Анонсы и обзоры прессы
Склад закрыт
Как логистические компании работают в кризис и от каких услуг предпочитают отказываться клиенты.
Кризис, стагнация экономики и международные санкции сильно ударили по логистической отрасли. Впрочем, проблемы сегодня испытывают не только российские компании: спад мировой экономики влияет на отрасль во всем мире. Например, в Китае цены на экспортные контейнерные перевозки за год снизились на треть. Как рассказал РБК+ представитель логистической компании Liger Logistics Ирина Зенина, стоимость доставки 20-футового контейнера в Европу иногда не покрывает расходов на топливо. Но если на развитых рынках стоимость перевозок снижается, то российским компаниям в условиях падения рубля и роста собственных расходов приходится в лучшем случае сдерживать цены на прежнем уровне.
Цены растут
Удержать стоимость услуг удается не всем. С введением системы «Платон» и ростом стоимости топлива игроки рынка еще в прошлом году начали постепенно увеличивать цены на перевозки. Глава транспортной компании «Светлана-К» Екатерина Гордиенко оценила рост в среднем на 7%. При этом по отдельным узкоспециализированным видам перевозок стоимость услуг, напротив, понизилась на 10–25%, в том числе, по оценке гендиректора компании «Артекс групп» Дениса Родченко, стало меньше заказов на перевозки оборудования для горнодобывающей промышленности.
Основной рост цен, как сообщили РБК+ в логистической компании Tablogix, произошел в четвертом квартале прошлого года, когда на 10% увеличилась стоимость железнодорожных перевозок, а после банкротства авиакомпании «Трансаэро» минимум на четверть выросли тарифы на авиаперевозки. Поднялись и цены на перевозки специальных грузов, например в изотермических контейнерах. На рост стоимости также повлиял дефицит качественного подвижного состава, говорит директор по операциям FM Logistic Александр Павлов. Недостаток специальных машин, поясняет эксперт, сформировался из-за ухода с рынка большого количества частников и нелегальных игроков, которые не смогли продолжить деятельность в рамках прежней бизнес-модели изза более пристального внимания со стороны контролирующих органов.
С точки зрения российских участников рынка, наиболее уязвимыми из-за взаимных санкций оказались международные грузоперевозки. Альтернативой дорожающим автоперевозкам могут стать интермодальные перевозки из Европы в контейнерах, прогнозирует Андрей Шабардин из компании Itella: «Товар загружается в контейнер в Европе, проходит таможенные формальности, контейнер перевозится автотранспортом до ближайшего европейского морского порта, отгружается на судно и идет морем в Санкт-Петербург, проходит таможенное оформление и затем доставляется автотранспортом до места назначения в России. Срок доставки составляет примерно 8–11 дней». Двусторонняя экономия
Из-за спада деловой активности пострадали и внутрироссийские перевозки, а потребители стали экономить, отказываясь от дополнительных услуг, например страховки. Меньше стало заказов в адрес региональных дистрибьюторов, а также частных индивидуальных предпринимателей. Наконец, весь прошлый год эксперты единодушно отмечали рост доли сборных грузов. «Если раньше клиент делал отправки четыре раза в неделю, то теперь он отправляет то же самое количество товара, но уже два раза в неделю», — подводит итоги Екатерина Гордиенко. С другой стороны, говорит эксперт, увеличивается грузопоток в торговые сети.
В трудной ситуации оказались и компании, инвестировавшие в обновление парка в предкризисные годы. Александр Павлов отметил, что при сокращении объемов перевозок и увеличении лизинговых платежей с рынка ушли многие компании, имевшие валютные лизинговые соглашения или большие заимствования в банках. Руководитель транспортной службы логистической компании ПЭК Игорь Алексашов добавляет, что проблемы также испытывают узкоспециализированные компании: «Если произошло падение спроса в их отрасли и снизился объем ввозимых грузов из-за рубежа, компании могут начать закрываться уже в ближайшее время».
Пострадал и рынок экспресс-доставки, который из-за спада деловой активности потерял долю в сегменте документооборота. Впрочем, виной тому не только кризис, считает директор департамента логистики и операций курьерской компании City Express Александр Анзин, но и развитие систем электронного документооборота. С другой стороны, можно ждать роста количества отправлений интернет-магазинов. «На сегодняшний день объемы заказов на доставку по России отправлений из зарубежных магазинов ниже, но многие местные ретейлеры из-за кризиса начинают уходить в менее затратную электронную торговлю», — объясняет этот тренд эксперт.
Александр Павлов рассказал, что логистические компании и сами начали оптимизировать затраты на организацию процесса и управление стоками, что сказывается на уровне сервиса: они сокращают ассортимент, складские запасы, закрывают небольшие региональные склады, переводя снабжение на местных дистрибьюторов или частые сборные доставки напрямую на грузополучателя.
Кроме того, в стороне остались высокотехнологичные решения, требующие инвестиционных бюджетов. Наконец, меньшим спросом в кризис пользуются услуги ответственного хранения. «Сейчас клиент не готов долго держать остатки груза, так как это крайне невыгодно. С 2015 года объемы грузов мельчают, а количество отправок увеличивается», — отмечает Игорь Алексашов.
Набор услуг
Сокращение оборота привело к сдерживанию роста цен, но о расширении списка услуг в сфере логистики речь пока не идет. Руководитель программы «MBA — Стратегическая логистика» бизнес-школы «Мирбис» Вячеслав Белобжецкий пояснил, что борьба за клиента сейчас ведется за счет сервиса и точечных отраслевых решений для интернет-магазинов, фармацевтических компаний и потребителей промышленного оборудования.
В условиях кризиса на рынке логистики больше всего шансов на выживание у тех, кто кроме перевозок сможет предложить клиентам широкий спектр услуг — от складского хранения, упаковки и страхования грузов до таможенного оформления и финансирования деятельности, говорит Ирина Зенина. Согласен с этим утверждением и Александр Павлов из FM Logistic, где готовы предложить этот набор даже мелким клиентам: «Услугой можно воспользоваться, даже имея одну поставку в месяц с разовым объемом от одной палеты. Еще шесть месяцев назад формирование такого предложения со стороны крупного провайдера казалось немыслимым».
В текущем году эксперты не ожидают существенных изменений в отрасли. Директор департамента транспортной логистики компании «Молком» Тимур Ратников прогнозирует сохранение прежних тенденций: «Снижение объемов перевозок на транспорте будет происходить быстрее, чем снижение грузооборота. Предположительно, первый показатель снизится на 10–15%, второй — на 8–12%».
Цены на перевозки могут пойти вверх при первом же скачке сезонного спроса, особенно со стороны небольших транспортных компаний, считает Александр Павлов. Вячеслав Белобжецкий отмечает, что на стоимость перевозок повлияет и некоторый рост заработной платы, и увеличение цен на технику вследствие девальвации рубля либо рост затрат на поддержание стареющего парка машин. Кроме того, на рост цен может повлиять и повышение ставок системы «Платон», которые пока заморожены на низком уровне. Впрочем, действительно серьезного скачка эксперты не ждут, оценивая предполагаемый рост цен в 6–7%
Пути объезда
Что будут делать логистические компании, если Россия, Польша и Украина полностью не урегулируют вопрос с грузоперевозками.
В начале года Россия оказалась фактически отрезанной от сухопутного грузового сообщения с Европой. Сначала Польша внезапно потребовала от нее уменьшить квоты российских перевозчиков на своей территории, что привело к временной остановке грузоперевозок между двумя странами. Затем появились вопросы по грузовому сообщению между Россией и Украиной — причиной послужил указ президента РФ об ужесточении правил грузового транзита украинских фур. Оба вопроса удалось урегулировать в течение нескольких дней: 12 февраля Киев и Москва пришли к соглашению по обмену квотами на грузоперевозки, а с Варшавой российские власти обещали сесть за стол переговоров до 15 апреля, временно продлив соглашение о перевозках. Компромисс с поляками был достигнут раньше запланированного срока — 1 апреля, однако стороны договорились об обмене квотами только до конца текущего года, а новое соглашение между двумя странами пока не подписано.
Альтернативные маршруты
Международные логистические компании уже рассматривают альтернативные пути объезда на случай, если сторонам не удастся быстро договориться о новом соглашении. Россия не может оперативно урегулировать вопрос о грузоперевозках с соседними странами уже не впервые, поэтому некоторый опыт у перевозчиков по поиску альтернативных маршрутов есть. Например, с 10 января по 7 февраля 2011 года было прервано сообщение с Польшей. Из-за отсутствия договоренностей по обмену разрешениями российские и польские грузовики почти месяц были вынуждены ездить через Украину или страны Прибалтики.
Директор подразделения GLobal Supply Chain компании FM Logistic Алексей Мисаилов в беседе с корреспондентом РБК+ заявил, что перевозка грузов между Европой и Россией из-за конфликта интересов не остановилась ни на день. «Применялись несколько альтернативных вариантов. Например, доставка грузов транзитом через Белоруссию, используя процедуру таможенного склада — когда польский или украинский перевозчик доставлял товар до одного из таможенных складов на территории Белоруссии, перегружал на белорусский или российский трак и доставлял по таможенному транзиту во внутреннюю таможню РФ», — рассказывает Алексей Мисаилов.
Некоторые логистические компании прибегли к услугам белорусских перевозчиков, однако их количество оказалось недостаточно, чтобы покрыть потребности российского рынка. По словам Алексея Мисаилова, среди вариантов объезда Польши и Украины значатся страны Прибалтики, но здесь есть свои нюансы. «На этом направлении мы видели увеличение стоимости перевозок и большие очереди на границах. Паромное сообщение по Балтийскому морю — один из альтернативных вариантов, но даже дополнительный паром «Санкт-Петербург» лишь частично сможет решить данную проблему. Транспортным компаниям сложно быстро переключиться на этот альтернативный маршрут. При этом места на паромах были давно забронированы», — отмечает Мисаилов.
По мнению генерального директора логистической компании Free Lines Алексея Наджара, в случае если Варшава и Москва не смогут прийти к общему знаменателю, осуществлять перевозки из Европы в Россию будут только латвийские и белорусские перевозчики, так как на них запреты не распространяются. «Российские владельцы грузовых автомобилей, работающие на направлении Европа — Россия, просто разорятся», — резюмирует эксперт. При этом в логистических компаниях отмечают, что любое отклонение от стандартного маршрута предполагает увеличение стоимости и сроков доставки товаров. «При острой нехватке свободного подвижного состава включаются спекулятивные механизмы, стоимость перевозки может увеличиваться уже в разы», — прогнозирует Алексей Мисаилов.
В компании Free Lines подсчитали, что стоимость перевозок при существенном отклонении от стандартного маршрута вырастет максимум на 10%. Это объясняется тем, что на данный момент российские перевозчики — самые дешевые в Европе из-за девальвации рубля, а доля рынка у них по-прежнему небольшая — порядка 20–25%.
Украинский вопрос
Ситуация с грузоперевозками между Россией и Украиной более неоднозначная. С 1 января 2016 года вступила в силу экономическая ассоциация Украины и Евросоюза. Для того чтобы не допустить попадания в РФ товаров из ЕС под видом импорта в Казахстан, грузовики, следовавшие с Украины, обязали пользоваться специальными пломбами. Обмен квотами на грузоперевозки между Москвой и Киевом произошел 12 февраля. За несколько дней до подписания двустороннего соглашения несколько российских фур были заблокированы на территории Украины экстремистскими группировками. Россия потребовала от властей сопредельного государства принять соответствующие меры, однако ничего для обеспечения безопасности российских фур сделано не было. В ответ РФ запретила транзитное движение украинских грузовиков по своей территории, а Киев ввел ответные запретительные меры для российских перевозчиков. Ограничения были сняты лишь 25 февраля.
В марте российские фуры на территории Украины блокировались радикальными группировками, в том числе запрещенным в РФ «Правым сектором». Эту информацию корреспонденту РБК+ подтвердил представитель компании «ТБН Логистик». «Это происходит очень и очень часто, но каждый отдельный случай не получает в прессе широкой огласки», — объяснил источник.
Компании, которые вынуждены пользоваться услугами российских перевозчиков регулярно, как и в случае с Польшей, прорабатывают запасные варианты. Коммерческий директор машиностроительного предприятия Politech-PLus JSC Александр Козлов отметил, что в компании уже предусмотрели обходной вариант через Белоруссию. «При этом стоимость логистики и таможенных расходов возрастает на 20–25%», — подчеркнул топ-менеджер.
Киев тоже заинтересован в том, чтобы решить вопрос с грузоперевозками как можно скорее, ведь Россия — единственная возможность для украинских перевозчиков доставлять грузы в азиатские страны. По оценкам игроков рынка логистических услуг, объем перевозок между Украиной и восточными странами составляет порядка $150 млн в год. Президент компании «Гринвуд-логистик» и глава Союза китайских предпринимателей в России Цай Гуйжу полагает, что, в случае если стороны не урегулируют вопрос о безопасном передвижении российских грузовиков по территории Украины, больший ущерб получит как раз экономика сопредельного государства.
«На сегодня границу двух стран пересекает в четыре раза больше грузовиков с украинской регистрацией, чем с российской. У Украины практически нет других вариантов доставки грузов в Азию, тогда как Россия может позволить себе пользоваться обходными путями», — отметила Цай Гуйжу, предположив, что в крайнем случае Россия будет доставлять грузы в Южную Европу по Черному морю в обход Украины. Переплата при такой схеме составит порядка €500–600 c одной грузоперевозки.
Игры с квотами
Согласно межправительственному соглашению, которое было подписано в январе 2015 года между Россией и Польшей, квота российских грузовиков в Польше составляла 40 тыс. единиц, а польским перевозчикам было выдано порядка 80 тыс. разрешений. Спустя почти год после утверждения документа поляки потребовали от российской стороны пересмотреть условия, прописанные в соглашении. В частности, в Варшаве настаивали на уменьшении российской квоты с 40 тыс. до 20 тыс. грузовиков и увеличении собственной до 100 тыс. машин. Договориться удалось лишь с третьей попытки — Россия и Польша обменялись квотами в 170 тыс. машин на грузовые перевозки.
Оставят за порогом
Порог беспошлинного ввоза товаров, купленных в Интернете, необходимо понизить. Письмо с таким предложением Федеральная таможенная служба (ФТС) направила в минфин. В Минэкономразвития говорят, что если и понижать планку, то только в рамках ЕАЭС. Но пока согласия по этому вопросу нет.
"Мы были готовы на промежуточную величину - 400, 500 евро, казахи жестко за тысячу евро, белорусы - за 20, 30, 40", - сказал первый замглавы Минэкономразвития Алексей Лихачев. - Теоретически мы можем понизить его на национальном уровне, но практически это решение будет неэффективным". Лихачев пояснил, что тогда поток товаров может пойти через Казахстан.
По мнению экспертов "Российской газеты", порог нужно сделать, как во многих странах ЕС, - на уровне 22 евро. Если стоимость посылки превышает эту сумму, то получатель платит пошлину.
Сейчас порог беспошлинной Интернет-торговли в большинстве стран ЕАЭС, в том числе России, установлен на уровне одной тысячи евро при условии заказа не более 31 килограмма в месяц, напомнил эксперт в сфере таможенной деятельности Владимир Чекин.
Или же снижать планку постепенно, установив ее сначала на уровне 140 евро.
Но в том, что такое решение будет принято, уже никто не сомневается. "Надо эти нормы понижать. Мне кажется, мы пока еще не очень серьезно продвинулись с точки зрения администрирования. Все зависит, конечно, от тех норм, которые существуют. Они, на мой взгляд, сверхлиберальные, и мировая практика говорит совсем-совсем о другом", - отметил глава ФТС Андрей Бельянинов. Он считает, что подобное администрирование ставки беспошлинной интернет-торговли поможет навести на рынке порядок в условиях, когда объемы электронного товарооборота растут лавинообразно, в геометрической прогрессии.
По мнению Бельянинова, на сегодняшний день электронная торговля остается без должного государственного надзора не только с точки зрения таможенных пошлин, но и с точки зрения администрирования налоговых сборов. В ведомстве Андрея Бельянинова рассчитывают, что поднятая проблема станет вопросом предметного обсуждения не только в минфине, но и на уровне правительства.
Чем сложнее экономическая ситуация в той или иной стране, тем больше местные потребители покупают товары за рубежом, и россияне здесь не исключение, объяснил в разговоре с "Российской газетой" генеральный директор аналитического агентства Telecom Daily Денис Кусков.
По его словам, ценовые характеристики товаров, уже находящихся на российской таможенной территории, ощутимо завышены по сравнению с теми же товарами, которые реализуются онлайн. "Люди не хотят переплачивать, приобретая товары в онлайн-маркетах США и Китая. Перекрыв потребительский канал низким порогом беспошлинной торговли, у ФТС только добавится работы, ведь будут множиться серые схемы такой торговли", - предупреждает эксперт.
Белоруссия погасила ЖК-экраны
Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) просит первого вице-премьера Игоря Шувалова и министра экономики Алексея Улюкаева вмешаться в ситуацию с импортом устройств с жидкокристаллическими экранами. По требованию Белоруссии, желавшей защитить внутренний рынок телевизоров, на эту категорию были введены защитные пошлины для всех стран Евразийского экономического союза. В результате некоторые виды электроники, такие как DVD-плееры, автомобильные мультимедийные устройства и электронные книги, теперь облагаются пошлинами, в три раза превышающими их таможенную стоимость.
РАТЭК направила обращение первому вице-премьеру Игорю Шувалову и министру экономики Алексею Улюкаеву с критикой действующих таможенных пошлин на некоторые виды электроники (копия письма есть у "Ъ"). Президент РАТЭК Александр Онищук утверждает, что введение в августе 2015 года пошлины в размере 10%, но не менее €25,5, на ввоз товаров с жидкокристаллическим экраном привело к росту цен на автомобильные мультимедийные устройства, DVD-плееры и портативные электронные книги, которые поставляются в страну под тем же кодом товарной номенклатуры.
"Данная мера была принята Евразийским экономическим союзом по инициативе белорусской стороны с целью поддержки локальных производителей телевизоров, но, к сожалению, привела к катастрофическому росту ставки пошлины на ряд товаров, не производимых в ЕАЭС",— указал господин Онищук. По его словам, ввозные пошлины на некоторые виды электроники теперь достигают 190-300% от таможенной стоимости данных устройств. "Решение о столь значительном повышении ставки ввозной таможенной пошлины на товары массового спроса, аналоги которых не производятся в ЕАЭС, привело к серьезному удорожанию продукции и создало благоприятные условия для роста нелегального ввоза",— утверждают в РАТЭК.
Представитель секретариата Игоря Шувалова подтвердил получение письма. Руководитель пресс-службы Федеральной таможенной службы Дмитрий Котиков сообщил "Ъ", что ФТС подготовила проект детализации товарной номенклатуры для того, чтобы таможенная пошлина на ЖК-телевизоры не затрагивала другие виды товаров, и уже направила свои предложения в Минэкономики. Представитель Минэкономики Елена Лашкина сообщила, что вопрос находится в ведении подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию. "Решение принимается на основе позиций всех ведомств, на заседаниях данное предложение не рассматривалось",— уточнила она. В Евразийской экономической комиссии пояснили, что ни РАТЭК, ни представители РФ с предложением снизить ставку пошлины в ЕЭК не обращались.
В первом квартале 2016 года импортные поставки в Россию ЖК-телевизоров и другой электроники под тем же кодом товарной номенклатуры в количественном выражении сократились почти на 40%, до 85,7 тыс. штук, а в денежном выражении — на 9%, до $27,1 млн, относительно аналогичного периода 2015 года, оценивает гендиректор "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров. "Таким образом, средняя стоимость импортируемых товаров возросла в полтора раза — с $210,5 до $315,8 за единицу",— говорит он.
"Комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины на изделия с жидкокристаллическим экраном создает опасные прецеденты перетекания белого сегмента рынка в серый, так как уже сейчас есть основания полагать, что ряд импортеров может отказаться ввозить эти категории товаров. А расширение серого сегмента создаст еще больший дисбаланс на российском падающем рынке электроники",— говорит представитель "М.Видео". По его словам, этот вопрос "уже остро стоит на рынке портативных DVD-плееров с ТВ-тюнерами". "Эти устройства не производятся в России, в основном их поставляют из Китая и Индонезии. Поставщики портативных DVD-плееров уже думают над приостановкой ввоза такой техники. И в этом состоит главная опасность для рынка",— утверждают в пресс-службе ритейлера.
Таможня признала сайру контрабандой
Находкинская таможня возбудила уголовное дело по фактам контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей ЗАО «Южморрыбфлот» (входит в группу компаний «Доброфлот»). По версии таможни, 1 593 тонны мороженой тихоокеанской сайры были незаконно ввезены на территорию РФ, сумма невыплаченных таможенных платежей составила 11,3 млн руб. Рыбаки настаивают, что сайра-сырец была добыта в водах Мирового океана, перегружена на плавзавод «Всеволод Сибирцев», где прошла переработку и, соответственно, не должна облагаться таможенными платежами.
