке, доброжелательности в обсуждении условий поставки и цен. Если при этом владеть как минимум английским языком, возникает устойчивое ощущение, что ты чувствуешь своего поставщика/клиента, нет опасения в недобросовестности, возникает уверенность в прозрачности сделки. А в плане ценообразования, качества товаров и услуг зарубежные партнеры работают на стандартах своего рынка, которые, как правило, выше российских. То есть у них нет ни наценок в 100-200%, ни желания "кинуть" по-клондайковски.
Однако сказать что внешний рынок – чистый рай для российских бизнесменов, все же нельзя. Прежде чем выйти со своим продуктом к иностранному потребителю, российский производитель инвестирует значительные средства в то, чтобы товар соответствовал стандартам, к которым иностранцы приучены.
Так, по словам руководителя департамента внешнеэкономической деятельности компании "Очаково" Владимира Филатова, различные национальные особенности и традиции диктуют особые требования к оформлению продукции.
- Этикетки должны быть на иностранных языках, и, как правило, на нескольких, – рассказывает Филатов. – Поэтому мы не можем просто изъять товар с внутреннего рынка и отправить его на экспорт. Кроме того, в большинстве стран действуют собственные, достаточно жесткие стандарты. Так, в Германии и Прибалтике существуют специальные знаки утилизации товара, которые мы обязаны наносить на этикетку. Для продукции, поступающей в Беларусь, обязательна маркировка контрольными знаками. Специальных упаковки и штрихкодов требует товар, экспортируемый в США и Канаду. Кроме того, при пересечении границы государства-импортера срок годности товара не должен составлять менее 80%. И все эти требования приходится учитывать – товар, который им не соответствует, могут просто не пустить в страну.
Отдельных затрат требует продвижение российского товара на внешнем рынке. Совершенно очевидно, что отечественная реклама для этого не подходит. В результате и телевизионные ролики, и "наружку" экспортеры вынуждены специально заказывать для каждой отдельно взятой страны. Еще одна проблема – постоянное колебание курсов валют. Цену приходится корректировать постоянно, иначе можно сработать себе в убыток.
Таможня дает добро?
Российскому рынку тоже есть чем "удивить" иностранных партнеров. Главным препятствием на пути иностранцев в Россию становится отечественное законодательство в целом и контролирующие органы в частности.
- Российские законы мало в чем совпадают с законодательством большинства зарубежных стран, – поясняет старший партнер консалтинговой группы "Содействие" Денис Мальковский. – Ответственность за нарушение валютного законодательства достаточно сурова. Если, допустим, иностранные партнеры вовремя не расплатились за поставленный товар или, наоборот, не поставили оплаченное оборудование или материалы, российскому предпринимателю будет грозить серьезный штраф. Контролирующими органами РФ подобные ситуации рассматриваются как попытка вывести капитал за рубеж и караются штрафами вплоть до стоимости контракта. С одной стороны, подобные меры имеют под собой основание – порядка 30% внешнеторговых сделок России действительно фиктивны, но с другой, российскому предпринимателю придется тратить время и средства не только на взыскание средств по контракту, но и на то, чтобы доказать государству, что он действительно пытается получить их назад.
Иными словами, если в большинстве европейских стран подобные вопросы решаются между клиентом и поставщиком в рамках обычного судебного разбирательства, то в России предприниматель, имеющий вполне очевидные проблемы с партнером, вынужден оправдываться перед родной страной. Причем не просто оправдываться, а зачастую отстаивать свою невиновность в суде. Елена Денисова ("Аврора") одним из главных минусов внешнеторговой деятельности считает именно необходимость иметь дело с контролирующими органами и особенно с российской таможней.
Основные разногласия между таможенниками и импортерами заключаются в определении таможенной стоимости ввозимого в Россию товара. И зачастую иностранцам действительно приходится серьезно понервничать.
- Бывали случаи, когда таможню иностранного государства товар проходил под одним кодом, а на российской таможне его меняли и пересчитывали пошлину в сторону увеличения, – рассказывает Денис Мальковский ("Содействие"). – В результате товар становился дороже аналогичной продукции конкурентов. Хотя существует ряд регламентирующих документов, согласно которым товарный код в Европе и в России должен совпадать.
Классификация товара также вызывает у таможенников немало вопросов. Особенно если речь идет о продукте, который впервые поставляется в Россию из страны, откуда его прежде не ввозили. Чтобы доказать, что стоимость такого товара не занижена искусственно, предпринимателям приходится прилагать немало усилий.
Проблемные перспективы
Нетрудно догадаться, какую реакцию подобные действия вызывают у иностранных бизнесменов. Что же касается российских предпринимателей, то большинство их проблем как с зарубежными партнерами, так и с контролирующими органами – результат элементарного отсутствия профессионализма, считают эксперты.
- Мы сталкивались с ситуацией, когда российское предприятие перечислило деньги китайским партнерам за поставку оборудования, – приводит пример Денис Мальковский. – При этом контракт имел нечеткое прочтение момента поставки оборудования в Россию – предусматривал месячный срок доставки товара в порт. Поскольку менеджеру, который составлял контракт, было совершенно очевидно, что за месяц доставить оборудование из Китая в Россию невозможно, он не счел нужным указать в договоре, что имеет в виду китайский порт. Представители же контролирующих органов решили, что речь идет о порте Новороссийска. Несмотря на то, что китайская сторона выполнила условия договора и в течение месяца поставила оборудование в порт отгрузки, те два месяца, что оно было на пути в Россию, согласно российскому законодательству, считались просрочкой. Над предприятием нависла угроза штрафа на всю сумму контракта. Если бы составлением контракта занимался специалист, такой проблемы совершенно точно не возникло бы.
Еще одна распространенная ошибка – разночтения перевода. Поскольку такие контракты обычно бывают двуязычными и не всегда понятно, какое значение имеет преимущество при толковании, к их составлению также следует привлекать профессионалов.
- К сожалению, компании, не имеющие штатных юристов, делают это крайне редко. Кроме того, в Краснодарском крае, – отмечает Денис Мальковский, – ни один вуз не готовит спеециалистов по международному частному праву. Если такая дисциплина и преподается, то на достаточно низком уровне.
Тем не менее, здесь работает достаточно профессионалов, которые получили необходимое юридическое образование за пределами региона либо приобрели необходимый опыт в процессе работы с международными контрагентами. Такие специалисты способны составить грамотный международный договор, в отличие от бизнесменов, только начинающих работу на внешнем рынке.
- С проблемами исполнения по внешнеэкономическим сделкам сталкиваются обычно небольшие компании, не имеющие штатных юристов, – уверен Владимир Филатов ("Очаково").
На крупных предприятиях заключение импортного или экспортного контракта – многоуровневый вопрос, который проходит несколько стадий согласования, и допустить ошибку при оформлении контракта в таких условиях очень сложно. Главное – собрать как можно больше информации о контрагенте перед заключением контракта.
- Опыт показывает, что партнеры, особенно из стран СНГ, не всегда порядочны в плане ведения бизнеса, – признается Владимир Филатов. – Сейчас особенно тяжело работать с белорусскими предпринимателями: законодательство этой страны постоянно меняется, ставя перед российским бизнесом все новые и новые преграды. Понятно, что белорусское правительство хочет защитить свой внутренний рынок, но к этому стремятся и другие страны, которые не создают таких проблем для экспортеров, как Беларусь.
- С формальной точки зрения при составлении контракта ошибиться сложно, – считает Елена Денисова ("Аврора"). – Самые жестокие ошибки возникают от недостаточной информированности о законодательной специфике той или иной страны, но это все "лечится" наймом опытного брокера. Рынок подобных услуг в России огромен и профессионален, невзирая на непрерывные изменения таможенного законодательства, а может, и благодаря им.
Проблемы, с которыми сталкивается иностранный бизнес при работе с российскими партнерами и наоборот, не идут ни в какое сравнение с перспективами, открывающимися перед обеими сторонами. Рано или поздно разногласия будут устранены и внешнеэкономические отношения России и зарубежья выйдут на качественно новый уровень развития, – убеждены эксперты. По большому счету это лишь вопрос времени.
Полностью материал опубликован в свежем номере "Краснодарского Бизнес-журнала".
"Бизнес-журнал" – самое массовое всероссийское деловое издание, адресованное предпринимателям, управляющим собственникам компаний и топ-менеджерам. "Краснодарский "Бизнес-журнал" выпускает ООО "Издательский дом "НьюМэн".
Юга.ру
Развивается регион – развивается таможня
Наступающий 2011 год – год юбилейный: 18 февраля 1991 года была образована Кузбасская таможня. За двадцать лет Кемеровская таможня трижды меняла название и структуру, но основная задача оставалась неизменной: обеспечение экономических интересов государства и пополнение федерального бюджета. Об итогах деятельности и перспективах развития таможенной службы мы беседуем с Сергеем Дмитриевичем Третьяковым, начальником Кемеровской таможни.
- Сергей Дмитриевич, чем отличается деятельность «внутренней» таможни, такой, как наша, от пограничной?
- К сожалению, на границе невозможно все оформить. В конце восьмидесятых годов, когда опытные кадры (пограничные таможни) остались на бывших «окраинах» Советского Союза, в стране было недостаточно внешних таможенных инфраструктур. Поэтому в девяностых годах было принято решение о создании так называемых «внутренних таможен», таких как Кемеровская. Тем самым государство приблизило таможенное оформление к местам производства, что было очень удобно для промышленных предприятий Кузбасса.
- На ваш взгляд, что является самым важным в работе таможенника?
- Таможня – это сложный механизм, где есть подразделения, которые решают вопросы, связанные с валютным законодательством, защитой интеллектуальной собственности, торговыми ограничениями, статистикой внешней торговли и т.д. Каждый день оформляются десятки-сотни грузовых таможенных деклараций. Задача инспектора – определить соответствие содержимого, например, железнодорожного контейнера, представленным документам, убедиться в отсутствии контрабандного товара и правильно начислить таможенные пошлины. Каким бы сложным ни был груз, представленный на оформление, в итоговых документах все должно быть ясно и понятно. Мы должны строить свою работу так, чтобы люди не получали дополнительных неудобств со стороны таможни. При этом, осуществляя таможенный контроль, мы должны следовать закону и строго защищать интересы государства.
- Как вы считаете, за 20 лет деятельности Кемеровской таможне есть чем гордиться?
- На протяжении двадцати лет внешнеторговый оборот Кузбасса постоянно увеличивался (за исключением небольшого спада в связи с мировым кризисом 1998 г. и конца 2008 года). Начиная с 1992 года произошел его рост с полумиллиарда долларов до десяти миллиардов долларов на сегодняшний день. Соответственно с увеличением внешнеторгового оборота росли и объемы таможенных платежей в бюджет страны. Если в начале 90-х годов объемы перечислений в государственную казну выражались десятками и сотнями миллионов рублей, то с 2000 года перечислено более 2 млрд. рублей, в настоящее время эта цифра приблизилась к отметке 4 млрд. рублей. Рост товарооборота и увеличение объема таможенных платежей с одной стороны – это свидетельство подъема экономики Кузбасса, а с другой – это связано с применяемыми нами мерами по совершенствованию таможенных процедур и созданию благоприятных условий для предприятий и организаций. Именно эти обстоятельства помогают в эффективном установлении экономических связей Кузбасса с зарубежными странами и укрепляют позиции Кемеровской области на международной арене, привлекая инвестиции в наш регион. Одним словом, развивается регион, развивается и таможня.
- Общеизвестно, что таможенники занимаются не только взиманием платежей и пошлин, но и предотвращают различные правонарушения. Насколько эффективна правоохранительная функция таможни?
- Да, вы правы, функции у таможни достаточно обширны, начиная от экономической составляющей и заканчивая правоохранительной. За двадцать лет в результате деятельности правоохранительного блока Кемеровской таможни возбуждено более пяти тысяч дел об административных правонарушениях и порядка шестисот уголовных дел. Основные правонарушения – контрабанда угля, наркотических веществ, культурных ценностей, товаров народного потребления недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, занижение их стоимости, обманное использование документов и средств идентификации, нарушение правил о валютных операциях, а также иных действий, направленных на уклонение от уплаты таможенных платежей.
