Анонсы и обзоры прессы
А коридор - зеленый!
Благодаря системе предварительного информирования, которую в минувшем году ввели у себя Беларусь, Россия и Казахстан, время оформления товаров на внешних границах Таможенного союза резко сократилось. Эта система была утверждена на заседании объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза. Такая же коллегия, уже седьмая по счету, прошла на днях в Новополоцке.
Одной из важнейших тем стало подписание меморандума между белорусскими и российскими коллегами. На время чемпионата мира по хоккею с шайбой, который пройдет в Минске в следующем году, он позволит создать комфортные условия для въезда в страну иностранных болельщиков и перемещения через границу необходимых товаров. Болельщиков в Минске ожидается немало. Чтобы избежать форс-мажорные ситуации, таможенники заблаговременно корректируют усилия.
Помимо спортивных тем, сближение позиций достигнуто еще по 19 вопросам. Среди них - внедрение так называемых профилей рисков, освобождающих участников внешнеэкономической деятельности от постоянных досмотров. Остаются лишь выборочные. И, конечно же, приоритетом для всех таможенных служб союза остается информационный обмен. Следует отметить и перспективы появления Союзной программы, касающейся развития кинологических служб таможни. О пользе служебно-розыскных собак знают все. Так, недавно с их помощью на казахстанско-киргизской границе таможенники выявили 11,5 килограмма героина. У российских таможенников кинологический центр есть. В Беларуси, где существует хорошая кинологическая школа, о его создании пока только идет речь. Итоги заседания объединенной коллеги подвел Андрей Бельянинов: "Если еще недавно шли серьезные дискуссии по поводу того, нужна ли нам работа в таком формате или нет, то сейчас такие вопросы никто и не пытается задавать. Фундамент, заложенный нами в Союзном государстве, уже плавно переведен в плоскость таможенных служб трех стран".
"Союз. Беларусь-Россия" №588 (8)
Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции или вызов российской таможне?
Чтобы обсудить перспективы развития электронной торговли, около 300 человек из зарубежных стран и регионов России сегодня соберутся в Уфе. Там начинает работу Международный форум «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции». Организаторами его выступили Торгово-промышленная палата России и Ассоциация Электронных торговых площадок (АЭТП) при поддержке Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, Министерства экономического развития РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.
В числе участников форума представители Евразийской Экономической Комиссии, правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, а также заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации, крупнейших электронных торговых площадок, удостоверяющих центров и экспертов рынка.
По данным пресс-службы правительства Башкортостана, основными направлениями работы Форума станут анализ российского и международного опыта регулирования в сфере электронных торгов, а также обеспечение трансграничного юридически значимого документооборота.
В рамках Форума запланирована обширная деловая программа. Мероприятие призвано удовлетворить потребность органов государственной власти, электронных торговых операторов, удостоверяющих центров, образовательных, общественных и экспертных институтов в создании действующей на регулярной основе площадки для обсуждения вопросов и перспектив международного сотрудничества.
Напомним, что в одном из последних интервью «Российской газете» глава Федеральной таможенной службы РФ причислил электронную торговлю к угрозам в сфере внешней торговли, наряду с контрабандой и контрафактом.
Андрей Бельянинов так и сказал: «Проблема, которую многие пока недооценивают, - это интернет-торговля. Это уже не отдельные граждане, которые по каталогам через Интернет заказывают себе рубашки или наушники, потому что таких в российских магазинах нет или они там в три раза дороже. Сейчас посредством Интернета в страну доставляют гигантские товарные партии. Это стало серьезным бизнесом. Товары оформляются на подставных физических лиц. Созданы базы паспортных данных. То есть образовались некие новые виртуальные "челноки", действующие в обход таможенных правил и пошлин. За виртуальные поставки, которые растут, как снежный ком, идут виртуальные расчеты. И, как правило, - не через банки. Соответственно - не платятся ни налоги, ни таможенные пошлины».
«За 2012 году не управляемая и не регулируемая интернет-торговля возросла в разы. На текущий год прогноз еще более настораживающий. Поэтому здесь необходимы системные меры. Мы готовы их предложить. Делать вид, что ничего не происходит, больше нельзя», - заявил Андрей Бельянинов.
ПРОВЭД
Беларусь. Таможня снимает барьеры
На первый взгляд работа таможенника выглядит статичной. Мимо него идут, едут, летят. Он же остается на месте и просто наблюдает либо контролирует перемещение людей, машин, грузов. Мнение лишь отчасти верное в отношении рядового инспектора и вовсе неверное применительно к службе как таковой. Она тоже движется — развивается. Именно белорусская таможня, по авторитетным оценкам, прогрессирует быстрее других не только на постcоветском, но и на глобальном пространстве. Такую оценку ей дают, в частности, эксперты международной программы «Колумб» Всемирной таможенной организации.
С другой стороны, таможня нередко оказывалась в центре критического внимания. Главным образом из–за очередей на пограничных переходах. Одна из причин их образования уже называлась: проблемы с той стороны границы, у литовских коллег. Но только ли в этом дело? Что еще заботит белорусских таможенников? Какие задачи они перед собой ставят? На эти и другие вопросы корреспондента «СБ» отвечает председатель Государственного таможенного комитета Александр ШПИЛЕВСКИЙ.
— Александр Францевич, как оценить состояние вашей службы с позиции международных критериев? Поясните, пожалуйста, про «Колумб» и рейтинги.
— «Колумб» — это международная программа, универсальный инструмент, с помощью которого Всемирная таможенная организация помогает входящим в нее странам. В мае 2012 года эксперты «Колумба» проводили в Беларуси диагностическую миссию. Опираясь на концепцию «Таможня в 21–м столетии», оценивали итоги модернизации нашей службы и ее соответствие международным стандартам.
Они отметили, что в Беларуси достигнуты все стратегические цели, поставленные во время миссии 2007 года и закрепленные в Концепции развития таможенных органов. Создана качественная, основанная на нормах Киотской конвенции нормативно–правовая база, инфраструктура достаточно развита, таможенная служба использует современные информационные технологии и технические средства, действует Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов...
Более того, в модернизации таможенных технологий эксперты признали Беларусь лидером на постсоветском пространстве. По динамике модернизации, по скорости развития белорусскую таможенную систему поставили в число наиболее активных стран в мире. Наша служба — одна из немногих, которая приступила к реализации 3–й фазы общемировой программы «Колумб».
Известен и последний рейтинг Всемирного банка, оценивающий индекс развития логистики с участием таможенных служб. 67 процентов респондентов оценивают наш уровень как очень хороший. Это высокие цифры. Но и простор для роста есть.
— Об этом — второй вопрос. В прошлогоднем интервью вы подчеркнули, что только в Беларуси пункты пропуска на границах строит таможенная служба, и в этом есть логика. Никто лучше вас не знает, что нужно на границе для нормальной работы. Но потом возникли очереди, по поводу которых официальный представитель Госпогранкомитета буквально сказал: «Резервы пунктов пропуска исчерпаны. Они работают на пределе возможностей!..»
— Пункты пропуска строились с расчетом на перспективу, но мы не могли предполагать, что транспортные и товарные потоки настолько увеличатся. Ситуацию резко изменило создание Таможенного союза. Ежегодно транзитный поток — в сторону России, Казахстана и в обратном направлении — растет на 15 — 20 процентов. Только за 2 года внешнеторговый оборот страны возрос на 52 процента, а транзит транспортных средств через Беларусь за три года работы ТС увеличился вдвое.
Крупные пункты на западном направлении мы изначально планировали на десятилетия вперед. Прежде всего — «Козловичи», которые могут пропускать до 4 тысяч в сутки грузовых машин. Стояночный комплекс рассчитан на 500 грузовиков, поэтому очередей нет ни в одну сторону. Но и здесь поток машин иногда превышает пропускную способность наполовину. Проблемы решаем совершенствованием технологий, ускорением и упрощением таможенных процедур, согласованием с сопредельной стороной почасовых графиков поставки машин.
Да, нужно признать, что почти все пункты перегружены. Количество полос дорог при подъезде к ним обычно не превышает двух в каждом направлении. Из–за этого очереди автомобилей иногда растягиваются на многие километры. Назрела необходимость строительства отдельных полос для легковых и грузовых машин, автобусов, спецтранспорта. За 1 — 2 километра до пункта должно быть обустроено не менее 4 полос для движения на въезд и не менее 2 — на выезд.
Зачастую «узкими местами» между сопредельными пунктами являются мосты, давно требующие реконструкции или строительства новых. Эта проблема требует решения на межгосударственном уровне и выделения средств на паритетной основе. Обустройство погранперехода — дорогое удовольствие. В инфраструктуру пункта «Козловичи», в частности, вложено 26 — 27 млн. евро. Остальные были более экономичны.
— В развитие этой темы... Как сообщают российские источники, Минтранс РФ решил упростить таможенные процедуры с целью превращения страны в транзитный узел на пути из Европы в Азию и обратно. Сухопутные перевозки должны конкурировать с традиционными маршрутами через Малаккский пролив и Суэцкий канал. Планируется к 2020 году увеличить транзит грузов через Россию в пять раз! Но ведь большая часть потока пойдет через Беларусь и потребует новой инфраструктуры! Это ляжет на наш бюджет или можем рассчитывать на помощь?
— Безусловно, мы предполагаем, что будет использован бюджет «тройки» ТС. У нас, наконец, есть более эффективный бюджет Союзного государства. Серьезно рассчитываем на Евросоюз. Недавно я имел на этот счет переговоры с Майрой Морой, главой его представительства в Беларуси. Свою позицию мы обозначили четко и понятно: мы не просители, а равные партнеры. Транзитные потоки создают в первую очередь Азия и Европа. Поэтому в решении возникающих проблем они должны обязательно участвовать. Причем не по остаточному принципу.
Понимание находим не всегда. К примеру, Польша, Литва, Латвия, Эстония имеют общую систему предварительного электронного информирования, которая позволяет ускорить процесс оформления машин на пунктах пропуска. Мы бы хотели иметь доступ к такой информации. Тем более что смысла скрывать ее нет. Инфраструктура погранпереходов, их пропускная способность — зеркальны по обе стороны границы. Все, что от нас скрывают, мы все равно потом выявляем — в бумажном виде, в ручном режиме.
Но Евросоюз по непонятным причинам не идет навстречу ни белорусской, ни российской стороне. Труднообъяснимая позиция. Об этом я неоднократно вел переговоры с руководством Еврокомиссии, отвечающим за таможенные дела. Что–либо внятное не услышал.
— ТС и Единое экономическое пространство предъявляют новые вызовы вам и нам, потребителям. Так, недавно газета сообщала о выявлении крупной партии поддельного кофе, упаковки которого продавались в магазинах и на рынках. Почему такое возможно и как этого избежать?
— Важно подчеркнуть, что одна из основных наших задач — организация не тотального, а эффективного точечного контроля. Например, таможни осуществляют приоритетный и беспрепятственный пропуск товаров, ввозимых инвесторами, резидентами свободных экономических зон для реализации госпрограмм, крупным белорусским производителям предоставляют зеленый коридор...
Для упрощения процедур контроля таможенной стоимости проводим «категорирование» импортеров. Иначе говоря, ведем перечень официальных торговых представителей иностранных производителей, подписываем меморандумы о взаимопонимании с наиболее крупными мировыми компаниями. Уже заключено 85 таких соглашений с наиболее известными в мире и значимыми для страны производителями.
Это один из способов защиты правообладателей от недобросовестной конкуренции, а нашего рынка — от контрафактной продукции. Почему подделки все же появляются? По той же причине, очевидно, по которой в европейских странах выявлена конина, маркированная как говядина. Контрабандист жив.
— Можно ли сказать, какие виды контрабанды преимущественно поступают к нам и какие из Беларуси?
— Завозят в основном трикотаж и бытовую технику. Вывозят то, что в Евросоюзе стоит дороже: топливо, алкоголь, сигареты.
— Недавно, кстати, в прессе появились откровения литовского контрабандиста. По его утверждению, от четверти до трети используемого в Литве дизельного топлива вывезено из Беларуси. Как вы это прокомментируете?
— Топливо — один из факторов возникновения очередей. Система очень странная, хотя в целом понятная. Груженое транспортное средство перемещается к нам из Евросоюза через Польшу, а возвращается через Литву. Все просто. В Польше действует ограничение на ввоз топлива — не более 600 литров. В Литве и Латвии этого ограничения нет. Поэтому водители стоят в очереди по 4 — 5 дней даже при 20–градусном морозе и... не жалуются на нашу работу.
В баках одной фуры можно провезти до полутора тонн горючего. Выигрыш от поездки в Беларусь составляет 800 — 1.000 евро. Вот почему нет жалоб ни от водителей, ни от перевозчиков. Если бы мы решили проблему топлива, то значительно сократили бы очереди. Есть еще один фактор — сигареты. Поскольку контрабанда табачных изделий порождает серьезные налоговые сложности в странах Евросоюза, они усиливают досмотр машин на въезде, он длится дольше.
— Недавно сообщалось, что белорусские таможенники выявили 5 кг наркотиков в пункте «Каменный Лог». Можно ли сказать, какие экзотические уловки применяет современный контрабандист?
— Стандартные, которые для нас не являются новыми: специально изготовленные тайники, камуфляж, имитация легального товара. Мы задерживали наркотические вещества, замаскированные в луковицах, других овощах и фруктах. Задержали, например, несколько фур, груженных маком. Он перевозился для кулинарных целей, но вперемешку содержал соломку — опасное наркотическое вещество, близкое к опиуму. Чтобы это доказать, пришлось всю партию просеивать. В прошлом году задержали полторы тонны наркотических и психотропных веществ.
Всего же выявили и пресекли за год около 16 тысяч нарушений законодательства, изъяли 38 единиц разных видов оружия и более 2,2 тысячи патронов к ним. С другой стороны, меры профилактического характера позволили значительно уменьшить количество таможенных правонарушений. Смягчаем критерии проступков в сфере внешнеэкономической деятельности — при условии, что они не наносят существенного вреда интересам государства. В результате прекращено около 1,5 тысячи дел об административных правонарушениях.
— Пожалуйста, несколько слов о предстоящих задачах.
— Работы у нас будет больше. Сейчас на границе выполняют свои функции 5 служб, обеспечивающих 6 видов контроля: пограничный, таможенный, транспортный, санитарно–эпидемиологический, ветеринарный, фитосанитарный. С целью сокращения процедур уже в этом году планируется передача таможенным органам функций транспортного контроля, до 2015 года — отдельных функций санитарно–эпидемиологического. Будем развивать транспортно–логистические центры и строить новые, расширять спектр их услуг.
О динамичности развития нашей службы говорит следующее. За годы существования независимой Беларуси было принято уже три таможенных кодекса. Первые два мы копировали. Третий создавали сами, для чего привлекли лучшие экспертные силы. Ежедневно в течение полугода мы по полтора–два часа посвящали только ему. Постатейно зачитывали и спорили. Некоторые статьи рассматривали по 4 — 5 дней! Итог этих усилий известен: принятый в 2010 году кодекс Таможенного союза на 85 процентов повторяет наш закон.
Сейчас видим, что и кодекс ТС теряет свою актуальность, устаревает. Службы трех стран совместно подготовили уже около двухсот поправок. Значит, необходимы изменения. Но подчеркну главный их смысл: упростить жизнь тем, кто производит и продает. Именно на создание безбарьерной среды для бизнеса ориентирована «электронная таможня». Уже сейчас 90 процентов экспортных и 80 импортных поставок совершаются с применением электронной таможенной декларации. С сентября 2012 года статистические декларации регистрируются исключительно в автоматическом режиме. Не субъекты хозяйствования существуют для нас — наоборот: таможня открыта для бизнеса.
Советская Белоруссия
Лишние органы удалят
Центральное таможенное управление (ЦТУ) проводит эксперимент. Цель - организовать таможенное декларирование по технологии удаленного выпуска с участием Калужской и Шереметьевской таможен. Проект касается товаров, которые перевозятся самолетами, и основан на разделении таможенных операций на документальный и фактический контроль.
Документальный контроль ввозимых в Калужскую область товаров для компаний "Самсунг" и "Фольксваген" через аэропорты Шереметьево и Домодедово проводит Калужская таможня, а фактический - Шереметьевская. Это сократило время оформления и логистические издержки. На середину февраля таким образом было оформлено 355 деклараций. На заседании консультативного совета по работе с участниками ВЭД при ЦТУ представители бизнеса высоко оценили результаты применения такой схемы. И высказали желание расширить применение "удаленной" технологии во взаимодействии с таможенными органами, расположенными в морских пунктах пропуска.
- ЦТУ давно уже является главной экспериментальной площадкой при апробации и внедрении новейших технологий и программных продуктов. Здесь была выпущена первая электронная грузовая таможенная декларация ЭД-1, первая декларация ЭД-2 с применением Интернета, первая декларация по технологии "удаленного" выпуска. Как обстоят дела с применением этих технологий?
Сергей Прусов, начальник Центрального таможенного управления, генерал-лейтенант таможенной службы: Интернет-декларирование идет по нарастающей. Так, если за 2011 год доля электронных деклараций на товары (ЭДТ) от общего декларационного массива по ЦТУ составила 77 %, то за 2012 год она возросла до 95 % и продолжает увеличиваться. С помощью этой технологии мы добились сокращения времени таможенного оформления, минимизации архива бумажных носителей информации, доступности предоставления сведений участниками ВЭД для декларирования и т.д. При этом действия должностного лица таможенного органа ограничены рамками электронного регламента. А это, в свою очередь, снижает вероятность коррупции.
Развитие электронного декларирования стало фундаментом для внедрения технологии удаленного выпуска. Это позволяет переориентировать грузопотоки из Московского региона, а также более эффективно перераспределить наши кадровые ресурсы. Участники ВЭД значительно сокращают логистические расходы. За 2012 год было выпущено по этой технологии более 77,7 тыс. электронных деклараций на товары.