Сегодня Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) сообщило о возбуждении Находкинской таможней уголовного дела по фактам контрабанды стратегически важных ресурсов в крупном размере (ч. 1 ст. 226.1 УК РФ) и уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации, совершенное в особо крупном размере (п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ). Как пояснили в ДВТУ, уголовное дело возбуждено на основании документов, изъятых в конце марта в ходе оперативно-разыскных мероприятий в офисе компании ЗАО «Южморрыбфлот» и на борту плавзавода «Всеволод Сибирцев».
По версии следствия, в 2015 году на транспортных рефрижераторах в порт Находка в адрес ЗАО «Южморрыбфлот» ввезены две крупные партии продукции морского промысла — 1 593 тонны мороженой тихоокеанской сайры. Согласно результатам оперативно-разыскной деятельности, сайра-сырец была добыта в водах Мирового океана иностранными морскими судами (Япония и Тайвань) и впоследствии перегружена на плавзавод «Всеволод Сибирцев», на котором подвергнута частичному потрошению и заморозке.
В Находкинскую таможню ввезенная продукция заявлена ЗАО «Южморрыбфлот» как товар Евразийского экономического союза, изготовленный на плавзаводе и, следовательно, не облагаемый таможенными платежами. «Однако действия с рыбопродукцией, проведенные на плавбазе, выполнены исключительно в целях обеспечения сохранности продукции и удобства ее транспортировки, что не относится к операциям по переработке либо изготовлению товара. Следовательно, указанная рыбопродукция, добытая иностранными морскими судами, является иностранным товаром и подлежит таможенному декларированию. За ее ввоз на территорию РФ должны уплачиваться соответствующие таможенные платежи»,— настаивают в ДВТУ. По данным таможни, среднерыночная стоимость ввезенной тихоокеанской сайры составляет более 115 млн руб., а сумма подлежащих уплате таможенных платежей за ее ввоз — 11,3 млн руб. «В настоящее время по уголовному делу проводятся необходимые следственно-оперативные мероприятия по установлению всех обстоятельств совершения преступления и иных эпизодов противоправной деятельности компании»,— заключили в таможенном управлении.
В ГК «Доброфлот» не смогли оперативно прокомментировать “Ъ” информацию о возбуждении уголовного дела. В конце марта управляющий «Доброфлотом» Александр Ефремов назвал обыски в офисе «Южморрыбфлот» и на борту плавзавода «Всеволод Сибирцев» «кошмариванием бизнеса». «Полагаем, что в основе версии правоохранительных органов лежит информация о том, что во второй половине 2015 года АО “Южморрыбфлот” были заключены несколько контрактов на поставку сайры-сырца, добытой в Мировом океане, для ее глубокой переработки на плавбазе “Всеволод Сибирцев” и последующей поставки рыбопродукции на территорию РФ как произведенной в России (то есть без уплаты каких-либо таможенных платежей)»,— изложил свою позицию господин Ефремов в письме полпреду президента в ДФО Юрию Трутневу. По мнению управляющего «Доброфлотом», правоохранительные органы неверно трактуют требования российских законов о глубокой переработке добытой в Мировом океане рыбопродукции на судах под флагом РФ. «Впервые с советских времен был реализован стратегически важный для отрасли страны проект — приемка в Мировом океане сайры от добывающих компаний Японии и Тайваня для последующей глубокой переработки на плавзаводе “Всеволод Сибирцев” и реализации рыбопродукции на российском рынке»,— говорилось в пресс-релизе «Доброфлота» по итогам почти годового рейса плавзавода («Всеволод Сибирцев» вернулся во Владивосток 9 апреля).
Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов также не согласен с позицией таможни. «Плавбаза “Всеволод Сибирцев” — российская территория, сайра поставлялась на нее в нейтральных водах, перерабатывалась и поставлялась на внутренний рынок. Это должно только приветствоваться»,— сказал “Ъ” господин Мартынов. По его словам, своими действиями они «ставят препоны на пути возвращения российских рыбаков в Мировой океан».
Группа компаний «Доброфлот» имеет 21 единицу собственного флота, в том числе 12 рыбодобывающих судов, 3 рыбоперерабатывающих плавзавода, 6 транспортных судов-рефрижераторов.
ФТС: Кондитерская продукция с Украины попадает в Россию в обход Роспотребнадзора
Пока кондитерская продукция с Украины просачивается на российский рынок, обходя запрет Роспотребнадзора и контроль со стороны российской таможни, но со временем ее объемы сократятся, сообщил глава ФТС Андрей Бельянинов.
Он пояснил, что на этот процесс влияет логистика, которая увеличивает стоимость поставок и делает их невыгодными, передает ТАСС.
«Все те решения, которые приняты нашим правительством, мы их исполняем. Мы отмечаем, что есть товарные потоки в обход стран (ЕАЭС) в надежде, что продукция будет попадать на рынки России, но логистика, она достаточно дорогая: там море присутствует и перегрузки товаров. Мы видим, что на прилавках магазинов продукция имеет место. Но я думаю, что жизнь возьмет свое», - сказал Бельянинов.
Он пояснил, что «когда начинают считать деньги, оценивают не только стоимость товаров, но и качество». Глава ФТС напомнил, что РФ и сама стала серьезным экспортером продовольственных товаров, в том числе мяса и мяса птицы.
Череда ограничений к ввозу на территорию России украинских продуктов началась еще в 2010 году.
Так, с начала 2010 года Роспотребнадзор и Россельхознадзор запретили ввоз молочной продукции с 13 заводов Украины, в том числе в апреле 2014 года - группы «Милкиленд». Среди предприятий этого объединения под запрет тогда попали ЧП КФ «Прометей», филиал «Менский сыр» и ЧП «Рось», филиал «Ахтырский сырокомбинат». В июле 2014 года Роспотребнадзор ограничил ввоз сыров с еще 11 заводов группы «Милкиленд», а также с Лозовского молочного завода.
Затем Роспотребнадзор запретил 29 июля 2013 года импорт в Россию продукции Roshen из-за претензий к качеству, однако поставки на российский рынок с производственной площадки группы, расположенной в Липецке, продолжились.
С 28 июля 2014 года был запрещен импорт всей молочной продукции и молока из Украины. Этот запрет в первую очередь связан с поставками из страны небезопасной сырной продукции.
С 14 октября 2014 года Роспотребнадзор запретил ввоз в Россию всех сырных продуктов с Украины в связи с несоответствием требованиям, предъявляемых к маркировке продукции, и законодательству в области санитарно- эпидемиологического благополучия человека.
Напомним, Россия с 1 января для защиты своего рынка от наплыва беспошлинных товаров из ЕС ввела для Украины таможенные пошлины и продуктовое эмбарго, аналогичное тому, которое действует против стран, поддержавших антироссийские санкции. Кроме того, Россия приостановила для Украины действие договора СНГ о зоне свободной торговли (ЗСТ).
Так же напомним, что 9 апреля этого года около 20 автомобилей с кондитерскими изделиями c Украины, которые следовали транзитом через Россию в Грузию и Азербайджан, были задержаны на территории РФ. Сообщалось, что причиной задержания машин, которые уже практически завершили путь по российской территории, стал запрет на ввоз в Россию кондитерских изделий некоторых украинских производителей (АО «ПО «КОНТИ» и компания «АВК»), введенный еще в 2014 году.
Позже стало известно, что решение о закрытии транзита кондитерских изделий с территории Украины принял Роспотребнадзор.
Таможня предложила снизить порог покупок без пошлины в интернет-магазинах
Глава ФТС сообщил, что ведомство направило Минфину предложения по снижению норм беспошлинного ввоза товаров в сфере интернет-торговли. При этом он привел в пример Белоруссию, установившую норму в €22
Федеральная таможенная служба (ФТС) направила в Минфин предложения по снижению норм беспошлинного ввоза товаров в сфере интернет-торговли, заявил глава ведомства Андрей Бельянинов. «Мне кажется, мы пока еще не очень серьезно продвинулись с точки зрения администрирования. Все зависит, конечно, от тех норм, которые существует. Они, на мой взгляд, сверхлиберальные, и мировая практика говорит совсем-совсем о другом», — сказал он (цитата по «Интерфаксу»).
Бельянинов указал на то, что коллеги России по ЕАЭС — в частности в Белоруссии — установили сходные с европейскими нормы в €22, до которых можно ввозить товар беспошлинно. При этом предлагаемые ФТС значения он не назвал.
По словам главы ведомства, администрирование может позволить навести порядок в условиях лавинообразного расширения интернет-торговли. В настоящее время она остается без должного государственного надзора как с точки зрения таможенных пошли, так и налоговых платежей, добавил он.
В настоящее время в России не облагаются пошлинами посылки суммарной стоимостью до €1000 и весом до 21 кг за один календарный месяц. При превышении лимита пошлина составляет €30, но не менее €4 за 1 кг, указывает газета «Ведомости». В 2015 году Евразийская экономическая комиссия (ЕЭКК) рассматривала несколько вариантов по снижению беспошлинного порога стоимости — в частности до €150 и весом до 10 кг — и фиксированный сбор в €25 для более дешевых посылок. Также рассматривались варианты сбора в €10-15 с посылок стоимостью от €22 до €150, ввести фиксированный платеж в зависимости от стоимости покупки.
В конце ноября 2015 года заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева предложила обложить сбором в размере €10–15 интернет-посылки из-за рубежа стоимостью от €22 до €150. РБК тогда писал, что пока Россия добивается унификации предложений по введению пошли на заграничные покупки граждан в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Однако, как подчеркивала Голендеева, если обсуждение «упрется в стену и не будет найден компромисс, Россия, возможно, будет решать вопрос о введении сборов «на национальном уровне».
Собеседник в ЕЭК и федеральный чиновник сказали «Ведомостям», что с тех пор предложения ФТС не поменялись. Представитель ФТС не ответила на вопросы издания, получить комментарии в Минфине ему не удалось.
Импортёров выталкивают в тень
Решения Федеральной таможенной службы делают легальный бизнес по ввозу импортных товаров невыгодным, а бюджет теряет деньги
Вступивший в силу в марте 2016 года приказ Федеральной таможенной службы России «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости» усложнил и без того критическое положение российских импортёров. Теперь предприниматели, «не вписавшиеся» по стоимости перевозимой продукции в установленные ФТС «контрольные цифры», автоматически попадают в число потенциальных нарушителей таможенного законодательства. Сообщества предпринимателей уже подают жалобы в Торгово-промышленную палату РФ, заявляя о губительном действии последних приказов ФТС России на их бизнес. Ряд российских предприятий заявляют о том, что оказались на грани закрытия производства из-за усиленных таможенных проверок и повального применения обеспечительных мер в отношении псевдонарушителей. Но решить проблему можно лишь на федеральном уровне.
«Нас задушили»
В «Новый компаньон» обратился директор ООО «Урал-Обои» Максим Баранов. Предприниматель предоставил копию письма, направленного им федеральным чиновникам — министру экономического развития РФ Алексею Улюкаеву и министру финансов РФ Антону Силуанову. Такие же обращения ушли в адрес президента Владимира Путина, премьер-министра Дмитрия Медведева и председателя комитета Госдумы по экономической политике Анатолия Аксакова.
В обращении, озаглавленном «Об ущербе федеральному бюджету и экономическим интересам государства со стороны ФТС и всех таможенных структур РФ», предприниматель излагает суть проблем, возникших в последние полтора года у среднего и малого бизнеса, импортирующего товары из-за границы. Всю тяжесть этих трудностей предприятие Максима Баранова ощутило на собственном опыте.
ООО «Урал-Обои» существует пять лет. За это время на Пермскую таможню было ввезено и задекларировано около 60 партий одного и того же товара. И если за первые четыре года никаких нареканий у таможенников к предпринимателю не было, то в последнее время, с 2015 года, досмотр стал чрезвычайно дотошным, а количество дополнительных проверок в отсутствие видимых причин увеличилось.
Чем же так плохи дополнительные проверки? Тем, что предприятие вынуждено на время предоставления документов в обоснование заявленной таможенной стоимости и их проверки таможенным органом уплатить денежное обеспечение, по сути вынув его из оборотного капитала предприятия. При этом истребуемая таможней сумма обеспечения в некоторых случаях достигает критических цифр, ставящих предприятие на грань банкротства.
По словам Баранова, последней каплей в море бедствий импортёров, и без того уже измученных доппроверками, стал приказ, изданный ФТС России в феврале 2016 года. Дело в том, что «контрольные цифры», на которые рекомендует ориентироваться ФТС России при проверках, зачастую настолько далеки от реальной текущей стоимости грузов, что размер обеспечения, изымаемого у предпринимателей в результате этого несоответствия, влечёт буквально разорение. Необходимость одномоментного изъятия предприятием из оборота сумм, порой составляющих до 30% от всего оборотного капитала, ставит предприятие в безвыходное положение.
Максим Баранов приводит конкретный и вполне красноречивый пример применения «контрольных цифр». Так, на партию товара на сумму 5 млн руб. (в реальных, документально подтверждённых отпускных оптовых ценах) открывается дополнительная проверка таможенной стоимости. За основу начисления причитающихся таможенных платежей и сборов принимается таможенная стоимость в размере 7,5 млн руб., обоснованных применением пресловутых «контрольных цифр» — то есть в 1,5 раза выше фактической стоимости всей партии товара. Как следствие, в дополнение к уже уплаченным и определённым законом платежам в размере 786 750 руб. предлагается уплатить обеспечение на сумму 1,2 млн руб. «на время предоставления экономическим субъектом документов в обоснование заявленной стоимости и их проверки таможенным органом».
Истребованные денежные средства обеспечения исключаются из оборотного капитала экономического субъекта на два—три месяца. При этом во внимание не принимается ни один из почти 50 подтверждающих документов, сразу представляемых предприятием при декларировании партии товара, как и то, что компания осуществляет регулярное декларирование одного и того же товара, стоимость которого ранее уже была предметом многократных проверок.
Максим Баранов заявляет, что его предприятие никогда не нарушало таможенное законодательство, но этот факт также не учитывается проверяющими.
Идею установления «контрольных цифр», по которым с 1 марта 2016 года во всероссийском масштабе определяется таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию стран Таможенного союза, предприниматель подвергает жёсткой критике. Он заявляет, что при проверке соответствия этим цифрам не принимаются во внимание никакие товаросопроводительные, банковские, юридические документы, а учитываются только те данные по таможенной стоимости, которыми располагает и источники которых тщательно скрывает сама ФТС.
Максим Баранов, директор ООО «Урал-Обои»:
— Естественно, каким-либо образом проверить достоверность, разумность и экономическую обоснованность, а равно и наличие документального подтверждения «контрольных цифр», используемых ФТС при ведении ею «маленьких победоносных войн», не представляется возможным. Их реальные «достоверные, отвечающие критериям сравнимости и допустимости» источники не раскрываются даже в арбитражных судах.
По мнению Максима Баранова, «грабительские поборы» в виде обеспечений «буквально уничтожают путём эффективного доведения до разорения сотни и тысячи предприятий малого и среднего бизнеса — живых и эффективных налогоплательщиков, тех самых «дойных коров» федерального бюджета, без которых ему, бюджету, никогда не наполниться».
На уровень выше
С тем чтобы понять, насколько серьёзные масштабы принимает в Пермском крае и в России недовольство предпринимателей ситуацией, вызванной установлением «контрольных цифр» ФТС, мы обратились в Торгово-промышленную палату Пермского края.
Как пояснили в ТПП, проблема существует, однако решить её можно лишь на федеральном уровне. По информации ТПП, проблема обеспечений и «контрольных цифр» поднималась на одном из ежемесячных открытых заседаний Пермской краевой таможни. Предпринимателями высказывались абсолютно те же претензии, как и те, о которых говорит Максим Баранов. При этом руководство Пермской таможни призналось, что на местном уровне ничего не решается. Им поступают указания от ФТС России, игнорировать которые они не вправе.
В то же время на федеральном уровне недовольство предпринимателей уже стало весьма ощутимым.
Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Георгий Петров в ответ на запрос «Нового компаньона» пояснил, что в ТПП РФ «поступают обращения от территориальных палат, союзов и ассоциаций предпринимателей и от отдельных участников внешнеэкономической деятельности в связи с вступлением в силу 1 марта 2016 года приказа ФТС России от 16 февраля «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками».
Георгий Петров, вице-президент ТПП РФ:
— Федеральная палата разделяет общую озабоченность в связи со сложившейся ситуацией на таможенных постах в регионах с негативной практикой необоснованной корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров. По нашему мнению, это может иметь крайне негативные последствия, особенно для тех российских предприятий, которые зависят от импорта комплектующих и материалов. Есть сигналы о том, что ряд таких предприятий находится на грани остановки производства.
В этой связи ТПП РФ уже обратилась в соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Мы очень надеемся, что ситуация в ближайшее время будет исправлена с учётом того, что Российская Федерация ратифицировала соглашение с ВТО об облегчении торговли, которое прямо предписывает, что таможенная стоимость ввозимого товара должна определяться ценой, зафиксированной в контракте. И только в исключительных случаях, если есть основания полагать, что таможенным органам предоставлена недостоверная информация от участников ВЭД, можно при таможенном оформлении использовать иные индикативные данные.
В Пермском региональном отделении «Опоры России» также согласились, что предпринимаемые меры действительно «душат» малый и средний бизнес, и заявили, что готовы присоединиться к решению вопроса и поднять его на федеральный уровень.
В официальном комментарии Пермского отделения «Опоры России» говорится: «К сожалению, все эти факты действительно имеют место. Более того, такие случаи происходят не только в Пермском крае, а по всей стране. У предпринимателей остаётся единственная возможность — возвращать деньги, обращаясь в суд, однако имеют место случаи, когда суды отказывают предпринимателям в удовлетворении иска. Вопрос системный, его нужно поднимать на обсуждение. Пермское региональное отделение готово присоединиться к обсуждению вопроса и поднять его на федеральный уровень. Такие дополнительные проверки и судебные тяжбы действительно «душат» малый и средний бизнес».
О чём говорит «первоисточник»
Обратимся к документу, ставшему причиной массового недовольства предпринимателей.
В приказе, подписанном руководителем, действительным государственным советником таможенной службы РФ Андреем Бельяниновым 16 февраля 2016 года, «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками» говорится о тех побудительных мотивах, которые стали причиной издания этого документа.
Как следует из текста документа, меры принимаются «в целях повышения эффективности таможенного контроля, недопущения нарушений установленного порядка при принятии решений в отношении таможенной стоимости ввозимых товаров, в том числе в рамках применения системы управления рисками, обеспечения единообразного подхода при осуществлении таможенного контроля, а также в целях усиления персональной ответственности должностных лиц таможенных органов РФ за качество и результативность мер по минимизации рисков».
Согласно документу начальники региональных таможенных управлений обязаны обеспечить «мониторинг результатов совершения таможенных операций в целях исключения фактов недостоверного заявления сведений о товарах, влияющих на полноту уплаты таможенных платежей», «обеспечить контроль полноты и достаточности применяемых мер по минимизации рисков... занижения таможенной стоимости».
Видимо, для того чтобы руководители региональных таможен ощутили всю силу ответственности, в приказе сделан акцент: «Возложить на начальников региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчинённых ФТС России, персональную ответственность за результативность и контроль качества применения мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков по направлению контроля таможенной стоимости».
Разумеется, в подобных условиях рвение региональных управлений по проверке предпринимателей естественным образом усилилось. Ведь персональная ответственность, вероятно, предполагает и возможность скоропостижного снятия с должности в случае невыполнения приказа.
Кстати, весной в Пермском таможенном управлении произошла небольшая ротация кадров. Бывший начальник Пермской таможни был отправлен на пенсию. Впрочем, возможно, это — просто совпадение.
«Иные» правят бал
Стоит отметить, что федеральные СМИ стали бить тревогу сразу после выхода февральского приказа о введении «контрольных цифр», а привлечённые ими для комментариев участники внешнеэкономической деятельности сразу обозначили серьёзную опасность, которая кроется в этом документе. Что же может произойти, если легальным способом проходить таможенный досмотр предпринимателям станет невыгодно? Вероятнее всего, окрепнут нелегальные способы перехода границ. То есть вместо того, чтобы простимулировать легальный бизнес, ФТС простимулирует... контрабанду.
О том, что меры, принимаемые таможней, достигнут отнюдь не того эффекта, который планировался изначально, заявляет и Максим Баранов, решившийся на открытую борьбу с таможенными «мельницами». Предприниматель акцентирует, что в сложившейся ситуации 90% добросовестных предпринимателей «попадают под молох» дополнительных проверок, в то время как в нормальной ситуации им должны подвергаться контрабандисты, нарушители, пытающиеся провезти контрафакт по липовым документам. «Нас всех огульно подозревают в нечистых руках», — заявляет оскорблённый предприниматель.
