Анонсы и обзоры прессы
Начальник Главного управления организации таможенного оформления ознакомился с ходом проводимого на Себежской таможне эксперимента
Себежскую таможню посетил начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы Владимир Ивин. Как сообщила Псковской Ленте Новостей главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Себежской таможни Марина Кузьмина, целью его визита стало ознакомление с ходом проводимого здесь эксперимента.
С 16 июля Себежская таможня приступила к реализации эксперимента по упрощенному порядку перемещения товаров и транспортных средств от МАПП «Бурачки», расположенного на границе с Латвией, на приграничные СВХ с применением электронных средств идентификации и контроля за движением транспортных средств.
Начальник Себежской таможни Виктор Цыганов и врио начальника таможенного поста Дмитрий Антонов доложили Владимиру Ивину о ходе эксперимента. Выстроенный алгоритм использования электронных пломб и системы спутникового позиционирования, который способствует ускоренному прохождению таможенных формальностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным транспортом, позволяет оптимизировать процесс совершения таможенных операций в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Использование такого порядка перемещения является весомой мотивацией для дальнейшего развития и наращивания объемов декларирования на приграничных ТЛТ.
Владимир Ивин много времени уделил изучению и хронометражу всей технологической цепочки таможенного оформления в рамках эксперимента. Буквально вместе с транспортным средством проследил ход совершения всех таможенных операций, начиная от въезда в пункт пропуска и завершая складом временного хранения, определив временной период, необходимый для доставки товара.
Затем состоялась рабочая встреча представителей ФТС России, Северо-Западного таможенного управления, руководства Себежской таможни и таможенных постов с владельцами СВХ ООО «РУС-СЕРВИС терминал», ООО «Терминал М9», ЗАО «РОСТЭК-Псков», ООО «РОСТЭК-НТБ» и представителями фирм – перевозчиков.
Оценивая ход проведения эксперимента, Владимир Ивин отметил, что в целом он идет нормально, набирает обороты и вошел в ту стадию, когда становится понятно, как он работает, и уже можно определить, что необходимо скорректировать.
В числе положительных моментов он отметил, что в частности, водитель транспортного средства, хронометраж движения которого проводился, прибыл в пункт пропуска без книжки МДП. Это как раз тот результат, которого хотелось достичь: заменить пломбой применение мер обеспечения при транзите. Владимир Ивин высказал надежду, что таких случаев будет больше, и обратился к владельцам складов с предложением активизировать работу по информированию потенциальных клиентов о новых выгодных для них возможностях, которые открываются на приграничных ТЛТ.
«Проводя этот эксперимент, мы ориентируемся на две цели, которые должны достичь, – отметил Владимир Ивин. – Это уход от принятия мер обеспечения при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и загрузка приграничных ТЛТ. Судя по первым результатам, надеюсь, цели эксперимента будут достигнуты».
Затем было предложено участникам ВЭД высказать свои предложения по вопросам, на которые необходимо обратить внимание, чтобы оптимизировать сам процесс оформления.
Директор ЗАО «РОСТЭК-Псков» Алексей Фролов, расставляя акценты, отметил, что если технология позволит транспортным средствам в кратчайшие временные сроки пересекать пункт пропуска с переносом по максимуму таможенных формальностей на приграничный терминал, эта услуга будет востребована перевозчиками. Признавая важность временного фактора, он сказал: «Если будет скорость, то на это обратят внимание не только перевозчики, но и получатели. Это привлекательно. Плюс этой технологии еще в том, что она позволит предложить клиентам с дорогостоящими товарами отказаться от обеспечительных мер. Это огромная экономия затрат, которые на сегодняшний день несет перевозчик при оформлении процедуры таможенного транзита».
Директор СВХ ООО «РУС-СЕРВИС терминал» Вячеслав Лисин так же положительно отозвался о проводимом эксперименте: «Перспективы видим. Если эксперимент позволит увеличить пропускную способность МАПП Бурачки с 400 до 500 транспортных средств в сутки, это будет уже очень хороший результат для всех».
А директор СВХ ООО «Терминал М9» Евгений Глушанков проинформировал, что есть много клиентов, которые готовы перемещать грузы в рамках этого эксперимента, и работать по данной технологии и дальше, если она получит свое продолжение.
В рамках реализации эксперимента тремя складами сейчас используется всего 10 пломб, что позволило за десять дней оформить таким образом 70 транспортных средств. Учитывая тот факт, что есть очередь из тех перевозчиков, которые желают перемещать грузы по этой процедуре, владельцы СВХ обратились с просьбой увеличить количество пломб хотя бы до тридцати. Если эксперимент получит свое дальнейшее развитие, не вызывает сомнений, что их счет пойдет не на десятки.
Завершая рабочую поездку, Владимир Ивин дал руководству Себежской таможни ряд поручений, связанных с дальнейшей оптимизацией выстроенного алгоритма по упрощенному порядку перемещения товаров и транспортных средств через МАПП «Бурачки» с применением электронных средств идентификации и контроля за движением транспортных средств и определил сроки их исполнения.
Псковская Лента Новостей
Объём взимаемых на казахстано-китайской границе платежей и сборов вырос в 7,5 раза
В Комитете таможенного контроля подвели итоги работы межведомственных оперативных групп на казахстано-китай-ской границе. Объём таможенных платежей, взимаемых с одной гружённой товарами народного потребления машины, увеличился в 7,5 раза. Время, затрачиваемое на прохождение контроля на границе в отношении грузов, ввозимых уполномоченными экономическими операторами, сокращено до 75 минут. Однако многие предприниматели по-прежнему доверяют доставку товаров из Китая в Казахстан посредникам и несут в связи с этим убытки, считает начальник управления Комитета таможенного контроля Александр ВОЛКОВ.
– Александр Николаевич, удалось ли таможне и силовым структурам переломить ситуацию на казахстано-китайской границе, повысить собираемость таможенных платежей?
– Приведу лишь несколько цифр. Если в прошлом году среднее взыскание с одной машины, прибывающей из КНР в РК с грузом – товары народного потребления – составляло 1–1,5 млн тенге, то сейчас этот показатель увеличен до 7,8 млн тенге. С момента начала работы уполномоченных экономических операторов на казахстано-китайской границе (Прим. – Авт. 24 апреля 2012 г.) в казну поступило 9,5 млрд тенге. Из них 2,4 млрд тенге уплачены самими уполномоченными экономическими операторами. На сегодня доля транспортных перевозок, принадлежащих операторам, составляет уже 10% от всего рынка перевозок грузов из КНР в Казахстан. Застраховав свои грузы на миллион евро, они могут беспрепятственно ввозить товар в страну, размещать его на своих складах и распоряжаться им до фактической таможенной очистки. Ввиду того что грузы таких компаний проходят только выборочный контроль, время прохождения границы уполномоченным экономическим оператором сокращено до 75 минут, а таможенная очистка занимает не более 3–4 часов. В настоящее время в реестр уполномоченных экономических операторов внесено 28 компаний, которые используют так называемый «зелёный коридор». Сейчас мы активно распространяем эту схему работы на киргизскую границу. В то же время обычные перевозчики тратят на прохождение границы по различным причинам от 3 часов и более. Таможенная очистка в таможенном органе назначения ввиду того что их грузы подвергаются досмотру, занимает не менее двух дней.
– Значит ли это, что при желании уполномоченные экономические операторы могут ввозить в Казахстан контрабандные товары? Какие методы контроля вы применяете к ним?
– В рамках работы оперативных межведомственных групп Комитет таможенного контроля рассчитал, определил и установил ценовой индикатор в отношении товаров народного потребления. С одной машины – 10 млн тенге. Это значит, что при декларировании уполномоченным экономическим операторам товаров, сумма платежей по которым будет равняться 10 и более млн тенге, сотрудник таможенного органа применяет в отношении такой партии товаров выборочный контроль, основываясь на рекомендациях системы управления риска. То есть система управления рисками математически определяет, скажем, каждую сотую или двухсотую партию груза, показатель определят сам компьютер. Если в ходе досмотра груз соответствует предоставленной документации, то частота досмотров уменьшается. Если оператор заявляет, что платежи с его груза будут составлять менее 10 млн тенге, данный груз будет досмотрен. Естественно, если будет выявлено недостоверное декларирование, мы исключим данную компанию из реестра уполномоченных экономических операторов, и она будет работать по «красному» коридору, с досмотром и сопровождением, которые тоже не ускоряют процедуру прохождения через границу.
– Какой международный опыт был использован Казахстаном при внедрении такой схемы работы?
– Пока Казахстан является единственной страной, где столь широко применяется институт уполномоченных экономических операторов. В начале июля на заседании Всемирной таможенной организации председатель Комитета таможенного контроля Мажит Есенбаев рассказал членам организации, что в Казахстане начала действовать данная процедура и имеется положительный эффект. Нашим опытом очень заинтересовались европейские страны и Южная Корея.
– Насколько нам известно, сейчас в Астане находится делегация таможенной службы КНР. Какие вопросы обсуждаются в ходе переговоров, удалось ли таможням наших стран наладить информационный обмен?
– В эти дни в Астане проводится совещание по сопоставлению данных статистики Казахстана и КНР по внешней торговле. Мы высказали ряд претензий китайской стороне и они их принимают. В частности, они подтвердили, что включают в свою статистику транзит, указывая в товаротранспортных документах страной назначения Казахстан, даже если товар идёт в Туркмению или Россию. Это приводит к значительным искажениям. Кроме того они недостаточно хорошо работают с брокерскими компаниями, которые оформляют документы спустя рукава.
На сегодня в рамках взаимодействия Главного таможенного управления КНР РК и Комитета таможенного контроля МФ РК подписана технологическая схема взаимодействия по предоставлению предварительной информации о товарах и транспортных средствах следующих в адрес сторон. Внедрение данной технологии позволит исключить подлог документов, недостоверное декларирование и ошибки, что, естественно, позволит более тщательно формировать статистические данные по взаимной торговле КНР и Казахстана.
– Руководство комитета неоднократно обращало внимание силовых структур на деятельность посредников, которые организовывают на границе нелегальные схемы. Работа оперативных групп позволила пресечь их деятельность?
– Прежде всего для исключения таких посредников из логистических схем должна вестись разъяснительная работа с участниками внешнеэкономической деятельности. Многие предприниматели просто привыкли пользоваться их услугами. Я сталкиваюсь в работе с такими случаями, когда человек не знает названия компании и даже номер машины, на которой ему привезут груз. Нередко возникают ситуации, когда перевозчик с грузом товаров народного потребления на месяц застревает на границе и не может растаможиться. У него просто нет материальных средств или не готовы сопроводительные документы. Он живёт в гостинице, питается, перекладывая затем все эти затраты на плечи получателя товара, мотивируя удорожание услуги тем, что «выросли цены» на таможне. В этом случае мы просто бессильны помочь участникам ВЭД, так как у них нет элементарных правоустанавливающих документов на груз (накладной, договора и т.д.), только номер телефона посредника. При этом, если стоимость 1 кг груза при первоначальной договорённости с перевозчиком была 5 долларов, то эта цена может вырасти до 10–12 долларов в зависимости от тех затрат, которые перевозчик понёс ввиду своей непродуманной деятельности. Чтобы избежать такие ситуации, мы рекомендуем предпринимателям заключать договора как с транспортной компанией, так и с компанией, которая будет проводить таможенную очистку, чтобы затем в судебном порядке заказчики могли возместить нанесённый им ущерб. Кроме того, если в автомашине с консолидированным грузом будет найдена контрабанда, то мы сможем ещё до вынесения судебного решения разделить товар по получателям, и те товарные партии, в которых не было выявлено контрабанды, после таможенной очистки незамедлительно попадут к получателю. Сейчас же ввиду того, что перевозчик заявляет товары, следующие разным получателям как одну партию груза, следующую в адрес одного получателя, при выявлении контрабанды мы вынуждены задерживать весь груз до вынесения судебного решения.
– Будет ли продолжена работа по упрощению таможенных процедур, сокращению количества разрешительных документов?
– До конца года мы планируем завершить внедрение программы удалённого выпуска товаров. Сегодня комитетом проводится работа по оптимизации таможенных постов и их категорированию. Мы хотим сократить их количество в тех областных и районных центрах, где посты закроют, будет реализована система удалённого выпуска. То есть человек, используя вэб-портал Комитета таможенного контроля, сможет подавать таможенную декларацию и оформлять свои грузы прямо из дома по Интернету.
Кроме этого аналогичные меры будем принимать и в отношении крупных компаний, для облегчения их работы и стимулирования внешнеэкономического оборота. Таким крупным компаниям мы также предлагаем принимать статус уполномоченного экономического оператора, что значительно сокращает временные и материальные затраты при прохождении таможенных операций. К слову, 11 компаний-производителей уже приняли на себя статус УЭО.
С сокращением количества разрешительных документов всё не так просто. Есть очень большой объём документов, которые не зависят от таможни. То есть мы обязаны требовать их на границе, но их выдачу осуществляют другие министерства. В Казахстане в рамках электронного правительства реализован проект е-лицензирование. Но, к сожалению, некоторых разрешительных документов там до настоящего времени нет. В этой связи таможня предложила уполномоченным госорганам обмениваться реестрами данных документов, например на еженедельной основе. Мы будем эти реестры размещать на нашем сайте. Сотрудник Таможенного комитета всегда сможет отследить, что лицензия конкретной компании действительно выдавалась и действует, а предпринимателю больше не нужно будет предоставлять в таможенный орган бумажный вариант этой лицензии. Мы продолжим развивать систему обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, которая заработала в Казахстане с 17 июня и на сегодня охватила 84,8% таможенных постов по досмотру автомобильного транспорта. К концу года мы рассчитываем, что предварительное информирование позволит сократить время прохождения грузов через границу до 100 минут не только по уполномоченным экономическим операторам, но и всем другим участникам ВЭД.
megapolis.kz
Радиоактивные машины везут в Россию
На Сахалине таможенники задержали в порту города Корсаков очередную партию радиоактивного товара из Японии, выявленную с помощью переносных дозиметров в ходе радиационного контроля.Об этом сегодня, 27 июля, сообщает пресс-служба ведомства.
«Это кузов от микроавтобуса, кабина грузовика, двигатель в сборе с ходовой частью автомобиля и машина «Мазда Демио». У всех объектов превышение от естественного уровня радиационного фона зафиксировано примерно в 2,5 раза и составляет от 0,15-0,18 мкЗв/ч. Также на объектах выявлено наличие загрязнения бета-активными радионуклидами, по результатам первичной идентификации это Цезий -137 «индустриальный». Использование товаров с таким видом радиоактивного излучения в соответствии с «Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности» запрещено», - говорится в распространенном сообщении.
В ведомстве также пояснили, что в настоящее время задержанная партия находится на прибывшем теплоходе «Трэвинд Глории» с соблюдением всех правил радиационной безопасности. Решение по данному товару будет принято после проведения специалистами Роспотребнадзора необходимой экспертизы.
В мае прошлого года, вскоре после аварии на АЭС «Фукусима», отдельные СМИ сообщали о том, что во Владивосток начали поступать автомобили с радиоактивной пылью из Японии. Сообщалось, в частности, что «фонящие» машины активно доставляются в приморскую столицу. Местные журналисты даже выяснили: чтобы снизить уровень радиации, машины в порту обливают водой перед процессом «растаможки».
Если стандартный уровень для Владивостока по замерам МЧС – 12-13 мкР/ч, то машины, доставленные в Приморье из Японии, показывали уровень в 19-20 мкР/ч. Для того, чтобы снизить показатели, машины якобы обливали водой, смывая с них радиоактивную пыль.
Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко в свою очередь порекомендовал дилерам и частным лицам перед покупкой машин требовать от японской стороны все необходимые документы. Кроме того, глава Роспотребнадзора также напомнил, что у российских специалистов есть технологии и опыт по дезактивации автомобилей со следами радиации.
После аварии на АЭС некоторые российские дилеры сообщали, что закупили в салоны дозиметры, чтобы доказывать чистоту автомобилей. Были случаи, когда покупатели приходили со своими дозиметрами, но проблем с радиационным фоном у новых автомобилей из Японии не наблюдалось. Новые автомобили проходят контроль и на заводах-автопроизводителях, и на двух таможнях – российской и японской.
С начала апреля прошлого года на радиационном контроле в порту Владивостока у 49 автомобилей, прибывших из Японии, было зафиксировано радиационное загрязнение. Еще 8 «фонящих» машин были задержаны в Находке. Если стандартный уровень для Владивостока по замерам МЧС – 12-13 мкР/ч, то машины, доставленные в Приморье из Японии, показывают уровень в 19-20 мкР/ч. Как сообщал Роспотребнадзор, на 29 из них следы радиации полностью исчезли сами.
В середине апреля 2011 года на Сахалин из Японии прибыли «зараженные» автозапчасти. Их обнаружили сотрудники Сахалинской таможни при осмотре судна, прибывшего из Японии в порт Корсаков. После того как таможенники провели необходимые измерения и убедились, что уровень радиации повышен, они сообщили об этом региональным управлениям МЧС и Роспотребнадзору.
Как заявил старший заместитель главы МИД Японии Ютака Банно. У россиян нет причин для беспокойства по поводу того, что в Россию из Японии может попасть зараженная радиацией продукция. Это касается и экспортируемых в Россию автомобилей и запасных частей к ним.
3 мая 2011 года российские таможенники остановили состав из Китая, машинист которого излучал радиацию. Радиоактивный фон от состава, следующего из КНР, обнаружила стационарная система радиационного контроля «Янтарь», установленная на границе. Когда датчики системы зафиксировали в поезде превышение радиационного уровня, сотрудники российской таможни проследовали в локомотив с переносными дозиметрическими приборами и оперативно выявили источник излучения. Им оказался машинист поезда, гражданин Китая. По его словам, недавно он проходил курс лечения радиофармпрепаратом. В непосредственной близости от него приборы зафиксировали излучение, превышающее допустимую норму более чем в 200 раз (423,9 мкЗв/ч при норме - не более 20 мкЗв/ч).
Специалисты таможенного пункта на станции Забайкальск приняли решение сразу же отцепить от железнодорожного состава локомотив, на котором радиоактивный машинист и вернулся домой в Маньчжурию.
Гудок
Таможня работает на казну
С интересными статистическими данными истекшего полугодия ознакомили журналистов во время пресс-конференции начальник Новосибирской таможни, полковник таможенной службы Дмитрий ПЕТРОВ.
В первом полугодии текущего года Новосибирской таможней перечислено в федеральный бюджет 5 миллиардов 173 миллиона рублей. Это на 436 миллионов рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года. Таковы отчисления в государственный бюджет, собранные при перемещении товаров через границу государств Таможенного союза. Если учесть, что из федерального бюджета на содержание Новосибирской таможни потрачено 385,6 миллиона рублей, то чистая доходность деятельности таможенников составила за полугодие 4 миллиарда 587 миллионов рублей. Таможня приносит государству 26,8 миллиона рублей в день. В составе Новосибирской таможни — 593 штатные единицы. То есть каждый человек принёс в казну 8 миллионов рублей чистого дохода, или 45 тысяч рублей в день. При этом 96 процентов товарных партий оформляется в электронном виде с подачей деклараций через Интернет. Кроме того, 20 процентов товаров оформляется с использованием технологии «удалённого выпуска», когда участник внешнеэкономической деятельности может производить оформление товара, находясь в любой точке Таможенного союза.
