Анонсы и обзоры прессы
История таможенных разногласий между Беларусью и Россией
Скоро исполнится 20 лет Соглашению о Таможенном союзе между Беларусью и Россией. Оно было подписано 6 января 1995 года, вместе с Протоколом о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений. С того времени путь к единой таможенной политике и применению единых таможенных режимов в соответствии с четким унифицированным таможенным законодательством растянулся на долгие годы. И, как показывает недавний торговый конфликт, даже качественно обновленное законодательство в рамках евразийской интеграции не уберегает Беларусь и Россию от новых торговых разногласий.
Недавние конфликты – в виде только что завершившейся торговой войны и «молочной войны» 2009 года – могут создать ложную иллюзию увеличения торговых конфликтов между Беларусью и Россией именно в последние годы. Однако в действительности во второй половине 1990-ых годов разногласия и конфликтные ситуации между Беларусью и Россией таможенной сфере были еще более частые, а существовавшее в то время таможенное законодательство двух стран было гораздо менее унифицировано и гармонизировано, чем сегодня.
Так, в 1998 году Россия в одностороннем порядке изменила систему тарифного и нетарифного регулирования во внешней торговле с третьими странами, а также ввела дополнительную импортную пошлину на многие категории товары, что больно ударило по экономике Беларуси. В 1999 году Россия ухудшила положение белорусских перевозчиков, в одностороннем порядке введя для них разрешительную систему при перевозке грузов и выезде в третьи страны. В ту пору страны автономно устанавливали ставки таможенных пошлин, несогласованно применяли иные меры тарифного и нетарифного регулирования, использовали разные порядки ввоза и вывоза валюты, проводили различную акцизную политику, по-разному взимали НДС при осуществлении внешнеэкономической деятельности и не имели общего таможенного тарифа для всех категорий товаров.
Однако нефтяной бум и экономический подъем Беларуси и России в 2000-2008 гг. позволили отодвинуть организационные проблемы создаваемого таможенного союза на второй план. Беларусь, защищая свой внутренний рынок, при этом имела беспрепятственный доступ на российский рынок, а также получала свою долю энергетической ренты. Деловые же круги России имели свою долю прибыли от существования белорусского нефтяного оффшора. Новый подход российского руководства по уменьшению субсидирования Беларуси, который проявился примерно с 2007 года, вдруг сделал традиционно свободный доступ многих категорий белорусских товаров на российский рынок (сельскохозяйственная и бытовая техника, кондитерские изделия, сахар, молочные продукты) предметом разбирательств. Российское руководство в большей озаботилось интересами национального бизнеса, недовольного демпингом белорусских партнеров.
Калиниград как заложник торговых разногласий
Заторы на белорусско-российской границе в июле 2009 года и в конце 2014 гг. – лишь видимая часть двусторонних конфликтов в торговой сфере. Более экономически значимыми, хоть и проявляющиеся в километровых очередях грузовиков на границе, являются белорусско-российские разногласия, связанные с применением таможенных правил для российских нефтяных компаний и, как следствие, с разделом энергетической ренты между Беларусью и Россией.
Показательно, что в ходе конфликта начала 2007 года, связанного с уменьшением нефтяной ренты Беларуси со стороны России, заложником, как и в недавней торговой войне 2014 года, стал транзит из Калининграда. Так, как следствие «энергетической войны» начала 2007 года, таможенные органы Беларуси в январе 2007 года вдруг стали досматривать все российские товары, следующие из Калининградской области через Беларусь в континентальную часть России. В декабре 2014 года Беларусь в ходе торговой войны с Россией опять-таки отыгралось на калининградских поставщиках (в основном, техники), продукция которых застряла на белорусской границе.
В целом, транзит российских грузов через Беларусь (как транзит энергоресурсов в Евросоюз, так и товаров из Калининградской области) и военное сотрудничество – важные козыри, которые Лукашенко традиционно выкладывает в конфликтных ситуациях с Россией, намекая или прямым текстом говоря о намерении потребовать от Москвы выплаты финансовых компенсаций.
