Анонсы и обзоры прессы
Для бывшего прокурора не нашлось дела
Вчера стало известно о новом противостоянии между СКР и прокуратурой. Надзорное ведомство не дало арестовать в Мещанском райсуде Москвы экс-прокурора отдела управления по надзору за исполнением законности на транспорте и в таможенной сфере Генпрокуратуры РФ Дениса Майорова. Прямо на заседание прокурор принес бумагу о признании уголовного дела на господина Майорова незаконным.
Московское межрегиональное следственное управление (ММСУ) СКР на транспорте ходатайствовало в Мещанском суде об аресте задержанного Дениса Майорова, которому инкриминируется ст. 30 и ч. 4 ст. 159 (покушение на мошенничество в особо крупном размере) УК РФ. По версии следствия, оставшись на свободе, господин Майоров может скрыться или, обладая связями в надзорном ведомстве, оказать давление на потерпевшего, свидетелей, да и само следствие. Так в общем-то и произошло.
Представитель прокуратуры явился на заседание с постановлением, подписанным московским межрегиональным транспортным прокурором (ММТП) Владимиром Тюльковым. В соответствии с документом уголовное преследование господина Майорова признавалось незаконным. В связи с этим задержанный был освобожден, а следственное ходатайство снято с рассмотрения. «В ходе тщательной проверки материалов установлено, что при возбуждении дела допущены грубые нарушения уголовно-процессуального законодательства»,— сказала представитель ММТП Руфина Невзорова.
В ММСУ собираются обжаловать решение транспортного прокурора, но уже очевидно, что ситуация по этому делу будет развиваться как в известном скандале с крышеванием надзорщиками незаконных игорных заведений. Тогда, напомним, практически все решения СКР отменялись прокурорами, пока они сами не определились в том, кого из замешанных в коррупции коллег «сдать» следствию.
Как стало известно “Ъ”, потерпевшим по отмененному делу Дениса Майорова является коммерсант, занимавшийся поставками ТНП. В июле прошлого года сотрудники ФТС возбудили в его отношении уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ («Контрабанда»). Предприниматель попытался разрешить проблему через знакомых таможенников. Пока шли переговоры, в Госдуму поступил подготовленный по инициативе президента Дмитрия Медведева законопроект о декриминализации товарной контрабанды.
13 декабря, учитывая, что дело подлежало прекращению, его из ФТС передали в следственное управление управления МВД на транспорте по Центральному федеральному округу. Однако фигуранту дела через посредников сообщили, что декриминализация его деяния не касается, а дело может быть переквалифицировано на ст. 194 УК РФ («Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица»). Затем посредники вывели обвиняемого на Дениса Майорова, надзиравшего за управлением по ЦФО. По сведениям из ММСУ, надзорщик запросил за свои услуги ?150 тыс.
29 декабря контрабандное дело в управлении по ЦФО прекратили бесплатно — за декриминализацией 188-й статьи, однако требования о выплате вознаграждения продолжали поступать бывшему фигуранту, и он обратился в ММСУ. 16 января при получении денег, которые положили в ячейку одного из банков, был задержан посредник. В тот же день в ММСУ возбудили уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Видимо, получив постановление об этом, в Генпрокуратуре сразу уволили Дениса Майорова, который в итоге был задержан, а потом и освобожден как неработающий гражданин.
Коммерсант
Таможня получила добро
Президент Дмитрий Медведев намерен потребовать от государственных ведомств, работающих вместе с таможней, ускорить внедрение электронного документооборота.
В четверг глава государства встретился с главой Федеральной таможенной службы Андреем Бельяниновым. На доклад президенту руководитель российской таможни попросился сам еще во вторник в ходе заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, на которой обсуждались препятствия, мешающие улучшению инвестиционного климата в стране, и прозвучало немало критических замечаний в адрес методов работы ФТС. Тогда Бельянинов взял несколько дней на то, чтобы изучить материалы и потом доложить президенту.
Отчитываясь перед президентом, глава ФТС все же был вынужден признать, что отчасти упреки в забюрократизированности службы справедливы. Впрочем, долю негатива в этом должны взять на себя другие ведомства. "У нас очень много смежников, у которых электронный документооборот не отлажен", - отметил Бельянинов. В то же время с 2009 года доля участников внешнеэкономической деятельности, использующих электронное декларирование, выросла с 9 до 81 процента. Сама таможня готова ввести у себя такой документооборот, заверил ее руководитель. "Только толку не будет, если другие ведомства будут сохранять использование бумажных носителей", - заметил глава государства.
"ФТС здесь ни при чем", - согласился президент, предложив подумать, как простимулировать другие ведомства. Лучшим стимулом, как оказалось, будет жесткое президентское поручение.
- Они должны понимать, что от этого разгильдяйства, от того, что они не способны выработать единый с вами протокол, страдают интересы всех, - заявил Дмитрий Медведев.
Президент также отметил общий прогресс в работе отечественной таможни. "Есть недостатки, но это не значит, что ничего не меняется, - считает глава государства. - Главное, чтобы эти изменения шли быстрее".
Косвенно успехи таможни отражаются на собираемости пошлин. "По итогам внешнеторговой деятельности в 2011 году товарооборот превысил значения предкризисного периода и по импорту, и по экспорту. Будет превышен докризисный уровень и по собираемости", - отметил Бельянинов. Максимальный докризисный уровень составил 4,7 триллиона рублей, а сейчас этот показатель составит более 6 триллионов. Существовали опасения за собираемость пошлин после вступления страны в Таможенный союз, но они пока не оправдались. "Ощутимых потерь нет, только рост", - заявил глава ФТС.
Российская газета
Один день из жизни таможни
А также узнали, какой товар чаще всего везут в Югру из-за рубежа, и каково подлинное происхождение самых дорогих марок парфюмерии, которой пользуются доверчивые югорчане. Разумеется, все таможенные посты посетить мы не смогли, поскольку их семь, и находятся они в разных концах автономного округа.
…5 часов утра. До окончания проверки документов остается 10 минут. Еще несколько пассажиров, и государственный таможенный инспектор Егор Золотарев будет доступен для беседы. В это утро он провожает из Нижневартовского аэропорта рейс на Пхукет.
Пришлось иметь дело более чем с тремя сотнями пассажиров, которых через 50 минут поднимет в воздух мощный Боинг-767. Коллеги Егора уже закончили проверку багажа и осмотр салонов самолета, оформили документы на вывоз топлива. На этот раз кинологов вызывать не пришлось, поскольку Тайланд не значится среди наркоопасных регионов.
– Сегодня все прошло спокойно. Люди, правда, путаются с декларированием валюты.
И хотя перед ними стенды с информацией на разных языках, кое-кто не может привыкнуть к тому, что с 1июля 2010 года без заполнения декларации можно вывозить до 10 тысяч долларов США, а с декларацией – хоть миллиард.
Но то ли по забывчивости, то ли из-за лени пассажиры пренебрегают требованиями.
Через несколько дней инспекторам предстоит оформлять рейс в Худжанд, он не бывает таким спокойным. Обычно пассажиры ждут до последнего и лишь минут за 20 подходят к стойкам для оформления документов. Вот тут и начинается суета и нервозность. Возможно, это объясняется национальным темпераментом таджиков, но что есть, то есть.
Вообще, рейсам из таких наркооопасных стран, как Таджикистан, Узбекистан, уделяется пристальное внимание. Не только привлекаются кинологи cо служебно-разыскными собаками, но и используются специальные методики, иногда приходится работать с ориентировками. А если уж человек попал в ориентировку, его непременно досмотрят, бывает, с использованием рентген-установки, чтобы исключить случаи внутриполостного провоза наркотиков.
…10 часов утра. Мы в рабочем кабинете начальника Нижневартовского таможенного поста Владимира Зябко, который признается, что работа в международном пункте пропуска аэропорта Нижневартовска является одним из основных направлений службы.
– Здесь две зоны таможенного контроля: на прилет и вылет. Кстати, это очень облегчает работу как инспекторам, так и пассажирам.
В Сургуте, к примеру, всего одна зона, поэтому людям приходится ждать. В Нижневартовском аэропорту проверка деклараций производится одновременно на прилет и вылет, такой же пункт действует в Ханты-Мансийске, но там рейсов гораздо меньше.
По сравнению с прошлым годом в Нижневартовске увеличились и пассажиропоток, и количество рейсов, в отношении которых проводится таможенный контроль. Если в 2011 году оформлено 542 международных авиарейса, 269 на прилет, 270 на вылет и 3 транзитных, то в 2010 году их было 417, то есть на 125 меньше. Через таможенную границу проследовало 75 151 человек.
Нарушения? Без них не обходится. Провозить самолетом через границу продукты животного происхождения запрещено, но нашему человеку штраф в полторы тысячи – и не штраф вовсе.
– В прошлом году возбуждено 116 дел об административных правонарушениях, 98 из них – в ходе контроля международных авиарейсов. В основном пассажиры везут на родину без разрешительных документов мясо, масло, мед, сыр. Приходится составлять проколы, выписывать штрафы. А уж изымают продукты и уничтожают представители контролирующих органов, – рассказывает Владимир Александрович.
Помимо пункта пропуска, службы нижневартовского таможенного поста, который обслуживает столицу Самотлора, Нижневартовский район и города окружного подчинения – Мегион, Лангепас, Радужный, Покачи, – оформляют автомобили. В 2011 году выдано более 300 паспортов транспортных средств, причем большая часть авто ввозится к нам из республики Беларусь (223 единицы) и Казахстана (44 единицы). Эти страны входят в единое с Россией таможенное пространство и не требуют оплаты пошлины.
Еще одно направление деятельности – международные почтовые отправления. Сейчас развиты услуги интернет-магазинов. Заказывают все: от носков до продукции высоких технологий. Без ЧП не обходится. У многих на памяти случай с радиоактивными медальонами, поступившими в адрес жительницы Лангепеса, которые были изъяты по причине их опасности для здоровья. У таможенников имеется специальная аппаратура для контроля радиоактивных материалов, так что, если отмечено превышение нормы, меры принимаются немедленно.
…11 часов 40 минут. Похоже, мы злоупотребляем гостеприимством руководителя нижневартовского таможенного поста, но невозможно не узнать, как в городе нефтяников осуществляется контроль за внешнеэкономическими связями. Специалист таможенного контроля, как никто другой, отслеживая эти процессы, может объективно оценить ритм деловой жизни населенного пункта.
– Сегодня Нижневартовск – динамично развивающийся город. Объем ввозимого товара в прошедшем году по сравнению с кризисными увеличился. Мы оформили тысячу деклараций и перечислили в федеральный бюджет по этому направлению более 700 миллионов рублей, – рассказывает Зябко. – И заметьте, 70 процентов деклараций оформляется через Интернет.
В ханты-мансийской таможне на смену очередям, бесчисленным бумагам и поездкам на длинные расстояния (от Лангепеса и до Нижневартовска – более 100 км, а от Покачи – все 200 будет) пришли информационные технологии, которые исключают как многие затраты, так и коррупционную составляющую ведомства. Если в 2009 году через Интернет прошла всего одна декларация, то в 2011 их было 80, а нынче таким образом будет оформлено не менее 955 деклараций. С 1 января 2014 года работа по-новому станет обязательным условием для всех партнеров таможенной службы.
Что везут в Нижневартовск? То же, что в целом в Югру – товары для нужд топливноэнергетического комплекса: буровые установки, автомобили, технику по обслуживанию нефтяных месторождений из США, Канады, Италии. В последнее время участились поставки из Китая. Оно и понятно – товар дешевле, чем из других стран.
…14 часов 15 минут. В кабинете у заместителя начальника ханты-мансийской таможни по экономической деятельности Сергея Николаева находится его подчиненный Игорь Галузин, который возглавляет в ведомстве отделение таможенной инспекции.
–Участники внешнеэкономической деятельности о нас хорошо осведомлены, поскольку наша задача – облегчить их жизнь, развивая партнерские отношения с субъектами бизнеса.