Таможня не только взимает, но и в соответствии с законом предоставляет возможность ввозить товары по льготным таможенным тарифам. За истекшее полугодие сумма льгот по уплате таможенных пошлин составила 99,6 миллиона рублей.
В списке представленных льгот лидирующее место занимают льготы, заявленные при ввозе медицинских товаров, в том числе товаров в виде важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники — почти 60% от суммы предоставленных льгот. Второе место занимает технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, — 33%.
Итоги внешнеэкономической деятельности за полугодие по Новосибирской таможне подведены на основании данных 11 187 деклараций на товары, учитываемых в статистике внешней торговли, что на 20% больше, чем в первом полугодии 2011 года.
За первое полугодие 2012 года внешнеторговый оборот по Новосибирской таможне составил 1 миллиард 84 миллиона долларов США. В том числе экспорт — 465 миллионов долларов (43%), импорт — 619 миллионов (57%). По сравнению с прошлым годом товарооборот снизился на 1,5%. Однако снизился только экспорт — на 21%. Импорт вырос на 21%. Со странами дальнего зарубежья импорт превысил экспорт в 2,4 раза. Со странами СНГ торговля имела положительный результат — экспорт превысил импорт в 6,6 раза.
Объём товарооборота со странами СНГ вырос на 35,4% и составил в общем объёме товарооборота 23% (250,4 миллионов долларов). В том числе объём экспорта в страны СНГ составил 217,4 миллиона долларов и вырос по сравнению с первым полугодием прошлого года в 1,5 раза. Импорт составил 33 миллиона долларов и снизился на 22,5%.
Всего экспортно-импортные операции осуществлялись со 105 странами мира. Страны с наибольшим стоимостным объёмом экспортно-импортных операций — это Китай, Украина, Германия, Болгария, США, Франция, Япония, Бельгия, Италия, Узбекистан, Киргизия.
В товарной структуре экспорта наибольший удельный вес традиционно занимает вывоз машиностроительной продукции (тепловыделяющие элементы, электрические машины, оборудование, электрические двигатели, угольные электроды). Удельный вес этих товаров составил за истекший период 68,4% в объёме экспорта. Экспорт этих товаров осуществлялся в основном на Украину, в Болгарию, США, Бразилию и Японию.
Второе место по удельному весу занимает экспорт минеральных удобрений, который составил 14,4% от всего объёма экспорта. Основные страны-потребители данной продукции — Япония, Бельгия и Китай.
На третьем месте — экспорт (в основном в Китай) продукции химической промышленности (полиэтилены, литий металлический, моющие средства). Экспорт продовольственных товаров и сырья для их производства остался на уровне аналогичного периода прошлого года и занимает 4,5% общего объёма экспорта. В страны СНГ (в основном в Киргизию) вывозится почти 60% этой продукции. Вывозятся биологически активные добавки, мучные и кондитерские изделия, молочная продукция, жиры и масло животного и растительного происхождения, рыба.
В товарной структуре импорта ведущее место занимает продукция машиностроения, оборудование, транспортные средства (35% от общего объёма импорта). Большая часть машиностроительной продукции ввозится из стран дальнего зарубежья — 98,4%. Крупнейшие страны — партнёры по ввозу этого рода продукции — Китай, Франция и Германия.
На втором месте импорт металлов и металлических изделий — 16% от общего объёма импорта. Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составил 5,3%. Основные страны-партнёры — Нидерланды, Эквадор и Китай.
Ведомости
Сегодня вступило в силу соглашение о льготном визовом режиме между Польшей и Россией
Сегодня, 27 июля, вступает в силу Соглашение между правительствами России и Польши о порядке местного приграничного передвижения. Этим льготным механизмом потенциально могут воспользоваться около 3 млн. человек - жители Калининградской области и ряда районов Варминьско-Мазурского и Поморского воеводств Польши, пересекающих российско-польскую границу для осуществления родственных, социальных, культурных, экономических и иных контактов. Допустимы также поездки с туристическими целями, уточнили «NewsBalt» в представительстве МИД России в Калининградской области.
Соглашение предоставляет гражданам России, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Калининградской области не менее трёх лет, возможность посещать по специальным разрешениям пять крупных польских городов (Гданьск, Гдыня, Ольштын, Сопот, Эльблонг) и 15 районов Польши (Бартошицкий, Браневский, Венгожевский, Гданьский, Гижицкий, Голдапский, Лидзбаркский, Кенштинский, Мальбурский, Мронговский, Новодвурский, Олецкий, Ольштынский, Пуцкий, Эльблонгский).
Введение новых таможенных правил в отношении участников местного приграничного передвижения не планируется, отметил представитель МИД.
Польские коллеги планируют установить у себя достаточное количество информационных стендов на русском языке с обозначением границ территорий, на которые распространяется льготный режим.
Разрешения на местное приграничное передвижение будут давать право на многократный въезд, выезд и пребывание на указанных польских приграничных территориях каждый раз непрерывно не более 30 дней, однако суммарный срок пребывания не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 6 месяцев, отсчитываемых с даты первого въезда.
Польские участники льготного режима смогут посещать на тех же основаниях территорию всей Калининградской области, в том числе пограничную зону без пропусков (за исключением зон с регламентированным посещением для иностранцев, пребывание на территории которых возможно только по специальным пропускам, выданным ФСБ России).
Приём заявок от жителей области на получение разрешений будет осуществляться Генеральным консульством Республики Польша в Калининграде (ул.Каштановая аллея, 51) с сегодняшнего дня, 27 июля 2012 года. Срок оформления - до 60 календарных дней (в исключительных случаях – до 90 календарных дней). Первоначально разрешения на МПП будут выдаваться сроком на два года (но не более срока действия заграничного паспорта), последующие – на 5-летний срок. Стоимость – 20 евро.
Разрешения на МПП будут оформляться на основании личного заявления (образец будет размещен на официальном сайте польского генконсульства в Калининграде), действующего загранпаспорта и документа, подтверждающего постоянное проживание не менее 3 лет на территории области.
Подтвердить факт оседлости в Калининградской области может один из следующих документов: паспорт гражданина России (или временное удостоверение личности) с отметкой о регистрации по месту жительства; свидетельство о регистрации по месту жительства; выписка из домовой книги, заверенная органом учета регистрации российских граждан; разрешение на постоянное пребывание иностранца или лица, не имеющего гражданства, со свидетельством о регистрации по месту проживания.
Разрешение на местное приграничное передвижение не даёт права на трудовую и предпринимательскую деятельность, а также не позволит калининградцам выезжать за пределы польских приграничных территорий и в другие государства Евросоюза. Лица, въезжающие по разрешению на местное приграничное передвижение в Польшу, должны выезжать из этой страны на тех же основаниях. В случае выявления нарушений польскими властями могут быть применены различные формы административных взысканий.
В случае утраты спецразрешения жителям Калининградской области следует обращаться в Генеральное консульство России в Гданьске (ул. Стефана Батория, 15; тел.+48-58-341-10-88 или 341-96-39).
NewsBalt
Людской и транспортный потоки на российско-абхазской границе резко возросли
Людской и транспортный потоки, пересекающие российско-абхазскую границу, почти вдвое превысили пропускную способность международного автомобильного пункта пропуска "Адлер". Об этом сообщило Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России. Абхазские власти заявляют о стабилизации ситуации.
По данным российских пограничников, пункт "Адлер" ежедневно пересекают свыше 36 тысяч человек, около 4 тысяч транспортных средств, в том числе порядка 150 автобусов,
Напомним, в начале 2012 года была открыта новая автомобильная часть пункта "Адлер". 24 января был открыт новый двухсторонний автомобильный мост на границе Абхазии с Краснодарским краем по реке Псоу.
"Поток пересекающих границу неуклонно растет и, по прогнозам специалистов, может достичь 45 тысяч граждан в сутки", - цитирует сообщила сотрудницу пресс-службы Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России Наталью Стрединину агентство "Интерфакс-Юг".
Между тем, по версии абхазской стороны, ситуация с пропуском людей и автотранспорта на границе по реке Псоу нормализовалась. Начиная с 22 июля больших очередей на границе не наблюдается, сообщил начальник Государственного таможенного комитета (ГТК) Абхазии Саид Таркил.
Однако в сезон отпусков на границе вновь образовались километровые очереди. Проблема возникла из-за того, что работали не все кабины паспортного контроля на российской стороне, отметил Саид Таркил.
По его словам, большинство из них пустовало в связи с нехваткой персонала.
«В настоящее время практически все кабины на российской стороне работают. В сутки российско-абхазскую границу пересекает 30-35 тыс. человек и более 3000 автомобилей», - сказал Таркил.
При этом он подчеркнул, что в этом году были максимально упрощены все таможенные процедуры. «На границе отменен временный учет транспортных средств, а также страхование граждан, прибывающих в Абхазию, что тоже способствует упрощению прохождения границы», - отметил глава ГТК республики.
Отметим, что на пресс-конференции 19 июля президент Александр Анкваб также сообщил о том, что главной причиной плохой пропускной способности на границе Абхазии с Россией по реке Псоу являются «закрытые кабины паспортного контроля».
«Я каждый день занимаюсь этой темой, не раз высказывал опасения по этому поводу, но безрезультатно. Можно построить хороший пункт пропуска, но когда из-за отсутствия необходимого количества персонала работают не все кабины, создаются неудобства для пересекающих границу», - сказал президент Абхазии.
По его словам, российские пограничники, признавая эту проблему, в спешном порядке готовят персонал. С другой стороны, существует и проблема в связи с узким подходом к терминалу, что еще очень долго будет мешать нормальной работе, если даже заработают все кабинки.
«Вместе с тем, наплыв людей очень большой. Я говорил, что лето у нас будет жарким, потому что из-за строительных работ в Адлере многие приезжают на море в Абхазию», - сказал президент.
Кроме того, систему электронной регистрации организованных групп туристов намерены ввести власти Краснодарского края.
Как сообщал "Кавказский узел", Россия и Абхазия 18 сентября 2010 года подписали межправительственное соглашение о пунктах пропуска через российско-абхазскую границу. Соглашение устанавливает многосторонний автомобильный, пешеходный, грузопассажирский постоянный пункт пропуска Адлер (Россия) – Псоу (Абхазия) и многосторонний железнодорожный грузопассажирский постоянный пункт пропуска Адлер – Псоу.
Кавказский узел
Будьте законопослушны при заполнении статистической формы учета
При перемещении товаров во взаимной торговле РФ с государствами-членами Таможенного Союза необходимо своевременно представлять в таможенные органы статистические формы учёта. О том, как это правильно сделать, рассказала начальник отделения таможенной статистики Себежской таможни Ирина КОНДАКОВА.
Для того, чтобы было понятно, насколько это важно, сообщу сразу: при выявлении нарушения срока подачи или непредставления заявителем статистической формы, заявления в ней недостоверных сведений, таможенные органы по данным фактам, указывающим на наличие события административного правонарушения, будут направлять сведения для возбуждения дела по административному правонарушению в соответствии со статьей 13.19 КоАП России.
В связи с этим обращаю внимание участников взаимной торговли, участвующих в перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь или между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, которые не представили в таможенные органы статистическую форму: необходимо срочно подать статистическую форму о перемещенных товарах с 01.06.2011 года. Данная статистическая форма представляется в таможенные органы в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 г. № 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС», и от 26 мая 2011 г. № 414 «О внесении изменения в Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС».
Отмечу, что статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, лицом, являющимся резидентом Российской Федерации, которое заключило сделку, либо от имени (по поручению) которого заключена эта сделка, либо которое имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее – заявитель).
Данная статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.
Заполнение статистический формы осуществляется заявителем в электронном виде посредством ее заполнения с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) в разделе «Предоставление статистической формы». Загрузка электронной копии статистической формы в разделе «Предоставление Статистической формы» на сайте ФТС России обязательна, т.к. должен присвоиться системный номер, который является подтверждением её подачи в таможенный орган в электронном виде.
Копия статистической формы обязательно представляется в таможню на бумажном носителе с присвоенным системным номером, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии). Копию статистической формы можно предоставить в таможню лично или по почте заказным письмом.
Статистическая форма заполняется и подается в таможенные органы Российской Федерации на товары, перемещаемые между Российской Федерацией и Республикой Беларусь или между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в рамках заключенного коммерческого договора (или без заключения договора).
В одной статистической форме указываются сведения о товарах, перемещаемых в отчетном месяце от одного отправителя в адрес одного получателя в рамках одного контракта (договора), если таковой имеется.
Обращаю внимание, в поданную и зарегистрированную в таможенном органе статистическую форму внести изменения невозможно. В случае обнаружения предоставленных ошибочных (неполных, требующих изменений или уточнений) сведений заявитель в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения таких сведений обязан написать заявление на имя начальника (или лица, его замещающего) таможенного органа, в который подавалась статистическая форма, о ее аннулировании и приложить копию статистической формы, которую необходимо аннулировать. Одновременно необходимо вместе с заявлением предоставить новую, корректно заполненную статистическую форму, с новым присвоенным системным номером, которая подлежит общей процедуре оформления в таможенном органе. Аннулируются только зарегистрированные статистические формы.
Пресс-служба СЗТУ
Наш экспорт им не нужен
Лишь 0,5% российских компаний - одна из каждых двухсот - отправляет свою продукцию на экспорт. Для сравнения: в Германии - одна из трех. Суммарный объем государственной поддержки экспорта в России составляет опять-таки 0,5% от аналогичной поддержки в Китае и 1% - от Германии. 67% российского экспорта - сырье, и только 5% - товары с высокой степенью переработки, 3% - супертехнологичные товары, из коих еще 90% - оружие и военная техника. В мировом высокотехнологичном экспорте российская доля не превышает 0,3-0,4%.
Такую статистику привели участники "круглого стола" "Приоритеты национальной предпринимательской инициативы по поддержке и продвижению экспорта. Дорожные карты", состоявшегося в Торгово-промышленной палате РФ. Вице-президент ТПП РФ Георгий Петров напомнил, что в ряду уже разработанных дорожных карт для разных отраслей третья посвящена поддержке экспорта, а четвертая - совершенствованию таможенного администрирования. Самое активное участие в разработке дорожной карты поддержки экспорта приняло Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР). Агентство уже внедряет целую гамму финансовых инструментов под- держки экспорта, создавая гарантии для продвижения нашей машинотехнической продукции на мировой рынок.
Генеральный директор ЭКСАР Петр Фрадков раскрыл суть дорожной карты по поддержке экспорта, подробно остановившись на ее ключевых моментах. По его словам, главным здесь является новый формат взаимодействия бизнеса и власти: инициатором проектов выступает предпринимательское сообщество, а техническое воплощение на себя берут органы власти, что является инновационным подходом к развитию экспорта. Для преодоления негативных тенденций "дорожная карта" предлагает упростить фискальные процедуры, активизировать продвижение российских высокотехнологичных товаров на мировой рынок, развивать региональную инфраструктуру поддержки экспорта, ориентированную на малые и средние предприятия и "начинающих" экспортеров. Предлагается обеспечить системное взаимодействие торговых представительств по продвижению российского экспорта, увеличить объем высокотехнологического экспорта и число отечественных экспортеров ( до 10% от общего числа российских компаний к 2015 году и до 15% - к 2018-му) благодаря росту доли малых и средних предприятий, а также расширить ассортимент российского экспорта. Также к 2018 году в два раза намечено увеличить стоимость несырьевых поставок за рубеж.
В числе целевых проектов - формирование общенациональной системы поддержки экспорта. Несомненный "козырь" "дорожной карты": к 2015 году 15% экспортных поставок должны обеспечиваться государственной поддержкой и 20% - к 2018-му. В этом году на эти цели запланировано потратить 1,5 млрд руб. Далее карта предполагает разработку национальной экспортной стратегии, внедрение национальных стандартов оказания экспортных услуг, мониторинг их качества, усиление стратегического планирования и координацию ведомств. Также запланировано внедрить новые финансовые продукты, одновременно стимулируя кредитные организации применять новые инструменты кредитования экспортеров, развивать культуру экспорта благодаря расширению российской сети факторинговых, лизинговых, страховых и консалтинговых компаний. В ближайшей перспективе заработает единый портал внешне экономической информации, ориентированный на компании-экспортеры. Предполагается развить зарубежную товаропроводящую сеть, состоящую из торговых представительств России за рубежом и российских торговых домов. Отдельный проект представляет собой развитие элементов самоорганизации сообщества экспортеров, сообщил Петр Фрадков.
"Дорожную карту" по совершенствованию таможенного администрирования представила руководитель практики по таможенному праву и внешнеторговому регулированию компании "Пепеляев Групп" Галина Баландина. Этот сценарий требует внедрения института генеральной финансовой гарантии, разработки специальных условий банковской гарантии, совершенствования системы таможенного контроля, основанного на анализе рисков. "Контроль должен быть реально выборочным", - считает Галина Баландина. Следующие шаги: переход на электронный документооборот при совершении всех административных процедур, связанных с перемещением товаров через границу (как между бизнесом и таможней, так между таможней и иными контролирующими и надзирающими органами), развитие института таможенных представителей (брокеров), в том числе за счет предоставления ему права выступать финансовым поручителем за импортера и введения саморегулирования его деятельности.
Галина Баландина охарактеризовала поддержку экспорта как "непротиводействие экспортерам со стороны таможенных и прочих контролирующих органов". Пока же таможня не выпускает товар, если деньги уплачены, но еще не поступили на счет казначейства - вот для чего необходим институт финансовой гарантии. К тому же инспектор может усомниться, что пошлина уплачена верно, и потребовать с экспортера дополнительные документы: проверка может длиться 2 недели, а товар все это время пылится на складе. Хотя товар вполне можно выпустить под банковские гарантии, а документальный контроль провести постфактум.
Причиной такого "поведения" сотрудников ФТС Галина Баландина считает приоритет фискальной составляющей в оценке деятельности таможенников. "Слава курицы, несущей золотые яйца, не мотивирует ФТС на внедрение новых инструментов контроля, - сообщила она "РБГ", - хотя логичнее было бы оценивать эффективность таможни по объему теневого оборота импортных товаров на российском рынке".
На "круглом столе" спонтанно возник вопрос: кому живется веселей, вольготней на Руси: импортеру или экспортеру? Импортеру, пришли к выводу участники. И знаете почему? Потому что импорта в стоимостном выражении (да и в физическом тоже) гораздо меньше: 93,7 млрд долларов против 175,8 млрд за четыре первых месяца года. Более свежими данными таможенная статистика пока официально не располагает.
Российская газета
Основная часть поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза направлена на упрощение таможенных операций
БИЗНЕС-ТАСС
Основная часть поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза направлена на упрощение таможенных операций и улучшение условий деятельности хозяйствующих субъектов. Об этом сегодня сообщает Федеральная таможенная служба, специалисты которой активно участвуют в работе международной рабочей группы при Евразийской экономической комиссии, которая продолжает доработку Таможенного кодекса Таможенного союза.
В ФТС отмечают, что с учетом стремительного развития интеграционных процессов постоянно возникают новые вопросы, требующие дальнейшего совершенствования таможенного законодательства.
