ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2003 г. N 359 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 26, ст. 2657) слова: "сроком на 9 месяцев" исключить.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 25 апреля 2004 г.

Председатель Правительства Российской Федерации
М.Фрадков

НА ОСНОВАНИИ П. 4 ПРОТОКОЛА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА О ПОЭТАПНОЙ ОТМЕНЕ ИЗЪЯТИЙ ИЗ РЕЖИМА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ, С 1 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА НЕ ПРИМЕНЯТЬ ТАРИФНЫЕ ИЗЪЯТИЯ ИЗ РЕЖИМА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ МОЛДОВА В ОТНОШЕНИИ ВОДКИ (КОД ТН ВЭД 2208 60), А ТАКЖЕ СИГАР, СИГАРЕТ С ОБРЕЗАННЫМИ КОНЦАМИ, СИГАРИЛЛ И СИГАРЕТ ИЗ ТАБАКА ИЛИ ЕГО ЗАМЕНИТЕЛЕЙ (КОД ТН ВЭД 2402).
Заместитель председателя ГТК России А.Е.Жерихов

В целях упорядочения нормативной правовой базы ГТК России приказываю:
1. Исключить пункт 2 из приказа ГТК России от 27.08.2003 939 Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем (зарегистрирован Минюстом России 03.10.2003, per. 5148).
2. Службе взаимодействия со сред ствами массовой информации (Пресс-службе ГТК России)(И.И. Скибинская) обеспечить опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации после его государственной регистрации.
3. Заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.

Председатель Комитета
действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации
М. Ванин

В связи с запросами, поступающими от таможенных органов Российской Федерации об исчислении норм ввозимой на территорию Российской Федерации и вывозимой с территории Российской Федерации российской валюты ГТК России сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" вывоз и пересылка из Российской Федерации валюты Российской Федерации и ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, а также ввоз и пересылка в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации и ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, осуществляются резидентами и нерезидентами в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Пунктами 2.1 и 2.2.1 Положения о порядке вывоза и пересылки из Российской Федерации и ввоза и пересылки в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации, утвержденного Банком России 02-29/36, Минфином России 11-05-02, ГТК России 01-20/10075 от 06.10.1993 (зарегистрировано Минюстом России 19.09.96, рег. 1165) установлено, что вывоз и ввоз в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации физическими лицами разрешен в пределах суммы на одно лицо по нормам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации.
Письмом от 19 сентября 1996 года 331 "О нормах вывоза и ввоза наличной валюты Российской Федерации физическими лицами (резидентами и нерезидентами)" (зарегистрировано Минюстом России от 19.09.96, рег. 1166) Центральный банк Российской Федерации установил норму ввоза (вывоза) валюты Российской Федерации в пределах суммы, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда.
Минимальный размер оплаты труда определен в статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Закон) и - составляет с 1 июля 2001 года 300 руб. в месяц, с 1 мая 2002 года - 450 руб. в месяц, с 1 октября 2003 года 600 руб. в месяц.
В соответствии со статьей 3 названного Закона минимальный размер оплаты труда применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Для иных случаев установлена базовая сумма минимального размера оплаты труда с 1 января 2001 года в размере 100 рублей.
Согласно статье 4 Закона базовые суммы применяются для целей регулирования правоотношений в области социального обеспечения физических лиц, напрямую не связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.
Абзацем вторым статьи 5 Закона определен порядок исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам (т.е. не связанным с исполнением гражданско-правовых договоров или вытекающих из внедоговорных гражданских правоотношений).
Исходя из вышеизложенного, ГТК России считает, что базовые суммы, установленные статьями 1, 4 и абзацем вторым статьи 5 Закона, не могут применяться к отношениям, связанным с правами физических лиц по перемещению валюты Российской Федерации через границу Российской Федерации, так как правила ее перемещения, установленные таможенным и валютным законодательством, представляют из себя административно-властное предписание государства, выраженное нормами административного права.
Таким образом, исходя из общих начал и смысла административного законодательства, для рассматриваемых целей необходимо применять базовые суммы, установленные абзацем первым статьи 5 Закона, так как указанные суммы можно рассматривать для целей применения к отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Кроме того, данная базовая сумма установлена не в качестве антиинфляционной меры для индексации размеров платежей, а выполняет функцию норматива при расчетах нормы пропуска и установлена в целях организационно - технического обеспечения соблюдения нормы пропуска.
По мнению Банка России (письмо от 30.03.2004 014-12-1/1040) при расчете нормы пропуска ввозимой и вывозимой физическими лицами наличной валюты Российской Федерации следует исходить из базовой суммы, равной 100 рублям.
При отстаивании государственных интересов в судебных инстанциях предлагаем также использовать доводы, приведенные Банком России в письме от 30.03.2004 014-12-1/1040 "О нормах вывоза наличной валюты Российской Федерации" (копия прилагается).
Первый заместитель
генерал-полковник таможенной службы
B.B. Макаров

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК		
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Федеральная таможенная
(Банк России)	служба
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
107016. Москва, ул. Неглинная, 12

30.03.2004г.  014-12-1/1040

Центральный банк Российской Федерации рассмотрел Ваше письмо от 24.02.04 01-23/6666 и сообщает, что придерживается позиции, ранее изложенной в письме Банка России от 23.07.02 014-12/2518, и одновременно обращает внимание на следующее.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.06.00 82- О минимальном размере оплаты труда (далее - Закон) минимальный размep оплаты труда, установленный статьей 1 Закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
Для иных случаев применения минимального размера оплаты труда статьями 4 и 5 Закона базовая сумма минимального размера оплаты труда установлена в размере 100 рублей.
В связи с тем, что Федеральный закон от 10.12.03 173-ФЗ О валютном регулировании и валютном контроле вступает в силу 18.06.04 учитывая, что в соответствии со статьей 15 указанного Закона порядок ввозa и вывоза наличной валюты Российской Федерации физическими лицами будет устанавливаться Правительством Российской Федерации, считаем нецелесообразным в настоящее время вносить изменения в существующий порядок расчета норм пропуска ввозимой и вывозимой физическими лицами наличной валюты Российской Федерации.

В.Н. Мельников

В связи с обращениями таможенных органов Российской Федерации по вопросам применения положений приказа ГТК России от 25.02.2004 236 Государственный таможенный комитет Российской Федерации разъясняет следующее.
В соответствии с положениями пункта 9 Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада (далее - Порядок), утвержденного приказом ГТК России от 25.02.2004 236, операции с товарами на таможенном складе, указанные в пункте 8 Порядка, осуществляются с разрешения, выдаваемого начальником таможенного органа (или лицом его замещающим), осуществляющего контроль за товарами, по письменному заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (его представителя), образец которого приведен в приложении 1 к Порядку.
Указанное заявление на проведение операций с товарами на таможенном складе подается согласно указанному образцу на имя начальника таможни, в регионе деятельности которой функционирует таможенный склад.
Устанавливая норму пункта 9 Порядка, ГТК России исходил из того, что в ряде таможен, в регионе деятельности которых функционируют таможенные склады, отсутствуют таможенные посты, а также, что контроль за товарами, находящимися под таможенным режимом таможенного склада, как правило, поручался соответствующим подразделениям (отделам) таможен.
На основании изложенного, в целях сокращения сроков таможенного оформления товаров, ГТК России считает допустимым обращение лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (его представителя), с заявлением о разрешении проведения операций с товарами, хранящимися на таможенном складе, непосредственно на имя начальника таможенного поста, осуществляющего контроль за указанными товарами.
В настоящее время ГТК России проводит анализ всех замечаний и предложений, представленных таможенными органами по указанному приказу, после чего соответствующие изменения и дополнения будут внесены в приказ ГТК России от 25.02.2004 236.
Прошу информировать о положениях настоящего письма подчиненные таможенные органы и заинтересованных лиц.

Заместитель председателя Комитета
генерал-полковник таможенной службы
В.В.Шпагин

В соответствии со статьями 68 и 150 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066; 52, ст. 5038) и в связи с обращением ООО Атенор от 26.02.2004 119 ОБЯЗЫВАЮ:
1. Установить в отношении ООО Атенор (ИНН 7714169333, ОКПО 52678846) специальную упрощенную процедуру таможенного оформления, которая предусматривает выпуск товаров до подачи таможенной декларации.
2. Брянскую таможню (А.А. Васбулатов):
а) допускать выпуск товаров до подачи таможенной декларации при соблюдении ООО Атенор положений статьи 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, в том числе в части представления обязательства о подаче таможенной декларации и представления необходимых документов и сведений по форме, установленной приказом ГТК России от 26.08.2003 932 (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2003, рег. 5143);
б) обеспечить контроль за соблюдением ООО Атенор требований, установленных Порядком ведения системы учета коммерческой документации лицами, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, утвержденным приказом ГТК России от 30.09.2003 1077 (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2003, рег. 5218);
в) информировать незамедлительно Главное управление организации таможенного контроля ГТК России обо всех случаях нарушения ООО Атенор требований и условий, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.

Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель председателя Комитета
генерал-полковник таможенной службы
В.В. Шпагин

В целях реализации положений статей 342-344 Таможенного кодекса Российской Федерации (собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066; 52, ст. 5038) ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в Правила ведения реестра банков и иных кредитных организаций (далее - Правила), утвержденные приказом ГТК России от 01.09.2003 949 Об утверждении Правил ведения Реестра банков и иных кредитных организаций (зарегистрирован Минюстом России 30.09.2003, рег. 5125), следующие изменения:
а) дополнить пункт 16 Правил абзацем следующего содержания:
Устанавливаемые суммы доводятся до сведения таможенных органов отдельными правовыми актами ;
б) исключить из Правил пункты 17-19.
2. Службе взаимодействия со средствами массовой информации (Пресс- службе ГТК России) (И.И. Скибинская) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальных изданиях ГТК России со дня его государственной регистрации.
3. Заместителю председателя ГТК России А.Е. Жерихову осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.

Председатель Комитета
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
М.В. Ванин

В целях систематизации и кодификации нормативной правовой базы таможенного дела ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Признать утратившим силу:
1) приказ ГТК России от 21.10.1996 653 О создании в г. Москве Центра таможенного оформления ;
2) приказ ГТК России от 10.11.1997 677 О проведении эксперимента по модернизации таможенной службы на базе Западного таможенного управления ;
3) распоряжение ГТК России от 30.11.1998 01-14/1232 О таможенном оформлении товаров, направляемых в адрес ЗАО Калинка - Стокман ;
4) распоряжение ГТК России от 15.07.2002 457-р О транзите товаров ; 5) распоряжение ГТК России от 20.01.2004 1б-р Об организации эксперимента в Шереметьевской и Московской северной таможнях .
2. Признать недействующим письмо ГТК России от 23.02.1998 11-10/3691 О временной технологической схеме таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, поступающих в адрес ОАО Бабаевское .

Председатель Комитета
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
М.В. Ванин

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Исполнять с 26 апреля 2004 года обязанности генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия РОСТЭК Паршину Михаилу Анатольевичу.
2. Освободить 25 апреля 2004 года М.А. Паршина от исполнения обязанностей заместителя генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия РОСТЭК по организационным и экономическим вопросам.
3. Освободить 25 апреля 2004 года Гречко Олега Яковлевича, заместителя генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия РОСТЭК по внешним связям, от исполнения обязанностей генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия РОСТЭК .
4.
Председатель Комитета
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
М.В. Ванин

На основании пункта 1 статьи 141 Таможенного кодекса Российской Федерации (собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066; 52, ст. 5038) и представленных организациями заявлений, в соответствии с положениями приказа ГТК России от 02.10.2003 1098 "Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей)" (зарегистрирован Минюстом России 21.10.2003, per. 5190) ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Дополнить Реестр таможенных брокеров (представителей), утвержденный приказом ГТК России от 19.12.2003 1487, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Службе взаимодействия со средствами массовой информации (Пресс -службе ГТК России) (И.И. Скибинская) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальных изданиях ГТК России и размещение на официальном WEB-сайте ГТК России.