В свою очередь, развитие электронного декларирования и технологии удаленного выпуска стало предпосылкой для создания принципиально новой формы таможенных органов - центров электронного декларирования (ЦЭД).
В настоящее время в системе ФТС функционирует 26 центров электронного декларирования, большая часть из которых (девять) расположена в регионе деятельности ЦТУ. Мы их рассматриваем как своеобразную модель таможни будущего, где совершенствуется таможенное администрирование и возможно создание эффективной системы таможенного контроля при одновременном упрощении и ускорении таможенных процедур. По состоянию на конец 2012 года ЦЭДами выпущено 67,59 тыс. ЭДТ с применением технологии удаленного выпуска. Московский ЦЭД работает не только как таможенный пост, но и в какой-то мере как ситуационный центр и учебная площадка. Остальные больше ориентированы именно на внешнеэкономическую деятельность.
- Сейчас ЦТУ реализует концепцию переноса мест таможенного оформления и контроля к государственной границе, "дорожную карту" по совершенствованию таможенного администрирования, оптимизирует структуру таможенных органов. Как идет этот процесс?
Прусов: Реорганизация таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, являлась фактически начальным этапом реализации концепции. Таможенное оформление поэтапно было переведено из столичного региона в приграничные субъекты РФ. Сейчас в Московском регионе работают две таможни - Московская, имеющая в своей структуре специализированные таможенные посты, и Московская областная, которая обеспечивает таможенное оформление товаров, необходимых для полноценной деятельности столицы и области. Это и потребительские товары, и грузы, обеспечивающие деятельность предприятий региона.
Оптимизация оформления идет по плану, предусмотренному "дорожной картой". Планируется упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, усовершенствовать операции и процедуры, сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля благодаря применению современных информационных технологий и смещению акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Кроме того, "дорожная карта" предполагает создание надлежащей инфраструктуры в многосторонних автомобильных пунктах пропуска (МАПП), достаточной для совершения таможенных операций в максимально короткие сроки.
Стратегией развития таможенной службы до 2020 года предусматривается оформление на таможенно-логистических терминалах (ТЛТ) до 65% перемещаемых товаров. Сегодня в зоне нашей ответственности уже действует 13 ТЛТ. Продолжается реорганизация таможен, в которых отсутствуют сухопутные пункты пропуска. С 1 ноября 2012 года реорганизованы шесть таможен ЦТУ: Тамбовская присоединилась к Воронежской, Орловская - к Курской, а Костромская - к Ярославской. Сокращены таможенные посты, имеющие низкий объем декларирования, и управленческие аппараты бывших Костромской, Орловской и Тамбовской таможен. С 26 декабря 2012 года Рязанская таможня присоединилась к Владимирской.
- Понятно желание участников ВЭД иметь под боком "свою" таможню. И от бизнеса часто звучат упреки, что оптимизация структуры ЦТУ нарушила логистику их поставок и увеличила затраты. Все-таки сокращение мест таможенного оформления - это благо или дополнительные проблемы для столичных предпринимателей?
Прусов: В самом начале реализации концепции, в 2009 году, мы действительно сталкивались с подобными проблемами, так как некоторые представители бизнеса оказались неготовыми к изменению логистических схем либо не хотели ничего менять. Но планомерная работа, открытое обсуждение проблемных вопросов, а также активное внедрение перспективных таможенных технологий позволили снять остроту вопроса.
Оптимизация таможенных органов в Москве и области назрела давно. Посудите сами: еще 3-4 года назад ежедневно около двух тысяч большегрузных машин въезжали в столицу с одной-единственной целью: пройти таможенное оформление. Затем большинство из них везло товар потребителям из других регионов. Но ведь куда логичнее пройти всю эту процедуру, минуя столичные пробки!
А с применением перспективных таможенных технологий, в частности удаленного выпуска, который позволяет провести все необходимые таможенные операции на границе, не покидая московского офиса, у столичных бизнесменов появилась возможность значительно сократить затраты и оптимизировать транспортно-логистические потоки.
Российская газета
Рыбный бизнес оценил преимущества «зеленого коридора»
Таможня отмечает рост объемов импортной рыбной продукции, оформленной в рамках «зеленого коридора». В январе 2013 г. с применением упрощенного порядка было ввезено свыше 18 тыс. тонн рыбы.
В настоящее время процедура таможенного контроля в отношении продукции рыбного промысла, ввозимой отдельными получателями, в рамках «зеленого коридора» действует в отношении девяти организаций. Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления, данный порядок абсолютно прозрачен и содержит в себе ограниченный перечень конкретных факторов, при соответствии которым в него может быть включена любая компания. При этом он не отменяет и не исключает применение в отношении экспортеров различных форм таможенного контроля, в том числе и фактического.
В то же время упрощенный порядок «не может быть применен к участникам ВЭД, систематически заявляющим недостоверные сведения о товарах», подчеркнули в таможенном управлении.
«Цель данной процедуры – оптимизация и обеспечение принципа выборочности таможенного контроля, на основании части 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также сокращение времени осуществления таможенных операций и таможенных процедур в отношении ввозимой продукции рыбного промысла», – отметили в СЗТУ.
В отношении организаций, не включенных в настоящее время в «зеленый коридор», применяются меры таможенного контроля в установленном порядке в соответствии с действующей системой управления рисками, никакого дополнительного контроля нет, заявили в ведомстве.
По данным Северо-Западного таможенного управления, за январь 2013 г. в рамках «зеленого коридора было оформлено 18 099 тонн продукции рыбного промысла, что составило 39% от общего объема декларирования импорта рыбы. Что касается объемов декларирования рыбных товаров организациями, не включенными в «зеленый коридор», то здесь наблюдается рост с 3277 тонн в первом полугодии 2012 г. до 4130 тонн во втором полугодии. Средний срок оформления таможней продукции рыбного промысла как для участников «зеленого коридора», так и для остальных импортеров, в январе текущего года составил менее одного дня.
«Бизнес полностью поддерживает действия таможенной службы, – заявил исполнительный директор Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка Роман Костак. – Дифференциация участников ВЭД по принципу добропорядочности и законопослушности – это мировая таможенная практика, зарекомендовавшая себя как действенный инструмент для наведения порядка на отраслевых рынках. Плотно работая с контролирующими и надзорными ведомствами, рыбный рынок движется в правильном направлении, что подтверждается стремлением предприятий из других секторов пищевой промышленности аналогичным образом выстраивать взаимоотношения с фискальными органами».
По мнению таможенников, применение механизмов «зеленого коридора», определяющего выборочность таможенного контроля, позволит сконцентрировать усилия таможенных органов на наиболее сложных и рисковых участках работы.
РИА Fishnews.ru
Уроки математики и таможня
Почему в ФТС время - категория отрицательная и при чем тут Перельман….
На сдаче госэкзамена по истории мне выпал вопрос о военном конфликте между СССР, Монголией и Японией в конце 30-х годов прошлого теперь уже века. Несколько запутавшись в датах, тем не менее, я уверенно заявил, что бои Красной армии с самураями у реки Халхин-Гол проходили в 1938 году. Годом ошибся, словом. Оценку поставили хорошую, но седовласый полковник-экзаменатор сделал замечание: «Молодой человек, нельзя так свободно разбрасываться датами и цифрами. Это история. А она, как и математика, не терпит приблизительности». Урок я запомнил и с тех пор каждую интересную цифру стараюсь проверять…
К чему это я? На прошлой неделе завершился очередной Красноярский экономический форум. Секция по таможне, конечно же, не могла не привлечь внимания. Напомню, что на прошлогоднем форуме обсуждались вопросы таможенного администрирования, ставшие затем основой Дорожной карты. Практически те же лица, что и в прошлом году. ФТС, как и в прошлый раз, представлял заместитель руководителя Р.В. Давыдов. Поскольку в промежутке между форумами основным событием стала разработка и утверждение дорожной карты, а движение по ней, по сути, только началось, выступление Руслана Валентиновича в этом году было посвящено уже сделанному – оценке результатов внедрения предварительного информирования.
«После введения обязательного предварительного информирования время прохождения автомобильных пунктов пропуска транспортного средства международной перевозки сократилось на 30 минут и составляет сейчас в среднем 53 минуты. Представители бизнес-сообщества отмечают положительный эффект внедрения этой процедуры. Эффективность реализации пунктов дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования» в части предварительного информирования была оценена в совместном исследовании ОАО «ВЦИОМ» и НП «Клуб лидеров по продвижению инициатив бизнеса».
И хотя опрос ВЦИОМ показал совершенно иную картину, вернемся еще раз к цифрам.
Итак, таможенные органы в автомобильных пунктах пропуска производят действия по проведению таможенного контроля, а также транспортного контроля, документального санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля. Как известно, предварительная информация используется в настоящий момент лишь для целей таможенных операций, а именно принятия сообщения о прибытии и помещения товаров под процедуру таможенного транзита. Все это прописано приказом ФТС от 26.05.2011 №1067. При других видах государственного контроля она не применяется, не учитывается и, следовательно, на итоговый результат повлиять не в состоянии.
На протяжении нескольких лет ФТС тщательно отслеживала эти показатели. Так, согласно приказу ФТС по показателям эффективности таможенных органов на 2011 год, контрольный показатель №10 устанавливал время на совершение таможенных операций в отношении транзитных товаров в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на уровне 19 минут. При этом, согласно методике его расчета учитывалось:
- время, затрачиваемое на регистрацию прибытия товаров и грузовых транспортных средств на территорию Российской Федерации;
– время, затрачиваемое на проверку наличия документов и указанных в них сведений, установленных статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза;
– время, затрачиваемое на контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру ТТ;
– время, затрачиваемое на выдачу разрешения на ТТ.
По опубликованным ФТС данным, по результатам 2011 года показатель достиг значения в 18,2 минуты. Кстати, по мнению автоперевозчиков на прохождение таможни в АПП требуется не менее получаса при самом благоприятном раскладе.
А теперь загадка, достойная внимания Перельмана: каким образом после внедрения предварительного информирования время прохождения АПП могло сократиться на 30 минут, если оно используется лишь при операциях, длящихся всего 18? Отрицательных значений категория времени, как известно, не имеет. Не сомневаюсь, что Перельман решил бы эту задачу. Все же он гений. Однако, среди чиновников гениев что-то не наблюдается. Поэтому очевидно другое: изначально неверно была определена точка отсчета в 80 минут. Это вполне возможно с учетом тех обстоятельств, при которых выводилась эта цифра. Но тогда встает другой вопрос: а при чем здесь предварительное информирование? Как и то, за счет чего ускорился процесс, если, конечно, он ускорился? И на кого тогда рассчитаны популистские заявления и громкие фразы? На кого они должны произвести впечатление? На журналистов?
Все ж-таки Красноярский форум в общественном сознании не позиционируется как место для сбора дилетантов. Да, каждый едет туда со своими идеями и задачами, глобальными и личными. Это площадка для споров, дискуссий и кулуарных разговоров. Но не пора ли от слов уже как-то переходить к делу, господа?
ПРОВЭД
Зеленый коридор
Глава Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов провел рабочее совещание в Бишкеке. В государственной резиденции Киргизии руководитель ФТС встретился с сопредседателями Межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству. По словам российского чиновника, обсуждалась практическая реализация совместных межгосударственных проектов, намеченных в рамках предыдущих встреч. Отдельно оговаривался особый таможенный режим, который РФ намерена предложить КР.
- Мы постараемся, чтобы в отношении ввозимых в Россию киргизских товаров, в частности швейных, применялась упрощенная процедура таможенного оформления, свое-образный "зеленый коридор", - сказал Бельянинов. - Если даже доля товаров КР на российском рынке относительно невелика, Киргизия нуждается в упрощении их провоза. Данная инициатива станет существенным подспорьем для местной экономики и положительно скажется на товарообороте между нашими странами. В РФ есть практика таких "зеленых коридоров" со знаком как "плюс", так и "минус". В случае с КР мы надеемся, что положительных нюансов будет больше.
Бельянинов отметил, что данный вопрос будет обсужден в марте 2013 года на очередном заседании Межправительственной комиссии, к которому российская сторона уже активно готовится. Если предложение одобрят, "зеленый коридор" будет работать до вступления Киргизии в Таможенный союз.
- Многих интересует, почему этот вопрос поднимается именно сейчас, - отметил глава ГТС РФ. - Да, после присоединения КР к Таможенному союзу послабления станут неактуальны. Но жить нужно сегодняшним днем, и ничто не мешает уже сейчас улучшать условия двусторонней торговли. Я признаю сложность внедрения предлагаемой нами инициативы, но она уже отработана на уровне ФТС и будет вынесена на рассмотрение Межправкомиссии как полноценный и готовый проект.
Российская газета
Обгон из-за бугра
Более 7 миллиардов долларов – таковы обороты рынка международных автомобильных перевозок в России. Конечно, хочется, чтобы все эти деньги остались внутри страны, но этого бывает сложно добиться из-за постоянно увеличивающейся конкуренции со стороны иностранных перевозчиков (они сегодня перевозят около 60 процентов грузов).
Международный утекай
Автомобильный транспорт наряду с железнодорожным был и остается главным способом доставки товаров в ПФО. По объему грузоперевозок округ занимает третье место по стране, причем налицо довольно внушительный показатель роста: 21 процент в 2012 году, что в два раза больше среднего значения в других округах РФ (лидером была и остается Нижегородская область).
Но эта цифра относительна, потому что темпы у иностранных перевозчиков еще выше, чем у оте-чественных. Как результат – снижение и раньше не столь высокой доли российских предпринимателей на рынке ПФО. Теперь на их долю приходится лишь 35 процентов. Получается, что часть денег, которые могли бы оставаться в стране в виде налогов, утекают за рубеж (кстати, международные перевозчики платят в государственную казну гораздо большую сумму, чем те, кто доставляет товары внутри страны).
Налог взять да отменить
Ежедневно на территории Нижегородской области через таможню проходит 100–130 автомобилей. Естественно, немалая их часть принадлежит иностранным перевозчикам. Но президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Евгений Москвичев поставил перед участниками конференции задачу: через год 70 процентов растаможенных грузов должны быть российскими. «Думаю, что это реально: и законодательство на нашей стороне, и исполнительная власть всегда помогает. Кроме того, мы будем добиваться, чтобы в 2014 году для коммерческих перевозчиков был отменен транспортный налог, потому что расходы на топливо сегодня и так отнимают около 35 процентов прибыли. Это просто огромная цифра! Между тем в стоимость ГСМ уже заложены акцизы, которые и должны направляться на ремонт дорог и инфраструктуры».
Ликвидация ям снизит цены
Впрочем, иностранцы не единственная проблема. Главная из других – невозможность быстрой доставки, а также многочисленные трудности, с которыми приходится сталкиваться в пути. По требованию заказчика за сутки надо преодолевать от 800 до 900 км, но при этом средняя скорость автомобиля не может превышать 60 км/ч. Быстрее по нашим дорогам, да с учетом пробок в каждом областном, а то и районном центре, не получится.
Однако радует, что в последние годы практически в каждом субъекте страны денег на строительство и содержание дорог выделяется всё больше и больше. Поэтому через 3–4 года можно ждать появления новых трасс – без ям. При благоприятном стечении обстоятельств снизятся цены на товары, поскольку транспортные издержки будут составлять всего 2–3 процента от общей суммы. И, как уверяют эксперты, это вполне реальная цифра.
Сложности возникают при борьбе с нелегальными перевозчиками. К сожалению, в нашем законодательстве нет статьи, по которой можно было бы их наказывать.
...А им летать охота
Еще одна проблема – прохождение таможни. Всего в ПФО 48 таможенных постов, в составе которых 57 структурных подразделений. Попытки оптимизировать время и расходы предпринимателей с помощью реорганизации далеко не всегда удаются.
– В Балахне из-за новомодной системы предварительного электронного декларирования мы теперь стоим 3–4 дня, хотя раньше проходили таможню за считаные часы, – жалуется перевозчик Станислав Метельков. – Часто теряется или путается номер, присланный в ответ на электронный запрос, причем выясняется это, естественно, уже тогда, когда водитель приехал на пост.
Отметим, что сейчас по уровню сложности прохождения таможни Россия занимает 161-е место. Однако у руководителей таможенной службы довольно амбициозные планы: к 2017 году они хотят взлететь по этому показателю аж на 17-е.
Справка
В 2012 году грузопоток «неродных» перевозчиков на территории ПФО составил 800 тысяч тонн, «своих» – 148 тысяч тонн (снижение по сравнению с 2001-м на 8 процентов). Ведущими направлениями работы для нас являются Германия, Украина и Польша, на долю которых приходится более пятой части всех товаропотоков. Снизились объемы грузоперевозок в Литву и Латвию. Что касается импорта в наш округ, то здесь ведущая роль принадлежит российским, украинским и белорусским перевозчикам.
Нижегородская Правда
Билет в белый сектор
В первом квартале 2013 года неудобства, связанные с уплатой утилизационного сбора, будут сведены к нулю. А с 1 мая по 1 сентября 2013 года Федеральная таможенная служба проведет эксперимент
- на основе выделенных критериев разделит бизнесменов по категориям добросовестности - недобросовестности. Об этих и других новшествах шла речь на встрече ведущих сотрудников ФТС с представителями иностранного бизнеса. Первые лица российской таможни детально прокомментировали с десяток актуальных вопросов и взяли на заметку некоторые предложения предпринимателей. "Диалог с бизнесом очень важен для совершенствования таможенного дела", - заявила замглавы ФТС Татьяна Голендеева. Приводим официальную позицию ведомства по некоторым вопросам, которые ставит бизнес.
- Расскажите подробнее о категорировании участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
- Результаты категорирования планируется применять для дифференцированного подхода в таможенном контроле. Прежде всего в выигрыше будут участники рынка с низкой категорией риска. Проведение таможенного контроля для них сместится на этап после выпуска товаров. Это сократит время совершения таможенных операций и для всех остальных. Приказом ФТС России от 7 сентября 2012 г. N 1809 утвержден Временный порядок категорирования участников ВЭД на основе критериев, характеризующих участников ВЭД. Основную часть критериев составляют такие, по которым оценку деятельности организаций можно рассчитать автоматически с использованием информационных баз данных таможенных органов, но при минимальном участии сотрудников таможен. Это исключит субъективизм и ошибки. Проведение категорирования невозможно без полноценного функционирования специальных программных средств. До 1 мая 2013 года они будут доработаны. С 1 мая по 1 сентября 2013 г. в ФТС будет проведено экспериментальное категорирование участников ВЭД.