В работе по подготовке изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза, специалисты ФТС России опираются на анализ практики применения таможенного законодательства и уделяют особое внимание проведению консультаций с бизнесом. Федеральная таможенная служба активно использует свои площадки диалога с бизнесом для обсуждения вопросов совершенствования таможенного законодательства Таможенного союза. В частности, эти вопросы трижды включались в повестку дня и обсуждались на заседаниях Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, в составе которого – представители крупнейших ассоциаций бизнеса.
Международная рабочая группа по подготовке изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза была создана решениями Комиссии Таможенного союза в целях организации работы по доработке Таможенного кодекса Таможенного союза. В ее состав включены представители таможенных служб, министерств экономики, финансов, транспорта и промышленности государств-членов Таможенного союза. Деятельностью международной рабочей группы руководит Андрей Бельянинов. Работу российской части рабочей группы курирует Минэкономразвития России.
При формировании единой позиции Российской Федерации предложения по внесению изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза детально прорабатывались с представителями бизнеса на площадке Минэкономразвития России, где также обсуждались и предложения самого бизнес – сообщества. В ходе заседаний российской части рабочей группы были рассмотрены предложения по совершенствованию таможенного законодательства ТПП России, РСПП России, "Деловой России", Ассоциации европейского бизнеса, ОАО "РЖД", АСМАПа и других организаций.
С ноября 2011 года по июнь 2012 года проведено пять заседаний рабочей группы и 12 встреч ее экспертов, при этом 8 прошли на территории ФТС России и 4 в режиме видеоконференции. Всего рассмотрено около 700 поправок в Таможенный- кодекс Таможенного союза. Согласованы и приняты более 370 поправок в 222 статьи Таможенного кодекса Таможенного союза. Рабочая группа подготовила проект протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года. В настоящее время Единая экономическая комиссия направила этот проект протокола сторонам для проведения внутригосударственных согласований.
В Таможенный кодекс Таможенного союза будет внесен ряд норм, стимулирующих развитие предварительного декларирования и предварительного информирования. Особое внимание уделено совершенствованию таможенного контроля после выпуска товаров, что предполагает минимизацию контроля на стадии выпуска товаров и его поэтапный перенос на стадию после выпуска товаров.
Значительный ряд поправок направлен на единообразие таможенного администрирования в Таможенном союзе, сокращение отсылочных норм к актам Комиссии Таможенного союза и национальному законодательству государств – членов Таможенного союза.
Проведена работа по инкорпорации непосредственно в Таможенный кодекс членов-Таможенного союза положений ряда международных соглашений государств Таможенного союза, например - об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин от 21 мая 2010 года, об освобождении от применения таможенными органами государств - членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля от 18 июня 2010 года, о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года. В связи с последним, полностью переработана 49 глава ТК ТС, определяющая особенности перемещения товаров для личного пользования.
Сочи получил льготы
Товары для организации и проведения в 2014 году зимней Олимпиады в Сочи будут ввозиться без таможенных пошлин. Сегодня это предложение России утвердил Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), сообщил журналистам председатель Совета, вице-премьер Беларуси Сергей Румас.
"Речь идет о механизмах, облегчающих таможенные процедуры и вместе с тем обеспечивающих контроль за льготным режимом ввоза",- прокомментировал он.
Кроме того, ЕЭК утвердила все решения, касающиеся процедуры вступления России в ВТО. Была завершена и работа над внесением изменений в Единый таможенный тариф Таможенного союза. Они сформированы с учетом обязательств нашей страны перед Всемирной торговой организацией. Изменения таможенного тарифа насчитывают более 2,5 тысячи товарных позиций. И в ближайшее время будут опубликованы на сайте ЕЭК. Действовать они начнут с момента официального присоединения России к ВТО осенью этого года.
"Ставки снижаются примерно по тысяче товарных позиций, это, в том числе, товары продовольственной группы, ковры, готовая одежда, изделия из черных металлов, моторные транспортные средства", - пояснил министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.
По предварительным расчетам, средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины снизится с 9,6 до 7,5-7,8 процента по сравнению с действующим тарифом. Но около 90 процентов от общего числа тарифных линий сохраняются на уровне действующего тарифа.
В то же время ЕЭК в сотрудничестве с правительствами стран "таможенной тройки" разрабатывает комплекс мер, которые позволят минимизировать риски для бизнеса в связи с присоединением к ВТО, говорит Слепнев.
Речь может идти как о системных решениях по стимулированию производства и сбыта товаров в рамках Евразийского интеграционного объединения, так и специальных мерах по защите внутреннего рынка Таможенного союза.
"Ряд антидемпинговых и специальных защитных расследований уже завершен, рассматривается порядка десяти заявлений", - добавил министр.
На заседании Совета ЕЭК был также принят пакет "интернациональных технических регламентов", сообщил Румас. Два из них - о безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе и о требованиях к безопасности пищевых добавок и ароматизаторов были разработаны казахстанской стороной.
Еще один техрегламент - о требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям - представлен Россией. Белорусская сторона разработала регламент, посвященный безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним. Они поэтапно войдут в силу в 2014-2015 годах. А пока промышленным предприятиям Таможенного союза дается полтора года на раскачку и плавный переход.
Необходимо также будет оснастить дополнительным оборудованием лаборатории, подготовиться к аккредитации. Для этого ЕЭК представила план одинаково важный как для наднационального органа, так и для национальных правительств.
Министр по вопросам технического регулирования ЕЭК Валерий Корешков призвал промышленников и бизнесменов трех государств, заинтересованных в отраслевых регламентах, активнее участвовать в работе Консультационного комитета при Коллегии ЕЭК.
"Мы стремимся к большей открытости и гласности", - подчеркнул он. В ближайшее время, по словам Корешкова, будут рассматриваться еще 5 новых техрегламентов. Проекты этих документов размещены на сайте ЕЭК.
Кроме того, комиссия внесла изменения в Положение о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
В частности, расширен круг лиц, которым дано право наносить маркировку. Помимо непосредственно изготовителей и поставщиков товаров, ими могут стать еще и так называемые уполномоченные лица, то есть региональные дилеры.
"Уточнение призвано предупредить действия, вводящие в заблуждение потребителей относительно применения единого знака обращения продукции в Таможенном союзе", - пояснил "РГ" один из экспертов ЕЭК.
"Российская газета"
Цена ввозимых сувениров из-за рубежа должна определяться не на глазок
Стоимость сувениров и подарков, ввозимых гражданами из-за рубежа, должна определяться не на глазок, а по фактической цене
Стоимость сувениров и подарков, которые ввозятся гражданами из-за рубежа, должна определяться на таможне не на глазок, а по фактической цене в стране, где они были приобретены. Такие поправки в Административный кодекс были одобрены правительством. Исходя из фактической цены, должны устанавливаться и штрафы, если товар не был задекларирован и его стоимость превышает установленный законом денежный лимит.
Правительство готово защитить туристов, возвращающихся из-за рубежа на родину, от необоснованных штрафов на таможне. Эту проблему предложил обсудить в четверг на заседании правительства премьер Дмитрий Медведев.
Речь идет о сувенирах, подарках и вещах для личного пользования, которые разрешается провозить через границу бесплатно в пределах установленного денежного лимита.
Согласно действующей норме Таможенного союза, пассажиры воздушного транспорта могут перемещать через границу товары без таможенных пошлин, если их общая стоимость не превышает 10 тысяч евро. Пассажиры других видов транспорта могут везти товаров на 1500 евро и весом не более 50 кг.
При возвращении домой на таможне нередко выясняется, что превышен соответствующий денежный лимит и приобретённый товар необходимо декларировать, заплатив при этом таможенную пошлину и штраф.
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает штраф «в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой». Стоимость товаров, по которой устанавливается размер штрафа, определяют эксперты таможенных служб.
По мнению премьера, наказание за подобные правонарушения «не всегда отличались справедливостью и соразмерностью».
Несоразмерность наказания связана прежде всего с тем, что цена товара, который перемещался через границу, определялась, по словам Медведева, «на глазок, по так называемой рыночной стоимости, а административный штраф выписывался на полную катушку».
Таможенники исходят из того, что всякий гражданин, который ввозит из-за рубежа дорогой товар, является злостным правонарушителем. Но это нет так, считает премьер.
Штрафы за незадекларированные товары должны устанавливаться, исходя из их фактической стоимости, которая будет определяться на основе представленных документов, считает Медведев.
Соответствующие поправки в КоАП подготовила к заседанию правительства Федеральная таможенная служба. Введение нормы избавит туристов «от избыточной бюрократической волокиты и коррупции на границе», считает Медведев.
Также в КоАП планируется ввести поправку, согласно которой срок давности для нарушителей таможенных норм будет исчисляться со дня совершения правонарушения. Сейчас срок отсчитывается со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела, также предусмотренного за провоз незадекларированного товара.
Обе поправки правительство рекомендовало к принятию Госдумой.
«Правительство лишь выполняет постановление Конституционного суда, принятое еще в 2010 году. Тогда в ходе судебного разбирательства было предложено оценивать стоимость ввозимого товара по его фактической цене в стране, где он был приобретен», — говорит партнер, руководитель практики по таможенному праву и внешнеторговому регулированию «Пепеляев групп» Галина Баландина.
При начислении суммы штрафа она должна рассчитываться за вычетом разрешенной к ввозу без декларирования стоимости товаров.
Таможня действительно злоупотребляет своим правом оценивать товар, исходя из его рыночной стоимости, считают эксперты. «Например, за товары, которые покупались ниже среднерыночной стоимости за границей, путешественникам приходилось отдавать их полную стоимость», — говорит председатель Общества защиты прав потребителей Михаил Аншаков.
Но законопроект требует доработки, уверены эксперты.
«Нередки случаи, когда в магазинах выписываются чеки другой, заниженной стоимости»,
— говорит управляющий партнер адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры» Вячеслав Леонтьев, отмечая, что вопрос штрафов на декларацию ввозимых товаров еще долго останется относительно «серым», учитывая правовой нигилизм населения».
Однако новые поправки не решают полностью проблему коррупции на таможне. «Таможенники будут задерживать товар на экспертизу, которая может длиться от нескольких месяцев до полугода, вынуждая владельцев товара быть более сговорчивыми», — говорит Леонтьев.
Газета.Ру
Не так сладок сахар, как о нем пишут
Некоммерческое партнерство «Русбренд» направило обращение в адрес первого вице-премьера Игоря Шувалова и зампреда Аркадия Дворковича, в котором они просят отказаться от введения в рамках Таможенного союза (ТС) отдельного кода товарной номенклатуры для некоторых видов сахара-сырца. Предполагается, что по таким видам сырья Россия, согласившаяся снизить уровень защиты сахарного рынка в рамках вступления в ВТО, сохранит повышенный уровень пошлин.
Как говорится в документе, распространенном «Русбрендом», члены партнерства «крайне обеспокоены планами Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) внести в таможенный тариф (ЕТТ) ТС изменения, противоречащие договоренностям, достигнутым в рамках присоединения РФ к ВТО». Как пояснили в «Русбренде», речь идет об изменении кодов ТН ВЭД, по которым ввозится сахар-сырец и в отношении которых Россия взяла на себя обязательства в рамках присоединения к ВТО. По утверждению членов партнерства, «коды разбиваются на две новые группы, за счет чего в отношении них применяется иной расчет ввозной пошлины» — для части импортируемого сырца вводятся новые коды, пошлина на нее будет рассчитываться фактически по старым принципам, в ряде случаев пошлина на сахар-сырец этого вида не позволит ему конкурировать с российской продукцией.
Содружество производителей фирменных торговых марок «Русбренд» — крупнейшая в России ассоциация производителей товаров FMCG, объединяющая 54 российские и международные компании, такие как Coca-Cola, PepsiCo, Kraft, Nestle, Danone, Unilever и другие. Основными потребителями готового сахара в России являются кондитерская промышленность (1,4 млн тонн) и производители безалкогольных напитков, сгущенного молока и мороженого (0,8–0,9 млн тонн сахара в год).
В России с 2004 года действует «плавающая» пошлина на ввоз сахара-сырца, с помощью которой государство нивелировало колебание цен на внутреннем рынке. Пошлина рассчитывалась каждые три месяца исходя из цен на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже (NYMEX): чем выше мировая цена, тем ниже уровень пошлины. Последние четыре года, как поясняют эксперты, этот механизм фактически перестал работать, так как постановление правительства, регулирующее импорт сахара-сырца, оговаривает максимальное значение цены в Нью-Йорке — $192 за тонну. «Когда мировые цены значительно превысили этот показатель, ввозная пошлина на сырец фактически стала фиксированной,— поясняют в Институте конъюнктуры аграрного рынка.— Как бы ни повышалась цена на сырец, пошлина составляет $140 на тонну». Поэтому, говорят в Союзе сахаропроизводителей России (Союзроссахар), в рамках ВТО согласована пошлина в размере $140–270 за тонну.
«Пошлина остается плавающей, но поскольку биржевая цена на сырец только растет, ввоз осуществляется по нижней ценовой планке»,— поясняет председатель правления Союзроссахара Андрей Бодин. В письме участников рынка утверждается, что при разделении кодов ТН ВЭД на часть поставок «диапазон среднемесячных цен на сахар-сырец на NYMEX меняется с согласованных в рамках ВТО $100–198,4 на $286,6–396,84 за тонну». В этом случае, по подсчетам компаний, входящих в «Русбренд», до начала свекловичной кампании в России (май–август) при стоимости сахара-сырца не более $286,6 за тонну пошлина на ввоз составит $270. «Это почти двукратно превышает согласованный уровень»,— отмечается в обращении.
В Союзроссахаре вопрос о разделении кодов на поставку сахара-сырца обсуждать отказались. Тем не менее там заявляют, что их давние оппоненты, компании—потребители сахара, поднимают вопрос о пошлинах в связи с ВТО, чтобы обнародовать «старую проблему в актуальной аргументации»: в октябре 2011 года «Русбренд» уже обращался в Минсельхоз и Минэкономразвития с просьбой не поднимать сезонную пошлину на ввоз сырцового сахара (см. “Ъ” от 8 октября 2011 года), мотивируя это высокими мировыми ценами 2010–2011 годов. «Вызывает удивление, что “Русбренд” не ставит более важный для отрасли вопрос: снижение пошлин на готовую продукцию в течение четырехлетнего переходного периода, согласованного при присоединении к ВТО»,— говорит господин Бодин. По данным Союзроссахара, ввозные пошлины по группе «кондитерские изделия из сахара» с 2016 года снижаются с 20% до 12%. По мнению Андрея Бодина, это приведет к резкому увеличению импорта готовой продукции из третьих стран, сокращению внутреннего промышленного потребления сахара, посевов сахарной свеклы и закрытию сахарных заводов. «Мы можем вполне успешно конкурировать с продукцией из других стран, но необходимо, чтобы мы все находились в равных условиях с поставщиками сырья»,— парирует исполнительный директор «Русбренда» Алексей Поповичев.
Окончательное решение о сохранении для части сахарного рынка старого режима регулирования должна поставить ЕЭК — она на прошлой неделе утвердила новые ставки пошлин и товарную номенклатуру, адаптированные к условиям соглашения о присоединении РФ к ВТО, но пока их не опубликовала. Как пояснили “Ъ” в комиссии, в отношении пошлин на сахар-сырец расщепление кодов «возможно», решение «может быть применено к отраслям, наиболее пострадавшим от ратификации соглашений по ВТО». Новые коды будут опубликованы в августе 2012 года.
Коммерсантъ-Online
Возвращающихся в страну россиян избавят от волокиты и коррупции
В разгар летнего туристического сезона премьер-министр РФ Дмитрий Медведев выразил намерение упростить жизнь россиянам, возвращающимся на родину из-за рубежа не с пустыми руками. Сувениры, подарки, просто вещи, которые за границей стоят в два-три раза дешевле... Даже у самого расчетливого и законопослушного человека таких покупок порой оказывается несколько больше, чем дозволяет бесплатно ввозить закон.
"Наказание за подобные правонарушения не всегда отличались справедливостью и соразмерностью", - заявил на сегодняшнем заседании правительства РФ Д.Медведев.
Напомним, согласно действующей ныне норме КоАП недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, карается наложением штрафа "в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой".
При этом стоимость товаров, исходя из которой и устанавливается размер штрафа, определяется либо на основании государственных регулируемых цен, либо, если таковые установлены, на основании заключения эксперта, определившего их рыночную стоимость.
"Цена товара, который перемещался через границу, определялась, что называется, на глазок - по так называемой рыночной стоимости, а административный штраф выписывался на полную катушку, исходя из того, что всякий перемещающий такой товар является или предполагается злостным правонарушителем. Это неправильно", - отметил Д.Медведев.
Рассмотренным на заседании кабинета министров проектом поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) предлагается четко зафиксировать уготованные нарушителям санкции, уточняя, что при начислении товаров будет использоваться не рыночная стоимость этого товара, а фактическая на основе представленных документов. А также то, что товар, укладывающийся в установленную законом ценовую норму, "не будет в этом случае подвергаться штрафным санкциям".
Одновременно в КоАП предлагается внести норму, согласно которой срок давности для нарушителей таможенных правил будет исчисляться только со дня совершения правонарушения. Ранее в Кодексе содержалась норма, согласно которой тех, кого поначалу пытались, но не смогли осудить в уголовном порядке, можно было привлечь к административной ответственности, даже если срок давности уже прошел. Его просто начинали отсчитывать со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Однако затем такой порядок Конституционным судом был признан несоответствующим Конституции РФ. Теперь старое правило предлагается окончательно изменить.
"Надеюсь, что все это и гражданам жизнь облегчит, и будет избавлять тех, кто пересекает границу, от избыточной бюрократической волокиты, а иногда и просто прямой коррупции, которая существует при пересечении границы", - отметил Д.Медведев.
РБК
Граница мешает развитию
Россию и Украину населяет, по сути, единый народ, который иные политики пытаются разъединить, считает первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Дмитрий Саблин, недавно назначенный координатором депутатской группы дружбы с Украиной.
– Дмитрий Вадимович, как вы оцениваете 20-летний путь развития независимой Украины?
– За последние 20 лет страна идёт по пути балансирования между Западом и Россией. Действительно, на каком-то этапе ей это было выгодно во всех вопросах, включая газовые. Но на сегодняшний момент ситуация в мире меняется. Работает Таможенный союз и Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. Серьёзные экономические исследования показали, что Украина, если вступит в Таможенный союз, получит в бюджет дополнительно 108 миллиардов долларов за десять лет. Россия тоже выиграет от этого.
Сегодня мы видим, как в Европе уменьшается товарооборот, существуют проблемы в экономике и, напротив, на пространстве Таможенного союза растёт товарооборот и развивается экономика. Поэтому на сегодняшний день для Украины объективны выгоды от вступления в Таможенный союз.
Но существуют и другие проблемы. Более десяти миллионов семей разобщены, отцы живут на Украине, дети в России, и наоборот. Происходит в какой-то степени ущемление прав людей, когда они вынуждены пересекать границу, унизительно ждать своей очереди ради отметки в паспорте. И этот вопрос мог бы решиться сам собой при вступлении Украины в Таможенный союз.
Здесь особое значение приобретают межпарламентские отношения. Кстати, за всю историю существования групп дружбы самой мощной, сильной всегда была группа дружбы с парламентом Украины.
– В чём вы видите задачи этой группы как её координатор?