Сергей Владимирович в службе 12 лет, имеет экономическое образование и в вопросах контрольно-таможенной стоимости, валютного контроля, тарифного регулирования – профессионал. Также он курирует три таможенных поста: ханты-мансийский, няганский и югорский. У каждого из них своя специфика: если ханты-мансийский в основном контролирует закупку гражданских самолетов марки «Боинг», ATR, то югорский осуществляет экспорт леса, лесоматериалов в Египет, Узбекистан, в Азербайджан, Германию, Украину. Самым серьезным покупателем деловой древесины до некоторых пор был Египет, но из-за политической нестабильности поставки снизились.
– Еще одно важное направление нашей деятельности – защита прав и интересов обладателей товарных знаков, – поясняет Николаев.
Да уж, кто только не изготовляет сегодня Nike, АDIDAS, Reebok? На любой тряпочке можно заметить знак признанных фирм.
– А еще, – добавляет Сергей Владимирович, – сфера наших интересов –почти вся парфюмерия, которая продается и в Югре, и в Москве.
– Значит, если покупаю духи от Шанель, то...
– … то не верьте своим глазам. В основном все это – подвальное производство. Мы выявляем такую продукцию, осуществляя мероприятия совместно с полицией, и в дальнейшем передаем на уничтожение. В прошлом году выявлено 5 239 наименований контрафактной продукции различных товарных знаков, план выполнили на 130 %, но не припомню случая, чтобы проверяли по заявкам граждан.
Вопрос на засыпку: «Ваше ведомство, Сергей Николаевич, стоит на передних рубежах коррупционных связей. С коррупцией боретесь?».
– Знаете, – отвечает Николаев, – мне обидно, когда о нас так говорят. Сам воспитан, что не хочу зависеть от чужих денег, другие сотрудники тоже взяток не берут, по крайней мере, по прошлому году таких случаев не было зарегистрировано. Дело в том, что участников внешнеэкономической деятельности у нас немного, 150 человек. Это не три тысячи где-нибудь на границе. Все на виду, о каких коррупционных схемах можно вести речь?
… 16 часов. Начальник отдела кадров ханты-мансийской таможни Дмитрий Зайцев только-только закончил работать над планом по противодействию коррупции в 2012 году.
– Подобных проявлений в бытность работы в отделе кадров с 2007 года у нас не было, и проверяющая нас Сургутская транспортная прокуратура за это время не нашла ни единого дела коррупционной направленности. Может, потому, что у нас на хорошем уровне проводится работа по патриотическому воспитанию? Кроме того, в штате есть психолог, который занимается психологическим сопровождением как тех, кто устраивается на работу, так и действующих сотрудников, проводит анкетирование. К этому стоит добавить переход наших инспекторов на работу с партнерами через Интернет, личное общение сокращается, возможность коррупционных схем исчезает.
А вообще, у нас здоровый коллектив, из 229 человек 150 трудятся на таможне от 5 до 15 лет. Работать мы хотим и умеем.
Новости Югры
Дураки и таможня
Медведев узнал, что планшетник – это навигатор, а навигатор на самом деле телевизор
Президентская комиссия по модернизации выясняла 24 декабря, чем плоха отечественная таможня и кто будет уполномоченным по дуракам в России. Бизнесмены пожаловались Дмитрию Медведеву, что таможенники не разбираются в современной технике. Ответственность за дураков взяло на себя «Большое правительство».
Первым делом, открывая встречу, Медведев заявил, что Россия в мировых рейтингах оказалась в числе 25 стран из 183 с наиболее благоприятным инвестиционным климатом, но радоваться нечему. По словам президента, «бизнес в России остается сложным и рискованным делом», даже если речь идет о государственных проектах.
Например, курируемый комиссией по модернизации проект строительства научно-производственного комплекса для фильтрации плазмы крови в Дубне под угрозой: «Монтаж оборудования даже не начинался, комплекс не обеспечен электроэнергией, теплом, не подведены коммуникации, не введен таможенный пост на территории соответствующего предприятия». «Это печально», - резюмировал Медведев. И по своей традиции, поручил «разобраться», «установить ответственных и обеспечить реализацию проектов в установленные сроки».
Но больше всего за недостаточно благоприятный инвестиционный климат досталось таможенной службе. Среди проблем, озвученных Медведевым: не работает электронное декларирование, таможенные посты закрываются без предупреждения, что приводит к росту стоимости таможенных услуг, скорость оформления грузов «ниже низшего». К списку таможенных проблем глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина добавила требование таможенниками дополнительных документов на бумаги к декларации, взимание ими сборов за необлагаемые товары и отсутствие системы показателей оценки работы таможенных органов в принципе.
Масла в огонь подлил бизнесмен и президент Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Александр Онищук. Он рассказал, что на Шереметьевской таможне сотрудники, например, предлагают классифицировать («и все мы понимаем, что отказаться нельзя») планшетные компьютеры, за которые таможенные сборы взиматься не должны, как… навигаторы – со ставкой 5%. А собственно навигаторы – как телевизоры с плазменным экраном со ставкой 15%. Онищук также объяснил, почему не работает электронная декларация: в нынешней форме она годится только для самой таможни, а налоговая служба и банки ее в таком виде не принимают. И вообще, неплохо бы завести экспертный орган, который бы «объяснял таможеннику, навигатор это, или компьютер».
За защиту чести таможенников руководитель ФТС Андрей Бельянинов взялся решительно. Он объяснил, что материалы к заседанию комиссии от Набиуллиной, в которых говорится о недостатках работы его службы, он получил только накануне, но уже «со многим не согласен» и запросил время для дополнительного доклада. А с Онищуком, по его словам, Бельянинов знаком уже пять лет и тот ни разу во время их встреч «не затрагивал те проблемы, которые он решил затронуть в присутствии президента».
Выяснять, кто прав, прилюдно дальше не стали. Зато с докладом выступил новоиспеченный советник президента по работе с «Большим правительством» Михаил Абызов. Он сообщил, что озвученный Медведевым в Послании проект сайта о народной коллекции чиновничьих глупостей запущен 20 декабря. «В бета-версии», но граждане уже вовсю шлют примеры административных требований, переходящих рамки разумного. И предложил для искоренения этих глупостей создать институт уполномоченных по работе с этим проектом на уровне депутатов региональных заксобраний (последние, мол, не просто согласны, но даже сами рвутся «в бой»).
- Уполномоченный по работе с дураками, что ли? - уточнил Медведев.
- По искоренению, - настаивал Абызов.
- Какой адрес-то?
- Россиябездураков.рф.
- То есть дураки все же упоминаются? - скептически отметил Медведев.
- Это название победило в рейтинговом голосовании пользователей, - немедленно отреагировал Абызов.
«Дураки» на президентском «Айпэде» находиться, видимо, не хотели, и президент попросил планшетник у своего помощника Аркадия Дворковича, который вместе с Абызовым курирует «Большое правительство». Абызов между тем на экране показывал, какие версии логотипов нового проекта сейчас изучаются. Доминировали сочетания зеленого, желтого и красного цветов. В виде треугольника, полукруга и чего-то, напоминавшего по виду вигвам. Запущенный следом видеоролик информировал: «Чтобы добавить глупость, введите…» Отсмеявшись вместе с сидевшим рядом с ним вице-премьером Владиславом Сурковым, Медведев рекомендовал: «Нужно этот проект довести до более эффективных форм».
Московский Комсомолец 25.01.12
Российскую таможню ждут большие перемены
Новые технологии против произвола и откровенной глупости бюрократов. Проект в Интернете, с помощью которого подобные случаи можно предать гласности, за неполные три дня собрал более миллиона посетителей и сегодня был представлен на высшем уровне. Впрочем, глобальная Сеть, конечно, не единственный источник критики в адрес чиновников - как раз сегодня у Президента дискутировали о работе таможни, которую ждут большие реформы.
Главной неожиданностью сегодняшнего заседания президентской комиссии по модернизации стала презентация интернет-проекта под громким названием "Россия без дураков". Дмитрий Медведев вместе с другими чиновниками смеялся глядя на видеоролик проекта. Смысл проекта в том что принять участие в нем сможет каждый, если столкнется с умышленной или неумышленной чиновничьей глупостью. Это ровно тот случай, когда гражданская активность всем на пользу. За исключением тех, без кого хочется видеть Россию.
"За неполные трое суток у нас более миллиона посетителей этого ресурса. Это рекорд для Рунета. Внесена тысяча предложений", - сказал советник Президента РФ Михаил Абызов.
"Любопытно, рекомендую всем зайти, посетить", - сказал Медведев. Он отметил, что нужно этот проект "довести до более совершенных форм".
Обсуждали на комиссии и более привычные методы борьбы со "странностями" в работе чиновников и бюрократов. От предпринимателей досталось таможенникам. И за то, что до сих пор не налажена толком работа по электронному декларированию, и не только. В пример - дискуссия по таможенным ставкам.
Президент Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Александр Онищук в качестве примера он привел деятельность шереметьевской таможни, которая предлагает декларировать планшетный компьютер с нулевой ставкой как навигатор со ставкой 5, а навигатор - как телевизор со ставкой 15.
У таможенников - свои наблюдения. Облегчение процедур, перевод их в электронный документооборот и просто общая лояльность к предпринимателям не должны стать поводом для откровенного мошенничества. Далеко не все из них - "белые и пушистые".
"37% компаний проводят только одну внешнеэкономическую сделку, 70% имеют признаки фирм-однодневок, - сказал глава ФТС Андрей Бельянинов. - Я прошу обратить внимание на такую пропорцию, потому что иной раз на общественно-консультативные советы других органов приходят бизнесмены, которые толком не могут сказать, какую компанию они представляют, настолько они многолики".
Почти год назад Президент давал сугубо практические поручения относительно улучшения инвестиционного климата. Это целый комплекс мер: от облегчения визового режима до удешевления подключения к электрическим сетям, например, и другим коммуникациям. Начал работу Фонд прямых инвестиций, две объединившиеся объединившие российские биржи вошли в десятку крупнейших - это тоже сигнал инвесторам.
"По данным Всемирного банка, Россия вошла в число 25 из 183 самых прогрессивных стран в части улучшения инвестиционного климата за последние шесть лет. Явно какой-то прогресс наблюдается, но сам по себе результат, я думаю, никого из присутствующих удовлетворить не может", - сказал Президент.
Многое показал доклад министра экономического развития.
"Я правильно понимаю, здесь такие циферки стоят, что за 2010 год по теме "Регистрация предприятий" мы сползли вниз на 40 позиций? Это так?", спросил Д. Медведев.
"Другие страны двигаются быстрее, и мы просто теряем в позициях. Инвесторы выбирают страны исходя из некоторых общих принципов, и мы у них, к сожалению, не всегда выигрываем", - сообщила Э.Набиуллина.
Еще один важный показатель - для того чтобы чиновничьи нормативные акты не душили бизнес, с бизнесом же надо их и обсуждать. И министр привела пример того что такая работа ведется. Особая задача - стимулирование региональных властей к тому чтобы стимулировать инвестиции. Это и новые рабочие места, и большие доходы от налогов, но еще и грант от правительства. Привлекать инвестиции выгодно еще и потому что на полученные деньги можно решать важнейшие социальные программы.
Поручение Президента - ввести в округах должность инвестиционного уполномоченного выполнено, и вот первый результат - 69 регионов разработали программы по привлечению инвестиций, а из 83 проблем инвесторов, жаловавшихся на волокиту и "понуждение к коррупции" в некоторых случаях, 62 были быстро решены к полному удовлетворению инвесторов. Но проблем больше чем достижений, заявил Дмитрий Медведев. И работать придется много, в том числе, как признался Президент, под его личным контролем.
"Бизнес остаётся у нас довольно сложным и рискованным делом, причём это касается даже того бизнеса, который мы с вами затеваем. Один из таких примеров – строительство научно-производственного комплекса для фильтрации плазмы крови в Дубне. Как мне докладывают, монтаж оборудования даже не начинался. Это печально", - сказал Президент.