Ситуация обостряется тем, что Таможенный кодекс РФ изобилует общими фразами, позволяющими толковать их по-разному. Аналогичная ситуация складывалась раньше в сфере налоговых правоотношений, когда-то отданных на регулирование подзаконными актами авторства самой налоговой службы. Потребовались годы серьёзной работы по созданию Налогового кодекса, его последующему изменению и корректировке с целью ясного и понятного определения именно законом правил игры, исключающего как саму возможность размытого толкования, так и свободу нормотворчества госоргана. От этого и государство, и предприниматели только выиграли. В Таможенном же кодексе есть простор для вольных трактовок его рекомендаций, поскольку список документов, которые должны предоставить предприниматели, неконкретен и содержит коварные приписки и ссылки, позволяющие обосновать аппетиты сотрудников таможенных органов требованием «...и иных документов».
В этих «иных» и кроется причина таможенного беспредела, поскольку в эту графу можно вписать любое, даже самое экзотическое, требование, которое придёт на ум дотошному и излишне ретивому служащему таможни.
Мы тут не зря, мы на посту
Максим Баранов уверен, что причина экстренных мер, принятых ФТС, заключается в том, что таможне на высшем уровне было приказано повысить таможенный контроль, увеличить собираемость в казну. «Что же на деле? Реально в 2015 году федеральный бюджет благодаря «эффективному» Таможенному кодексу недополучил миллиарды, если не десятки миллиардов рублей. Теперь часть импортёров отправится искать счастья к батьке Лукашенко, другая часть — к лидеру казахов Назарбаеву, соответственно, и деньги будут платить там. А что получит российская казна? В стране 89 регионов, около 400 таможенных постов. И любой таможенный инспектор вам скажет, что если вы повезёте товар, то обязательно будет открыта дополнительная проверка — без неё не обойдётся никак. Из предприятий выкачиваются оборотные средства, которые «подвисают» на три месяца, что для среднего и малого бизнеса губительно», — негодует предприниматель.
Максим Баранов:
— Мы не можем расплатиться с поставщиками, те начинают хмуриться: ты нарушаешь сроки. И я понимаю ещё, если бы деньги эти поступали в бюджет, который у нас, как известно, трещит по швам. Но ведь они «висят» на частных банковских депозитах. Выходит, родное государство меня подталкивает к краю пропасти, я на грани, меня шатает. И при этом само государство ничего от этого не получает. Возникает вопрос: а кому это вообще нужно? Ведь выгоды не имею ни я, ни государство. Выгода одна — поставить очередную галочку в свой актив. Эта партия проверена, мы тут не зря, мы на посту!
Я своим поставщикам в Германии рассказываю про доппроверки и залоговые обеспечения. Они разумные, рационально и логично мыслящие люди, но от этих историй у них буквально глаза на лоб лезут — они не могут этого понять. У нас же все с этим смирились... Зачем я пойду правды искать? Я лучше тихонько безропотно уплачу. И платят. А кто не может — закрывается.
Р. S. Когда верстался номер, на имя Максима Баранова поступил ответ из администрации президента РФ. «Ваше обращение... рассмотрено и направлено в Федеральную таможенную службу в целях объективного и всестороннего рассмотрения», — сообщалось в кратком резюме. Таким образом, жалобу на действия ФТС будет рассматривать сама ФТС, что, конечно же, обеспечит абсолютную объективность.
«Контрабанда» и «контрафакт» — нам не пара
В торговых точках уральского региона из всего «ассортимента» контрафактной и контрабандной продукции наиболее часто встречается «липовая» одежда, обувь, детская продукция и игрушки. Хотя в целом число подделок год от года, как говорят таможенники, остаётся примёрно на одном уровне, встретить их можно как в магазине шаговой доступности, так и в крупном торговом центре. Выход здесь один — быть внимательным, а в случае чего сообщать в надзорные органы, которые попросту не могут не отреагировать на обращение потребителей.
— Во вторник, 26 апреля, отмечается Международный день интеллектуальной собственности. Сотрудники Уральского таможенного управления защищают и интеллектуальные права, что напрямую связано с организацией работы по пресечению ввоза поддельной продукции в пунктах пропуска пересечения границы Евразийского экономического союза, в местах таможенного декларирования товара, — пояснил начальник Екатеринбургской таможни Сергей АБРОСИМОВ. — Помимо этого проводятся совместные выездные мероприятия с правоохранительными органами с целью выявления и изъятия контрафактной продукции на внутренних рынках городов.
Так, за 2015 год таможенными органами в рамках своей компетенции в Свердловской области было выявлено 200 000 единиц контрафактной продукции, а за первые месяцы 2016 года их уже оказалось 90 000. Причём специалисты подчёркивают, что между понятиями «контрафакт» и «контрабанда» есть существенная разница.
Контрабандой является незаконное перемещение через государственную границу товаров, ценностей и иных предметов, сопровождающееся нарушением требований таможенного законодательства. В России вопрос контрабанды регулируется уголовным и административным кодексами РФ. Впрочем, положа руку на сердце, штрафы за их нарушение весьма небольшие и легко могут перекрыться незаконным товарооборотом. «Контрафакт» — это новый продукт, созданный на основе существующего оригинала с нарушением интеллектуальных прав. Если, например, кто-то производит товар известной марки без разрешения или пытается имитировать дизайн и стиль знаменитого продукта, то этот товар будет являться контрафактным.
— Сейчас в стадии судебного разбирательства находится дело в отношении одного из екатеринбургских обществ с ограниченной ответственностью, которое пыталось ввести на территорию региона 20 000 детских пластмассовых конструкторов под маркой всемирно известной фирмы, — сообщил Сергей Абросимов. — Судьба всей выявленной контрафактной продукции одна — изъятие и уничтожение. Издержки по утилизации лежат на фирме-производителе.
Отрадным является то, что, по данным таможенных органов, фактов ввоза контрафактного алкоголя на территорию уральского региона как в минувшем году, так и в нынешнем, не зафиксировано. Но это не значит, что его не производят внутри самой Свердловской области. Такие факты всплывают постоянно.
В Екатеринбурге надзирающие органы в среднем проводят 2-3 комплексных проверки в месяц, что для мегаполиса с тысячами магазинов, магазинчиков и торговых центров явно маловато. В последнее время «хитами» антиконтрафактных проверок стали польские яблоки, маскирующиеся под свежий урожай из Азербайджана, и спортивная одежда всевозможных и раскрученных марок. Также лидерство среди липовых товаров не собираются сдавать детские игрушки, которые могут быть весьма небезопасны для здоровья малышей. В конечном итоге, всем потребителям нужно, прежде всего, надеяться на самих себя — быть максимально бдительными и в случае любых подозрений требовать сопроводительную документацию, которую продавцы обязаны предоставить.
Кстати
В понедельник, 25 апреля, два самосвала яблок с признаками перемаркировки в количестве 19,5 тонны отвезли в Верх-Нейвинск на полигон бытовых отходов, где под наблюдением представителей управления Россельхознадзора были уничтожены под гусеницами бульдозера.
Таможню не обманешь
Сотрудники Башкортостанской таможни совместно с полицейскими предотвратила попытку вывезти из страны в Казахстан оборудование с ядерными компонентами. Сейчас по этому факту завели уголовное дело.
На трассе Самара - Уфа - Челябинск таможенники остановили автомобиль "ГАЗель" с регистрационными номерами иностранного государства, который направлялся в Казахстан. В ходе осмотра оперативники обнаружили деревянные ящики и трубы, на которые неспециалист вряд ли обратит внимание. Однако таможенники сразу узнали в содержимом запрещенный для свободного вывоза товар.
- Изъятое оборудование - генератор нейтронов, содержащий радиоактивный изотоп тритий. Прибор сконструирован для работы без внешней вакуумной системы и использует электростатическое ускорение для индицирования тритиево-дейтериевой ядерной реакции. Данный товар входит в списки оборудования и материалов двойного назначения и технологий, применяемых в ядерных целях. Поэтому вывозить его с территории России можно только по специальным лицензиям, - сообщила начальник отделения по связям с общественностью Приволжского таможенного управления ФТС России Наталья Стожарова.
Как без проволочек перевезти товары через границы Таможенного союза?
Помочь гражданам и компаниям разобраться, как и где можно растаможить товары и автомобили, которые пересекают границы России и Беларуси, вызвались в Приволжской транспортной прокуратуре. Здесь создан интернет-проект "Бесплатная правовая помощь" http://urpom.ptproc.ru/.
В специальном разделе сайта можно узнать, в какие уполномоченные таможенные органы нужно обращаться, чтобы задекларировать товар, по каким адресам они находятся, что входит в компетенцию таможни.
Вся информация разбита на блоки - для физических лиц и для участников внешней экономической деятельности. К примеру, для граждан - пассажиров международных рейсов представлена подсказка, что нужно декларировать при пересечении границы Таможенного союза, а что нет. А для желающих отправить письмо или посылку из России в Беларусь - инструкция, в каких случаях почта примет конверт или коробочку, а в каких откажет.
В своих подсказках прокуроры основывались на многолетнем опыте работы с обращениями граждан. Как сказала корреспонденту "СОЮЗа" старший помощник прокурора Майя Иванова, при разработке блоков они учитывали предыдущие обращения граждан и результаты проверок, спрогнозировали многие жизненные ситуации, в которых может оказаться каждый, к примеру, в роли пассажира.
Но так как учесть все вопросы они бы все равно не смогли, при помощи ресурса пользователи могут в режиме онлайн обратиться к прокурорам, описав им свою ситуацию.
Причем, отправляя свой вопрос через "Бесплатную правовую помощь", граждане могут рассчитывать на то, что ответ им предоставят в течение 10 суток вместо положенных по российским законам 30 дней.
Кроме того, по словам Майи Ивановой, в прокуратуре надеются, что новый ресурс станет "народным контролем" за деятельностью органов власти, местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих ведомств. А прокуратура, в свою очередь, обладая информацией из первых рук, сможет оперативно среагировать на жалобу.
ГТК - о возможных изменениях в лимитах на товары из-за рубежа и о борьбе с посылками через Россию
С 14 апреля белорусы получают зарубежные посылки по новым правилам, максимальная сумма заказа ограничена 22 евро и 10 килограммами. Некоторые шопоголики могут пытаться обойти лимиты через Россию. «Однако белорусские правоохранительные органы в силах закрыть эту лазейку», — убежден заместитель начальника управления организации таможенного контроля ГТК Дмитрий Коваленок.
— Прежняя норма позволяла беспошлинно ввозить товары для коммерческого оборота, в том числе поэтому мы снизили ее до 22 евро. Вместе с тем возможность ввоза международных посылок через Россию отдельными недобросовестными гражданами исключать не стоит, — отметил Дмитрий Коваленок.
Директор Ассоциации компаний интернет-торговли России Артем Соколов, который в среду посетил Минск, рассказал FINANCE.TUT.BY, что специалисты его организации накануне провели мониторинг и обнаружили около 15 компаний, которые готовы в обход лимитов поставлять через Россию в Беларусь посылки. «Эти организации предлагают отправить посылку через РФ за небольшую сумму денег, это позволяет обойти тот лимит, который установлен на сегодня в Беларуси», — уточнил специалист.
В этой ситуации белорусские таможенники вместе с другими правоохранительными органами будут устраивать выборочные проверки перемещаемых товаров через российско-белорусскую границу.
— Это контрольные мероприятия на границе на разные категории товара в рамках оперативных операций, — говорит представитель ГТК. — У тех, кто перемещает товары, должны быть соответствующие документы на их перевозку. Если это коммерческая партия, то должны быть транспортные накладные, счет-фактура. У тех компаний, которые предлагают ввезти посылки через Россию, таких документов нет.
По словам Дмитрий Коваленка, сейчас таможенные службы стран ЕАЭС пытаются унифицировать номы беспошлинного ввоза международных посылок.
— Поскольку нет границ между странами ЕАЭС, то переток международных почтовых отправлений с различной нормой облагаемого импорта недопустимо. Поэтому при объединенной коллегии таможенных служб государств-членов ЕАЭС создана рабочая группа по выработке единых подходов в определении нормы беспошлинного ввоза товара, — уточняет специалист. — Сейчас представители каждой страны занимаются подготовкой предложений, которые будут озвучены в конце второго квартала.
Среди предложений — обложение каждой посылки фиксированным платежом, уточняет представитель ГТК. «Рассматривается варианты учета норм беспошлинного ввоза в отношении конкретной посылки, а не присланных в течение месяца. Потому что учет посылок в течение месяца — это достаточно трудоемкий вопрос. И сложно зачастую учитывать, ведь получатель может, к примеру, поменять фамилию, можно поменять адрес», — поясняет Дмитрий Коваленок.
Кроме того, рассматривается вопрос, чтобы не учитывать в лимиты некоторые товары. Например, книги и документацию.
Прикрыть лазейку с получением посылок через Россию белорусским таможенникам обещают помочь сами россияне. Так, в России предлагают обложить налогами зарубежные торговые интернет-площадки — AliExpress, JD, eBay и другие.
Эту информацию сегодня подтвердил Артем Соколов. «Иностранные интернет-магазины в таком случае будут становиться налоговыми резидентами России и уплачивать налог в бюджет. Если этого не сделать, Россия станет транзитной зоной для Беларуси, ведь между нами нет границы, — отмечает специалист. — Также мы будем, скорее всего, предлагать снизить в России порог беспошлинного ввоза до 22 евро. Мы всецело поддерживаем Беларусь и на вас в частности ориентируемся и просим поддержки в плане на уровне ЕЭК».
Однако федеральная антимонопольная служба России считает, что при снижении порога нормы беспошлинного ввоза товара рынок будет монополизирован.
Ранее президент АКИТ Алексей Федоров заявил, что считает снижение порога беспошлинной торговли в Беларуси «крайне позитивным сигналом для всего российского e-commerce». «Нам говорят, что если Россия отдельно от всех остальных стран--членов ЕАЭС введет таможенный барьер 22 евро, то через Казахстан хлынет огромное количество посылок в Россию. Этого не случится — так же, как не хлынет огромный поток посылок из России в Беларусь», — отметил специалист. По его словам, если какие-то компании будут растамаживать товар для белорусов, то «АКИТ с таможней постараются эту историю пресечь».
Логистика интеграции
ОАО «РЖД» поставлена задача увеличить долю доходов от логистических услуг с 18 до 24% к 2020 году.
Как сообщил на 21-й международной конференции «Транс-Россия» член правления компании и старший советник президента ОАО «РЖД» Вадим Морозов, доля затрат отечественных компаний на логистику сейчас составляет около 20%, в то время как европейские и американские транслогистические компании обошли наши. За рубежом уровень логистических издержек не превышает 8–10%. Именно в развитии логистики сейчас кроется огромный потенциал как для РЖД, так в целом и для всей российской экономики.
«В структуре нашего холдинга есть несколько логистических компаний, и можно сказать, что приобретение GEFCO уже сняло все вопросы о том, насколько оно было необходимо, – подчеркнул Вадим Морозов. – Её быстрое развитие уже позволяет говорить о значительном влиянии её финансового результата на деятельность всего холдинга».
Притом что 2015 год оказался не очень результативным в плане перевозок, был зафиксирован их рост в объёме 3,6% по направлению к портам (9 млн тонн), а доля международных перевозок по российским железным дорогам составила 39% – очень неплохой показатель для дальнейшего развития стратегии транзитных и международных перевозок. Правда, вопросы, связанные с несовершенством таможенного контроля, электронного документооборота, законодательные несостыковки сильно замедляют движение товаропотоков.
Их решение позволит до 2020 года довести долю транзита по транспортным коридорам через Россию до 10%.
К примеру, как отметил глава постоянного представительства Международного союза автомобильного транспорта в Евразии (IRU) Дмитрий Чельцов, четверть всего времени автомобили проходят не в пути, а в очередях на границе и таможне. «Если гармонизировать всё законодательство стран Евразийского союза и Восточной Европы, то путь из Бишкека в Варшаву стал бы на четыре дня короче, и этот эффект сравним с тем, который будет получен после создания автомобильного коридора Западный Китай – Европа», – подчеркнул Дмитрий Чельцов.
Член правления Гильдии экспедиторов России Алевтина Кириллова сообщила о том, что сейчас, спустя 10 лет, есть возможность снова вернуться к развитию транспортного коридора «Север – Юг» через Россию. Это связано с включением Ирана в мировую торговлю и потребностями Индии в создании надёжных и более дешёвых путей транспортировки своих товаров в Европу.
«Эффект может состоять в открытии новых рынков и привлечении индийских и иранских бизнесменов к инвестициями в транспортную инфраструктуру, – говорит Алевтина Кириллова. – Для реализации такого проекта нужно подписать рамочное соглашение о сквозных тарифных ставках между представителями различных видов транспорта и решить организационные вопросы их применения».
Ситуация на мировых транспортных рынках сейчас довольно интересная. В отдельных сегментах перевозки падают, к примеру в морской транспортировке. Зато заметно растут услуги по экспресс-доставке, скоростные пассажирские железнодорожные перевозки, авиация. Поэтому нельзя однозначно говорить лишь о спаде.
Генеральный секретарь Координационного совета по транссибирским перевозкам Геннадий Бессонов, подводя итоги дискуссии по способам развития логистики, заметил, что транспорт действительно остаётся одним из инструментов трансформации как мировой, так и российской экономических систем.
«Несмотря, казалось бы, на сложные экономические условия, транспортники находят другие сектора и виды доставок, которые показывают рост, – заметил Геннадий Бессонов. – Сейчас понятно, что, несмотря на процессы глобализации, транспортные рынки скорее будут развиваться по принципу регионального сотрудничества. Нужно учиться управлять и анализировать потоки информации, создавать совместные документы и технологии для беспрепятственного транзита. В транспортной сфере ставку нужно делать на развитие сотрудничества, и тогда мы действительно откроем новые возможности для отрасли».
Минск ограничил беспошлинный ввоз
Белорусские власти ужесточили нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования на территорию страны. Отныне багаж стоимостью дороже €300 или весом более 20 кг придется декларировать на таможне. Новые правила вступили в силу с 14 апреля, сообщается на Национальном интернет-портале Белоруссии. Раньше заполнять декларацию требовалось на багаж стоимостью более €1,5 тыс. и весом более 50 килограммов.
Требования коснутся граждан, которые пересекают границу с Белоруссией чаще чем раз в три месяца. Декларировать личные вещи придется не только белорусам, но и россиянам. Все, что не укладывается в оговоренные лимиты по весу и стоимости, подпадет под определение коммерческого груза. Его ввоз в страну без заполнения декларации карается штрафом в 21 тыс. российских рублей с конфискацией товаров или 700 тыс. руб. без конфискации.
Если гражданин ввозит товары на сумму свыше установленных лимитов чаще раза в квартал, то за превышение нормы нужно будет заплатить не только ввозную таможенную пошлину по ставке Единого таможенного тарифа ЕАЭС (зависит от свойств и характеристик конкретного товара) и таможенный сбор (в эквиваленте €20 либо €50), но и НДС. Правда, на ту часть суммы, которая превышает установленные лимиты.
В указе президента страны Александра Лукашенко отмечается, что путешественники могут не платить за те товары, которые были вывезены за пределы Белоруссии, а потом ввезены обратно. Однако для этого гражданам нужно будет при выезде из страны оформить подтверждающий документ. Поблажки сделаны и для авиапассажиров - им разрешено провозить в багаже незадекларированные вещи на сумму до €10 тысяч. А вот для товаров, приобретенных в магазинах Duty Free (в том числе алкогольных напитков и продуктов питания), исключений делать не будут: при перегрузе их также придется декларировать.
Изменения коснутся также товаров, приобретенных белорусами в иностранных интернет-магазинах (кроме российских). Если раньше в течение календарного месяца можно было заказывать товары в пределах €200 и 31 кг, то теперь этот лимит сокращен до €22 и 10 килограммов. Превышение квоты чревато уплатой пошлины в размере 30%.
Для ужесточения таможенных правил у официального Минска есть два объяснения. Во-первых, новые правила соответствуют нормам, принятым в Евросоюзе. В странах ЕС норма беспошлинного ввоза товаров, перемещаемых наземным транспортом, составляет €300 вне зависимости от частоты пересечения границы.
Во-вторых, президентский указ направлен не против туристов, а против челноков. Путешествующие по миру белорусы, по мнению властей, едва ли будут превышать установленные лимиты, а вот гражданам, зарабатывающим на незаконном ввозе в страну импортных товаров, придется либо отказаться от своего бизнеса, либо войти в легальное поле. Что касается посылок, то у таможенников есть подозрение, что большинство товаров из интернет-магазинов приобретается для последующей перепродажи. В прошлом году более 250 тысяч граждан Белоруссии получили от 10 до 100 и более онлайн-покупок, тогда как 90% жителей страны за рубежом не отовариваются.
В России белорусские таможенные нововведения вызвали вполне объяснимую тревогу. Государственные органы уже заявили, что распространение этих правил на граждан РФ противоречит букве и духу действующих между странами таможенных соглашений. От ограничений серьезно пострадают жители Калининградской области, работники поездных бригад, сотрудники турфирм и дальнобойщики, работающие на международных рейсах. Все они по роду деятельности осуществляют многократный транзит через белорусскую территорию.