- В нынешнем году бурно изменяется таможенное законодательство, каким образом это влияет на работу должностных лиц Кемеровской таможни?
- 2010 год стал непростым для российской таможенной службы и проходит в условиях серьезных изменений таможенного законодательства. Положения Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона «О таможенном регулировании Российской Федерации» позволяют оптимизировать процесс проведения таможенных операций и сократить время выполнения таможенных процедур. Изменения в новом законодательстве достаточно обширны. Так, с 1 января 2011 года определены новые формы декларации на товары и транзитной декларации. Новым законодательством также урегулированы вопросы по срокам уплаты таможенных сборов, порядку их исчисления, уплаты, возврата и взыскания и случаи, когда таможенные платежи не взимаются. Кроме того, Федеральный закон «О таможенном регулировании» определяет основные принципы организации деятельности таможенных органов, их функции и обязанности, перемещения товаров при их ввозе и вывозе из РФ и принципы их перевозки по территории РФ под таможенным контролем.
- А как бизнес относится к нововведениям?
- Руководство предприятий не всегда учитывает при заключении контрактов и инвестиционных договоров все особенности таможенного оформления тех или иных товаров, без внимания оставляют размер ставок и пошлин, а также необходимость подтверждения таможенной стоимости товаров. Мы стараемся помочь участникам ВЭД сориентироваться в сложных вопросах в сфере таможенного дела: регулярно проводим тематические и рабочие встречи, разъясняем новые положения таможенного законодательства. Всегда лучше обратиться к нам заблаговременно и заранее получить консультацию, чем потом сталкиваться с проблемами при декларировании товаров на таможне.
- Сергей Дмитриевич, что изменилось в работе таможенных органов с развитием информационных технологий?
- Сегодня современную таможню нельзя представить без новейших информационных технологий, без автоматизации таможенных процедур и без использования самых совершенных средств связи и телекоммуникаций. И Кемеровская таможня стремится идти в ногу со временем. В настоящее время все 6 постов Кемеровской таможни принимают электронные грузовые таможенные декларации. Преимущество оформления «виртуальным» путем уже оценили и промышленные предприятия Кузбасса. Полный цикл таможенного оформления – от подачи сведений с использованием Интернета до выпуска электронной таможенной декларации – занял в среднем 20-30 минут. Считаю, что переход к электронному декларированию – это верный вектор развития взаимоотношений как для таможни, так и для бизнеса.
- И последний вопрос. Ваш коллектив справляется, и весьма успешно, с таким большим объемом возложенных на нее задач, в чем же секрет?
- Никакого секрета здесь нет. За 20 лет Кемеровская таможня прошла огромный путь становления и развития. Успехи Кемеровской таможни – несомненная заслуга коллектива и его результат ежедневной нелегкой работы. Мы дорожим каждым сотрудником, ведь люди – это наше главное богатство. Сегодня 97 процентов должностных лиц Кемеровской таможни имеют высшее образование и внушительный стаж работы – от 10 лет. Уверен, что у таможенной службы большое будущее, ведь экономический потенциал Кузбасса предоставляет участникам внешнеэкономической деятельности большие возможности для ведения бизнеса, а мы, в свою очередь, делаем все возможное. Нас ждет впереди большая работа: экономика динамично развивается, товарооборот увеличивается, растет количество участников внешнеэкономической деятельности. И тем, кто готов работать с Кузбассом честно и открыто, Кемеровская таможня «дает добро»!
Кузбасс
Сухари и корочки
Минздравсоцразвития России подготовило проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".
Это первый документ такого рода, разработанный в рамках соглашения "О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации". Подробнее рассказать о регламенте мы попросили заместителя министра промышленности и торговли Владимира Саламатова.
- Владимир Юрьевич, что такое регламент Таможенного союза и почему начали именно с пищевого?
- Технические регламенты Таможенного союза будут устанавливать единые требования к продукции, которая производится и импортируется на общую таможенную территорию трех стран. Для обеспечения необходимых темпов интеграции логично начинать с документов, охватывающих сразу значительные группы продукции. Так что технический регламент "О безопасности пищевой продукции" - безусловный приоритет.
- "Пищевка" не самая простая сфера регулирования.
- Именно поэтому в России этот документ разрабатывался более 5 лет и в итоге так и не был принят. Учесть и согласовать интересы сторон, когда затрагиваются все сегменты пищевой индустрии - от технологии получения сырья до готовых изысканных блюд в ресторане - и регулируется целиком производственная цепочка от поля до стола, оказалось чрезвычайно сложно.
- А разве сейчас эти требования не установлены?
- Задача не в изобретении новых требований, их достаточно. Важно "распаковать" существующий массив показателей, доставшийся нам в наследство от плановой экономики, выбрав из них те, которые гарантируют безопасность продукции.
А вопросы качества включить в документы, подлежащие добровольному исполнению, такие как стандарты и своды правил. Государство должно обеспечить безопасность пищевых продуктов, а вкусно или нет - потребитель определится сам.
С другой стороны, этот технический регламент вобрал в себя все обязательные требования, которые ранее устанавливались в разных ведомственных документах в разное время как в России, так и в других странах - участницах Таможенного союза.
- Устанавливались, но не выполнялись?
- В основном выполнялись. Но, как я уже говорил, многие из них были излишними с точки зрения обеспечения безопасности продукции. Например, в хлебопекарной отрасли существовало требование, согласно которому сухарей с корочкой допускалось не более 8 процентов от общего количества.
- Случается, из-за этой корочки и сухарь не сухарь.
- У покупателя должна быть возможность выбрать, какой продукт ему нужен - с корочкой или без, на безопасность это не влияет, безопасным для здоровья человека должен быть любой продукт на прилавке.
- Хорошо, второстепенное отсеяли, что дальше?
- Повторю, никаких новых требований к самим пищевым товарам техрегламент не устанавливает. Изменения касаются процедуры оценки соответствия продукции, прежде всего допуска ее на рынок. Вводится принцип: один продукт - один документ. Что это значит? Многие годы, до того, как попасть на прилавок магазина, продукт должен был получить два, а то и три "паспорта", подтверждая свое соответствие установленным нормам: ветеринарный сертификат, санитарно-эпидемиологическое заключение и сертификат соответствия. Доходило до абсурда, когда, условно говоря, на один килограмм мяса требовался один килограмм документов. Это было дорого, долго, а ответственность размывалась. Если возникали проблемы с безопасностью продукта, то реальную ответственность все равно нес изготовитель или поставщик, а "визеры" просто отзывали выданный документ.
Теперь соответствие продукции требованиям технического регламента будет подтверждаться один раз одним документом. При этом акцент сделан на декларировании производителем соответствия своей продукции техрегламенту. Фактически меняется десятилетиями действующий принцип презумпции виновности на презумпцию добросовестности производителя, который берет на себя ответственность за выводимый на рынок товар.
- То есть в итоге госконтроля станет меньше?
- Он должен стать более продуктивным. Высвободившийся от дорыночного контроля ресурс государство сможет направить непосредственно на рынок для выявления недобросовестных игроков, злоупотребляющих полученным кредитом доверия. Такая система давно и успешно действует в Европе. Заработав в России, она будет способствовать также и снижению коррупции.
- Большой раздел в техрегламенте посвящен требованиям к процессам производства. Что изменилось здесь?
- Изменилось время. Так, прежние нормативы прописывали условие: стены производственных помещений, где изготавливается пищевая продукция, должны быть покрыты кафельной плиткой. Но ведь за последние годы появилась масса других отделочных материалов, обеспечивающих гигиеническую безопасность, и держаться за такого рода ограничения просто глупо. Вот такой отсев и был проведен при подготовке техрегламента.
С другой стороны, мы не стояли на месте и накопили опыт оценки рисков производственных процессов, научились выявлять критические точки обеспечения безопасности, изучили практику других стран. Эти знания позволили сформировать перечень условий, обязательных для выполнения любым пищевым предприятием. Одно из них - прослеживаемость. В любом месте хранения или реализации мы должны иметь возможность узнать, кто и когда изготовил этот продукт и как он сюда попал.
- Но не кажется ли вам, что в ситуации, когда участие государства на дорыночной стадии уменьшается, совсем нелишне подумать об ответственности бизнеса?
- Спорить тут невозможно. Госдумой уже приняты в первом чтении изменения в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие ужесточение наказания за нарушение требований техрегламентов. Суммы штрафов предложены не символические.
- Как будет действовать один техрегламент на территории сразу трех государств?
Требования безопасности будут едиными для всех. В то же время сохраняются национальные системы государственного контроля и подтверждения соответствия, функционирующие на основе гармонизированных принципов.
Каждое государство - член Таможенного союза будет вести учет производств, занимающихся изготовлением пищевой продукции. Для этого изготовитель должен известить надзорный орган о начале производства. Там, где риски по безопасности наиболее высоки, будет проводиться предварительная проверка готовности предприятия к началу производства.
Стороны будут вести открытые реестры пищевых предприятий, зарегистрированной продукции и деклараций о соответствии. Это позволит эффективно контролировать находящуюся в обращении продукцию, независимо от того, где она произведена: в Москве, Астане или Минске.
Российская газета
Где ввоз, там и вывоз
Полезно знать
В последние годы большой популярностью среди граждан нашей страны пользуются поездки на лыжные курорты, в зимние здравницы Чехии, Польши, Словакии, Украины, Франции, Австрии, Швейцарии. Особенностью зимнего отдыха является наличие спортивного снаряжения, которое и дорогостоящее, и сравнительно тяжелое. И если вывоз таких товаров с территории Таможенного союза никоим образом не ограничен, то на обратном пути, при ввозе временно вывезенных вещей, на границе могут возникнуть некоторые сложности, если не обладать необходимым минимумом знаний таможенного законодательства.
1. Турист, выезжающий за пределы страны, должен знать, что далеко не все вещи, перемещаемые через границу, подлежат декларированию в письменной форме. Обязательно декларировать следует: товары для личного пользования, в отношении которых применяются запреты и ограничения; наличные денежные средства и (или) дорожные чеки в суммах, превышающих в эквиваленте 10 тыс. долларов США; денежные инструменты (векселя, банковские чеки, ценные бумаги).
2. Информация о таких товарах имеется на специальных стендах в каждом пункте пропуска, с нею (и заодно - с правилами декларирования и перемещения товаров) также можно ознакомиться на официальном сайте Государственного таможенного комитета (www.customs.gov.by).
3. Товары не для личного пользования (а предназначенные для использования в коммерческой, производственной и другой предпринимательской деятельности) перемещаются через границу по другим правилам, и если человек не знает этих правил, он должен обязательно выбрать "красный коридор" и подать декларацию, где будут перечислены все вещи.
4. Существует право физического лица по своему желанию произвести декларирование товаров, не подлежащих таможенному декларированию. Скажем, если турист в чем-то сомневается или хочет оставить сведения о своих товарах в таможенном органе, то он имеет полное право сам подать декларацию, не дожидаясь никаких предложений.
5. Вместе с тем, при вывозе за пределы таможенной территории Беларуси дорогостоящих и тяжеловесных товаров для личного пользования, в отношении которых декларирование при вывозе производится по желанию, но вы намерены произвести их обратный ввоз, рекомендуем произвести письменное декларирование таких товаров. Один экземпляр декларации стоит сохранить до обратного въезда и предъявить его таможенному органу.
6. Товары, вывезенные с территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза, т.е. становятся иностранными товарами, если нет подтверждения об их временном вывозе. И если превышены стоимостные, весовые нормы ввоза, то такие товары подлежат обложению таможенными платежами.
Не требуют подтверждения о временном вывозе вещи или товары для личного пользования:
- которые не превышают стоимостные и весовые нормы беспошлинного ввоза (в случае, если обратно ввозиться будут вещи в пределах норм беспошлинного ввоза);
- транспортные средства, зарегистрированные на территории Таможенного союза, т.е. имеющие государственные номерные знаки и документы о государственной регистрации.
7. Предложение о заполнении декларации может вообще не прозвучать от должностного лица, но после пересечения линии выезда (выхода) из "зеленого коридора" возможен контроль правомерности использования этого "зеленого коридора".