Подобные причины молочного конфликта 2009 года
Недавний торговый конфликт между Беларусью и Россией подобен «молочной войне» 2009 года, когда на границе двух стран были введены элементы таможенного и пограничного контроля. Тогда Роспотребнадзор запретил ввоз многих видов белорусской молочной продукции, обосновав это отсутствием необходимой документации. Ряд белорусских производителей это опроверг, заявив о ранее проведенных необходимых процедурах сертификации.
Версии о причинах возникших разногласий в 2009 году, естественно, включают и экономическую – нацеленость российского бизнеса на ряд предприятий мясной и молочной промышленности Беларуси. Вероятнее всего, за действиями России по ограничению доступа белорусской молочной продукции, кроме технических и экономических (Беларусь действительно превышала уговоренные квоты экспортируемой продукции), стояли и политические соображения. А именно – своеобразная реакция России на несвершившиеся ожидания насчет признания Беларусью независимости Абхазии и Южной Осетии.
Торговый конфликт 2014 года также обусловливается целым рядом причин: неспособность белорусской стороны выполнить обещание по недопущению поставок в Россию западных продуктов, находящихся под эмбарго, объективные проблемы с качеством продукции ряда белорусских предприятий (см. интервью главы Россельхознадзора), а также раздраженность российской стороны в плане неприсоединения Беларуси к российским санкциям в отношении западных товаров. Показательно, что Путин принципиально никогда напрямую не упрашивает партнеров, но ожидает от них собственной инициативы. Отсутствие таковой своеобразно карается, причем соответствующими российскими ведомствами, тогда как российский руководитель обычно самоустраняется.
Зато белорусский правитель традиционно резко реагирует на подобные торговые разногласия. Резкие высказывания Лукашенко в сторону России в ходе недавней торговой войны не выглядят даже мягкими в сравнении с риторикой в рамках нефтяной войны 2007 года или молочной в 2009 году. В последнем случае Лукашенко даже проигнорировал сессию ОДКБ в Москве.
Таким образом, таможенное законодательство Беларуси и России качественно улучшилось в плане гармонизации и унификации. Однако никуда не делась, во-первых, чрезвычайная зависимость экономики Беларуси от условий доступа на российский рынок, которая по-прежнему сподвигает часть белорусских экономических агентов к использованию нечестных практик, а во-вторых, не исчезла политическая подоплека торговых разногласий, а это предопределяет их дальнейшее эпизодическое возникновение.
Наше Мнение
Доказываем неправомерность корректировки таможенной стоимости
В силу пункта 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) декларант самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров. Следовательно, перед компанией стоит задача оптимизировать ее таким образом, чтобы у таможенников не возникло претензий. Практика показывает, что компаниям удается оспорить корректировки в сторону увеличения и отстоять выгодный способ оптимизации.
Таможенная стоимость равна цене контракта
Существует несколько методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров (ст. 4, 6–10 соглашения между правительствами России, республик Беларуси и Казахстана от 25.01.08 (далее – Межправительственное соглашение)). Например, по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод), по стоимости сделки с идентичными товарами, по стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, метод вычитания или сложения, резервный метод. При этом резервный метод может сочетать в себе все остальные способы.
Конечно, импортерам выгодно, чтобы цена сделки с иностранным поставщиком была минимальна. Поскольку, исходя из стоимости импортируемого товара, рассчитывается величина таможенных пошлин. Поэтому метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами является наиболее часто используемым при определении таможенной стоимости, а соответственно, и всех таможенных платежей. Только при невозможности применения данного способа последовательно применяются все остальные пять методов.
К примеру, в одном из дел, рассмотренных Федеральным арбитражным судом Центрального округа, таможенники не доказали наличие оснований, препятствующих применению основного метода при определении таможенной стоимости товара (постановление от 17.01.12 № А08-3128/2011). А также правомерность использования резервного метода.