Однако увольнений, штрафов и даже грантов в борьбе с неразворотливостью чиновников может и не хватить. К борьбе за привлечение инвестиций нужно привлекать общественность. Именно поэтому Дмитрию Медведеву так понравилась идея создания сайта в Интернете, где административные барьеры и ограничения будут обсуждаться под призывом "Россия без дураков". На этот сайт Президент, кстати говоря, заглядывал прямо во время заседания комиссии по модернизации. Оказаться там в роли "фигуранта", по его мнению, не захотел бы никто, наверное.
Первый канал
Под бдительным контролем на таможенном посту
Чтобы привести процедуру оформления экспортируемых и импортируемых товаров к единообразию и сделать внешнеэкономическое партнёрство России с другими странами более цивилизованным, двадцать лет назад в стране были созданы внутренние таможенные посты, в их числе – и Усинский. Не раз менялось законодательство и условия работы, но основные принципы деятельности таможни всегда оставались неизменными.
–Основным направлением нашей работы по-прежнему остаётся таможенное оформление и таможенный контроль импортируемого товара, – говорит начальник Усинского таможенного поста Александр Фомин. – На территорию Усинского района из-за границы ввозят нефтяное оборудование, комплектующие и химреагенты – всё то, что необходимо для промышленной деятельности компаний нефтяной отрасли и смежных производств. Если оборудование ввозится на какое-то определённое время, его отправка обратно осуществляется по процедуре «реэкспорта». Досмотр – лишь одна сторона деятельности инспектора, вторая, причём порой более сложная, трудоёмкая и ответственная – это работа с документацией. Это, как и процесс таможенного оформления и контроля в целом, требует от наших сотрудников предельной внимательности, усидчивости и дотошности.
– Попытки провоза незадекларированного товара – частое явление?
– В прошлом году подобных инцидентов не было. Однако сотрудниками Усинского таможенного поста (УТП) возбуждено 12 дел об административном правонарушении за нарушения таможенного законодательства. В одних случаях мы ограничились предупреждением, в других, более серьёзных – применяли более строгие меры воздействия, штрафные санкции
– Александр Валентинович, специфика вашей работы предполагает контроль не только над деятельностью предприятий-грузоотправителей и грузополучателей, но и физических лиц.
– Совершенно верно, но по сравнению с товарными поставками доля работы с физическими лицами гораздо меньше. Сюда относится контроль международных почтовых отправлений, пересылаемых в адрес жителей Усинска и Печоры, проверка багажа, следующего отдельно от пассажиров, прибывающих в наш город из стран СНГ или выезжающих в страны ближнего зарубежья. Кстати, именно здесь часто возникают проблемы – отправители и получатели порой даже не интересуются тем, что разрешено к вывозу-ввозу через таможенную границу таможенного союза, а что перемещать запрещено либо ограничено к перемещению (требует специального разрешения). Ещё одно направление нашей работы – выдача гражданам паспортов транспортного средства (ПТС) на автомобили, ввезённые из других стран, в том числе из Беларуси и Казахстана.
– Ежегодно в деятельности контрольно-надзорных органов происходят изменения – структурного, законодательного или ведомственного характера. В работе таможни за последнее время многое поменялось?
– С 2010 года у нас стала активно использоваться электронная форма декларирования. Не так давно через выделенные каналы связи принимались электронные декларации по достаточно узкому кругу продукции, сейчас же через Интернет можно задекларировать любой товар. Участникам внешнеэкономической деятельности это существенно упростило процесс оформления перевозок, а нам помогло сократить поток бумажной документации.
Стоит отметить, что по сравнению с прошлыми годами объёмы работ в 2011-м у нас не увеличились, а по некоторым аспектам даже уменьшились. Связано это в первую очередь с состоянием и российской, и мировой экономики.
Сейчас в таможенной системе России идёт процесс оптимизации – упраздняются многие внутренние таможенные посты, так, например, перестал существовать пост в Печоре. Коснулась реформа и штатов – они сокращаются. В рамках оптимизации численность коллектива Усинского таможенного поста была сокращена до девяти человек, при этом состав обновился больше чем наполовину. Все, кто сегодня трудится в УТП, – грамотные специалисты, профессионалы своего дела и что немаловажно – очень порядочные люди.
Пользуясь случаем, поздравляю коллег с профессиональным праздником – Международным днём таможенника. Без сомнения, каждый, кто сегодня носит форму таможенного инспектора, гордится тем, что вносит достойный вклад в укрепление экономической безопасности города, региона, страны. Желаю сотрудникам Усинского таможенного поста и всем коллегам никогда не терять бдительности и всегда с честью нести звание российского таможенника.
Газета "Наш новый Север"
Кодекс строгого режима
С вступлением в силу с 1 января международных договоров России, Белоруссии и Казахстана (о согласованной макроэкономической политике, согласованных принципах валютной политики, единых принципах и правилах техрегулирования и др.) на территории Таможенного союза (ТС) сформировано Единое экономическое пространство (ЕЭП).
Целью нового интеграционного объединения является формирование эффективной транспортной инфраструктуры, благоприятного инвестиционного климата, свободное движение товаров, капитала, рабочей силы и услуг на основании единых правил и норм, расширение рынков сбыта, замена механизмов антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер на единые правила в области конкуренции и субсидий, международные правовые гарантии, обеспечение устойчивого и сбалансированного развития трех стран.
Понятно, что такие амбициозные цели требуют дальнейшего совершенствования как наднациональной нормативно-правовой базы ЕЭП, так и национальных законодательств стран-участников: таможенных, налоговых, бюджетных кодексов и т. д.
В конце прошлого года Всемирный банк завершил исследование таможенного законодательства ТС и пришел к выводу, что оно в полной мере соответствует международному. Тем не менее, по словам руководителя Аналитического управления ФТС России Владимира Ивина, работа над оптимизацией Таможенного кодекса ТС продолжается. Свои предложения высказывают коллеги из Белоруссии и Казахстана, поступают вопросы от представителей бизнеса о необходимости дальнейшего упрощения таможенных процедур и создания условий для ускорения движения товаров. Трехсторонней рабочей группой рассмотрено почти полтысячи предложений по улучшению кодекса, которые в самое ближайшее время начнут предметно обсуждаться, после чего будут вынесены на рассмотрение Комиссии Таможенного союза (КТС).
При этом, отметил Владимир Ивин, структура кодекса не изменится, но вот те недочеты, которые выявились за полтора с лишним года его "эксплуатации", будут устранены. Поставлена задача сделать ТК ТС документом прямого действия, то есть уменьшить в нем количество отсылочных норм к национальным законодательствам стран-участников. "Необходимо, чтобы и таможенники, и участники ВЭД руководствовались им в своей работе, а не лазили по всей нормативной базе, Интернету и т. д.", - сказал Владимир Ивин.
Наименее унифицированным в ТК ТС сейчас является платежный блок, напрямую связанный с удобством работы для участников ВЭД, депонированием их средств, отвлеченных от деятельности. В частности, много недовольства представителей бизнеса вызвало отсутствие в ТК ТС (и российском законе о таможенном регулировании) статьи о возможности внесения авансовых платежей в счет уплаты ввозных пошлин.
Как объяснила "РБГ" старший специалист по методологии таможенных операций компании "Национальный таможенный брокер" Валентина Ионичева, сейчас участники ВЭД используют авансовые платежи для уплаты вывозной пошлины, сборов и налогов. Ввозная пошлина оплачивается отдельным платежным поручением на единый счет уполномоченного органа посредством предоплаты. На первый взгляд суть одна и та же, однако различия в терминологии влекут за собой разные правовые последствия, поскольку пошлина относится к таможенным платежам, авансовый же платеж является имуществом плательщика, который вправе им распоряжаться в предусмотренном законом порядке.
Причем ТК РФ в свое время разрешал использовать аванс в счет уплаты ввозных пошлин. Действует такая норма и в национальном таможенном законодательстве Казахстана. Сейчас планируется пополнить этой статьей ТК ТС.
Также станет возможным использование денежных средств, внесенных в качестве обеспечения, для уплаты таможенных платежей при выпуске товаров. Срок для обращения участников ВЭД о возврате сумм, полученных от реализации задержанных товаров, будет продлен с 3 месяцев до 3 лет. Станет реальной подача таможенной декларации при предварительном декларировании до завершения таможенной процедуры таможенного транзита.
Для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности и частных инвестпроектов планируется отменить обязательное представление декларантом документов, на основании которых была заполнена ГТД, в пользу выборочных проверок на основе системы оценки рисков. Также участник ВЭД скоро сможет завершить транзит и выпуск товаров по предварительному декларированию без их предъявления таможне, если последняя не намерена проводить таможенный контроль таких товаров. В обновленном наднациональном законодательстве также появится статья, предусматривающая ответственность сотрудников таможни за нарушение сроков регистрации деклараций и выпуска товаров.
После того как будут внесены изменения в ТК ТС во всех странах - участниках ТС продолжится унификация национальных таможенных законодательств для создания единых принципов таможенного администрирования. Например, российский закон о таможенном регулировании оперирует термином "специальная таможенная процедура", при которой отдельные категории товаров ввозятся или вывозятся из РФ с полным освобождением от пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. А в белорусском законодательстве такого понятия нет, из-за чего возникают проблемы.
Еще пример. КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение таможенного режима (статья 16.19, достаточно часто применяемая таможенниками). А ТК ТС понятия "таможенный режим" не содержит вовсе: товары при ввозе/вывозе помещаются под таможенные процедуры. И получается, что в случае нарушения участником ВЭД условий помещения товаров под ту или иную процедуру он не может быть привлечен к ответственности по статье 16.19 КоАП РФ.
Российская газета
"Евросеть" выпуталась из контрабанды
Вчера стало известно, что следственные органы прекратили одно из самых громких уголовных дел последнего времени — о широкомасштабной контрабанде сотовых телефонов в адрес дочерней компании "Евросети". Причина — изменения, внесенные в конце прошлого года в Уголовный кодекс (УК) РФ. Ранее в рамках масштабного расследования были осуждены несколько шереметьевских таможенников и следователь, незаконно подписавший постановление об уничтожении части изъятых трубок. Кроме того, оправдательный приговор был вынесен фигурантам дела о похищении человека и вымогательстве, обвиняемым по которому проходил бывший совладелец "Евросети" Евгений Чичваркин.
О том, что уголовное дело о контрабанде прекращено, "Ъ" вчера сообщил адвокат Марат Файзулин, представлявший интересы "Евросети". По словам господина Файзулина, такое решение было принято следователем в связи с изменениями, внесенными в УК РФ: теперь так называемая товарная контрабанда не является уголовным преступлением.
Напомним, уголовное дело в отношении "дочки" "Евросети" — фирмы "Евросеть опт" — было возбуждено в августе 2005 года, после того как сотрудники МВД задержали в Шереметьево около 300 тонн коробок с новыми трубками стоимостью около $10 млн. Непосредственно в этом деле до сих пор был единственный фигурант — исполнительный директор "Евросети опт" Алексей Широков. Однако в отдельное производство было выделено сразу несколько дел в отношении других фигурантов. В частности, к условным срокам были приговорены несколько бывших шереметьевских таможенников, которые обвинялись в соучастии в контрабанде сотовых телефонов, а в 2009 году Головинский суд Москвы приговорил к девяти годам колонии и крупному штрафу бывшего заместителя начальника Шереметьевской таможни Валерия Кузьмина.
Также уголовное дело было возбуждено в отношении руководства брокерской компании ООО ВАТ-ТСВ, через которую ввозилась львиная доля телефонов для "Евросети". Обвинение в контрабанде было предъявлено двум заместителям гендиректора фирмы Валерию Красовскому и Александру Кричфалуши (они находились под подпиской о невыезде), а успевший уехать за границу глава компании Яков Ардашников был в итоге задержан в Монако. Вопрос о его экстрадиции до сих пор так и не был решен. Теперь все трое от ответственности будут освобождены.