По действующим законам россияне могут подавать таможенную декларацию только в своей стране. Поэтому товары, подлежащие оформлению, придется перемещать транзитом из Белоруссии до российской таможни. Может получиться, что стоимость этой процедуры выше, чем цена самого товара. В этом случае груз выгоднее будет просто бросить. Это нанесет ощутимый удар по двусторонней торговле и по деловым контактам между представителями двух стран. Кроме того, неизбежно вырастет число конфликтных ситуаций в белорусских пунктах пропуска. Увеличится число административных дел против россиян, отказавшихся декларировать не уложившиеся в лимит товары.
Представители российской Ассоциации компаний интернет-торговли предупредили, что одностороннее ограничение трансграничной онлайн-торговли приведет к дисбалансу товарных потоков. Фирмы просто начнут еще активнее ввозить иностранные товары в Белоруссию транзитом через Россию, где до сих пор не облагаются пошлиной покупки до €1 тыс. и 31 кг в месяц. Снижать лимиты на импортные товары нужно согласованно всем членам ЕАЭС, считают в АКИТ.
Невыгодные для россиян таможенные ограничения вводятся на фоне зашедших в тупик переговоров о скидке на российский газ для белорусских потребителей. Россия сейчас продает Белоруссии газ по цене $132 за тысячу кубометров. В эту цену, по словам представителей "Газпрома", входит цена производства в ЯНАО и стоимость транспортировки - "ничего лишнего". Белорусские власти считают адекватной цену в $80 за тысячу кубометров (дешевле, чем "Газпром" продает на внутреннем рынке), объясняя это резким падением рубля по отношению к доллару.
Невозможность найти общий язык в газовой теме влияет на несговорчивость сторон в вопросе об использовании белорусских НПЗ российскими нефтяными компаниями. В этой ситуации Минск четко дал понять Москве, что может создать россиянам дополнительные проблемы на пустом месте, если позиции российских переговорщиков не смягчатся.
На таможню пришли новые контролеры
Бюрократические процедуры между таможней, бизнесом и простыми гражданами упростит и сведет на нет посредник - Общественный совет. Он впервые по новым правилам заработал при Федеральной таможенной службе.
"Мы открыты для общения и готовы встречаться не только в рамках формальных мероприятий", - пообещал глава ФТС Андрей Бельянинов на совместном заседании с Открытым правительством. И продолжил: "Общественный совет при ФТС России - это новый этап нашего взаимодействия с бизнесом и гражданами.
К сожалению, никогда не видел очереди из бизнесменов, которые хотели бы заплатить таможенные платежи. Но к мнению бизнесменов мы всегда внимательно прислушиваемся, чтобы таможня становилась удобнее для честного бизнеса, оставаясь очень неудобной для нарушителей".
Как пояснили "РГ" в ФТС, новый постоянно действующий совещательно-консультативный орган состоит из 16 наблюдателей, которые отобраны по конкурсу, проведенному Экспертным советом при правительстве и Общественной палатой РФ.
Председателем совета стал Леонид Лозбенко, долгое время работавший в Федеральной таможенной службе, а сейчас занимающий должность заместителя гендиректора коммерческой компании. В совет также вошли представители "большой четверки" - Торгово-промышленной палаты, ОПОРЫ России, Российского союза промышленников и предпринимателей, "Деловой России", и Национального антикоррупционного комитета.
Кандидатов на добровольных началах выдвинули общественные объединения - 75 процентов от Общественной палаты и 25 - от Экспертного совета при правительстве РФ. Члены совета предупреждены, что при исполнении обязанностей должны сообщать о личной заинтересованности, если та может привести к конфликту интересов.
"Миллионы россиян ежегодно сталкиваются с работой таможни, проходя через границу, получая товары, интернет-посылки, личные вещи. Мы готовы к диалогу, нас не смущают острые ситуации и споры. Главное - чтобы они велись открыто, исходя из того, что цели и задачи общества, министерств и ведомств совпадают", - отметил министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. На суд членов совета руководство ФТС будет представлять проекты общественно значимых ведомственных приказов, результаты проверок компаний, участников внешнеэкономической деятельности, совместно с членами совета оценивать эффективность расходов на госзакупки, включая персональный автотранспорт. Ежегодные планы работы ФТС и отчет об их исполнении также станут предметом общественного контроля за российской таможней.
"В рамках совета желательно обсуждать внутриведомственные планы противодействия коррупции, которые должны быть всем понятны", - сказал член Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
"Сегодня важно понимать, какие функции выполняет ФТС, что - отдается Минфину", - отметил в свою очередь Леонид Лозбенко. По его словам, вопрос разграничения действий очень интересует предпринимателей, а прояснить ситуацию помогло бы совместное заседание общественных советов трех финансовых ведомств: Минфина, ФТС и ФНС. Михаил Абызов предложил провести такую встречу в сентябре 2016 года, когда обновятся советы при трех ведомствах.
Напомним, что "перезагрузка" общественных советов при министерствах и ведомствах проводится под эгидой Открытого правительства и Общественной палаты РФ в исполнение майских указов президента.
Справка "РГ"
В независимом рейтинге министерств и ведомств по Стандарту открытости ФТС сегодня набирает 48 баллов из 57 максимальных.
Заработал новый общественный совет при ФТС
Сформированный по новым правилам общественный совет при Федеральной таможенной службе (ФТС) приступил к работе. На первом заседании 14 апреля члены совета избрали председателя — им стал Леонид Лозбенко, долгое время проработавший на таможне, а сейчас занимающий должность заместителя гендиректора коммерческой компании. Его заместителем стал председатель правления Некоммерческого партнёрства профессиональных таможенных операторов Сергей Совдагаров.
«Перезагрузка» общественных советов при министерствах и ведомствах проводится под эгидой Открытого правительства и Общественной палаты РФ во исполнение майских указов Президента. Теперь процесс формирования общественных советов стал более прозрачным: кандидаты выдвигаются общественными объединениями, а состав советов формируется на основе конкурсных процедур и по принципу «двух ключей»: на 75% — из кандидатов от Общественной палаты и на 25% — от Экспертного совета при Правительстве РФ. При этом гражданин не сможет быть членом одновременно нескольких общественных советов. Кроме того, он должен сообщать о личной заинтересованности при исполнении своих обязанностей в качестве члена общественного совета, если она может привести к конфликту интересов. В общественный совет при ФТС вошло 16 человек, в том числе представители деловых объединений и общественных организаций.
Одной из задач общественного совета при ФТС должно стать посредничество во взаимодействии таможенной службы с бизнес-средой и с гражданами, подчеркнул министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
Общественный совет — это площадка-интегратор взаимодействия федерального органа исполнительной власти — ФТС — с внешней средой, в которой есть референтные группы, которые представляют как бизнес, так и простых граждан. Миллионы россиян ежегодно сталкиваются с работой таможни, проходя соответствующие процедуры на границе РФ, получая товары и личные вещи, которые проходят таможенные процедуры. Мы готовы к диалогу, нас не смущают острые ситуации и споры. Главное, чтобы они велись открыто и конструктивно, исходя из того, что цели и задачи и у общества, и у наших министерств и ведомств совпадают. Мы хотим, чтобы бизнесу было комфортно работать с таможней. Мы хотим, чтобы таможне было комфортно работать для простых граждан, чтобы деятельность таможни была прозрачна и понятна, чтобы мы могли на простом языке донести наши цели и задачи, в том числе с участием членов общественного совета», — отметил Михаил Абызов.
Что касается общественно-экспертного взаимодействия ФТС с предпринимателями, то оно, как напомнил министр, выстраивается ещё с 2012 года, когда началось обсуждение «дорожной карты», направленной на упрощение таможенных процедур в рамках продвижения России в рейтинге Doing Business. ФТС, по словам Михаила Абызова, стала первым из ведомств, помимо традиционных функций наделённых функциями силовыми, которое открылось для взаимодействия с бизнесом и экспертным сообществом и смогло сделать свою работу более бизнес-ориентированной.
Работа общественного совета в новом формате позволит более оперативно реагировать на существующие вызовы и эффективнее выстраивать отношения с предпринимателями, уверен руководитель ФТС Андрей Бельянинов.
В общении бизнеса и таможни есть определённые противоречия… Я рассчитываю на помощь общественного совета, потому что мы не только "таможня для бизнеса". Задач много, и от эффективности нашей работы зависит и доходность бизнеса, и решение задач, которые он перед собой ставит. Мы открыты для общения и готовы встречаться не только в рамках формальных мероприятий. Бюрократические процедуры общения надо упрощать», — подчеркнул глава ФТС.
О курсе ФТС на открытость свидетельствуют и достаточно хорошие позиции в независимом рейтинге министерств и ведомств по реализации Стандарта открытости: служба набрала 48 баллов из 57 максимальных. Приоритетами работы ФТС в будущем, по мнению министра, должны стать качественное информирование о деятельности службы, привлечение экспертного сообщества к обсуждению вопросов, связанных совершенствованием деятельности ведомства и разработкой новых нормативно-правовых актов, информирование о результатах работы и обеспечение функций общественного контроля.
В соответствии с указом Президента ФТС передана в подчинение Минфину, с которым у экспертного сообщества и Общественной палаты уже налажено хорошее взаимодействие. Те практики, которые были наработаны в последние годы ФТС и Минфином в части диалога с экспертами, необходимо реализовывать и в рамках работы общественного совета, уверен Михаил Абызов.
Важно добиться понимания, какие функции сейчас выполняет ФТС, а что отдаётся Минфину, отметил, в свою очередь, Леонид Лозбенко. По его словам, этот вопрос интересует и предпринимателей, а прояснить ситуацию могло бы совместное заседание общественных советов трёх финансовых ведомств: Минфина, ФТС и ФНС. Такое заседание Михаил Абызов предложил провести в сентябре, когда обновятся советы при всех трёх ведомствах.
Таможня — это инструмент, с помощью которого можно атаковать, защищаться, решать важные вопросы. Добиться успехов в такой важной сфере можно, только чётко понимая задачи и приоритеты. Две базовые вещи здесь — транспарентность и предсказуемость, именно это сможет облегчить работу бизнеса», — отметил Леонид Лозбенко.
Особое внимание ФТС и общественному совету при ведомстве следует уделить такому направлению, как противодействие коррупции, считает член Экспертного совета при Правительстве Кирилл Кабанов. Открытость в этой связи имеет, по его словам, очень большое значение. Разрабатываемый внутри ведомства план противодействия коррупции должен быть понятен и интересен, подчеркнул он.
Работа общественных советов при министерствах и ведомствах, в том числе и при ФТС, будет оцениваться по ряду критериев, которые, как сообщил министр, сейчас совместно разрабатывают Экспертный совет при Правительстве и Общественная палата.
Оценка будет зависеть от того, будут ли выноситься на его (совета) рассмотрение приоритетные вопросы, насколько результаты обсуждения впоследствии будут находить отражение в принятых решениях, будет ли обратная связь со стороны таможенной службы. Прошу организовать работу таким образом, чтобы по тем замечаниям и предложениям, которые будут обсуждаться в рамках работы общественного совета, ФТС открыто представляла бы общественному совету информацию о результативности этого обсуждения, об учёте или неучёте замечаний и предложений», — сказал Михаил Абызов.
Проект арестованного Михальченко заполучил главный таможенный пункт СЗФО
Руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов утвердил формат Центра электронного декларирования Балтийской таможни. Его планируют разместить в порту «Бронка», а значит, утверждают участники ВЭД, реализуется первоначальный замысел главы ФТС.
Как стало известно РБК Петербург, глава ФТС Андрей Бельянинов 11 апреля согласился с моделью Центра электронного декларирования (ЦЭД), разработанной специалистами Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС. Как уже сообщал РБК Петербург, за создание ЦЭД ратовали как участники ВЭД, так и Смольный — вместо предложения А.Бельянинова сконцентрировать оформление грузов Балтийской таможни на таможенном посту «Бронка» и в порту Усть-Луга.
ЦЭД в три этапа
ЦЭД предполагается разместить в одном из зданий вблизи ММПК Бронка, принадлежащих ХК «Форум» арестованного недавно Дмитрия Михальченко, которое, как говорят участники ВЭД, ранее компания собиралась отдать в аренду таможенным брокерам под их офисы. Согласно замыслу таможенников, это здание будет передано им в безвозмездное пользование и в течение 6 — 7 месяцев в нем в три этапа будет оборудован ЦЭД. На первом этапе, до 1 июля 2016 года, «за счет штатной численности … таможенных постов Бронка и Лесной порт» будет организована ежедневная 12-часовая работа ЦЭД. Соответственно, оформление выпуска грузов на постах Бронка и Лесной порт будет прекращено и там останется только прием и досмотр грузов.
На втором этапе, до 1 сентября, оформление перенесут в ЦЭД с постов Турухтанный и Кронштадтский № 1 (прием и досмотр там тоже останутся). Кронштадтский пост № 2 «не предполагается задействовать в реорганизации». На третьем этапе, до 1 ноября 2016 года, ЦЭД будет окончательно сформирован за счет штатов таможенных постов Гавань и Шкиперский (прием и досмотр останутся и там). После этого ЦЭД будет работать ежедневно в круглосуточном режиме в статусе либо новой структурной единицы Балтийской таможни, либо «переименованного одного из таможенных постов региона». В ЦЭДе будет работать 200 — 220 сотрудников, а «высвободившуюся штатную численность» предлагается «перераспределить в целях выравнивания нагрузки в таможенных органах региона, в том числе, укрепления функциональных подразделений Балтийской таможни». Формального распоряжения о создании ЦЭД в таком формате А.Бельянинов еще не выпустил.
Нарушен главный принцип
Ассоциация морских торговых портов свое мнение об этой модели пока не сформировала. «Мы должны сначала обсудить с таможенниками идеологию ЦЭД», — заявил РБК Петербург исполнительный директор Ассоциации Серик Жусупов. По его словам, официальное заявление Ассоциация выпустит на следующей неделе.
Директор одной из компаний-таможенных брокеров, работающих в Большом морском порту Петербурга, считает, что таким решением А.Бельянинов игнорирует мнение полпреда президента Владимира Булавина, который отказался поддержать перенос оформления со всех постов Балтийской таможни в Бронку и Усть-Лугу. По мнению брокера, избранный руководством ФТС вариант только внешне похож на тот формат ЦЭД, который предложили Смольный и участники ВЭД. «Принципиально важно, чтобы ЦЭД был равно удален от всех терминалов и никому из них не создавал преимущества по своему территориальному расположению, — уверен брокер. — Размещение же ЦЭД на территории Бронки создает этому терминалу и, соответственно, компании «Форум», очевидные преимущества перед другими терминалами Большого порта. В сущности, Бельянинов реализует свое первоначальное намерение перенести все оформление в Бронку».
Эту позицию разделяют и другие участники ВЭД, опрошенные РБК Петербург, в частности, бывший начальник Балтийской таможни и замглавы СЗТУ Андрей Белоногов: «Оформление следует сконцентрировать в здании администрации Балтийской таможни на Двинской улице — вдали от всех терминалов». Некоторые участники ВЭД считают, что оформление вообще всех грузов, пребывающих в Петербург разными способами (по морю, воздуху или суше), следует производить на совершенно не зависящих от конкретных таможен ЦЭД, прямо подчиненных СЗТУ и расположенных в разных района Петербурга. Наиболее радикально настроены в Global Ports. По мнению его представителя, пока не создана полноценная система электронного документооборота, охватывающая все без исключения этапы таможенного оформления грузов, разговоры о создании ЦЭД не актуальны.
Ничего нового
Свое мнение участники ВЭД аргументируют тем, что никакой новой технологии ЦЭД не предусматривает, поскольку и сейчас 60 — 70% оформлений на постах Балтийской таможни происходит с использованием электронного декларирования. А вот для оформления остальных 30 — 40% грузов участникам ВЭД придется открывать свои офисы в Бронке (арендовать помещения у ХК «Форум»), потому что они должны предъявлять документы в бумажном виде. К этому их обязывает законодательство, предусматривающее «бумажное декларирование» в целом ряде случаев: при пользовании услугами уполномоченного экономического оператора; при перевозках с использованием многооборотной тары; при применении режима, отличного от экспорта и импорта — временный ввоз или вывоз давальческого сырья для переработки, режим таможенного склада и т.д. Также по правилам Таможенного союза сертификат происхождения товара принимается таможней только в бумажном виде. Бумажные документы требуется предоставлять и для товаров, подлежащих ветеринарному или фитосанитарному контролю, а также попадающих, по мнению таможенников, в «зону риска».
В таком формате главная цель реорганизации — «снижение рисков нарушения таможенного законодательства» — по мнению участников ВЭД, достигнута не будет, потому что в ЦЭД все свои прежние обязанности будут исполнять те же сотрудники Балтийской таможни, которые, как писал А.Бельянинов в письме губернатору Георгию Полтавченко, допускали «грубые нарушения таможенного законодательства, связанные в том числе в недостоверным декларированием товаров». Впрочем, делать это станет сложнее, поскольку прием грузов и их оформление будет происходить на разных постах. Кроме грузов, пребывающих в Бронку, количество которых, как утверждают участники ВЭД, неизбежно увеличится, поскольку оформлять груз гораздо удобнее на том терминале, куда он прибывает.
Пленум ВС по таможенному законодательству: ФТС предложили наладить диалог с декларантами
Сегодня Пленум ВС обсудил и отправил на доработку постановление о применении судами таможенного законодательства. В нем предлагается обязать ФТС вступать в диалог с декларантом, которого заподозрили в предоставлении недостоверных сведений, чтобы дать ему возможность исправить ошибку. Представительница таможенной службы объяснила, почему будет непросто внедрить процедуру. Она раскритиковала и другие положения постановления, которые, по ее мнению, затянут таможенные процедуры и увеличат число исков.
Впервые о необходимости диалога таможенников с декларантом заговорили на форуме стран Азиатско-Тихоокеанского региона, который проходил во Владивостоке в октябре прошлого года. На нем Лариса Черкесова, начальник правового управления Федеральной таможенной службы, озвучила "неутешительную статистику": ведомство проигрывает 87% таможенных споров. По ее словам, эффективной работе ведомства мешают, прежде всего, проблемы со взиманием таможенных платежей: занижением таможенной стоимости, недостоверным ее декларированием. Черкесова признала, что в службе "очень обеспокоены складывающейся судебной практикой по данному вопросу". Она призвала судей к диалогу, а председатель ВС Вячеслав Лебедев пообещал заняться вопросом разработки соответствующего постановления Пленума.
Как рассказала судья ВС Татьяна Завьялова, после его принятия предполагается отменить постановления ВАС, которые сейчас используют суды (от 22 июня 2006 года № 20 о периодическом временном декларировании товаров, от 8 ноября 2013 года № 79 о применении таможенного законодательства (п. 1-8), от 25 декабря 2013 года № 96 о спорах по определению таможенной стоимости). Как показала практика, не все вопросы в них решены удачно, заметила Завьялова. Необходимость новых "таможенных разъяснений" продиктована также присоединением России к Евразийскому экономическому Союзу и ВТО. По большей части, разъяснения предназначены для арбитражных судов, но затрагиваются в них и вопросы, которые связаны с ввозом некоторых видов товаров физлицами, подведомственные судам общей юрисдикции.
Граждане могут обжаловать решения таможенных органов как в суд, так и в административном порядке - в вышестоящий таможенный орган. Во последнем случае период административного обжалования не включается в срок обращения в суд, ведь право на судебную защиту ограничивать нельзя (п. 29).
Преимущество международного законодательства над федеральным
Завьялова напомнила, что таможенные отношения регулирует не только российское таможенное законодательство, но и международные договоры, которые входят в правовую систему РФ. В их числе, например, Договор о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 года, в соответствии с которым действует Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (ТК ТС) от 27 ноября 2009 года. При возникновении коллизии между правовыми нормами Союза и российским таможенным законодательством, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ применению подлежит право Союза. При этом, судам нужно помнить, что такой приоритет права не должен приводить к нарушению прав и свобод граждан и организаций, гарантированных Конституцией, например, к ухудшению положения участников длящихся правоотношений (п. 1, 2).
Определение и корректировка таможенной стоимости
Наиболее важные разъяснения касаются вопросов определения стоимости ввозимых товаров, на основании которой рассчитываются таможенные платежи. Как предписывает ВС, таможенные органы должны по возможности считать действительной договорную цену товаров, но могут проверять достоверность цен, указанных в декларации (п. 5). Поэтому декларант и должен подтвердить указанную им стоимость, "представив в таможенный орган определяемую и документально подтвержденную информацию". Среди таких документов могут быть лишь те, которыми декларант обладает или должен обладать в силу закона или обычаев делового оборота (п. 9).
Согласно презумпции достоверности информации, опровергать ее должен госорган (п. 6). Для того, чтобы скорректировать таможенную стоимость, недостаточно установить, что указанная цена не соответствует действительности (п. 7). Нужно дать декларанту "реальную возможность устранить сомнения в ее недостоверности" - направить ему извещение, где будет изложена точка зрения таможенников (в ее подтверждение они могут ссылаться на сведения от производителей, продавцов товара, таможенных органов иностранных государств, контрагентов декларанта). В ответ на извещение декларант может представить свои возражения или пояснения, которые чиновники обязаны учесть. Принять решение о корректировке таможенной стоимости они могут в течение 30 дней после получения ответа на извещение.