Председатель Комитета
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
М.В. Ванин

Приложение
к приказу ГТК России
от 19.04.2004 495

В целях выявления случаев заявления недостоверных сведений и недопущения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при осуществлении внешнеторговой деятельности с материальными носителями аудио- и аудиовизуальных произведений (CD, DVD) прошу усилить контроль за экспортом товаров, классифицируемых в товарной позиции 8524 ТН ВЭД России, особенно в отношении поставок в ФРГ, Казахстан, Латвию, Литву, США, Украину.
Обо всех случаях выявления административных правонарушений, предусмотренных гл. 16, а также ст.ст. 7.12, 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 146, 180 Уголовного Кодекса Российской Федерации, а также о принятых мерах прошу информировать Главное управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК России.

Заместитель председателя Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
А.Е.Жерихов

Во исполнение поручения ЦТУ от 16.12.2003 N 5 "О контроле за правильностью классификации отдельных товаров", в целях усиления контроля за правильностью классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров, на основании статей 40, 368, 361 Таможенного кодекса Российской Федерации, в соответствии с приказом ГТК России от 19.11.2002 N 1208 "Об утверждении положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России" ОБЯЗЫВАЮ:
1. Начальников таможенных постов:
1.1. Принять меры по усилению контроля за правильностью классификации в соответствии с ТН ВЭД России при таможенном оформлении отдельных категорий товаров, указанных в приложении 1 к настоящему распоряжению;
контролировать соответствие описания товаров в графе 31 ГТД требованиям приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", от 10.09.2001 N 888 "О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД";
использовать в целях подтверждения сведений о товаре, указанных в графе 31 ГТД, информацию, указанную в коммерческих, товаротранспортных и товаросопроводительных документах, а также технической документации на товар, содержащей информацию о составе, технологии изготовления, назначении, применении товара и т.п.;
осуществлять выпуск после проведения таможенного досмотра товаров;
указывать в акте таможенного досмотра полное наименование товара, артикул, описание внешнего вида товара, вид упаковки, полную маркировку для каждого артикула ввозимого товара с указанием сведений о составе и назначении товара, и иные сведения в соответствии с приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра товаров и транспортных средств";
прилагать к акту таможенного досмотра по два образца каждого артикула товара размером 290 Х 210 мм с приложением заверенных в установленном порядке этикеток, маркировки и т.д.
1.2. Обеспечить после выпуска товаров представление в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее ОТН и ПТ) таможни, каждый вторник, следующий за рабочей неделей, в течение которой были выпущены товары, заверенных в установленном порядке копий ГТД с прилагаемым комплектом документов, в том числе:
коммерческих документов,
документов, на основании которых проводился контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России) (ГОСТ, ТУ, заключений экспертных организаций и т.д.),
одного образца каждого артикула товара, прилагаемого к акту таможенного досмотра согласно п.п. 1.1 данного распоряжения.
1.3. Не применять п.п. 1.2 настоящего распоряжения в отношении товаров, оформленных с представлением к таможенному оформлению предварительных решений ГТК России, оформленных в соответствии с приказом ГТК России от 22.08.2003 N 920 "Об утверждении Положения о порядке принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и о стране происхождения товара", и классификационных решений Центрального таможенного управления, принятых в соответствии с требованиями приказом ГТК России от 16.05.2003 N 532 "О классификации отдельных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и подтверждении страны происхождения отдельных товаров", от 07.08.95 N 484 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и об определении страны происхождения товаров" в редакции приказа ГТК России от 07.08.95 N 484", срок действия которых на момент таможенного оформления не истек.
1.4. Обеспечить представление в ОТН и ПТ таможни перечня ГТД, по которым выпущены товары, указанные в пункте 1.3. настоящего распоряжения, по форме, приведенной в приложении 2, на бумажном и электронном носителях.
2. Начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров И.В.Толмачеву:
2.1. Осуществлять контроль за правильностью классификации товаров, оформленных в соответствии с представленными документами в соответствии с разделом VI Положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденного приказом ГТК России от 19.11.2002 N 1208.
2.2. Обеспечить представление в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров службы федеральных таможенных доходов Центрального таможенного управления каждую пятницу, следующую за рабочей неделей, в течение которой были выпущены товары:
документов и образцов товаров, указанных в п.п. 1.2 настоящего распоряжения;
сводного перечня ГТД, по которым выпущены товары, указанные в пункте 1.3 настоящего распоряжения по форме, приведенной в приложении 2;
перечня ГТД, по которым выявлены факты неправильной классификации, с указанием принятых мер по доначислению и довзысканию таможенных платежей, привлечению к ответственности согласно таможенному законодательству лиц, допустивших нарушения.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя начальника таможни по экономике Д.Ю.Максимова.

Начальник таможни
генерал-майор таможенной службы
В.А.Самсонов

Приложение 1
к распоряжению МЮТ
от 03.03.04 N 19

Перечень отдельных категорий товаров

				  
Є                                                                        
  Код ТН ВЭД России             Наименование товарной позиции            
                                                                         
 5603                Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные,  
                     с покрытием или без покрытия, дублированные или     
                     недублированные                                     
                                                                         
 5903                Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием     
                     или дублированные пластмассами, кроме товарной      
                     позиции 5902                                        
                                                                         

Є                                                                                                                                         
                              Сведения, указанные в ГТД                                      Сведения о классификационном решении         
                                                                                                      таможенного органа                  
                                                                                                                                          
 Код ТН ВЭД    Номер ГТД   Дата     Грузополучатель        Информация,   Вес нетто   Номер решения      Дата решения    Наименование      
 России (из                выпуска  и его ИНН/             указанная о   (из графы   соответствующего                   организации, на   
 графы 33 ГТД)                      контрактодержатель     графе 3 1     38 ГТД)     таможенного органа                 чье имя выдано    
                                                           ГТД                                                          решение           
                                                           (полностью)                                                                    
                                                                                                                                          
       1            2          3               4                 5            6               7                8                9         
                                                                                                                                          
                                                          Компетенция ГТК России                                                          
                                                                                                                                          
                                                                                                                                          
                                                              Компетенция ЦТУ                                                             
                                                                                                                                          
                                                                                                                                          

На основании статей 63 и 124 Таможенною кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст. 5038) приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме (далее - Инструкция) (приложение).

------------------------------------------------------------------
Положения пункта 2 не применяются в отношении:
- товаров, классифицируемых в товарной группе 02 ТН ВЭД РФ, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления (Приказ ФТС РФ от 06.05.2010 N 893);
- товаров, классифицируемых в товарных позициях 4401, 4403, 4404, 4406, 4407 (за исключением следующих подсубпозиций 4407 10 150 0, 4407 10 310 0, 4407 10 330 0, 4407 10 380 0, 4407 99 200 0, 4407 99 250 0, 4407 99 400 0), - утрачивает силу в связи с изданием Приказа ФТС РФ от 17.11.2011 N 2342 в соответствии с ТН ВЭД ТС вывозимых с территории Российской Федерации и помещаемых под таможенную процедуру экспорта (Приказ ФТС РФ от 15.10.2010 N 1892);
- товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2716 00 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации (Приказ ФТС РФ от 19.10.2010 N 1928);
- товаров, классифицируемых в товарных позициях 2204 - 2208 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, происходящих из Республики Молдова (Приказ ФТС РФ от 30.11.2010 N 2266);
- товаров, классифицируемых в товарных позициях 2701 - 2704, 2709 - 2711 ТН ВЭД ТС и вывозимых с территории Российской Федерации (Приказ ФТС РФ от 03.12.2010 N 2330);
- товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2711 21 000 0 ТН ВЭД ТС, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации трубопроводным транспортом (Приказ ФТС РФ от 12.04.2011 N 761);
- товаров, классифицируемых в группе 02 ТН ВЭД ТС, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (Приказ ФТС РФ от 17.11.2011 N 2342).
--------------------------------------------------------------

2. Не применять в отношении товаров, декларируемых в электронной форме в соответствии с Инструкцией, требования нормативных правовых актов ГТК России, устанавливающих места декларирования отдельных видов товаров.
3. Утратил силу. - Приказ ФТС РФ от 14.07.2010 N 1331.
4. Службе взаимодействия со средствами массовой информации (Пресс-службе ГТК России) (И.И. Скибинская) обеспечить опубликование настоящего Приказа в официальных изданиях ГТК России после его государственной регистрации, а также публикацию перечня таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, по мере его актуализации.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина.
(п. 5 в ред. Приказа ФТС РФ от 29.11.2006 N 1243)
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

Председатель Комитета
действительный
государственный советник
таможенной службы
Российской Федерации М.В.ВАНИН

Приложение
к Приказу ГТК России
от 30.03.2004 N 395

ИНСТРУКЦИЯ О СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ПРИ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

(в ред. Приказа ФТС РФ от 29.11.2006 N 1243)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме (далее - Инструкция) определяет порядок и условия декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, при заявлении таможенным органам, правомочным принимать таможенные декларации (далее - таможенные органы), сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, только в электронной форме (далее - электронная форма декларирования), а также особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме.
2. При использовании электронной формы декларирования декларант либо по его поручению таможенный брокер (представитель) (далее - лицо, декларирующее товары) заявляет в электронной форме сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, а также представляет сведения из документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, таможенному органу посредством электронного способа обмена информацией при соблюдении требований к документированию информации, установленных настоящей Инструкцией, другими нормативными правовыми актами ГТК России, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Сведения, указанные в пункте 2 Инструкции, заявляемые таможенному органу лицом, декларирующим товары, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) такого лица.
4. Таможенной декларацией, подаваемой в электронной форме, является электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с правилами заполнения грузовой таможенной декларации, либо в письменной таможенной декларации иной формы в случаях, установленных нормативными правовыми актами в области таможенного дела, поданных в таможенный орган в электронной форме в форматах, определенных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и подписанных ЭЦП (далее - электронная декларация).
(п. 4 в ред. Приказа ФТС РФ от 29.11.2006 N 1243)
5. Электронные документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, могут быть представлены лицом, декларирующим товары, в формализованном виде в форматах, установленных ГТК России, либо, когда формализованный вид документа не предусмотрен, в виде их электронных образов, полученных путем сканирования документов на бумажных носителях.
6. Бумажные экземпляры документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения, а также документов, необходимых для помещения декларируемых товаров под заявленный таможенный режим на бумажных носителях, могут быть потребованы таможенным органом только в случае выявления рисков, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей информации, либо в случаях, указанных в Инструкции.

II. Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме

7. Лицом, декларирующим товары, формируются следующие электронные документы:
- таможенная декларация, в том числе предварительная, неполная, временная, периодическая;
- электронные документы, содержащие недостающие сведения при декларировании путем подачи неполной таможенной декларации;
- полная таможенная декларация при декларировании путем подачи временной таможенной декларации;
- документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, перечень которых утвержден Приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (зарегистрирован Минюстом России 13.10.2003, регистрационный N 5171), в редакции Приказа ГТК России от 12.11.2003 N 1275 (зарегистрирован Минюстом России 28.11.2003, регистрационный N 5285), в случаях, предусмотренных Инструкцией;
- при выпуске товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 150 Кодекса - обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, форма которого утверждена Приказом ГТК России от 26.08.2003 N 932 (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2003, регистрационный N 5143).
Таможенными органами формируются следующие электронные документы:
- акт таможенного досмотра (осмотра), форма и порядок заполнения которого утверждены Приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, регистрационный N 5236);
- уведомления, требования, формы которых утверждены Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, регистрационный N 5243);
- иные документы, формируемые при проведении таможенного контроля.
8. Электронная декларация подается в таможенный орган посредством электронного способа обмена информацией. Технология взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационной системы лица, декларирующего товары в электронной форме, приведена в приложении 1 к Инструкции.
Одновременно с электронной декларацией лицо, декларирующее товары, подает в электронной форме опись документов, представление которых предусмотрено при таможенном оформлении товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.
9. В таможенном органе с использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом режиме проверяется подлинность ЭЦП декларанта и проводится форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определенным ГТК России структуре и формату данных (далее - ФЛК). 10. В случае успешного прохождения ФЛК электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 3 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст. 5038) (далее - Кодекс).
Лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки. В случае выявления ошибок электронная декларация до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного направления данной электронной декларации в таможенный орган считается неподанной. Устранение ошибок не должно приводить к нарушению срока подачи таможенной декларации (статья 129 Кодекса).
11. Проверка электронной декларации проводится с использованием информационной системы таможенного органа и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.
12. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа по результатам проверки электронной декларации принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления электронных документов, указанных в описи документов, прилагаемых к электронной декларации (далее - опись документов).
Принятое решение о необходимости представления электронных документов, указанных в описи, доводится до декларанта посредством авторизованного сообщения. 13. Лицо, декларирующее товары в электронной форме, может представить электронные документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений) (далее - электронные долгосрочные документы), однократно, в том числе до подачи первой электронной декларации, для их включения в электронный архив.
Электронному архиву присваивается индивидуальный номер, который сообщается лицу, декларирующему товары, посредством направления авторизованного сообщения. При декларировании электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются. Лицо, декларирующее товары, указывает номер электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.
14. Если таможенным органом в результате применения системы управления рисками принято решение о проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров, декларируемых в электронной форме, уполномоченное должностное лицо таможенного органа посредством авторизованного сообщения информирует об этом решении лицо, декларирующее товары в электронной форме (статья 372 Кодекса). Результаты таможенного досмотра или таможенного осмотра оформляются актом таможенного досмотра или таможенного осмотра, который формируется в электронном виде, подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа и также направляется лицу, декларирующему товары.
15. Если в результате таможенного досмотра или таможенного осмотра выявлено несоответствие сведений, заявленных в электронной декларации, и сведений, полученных в результате применения указанных форм таможенного контроля, данная декларация распечатывается таможенным органом на бумажном носителе, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении документов на бумажных носителях. Дальнейшее таможенное оформление товаров производится в общеустановленном порядке с использованием таможенной декларации и документов на бумажных носителях. В случае выявления признаков преступлений либо административных правонарушений таможенный орган принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
16. Если при применении системы управления рисками в ходе проверки таможенной декларации выявлена необходимость проведения консультаций с функциональными отделами таможни по вопросам определения кода товаров в соответствии с ТН ВЭД, применения мер нетарифного регулирования, определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей, а также валютного контроля либо принятия решения по указанным вопросам функциональным отделом таможни, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет авторизованное сообщение (либо, при необходимости, электронную декларацию и электронные документы) в соответствующий функциональный отдел таможни и информирует об этом лицо, декларирующее товары. Срок проверки электронной декларации в данном случае увеличивается на время, необходимое для проведения консультаций либо принятия соответствующих решений, но не может превышать сроков, указанных в статье 152 Кодекса.
17. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет отметки, формализующие результаты таможенного контроля, о выпуске (условном выпуске), разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и другие подобные отметки) в соответствующих графах "Таможенный контроль", а также вносит в электронную декларацию другие сведения, свидетельствующие о результатах таможенного контроля и нанесенных средствах таможенной идентификации.
Указанные отметки удостоверяются путем проставления ЭЦП таможенного органа.
Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.
18. После выпуска товаров, декларируемых в электронной форме, уполномоченный сотрудник таможенного органа направляет владельцу склада временного хранения (СВХ), на котором находятся товары, разрешение на выдачу товаров с СВХ (приложение 2).
19. В случае если выпуск товаров, декларируемых в электронной форме, осуществляется до подачи таможенной декларации (статья 150), то для выпуска товаров лицо, декларирующее товары, направляет в таможенный орган в электронной форме обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, а также другие документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 150 Кодекса, в виде электронных документов.
В информационной системе таможенного органа данному обязательству присваивается регистрационный номер, и оно помещается в электронный архив. Информационной системой таможенного органа отслеживается соблюдение срока, по истечении которого лицо, декларирующее товары, обязано подать электронную декларацию, после подачи которой в информационной системе делается отметка о выполнении условий обязательства.
20. Хранение таможенной декларации в электронной форме, других документов, подаваемых в таможенный орган в электронном виде, осуществляется в информационной системе таможенного органа способом, исключающим возможность внесения в них изменений.

III. Заключительные положения

21. Если при проверке электронной декларации таможенным органом выявлены обстоятельства, указанные в пунктах 6 и 15 Инструкции, не позволяющие использовать электронную форму декларирования, электронная декларация распечатывается таможенным органом на бумажном носителе, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении таможенной декларации и документов на бумажных носителях.
Выполнение лицом, декларирующим товары, данного требования не должно приводить к нарушению им срока подачи таможенной декларации (статья 129 Кодекса).
После представления таможенной декларации и документов на бумажных носителях принятие, проверка таможенной декларации, а также документов и сведений, представленных при таможенном оформлении, и принятие решения о выпуске товаров производятся в общеустановленном порядке.
22. Таможенные органы могут распечатывать копии электронных деклараций на бумажном носителе (листы формата A4 по форме бланков грузовой таможенной декларации) после помещения товаров под определенный таможенный режим в следующих случаях:
а) по желанию декларанта;
б) по требованию правоохранительных, а также судебных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в) в случаях применения электронной формы при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы, предусматривающие вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации;
г) в иных случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа в графе "D" листов комплектов ТД1, в графе "D/J" листов комплектов ТД3 и в графе "C" листов комплектов ТД2 и ТД4 бумажной копии электронной декларации проставляет штамп "Выпуск разрешен", заверяет подписью и личной номерной печатью, а в правом верхнем углу делает отметку "Копия".
Если бумажная копия электронной декларации изготавливается в случаях, указанных в подпунктах "а" и "в", то лицо, декларирующее товары, после получения им бумажной копий электронной декларации с отметками таможенного органа проставляет на данной копии отметки, предусмотренные при удостоверении письменной таможенной декларации в графе 54 каждого листа комплектов ТД1 и ТД3, и в строке под графами на каждом листе комплектов ТД2 и ТД4 или на каждом листе списка товаров должно поставить свою подпись и удостоверить заявленные сведения проставлением печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо должно иметь печать.
При вывозе товаров, помещенных под таможенные режимы, предусматривающие вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, лицо, декларирующее товары, обеспечивает наличие бумажной копии электронной декларации с указанными в настоящем пункте отметками таможенного органа, производившего таможенное оформление товаров, и лица, декларирующего товары, в пакете документов, представляемых перевозчиком таможенному органу в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, за исключением случаев, установленных иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.
(п. 22 в ред. Приказа ФТС РФ от 29.11.2006 N 1243)

Приложение 1
к Инструкции о совершении
таможенных операций
при декларировании товаров
в электронной форме

ТЕХНОЛОГИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА И ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЛИЦА, ДЕКЛАРИРУЮЩЕГО ТОВАРЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

1. Электронный способ обмена информацией между лицами, декларирующими товары, и таможенными органами обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы лица, декларирующего товары, и информационной системы таможенного органа.
2. Для организации декларирования товаров в электронной форме лица, претендующие на получение ЭЦП, самостоятельно комплектуют свою информационную систему необходимыми аппаратными, системными, сетевыми и телекоммуникационными средствами, а также необходимым программным обеспечением, средствами защиты информации.
3. Информационная система, используемая таможенным органом при электронном декларировании, должна обеспечивать передачу системных сообщений о получении информации от таможенного органа к лицу, декларирующему товары, не позднее одного часа рабочего времени таможенного органа после ее отправки.
4. Информационной системой таможенного органа протоколируются с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения следующие события:
- получение информационной системой таможенного органа электронной декларации;
- принятие таможенным органом электронной декларации;
- направление информационной системой таможенного органа лицу, декларирующему товары, сообщения об ошибках, выявленных в результате ФЛК;
- начало и завершение проверки электронной декларации уполномоченным должностным лицом таможенного органа;
- запрос уполномоченным должностным лицом таможенного органа электронных документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения;
- получение уполномоченным должностным лицом таможенного органа электронных документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения;
- принятие уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра (осмотра) и формирование в электронном виде акта таможенного досмотра (осмотра);
- получение уполномоченным должностным лицом таможенного органа информации о товарах в виде их описания, графических изображений и другой визуальной информации;
- принятие уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения о выпуске (условном выпуске) товаров либо о невозможности выпуска товаров и (или) иных результатах таможенного контроля;
- поступление от лица, декларирующего товары, обращения об изменении, дополнении сведений, заявленных в электронной декларации (статья 133 Кодекса), либо об отзыве электронной декларации (статья 134 Кодекса) и принятие таможенным органом соответствующих решений;
- другие действия, связанные с получением, принятием, проверкой электронной декларации и принятием решения о выпуске (условном выпуске) товаров.
5. Информационное взаимодействие между лицом, декларирующим товары в электронной форме, и таможенным органом (в том числе направление запросов, уведомлений, требований, направление ответов на них, выдача обязательств в случаях, предусмотренных Кодексом и правовыми актами ГТК России) осуществляется с использованием сообщений в электронной форме, подписанных ЭЦП.

Системные сообщения о действиях должностных лиц таможенных органов, перечисленных в пункте 4, направляются информационной системой таможенного органа лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после протоколирования.

Приложение 2
к Инструкции о совершении
таможенных операций
при декларировании товаров
в электронной форме

                           РАЗРЕШЕНИЕ
        НА ВЫДАЧУ СО СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ,
                ДЕКЛАРИРУЕМЫХ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

    Настоящим разрешаю выдать со склада временного хранения  (СВХ)
товары, помещенные на СВХ на основании документов ________________
__________________________________________________________________
       (указываются номера документов, на основании которых
                  товары были помещены на СВХ)
    Декларирование товаров осуществлено  в   электронной    форме,
регистрационный номер таможенной декларации ______________________
декларант таможенный брокер (представитель) ______________________
                                             (указывается полное
__________________________________________________________________
                     наименование организации)
    Товары выпущены (условно выпущены) ___________________________
                                             (дата выпуска)

    Должность, инициалы и фамилия   уполномоченного   должностного
лица таможенного органа
                                                            ----¬
                                 __________________________ ¦ЛНП¦
                                      (подпись, дата)       L----