Тот же Головинский суд Москвы в 2010 году приговорил к одному году и трем месяцам колонии-поселения бывшего следователя по особо важным делам московской транспортной прокуратуры Дмитрия Латыша, который незаконно вынес постановление об уничтожении 50 тыс. телефонов Motorola стоимостью около $1,5 млн, изъятых у ООО "Евросеть опт". Около 2 тыс. якобы уничтоженных телефонов потом оказались в розничной сети (сотрудник МВД, подписавший протокол об уничтожении трубок, был оштрафован).
Бывший совладелец "Евросети" Евгений Чичваркин по делу о контрабанде проходил свидетелем. Зато по еще одному, выделенному в отдельное производство, о похищении экспедитора "Евросети" Андрея Власкина и вымогательстве крупной суммы денег, бизнесмен заочно был арестован и объявлен в международный розыск. Как сообщал "Ъ", лондонский суд уже приступил к рассмотрению запроса о его экстрадиции, когда в Москве суд присяжных оправдал всех других обвиняемых по этому делу — бывшего вице-президента компании Бориса Левина и его подчиненных по службе безопасности "Евросети". После этого дело в отношении господина Чичваркина было прекращено, однако он заявил, что опасается возвращаться в Россию, поскольку, по его мнению, существует вероятность, что обвинение ему будет предъявлено по делу о контрабанде. Само это дело Евгений Чичваркин всегда называл сфабрикованным правоохранителями, которые таким образом хотели подмять под себя рынок сотовой связи. Теперь стало ясно, что новые обвинения господину Чичваркину в России не грозят.
kommersant.ru 23.01.12
А кого-то уже посадили
О МАСШТАБАХ контрабанды мобильных телефонов в Россию не знают даже
следователи. По данным Московского межрегионального следственного
управления на транспорте СКР, несколько громких дел дошли до суда. И по
одному из них получил реальный срок следователь Дмитрий Латыш - один год и
девять месяцев колонии-поселения. За то, что вынес незаконное постановление
об уничтожении части контрабандных телефонов, которые, возможно, на самом
деле были проданы.
Одно из таких дел, связанных с дочерней компанией известной фирмы
"Евросеть", неожиданно закрыли. В правоохранительных органах предполагали,
что афера не обошлась без участия экс-главы компании известного бизнесмена
Евгения Чичваркина. Фигурантом он стал позже в другом деле - о похищении
человека, но был оправдан вчистую.
Представитель следственного управления сообщил, что дело против
дочки "Евросети" по мобильникам "прекращено в связи c декриминализацией
товарной контрабанды". На основании вступивших в силу поправок, внесенных в
Уголовный кодекс и принятых Госдумой.
Уголовное дело о контрабанде мобильных телефонов было возбуждено в
2005 году. Оперативникам службы по борьбе с экономическими преступлениями
МВД РФ удалось выяснить, что значительная часть поступающих в Россию трубок
завозится по "серым" схемам. Весь товар в Москве проходил через грузовой
терминал аэропорта Шереметьево. А закупался в Германии и Финляндии. За
терминалом было установлено наблюдение, что и помогло оперативникам выявить
сложные механизмы незаконного растаможивания телефонов.
Пришлось попотеть следователям, которые несколько месяцев выясняли,
кто же может стоять за организацией столь крупного контрабандного канала. И
пришли к выводу, что его организовали руководители ООО, которое было
зарегистрировано в подмосковных Химках. Среди непосредственных участников
контрабандных сделок называлась и дочка "Евросети".
В документах, которые оформлялись на таможне, занижалось количество
ввозимых трубок. Вместо дорогих моделей указывались самые дешевые.
Уменьшалась и цена товара.
Это в лучшем случае. Порой поступившая партия вообще не оформлялась.
Или оформлялась как пластиковые шарики, выставочные стеллажи, ткани,
ежедневники и т.д. А получателями товара чаще всего были подставные
фирмочки, зарегистрированные на утерянные паспорта. А уже эти мелкие
дилеры отправляли товар крупным оптовикам типа филиала "Евросети", которые
имели широко разветвленную сеть розничных продаж. Только в 2005 году в
Шереметьево было задержано десять фур с телефонами и аксессуарами к ним
стоимостью около 100 миллионов долларов. При обыске в офисе одной из
компаний-получателей были обнаружены печати фиктивных фирм, участвовавших в
схемах по поставке контрабандных трубок.
Тогда всплыло имя бизнесмена Якова Ардашникова, главы как раз той
компании, где были обнаружены документы и печати фирм-однодневок.
Следователи докопались, что именно Ардашников обделывал дела с заместителем
начальника Шереметьевской таможни Валерием Кузьминым.
По версии следствия, сумма неуплаченных в казну платежей составила
320 миллионов рублей.
"Российская газета" : 2012 : 23 января, выпуск 12
Споры о таможенной стоимости
Требование таможни скорректировать таможенную стоимость товаров, заявленную участниками ВЭД, часто приводит к судебным спорам. Эксперты "ЭЖ" изучили 227 вердиктов, вынесенных федеральными арбитражными судами в 2011 г. с применением таможенного законодательства Таможенного союза. Из обзора вы узнаете о существующих в судебной практике тенденциях, правовых нормах, которыми судьи руководствуются при принятии решений, а также о результатах конкретных разбирательств.
Из всех споров с таможенными органами, которые федеральные арбитражные суды рассмотрели в 2011 г., доля дел, касающихся корректировки таможенной стоимости, составила 35%. То есть каждый третий спор с таможней связан именно с такой корректировкой.
Таможенная стоимость в цифрах
Самый высокий показатель в Северо-Кавказском округе. На него приходится почти половина дел о корректировке таможенной стоимости, рассмотренных федеральными арбитражными судами (576 из 1235). Причем в этом округе доля таких споров составляет 73% всех судебных разбирательств с таможней.
Дальневосточный округ - второй по количеству споров о корректировке таможенной стоимости (302 из 658). На третьем месте - Московский округ (132 из 601).
Обычно декларанты вынуждены доплачивать таможенные платежи, начисленные таможней в результате такой корректировки, чтобы не задерживать выпуск товара. Впоследствии в суде участники ВЭД пытаются вернуть излишне уплаченные платежи, а в случае выигрыша - расходы на адвокатов. Нередко действия (бездействие) таможни по корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товаров приводят к нарушению сроков их выпуска, что также является основанием для обращения в суд. Есть примеры, когда участники ВЭД требуют от таможни пени за просрочку и убытки, связанные с хранением не выпущенных в срок товаров.
В судебных решениях зачастую не указана спорная сумма, поэтому можно сделать только приблизительные ценовые расчеты.
Как правило, декларанты идут в суд, если цена вопроса - полмиллиона рублей. Хотя встречаются и небольшие иски. Так, фирма, выполняющая функции таможенного брокера, вступила в борьбу с таможней за 37 383 руб. Видимо, вопрос был принципиальным. Но арбитры заняли сторону таможенного органа: в представленных декларантом документах обнаружились недостоверные сведения (постановление ФАС Уральского округа от 10.10.2011 № Ф09-6031/11).
В другом случае спорная сумма составила 21 442 руб., что сопоставимо с расходами на представителя в суде (от 15 000 до 30 000 руб.), участник ВЭД выиграл дело (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.11.2011 по делу № А53-2469/2011).
В подавляющем большинстве случаев споры выигрывают декларанты, не согласные с решением таможни о корректировке. Так, в октябре 2011 г. положительно для участников ВЭД разрешилось 80% подобных разбирательств. Таможенные органы выигрывали только в каждом девятом случае. Примерно каждое 11-е дело направлено на новое рассмотрение. Тот факт, что суды в основном занимают сторону участников ВЭД в спорах о корректировке таможенной стоимости, отметила и Счетная палата РФ.
Большинство споров, рассмотренных в 2011 г., инициированы до введения в действие таможенного законодательства Таможенного союза и в период действия Таможенного кодекса РФ (1008 дел).
Первые дела о корректировке таможенной стоимости по нормам Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) федеральные арбитражные суды начали рассматривать в апреле - мае 2011 г. (см., например, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.04.2011 № А78-6265/2010). К концу года таких дел насчитывалось уже 227. О новой правоприменительной практике и пойдет речь.
Чем руководствуются арбитры
Правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, участником которого является Россия, регулируются в соответствии с таможенным законодательством названного союза (ст. 4 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", далее - Закон о таможенном регулировании). Оно включает:
ТК ТС (в России действует с 1 июля 2010 г.);
международные договоры государств - членов Таможенного союза, регулирующие Таможенные правоотношения в названном союзе;
решения Комиссии Таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемые в соответствии с настоящим ТК ТС и международными договорами государств - членов упомянутого союза.
Напомним, что Таможенный кодекс РФ утратил силу 29 декабря 2010 г., за исключением п. 1 ст. 357.10, который перестал действовать с 1 октября 2011 г. (ст. 324 Закона о таможенном регулировании).
Таможенная стоимость при импорте
Согласно п. 1 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таким международным договором является Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства РФ от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза"1 (далее - Соглашение). В России этот документ действует с 1 июля 2010 г.
Пунктом 1 ст. 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть стоимость сделки с этими товарами. В случае невозможности соответствующего определения могут быть проведены консультации между таможенным органом и участником ВЭД с целью обоснованного выбора метода определения таможенной стоимости. В процессе консультации стороны могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей стороны о коммерческой тайне.
Если метод по стоимости сделки неприменим, в качестве основы для определения таможенной стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (ст. 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров (ст. 9 Соглашения). Раньше порядок определения Таможенной стоимости при импорте регулировал Федеральный закон от 21.05.93 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе).
Таможенная стоимость при экспорте
Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров. В России этот вопрос регулируют законы о таможенном регулировании и таможенном тарифе, а также постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 500, которым утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
Контроль и корректировка
Норма о проведении таможней дополнительных проверок содержится и в ст. 69 ТК ТС. Так, если при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска обнаружатся признаки недостоверности сведений о такой стоимости, таможня проводит дополнительную проверку. У декларанта могут запросить дополнительные документы и сведения и установить достаточный срок для их представления, но не превышающий срока, закрепленного ст. 170 ТК ТС2. Декларант обязан представить запрашиваемые документы и сведения либо письменно объяснить причины, по которым такие документы не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости и достоверность представленных им документов и сведений (п. 3).
Основная норма, к которой апеллируют судьи, - п. 4 ст. 65 ТК ТС. Согласно данному пункту заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В делах, связанных с нарушением сроков выпуска товаров из-за требований таможни о корректировке таможенной стоимости, судьи также ориентируются на ст. 195, 196 и 201 ТК ТС.
Конкретные порядки декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.
Согласно Порядку контроля таможенной стоимости таможня имеет право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров как до, так и после их выпуска, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР) (п. 4).
В документе перечислены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров (п. 11), которые судьи принимают во внимание, занимая сторону таможни.
К таким признакам, в частности, относятся:
выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;
установленные несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);
более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные/однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;
более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные/однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;
более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;
наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров;
наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).
Упомянутый порядок также содержит примерный перечень документов, которые таможенники могут запросить при проведении дополнительной проверки (приложение 3 к Порядку контроля таможенной стоимости).
К числу основополагающих документов, которыми руководствуются судьи, относится и постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 № 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" (далее - постановление № 29). В частности, в нем разъясняется, что следует понимать под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами. Прежде всего это отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
В пункте 2 постановления № 29 сказано, как именно могут проявляться признаки недостоверности сведений о цене сделки или ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Это значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию РФ при сопоставимых условиях, а при отсутствии таковых - иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров.
Из постановления № 29 также следует, что таможня, самостоятельно определяя таможенную стоимость декларируемого товара, обязана обосновать невозможность применения метода, выбранного декларантом, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.