– Всего в неё записалось 69 депутатов от разных фракций. Все они, безусловно, в той или иной степени связаны с Украиной корнями, причём родственными. И всё, что там происходит, они принимают близко к сердцу. Многие, как и я, родились на Украине. У меня там живёт отец.
Наша основная задача – поддерживать дружественный диалог со своими коллегами из Верховной рады, с депутатами всех уровней – областных и местных советов по всей Украине. На уровне официальных структур, таких как МИД, Россотрудничество, все вопросы нельзя обсудить. А межпарламентские связи позволяют решать массу вопросов.
Украина подписала договоры о сотрудничестве с 29 субъектами Федерации. Хотелось бы, чтобы депутаты чаще и активнее работали на уровне регионов, участвовали в культурных мероприятиях, налаживали гуманитарные связи. Надеюсь, каждый из 69 депутатов найдёт для себя то направление, которое ему близко, и будет выстраивать отношения между российскими и украинскими некоммерческими общественными организациями. Это тоже очень важно. Коммуникации полезны и по профилю комитетов. Мы должны на уровне законодательства поддерживать машиностроение, авиастроение, привлечение инвестиций с той и другой стороны. Хотелось бы, чтобы мы встречались не раз и не два в год, а работа велась бы постоянно и устойчиво.
– Как вы считаете, нынешняя украинская власть и Партия регионов успешнее справляются с задачей создания единой политической украинской нации, чем «оранжевые» власти в период президентства Ющенко?
– Я вырос на Украине. Отец родился в Севастополе, мама и бабушка в Луганской области. И все мои предки, которые 200–300 лет жили на Украине, почему-то украинцами себя не считали. Луганская, Донецкая области вообще были землями войска Донского и даже не относились к Малой России. Понятие «Украина» имеет не такую уж большую историю и применительно ко всей нынешней территории страны вошло в политический лексикон только в XX веке. Именно с этого времени можно говорить о едином украинском этносе.
Хотим мы этого или не хотим, для половины жителей Украины родной язык, бесспорно, русский. И на каком бы языке они не выступали публично, со своими детьми дома они всё равно говорят на русском языке, думают на нём. Но, бесспорно, политика не должна быть однобокой. Два основных языка – украинский и русский – имеют право на жизнь и развитие. Жители страны знают оба языка, и это абсолютно нормально.
Закон о языках, принятый Верховной радой, – абсолютно нормальный документ, что бы там ни говорили. Уверен, что президент Украины его подпишет.
– Каковы ближайшие планы работы группы дружбы?
– Мы приступим к работе в полной мере, когда на Украине пройдут выборы, сформируется новый парламент и будет создана такая же группа, куда добровольно войдут наши коллеги. Этот этап начнётся после 28 октября. У нас есть много друзей в сегодняшнем парламенте Украины. И безусловно, мы будем им помогать в предвыборную кампанию в первую очередь – морально, не нарушая законодательство Украины.
Парламентская газета
О предварительном информировании
Во исполнение статьи 42 Таможенного кодекса Таможенного союза правительства государств - членов Таможенного союза заключили 21 мая 2010 г. Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, ратифицированное Федеральным законом от 15 ноября 2010 г. № 304-ФЗ.
В целях оптимизации и ускорения совершения таможенных операций, повышения эффективности таможенного контроля, в соответствии со статьей 3 Соглашения 9 декабря 2011 г. подписано Решение Комиссии Таможенного союза №899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» (далее - Решение КТС № 899), которое вступает в силу 17 июня 2012 г.
С 17 июня 2012 г. условием ввоза товаров автомобильным транспортом на таможенную территорию Таможенного союза является представление предварительной информации в отношении таких товаров.
В соответствии с Решением КТС № 899 предварительная информация должна быть направлена в таможенный орган государства - члена Таможенного союза заинтересованным лицом не менее чем за 2 часа до планируемого ввоза любого товара, следующего автомобильным видом транспорта на таможенную территорию Таможенного союза, за исключением:
- товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования;
- товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
- товаров и транспортных средств, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц в соответствии с главой 45 Таможенного кодекса Таможенного союза;
- товаров и транспортных средств, перемещаемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- воинских грузов.
ФТС России рассматривает возможность дополнить этот список товарами, ввозимыми с использование карнетов АТА, товарами помещаемыми под специальную таможенную процедуру, а также припасами. Решение этого вопроса требует согласования с белорусской и казахстанской таможенными службами.
Предварительная информация представляется уполномоченными экономическими операторами, перевозчиками, в том числе таможенными перевозчиками, таможенными представителями или другими заинтересованными лицами, в том числе резидентами иностранных государств, в таможенные органы следующими способами:
- посредством веб-порталов таможенных органов государств-членов Таможенного союза;- путем взаимодействия информационных систем таможенных органов государств-членов Таможенного союза и информационных систем заинтересованных лиц.
Российские участники внешнеэкономической деятельности уже с 2010 года имеют возможность представлять предварительную информацию в отношении товаров, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортом, с помощью Портала ФТС России «Электронное представление сведений», размещенного по электронному адресу http://edata.customs.ru/Pages/Default.aspx. Портал ФТС России «Электронное представление сведений» является бесплатным и доступным способом представления предварительной информации.
ФТС России также обеспечена возможность подключения к Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов информационных систем заинтересованных лиц в соответствии с порядком, определенным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 г., per. № 11201).
В соответствии с Решением КТС № 899 при ввозе товаров, предполагаемых к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, заинтересованное лицо представляет предварительную информацию в информационную систему таможенных органов государства - члена Таможенного союза, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств, в объеме сведений, указанных в статье! 82 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Когда ввозимые товары не предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, заинтересованное лицо представляет предварительную информацию в объеме сведений предоставляемых при международной перевозке автомобильным транспортом, определенных статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В случае непредставления предварительной информации в место прибытия предварительной информации за 2 часа до планируемого ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза заинтересованное лицо имеет право представить такую информацию в течение ближайших двух часов. В отношении заинтересованных лиц, не представивших предварительную информацию в месте прибытия, таможенный орган будет применять дополнительные меры таможенного контроля.
ФТС России стремится создать наиболее благоприятные условия перевозчикам и другим заинтересованным лицам при исполнении ими обязанности по представлению предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом, и реализует комплекс мероприятий по обеспечению введения с 17 июня 2012 г. обязательного предварительного информирования, в том числе информационного и технического характера:
- консультативные советы с участниками внешнеэкономической деятельности, на которых обсуждаются вопросы введения обязательного предварительного информирования, применение программных средств, позволяющих представить предварительную информацию;
- доведение информации о введении обязательного предварительного информирования до всех заинтересованных лиц посредством СМИ, а также информирование представителей таможенных служб сопредельных государств;
- оказание консультативной помощи по работе с Порталом ФТС России «Электронное представление сведений»;
- оснащение новой компьютерной техникой с повышенной производительностью;
- совершенствование технологических решений по осуществлению таможенных операций в пункте пропуска;
- организация работы по повышению надежности работы Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (организация резервных каналов связи);
- создание в пунктах пропуска абонентских пунктов доступа к Порталу ФТС России «Электронное представление сведений».
Введение обязательного предварительного информирования в соответствии с Решением КТС № 899 позволит минимизировать риск возникновения нарушений таможенного законодательства и способствовать повышению эффективности таможенного контроля.
Иркутская торговая газета
О минутах свысока
Почти в два раза в таможенных пунктах пропуска сократилось время оформления грузов, которые перевозят автотранспортом.
Такой эффект дала система обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых в Таможенный союз. Ее ввели 17 июня. А вчера таможенники подвели первые итоги. Теперь грузы вместо нормативных 70 минут оформляют за 30-40. И это время будет сокращаться дальше. В феврале 2013 года таможенники намерены представить новую систему, которая полностью исключает их общение с предпринимателями.
Об этом рассказал начальник главного управления организации таможенного оформления и контроля Федеральной таможенной службы Владимир Ивин. По его словам, обязательный порядок предварительного информирования может быть в перспективе введен на железной дороге, а также на транзитные товары, доставляемые авиацией. Что касается автомобильных пунктов пропуска, то, по данным ФТС, в сутки теперь через границы проходит 3 тысячи фур - на 700 больше, чем месяц назад. "На самом загруженном участке "Бурачки" на российско-латвийской границе могли оформлять максимум 360-380 машин, теперь до 410 фур", - пояснил Ивин.
Процесс обмена предварительной информацией с таможнями, по словам Ивина, не вызывает сбоев и протестов. Он прост и бесплатен для бизнеса. До прибытия фуры на пункт пропуска перевозчик должен сообщить данные о товаре через бесплатный интернет-портал, размещенный на сайте ФТС. Можно воспользоваться услугами информационных операторов. Если не успевает - самостоятельно заполнить сведения по прибытии в пункты пропуска. Там для удобства тоже оборудованы автоматизированные рабочие места. На подачу сведений дается 2 часа. Пока около 8 процентов участников рынка заранее не подают обязательную информацию. В основном они работают в Северо-Кавказском и Центральном регионах России. И везут грузы из Азербайджана, Турции, Украины, Молдавии, Финляндии. Зато на Дальнем Востоке и в Сибири, на таможенных границах с Китаем и Монголией - более ответственный бизнес, здесь загодя подают информацию о товарах все участники.
Владимир Ивин добавил, что в случае недостоверного информирования нечасты. "По менее одного процента". - сказал он. Однако, если перевозчики будут замечены в частом предоставлении ложных сведений (например, по виду, весу и цене товара), то по ним таможня впредь может включить, как выразился Ивин, "желтый свет". А к их грузам относиться с дополнительным вниманием, как к потенциально рисковым. Ивин особо подчеркнул, что на время переходного периода, до 1 января 2013 года, крайних репрессивных мер - возврата автомобилей за пределы страны - к нарушителям нового порядка применять не будут. И обещал, что таможенники доработают и улучшат организационные, технические нюансы. Есть нарекания к связи. Особенно в отдаленных пунктах пропуска, где местные каналы не всегда могут справиться с возросшим объемом информации.
Ивин также сообщил, что в феврале 2013 года ФТС готовится представить президенту страны комплексное предложение по автоматическому выпуску товаров. От участников рынка потребуется только подать электронную декларацию, а решение о выпуске будет принимать не таможенник, а компьютер. Для этого потребуются изменения в законодательство в рамках Таможенного союза.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5836 (163)
Обновленный Таможенный кодекс Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана упростит работу участников внешнеэкономической деятельности
ЕЭК совместно с ведомствами РФ, Белоруссии и Казахстана готовит новую редакцию ТК ТС, в которую планируется включить положения действующего кодекса, а также ряд норм, которые сейчас прописаны в трехсторонних соглашениях стран Таможенного союза и Единого экономического пространства. В частности, министр ЕЭК Владимир Гошин сообщал, что в новой редакции планируется учесть также практику правоприменения. По словам Гошина, документ направлен на согласование правительствам.
"Основная часть предложений по изменению кодекса направлена на упрощение таможенных операций и улучшение условий деятельности хозяйствующих субъектов. Что касается таможенных платежей, то в кодекс вносится норма, позволяющая участникам ВЭД менять способ обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов даже после принятия его таможенным органом, а также устанавливающая возможность предоставления обеспечения по одному обязательству несколькими способами", - отметил представитель таможенного блока ЕЭК.
Он пояснил, что по вопросам реестровой деятельности можно выделить такие поправки, как установление на уровне национального законодательства возможности индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность в сфере таможенного дела; подтверждение наличия таможенного перевозчика в реестре с помощью информационных средств и технологий, без представления таможенному органу свидетельства о включении в реестр на бумажном носителе.
ПРОЩЕ НЕКУДА
Так, из нового ТК ТС планируется исключить требование о представлении в таможенные органы транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенных документов при помещении товаров на временное хранение, если они представлялись ранее, при прибытии товаров. "В этом случае может быть представлено письменное заявление о помещении товаров на временное хранение, составленное в произвольной форме и содержащее реквизиты указанных документов", - отметил собеседник агентства.
Для перевозчика предусматривается возможность при прибытии товаров подавать не документы, подтверждающие соблюдение ограничений, а сведения об их соблюдении при наличии у таможенного органа возможности осуществлять проверку таких сведений с использованием информационных систем и информационных технологий.
Кроме этого, исключается обязанность представлять при таможенном декларировании документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля. Устанавливается также возможность на уровне национального законодательства разрешать декларанту не представлять отдельные документы, на основании которых заполнена декларация, в том числе, когда такие документы могут быть получены таможенными органами посредством межведомственного электронного взаимодействия.
СДЕЛАЕМ ЭТО ПО-БЫСТРОМУ
Что касается сроков осуществления таможенных операций, то сокращен срок регистрации таможенной декларации с двух до одного часа, срок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями с 3 до 2 дней, увеличивается с 1 часа до 3 часов срок, в течение которого перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы, необходимые для завершения процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом.
"В кодекс вносится также ряд норм, стимулирующих развитие предварительного декларирования и предварительного информирования. Например, устанавливается, что предварительная информация, если она содержит в себе все сведения, подлежащие указанию в транзитной декларации, может использоваться в качестве электронной копии транзитной декларации. А при предварительном таможенном декларировании декларация теперь может быть подана не только до ввоза товаров на таможенную территорию, но и до прибытия товаров в место доставки", - отметил собеседник агентства.
Кроме того, ряд поправок касается изменения норм кодекса в отношении научных образцов. "В частности, это установление во всех государствах Таможенного союза возможности помещения коммерческих или научных образцов под таможенную процедуру уничтожения и исключение обязанности уплачивать таможенные платежи в отношении них, если они были уничтожены или повреждены в ходе проведения испытаний, исследований, тестирования. Данные поправки позволят создать еще более благоприятные условия для научной деятельности", - отметил он.
Кроме этого, в кодекс включена норма, основанная на стандарте Киотской конвенции, определяющая, что таможенные органы устанавливают и поддерживают официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности в целях совершенствования таможенного регулирования.
ПРАЙМ
Посредник не нужен
Российская таможня коррумпирована и бюрократизирована. Этот факт, давно известный бизнесу, признает и власть. "Наша таможенная структура, несмотря на то, что мы ее стараемся менять уже лет десять, все равно остается крайне формальной, весьма затратной, весьма бюрократической и, к сожалению, очень коррумпированной", - сказал председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, комментируя выступление на форуме "Иннопром" одного из иностранных участников.
Многокилометровые очереди на границе и экономические потери, выраженные в миллиардных суммах, в значительной степени являются следствием неэффективного таможенного администрирования. Эта очевидная для участников ВЭД истина наконец-то стала предметом серьезного внимания властей, что дает надежду на скорое изменение сложившейся ситуации. Активную позицию заняли и депутаты Государственной Думы. На вопросы "РБГ" отвечает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак.
- Участники ВЭД уже давно ставят вопрос о том, что деятельность таможенных органов - чуть ли не основной тормоз на пути внешнеторговых потоков. Неужели они наконец услышаны?
- Так сложилось, что таможенная служба - весьма закрытая. Она живет сама по себе: издает свои приказы, распоряжения, сама их исполняет, сама контролирует, сама дает им оценку, и это не всегда сочетается с интересами государства и участников рынка. Что противоречит и рыночным принципам, и принципам борьбы с коррупцией. За последние месяцы руководство страны неоднократно указывало на необходимость неотложного решения проблем, связанных с таможенным администрированием.
У Всемирной таможенной организации есть лозунг: "Границы страны разделяют, а таможни соединяют", то есть таможня должна содействовать внешнеэкономической деятельности, оперативно обрабатывая внешнеторговые грузопотоки. В нашем же случае, к сожалению, тромбы создаются зачастую искусственно, снижая интенсивность ВЭД и инвестиционную привлекательность страны. Экономике жизненно необходимо, чтобы все те государственные органы власти и правоохранительные органы, которые обязаны надзирать и контролировать в том числе деятельность таможни - минэкономразвития, минтранс, ФАС, Генеральная прокуратура и др. - активизировали выполнение своих прямых функций. Наша задача - сделать все, чтобы артерии страны работали по закону и без тромбов.
- Как будет решаться эта задача? Россия вступает в ВТО, и логично предположить значительное увеличение внешнеторговых грузопотоков. Готовы ли к этому наши пункты пропуска?
- Из-за простоев только автотранспортных средств на границе российская экономика теряет не менее 15 млрд рублей ежегодно. Это происходит в значительной степени из-за неэффективной работы таможенных органов. В связи с вступлением России в ВТО прогнозируется рост внешнеторгового товарооборота до 40% по отношению к существующему. Чтобы полноценно обслуживать эти товаропотоки, время проведения всех контрольных операций в совокупности не должно превышать двух часов, а у нас в отдельных автомобильных пунктах пропуска, например Северо-Западного региона, стало нормой тратить на них по несколько суток. Случалось, очереди достигают 40 км, а время ожидания в них доходит до 5 суток. Известны смертельные случаи водителей в очередях. Куда это годится?
С экономической точки зрения простои - это не только потери предпринимателей, но и увеличение себестоимости и конечной стоимости товара.
Наши полярники, отбывающие на станции из портов Мурманска и Архангельска, рассказывают, что ждут неделю, а то и две, пока таможня посчитает все спички, соль, сахар, валенки и т.д. и взыщет с них госпошлину. То есть бюджетная организация ФТС России взимает пошлину с другой бюджетной организации - полярников, тормозит ее работу, направляет платежи за абсолютно бессмысленные процедуры, в которых заняты сотни людей и расходуются опять-таки бюджетные средства. В то же время 70% наркотиков, потребляемых в России, попадают к нам через пункты пропуска.
К слову, что касается ВТО, нам нужно создавать постоянно действующий орган по защите интересов предпринимателей. Например, в Китае постоянно работают 10 тысяч юристов, которые предупреждают, консультируют, защищают национальный бизнес. Мы тоже должны защищать свой бизнес, а не создавать для него препятствия.
Есть ведь и еще один мощный, глобальный вопрос - это вопрос транзита. В Японии, Корее, Китае огромное количество развитых производств, чья продукция предназначена для европейцев, это колоссальный потенциал для России как транзитной территории. Казалось бы, морской путь из стран АТР дешевле, но путь по суше существенно короче! Перевозка грузов морем изымает средства из оборота на 40 дней, а железной дорогой - на неделю, что даже при двойном по сравнению с морским тарифом удорожанием для предпринимателя предпочтительнее, потому что деньги не замораживаются на долгий срок.
Но что, извините, с того, что железная дорога промчит груз с востока на запад за неделю, если с двух сторон груз ожидают тромбы? Он встанет на границе и простоит там еще неделю. Причем наиболее остро эта проблема ощущается все на том же северо-западном и западном направлениях (Печоры-Псковские, Ивангород, Бусловская, Валуйки, Белгород) - время ожидания прохождения таможенного контроля в этих пунктах пропуска и на подходах к ним составляет 5-7 суток.
- Но ведь таможенные органы вроде вводят современные схемы таможенного оформления, вот только что ввели обязательное предварительное информирование...