Советская Белоруссия
Дорога из России в Финляндию: слабонервным не ехать!
Финские пограничники в преддверии рождественского сезона опасаются, что поток туристов из России окажется слишком велик. Они прогнозируют большие очереди и просят российских туристов «успокоить свои нервы».
В преддверии Нового года на пограничных пунктах пропуска ожидаются серьезные пробки. Уже сегодня на границе между Россией и Финляндией появилась очередь - пока из грузовиков. Финские пограничники замерили ее длину – 15 км. На пересечение границы, по их словам, уходят, в среднем, одни сутки. При этом в ближайшие дни длина очереди может увеличиться до 45 километров.
Российские пограничники отмечают, что из России выезжает меньшее количество грузовиков, чем въезжает. Легковые авто движутся без серьезных очередей. Но такая ситуация сохранится еще не больше недели, уверены пограничники – вот-вот в Финляндии начнутся новогодние распродажи.
«Очень активно наши туристы едут в Финляндию. По сравнению с прошлым годом поток увеличился на 20 процентов. Причем популярны все виды транспорта до Финляндии. Уже сейчас билеты на «Аллегро» и на паромы купить невозможно. Вот и остается только одно – автомобили. С середины декабря россияне едут в Финляндию на шопинг, а потом начинается вторая волна – те, кто отмечает в Финляндии Новый год», – пояснил в беседе с корреспондентом «БалтИнфо» вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Корнеев.
Он также добавил, что самой большой популярностью у российских туристов пользуются горнолыжные курорты Суоми и детские туристические программы в Лапаландии – на родине финского Санта-Клауса Йоулупукки.
По данным, которые предоставило генеральное консульство Финляндии, в прошлом году они приняли рекордное количество визовых заявлений от петербуржцев – около 550 тысяч. В этом году прогнозируется увеличение количества визовых заявлений до 700 тысяч.
«Это на 30% больше, по сравнению с прошлым годом. И мы планируем, что в 2011 процедура получения визы станет еще удобней. Петербуржцы активно ездят в соседнюю страну», – пояснили «БалтИнфо» в финском консульстве.
Действительно, петербуржцы только рады тому, что процедура получения визы будет упрощена. Не рады этому, пожалуй, только стражи границы. Им придется работать вдвое быстрее в том же составе, что и прежде. В разговоре с корреспондентом «БалтИнфо» финские пограничники признались, что опасаются надвигающегося потока российских туристов.
«У нас с 25 декабря начнутся рождественские распродажи, а потом многие русские поедут отмечать Новый год в Финляндию. Ежегодно им приходится простаивать в очереди на границе по пять-шесть часов, но в этом году количество въезжающих будет значительно больше. Если мы будем тщательно досматривать каждую машину, как это и положено, часы ожидания на границе увеличатся», – сообщили в штабе Финляндской пограничной охраны.
Финские пограничники также добавили, что зачастую русские сильно нервничают из-за того, что опаздывают на самолет, паром или в забронированную гостиницу.
«Они могут устроить перепалку с пассажирами впереди стоящей машины из-за того, что их не пропустили, могут вступить в яростный спор с сотрудником таможенной службы, отказываясь тратить время на снятие запрещенной автомобильной тонировки. Нужно понимать, что такое поведение на границе недопустимо. Причем, так ведут себя только русские, финны очень законопослушны», – подчеркнули финские пограничники.
Они посоветовали россиянам выезжать из дома пораньше, если в Финляндии нужно быть к какому-то конкретному времени.
«БалтИнфо.ru»
В Москве прошло сразу четыре саммита
Минувшая неделя оказалась весьма плодотворной на международные встречи, проводимые на высшем уровне. В них принимали участие постсоветские страны, в том числе Россия и Беларусь. В Москве в очень плотном графике - за два дня - прошли сразу четыре саммита. Свои злободневные вопросы их участники решали на Межгосударственном совете ЕврАзЭС, Высшем органе Таможенного союза, заседании Совета глав государств СНГ и сессии Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Вот лишь несколько впечатляющих итогов переговоров в российской столице. Подписано 17 документов по созданию Единого экономического пространства. В Кремле руководители России, Беларуси и Казахстана сняли последние вопросы для запуска в январе 2012 года ЕЭП .
- Это титаническая работа, я думал, что на нее уйдут годы. Тем не менее она сделана, - подчеркнул президент России Дмитрий Медведев, открывая встречу с руководителями Беларуси и Казахстана Александром Лукашенко и Нурсултаном Назарбаевым. - Нам удалось сформировать нормативную базу ЕЭП до конца 2010 года.
А благодаря нормативной базе , уточним, будут созданы условия на финансовых рынках для свободного движения капитала. Теперь трем странам предстоит ратифицировать документы по созданию Единого экономического пространства. Президент Беларуси Александр Лукашенко заверил, что сделано это будет до 1 января 2011 года.
Еще одна важная экономическая новость. Отменена экспортная пошлина на российскую нефть, поставляемую в Беларусь.
- Мы отменяем во взаимной торговле пошлины на нефть, - отметила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. - Мы будем поставлять нефть в Беларусь беспошлинно, а с нефтепродуктов пошлины будут браться на внешних границах и перечисляться в российский бюджет.
По оценкам экспертов, экономический эффект от отмены таких пошлин для белорусской стороны составит почти 4 миллиарда долларов.
Продолжая линию экономической интеграции, страны СНГ договорились в Москве о создании зоны свободной торговли. Такой Договор, как посчитали участники саммита, будет открыт для подписания уже в декабре. Подчеркивалось: будущий год для Содружества - юбилейный, ему исполнится 20 лет. Сегодня СНГ переживает новый подъем, чему могут способствовать интеграционные инициативы. Договор о зоне свободной торговли поможет "обеспечить удобные условия и равные критерии доступа товаров из стран, которые будут подписывать соответствующие документы", - пояснил на итоговой пресс-конференции Дмитрий Медведев.
На своем заседании главы государств - участников ОДКБ подписали более 30 документов. И здесь речь шла о завершении формирования нормативно-правовой базы - только в целях эффективного урегулирования кризисных ситуаций в зоне своей ответственности.
На следующий год председательствовать в ОДКБ будет Беларусь. В обращении Александра Лукашенко к главам государств ОДКБ, в частности, говорится: "Нам необходимо будет приложить усилия, чтобы выработанные механизмы органично вписались и дополнили уже имеющийся инструментарий ОДКБ по реагированию на кризисные и конфликтные ситуации".
И еще. Переговорам в Москве по четырем направлениям предшествовала встреча президентов России и Беларуси. Она в формате один на один продолжалась более полутора часов. Главной темой встречи стали актуальные проблемы двусторонних отношений. Разговор шел в спокойной, конструктивной, дружественной обстановке.
Александр Лукашенко по окончании встречи, обращаясь к журналистам, шутливо заметил: пресса не поспевает за президентами...
От себя добавим, выразив надежду: хорошо бы и по союзным делам решения принимались столь оперативно и эффективно. И первым "номером" тут принятие бюджета Союзного государства на 2011 год.
Российская газета
Правила игры
Проект изменений в раздел Гражданского кодекса (ГК) об исключительных правах, опубликованный на прошлой неделе уже сейчас может стать сигналом к конфискации фирменных товаров, ввозимых в Россию параллельными импортерами. На протяжении ряда лет товары, ввозимые без разрешения, конфисковывались по ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях ("Незаконное использование товарного знака"). Товары задерживала таможня, после чего решения о конфискации выносили арбитражные суды. Со временем на таможне появился специальный реестр, куда вносились охраняемые товарные знаки, а их владельцы заявляли, что без административного ресурса не могут защитить свои права.
Ситуация резко изменилась в феврале 2009 года, когда президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) решил громкое дело о конфискации подержанного автомобиля Porsche Cayenne S. Президиум ВАС запретил конфисковывать оригинальные товары. Оставшись без помощи российской таможни, иностранные компании предъявили к параллельным импортерам несколько исков, требуя прекращения ввоза товаров и выплаты компенсаций за нарушения прав на товарные знаки. Японская компания Kayaba, производитель автомобильных амортизаторов, в Москве проиграла, а немецкая UVEX, производитель горнолыжных очков и других защитных товаров, в Санкт-Петербурге выиграла. В августе коллегия судей ВАС поддержала решение, запретившее параллельный импорт французской воды Evian, но президиум ВАС ни одно из таких дел не рассматривал.
Весной появился проект постановления пленума ВАС, предложившего штрафовать параллельных импортеров за недобросовестную конкуренцию по ч. 2 ст. 14.33 Кодекса об административных правонарушениях. Идея, впрочем, не вызвала энтузиазма у Федеральной антимонопольной службы, в компетенцию которой входят такие дела, и документ исчез из поля зрения. Но в понедельник проект снова появился на сайте ВАС — его обсуждение включено в повестку заседания президиума 22 декабря дополнительным пунктом. А в тексте появилось существенное изменение, обозначенное как вариант Федеральной таможенной службы (ФТС). Этот "вариант" воспроизводит поправку, предложенную в ст. 1515 ГК: она позволяет считать контрафактными не только поддельные товары, но и те, "на которых размещен незаконно используемый товарный знак". Иными словами, фирменные товары, ввозимые параллельными импортерами, можно будет подвести под контрафактные и, как прежде, конфисковывать по ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях.
ВАС в тексте проекта указал, что в случае согласия с таможней перепишет документ. А его принятие позволит судам вернуться к конфискационной практике даже до внесения изменений в ГК. Меня, как и прежде, будут убеждать, что граждан, привозящих из-за границы фирменные вещи для себя и близких, угроза конфискации не коснется и повода для паники нет. Но опасения не исчезнут — формальных различий между бизнесом и потребителями в законодательстве о товарных знаках нет.
Коммерсантъ
Таможенники России и Украины держат курс на сближение
В 2010 году приграничное сотрудничество на территориальном уровне значительно активизировалось. Его дальнейшее развитие является одной из приоритетных задач Южного таможенного управления.
В последнее время в государственных взаимоотношениях практически со всеми сопредельными странами происходят позитивные процессы, что предопределяет и укрепление партнерских связей с зарубежными коллегами в регионе деятельности ЮТУ. Особенно радует потепление отношений с Украиной, что обусловлено многими исторически сложившимися факторами. В регионе деятельности Южного таможенного управления – это довольно протяженная, до 1000 км, сухопутная и морская границы, тесная промышленно-экономическая и культурная взаимосвязь соседних областей (что сейчас получает дальнейшее развитие, в том числе и в форме проекта Еврорегион «Донбасс»), традиционно лидирующая роль Украины в торговле с ЮФО (2-е место по товарообороту в целом и 1-е место по импорту).
Российские и украинские таможенники и ранее стремились к добрососедским отношениям и активному сотрудничеству по различным направлениям деятельности. Новые возможности для этого открываются в рамках интеграционных процессов на межгосударственном уровне, в том числе по итогам проведенного 4 октября в Геленджике Первого российско-украинского межрегионального экономического форума, где президенты России и Украины высказали твердое намерение минимизировать существующие административные барьеры на пути товаропотоков и создавать более комфортные условия для пересечения границы.
Работа ЮТУ в практической плоскости давно уже направлена на то, чтобы украинские товары попадали в Россию с наименьшими сложностями и потерями и по наиболее рациональной логистике.
Первый в регионе современный автомобильный пункт пропуска был построен в Ростовской области – это МАПП Новошахтинск. Сейчас именно вблизи украинской границы в приоритетном порядке создается оптимальная сеть таможенно-логистических терминалов.
Многие технологические новации также находят реальное воплощение в первую очередь на этой границе. Здесь началась эксплуатация первых комплексов программных средств пограничного пункта пропуска, предусматривающих использование предварительной информации от таможенных служб стран Евросоюза. Таможенный пост МАПП Новошахтинск первым в регионе включился в эксперимент по выполнению отдельных функций транспортного контроля. Именно на этом пункте пропуска заработал первый в России мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (теперь здесь строится стационарный ИДК).
При этом действия по совершенствованию таможенного администрирования, облегчению таможенных процедур, оптимизации контрольных функций создают определенные условия для более «прозрачной» внешнеэкономической деятельности и предпосылки для решения другой не менее важной задачи – усиления противодействия незаконному перемещению товаров и транспортных средств через границу.