Статистика споров, связанных с корректировкой таможенной стоимости, за 2011 г.
Количество споров с таможенными органами, рассмотренных федеральными арбитражными судами, всего 3565
В том числе по корректировке таможенной стоимости 1235
Цена вопроса3 млрд руб.
Средняя цена иска по РФ2,5 млн руб.
Счетная палата РФ провела "Проверку и анализ эффективности действующего в 2009-2010 гг. и истекшем периоде 2011 г. таможенного законодательства Российской Федерации и нормативной правовой базы в части контроля заявленной участниками внешнеэкономической деятельности таможенной стоимости ввозимых электрических машин, оборудования и их частей". Обсуждая результаты проверки, аудиторы Счетной палаты отметили, что суды не всегда рассматривают различие цены сделки и имеющейся в распоряжении таможни ценовой информации как признак недостоверности заявленных сведений, в результате чего выносят вердикты в пользу участников ВЭД, оспаривающих решения таможни по таможенной стоимости.примеры судебных решений в пользу участников ВЭД
Расхождение цены сделки с информацией, содержащейся в других источниках, не является доказательством недостоверности условий сделки.
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.11.2011 № Ф03-5759/2011
Участник ВЭД определил таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу, представив пакет подтверждающих документов. Таможня назначила дополнительную проверку, потребовав другие документы, которые декларант частично представил с необходиыми пояснениями. В результате было принято решение о корректировке. Участник ВЭД его выполнил, что увеличило сумму начисленных таможенных платежей, но затем оспорил в суде. На основании ст. 64, 65, 67, 68 и 111 ТК ТС, ст. 2 и 4 Соглашения, а также п. 1 постановления № 29 арбитры пришли к выводу, что у таможни не было правовых оснований для принятия оспариваемого решения. Общество представило все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость. Таможня не доказала недостоверность представленных сведений, а также наличие оснований, исключающих возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Довод, что основанием для корректировки стало значительное отличие в меньшую сторону заявленной таможенной стоимости от сведений, которыми располагала таможня, суд не принял. Арбитры посчитали этот факт лишь поводом для проверки.
Полномочия таможни, предоставляющие ей право определять критерии достаточности и достоверности информации (ст. 111 ТК ТС), не могут рассматриваться как позволяющие произвольно (бездоказательно) корректировать таможенную стоимость товаров.
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.11.2011 по делу № А53-2469/2011
Таможня, не согласившись с заявленной таможенной стоимостью товара, направила участнику ВЭД запрос о представлении дополнительных документов и требование о корректировке. Общество не смогло представить все запрашиваемые документы, и таможня определила таможенную стоимость по шестому (резервному) методу. Чтобы избежать дополнительных расходов, связанных с помещением товара на склад временного хранения, и скорее получить разрешение на выпуск товара, общество согласилось на временную условную корректировку таможенной стоимости и перечислило сумму обеспечения таможенных платежей на счет таможни, но затем оспорило действия таможни в суде. Арбитры поддержали участника ВЭД, посчитав, что он представил все необходимые документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а таможня не доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии первого метода определения таможенной стоимости товара и ее корректировки по шестому (резервному) методу. Суд, в частности, отметил, что обязанность декларанта представить по требованию таможни объяснения и дополнительные документы возникает лишь в двух случаях:
при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров;
когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.
Если при корректировке таможенной стоимости, заявленной импортером, таможня руководствуется информацией о сделках с однородными и идентичными товарами иных участников ВЭД, необходимо учитывать вес партии и условия поставки.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.10.2011 по делу № А78-9293/2010
По внешнеторговому контракту в адрес общества поступил товар (финики сушеные), таможенную стоимость которого импортер определил в ГТД по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Сравнив заявленную цену с информацией в своей базе данных, таможня приняла решение о корректировке. Импортеру предложили использовать ценовую информацию из ГТД другого участника ВЭД, что и стало поводом для обращения в суд.
Арбитры посчитали, что импортер подтвердил правильность примененного метода определения таможенной стоимости, представив все необходимые документы, в частности внешнеторговый контракт, допсоглашения к нему, спецификацию, инвойсы, железнодорожную накладную, упаковочный лист, сертификаты качества, декларации соответствия. В то же время распечатку из информационно-аналитической системы, в которой приведены объемы и стоимость однородного товара и которую предъявила таможня, судьи не приняли в качестве доказательства, отметив отсутствие пакетов ГТД и товаросопроводительных документов к ним, а также тот факт, что товар не является однородным и ввезен на иных условиях, в частности в упаковках по 500 г, предназначенных для розничной продажи. А общество импортировало финики для промышленной переработки в коробках весом до 20 кг.
1 Ратифицировано Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ.
2 Срок временного хранения товара - два месяца (п. 1 ст. 170 ТК ТС), но в отдельных случаях он может быть продлен или сокращен (п. 2 ст. 170 ТК ТС).
"Экономика и жизнь" : 2012 : 13 января, выпуск 1
Воронежская таможня: «В новом году больше людей стали пересекать границу»
Несмотря на увеличившийся в праздники пассажиропоток, воронежские таможенники не допустили скопления транспорта на переходах.
В ведомстве сообщили, что всего за период с 1 по 10 января нового года Российско-Украинскую границу через МАПП Бугаевка и АПП Новобелая Кантемировского таможенного поста проследовало 7 427 человек, что на 567 человек больше показателей предыдущего года.
Причем, в Россию въехало 4362 человека, а из Росси – 3065 человек. Существенно увеличился поток легковых автомобилей: в прошлом году в праздничные дни в обе стороны проследовали 1604 единицы, а в этом – уже 2002.
В зоне ответственности таможенного поста «Аэропорт Воронеж» в течение новогодних каникул пропущено 16 единиц воздушного транспорта, что всего на 3 единицы меньше аналогичного периода прошлого года. Однако количество людей, проследовавших через таможенную границу, увеличилось на 88 человек (573 человека в 2011 и 661 в 2012).
Нарушений таможенного законодательства ни в прошлом, ни в этом году за указанный период не выявили, — сообщает «Комсомольская правда»
Вести ПК в Воронеже
Откроют дверь в границе
Из года в год на российской границе растет пассажиро- и грузопоток, сейчас он достигает 110 млн человек и 17 млн транспортных средств. Увеличиваются и суммы, направляемые государством на реконструкцию, строительство и оснащение новых пунктов пропуска, - от почти 4 млрд руб. в 2009 году до 11 с лишним млрд в 2011-м. При этом картина на подъезде к границе удивительным образом практически не меняется и представляет собой скопление десятков, а то и сотен автомобилей.
Чтобы наконец-то исчезли пробки, из-за которых участники ВЭД несут немалые потери, государство намерено привлекать средства из внебюджетных источников. Федеральной целевой программой "Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)", концепция которой утверждена правительством в конце 2011 года, предусмотрена возможность для частных инвесторов участвовать в строительстве и оснащении пунктов пропуска, а также безвозмездно передавать для работы контрольных служб собственные помещения. С этой целью были внесены изменения в ч. 2 ст. 12 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации". Причем законом закреплена уже существующая практика внебюджетных капиталовложений: так, был построен Морской фасад Санкт-Петербурга и вот недавно - терминал А в столичном аэропорту Шереметьево.
"Привлечение частных инвесторов - это новая прогрессивная форма отношений в закрытой прежде сфере обустройства государственной границы. Хорошая тенденция, и она бизнесом только приветствуется, - сообщил "РБГ" советник президента Ассоциации российских экспедиторов, член общественного совета при Росгранице Евгений Судаков. - Возведение пунктов пропуска требует значительных инвестиций и поэтому интересно крупным рыночным игрокам, тем не менее не исключаю, что мелкие и средние предприниматели тоже заинтересуются предложением государства. Может, кто-то захочет объединить ресурсы, кто-то - взять кредит, а кто-то - поучаствовать в тендере собственными средствами - все зависит от того, какие "правила игры" предложит Росграница, будут ли проводиться открытые тендеры".
Пока, согласно правилам, построенные пункты пропуска или их отдельные сегменты инвестор обязан передать Росгранице на безвозмездной основе, то есть даром. Какой же смысл участвовать в подобном государственно-частном партнерстве? Оказывается, некоторый резон все-таки есть.
Нетрудно предположить, что, например, морской порт кровно заинтересован в увеличении перевалки грузов и для развития ему необходим пункт пропуска. Представим даже, что его строительство уже предусмотрено ФЦП. Но государственная машина неповоротлива, бюджетные инвестиции связаны с длительными и громоздкими процедурами согласования, доведения лимитов, размещения госзаказа на проектирование, затем на строительно-монтажные работы, затем на техническое оснащение и т.д. Кто и как будет строить, от портовика тоже особо не зависит. А теперь он имеет возможность при желании самостоятельно построить пункт пропуска в соответствии с установленными требованиями и передать его на баланс Росграницы. Для портовика прямая выгода - увеличение грузооборота окупит затраченные средства, и еще он получит за самостоятельность "пряник" от государства в виде освобождения от НДС (соответствующие поправки уже внесены в Налоговый кодекс).
Аэропорты, например, могут передать для работы государственных контрольных служб часть помещений в отстроенных сооружениях, опять же соответствующих требованиям Росграницы. Налоговые послабления в этом случае тоже действуют.
Будет ли интересен этот проект более мелким инвесторам? "Об инвестициях малого бизнеса речь вряд ли может идти, поскольку объем капиталовложений слишком велик, - сообщил "РБГ" председатель комитета экономики "ОПОРЫ России" Алексей Каневский. - А среднему бизнесу это, может, и интересно, но что-то мне подсказывает, что он будет отстранен от участия в тендере. Результаты проведенных московских тендеров показывают, что их всегда выигрывают крупные сетевые компании".
Однако задача государства - не просто обустроить погранпереходы, а сделать пересечение границы быстрым и необременительным. А этого не получится, даже если крупный или средний бизнес построит десятки красивых и комфортных зданий. Пункты пропуска должны работать по новым технологиям, которые позволят существенно сократить время, затрачиваемое на контрольные процедуры. Только тогда грузовики и легковушки не будут "куковать" на подъезде к погранпереходам часами, а порой и сутками.
"Фильтр, который свободно пропускает воду, но задерживает вредные микрочастицы. Вот какой должна быть современная граница" - такое меткое определение дал глава администрации президента РФ Сергей Иванов на расширенном заседании коллегии Росграницы.
Как же должен выглядеть подобный фильтр? Мировой опыт показывает, что можно обеспечить пропуск одного человека за 3 секунды, одного грузовика - за 8. Этот результат выдает созданная в Гонконге автоматизированная система пропуска, установленная на пограничном с Малайзией АПП. При въезде считывающие рамки фиксируют номера и тип транспортного средства - и вот первая информация для контроля внесена в программу, а пока система сверяет ее с данными предварительного информирования и другими базами данных, автомобиль проезжает по весовому оборудованию, которое передает в систему "свои" показатели. Водитель, не выходя из кабины, протягивает руку и прикладывает к сканирующему устройству документ, полученные данные моментально "разлетаются" по информационным базам контролирующих органов. Не обнаружив никаких угроз, система сама принимает решение о пропуске, и транспортное средство спокойно пересекает границу. Автоматизирован каждый шаг, никакого личного общения с инспекторами, никаких "ручных" записей и, соответственно, никакой коррупции.
Становится очевидным: российский бизнес будет нести потери от вынужденных простоев на границе до тех пор, пока пункты пропуска не будут оснащены современным высокотехнологичным оборудованием, позволяющим одновременно купировать угрозы (терроризм, незаконная миграция, промышленная контрабанда) и не создавать препятствий для основного трафика. А потери эти внушительны: например, для российских международных автомобильных перевозчиков они оцениваются в круглую сумму порядка 5,5 млрд руб. в год.