Во исполнение приказа ГТК России от 23.04.2001 N 388 "Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов", классификационного решения Главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России от 01.03.2004 N 07-29/7491 "О таможенном оформлении компонентов оборудования в соответствии с приказом ГТК России от 23.04.2001 N 388", в целях совершенствования и упрощения декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, создания наиболее благоприятных условий участникам ВЭД обязываю:
1. Начальника Западного таможенного поста (Ахмадуллина А.Ш.):
1.1. Применять особый порядок декларирования товаров, перемещаемых в адрес ООО "ПСФ "Крост" (ИНН 7712005280, ОКПО 22695327), декларируемых таможенным брокером ООО "Юнион Логистик" с использованием процедуры условного выпуска товаров, в соответствии с режимом выпуска для внутреннего потребления.
1.1.1. Сведения об организации, получившей разрешение:
- общество с ограниченной ответственностью "ПСФ "Крост";
- юридический адрес: Москва, ул. Адмирала Макарова, дом 6, 125212;
- фактический адрес: Москва, ул. Адмирала Макарова, дом 6, 125212;
- номер свидетельства о государственной регистрации 1037739184537 от 22.01.2003;
- ИНН 7712005280;
- наименование, юридический адрес и ИНН банка: АКБ "Промсвязьбанк" (ЗАО);
- юридический адрес: Москва, ул. Смирновская, дом 10, 109052;
- ИНН 7744000912; БИК 044583119; код ОКПО 40148343;
- р/с N 40702810600000588501 - рублевый расчетный счет;
- в/с N 40702840900000588501 - текущий валютный счет в долларах США;
- в/с N 40702978600120588501 - текущий валютный счет в евро.
1.1.2. Декларирование товаров будет производиться таможенным брокером ООО "Юнион Логистик", лицензия N 10100/0199/1 от 30.05.2003.
Договор на оказание брокерских услуг от 12.01.2004 N 10100/0199/1-04-001.
Срок действия разрешения - 6 месяцев с момента начала таможенного оформления первой партии товара.
1.2. Производить таможенное оформление товаров в соответствии с Технологической схемой таможенного оформления и таможенного контроля товаров, поступающих в адрес ООО "ПСФ "Крост", в регионе деятельности Московской западной таможни с применением особого порядка декларирования (условного выпуска товаров) (приложение 1).
1.3. Обеспечить представление в ОТНиПТ таможни на следующий день после выпуска товара заверенных копий заявлений на условный выпуск каждой партии отдельных компонентов, входящих в состав оборудования для производства мелкоштучных бетонных изделий.
1.4. Обеспечить представление в ОФТДиУДС таможни в течение месяца после условного выпуска товара документов, подтверждающих целевое использование каждой партии отдельных компонентов, входящих в состав оборудования для производства мелкоштучных бетонных изделий.
2. Начальника ОТНиПТ (Лучкину Т.М.):
2.1. Обеспечить представление в установленные сроки в Главное управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК России информации о завершении таможенного оформления всех компонентов, входящих в состав оборудования для производства мелкоштучных бетонных изделий.
2.2. Обеспечить учет отдельных компонентов, входящих в состав оборудования для производства мелкоштучных бетонных изделий методом вибропрессования, и учет товаров на основе списков, прилагаемых к классификационному решению от 01.03.2004 N 07-29/7491.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника таможни А.В. Татарчука.

Начальник таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик

Приложение 1
к распоряжению МЗТ ЦТУ
от 10 марта 2004 г. N 74

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОСТУПАЮЩИХ В АДРЕС ООО "ПСФ "КРОСТ", В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОСОБОГО ПОРЯДКА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ (УСЛОВНОГО ВЫПУСКА ТОВАРОВ)

1. Общие положения

1.1. Технологическая схема таможенного оформления и таможенного контроля товаров, поступающих в адрес ООО "ПСФ "Крост", в регионе деятельности Московской западной таможни с применением особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов оборудования технологической линии по производству наружных стеновых многослойных панелей в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления по письменному заявлению заинтересованного лица (далее - Заявление на условный выпуск), разработана и утверждена на основании ст. 39, 40 Таможенного кодекса Российской Федерации и приказа ГТК России от 23.04.2001 N 388 "Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов", классификационного решения ГТК России от 01.03.2004 N 07-29/7491 в связи с обращением ООО "ПСФ "Крост" и действует только для таможенного оформления отдельных партий компонентов оборудования, для производства мелкоштучных бетонных изделий методом вибропрессования в адрес ООО "ПСФ "Крост".
1.2. Таможенное оформление будет осуществляться Западным таможенным постом Московской западной таможни (далее - таможня). Декларирование оборудования будет производиться таможенным брокером ООО "Юнион Логистик", лицензия N 10100/0199 от 30.05.2003, договор с ООО "ПСФ "Крост" от 12.01.2004 N 10100/0199/1-04-001.

2. Основная часть

Особенности таможенного оформления и таможенного контроля

2.1. Таможенное оформление оборудования и отдельных компонентов производится с применением особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов оборудования в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления по письменному заявлению ООО "ПСФ "Крост" (далее - Заявление на условный выпуск), с последующей подачей грузовой таможенной декларации (ГТД) на всю машину. Срок, в течение которого должно быть осуществлено таможенное оформление всех компонентов, - 6 месяцев с момента начала таможенного оформления первой партии товаров.
2.2. После поступления в таможню второго экземпляра классификационного решения ООО "ПСФ "Крост" подает в таможню письменное заявление на применение особого порядка декларирования. При этом отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни регистрирует первый экземпляр классификационного решения и его копию.
2.3. Решение о применении особого порядка декларирования оформляется в виде распоряжения за подписью начальника таможни или лица, его замещающего, и доводится до сведения Западного таможенного поста. Таможня ведет учет выданных разрешений в порядке, определяемом начальником таможни или лицом, его замещающим.
2.4. Разрешение на применение особого порядка декларирования оформляется на срок действия классификационного решения (классификационное решение действует в течение 6 месяцев с момента начала таможенного оформления первой партии товара).
2.5. Распоряжение о выдаче разрешения на применение особого порядка декларирования вместе с документами, необходимыми для последующего производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, представленными в таможню при подаче заявления на применение особого порядка декларирования, направляются таможней на Западный таможенный пост.
2.6. Перед таможенным оформлением первой партии отдельных компонентов оборудования ООО "ПСФ "Крост" кроме документов, представляемых в установленном порядке, представляет на Западный таможенный пост классификационное решение и его копию.
2.7. Каждая раздельно представляемая для таможенного оформления партия отдельных компонентов оборудования, которая в соответствии с классификационным решением классифицируется как оборудование с указанием десятизначного кода ТН ВЭД, может условно выпускаться для свободного обращения на основании Заявления на условный выпуск, заполненного на бланке ГТД формы ТД1 (основной лист ГТД), с представлением его электронной копии в формате ГТД.
2.8. Товары, не входящие в список товаров, приложенный к классификационному решению, при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации декларируются в установленном порядке путем подачи отдельной ГТД.
2.9. Заявление на условный выпуск товаров подается таможенным брокером ООО "Юнион Логистик" на основании договора с ООО "ПСФ "Крост" от 12.01.2004 N 10100/0199/1-04-001.
2.10. Заявление на условный выпуск заполняется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 10.09.2003, регистрационный N 5060), при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, с учетом следующих особенностей:
2.10.1. Графа "А": под номером 1 делается запись "Заявление на условный выпуск товаров"; сведения под номером 2 не указываются.
2.10.2. Графа 1 "Тип декларации": первый и второй подразделы заполняются в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления; в третьем подразделе указывается "ПК" (поставка компонентов).
2.10.3. Графа 6 "Количество мест": в графе указывается количество грузовых мест, равное количеству мест в каждой отдельной партии компонентов машины.
2.10.4. Графа 14 "Декларант": в графе в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, указываются сведения о лице, подающем Заявление на условный выпуск.
2.10.5. Графы 16 "Страна происхождения" и 34 "Код страны происхождения": в графах в соответствии с классификатором стран мира соответственно указываются краткое наименование и код страны происхождения оборудования в соответствии с классификационным решением.
2.10.6. Графа 31 "Грузовые места и описание товаров": графа заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, с учетом следующего: под номером 1 производится следующая запись: "Компоненты N ____ (указываются номера позиций из списка товаров, прилагаемого к классификационному решению, с указанием количества каждого из декларируемых отдельных компонентов оборудования) для оборудования (указывается наименование оборудования из классификационного решения)"; сведения о количестве товаров в дополнительной единице измерения и условное обозначение единицы измерения в соответствии с ТН ВЭД в правом нижнем подразделе графы не указываются.
2.10.7. Графа 33 "Код товара": графа заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения; при этом указывается десятизначный код машины по ТН ВЭД в соответствии с классификационным решением ГУТНР ГТК России.
2.10.8. Графы 35 "Вес брутто (кг)" и 38 "Вес нетто (кг)": графы заполняются в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, при этом в графах указываются соответственно вес брутто и вес нетто каждой отдельной условно выпускаемой партии компонентов машины.
2.10.9. Графа 37 "Процедура": графа заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, при этом в последних двух цифрах шестизначного составного кода процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации указывается двузначный код особенности перемещения товаров "11".
2.10.10. Графа 42 "Фактурная стоимость": в графе в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, указывается фактурная стоимость каждой условно выпускаемой партии отдельных компонентов оборудования.
2.10.11. Графа 44 "Дополнительная информация/представляемые документы": графа заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, при этом под номером 5 дополнительно указываются краткое наименование таможенного органа, принявшего классификационное решение, дата выдачи и регистрационный номер данного классификационного решения, далее через символ ";" указывается регистрационный номер разрешения на применение особого порядка декларирования, например: "5. ГУТНР. КР от 01.01.2004 N 07-09/00000; от 01.01.2004 N 000/000000/8/000" (где КР - классификационное решение).
2.10.12. Графа 45 "Таможенная стоимость": в графе в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, указывается таможенная стоимость условно выпускаемой партии отдельных компонентов машины.
2.10.13. Графа 47 "Исчисление таможенных пошлин и сборов": в графу вносятся сведения о внесенной сумме обеспечения уплаты таможенных платежей за условно выпускаемые партии отдельных компонентов машины, при этом:
- в колонке "Вид" указывается код вида таможенного платежа "98" (сумма обеспечения уплаты таможенных платежей);
- колонки "Основа начисления" и "Ставка" не заполняются;
- в колонке "Сумма" указывается общая сумма обеспечения уплаты таможенных платежей (сумма условно начисленных таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление);
- колонка "СП" заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения.
2.10.14. Графа В "Подробности подсчета": в графе в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, указываются сведения о внесенной сумме обеспечения уплаты таможенных платежей; при этом сведения о сумме обеспечения уплаты таможенных платежей указываются одной строкой.
2.10.15. Графы 41, 48 не заполняются.
2.11. Достоверность сведений, заявленных в Заявлении на условный выпуск, удостоверяется лицом, указанным в графе 14, в порядке, определенном для удостоверения декларантом сведений, заявленных в ГТД.
2.12. Заявление на условный выпуск подается на Западный таможенный пост, в котором производится таможенное оформление. Одновременно с Заявлением на условный выпуск на Западный таможенный пост представляются следующие документы:
2.12.1. Платежные документы, подтверждающие внесение суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении условно выпускаемых товаров, либо банковская гарантия банка, включенного в реестр банков и иных кредитных учреждений, имеющих право выступать гарантами перед таможенными органами.
2.12.2. Транспортные и товаросопроводительные документы.
2.12.3. Счет-фактура (инвойс) или (и) счет-проформа (проформа-инвойс).
2.12.4. Экземпляр классификационного решения, который после принятия таможенным органом решения об условном выпуске возвращается лицу, подавшему Заявление на условный выпуск.

2.12.5. Документы, подтверждающие страну происхождения функциональных блоков и компонентов оборудования, а также компонентов, не входящих в данное оборудование согласно соответствующим правилам определения страны происхождения оборудования.

2.12.6. Письменное обязательство о подаче ГТД в сроки, установленные настоящей Технологической схемой.

2.12.7. Иные документы, необходимые для таможенных целей.

2.13. Заявления на условный выпуск принимаются и регистрируются структурным подразделением Западного таможенного поста с учетом требований при приеме и регистрации ГТД, установленных нормативными актами ГТК России, принятыми в установленном порядке, с присвоением Заявлениям на условный выпуск регистрационных номеров, формируемых в порядке, предусмотренном для ГТД.

2.14. Суммы таможенных сборов за таможенное оформление включаются в сумму обеспечения уплаты таможенных платежей.

2.15. Обеспечение уплаты таможенных платежей осуществляется путем внесения денежных средств на депозит таможенного органа либо представления банковской гарантии банка, включенного в реестр банков и иных кредитных учреждений, имеющих право выступать гарантами перед таможенными органами, до или одновременно с подачей на Западный таможенный пост каждого Заявления на условный выпуск.