Наряду с этим на регулярной основе ведется сотрудничество по различным направлениям таможенной сферы как между подразделениями ЮТУ со своими украинскими коллегами, так и непосредственно между таможнями-соседями. Например, по «горячим следам» геленджикского форума было проведено координационное совещание с соответствующими структурами в морском порту Кавказ Краснодарской таможни, участники которого обсудили совершенствование таможенного контроля товаров и транспортных средств на паромной переправе «Кубань – Крым». Был выработан ряд дополнительных предложений по оптимизации работы таможенных органов в этом пункте пропуска для сокращения времени таможенных процедур и создания максимально комфортных условий для пассажиров.
В течение года представители управления и приграничных таможенных органов (с российской стороны это Ростовская, Таганрогская, Миллеровская и Краснодарская таможни, с украинской: Мариупольская, Амвросиевская, Луганская и Крымская) неоднократно встречались для обмена опытом и обсуждения широкого круга вопросов: от концептуальных тем активизации межрегионального и пограничного сотрудничества, применения перспективных таможенных технологий, оптимизации процесса пересечения физическими лицами государственной границы до проблем перераспределения пассажиро- и грузопотоков в связи с закрытием на реконструкцию отдельных пунктов пропуска и вопросов работы с общественностью.
Среди недавних совместных мероприятий следует отметить ноябрьскую встречу в Ростове-на-Дону представителей Центрального таможенного управления лабораторных исследований и экспертной работы ГТС Украины и Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России, которые обсудили проблемные вопросы своей деятельности и рассмотрели пути унификации экспертных подходов российских и украинских специалистов к проведению исследований различных товаров.
В декабре представители Ростовской и Таганрогской таможен, Администрации Ростовской области и ЮТУ Росграницы встретились с сотрудниками Луганской таможни по вопросам сотрудничества и упрощения пропуска при пересечении российско-украинской границы и, посетив пункты пропуска МАПП Новошахтинск, Гуково, таможенный пост Несветайский Ростовской таможни и АПП Куйбышево-2 Таганрогской таможни, на местах подробно изучили их состояние и ознакомились с работой таможенников.
Важной частью приграничного партнерства является информационная составляющая. Уже традиционными становятся рабочие встречи представителей подразделений по связям с общественностью ЮТУ и его приграничных таможен с представителями пресс-служб Амвросиевской, Крымской, Луганской и Мариупольской таможен ГТС Украины, на которых обсуждается широкий круг вопросов совместной работы по информационному обеспечению различных аспектов взаимодействия таможен-соседей, а также информирования граждан-резидентов, выезжающих на сопредельную территорию, о таможенных правилах национальных законодательств. В 2009 году подобная встреча прошла на МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, в 2010 году – в Мариупольской таможне.
Пресс-служба ФТС РФ ; 14.12.10
Льготы для Сколково
Фонд "Сколково" открыл прием заявок на соискание статуса участника проекта создания одноименного инновационного центра. Заявки соискателей будут тестироваться группой экспертов фонда, состоящей из авторитетных российских и зарубежных ученых, технологических предпринимателей и венчурных инвесторов. Участники проекта получат доступ к правовой и финансовой инфраструктуре инновационного центра "Сколково", что ускорит реализацию инвестиционных проектов.
Присвоение статуса участников проекта начнется сразу после вступления в силу пакета документов фонда. В частности, будет принято положение о статусе участника проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково".
Участники проекта "Сколково" в соответствии с Законом "Об инновационном центре "Сколково" получат целый ряд налоговых и неналоговых льгот.
Так, они смогут по выбору платить НДС в общем порядке либо получить освобождение. Суммы "входящего" НДС по товарам (работам, услугам) и нематериальным активам, принятые к вычету и не использованные в облагаемой НДС деятельности до направления уведомления в налоговый орган об использовании права на освобождение от НДС, подлежат восстановлению. Суммы "входящего" НДС, уплаченные до утраты права на освобождение по товарам (работам, услугам, нематериальным активам), использованным в облагаемой НДС деятельности после утраты права на освобождение, подлежат вычету.
Аналогичным образом участники проекта могут выбрать, уплачивать налог на прибыль в общем порядке либо получить освобождение.
Суммы убытка, полученные до использования права на освобождение от налога на прибыль, не могут быть перенесены на будущие периоды. Правила ведения налогового учета будут аналогичны применяемым при упрощенной системе налогообложения. В частности, вместо метода начисления будет использоваться кассовый метод учета доходов и расходов.
Страховые взносы для участников проекта тоже снижены. В Пенсионный фонд РФ они будут платить их по пониженной ставке - 14%, а от уплаты взносов в Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования освобождены вовсе.
Управляющая компания инновационного центра "Сколково" и ее дочерние организации освобождаются от налога на имущество и земельного налога.
Участники проекта утрачивают право пользоваться указанными выше налоговыми льготами в случае наступления одного из следующих событий:
по прошествии 10 лет со дня получения статуса участника проекта; начиная с того налогового периода, в котором совокупный размер прибыли превысит сумму 300 млн руб. При этом совокупная прибыль рассчитывается нарастающим итогом начиная с 1-го числа года, в котором годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) превысил 1 млрд руб.;
с момента утраты статуса участника проекта.
Ограничения на пользование льготой по налогу на прибыль аналогичны перечисленным выше, с той лишь разницей, что после превышения выручки в 1 млрд рублей, но до тех пор, пока накопленная прибыль превысит 300 млн рублей, налог на прибыль уплачивается по льготной ставке 0%.
Участники проекта освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета. Им вменяется вести учет доходов и расходов в том же порядке, что и налогоплательщики, применяющие УСН (то есть за основу положен кассовый метод учета). При этом указанный порядок применяется до тех пор, пока годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг) не превысит 1 млрд руб.
Управляющая компания может предоставлять услуги таможенного брокера (представителя) своим дочерним обществам, участникам проекта и лицам, заключившим с ними договоры для реализации проекта, и уплачивать за них таможенные пошлины и импортный НДС, которые будут компенсироваться субсидией из федерального бюджета.
Для управляющей компании, ее дочерних обществ, участников проекта и лиц, заключивших с ними договоры для реализации проекта, предусмотрена возможность привлечения иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Разрешение на работу таким иностранным работникам выдается без учета квот. При этом обязательным условием является оформление приглашений на въезд и разрешений на работу через управляющую компанию или ее дочернее общество. Разрешения на работу даются на срок до трех лет и только в целях реализации проекта. За выдачу таким иностранным гражданам разрешений на работу, приглашений на въезд, виз, за продление виз государственная пошлина не взимается.
Совершеннолетние члены семей высококвалифицированных специалистов, привлеченных для реализации проекта, также вправе получить разрешение на работу без учета квот на срок разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту.
Принятие Закона "Об инновационном центре "Сколково" и внесение соответствующих изменений в законодательство является важным шагом, направленным на стимулирование инновационной деятельности в РФ. Однако оценка экономического эффекта от получения статуса участника проекта потребует сложного и комплексного анализа в зависимости от специфики деятельности каждого конкретного юридического лица.
Например, в случае получения освобождения НДС участник проекта лишится права принимать суммы "входящего" НДС к вычету или возмещению. Получение освобождения от уплаты налога на прибыль лишает компанию возможности в будущем учесть накопленные ранее убытки.
Кроме того, согласно закону, участники проекта могут заниматься исключительно исследовательской деятельностью, которая включает в себя коммерциализацию результатов исследований и разработок. Поскольку закон не раскрывает значение термина "коммерциализация", остается неясным, смогут ли участники проекта заниматься производственной деятельностью, основанной на результатах своих исследований. Если нет, то основным источником дохода таких организаций будут доходы от продажи интеллектуальных прав на результаты их деятельности другим компаниям. Но передача исключительных прав на интеллектуальную собственность, равно как и неисключительных прав на основании лицензионного договора, уже освобождена от обложения НДС в России.
Принимая во внимание, что исследовательские центры, как правило, не генерируют значительных доходов, особенно в первые годы своей деятельности, экономический эффект от применения налоговых льгот участником проекта может оказаться невысоким.
При оценке экономического эффекта от получения статуса участника проекта необходимо принимать во внимание и неналоговые аспекты. В частности, закон устанавливает, что действующий исполнительный орган юридического лица должен постоянно находиться на территории Сколково. При этом не указаны критерии "постоянного нахождения". Например, не ясно, будет ли участник проекта соответствовать этому требованию, если его руководство будет регулярно ездить в командировки за пределы центра.
Российская газета
Пункт сдал – пункт принял!
В приграничном Кантемировском районе готовится к открытию крупный международный автомобильный пункт пропуска «Бугаёвка»
Недавно Воронежская таможня отметила свой юбилей – ей исполнилось 20 лет. Напомним, наша область граничит с Украиной, и общая протяжённость государственной границы составляет 96 километров. Граница – «прозрачная», без колючей проволоки и барьерных ограждений.
- За два десятилетия воронежскими таможенниками проделана колоссальная работа, - рассказал корреспонденту «Коммуны» её нынешний руководитель Вячеслав Романовский. - Менялась структура службы, совершенствовались таможенные процедуры. Все изменения производились с пользой для дела. Нашу успешную работу характеризует и тот факт, что за эти десятилетия постоянно росли таможенные платежи, перечисляемые в бюджеты всех уровней. А сегодня ставятся новые задачи, прежде всего – связанные с повышением качества таможенного администрирования.
Есть и не менее важная задача: способствовать условиям привлечения инвестиций в отечественную экономику. И всё же приведу несколько цифр: за 20 лет оформлено 268,4 тысячи грузовых таможенных деклараций, а общий вес перевозимого товара перевалил за 38 миллионов тонн. Приятное событие: по итогам деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления в третьем квартале уходящего года мы стали первыми. Столь высокая оценка – результат отличных контрольных и аналитических показателей эффективности нашей службы.
Что же касается финансового вопроса, то сумма таможенных платежей в квартале превысила два миллиарда рублей.
- И много сегодня работы у таможенников на государственной границе?
- Внешнеэкономическую деятельность в этот период осуществили свыше 600 участников, 290 тысяч пассажиров пересекли границу в зоне деятельности таможенных постов «Кантемировский» и «Аэропорт «Воронеж». Согласен с тем, что грузопоток сегодня не очень большой. И, тем не менее, для упрощения таможенной процедуры оформления мы запустили новую программу электронного декларирования. Но, судя по последним сводкам, грузопоток на государственной российско-украинской границе постепенно возрастает. С начала года подано свыше 2000 электронных деклараций.
Если вас интересует контрабанда, то скажу, что её в уходящем году мы выявили не очень много – вероятно, экономический кризис сказался. За девять месяцев года заведено всего 11 уголовных дел. Общая сумма нелегального извоза превысила 10 миллионов рублей.
Чаще всего мы изымали запчасти для сельхозтехники. Хотя, как мне кажется, дело вовсе не в экономическом кризисе и в скромных цифрах грузоперевозок. Просто участники внешнеэкономической деятельности стали ответственнее. Никто не хочет рисковать и быть оштрафованным на солидную сумму. Ведь мало того, что не задекларированный товар могут конфисковать вместе с транспортом, нарушитель может попасть в так называемые «чёрные списки».
- А оружие, наркотики попадались?
- Оружие в основном задерживалось пневматическое. Выявили 449 граммов наркотических веществ – марихуану и гашишное масло. Были случаи, когда наркотики перевозили беременные женщины и даже дети.
- В Кантемировке готовится к запуску современный модернизированный пункт пропуска «Бугаёвка». Для чего он нужен?
- С его долгожданной сдачей создаётся современная высокоразвитая инфраструктура: сегодня здесь находятся автовокзал, КПП, два поста весового контроля, павильоны транспортного и пограничного контроля, кинологическая служба, санитарно-карантинный пост, дизельная и трансформаторная подстанции, ряд других вспомогательных и социальных объектов. На переходе успешно функционирует мобильный инспекционно-досмотровый комплекс, на экране монитора у инспектора детально отражается всё содержимое автомобиля. По схематичным контурам «рентген-снимка» делаются выводы о соответствии перемещаемого груза с товаросопроводительными документами.