- Ничего не поможет, если грузопотоки будут сдерживаться искусственно. К сожалению, в таможенных органах имеет место серьезная коррупционная составляющая в виде навязывания предпринимателям услуг собственной коммерческой структуры при перемещении грузов через границу. Участников ВЭД вынуждают проходить оформление, а зачастую еще и необоснованные досмотры и другие процедуры через предприятия "РОСТЭК", 100% владельцем которого является ФТС, то есть государство. В свою очередь ФГУП "РОСТЭК" создал сеть коммерческих структур, они и занимаются коммерцией под обеспечением таможни. При этом дополнительные финансовые расходы бизнеса на порой абсолютно ненужные действия исчисляются сотнями миллионов рублей и тормозят пересечение границы.
Приведу пример. Недавно мы сделали депутатский запрос по компании "Бест прайс", которая обслуживалась "РОСТЭКом", затем предпочла для себя более удобный маршрут и выбрала другую компанию. Тут же начались досмотры, проволочки при таможенном оформлении от 3 до 9 дней, корректировка таможенной стоимости и другое давление, вынудившее компанию вернуться обратно к "РОСТЭКу". Или вот еще. На одном из терминалов Псковской области фирма "Одежда 3000" отказалась производить таможенную очистку в "РОСТЭКе". Ее груз три дня держали на складе временного хранения, ссылаясь на недочеты в документах. Грузовладелец приехал в Москву, в режиме удаленного выпуска по этим же документам легко все оформил и уехал. Теперь он обслуживается в Белоруссии, там ему оказывают услуги, там же и плату за них получают и там же создаются рабочие места, платятся налоги и т.д. Где же тут государственный подход?
- Владимир Путин на встрече с предпринимателями в начале мая указал на необходимость изменения ситуации, ликвидации ГУПов.
- Тем не менее "РОСТЭК" и сегодня существует. Предприятие давно готовится к приватизации, это особенно заметно по тому агрессивному рыночному поведению, с каким он разными путями присваивает себе пакеты акций других таможенно-логистических операторов, искусственно повышая свою капитализацию. По сути это уже практически сформировавшаяся монополия, и наша задача не дать приватизировать это действительно крупное предприятие в интересах нескольких лиц.
- Еще в 2008 году было принято распоряжение правительства N 907-р, согласно которому коммерческие структуры вообще должны быть удалены с территорий пунктов пропуска.
- Это лишний раз свидетельствует об игнорировании ФТС указаний правительства страны. Таможенный контроль на границах необходимо ограничить проверкой средств идентификации грузовых мест и товаросопроводительных документов. Также для снижения коррупциогенности, по нашему мнению, важно ускорить внедрение безбумажных технологий таможенного оформления и контроля. Максимальное ограничение личного контакта с инспектором безусловно ускорит товаропотоки.
В пунктах пропуска должна остаться только система учета въезда/выезда транспортных средств и контроля за доставкой товаров на внутренние терминалы. А вот уже там таможенные органы будут реализовывать свою фискальную функцию.
По всем этим проблемам Комитет Госдумы по транспорту уже сделал ряд депутатских запросов в Контрольное управление президента РФ, Федеральную антимонопольную службу, Генпрокуратуру. Наши выводы признаны правильными. Мы формируем координационный совет, который будет общественной площадкой в рамках Открытого правительства и на который возлагаем большие надежды - именно здесь будут предлагаться, обсуждаться и приниматься согласованные решения по оптимизации форм и методов работы таможенных органов для обеспечения беспрепятственной работы участников ВЭД.
"Российская Бизнес-газета" №855 (26)
Растаможенная репутация
Государству, возможно, придется платить за неаккуратные заявления чиновников, наносящие вред деловой репутации компаний. Судьи Высшего арбитражного суда предлагают в таких спорах опираться на практику Европейского суда по правам человека, а не Верховного суда
Прецедентное решение президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) может принять сегодня по спору новосибирской компании «Лес» с Россией в лице Федеральной таможенной службы. Компания, владеющая складами временного хранения, требует 100 млн руб. в компенсацию морального вреда, причиненного умалением ее деловой репутации.
Конфликт между «Лесом» и Сибирским управлением таможни случился еще в 2008 г.: в январе чиновники арестовали склады компании, а в мае Новосибирская таможня исключила «Лес» из реестра владельцев складов. Причиной стало отсутствие оборудования для досмотра, а его компания не смогла установить, поскольку склады были арестованы. Информацию о приказе, в том числе о предписании таможенникам не допускать размещение товаров на складах «Леса», Новосибирская таможня опубликовала на сайте.
Компания успешно оспорила в судах отзыв лицензии, а затем потребовала с таможни 52,8 млн руб. убытков и упущенной выгоды, а также возмещения вреда репутации на 100 млн руб. Последнее требование выделено судом в отдельное производство. Размер вреда «Лес» объяснил тем, что из-за сообщения на сайте таможни потерял клиентов, а прибыль сократилась вдвое.
Суды трех инстанций отказали «Лесу», сославшись, в частности, на разъяснения пленума Верховного суда от 2005 г. по делам о защите деловой репутации: сведения из официальных документов со специальным порядком обжалования, в том числе приказов ведомств, не могут рассматриваться как не соответствующие действительности. Суды сделали вывод, что защита прав компании произошла в момент отмены приказа.
Но тройка судей ВАС предложила альтернативу разъяснениям Верховного суда. Она обратила внимание на практику Суда по правам человека по делу «Comingersoll против Португалии»: суд не счел справедливой компенсацией репутационных потерь бизнеса одно лишь признание незаконными решений чиновников. Тройка решила, что в совокупности незаконное решение таможни и распространение сведений о нем могут умалять деловую репутацию: требования «Леса» нужно удовлетворить в соразмерном объеме.
Представитель ФТС комментировать спор отказался, но сообщил, что позиция таможни изложена в судебных актах: ФТС не видит связи между действиями таможни и убытками и репутацией компании. С представителем «Леса» вчера связаться не удалось.
Если президиум поддержит позицию тройки, откроется новая страница в спорах с государством, считает адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников. До сих пор практика в судах по репутационным делам была строго формальной, объясняет он: если есть возможность привязать действия чиновников к какому-то ненормативному акту, тут же идет отказ в иске.
Суды подчас не смотрят, соотносится ли текст документа и комментарии к нему чиновников, замечает Мельников. Компании выигрывают в основном споры со СМИ, когда доказывают искажение факта, констатирует он: крупнейшая компенсация в 10,9 млн руб. была присуждена Альфа-банку по иску к «Коммерсанту».
Компании уже научились возмещать материальный вред от действий чиновников, в частности приставов, но четкого определения, что можно считать репутационным вредом, в практике нет, сетует старший юрист компании «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Алина Кудрявцева, если президиум решит, что моральный вред может быть причинен сведениями из ненормативного акта, использование административного ресурса для давления на бизнес будет ограничено.
По оценкам руководителя экспертного совета «Деловой России» Антона Данилова-Данильяна, таможня (и МВД) чаще других бывают замечены в активном пиаре: удар по репутации очевиден, но остается довольствоваться отменой незаконных решений. Если у бизнеса появится возможность взыскивать с государства компенсации за необоснованные обвинения, то и правительство найдет способ приструнить чиновников, считает Данилов-Данильян.
Адвокат Goltsblat BLP Рустам Курмаев надеется, что президиум ВАС даст ориентир, как считать соразмерный репутационный вред. Мельников замечает, что, если в понятие «соразмерный» судьи включат, например, последствия потери клиентов, компенсации могут быть и крупными.
Ведомости
Таможне будет удобно
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) разослала в правительства стран Таможенного союза проект протокола о внесении изменений в Таможенный кодекс (ТК ТС), рассказал министр по делам таможенного сотрудничества ЕЭК Владимир Гошин. Документ подготовлен таможенниками трех стран под руководством главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова. "Ъ" удалось ознакомиться с проектом. В случае его одобрения — сомнений оно не вызывает — в ЕЭК рассчитывают на вступление правок в силу уже с января 2013 года. Амбиции по борьбе с подобным кулуарным ведомственным нормотворчеством, заявленные главой Минэкономики РФ Андреем Белоусовым 13 июля в Белом доме, не помогли его ведомству определиться ни как бороться, ни стоит ли это делать.
Правка таможенников затронет практически весь союзный кодекс. В преддверии вступления РФ в ВТО перечень мер таможенно-тарифного регулирования дополняется "специальными защитными, антидемпинговыми и компенсационными мерами" — от них освобождаются лишь "товары в адрес одного получателя от одного отправителя" на сумму до ?200 и товары для личного пользования. Сроки уплаты таких пошлин определяются международными договорами и национальными законодательствами ТС и не корректируются. Из ТК упраздняются все упоминания нетарифных мер. Переписана глава о перемещении товаров для личного пользования (включая автомобили) — она вводит единый порядок такого перемещения на всей территории ТС. Прекращает действие ряд соглашений — об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин и о порядке перемещения физлицами товаров для личного пользования (после подготовки ЕЭК перечней таких товаров). Есть и другие новеллы, унифицирующие регуляторные подходы в ТС: так, допускается применение единой товарной номенклатуры ВЭД не только таможнями, но и налоговиками.
Основанием для подачи декларации станет лишь "внешнеэкономическая сделка, одной из сторон которой выступает иностранное лицо" и "на основании которой товары перемещаются через таможенную границу". Эта правка вызвана уходом бизнеса из-под контроля налоговых органов, когда товар приобретается и экспортируется, например, фирмой РФ с территории Казахстана, а бизнес, "нарушая принцип резидентства, создает теневые схемы по уклонению от уплаты косвенных налогов во взаимной торговле" (см. "Ъ" от 30 мая). Отметим, впрочем, что новая редакция кодекса снимет некоторые ограничения, открыв малому бизнесу путь в таможенные представители, владельцы складов временного хранения и магазинов duty free. Положительным моментом должно стать и введение неполного декларирования — восполнить пробелы можно будет через месяц при импорте и не более чем через восемь месяцев при экспорте; впрочем, на национальном уровне можно будет устанавливать товарные исключения или сокращать сроки. Вводится и периодическое декларирование при регулярном перемещении товаров однородными партиями.
Однако наибольший объем правки затрагивает полномочия самих таможенных служб. За передачу на наднациональный уровень некоторых своих функций они получат на неопределенное время ТК ТС, серьезно переписанный ради их удобства. Так, вводится единая форма таможенной проверки и расширяются основания для ее проведения — "поручением (запросом) органов предварительного расследования (органов уголовного преследования)" — "по материалам проверки сообщения о преступлении" или возбужденному уголовному делу.
Полномочия таможенников в рамках таких проверок становятся вполне полицейскими, включая право требовать удостоверения личности, копии документов и иную информацию по операциям и расчетам, доступ к базам данных и "иную информацию, касающуюся деятельности и имущества" (включая цепочки поставок). Банки ТС обяжут сообщать не только о "движении денежных средств", но и "о наличии и номерах банковских счетов организаций" и остатках. Также новая редакция наделяет таможенные органы правом "мотивированного требования" сертификата о происхождении товара, а при сомнениях в его достоверности последует "отказ в предоставлении тарифных преференций без проведения дополнительной проверки". Время дополнительных проверок документов на груз сократится до 60 дней (сейчас его можно продлевать). Предполагается, что в этой форме кодекс просуществует до 2015 года. На вопрос "Ъ" о том, обсуждался ли проект с бизнесом, господин Гошин признал: нет, но "ничто не мешает его провести в рамках консультативного комитета по таможенному регулированию при министерстве".
Всерьез же ЕЭК обещает заняться интересами бизнеса в 2013-2014 годах: к 2015 году комиссия рассчитывает написать "принципиально новый Таможенный кодекс" — он учтет большое число пожеланий дорожной карты по таможенной реформе от АСИ, автоматизирует выпуск товаров и минимизирует участие таможенников в оформлении рутинных грузов. Впрочем, пока у ЕЭК нет отчетливого представления даже о ключевых деталях этого проекта - например, о том, кто будет отвечать за ошибочные решения компьютерных систем или как построить единую систему авторизации экономических агентов.
Отметим, что теоретически вмешаться в судьбу проекта таможенников могло бы Минэкономики: 13 июля в Белом доме глава ведомства Андрей Белоусов как раз заявил, что новый механизм мониторинга подобных документов "в рамках национальной предпринимательской инициативы" уже создан и будет опробован для "улучшения таможенного администрирования". Однако вчера в Минэкономики затруднились ответить на вопрос, будет ли ведомство изучать проект протокола.
Коммерсантъ
На пунктах пропуска "Покровка" и "Хабаровск" серьезно завышали цены
ВОСТОК-МЕДИА
Хабаровское УФАС России оштрафовало ОАО «Хабаровскводтранс» почти на 900 тысяч рублей.
Антимонопольный орган признал, что в 2011 году ОАО «Хабаровскводтранс» монопольно завысило цены на услуги в пунктах пропуска через государственную границу РФ «Покровка» и «Хабаровск».
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в марте, мае, августе прошлого года поступали обращения от ДВТУ Росграницы, Прокуратуры Хабаровского края, туристических фирм и граждан на действия «Хабаровскводтранса».
Статьей 6 Закона о защите конкуренции установлено, что монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории РФ или за ее пределами.
Комиссия Хабаровского УФАС России детально изучила все предоставленные «Хабаровскводтрансом» документы и информацию о расходах, влияющих на стоимость оказываемых услуг, и пришла к выводу, что унитарное предприятие при расчёте стоимости услуг, кроме расходов, связанных с эксплуатацией краевого имущества, необходимого для функционирования пунктов пропуска, также включает расходы на приобретение пассажирских судов (авансовые платежи по договору финансовой аренды (лизинга)), предназначенных для оказания услуг пассажирских перевозок, и не связанных с эксплуатацией объектов пунктов пропуска.
Включение данных расходов в стоимость услуг ущемляет интересы граждан, что противоречит статье 10 Закона о защите конкуренции.
Это также свидетельствует о злоупотреблении «Хабаровскводтрансом» своих прав.
В итоге, «Хабаровскводтранс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
К обществу применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 143 600 рублей за нарушение в МПП «Покровка» и 737 500 рублей – в МПП «Хабаровск».
Похмелье без "Боржоми"
Закрывая шесть лет назад границу для грузинского вина и минеральной воды, в России рассчитывали нанести удар по главным отраслям тамошней экономики. Вышло ровно наоборот: эмбарго дало им мощный стимул для поиска новых направлений сбыта и в итоге серьезно их укрепило. Что же касается российского рынка, то он может фиксировать лишь потери. Место запрещенного грузинского вина давно заняли конкуренты из других стран, а вот "Боржоми", как ни странно, не смог заменить никто.
Весной 2006 года с российских прилавков пропали два главных грузинских напитка — вино и "Боржоми". Хроника событий такова. В январе главный санитарный врач Геннадий Онищенко заявил, что грузинское вино и "Боржоми" не соответствуют санитарным нормам и что необходимо "серьезно и целенаправленно" заняться их качеством. Доля истины в словах санитарного врача была — в отношении вина это, в общем-то, признавали и грузины. Во всяком случае, когда Михаил Саакашвили поручил министру обороны Ираклию Окруашвили возглавить кампанию по продвижению грузинских вин на других рынках, последний, разобравшись с ситуацией, заявил с солдатской прямотой, что "многие виноделы путем мухлежа отправляли в Россию некачественное вино, которое не возьмут в Европе", и что делали они это потому, что "Россия — это такой рынок, на котором можно продать даже фекальные массы".
Фекальных масс Онищенко стерпеть, конечно, не мог. В марте 2006 года Роспотребнадзор ввел запрет на импорт в Россию грузинского вина, а в мае та же участь постигла "Боржоми" и другие грузинские минеральные воды.
Грузинский реванш
Версия о проблемах с качеством вина и особенно воды с самого начала звучала не вполне убедительно, но дальнейшие события доказали наличие в действиях санитарного врача политической составляющей. Напомним, одновременно с грузинскими были запрещены и молдавские вина — с той же аргументацией. Но через полтора года Молдавия заявила, что с качеством вина серьезно поработала, и поставки возобновились. Грузия подобную работу тоже проводила. Так, после министерского расследования было закрыто семь грузинских заводов, особо отличившихся в экспорте на российский рынок тех самых масс. Однако политические отношения все ухудшались. Сначала Грузия выступила с вето на вступление России в ВТО — единственная из всех стран мира. Затем был 2008 год, российско-грузинский вооруженный конфликт, и приглашения вернуться грузинским виноделам так и не поступило.
Нужно сказать, что грузинская экономика выдержала этот удар. Хотя, казалось, удар был сокрушительный: до 2006 года в структуре экспорта грузинских товаров Россия занимала около 20%, и львиная его доля приходилась как раз на вино и минеральную воду. Тем не менее благодаря экономической политике государства, общий объем экспорта после запрета не сократился, а из года в год рос: в 2005 году он составлял $865,5 млн, в 2006-м перевалил за $900 млн, а по итогам 2011 года почти достиг $2,2 млрд. Доля грузинских напитков съежилась в этом потоке до 4,6% — титул ключевого экспортного товара они уступили ферросплавам, легким металлам, автомобилям (отверточной сборки), электроэнергии. Однако суммарный экспорт вина и воды составляет сейчас $102 млн — почти столько же, сколько было до эмбарго. И в большей степени за успех ответственна минеральная вода. Основной грузинский игрок этого рынка, марка "Боржоми", от введения запрета только выиграла — увеличила с тех пор доходы и объемы производства на треть.
Вино сами выпьем
Виноделы пострадали от введения запрета сильнее всех, поскольку в их поставках российский рынок занимал долю до 80%. К примеру, в 2005 году вина было экспортировано на $81 млн, в том числе в Россию — на $63 млн. В 2007 году общие показатели экспорта вина уменьшились вдвое, а большинство мелких виноделен, поставлявших товар в Россию, просто разорились. Нужно отдать должное грузинскому правительству — спасти отрасль оно пыталось всеми силами. Прежде всего виноделам сократили налоги. В конце 2006 года вышло постановление, согласно которому винодельческая компания получала право не платить налог на прибыль, если докажет, что ожидаемая прибыль у нее уменьшилась минимум на 50% по сравнению с предыдущим годом, что, собственно, легко мог доказать фактически любой производитель вина. Президент Саакашвили лично занимался маркетингом, дегустировал вина и призывал отправлять их на европейские рынки. "Огромное спасибо матушке России за эмбарго,— издевался Саакашвили год назад, попробовав в одной из батумских виноделен "Оджалеши" 20-летней выдержки.— Качество нашего вина после эмбарго сильно выросло, и, если Россия не откроет свой рынок, не беда, поскольку есть и другие рынки". Кроме того, Михаил Саакашвили высказывался в том смысле, что если другие рынки грузинского вина не возьмут, то выпьем, дескать, сами, вместе с щедрыми туристами. Это, конечно, бравада. На прежние объемы производство грузинского вина не вышло: по сравнению с пиковым 2005 годом его продается за рубеж на четверть меньше, а в самой Грузии потребляется примерно столько же. Хотя есть прогресс: по итогам прошлого года вина экспортировано на $54 млн — на $7 млн больше, чем годом раньше.
Ключевыми территориями для сбыта остались страны СНГ — в основном Украина. Приучить к грузинскому вину Европу и Америку по большому счету не вышло. Тормозили продвижение на новых рынках и некоторые мелкие неприятности. Например, американский бизнесмен Евгений Дозорцев зарегистрировал в США знаменитые марки "Хванчкара" и "Киндзмараули", и несколько лет грузинское патентное ведомство судилось, пытаясь вернуть их Грузии. Только в прошлом году стороны пришли к соглашению, по которому Дозорцев отказывался от прав на торговые марки в обмен на их дистрибуцию в США на особых условиях.