«Это не совсем то, что хотелось бы видеть таможенной службе, но чудес не бывает, мы понимаем», - прокомментировала проект постановления Лариса Черкесова, начальник правового управления ФТС. По ее словам,
Документ получился непростым для таможенных органов, поскольку, помимо толкования законодательства, он устанавливает дополнительные процедуры [работы ФТС], внедрить которые будет непросто. Например, диалог с участником ВЭД не регламентирован таможенным законодательством и может вызвать нарекания прокуратуры, поскольку срок проверки затянется. Однако ФТС попробует внедрить такую практику, чтобы таможенных исков стало меньше, а поступлений в бюджет - больше.
Если спор о правомерности корректировки таможенной стоимости дойдет до суда, ему нужно определить, нашли ли подтверждение конкретные доказательства недостоверности с учетом сведений, которые успела собрать таможенная служба и представил декларант. Если тот не смог себя оправдать по объективной причине, это не может повлечь принятие решения о корректировке (п. 10).
Суд не должен заниматься таможенным контролем, но ему фактически приходится это делать, когда недобросовестные участники ВЭД представляют доказательства своей правоты сразу в суд, минуя ФТС, рассказала Черкесова. В результате государство должно возвращать уже уплаченные таможенные платежи и компенсировать убытки за счет казны, пожаловалась начальница правового управления службы. В постановлении предусмотрены меры для борьбы с недобросовестными декларантами. Если они не предъявили доказательства на административном этапе, суд может принять их лишь в том случае, если их объективно невозможно было получить раньше. Например, если ФТС не дала возможности представить пояснения и возражения (п. 11).
Правка декларации и возврат средств - не одно и то же
Если таможенную стоимость товара скорректировали не в пользу декларанта, он (или его правопреемник) может потребовать от таможенного органа вернуть излишне уплаченную или взысканную сумму (п. 30). К заявлению он должен приложить документы, которые подтверждают переплату. Заявление должно быть рассмотрено в течение месяца, если одновременно с его подачей или ранее декларант инициировал внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и представил в таможенный орган документы, которые подтверждают необходимость таких изменений (п. 32).
Представитель ФТС Лариса Черкесова нововведением недовольна:
П. 32 проекта постановления объединяет в одну две самостоятельные процедуры: рассмотрение заявлений о внесении изменений в декларацию и о возврате излишне уплаченных (взысканных) средств. Чтобы проверить документы и внести изменения в декларацию, таможенникам достаточно 30 дней, но их на возврат платежей их может не хватить. После того, как принято решение изменить декларацию, на возврат нужно дать еще один месяц. Иначе будет формальный подход и увеличение количества споров в судах.
Не согласна была Черкесова и с п. 34. Там говорится, что если излишне уплаченные средства не возвращены в срок, установленный ч. 6 ст. 147 закона о таможенном регулировании, плательщик вправе взыскать их через суд в течение трех лет с того дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Поскольку при рассмотрении таких заявлений суды всегда ставят вопрос о правомерности действий таможенных органов, Черкесова предложила применять трехмесячный срок на обжалование незаконных решений госорганов, предусмотренный АПК РФ.
Ее поддержал и заместитель генерального прокурора Сабир Кехлеров, который подчеркнул, что указанные пункты постановления нуждаются в переработке, чтобы не были нарушены интересы государства.
Личные или на продажу?
Разъяснения, данные в п. 21-23, касаются споров, связанных с товарами для личного пользования. Согласно ст. 354 и 355 ТК ТС их декларируют и выпускают без помещения под таможенные процедуры. Однако нередко случается так, что мелкие предприниматели пытаются ввезти под видом вещей для себя товары, предназначенные для продажи. Отличить одно от второго поможет ряд факторов: начиная от личности гражданина, до количества и однородности товара, норм его потребления, числа членов семьи, частоты поездок за границу и так далее. При этом, последующая продажа привезенных вещей сама по себе не говорит о том, что они ввозились для предпринимательских целей. Вместе с тем, если лицо более двух раз продает товар, ввезенный для личного пользования - в следующий раз ему могут отказать в применении соответствующего режима.
Россия снизила импорт товаров на 14 процентов
По данным Федеральной таможенной службы, которые доступны на сайте ведомства, В январе-марте 2016 года импорт товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 32 254,4 миллиона долларов и по сравнению с аналогичным периодом 2015 года сократился на 14,2 процента.
В то же время, если оценивать только последний календарный месяц весны, то импорт серьезно вырос, по крайней мере, в стоимостном выражении и по сравнению с февралем. Так, в марте 2016 года стоимостной объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья составил 13 121,6 миллиона долларов США и по сравнению с февралем 2016 года увеличился на 19,5 процента.
Теперь о рекордсменах по отраслям. В промышленном сегменте Россия больше всего закупала продукции машиностроения, импорт по этой категории в марте увеличился на 28,5 процента до 6 219,8 миллиона долларов. Если говорить о продовольствии, то на 24,1 процента вырос импорт овощей. Импорт товаров химической промышленности также увеличился. Причиной стала положительная динамика закупок за рубежом фармацевтической продукции - на 28,5 процента, а готовых текстильных изделий в марте Россия закупила в дальнем зарубежье больше на 19,8 процента. В импорте машиностроительной продукции выросли закупки за границей летательных аппаратов в 3,3 раза.
В то же время, сообщает Федеральная таможенная служба, если изучить данные марта 2016 года и сравнить их с информацией по марту 2015 года, то импорт из стран дальнего зарубежья сократился на 9,7 процента.
По экспертным оценкам стоимостной объем импортируемых в Россию в 2016 году товаров может составить порядка 200 миллиардов долларов США, этот показатель будет немного выше итогов 2015 года. При этом прогнозируется увеличение (на 3 процента) физического объема ввозимого импорта, а максимальный рост по долям будет у ввозимых в Россию машин и транспортных средств - на 4,2 процента. Также ожидания экспертов связаны и с увеличением темпов роста инвестиционного импорта против импорта потребительских товаров. Ожидается, что первый будет расти в два раза быстрее второго.
У каждого поста будет новый код. Ликвидация Магнитогорской таможни может доставить неудобства участникам ВЭД
Приказ ФТС России о реорганизации Магнитогорской и Челябинской таможен вступит в силу уже через две недели.
Напомним, с 27 апреля Магнитогорская таможня перестанет существовать как отдельное подразделение Федеральной таможенной службы. Её ликвидируют, а Карталинский таможенный пост, Магнитогорский железнодорожный таможенный пост, таможенный пост Аэропорт Магнитогоск переподчинят челябинцам.
В пресс-службе Челябинской таможни сообщили, что всем постам, которые раньше входили в состав Магнитогорской таможни, с 27 апреля будут присвоены новые коды. Карталинскому таможенному посту - 10504170, Магнитогорскому железнодорожному таможенному посту - 10504180, таможенному посту Аэропорт Магнитогорск - 10504190.
«Предприятиям и организациям, зарегистрированным в качестве участников ВЭД в зоне деятельности Магнитогорской таможни, следует обратить внимание на изменения в части заполнения платёжных документов при перечислении таможенных и иных платежей на счёт № 40101810800000002901. С 27 апреля 2016 года в поле (107) указывается восьмизначный код Челябинской таможни – 10504000», - говорится в пресс-релизе таможни.
Также представители ведомства отметили, что в случае ошибочного заполнения полей платежных документов деньги будут учитываться как невыясненные и до таможни просто не дойдут.
Напомним, около года назад появились слухи о том, что в Магнитогорской таможне планируются массовые сокращения. Но тогда эту информацию официальные лица комментировали крайне неохотно. Но уже тогда источник «Верстов.Инфо» подтвердил, что один из сценариев - переподчинение таможенных постов Магнитки и Карталов челябинцам. Правда, тогда речи о ликвидации Магнитогорской таможни не шло.
Больше трехсот не собираться
С сегодняшнего дня власти Белоруссии ужесточают нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования. Тем, кто пересекает границу страны на автомобиле и железнодорожном транспорте чаще чем один раз в три месяца, придется декларировать багаж, чей вес превышает 20 кг, а стоимость — €300. По данным "Ъ", российские госорганы прогнозируют рост конфликтов белорусских таможенников с россиянами, а также увеличение числа административных дел в отношении нарушителей.
Новые правила ввоза товаров для личного пользования устанавливаются указом президента Белоруссии N40 от 11 февраля 2016 года, который вступает в силу 14 апреля. Россиянам, пересекающим границу с Белоруссией чаще чем один раз в три месяца и провозящим в багаже товары дороже €300 и весом более 20 кг, теперь придется уплачивать таможенную пошлину — такой груз будут считать коммерческим. Ранее лимит составлял €1,5 тыс. и 50 кг соответственно.
По данным "Ъ", российские госорганы серьезно обеспокоены влиянием этой нормы на граждан России. "Существует целый ряд граждан, которые в силу географического положения места проживания или рода деятельности осуществляют многократный транзит через территорию Белоруссии",— отмечает федеральный чиновник. Речь идет о жителях Калининградской области, водителях-международниках, работниках поездных бригад, сотрудниках турфирм и других, пояснил он. У них могут возникнуть сложности при уплате пошлины. По существующим регламентам россияне могут подавать таможенную декларацию только в РФ, поэтому товары, которые нужно оформить, придется перемещать транзитом из Белоруссии до российской таможни. И если окажется, что стоимость этой процедуры выше, чем цена самого товара, от него выгоднее будет отказаться. "При незнании и непонимании норм указа российские физлица могут привлекаться в Белоруссии к административной ответственности за недекларирование, в том числе при следовании через "зеленый коридор"",— рассказывает "Ъ" российский чиновник.
За недекларирование товаров предусмотрен штраф около 21 тыс. российских рублей с конфискацией данных товаров или около 700 тыс. руб., но без конфискации. "Предполагаем, что вырастет число конфликтных ситуаций в белорусских пунктах пропуска, увеличится количество дел об административном нарушении, возбужденных в отношении россиян за недекларирование товаров",— сказал "Ъ" федеральный чиновник. Государственный таможенный комитет Белоруссии на своем сайте сообщил, что включит телефоны горячей линии. На вопросы "Ъ" там не ответили.
По данным Министерства спорта и туризма Белоруссии, за первое полугодие 2015 года республику посетили 2 млн человек. Всего за минувший год страну посетили около 4 млн человек, 70% из этого потока — россияне, оценивает пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина. Новые правила ввоза скорее касаются челноков, чем туристов, считает она. Указ президента Белоруссии оставляет в силе действующие нормы ввоза для авиапассажиров — им разрешено провозить в багаже незадекларированные вещи на сумму до €10 тыс.
Также с завтрашнего дня Белоруссия понижает лимит беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, доставляемых в адрес физлиц, которые находятся в этой стране, в международных посылках. В течение календарного месяца им можно будет заказывать товары в пределах €22 и 10 кг. Ранее беспошлинная норма составляла €200 и 31 кг.
В прошлом году Россия предлагала совету Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) варианты регулирования трансграничной интернет-торговли, в том числе освобождение от пошлин интернет-посылок до €22 (см. "Ъ" от 23 ноября 2015 года). Но не все страны--участницы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) поддержали инициативу РФ, говорит источник "Ъ" в ЕЭК. "Вопрос об определении норм беспошлинного ввоза для физлиц неоднократно обсуждался сторонами на площадке ЕЭК,— сообщили в пресс-службе комиссии.— В разрабатываемом сейчас проекте Таможенного кодекса ЕАЭС закреплена норма, согласно которой комиссия наделяется полномочиями по определению унифицированных норм беспошлинного ввоза для государств--членов ЕАЭС — в настоящее время у ЕЭК таких полномочий нет. После того как Таможенный кодекс ЕАЭС вступит в силу, вопрос унификации норм актуализируется". Что касается указанного нововведения, Республика Беларусь воспользовалась своим национальным правом, отметили в пресс-службе ЕЭК. Объем трансграничной онлайн-торговли в Белоруссии в 2014 году составил более €30 млн, весь местный рынок электронной коммерции составлял €324 млн, оценивает Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ).
Российские чиновники предупреждают, что одностороннее ограничение трансграничной интернет-торговли усилит дисбаланс товарных потоков, так как в РФ все еще можно получать импортные посылки без уплаты пошлины на €1 тыс. весом 31 кг каждый месяц. "Даже когда в Белоруссии порог беспошлинного ввоза составлял €200, работало немало сайтов, которые предлагали доставлять посылки через Россию, а сейчас количество таких предложений увеличилось",— сообщили "Ъ" в АКИТ. Собеседника "Ъ" в аппарате правительства появление таких компаний не особо беспокоит: "Это у них дыра, а не у нас".
Президент ассоциации Алексей Федоров увидел в снижении порога беспошлинной торговли в Белоруссии "крайне позитивный сигнал для всего российского e-commerce". "Нам говорят, что если Россия отдельно от всех остальных стран--членов ЕАЭС введет таможенный барьер €22, то через Казахстан хлынет огромное количество посылок в Россию. Этого не случится — так же, как не хлынет огромный поток посылок из России в Белоруссию",— рассуждает он. Гипотетически такое перераспределение посылок значительно удлинит срок их прохождения из Китая в Белоруссию через Россию, считают в АКИТ. "Это будет неудобно пользователям. И непонятно, как в РФ будет растаможиваться посылочный поток в Белоруссию",— продолжает господин Федоров. В случае если "какие-то странные компании" будут этим заниматься, то АКИТ с таможней "постараются эту историю пресечь", заверил он: "Растаможка посылок на каких-то странных частных лиц в большом количестве будет очень заметна".
Товарооборот России с Китаем перешел от спада к росту
Двусторонний товарооборот между Китаем и Россией увеличился в первом квартале 2016 года на 3,6% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года, достигнув 91,77 млрд. юаней (14,11 млрд. долларов). Об этом сообщил в среду представитель Главного таможенного управления КНР Хуан Сунпин. По его словам, китайский экспорт в РФ вырос на 6,2% (до 7,06 млрд. долларов), а импорт из России – на 1,1% (до 7,05 млрд. долларов). Между тем до недавних пор в торговле между двумя соседями наблюдался устойчивый обратный тренд.
Согласно данным китайской таможни, по итогам 2015 года взаимный торговый оборот снизился на 28,6% и составил 68,06 млрд. долларов. При этом экспорт из КНР в РФ рухнул на 35,2% – до 34,82 млрд. долларов. Импорт же сократился на 20% – до 33,26 млрд. долларов.
Столь значительного провала не было со времени кризисного 2009 года. Его обусловило, по оценкам аналитиков из обеих стран, множество негативных факторов, сформировавшихся еще в 2014 году. Это общая геополитическая напряженность, осложнение ситуации на Украине, введение западными государствами санкций в отношении России, ухудшение мировой внешнеторговой конъюнктуры, волатильность глобального финансового рынка.
Ну и, конечно, сказалось замедление темпов экономического роста как в России, так и в Китае. Оно обусловлено падением цен на энергоносители и сырьевые товары, снижением покупательной способности российских потребителей китайской продукции в силу резких курсовых колебаний рубля к основным мировым валютам, включая юань. Наконец, сказался общий нисходящий тренд во внешней торговле КНР. Например, в 2015 году товарооборот Поднебесной с ЕС сократился на 8,2%, с Японией – на 10,8%.
В то же время, как утверждают эксперты, проблемы в двусторонней торговле возникли не сегодня и не вчера. Они накапливались в течение длительного времени, существуя и при достаточно высоких ценах на нефть, и вне зависимости от санкций Запада.
«За годы, минувшие после мирового финансового кризиса 2008–2009 годов, добиться значимого расширения номенклатуры поставляемых в Китай товаров так и не удалось. Причем не только в части высокотехнологичной продукции, но и, скажем, зерна, для чего имелись благоприятные возможности, – пояснил «НИ» Сергей Цыплаков, в прошлом торгпред РФ в КНР, а ныне глава представительства «Сбербанка» в Пекине. – Достаточно сказать, что в 2014 году доля одной только нефти в российском экспорте в Китай составила 60%, а вместе с нефтепродуктами и другими энергетическими товарами достигла 71,6%».
Действительно, основная доля российского экспорта в КНР традиционно приходится на нефть и нефтепродукты, древесину, удобрения, оборудование для ядерной отрасли, котлы, пластмассы, органические химические соединения, медь, руду, шлак и золу, каучук и резину. Так вот, в первом полугодии 2015 года наибольший спад экспортных объемов (минус 35%) произошел в поставках руды и шлака. Сегодня Поднебесная не нуждается в этом сырье так, как прежде. Ее промышленность находится на стадии замедления и структурной перестройки.
«Удельный вес обрабатывающих отраслей, страдающих от переизбытка мощностей, постепенно сокращается, а доля сферы услуг растет – экономика превращается в относительно менее материалоемкую и энергоемкую. В общем, в Китае идет сложный переход к новой модели развития. А товарная структура российского экспорта как бы игнорирует эти новые реалии», – говорит г-н Цыплаков.
Как напомнил в беседе с «НИ» процессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский, Китай на протяжении 2015 года проявлял немалый интерес к Евросоюзу и к Африке: «Это явно становится долгосрочным трендом. Объемы торговли и инвестиций там значительно выше, чем на нашем рынке. Пекин с Брюсселем обсуждает создание зоны свободной торговли, а с нами таких разговоров не ведет».
Руслан Давыдов, замруководителя Федеральной таможенной службы России: У нас с белорусами нет внутренней границы, но санкционка не пройдет
Как наши мытники совместно борются с современными контрабандистами разных мастей
На проверку одного автомобиля на пункте пропуска уходит около получаса.
Не хватает полномочий
- Руслан Валентинович, белорусские таможенники - наши ближайшие партнеры и по Союзному государству, и по ЕАЭС.
- Во многом именно наш опыт совместной работы положен в основу создания Таможенного союза, а теперь - Евразийского. Сейчас в рамках «пятерки» действует Объединенная коллегия таможенных служб, «двойки» - Таможенный комитет Союзного государства.
- Есть ли отличия в работе?
- В Беларуси, когда задерживают товар, незаконно пересекший границу, конфискуют его, взаимодействуя с судом, и сразу отправляют на реализацию. У нас конфискует только суд после долгой процедуры.
Нет и полномочий останавливать транспортное средство внутри страны, чтобы проверить, легально ли груз прошел границу. Тогда как у таможен практически всего мира такое право есть. Во Франции, например, таможенник может остановить на дороге любой груз, если есть подозрения в неуплате таможенных пошлин. В России для этого нужны полицейский и таможенник. Первый остановит машину, второй проверит груз. Это сложилось давно, в лихие 90-е, и до сих пор общемировая практика воспринимается с осторожностью.
- Белорусы чипируют товары, а как у нас?
- Чипированием, то есть идентификацией товаров, в Беларуси занимаются налоговики. В России эксперимент с маркировкой начался 1 апреля с меховых изделий. Российские таможенники активно участвуют в этом эксперименте. Потом эта технология будет распространена на другую продукцию, что поможет лучше защищать граждан от подделок и контрафакта.
Для нас это еще и возможность отработать механизмы взаимодействия с налоговыми органами. Ведь мы формируем единый механизм взимания таможенных и налоговых платежей, требующий прозрачности движения импорта от границы до прилавка.
Соблазн менять страну операций
- Интересный момент: внутренней границы в Союзном государстве нет, а белорусские и российские таможенники задерживают санкционные товары.
- Это делают межведомственные мобильные группы. В их составе, кроме представителей таможни, наши коллеги из Россельхознадзора, Ространснадзора, МВД. Аналогичные группы есть и в Беларуси. С ними мы координируем нашу работу.
После того как был включен режим антисанкций, группы работают на постоянной основе во всех регионах. Ведь в странах ЕАЭС таможенные правила едины, но прочее законодательство различно. Поэтому у предпринимателей нередко возникает соблазн менять страну своих операций, воспользоваться тем, что на межгосударственных границах внутри ЕАЭС нет таможенных постов.
По антисанкционным товарам с Беларусью и Казахстаном у нас есть планы совместной работы. Как вы знаете, с
1 января 2016 года украинские товары не могут пересекать границу России. Но они могут въезжать на таможенную территорию ЕАЭС в Беларуси, далее следовать транзитом через Россию по определенному коридору и достигать Казахстана. В пути мы их контролируем, как обычный транзит.
Работа в режиме онлайн
- Сколько времени уходит на контроль?
- Перед нами стоит задача сократить его до разумного предела. В этом ощутимо помогли электронное декларирование и система межведомственного электронного взаимодействия.
99,9% всех деклараций - электронные. С ноября 2014 года для декларантов действует такой сервис, как личный кабинет, который позволяет участнику внешнеэкономической деятельности взаимодействовать с таможней в электронном формате. В частности, декларант предоставляет в электронном виде реквизиты различных разрешительных документов, подлинность которых мы уточняем у ведомства-эмитента.
Если говорить о проверке автомобиля в пункте пропуска, то на это уходит около получаса. Железнодорожный состав проверяем полтора - два часа. Морское судно в среднем - от 12 до 14 часов. По правилам контейнер можно хранить в порту бесплатно четыре-пять суток, чем часто пользуются бизнесмены. При этом время хранения контейнера засчитывается в мониторинге как время контроля. Это, конечно, портит статистику. Но нашей вины здесь нет.