"Все участники ВЭД заинтересованы в ускорении пропуска через границу, так как на период вынужденных простоев из оборота фактически вынимаются большие денежные средства, - говорит Евгений Судаков. - Чтобы интенсифицировать внедрение инновационных технологий, полагаю, что полномочия Росграницы должны быть расширены в плане интеграции действий всех ведомств, осуществляющих контрольные процедуры на пунктах пропуска, включая ФТС и погранслужбу, чтобы все они работали в тандеме. Это безусловно ускорит темпы работ".
А пока изменения идут медленно, со скрипом. Государство обещает, что из всех контрольных служб бизнесу теперь придется иметь дело только с пограничниками и таможенниками. Это так называемый принцип "одного окна", но реально говорить о его внедрении можно будет только тогда, когда он начнет действовать на всех пунктах пропуска по единой структурной схеме, пока же это пилотный проект. Уже не первый год ломаются копья по поводу создания Межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы (МИАИС), а воз и ныне там. "Только МИАИС позволит нам в режиме реального времени управлять пассажиро- и грузопотоками", - признал Сергей Иванов.
Также государство намерено создавать специализированные пункты пропуска на разных участках границы с учетом наиболее востребованных грузо- и пассажиропотоков. Планируется достаточно много высокотехнологичного оснащения: возможно, появится новое весовое оборудование, видеорегистрация номеров, считывающие устройства для паспортов, ускоренное сканирование.
Хотя рассчитывать на быстрое внедрение всего перечисленного, к сожалению, не приходится, эксперты полагают, что даже частичная модернизация могла бы существенно улучшить ситуацию. Ведь, по их расчетам, при сокращении времени оформления грузов на 5 минут пропускная способность пункта пропуска увеличивается на 25%.
Российская газета
ВАС наказал таможню за незаконный приказ
Высший арбитражный суд (ВАС) впервые наказал Федеральную таможенную службу (ФТС) за приказ, не позволивший компании выполнить внешнеэкономический контракт. Юристы утверждают, что это должно заставить службу консультироваться с бизнесом перед принятием инфраструктурных решений.
Вчера ВАС удовлетворил иск ООО «Приморский металлоэкспорт» к ФТС: из бюджета компании должно быть выплачено более 22,7 млн руб. Это первый пример, когда оспаривание приказа ФТС не просто увенчалось успехом, но и привело к взысканию убытков и упущенной выгоды с казны.
В декабре 2008 года ФТС выпустила приказ о местах декларирования отдельных видов товаров. При этом ведомство фактически запретило экспорт лома черных металлов из портов Приморского края. В результате владивостокская компания не смогла исполнить свои обязательства перед иностранным контрагентом. Это и послужило причиной обращения в суд с двумя исками. В первом споре фирме удалось добиться отмены упомянутого приказа ФТС, во втором — взыскания убытков.
Поражение ФТС в арбитраже носит беспрецедентный характер, комментирует партнер «Пепеляев Групп» генерал-майор ФТС в отставке Галина Баландина. По ее словам, прецеденты взыскания убытков с таможенников были, но только в связи с действием конкретного таможенника или органа. Никогда еще ФТС не наказывали за приказ, который ВАС признал незаконным.
Впервые с ФТС взыскали не просто проценты или расходы на судебного представителя, но убытки и упущенную выгоду, соглашается со значимостью решения ВАС партнер Goltsblat BLP Владимир Чикин. Юрист считает, что оно может стать сигналом для компаний более активно защищать свои интересы в суде.
Решение суда может иметь дисциплинирующее воздействие на чиновников ФТС при издании подобных нормативных актов. Теперь появилась надежда, что ФТС будет осуществлять консультации с бизнесом касательно вопросов, непосредственно влияющих на логистику и инфраструктуру, надеется г-жа Баландина. «К сожалению, по практике последних лет реализация властных полномочий ФТС в этой сфере часто происходит без учета мнения и интересов участников внешнеэкономической деятельности», — замечает она.
Нижестоящие суды исходят из того, что убытки, причиненные отмененными или незаконными нормативно-правовыми актами госорганов, не возмещаются, обращает внимание старший юрист международной юридической фирмы СМS Russia Гайк Сафарян. «Существующая противоречивая судебная практика не давала однозначного ответа на вопрос возмещения таких убытков, и каждый арбитражный суд формировал собственную практику, потому решение ВАС может сделать судебную практику единообразной», — прогнозирует он.
Юрист видит знаковость вчерашнего решения ВАС и с точки зрения отношений «бизнес — государство». Теперь по аналогии убытки с государства можно взыскивать и в других сферах, например в антимонопольной и налоговой практике. Впрочем, по мнению г-жи Баландиной, несмотря на отмену злополучного приказа, таможенники по-прежнему наделены широкими полномочиями, влияющими на поставки внешнеторговых грузов (определение местонахождения таможенных органов, ограничение их компетенции, изменение мест декларирования и т.д.).
«Нашу позицию полностью обоснованной считали не только мы, но и три судебные инстанции. Однако в четвертой судебной инстанции вопрос был решен по-иному», — лаконично прокомментировал РБК daily неудачный для ФТС исход дела руководитель пресс-службы ведомства Дмитрий Котиков.
РБК daily
Фуры пойдут на Киев?
Украинские автоперевозчики создают стачком и грозят двинуть фуры на Киев, если начнут работать нормы, предусмотренные новой редакцией статьи 352 Таможенного кодекса Украины. Об этом «РГ» узнала, побывав на совещании в Ассоциации международных автоперевозчиков Украины (АсМАП).
Конфискация за чужие грехи
ПРИЧИНОЙ конфликтной ситуации стал принятый в конце прошлого года Верховной Радой закон под внешне благозвучным названием: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно гуманизации ответственности в сфере хозяйственной деятельности)». Как раз в этом объемном документе, поданном от имени президента, и прописаны вызвавшие недовольство изменения в Таможенный кодекс.
Если коротко, основная претензия состоит в следующем:
автоперевозчикам придется нести ответственность за возможные чужие грехи, то есть груз отправителя. И это не только безальтернативное изъятие и штраф, эквивалентный стоимости груза, но и конфискация транспортного средства.
– Понимаете, согласно этим нормам, других вариантов, кроме как безусловная вина автоперевозчика, нет, – говорит президент АсМАП Леонид Костюченко. – Чтобы было понятно, я приведу один наглядный пример. Скажем, в Украину прибыл контейнер из Гонконга. Его не растаможивают, пока не погрузят на автомобиль. И тут же таможенники находят запрещенный товар. Все! Сразу же конфискация товара и транспорта. Но скажите мне, какое отношение имеет автоперевозчик к товару из Гонконга, и за что он должен в данном случае страдать?
Трудно спорить, поскольку, согласно международной конвенции о дорожной перевозке грузов, автоперевозчик несет ответственность лишь за количество мест, маркировку груза и его доставку. При этом в АсМАП не против привлечения к ответственности за перевозку запрещенных грузов или пересечение границы по нелегальному маршруту. Но здесь получается, что фура идет по установленному маршруту, с легально оформленными документами, и тем не менее водитель может пострадать. Это все равно, что привлечь к ответственности за соучастие таксиста, который, сам того не подозревая, подвез скрывающегося с места преступления грабителя.
В новой редакции Таможенного кодекса, также принятом незадолго до Нового года, эта норма отсутствует. Но удивительным образом она оказалась в президентском законопроекте.
Лоббисты-монополисты
НА СОВЕЩАНИЕ в АсМАП пригласили народного депутата Евгения Царькова (КПУ) – заместителя председателя парламентского Комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики.
– Как вы знаете, я автор нового Таможенного кодекса, – обратился к присутствующим Евгений Игоревич. – И норму, о которой сегодня говорим, из 352-й статьи убрали, а появилась она уже в президентском законопроекте. У себя в комитете я переговорил с коллегами, объяснил ситуацию, и в основном все пришли к мнению, что законодательную коллизию нужно устранять. Поэтому я сразу же зарегистрировал в парламенте соответствующий законопроект, который полностью устраивает автоперевозчиков. Думаю, комитет рекомендует Верховной Раде поддержать законопроект.
Правда, Евгений Царьков объяснил, что придется вносить изменения и в президентский закон, но для этого нужно, чтобы юристы АсМАП тщательно поработали над формулировками, исключающими разного рода двоякие толкования. В принципе предложениями автоперевозчики остались довольны. Запомнилась одобрительная реакция присутствующих на слова Царькова, отозвавшегося на информацию о создании стачкома: «Я ведь коммунист, а потому – только за». А представитель Львовщины добавил: «На прошлых выборах во Львове Партия регионов получила 5,9 процента голосов. Думаю, на следующих выборах эти голоса у нас запросто могут перейти к коммунистам».
Выборы выборами, но, по сути, только коммунисты отозвались на просьбу оставшихся один на один со своей проблемой автоперевозчиков. Как нам стало известно, накануне совещания президент АсМАП встретился с лидером КПУ Петром Симоненко, который от имени своей фракции обещал поддержку автоперевозчикам.
Есть надежда
ВПРОЧЕМ, радоваться пока рано – слишком много подводных камней. Есть заслуживающая внимания версия о подоплеке происходящего. Не исключено, что речь идет о попытках крупного капитала подмять под себя малый и средний бизнес и стать абсолютным монополистом на украинском рынке автоперевозок. Поэтому очень влиятельные люди и лоббируют продвижение выгодной для себя поправки.
– Президентский закон вступает в силу 17 января, до этого времени мою поправку рассмотреть уже не успеют, – прокомментировал «РГ» ситуацию Евгений Царьков. – Поэтому я связался с руководством Гостаможслужбы, и мы пришли к мнению о необходимости создания рабочей группы с участием таможенников и автоперевозчиков. Мне пообещали, что будет найдено приемлемое решение. Если же власть не поймет, что допущенные ошибки надо исправлять, то тогда стачком покажет, на что способны 30 тысяч автомобилей.
Уже на следующий день, во время совместной с автоперевозчиками пресс-конференции в информагентстве УНИАН, директор организационно-распорядительного департамента, член коллегии Государственной таможенной службы Украины Виктор Бондарь заверил, что возникшие во время доработки законопроекта некоторые технические разногласия и нестыковки будут устранены в течение одного-трех месяцев.
Рабочая Газета (г. Киев)
Посылка далеко и надолго
Клиенты почтового экспресс-сервиса EMS — филиала «Почты России» — жалуются на задержки доставки корреспонденции в пиковый новогодний сезон. В компании признают перебои, не объясняя причин. Возмещать ущерб сервис готов после служебного расследования.
Клиенты почтового сервиса EMS Russian Post, занимающего 20% российского рынка экспресс-доставки, жалуются на перебои с получением корреспонденции.
«Отправила в конце ноября документы из Бразилии, которые пришли по нужному адресу через 10 дней после прохождения таможни вместо 2 дней», — сетует клиентка EMS. Другой клиент говорит, что не смог получить посылку, так как она застряла на сортировке: в компании не смогли объяснить причину задержки и назвать дату получения груза.
Оператор «горячей линии» EMS не отрицает перебоев с доставкой.
«В связи с наступлением периода подготовки и проведения к Новому году и Рождеству были нарушены сроки доставки отправлений. Информации о том, когда будет восстановлен режим работы, нет. Мы не информируем по задержкам. Приносим свои извинения», — сообщил он «Газете.Ru».
В пресс-службе EMS Russian Post утверждают, что «системных сбоев в работе в течение новогодних праздников не произошло». «Никакой особой ситуации сегодня нет. EMS Russian Post работает в штатном режиме. В период новогодних праздников отечественному экспресс-оператору удалось избежать системных сбоев в работе благодаря заблаговременно предпринятым мерам», — сообщили в пресс-службе компании. Перед Новым годом EMS Russian Post привлек около 100 дополнительных сотрудников, запустил первые постоматы и перевел работу экспресс-центра в Москве на Мясницкой улице на круглосуточный режим.
В Минкомсвязи не прокомментировали трудности почтового сервиса, переадресовав вопрос «Почте России», где особых проблем в ситуации не видят.