2.15.1. Суммы денежных средств, подлежащие внесению на депозит таможенного органа, рассчитываются исходя из временной (условной) оценки партии компонентов оборудования, которую планируется условно выпускать по Заявлению на условный выпуск. Временная (условная) оценка рассчитывается на основе фактурной стоимости партии компонентов оборудования.

2.15.2. При этом сумма таможенных платежей рассчитывается исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, установленных в отношении машины, а также курсов иностранных валют, действующих на день принятия Заявления на условный выпуск.

2.16. При принятии положительного решения об условном выпуске товаров в графе Д "Таможенный контроль" Заявления на условный выпуск должностное лицо Западного таможенного поста делает запись "Условный выпуск разрешен" с указанием даты условного выпуска партии отдельных компонентов оборудования, заверяет подписью и оттиском личной номерной печати. Данные Заявления на условный выпуск применяются для целей валютного контроля и целей таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

2.17. Листы Заявления на условный выпуск с отметками таможенного органа распределяются следующим образом:

- первый лист остается на контроле на таможенном посту;

- второй лист используется для целей таможенной статистики;

- третий лист возвращается ООО "ПСФ "Крост";

- четвертый лист передается в таможню.

Для целей валютного контроля ООО "ПСФ "Крост" снимает ксерокопию с третьего листа Заявления на условный выпуск. Указанная ксерокопия Заявления на условный выпуск удостоверяется подписью должностного лица Западного таможенного поста, после чего возвращается представителю ООО "ПСФ "Крост".

2.18. Декларирование оборудования с подачей ГТД производится не позднее 15 дней с даты подачи последнего Заявления на условный выпуск последней партии отдельных компонентов оборудования.

2.19. ГТД заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, с учетом следующих особенностей:

2.19.1. Графа 1 "Тип декларации": первый и второй подразделы заполняются в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения; в третьем подразделе указывается "ПЗ" (поставка завершена).

2.19.2. Графа 6 "Количество мест": в графе указывается количество грузовых мест, равное сумме количества грузовых мест всех условно выпущенных партий отдельных компонентов машины, указанных в графах 6 всех Заявлений на условный выпуск.

2.19.3. Графы 15 "Страна отправления" и 15а "Код страны отправления": графы заполняются в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения; если в Заявлениях на условный выпуск были заявлены разные страны отправления, в графах соответственно указывается "Разные" и "000"(нули).

2.19.4. Графа 22 "Общая фактурная стоимость": левый подраздел графы заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения; в правом подразделе графы указывается общая фактурная стоимость оборудования, равная сумме фактурных стоимостей отдельных блоков оборудования и компонентов, не входящих в данные блоки, указанных в графах 42 Заявлений на условный выпуск.

2.19.5. Графа 31 "Грузовые места и описание товаров": под номером 1 указывается наименование оборудования, указанное в классификационном решении; дополнительно делается запись "Поставка отдельных компонентов оборудования с ХХ.ХХ.ХХХХ по YY.YY.YYYY", где:

- ХХ.ХХ.ХХХХ - дата подачи Заявления на условный выпуск первой партии отдельных компонентов оборудования;

- YY.YY.YYYY - дата подачи Заявления на условный выпуск последней партии отдельных компонентов оборудования; в правом нижнем углу в специально выделенном поле указывается количество оборудования в дополнительной единице измерения и условное обозначение единицы измерения в соответствии с ТН ВЭД; остальные сведения, предусмотренные Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, не указываются. 2.19.6. Графа 33 "Код товара": графа заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения: при этом указывается десятизначный код оборудования по ТН ВЭД в соответствии с классификационным решением.

2.19.7. Графы 35 "Вес брутто (кг)" и 38 "Вес нетто (кг)": графы заполняются в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения; при этом в графах указываются соответственно вес брутто и вес нетто, равные суммам весов всех компонентов оборудования, указанных соответственно в графах 35 и 38 всех Заявлений на условный выпуск.

2.19.8. Графа 40 "Общая декларация/предшествующий документ": в графе указываются номера Заявлений на условный выпуск всех партий отдельных компонентов машины; при необходимости допускается использовать оборотную сторону ГТД для внесения номеров Заявлений на условный выпуск всех партий отдельных компонентов оборудования.

2.19.9. Графа 45 "Таможенная стоимость": в графе указывается таможенная стоимость оборудования, определенная согласно действующему законодательству.

2.19.10. Графы 16 и 44 заполняются с учетом особенностей заполнения Заявления на условный выпуск, установленных пунктом 42 настоящей Инструкции; при этом в графе 44 сведения под номером 2 не указываются.

2.19.11. Графы 18, 21,25, 26, 29, 30 не заполняются.

2.20. Данная ГТД для целей валютного контроля и целей таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации не используется.

2.21. При исчислении суммы таможенных платежей в ГТД применяются ставки таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, а также курсы иностранных валют, действующие на день принятия ГТД. Суммы денежных средств, внесенные на депозит таможенного органа для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, засчитываются в счет уплаты указанных таможенных платежей по ГТД. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится довзыскание причитающихся сумм таможенных платежей по ГТД либо возврат (зачет) излишне внесенных на счет таможни сумм платежей.

2.22. ГТД принимается и регистрируется на Западном таможенном посту в соответствии с Правилами приема и регистрации ГТД, установленными законодательством Российской Федерации.

2.23. Одновременно с ГТД на Западный таможенный пост представляется ее электронная копия. При таможенном оформлении и таможенном контроле сведений, заявленных в ГТД, должностными лицами таможенного поста используются имеющиеся в таможенном органе документы, а также экземпляры Заявлений на условный выпуск.

2.24. После завершения таможенного оформления Заявления на условный выпуск прикладываются к ГТД и иным документам, представленным для таможенных целей.

Хранение вышеназванных документов осуществляется в таможне в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами ГТК России, определяющими порядок хранения ГТД и иных документов, необходимых для таможенных целей, принятыми в установленном порядке.

2.25. К оборудованию и машинам, оформляемым в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, применяются меры нетарифного регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.26. Таможенный пост, производящий таможенное оформление с применением особого порядка декларирования, ведет учет отдельных компонентов оборудования по количеству и номенклатуре на основе списка товаров, прилагаемого к классификационному решению. При этом таможенным постом в период таможенного оформления компонентов оборудования осуществляется контроль целевого использования ввезенных компонентов оборудования.

2.27. В течение 15 дней после завершения таможенного оформления структурное подразделение таможни, ответственное за классификацию товаров, в письменной форме уведомляет ГУТНР о завершении таможенного оформления всех компонентов оборудования. При этом указываются номер и дата принятия классификационного решения, в соответствии с которым производилось таможенное оформление оборудования, номер и дата принятия решения о продлении срока действия классификационного решения, если таковое имеется, с приложением копии ГТД (лицевая и оборотная стороны) и общей спецификации на поставляемое оборудование с отметками таможенного органа о таможенном оформлении отдельных партий компонентов оборудования.

3. Заключительные положения

3.1. При установлении таможенным органом фактов нарушения таможенных правил, а также нецелевого использования отдельных компонентов оборудования ООО "ПСФ "Крост" несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение особого порядка декларирования прекращается и принимается решение о заведении дела о нарушении таможенных правил в соответствии с Административным кодексом Российской Федерации. При этом в течение 15 дней после установления факта нарушения таможенных правил, а также нецелевого использования отдельных компонентов оборудования таможня письменно извещает об этом ГУТНР ГТК России. 3.2. Для целей применения льгот по уплате таможенных платежей следует руководствоваться следующим:
3.2.1. Льготы могут быть предоставлены только в отношении оборудования, указанного в классификационном решении, в соответствии с действующим законодательством.
3.2.2. Началом таможенного оформления оборудования считается день принятия к оформлению Заявления на условный выпуск, поданного в отношении первой партии компонентов оборудования.

В целях соблюдения требований подп. 1 п. 2 ст. 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и обеспечения достоверности декларирования рыб лососевых пород и их рыбопродуктов обязываю:
1. Начальников таможен (кроме Центральной оперативной и Центральной тыловой) обеспечить при предъявлении к таможенному оформлению товаров, классифицируемых в товарных позициях ТН ВЭД России 0302120000, 0302190000, 0303110000, 0303190000, 0304101300, 0304201300, 0304901000, 0305303000, 0305410000, 0305599000, 0305695000, 1604110000, 1604201000, заявляемых в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления со ставкой НДС 10%:
1.1. Проведение таможенного досмотра с привлечением должностных лиц отдела контроля таможенного оформления в объеме, достаточном для идентификации товаров.
1.2. Направление таможенными постами в пятидневный срок после завершения таможенного оформления копий ГТД и комплектов документов к ним в отдел контроля таможенного оформления таможни для проведения проверки.
1.3. Проведение отделом контроля таможенного оформления совместно с отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров и отделом федеральных таможенных доходов и учета денежных средств таможни проверки достоверности декларирования товаров с оформлением результатов проверки актом.
1.4. Направление в десятидневный срок после завершения таможенного оформления в службу организации таможенного контроля Управления копий ГТД и комплектов документов к ним с приложением копии акта по итогам проведенной проверки.
2. Службу организации таможенного контроля Управления (Р.С. Мухутдинов) обеспечить:
- организацию и проведение проверки представленных копий ГТД и комплектов документов к ним;
- направление в случае необходимости запросов в службу федеральных таможенных доходов Управления для получения заключения соответствующих функциональных отделов;
- разработку и утверждение методических рекомендаций по таможенному оформлению рыб лососевых пород и их рыбопродуктов.
3. Службу федеральных таможенных доходов Управления (И.Ю. Костюченко) обеспечить:
- оперативную подготовку соответствующих заключений по запросам службы организации таможенного контроля Управления;
- после проведения проверки направление копий материалов, представленных службой организации таможенного контроля Управления, в службу инспекционной деятельности и таможенных ревизий Управления с приложением копии заключения службы федеральных таможенных доходов.
4. Службу инспекционной деятельности и таможенных ревизий Управления (Ю.П. Шантурин) использовать полученные из службы федеральных таможенных доходов Управления сведения при планировании и проведении таможенных ревизий участников внешнеэкономической деятельности.
5. Не применять положения настоящего распоряжения в отношении товаров, ввозимых в адрес дипломатических и консульских представительств иностранных государств в Российской Федерации, а также ввозимых в качестве гуманитарной помощи.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Управления - начальника службы организации таможенного контроля Р.С. Мухутдинова.

И.о. начальника Управления
генерал-майор таможенной службы
В.И. Седов

Отделом взаимодействия с судебными органами Управления таможенных расследований и дознания ГТК России проведено обобщение правоприменительной практики за 2003 год по привлечению лиц к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела.
Направляя для сведения и использования в практической работе обзор практики применения КоАП России таможенными и судебными органами подготовленный УТРД, обращаю внимание руководителей таможенных органов на необходимость всестороннего и полного анализа правоприменительной деятельности, осуществления действенного контроля за производством и расследованием дел об административных правонарушениях, своевременным выявлением нарушений законности и принятием мер по их устранению активизации работы по взаимодействию с судебными органами и органами прокуратуры в целях единообразного применения действующего законодательства.