- По мнению бизнеса, не все критерии, которые приводятся в этом приказе ФТС, точны. Например, несовпадение страны отправления и страны происхождения товара. Многие компании для уменьшения расходов осуществляют сегодня поставки с консигнационных складов. Но таможня считает такую практику признаком риска. Почему?
- Именно потому, что многие компании осуществляют поставки товаров не только с дистрибуционных или консигнационных складов, а используют склады в третьих странах для сокрытия информации о реальной стоимости товаров. Классическая уловка занижения таможенной стоимости - отправка товара через страну, не являющуюся страной происхождения. Пример - так называемая "прибалтийская схема". Когда экспорт в Россию товаров, произведенных в Азии, происходит через страны Балтии. Важно, что все критерии в зависимости от их типа и сочетания влияют на общий уровень риска. При увеличении расчетного значения одних критериев общий уровень риска снижается (позитивные критерии) либо увеличивается (негативные критерии).
- Возможно ли привлечение крупных компаний, зарекомендовавших себя как добросовестные участники ВЭД, для обсуждения критериев, которые ФТС России будет применять при практической реализации идеи категорирования?
- ФТС считает позитивным участие крупных компаний и ассоциаций бизнеса в обсуждении существующих и разрабатываемых критериев с учетом возможности автоматического расчета их значений. Традиционный формат диалога - Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС. В его состав входят 43 представителя ассоциаций деловых кругов и крупных участников ВЭД. Аналогичные советы действуют при региональных таможенных управлениях и крупных таможнях.
Сотрудничество осуществляется также в форме взаимного консультирования в ходе рабочих и тематических встреч, конференций, "круглых столов". Например, совместно с ТПП РФ регулярно проводятся интернет-семинары, где участвуют представители бизнеса из более чем 60 регионов.
- С вступлением в ВТО Россия не должна использовать минимальные справочные цены при проверке таможенной стоимости. Какие конкретные меры предпримет ФТС для реализации данного запрета?
- ФТС не определяет среднестатистическую стоимость товара, перемещаемого через таможенную границу. Это объективный показатель, он формируется рыночным образом. Вместе с тем наряду с иными индикаторами он учитывается системой управления рисками при выявлении признаков возможных нарушений. В соответствии с подп. 1 п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376, выявленные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров являются признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Потому, вводя выборочный контроль, ФТС и будет в соответствии с определенными критериями оценивать деятельность участников ВЭД с последующим их категорированием.
- Порядок уплаты утилизационного сбора неудобен для автомобильных компаний. При выдаче таможенно-приходного ордера и паспорта транспортного средства (ПТС) документ должен подписывать плательщик. А если он находится далеко, то можно ли использовать доверенность? Странно и то, что утилизационный сбор за каждое транспортное средство должен оформляться по отдельному таможенно-приходному ордеру (ТПО).
- По мнению ФТС, уплата утилизационного сбора третьим лицом по поручению плательщика не противоречит действующему законодательству. Расчет утилизационного сбора должен быть подписан уполномоченным должностным лицом организации, отнесенной к плательщикам такого сбора (ст. 241 закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"), и заверен печатью этой организации. ФТС подготовила поправки в постановление правительства об утилизационном сборе, согласно которым доверенные лица также смогут подписывать документы. В соответствии с постановлением правительства РФ от 30 августа 2012 г. "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств" ПТС выдается после уплаты утилизационного сбора. Отметка об этом проставляется на бланке ПТС. Утилизационный сбор за каждое транспортное средство должен оформляться по отдельному ТПО. Для удобства ФТС разработала проект приказа, по которому одно ТПО будет выдаваться на все транспортные средства, задекларированные по одной декларации. Это существенно ускорит процесс взимания утилизационного сбора. Проект приказа сейчас проходит согласования в ведомствах.
- Как осуществляется временный ввоз товаров, используемых в качестве выставочных экземпляров?
- Согласно общепринятой мировой практике временный ввоз товаров для выставок, ярмарок, конференций с их последующим вывозом оформляется с применением карнета АТА. Поскольку помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) возможно при условии идентификации товаров при их последующем таможенном декларировании, трудности могут вызывать случаи оформления расходных материалов или образцов, потребляемых в ходе мероприятий. Если товары не могут быть вывезены, то они должны быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В установленных случаях придется также уплатить установленные платежи. Предусмотрено освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному документу, общая таможенная стоимость которых не превышает 200 евро (в эквиваленте) (п. 3 ст. 80 ТК ТС). Исключение - товары для личного пользования. Товары, которые могут быть потреблены, проданы или переданы в дар в ходе проведения выставочных мероприятий (соответственно, не могут быть вывезены из РФ), подпадают под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин, налогов в полном объеме и с соблюдением запретов и ограничений.
- Каковы перспективы дальнейшего развития системы электронного декларирования на таможенных постах?
- С 1 января 2014 года таможенное декларирование товаров будет возможно только в электронной форме. Однако отдельные товары, определенные правительством, по-прежнему будут декларироваться на бумаге. В 2012 году ФТС внедрила портал электронного декларирования. Он позволяет участникам ВЭД самостоятельно подавать декларации через Интернет без установки дополнительного программного обеспечения. Это важно для небольших предприятий, которые не готовы тратить средства на приобретение софта.
Все таможенные органы, уполномоченные принимать декларации на товары, с конца 2010 года технически готовы к интернет-декларированию. Сейчас это 536 таможенных постов. В 2012 году электронное декларирование применяли 85,4% участников ВЭД. Доля электронных деклараций достигла 96%.
- При электронном декларировании таможенные посты запрашивают значительное количество документов в формализованном виде. Это производится вручную. Почему нельзя просто отсканировать и прислать документы в pdf?
- Количество документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, будет сокращаться. Готовясь к эксперименту, ФТС отрабатывает возможность автоматической регистрации таможенной декларации и выпуска товаров без участия должностных лиц. Для этого сведения должны быть максимально формализованы.
Документы в формате pdf не позволяют осуществлять систематизацию сведений и их автоматизированную обработку.
Российская газета
Проверят чуть позже
Федеральная таможенная служба утвердила концепцию развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года.
Как объяснили в ФТС России, этот вид контроля (его еще называют постконтролем или постаудитом) является стратегическим направлением развития таможенного дела в России в рамках Дорожной карты "Совершенствование таможенного администрирования". Он способствует упрощению и ускорению таможенных операций при декларировании и выпуске товаров, лучше обеспечивает взимание пошлин и налогов и одновременно минимизирует риски.
Повышение роли постаудита вполне соответствует международной практике: таможни многих стран делают ставку на этот вид контроля. Разумеется, это касается только добропорядочных участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), поскольку фирмы-однодневки физически невозможно проверить постфактум: после ввоза товара они, как правило, "испаряются". К тому же они обычно не только отсутствуют по заявленным адресам, но и не ведут бухучет, не имеют иных коммерческих документов, которые можно было бы подвергнуть проверке.
Значительное внимание при реализации Концепции будет уделено совершенствованию механизмов внутриведомственного и межведомственного взаимодействия при организации и проведении постконтроля, развитию международного сотрудничества в части его обеспечения, повышению кадрового потенциала подразделений таможенного контроля после выпуска таможенных органов. Выполнение поставленных в концепции задач, считают в ФТС России, поспособствует дальнейшему созданию благоприятных условий для законопослушных участников ВЭД.
Как сообщил "РБГ" начальник Центрального таможенного управления (ЦТУ) Сергей Прусов, в зоне ответственности ЦТУ в 2012 году показатели работы подразделений таможенного контроля после выпуска увеличились почти в три раза, в том числе и благодаря усилению взаимодействия с налоговыми органами. Так, выявлен случай декларирования товаров по подложным документам. При этом товары не вывозились, а за рубеж незаконно было переведено около 500 млн долларов. Всего же при взаимодействии ЦТУ с Банком России объем нелегального вывоза денежных средств из страны в прошлом году сократился на 70%.
Российская газета
Начальник Иркутской таможни ответил на вопросы, которые волнуют многих
Начальник Иркутской таможни, генерал-майор таможенной службы Юрий Русаков провел прием граждан в региональной Приёмной Президента России. Глава ведомства ответил на вопросы, которые волнуют многих иркутян. В частности, о всех направлениях деятельности таможни, таможенного оформления и таможенного контроля.
Всего за прием начальник Иркутской таможни успел рассмотреть вопросы от четырех заявителей, причем некоторые обращались сразу с несколькими вопросами.
Так, один из вопросов касался таможенного оформления автомобилей. В частности, заявитель попросил разъяснить возможность ввоза автомобиля без уплаты таможенной пошлины и декларирования по доверенности от имени ближайшего родственника - гражданина Украины, который планирует осуществить переезд на постоянное место жительство в Иркутск.
Были также даны разъяснения гражданину, представляющего организацию – импортера строительных материалов из Китая. В частности, мужчину волновал вопрос соблюдения мер технического регулирования, которые изменились при ввозе товаров на территорию Таможенного союза в связи с новыми требованиями Евразийской экономической комиссии. Гражданина волновал вопрос, не увеличиться ли в соответствии с нововведениями количество запрашиваемых документов таможенными органами при декларировании товаров.
Интересовали граждан и социальные вопросы.
- Такие встречи с людьми напрямую очень полезны. Каждый человек, пришедший сегодня ко мне на прием, получит также исчерпывающие письменные ответы, подготовленные специалистами Иркутской таможни на все интересующие их вопросы, - отметил Юрий
Русаков.
Иркутская таможня напоминает, что в рамках предоставления государственных услуг, каждый желающий сможет получить бесплатную консультацию по вопросам таможенного дела и быть проинформирован об актах таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации. Данные госуслуги оказываются правовым отделом ежедневно. При этом контроль за подготовкой и исполнением ответов начальник таможни оставил за собой.
"Байкал24"
Бизнесмены смогут экономить на сборах
Бизнесмены, которые подают на таможне электронные декларации, теперь могут сэкономить на таможенных сборах. Кроме того, таможенники вернут переплаченные от сборов суммы. Об этом сообщает Федеральная таможенная служба. Для этого участникам внешнеэкономической деятельности надо написать заявление и подать в ту таможню, где они декларировали товар. (Не позднее трех лет со дня его уплаты).Напомним, что с 18 января 2013 года правительство в качестве "бонуса" на четверть ( до 75 процентов) снизило ставки таможенных сборов за таможенные операции тем, кто декларирует товары в электронном виде. Поощрение распространяется на все таможенные операции, проведенные после 21.08.2012 года. Таким образом, участники ВЭД, которые оформляли декларации, начиная с 21 августа 2012 года смогут вернуть излишне уплаченные суммы сборов. То есть 25 процентов. В ФТС поясняют, что для получения денежных средств декларант или его таможенный представитель должны внести изменения в текст товарной декларации для корректировки данных о ставках таможенных пошлин. После вынесения решения таможенным органом плательщик пошлин, налогов может обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов за таможенные операции.
Специальная форма заявления, а также требуемый к ней перечень документов, есть на сайте ФТС. Если документы представят не в полном объеме, то таможенники вправе отказать в заявлении. И вернуть его не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.
Справка " РГ"
27, 78 миллиардов рублей сборов перечислили в 2012 году участники ВЭД за таможенное оформление своих товаров
В настоящее время доля деклараций на товары, поданных через Интернет, составляет более 96% общего количества деклараций на товары, а в некоторых регионах достигает 100%. С января по октябрь 2012 года таможенными органами было выпущено около 3,3 млн. интернет-деклараций.
Девять из десяти участников ВЭД (66,1 тыс. из 77,95 тыс.) применяют электронную форму декларирования, это - наиболее крупные и стабильно работающие предприятия. С 1 января 2014 года электронное декларирование станет обязательным, а бумажные декларации на товары будут использоваться в отдельных случаях, предусмотренных законодательством.
Российский бизнес уходит в Казахстан
Российская таможня признала, что российский бизнес уходит в Казахстан. Только по Северо-Западному региону России рост транзита в направлении Казахстана вырос на 9%. Представители бизнеса считают, что к «смене прописки» их подтолкнули таможенники. ФТС предпочитает винить разницу в налоговых ставках.
Российский бизнес стал уходить в Казахстан, признаются в ФТС. «Острой проблемы нет, но определенная тенденция намечается», — отметил вчера замруководителя службы Руслан Давыдов. По статистике службы, в 2011 году на 9% вырос объем транзита товаров из Северо-Западного региона России в Казахстан. Это не вполне логично с точки зрения логистики и не вполне оправданно, потому что российский рынок самый емкий, сказал он. Кроме того, по словам представителя ФТС, часть этих товаров возвращается на российский рынок.
Основной причиной перетока бизнеса таможенники считают разные налоговые ставки в странах Таможенного союза. Например, в Казахстане ставка НДС 12%, а в России — 18%. «Вопрос гармонизации налогового законодательства очень актуален. Мы будем инициировать его скорейшее рассмотрение и унификацию ставок», — заявил замначальника аналитического управления ФТС России Леонид Савицкий.
Однако представители бизнеса отмечают, что все чаще российские предприниматели выбирают не ставку налога, а таможню. Одна из главных проблем — администрирование таможенной стоимости, говорит директор «Гильдии ПРОВЭД» Руслан Кисс. «Независимо от того, о какой стоимости продукции вы договорились с продавцом, таможня все равно администрирует под свой ценовой показатель. Казахская таможня в части контроля более ориентирована на соблюдение положений Киотской конвенции по гармонизации и упрощению процедур торговли, и потому такой проблемы нет», — объясняет он.
В Казахстан ушли компании, которые занимались поставкой товаров из Китая через Северо-Западный регион, говорит один из участников рынка. «Когда начали реализовывать концепцию переноса таможенного оформления, резко срубили несколько постов, а новые, которые начали создаваться, не имели возможность пропускать поток из-за ограниченных мощностей. Потихоньку ситуация выправилась, но часть клиентов все равно ушли», — объясняет он.
Масштабы перетока бизнеса не катастрофические, хотя сейчас Казахстан и стремится увеличить его, говорит эксперт Центра развития НИУ ВШЭ Оксана Осипова. «У них есть налоговые преимущества, сейчас Казахстан старается ввести преимущества по быстрому обслуживанию. Но главное — это граница с Китаем», — считает она. Главный вопрос — насколько выгоднее будет везти товар транзитом через Казахстан, а не через северные границы морским путем, резюмирует эксперт.
rbcdaily.ru
Интервью начальника ДВТУ С.В. Пашко газете "Золотой Рог"
Согласно статистике Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ), в 2012 году 79% поданных экспортных деклараций были выпущены в тот же день. Об этих и других заслугах дальневосточных таможенников, а также о трудностях в работе и ближайших перспективах журналистам деловой газеты «Золотой Рог» и регионального журнала «Дальневосточный капитал» рассказал начальник ДВТУ, генерал-лейтенант таможенной службы Сергей ПАШКО.
Как отметил Сергей Викторович, несмотря на то, что 2012 год был непростым («финишная прямая» перед саммитом АТЭС во Владивостоке, непосредственно сам саммит), Дальневосточное таможенное управление продемонстрировало неплохие результаты. Среди восьми региональных таможенных управлений ДВТУ заняло третье место по объемам платежей, взысканных в федеральный бюджет - а это более 197 млрд рублей (185 млрд рублей в 2011 году). И это при учете того, что по объемам и стоимостным показателям товарооборота в течение прошлого года отмечалось снижение. Зато количество участников внешнеэкономической деятельности увеличилось примерно на 5% и составило 9 218 участников, из которых более 7 тыс. являются дальневосточниками.
Время и деньги
Вопрос о времени прохождения таможенного оформления, в сущности, «больная» тема для участников ВЭД, хотя и Кодекс Таможенного союза сократил до двух дней максимальный легитимный срок, в течение которого таможня должна управиться с оформлением и выпустить товары. При этом существуют определенные положения, в рамках которых срок совершения таможенных операций может увеличиться до 10 дней, например, предоставление неполного пакета документов, большой номенклатурный перечень товаров, затрудняющих процесс и т.д. Однако некоторые участники ВЭД все равно жалуются на длительные сроки оформления. В большинстве подобных ситуаций, говорит Сергей Пашко, проблема лежит на поверхности - какой-то один документ не предоставили, а виновата все равно таможня.
«Могу с точностью сказать, что, по итогам 2012 года, при импорте товаров в день подачи документов был выпущен 31% деклараций, на второй день - 76%. С экспортом показатели еще оптимистичнее: в первый день подачи было выпущено 79% деклараций, во второй - почти 98%. Цифры говорят сами за себя. Более того, есть еще категории товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины и идущие в рамках временного вывоза, где сроки декларирования еще жестче - 4 часа. Мы и в эти рамки укладываемся».
Немаловажную роль в вопросе сокращения сроков играют перспективные таможенные технологии. 17 июня 2012 года было введено предварительное информирование, обязательное для товаров, прибывающих автомобильным транспортом, и по желанию - для всех остальных. Предварительное информирование таможенных органов заключается в предоставлении сведений о ввозимых товарах и транспортных средствах в таможню государства - члена Таможенного союза (ТС), - на территории которого расположен пункт пропуска, не менее чем за 2 часа до планируемого ввоза товара на территорию ТС. Информация может быть представлена отправителем, получателем, перевозчиком, таможенным представителем или другим заинтересованным лицом вне зависимости от того, где он находится - в странах - участницах ТС или в любом другом государстве.