«Газете.Ru» в «Почте России» сообщили, что сумели преодолеть предновогодний период «без сколь-либо серьезных замедлений в доставке почтовых отправлений», так как в течение года к нему планомерно готовились.
В частности, с иностранными почтовыми операторами были достигнуты договоренности о территориальной дифференциации почтовых потоков, в результате чего доля международных почтовых отправлений, поступающих в Москву, в 2011 году снизилась с 92% до 75%.
«Отдельные изменения в сроках доставки» в EMS Russian Post объясняют «повышенными объемами отправлений, необходимостью дополнительных таможенных процедур, особенностями работы транспортной системы в целом и отдельных перевозчиков в предновогодний и новогодний период, действиями иностранных операторов и сроками поступления экспресс-почты на территорию России, а также непредсказуемыми климатическими условиями, характерными для зимнего периода».
В декабре 2011 года все клиенты EMS Russian Post были проинформированы, что до новогодних праздников будут вручены только те международные отправления, которые поступили в Россию до 17 декабря 2011 года.
В январе прошлого года была похожая ситуация: клиенты жаловались на задержки, потери грузов, на то, что посылки приходят вскрытыми и с недокомплектом.
С 2009 года ежегодный объем посылок и EMS-отправлений, поступающих из-за рубежа, вырос в 3 раза, а мелких пакетов — более чем в 4 раза. Количество импортируемых отправлений в декабре 2011 года составило более 7 млн штук. Почти 1,5 млн из них — товары интернет-магазинов и потребовавшие дополнительного таможенного оформления. В Москву за два предновогодних дня — 29 и 30 декабря — поступило более 100 тонн мелких пакетов из-за рубежа, почти вдвое превысив прогнозные показатели.
Трудности с доставкой международных отправлений в этом году были и у «Почты России». В начале января на официальном сайте «Почты» появилось предупреждение «о неизбежных задержках в доставке международных почтовых отправлений из-за позднего поступления корреспонденции в Россию». В частности, 2 января 2012 года была получена почта двухмесячной давности.
Почта извинилась перед клиентами, подчеркнув, что сбой произошел не по ее вине.
EMS Russian Post – филиал ФГУП «Почта России». За 2010 год сервис доставил 4,8 млн отправлений. В структуре продаж компании корпоративные клиенты составляют основную долю – более 60%. 81% доставленных отправлений в 2010 году составили исходящие российские отправления, доля входящих международных отправлений — 19%.
Участники рынка признают: в период проведения и подготовки новогодних праздников нагрузка на склады резко увеличивается. «В указанный период нагрузка на склад увеличивается вдвое. Приходится увеличивать количество смен и привлекать дополнительных сотрудников чтобы обработать заказы всех клиентов и доставить их точно в срок», — рассказали в пресс-службе интернет-магазина Ozon.
В корпорации DHL говорят, что в декабре количество входящих звонков увеличивается на 15—20%, компания также приглашает временный персонал, заранее бронирует грузовые места на авиарейсах. Штат курьеров и сортировщиков тоже увеличивается.
«Предновогодний период — время наиболее высокой нагрузки на службы экспресс-доставки. В нашем случае нагрузка на курьеров увеличивается на 20—25% относительно среднемесячной по году. Конец 2011 года стал рекордно интенсивным: рост количества международных грузов за декабрь составил более 20% относительно аналогичного периода прошлого года», — рассказывает директор департамента по работе с клиентами DHL Express в России Наталья Кабакова. По ее словам, хронических задержек у компании в пиковый сезон не было.
Почтовые сервисы возмещают ущерб от потери посылки или повреждения. В частности, EMS заявляет о готовности принимать претензии в течение 6 месяцев со дня приема отправления. Возмещение будет выплачиваться по результатам служебного расследования.
Газета.Ru
Услуги таможенных брокеров: отечественный бизнес стал отказываться от самостоятельного оформления
Ввоз любого груза на территорию Российской Федерации сопровождается оформлением длинного перечня документов и выполнением ряда мероприятий связанных с «очисткой» груза. Согласно с действующим законодательством вместо владельца груза заниматься процедурой таможенного оформления может посредник, являющийся его официальным представителем.
Роль такого посредника берет на себя коммерческая организация (таможенный брокер), деятельность которой заключается в оказании услуг по оформлению товаров и средств транспорта, которое он выполняет по поручению и за счет заказчика, но от собственного имени. Отношения между такой организацией и клиентом строятся на договорной основе.
Некоторые российские компании самостоятельно выполняют оформление груза на таможне, полагаясь при этом на собственный опыт и везение. Однако большинство фирм предпочитают не рисковать в этом вопросе и доверяют решение всех вопросов связанных с таможней профессионалам.
Поскольку значительная часть российского бизнеса сконцентрирована столице, таможенный брокер в Москве всегда востребован и загружен работой. В круг его обязанностей перед клиентом входит не только подготовка необходимого пакета документов, но и координация работы взаимодействий с различными государственными и коммерческими организациями, среди которых банк, сертификационный центр, нотариальная контора, транспортная компания, таможня, склад временного хранения (СВХ), бухгалтерия компании.
Большой опыт работы и знание механизмов взаимодействия с таможней, который имеют сотрудники таких компании, а также индивидуальный подход к каждому клиенту позволяют им выполнять оформление и очистку грузов в самые кратчайшие сроки.
В перечень услуг оказываемых таможенным брокером входят:
— подготовка документации, необходимой для оформления таможенных деклараций;
— таможенная очистка, а также декларирование груза и транспортных средств;
— предоставление таможенному органу необходимой для прохождения процедуры «растаможки» дополнительной информации;
— предъявление декларируемого груза и транспортных средств органам таможни;
— уплата всех связанных с процедурой прохождения таможни платежей;
— проведение консультаций по внешнеэкономической деятельности;
— оказание услуг по классификации продукции по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
— предоставление информации о таможенных ставках;
— выполнение калькуляции сумм всех необходимых платежей.
ИА «Наш Брянск.ru»
Шувалов разберется с ФТС
Решить проблему с приостановкой таможенных карт в конце прошлого года взялся первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов. С просьбой разобраться в этом к нему обратились участники внешней торговли: они просят ввести общие правила работы таможенных карт и расширить число участников этого рынка для увеличения конкуренции.
В распоряжении РБК daily оказалась директива Игоря Шувалова, которую он направил руководителю ФТС Андрею Бельянинову и главе Минфина Антону Силуанову. В ней он попросил оперативно проработать вопрос, связанный с приостановкой таможенных карт платежной системы «Зеленый коридор» в конце прошлого года, и доложить в правительство в срок до 26 декабря. Аналогичные директивы г-н Шувалов направил также в ФАС и Минэкономразвития.
Помощи у Игоря Шувалова попросил Консультативный совет по иностранным инвестициям (КСИИ), к которому, в свою очередь, обратились участники внешнеэкономической деятельности. В своем письме к г-ну Шувалову (№КС-1312-11-мг от 13.12.11) координатор иностранных участников КСИИ Карл Джохансон объяснил, что ситуация с приостановкой таможенных карт создает серьезные неудобства для компаний-импортеров. Теперь для оплаты таможенных пошлин им приходится перечислять авансовые платежи, для чего из оборота необходимо выводить значительные средства (порядка 250—300 млн руб. в месяц на каждого крупного участника ВЭД).
Вот уже два месяца участники ВЭД не могут оплачивать таможенные платежи в режиме онлайн, так как в начале ноября ФТС приостановила обслуживание карт системы «Зеленый коридор» из-за модернизации серверов. В результате в заложниках оказалось около 2,5 тыс. компаний внешней торговли, участвующих в системе «Зеленый коридор», среди которых такие компании, как Coca-Cola и Pepsi, автопроизводители Toyota, Hyundai и Kia. По информации РБК daily, в декабре в КСИИ пришел ответ ФТС, в котором сообщалось, что там о проблеме знают и решают ее, однако конкретных сроков решения проблемы указано не было. В ФТС отказались от комментариев.
Вопрос о приеме карт в оперативном режиме пока так и не решен. Заместитель гендиректора «Зеленого коридора» Андрей Макагон сообщил РБК daily: «Мы в режиме онлайн не работаем. Пока идет какая-то игра в футбол. ФТС просит нас разъяснить, как им подключать наш сервер к их новому оборудованию. При этом информацию о нем нам не предоставляют». В платежной системе «Таможенная карта» РБК daily сообщили, что работают в обычном режиме. «Мы как работали, так и работаем. Мы с 2000 года в режиме онлайн», — отметила представитель «Таможенной карты» Вера Липина.
Чтобы избежать повторения подобных ситуаций, Карл Джохансон в своем письме Игорю Шувалову попросил его «рассмотреть возможность принятия специального постановления правительства, которое бы установило общие правила эмиссии и использования таможенных карт». Кроме этого, в КСИИ хотят, чтобы одновременно могли существовать несколько координаторов эмиссии таможенных карт, «тем самым были бы обеспечены конкуренция и прозрачность условий их работы».
РБК daily
Выживут ли "японки" в Приморье?
Продавцы иномарок рассказали РИА "Дейта" о том, что будет с ценами на японские автомобили
Японские автомобили уже давно стали одним из символов Владивостока. Абсолютное большинство машин на городских дорогах родом из Японии. В нашем городе автомобили – не только средство передвижения, но и способ заработка. Для кого-то ремонт авто стал работой, другие стараются получить прибыль с продажи японских машин. «Автомобильный вопрос» стоит остро вот уже несколько лет, с момента повышения пошлин на ввоз иномарок. Одно время находчивые предприниматели, дабы избежать огромных расходов при импорте машин, успешно ввозили так называемые «распилы». Но с 1-го января 2012 года оформить документы на привезенные «половинки» автомобиля невозможно. Несомненно, возникает вопрос – что будет с ценами на автомобили, и есть ли способ вновь обойти нововведения?
Корреспондент РИА «Дейта» попытался выяснить это, обратившись к людям, занимающимся продажей японских машин. «Что касается сезонных цен на автомобили, наиболее показательна ситуация с полноприводными авто, - рассказал Андрей, продавец. - 4WD к зиме дорожают, летом цена идет на спад. Любую японскую машину покупать выгоднее в начале весны – многолетний опыт подсказывает, что и в этом году цена в феврале-марте немного снизится, но позже вновь возрастет. К сожалению, сейчас любой автомобиль поднялся в цене из-за принятых постановлений. «Распилы» уже не оформишь, реально только оформление «разбора», если на таможне выдадут грузовую таможенную декларацию с полным номером кузова автомобиля. Цены на запчасти в ближайшее время тоже пойдут вверх».
«Сейчас заниматься продажей машин стало невыгодно, - рассказал корреспонденту РИА «Дейта» другой продавец, Владимир. - Возить авто под полную пошлину - удовольствие дорогое. Если раньше «выкручивались» на «распилах» и «разборах», то сейчас это сделать нереально. Привезти-то их можно, только пошлиной будут облагаться как полноценный автомобиль. Соответственно, и на внутреннем рынке машины неслабо подорожают».
Судя по всему, прогноз для иномарок неутешительный. С одной стороны – огромные пошлины, с другой – полное отсутствие альтернативных вариантов ввоза японских автомобилей. Как следствие, цена начнет неумолимо расти. Исчезнет ли символ города с дорог Владивостока – покажет время.
Дейта.ру
"Интер РАО" вывели на белорусскую границу
Вчера стало известно, что в новое российско-белорусское газовое соглашение вошел пункт о совместном контроле сторонами экспорта электроэнергии. Право на экспорт киловатт-часов, выработанных из российского газа, может получить российский государственный энергохолдинг "Интер РАО ЕЭС" или его СП с "Белэнерго". Но пока "Интер РАО" выгоднее поставлять через Белоруссию в Прибалтику более дешевую российскую энергию.