Боржоми мира
В случае с "Боржоми" благодарить Россию за эмбарго действительно стоит, поскольку продажи владельца бренда — компании IDS Borjomi International — выросли с тех пор значительно. Вот только едва ли эта благодарность может исходить от Михаила Саакашвили. Дело в том, что компания—владелец бренда "Боржоми" зарегистрирована в Голландии. Головной офис располагается в Киеве — и основные налоги платятся тоже на Украине, поскольку этот рынок сегодня для компании ключевой. В Грузии IDS Borjomi платит главным образом налог на добычу одноименной воды, доля же самой этой воды в продажах холдинга на родине составляет всего 7%. Косвенное отношение к Грузии имеют и владельцы компании. Точных данных о собственниках "Боржоми" не было никогда, но вроде бы акционерами владеющей IDS Borjomi инвесткомпании Salford когда-то являлись Бадри Патаркацишвили и Борис Березовский, а в настоящее время ее владельцем называет себя гражданин США Евгений Йоффе. Еще один интересный нюанс: главную, по нашим представлениям, грузинскую воду в самой Грузии пьют мало — самой продаваемой водой на местном рынке является "Набеглави".
Таким образом, какой стране насолил Онищенко, запрещая в России "Боржоми", является геополитической загадкой. Точно известно лишь, что IDS Borjomi от запрета не пострадала.
Хотя казалось, что оправиться от удара этому производителю будет еще сложнее, чем виноделам. В одночасье компания потеряла рынок, где реализовывалось 65% ее продукции. Несколько лет она боролась за лидирующие позиции в России, и как раз накануне запрета эта цель была достигнута. IDS Borjomi добилась, казалось бы, невозможного: в первом квартале 2006 года грузинские минеральщики одержали победу над лидерами мирового рынка PepsiCo и Coca-Cola. Не во всей России, правда, а только в Москве — но учитывая, что транснациональные компании продают питьевую воду "из-под крана", а грузины — минеральную, победа в прямом смысле дорогого стоила. По данным исследовательской компании "Бизнес Аналитика", в Москве в первом квартале 2006 года доля "Боржоми" в продажах составляла 27,5%, у BonAqua (The Coca-Cola Company) было 14,6%, у Aqua Minerale (The Pepsi Bottling Group) — 14,4%.
Секрет последующего успеха IDS Borjomi в том, что забывать о российском рынке после введение эмбарго компания и не подумала. Сегодня 16% продукции она по-прежнему продает в России. В 2006-м IDS Borjomi купила в Липецкой области небольшого производителя минеральной воды "Эдельвейс", а через три года приобрела у Nestle завод в Костроме и марку "Святой источник". Играть на поле дешевой воды, правда, оказалось не так интересно: российские 16% продаж в литрах дают IDS всего лишь 5% оборота в денежном выражении. Проникает в Россию и вода "Боржоми" — либо откровенной контрабандой, либо через Белоруссию, которая с Россией объединена Таможенным союзом, а поставки из Грузии при этом не запрещала. Кроме того, сокращение присутствия на российском рынке высвободило IDS энергию для продвижения на других рынках. Удвоив за год продажи на Украине, компания всерьез занялась Прибалтикой, Казахстаном, Европой и Америкой. В итоге к 2010 году объемы продаж, которые фиксировались до российского запрета, были восстановлены, а затем их удалось превзойти.
Санитары рынка
Летом прошлого года Роспотребнадзор заявил, что рассматривает возможность возвращения на рынок грузинской минеральной воды. Произошло это после того, как Грузия в конце концов согласилась пустить Россию в ВТО.
Виноделы, видя такие перемены, радоваться тем не менее не спешат. Дело в том, что грузинские вина на российском рынке по большому счету уже никто не ждет. Их нишу заняли виноматериалы и вино из Нового Света — Аргентины, Чили и т. д., играющие в тех же ценовых категориях либо даже дешевле. Ниша же "Боржоми" за шесть лет ее отсутствия на нашем рынке парадоксальным образом осталась пуста. За это время никто так и не сумел создать аналогичный по мощи бренд, да и новых марок, по сути, не появилось. Все те же ослабленные большим количеством разномастных производителей "Ессентуки", не имеющий внятного маркетинга "Нарзан", "Новотерская" и несколько других. Любовь россиян к водам Закавказья попытались было использовать известные армянские марки "Ной" и "Бжни", но им не удалось получить и нескольких процентов рынка. Компания "Бизнес Аналитика" выяснила, что выиграли от запрета "Боржоми" главным образом производители не минеральной, а питьевой воды. Четыре крупнейшие профильные марки — BonAqua, Aqua Minerale, "Шишкин лес" и "Святой источник" (принадлежит, напомним, IDS Borjomi) — увеличили свою долю на 5,3% — до 43%. При этом рост у четырех крупнейших марок минеральной воды — "Ессентуки", "Новотерская", "Нарзан" и "Архыз" — составил всего 2,5%, получилось 25,5%. Среди причин отмечается общее недоверие потребителя к минеральным водам, сформированное в результате массированной агитационной кампании против "Боржоми".
Впрочем, в последний год в переговоры с ведомством Геннадия Онищенко о возвращении в Россию вступили и IDS Borjomi, и производители алкоголя. Восемь месяцев ждет разрешения от Онищенко крупнейший грузинский производитель коньяка компания "Давид Сараджишвили и Энисели". По уверениям совладельца предприятия Георгия Пилиева теперь уже все формальности улажены и в ближайшее время его компания, а также IDS Borjomi получат, наконец, разрешение на ввоз продукции в Россию.
Нам, впрочем, так не показалось. "Действительно, мы подтверждаем, что были об этом разговоры. Мы вели переговоры с представителями "Боржоми" о том, чтобы они вернулись не через какой-нибудь Дорогомиловский рынок, а официально",— оптимистично начал разговор с "Деньгами" Геннадий Онищенко. Но дальше пошли уже знакомые формулировки, что специалисты Роспотребнадзора должны побывать в Грузии, удостовериться в нормальном функционировании источников и т. д., а Грузия не дает им официальных гарантий безопасности. Теми же словами он заполнял эфир все шесть лет эмбарго, и грузинская сторона упорно отвечала, что официальных гарантий для санитарных чиновников ввиду отсутствия визового режима между государствами нет, и говорить тут не о чем. Несмотря на убытки, виноделы не корят свое правительство за неуступчивость. "Почему мы должны чувствовать себя второсортными? У ЮАР и Чили не спрашивают никаких особенных справок, а мы должны их предоставить!" — сказал нам владелец одной из крупнейших виноделен Грузии, комментируя действия Роспотребнадзора.
"Все это лишний раз подтверждает мои житейские наблюдения. В этом квазигосударстве главным врагом бизнеса является его родное правительство" — так закончил свою речь в пользу возобновления сотрудничества с Грузией Геннадий Онищенко. Такое вот, с позволения сказать, приглашение дружить.
Журнал "Коммерсантъ Деньги", №28 (885), 16.07.2012
В Таможенный кодекс внесут несколько сотен исправлений
Как стало известно РБК daily, ЕЭК отправила на согласование в правительства трех стран проект поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза. Если национальные правительства примут предложенные изменения, список документов, которые можно потребовать у бизнеса, значительно сократится, а таможенники на местах должны будут в два раза быстрее регистрировать декларации.
Перед тем как написать новый вариант Таможенного кодекса Таможенного союза (см. РБК daily от 11.07.12), Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) решила ввести поправки в уже существующий документ. Пакет поправок (есть в распоряжении РБК daily) был подготовлен экспертными группами трех стран и накануне отправлен на согласование в национальные правительства. «Всего подготовлено около 700 поправок, около 400 уже согласовано с экспертами», — объясняет министр таможенного сотрудничества ЕЭК Владимир Гошин.
Большей частью документ представляет технические правки, которые возникли из-за поспешного принятия кодекса в 2010 году или связаны с сокращением отсылочных норм на национальное законодательство. Но есть и довольно существенные, которые, по словам г-на Гошина, должны «максимально упростить жизнь добросовестным участникам межэкономической деятельности».
Среди таковых — возможность исключить из перечня документов, которые требуются при таможенном декларировании, паспорта сделки. «То же самое касается иных документов, если они уже имеются у таможенных органов либо если есть возможность их получить в электронном виде в других госорганах, — лицензии, сертификаты и так далее», — объясняет г-н Гошин.
Сейчас паспорт сделки не предоставляется для товаров, если сумма контракта меньше 50 тыс. долл., поясняет директор НП «Гильдия ПРОВЭД» Руслан Кисс. «В нынешнем варианте ПС (паспорт сделки) пережиток прошлого», — считает он, а «процедура его открытия и предоставления — это исключительно административная нагрузка на предпринимателя».
Предлагаемые изменения также сокращают срок регистрации декларации с двух часов до одного часа и с одного до трех часов увеличивают время, за которое перевозчик должен подать документы, после того как он доставил товар. «К сожалению, на отдельных складах временного хранения на пунктах таможенного оформления до сих пор еще имеются очереди», — объясняет г-н Гошин. Один час, который дается перевозчику, он мог просто простоять в очереди и таким образом совершить формально нарушение. «Теперь перевозчик абсолютно спокойно имеет возможность без всякой спешки подготовить комплект документов и подать его в таможенные органы», — говорит он.
Время регистрации документа все равно остается неоправданным, критикует поправки г-н Кисс. «Бизнес, и не только российский, последние года два точно настаивает на введении автоматической регистрации декларации в срок не более трех-пяти минут, потому как срок регистрации более пяти минут коррупционен и неоправдан», — уверен он. После введения процедуры предварительного информирования за два часа до прибытия товара грузовладелец должен представить на таможню информацию, за это время данные должны быть проверены через систему управления рисками и принято решение о выпуске товара. «Как тогда вообще может быть регистрация декларации больше пяти минут?» — недоумевает он.
Поправки, которые предлагает ЕЭК, будут способствовать сокращению сроков прохождения таможни, говорит Дмитрий Чельцов из АЕБ. Одним из тех вопросов, которые было бы возможно обсудить в ближайшее время, он называет вопрос условий включения компаний в реестр таможенных представителей. «Норма жестко регулируется, и в результате из-за технических ошибок у довольно крупных и известных компаний был риск исключения из перечня», — считает он.
РБК daily
Без досмотра
Бизнес стран Таможенного союза сможет подавать предварительные таможенные декларации, не выходя из офиса, в электронном виде. А компьютер, анализируя риски и фильтруя документы, будет выдавать решение о выпуске товаров. В том числе о том, нужен ли им физический досмотр на границе.
Такое светлое будущее "идеальной таможни" обрисовал вчера журналистам министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Владимир Гошин. Радикальные перемены, по мнению министра наднационального правительства, могут произойти с принятием Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Работа над новым документом только началась. Он, как задумывается, может вступить в действие с 2015 года, с началом Евразийского экономического союза.
А уже в следующем году заработает новая редакция Таможенного кодекса Таможенного союза. В него предполагается внести 370 поправок, которые были подготовлены рабочей группой под руководством главы ФТС России Андреем Бельяниновым. Их проект одобрен, подписан и направлен для согласования в министерства и ведомства трех государств, сообщил Гошин. Эти предложения, впрочем, только шлифуют уже установленные межправительственными соглашениями единые правила игры. Но принципиально нового, по мнению Гошина, не несут.
Что же касается будущего, то главная цель таможни, считает министр, максимальное упрощение и ускорение таможенного оформления. "В идеале обычное рядовое предприятие должно не замечать, как работает таможня", - пояснил министр. Для этого потребуется убрать лишние процедуры, сократить время оформления товаров для добросовестных участников ВЭД на границе. "Три года беспорочной работы - и компания автоматически попадает в этот разряд", - пояснил Гошин. Страны - участницы Евразийского экономического союза при этом должны договориться о принципиальных решениях. Во-первых, перейти на электронное таможенное декларирование, заменив им бумажное. Во-вторых, ввести заявительный принцип работы. Впрочем, отметил министр, подобные прогрессивные изменения возможны при готовности не только таможни, но и бизнеса. "Компаниям должно быть выгодно работать честно", - сказал он. В-третьих, легализовать отсрочку подачи таможенных деклараций и уплаты таможенных платежей на месяц. В этом случае товар сразу же поступает в распоряжение компании, минуя административные процедуры, услуги посредников и, соответственно, избавляясь от лишних накруток. Условия для этого созданы действующим Таможенным кодексом и касаются так называемых экономических уполномоченных операторов. Однако этот статус в перспективе должны получать не единицы, а большинство компаний.
Насколько готовы таможни трех стран к радикальным наднациональным нововведениям? По словам министра, необходимо состыковать компьютеры не только самих таможен, но и десятков разрешительных ведомств, выдающих лицензии, а также налоговиков, банков, казначейств. С 2015 года можно переходить к новым принципам таможенного оформления в порядке эксперимента, считает Гошин.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5832 (159)
Товарооборот между Россией и Украиной сократился за 5 месяцев на 9,7 проц до 18,5 млрд долларов – ФТС РФ
Товарооборот между Россией и Украиной сократился за 5 месяцев 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 9,7 проц до 18,475 млрд долларов. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили в Федеральной таможенной службе России в связи с визитом в Украину президента РФ Владимира Путина.
При этом, подчеркивают в ФТС, существенно снизился объем российских поставок в Украину – на 17,4 проц до 10,84 млрд долларов. В то же время импорт из Украины в Россию вырос на 3,9 проц до 7,635 млрд долларов.
Как сообщили ИТАР-ТАСС в Минэкономразвития РФ, в 2011 году товарооборот России с Украиной составил 50,6 млрд долларов, увеличившись против показателя 2010 года на 36,1 проц. Экспорт России составил 30,5 млрд долларов /рост на 31,8 проц/, импорт – 20,1 млрд долларов /рост на 43,2 проц/.
Динамика торговли с Украиной в целом опережает темпы роста внешнеторгового оборота России со странами мира в целом, составившие в 2011 году 131,2 проц /экспорт – 130 проц, импорт – 133,4 проц/, и со странами СНГ, составившие 134,2 проц /экспорт – 131,3 проц, импорт – 139,6 проц/.
В 2011 году Украина заняла 4-е место по торговле с Российской Федерацией после Китая /83,5 млрд долларов/, Германии /71,8 млрд долларов/, Нидерландов /68,5 млрд долларов/. В 2011 году доля Украины в товарообороте России со всеми странами достигла 6,2 проц.
В рамках СНГ Украина сохраняет позицию ведущего партнера России.
В структуре экспорта России на Украину в 2011 году основную долю составили поставки товарной группы "минеральные продукты" - 67,6 проц. На продукцию химической промышленности пришлось 10,8 проц, на поставки машин, оборудования и транспортных средств – 10,2 проц, металлов и изделий из них – 6,3 проц.
Повышение стоимостных показателей российского экспорта отмечено по всем основным товарным позициям. В абсолютных величинах наибольшее увеличение объемов экспорта пришлось на минеральные продукты /до 20,6 млрд долларов/, продукцию химической промышленности /до 3,3 млрд долларов/, продукцию машиностроения /до 3,1 млрд долларов/.
Структуру импорта России из Украины в 2011 году формировали в основном четыре товарные группы: машины, оборудование и транспортные средства – 36,1 проц, металлы и изделия из них – 20,8 проц, минеральные продукты – 15,6 проц, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 10,5 проц.
Увеличение стоимостных показателей импорта России также зафиксировано по всем основным товарным позициям.
В абсолютных величинах наибольшее увеличение объемов импорта из Украины пришлось на закупки продукции машиностроения /до 7,3 млрд долларов/, металлов и изделий из них /до 4,2 млрд долларов/. Также значительно возросли закупки минеральных продуктов /до 3,1 млрд долларов/ и продовольственных товаров и сельхозсырья /до 2,1 млрд долларов/.
Как отмечают в Минэкономразвития, структура импорта из Украины, в отличие от экспорта, характеризуется большой долей продукции с высокой добавленной стоимостью, в связи с чем Россия является наиболее привлекательным партнером-импортером украинских производителей. В то же время стабильное обеспечение Россией украинской экономики дешевыми энергоресурсами – важный фактор бесперебойной работы и развития украинских предприятий машиностроения, химической промышленности и сельского хозяйства. Необходимо отметить, что часть украинской продукции - такая как глинозем, феррохром, трубы большого диаметра, машинотехническое оборудование - играет важную роль в российской экономике, в то время как многие украинские продовольственные товары жестко конкурируют как с российскими аналогами на рынке России, так и на рынке СНГ.
Инвестиционное сотрудничество между двумя странами в этой области строится в соответствии с соглашением между правительством Российской Федерации и кабинетом министров Украины "О поощрении и взаимной защите инвестиций" и "соглашением о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности".
Украина является одной из основных стран в системе вложений капитала российским бизнесом как в силу своего значительного экономического потенциала, так и вследствие сложившегося разделения труда на постсоветском пространстве. Российские компании, в основном, отдают предпочтение инвестициям в базовые отрасли украинской экономики – топливно-энергетический комплекс, химическую промышленность, металлургию, машиностроение и металлообработку, а также банковско-финансовый сектор. В последнее время заметно увеличились инвестиции из Российской Федерации в строительство, гостинично-ресторанный бизнес, оптовую торговлю.
Основными российскими инвесторами являются крупные как государственные, так и частные компании – "Газпром", "Русал", "ЛУКОЙЛ", "Татнефть", ТНК-ВР, "СУАЛ-Холдинг", "ВымпелКом", МТС, АФК "Система" и др.
Украинские инвесторы осуществляют относительно весомые вложения в целлюлозно-бумажный комплекс России, черную металлургию, машиностроение и металлообработку. Так, группа "Приват" владеет Алапаевским металлургическим заводом, а также пакетом акций завода "Азот" /20 проц/ и контрольным пакетом Алтайского коксохимического завода. Группа "Энерго" контролирует в России шахты "Костромовская" и "Заречная", а также осваивает Ивановское месторождение коксующегося угля. На российском кондитерском рынке работает компания "Киев-Конти", которой принадлежит "Кондитер-Курск". Группе КМТ принадлежит Ставропольский масложиркомбинат.
Вместе с тем, подчеркивают в Минэкономразвития, на Украине сохраняются проблемы, связанные с ущемлением прав российских инвесторов, которые вынуждают российский бизнес учитывать риски при выходе на украинский рынок для приобретения интересных активов.
Бизнес-ТАСС
Законодательство Таможенного союза полностью перепишут
Всего через два года после принятия Таможенного кодекса чиновники приступают к новой модернизации законодательства Таможенного союза. Как стало известно РБК daily, в следующем году Евразийская экономическая комиссия планирует заново переписать документ, внеся туда ряд «революционных» идей. В частности, комиссия предлагает убрать с границы лишние контролирующие органы, делать ставку на посттаможенные проверки и сократить время пребывания грузовика на посту до 15 минут.
В следующем году начнется разработка нового Таможенного кодекса Таможенного союза, рассказал в интервью РБК daily министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Владимир Гошин (полная версия интервью на с. 5). Механизмы, которые предлагают чиновники, позволят сократить время пребывания груза на таможне с трех часов до получаса.