Другая составляющая - электронное декларирование. «Это новшество носит также необязательный характер, но общий процент электронного декларирования за весь 2012 год уже превысил 96%, а в четвертом квартале 2012 года - составил 98%, - отметил Сергей Пашко. - Мы не зря торопимся с введением этой технологии, поскольку с 1 января 2014 года электронное декларирование станет обязательным. Но стоит отметить, что также будет Правительством РФ определен перечень товаров, которые могут декларироваться не в электронном виде.
Отсюда идет следующий этап - распространение Центров электронного декларирования (ЦЭД). На территории Дальнего Востока их два - во Владивостоке и Хабаровске, и функционируют они уже почти два года. Если говорить простым языком, это место с множеством электронных устройств, где сотрудник таможни занимается документальным оформлением. Например, товар прибывает на пост Пограничный, участник ВЭД подает в электронном виде декларацию во Владивостокский ЦЭД, она принимается и по всем установленным правилам регистрируется. На момент, когда наступает функция фактического контроля, инспектор во Владивостоке передает формализованное в электронном виде поручение так называемым лицам внешнего таможенного органа. Последний проводит фактический контроль, отправляет обратное сообщение во Владивостокский ЦЭД, контроль закрывается, декларация выпускается».
Но, как рассказал начальник ДВТУ, такие технологии могут скрывать в себе и некие хитрости. При ввозе товаров и их декларации через ЦЭДы недобросовестные предприниматели попытались использовать Дальний Восток как площадку для недостоверного декларирования товаров с целью занижения стоимости и, соответственно, той базы, от которой рассчитывают таможенные платежи.
«Вообще для Дальнего Востока вопросы стоимости очень актуальны, я бы даже сказал, болезненны. У нас крайне негативная судебная практика по стоимостным вопросам, и в первую очередь она складывается по Находке и Владивостоку. Ненормально, когда люди пытаются в свою пользу занизить стоимость товаров и уменьшить пошлины. Мы всегда готовы идти навстречу бизнесу, но законопослушному», - пояснил Сергей Пашко.
Экономика и бизнес
Одним из примеров союзничества таможни и бизнеса являются таможенно-логистические терминалы (ТЛТ). На данный момент на территории Дальнего Востока действует 5 ТЛТ, 4 - в Приморье, вблизи пунктов пропуска Марково, Пограничный, Полтавка и Краскино, а также ТЛТ в Благовещенске. Как объяснил Сергей Пашко, создание ТЛТ предусмотрено Концепцией таможенного оформления товаров в местах, приближенных к государственной границе. Как правило, они зарождаются на базе складов временного хранения, перестроенных до определенного уровня требований. Учредителями выступает бизнес. Обустроив такой склад, бизнес подает заявление в таможенный орган, который, оценив все аспекты, отправляет заявление на комиссию на уровне ФТС России, которая уже принимает окончательное решение. Немаловажный аспект - предоставление учредителями помещения на безвозмездной основе для размещения таможенного органа - как минимум номерного отдела, как максимум таможенного поста.
«Концепция переноса на границу контроля решает проблемы сразу по нескольким направлениям, - сообщил начальник ДВТУ. - Во-первых, минимизируется присутствие крупнотоннажного транспорта на территории крупных городов. Ведь довольно большой объем транзитного груза проходит, например, через Уссурийскую таможню во Владивосток на оформление, а при наличии ТЛТ такой необходимости нет. Во-вторых, минимизируются риски нарушения законодательства, другими словами «никто не сможет убежать» от контролирующих органов».
Еще один вопрос, волнующий как журналистов ИК «Золотой Рог», так и общественность, - перспективы и возможности создания во Владивостоке свободной экономической зоны. На данный момент на территории ДФО существует одна действующая зона с особым экономическим режимом - в Магадане, и одна «на бумаге» - Советско-Гаванская.
«Краевая администрация у нас запрашивала необходимые условия, которые нужны будут таможенным органам для осуществления контроля за ввозом товаров. Мы их предоставили, пока на этом все остановилось. На самом деле свободная экономическая зона - это очень хороший стимул для развития какой-либо территории. Посмотрим, как будут обстоять дела с этим вопросом во Владивостоке», - прокомментировал Сергей Пашко.
Неравные бои
На встрече с начальником ДВТУ обсудили и другой вопрос, не перестающий волновать жителей Приморья, - «войну с «помогайками», а также перспективы челночного бизнеса. Как отметил Сергей Пашко, некоторое уменьшение «помогаек» есть, но о значительном спаде говорить не приходится.
«В вопросах, где речь заходит о физических лицах, мы очень ограничены в инструментах пресечения незаконной деятельности. Тем более со стороны наших китайских коллег поддержки ждать не приходится: Китай заинтересован в перевозке как можно большего количества товаров. Да и «помогаечный» бизнес адаптируется к новым условиям: раздает списки людям, которые провозят товар, расфасовывают вещи и т.д. Но, тем не менее, результаты есть. В 2012 году мы поместили на склады около 200 тонн - это те вещи, которые люди не смогли «вспомнить» при прохождении таможни. А более 500 тонн было реэкспортировано. Мы и дальше будем стараться минимизировать число несертифицированных китайских товаров, которые таким образом провозятся через границу. Но, думаю, это вопрос не одного года», - сказал начальник ДВТУ.
Пресс-служба ДВТУ
Белорусские иномарки ждут российских водителей
С 1 января 2013 года россияне получили возможность покупать в Белоруссии любые подержанные автомобили без дополнительной уплаты таможенных пошлин в бюджет РФ, включая те, что были ввезены на территорию Таможенного союза после 1 января 2010 года. В среднем не новые иномарки в Минске на 15% дешевле, чем в Москве. Однако, вопреки ожиданиям многих белорусских перегонщиков, пока оживления белорусского рынка не произошло.
Еще три года назад белорусский рынок подержанных автомобилей буквально бурлил. Одолжить денег, смотаться в Европу, пригнать три-четыре машины, выгодно продать их покупателям из России и Казахстана – этим нехитрым бизнесом занимались десятки тысяч граждан Белоруссии. Этот бизнес был одной из самых неподконтрольных сфер государства. По оценкам самих перегонщиков, от 70 до 80% б/у автомобилей покупали россияне.
Дошло до того, что в апреле 2011 года, когда в Белоруссии разразился затяжной финансовый кризис, президент Александр Лукашенко публично назвал его виновниками именно автоперегонщиков – мол, это они «миллиардами долларов вывозили из страны валюту».
В итоге 30-процентные заградительные пошлины уравнялись в России и Белоруссии с 1 июля 2011 года. Плюс до 1 января 2013-го действовал мораторий — россияне не могли покупать машины, ввезенные в Белоруссию до 1 июля 2011 года. После этого «перегоночный» ажиотаж резко прекратился, рынок замер.
В отсутствие спроса со стороны россиян перенасыщенный подержанными иномарками белорусский рынок обвалил цены.
Уже с середины 2011-го перегонщики продавали их вообще без наценки, а порой с убытком – только бы вернуть вложенные деньги. Такой ситуация оставалась до конца первого квартала 2012 года.
Начиная со второго квартала 2012 года цены на подержанные автомобили в Белоруссии стали расти – и к началу 2013-го выросли примерно на 15—20%. Рост цен аналитики связывали в первую очередь с ростом доходов населения. Одновременно увеличилась дифференциация цен на автомобили – в зависимости от марки машины и года выпуска. В целом картина сложилась следующая: автомобили 2007—2009 годов выпуска подорожали за 2012 год в среднем на 30%, тогда как более старые автомобили выросли в цене не более чем на 10%.
В итоге многие белорусские владельцы подержанных иномарок с нетерпением ожидали 1 января 2013 года, чтобы выгодно продать свои машины российским покупателям. По их прогнозам, рынок вновь оживят покупатели из России, 70—80% продаж б/у иномарок будет приходиться на них.
Однако в этом году после официального снятия таможенных барьеров и даже после окончания долгих новогодних каникул выяснилось, что российские потребители пока не проявляют особого интереса к белорусскому рынку б/у автомобилей.
Замглавы отдела технического надзора и регистрационной работы ГИБДД Москвы Дмитрий Ермаков сказал, что наплыва подержанных автомобилей из Белоруссии не наблюдается.
Правда, обычно белорусские перегонщики, пригнав машину из Европы, не торопятся оформлять её в местной ГАИ на себя — подыскивается покупатель из России, и машина оформляется сразу на него.
То есть белорусская Госавтоинспекция оформляет паспорт транспортного средства сразу владельцу-россиянину. В московской ГИБДД подтвердили, что белорусским коллегам передали российские ПТС.
Несмотря на то что сейчас в России и Белоруссии действуют идентичные ввозные пошлины, в среднем подержанные иномарки в Минске дешевле московских на 15—20%. Например, BMW X3 2009 года выпуска, объем двигателя 3 литра, в среднем стоит в Минске $35 тыс., а в России — $40 тыс. Skoda Fabia Comfort 2008 года выпуска, объем двигателя 1,4 литра, стоит в Минске около $9 тыс., а в России – $11—12 тыс.
«У нас это налаженный бизнес, наши многие живут с этого, наладили контакты в Европе, которые позволяют брать машины дешево, — пояснил «Газете.Ru» разницу в цене один из белорусских автоперегонщиков, завсегдатай крупнейшего в Белоруссии рынка подержанных автомобилей «Малиновка» под Минском. – Россиянам проще приехать и купить у профессионального перегонщика машину в Минске, чем самим катить в Европу на свой страх и риск».
Еще одним фактором, влияющим на рынок, стали автомобили, ввезенные в Белоруссию в 2012 году и растаможенные по новым ставкам. В новых таможенных условиях вновь «поднявшие голову» белорусские перегонщики старались пригонять в страну машины 2007—2009 годов выпуска с объемом двигателя до 2500 куб. см. На эту группу машин ставки таможенных пошлин оказались довольно невелики – но все равно они получались дороже, чем те, что удалось пригнать до 1 июля 2011 года.
«На самом деле на наш бизнес больше всего влияет ситуация со стандартами Евро-3 и Евро-4, – продолжает свой рассказ перегонщик. –
Раньше как было. Россияне покупали у нас довольно старые машины, а потом у себя за 15 тысяч рублей оформляли справку, что у них двигатель соответствует стандарту Евро-3. В крайнем случае какую-нибудь дешевую примочку ставили – и оформляли как соответствующий стандарту».
Однако с 2012 года двигатели в РФ должны соответствовать стандарту Евро-4, а это означает, что сами машины должны быть выпущены после 2004 года. Иначе их растаможка окажется чрезмерно дорогой. «Теперь в Белоруссию и далее в Россию выгоднее всего ввозить машины возрастом от трех до пяти лет – не моложе и не старше – на них терпимые растаможки. В других случаях растаможка едва ли не удваивается, – говорит собеседник «Газеты.Ru». – Например, машины моложе трех лет идут как новые. А если старше пяти лет – уже считается «автохлам», и их растаможка обходится заметно дороже. Так что теперь мы гоним машины с 2008 по 2010 год выпуска с небольшим объемом движка – у них у всех уже двигатели стандарта Евро-4, и таможенные пошлины оказываются оптимальными».
В любом случае сейчас белорусский рынок по-прежнему переполнен довольно старыми машинами, которые их владельцы все еще надеются каким-то образом сбыть россиянам – в самой Белоруссии спрос на подержанные иномарки вновь начал падать из-за общего повышения цен с начала 2013 года.
Всё еще не исключено, что спрос со стороны российского потребителя начнет расти. Дело в том, что в январе авторынок в РФ вырос на 5% — как сообщала «Газета.Ru», в основном за счет эффекта «отложенного спроса»: покупатели ждали новогодних скидок на модели прошлого года. Однако уже в феврале сезон скидок завершится, и потенциальные покупатели начнут рассматривать альтернативные варианты с возможностью купить автомобиль дешевле.
Текст: Денис Лавникевич
Газета.ru
Экспортные пошлины на развитие нефтепереработки не повлияют
Заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович провел заседание комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики. Как сообщила пресс-служба кабинета министров, на заседании обсуждался вопрос о стимулирующих фискальных мерах в нефтяной отрасли и ключевых вопросах разработки формульной ставки НДПИ для газовой отрасли. В части стимулирующих мер в нефтяной отрасли были в целом одобрены предложенные Минэнерго России подходы к созданию единой методики расчета таможенных пошлин для каждого нового проекта.
Представители нефтяных компаний предложили снизить экспортные таможенные пошлины на бензин. Но против этого высказались Минэнерго, ФАС и Минфин, заявив о наличии риска возникновения дефицита на внутреннем рынке. Они предложили не снижать экспортные таможенные пошлины в течение ближайших двух лет. Позицию ведомств поддержал представитель компании «Роснефть». По итогам обсуждения министерствам поручено сформулировать консолидированную позицию до конца апреля.
Комментарий обозревателя Егора Владимирова:
«Госрегулирование нефтяной отрасли приводит к парадоксальным результатам. Несколько лет назад руководители нефтяных компаний даже не мечтали о том, чтобы литр бензина в рознице стоил доллар. А сегодня это – свершившийся факт. Однако от этого доллара производителю остается немного, куда больше «съедают» налоги и акцизы, а также транспортные издержки.
Конечно, от налогов и акцизов страна богатеет, но часто беднеют производители. Сегодня основная российская нефть, как и в советское время, добывается в Западной Сибири, а переход на новые месторождения в других регионах требует применения новых технологий, с которыми у нефтяников небогато.
Не все хорошо и с перерабатывающими мощностями. За годы, прошедшие после распада СССР, в стране не появилось ни одного нового нефтеперерабатывающего предприятия. С одной стороны, это требует ввоза самых современных технологий, а инвесторы идут в Россию с нежеланием. С другой – обилие рисков, в том числе и коррупционных, делает деловой климат неподходящим для реализации крупных проектов. Замораживание пошлин призвано сделать экспорт нефтепродуктов непривлекательным, но на общее положение в отрасли не окажет никакого эффекта».
ТПП-Информ
На Дальнем Востоке таможня уходит в "онлайн" и побеждает "помогаечный бизнес
Согласно статистике Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ), в 2012 году 79% поданных экспортных деклараций были выпущены в тот же день. Об этих и других заслугах дальневосточных таможенников, а также о трудностях в работе и ближайших перспективах журналистам деловой газеты «Золотой Рог» и регионального журнала «Дальневосточный капитал» рассказал начальник ДВТУ, генерал-лейтенант таможенной службы Сергей ПАШКО.
Как отметил Сергей Викторович, несмотря на то, что 2012 год был непростым («финишная прямая» перед саммитом АТЭС во Владивостоке, непосредственно сам саммит), Дальневосточное таможенное управление продемонстрировало неплохие результаты. Среди восьми региональных таможенных управлений ДВТУ заняло третье место по объемам платежей, взысканных в федеральный бюджет - а это более 197 млрд рублей (185 млрд рублей в 2011 году). И это при учете того, что по объемам и стоимостным показателям товарооборота в течение прошлого года отмечалось снижение. Зато количество участников внешнеэкономической деятельности увеличилось примерно на 5% и составило 9 218 участников, из которых более 7 тыс. являются дальневосточниками.
Время и деньги
Вопрос о времени прохождения таможенного оформления, в сущности, «больная» тема для участников ВЭД, хотя и Кодекс Таможенного союза сократил до двух дней максимальный легитимный срок, в течение которого таможня должна управиться с оформлением и выпустить товары. При этом существуют определенные положения, в рамках которых срок совершения таможенных операций может увеличиться до 10 дней, например, предоставление неполного пакета документов, большой номенклатурный перечень товаров, затрудняющих процесс и т.д. Однако некоторые участники ВЭД все равно жалуются на длительные сроки оформления. В большинстве подобных ситуаций, говорит Сергей Пашко, проблема лежит на поверхности - какой-то один документ не предоставили, а виновата все равно таможня.
«Могу с точностью сказать, что, по итогам 2012 года, при импорте товаров в день подачи документов был выпущен 31% деклараций, на второй день - 76%. С экспортом показатели еще оптимистичнее: в первый день подачи было выпущено 79% деклараций, во второй - почти 98%. Цифры говорят сами за себя. Более того, есть еще категории товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины и идущие в рамках временного вывоза, где сроки декларирования еще жестче - 4 часа. Мы и в эти рамки укладываемся».
Немаловажную роль в вопросе сокращения сроков играют перспективные таможенные технологии. 17 июня 2012 года было введено предварительное информирование, обязательное для товаров, прибывающих автомобильным транспортом, и по желанию - для всех остальных. Предварительное информирование таможенных органов заключается в предоставлении сведений о ввозимых товарах и транспортных средствах в таможню государства - члена Таможенного союза (ТС), - на территории которого расположен пункт пропуска, не менее чем за 2 часа до планируемого ввоза товара на территорию ТС. Информация может быть представлена отправителем, получателем, перевозчиком, таможенным представителем или другим заинтересованным лицом вне зависимости от того, где он находится - в странах - участницах ТС или в любом другом государстве.
Другая составляющая - электронное декларирование. «Это новшество носит также необязательный характер, но общий процент электронного декларирования за весь 2012 год уже превысил 96%, а в четвертом квартале 2012 года - составил 98%, - отметил Сергей Пашко. - Мы не зря торопимся с введением этой технологии, поскольку с 1 января 2014 года электронное декларирование станет обязательным. Но стоит отметить, что также будет Правительством РФ определен перечень товаров, которые могут декларироваться не в электронном виде.
Отсюда идет следующий этап - распространение Центров электронного декларирования (ЦЭД). На территории Дальнего Востока их два - во Владивостоке и Хабаровске, и функционируют они уже почти два года. Если говорить простым языком, это место с множеством электронных устройств, где сотрудник таможни занимается документальным оформлением. Например, товар прибывает на пост Пограничный, участник ВЭД подает в электронном виде декларацию во Владивостокский ЦЭД, она принимается и по всем установленным правилам регистрируется. На момент, когда наступает функция фактического контроля, инспектор во Владивостоке передает формализованное в электронном виде поручение так называемым лицам внешнего таможенного органа. Последний проводит фактический контроль, отправляет обратное сообщение во Владивостокский ЦЭД, контроль закрывается, декларация выпускается».