Начинали строить пункт пропуска в декабре 2006 года, затянули со сдачей из-за финансовых проблем. Зато теперь таможенный досмотр будет производиться на европейском уровне. Это наша визитная карточка. Через «Бугаёвку» возможно перемещение любых товаров и грузов любого государства. Его пропускная способность – 500 автомобилей в сутки, чего раньше не было. Кстати, пункт пропуска в Кантемировке создан благодаря федеральной Концепции развития таможенной службы, способствующей снижению транспортной нагрузки на крупные российские города и обусловленный возрастающим внешнеторговым оборотом страны.
В данном случае нас интересуют ещё и государственные экономические интересы. Ведь мы, помимо всего прочего, способствуем развитию конкурентоспособности. Кроме того, оформление ведём по компьютеру, в единой глобальной таможенной сети. На наш взгляд, это убьёт коррупцию и сократит время на таможенные процедуры.
А параллельно с открытием пункта пропуска создаётся и Федеральное агентство по благоустройству государственной границы. Не исключено, что в ближайшие годы произойдут подобные перемены и на соседнем пункте пропуска «Новобелая», рассчитанном на проезд товаров приграничных районов областей Украины и России.
Кстати, оба пункта созданы по обоюдному согласию двух государств.
- На днях в Кантемировке прошла рабочая встреча экспертов ФТС России и ГТС Украины. О чём конкретно договорились?
- Тем для обсуждения было несколько. Это и унификация разрешённых для перевозки через государственную границу товаров и транспортных средств. Мы определились с порядком временного перемещения любителей спорта через государственную границу в 2012 году, когда в Украине пройдёт, как вы знаете, Чемпионат Европы по футболу. И на период чемпионата будет действовать так называемый «зелёный коридор».
Kommuna.ru 11.12.10
Украина: Электронная гарантия
В течение декабря будет отработана безбумажная технология предоставления гарантийных документов при транзите товаров через таможенную территорию Украины.
«Мы вышли на такой этап технологического развития, когда гарантийные документы могут быть предоставлены таможне в электронном виде и подтверждены электронной цифровой подписью. Для эксперимента были выбраны 13 автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска с наиболее развитой сетью и обученными людьми», – рассказал начальник управления контроля перемещения товаров Государственной таможенной службы Украины Валерий Луговец.
Переход на безбумажную технологию исключает визуальную и ручную проверку документов. Контроль осуществляется программно-информационным комплексом в центральной базе данных таможенной службы.
Заместитель генерального директора КТ «Донтрансгарант и компания» Сергей Изотов заявил «Гудку», что эксперимент помог выявить и устранить существенный недостаток.
«При использовании и бумажной, и электронной копий документа существовали трудности для брокера. Например, несоответствие между фактом и документом тормозило процедуру оформления, так как требовалось вносить изменения одновременно в бумажную и электронные формы документа. Сам брокер не имеет возможности это делать. Теперь в случае расхождения данных между документами и фактическим состоянием груза документы переоформляют в режиме онлайн», – рассказывает он.
Начальник отдела организации и функционирования складов временного хранения и железнодорожных пограничных переходов Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» Руслан Розанов сообщил «Гудку», что в России подобные эксперименты будут возможны только после решения проблем, связанных с налоговым законодательством.
«Положение законодательства требует от участника внешнеэкономической деятельности или от перевозчика обязательной отчётности на бумажном носителе с отметками таможенных органов. Все возвраты НДС обязательно подтверждаются бумагой с печатями. За информационными технологиями будущее, и после решения проблем с налоговым законодательством железная дорога в полном объёме перейдёт на электронные системы», – рассказал он.
Старший юрист юридической компании «Налоговик» Антон Кротин отметил, что в России не предусмотрено получение электронной гарантии третьего лица в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.
«Таможенное законодательство России принимает в качестве гарантий либо депозит, либо письменную банковскую гарантию. Кроме того, ФТС запрещено связывать внутренние сети таможни с внешними. Значительной экономии времени это не принесёт, потому что гарантийные документы формируются нечасто и заблаговременно», – считает он.
Гудок 10.12.10
Пропускная способность
Западные рубежи Союзного государства планомерно приобретают европейский вид. Буквально на днях после капитальной реконструкции на белорусско-литовском участке границы открылся очередной автодорожный пункт пропуска "Бенякони". Хотя слово "пункт" в данном случае не совсем точно отражает суть. Здесь создана целая инфраструктура, полностью отвечающая строгим международным стандартам. Кафе, магазины, рядом крупный гостиничный комплекс и СТО. Сам пост оборудован локальной вычислительной сетью, камерами видеонаблюдения, современными системами инженерного обеспечения и радиационного контроля. Но главное, что риск простоять в длинной пробке теперь практически исключен. После реконструкции таможенный пост "Бенякони" увеличил пропускную способность в 2,5 раза: с 400 до 1000 автомобилей в сутки.
В пункте пропуска есть "зеленый" и "красный" коридоры, а въезд и выезд - это две разные зоны. Таможенники и пограничники здесь работают по принципу "одна остановка". Это значит, пройти все виды контроля и получить "добро" на проезд добропорядочные граждане смогут не толкаясь и не снуя по кабинетам. В идеале, даже не отходя от машины.
Зато на пути контрабанды теперь появится еще больше шлагбаумов. Уникальный инспекционно-досмотровой комплекс "Рапискан" высветит, что везут в фурах, их даже открывать не надо. В багаже контрафакт тоже не спрячешь: в одном из помещений КПП я обратил внимание на небольшой ящик, который работает по принципу рентгена, насквозь сканируя подозрительные чемоданы и сумки. И подобных электронных приспособлений, которыми оборудован пункт пропуска, не перечесть.
"Бенякони" - не исключение из правил по части технических возможностей. Таким же образом оснащены и другие пункты на внешней границе Таможенного союза. За последние несколько лет в Беларуси появились девять новых пограничных пунктов таможенного оформления. Восемь из них реконструированы с помощью бюджетных средств Союзного государства. Это "Козловичи", "Варшавский мост", "Брузги", "Берестовица", "Новая Гута", "Мокраны", "Новая Рудня" и "Каменный Лог". Суммарная пропускная способность этих постов на границе с ЕС и Украиной увеличилась до 20 тысяч автомобилей в сутки. Время оформления таможенной документации, наоборот, сократилось с 2-3 часов до 20-30 минут. Ежедневно через эти пункты проезжают тысячи машин и сотни тонн грузов. Так что общий экономический эффект от ускорения процедур контроля огромен. К тому же для любого перевозчика или просто туриста важна не только экономия времени, но и комфорт в дороге.
- Беларусь прилагает все усилия, чтобы создать оптимальные условия на границе, - говорит председатель Государственного таможенного комитета Александр Шпилевский. - Работа в этом направлении будет вестись и дальше. После реконструкции еще семи пунктов пропуска, которая запланирована на ближайшие годы, подавляющее большинство грузов будет перемещаться только через обновленные посты.
Совершенствование пограничной инфраструктуры продолжается. Уже в следующем году на белорусско-польской границе должно закончиться строительство приграничного грузового терминала "Козловичи-2" и реконструкция автодорожного пункта пропуска "Домачево". Контрольно-пропускные пункты - это ворота из ЕС в Таможенный союз. И они должны быть красивыми и удобными. Ведь у пересекающих западную границу иностранцев знакомство с Беларусью и Союзным государством начинается с контрольно-пропускных постов. А первые впечатления, как известно, самые сильные.
Российская газета
Шубы и бриллианты без чека не пройдут
Накануне новогодних заграничных вояжей россиян Федеральная таможенная служба выпустила "памятку" для пассажиров воздушных международных рейсов, следующих через границу Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
Этот документ с новыми правилами провоза товаров гражданами для личного пользования будет помещен на информационные стенды во всех аэропортах. Первым делом в "пяматке" перечисляются товары, которые необходимо письменно декларировать в пассажирской таможенной декларации при ввозе из-за границы. Это те, стоимость которых превышает 1500 евро, а общий вес - 50 килограммов. Заграничный алкоголь можно провезти не более 3 литров на человека. Декларации также подлежат товары, полученные в наследство.
Чтобы на таможне не возникало недоразумений, особенно по поводу стоимости дорогостоящих вещей - шуб, ювелирных украшений, - подкрепить декларацию вы должны документами. К примеру, кассовыми чеками, которые получали в магазинах во время шопинга. Их отныне обязательно нужно сохранять.
Также под письменное декларирование подпадает ввозимая и вывозимая наличность (деньги, монеты, дорожные чеки) на общую сумму свыше 10 тысяч долларов, личные автомобили.
Заполнять декларации придется и в случае ввоза-вывоза векселей, банковских чеков, ценных бумаг, оружия и боеприпасов, лекарств в виде наркотических или психотропных средств. При этом вывоз лекарств надо также подтвердить справками с печатями от врача о том, что они вам нужны по медицинским показаниям. Декларировать придется вывозимые государственные награды Российской Федерации. Драгоценные камни - изумруды, рубины, сапфиры, александриты, природный жемчуг в сыром и обработанном виде, уникальный янтарь. Ювелирные же изделия в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания, декларировать не требуется. Также специального оформления потребуют животные и растения, которые находятся под угрозой исчезновения.
Под грифом "Внимание!" таможенники указывают личные вещи, которые физические лица не вправе вывозить из Таможенного союза. Это, во-первых, драгоценные металлы и драгоценные камни стоимостью выше 25 тысяч долларов (или в эквиваленте). Во-вторых, рыба и морепродукты весом более 5 килограммов. В-третьих, икра осетровых свыше 250 граммов.
Теперь о более приятном - о товарах, которые освобождены от таможенных пошлин. К ним относятся те, чья таможенная стоимость не превышает 1500 евро, а общий вес - ниже 50 килограммов.
Отдельно прописаны нормы по алкоголю, пиву, сигаретам. Так, спиртного и пива можно провезти в Россию не более трех литров на человека. Причем только на совершеннолетнего пассажира. На детей спиртное вам "списать" не удастся. Сигарет разрешается ввозить 200 штук, сигар или сигарилл - 50 штук, табака - 250 граммов. А если хочется и того и другого, то подсчитать ассортимент можно по общему весу, но опять же не более 250 граммов на одного совершеннолетнего гражданина.
За каждый лишний литр пива и алкогольных напитков придется заплатить дополнительный сбор - по 10 евро. За лишний килограмм веса - 4 евро. 22 евро обойдется плата за литр - в случае ввоза этилового спирта в количестве до 5 литров.
Что касается техники, то без проблем с вами могут пересекать границу портативные видеомагнитофоны, диктофоны, DVD-плееры, радиоприемники, телевизоры с размером диагонали экрана не более 42 см, бинокли, ноутбуки. Но в количестве не более одного предмета. Для мобильных телефонов сделано исключение - два в одни руки.
"Зеленый свет" дан и домашним животным. В том числе и тем, которых используют при охоте и спорте.
Кстати, туристический инвентарь, принадлежности для спорта и охоты можно провозить довольно легко. Но в разумном количестве. Как значится в памятке, "необходимом для использования в период временного пребывания".
Между тем за нарушение единых таможенных правил граждане несут ответственность в соответствии с законодательством того государства - члена Таможенного союза, на территории которого допущено нарушение. Заметим, ответственность за таможенные преступления, в том числе уголовная, пока сильно разнится. Поэтому, прежде чем с нарушениями пересекать границы Таможенного союза в Астане или в Минске, будучи гражданином России, надо внимательно изучить нормы других государств, которые могут применить к вам должностные лица их таможенных органов. Обжалование, на которое физическое лицо имеет в данном случае право, также будет проходить в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Российская газета
Таможня для бизнеса
В московской торгово-промышленной палате (МТПП) состоялась конференция "Актуальные вопросы инновационной логистики".
Как отметил генеральный директор МТПП Юрий Азаров, сегодня появляется новая логика организации таможенного контроля и оформления: "Бизнес будет ориентироваться на то, где ему удобнее работать. Если работа, связанная с логистикой, лучше построена в Белоруссии, значит, бизнес будет перемещаться в Белоруссию, если это выгоднее делать в Казахстане, он пойдет в Казахстан, со всеми вытекающими для России последствиями".