Практика показывает, что таможенные органы сверяют цены, указанные импортерами в декларациях с имеющейся у них ценовой информацией. И на основе выявленных расхождений проводят корректировку заявленной декларантом таможенной стоимости. Как правило, источником такой информации выступает база данных «Мониторинг-Анализ». Выявленное расхождение воспринимается должностными лицами как основание для проведения проверки и доначисления таможенных пошлин. Однако такая позиция таможенников не всегда соответствует законодательству.
Основания для корректировки стоимости
Еще в 2005 году ВАС РФ указал, что отказ от применения основного метода определения таможенной стоимости допустим, если отсутствуют документы, подтверждающие цену сделки, имеются противоречия в этих документах либо имеются доказательства недостоверности предоставленных компанией сведений (постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.05 № 29). По мнению высших судей, метод контрактной стоимости не может быть применен в случаях отсутствия в документах импортера условий о поставке и оплате товаров. А также ценовой информации, относящейся к количественным характеристикам товара. Кроме того, не должно быть необоснованных расхождений с аналогичными сведениями в других документах, представленных компанией. Это могут быть коммерческие, транспортные, платежные или иные документы, относящиеся к одним и тем же товарам.
Когда производится корректировка таможенной стоимости, таможенники должны не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства своих сомнений (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.10 № А53-21701/2009). При этом различие цены сделки с информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к спорной сделке, само по себе не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости. А является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий. В том числе для истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений ( постановление Президиума ВАС РФ от 19.05.05 № 13643/04 ).
Такой подход подтверждает множество судебных решений в пользу компаний (постановления федеральных арбитражных судов Волго-Вятского от 21.02.12 № А31-5082/2011, от 25.09.12 № А29-8232/2011, Восточно-Сибирского от 19.03.13 № А78-7202/2011, Северо-Кавказского от 09.09.10 № А53-28030/2009, от 18.08.11 № А32-20739/2009, Дальневосточного от 30.04.10 № А51-18270/2009, от 29.10.10 № А59-1181/2010, Московского от 27.11.12 № А40-128348/11-147-1171 округов). В большинстве случаев российским импортерам удается оспорить и начисление пеней на сумму неуплаченных таможенных платежей (к примеру, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.13 № А56-71679/2012, Центрального от 17.01.12 № А08-3128/2011 и Московского от 28.04.12 № А41-44115/10 округов).
Таким образом, компании целесообразно проанализировать наличие всех документов по сделке и отсутствие противоречий между ними до подачи таможенной декларации. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, установлен в решении Комиссии Таможенного союза от 20.09.10 № 376. Это, в частности, учредительные документы импортера, внешнеторговый контракт, счет-фактура (инвойс), банковские документы, страховые документы, договор перевозки.
База «Мониторинг-Анализ»
При проведении оценки достоверности заявленной таможенной стоимости таможенники должны выбрать тот источник ценовой информации, который в наибольшей степени отвечает следующим требованиям (п. 11 приказа ФТС России от 14.02.11 № 272):
– наличие точного описания товара: его коммерческое наименование, сведения об изготовителе, материал, технические параметры;
– обеспечение максимально возможного подобия сравниваемых товаров, означающее, что таможенный орган подбирает для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии – товары того же класса или вида.
При этом описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные, технические характеристики и условия поставки должны в наибольшей степени соответствовать описанию, характеристикам и условиям поставки оцениваемого товара. Примечательно, что используемая таможенниками в большинстве случаев информационная база «Мониторинг-Анализ» не соответствует данным требованиям. Поскольку не содержит информацию о качественных характеристиках ввозимых товаров. А включает в себя только сведения о виде товара, его количестве, общей стоимости и стоимости единицы товара.
Конечно, данная база не является объективным источником информации. Поскольку она составлена и используется только таможенными органами. И ее основное предназначение – быть для таможенников неким индикатором начала проведения контрольных мероприятий в отношении сделки.