Заместитель председателя Комитета
генерал-полковник таможенной службы
А.Е.Жерихов

Обзор

практики применения КоАП России таможенными и судебными органами

В соответствии с планом работы Управления на первый квартал текущего года, отделом взаимодействия с судебными органами проведено обобщение правоприменительной практики таможенных и судебных органов за 2003 год по привлечению лиц к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела.
В работе над обобщением использованы статистические сведения и материалы Управления таможенных расследования и дознания, Управления контроля соблюдения законодательства в таможенном деле, а также аналитические материалы 9 оперативных таможен и 62 таможен.
В ходе проведенного анализа отмечено увеличение в истёкшем году на 8,05% количества возбужденных дел об административных правонарушениях по сравнению с 2002 годом. С января по декабрь прошедшего года таможенными органами было возбуждено 110 529 дел об административных правонарушениях в области таможенного дела. Из числа возбужденных, прекращено по различным основаниям на стадии производства, расследования или рассмотрения 20% или каждое пятое дело.
Однако в некоторых таможнях уровень прекращения дел был еще выше. В Сибирской оперативной таможне он составлял 83%, в Уральской - 80%, в Северо-Западной - 69%, в Южной - 59%, в Восточно-Сибирской - 49%, в Кингсеппской -69%, в Ульяновской - 45%, во Внуковской и Таганрогской - 43%, в Пермской -42%.
О необходимости повышения качества производства и расследования дел об административных правонарушениях в области таможенного дела свидетельствуют также следующие цифры. По результатам пересмотра отменено 1816 постановлений таможен. По фактам нарушений законности при привлечении лиц к административной ответственности органами прокуратуры внесено в таможенные органы 551 представление.
В то же время, в Северо-Осетинской, Горно-Алтайской, Новоуренгойской, Балтийской, Миллеровской, Сахалинской, ряде других таможен уровень прекращения дел был ниже среднего в несколько раз и составлял от 3 до 9 %, что свидетельствует о высоком качестве производства и расследования дел в указанных таможнях. Особо следует отметить при этом Белгородскую таможню, где при 2471 возбужденном деле об административных правонарушениях было прекращено всего 4 % дел.
Из переданных в суды дел, решения приняты по 12686 делам, Наказания наложены по 10836 делам или в 85,5 % случаях, в том числе наказание в виде штрафа применено по 3582 делам (в 28,3 % случаях), в виде конфискации предметов и орудий совершения административных правонарушений по 7238 делам (в 57 % случаях).
Прекращено производством в судах 1834 дел (в 14,5 % случаях от принятых в судах решений), в том числе по ст. 24.5 КоАП РФ из-за наличия обстоятельств, исключающих производство по делу в 64,4% случаях (по 1180 делам), по малозначительности, с объявлением правонарушителю устного замечания в 35,5% случаях (по 650) делам.
Основаниями для прекращения дел служили нередко факты отсутствия события или состава правонарушения; пропуск срока давности привлечения лица к административной ответственности; отсутствие полного, объективного и всестороннего выяснения . обстоятельств дела; признание правонарушения малозначительным при ошибочном понимании критериев этого понятия, неправильное применение положений закона и связанные с этим нарушения процессуального и материального права, ненадлежащее исполнение должностными лицами таможен и судьями своих служебных обязанностей.
Со стороны должностных лиц таможен причины этого крылись в преждевременном возбуждении дел об административных правонарушениях, без осуществления необходимых проверочных мероприятий; в неправильном определении субъекта ответственности; в нарушении прав лиц, привлекаемых к ответственности, на защиту; в привлечении законными представителями юридических лиц не руководителей предприятий и других лиц, признанных законом или учредительными документами органами этих юридических лиц, а иных работников; в оформлении процессуальных действий в виде изъятия вещей и документов, без указания сведений об идентификационных признаках и количестве изъятых товаров; неправильном выборе единиц измерения предмета правонарушения; в передаче дел на рассмотрение в судебные органы ненадлежащими должностными лицами.
:. К нарушениям законности, допускаемым исключительно в судебных органах, относились факты прекращения дел об административных правонарушениях при наличии в деле достаточных доказательств события и субъекта правонарушения, а также прекращение дел в отношении юридических лиц при наличии постановления о возбуждении уголовного дела по тому же факту противоправных действий в отношении физических лиц; нарушение установленных законом предельных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях; наложение наказаний ниже низшего предела или дополнительно наказания без основного; вынесение судебных постановлений на основании объяснений правонарушителя, без учета других доказательств по делу; принятие решений без указания в судебных актах судьбы изъятых товаров; прекращение дел производством с одновременным применением конфискации, и наоборот, наложение на правонарушителя наказания с возвращением ему предмета административного правонарушения; необоснованное возвращение в таможни материалов дел для устранения недостатков; неправомерное применение положений закона о крайней необходимости; зачисление в местный бюджет штрафов, наложенных в виде наказания за правонарушение в таможенном деле; направление на исполнение таможенному органу решений о конфискации предметов и орудий административного правонарушения.
Собирание и закрепление доказательств в ходе производства и расследования дел об административных правонарушениях не всегда носило плановый, системный и целенаправленный характер. Должностные лица таможенных органов возложенные на них служебные обязанности зачастую выполняли ненадлежащим образом.
Северо-Западной оперативной таможней в процессе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО Фанлевэл так и не были получены и закреплены доказательства того, что задекларированный товар имел другую страну происхождения, чем та, которая была заявлена в декларации.
Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга прекращено производством дело об административном правонарушении в отношении компании Orient Overseas Container Line Limited из-за отсутствия возможности установить событие административного правонарушения в результате неполноты представленных материалов, а также из-за несоблюдения требований ст.ст.25.1 и 28.2 КоАП, РФ при составлении протокола об административном правонарушении.
Арбитражным судом г. Москвы прекращены 25 дел об административных правонарушениях в отношении фирмы Ходсен Лимитед ЛЛК по ст. 14.10 КоАП РФ из-за неверного определения Центральной оперативной таможней Центрального таможенного управления субъекта правонарушения по указанным делам, нарушения прав лица на защиту, а также истечения срока давности привлечения к ответственности. Причины допущенных нарушений по указанным делам в настоящее время проверяются.
По делу Калининградской таможни об административном правонарушении в отношении ЧП Чубакова И.Н. по ч.2 ст. ] 6.2 КоАП РФ изымался товар: огурцы свежие в полиэтиленовых пакетах, но при этом их количество не было указано. Аналогичные нарушения допускались сотрудниками той же таможни и по другим делам об административных правонарушениях. Подобные факты имели место в Домодедовской, а также других таможнях. В ряде случаев они влекли исключение доказательств о предмете правонарушения из числа допустимых.
В Северо-Западной и Центральной оперативных таможнях имели место факты направления дел в суд ненадлежащими должностными лицами.
Факты привлечения к участию в деле в качестве законных представителей юридических лиц не руководителей предприятий или должностных лиц, признанных законом или учредительными документами органами этих юридических лиц, а иных работников, носили распространенный характер во многих таможнях. Между тем, привлечение к участию в деле в качестве законного представителя юридического лица работников, не обладающих указанным статусом, связано с нарушением прав юридического лица на защиту и может влечь отмену вынесенного постановления по делу или прекращения дела производством.
Постановлением Неманской таможни Северо-Западного таможенного управления на ЗАО Торгово-промышленная компания Билгама налагалось наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.17 КоАП РФ. Указанное постановление было обжаловано генеральным директором предприятия. В ходе рассмотрения жалобы выяснилось, что в качестве законного представителя указанного юридического лица в деле участвовал главный бухгалтер предприятия без документального подтверждения своих полномочий. Из-за нарушения требований ст. 25.4 КоАП РФ постановление таможни было отменено.
Арбитражным судом Калининградской области отказано в привлечении к ответственности ОАО СПИ-РВВК по ст.14.10 КоАП РФ по факту незаконного использования товарного знака из-за составления протокола в отсутствие законного представителя. Аналогичные факты имели место в таможнях и других таможеных управлений.
Примером нарушения срока давности привлечения к административной ответственности является дело об административном правонарушении в отношении ЗАО Домодедово Терминал по ч.З ст. 14.1 КоАП РФ. Указанное дело было возбуждено 14.07.2003. На рассмотрение в суд направлено 15.09.2003, то есть по истечении двух месяцев со дня совершения лицом административного правонарушения.
Принятие незаконных решений по делам об административных правонарушениях, необоснованное их прекращение и связанное с этим освобождение правонарушителей от предусмотренной законом ответственности отмечалось также в результате ошибок, упущений и нарушений законности со стороны судебных органов.
В Приморском федеральном районном суде г. Санкт-Петербурга из 25 переданных в суд дел по ст. 16.1 КоАП РФ 17 дел были прекращены за отсутствием состава административного правонарушения. По ошибочному мнению указанного суда перевозчик не может являться субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1 КоАП РФ, так как в обязанности перевозчика входит лишь вручение таможенному органу документов на товар и транспортные средства, указанных в главе 22 ТК РФ. По. мнению суда, предоставление точных сведений о товарах возложено только на декларанта.
Помимо судов Северо-Западного федерального округа, подобные ошибочные решения принимались также судами Дальневосточного и Центрального федеральных округов. При этом судами общей юрисдикции не принималось во внимание, что на перевозчика, заключившего договор перевозки, согласно которому часть маршрута следования проходит по территории иностранного государства, возлагаются не только обязательства по исполнению условий гражданско-правового договора, но и обязанности по соблюдению национального законодательства этого государства. В соответствии с Таможенным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, ответственность за предоставление точных сведений о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах несет и перевозчик.
Постановлением судьи Озинского района Саратовской области от 01.10.2003 прекращено производством за малозначительностью правонарушения дело Саратовской таможни по ст. 16.1 КоАП РФ в отношении Абдрахманова Б.Б. Решение о прекращении дела мотивировано судьей фактом перемещения предмета административного правонарушения помимо таможенного контроля по неосторожности.
Постановлением мирового судьи Судебного участка 36 Домодедовского судебного района Московской области прекращено производство по делу Домодедовской таможни об административном правонарушении по ст. 16.1 КоАП РФ в отношении Шумко Д.С. Решение о прекращении дела мотивировано действиями лица в состоянии крайней необходимости без учета требований статьи 2.7 КоАП РФ. В основу судебного решения положено объяснение правонарушителя о получении незаконно перемещенной через таможенную границу валюты в размере 3900 долларов США на лечение от невропатологического заболевания и на содержание пятерых родственников, находящихся на иждивении в силу возраста и отсутствия работы.
Незаконные судебные акты являлись зачастую причиной освобождения правонарушителей от ответственности за истечением срока давности или по другим обстоятельствам, при наличии в действиях таких лиц состава административного правонарушения, доказанного материалами административного дела.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 03.06.2003 освобождено от ответственности ООО Логистик за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ. По кассационной жалобе Калининградской таможни, Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа признал ошибочность выводов Арбитражного суда Калининградской области об отсутствии состава правонарушения в действиях указанного юридического лица, однако в связи с установленным законом двухмесячным сроком давности привлечения виновных к ответственности по указанному составу правонарушения, оставил решение суда первой инстанции без изменения. Аналогичные решения были приняты указанным арбитражным судом по делам данной категории в отношении ЗАО Бизнес-Пул , ООО Такт-Сервис , ЧП Молошникова В.В.
Мировым судьей Судебного участка 36 Домодедовского судебного района Московской области Шумеева Л.Н. прекращено производством за отсутствием состава административного правонарушения дело Домодедовской таможни в отношении гр. Абрамовой Л.Н. по ст. 16.1 КоАП РФ. Решение о прекращении дела было основано на пояснениях представителя Абрамовой Л.Н. о том, что умысла на неправомерное перемещение валюты через таможенную границу указанная гражданка не имела.
Между тем, валюта в размере 9200 долларов США была обнаружена и изъята у Абрамовой из нижнего белья.
После опротестования прокурором указанного судебного решения и возвращения дела на новое рассмотрение, производство по нему было прекращено тем же судьей за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
По делу Удмуртской таможни об административном правонарушении в отношении гражданки Литовской Республики Венажинскене И. по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ Первомайский районный суд г. Ижевска вместо требуемой таможней конфискации товара, наложил на указанную гражданку штраф, что исключило реальное исполнение наложенного наказания. Заработка и имущества на территории России Венажинскене Йолита не имела. Международных соглашений о взаимной правовой помощи по делам, возникающим из административных правонарушений, между Литовской Республикой и Российской Федерации не заключалось.
Нарушение судами установленных статьей 29.6 КоАП РФ требований о сроках рассмотрения дел об административных правонарушениях носило распространенный характер и отмечалось в судах Приволжского, Северо-Западного, Сибирского, Центрального, Южного федеральных округов.
Например, в Балтийский районный суд г. Калининграда было передано 10.04.2003 в отношении ОАО Судоходная компания Рефтрансфлот 11 дел об административных правонарушениях, которые были , рассмотрены лишь 13.08.2003, то есть с превышением предельного срока рассмотрения более чем на 2,5 месяца. Указанные нарушения законности являлись зачастую причиной истечения срока давности привлечения правонарушителей к ответственности и прекращения дел производством. Подобные факты имели место при рассмотрении дел об административных правонарушений, переданных в суды из Домодедовской, Тувинской, Красноярской, Омской и других таможен.
Негативное влияние на правоприменительную судебную практику оказывало также слабое знание судьями норм таможенного и административного законодательства.
Приморский районный суд г. Санкт - Петербурга в нарушение требований ч.З ст.2.1 КоАП РФ прекращал производством дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц при наличии постановления о возбуждении уголовного дела по тому же факту противоправных действий в отношении физических лиц.
Районным судом г. Оби и Новосибирским областным судом было вынесено шесть незаконных решений по жалобам лиц на постановления Толмачевской таможни Сибирского таможенного управления. По решениям судебных органов наложенные таможней размеры штрафов на нарушителей снижались ниже низшего предела, что не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Толмачевской таможней на указанные судебные решения направлялись в прокуратуру Новосибирской области ходатайства о принесении протестов на данные судебные решения.
Аналогичная негативная судебная практика отмечалась в работе Черняховского городского суда Калининградской области и Арбитражного суда г. Калининграда.
Судебным решением Курчатовского районного суда г. Челябинска прекращено за истечением срока давности производство по делу Челябинской таможни об административном правонарушении в отношении Главного управления дорожного хозяйства, но одновременно, в нарушение требований закона, конфискован товар, являвшийся предметом правонарушения. В Кировском федеральном районном суде г. Санкт-Петербурга имели место факты, когда при прекращении в отношении перевозчика-компании OOCL Ltd дела об административном правонарушении, предусмотренного ст,16.1 КоАП РФ, суд в одном случае принимал решение о выдаче владельцу товара, являвшегося предметом правонарушения, для дальнейшего таможенного оформления, в других случаях применял конфискацию.
Некоторые суды не разграничивают понятий основного и дополнительного наказания.
По делам об административных правонарушениях, переданных в суд Багратионовской таможней Северо-Западного таможенного управления, назначение административных наказаний на физических лиц производилось в абсолютном большинстве случаев только в виде конфискации товаров, несмотря на то, что санкциями статей основное наказание было предусмотрено в виде штрафа, исчисляемого из стоимости товаров, являющихся предметами административных правонарушений.
В то же время факты редкого применения судами дополнительного наказания в виде конфискации также носили распространенный характер.
К примеру, в суды города Самары было направлено 12 дел об административных правонарушениях по ст. 16.1 КоАП РФ. Однако только по одному из них судом принято решение о конфискации предмета административного правонарушения. Калининградской таможней направлено в суды общей юрисдикции 11 дел об административных правонарушениях. Только по двум из них применена конфискация. Из 75 дел об административных правонарушениях, переданных в суд Ростовской таможней, решения о конфискации были приняты лишь по 31 делу.
Подобное положение дел отмечалось и по другим составам правонарушений, санкции которых предусматривали конфискацию предмета правонарушения в виде основного или дополнительного наказания.
По 220 делам об административных правонарушениях, переданных в суд Миллеровской таможней, конфискация предметов и орудий административных правонарушений была применена лишь в 11 случаях. В Арбитражном суде Нижегородской области рассмотрено три дела Нижегородской таможни по ст.14.10 КоАП РФ. Однако ни по одному из них решения о конфискации предметов правонарушений не принято.
Некоторые суды общей юрисдикции ошибочно полагают, что перечисленные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ составы правонарушений, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению в судах во всех случаях, а не только тогда, когда административный орган или должностное передадут такое дело на рассмотрение суда.
Решением федерального суда Курчатовского района г. Челябинска отменено постановление Челябинской таможни о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Кирпичникова С.И. за недекларирование ввезенного из за границы автомобиля. В постановлении суд указал, что таможенный орган нарушил нормы процессуального права, поскольку не вправе был рассматривать дело об административном правонарушении, по которому предусмотрена санкция в виде конфискации. Обосновывая свое решение требованиями ч.1 стЗ 7 КоАП РФ, судья сделал не основанный на законе вывод о том, что подведомственность дел об административном правонарушении зависит от вида наказания предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.
Аналогичной позиции придерживались судьи Октябрьского районного и областного судов г. Самары, а также некоторые прокуроры.
Новороссийским транспортным прокурором приносились протесты на постановления Новороссийской таможни, вынесенные по составам правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования.
Между тем, по общему правилу ч.1 ст. 23.8 КоАП РФ таможенные органы вправе рассматривать все административные дела по составам правонарушений предусмотренных статьями 16.2-16.22 КоАП РФ.
Указанная позиция доводилась до сведения судов письмом Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2002 4999-5/общ.
Однако, следует признать принципиально правильной позицию Западно-Сибирского региона и Уральского таможенного управления, где в истекшем году отмечалось значительное увеличение количества дел, переданных в суд с целью применения наказания в виде конфискации предмета правонарушения или конфискации орудия правонарушения. Указанная позиция. отвечает, на наш взгляд, общим правилам назначения административного наказания в пределах установленных законом, а также служит профилактической мерой для возможных злоупотреблений при рассмотрении данной категории дел в таможенных органах.
Общее количество дел об административных правонарушениях переданных таможнями Уральского таможенного управления в истекшем году на рассмотрение судебных органов, возросло по сравнению с 2002 годом в 2 3 раза (на 1495 дел).
Отрицательное влияние на правоприменительную практику судебных органов оказывает отсутствие единообразия в понимании и применении судьями ) понятия малозначительного правонарушения.
Суды Сибирского, Центрального, Южного федеральных округов, рассматривая дела об административных правонарушениях по ст. 16.1 КоАП РФ и признавая лиц виновными в совершении правонарушений, в то же время, освобождали их от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
В одних случаях во внимание принимались личность виновного его отношение к совершенному правонарушению, имущественное и финансовое положение, стечение тяжелых личных или семейных обстоятельств, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. В других случаях - цель незаконного перемещения товара через таможенную границу. К примеру, ввоз товара для личных нужд, а не для реализации.
Однако эти обстоятельства в соответствии со статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ, относятся к обстоятельствам, смягчающим ответственность и должны . учитываться при назначении административного наказания. В то же время, смягчающие обстоятельства не характеризуют общественную опасность деяния. Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий, значительность вреда, причиненного охраняемым законом объектам, стоимость предмета правонарушения.
Кроме того, санкцией статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за наиболее опасный состав правонарушения в области таможенного дела, граничащий с уголовным преступлением, посягающий на установленные законом принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Цель незаконного перемещения товаров через таможенную границу РФ при этом не имеет юридического значения. Признание деяния малозначительным предполагает отсутствие состава правонарушения в силу того, что действия не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности. Указанная позиция выражалась, в частности, надзорной инстанцией Алтайского краевого суда.
Нет единообразного понимания в судах и понятия орудия совершения правонарушения.
Рассматривая дела об административных правонарушениях по ст. 16.1 КоАП РФ и признавая транспортные средства орудиями совершения правонарушения, суды, при схожих обстоятельствах, в одних случаях назначали наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов правонарушения и транспортных средств, в других налагали лишь дополнительное наказание в виде конфискации предметов правонарушения. При этом, признавая транспортные средства орудием совершения правонарушения, возвращали его собственникам или владельцам. В некоторых постановлениях статус автомобиля, на котором незаконно перемещался товар, не отражался вообще.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, судебными органами допускались и иные нарушения требований действующего законодательства.
В судах Центрального федерального округа имели место факты вынесения решений, по которым наложенные на правонарушителей штрафы по делам об административных правонарушений в таможенном деле, зачислялись в местные, бюджеты в соответствии со ст. 46 БК РФ без учета положений ч.2 ст.49 БК РФ. С подобной позицией судов сталкивались Брянская и Белгородская таможни.
В Октябрьском районном суде г. Барнаула и Рубцовском городском суде г. Рубцовска при вынесении решений в нарушение требований ст. 24.7 КоАП РФ не всегда решался вопрос об издержках и определялся их размер.
Постановления судов не всегда соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ в части решения вопросов об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применимо или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия предметов правонарушения.
Прокуратурой Омской области по результатам выборочного анализа постановлений судов по делам об административных правонарушениях Омской таможни было предложено таможне возвращать в суд постановления, которые в нарушение требований закона направлялись в таможню для исполнения конфискации предметов и орудий административных правонарушений.
Многие факты нарушения судами норм материального и процессуального права, ошибки и упущения, допущенные при рассмотрении- дел об административных правонарушениях и вынесении решений, не оставались без внимания со стороны таможен.
В целях профилактики подобных нарушений Алтайская таможня Сибирского таможенного управления систематически анализировала и обобщала правоприменительную практику судов в области таможенного дела и информировала Алтайский краевой суд и прокуратуру о результатах.
Указанная информация публиковалась в информационном бюллетене судебного департамента и доводилась до сведения всех судей края.
За истекший год этой таможней было направлено 58 ходатайств в органы прокуратуры об опротестовании незаконных судебных решений. По инициативе таможни проводились неоднократные совещания сотрудников правоохранительных органов.
Принятые меры дали положительные результаты. В Алтайском крае отмечено относительное единообразие в правоприменительной практике таможен, судов и прокуратуры.
. Аналогичная работа проводилась также и целым рядом других таможен.
Домодедовской таможней для выработки единого понимания и применения закона организовывались круглые столы с участием судей и прокуроров.
Сибирская оперативная таможня в целях соблюдения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в суде Ленинского района г. Новосибирска, по договоренности с прокурором района, направляет ему копии заявлений по наиболее значимым делам, переданным в суд, с отметкой о принятии судом дела к производству, а также времени и месте судебного разбирательства, тем самым обеспечивая участие прокурора в процессе.
Прокуратурой г. Санкт-Петербурга поддержана инициатива Северо-Западной оперативной таможни об участии прокурора при рассмотрении наиболее значимых дел в Приморском федеральном районном суде г. Санкт-Петербурга.
Смоленской таможней Центрального таможенного управления направлено в органы прокуратуры 17 ходатайств о принесении протестов на незаконные судебные решения, по результатам которых опротестовано 7 незаконных судебных решений по делам об административных правонарушениях.
Таможнями Калининградского региона Северо-Западного таможенного управления в прокуратуру Калининградской области направлено 10 таких ходатайств.
Аналогичные ходатайства направлялись в органы прокуратуры таможнями и других таможенных управлений.
Для предупреждения фактов возвращения в таможни дел об административных правонарушениях по формальным основаниям, но со ссылкой на нарушение требований ч.3 ст.28.2 КоАП РФ Толмачевской таможней разработан и согласован с судом бланк Уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях . Результатом явилось отсутствие во втором полугодии 2003 года возвращенных судом дел об административных правонарушениях по указанным основаниям.
В аналогичной ситуации Омская таможня, руководствуясь Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 2 О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , разъясняет суду следующее. В статье 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, отсутствует прямое указание на то, что данный протокол может составляться только в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. Участие привлекаемого лица в производстве по делу является его правом и на таможенном органе не лежит обязанность это право реализовывать. В случае уклонения лица от участия в производстве по делу оно тем самым отказывается от реализации своих прав. Таким образом, как следует из положения статьи, возможность составления протокола об административном правонарушении не зависит от присутствия при этом лица, совершившего правонарушение. Части 3 и 4 ст.28.2 КоАП РФ лишь предусматривают, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, должны быть гарантированы условия и возможности реализации прав, предоставленных законом. При исполнении таможенным органом всех предусмотренных законом мер по соблюдению прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности, протокол может быть составлен и в отсутствие данного лица, поскольку указанные причины не могут служить препятствием для- исполнения таможенным органом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями в области таможенного дела.
Обобщение показало, что там, где проводился систематический и надлежащий анализ деятельности судов и таможен по привлечению лиц к ответственности за административные правонарушения, вскрывались допускаемые нарушения и принимались меры по их устранению, эффективность и качество этой работы были довольно весомыми.