По его словам, сегодня разговор надо вести уже не на теоретическом уровне. Следует говорить о конкретной практике применения нового законодательства, о работе нового Таможенного союза, его руководящего органа, национальных таможенных ведомств.
Президент Международного логистического клуба, проректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Олег Проценко коснулся темы развития межхозяйственных отношений между разными странами. В частности, между Россией и Германией, где одну из важнейших ролей играет логистика. "Встают вопросы, связанные с более четким и оперативным оформлением материальных и финансовых потоков. Они приобретают особое значение в связи с созданием ТС, тут огромное поле деятельности для всех нас".
Председатель совета Гильдии логистических операторов МТПП Светлана Домина отметила важность объединения всех участников логистической цепи с целью сотрудничества и продвижения на рынок комплексных услуг, связанных с полным циклом логистики. На данный момент в гильдию входят около 70 компаний. Сегодня они присутствуют во многих городах страны.
Участники конференции назвали немало острых проблем, существование которых тормозит развитие логистики. Среди них - проблема субъективного отношения должностных лиц к нормам закона, что иногда пускает под откос целые логистические проекты.
Кроме того, бывает трудно получить качественную услугу от того или иного чиновника из-за невозможности использовать электронные документы. В этой связи 21 сентября текущего года в Москве руководителями Таможенного союза стран - членов ЕврАзЭС было подписано соглашение "О применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза". Об этом рассказал представитель комиссии Таможенного союза стран ЕврАзЭС Юрий Кожанков.
Еще одна проблема - существование разных критериев на пунктах пропуска через государственные границы стран - участниц Таможенного союза ЕврАзЭС. По этому поводу в сентябре состоялось заседание экспертной группы по обустройству границы. На нем рассматривался вопрос о единых требованиях к обустройству пунктов пропуска на границе Таможенного союза. Сейчас по этому поводу идет активное сближение позиций между его членами.
- Также немаловажный аспект - это мощности товаро- и пассажиропотока, исходя из которых формируются требования к пунктам пропуска, - рассказал президент Евроазиатской логистической ассоциации Николай Титюхин. Всего их около 440 по России. В рамках программы оптимизации, рассчитанной до 2012 года, их должно остаться около 400. И уже в следующем году они могут достигнуть европейского уровня. Существует несколько приоритетов при вложении в них денег. Это строительство новых пунктов, модернизация уже существующих, которая включает в себя закупку нового оборудования и развитие инфраструктуры.
"Таможня должна работать для бизнеса, а не бизнес для таможни", - отметил директор Таможенного логистического центра Владимир Ткачев.
Директор Международного логистического клуба Геннадий Зубаков, комментируя итоги встречи в беседе с корреспондентом "РБГ", отметил, что новый 2011 год Россия встретит в ситуации большой неопределенности, связанной с новым Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации". По мнению Зубакова, в ближайшие годы развитию логистики будет уделяться повышенное внимание. Что соответствует современным мировым тенденциям. Потому что оптимизация материальных, финансовых, информационных, документальных и иных потоков является важнейшим звеном в развитии экономики.
Российская газета
Драганов: СНГ не теряет своей актуальности
Подписание договора о зоне свободной торговли значительно укрепит позиции Содружества Независимых Государств
Содружество Независимых Государств способно к эффективным действиям и не теряет своей политической, экономической и социальной актуальности. Об этом заявил в пятницу, 3 декабря, зампред комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов, комментируя ER.RU перспективу подписания договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ:
«СНГ всегда являлось важным интеграционным элементом на постсоветском пространстве. Так было и в период расширения и позже, когда некоторые государства поставили под сомнение этот институт. Если кто-то считает СНГ неактуальным, то он просто недооценивает политические, экономические и социальные проблемы региона.
Сегодня СНГ способно эффективно действовать, несмотря на наличие в пространстве СНГ ряда более тесных союзов, таких как ЕврАзЭС, Российско-белорусское Союзное государство и Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.
Подписание договора о зоне свободной торговли - очень серьезный шаг в развитии интеграционных процессов. Общая экономическая зона предполагает снятие барьеров в торговле и углубленное экономическое сотрудничество. Этого ждут предприниматели всех стран СНГ. Подписание договора положительно скажется на конкурентной среде в постсоветском пространстве. Кроме того, мы сможем в будущем рассчитывать на появление в СНГ транспортной инфраструктуры подобной ЕС»
Напомним, что ранее стало известно, что договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ может быть подписан в первой половине 2011 года. Об этом заявил первый зампредседателя Исполкома СНГ Владимир Гаркун, сообщая о повестке дня, предстоящего заседания Совета глав государств Содружества 10 декабря в Москве.
Единый Российский портал 03.12.10
Юг Петербурга встал из-за неожиданного переноса таможенного пункта .
Распоряжение руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова о переносе с 1 декабря петербургского таможенного пункта «Южный» из терминала «Совавто» на терминал «Руслан» оказалось неожиданностью для импортеров товаров. В результате во вторник на юге северной столицы образовалась большая пробка, которая исчезла только к вечеру.
Как сообщает «Коммерсантъ», новый терминал по площади (25 га против 3 га) и пропускной способности уступает «Совавто», который обслуживал до 50% потока грузовиков, проходящих растаможку на северо-западе. Решение ФТС было принято в период перед новогодними праздниками, когда наблюдается значительный рост импорта в Россию.
«Нас поставили перед фактом,— заявил изданию замгендиректора „Совавто“ Дмитрий Кадомский.— В результате бизнес встал. На момент появления приказа у меня на площадку заехало порядка 400 машин. Еще сотни сейчас вынуждены в срочном порядке менять маршруты. Мне звонят, спрашивают, куда перенаправлять: на нашей площадке работало 117 брокеров из 140 в регионе».
Приказ главы ФТС был подписан накануне вхождения в силу закона «О таможенном регулировании в РФ», который передает полномочия по переносу таможенных пунктов с уровня федеральной службы на уровень правительства страны. Закон вступит в действие в январе 2011 года.
Владельцем терминала «Руслан» является ФГУП РОСТЭК. По словам источника «Коммерсанта», «то, что происходит в Санкт-Петербурге,— передел рынка под „РОСТЭК Северо-Запад“. ЗАО с недавних пор возглавляет хороший знакомый начальника СЗТУ Назипа Галикеева Артур Шайнуров, также уроженец Башкирии. Они уже контролируют три основных поста Санкт-Петербургской таможни, Южный, Гатчинский и Янинский. Всех, кто не с ними, ФТС „кошмарит“ проверками. Нового тут нет, то же самое происходит и в Московской области, там из 18 новых постов 12 под РОСТЭКом».
http://www.gzt.ru
Правила перехода
Обеспечить комфортное пересечение границы законопослушным гражданам, отказавшись от застарелых стереотипов - так можно кратко сформулировать суть преобразований на западной границе Союзного государства. Позиция председателя Государственного пограничного комитета Беларуси Игоря Рачковского, констатировавшего на днях эту трансформацию, как нельзя более полно соответствует новым веяниям. Его открытость произвела впечатление на российских журналистов, приехавших на днях в Минск по программе очередного пресс-тура, организованного Постоянным Комитетом Союзного государства. Доброжелательно настроенный интеллектуал с дипломами трех вузов, предпочитающий стильный костюм мундиру генерала, отец пятерых(!) детей, он приказал своим сотрудникам улыбаться при проверке документов. А также регулярно интересуется, часто ли ходят курсанты-пограничники в театр, как обеспечиваются жильем многодетные сослуживцы. Потому что уверен: все это наряду со специфическими знаниями и навыками определяет моральный облик и профессиональный профиль сотрудника.
Таков лишь один аспект изменений, произошедших на западной границе Беларуси благодаря реализации ряда масштабных программ, профинансированных из бюджета Союзного государства. Человеческий фактор как нельзя лучше дополняет новые здания и сооружения, оснащенные по последнему слову науки и техники. В равной мере в этом заинтересованы и Россия, и Беларусь, ведь их товарооборот с Европой за постсоветский период возрос в разы, как и поток туристов и предпринимателей, пересекающих границу. Пункт пропускаБрузги" на белорусско-польской границе - крупнейший из реконструированных. Начиная с 1997 года в его обустройство было вложено более 11,6 миллиона долларов. Территория комплекса расширилась с 7 до 28 гектаров, число построек идет на десятки. Каждый день здесь проходит до пяти тысяч грузовых и легковых автомобилей, автобусов. 70 процентов из них - в Россию. Начальник Гродненской региональной таможни Юрий Сенько провел журналистов в просторное здание, памятная табличка на котором извещает, что оно построено за счет средств Союзного государства. В этом помещении водители грузовиков без суеты и толкотни получают "добро" на проезд.
- Международный экономический кризис практически не сказался на транзите, - говорит Юрий Сенько. - Ежегодно перевозки растут на 20 процентов. Только за десять месяцев нынешнего года через "Брузги" прошло столько грузовиков, что их можно было бы в три ряда вплотную выстроить от Гродно до Москвы. Чтобы оформить документы, водитель обращается в одно из окошек. Время оформления минимальное благодаря тому, что документы приходят заранее в электронном виде. Реконструкция пункта пропуска "Брузги", как и соседнего - "Берестовица", оказалась очень выгодна Беларуси, России, Евросоюзу.
Работа таможни, однако, по определению далека от благодушия. Ее главная функция - взять плату в бюджет государства с тех, кто по закону должен заплатить. Не пропустить контрабанду, в том числе особо опасную - оружие, наркотики. А желающих испробовать белорусских таможенников на прочность хватает. Одних наркокурьеров каждый год задерживают около 500. В "Брузгах" внимание журналистов привлек "Рапискан" - огромный рентгеновский аппарат для грузовика. Если на картинке что-то зацепит взгляд оператора - углубленного досмотра в отдельном боксе не избежать. Тут же под рукой - всякое более мелкое оборудование для личного досмотра. Вплоть до того, что если человек неделю назад прикасался к наркотику, то прибор это покажет и даже уточнит формулу зелья.
- Никаких придирок к перевозчикам нет, - уточнил Юрий Сенько. - Если выявляем нарушение - просто оформляем протокол и высылаем российским коллегам. Пусть они разбираются по прибытии груза на место. За исключением особо вопиющих случаев, когда, например, под видом дешевых труб везли дорогую бытовую технику. К слову, доля россиян среди нарушителей крайне незначительна.
Позднее в Государственном таможенном комитете Беларуси нам пояснили еще один важнейший аспект изменений. Сегодня благодаря электронным видам связи каждая партия груза находится на территории Союзного государства, от Бреста до Курил, под постоянным контролем. В результате число недобросовестных перевозчиков, которые могут не довезти товар до места назначения, уменьшилось в десятки раз, в нынешнем году их набралось всего с десяток. И это при том, что проверок на белорусской таможне теперь в 7 раз меньше, чем несколько лет назад. Досматривается всего один грузовик из 75! "Адреса" указывает компьютер, анализирующий риски провоза контрабанды, учитывается и оперативная информация. А вот результативность контроля резко возросла.
Сейчас пограничники и таможенники наших стран разрабатывают проекты новых союзных программ. Упор предполагается сделать на более широком применении электроники и передовых технологий, унификации подходов. Пограничники, например, инициируют введение единой визы Союзного государства, чтобы иностранец, получив право на въезд в Беларусь, мог законно посетить также Россию, и наоборот.
Справка "СОЮЗа"
Белорусский участок сухопутной западной границы Союзного государства составляет 2190 километров. Здесь расположены 24 автомобильных пункта пропуска. 8 крупнейших из них на границе с Польшей, Литвой и Украиной реконструированы в результате выполнения нескольких союзных программ. Пропускная способность этих пунктов возросла с 7500 легковых автомобилей, автобусов и грузовиков в сутки почти до 20 тысяч. Реализовано и несколько программ развития пограничной инфраструктуры. В результате в разы повысился уровень деятельности таможенников и пограничников. Средства из союзного бюджета были также направлены на завершение строительства и оснащения Информационно-вычислительного центра Минской центральной таможни и создание Единой информационной системы Таможенного комитета Союзного государства. Пункт пропуска "Брузги" оборудован по последнему слову техники.