- Какими вы видите российскую и белорусскую таможню в будущем?
- Современная таможня - синоним современных информационных технологий. Чтобы ускорить прохождение товаров через границу, их оформление и выпуск, все решения должны приниматься в считанные часы, если не в минуты, то есть нон-стоп и в режиме онлайн. Например, для выпуска товаров при автоматическом принятии решения требуется не более пяти минут. Развитие технологий требует усиления взаимодействия. Причем не только на двустороннем уровне, но и в рамках ЕАЭС. Уже началась работа по созданию интегрированной информационной системы внешней взаимной торговли. Взаимодействие в электронном формате обеспечит всем нам и контроль движения товаропотоков, и удобство для бизнеса.
Нарушителей ловят там, где они не ждут
Выследить нарушителей людям помогают и животные. На общественных началах.
- Откуда вы знаете, кого надо задерживать?
- Российская таможня использует все современные информационные технологии. У нас есть и техника, и аналитические системы. К тому же мы получаем информацию о движении контейнера, о маршрутах перевозки, об участниках логистических цепочек - перевозчиках, отправителях, получателях, экспедиторах и так далее.
Если видим, что транспортное средство идет непонятным маршрутом, понимаем, что «нормальные герои всегда идут в обход». Останавливаем их, проверяем документы, запрашиваем у партнеров нужную информацию. Бывает, находим поддельные сертификаты, двойные документы. Например, по Беларуси водитель едет с одним пакетом документов на санкционный товар. Подъезжая к российской границе, достает другой пакет документов, надеясь проскочить.
Контроль у нас выборочный. Но эффективность работы мобильных групп бесспорна: благодаря им заведено несколько десятков уголовных дел, несколько сотен дел об административных нарушениях, возвращены тысячи тонн товаров.
- Личный транспорт проверяете?
- Мы нацелены на работу по товарным партиям. Если говорить о физических лицах, то им не запрещено ввозить санкционные товары в рамках норм: три бутылки алкоголя, пять килограммов мяса. Когда люди везут двести килограммов мяса, его нельзя признать товаром для личного пользования.
Однажды на польской границе мы наблюдали, как кошка на пункте пропуска принюхивалась к некоторым машинам. Польские таможенники объяснили, что в них везут мясо. Кошка, хоть и не служит в таможенных органах, работу выполняет не хуже собаки.
Повышение пошлин отразилось на экспорте нефти по железной дороге
За первую декаду апреля удалось превысить прошлогодний уровень погрузки на сети ОАО «РЖД» на 0,5%, или в абсолютном выражении на 0,2 млн тонн. Причём объёмы прирастали как во внутрироссийском сообщении (на 0,8%), так и на экспорт, хотя и несколько меньшими темпами – на 0,3%.
Всего с начала месяца было погружено 33,4 млн тонн, что составляет 3343,7 тыс. тонн в сутки. Но пока это ниже плана на 1%, или на 0,3 млн тонн. Его с начала месяца выполняют пока только восемь дорог. При этом, как и неделей ранее, наибольшее отставание от плана имеют Северо-Кавказская, Западно-Сибирская, Южно-Уральская и Куйбышевская магистрали.
В целом по сети выше плана на 3% ведётся отгрузка высокодоходных грузов третьего тарифного класса при одновременном отставании первого на 1,6% и второго на 1,1%.
К плану пока сеть недобирает по таким номенклатурам, как строительные и нефтеналивные грузы, а также по каменному углю и зерну. Как сообщили в ЦФТО, основное отставание по строительным грузам наблюдается на Северной, Северо-Кавказской и Южно-Уральской дорогах. Причины этого на отдельных полигонах разные и лишь отчасти носят финансовый характер. Но, как заверили в ЦФТО, начиная со второй половины месяца отставание будет если не полностью, то по максимуму компенсировано.
Некоторые потери по нефтеналиву связаны с решением правительства повысить вывозные таможенные пошлины, что стало основным фактором, сдерживающим отгрузку на экспорт. Кроме того, необходимо принимать во внимание и проведение ремонта на ряде НПЗ, в том числе на предприятиях Самарской группы и группы «Татнефть», где, в частности, проводится ремонт оборудования по выработке светлых нефтепродуктов.
В ЦФТО также отметили небольшое отставание по отгрузке лесных грузов на Восточно-Сибирской дороге, но не сегодня-завтра оно должно быть восполнено.
Таким образом, из 39 планируемых грузов выполняется 25 номенклатурных позиций, что составляет 64,1%.
Однако отметим заметный рост, почти на 19%, тех же строительных грузов к прошлому году. Заметно выросли к 2015 году также каменный уголь и зерно, соответственно, на 7,3% и 23,5%. Существенный прирост к 2015 году фиксируется также по удобрениям и грузам в контейнерах – на 4,4% и 8,1%. В целом же продолжается снижение объёмов погрузки относительно прошлого года высокостоимостных грузов второго и третьего классов – на 5,7% и 5,1% – при одновременном существенном увеличении массовых грузов первого класса на 4,8%.
Положительную динамику к уровню прошлого года обеспечивают Западно-Сибирская, Юго-Восточная, Октябрьская, Московская, Горьковская, Красноярская и Калининградская дороги. А отстают пока Северо-Кавказская, Куйбышевская, Приволжская и Северная магистрали.
Иркутская таможня отмечает 335-летие
15 апреля Иркутская таможня отмечает 335-летие со дня исторического образования. Она является родоначальницей практически всех таможен Прибайкалья и Западной Сибири. О том, с какими итогами и достижениями ведомство подошло к своему юбилею, газете «Областная» рассказал Юрий Русаков, начальник Иркутской таможни, генерал-майор таможенной службы.
Объем внешнеторгового оборота растет
– Юрий Владимирович, Иркутская таможня по итогам работы не раз становилась лучшей в стране. Какие задачи вам приходится решать сегодня?
– Иркутская таможня во все исторические времена являлась форпостом экономики не только Сибири, но и России в целом. В новых условиях мы стараемся быть верными ее исторической славе и традициям. По итогам работы за 2012 и 2014 годы мы были признаны лучшей внутренней таможней России. Четыре раза подряд, с 2011 по 2015 год, Иркутская таможня становилась лучшей в Сибирском федеральном округе.
В настоящее время перед нами поставлены важнейшие государственные задачи, которые мы решаем во взаимодействии с транспортной прокуратурой, ФСБ, транспортной полицией, налоговыми и другими контролирующими органами. Среди наиболее значимых: экономическая безопасность страны, пополнение федерального бюджета, качественный таможенный контроль, профилактика правонарушений, борьба с контрабандой стратегически важных товаров, возврат валютной выручки и др.
В структуре Иркутской таможни 10 таможенных постов: Аэропорт Иркутск, Иркутский, Ангарский, Усольский, Нижнеудинский, Саянский, Братский, Усть-Илимский, Усть-Кутский и Иркутский таможенные посты (Центр электронного декларирования).
В нынешних непростых экономических условиях важно сохранить не только объем внешнеторгового оборота, но и количество участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), важнейший фактор – работа предприятий Иркутской области металлургической, оборонной отраслей, лесопереработки.
Мы подводим итоги работы за первый квартал текущего года с неплохими результатами. Так, общее количество участников ВЭД возросло на 6%. Плановое задание по перечислению таможенных платежей выполнено более чем на 100%.
– Сколько средств таможня перечислила в этом году в федеральный бюджет по сравнению с аналогичным периодом 2015 года?
– За последние восемь лет Иркутской таможней было собрано и перечислено в казну России более 200 млрд рублей. Только за январь-март этого года мы перечислили в федеральный бюджет 3,3 млрд рублей. При этом платежи по импорту превысили 2,7 млрд рублей. Платежи по экспорту в текущем году выросли и перевалили за 1 млрд рублей. Увеличение экспортных платежей произошло за счет активизации внешнеэкономической деятельности лесоэкспортеров. Так, если платежи по лесу в первом квартале 2015 года составляли 798,8 млн рублей, то за аналогичный период текущего года – 975 млн рублей.
– Возрос ли объем внешнеторгового оборота?
– В целом в течение января-марта 2016 года в регионе деятельности Иркутской таможни товары декларировали 515 участников ВЭД. Для сравнения: в первом квартале 2015-го таковых было 493. В январе-марте 2016 года было оформлено 26,8 тыс. деклараций на товары, за эти же месяцы 2015-го – 25,6 тыс. В целом, на протяжении последних трех лет количество оформленных деклараций постоянно увеличивается. При этом все декларации оформляются в электронном виде через интернет, без предъявления бумажных носителей.
Физический объем внешнеторгового оборота в январе-марте 2016 года сократился и составил 3,3 млн тонн ( в первом квартале 2015-го – 3,4 млн тонн). В стоимостном выражении внешнеторговый оборот в текущем году составил 1165,7 млн долларов США. При этом мы не учитываем статистику торговли стран, входящих в Евразийский экономический союз, а также продукцию нефтяной отрасли, оформляемую в Центральной энергетической таможне. То есть реальный внешнеторговый товарооборот Иркутской области значительно больше.
– Увеличились ли поставки контрафактной продукции? Откуда и в каких объемах? Какие меры таможня принимает, чтобы выявить нарушителей закона?
– По направлению защиты прав интеллектуальной собственности в первом квартале 2016 года было поставлено на контроль 30 товарных партий (738,9 тыс. единиц продукции). Всего было выявлено 11 тыс. 697 контрафактных товаров. Возбуждено 16 дел об административных правонарушениях за незаконное использование товарных знаков. Среди выявленных контрафактных товаров – бижутерия, косметические средства, игрушки, подгузники и другие.
На основании информации, представленной Иркутской таможней органам внутренних дел региона, возбуждено 12 дел об административных правонарушениях за незаконное использование товарных знаков сигарет, водки, спортивных товаров.
– Какие новшества в работе таможенных органов были внедрены в этом году? Что планируется на перспективу?
– В настоящее время работа Иркутской таможни направлена на максимальное ускорение и упрощение таможенных операций. У нас применяется электронное декларирование. При этом мы проводим целенаправленную работу по сокращению времени выпуска деклараций на товары.
Среднее время проведения таможенных операций по товарам, не требующим дополнительной проверки, сокращено при экспорте с 2 часов 4 минут в 2014 году до 59 минут в первом квартале 2016 года; при импорте с 4 часов 9 минут до 1 часа 10 минут. При этом, подчеркну, данное сокращение не отражается на качестве таможенного контроля.
– Удалось ли снизить коррупционные риски с внедрением электронного декларирования? Выявлялись ли факты обхода этой системы?
– В 2016 году современные технологии таможенного дела получили дальнейшее развитие, к примеру, технология удаленной уплаты таможенных платежей, которая является перспективным инновационным сервисом платежной системы. Иркутская таможня успешно подключилась к участию в эксперименте, проводимом ФТС России, по таможенному транзиту в электронной форме.
В ближайшее время нами планируется автоматический выпуск электронной декларации на товары и транспортные средства без участия инспектора. В целом использование инновационных технологий не только ускоряет и упрощает таможенные процедуры, но и способствует устранению коррупционных рисков.
Кроме того, мы проводим среди личного состава большую планомерную работу, направленную на профилактику коррупции. Замечу, что все преступления в сфере коррупции мы выявляем и пресекаем самостоятельно в тесном взаимодействии с ФСБ, прокуратурой. К примеру, после выявления нами такого преступления в поселке Чуна мы полностью обновили там кадровый состав.
– Иркутская таможня усилила взаимодействие с налоговой службой. Что даст такое сотрудничество? Есть ли уже его результаты?
– Только за последние четыре года по результатам взаимодействия Иркутской таможни и УФНС по Иркутской области в отношении недобросовестных фирм-лесоэкспортеров было принято решение о доначислении и отказе в возмещении налога на добавленную стоимость на общую сумму в размере более 110 млн рублей. Подчеркну, что такое взаимодействие с иными контролирующими, правоохранительными органами способствует достижению положительных результатов для всех заинтересованных сторон по всем направлениям работы.
Иркутские таможенники принимают участие в совместных проверках с органами прокуратуры, Россельхознадзором, Роспотребнадзором, контролировали ввоз «санкционных» товаров. По результатам рейдов в марте-апреле было изъято и уничтожено около 3,5 тонны яблок и груш из Польши, а также томатов из Турции.
Лес – на особом контроле
– Как меняется ситуация с экспортом леса?
– Лес всегда в центре нашего особого внимания. В 2015 году 55,8% объема всех вывозимых из Сибири лесоматериалов декларировалось в Иркутской таможне. Всего в течение прошлого года нами было оформлено 12,7 млн кубометров лесоматериалов на 1,4 млрд долларов США. При этом доля пиломатериала в экспорте леса увеличилась до 69%. По итогам первого квартала 2016 года в регионе ответственности Иркутской таможни было экспортировано более 3 млн куб. м леса и лесоматериалов. Пиломатериалов экспортировано свыше 2 млн куб. м, круглого леса – более 1 млн куб. м. Всего вывозом леса в первом квартале 2016 года занимались 357 лесоэкспортеров, в аналогичном периоде прошлого года – 322.
Тенденция к увеличению доли пиломатериалов наблюдается на протяжении нескольких лет. Такая ситуация стала возможной, в том числе, благодаря политике взимания налоговых и таможенных платежей. Замечу, что лес по-прежнему является видом бизнеса, который требует особого внимания со стороны правоохранительных и контролирующих органов.
Благодаря организации в таможне целенаправленной работы по всем направлениям деятельности, включая систему управления рисками, нам удалось повысить качество и результативность контроля за достоверностью декларирования, в том числе и лесоматериалов. Учитывая специфику Иркутской области – значительную территориальную удаленность мест фактической отгрузки от мест декларирования леса, таможня ведет результативную работу по выявлению недобросовестных участников ВЭД. В результате только в 2015 году при таможенном контроле леса нами было возбуждено восемь уголовных дел, общая стоимость незаконно перемещенного леса и лесоматериалов по данным преступлениям составила более 57,2 млн рублей.
Также было возбуждено 795 дел об административных правонарушениях. По итогам первого квартала текущего года при контроле экспорта лесоматериалов уже возбуждено 152 дела об административных правонарушениях, в том числе по фактам нарушений валютного законодательства.
Хочу отметить, что Иркутской таможней не только вскрываются новые преступные схемы в сфере лесоэкспорта. Формируется новая положительная судебная практика. Мы не ставим перед собой задачу возбуждать уголовные дела только ради их количества. Наша задача – доведение возбужденных дел до логического конца, то есть вынесения реальных обвинительных приговоров, и те решения, которые выносятся судами, свидетельствуют о том, что мы с этим успешно справляемся.
– Что, на ваш взгляд, необходимо сделать региональным властям, контрольно-надзорным органам для того, чтобы прекратились или хотя бы снизились объемы экспорта нелегальной древесины из Иркутской области?
– Иркутская таможня заинтересована в выводе лесоэкспорта из тени. Прозрачность обеспечит инвестиционную привлекательность, развитие глубокой переработки древесины, сокращение количества правонарушений в лесной сфере и, в конечном счете, повышение отчислений в государственный бюджет. В 2015 году мы разработали свои предложения по дифференциации таможенных платежей в зависимости от степени глубины обработки пиломатериалов и их стоимости. Напомню, в настоящее время законодательством установлена нулевая вывозная таможенная пошлина на экспорт всех пиломатериалов, вне зависимости от глубины их обработки. Наше внимание направлено, в первую очередь, на справедливое рыночное ценообразование, повышение эффективности деятельности участников рынка, борьбу с правонарушениями и преступлениями в этой сфере.
– Как обстоят дела в сфере правоохранительной деятельности?
– В первом квартале текущего года Иркутской таможней было возбуждено 443 дела об административных правонарушениях. Из них наибольшее число связано с недостоверным декларированием, несоблюдением запретов и ограничений при ввозе или вывозе товаров. Также при таможенном контроле было возбуждено четыре уголовных дела.
Одно из дел связано с контрабандой марихуаны, пересылаемой в международном почтовом отправлении; два – с нарушениями валютного законодательства на сумму 389 млн рублей. Замечу, что вопросы возврата валютной выручки сейчас как никогда имеют первостепенный, стратегический характер и являются одним из важных направлений в нашей работе. Утечка капитала за рубеж, как известно, препятствует процессам финансовой стабилизации отечественной экономики, лишает страну финансовых ресурсов, которые могут быть использованы для инвестиций, выплаты пенсий, зарплат и иных социальных программ.
– По информации Арбитражного суда Иркутской области, в прошлом году в два раза возросло количество споров, связанных с таможенным законодательством. Каковы причины такого серьезного роста?
– В основном это связано с контролем таможенной стоимости при ввозе товаров. Система определения таможенной стоимости является одной из наиболее сложных процедур. Именно при принятии решений по таможенной стоимости и сталкиваются интересы бизнеса и таможенных органов, которые решаются в суде. Наша задача – определить достоверную стоимость товара, так как от этого напрямую зависит пополнение доходной части федерального бюджета.
У Иркутской таможни в целом сложилась положительная судебная практика, в том числе и по таким делам. К примеру, в 2015 году в судах на рассмотрении находились спорные дела по вопросам таможенной стоимости с шестью организациями. По четырем организациям судами различных инстанций была подтверждена полностью правомерность принятых таможней решений, одна из организаций от исковых требований отказалась самостоятельно, в силу того, что по аналогичным делам, рассмотренным ранее судами, были приняты решения в пользу таможенных органов. Хочу отметить, что Иркутская таможня открыта для общения и решения вопросов по всем направлениям, мы стараемся многие вопросы решать, не доводя дел до суда.
– То есть, Иркутская таможня открыта для общества и участников ВЭД?
– Уверенно скажу, что принцип информационной открытости и взаимодействия – в основе деятельности Иркутской таможни. Представители таможни входят в состав 25 различных региональных межведомственных комиссий, советов и групп. Особое внимание нами уделяется вопросам инвестиционной деятельности.
Руководителями таможни, таможенных постов и структурных подразделений на постоянной основе проводятся рабочие встречи с представителями бизнеса – участниками ВЭД, где в оперативном порядке обсуждаются и решаются все актуальные вопросы.
К примеру, только в первом квартале состоялось 55 таких встреч. Правовым отделом таможни на бесплатной основе предоставляется государственная услуга по информированию и консультированию в области таможенного дела.
В настоящее время в Иркутской таможне трудится коллектив высоких профессионалов своего дела, способных решать самые сложные задачи в сфере внешней экономики и таможенного дела. Хочу пожелать коллегам здоровья, счастья, понимания. Уверен, что коллектив Иркутской таможни достигнет новых успехов и побед. Поздравляю всех с праздником, с историческим юбилеем!
Справка
История Иркутской таможни ведет свое начало с основания Иркутского острога. Официально она была открыта по указу Царя и Великого Государя Федора Алексеевича Романова от 15 апреля 1681 года. В нем содержались сведения о назначении иркутским таможенным и заставным головой Ивана Самойлова, строительстве таможенной избы, выборе таможенных целовальников, сборе пошлин и т.д. Фактически же таможенные сборы взимались с начала 1660-х годов служащими приказной избы при воеводе. Расцвет Иркутской таможни пришелся на конец XVII и первые десятилетия XVIII века. После заключения в 1689 году Нерчинского русско-китайского мирного договора сложились условия для караванной торговли с Поднебесной. Эта и другая уникальная информация представлена в книге «Иркутская таможня. Страницы летописи. История. Становление. Развитие», изданной к 335-летнему юбилею.
Областная (г. Иркутск)
ФТС России издала распоряжение, приостанавливающее транзит кондитерских изделий из Украины
/ТАСС/ Федеральная таможенная служба (ФТС) России выпустила распоряжение, приостанавливающее транзит кондитерских изделий из Украины через территорию России после получения соответствующего письма из Роспотребнадзора, сообщила ТАСС начальник отдела по связям с общественностью Центрального таможенного управления (ЦТУ) Федеральной таможенной службы Екатерина Анчипорова.
"Качество продуктов контролирует Роспотребнадзор, он направляет нам документ, по которому мы приостанавливаем ввоз продуктов транзитом... Роспотребнадзор указал только кондитерские изделия (в своем письме - прим. ТАСС). Есть (соответствующее) распоряжение ФТС", - сказала она.
Представитель ЦТУ ФТС не стала комментировать, сколько автомобилей с грузом кондитерских изделий из Украины и на каких пунктах были задержаны.
Центральное таможенное управление ФТС является одним из крупнейших среди восьми территориальных таможенных управлений ФТС России. Ему подчинены Брянская, Белгородская, Воронежская и Курская таможни, которые контролируют таможенную границу с Украиной.
Получить комментарий Роспотребнадзора пока не удалось.
Какие еще продукты запрещено ввозить с Украины
Россия запретила ввоз сельхозпродукции, сырья и продовольствия с Украины с 1 января 2016 года. Такая мера необходима для защиты внутреннего рынка и отечественных производителей, отмечал ранее глава правительства РФ Дмитрий Медведев.
вропейский союз (ЕС) и Украина приняли решение об имплементации с 1 января 2016 г. экономического раздела соглашения об ассоциации Украина - Европейский союз. Поэтому Россия приняла решение применить в отношении Украины контрсанкции, аналогичные действующим в отношении ЕС.