Содержательной и полезной информацией для совершенствования правоприменительной практики отличались аналитические материалы структурных, подразделений Калининградской, Сибирской, Приволжской, Уральской оперативных таможен.
Однако, надлежащая аналитическая работа проводилась не во всех таможнях, что снижало эффективность правоприменительной деятельности, не давало возможности принимать своевременных и необходимых управленческих решений по возникающим в процессе правоприменительной практики проблемам, нарушениям законности, ошибкам и упущениям.
Подобными примерами могут служить, в частности, аналитические справки, представленные Восточно-Сибирской оперативной, Шереметьевской и Внуковской таможнями.
В то же время, некоторые проблемы правоприменительной деятельности таможеных органов продолжают оставаться актуальными. Одна из таких проблем - это участие таможенных органов в судах общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
В настоящее время порядок осуществления административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела в рамках единой судебной системы не является одинаковым в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
В арбитражных судах производство по указанным делам опирается на правила, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Таможенный орган, как заявитель, является по этим правилам лицом, участвующим деле и обладает полным объемом его процессуальных прав и обязанностей, вплоть до права обжалования судебных актов.
В судах общей юрисдикции порядок производства дел об административных правонарушениях определен иначе.
Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 20.01.2003 2, судам разъяснено, что ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 1 июня 2002 г. устанавливает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако указанным Кодексом специальных правил судопроизводства не_. установлено.
Кроме того, нормы КоАП РФ не включают административные органы (заявителей) в число участников производства по делам об административных правонарушениях.
По этой причине таможенные органы, являясь заявителями дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, при рассмотрении таких дел в судах общей юрисдикции, не имеют каких-либо процессуальных полномочий на вступление в указанное дело в качестве участника процесса.
При таких обстоятельствах возложенная на таможенные органы обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения и расследования дела об административном правонарушении, правомерности составления протокола в отношении правонарушителя, полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела, обоснованности направления протокола и материалов дела в суд общей юрисдикции для рассмотрения по подведомственности или для применения наказания в виде конфискации предметов и орудий административного правонарушения, о своевременном реагировании в случае вынесения судом общей юрисдикции незаконного решения по делу, не_может быть в полной мере реализована без участия таможенных органов в качестве стороны по делу.
Порядок осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, действующий в судах общей юрисдикции в настоящее время, не стыкуется также с нормами главы 23 ГПК РФ, определяющих производство по делам, возникающих из публичных правоотношений.
Согласно ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, должны рассматриваться по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23 и главами 24-26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
Другой актуальной проблемой является формальное приминение судами положений части 5 статьи 28.2 КоАП РФ о подписании протокола об административном правонарушении физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Отсутствие в протоколе подписи лица, привлекаемого к ответственности, является зачастую причиной возвращения дел об административных правонарушениях в таможенный орган на доработку.
Из-за отсутствия в протоколах об административных правонарушениях подписи лиц, привлекаемых к административной ответственности, возвращались на доработку дела об административных правонарушениях судами Центрального, Уральского и других федеральных округов.
При этом нередко оставлялось без внимания, что таможнями были приняты все предусмотренные законом меры для составления протокола в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в том числе направление лицу, привлекаемому к ответственности, сопроводительных писем с копией протокола об административном правонарушении и разъяснением его прав и обязанностей. В материалах дела имелись уведомления с отметкой о получении вышеуказанными лицами протоколов и повесток с разъяснением прав и обязанностей. В Шереметьевской таможне подобные факты имели место уже в текущем году по 14 делам об административных правонарушениях.
По ряду проблем, в том числе по применению статьи 4.4 КоАП РФ, а также незаконной практике арбитражных судов по исключению из числа допустимых доказательств результатов экспертиз, проведенных экспертами экспертно-криминалистических подразделений таможенных органов, из-за их, якобы, заинтересованности в исходе дела, информация доведена в феврале текущего года до Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с целью разъяснения указанных вопросов в Постановлениях Пленума данного судебного органа.
По результатам обобщения приняты решения:
О направлении в Верховный Суд Российской Федерации информации о правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции, с указанием в ней также проблемы участия таможенных органов в судах общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях.
Об изменении статистической отчетности по форме 3 - УТРД с целью разделения сведений о делах, рассмотрение которых составляет исключительную подведомственность судебных органов, от дел, передаваемых в суды для наложения наказаний в виде конфискации предметов и орудий правонарушений. Изменения придадут статистической отчетности в этих вопросах необходимую прозрачность и устранят имеющиеся логические несоответствия некоторых статистических данных.