Российская газета
Россия защищает перевозчиков от экспансии иностранцев
Минтранс совместно с АсМАП завершает процесс переговоров по установлению квот на международные автоперевозки на 2011 г. Работать на российском рынке украинским компаниям становится все сложнее, а европейские страны проявляют больше лояльности, отмечают переговорщики. Перевозчики заметили меньше прогресса, сообщают Экономические Известия.
Дорога в Россию для автоперевозчиков становится все более скользкой
В ноябре Минтранссвязи и Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АсМАП) практически завершили комплекс переговоров со странами-партнерами в международvных автоперевозках по установлению квот разрешений на 2011 г. Заседания смешанных комиссий по вопросу квот состоялись с правительствами России, Беларуси, Франции, Германии, ряда других европейских стран.
Как рассказал «i» глава АсМАП Леонид Костюченко, проблемы по вопросам разрешений остаются в отношении России и Италии, в то время как практически все европейские страны идут навстречу Украине и увеличивают квоты разрешений. Так, Россия продолжает программу ежегодного сокращения квот разрешений на поездки в формате «в/из третьих стран» для всех стран-партнеров по международным перевозкам (двусторонние поездки между Россией и Украиной осуществляются на безразрешительной основе).
«Россия еще в 2009 г. заявила о планах сокращения квот для всех стран ежегодно на 10%. В 2011 г. количество разрешений сократится до 10 тыс.»,- отмечает господин Костюченко. По его словам, это приведет к незначительному сокращению рынка - в пределах 1% (украинские перевозчики осуществляют в год около 600 тыс. перевозок в Россию в режиме «в/из третьих стран»). Однако в будущем последствия могут быть более заметными: Россия оценивает объем рынка международных перевозок «в/из третьих стран» по своей территории почти в $4 млрд ежегодно. Сейчас 54% этого рынка приходится на иностранных перевозчиков (из них 11% - украинцы), однако россияне на государственном уровне поставили себе задачу до 2014 г. сократить степень присутствия зарубежных компаний в данной рыночной нише до 5%.
«Эти шаги позиционируются как протекционистская политика по отношению к собственным перевозчикам. Однако на самом деле она скорее ущербна для них, потому что подвижного состава для такого количества международных перевозок в России недостаточно»,- полагает господин Костюченко, напоминая, что парк автопоездов в России составляет около 29 тыс. штук - почти столько же, сколько и в Украине. В то время как, чтобы довести свою долю на рынке перевозок «в/из третьих стран» до 95%, необходимо, по оценкам АсМАП, не менее 60 тыс. единиц автотранспорта. Ситуация с нехваткой подвижного состава у соседей усугубилась после создания Таможенного союза между Россией, Беларусью и Казахстаном. Вступление в него потребовало от РФ пересмотреть таможенную политику и по аналогии с партнерами по союзу установить ввозные пошлины на подвижной состав в размере 30%. Это сильно ударило по автоперевозчикам, поскольку отечественный производитель может пока предложить им лишь автомобили «КАМАЗ» экостандарта «Евро-2».
Если Россия ведет политику защиты своего перевозчика от экспансии иностранцев, то европейцы, наоборот, становятся в этом плане все лояльнее, отмечают в АсМАП. «В этом году практически все страны пошли навстречу и согласились на увеличение двусторонних квот на 10-15%, как и просила Украина»,- говорят в ассоциации. Хотя принцип паритета тут давно не соблюдается, причем перекос сохраняется в пользу украинцев. «Например, в Италию в этом году мы выполнили около 14 тыс. поездок, а итальянцы к нам - только 1 тыс. В Германию мы съездили 40 тыс. раз, они к нам - 3,5 тыс. Им для заработка хватает внутреннего рынка ЕС, поэтому протекционизма нет»,- объясняет Леонид Костюченко.
Основной проблемой в Европе по-прежнему остается Италия, которая, вопреки ожиданиям украинских транспортников, не идет на увеличение двусторонней квоты с Украиной с 14 тыс. до 16 тыс. Заседания смешанной комиссии с итальянским правительством по вопросу разрешений для Украины на будущий год еще не было, однако текущие проблемы свидетельствуют, что многого ожидать нам не стоит. В этом году итальянские разрешения перевозчики исчерпали уже 18 ноября. Выданные дополнительно 600 разрешений не спасли ситуацию: по данным АсМАП, уже сейчас около 80 автомобилей простаивают на границе в пункте пропуска Чоп из-за отсутствия у органов ГП СМАП (выдает разрешения на границе) необходимых квот.
Вместе с тем перевозчики уверены, что нормализовать ситуацию с разрешениями еще нескоро удастся по таким странам, как Венгрия, Греция, Финляндия - в этих направлениях по-прежнему сохраняется дефицит. «Дефицит используется как инструмент передела рынка и создает почву для коррупции. Может быть, поэтому его и не спешат ликвидировать»,- говорит гендиректор транспортной компании Vast-Trans Валерий Черненко. По его словам, только в этом году специально созданная в Минтранссвязи комиссия по проверке деятельности ГП СМАП выявила расхождения между количеством выданных и реально использованных разрешений в размере 800 в направлении Италии и Венгрии и 1800 - в направлении Казахстана. Учитывая, что стоимость одного разрешения составляет около $300, несложно вообразить размер злоупотреблений в этой сфере.
Достижением Минтранса и АсМАП станет переход на фактически безразрешительный режим автоперевозок с Беларусью: формально квоты остались (увеличившись на 6 тыс. в сравнении с прошлым годом), однако украинским переговорщикам удалось добиться гарантий безлимитной выдачи разрешений для своих транспортников при поездках в Беларусь. Напомним, официально по безразрешительной системе Украина пока работает только с Россией и Словенией, хоть переход на этот принцип является главным приоритетом всех двусторонних переговоров автотранспортного подразделения Минтранса.
FundMarket
От ворот товарооборот
Накануне вступления в силу закона "О таможенном регулировании", лишающего ФТС возможности самостоятельно переносить таможенные посты, сотрудники Санкт-Петербургской таможни покинули пост "Южный" на старейшем терминале города "Совавто". Терминал обеспечивал 50% растаможки автогрузов в городе, через который проходит большая часть потребительского импорта РФ. Новое место службы таможенников — расположенный в 200 метрах от "Совавто" новый терминал "Руслан", управляемый ФГУП РОСТЭК. Обслуживать импортеров на пике предновогоднего импорта госструктура не торопится. В сочетании со снегопадом происходящее, как и в марте 2010 года, обеспечило транспортные проблемы всему югу Санкт-Петербурга.
В преддверии предновогоднего увеличения грузопотока ФТС фактически парализовала оформление автогрузов Санкт-Петербургской таможней. 1 декабря глава ФТС Андрей Бельянинов распорядился перенести таможенный пост "Южный" Санкт-Петербургской таможни с терминала "Совавто" в Шушарах на расположенный по соседству терминал "Руслан". Простое перемещение поста на 200 метров привело к поразительным результатам. Во-первых, вчера таможенное оформление на "Руслане" еще не началось — переезд сотрудников займет несколько дней. Во-вторых, менеджеров "Совавто" о приказе уведомили постфактум — терминал в последние месяцы обслуживает до 50% потока большегрузов, растаможивающихся на Северо-Западе, причем регион является транзитным для большей части потребительского импорта в РФ. В-третьих, сейчас терминал "Руслан", оператором которого является ЗАО "РОСТЭК-Северо-Запад", в несколько раз меньше, чем у "Совавто".
В итоге 1 декабря вся южная часть Санкт-Петербурга превратилась в одну большую автомобильную пробку, которая рассосалась лишь к вечеру — днем же местным маршрутным такси пришлось менять маршруты, избегая наглухо вставшее Московское шоссе. Ситуация с точностью повторяет транспортные проблемы марта—апреля 2010 года (см. "Ъ" от 23 марта), когда ФТС закрыла два других крупных поста Санкт-Петербургской таможни, "Выборгский" и "Пискаревский": потоки с этих постов частично и принял на себя "Совавто".
Приказ N 2264 "Об определении местонахождения Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни" Андрей Бельянинов подписал 29 ноября, однако на самом посту о нем узнали лишь во вторник вечером — из письма начальника Санкт-Петербургской таможни Сергея Березина. А вчера утром Санкт-Петербургская таможня отключила компьютеры "Южного" от спецсвязи, сотрудники получили приказ перебазироваться на соседний терминал "Руслан", где неделю назад открылся терминал, арендованный ЗАО "РОСТЭК-Северо-Запад". "Нас поставили перед фактом,— говорит заместитель гендиректора "Совавто" Дмитрий Кадомский.— В результате бизнес встал. На момент появления приказа у меня на площадку заехало порядка 400 машин. Еще сотни сейчас вынуждены в срочном порядке менять маршруты. Мне звонят, спрашивают, куда перенаправлять: на нашей площадке работало 117 брокеров из 140 в регионе".
Участники внешнеэкономической деятельности со ссылкой на рядовых инспекторов говорят, что в "Руслане" пост заработает в полную силу в лучшем случае через неделю. За это время очередь на въезд может вырасти в разы: площадка "Совавто" рассчитана на 800 грузовиков против около 100 у "Руслана" и занимает около 25 га против 3 га у конкурента, управляемого "дочкой" ФГУП РОСТЭК, контролируемого ФТС России.
Такая ситуация в 2011 году будет уже невозможна. Именно вчера президент Дмитрий Медведев подписал давно ожидаемый бизнесом закон "О таможенном регулировании в РФ" — пункт 2 статьи 10 этого закона устанавливает: "Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном правительством РФ".
Норма фактически поднимает полномочия по ликвидации постов с уровня ФТС на уровень правительства РФ. Как пояснили "Ъ" в Минэкономики, которое выступило автором новации, она должна уберечь бизнес от подобных внезапных решений ФТС и следующих за этим логистических проблем. Предполагается, что после вступления закона в силу ФТС придется не только согласовывать свои планы реорганизации таможен и постов с другими ведомствами, но и обосновывать их необходимость. Подписанный президентом закон вступит в силу только спустя месяц после его официального опубликования — ориентировочно в начале января. Возможно, именно это обстоятельство и подтолкнуло ФТС к решительным действиям.
По данным таможенной статистики, в последние полгода "Южный" оформлял более 50% всех грузов, растаможиваемых Санкт-Петербургской таможней. Высокопоставленный источник "Ъ" в СЗТУ утверждает: на "Совавто" летом специально были переведены потоки с постов "Пискаревский" и "Выборгский".
На расширении зоны таможенного контроля в Шушарах настаивало руководство Северо-западного таможенного управления и губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. По словам собеседника "Ъ" в СЗТУ, ситуацию с переносом поста "Южный" на другой терминал усугубляет время, выбранное руководством ФТС для переноса: "Декабрь, особенно с 5 по 25 декабря, у нас традиционно самое горячее время, когда объемы грузопотока возрастает в два и более раза".
Импортеры же, переживающие второй таможенный кризис, в ярости. "Нынешним приказом ФТС поставила нас в катастрофические условия",— говорит Наталья Юдина, таможенный представитель финской компании Ruuka (кровельные материалы). Как она заявила "Ъ", "учредители ряда наших западных партнеров начали считать Россию зоной риска и всерьез рассматривают варианты ухода с российского рынка". По словам другого бизнесмена, владельца поставщика электрооборудования, его убытки не сводятся к простою транспортных средств и срыву сроков контрактов. "РОСТЭК оценивает свои услуги дороже других участников рынка. Все издержки бизнес будет вынужден перекладывать на потребителя",— говорит собеседник "Ъ".
Начальник пресс-службы СЗТУ Николай Врагов на просьбу "Ъ" сообщить основания переноса таможенного поста ответил следующее: "Это право таможенного органа решать, где проводить таможенное оформление. Тем более что для участников ВЭД ничего не изменилось — лишние 200 метров проехать". Попросивший не называть его владелец крупного таможенного перевозчика заявил "Ъ": "То, что происходит в Санкт-Петербурге,— передел рынка под "РОСТЭК Северо-Запад". ЗАО с недавних пор возглавляет хороший знакомый начальника СЗТУ Назипа Галикеева Артур Шайнуров, также уроженец Башкирии. Они ("РОСТЭК Северо-Запад".— "Ъ") уже контролируют три основных поста Санкт-Петербургской таможни, Южный, Гатчинский и Янинский. Всех, кто не с ними, ФТС "кошмарит" проверками. Нового тут нет, то же самое происходит и в Московской области, там из 18 новых постов 12 под РОСТЭКом".