Следовательно, определение таможенной стоимости товара для целей ее последующей корректировки исключительно на основании данных, содержащихся в базе «Мониторинг-Анализ», не соответствует положениям приказа ФТС России от 14.02.11 № 272. Такой подход разделяют и суды (к примеру, постановления федеральных арбитражных судов Северо-Кавказского от 24.04.12 № А32-22590/2011, Волго-Вятского от 20.10.10 № А43-24744/2009 округов).
Так, в одном из подобных споров таможенный орган на основании сведений, имеющихся в этой информационной базе, решил, что нужно корректировка таможенной стоимости. Судьи признали незаконными действия таможенников по корректировке в сторону увеличения. И обязали применить первый метод определения таможенной стоимости (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.05.13 № А32-20431/2012).
В другом споре, рассмотренном судом того же округа, таможенным органом была использована информация, содержащаяся в спорной базе, которая по своим характеристикам и условиям поставки не сопоставима с ввезенным товаром. К тому же таможенники не доказали однородность товара (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.12 № А53-15904/2011).
В постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.07.12 № А32-19886/2011 суд установил, что при применении таможенниками шестого метода использована ценовая информация, не соответствующая товару, ввезенному импортером. Корректировка была произведена согласно выписке, полученной из системы «Мониторинг-Анализ». При этом наименование, условия поставки, вес сравниваемого товара были несопоставимы с наименованием, условиями поставки и весом товара, поставляемого в адрес декларанта.
Причем для того чтобы откорректировать таможенную стоимость с помощью резервного метода, таможня должна доказать наличие оснований, препятствующих применению компанией основного метода определения таможенной стоимости (постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.05.12 № А31-5470/2011).
Абсурдные корректировки
Зачастую корректировка таможенной стоимости, произведенная на основе данных базы «Мониторинг-Анализ», не соответствует здравому смыслу. К примеру, в одном из дел таможней сопоставлялись цены на однородный, по ее мнению, товар, предназначенный для розничной торговли и расфасованный в пакеты по 500 г. В то время как импортером ввозился товар для промышленной переработки в картонных коробках весом нетто до 20 кг, поставляемый по долгосрочному оптовому контракту (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.10.11 № А78-9293/2010).
Иногда корректировки, произведенные таможенным органом, носят и вовсе абсурдный характер. Так, в одном из споров таможня посчитала однородными товарами линию семидесятых годов выпуска по производству сигарет и современное производственное оборудование. При этом за основу расчета корректировочной цены современного оборудования брался индекс таможенной стоимости линии устаревшей модели. Скорректированную стоимость современной линии таможенники получили путем перемножения индекса устаревшей модели на вес современной модели. После обращения декларанта в суд сначала вышестоящая таможня, а потом уже и сами судьи признали такой принцип расчета незаконным (решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.03.13 № А12-28716/2012).
Таким образом, информация из базы данных «Мониторинг-Анализ» не является объективным источником данных о цене сделки. Она не может быть взята за основу для расчета суммы корректировки таможенной стоимости. И, следовательно, для расчета суммы доначислений таможенной пошлины.
Побретение импортируемого товара у взаимосвязанных лиц
Если импортер приобрел товар у взаимосвязанного лица, то риск возникновения претензий со стороны таможенных органов возрастает. Между тем если цена сделки не пройдет проверку по базе «Мониторинг-Анализ», то вероятность корректировки в сторону увеличения крайне высока.
При этом, как правило, таможенные органы ограничиваются лишь констатацией несоответствия заявленной таможенной стоимости проверочным величинам и факта взаимосвязанности. Однако этого для проведения корректировки таможенной стоимости недостаточно (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.02.12 № А51-4568/2011). Ведь с учетом требований пункта 3 статьи 4 Межправительственного соглашения факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не может являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, то стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товара.