Кроме того, 1 января вступило в силу решение о приостановлении действия в отношении Украины договора о зоне свободной торговли (ЗСТ). В отношении Украины теперь применяются ввозные пошлины по тарифам, как для всех стран, импортирующих свою продукцию на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда наряду с Россией входят Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия.
С 28 июля 2014 г. Роспотребнадзор запретила импорт всей молочной продукции и молока из Украины. Этот запрет в первую очередь связан с поставками из страны небезопасной сырной продукции.
Другое ведомство - Россельхознадзор - неоднократно обнаруживало остаточное количество антибиотиков тетрациклиновой группы, соли тяжелых металлов и патогенные микроорганизмы в молоке и молочной продукции, импортируемой из Украины. С 14 октября 2014 г. Роспотребнадзор запретил ввоз в Россию всех сырных продуктов с Украины в связи с несоответствием требованиям, предъявляемых к маркировке продукции, и законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
Роспотребнадзор также запретил 29 июля 2013 г. импорт в Россию продукции Roshen из-за претензий к качеству, однако поставки на российский рынок с производственной площадки группы, расположенной в Липецке, продолжились. Кондитерская корпорация Roshen - один из крупных мировых производителей кондитерский изделий. В состав корпорации входят четыре украинские фабрики (Киевская, Винницкая, Мариупольская и Кременчугская), две производственные площадки Липецкой кондитерской фабрики (Россия), Клайпедская кондитерская фабрика (Литва), Bonbonetti Choco Kft (Венгрия), а также масломолочный комбинат "Бершадьмолоко".
Помимо этого с начала 2010 г. Роспотребнадзор и Россельхознадзор запретили ввоз молочной продукции с 13 заводов Украины, в том числе в апреле 2014 г. - группы "Милкиленд". Среди предприятий этого объединения под запрет тогда попали ЧП КФ "Прометей", филиал "Менский сыр" и ЧП "Рось", филиал "Ахтырский сырокомбинат". В июле 2014 г. Роспотребнадзор ограничил ввоз сыров с еще 11 заводов группы "Милкиленд", а также с Лозовского молочного завода.
На Смоленской таможне продолжается внедрение информационных технологий
Как сообщил корреспонденту Информационного агентства МАНГАЗЕЯ главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Смоленской таможни Владимир Сафонов Смоленская таможня – активный участник проведения экспериментов по апробации, а затем и внедрению различных современных информационных технологий.
Один из них успешно начат в этом году. Так, 24 марта 2016 года в ОТОиТК№2 Краснинского таможенного поста в рамках эксперимента по электронному декларированию таможенного транзита впервые в таможне успешно осуществлен выпуск товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита в рамках данного эксперимента. По данной транзитной декларации из Польши в Россию в адрес одной из российских фирм ввозилось 20,7 тонн бумаги и картона.
Кроме данного отдела в пилотную зону проведения эксперимента по электронному декларированию таможенного транзита включены Заднепровский и Стабнинский таможенный посты. На данный момент оформлено 4 декларации. Эксперимент набирает обороты. Наработанный опыт позволит перейти к его практическому применению на всех постах.
Отметим, что Смоленская таможня стала одним из первых участников апробации технологии удаленного выпуска, которая позволяет упростить логистику, сэкономить время, минимизировать риски и стоимость доставки. В феврале 2010 года впервые в России Заднепровским таможенным постом Смоленской таможни совместно с Каширским таможенным постом была оформлена и выпущена декларация по технологии удаленного выпуска. Сегодня с применением данной технологии таможенные посты Смоленской таможни взаимодействуют более чем с 50-ью таможенными органами шести региональных управлений.
С июля 2014 года Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни приступил к отработке технологии автоматической регистрации деклараций на товары. Сегодня объектами пилотной зоны по реализации данного алгоритма определены уже все таможенные посты Смоленской таможни, оформлено более 3000 электронных деклараций. Среднее время автоматической регистрации одной декларации составляет менее минуты.
19 июня прошлого года на Стабнинском таможенном посту был осуществлен первый в России автоматический выпуск декларации на товары. Время с момента подачи до момента выпуска декларации составило менее 2-х минут и при этом при принятии решений о выпуске исключается «человеческий» фактор. Всего в автоматическом режиме выпущено 55 деклараций на товары.
Если несколько лет назад электронное декларирование казалось чем-то необычным, то в настоящее время 100% деклараций на товары в таможне подается в электронном виде. Его внедрение положительно повлияло на сокращение времени выпуска товаров и кроме того позволило сделать процесс оформления более «прозрачным».
Внедрение новых информационных технологий в таможне продолжается.
Смольный выступает против переноса таможенного оформления из порта Санкт-Петербург
Администрация Петербурга не поддержала инициативу Федеральной таможенной службы (ФТС) ограничить полномочия документального таможенного контроля на пяти таможенных постах на Балтике, но выступила за создание центра электронного декларирования (ЦЭД). Об этом говорится в письме главе ФТС Андрею Бельянинову, подписанном вице-губернатором Петербурга Александром Говоруновым, сообщили «Ведомостям» два чиновника из администрации, знакомых с его текстом.
В феврале Бельянинов обратился к полпреду президента в СЗФО Владимиру Булавину и губернатору Петербурга Георгию Полтавченко с инициативой перенести все полномочия по таможенному декларированию на посты в портах Бронка и Усть-Луга. Против этого выступили Ассоциация морских торговых портов (АСОП) и стивидорная группа UCL Holding (работает в порту Санкт-Петербург).
Город не может принимать решение о переносе функций таможенного декларирования, это компетенция ФТС, но мы поддержали идею о создании ЦЭД на Балтийской таможне, хотя этот вопрос тоже находится исключительно в ведении таможни, говорит чиновник из администрации. В ФТС не смогли оперативно прокомментировать ситуацию.
В марте вице-губернатор Олег Марков провел два совещания, посвященных инициативе ФТС, в списке их участников – начальник Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Александр Гетман, гендиректор ООО «Феникс» (инвестор порта Бронка) Дмитрий Михальченко (30 марта арестован на два месяца за контрабанду алкоголя), представители АСОП, UCL Holding, Global Ports (владеет терминалами в порту Санкт-Петербург) и др. Стивидоры высказались против сокращения полномочий таможенных постов Балтийской таможни, говорит чиновник из администрации. По его словам, также они поддержали создание ЦЭД: «Это тоже была инициатива ФТС, теперь пусть сами решают, где его организовывать». Чиновники предлагали разместить ЦЭД на территории порта Бронка, говорит представитель UCL Holding: «Мы поддерживаем создание ЦЭД, но он должен находиться в Петербурге – месте, наиболее удобном для клиентов большинства работающих терминалов порта Санкт-Петербург». Пока не создана полноценная система электронного документооборота, охватывающая все без исключения этапы таможенного оформления грузов, разговоры о создании ЦЭД не актуальны, сообщила представитель Global Ports. Представители ООО «Феникс» не смогли оперативно подготовить комментарии.
Изменений в таможенном декларировании нет, услуги оказываются на всех постах, говорит сотрудник СЗТУ. По его словам, документального подтверждения создания ЦЭД на территории Балтийской таможни нет. Распоряжение о создании ЦЭД не поступало, над проектом никто не работает, подтвердила представитель Балтийской таможни.
Все документы передать через ЦЭД не удастся, какие-то придется довносить вручную – на постах, полагает директор по развитию экспедиторской группы FMG Сергей Попов. По его словам, при создании ЦЭД, вероятно, произойдет перераспределение таможенного сервиса и сборов. Впоследствии, если ЦЭД докажет свою эффективность, он повлияет на перераспределение грузопотока.
Главы таможенных служб России и Латвии обсудили создание "зеленого коридора" на границе
Таможенные службы России и Латвии активно разрабатывают проект "зеленого коридора" на общей границе. Об этом заявили в четверг директор Службы государственных доходов (СГД) Латвии Инара Петерсоне и руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Андрей Бельянинов по итогам двухсторонней встречи в латвийской столице. В ходе переговоров также обсуждалось развитие приграничной инфраструктуры и необходимость строительства подъездных дорог к пунктам пропуска, введение электронных очередей.
"Зеленый коридор" - это не замороженный проект, он развивается. Мы очень хорошо сотрудничаем с таможней РФ, нам делить нечего: от нашего прогресса зависит их прогресс, а от их прогресса - наш", - сказала корреспонденту ТАСС Петерсоне. "Сейчас мы работаем над договором о сотрудничестве со стороны четырех ведомств - пограничников и таможенников Латвии и России. Эксперты сейчас работают над различными предложениями", - подчеркнула она.
Бельянинов также подчеркнул в разговоре с корр. ТАСС, что вопрос "зеленого коридора" между странами активно обсуждался еще несколько лет тому назад, но режим санкций отложил его на неопределенный срок. "Таможенные службы стран готовы к реализации этого проекта уже с 2011 года", - напомнил он. " Вопрос "зеленого коридора" входил в повестку дня и сегодняшней встречи, - продолжил глава ФСТ.- Нами было предложено перенести опыт с нашими эстонскими коллегами по введению электронных очередей, мы должны переходить к диспетчеризации грузовых потоков с обеих сторон границы. Хотя все это скорее работа на перспективу, чем требование сегодняшнего дня. Тем не менее, мы готовы к любому развитию событий".
Петерсоне, в свою очередь, подчеркнула, что проект введения электронных очередей на границе нужно реализовывать совместно с автоперевозчиками. "Весной-летом мы планируем создать рабочую группу при участии российских и эстонских коллег, чтобы они поделились опытом и представили, как работает эта система у них, чтобы мы могли заинтересовать наших перевозчиков и пограничников в необходимости ее внедрения", - сказала глава СГД Латвии.
В ходе встречи глава ФТС РФ также пригласил латвийских коллег принять участие в предстоящей октябре в Москве выставке "Таможенная служба - 2016" - крупнейшем таможенном форуме Евразийского экономического союза для обмена опытом и идеями.
Таможня откроет тайну деклараций
Федеральная таможенная служба откроет доступ к базам данных деклараций. И при приобретении партий товаров покупатели точно удостоверятся - по декларации в страну ввезены телевизоры, а не картошка.
О нарушении коммерческой тайны речи нет, в открытом доступе появятся строго ограниченные поля деклараций, по которым можно идентифицировать товар. Ни стоимость, по которой он ввезен, ни его количество не разглашаются, пояснил начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС Валерий Селезнев. Похожий принцип "Проверь себя и контрагента" использует ФНС. Самым популярным из 40 электронных сервисов ведомства сегодня считаются данные Единого государственного реестра юридических лиц, по которому компании и физлица могут сверить собственную информацию о нужной фирме. В ходе самостоятельного анализа партнеров можно узнать и о наличии лицензий, и его благонадежности. По словам Валерия Селезнева, до сих пор раскрывать содержание деклараций таможне не было особого смысла. Потребность возникла с расширением проверок по уплате платежей после выпуска товаров на внутренний рынок.
" В 1990-е годы досмотры на таможне фур достигали 120 процентов. А некоторые товары еще передосматривались. Сейчас - 4,4 процента. И в каждом третьем случае обнаруживается, что подозрения уместны", - поясняет Селезнев. Таможня работает на упреждение, анализирует возможные риски. Метод актуален как на границе, так и внутри страны. Например, обнаружив на складах у оптовиков импортные куртки из натуральной кожи вместо заявленных в декларациях изделий из кожзаменителя, таможенники, как правило, слышат в ответ, мол, бизнесмены не имеют возможности перепроверить импортеров. Теперь такая наивная ссылка станет невозможной.
На чем еще настаивают в ФТС? Для оценки рисков работы импортеров и экспортеров привлекать к проверкам частных аудиторов. То есть раскрывая историю своей коммерческой деятельности перед аудитором и получая объективное заключение, законопослушная компания автоматически переходит в "белый" список ФТС . И к ней лояльна таможня - не проверяет в течение трех лет. Перечень вопросов для аудиторских проверок ФТС готовит сама, исходя из специфики работы импортеров и рисков. Сегодня ФТС проводит эксперимент. В нем участвуют 4 аудиторские компании и шесть крупных игроков рынка.
Федеральная таможенная служба уходит к ФНС
В условиях кризиса в экономике России и санкций, затрудняющих доступ к финансовым рынкам, правительство и президент активно приступили к поиску вариантов для пополнения бюджета. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев предупредил о повышении дефицита бюджета страны на этот год до 7,5% ВВП. Сейчас, напомним, бюджет сверстан с дефицитом на уровне 3%, однако не следует забывать о том, что эта цифра предполагает среднегодовую цену на нефть в размере 50 долларов за баррель. Между тем, нефть пока не может отойти от цены 30 долларов за баррель, и оснований надеяться, что через несколько месяцев эта цена вырастет до нужной отметки, нет никаких.
Министр финансов Антон Силуанов потребовал от министерств и ведомств сокращения расходов на 10%, но это не сможет радикально изменить ситуацию. В этих условиях правительство пришло к необходимости совершенствовать систему сбора налоговых и неналоговых платежей. В частности, речь идет о том, чтобы претворить в жизнь указание Владимира Путина о создании единой системы сбора и управления налоговых, таможенных и других платежей.
Об этом президент заявлял в послании Федеральному собранию в конце прошлого года. Планируется, что единым фискальным органом станет ФНС, глава которой Михаил Мишустин смог наладить весьма эффективную систему мониторинга и сбора налоговых платежей. Эффективность работы ведомства признают как в правительстве, так и эксперты и бизнесмены. Судя по всему, в правительстве решили воспользоваться наработаками Михаила Мишустина и дать ему больше пространства для действий. Итак, согласно указам президента в ФНС уходит вся Федеральная таможенная служба. Таким образом, налоговики смогут собирать и таможенные платежи. Кроме того, пенсионные страховые взносы отправляются из Пенсионного фонда и этот поток уходит под крыло Мишустина и ФНС. Ну и, наконец, последним ведомством, которое будет погружено в новые единый фискальный орган, станет Росалкогольрегулирование. Таким образом, все фискальные сборы будут сосредоточены под руководством министерства финансов.
По замыслу Антона Силуанова, эта реформа приведет к росту собираемости и качества администрирования всех сборов. Денег будет больше и контроль за ними выйдет на другой уровень, что должно сказаться позитивно на самочувствии бюджета.
Надо отметить, что идея создания на основе ФНС единого фискального органа возникла во многом из-за больших успехов, которых добилось ведомство Михаила Мишустина в области технического оснащения. По сути, ФНС сейчас - одна из немногих служб, находящихся на современном уровне как в сфере управления, так и в сфере информационной подготовки.
Успехи ФНС неоднократно отмечались на высоком уровне. «Сегодня благодаря автоматизированной информационной системе третьего поколения налоговики следят за всеми дистанционно, не нужны лишние проверки и визиты... Всех посчитали — у кого сколько квартир, дач, заводов и пароходов, и нет смысла уходить в тень — найдут», - цитирует руководителя администрации президента Сергея Иванова lenta.ru.
«Михаил Мишустин в налоговой службе отлично отладил информационную систему, и мы видим, как налоги четко собираются, понятно назначаются, до копеечки все в информационной системе видно, у нас у каждого личные кабинеты, кто хочет, и так далее. Поэтому люди подумали, раз Мишустин так эффективно собирает налоги общие, то он может спокойненько параллельно собрать социальный, медицинский и пенсионный, а потом раздать этим ведомствам», - в свою очередь говорит вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Игорь Юргенс. Его слова приводит BFM.ru.
Именно то, что в ФНС уходит информация обо всех возможных случаях отклонения от налогов, привлекло внимание правительства и президента. При формировании единого органа на базе ФНС решается сразу две проблемы. Первая - это уклонение от платежей в фискальную систему, который практикуется недобросовестными плательщиками, что Владимир Путин назвал прямым воровством. Негативные последствия выражаются не только в том, что бюдждет недополучает сотни миллардов рублей, но и в том, что налоговики вынуждены перекладывать выпадающие доходы на добросовестных налогоплательщиков. Это приводит к необоснованной нагрузке на них и, как следствие, к тому, что им становится намного сложнее вести бизнес. Вторая проблема - это непрозрачность поступления сборов. Только в ведомстве Михаила Мишустина смогли наладить прозрачную систему, понятную как для самих налоговиков, так и для налогоплательщиков.
Теперь преимуществом прозрачности смогут пользоваться все плательщики. Именно отсутствие прозрачности является очень серьезной претензией к фондам, куда поступают платежи. Если раньше сверхдоходы от продажи нефти позволяли закрывать на это обстоятельство глаза, то теперь такой роскоши власти позволить себе не могут: на счету каждая копейка. Особенно большие надежды возлагаются на систему нового поколения АИС «Налог-3». Благодаря ей в ФНС уходит и собирается вся информация по налогам, которую легко можно проверить.
Михаил Мишустин неоднократно подчеркивал, что работа ФНС последнее время позволяет не беспокоиться о том, что бюджет недополучает налоги из-за нерадивости или неэффективности налоговиков. Все тот же Сергей Иванов отмечает, что в благодаря работе ФНС в бюджет уходит всё больше и больше денег, в частности, по итогам прошлого года казна пополнилась благодаря налогам на 1 триллион рублей больше, чем годом ранее.
Есть ещё один важный момент, который правительство надеется решить за счет расширения полномочий ФНС. Представители бизнеса в течение многихз лет указывали на то, что проверки, которыми любят злоупотреблять государственные службы, крайне негативно сказываются на бизнес-климате. О необходимости радикального решения данной проблемы говорил и Владимир Путин. Теперь за счет новых систем мониторинга, внедряемых ФНС, есть хороший шанс для того, чтобы проверки перестали быть общепринятой практикой. Это приведет к тому, что бизнес вздохнет спокойно, а значит, поступления в казну от него увеличатся.
Объединение информационных ресурсов таможенников и налоговиков поможет проследить всю криминальную цепочку
В России начался эксперимент по маркированию шуб и других изделий из меха идентификационными знаками (чипами). Это касается и импортных, и российских товаров.
Эксперимент проводится на добровольной основе. Его контролируют Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба, нарабатывая опыт по объединению двух ведомственных информационных массивов данных. Подробно об этой кампании "РГ" рассказал начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерий Селезнев.
Понятно, шубы - только начало. Главная цель масштабнее?
Валерий Селезнев: Да. Алгоритм маркировки шуб потом можно применять на любых товарах, в любых пораженных незаконными схемами отраслях.
Что за схемы, какие отрасли ими поражены?
Валерий Селезнев: Мы несколько лет проводили проверки на рынке меховых изделий и поняли, что бегать по точкам реализации бесполезно. Они растут как грибы. Закрытие одной влечет за собой открытие пяти других.
Сегодня нас интересуют не столько отдельные игроки отраслевых рынков, сколько отрасли с наибольшим процентом пораженности, с привычным сокрытием таможенных и налоговых платежей. В процессе участвуют много игроков, начиная от зарубежного партнера, который товар продал в Россию, до получателей груза внутри России - оптовиков и розничных реализаторов. Нужно пресекать всю криминальную цепочку.
Только на рынке электроники за два последних года, в том числе вместе с налоговиками, мы провели около трех тысяч проверок. У нас есть с ФНС такая форма работы, как скоординированные контрольные мероприятия.
Двумя глазами лучше видно?
Валерий Селезнев: Верно. Объединив информационные ресурсы, которые по отдельности не давали полной картины, мы стали работать более эффективно. Сейчас у нас получается целостная картина. И мы лучше понимаем, где происходит разрыв, где возникают лазейки для жуликов.
У нас сегодня есть вопросы в отношении товаров легкой промышленности, экспортируемой рыбы, перемещаемых авиационных и морских судов, технологического оборудования, а также товаров, при ввозе которых предоставляются льготы и преференции.
Говорят, маркировку шуб предложил бизнес, а не вы.
Валерий Селезнев: Крупный отраслевой бизнес. Это очень позитивная тенденция. Портить собственную деловую репутацию и репутацию отрасли добропорядочным бизнесменам сегодня не с руки. Мы подписали ряд соглашений с крупным бизнесом о взаимном информационном обмене.
Предприниматель становится союзником таможни, когда видит, что контрабандисты и жулики в его отрасли начинают мешать работе. Тогда он обращается к правоохранительным структурам, в том числе в таможню и к налоговикам, за содействием.
Очень важно, что крупные бизнес-ассоциации в области меховых изделий и электроники в 2015 году добровольно подписали хартии об исключении незаконных действий и прослеживаемости чистых цепочек поставок товаров. Пока это только две отрасли. Но создан прецедент.
Конечно, все произошло не вдруг. Полагаю, что это во многом результат совместных проверок таможенной и налоговой служб в последние два года, когда мы плотно работали по рынку электроники. Мы проводили одновременно по 30 проверок. При выявлении признаков нарушений брали одного крупного игрока и выходили на него одномоментно с двух сторон. В результате помимо возвращения государству неуплаченных налогов и таможенных платежей произошло общее оздоровление отрасли.