В первую очередь в ЕЭК планируют расширить использование инструмента предварительного информирования с помощью системы анализа рисков. Этот механизм месяц назад был введен для автомобильного транспорта, но без привязки к системе управления рисками стал дополнительной административной нагрузкой на участников ВЭД, особенно перевозчиков, замечает директор НП «Гильдия ПРОВЭД» Руслан Кисс. В итоге, согласно данным мониторинга организации, после введения системы очереди на границе с Финляндией выросли, замечает он.
К тому же российская система управления рисками далека от западных аналогов. Директор НП «Гильдия профессиональных участников ВЭД» Роман Козлов отзывается о ней как о «табличке показателей уровней стоимости товаров, которая не имеет ничего общего с лучшими западными образцами, замешенными на мощи искусственного интеллекта, анализа множества баз данных и глубокой оперативной осведомленности о противоправных действиях». Однако если наладить систему нормально, ускорение можно будет ощутить на практике, замечает г-н Кисс: время прохождения таможни сократится до пяти-семи минут, которых водителю хватит, чтобы «ввести код предварительного информирования либо провести сканером по штрих-коду».
Следующий пункт — внедрение принципа двух служб — таможни и пограничной службы — на границе, которым передадут свои функции другие контролирующие органы. Этот принцип формально реализован на автомобильных пунктах пропуска, замечает г-н Кисс, но фактически там также находятся представители Росграницы и Российской транспортной инспекции (РТИ). «На морских, железнодорожных и авиапереходах до сих пор сидят представители всех ведомств, особенно много проблем на морских пунктах пропуска», — говорит г-н Кисс.
В ЕЭК также предлагают ввести заявительный принцип работы, когда компания сразу получает товар в свое распоряжение и ей дается 30 дней на подачу деклараций и уплату платежей. Этот принцип сейчас в полной мере реализуется таможней Казахстана, в ФТС же все таможенное администрирование построено на разрешительном порядке, даже если товар не попадает под запреты и ограничения, замечает г-н Кисс. «Такой подход, на мой взгляд, не отвечает интересам государства по сохранению национальной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан», — критична эксперт по правовым вопросам НП «Гильдия профессиональных участников ВЭД» Анастасия Чурсина.
Меры, которые предлагает ЕЭК, во многом созвучны предложениям рабочей группы АСИ по таможенному администрированию, замечает вице-президент «Деловой России» Виталий Сурвилло. Не все проблемы бизнес-сообщества находят понимание в ФТС, возможно, ЕЭК, разрабатывая новый Таможенный кодекс, значительно улучшит сегодняшнее положение дел, полагает директор московского представительства ЗАО «Аривист» Сергей Молоканов.
Разработка нового Таможенного кодекса потребует изменения закона «О таможенном регулировании», отмечает г-н Гошин: ссылки на национальное законодательство должны сократиться минимум на две трети. Ситуация многоступенчатого законодательства беспокоит ФТС не меньше, чем участников ВЭД, утверждает представитель службы Владимир Зубков. Переработка закона «О таможенном регулировании» — «это объективная реальность, ведь часть норм закона уйдет на наднациональный уровень».
РБК daily
В Иркутске прошел всероссийский семинар-совещание руководителей и сотрудников информационно-технических служб таможни.
Главная тема - автоматизация работы. Вступление России в ВТО потребует от таможенных органов обеспечения профессионального администрирования. В связи с этим таможня активнее внедряет современные информационные технологии - интернет-декларирование, предварительное информирование, удаленный выпуск товаров и транспортных средств. Почти 100% деклараций уже подается в электронном виде. Однако участники ВЭД отмечают большой объем дополнительных документов, необходимых при экспорте и импорте товаров. Так сколько "бумажных" документов надо прикладывать к декларации?
Петр Баклаков, начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы: Это зависит от вида и категории перемещаемого товара. Таможенным кодексом Таможенного союза установлено тринадцать видов документов, которые должны быть представлены при декларировании. Это общемировая практика - для подтверждения сведений, указанных в таможенной декларации, должны быть представлены документы. На их основании заполняется декларация. В основном это стандартные документы, которые оформляются при каждой сделке, - контракт, инвойс, транспортная накладная и т.д. Мы следуем этому стандарту. Но "бумажные" документы мы требуем в исключительных случаях, при электронном декларировании достаточно их электронных копий.
Но есть отдельный вид документов - документы, которые подтверждают следование запретам и ограничениям. Сейчас мы сокращаем количество таких документов, которые должны быть представлены при декларировании. Эта тенденция напрямую связана с развитием межведомственного взаимодействия. Но в целом отказаться от оформления таких документов нельзя. Этот элемент государственного контроля связан с безопасностью ввозимых товаров, выполнением международных обязательств. Система запретов и ограничений в сфере внешней торговли есть в любой стране. И одна из главных задач таможенных служб - контроль товаров, которые попадают под запреты и ограничения.
РБГ: Работают ли такие ограничения на территории Таможенного союза?
Баклаков: Разумеется, с начала 2010 года. Хочу подчеркнуть: установление запретов и ограничений - это не компетенция Таможенной службы. Мы контролируем исполнение. В каждом государстве есть ведомства, которые определяют товары, требующие особого контроля при ввозе и вывозе, а также выдают на них документы. В России таких ведомств четырнадцать.
- Они выдают свыше сорока типов документов, которые требуются по законодательству, чтобы товар пересек границу.
РБГ: Некоторые эксперты предлагают отказаться от валютного контроля на границе. Вы как к этому относитесь?
Баклаков: Мне трудно оценить вопрос, связанный с валютным регулированием, это прерогатива Минфина России. На наш взгляд, контроль за перемещением денежных средств необходим. В настоящее время состояние бизнеса в нашей стране таково, что этот вопрос не может саморегулироваться экономическими механизмами - таможенная служба фиксирует много нарушений. В предыдущие годы отмечались нарушения, связанные с вывозом капитала по поддельным таможенным декларациям. Либерализация в этой части может усилить незаконный отток капитала.
РБГ: Много ли вы фиксируете поддельных документов?
Баклаков: Только в прошлом году мы выявили семь тысяч поддельных и недействительных документов, которые участники ВЭД представили таможенным органам. Зафиксировано свыше десяти тысяч паспортов сделок, которые отсутствовали в нашей информационной системе, данные в которую в этой части поступают от банков. Как видите, факты говорят о том, что отдельные участники ВЭД продолжают пытаться обмануть государство.
Информационные технологии должны повысить эффективность контроля за счет более быстрой и точной проверки сведений и документов, а также проверки законности перемещения товара. Когда инспектор проверяет декларацию и прилагаемые документы, он пользуется информационной системой, но при этом принимает решение единолично. Мы надеемся выйти на автоматический выпуск, а инспектор будет подключаться к процессу только в случае нестандартной ситуации.
РБГ: Насколько эффективно работает система межведомственного электронного взаимодействия?
Баклаков: Пока об этом говорить рано. Во всяком случае в области запретов и ограничений. Только этой весной были подписаны соответствующие технологические карты межведомственного взаимодействия с 14 федеральными органами исполнительной власти, которые планируют в электронной форме предоставлять нам сведения о выдаваемых ими разрешительных документах.
ФТС России давно выступала с инициативой заключения межведомственных соглашений, согласно которым ведомства должны будут передавать нам информацию о соответствующих документах, которые они выдают участникам ВЭД.
В этом году благодаря поддержке правительства работа активизировалась и нам удалось согласовать документы со всеми ведомствами. В предыдущие годы мы работали с минпромторгом, Росздравнадзором. Информационные системы этих ведомств позволяли предоставлять нам необходимую информацию. Сегодня осуществляется техническая реализация принятых решений, которая должна завершиться в конце нынешнего года. Вот тогда и можно будет говорить об организации межведомственного взаимодействия как таковом.
РБГ: Какие планы в этом направлении у ФТС России?
Баклаков: Для начала надо организовать процесс так, чтобы ведомства передавали друг другу информацию. Второй момент - надо тестировать эту систему с точки зрения ее применения при таможенных процедурах. Помимо межведомственного взаимодействия мы модернизируем нашу информационную систему, чтобы она могла работать с этой информацией. После того как мы поймем, что система заработала, мы издадим правовой акт таможенной службы, где будет предусмотрен отказ от предоставления документа как на бумаге, так и в электронном виде. Пока это планируется сделать только в России, если брать в целом территорию Таможенного союза.
РБГ: А как это происходит в других странах Таможенного союза?
Баклаков: Насколько мне известно, там происходят аналогичные процессы. Но говорить о каком-то единообразном подходе пока не представляется возможным.
РБГ: Какое количество разрешительных документов на бумажном носителе выдается уполномоченными органами сегодня?
Баклаков: Всего, как уже сказано, ведомства выдают сорок типов разрешительных документов. Причем один и тот же товар при ввозе или вывозе может попадать под применение различных норм, которые ограничивают его перемещение либо оборот на российской территории.
Например, для соблюдения валютного законодательства должен быть представлен паспорт сделки. Высокотехнологичная продукция при ввозе помимо стандартного набора документов - инвойса, паспорта сделки, контракта, иных товаросопровождающих документов - должна сопровождаться сертификатом соответствия или декларацией соответствия. Если товар подлежит экспортному контролю, должны быть соответствующие лицензия или разрешения Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
В среднем к декларации должно прилагаться 7-8 документов. Но это общий случай, когда товар не имеет ограничений. Если товар подпадает под систему запретов и ограничений, то количество прилагаемых документов увеличивается.
РБГ: Какие мероприятия по отказу от предоставления документов в отношении паспорта сделки уже осуществлены ФТС России?
Баклаков: Мы организовали информационное взаимодействие с Банком России. Теперь в режиме on-line мы получаем информацию о паспортах сделок. Нам это позволило сделать первый шаг: мы отказались от требования предоставлять паспорт сделок при экспорте продукции, с которой не взимаются экспортные пошлины.
Внимательно анализируя текущую ситуацию, мы видим, что отказ от предоставления этой бумаги не повлиял на организацию самого валютного контроля, но он упростил жизнь участникам ВЭД, которые теперь не предоставляют паспорт сделки таможенным органам. Аналогичные мероприятия мы планируем осуществить в начале IV квартала 2012 года - отказаться от паспортов сделок в отношении всех перемещаемых товаров.
РБГ: В последнее время мы слышим, что много капиталов уходит за рубеж. Таможня может приостановить этот процесс? Путем валютного контроля?
Баклаков: Отток капитала - результат экономической ситуации, которая существует в стране. Мы действуем в рамках своих полномочий и в рамках функций, которые для нас установлены. Таможня контролирует выполнение валютного законодательства при перемещении товаров. Мы привлекаем к административной ответственности тех, кто нарушает валютное законодательство в этой части.
РБГ: Деньги в чемоданах не вывозятся?
Баклаков: Порой ввозятся и вывозятся и в чемоданах, и в рюкзаках. Произошла либерализация перемещения денежных средств физическими лицами. На сегодняшний день декларировать перемещаемые деньги должен тот гражданин, кто вывозит свыше десяти тысяч долларов. Никаких подтверждающих документов, откуда средства и с какой целью ввозятся или вывозятся, предоставлять таможенным органам сейчас не надо. Необходимо только заполнить дополнительный формуляр пассажирско-таможенной декларации, где обычно граждане указывают, что деньги предназначаются для покупки жилья. Проверять, насколько правдиво заполнено это поле, таможня не уполномочена.
В совокупности вывоз капитала физическими лицами достигает больших сумм - счет идет на десятки миллиардов рублей в эквиваленте. Есть факты, когда пассажиры декларируют по пять, семь миллионов долларов. Мы в обязательном порядке информируем о таких фактах компетентные органы, но не можем запретить перемещение денежных средств, поскольку такими полномочиями не обладаем.
Российская газета
Беспредел на границе России с Абхазией
С начала этого летнего сезона российско-абхазскую границу перешло уже около 600 тысяч человек. Сегодня таможенный пост Псоу, разделяющий две страны, является, по сути, самой большой “туристской тропой” Кавказа. В реконструкцию поста вложены многие миллионы долларов. Но стало ли людям удобнее переходить границу?
Нынешние 600 тысяч человек в течение месяца и нескольких дней – это в полтора раза больше, чем количество перешедших границу за аналогичный период прошлого года. А значит, туристический сезон этим летом начинается неплохо. Понятно, что чем больше людей, тем больше проблем с переходом границы. Эти проблемы здесь были всегда. И уже немало лет их пытаются решить самым очевидным образом – построить новые мосты. На это были истрачены миллионы долларов, на границе уже встречались президенты и другие важные лица.
Инфраструктура для цивилизованного перехода границы готова – осталось только запустить. Но похоже, что пусть здесь построят даже десять мостов, особые формы работы российских пограничников все равно сделают свое дело – толпа и пробки никуда не денутся.
Если ехать в сторону Абхазии, то пробка начинается где-то километра за два до контрольно-пропускного пункта. Стоять в ней крайне неприятно. Ситуацию усугубляет и лето, и то, что это Адлер, с его вечной стройкой, пылью и зноем.
Изнемогаем от жары в маршрутке. Транспорт двигается медленно, дорога одна, по пути видны стройки, граница и совхоз. Трафик здесь устроен как-то хитро: как передвигаться, знают только местные. Неким образом выруливаем из пробки на дорогу, по которой к границе двигаются пешеходы. Вроде бы все хорошо, автомобильный и человеческий потоки разделили, на дороге стало свободнее. На обочинах, как тут давно заведено, идет активная торговля.
Начинаем пеший переход границы. Перед самым мостом собралась толпа. Немного, по здешним меркам, человек 60-70. Здесь и груженые тачки, люди с чемоданами, рядом с ними дети разного возраста, и грудного тоже. Но толпа не рассасывается. Хотя над нашими головами навес, жара и влага дают о себе знать. Старикам плохо, дети плачут. Вскоре понимаем, что есть две причины, по которым здесь все время столпотворение. Сотрудники пограничной службы в среднем тратят на проверку одного документа не меньше двух минут, а из построенных 14 кабинок работают только 5.
Чем ближе к окошкам, за которыми сидят пограничники, тем сильнее накаляется атмосфера. Кто-то нервничает, кто-то шепчет себе под нос оскорбления, кто-то начинает шуметь. Но основная часть толпы – люди, видимо, привыкшие к такому положению дел. Они пытаются усмирить бунтовщиков, типа, будете выделываться, будет еще хуже. “И вообще, сегодня еще хорошо, полчаса отстоите, пройдете. Бывает хуже”, – увещевают они нас, собирающихся устраивать пограничникам разборку. И действительно, мы уложились в полчаса и прошли на мост через реку Псоу, по которой и проходит граница между Абхазией и Россией.
На абхазской стороне царит благодать. На проверку документов уходит десять секунд: пограничники просто берут в руки бумаги и бегло просматривают их безо всяких проверок по компьютеру. Может быть, это и вредит национальной безопасности, зато людям удобно: никаких пробок, никакой давки.
Наши чемоданы на громадной тачке перевозит армянин по имени Ардаш. Тут он работает много лет, бегло выучил абхазский и еще дюжину языков. Его версия беспредела на границе конспирологична: перед российскими пограничниками стоит задача как можно сильнее ограничить доступ в Абхазию туристам, поскольку абхазские курорты создают конкуренцию курортам Сочи. И на самом деле не каждый турист, имеющий опыт пересечения российско-абхазской границы, рискнет делать это во второй раз. Хотя в эту версию трудно поверить, потому что сочинские курорты посещает гораздо больше людей, чем Абхазию. Однако невозможно найти никакого логического объяснения происходящему на Псоу, где сколько бы ни строили новых мостов, дорог, постов, толпы и пробки остаются теми же, какими были в самые худшие для Абхазии времена: в годы блокады конца 90-х.
На обратном пути, из Абхазии в Россию, картина повторяется. Те же неработающие будки, то же месиво из людей, чемоданов и тачек. С одной лишь разницей: в одной из будок сидит девушка-пограничник, которая работает раза в два быстрее, чем ее коллеги.
Но на обратном пути в Россию, уже после паспортного контроля, существует еще одно испытание. Называется оно, кажется, служба ветеринарного контроля. Ее сотрудники ищут лохов, у которых можно отобрать продукты домашнего приготовления. Ими славится Абхазия, и их оттуда, разумеется, везут в Россию. Ввозить можно только для личного пользования, в небольших количествах. Но на наших глазах у женщины, которая шла впереди нас, отняли сыр и чачу – домашнюю виноградную водку. Мотивировали это тем, что на них нет данных изготовителя, которых, естественно, не может быть, если продукт приготовлен дома. Мы не знаем, куда сотрудники девают конфискат. Хотя можно предположить, что его не утилизируют, а без всякого страха за свое здоровье потребляют на ужин после тяжелого рабочего дня. Но достаточно уточнить фамилию сотрудника, а также контактные данные начальства, как сыр и водку вам немедленно положат назад в чемодан.
Похоже, главная проблема контрольно-пропускного пункта на российско-абхазской границе заключается даже не оснащении и инфраструктуре, а в подходе людей, которые тут работают. За почти два десятилетия ее существования здесь сложился некий собственный формат работы, который включает в себя безразличие к людям и коррупцию. Оказалось, что возможно построить новые транспортные развязки, но невозможно перевоспитать сотрудников.
АдыгеяНатПресс
Упростили порядок
Участники Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана отныне будут тратить меньше времени и сил на оформление таможенных деклараций. С 1 июля 2012 года вступила в действие новая инструкция о порядке заполнения деклараций на товары. Документ утвержден решением Евразийской экономической комиссии и распространяется на все товары стран Таможенного союза (ТС).
В новую инструкцию внесено более 120 дополнений, направленных на устранения как технических ошибок, обнаруженных в ходе работы группы экспертов из представителей таможенных органов государств - членов Таможенного союза, так и на внесение дополнений, носящих принципиальный характер. Все внесенные изменения и дополнения эксперты уже разделили на три группы: общие - действующие для всех государств - членов Таможенного союза. Специальные - устанавливающие особенности для одной из стран, и технические, когда, например, уточняется, сколько знаков после запятой. Имевшее место ранее двоякое толкование некоторых аспектов в декларации убрано, так что теперь заполнение документа становится проще и четче.
В Беларуси уже оценили новые правила. Как отметил Юрий Сенько, начальник Минской региональной таможни, за счет упрощения таможенных процедур ежегодно на Минской региональной таможне объем экспортно-импортных операций увеличивается на 20% при сохраняющейся штатной численности таможенников.
Помимо новых правил по заполнению таможенной декларации также с 1 июля вступают в силу пять технических регламентов Таможенного союза - "О безопасности упаковки", "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", "О безопасности игрушек", "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" и "О безопасности продукции легкой промышленности". Таким образом, с 1 июля в Таможенном союзе будут действовать уже семь технических регламентов (два из них вступили в силу ранее). Всего в настоящее время в Таможенном союзе принято 27 технических регламентов. Из них восемь вступают в силу в 2012 году, еще двенадцать в 2013 году, пять в 2014 году и два регламента запланированы на 2015 год. При внедрении технических регламентов установлены переходные периоды. То есть предприятия, которые ранее получили сертификаты или приняли декларации, будут работать по ним до окончания срока их действия. Сделано это для того, чтобы они смогли постепенно вовлекаться в процесс перехода на новые требования технического регулирования в Таможенном союзе.