Кроме того, таможенники обязаны не только установить факт взаимосвязи покупателя и продавца. Но и доказать, что влияние такой взаимосвязи на стоимость сделки на основе анализа сопутствующих продаже обстоятельств исключает применение основного метода (п. 4, 4.1, 4.2 ст. 4 Межправительственного соглашения).
Как указано в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.02.12 № А56-28806/2011, декларант обязан подтвердить, что взаимосвязь не повлияла на стоимость сделки только в том случае, когда таможенный орган, выявив признаки наличия такого влияния, уведомил импортера об этом. Аналогичные выводы содержатся в постановлениях федеральных арбитражных судов Московского от 11.03.11 № А41-12266/10 и Северо-Кавказского от 21.08.12 № А32-14940/2011 округов, а также Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.12 № А06-2242/2012.
Так, в одном из дел, рассмотренных Федеральным арбитражным судом Поволжского округа, таможенники пришли к выводу, что компания не представила документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимозависимости продавца и покупателя на цену сделки. Однако суд встал на сторону компании. Указав при этом, что таможня не доказала недостоверность представленных документов (внешнеторговый контракт, товарно-транспортные накладные, инвойсы). А также факт влияния взаимосвязи продавца и покупателя на стоимость сделки и наличие обстоятельств, исключающих определение таможенной стоимости первым методом (постановление от 19.12.12 № А06-2242/2012).
Добровольная корректировка
Сложность споров, связанных с корректировкой стоимости, заключается в том, что, даже зная об очевидной незаконности требований таможенного органа, компании зачастую вынуждены соглашаться с ними. А также подавать корректировочные формы и уплачивать дополнительные таможенные пошлины. Лишь бы товар, особенно скоропортящийся, был допущен к вывозу с таможни. Напомним также, что формы корректировки таможенной стоимости являются неотъемлемой частью таможенной декларации (письмо ГТК России от 21.03.01 № 13-12/10598).
Обычно идя на поводу незаконных требований таможенного органа, компания рискует утратить возможность отстоять свои интересы в суде. Нередко в судах такая корректировка признается добровольной и декларанты получают отрицательные судебные решения.
Тем не менее, рассматривая один из подобных споров, Президиум ВАС РФ указал, что факт самостоятельной корректировки компанией таможенной стоимости не препятствует декларанту оспорить решение таможенного органа. И не лишает права требовать возврата излишне уплаченных таможенных платежей (постановление от 05.03.13 № 13328/12).
По мнению судей, действующее законодательство не устанавливает запретов на предъявление требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей даже в том случае, если платежи декларантом вносились добровольно. Аналогичные доводы содержит и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.08.12 № А63-5427/2011.
Экспортных корректировки
При экспорте товара компания уплачивает вывозные таможенные пошлины. Поэтому споры при корректировке заявленной таможенной стоимости в сторону увеличения также не редкость. В целом компании сталкиваются при экспорте с теми же проблемами, что и при импорте. Таможенники зачастую сравнивают несопоставимые товары, в результате чего таможенные платежи необоснованно завышаются.
Так, например, в постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.01.13 № А40-62230/12-139-592 суд указал на необоснованность сравнения задекларированного товара, поставленного в количестве, практически в четыре раза большем, чем количество товара, поставленного в рамках сравниваемой декларации. Что свидетельствует о невозможности определения таможенной стоимости путем применения стоимости сделки с идентичными товарами.
В то же время на практике встречаются ситуации, когда товар вывозится по завышенной стоимости. Зачастую это связано с тем, что экспортер может применять нулевую ставку при реализации товара (ст. 165 НК РФ). А к вычету – всю сумму НДС, уплаченную при приобретении экспортируемого товара.
Однако этот вопрос больше волнует налоговые органы, чем таможенные. Ведь таможенники в случае корректировки стоимости в сторону уменьшения должны будут снизить и сумму таможенных платежей. Что не в их интересах. Поэтому споры, вытекающие из завышения таможенной стоимости вывозимых товаров, имеют место, как правило, с налоговиками (к примеру, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.04.13 № Ф09-1433/13).