Вчера информагентство "РИА Новости" сообщило, что, заключив в прошлом году межправительственное соглашение о покупке "Газпромом" 100% акций "Белтрансгаза" и о долгосрочных ценах на импортируемый Белоруссией газ, Москва и Минск дополнили документ и условием об экспорте белорусской электроэнергии за пределы стран—членов Таможенного союза. В соглашении предусматривается, что сотрудничество сторон в этой области продлится до 1 января 2015 года, экспорт энергии будет производиться "согласно вкладу сторон по согласованной методике". Источник "Ъ", знакомый с документом, подтвердил, что такое условие было внесено в окончательный текст.
Белоруссия потребляет более 30 млрд кВт ч в год (для сравнения: Россия — около 1 трлн кВт ч). Большую часть страна обеспечивает сама, в основном за счет тепловых электростанций. Также Белоруссия импортирует электроэнергию из России и с Украины. Поставщиком отечественной энергии является государственный холдинг "Интер РАО ЕЭС", украинские экспортные объемы выставлялись на конкурс. В 2010 году "Интер РАО" планировало поставить в Белоруссию 3-5,5 млрд кВт ч. Украина на 2010 год согласовывала поставки 4 млрд кВт ч.
Летом 2011 года российский госхолдинг "Интер РАО ЕЭС" и "Белэнерго" (белорусская государственная энергокомпания) создали СП, задачей которого назывался именно экспорт энергии. В частности, рассматривалась возможность использования этого СП в проектах по созданию трансграничных перетоков в Польшу. Пока совместное предприятие реальной экспортной деятельности не ведет. Само "Интер РАО" занимается лишь поставками российской электроэнергии в Белоруссию и транзитными перетоками через территорию этой страны в направлении Литвы.
В "Интер РАО" вчера отказались комментировать возможность участия компании или ее СП с "Белэнерго" в экспортной схеме, прописанной в российско-белорусском газовом соглашении. Но источник, знакомый с ситуацией, выразил сомнение в том, что "Белтрансгаз" будет самостоятельно заниматься экспортом электроэнергии. Другой источник "Ъ" в отрасли утверждает, что сейчас ведутся консультации о механизмах реализации прописанного в межправительственном соглашении условия, в качестве одного из вариантов обсуждается использование возможностей "Интер РАО".
Впрочем, в ближайшее время экспортный механизм вряд ли будет активно использоваться. Белоруссия располагает достаточным количеством генерирующих мощностей, но ряд электростанций неэффективны. В прежние годы Минску было выгоднее закупать электроэнергию в соседних странах, чем вырабатывать ее на своих мощностях, сжигая импортный газ. При этом разногласия между российской и белорусской сторонами неоднократно приводили к остановке поставок энергии Минску и транзита. Например, в 2010 году стороны не смогли договориться о цене, после чего Белоруссия "вывела в ремонт" основную транзитную ЛЭП 750 кВ, а "Интер РАО" пришлось организовать поставки в обход страны. Договориться удалось только в феврале 2011 года, но уже летом российская компания начала ограничивать поставки в Белоруссию из-за неплатежей, вызванных валютным кризисом в Белоруссии. Тем не менее при возобновлении российских поставок за первые 11 месяцев 2011 года собственное производство электроэнергии в Белоруссии по сравнению в тем же периодом 2010 года снизилось на 7,3%, до 29 млрд кВт ч.
Изменится ли ситуация сейчас, когда Минск добился почти двукратной скидки на топливо (в 2012 году цена на газ для Белоруссии составит $165,6 за 1 тыс. куб. м против $320 в прошлом году), источники "Ъ" не поясняют, добавляя, что экономика пока неясна. В краткосрочной и среднесрочной перспективе значительный экспорт электроэнергии из Белоруссии маловероятен, полагает старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден. По его мнению, этот пункт внесен в межправительственное соглашение "с расчетом на будущее". Аналитик полагает, что даже при росте потребностей в электроэнергии в странах Прибалтики тому же "Интер РАО" выгоднее поставлять туда энергию российского производства.
Коммерсантъ
Валенок он и в Африке валенок
С 1 января 2012 года во всех странах-участниках Всемирной таможенной организации вступила в силу новая 5-я редакция международной гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС). Соответственно, во исполнение международных обязательств государств - членов Таможенного союза, на территории ТС с того же числа введена новая редакция единой товарной номенклатуры (ТН ВЭД ТС) на основе 5-го издания ГС.
Для подготовки новой редакции ТН ВЭД в Таможенном союзе с 25 августа 2011 года был введен мораторий на изменение ставок Единого таможенного тарифа (ЕТТ). А мораторий на изменения ТН ВЭД начал действовать месяцем раньше. 18 ноября новая ТН ВЭД в составе ЕТТ была утверждена Комиссией Таможенного союза (КТС).
По словам Галины Мартинкевич, директора департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования КТС, изменения в кодах ТН ВЭД и ставках таможенных пошлин произошли в лучшую для бизнеса сторону. Так, новые редакции ТН ВЭД и ЕТТ составлены исходя из действующего уровня таможенных ставок. То есть общий уровень налогообложения участников ВЭД не поменялся.
Во-вторых, там обозначены ставки таможенных пошлин, действующих на постоянной основе. Ставки же временных пошлин указаны сносками в примечании в ТН ВЭД. Раньше было наоборот - постоянные ставки стояли в сноске.
В-третьих, в Товарной номенклатуре появились позиции со знаком плюс слева от цифрового кода. Так отмечены те подсубпозиции, которые имеют по сравнению с ТН ВЭД-2010/2011 иное наполнение товара при одном и том же коде. Такая практика существует в ЕС, СНГ и сейчас будет присутствовать и в ТС. Это нововведение, по словам Галины Мартинкевич, очень важно для ведения статистики таможенными органами и полезно участникам внешней торговли, чтобы они обращали внимание на те товарные позиции, которые будут меняться.
В-четвертых, в отношении товаров, обозначенных в действующей до 2012 года редакции ТН ВЭД разными кодами и имеющих разные ставки таможенных пошлин, но объединяющихся в одну подсубпозицию, ставки устанавливаются исходя из минимального уровня ставок в отношении таких товаров. Так, например, в отношении 30 группы будут действовать ставки таможенных пошлин 0 или 5% вместо 10 или 15%. Скажем, у товаров группы 3002 (кровь человеческая, кровь животных, имунные сыворотки и прочие фракции крови и т.д.) до 31 декабря 2011 года ввозная ставка была 5%, а с 1 января стала 0%.
Участникам ВЭД надо иметь в виду, что изменения затронули вовсе не все группы товаров. В основном поправки коснулись группы 01 (живые животные), группы 25 (органические и химические соединения), группы 30 (фармацевтическая продукция, иммунологические продукты) и группы 96 (детские подгузники, пеленки и др.).
Также Комиссией Таможенного союза подготовлен ряд изменений в нормативные документы, затрагивающие ТН ВЭД. Они касаются в основном нетарифного регулирования. Существует утвержденный 19-м решением Межгоссовета единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз-вывоз с территории ТС. Изменения в части кодов ТН ВЭД затронули 23 раздела перечня. Сюда попали озоноразрушающие вещества (46 позиций), наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз которых осуществляется на основании лицензий (около 30 позиций), специальные технические средства для негласного получения информации (13 позиций), шифровальные и криптографические средства, ввоз и вывоз которых на территорию ТС ограничен (16 позиций), товары, при экспорте-импорте которых установлено исключительное право, - алкоголь, табак, газ, удобрения (12 позиций) и товары, импорт которых на территорию ТС осуществляется в рамках тарифных квот (58 позиций). Лицензии, заметила Галина Мартинкевич, которые были выданы участникам ВЭД еще по старым кодам, годны до срока окончания их действия. Таким образом, изменения, касающиеся нетарифного регулирования, не повлекут негативных последствий для участников ВЭД.
В 2012 году, безусловно, продолжится работа над совершенствованием таможенного законодательства ТС, в частности Таможенного кодекса. Напомним, ТК ТС в спешке принимался полтора года назад, и результаты мониторинга и практического применения таможенного законодательства выявили в нем ряд недостатков. Руководитель аналитического управления ФТС России Владимир Ивин при этом отмечает, что структура кодекса и заложенные в нем основные принципы таможенного администрирования останутся неизменными, а доработка коснется лишь отдельных статей. В частности, предполагается включить в кодекс максимальное количество норм прямого действия (сейчас он содержит несколько сотен отсылов к национальным таможенным законодательствам участников ТС).
Одновременно во всех странах - участниках ТС продолжится унификация национальных таможенных законодательств ТС, в коих пока наблюдается некая разобщенность. В частности, речь идет о единых условиях продления сроков выпуска товаров, едином порядке подачи неполной декларации.
Российская газета
Россия может ограничить поставки аграрной продукции из Украины
Ввоз аграрной продукции из Украины может быть ограничен, так как полномочия по контролю за продовольствием и питанием, в том числе, в детских организованных коллективах, с нового года переданы ветеринарной службе.
Об этом сегодня заявил "Интерфаксу" главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Он отметил, что "на Украине, как во всем мире, действующим законодательством предусмотрено, что здоровьем людей занимаются лица, имеющие специальное медицинское образование. А питание, как известно, 70 процентов всех проблем со здоровьем", - сказал он. Именно поэтому тот факт, что именно ветеринарные врачи будут заниматься вопросами сбалансированности рациона, качеством и безопасностью пищи, вызвал у главы Роспотребнадзора серьезные опасения.
По словам Онищенко, в этом случае украинская агроиндустрия, поставляющая продукцию в Россию, может серьезно пострадать. "Мы начнем очень внимательно наблюдать за поставками с Украины всего сегмента аграрной продукции, и, прежде всего, молочной, и примем самые жесткие меры при малейшем ухудшении качества", - заявил он, предупредив, что серьезнее всего у соседей может пострадать малый и средний бизнес, занимающийся поставками продукции в приграничные регионы и крупные российские города.
Вместе с тем пока опрошенные "РГ" эксперты напомнили, что 21 декабря 2011 года были проведены переговоры представителей уполномоченных в области ветеринарии органов государств - членов Таможенного союза и Украины. И тогда председатель Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины Иван Бисюк рассказал о реорганизации его ведомства. По его словам, контроль за качеством питания законодательно закреплено за единственным компетентным органом - Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины, что полностью соответствует европейским нормам. При этом принимаются меры, чтобы не потерять высококвалифицированных специалистов санитарно-эпидемиологической службы. Процесс перевода персонала СЭС уже начат, сообщали тогда информагентства. Также приводились слова Бисюка, Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба Украины создана в полном соответствии с компетентными органами стран ЕС. И, дескать, после вливания в ряды службы врачей по специальности "гигиена питания", не будет никаких оснований обвинять службу в непрофессиональном подходе.
Понятно, теперь за всеми этими процессами предстоит внимательно проследить. На встрече представителей российская сторона предложила провести очередную инспекции украинских предприятий в феврале этого года. Однако в связи с реструктуризацией Государственной ветеринарной службы Украины эта инспекция может состояться не раньше апреля 2012 года, предположила украинская сторона.
Но в любом случае российским едокам особо волноваться не стоит. Как уже писала "РГ", в начале декабря 2011 года глава минсельхоза Елена Скрынник лично проверила, как идет реконструкции межобластной ветеринарной лаборатории в Брянске. Здесь строится новый корпус, закупается высокотехнологичное оборудование, которое может выявить в товаре даже антибиотики и пестициды. В Россельхознадзоре "РГ" тогда заверили, что лаборатория будет одной из крупнейших в России. А Брянская область, как известно, граничит с Белоруссией и Украиной, через которые экспортируется и импортируется большой поток продовольствия. "Здесь у нас будут проводиться исследования по мясу птицы, свинины, крупного рогатого скота, по молоку и всей продукции, которая ввозится в Россию. Это будет одна из самых мощнейших лабораторий не только в России, но и в Белоруссии, Казахстане", - сообщила журналистам Елена Скрынник.
Российская газета