Но, как рассказал начальник ДВТУ, такие технологии могут скрывать в себе и некие хитрости. При ввозе товаров и их декларации через ЦЭДы недобросовестные предприниматели попытались использовать Дальний Восток как площадку для недостоверного декларирования товаров с целью занижения стоимости и, соответственно, той базы, от которой рассчитывают таможенные платежи.
«Вообще для Дальнего Востока вопросы стоимости очень актуальны, я бы даже сказал, болезненны. У нас крайне негативная судебная практика по стоимостным вопросам, и в первую очередь она складывается по Находке и Владивостоку. Ненормально, когда люди пытаются в свою пользу занизить стоимость товаров и уменьшить пошлины. Мы всегда готовы идти навстречу бизнесу, но законопослушному», - пояснил Сергей Пашко.
Экономика и бизнес
Одним из примеров союзничества таможни и бизнеса являются таможенно-логистические терминалы (ТЛТ). На данный момент на территории Дальнего Востока действует 5 ТЛТ, 4 - в Приморье, вблизи пунктов пропуска Марково, Пограничный, Полтавка и Краскино, а также ТЛТ в Благовещенске. Как объяснил Сергей Пашко, создание ТЛТ предусмотрено Концепцией таможенного оформления товаров в местах, приближенных к государственной границе. Как правило, они зарождаются на базе складов временного хранения, перестроенных до определенного уровня требований. Учредителями выступает бизнес. Обустроив такой склад, бизнес подает заявление в таможенный орган, который, оценив все аспекты, отправляет заявление на комиссию на уровне ФТС России, которая уже принимает окончательное решение. Немаловажный аспект - предоставление учредителями помещения на безвозмездной основе для размещения таможенного органа - как минимум номерного отдела, как максимум таможенного поста.
«Концепция переноса на границу контроля решает проблемы сразу по нескольким направлениям, - сообщил начальник ДВТУ. - Во-первых, минимизируется присутствие крупнотоннажного транспорта на территории крупных городов. Ведь довольно большой объем транзитного груза проходит, например, через Уссурийскую таможню во Владивосток на оформление, а при наличии ТЛТ такой необходимости нет. Во-вторых, минимизируются риски нарушения законодательства, другими словами «никто не сможет убежать» от контролирующих органов».
Еще один вопрос, волнующий как журналистов ИК «Золотой Рог», так и общественность, - перспективы и возможности создания во Владивостоке свободной экономической зоны. На данный момент на территории ДФО существует одна действующая зона с особым экономическим режимом - в Магадане, и одна «на бумаге» - Советско-Гаванская.
«Краевая администрация у нас запрашивала необходимые условия, которые нужны будут таможенным органам для осуществления контроля за ввозом товаров. Мы их предоставили, пока на этом все остановилось. На самом деле свободная экономическая зона - это очень хороший стимул для развития какой-либо территории. Посмотрим, как будут обстоять дела с этим вопросом во Владивостоке», - прокомментировал Сергей Пашко.
Неравные бои
На встрече с начальником ДВТУ обсудили и другой вопрос, не перестающий волновать жителей Приморья, - «войну с «помогайками», а также перспективы челночного бизнеса. Как отметил Сергей Пашко, некоторое уменьшение «помогаек» есть, но о значительном спаде говорить не приходится.
«В вопросах, где речь заходит о физических лицах, мы очень ограничены в инструментах пресечения незаконной деятельности. Тем более со стороны наших китайских коллег поддержки ждать не приходится: Китай заинтересован в перевозке как можно большего количества товаров. Да и «помогаечный» бизнес адаптируется к новым условиям: раздает списки людям, которые провозят товар, расфасовывают вещи и т.д. Но, тем не менее, результаты есть. В 2012 году мы поместили на склады около 200 тонн - это те вещи, которые люди не смогли «вспомнить» при прохождении таможни. А более 500 тонн было реэкспортировано. Мы и дальше будем стараться минимизировать число несертифицированных китайских товаров, которые таким образом провозятся через границу. Но, думаю, это вопрос не одного года», - сказал начальник ДВТУ.
Золотой Рог
Таможенный союз распечатал границы
Вчера ЦБ опубликовал статистику внешней торговли товарами в 2012 году. Положительное сальдо внешней торговли за прошедший год потеряло еще 2,2%. Впрочем, и этот результат может оказаться недооцененным. Аналитики полагают, что резкое замедление темпов роста импорта в конце 2012 года, вероятно, объясняется увеличением нерегистрируемого ввоза товаров из КНР через таможенную территорию Казахстана. В этой версии Таможенный союз наконец заработал так, как предсказывали до его создания эксперты.
Данные ЦБ о внешней торговле товарами в 2012 году фиксируют очередной новый рекорд стоимостных объемов торговли — $864,7 млрд. Экспорт товаров в годовом выражении вырос на 1,4% (до $529,3 млрд), а импорт — на 3,6% (до $335,4 млрд). После того как Банк России понизил оценку экспорта 2012 года, которая впервые была объявлена в январе (импорт остался неизменным), положительное сальдо торговли товарами лишилось $1 млрд и "похудело" до $193,8 млрд, сократившись впервые с 2009 года на 2,2%.
Между тем без учета доходов от экспорта нефти и газа сальдо внешней торговли остается отрицательным, и этот разрыв растет. Таможенные данные о внешней торговле товарами, опубликованные на прошлой неделе, оценивали экспорт в $524,7 млрд, а импорт — в $312,6 млрд с досчетами на торговлю со странами Таможенного союза Казахстаном и Белоруссией. Таможенная статистика, по оценкам Центра развития ВШЭ, с учетом сезонности демонстрировала уменьшение стоимостного объема экспорта в конце 2012 года (ноябрь) по сравнению с декабрем 2011 года из-за снижения контрактных цен на газ, жидкое топливо и черные металлы, которое экспортеры пытались компенсировать увеличением объема поставок. Большему сокращению экспорта "противодействовало главным образом увеличение стоимости прочего экспорта, экспорта машин, оборудования и транспортных средств, прочих нефтепродуктов, дизельного топлива", которые оказались дороже, чем в конце 2011 года, и росли в объеме, отмечают в центре. Но картины по году это сильно не изменило. "В большинстве обрабатывающих производств экспорт в 2012 году стагнировал или крайне слабо увеличивался",— отмечают в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
Вместе с этим стоимость импорта, учитывая сезонность, в ноябре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года, по расчетам Центра развития, составила всего 0,3% — "главным образом за счет увеличения ввоза машин, оборудования и транспортных средств" без учета легковых автомобилей. Тогда как аналитики ожидали, что присоединение РФ к ВТО, укрепление рубля и стабильно сильные данные о доходах населения увеличат рост импорта, в конце 2012 года он, напротив, стал замедляться. Вместе с этим в декабре 2012 года профицит торговли товарами стал максимальным с мая 2012 года. "В начале года импорт резко возрос, что полностью компенсировало его снижение в четвертом квартале. Интересно, что по машиностроительному импорту данные (Федеральной таможенной службы.— "Ъ") за четвертый квартал были уточнены и снижения инвестиционного импорта в конце года не наблюдалось",— отмечает Владимир Сальников из ЦМАКПа, добавляя: таможенная статистика за январь 2013 года также демонстрирует заметный рост импорта .
Между тем низкая динамика импорта в конце 2012 года продолжает удивлять аналитиков. Елена Абрамова из ЦМАКПа не исключает, что она объясняется открытием границы с Казахстаном, через которую из Китая "напрямую потек беспошлинный ввоз". "Цифры могут быть значимыми. Есть ведь разница — 5% или 7% роста? Эта особенно касается статистики пищевого импорта и импорта легкой промышленности. А это, в свою очередь, отражается в платежном балансе и балансе внешних операций",— говорит она. Скрывает ли какую-то часть неучтенного импорта таможенная статистика РФ, можно будет понять не раньше мая, когда будут опубликованы "зеркальные" данные по внешней торговле с РФ, Казахстаном и Белоруссией.
Коммерсантъ
Пробная перезагрузка
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) решила воздвигнуть тарифную стену для очередной группы товаров: ставка ввозной таможенной пошлины на персональные компьютеры стоимостью до $3 тыс. с 26 января 2013г. повысились с 0 до 10% от таможенной стоимости. Принятое решение основывалось только на благих намерениях, которыми, как известно, вымощена дорога в магазин компьютерной техники.
Повышение ввозной таможенной пошлины коснется только ПК и некоторых видов моноблоков, стоимость которых ниже $3 тыс. Любители портативных ПК (ноутбуков, нетбуков и т.п.) могут спать спокойно: ценник на эту продукцию если и изменится, то не под влиянием роста таможенных пошлин. Могут спокойно выдохнуть и пользователи крупных компьютерных систем: сервера не попадают под повышение.
Как заявил министр торговли ЕЭК Андрей Слепнев, поясняя причины выбора определенной группы товаров, «благодаря дифференциации по стоимости товара оно затрагивает главным образом «офисные ПК». Так и определилась целевая группа, ставшая жертвой протекционистских мер ЕЭК.
ЦЕЛИ И ЦЕНЫ ПРОТЕКЦИОНИЗМА
Все тот же министр торговли ЕЭК Андрей Слепнев обосновал принятое решение следующим образом: «Данное решение должно способствовать развитию производства ПК в странах Таможенного союза». Слепнев не без оснований полагает, что «в странах ТС может производиться существенно больше ПК, чем сегодня». В конце концов, сборка из комплектующих - не бог весть какой сложный технологический процесс. Именно поэтому «создаются условия для развития потенциала отечественных производителей компьютерной техники».
Получается, что повышенная таможенная пошлина должна оказать только положительное влияние на развитие экономик всех стран - участниц ТС. Отечественным производителям компьютеров становится выгодно работать на внутреннем рынке, т.к. продукция зарубежных конкурентов из-за возросших таможенных издержек становится менее конкурентоспособной по цене. Производства расширяются, добавленная стоимость создается, экономика на подъеме - наверное, примерно так видятся представителям ЕЭК результаты этого нововведения.
Очевидно, эти надежды несколько завышены. У постсоветских моделей импортозамещения, проводимого под покровом более или менее жесткого таможенного протекционизма, есть целый ряд врожденных пороков. Во-первых, потребителя обычно фактически заставляют принимать отечественный продукт, который чаще всего по своим техническим характеристикам и качеству сильно отстает от импортных аналогов. Яркий пример тому - автомобильная отрасль России, а также активно развивающийся проект Беларуси и Китая по производству автомобилей Geely SC7.
Во-вторых, именно на потребителя ложится бремя повышения таможенной пошлины. Именно он должен оплачивать неспособность отечественного производителя изготовить конкурентный продукт.
Впрочем, в случае с решением ЕЭК о пошлинах на ПК общая картина гораздо более светлая и оптимистичная.
ОТВЫКЛИ РУКИ ОТ ОТВЁРТКИ?
Повышение затрагивает только товары по товарной позиции 8471 41 000 0 по кодам ТН ВЭД 8471 41 000 1 и 8471 41 0009. Другими словами, компьютерные комплектующие (оперативная память, процессоры, устройства ввода и т.п.) не попадают под данные коды и могут без особых усилий провозиться через таможенную границу по старым ставкам.
Ни для кого не секрет, что для большинства компаний, специализирующихся на компьютерной технике, выгодно завозить комплектующие и осуществлять их сборку на месте. В Беларуси этот процесс, производимый с импортными комплектующими, традиционно венчает операция, уже в совершенстве освоенная отечественными производителями, - наклеивание собственного логотипа поверх исходного. Тем не менее применительно к небольшим клиентоориентированным компаниям такая схема лучше для потребителя, имеющего собственные предпочтения, которым далеко не всегда отвечают заводской моноблок или ПК. Поэтому подавляющее большинство организаций и физлиц заказывает нужную конфигурацию у небольших компьютерных компаний и интернет-магазинов.
От повышения ввозных пошлин, возможно, пострадают разве что официальные представительства крупных компьютерных ТНК (HP, Dell и т.д.), вынужденные завозить в РБ заводской сборки ПК или моноблоки. Целевая группа такой техники - крупные компании, способные позволить себе оптом закупить ИТ-инфраструктуру на весь офис или даже несколько, заплатив за бренд, качественное сервисное обслуживание и гарантию.
Так что «чайникам» не стоит пугаться решения ЕЭК, а компьютерные фирмы изначально им не были напуганы.
БелГазета
Вино, фрукты и боржоми. Но без шашлыка
11 февраля вступает в силу запрет на ввоз замороженной свинины из США и Канады. А 2 февраля возникли проблемы и с Германией. Меж тем спрос в России растет: Федеральная таможенная служба (ФТС) зафиксировала рост импорта свинины в 2012 году на 10%. При ограничениях на импорт будут расти и цены. Тем более что 9 февраля глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко не исключил возможность запрета импорта из США и курятины.
Приказ о запрете на ввоз в РФ замороженного мяса (свинины и говядины) из США и Канады глава российской ветеринарной службы (Россельхознадзора) Сергей Данкверт подписал 31 января. Причина в остатках рактопамина. Это кормовая добавка, способствующая быстрому набору скотом массы. Действие на человека полностью не изучено. Известно, что рактопамин в больших дозах приводит к нарушению сердечного ритма (тахикардии), а в малых, но постоянных — способствует ожирению. Какие дозы можно считать безопасными, неясно.
Россия решила запретить импорт замороженного мяса всех видов с рактопамином полностью. Речь идет прежде всего о свинине: по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в 2012 году в РФ ввезено почти 600 тыс. тонн замороженной свинины на $2 млрд. Причем рост по сравнению с 2011 годом составил 10%. Говядины ввозится гораздо меньше, да и главными поставщиками являются другие страны (например, Аргентина). Баранина практически не ввозится.
В декабре Россельхознадзор предупредил о запрете четыре страны: Бразилию, Мексику, Канаду и США. Бразилия и Мексика с требованиями России частично согласились (снизят объемы на 12%, но повезут только чистый продукт). Еще бы: это одни из основных поставщиков свинины на российский рынок (соответственно 20% и 7% всего импорта), терять выгодного клиента не хочется. Канадцы (18% рынка замороженной свинины) попытались адаптироваться и запросили время до 28 февраля, но Россельхознадзор был непреклонен. США требования России отвергли и собираются жаловаться на Россию в органы ВТО. Но от американцев поставок мало; их свинина в отличие от птицы слишком дорога.
Гораздо серьезнее две другие проблемы. 2 февраля возник конфликт с Германией (14% рынка импортной свинины). Дело не в рактопамине, но предупреждение Россельхознадзор уже вынес. Если запретят везти и оттуда, цены на мясо (любое, поскольку отсутствие свинины потребитель будет возмещать мясом других видов) в магазинах могут вырасти до небес.
Вторая проблема касается американской птицы. Как известно, конфликт вокруг «ножек Буша» у Роспотребнадзора с США перманентен. То хлор в окорочках найдут (американцы им дезинфицируют), то вредные добавки в корм индюшек и запретят ввоз индюшатины из США (запрет также вступает в силу 11 февраля). А 9 февраля в телепрограмме «Вести в субботу» Геннадий Онищенко не только полностью поддержал запрет на импорт замороженного мяса с рактопамином из США, но и сообщил, что этой добавкой за океаном кормят и птицу. «Моя уверенность проистекает от тех переговоров, которые были по «ножкам Буша» несколько лет назад. Но здесь есть капризы Госдепа США и Минсельхоза. Но нам нужны доказательства безопасности этого препарата», — заявил он. Слова Геннадия Онищенко обычно не расходятся с делом. Видимо, можно ожидать проверок и запретов на импорт американской курятины.
Впрочем, запреты не только вводят, но и отменяют. 4 февраля ведомство Геннадия Онищенко начало переговоры с грузинской стороной о возврате поставок в Россию вин и минеральной воды (затем, вероятно, настанет черед фруктов и овощей). Правда, 9 февраля Онищенко сообщил, что он «до сих пор не получил от Грузии списки предприятий, которые отвечают российским требованиям». Тем самым Роспотребнадзор обвинил Грузию в срыве сроков согласования условий поставок.
Будем надеяться, что к концу весны грузинские вина на прилавках все же появятся. Но, как говорилось в классическом советском фильме, «закусывать надо». С запретами на импорт свинины и курятины это может оказаться проблематичным.
Московский Комсомолец
В 2012 году в башкортостанской таможне не выявили ни одного случая коррупции
Глава Башкортостанской таможни Юрий Владимиров в агентстве «Интерфакс-Поволжье» заявил, что за 2012 году в возглавляемом им подразделении не было выявлено ни одного случая коррупционных проявлений. «Есть факты, которые могут свидетельствовать о косвенном участии сотрудников службы», - сказал он. – «Но явных фактов привлечения к уголовной ответственности не было», - сказал он.
Сегодня в Башкортостанской таможне завершена работа по оптимизации структуры и штатной численности таможенных постов, на 89 единиц сократился аппарат управления. Сейчас штат территориальной таможни состоит из 410 человек.
- Для таможни Башкирии это было сложно, потому что она не подвергалась сокращению в течение десяти лет, - признался руководитель ведомства. - Несмотря на все трудности, связанные с оптимизацией структуры таможенных органов, работы в рамках ВТО должный государственный контроль внешнеторговой деятельности в зоне действия Башкортостанской таможни сохранен.
Кстати, в 2013 году таможня республики планирует активизировать информационно-технологическую работу - совершенствовать электронное декларирование и удаленный выпуск товара.
По данным г-на Владимирова, сегодня в электронном виде оформляется 94,6% деклараций, в документооборот вовлечены более 600 участников внешнеэкономической деятельности. Ожидается, что к началу 2014 года этот показатель достигнет 100%.
Электронную обработку деклараций и оформление выпуска товара осуществляет созданный в 2011 году на базе Башкортостанской таможни экспериментальный центр электронного декларирования (ЦЭД). ЦЭД обеспечивает взаимодействие с участниками ВЭД 365 дней в году.