Отметим также, что декларанты, столкнувшиеся с незаконной корректировкой таможенной стоимости и признавшие ее незаконной в судебном порядке, могут потребовать возмещения убытков. Которые были причинены действиями таможенного органа. В частности, убытками, связанными с вынужденным хранением не выпущенного своевременно товара.
Как показывает судебная практика, такие иски могут быть удовлетворены судом. Главное в данном случае – иметь документальные подтверждения факта и величины убытков, вызванных действиями таможенных органов (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.05.13 № А56-29104/2012).
Таким образом, для того, чтобы добиться отмены корректировки в судебном порядке, необходимо доказать, что в представленных декларантом документах отсутствуют противоречия и недостоверные сведения о цене сделки. А также то, что компания представила все документы по сделке, подтверждающие правомерность выбранного метода определения таможенной стоимости.
Главбух
Как договориться с таможней?
Далеко не каждый предприниматель может обсудить вопросы своего бизнеса лично с руководителем Федеральной таможенной службы России Андреем Бельяниновым. Однако тем из них, кто принял участие в вебинаре, организованном в Торгово-промышленной палате РФ, это удалось. Руководство российской таможни, ее представители в регионах в режиме видеомоста предложили свои пути решения бизнес-проблем, связанных с внешнеэкономической деятельностью. Прямой обмен мнениями состоялся при организационной и технической поддержке МИМОП ТПП РФ.
Вопросы, связанные с таможенной сферой, всегда находятся в центре внимания участников внешнеэкономической деятельности. Активный интерес к этому мероприятию проявили больше чем в восьмидесяти территориальных торгово-промышленных палатах.
Федеральная налоговая служба в течение этого года вела большую работу по совершенствованию таможенного регулирования. В том числе в рамках мероприятий реализации соответствующей дорожной карты.
Со своей стороны ТПП РФ старается оказывать максимально возможную помощь участникам внешнеэкономической деятельности по преодолению еще существующих барьеров и совершенствованию таможенного законодательства.
В ходе налаженного конструктивного диалога с ФТС России всегда внимательно рассматриваются вопросы, с которыми обращается Палата по просьбе членских организаций. Этот диалог идет, в частности, в рамках Экспертно-консультативного совета при ФТС России и Совета по таможенной политике ТПП РФ.
Об этом шла речь во вступительном слове вице-президента Торгово-промышленной палаты России Александра Рыбакова. Кстати, сопредседатель Экспертно-консультативного совета при ФТС России вице-президент ТПП РФ Георгий Петров также принял участие в вебинаре.
С ответным вступительным словом выступил руководитель ФТС России Андрей Бельянинов. Он отметил важность прямого диалога между таможенными органами и бизнесом, подчеркнул ту большую работу, которую проводит вся система торгово-промышленных палат по совершенствованию как нормативной базы, так и практики таможенного администрирования.
Действительно, изменения, связанные и с созданием Таможенного, а теперь и Евразийского союзов, санкции и антисанкции, реализация дорожной карты и другие нововведения требуют оперативной коррекции таможенных правил. И пусть большинство из них несут видимую пользу российским предпринимателям, нужен какой-то период для того, чтобы понять эти новые реалии и учитывать их в своей практической работе. Поэтому вопросов к тем, кто принимает решения, у предпринимателей было немало. И еще.
Часть таможенных новаций носит характер оперативного реагирования на меняющиеся реалии. Например, объективно импорт в Россию падает. В связи с этим таможенники отмечают избыток складов временного хранения.
Особенно заметно это на северо-западе страны – в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Есть определенные проблемы и в Калининградской области. Но когда товаров мало, а складов много, часть из них просто приходится закрывать. С одной стороны, этот процесс – объективная необходимость, с другой – он создает целый ряд проблем для предпринимателей, которым нужно менять свои логистические схемы.