Отдел взаимодействия с судебными органами
Управления таможенных расследований и дознания

В связи с обращениями таможенных органов относительно порядка предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых лицами, признанными в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, ГТК России сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 7 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 718 (далее - Положение), физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию Российской Федерации. При этом приказом ГТК России от 11.12.2003 1440 О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 718 разъяснено, что указанные льготы по уплате таможенных пошлин, налогов применяются без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товаров.
Пунктом 12 Положения установлено, что лицами, признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, могут ввозиться на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, легковые автомобили, страной происхождения которых является Российская Федерация или другое государство - участник СНГ и которые были приобретены указанными лицами до въезда в Российскую Федерацию.
Условия предоставления таможенных льгот физическим лицам, признанным в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами, а также переселяющимся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, Положением не оговорены.
Поскольку определение условий предоставления льгот указанным категориям физических лиц входит в компетенцию Правительства Российской Федерации, ранее изданные нормативные правовые акты ГТК России (в частности, приказы ГТК России от 24.11.1999 814 и 815) могут применяться в части, не противоречащей Положению.
С учетом изложенного при таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами, признанным в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами, а также переселяющимся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, ГТК России предлагает руководствоваться следующим.
Таможенные льготы могут предоставляться беженцам и вынужденным переселенцам в течение неограниченного времени со дня получения ими соответствующего статуса, а лицам, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в течение неограниченного времени со дня первого въезда на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
При этом указанные льготы предоставляются только в отношении товаров, бывших в употреблении и приобретенных указанными лицами до переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, что должно быть подтверждено способом, не вызывающим сомнений у таможенного органа.
Срок проживания лица в иностранном государстве перед переселением в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, необходимый для признания лица переселяющимся на постоянное место жительства, Положением не установлен. В этой связи требование проживания вне пределов Российской Федерации перед переселением в Российскую Федерацию не менее 1 года неправомерно.
В то же время, в целях предоставления таможенных льгот таможенный орган вправе требовать от лиц, переселяющихся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, соблюдения таких установленных Правилами перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденными приказом ГТК России от 24.11.1999 815, и не противоречащих Положению требований, как:
- проживание в иностранном государстве в соответствии со свободным намерением проживать в этом государстве в течение времени, не ограниченного каким-либо сроком или наступлением какого-либо события;
- наличие документов, выданных компетентными органами иностранного государства и подтверждающих, что лицо постоянно проживало на территории этого государства;
- отсутствие таких оснований пребывания лица в иностранном государстве как командировка, работа по срочному трудовому договору (контракту), учеба, исполнение обязанностей государственного служащего Российской Федерации и тому подобные обстоятельства;
- въезд в Российскую Федерацию с заявленной таможенному органу целью переселения на постоянное место жительства;
- свободное намерение лица проживать в Российской Федерации в течение времени, не ограниченного каким-либо сроком или наступлением какого-либо события (в частности, окончанием срока командировки, работы по срочному договору (контракту), учебы, исполнения обязанностей служащего иностранного государства и тому подобными обстоятельствами);
- подтверждение своего намерения проживать в Российской Федерации в течение неограниченного времени совершением действий, бесспорно свидетельствующих о таком намерении, например, путем выхода из гражданства (подданства) иностранного государства и приобретения гражданства Российской Федерации, либо приобретения жилья на территории Российской Федерации, либо воссоединения с семьей, проживающей на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года для целей исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых физическими лицами, применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом.
Таким образом, в случае, если на день принятия таможенной декларации в отношении товаров, ввозимых физическим лицом, отсутствуют документы, подтверждающие факт признания лица в установленном порядке беженцем или вынужденным переселенцем либо наличие у лица статуса переселяющегося из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляются. Поскольку Положением не установлено иного, представление таких документов в последующем не является основанием для возврата уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Заместитель председателя
Комитета генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.Жерихов

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить в порядке перевода по службе с 21 апреля 2004 года полковника таможенной службы Бородина Александра Павловича (4-151571) на должность заместителя начальника Уральского таможенного управления - начальника кадровой службы, освободив его от должности начальника Екатеринбургской таможни.
2. Установить А.П.Бородину должностной оклад 3357 рублей в месяц и ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 55 процентов должностного оклада на период с 21 апреля по 31 декабря 2004 года.

Основание: заявление А.П.Бородина, контракт 10000000/5068к/04, представление Уральского таможенного управления.

Председатель Комитета
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
М.В.Ванин

ПРИ ВВОЗЕ АВТОМОБИЛЬНЫМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ПЕРЕВАЛКОЙ В МОРСКИХ ПОРТАХ, ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ КИТАЯ, МЕСТОМ ДОСТАВКИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ГОРЕНСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ (СВХ ООО "ТЕРМИНАЛ "ЕВРАЗИЯ", ЛИЦЕНЗИЯ 10118/910097 ДО 03.11.2005) И ОТО И ТК N 2 УКАЗАННОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА (СТАНЦИЯ КУНЦЕВО-2) И ОФОРМЛЕНИИ ТРАНЗИТНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ НА ВНУТРЕННИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТРАНЗИТ ДОПУСКАЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВМЕСТО ДОБАВОЧНЫХ ЛИСТОВ СПЕЦИФИКАЦИИ НА ТОВАРЫ, ПРИ УСЛОВИИ ИХ ПЕРЕВОДА НА РУССКИЙ ЯЗЫК.

В ЭЛЕКТРОННОМ УВЕДОМЛЕНИИ О НАПРАВЛЕНИИ ТОВАРОВ В ГРАФЕ "КОД ТОВАРА" УКАЗЫВАТЬ "ОТГР. СПЕЦ". ПРИ ПОМЕЩЕНИИ УКАЗАННЫХ ТОВАРОВ НА ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ПРИНИМАТЬ ДОКУМЕНТЫ ОТЧЕТА БЕЗ ОФОРМЛЕНИЯ ДОБАВОЧНЫХ ЛИСТОВ.

Первый Зампредгостамкомитета Л.А.ЛОЗБЕНКО

В целях совершенствования организации таможенного дела, руководствуясь Положением о Государственном таможенном комитете Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25.10.1994 2014 (Собрание законодательства Российской Федерации 1994, 27, ст. 2855; 1999, 38, ст. 4533), приказом ГТК России от 10.10.2002 1082 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 03.12.2002, peг. 3992), ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить с 1 февраля 2004 года регионы деятельности таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и расположенных в Южном федеральном округе, согласно приложению.
2. Считать утратившим силу приказ ГТК России от 22.08.2003 917.
3. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, довести положения настоящего приказа до сведения должностных лиц подчиненных таможенных органов.
4. Статс-секретарю - заместителю председателя ГТК России Ю.Ф. Азарову осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.

Председатель Комитета
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
М.В. Ванин

Приложение
к приказу ГТК России
от 16.04.2004 485

Регионы деятельности таможенных органов, расположенных в Южном федеральном округе