- Товар, находящийся на контроле на любом таможенном посту Приволжского, Южного, Северо-западного, Центрального таможенного управлений, может оформляться в ЦЭД, - отметил начальник управления, добавив, что в прошлом году удаленным выпуском было оформлено 30% деклараций.
Руководитель регионального подразделения ФТС сообщил, что в мае этого года Федеральная таможенная служба планирует начать эксперимент по автоматическому получению разрешения на пользование или распоряжение товарами в соответствии с таможенным режимом. В рамках эксперимента участник ВЭД будет подавать таможенную декларацию он-лайн, которая будет проходить автоматическую регистрацию, что позволит значительно сократить временные издержки на прохождение обязательных процедур.
- На втором этапе сам компьютер будет выпускать товар, - уточнил г-н Владимиров, добавив, что таможня Башкирии намерена принять в этом эксперименте активное участие.
Кроме того, по его словам, в 2013 году таможня планирует развивать сокращенную ранее кинологическую службу и усиливать работу на таможенных постах.
"Смещение центра тяжести на таможенные посты", по его мнению, позволит участникам внешнеэкономической деятельности сократить время пребывания на складах товара до выпуска, оптимизировать расходы по его хранению, обеспечить своевременную реализацию контрактов.
Также, глава управления подчеркнул, что республиканская таможня работает над повышением качества своей ежедневной деятельности, используя, в том числе методику менеджмента качества ИСО 9000.
- На практике мы реализуем принцип Деминга: планируй, исчисляй, работай, анализируй и улучшай, - констатировал он. - За 2012 год скорость совершения таможенных операций увеличилась по вывозимым товарам в 1,6 раза, по экспортируемым без пошлин товарам - в 1,2 раза. Прежде срок выпуска товара составлял десять дней, сейчас эта таможенная процедура оформляется за считанные часы, в том числе и в выходные дни.
Все эти меры, по мнению Юрия Владимирова, влияют на степень удовлетворенности работой таможенников со стороны государства и других участников ВЭД.
- Все участники деятельности удовлетворены работой, связанной с электронным декларированием, довольны скоростью совершения таможенных операций, мы снижаем их издержки, - сказал он.
Вместе с тем, глава таможни РБ считает, что необходимо активизировать информационную и консультационную работу среди населения об изменениях в таможенном законодательстве и повышать уровень корректности и профессионализма сотрудников.
МедиаКорСеть
«Зеленый коридор» станет тестом на прозрачность
Упрощенный порядок прохождения таможенных процедур для импортеров рыбной продукции приветствуют далеко не все участники рынка. Коммерсанты, которых устраивает работа по «серым» схемам, активно сопротивляются нововведениям.
По мнению экспертов, на рыбном рынке присутствует мощное лобби предприятий, весьма недовольных попытками навести порядок в системе таможенного оформления импортной рыбной продукции. Оно активно пытается дискредитировать саму идею прохождения таможенных процедур по упрощенной схеме для законопослушных предприятий.
После открытия «зеленого коридора» для рыбы в адрес Федеральной таможенной службы посыпались обвинения в избирательности, намеренной волоките, лоббировании интересов немногих избранных, вошедших в «белые списки», вплоть до сговора с целью передела рынка. И это несмотря на то, что временный порядок, по словам начальника главного управления организации таможенного оформления и контроля ФТС России Владимира Ивина, был введен с целью облегчить прохождение таможенных формальностей для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Самое интересное, что таможенникам вменяют в вину как раз строгое выполнение ими должностных обязанностей.
На днях депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Максим Резник обратился к губернатору Георгию Полтавченко с просьбой повлиять на ФТС для расширения перечня компаний, которым предоставлен режим «зеленого коридора», и предложить транспортной прокуратуре провести проверку по фактам неправомерных действий в отношении импортеров, не получивших такое право. По его словам, в отношении таких фирм участились случаи применения дополнительного таможенного контроля, что приводит к увеличению затрат по перемещению контейнеров внутри порта, их хранению и сверхнормативной аренде. Какое отношение тарифы на погрузочно-разгрузочные работы, хранение и перемещение грузов, устанавливаемые владельцами порта, имеют к сфере деятельности таможни, депутат не пояснил.
Почему этот факт привлек внимание Максима Резника только сейчас, остается загадкой. Приказ ФТС, утвердивший временный порядок оформления импортной рыбопродукции и требования к участникам ВЭД, вступил в силу в октябре 2011 г. С тех пор этим правом воспользовались более десятка компаний, которые удовлетворяют всем критериям, – кстати, весьма строгим. ФТС проверяет финансовое обеспечение заявителя – чем он гарантирует свою ответственность перед государством, оборот компании, отсутствие задолженностей перед бюджетом, историю внешнеторговой деятельности, прозрачность бухгалтерской отчетности, запрет на расчеты со странами-офшорами и целый ряд других параметров. По факту из поданных к настоящему моменту заявок от предприятий-импортеров отказ получила только одна.
«Все абсолютно логично. Селекция импортеров по признаку добросовестности – это шаг вперед, который позволит Федеральной таможенной службе сфокусировать свое внимание и контроль на участниках рынка, входящих в зону риска. Не секрет, что декларируемая рядом компаний таможенная стоимость отдельных видов рыбопродукции существенно отличается от ее реальной рыночной стоимости, а перечень импортеров рыбо- и морепродукции представляет собой динамично меняющийся «калейдоскоп» фирм-однодневок. Мы приветствуем инициативы таможенных органов навести порядок и на рыбном рынке», – комментирует ситуацию РИА Fishnews.ru исполнительный директор Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка Роман Костак.
По его словам, «зеленый коридор» – это процедура отбора по определенным критериям. Если компания работает в правовом поле, имеет прямые контракты с производителями, напрямую рассчитывается с ними, платит все налоги, ввозит качественный товар, она заслуживает преференций. Мошенникам, соответственно, грозят дополнительные проверки. Понятно, что последние этому не рады и используют все возможности, для того чтобы препятствовать новым порядкам.
Так в чьих интересах нагнетание обстановки? И насколько прозрачна внешнеэкономическая деятельность тех двухсот компаний, которые якобы попали в «черные» списки у таможенников, если они даже не пробовали обратиться в ФТС? Возможно, им проще попытаться сломать процедуру, чем соответствовать установленным государством правилам.
Положительно к инициативе таможни организовать «зеленый коридор» для упорядоченных участников рынка относится и председатель Рыбного союза Юрий Алашеев, при условии, что ее реализация пойдет в правильном русле. «В принципе направление движения правильное. Если компания давно работает, не допускала никаких нарушений, то можно мониторить ее время от времени. Это высвободит силы таможни, чтобы более внимательно мониторить, например, какие-то новые компании, которые только что появились» – поясняет эксперт.
«Процедура упрощения, ускорения таможенного оформления и контроля – это мировая практика. Есть всегда списки «белых» поставщиков и списки компаний, к которым доверия нет. Исходя из этого службы всех стран мира выстраивают свою систему контроля. 100% тотальный контроль невозможен – в этом случае блокируется вся внешнеэкономическая деятельность. Нужен выборочный контроль, который всегда связан с определенными критериями», – уверен Роман Костак.
«В Европе есть экономически одобренные операторы, – согласен с ним исполнительный директор Рыбного союза Сергей Гудков. – Это компании, которые понятны для рынка, понятны для государства, которые долгие годы оперируют и которые просто на ровном месте не самоликвидируются, не окажутся фирмами-однодневками».
В вопросе упрощения процедур таможенного оформления и контроля для импортеров рыбы и морепродуктов отраслевые объединения проявляют редкую солидарность, что в целом отражает позицию большинства законопослушных предприятий, крайне заинтересованных в нормальных условиях для бизнеса.
РИА Fishnews.ru
Пресс-конференция начальника Башкортостанской таможни в информационном агентстве «Интерфакс»
6 февраля 2013 года прошла пресс-конференция начальника Башкортостанской таможни Юрия Владимирова, где были подведены итоги работы таможни за 2012 год и поставлены задачи на 2013 год.
Одной из тем разговора стало вступление России в ВТО. По словам начальника таможни, генерал-майора таможенной службы Юрия Владимирова, вступление в ВТО предусматривает пересмотр ряда мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, порядка применения санитарного и фитосанитарного контроля, а также технического регулирования. Это может изменить ситуацию как на внутреннем, так и на внешнем рынках, а также динамику и структуру экспортных и импортных грузопотоков Республики Башкортостан.
Он отметил, что одной из главных задач, которые решает Приволжское таможенное управление, это ускорение процесса таможенного контроля, снижение непроизводительных издержек участников внешнеэкономической деятельности. На конкретных примерах показал собравшимся, что делает Башкортостанская таможня в этом направлении и каковы результаты этой работы.
Кроме того, Юрий Владимиров рассказал, что делается руководством таможни для создания благоприятного инвестиционного климата и развития инновационных проектов в республике.
Так, электронное декларирование в таможне по итогам 2012 года достигло 95%. А за январь 2013 года выше 98%. Поэтому дальнейшее развитие в этом вопросе – сокращение сроков таможенных операций и выпуска товаров, переход на полное электронное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров.
Юрий Валентинович осветил работу Башкортостанского таможенного поста – центра электронного декларирования.
Большое количество вопросов журналистов было свзано с правоохранительной составляющей работы таможни. По итогам прошедшего года Башкортостанской таможней выявлено 1268 дел об административных правонарушениях. Возбуждено 17 уголовных дел. Из оборота изъято более 2 кг. наркотических средств и их аналогов.
Одной из приоритетных социальных задач коллектив Башкортостанской таможни считает благотворительность, - отметил Юрий Владимиров. С начала года 54 социальным учреждениям республики была оказана благотворительная помощь на сумму свыше 700 тысяч рублей. Оказана материальная помощь коллегам Южного таможенного управления, пострадавшим во время наводнения. Журналистов интересовали многие аспекты работы таможни и таможенных органов в целом, было задано более полутора десятков вопросов, пресс-конференция вышла за рамки отведённого времени, тем не менее ни один вопрос журналистов не остался без ответа.
Подводя черту пресс-конференции Юрий Владимиров заверил, что несмотря на все трудности, связанные с оптимизацией структуры таможенных органов, работы в рамках ВТО, должный государственный контроль внешнеторговой деятельности в зоне действия Башкортостанской таможни сохранен. Коллектив Башкортостанской таможни обеспечит выполнение всех поставленных перед ним задач.
Пресс-служба ПТУ
Мясная война рискует выйти на космический уровень
Решимость Россельхознадзора, продолжающего выдавать запреты на поставку мяса из США из-за наличия в нем запрещенных в России добавок, может вызвать цепную реакцию. Вчера Национальная федерация индейки США и Совет США по экспорту домашней птицы и яиц (USAPEEC) заявили, что ни одна американская компания-производитель индейки не рактопамин в кормах и в процессе производства.
«Все мясо индейки и цыплят-бройлеров, поставляемое с предприятий, которые получили разрешения на экспорт в РФ, полностью соответствует официальным ветеринарно-санитарным требованиям России», – говорится в заявлении USAPEEC и Национальной федерации индейки.
Это заявление сделано в связи с грядущим 11 февраля началом действия запретительных мер Россельхознадзора на ввоз мяса индейки «в связи с использованием в США запрещенного для применения в России и других странах Таможенного союза бета-адреностимулятора рактопамина при откорме индеек». Как заявлял ранее Интерфаксу глава ведомства Сергей Данкверт, российские специалисты выяснили, что в США еще в конце 2008 года был зарегистрирован рактопамин «топмакс» для использования при выращивании индеек, «хотя от нас эту информацию усиленно скрывали».
Между тем принятый ранее запрет поставок охлажденного мяса с 4 февраля уже вызвал нервную реакцию в Вашингтоне.
«Это решение угрожает подорвать наши двусторонние торговые отношения. Подобные шаги не соответствуют международным стандартам и, как представляется, не увязываются с обязательствами России в рамках Всемирной торговой организации», – заявил представитель Минсельхоза США в интервью изданию Agri-Pulse. По его мнению, рактопамин безвреден: «США привержены делу обеспечения безопасности и хорошего качества мяса и мясных продуктов, которые потребляются в стране и экспортируются за рубеж, – отметил он. – Поэтому мы продолжаем призывать Россию приостановить эти неоправданные меры и возобновить продажу на российском рынке американской говядины и свинины».
В свою очередь, сенатор Чарльз Грассли, представляющий сельскохозяйственный штат Айова, отметил, что, как член ВТО, Россия обязана следовать научным стандартам организации. «Как представляется, Россия готова возвести новые неоправданные и ненаучные барьеры на пути говядины и свинины, которые поступают из Соединенных Штатов, – заявил Грассли. – Россия – важный рынок для свинины и говядины из Айовы и других районов США. Представитель США по торговым переговорам должен принять все возможные шаги в ответ на российский запрет».
Профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский считает, что скорее всего речь может идти о каких-то асимметричных мерах со стороны обиженных американцев. Биться за свои права американцы будут, тем более что опыта в подобных делах у них больше, уверен эксперт. «К тому же нельзя забывать, что американский рынок интересен для нас – это и металлургия, и легкая промышленность, как это ни странно, – напоминает он. – Так что интересы наших экспортеров американцы вполне могут ущемить, причем серьезно. Но предположить, в какой именно отрасли будут сделаны ответные меры, пока сказать сложно. Например, рынок космических услуг, довольно чувствительный для России. Надеюсь, что до этого дело не дойдет».
Президент Мясного союза РФ Мушег Мамиконян считает, что в ситуации с рактопамином формально Россия права. «Хотя я считаю, что он безопасен», – отметил он. Ответный удар, по его словам, может быть нанесен в аграрном секторе. В частности, в сфере поставок генетического (племенного) материала для поддержания высокой эффективности отечественного животноводства. «Это был бы серьезный удар, – считает он. – Правда, в поставках этого материала заинтересованы и поставщики, так что вряд ли этот механизм давления будет использован. О других группах, на которых могут сказаться ответные меры, сказать затруднительно, но вряд ли это будет мясное производство…» .
Впрочем, российские власти готовы держать удар, по крайней мере на словах. Как заявил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев, усилия государства по поддержке животноводства не должны пойти прахом. В ходе совещания, посвященного ситуации на рынке зерна и подготовке к весеннему севу, ряд губернаторов обратились к главе правительства с просьбой сократить импорт свинины, поскольку средние и мелкие хозяйства не могут конкурировать в условиях, когда себестоимость мяса становится больше реализационной цены. «Что касается поддержки животноводства, проанализируйте ситуацию. Нам нужно следить за тем, чтобы те колоссальные усилия, которые мы потратили на наше свиноводство и птицеводство, по сути, добились абсолютной продовольственной независимости от каких-либо других поставок – не пошли прахом в условиях членства в ВТО», – заявил Медведев.
Независимая газета 07.02.13
ВТО не помеха для пошлин
Вопрос о введении импортных пошлин на оборудование для производства руды и стали обсуждался на совещании у замминистра промышленности и торговли Алексея Рахманова с участием представителей машиностроительных и горно-металлургических компаний 25 января, рассказал «Ведомостям» представитель министерства. Сейчас оно ввозится без уплаты пошлин. Но в сентябре «Объединенные машиностроительные заводы» (ОМЗ) предложили Минпромторгу установить пошлины на уровне 5-15% на машины для измельчения руды, непрерывного литья слябов, валки для горячей/холодной прокатки и др.
На совещании договорились вводить пошлины только на то оборудование, аналоги которого производятся в России, говорит представитель Минпромторга. Такой список чиновники предложили разработать самим металлургам и машиностроителям. Также чиновники посоветовали договориться и о конкретных ставках пошлин, добавляет источник, близкий к одной из сторон переговоров. Согласованные предложения будут направлены в Минэкономразвития и Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК), добавляет представитель Минпромторга: «При определении размера ставок ввозных пошлин будут учитываться нормы ВТО».
Сотрудник пресс-службы Минэкономразвития отметил, что, несмотря на членство в ВТО, Россия имеет право повышать пошлины. Их размер при этом не может превышать определенных пределов, «согласованных в рамках присоединения». Это так, подтверждает партнер «Пепеляев групп» Галина Баландина. Она указывает, что ЕЭК также вправе, не нарушая обязательств России в ВТО, вводить и другие специальные защитные меры — квоты на поставки или антидемпинговые пошлины.
Представитель НП «Русская сталь», представляющего интересы горнодобывающих и металлургических компаний, подтверждает, что ассоциация совместно с ОМЗ пытается найти компромиссное решение по вопросу пошлин. «Кроме того, мы настаиваем на неприменении [повышенных ставок] пошлин к уже заключенным контрактам», — говорит он. А представитель Института металлургического машиностроения (ВНИИметмаш), участвовавший в совещании, добавляет, что пошлины должны быть временными. По его словам, достаточно трех лет. Представитель ОМЗ комментировать итоги совещания не стал.
Ведомости 07.02.13
Рыба приплыла в зеленый коридор
В Санкт-Петербурге разгорается скандал вокруг таможенного оформления импорта рыбной продукции. Депутат городского законодательного собрания Максим Резник просит губернатора Петербурга Георгия Полтавченко разобраться с Федеральной таможенной службой (ФТС) из-за введения ею упрощенного порядка прохождения таможни только для четырех компаний, в том числе группы "Русское море".
Как говорится в имеющемся у "Ъ" письме депутата, летом 2012 года ФТС издала два распоряжения N153-р и N183-р, согласно которым в отношении добросовестных импортеров рыбной продукции может применяться так называемая система зеленого коридора, подразумевающая упрощенный порядок проведения таможенного контроля, исключающий досмотр и проверку заявленной стоимости товара. Представителя законодательного собрания возмутило, что упрощенная процедура начала действовать в отношении только четырех компаний: ООО "Ультра Фиш", ООО "Профибизнес", ООО "Флайфиш", ЗАО "Русская рыбная компания" (входит в группу "Русское море" Геннадия Тимченко и Максима Воробьева). При этом, по данным, приведенным в обращении господина Резника, остальные 200 компаний—импортеров рыбы попали в черные списки ФТС. "В отношении них существенно участились случаи применения дополнительных мер таможенного контроля (досмотры, наблюдения, отборы проб и т. п.), что приводит к увеличению затрат по перемещению контейнеров внутри порта, их хранению и сверхнормативной аренде",— говорится в обращении. Ставка за перемещение только одного контейнера в зону таможенного досмотра составляет около 10 тыс. руб.