Большая группа вопросов была связана с особенностями электронного документооборота при таможенном оформлении. Здесь проблемы чаще всего возникают не в ходе двусторонних отношений предпринимателей и работников таможенных органов, а в том случае, если к ним подключаются представители других государственных структур, например налоговой службы. Учитывая, что особенности электронного документооборота в российском законодательстве отражены недостаточно полно, а в каждом ведомстве действуют свои внутренние правила, электронные файлы приходится дублировать еще и на бумажных носителях, что во многих случаях выглядит просто анахронизмом. В качестве решения этого вопроса предложено поработать над внесением поправок в соответствующую статью Налогового кодекса.
Надо сказать, что далеко не все проблемы были озвучены в ходе вебинара. Большая часть вопросов была направлена в ТПП РФ и ФТС России в электронном виде. Впрочем, форма в данном случае особой роли не играла, потому что, как заметил в ходе состоявшегося разговора Андрей Бельянинов, автор каждого из них получит ответ.
И еще. Подводя итоги состоявшегося обмена мнениями, он сказал о том, что первый блин не вышел комом. Такой формат живого общения очень важен для работников ФТС и позволяет обеспечить полезный обмен информацией. А руководителям территориальных палат Андрей Бельянинов посоветовал не ждать таких особых событий, которым стал вебинар, а активнее работать с представителями таможенной службы в регионах. Вместе с тем руководитель ФТС России выразил надежду, что встречи в формате видеомоста будут продолжаться.
ТПП-Информ
Путешественники смогут легко пересечь границу в новогодние праздники
Как сообщили в пресс-службе Читинской таможни, таможенные посты и пункты пропуска, расположенные в регионе деятельности Читинской таможни в новогодние выходные будут работать в обычном режиме.
Графики работы Международного автомобильного пункта пропуска (МАПП Забайкальск), железнодорожного пункта пропуска (ЖДПП Забайкальск), а также иных пунктов пропуска и таможенных постов в январские “каникулы” не изменятся. Международный воздушный пункт пропуска “Аэропорт-Чита” будет осуществлять оформление авиарейсов, пассажиров и перевозимого ими багажа по расписанию: 1, 3, 4, 6, 8, 10, 11 января.
В Читинской таможне сообщили, что движение международных поездов будет осуществляться по установленному графику. Читинский таможенный пост будет работать со 2 января ежедневно в обычном режиме.
Специалисты Читинской таможни напоминают забайкальцам, намеревающимся отправиться через таможенную границу Таможенного союза, что без обязательного таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин можно ввозить товары на сумму не более 1 500 евро и общим весом 50 килограммов.
Физические лица, прибывающие из-за границы воздушным транспортом, могут беспошлинно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары, общая стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро (иными видами транспорта -- 1 500 евро) общим весом не более 50 килограммов. Если указанная норма превышена, то применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм, в части превышения.
Должностные лица Читинской таможни рекомендуют туристам сохранять товарные чеки, чтобы можно было подтвердить стоимость приобретенных вещей.
Лица, достигшие 18-ти лет, могут беспошлинно ввозить алкогольные напитки и пиво, но не более 3 литров в расчете на одного человека. Если данная норма превышена в количестве от 3 до 5 литров включительно, то применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 10 евро за 1 литр. Ввоз алкогольной продукции общим объемом более 5 литров запрещен. Также физическое лицо, достигшее совершеннолетия, имеет право ввезти табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 гр. табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 гр. в расчете на одного человека. Ввоз табака и табачных изделий, свыше данных норм является запрещенным.
При единовременном перемещении через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в общей сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, наличные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
Забайкальский рабочий
Зерну подберут пошлину
Правительство намерено ввести экспортные пошлины на зерно, сообщил вчера вице-премьер Аркадий Дворкович на встрече председателя правительства Дмитрия Медведева с вице-премьерами. «Подготовим проект постановления по экспортным пошлинам на зерно <...> в течение суток», — цитирует слова Дворковича «Интерфакс». Каков будет размер пошлины и на какой срок ее планируется вводить, представитель вице-премьера по существу не ответил. Представитель Минсельхоза переадресовал «Ведомости» в Федеральную таможенную службу, которая оставила вопросы газеты без комментариев.