На заседании коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) принято решение о формировании Перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Таможенного союза по установленной форме. В принятом решении содержится поручение правительствам государств - членов Таможенного союза в двухмесячный срок направить в ЕЭК необходимые для Перечня сведения. Данный Перечень будет размещаться на официальном сайте Евразийской экономической комиссии и содержать информацию о месторасположении, виде и характере международного сообщения, статусе, специализации, порядке и режиме работы пунктов пропуска через внешнюю границу Таможенного союза. Как отметил Владимир Гошин, член коллегии - Министр по таможенному сотрудничеству, публикация на официальном сайте ЕЭК Перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Таможенного союза позволит заинтересованным лицам более эффективно планировать и оптимизировать цепочку поставок товаров и логистику товаропотоков. "Перечень пунктов пропуска через внешнюю границу Таможенного союза будет также полезен гражданам, пересекающим границу Таможенного союза на личном автотранспорте", - подчеркнул Владимир Гошин.
"Союз. Беларусь-Россия" №557 (25)
Таможенные сборы просели
Статистика отчислений Федеральной таможенной службы (ФТС) в бюджет за первое полугодие 2012 года позволяет констатировать довольно резкое проседание таможенных налогов и сборов в июне 2012 года на фоне относительного снижения цен на нефть и вероятной стагнации импорта.
Согласно информации ФТС, за первое полугодие 2012 года таможенники перечислили в федеральный бюджет 3,1 трлн руб., тогда как за аналогичный период предыдущего года — 2,6 трлн руб. Можно констатировать, что с января по май 2012 года в исполнении бюджетного задания таможне везло: цены на нефть и нефтепродукты, как и импорт товаров, росли. За пять месяцев 2012 года перечисления таможенников в бюджет по сравнению с соответствующим периодом 2011 года увеличились на 23%, а еще актуальное в мае бюджетное задание на 2012 год в 6,2 трлн руб. было исполнено службой на 41%.
Впрочем, согласно принятым в начале июня Госдумой поправкам к закону о бюджете на текущий год, задание для ФТС было увеличено до 6,5 трлн руб. в связи с пересмотром прогнозного роста нефтегазовых доходов и увеличением расчетной среднегодовой цены Urals со $100 до $115 за баррель. После начавшегося в конце мая ослабления курса рубля, продолжающегося сокращения внутреннего спроса, подогретого падением цен на нефть (уже мае на фоне коррекции нефть стоила всего $109, в июне же ее цена колеблется около отметки $100 за баррель), аналитики ожидают возвращения динамики импорта к «стагнационному тренду» (см. “Ъ” от 14 июня). Данные о таможенных сборах за первое полугодие позволяют констатировать их заметное снижение уже в июне: годовые темпы роста доходов в январе—июне 2012 года сократились до 19,5%, а отчисления в бюджет за июнь составили 567,9 млрд руб. против 601 млрд руб. за май. Пока же поступления таможенных денег в бюджет сокращаются медленнее по сравнению с новым запросом от Минфина: на 1 июля новое бюджетное задание было выполнено таможней почти на 48%.
Между тем, согласно оценкам Центра развития ВШЭ, замедление темпов роста импорта уже сказалось на снижении вклада чистых налогов на продукты в рост ВВП, с 0,4 процентных пункта (п. п.) в четвертом квартале 2011 года до 0,2 п. п. в первом квартале 2012 года.
Коммерсантъ-Online
Сергей Лесков: ЕАО необходим пункт пропуска, работающий семь дней в неделю
EAOmedia. По мнению начальника управления внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области Сергея Лескова, в регионе необходим пункт пропуска, работающий семь дней в неделю. Это позволит принимать и отправлять людей в выходные дни, сообщает корр. РИА ЕАОmedia.
"По поручению президента России, мы пишем программу по развитию въездного туризма. К середине сентября такая программа должна быть в каждом субъекте.
Конечно, у нас существуют инфраструктурные проблемы. Нам сегодня нужен семидневный пункт пропуска, чтобы можно было принимать и отправлять людей в выходные дни; нам нужны хорошие дороги; гостиницы с нормальными ценами и нормальным сервисом; нужны хорошие рестораны, кафе; нужны объекты для туризма. Объекты у нас есть. Но к этим объектам нет инфраструктуры. Эта задача должна решаться комплексно.
Программу мы пишем, но там нужны такие миллиарды, которых мы себе позволить сегодня не сможем. Но, при этом, у нас сегодня созданы великолепнейшие условия с экономической точки зрения, так называемые туристические рекреационные зоны.
Это значит, что любой человек может сказать: "Я хочу создать туристическую рекреационную зону. Хочу взять участок". Аренда этого участка – восемь рублей за гектар в год. То есть, в принципе, бесплатно. Некоторые предприниматели уже воспользовались этим.
То есть экономические предпосылки к развитию туризма есть. Экономические условия документально и сама база у нас сегодня создана. Нам нужны квалифицированные предприниматели, инвесторы, которые могут сегодня прийти и вложить деньги в рекреацию.
Также ЕАО осуществляет внешнеэкономические связи со странами как дальнего, так и ближнего зарубежья, в том числе с КНР, Японией, Францией, США, Азербайджаном, Республикой Корея, Австрией и другими. Приоритетом является сотрудничество с Китайской Народной Республикой, на долю которой приходится около 85 % внешнеторгового оборота области.
По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот ЕАО за 2011 год составил $71,7 млн, что превысило уровень 2010 года в 1,5 раза и на 21,3 % больше уровня внешнеторгового оборота области докризисного 2008 года.
По итогам первого квартала 2012 года внешнеторговый оборот области составил $15,5, что на 8,8 % меньше аналогичного периода прошлого года. Из них $3,2 приходится на экспорт (темп роста составил 28 %), а $12,3 составляют импортные поставки, что меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 15%.
Основную номенклатуру экспорта области составляют лесоматериалы и изделия из древесины, а также минеральные продукты ЗАО "Кульдурский бруситовый рудник". Структуру импорта формируют машины, оборудование и транспортные средства, текстиль, текстильные изделия и обувь, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.
Также количество физических лиц, пересекших границу, за четыре месяца текущего года сократилось на 39% и составило 56,7 тысяч человек, главным образом, за счет принятия таможенной службой мер по борьбе с челночным бизнесом.
Кроме того, пятый год в зимний период между пунктами пропуска Нижнеленинское – Тунцзян функционировала льдоукрепляющая понтонная переправа через реку Амур. Аналогичную понтонную переправу предполагается построить в текущем году в районе пунктов пропуска Амурзет – Лобэй.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации с 1 июня текущего года была приостановлена работа пункта пропуска Пашково для проведения ремонта его объектов. С целью возобновления его работы правительством области проводится активная работа совместно с соответствующими федеральными структурами.
Что касается лесоматериалов? Хочу заметить, что наше богатство на территории Еврейской автономной области в виде леса не разбазаривается даром. Деловой древесины на территории ЕАО нет. Леса у нас много, но делового леса у нас нет. В нашей области происходит в основном лесопереработка, которая проводится в основном из привозного сырья.
Объем поступивших в 2011 году иностранных инвестиций в экономику Еврейской автономии составил около $102 млн, то есть в 6,3 раза больше по сравнению с 2010 годом. В первом квартале текущего года он достиг уровня в $113,5 млн, при этом практически весь объем капиталовложений (99 %) был направлен на финансирование деятельности по добыче полезных ископаемых.
Главным образом на реализацию инвестиционных проектов по освоению Кимкано-Сутарского железорудного месторождения, строительству горно-обогатительного комбината, разработке и освоению карьера Ушумунский и Южно-Хинганского месторождения железомарганцевых руд.
В настоящее время на территории области предпринимательскую деятельность осуществляют около 70 предприятий со 100% китайским капиталом. Инвестиционная активность со стороны представителей китайского бизнеса сохраняется в агропромышленном и лесопромышленном комплексах, в сфере стройиндустрии, деятельности по добыче полезных ископаемых.
Что касается железнодорожного мостового перехода через реку Амур в районе населенных пунктов Нижнеленинское – Тунцзян, 28.04.2012 подписан Протокол о внесении изменений в межправительственное Соглашение от 28.10.2008 о его строительстве.
Начало проведения строительных работ запланировано в текущем году, ввод в эксплуатацию – в 2014 году. Для обеспечения перевозки внешнеторговых грузов установлен железнодорожный постоянный многосторонний грузопассажирский пункт пропуска Нижнеленинское – Тунцзян, финансирование которого включено в Федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012 –2020 годы)".
Ввод его в эксплуатацию запланирован одновременно с железнодорожным мостовым переходом в 2014 году", - рассказал начальник управления внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области Сергей Лесков.
Отпуск за рубежом: как не нарушать таможенные правила
В практике известно немало случаев, когда туристы поплатились за перевозку лекарств, одежды и аксессуаров из кожи и меха определенных животных, безделушек с блошиных рынков, оказавшихся культурными ценностями. Что важно знать о таможенных правилах, чтобы зарубежная поездка не обернулась разбирательствами с правоохранительными органами - в очередном выпуске нашей рубрики.
Таблетки могут добавить головной боли
Большинство из нас собирает в дорогу аптечку отпускника: противовоспалительные, обезболивающие, адсорбенты (на случай отравления) и т.д. При этом мы, как правило, не задумываемся о существовании каких-то особых таможенных правил перевозки лекарств. А зря. Туристов регулярно задерживают за нарушение таких норм - как на границе России, так и при въезде-выезде из иностранных государств. Сразу уточним: у каждой зарубежной страны свое таможенное законодательство, в том числе по части ввоза и вывоза лекарственных средств. Узнать все необходимые нюансы можно в туркомпании, где вы покупаете путевку - по закону туристу обязательно предоставляется информация об основных правилах поведения в стране пребывания. Если же путешествуете самостоятельно, попробуйте поискать данные на сайте консульства страны, в которую собрались.
Что касается российских таможенных норм (действуют при пересечении границы РФ, когда вы выезжаете за рубеж и возвращаетесь обратно), то они такие. Согласно общему демократичному правилу гражданин вправе перевозить с собой ЛЮБЫЕ лекарства для личного пользования (на основании международного соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"). То есть, даже если вам нужно купить за границей и привезти на родину препарат, не зарегистрированный в РФ - имеете полное право. А чтобы избежать подозрений, что лекарство ввозится для коммерческой реализации (если упаковок больше 3 - 5), специалисты советуют иметь при себе справку, заключение врача или выписку из медкнижки с рекомендациями и указанием длительности курса приема препарата.
Внимание: особые, более строгие правила пересечения российской границы вступают в действие, если в состав медикамента входят наркотические средства или психотропные вещества (пусть даже в мельчайших количествах). На практике такие компоненты встречаются не столь уже редко: в снотворных, успокоительных, сильных обезболивающих и т.д. Имея при себе подобные лекарственные средства, пассажир обязан пройти на красный коридор, заполнить таможенную декларацию и предъявить сотрудникам таможенной службы документы, подтверждающие легальность назначения и приобретения лекарств. Обычно таможенники просят рецепт либо выписку из медкнижки, а также чеки из аптеки.
Нередко встает вопрос: как простому туристу, не медику и не фармацевту, понять, является ли тот или иной "ингредиент" лекарства психотропным либо наркотическим. В Федеральной таможенной службе (ФТС) советуют ориентироваться на документ под названием "Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами" (утвержден Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года N 19). Раздел 2.12 этого документа содержит перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых подлежит особому контролю. Таким образом, сравнив состав лекарства по аннотации (инструкции) с указанным перечнем, вы поймете, нужно ли отправляться на красный коридор, взяв с собой соответствующие документы (см. выше).
Вещи из кожи? Таможня на страже!
В Федеральной таможенной службе (ФТС) вспоминают случай, когда на границе задержали семью, возвращавшуюся из Южной Европы. Папа, мама и ребенок были разодеты в кожу экзотических животных: куртки со вставками из кожи крокодила, ботинки и туфли из кожи питона, сумка из него же и даже ремешок на часах. Эти туристы привлекли внимание таможенников, поскольку подобная одежда и аксессуары подпадают под действие Конвенции по международной торговле вымирающими видами дикой фауны и флоры (сокращенное название - СИТЭС, Россия стала участницей Конвенции как правопреемник СССР в 1992 году).
Поясним: СИТЭС контролирует перевозку животных, которые находятся на грани вымирания или близки к исчезновению. А также - вещей, сувениров из кожи таких животных, либо других частей тела (бивней, лап и т. д.). Перечень особо охраняемых животных, птиц и рептилий перечислен в приложении к конвенции. Если вы планируете купить за границей либо вывезти из России какой-либо из объектов СИТЭС живьем (скажем, ящерицу, таракана или попугая) либо в виде сувенира, одежды и т. д., то нужно соблюсти определенный порядок.
Так же, как и в случае с сильнодействующими лекарствами, понадобится пройти на красный коридор, заполнить таможенную декларацию и предъявить чеки о стоимости покупок. Обратите внимание: также вы должны иметь при себе документ под названием "экспортное разрешение административного органа СИТЭС". В разных странах это различные органы, но данный документ в любом случае покупателям обязаны выдавать продавцы, которые торгуют товаром, подпадающим под действие конвенции. Так что заранее спрашивайте о наличии разрешения на экспорт при покупке, а если его не окажется, лучше воздержитесь от небезопасного приобретения.
Покупки с "блошинки": безделушка или культурная ценность?
Немало туристов любят посещать блошиные рынки за границей. Купив старую (старинную) вещицу, можно нечаянно стать обладателем культурной ценности. Изделия этой категории также ввозятся с некоторыми особенностями.
В ФТС отмечают, что в нашем законодательстве нет перечисления конкретных признаков, позволяющих четко установить, что вещь относится к культурным ценностям. По словам таможенников, они на глазок определяют лишь вероятность этого и приглашают для компетентного осмотра и заключения сотрудника Росохранкультуры. Обычно такие специалисты дежурят в крупных аэропортах.
Туристам же таможенники советуют действовать так. Если вы не уверены, является ли покупка культурной ценностью, во избежание нарушений отправляйтесь на красный коридор. Заполните декларацию и сами попросите пригласить сотрудника Росохранкультуры. Если вещь будет признана культурной ценностью, то вам выдадут соответствующее заключение эксперта-искусствоведа. Этот документ дает право на беспошлинный провоз изделия. Его цена не будет учитываться при определении предельной стоимости и веса товаров, которые разрешено ввозить без уплаты таможенных пошлин.
Напоследок - еще одно приятное правило. С 19 октября прошлого года вступила в действие норма, благодаря которой граждане, проходящие таможенный контроль в аэропортах, вправе беспошлинно ввозить в Россию товары общей стоимостью до 10 тысяч евро. В остальных случаях - при путешествии поездом, автобусом и т. д. - сохраняется прежняя максимальная сумма беспошлинной стоимости покупок, составляющая не более 1500 евро.
РАПСИ
Балтийская таможня:двадцать лет в строю!
В Балтийской таможне 19 июня прошли торжественные мероприятия, посвященные празднованию 20-летия со дня создания. Именно 19 июня 1992 года в соответствии с приказом ГТК России от 19.06.2012 № 213 в процессе реорганизации Санкт-Петербургской таможни были созданы Балтийская и Санкт-Петербургская таможни.
После разделения единой таможни по оформлению товаров, перемещаемых автомобильным и морским транспортом, Балтийская таможня стала преемницей оформления товаров, прибывающих в Санкт-Петербург морским транспортом.
История становления таможенной службы в Санкт-Петербуре наглядно свидетельствует о том, что слова «портовая», «морская» таможня являются для нее определяющими. Точкой отсчета оформления в Санкт - Петербурге иностранных товаров является приход в Санкт-Петербургский порт ноябрьским днем 1703 года первого иностранного судна.
В дальнейшем, отражая перипетии времени, портовая таможня являлась критерием происходящих процессов во внешней торговле России. Начиная с 1724 года и до середины XIX века,будучи единственной в городе, включала в себя то функции сухопутной таможни, то исключительно морской таможни. Сегодня Балтийская таможня оформляет грузы, прибывающие в Санкт-Петербург не только морским транспортом, но и автомобильным.
На церемонии награждения, прошедшей 19 июня, коллектив таможни поздравили начальник Северо-Западного таможенного управления Назип Галикеев, Федеральный инспектор в Санкт-Петербурге Татьяна Кубрякова, а также представители Правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатор Ленинградской области Александр Кузнецов и другие официальные лица.
На торжественных мероприятиях лучшим должностным лицам таможни были вручены ведомственные награды и поощрения за успехи в работе по обеспечению защиты внутреннего рынка, пополнению бюджета и соблюдению таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской федерации в области таможенного дела.
В своем поздравлении коллективу таможни начальник СЗТУ отметил, что за 20 лет таможней были достигнуты значительные результаты в работе. Сегодня это одна из основных бюджетообразующих таможен. За пять месяцев 2012 года объем перечислений Балтийской таможней в российскую казну составил свыше 119 млрд. рублей. Это порядка 60 % от суммы таможенных пошлин и налогов, перечисляемых таможнями Северо-Запада. Назип Галикеев пожелал не останавливаться на достигнутом.
Губернатор Петербурга в своем письменном обращении к коллективу таможни отметил его вклад в экономическое развитие города. Так, по словам Георгия Полтавченко, благодаря высочайшему профессионализму должностных лиц таможни Большой порт Санкт-Петербург стабильно наращивает объемы обработки грузов, подтверждая звание главного транспортно-логистического центра Северо-Западного региона.
Внешнеторговый оборот в регионе деятельности Балтийской таможни за 5 месяцев составил свыше 17 миллиардов долларов США. Объем импорта вырос почти на 10 % и составил свыше 15 миллиардов долларов США.
С января по май 2012 года Балтийской таможней оформлено более 4 300 судов загранплавания, что на 4 % превышает показатель 2011 года. Количество физических лиц, пересекающих государственную границу в регионе деятельности таможни, увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 17%, достигнув показателя в 435 тыс. физлиц.
Вырос и объем оформленных деклараций на товары. Должностными лицами Балтийской таможни было оформлено почти 149 тыс. деклараций- это на 10 % больше, чем за 5 месяцев прошлого года. Почти 97 % от общего объема деклараций были поданы участниками ВЭД в электронном виде с использованием сети «Интернет». Оформление деклараций с помощью сети «Интернет» (ЭД2) применяют все таможенные посты: Кронштадтский, Лесной порт, Турухтанный, Гавань, Пушкинский, Парголовский и Центральный.
С января по май 2012 года сотрудниками Балтийской таможни было возбуждено свыше 969 дел об административных правонарушениях, что на 16 % превышает показатель 2011 года.
Благодаря работе должностных лиц таможни за 5 месяцев 2012 года свыше 354 тысяч единиц контрафактного товара не попали на потребительский рынок, в то время как за весь 2011 год было выявлено 364 тысячи единиц контрафактной продукции.
Как отметил начальник Балтийской таможни Александр Чебаев в своем поздравлении к коллективу, нынешние успехи таможни неразрывно связаны с людьми, которые работают сейчас и которые трудились на благо экономических интересов страны с самого начала создания Балтийской таможни. В их адрес звучали слова благодарности за усердие в работе, профессионализм и верность традициям.
Продолжился праздник вечером праздничным концертом, на котором для должностных лиц таможни выступили лучшие коллективы всех таможен Северо-Западного таможенного управления.
Пресс-служба СЗТУ