По мнению парламентария, установленные ФТС условия включения организаций в список лиц, допущенных в зеленый коридор, содержат "весьма субъективные факторы". В частности, требуется обязательное наличие рекомендации от некоммерческого отраслевого объединения, отсутствие у компании штрафов на сумму более 250 тыс. руб. и зафиксированных случаев неверной классификации товара.
Далее в документе, который Максим Резник намерен сегодня утвердить на заседании законодательного собрания, он предостерегает власти от коррупции и роста потребительских цен. "В подобных условиях фактической монополизированности рынка рыбной продукции и недобросовестной конкуренции в интересах четырех компаний-импортеров все вышеуказанные издержки будут закладываться в стоимость товара, что в конечном счете приведет к резкому росту потребительских цен",— предупреждает господин Резник. По его расчетам, масштаб коррупционных рисков, который ляжет на плечи рядового покупателя, будет исчисляться миллиардами рублей, поскольку, например, по сведениям Росстата, только за январь—август 2012 года общий объем импорта рыбной продукции в РФ составил 612,3 тыс. тонн и достиг 28% от всего объема рыбного рынка в России.
Депутат советует губернатору обратиться в ФТС для расширения перечня импортеров и предложить Северо-Западной транспортной прокуратуре провести проверку по фактам неправомерных действий в отношении импортеров, не получивших право на упрощение таможенных процедур.
В Северо-Западном таможенном управлении ситуацию вчера прокомментировать не смогли. Источники "Ъ" в таможне не исключают, что малоизвестные компании были включены в список, чтобы проверить реакцию рынка на предмет распоряжений ФТС, перед тем как запустить в зеленый коридор основного игрока.
В "Русском море" к ситуации отнеслись спокойно. "Решение, принятое почти год назад ФТС, принятая мировая практика облегчения таможенных процедур для крупных импортеров продукции",— напомнил начальник управления по связям с общественностью группы "Русское море" Илья Власенко. По его мнению, предъявляемые к компаниям для включения в список участников зеленого коридора требования логичны. "Каких-либо трудностей с включением в список по упрощенной системе таможенного оформления у компаний, соответствующих требованиям ФТС, не возникало",— настаивают в "Русском море".
Глава Рыбного союза Сергей Гудков сообщил, что союз в курсе ситуации и пока внимательно наблюдает, каким образом она повлияет на рынок. По его словам, ФТС уже расширила зеленый коридор, в который попали еще несколько крупных компаний: "Северная компания", "Агама", "Балтийский берег" и "Атлант Пацифик".
Коммерсант 07.02.13
Геннадий Онищенко откупоривает Грузию
Грузинские вина, минеральная вода "Боржоми" и продукция растениеводства могут вернуться на российский рынок уже весной, прогнозирует главный санитарный врач РФ Геннадия Онищенко. Скорее всего, возвращать грузинские вина в Россию будут по "молдавскому сценарию" через специально отведенные таможенные терминалы. По оценке импортеров, виноделы Грузии могут рассчитывать на 2-3% российского рынка вместо доли 8,2%, занимаемой до запрета.
"Первый раунд российско-грузинских переговоров по вопросам возобновления поставок вин и минеральной воды "Боржоми" в Россию завершился успешно",— заявил вчера глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Конкретных сроков по снятию эмбарго на ввоз грузинской сельскохозяйственной продукции названо не было. По оценке председателя Национального агентства вина Грузии Левана Давиташвили, грузинская продукция может появиться на российском рынке в мае. Геннадий Онищенко уверен, что "это произойдет быстрее". По его словам, уже на следующей неделе три группы специалистов Роспотребнадзора направятся в Грузию для аттестации местных производителей.
Сразу несколько источников "Ъ", близких к переговорам, утверждают, что для допуска грузинской продукции в Россию рассматривается сценарий, который был осуществлен при снятии эмбарго на поставки молдавских вин и украинских сыров. "Будет определено несколько пропускных таможенных пунктов, через которые пойдет грузинская продукция. Их количество, а также наименования будут определены в ближайшее время",— говорит собеседник "Ъ". По его словам, первой в Россию вернется минеральная вода "Боржоми", разрешение на поставки компания может получить уже до конца февраля.
Вчера в "Альфа-групп", которая в конце прошлого года стала владельцем 55,7% пакета акций IDS Borjomi Internatoinal, отказались от комментариев по этому поводу. В головном офисе IDS Borjomi лишь сообщили, что "российский потребитель увидит обновленный бренд "Боржоми"".
До запрета поставок в Россию доля "Боржоми" на российском рынке бутилированных вод, по данным AC Nielsen, составляла более 10% (исследования за 2005 год), что примерно соответствовало долям таких брендов, как BonAqua (Coca Cola) и Aqua Minerale (PepsiCo), каждый из которых на тот момент занимал 14-15% российского рынка. По прогнозам Euromonitor за 2012 год, общая емкость российского рынка бутилированной воды составит 4,4 млрд литров в объемном и 110,1 млрд руб. в денежном выражении (рост по отношению к 2011 году — 5,1%). Лидером рынка после покупки брендов "Вимм-Билль-Данна" "Ессентуки" и "Родники России" является PepsiCo с долей 14,8%, затем идет Coca Cola — 8,8%, у IDS Borjomi — 4% (бренды "Святой источник" и "Эдельвейс").
Роспотребнадзор запретил ввоз на российский рынок грузинских вин, минеральной воды (в том числе "Боржоми") и продукции растениеводства весной 2006 года, после обострения грузино-российских отношений. По данным Министерства экономического развития Грузии, в 2005 году объем экспорта товаров из Грузии, в основном в РФ, составил $870 млн.
Гендиректор ЦИФРРА Вадим Дробиз считает, что указанная схема действительно проходит по "молдавскому сценарию". "С одной стороны, Россия тогда определила один таможенный пункт пропуска, впоследствии расширив этот список до четырех, с другой — первыми допуск на рынок РФ получили винные компании, частично или полностью принадлежащие российским акционерам",— вспоминает он.
Коммерсант 05.02.13
Докажите и обращайтесь
Предприниматели трех стран Таможенного союза получили комплект типовых рекомендаций с разъяснениями о том, как с соблюдением всех требуемых процедур ВТО готовить заявления для открытия антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных расследований. О том, как защитить свой бизнес от демпинга в условиях ВТО рассказал 'РГ' Владимир Ильичев, директор департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии
- Что самое сложное в этих рекомендациях? Можете пошагово их прокомментировать?
- Пошаговые инструкции здесь невозможны. Каждый раз мы имеем дело с рынком новых товаров, разными условиями функционирования конкретных предприятий, отраслей. Поэтому, начиная заниматься защитными мерами, надо начинать с установления объективных критериев установления ущерба. В разных отраслях ущерб опять же может наступать в совершенно разных ситуациях. Есть случаи в сложных машиностроительных отраслях, когда, например, прокатных станов импортируется за 10 лет всего пять штук. Казалось бы, единицы. Но вот импортеры привезли эти пять штук, а завод, который расположен на территории ТС, все следующие 10 лет работать не будет. В каких-то отраслях 10-процентный рост импорта - это вообще ничто, а в каких-то конец производству. Есть отрасли, в которых объемы импорта колоссальные.
Кроме того, информация, которая должна приводиться в заявлениях, не является исчерпывающей, а может быть расширена по желанию заявителей. При необходимости мы также вправе запросить и дополнительные данные.
- То есть, получается, подготовить заявление - это провести собственное предварительное расследование?
- Ну, обычное заявление занимает небольшую отдельную папочку, а вот документы по итогам расследования - это порядка сотни или больше папок. Сегодня мы ведем антидемпинговое расследование по коммерческим автомобилям весом до 3,5 тонны. Так вот одна из компаний прислала документы на 57 томов.
- Какой эффект от введенных мер наступает для рынка при доказанном демпинге?
- Первая антидемпинговая пошлина в ТС введена сроком на пять лет по стальному прокату с полимерными покрытиями китайского производства. Объем продаж этой отрасли на общем рынке приблизительно составляет миллиард долларов в год. По нашим оценкам, эта мера расширит рынок для производителей ТС на несколько сот миллионов долларов в год. В некоторых случаях антидемпинговая пошлина может быть очень высокой и полностью закрывать рынок. Это один из долгоиграющих механизмов защиты от иностранной конкуренции.
- В чем особенности специальных защитных мер?
- Для введения специальных защитных мер в соответствии с правилами ВТО необходимо представлять доказательства "непредвиденных обстоятельств", которые существенно и неожиданно изменили ситуацию на рынке. То есть не только установить факт роста импорта, но и то, что этот рост был резким и внезапным. В начале 2000-х годов в мире шла так называемая стальная война, вводились специальные защитные меры по стали в США, Европе, Канаде. В качестве непредвиденного обстоятельства использовался факт кризиса 1998 года.
Сейчас мы ведем специальное защитное расследование в отношении посуды из фарфора. Объем импорта фарфоровой столовой и кухонной посуды в страны ТС за три года (2009-2011 годы) вырос по отношению к объемам производства такой же посуды в ТС на 189,4%. Это действительно резкий рост импорта. Насколько он был непредвиденным? Сейчас как раз по поводу таких обстоятельств собираем данные. О большем пока сказать не могу. Расследование вещь конфиденциальная, обоснования нашей защиты могут быть использованы против нас же.
- Сколько времени уходит на стандартные процедуры расследования?
- Есть решение комиссии коллегии ЕЭК, которое определяет сроки проведения расследований и принятия решений. Специальное защитное расследование должно завершаться в течение девяти месяцев, но может быть продлено на 3 месяца. Норма по антидемпинговым и компенсационным - 12 месяцев с возможным полугодичным продлением.
Первая введенная в ТС антидемпинговая пошлина в отношении китайского стального проката с полимерным покрытием потребовала 14-месячного расследования. Понятно, это достаточно долгий срок. Поэтому в ближайшем будущем в случаях, когда для этого есть основания, мы будем предлагать вводить предварительные защитные меры еще на этапе проведения расследования.
- Такой опыт уже есть?
- Да. Накануне 2013 года ЕЭК впервые приняла решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины на китайские чугунные эмалированные ванны и предварительной специальной защитной пошлины на зерноуборочные комбайны и их модули. Пошлина на ванны в размере 51,87% от таможенной стоимости будет действовать 4 месяца. Это первая предварительная антидемпинговая мера, применяемая на российском рынке с 2002 года.
Предварительная специальная защитная пошлина на зерноуборочные комбайны и их модули в размере 27,5% от таможенной стоимости будет действовать до 5 июля 2013 года включительно, пока не завершится расследование и не будет принято решение об установлении окончательной защитной меры. При расследовании специалисты выявили критические обстоятельства - резкий рост импорта и причиняемый им ущерб отрасли экономики ТС. Если за 2009-2011 годы импорт зерноуборочных комбайнов в страны ТС вырос на 19,9%, то в первом полугодии 2012 года по сравнению с первым полугодием 2011 года подскочил на 92,3%. В итоге производство комбайнов упало на 14,4%, продажи на 43,4%, а затоваренность на складах увеличились на 67,4%. Задержка введения специальной защитной меры привела бы к еще более серьезному ущербу, который трудно устранять впоследствии.
Вместе с тем отраслевые ведомства с настороженностью относятся к введению предварительных пошлин. Если по итогам расследования основания для введения пошлин не подтвердятся, деньги придется полностью возвращать компаниям, которые ввезли за это время товар.
- На недавнем Гайдаровском форуме большое внимание уделялось вопросам предсудебных и судебных процедур разрешения споров в ВТО, готовности к ним. Заметен всплеск такого рода "защитных" заявлений от бизнесменов ТС.
- Пока нет, но ожидаем в ближайшей перспективе. Бизнес все больше понимает, что возможности повышения тарифов в условиях ВТО очень ограничены. Поэтому проявляет большой интерес к информации, которую мы подготовили о том, как в рамках требований ВТО следует инициировать расследования и обоснованно вводить меры защиты рынка.
- Для каких отраслей более всего сегодня актуальны защитные расследования?
- Если говорить про отечественный рынок, то в России тоже до сих пор защитными мерами пользовались больше металлурги и трубники. Но сейчас к нам обращаются компании - производители потребительских товаров самого разного назначения.
- А какие, к примеру, факторы стали решающими при открытии антидемпингового расследования в отношении китайских эмалированных ванн?
- Необходимо наличие ряда факторов. Во-первых, демпинговой маржи. Во-вторых, причинение материального ущерба и вытеснение с рынка производителей стран ТС.
С 2009 по 2011 годы импорт чугунных ванн из КНР в ТС увеличился на 48,4%. А демпинговая маржа за 2011 год для поставщиков китайских ванн превысила 50%. На этом фоне объемы производства и реализации продукции производителей в государствах - членах ТС упали на четверть, а доля выпущенного товара на 17,3 процентных пункта. Убытки от продаж, напротив, выросли в 4,8 раза. Да и темп роста цены китайских производителей был ниже темпов роста цен производителей ТС. В итоге разрыв между импортной ценой из КНР и ценой товара, произведенного в ТС, резко увеличился.
Сегодня мы расследуем 9 дел: 5 антидемпинговых и 4 спецзащитных. Они затрагивают широкий перечень товаров от химических тканей для изготовления спецодежды до легких коммерческих автомобилей для перевозки пассажиров и грузов. Практика показывает, что компании из разных стран ТС объединяются и достаточно успешно отстаивают совместные интересы. Наметилась тенденция к созданию бизнес-ассоциаций производителей ТС. Такие объединения уже есть у аграриев, представителей трубной промышленности, пищевых отраслей. Нам это на руку: компаниям в рамках ассоциации проще собрать данные от нужного числа участников рынка, дать более объективную картину.
- Расскажите, а что из себя представляют компенсационные меры?
- Компенсационных мер в России сегодня не применяется, и в ТС нет ни одного подобного расследования. Но американские органы власти в последние годы активно используют компенсационные меры против Китая. Компенсационная мера применяется в виде компенсационной пошлины на таможне, выплачивается дополнительно к таможенной пошлине. Для того чтобы ее ввести, надо доказать наличие субсидий, их специфику, что не так просто.
- Действительно, каким путем доказать наличие "скрытых" субсидий. Только промышленным шпионажем?
- Информация может использоваться разная - от закрытых источников до документов ВТО, которые есть в открытом доступе на сайте. Достаточно использовать Интернет, чтобы понять, "где копать". Те же американские юристы, которые готовили заявления для американской промышленности по введению компенсационных мер в отношении Китая, все доказательства строили на открытых источниках, публикуемых китайскими госорганами. Самым простым вариантом считается запросить статистические данные в соответствующих ведомствах.
Субсидии, конечно, сегодня бывают разные, их камуфлируют под налоговые льготы, госгарантии, кредиты - и очень часто это закрытая информация. В российском случае в отношении компенсационных мер против прутков из Украины (это был 2000-й год) вся информация, полученная заявителями для начала расследования, содержалась в правовой базе и в отчете Счетной палаты о проведении экономического эксперимента в горно-металлургическом комплексе Украины. По сути, около 20 нормативных актов и стали доказательной базой для начала расследования. Во всех странах есть открытые нормативные базы, есть отчеты о выполнении бюджетов, есть отчетность самих компаний - акционерных обществ, в которых обычно публикуются данные о поступлении каких-либо субсидий. Так что доказать наличие субсидий хоть и непросто, но возможно.
- В рекомендациях, которые опубликованы на сайте ЕЭК, представлена сложная формула по расчету размера субсидий, которые заявитель должен предоставить в вашу комиссию, если намерен ходатайствовать о возбуждении компенсационного расследования. Если такие расчеты он не сможет сделать, то заявление вы не примете?
- Если у заявителя не будет конкретного расчета размера субсидии, но будут приближенные оценки, из которых мы поймем, что этим делом есть смысл заниматься, мы им займемся.
- А в каком случае есть смысл?
- По правилам ВТО, если субсидия ниже определенного уровня - меньше 1% от стоимости товара, то нет оснований и нет права на введение компенсационных мер. Но как раз в отношении расчета размера субсидий наше законодательство и ВТО позволяют начинать расследование без наличия такого жесткого фактора. То есть на этапе начала расследования допускается отсутствие точных расчетов размеров субсидии.
- В какую цену обходится для предпринимателей заявление для открытия расследования?
- Мы консультируем, принимаем заявления и проводим расследование абсолютно бесплатно. Каких-то регистрационных сборов тоже нет. При этом неподготовленное заявление мы принять не сможем. Поэтому компания может пойти и нанять юристов квалифицированных, дорогих, и это будет стоить одну сумму. Либо компания может использовать силы собственных сотрудников.
За год работы мы раза в два больше отклонили заявлений, чем приняли. Бывают случаи, когда фермеры, машиностроители, директора небольших заводов пишут письма на две странички и просят, чтобы их защитили, не понимая, о чем речь идет. Мы говорим: проанализируйте рынок, представьте конкретные данные и цифры, после этого мы готовы встретиться, обсудить, давать рекомендации более узкого характера. Собственно, для этого на сайте и появились методические рекомендации. Кстати, по чугунным ваннам у нас был достаточно позитивный опыт, когда люди из небольших компаний, придя к нам слабо подготовленными, в ходе самого расследования показали высокий уровень работы.
- А наши конкуренты в каких случаях будут подавать иски в орган по разрешению споров в ВТО?
- Будут или не будут иски, сказать сложно. С большей долей вероятности будут, если будут решения о введении защитных мер. У нас есть сейчас расследования, которые вызывают очень большое неудовольствие иностранных коллег. Например, специальное защитное расследование по зерноуборочным комбайнам. Американские и европейские производители не хотят, чтобы мы защищали этот рынок, и возражают не только против возможного применения защитных мер, но даже против факта проведения расследования. Мы это расследование еще не завершили. Однако при принятии решения будем учитывать мнения представителей европейского и американского бизнеса, представителей этих государств с точки зрения соответствия мер правилам ВТО.