Комментарии РОСТЭКа и его дочерних структур по ситуации с постом "Южный" вчера получить не удалось. Активность ФГУПа и его "дочек" таможенные брокеры объясняют в том числе возможностью его скорой приватизации, якобы требующей предпродажной "накачки активами". В правительстве РФ возможность приватизации группы не комментируют. Сама же группа на своем сайте объявляет: "РОСТЭК готов выступить в качестве основного исполнителя государственной программы развития таможенных органов России, реализуемой ФТС".
"Ъ" будет следить за развитием событий.
Газета «Коммерсантъ» № 223 (4523) от 02.12.2010
Таможенное оформление с переездом
Расположенный в Шушарах таможенный пост «Южный» переезжает на новую площадку. Участников ВЭД должно успокаивать то, что она хотя бы находится в том же населенном пункте. На Балтийской таможне — более серьезные изменения. Ликвидируется Ломоносовский порт, а оформление предлагается проводить в Кронштадте.
О том, что в Шушарах планируется ротация таможенных терминалов, участники ВЭД судачили последний месяц. Однако, судя по ряду околотаможенных форумов, никто не верил в то, что это произойдет до окончания года. Тем не менее, с первого декабря таможенное оформление «переезжает» с улицы Ленина на Поселковую. Судя по карте — за угол. Расстояния не принципиальны, главное в том, что меняется «оператор». Если ранее таможенное оформление производилось на терминале ОАО «Совавто-Санкт-Петербург», то с первого дня зимы это будет происходить на терминале ЗАО «РОСТЭК Северо-Запад». При этом речи о закрытии склада временного хранения у «Совавто» не идет, в соответствии с приказом по ФТС за номером 2264 от 29.11.2010 перемещается только Южный таможенный пост, уточнили «Фонтанке» в пресс-службе СЗТУ.
Комментировать подробно ситуацию с переносом поста в СЗТУ отказались, сославшись на то, что решение принималось в Москве. Кроме того, приказ от 29-го числа еще не обнародован через базы документов и имеется только в управлении. Однако то, что открывшийся 22 октября как склад терминал с 9 утра 1 декабря начнет оформлять грузы — неоспоримый факт.
Другой «переезд», организованный с подачи ФТС, планируется в морской части СЗТУ. С одной стороны, наконец-то решился вопрос с тем, как быть с целым районом Большого порта Санкт-Петербург в Ломоносове. С другой, остается совершенно непонятно, как проводить таможенное оформление прибывающих туда грузов. Такие противоречия возникают при знакомстве с приказом №2205 от 25 ноября (его уже можно найти в открытом доступе на сайте ФТС). Документ предполагает «совершенствование структуры Балтийской таможни». Он окончательно ликвидирует Ломоносовский таможенный пост с 15 декабря 2010 года.
О том, что этот пост подвергнется «уничтожению», было известно давно. Формально он и так не функционировал, числясь исключительно в документах: в январе 2010 года неожиданно для всех в силу вступили поправки в приказ ФТС, лишившие этот пункт права приема грузовых таможенных деклараций. На тот момент Ломоносовский был единственным постом, который работал в одноименной гавани, где располагался перегрузочный комплекс компании «Балтимор».
Соответственно «прикрылись» и перспективы для развития логистической зоны Бронки. Руководитель «Балтимора» Геннадий Терехов в недавнем разговоре с «Фонтанкой» называл действия таможни «рейдерским захватом» и заверял, что вернуть территорию к жизни может только отмена поправок или включение гавани в зону деятельности другого поста. Сбылось второе.
Однако радости от того, что Ломоносовская гавань снова может работать, не так уж и много. По словам Терехова, дело, конечно, сдвинулось с мертвой точки, однако совершенно непонятно, кто из участников ВЭД согласится работать в новых условиях. Дело в том, что оформление грузов должно проводиться на Котлине, непосредственно в Кронштадте. Даже с учетом недавно открывшегося участка КАД от Ломоносова до Таллинского шоссе фурам с товаром придется делать крюк вокруг Петербурга в 130 километров.
В перспективе, после открытия проезда по дамбе от Бронки до Кронштадта, путь составит всего каких-то десять километров, но произойдет это, по обещаниям, только в будущем году. Тот же «Балтимор» в этих условиях продолжает терпеть миллионные убытки.
Чего ожидать от таможни грузоперевозчикам — неизвестно. В пресс-службе СЗТУ заверили, что единственными, кого не коснутся подвижки, останутся морские пункты пропуска и терминалы, а вот сухопутные находятся в зоне «подвижности». И, по некоторым данным, земля уже пришла в движение под Красносельским постом. Кому выгодны переезды «за угол», остается только догадываться.
«Фонтанка.ру»
Рецепты для «Сколково»
Как и полгода назад, бизнес-план проекта «Сколково» не опубликован, индикаторы успеха не объявлены. Тем не менее активность фонда «Сколково» возросла — подписаны соглашения с вузами, Cisco и Microsoft, Федеральной миграционной службой (ФМС), сформирован костяк управленческой команды. Можно представить весь проект «Сколково» в виде аквамира — мини-аквариума, самоподдерживающейся экосистемы. Какие шаги приведут к развитию такой системы для российских инноваций?
Среди «подписантов» «Сколково» пока отсутствуют крупные российские компании. Это подчеркивает незрелость внутреннего спроса на инновации.
Пока, похоже, фонд «Сколково» пытается реализовать hands-off модель: дескать, мы создадим инфраструктуру — физическую (здания, сети, оборудование), финансовую (венчурные фонды, инкубаторы), образовательную, административную. Все это будет работать на рыночных принципах. Выбирать области, в которых будут сфокусированы исследования и разработки, не дело фонда.
Опыт показывает, что такой подход плохо работает на российском инновационном рынке. За последние два года закупили множество суперкомпьютеров. Однако не могут их загрузить ни собственными вычислительными проектами, ни заказами российских корпораций. Проявился дефицит компетенций: корпорации не умеют ставить задачи, а университеты не могут их решать. Значит, помимо трансфера технологий нужно еще заниматься трансфером среды.
Чисто рыночный laissez-faire подход (принцип невмешательства государства) будет успешно работать лет через 15-20, когда сложится вся экосистема. А пока Российская венчурная корпорация вынуждена создавать посевной фонд. Без него классические венчурные фонды испытывают катастрофический голод проектов на входе.
Фундаментальный дефицит
Проект «Сколково» реализует национальную модель инновационного развития в особенных условиях. Финансовый кризис заставил многие правительства сократить бюджеты на науку в 2011 г. (Великобритании — на 10%, Испании — почти на 8%). Бизнес-сектор R&D привык получать из финансируемых государством исследовательских центров и университетов «фундаментальное топливо». Скоро он начнет испытывать его дефицит.
Есть несколько сценариев решения проблемы «фундаментального дефицита». Первый — рост доли в глобальном инновационном пироге тех стран, которые, наоборот, наращивают национальные научные бюджеты (США, Франция, Германия, Сингапур, Швеция).
Второй сценарий — усиление роли международных проектов, таких как Большой адронный коллайдер или ITER (создание термоядерного реактора). В них стороны либо изначально делают результаты открытыми, либо договариваются о принципах их совместного использования. Так, центр компьютерного моделирования ITER «приземлен» в Японии, но результаты доступны всем участникам проекта.
Третий сценарий — рост роли бизнеса, смещение его R&D-программ в фундаментальную часть спектра. Это под силу крупным международным корпорациям. Правда, рассчитывать на открытость результатов в таком случае не стоит. Только на сравнительно честные сделки, которые необходимо внимательно структурировать.
Как найти российский Google?
«Сколково» жизненно необходимы «истории успеха». Без них задерживаются инвестиционные решения крупных международных игроков. Для того чтобы создать эти истории, нужно погрузиться в проблематику R&D глубже, чем пять президентских приоритетов.
Конечно, легче всего договориться о создании центров адаптации готовых технологических платформ для российского рынка. Так выглядит одно из направлений, обнародованных в меморандуме «Сколково» и Microsoft (Microsoft Business Solutions).
Сложнее приземлить разработку целых платформ для глобальных рынков в России, хотя такие примеры есть. Это немногие российские компании, доминирующие на своем рынке, — Parallels, ABBYY, Kaspersky. Есть примеры и среди международных компаний — Alcatel-Lucent перенесла основные разработки Genesys Labs (решения для контакт-центров) в Санкт-Петербург. Boeing без всякого «Сколково» выполнил более 30% работы по дизайну Drеamliner в самом центре Москвы.
Но все это не game changers, которые реально создают новые рынки. К их числу относятся тот же ITER или Thousand Dollar Genome, который превратит медицину из статистической, доказательной в персональную.
Определить области, в которых вероятны такие game changers, — сложная задача, но решаемая. Можно запустить собственный форсайт, а можно оттолкнуться от перечня технических вызовов века Инженерной академии США (www.engineeringchallenges.org). Там и создание лучших лекарств, и разработка инструментов научных открытий, и расширение виртуальной реальности.
Кто же сможет стать центром формирования правильной системы отношений для реального технологического сдвига?
Настоящих буйных мало…
Пока спрос со стороны российских компаний будет формироваться, нужно тщательно выстроить партнерство с глобальными корпорациями. Они могут привить культуру инноваций крупному российскому бизнесу, сформировать технологические кластеры — тот «опаринский бульон», в котором будут расти перспективные стартапы.
Но инновации нужны только в условиях реальной конкуренции. Именно она толкает исследования и разработки глобальных корпораций, заставляет их регистрировать патенты. Мировой топ-лист по этому показателю стабилен, и IBM возглавляет его семнадцатый год подряд. Рядом Samsung, Microsoft, Canon, Panasonic, Toshiba, Sony, Intel.
Именно такие компании способны стать креветками в сколковском аквамире — самыми крупными обитателями, вокруг которых формируется остальная экосистема, начиная от стартапов.
Ради успеха проекта в целом фонду «Сколково» надо активно структурировать сделки с ними, постоять в сторонке не получится.
Что прежде всего будет в фокусе глобальных корпораций?
Первое — качество и прозрачность администрирования проекта во всех его аспектах. Закон о «Сколково» с этой точки зрения играет роль декларации о намерениях. Нужно продолжать правильную практику, начатую соглашением с ФМС. Только ограничиваться пресс-релизами не стоит. Такие соглашения нужно публиковать. И как можно скорее прорабатывать детали налогового, таможенного, патентного, технического регулирования в «Сколково».
Второе — аккуратное выстраивание соглашений: какие новые возможности получат глобальные корпорации, участвуя в «Сколково». Без ясных бизнес-выгод, реализуемых на территории России, мало кто пойдет дальше общих благопожеланий, записываемых в меморандумы. Фонд здесь должен координировать отношения с широким кругом органов власти, регулирующих высокотехнологичные рынки в России.
Третье — создание многосторонних партнерств глобальных компаний с российскими и их вместе — с университетами. Можно создавать в структуре лабораторий международных корпораций совместные центры компетенций там, где их российские технологические решения опережают мировую практику.
Сначала такие партнерства придется сшивать вручную. Например, после катастрофы в Мексиканском заливе нет сомнений в необходимости нового уровня управления в нефтегазовой отрасли. Внедрение SAP в «Лукойле» — одно из крупнейших в мировой отрасли, но это только часть всей архитектуры. Можно свести в «Сколково» ведущий отраслевой университет, «Лукойл» и разработчиков всех технологических платформ и так впервые в мире создать качественно новую интегрированную информационную среду.
Только активно формируемые аквамиры способны к саморазвитию — вокруг них постепенно возникнут десятки новых успешных компаний.
Если же заняться исключительно развитием инфраструктуры, легко уподобиться пушкинскому старику. Он, конечно, золотую рыбку поймал — но только после травы морской и тины. Да и то, чем закончилось дело с рыбкой, трудно назвать историей успеха.
Ведомости