Бизнес-ассоциации сегодня активно предоставляют нам информацию о возможных нарушениях в той или иной сфере. По информации компании "Эппл Рус" были организованы проверки во всех регионах России на предмет легальности ввоза iPhone 5C и 5S.
То же самое было, когда поступил сигнал о фактах незаконной реализации в России часов Apple Watch, официальный старт продаж часов этой марки в России еще не начинался, и их ввоз официальным представителем Apple не производился.
Однако вопросы проверок и объекты контроля у таможенной и налоговых служб разные. Как все это совмещать будете?
Валерий Селезнев: Как показывает практика, при выявлении таможенных правонарушений у организации следом выявляются и нарушения в налоговой сфере. Поэтому принят план совместных оперативных мероприятий по увеличению собираемости налоговых и таможенных платежей на 2016 год. Мы вырабатываем совместные критерии, которые позволят определить рисковые объекты контроля.
И какие это критерии?
Валерий Селезнев: Например, падение индекса таможенной стоимости, падение налоговой нагрузки. Допустим, реализация идет, а налоговая нагрузка падает. Вообще очень много критериев применяется.
А объекты проверок выбираем с учетом рисков нарушения как таможенного, так и налогового законодательства. Мы анализируем ресурсы обеих баз данных, учитываем информацию от правоохранительных органов, обращаем внимание на репутацию компаний.
А по результатам пилотного проекта маркировки шуб, который реализуется под эгидой Евразийской экономической комиссии, будут выработаны предложения, в том числе по распространению этого опыта и на другие виды товаров.
Но, понятно, вопрос этот окончательно будет решать правительство.
Капкан на таможенной тропе
Совладелец и генеральный директор холдинговой компании «Форум» Дмитрий Михальченко, которого не без оснований считают одним из самых влиятельных людей Санкт-Петербурга, не выглядел в але Басманного районного суда Москвы подавленным и уставшим. В ходе заседания он, в отличие от других арестованных фигурантов большого расследования о контрабанде алкогольной продукции, даже позволял себе шутки в адрес следствия и суда. «Давайте поменьше времени этому уделять. Ну как в цирке!» — кивнул он в адрес то ли следователя, то ли собравшихся журналистов, энергично переминаясь с ноги на ногу в «клетке». Спустя двадцать минут, когда судья объявил о помещении бизнесмена в следственный изолятор, настроение Михальченко переменилось — лицо осунулось, под глазами пролегли тени.
До середины марта Дмитрий Михальченко считался одним из самых успешных российских предпринимателей — его холдинговая компания «Форум» ежегодно генерировала миллиардные обороты, а сам он находился в товарищеских отношениях с представителями высшей политической элиты страны. «Дима мог легко проигнорировать просьбы и настояния условного Полтавченко», — рассказывает знакомый предпринимателя, подчеркивая значимость Михальченко в бизнес-процессах Северной столицы.
На предприятия Дмитрия Михальченко (среди них — морской перегрузочный порт Бронка, завод по производству оборудования для нефтегазовой отрасли «Измерон», прядильно-ниточный комбинат) с рабочим визитом охотно приезжали и упомянутый губернатор Георгий Полтавченко, и его предшественница, действующий председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Сам же бизнесмен, легко находивший общий язык с представителями бизнес- и силовой элиты страны, осваивал новые рынки: в конце февраля этого года он в Симферополе успел обсудить с премьер-министром Республики Крым Сергеем Аксеновым свое участие в реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года».
Проблемы же у бизнесмена начались в середине марта — в связи с началом расследования следственным управлением ФСБ уголовного дела о хищении бюджетных средств, выделенных Минкульту на реставрацию объектов культурного наследия. Напомню, что «реставрационное дело» было возбуждено по факту хищения денежных средств в ходе исполнения государственного контракта на производство работ по сохранению ансамбля Изборской крепости в Псковской области. Ключевыми фигурантами этого дела стали заместитель министра культуры Григорий Пирумов, а также начальник департамента управления имуществом и инвестиционной политики Борис Мазо и глава подведомственного Минкульту ФГУП «Центрреставрация» Олег Иванов.
Вскоре после задержания чиновников федеральные телеканалы и газеты сообщили о раскрытии ФСБ масштабной коррупционной схемы в Минкульте, выдвинув на передний план скандала фигуру министра Владимира Мединского, чьей креатурой являлся Пирумов. И лишь немногие обратили внимание на других задержанных — Александра Коченова и Дмитрия Сергеева, соответственно, управляющего и генерального директора АО «БалтСтрой», входящего в холдинговую компанию «Форум» миллиардера Дмитрия Михальченко.
«БалтСтрой» и связанные с ним структуры были основными исполнителями работ, предусмотренных Федеральной целевой программой «Развитие культуры России до 2018 года». Однако наивно было полагать, что центральный аппарат ФСБ (оперативное сопровождение этого дела осуществляет управление «К» СЭБ ФСБ РФ, отвечающее за контрразведывательное обеспечение кредитно-финансовой системы страны) заинтересовался столь экзотической и чуждой для него деятельностью, как реставрация.
Буквально на следующий день после того, как обвиняемые по «реставрационному делу» были арестованы судом и помещены в следственный изолятор «Лефортово», в прессе появились ложные сообщения о задержании совладельца «Форума» Дмитрия Михальченко. Сам Михальченко в интервью «Фонтанке» публично высмеял эту дезинформацию: «Сначала было неприятно, потом смешно. Конечно, пришлось отвечать на звонки товарищей. А что делать? Терплю. Когда звонят друзья, снимаю трубку и рапортую: арестованный Михальченко у аппарата. <…> Я понимаю, что я не последний человек в городе».
Михальченко не лукавил, когда объяснял петербургским журналистам, что ключевым объектом преследования чекистов являются чиновники из Министерства культуры — так, по крайней мере, он искренне полагал, вернувшись из Москвы после нескольких встреч на Старой площади и в Белом доме.
Однако, как уже тогда делились с нами источники в ФСБ, сообщения о задержании Михальченко не были наветами недобросовестных журналистов — а служили намеком бизнесмену и его окружению. «У него был временной люфт для разумных действий», — говорит сотрудник ФСБ, знакомый с ситуацией, вероятно, намекая на возможность Михальченко покинуть страну.
29 марта следователь главного следственного управления Следственного комитета (ГСУ СКР) Сергей Новиков, известный расследованием резонансного уголовного дела об организации преступного сообщества в ГУЭБиПК МВД РФ бывшим начальником ведомства Денисом Сугробовым и его заместителем Борисом Колесниковым, возбудил уголовное дело по факту контрабанды алкогольной продукции (ст. 202.2 УК РФ).
Важно: еще месяц назад в рамках доследственной проверки в Усть-Лужском контейнерном терминале, оператором которого является ООО «Контрейл Логистик Северо-Запад», была обнаружена контрабандная продукция — 134 контейнера с мясными деликатесами и два контейнера с коньяком Courvoisier 1912 года. Вся продукция была привезена в Санкт-Петербург из порта Гамбурга по подложным таможенным декларациям, позволившим импортеру (ООО «Юго-Восточная торговая компания») занизить налогооблагаемую базу, и планировалась к реализации в ресторанной группе Михальченко «Форум». Результаты этой проверки и легли в основу возбужденного СКР уголовного дела.
На основании следственных поручений Сергея Новикова сотрудники все того же управления «К» СЭБ ФСБ РФ при помощи спецназа «Град» УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в тот же день провели серию обысков в офисах компаний холдинга «Форум» и по месту жительства его руководителей, задержав первым начальника службы безопасности «Форума» Бориса Коревского. Коревский ранее служил в УЭБиПК ГУ МВД по Санкт-Петербургу в должности замначальника и, по словам источника в ФСБ, фактически осуществлял связь с фискальными и правоохранительными органами «на низовом и среднем уровнях».
Следом опергруппа задержала совладельца оператора Усть-Лужского терминала Анатолия Киндзерского и гендиректора компании-импортера Илью Пичко. Все трое вечером были доставлены в Москву, где к тому времени уже был задержан предполагаемый организатор контрабанды — Дмитрий Михальченко.
Любопытны действия миллиардера в момент задержания: по словам источника в ФСБ, Михальченко воспринял появление чекистов «довольно легкомысленно», позволив себе колкости в их адрес по пути в следственное управление. «Сложилось ощущение, что он воспринял это как шутку. Будто бы это происходило не с ним», — говорит собеседник. 29 марта Сергей Новиков вынес постановление о задержании Дмитрия Михальченко на 48 часов, однако уже на следующий день миллиардер был доставлен в Басманный районный суд для избрания ему меры пресечения.
По всей видимости, досрочное «выселение» из изолятора временного содержания вселило в Дмитрия Михальченко уверенность в удачном разрешении ситуации — в суде он выглядел довольно бодро, а его выступление больше походило на брифинг на экономическом форуме. «В моем холдинге работает около семи тысяч человек, мы курируем проект строительства порта Бронка. Я, как гендиректор, должен участвовать в переговорах. Это стратегический проект не только для холдинга «Форум», не только для Санкт-Петербурга, но и для России в целом. Я горжусь тем, что я делаю, мне не стыдно за то, что я делаю. К этому уголовному делу я не имею отношения, я не занимаюсь таможенной деятельностью и предпринимательством по этому направлению», — уверенно рассуждал Михальченко, особое внимание уделив сумме инкриминируемого ему «смешного ущерба» — 1,7 млн рублей.
Источник в ФСБ, впрочем, советует не обращать внимания на скромный по своим объемам ущерб, вмененный в вину Михальченко, а сделать акцент на самой квалификации преступления: «Речь идет не о мошенничестве, не о растрате, не о злоупотреблении — о контрабанде! Это главное, что надо знать для понимания роли Михальченко». Также собеседник обращает внимание на место совершения преступления — Усть-Лужский контейнерный терминал, входящий в порт Усть-Луга.
«Михальченко может сколько угодно рассказывать о Бронке, но зона его влияния простиралась гораздо шире», — говорит источник, полагая, что бизнесмен обладал возможностями открывать «зеленый коридор» российским импортерам через большинство портов Санкт-Петербурга.
Если это так, глупо полагать, что контрабанда могла совершаться без ведома высокопоставленных представителей силового блока.
Равноправным партнером миллиардера в холдинге «Форум» является бывший заместитель начальника УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Николай Негодов. Однако главным благодетелем бизнеса Негодова и Михальченко в последнее время все чаще называют бывшего сослуживца Негодова, а ныне начальника ФСО Евгения Мурова (подведомственное ему ФГУП «Атэкс», кстати, заключило с «БалтСтроем» не один контракт на реставрацию объектов, среди которых и резиденции главы государства).
Впрочем, по словам нашего источника, вряд ли высокопоставленные силовики смогут помочь своему протеже: «Президент, очевидно, постепенно меняет команду в ФСО — не так давно были прекращены полномочия первого заместителя директора Александра Белякова. Самому Евгению Мурову в ноябре исполняется 71 год. Его срок службы подходит к концу».
А для того, чтобы понять, кто начал многоходовую комбинацию в борьбе за порты и таможенные тропы северо-запада России, нужно подождать не так уж долго: скоро в Усть-Луге, вполне вероятно, появятся новые игроки, подконтрольные иному блоку силовиков, ну или хотя бы знакомые с руководством, например, того же управления «К» ФСБ.
Таможня устранила парализовавший на три дня подачу деклараций сбой
Технический сбой в системе ФТС, из-за которого на три дня была парализована подача таможенных деклараций, устранен в воскресенье, сообщил РБК представитель информационно-технического подразделения ФТС
Аппаратно-технический сбой в центре обработки данных ФТС полностью устранен, сообщил РБК дежурный Центрального информационно-технического таможенного управления (ЦИТТУ). Но декларации на товары, поданные в период сбоя, не восстановились, поэтому их нужно подавать заново, уточнил он.
Сбой на уровне московского центра обработки данных был устранен еще в ночь с субботы на воскресенье, и сейчас электронные декларации оформляются в штатном режиме, сказала РБК представитель Калининградской областной таможни. Она добавляет, что «большое число» участников ВЭД в регионе оформило декларации до 31 марта, что сгладило последствия сбоя. С 1 апреля для товаров, произведенных в Калининградской области с использованием иностранных компонентов, были введены таможенные пошлины и налоги, если товары вывозятся на территорию ЕАЭС. Раньше для таких товаров действовали льготы, и участники ВЭД постарались пройти оформление до их отмены.
Как сообщал РБК, с 31 марта из-за поломки оборудования не обрабатывались декларации на товары как при импорте, так и при экспорте. ЦИТТУ сообщало, что из-за сбоя «в таможенных органах, непосредственно подчиненных ФТС России, отсутствует техническая возможность совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру». Проблемы коснулись таможенных управлений по всей стране.
С 2014 года в России была введена система обязательного таможенного декларирования товаров в электронной форме. И теперь по правилам таможенное декларирование в стране проводится только в электронной форме, «за исключением случаев, установленных правительством Российской Федерации».
Как сообщает на своем сайте компания «Альта-Софт», провайдер специального ПО для участников внешнеэкономической деятельности, при восстановлении базы данных таможни после сбоя были потери по процедурам, открытым в период с 25 марта, а также перестали работать некоторые архивы декларантов.
Режим льгот на вывоз товаров с иностранными комплектующими прекращается для Калининграда
/ТАСС/. Действие ряда таможенных льгот на вывоз товаров, произведенных в регионе с использованием иностранных комплектующих, на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) прекращается с 1 апреля для юридических лиц, зарегистрированных на территории Калининградской области.
"С 1 апреля меняется порядок завершения действия таможенной процедуры Свободной таможенной зоны (СТЗ) в отношении иностранных товаров, которые были ввезены в область в качестве комплектующих и использовались в производстве готовой продукции", - пояснили в Калининградской областной таможне. Такие товары при вывозе из области на территорию ЕАЭС будут помещаться под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой соответствующих таможенных пошлин и налогов, добавили там.
В ведомстве отметили, что изменения не коснутся процедуры ввоза иностранных комплектующих для производства юридическими лицами, зарегистрированными в области. "Особая экономическая зона в Калининградской области будет функционировать до 1 апреля 2031 года, и до этого срока юридические лица, зарегистрированные на территории Калининградской области, и резиденты ОЭЗ могут ввозить сюда иностранный товар и помещать его под процедуру СТЗ без уплаты таможенных пошлин и налогов", - сказали в таможенной службе. "Изменения коснулись только производителей, которые изготавливают (на территории области) какие-то товары из иностранных комплектующих, в том числе, и вывозят их на остальную часть таможенной территории ЕАЭС", - добавили там.
Поддержка рынка труда
В связи с отменой таможенных льгот для области принят ряд мер, направленных на стабилизацию экономической ситуации. На поддержку рынка труда в регионе из федерального бюджета на 2016 год выделено 66,7 млрд руб. Средства будут направляться на компенсацию затрат предприятий на выплату зарплаты, отчисления на социальное и медицинское страхование, а также в Пенсионный фонд РФ, сообщили в правительстве области.
"По данным на 30 марта, за субсидиями обратились 164 калининградских предприятия. Принято более 50 положительных решений", - уточнили в пресс-службе облправительства. Срок подачи заявлений на получение субсидий не ограничивается 1 апреля. Срок рассмотрения заявок 10 дней, объем субсидий будет определяться отдельно для каждой компании, добавили там.
Предоставление субсидий - после 1 апреля
По данным региональных властей, потенциальными получателями выплат являются порядка 800 предприятий и организаций области, в которых работают до 50 тыс. человек. Предоставление субсидий начнется после 1 апреля. Наряду с выделением предприятиям области субсидий принято решение о снижении инвестпорога для приоритетных проектов калининградской особой экономической зоны (ОЭЗ) со 150 до 50 млн руб. Разработан проект закона, предусматривающий реализацию в регионе преференций территорий опережающего развития (ТОР) по аналогии с регионами Дальнего Востока.
Изменения в Налоговый кодекс
Госдума приняла в трех чтениях законопроект о внесении в Налоговый кодекс РФ изменений, которые освобождают калининградские предприятия от уплаты таможенного НДС после 1 апреля 2016 года. Также из федерального бюджета выделяется 568 млн рублей на компенсацию части затрат калининградских предприятий на железнодорожные перевозки. Как отметил губернатор области Николай Цуканов, региональные власти во взаимодействии с федеральным центром и бизнесом разработали "исчерпывающий набор мер поддержки" предпринимателей. Приняты все нормативно-правовые и административные решения.
По словам министра экономики области Анастасии Кузнецовой, "остаются некоторые детали, и насколько они окажутся проблематичными, можно будет выяснить только после их фактического применения в новых условиях". Ситуацию, по ее словам, будут оперативно контролировать рабочие группы по вопросам налогообложения и таможенного администрирования. "Конечно, будет возникать еще немало технических вопросов. Но в любом случае все уже принятые решения - это залог того, что никаких больших экономических потрясений в регионе в связи с проблемой 1 апреля 2016 года не будет", - считает президент Союза промышленников и предпринимателей области Андрей Романов.
Федеральный закон "Об особой экономической зоне в Калининградской области" вступил в силу 1 апреля 2006 года. Резиденты ОЭЗ получают право на освобождение от уплаты налога на прибыль и налога на имущество организаций в течение первых шести лет работы, а также на снижение ставок этих налогов на 50% в течение последующих шести лет.
Таможня пойдет своим маршрутизатором
Из-за санкций ЕС и США Федеральная таможенная служба не может закупать и обслуживать у Cisco Systems высокопроизводительные маршрутизаторы и коммутаторы, на приобретение которых тратила несколько десятков миллионов рублей в год. Без должного сервиса устаревающее американское оборудование может давать сбои, а когда таможенники перейдут на отечественные разработки — пока неизвестно.
Cisco Systems прекратила поставки в Федеральную таможенную службу (ФТС), заявил вчера начальник главного управления информационных технологий (ГУИТ ФТС) Дмитрий Данилин в ходе конференции "О проблемах импортозамещения в таможенных органах и новых разработках в сфере ИКТ". "В конце 2014 года компания Cisco официально известила ФТС о невозможности поставлять свое оборудование в связи с санкционными мерами, принятыми государствами Евросоюза и США,— сообщил он.— Такое решение может привести к несвоевременному проведению сервисного обслуживания телекоммуникационного оборудования и, как следствие, увеличению нештатных ситуаций". Перед разрывом отношений в одностороннем порядке Cisco спрашивала у ФТС, будет ли ее оборудование использовано в военных целях, служба ответила отрицательно. Ежегодно ФТС закупала у Cisco оборудования на несколько десятков миллионов рублей. Представитель Cisco Systems не ответил на вопрос об отношениях с ФТС.
В закупках таможенными органами оборудования видео-конференц-связи доля импорта составляет 100%, в закупках маршрутизаторов — 95%, коммутаторов — 90%, АТС — 55%, написано в презентации Дмитрия Данилина. Доля используемого оборудования Cisco Systems составляет 98%. Решение компании "подтолкнуло ФТС к импортозамещению", говорит он; служба тестирует малопроизводительные коммутаторы отечественного производства. Однако российских коммутаторов и маршрутизаторов большой емкости, аналогичных Cisco, на рынке нет, а оборудование, выпущенное в Китае, ФТС не подходит.
Cisco не была готова к тому, что ФТС будет использовать оборудование по всей России, объясняет прекращение поставок топ-менеджер международной компании: "Это рикошет через Крым. Любая федеральная служба будет функционировать на всей территории РФ, а американские компании требуют, чтобы их оборудование не поставлялось на полуостров". "Вполне возможно, такой логикой руководствуется компания, опасаясь претензий своей страны,— соглашается Юлия Галуева из Национальной юридической службы.— Госорган автоматически поддерживает политику государства, таможня не может не работать в Крыму".
Другие американские компании не прекращали поставки в ФТС, отмечает начальник ГУИТ ФТС. Хотя в 2016 году ФТС будет вынуждена найти замену системе ArcSight, "компания-разработчик которой заявила о поддержке санкций против России", говорится в его докладе. Разработчик ArcSight — Hewlett-Packard Enterprise, на запрос "Ъ" там не ответили. "Это компания американская, мы не можем быть уверены в надежности и переходим на российский аналог",— пояснил Дмитрий Данилин. ArcSight используется для обеспечения безопасности Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов. ArcSight относится к классу программных продуктов SIEM, которые снимают информацию со всех систем и выдают вердикт, какие есть нарушения, рассказывает гендиректор InfoWatch Наталья Касперская. "Это датчики, которые анализируют, насколько хорошо функционирует инфраструктура сети",— сказала она, добавив, что ей неизвестны российские аналоги. Продукция InfoWatch уже используется ФТС, но она относится к "контентной фильтрации", добавила госпожа Касперская.
Сама же ФТС не видит аналогов системам управления базами данных Oracle и ОС Microsoft, хотя тестирует отечественные разработки, говорится в докладе начальника ГУИТ. "Мы должны уходить от импорта и переходить на отечественные разработки и решения, которые включают системное программное обеспечение, телекоммуникации, информационную безопасность, технические средства таможенного контроля",— сообщил "Ъ" Дмитрий Данилин. При этом финансирование на ИКТ в 2017 году по сравнению с 2015 годом будет сокращено на 40%, добавил он.