- Есть противоречия между интересами российского, белорусского и казахского бизнеса? Как они решаются, если есть?
- Противоречия есть всегда, особенно с учетом разной структуры экономики, но в суд по нашим мерам пока не обращались. Вопросы применения защитных мер рассматриваются на консультационном комитете по торговле, где участвуют представители органов сторон и пока вполне конструктивно к этим спорам подходят, мы рассматриваем ситуацию именно с учетом общего рынка ТС.
Российская газета
Знак ВТО на груди у него
Присоединение к ВТО облегчило доступ российских товаров на международные рынки, но одновременно открыло отечественный рынок для импортеров. Теперь российские чиновники пытаются защитить местных производителей и изменяют правила задним числом. Вслед за автопромом в январе заградительные пошлины ввели и на рынке сельхозтехники.
В январе на Гайдаровском форуме случился конфуз. Глава Сбербанка РФ Герман Греф спросил министра промышленности Дениса Мантурова и министра по вопросам "Открытого правительства" Михаила Абызова, сколько из 47 тыс. страниц правил ВТО те успели прочесть? "Не позорьтесь, потому что я знаю, что нисколько не прочитали",— отрезал Греф.
Негодование бывшего министра экономического развития можно понять: 18 лет ушло на присоединение России к ВТО, и Греф был одним из самых активных участников переговоров. Летом прошлого года эпохальное событие наконец произошло, однако теперь российские чиновники отчаянно придумывают, как правила ВТО обойти.
Самый яркий пример — автопром. К 2019 году таможенная пошлина на новые иномарки должна опуститься с нынешних 30% до 15%. Однако в сентябре 2012 года был введен утилизационный сбор на импорт автомобилей. В зависимости от их цены и возраста сбор составляет от 17 тыс. до 700 тыс. руб. Формально цель такой меры — забота об экологии. Но при этом с машин, произведенных внутри страны, сбор не взимается, хотя по логике их ведь тоже необходимо утилизировать.
Пошлина на комбайны, включая подержанную технику, должна снизиться в три раза, до 5%. "Страна превратится в мировую свалку сельхозтехники",— выступил с программным заявлением президент "Росагромаша" Константин Бабкин. И его услышали: Евразийская экономическая комиссия (регулирующий орган Таможенного союза) провела оперативное антидемпинговое расследование и с января ввела защитную пошлину в размере 27,5% на импорт комбайнов. Формальный повод — в отличие от России Белоруссия и Казахстан, входящие в Таможенный союз, еще не присоединились к ВТО, а значит, не обязаны соблюдать ее требования. Правда, действует пошлина только до 5 июля 2013 года, так что перспективы "превращения в помойку" по-прежнему актуальны.
Утилизационный сбор тоже может оказаться временной мерой. Представители ВТО обещают обжаловать действия России в суде, у российских властей шансы на победу невелики. "Скорее всего, додавят наших чиновников — думать о защите своих интересов надо было раньше, еще до подписания документов,— считает управляющий партнер, руководитель практики по праву ВТО коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Александр Муранов.— Эффективность государственных мер по поддержке российских производителей в ВТО крайне низка".
В январе международное агентство Grayling выпустило исследование "Восприятие последствий присоединения России к ВТО бизнесом". Опрошенные эксперты убеждены, что Россия присоединялась к ВТО, заранее зная, что будет выходить за рамки правил организации. При этом отечественные бизнесмены по-прежнему верят в протекционизм государства. Напрасно — подписанные соглашения рано или поздно придется выполнять.
157 стран входят в ВТО, и они контролируют более 95% мировой торговли. Европейские экспортеры рассчитывают экономить на пошлинах 2,5 млрд евро в год после вступления России в ВТО. Российские компании, в свою очередь, могут выиграть до $2 млрд. Всемирный банк прогнозирует, что в долгосрочной перспективе ВВП России благодаря ВТО вырастет на 11%.
Коммерсант 05.02.13
Рыбе ищут подходящий статус
Уловы, добытые на российских судах за пределами территориального моря России, для таможенных целей следует признавать иностранным товаром, считают в Ассоциации «Рыбопромышленный холдинг Карат».
Ранее Дальневосточное таможенное управление сообщило о том, что в ФТС направлен проект обращения в адрес Правительства РФ «по вопросу внесения изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза в части признания для таможенных целей водных биоресурсов, добытых (выловленных) российскими рыбопромысловыми судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации (континентальном шельфе РФ) и ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, товарами Таможенного союза».
Федеральная таможенная служба подготовила проект приказа «Об особенностях совершения таможенных операций при ввозе в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной за пределами территориального моря Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства, а также при вывозе такой продукции из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза». Вступление в силу этого приказа должно отменить таможенное декларирование водных биоресурсов, доставляемых в морские порты России, при подтверждении статуса товаров Таможенного союза, отмечали в ДВТУ.
Однако реакция на проект приказа ФТС оказалась неоднозначной. Так, Ассоциация «Рыбопромышленный холдинг Карат» (объединяет 9 крупных рыбодобывающих компаний, преимущественно Северо-Западного региона), анализируя документ, пришла к выводу, что он не соответствует положениям Таможенного кодекса Таможенного союза и таможенного законодательства РФ.
В предложениях, ранее направленных в Росрыболовство, отраслевое объединение указывает на несколько проблемных моментов.
Прежде всего, в проекте приказа ФТС содержится отсылка на Правила определения страны происхождения товаров, приведенные в приложении к соглашению между правительствами Белоруссии, Казахстана и России от 25 января 2008 г. Однако эти правила в данном случае не применимы: они относятся к товарам из стран, не являющихся членами Таможенного союза, отмечают в ассоциации. «Здесь нужно руководствоваться правилами, которые установлены соглашением от 20 ноября 2009 года «О правилах определения страны происхождения товара в Содружестве Независимых Государств», на что также указывают положения Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», – считают эксперты.
В ассоциации обратили внимание на то, что проект приказа предусматривает, что продукция морского промысла, добытая и/или произведенная за пределами территориального моря РФ при осуществлении промышленного рыболовства на российском судне, автоматически приобретает статус товара Таможенного союза. Однако это неправомерно, заявил РИА Fishnews.ru вице-президент Ассоциации «РПХ Карат» по международным вопросам Сергей Сенников: «Таможенный кодекс ТС содержит определение понятия «товар Таможенного союза», согласно которому товар должен быть не только произведен на территории Таможенного союза, но и фактически находиться на ней. Естественно, рыбопродукция, произведенная в море, не находится на таможенной территории стран Таможенного союза и для таможенных целей считается иностранным товаром».
Собеседник информагентства сообщил, что такие выводы подтверждает судебная практика: «Таможенные органы первоначально утверждали, что рыбопродукция, произведенная за пределами территориального моря России (как в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, так и за их пределами), является товаром Таможенного союза. Арбитражные суды Северо-Запада России неоднократно указывали таможенникам на то, что такая позиция неверна».
Камнем преткновения во всей этой ситуации, вероятно, является возможность применения таможенного режима реэкспорта, а значит, объемы взимаемых пошлин, предположил представитель рыбной промышленности.
Если признать, что рыба, добытая за пределами терморя, является иностранным товаром, получается, что таможенные органы должны при оформлении вывоза водных биоресурсов, доставка которых регламентирована Федеральным законом «О рыболовстве…» (п. 3.2 ст. 19) и постановлением Правительства РФ № 486 от 30 июня 2008 г. (уловы, добытые в Баренцевом, Балтийском морях за пределами ИЭЗ и континентального шельфа РФ), разрешать помещать такие товары под таможенный режим реэкспорта. Эта процедура фактически подразумевает убытие рыбопродукции без уплаты таможенной пошлины, рассказал вице-президент Ассоциации «РПХ Карат».
«Кроме этого, если речь идет о рыбопродукции выловленной за пределами районов, указанных в Федеральном законе «О рыболовстве…» и в постановлении Правительства РФ № 486, то возможно применение особого порядка убытия товара с таможенной территории России в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 163 ТК ТС, согласно которому такой товара не помещается под какую-либо таможенную процедуру и вывозится без предоставления таможенной декларации и уплаты таможенной пошлины», – добавил Сергей Сенников.
По словам вице-президента ассоциации, таможенники упорно отказываются разрешать оформление такого иностранного товара. «В результате решения и действия таможенных органов в суде признаются незаконными, а Российская Федерация в лице ФТС впоследствии возмещает ущерб компаниям. В некоторых случаях такой ущерб измеряется миллионами рублей, – заявил собеседник информагентства. – Получается, что Федеральная таможенная служба не хочет выполнять положения Таможенного кодекса, ведь тогда взимать пошлину с экспортируемой рыбопродукции будет невозможно».
По словам Сергея Сенникова, внесение поправки в Таможенный кодекс Таможенного союза, предлагаемой Федеральной таможенной службой, может изменить ситуацию. «Без соответствующих изменений проект приказа ФТС фактически противоречит положениям ТК ТС, таможенного законодательства РФ и позиции арбитражных судов России. Если он будет принят в этой форме, то быстро может быть обжалован в арбитражном суде и признан незаконным», – обрисовал проблему вице-президент Ассоциации «РПХ Карат».
«С юридической точки зрения, Дальневосточное таможенное управление предлагает внести поправки в международный договор (Таможенный кодекс Таможенного союза) для того, чтобы предлагаемый проект приказа ФТС смог заработать. Может быть, вместо того, чтобы менять международные договоры под предлагаемые проекты подзаконных актов стоит разрабатывать проекты нормативных актов в соответствии с действующими нормами международного права и таможенного законодательства России?» – считает Сергей Сенников.
В объединении также отметили, что проект, предложенный таможенной службой, говорит исключительно о рыбе, добытой при промышленном рыболовстве, в то время как за пределами 12-мильной зоны разрешено осуществлять и прибрежный промысел. «Предлагаемый проект предусматривает отмену приказа ФТС России от 4 марта 2009 года № 378, что приведет к возникновению пробела в законодательстве в отношении продукции морского промысла, полученной при осуществлении прибрежного рыболовства за пределами территориального моря России», – предупреждают в ассоциации.
В объединении полагают, что сегодня, в соответствии с действующими положениями ТК ТС, продукцию морского промысла, добытую за пределами территориального моря на российском судне, для таможенных целей надо признавать иностранным товаром. «Однако это не означает, что государство в рамках национального законодательства не может упростить порядок оформления рыбопродукции, ввозимой и вывозимой с таможенной территории России, а также предусмотреть возможность или невозможность использования таможенной процедуры реэкспорта для продукции морского промысла при вывозе таких товаров с таможенной территории РФ», – добавил Сергей Сенников.
«Проект, подготовленный таможенным ведомством, имеется безусловный плюс в плане отмены таможенного декларирования, однако он не соответствует юридической реальности, – подчеркнул он. – В любом случае мы надеемся, что правильное решение все же будет найдено».
РИА Fishnews.ru
ФТС опробует предварительное информирование в порту Восточный
Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ в 2013 году в качестве эксперимента опробует предварительное информирование в порту Восточный, сообщил замруководителя ведомства Руслан ДАВЫДОВ на брифинге во Владивостоке. В дальнейшем результаты эксперимента планируется распространить на другие порты РФ. ФТС полагает, что в результате этого эксперимента будет предложена технология, которая позволит, по крайней мере, что касается таможни, существенно сократить сроки прохождения контейнеров в порту.
Предварительное информирование (ПИ) - система, позволяющая транспортным компаниям через Интернет извещать таможенные органы о ввозимых в страну товарах до прибытия транспортного средства на границу. Обязательное предварительное информирование по товарам, перемещаемым автомобильным транспортом, заработало в Таможенном союзе с 17 июня 2012 года.
«Нормативно, юридически, мы это решение (по введению обязательного предварительного информирования на морском транспорте. - Прим. авт.) обязаны провести с участием двух других стран-членов Таможенного союза. И мы понимаем, что, прежде чем принимать какое-то нормативное решение, нужно подготовиться технически, технологически, чтобы наши действия были понятны морским перевозчикам. С их участием мы провели мероприятия, проект согласован. Надеемся, что в этом году мы уже сможем начать реализовывать пилотный проект в порту Восточный», - заявил Руслан Давыдов. К пилотному проекту может присоединиться еще какой-нибудь один участник, например, Владивостокский морской торговый порт.
Для реализации технологии ПИ на морском транспорте для создания и регистрации предварительного уведомления будет применяться бесплатный портал ЭПС ФТС России. А в таможенном органе, расположенном в морском пункте пропуска, в целях совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении судов - комплекс программных средств морской пункт пропуска (КПС МПП). «Предварительное информирование позволяет сэкономить время, сократить транспортные издержки, и оптимизировать логистику, и, самое главное, использовать информацию, переданную на портал, в дальнейшем для представления таможенному органу документов отчетности и таможенного декларирования», - говорит начальник Дальневосточного таможенного управления Сергей ПАШКО.
Замруководителя ФТС уточнил, что для таможни важна информация о товаре, который размещен на судне. С ее помощью таможенники смогут принять решение, какие контейнеры в дальнейшем будут выводиться на фактический контроль или осмотр с использованием инспекционных комплексов, а по каким товарам система управления рисками не сработала - и у ФТС нет оснований предполагать, что там есть что-то запрещенное к ввозу. Таким образом, таможня сможет разделить поток контейнеров с морских судов, отправив часть из них на контроль, а часть - на выпуск, что позволит ускорить процессы таможенного администрирования.
Отметим, что сегодня действует совместная рабочая группа ФТС и РЖД. Цель ее работы - это перевод на электронный документооборот взаимодействия между таможней и железной дорогой. По словам замруководителя ФТС, как только вся работа будет переведена в электронный вид, ускорение процедур сможет почувствовать как перевозчик, так и компании, которые перевозят грузы железнодорожным транспортом.
Олег КЛИМЕНКО.
Газета "Золотой Рог", Владивосток. 05.02.13
Оперативным таможням "прикажут долго жить"?
Весь январь текущего года на сайте ФТС России оставались сведения о правоохранительной деятельности ФТС только за 9 месяцев 2012 года. Не к добру это, обычно такие застои информации случаются перед оргштатными мероприятиями в соответствующих подразделениях.
В частности, сообщалось, что за 9 месяцев сотрудники таможенных органов возбудили 1234 уголовных дела, в том числе 608 - в отношении конкретных лиц. Наибольшее количество возбужденных дел приходилось на таможенников Центрального региона - 492, Северо-Запада - 169, Сибири - 150, Дальнего Востока - 108. Кроме того, было возбуждено 60509 дел об административных правонарушениях, что превышало показатель предыдущего года на 11 %.
На сайтах некоторых региональных таможенных управлений в январе 2013 года размещалась информация о подведении итогов работы за год, где сообщалось и о правоохранительной деятельности. Так, Дальневосточники сообщали, что по итогам года было возбуждено 141 уголовное дело и 6913 дел об административных правонарушениях, таможенники Сибири о том , что ими возбуждено 190 уголовных дел и 6736 дел об АП, Приволжское таможенное управление сообщало,что сотрудниками таможен выявлено и возбуждено 87 уголовных дел и 6607 дел об АП. И в других региональных таможенных управлениях при подведении итогов работы в 2012 году также давалась оценка правоохранительной деятельности.
В конце января текущего года сотрудники таможен ожидали подведения итогов правоохранительной работы и во всей системе ФТС России. Однако, сегодня среди таможенников активно обсуждается решение руководства ФТС о назначении досрочной аттестации на соответствие занимаемой должности начальников оперативных таможен, в функциональные обязанности которых входит организация правоохранительной деятельности в таможенных органах. Стало известно, что все 6 начальников оперативных таможен (Дальневосточной, Сибирской, Уральской, Приволжской, Южной и Северо-Западной) были вызваны в ФТС, и, за исключением недавно назначенного начальника Северо-Западной оперативной таможни, им было объявлено о назначении аттестации и предложено ознакомиться с отзывом о служебной деятельности, подготовленными ФТС.
В этом документе дается предварительная оценка деятельности начальников оперативных таможен и делается вывод, что они все не соответствуют занимаемой должности. Таким образом, по результатам рассмотрения на аттестационной комиссии и по решению руководителя ФТС, начальники оперативных таможен могут подлежать увольнению. Проведение самой аттестации назначено через несколько недель.
Такая оценка результатов правоохранительной деятельности со стороны руководства ФТС, по нашему мнению, повлечет за собой либо формирование новой команды организаторов правоохранительной деятельности в ФТС, либо ликвидацию оперативных таможен, как специализированных таможенных подразделений.
Увольнение почти всех начальников оперативных таможен, независимо от целей досрочной их аттестации, скорее всего, приведет к полному обвалу результатов правоохранительной деятельности таможенных органов и, прежде всего, в части выявления и пресечения преступлений в таможенной сфере. По нашему мнению, таким положением дел с кадровой политикой в ФТС и предстоящей реорганизацией правоохранительных подразделений ФТС создается реальная вероятность расширения возможностей недекларирования или недостоверного декларирования товаров в крупных размерах при перемещении через границу в более значимых масштабах, соизмерять которые придется с 2000 годами, когда создание оперативных таможен и повышение эффективности их деятельности остановило масштабные контрабандные потоки товаров в страну.
Можно предположить, что в пику декриминализации так называемой «товарной контрабанды», некоторые силы пытаются создать предпосылки для возвращения уголовной ответственности за экономическую контрабанду, при этом имеют желание продемонстрировать недальновидность решений руководства страны в этом вопросе. Как помнится, федеральный закон о декриминализации «товарной контрабанды» был инициирован и подписан Д.Медведевым в бытность его президентом страны...
"ПРОВЭД" будет следить за развитием ситуации в правоохранительном ведомстве ФТС.
Автор: А.Я. Гончаров 01 Февраль 2013
"ПРОВЭД"