Сотрудник компании, работающей на зерновом рынке, знает, что правительство еще недавно обсуждало порог в 18% от стоимости зерна на мировом рынке. Если исходить из этой планки, вчерашней цены пшеницы ($252 за 1 т на Чикагской бирже к 18.00 мск) и официального курса доллара (56,5 руб. на сегодня), то пошлина могла бы составить 2563 руб. ($45,4) с 1 т. Но 18% недостаточно для того, чтобы оставить зерно в стране, считает консультант сельхозкомпаний. Другой собеседник «Ведомостей» на рынке сельхозпроизводства считает, что любая пошлина выше $15-20 за 1 т будет заградительной.
Собеседник «Ведомостей» в трейдерской компании знает, что на вчерашнем совещании Дворковича с сельхозкомпаниями речь шла о 20-30%-ной пошлине, но звучали предложения и о $100 с 1 т.
На заявление Дворковича немедленно отреагировала Национальная ассоциация экспортеров сельхозпродукции: она обратилась к вице-премьеру с письмом, в котором попросила не вводить экспортную пошлину ранее 1 марта 2015 г. Это «позволит всем участникам рынка подготовиться к работе в новых условиях», говорится в письме (есть в распоряжении «Ведомостей»). Недавно эта же организация информировала Дворковича о том, что Россельхознадзор перестал выдавать производителям фитосанитарные сертификаты на экспорт зерна по большинству направлений. Их выдают, но с максимально возможной задержкой и не всем, уточняет гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько. Оттягивать выдачу сертификатов бесконечно не позволяет закон, поэтому и понадобились запретительные пошлины, полагает он. Они нужны для легитимизации уже введенных ограничений, уверен гендиректор аналитической компании «Прозерно» Владимир Петриченко.
Перед правительством стоит цель — увеличить поставки зерна на внутренний рынок, говорил на днях «Ведомостям» представитель Дворковича. Из-за большой разницы между внутренними и мировыми ценами российские производители предпочитали продавать зерно по внешнеторговым контрактам, так что агент государства по зерновым интервенциям — Объединенная зерновая компания сумела приобрести у них вдвое меньше зерна, чем год назад, — только 281 860 т против 525 555 годом ранее (очередная закупка назначена на сегодня). Неделю назад Минсельхоз повысил государственные закупочные цены в 1,5 раза, а торги решил проводить вдвое чаще, чем до сих пор, — дважды в неделю.
Совсем экспорт не прекратится — например, Россия вывозит зерно в Казахстан, с которым у нас нет таможенной границы, но это сотни тысяч тонн, несущественные на фоне общего экспорта, рассуждает Рылько. По его оценке, в этом году из России уже вывезено 20,6 млн т зерна с учетом зернобобовых и экспорта в Казахстан. А экспортный потенциал — то, что можно вывезти без вреда для внутреннего рынка, — 32 млн т, считает Петриченко.
Внутренние цены на зерно привязаны к цене доллара, поэтому бессмысленно пытаться стабилизировать их экспортными пошлинами, рассуждает он: «Если доллар будет стоить 45 руб., то продажа на внутреннем рынке станет выгоднее, чем на экспорт». Введение пошлин повлечет за собой убыток для сельхозпроизводителей, которые будут вынуждены снизить цену на размер этой пошлины, предупреждает Петриченко. О том же заявлял недавно и Зерновой союз. Для трейдеров введение пошлин тоже чревато издержками: оно не может считаться форс-мажором, а значит, расплачиваться с покупателями им придется самим, говорит сотрудник трейдерской компании.
Мировые цены уже отреагировали на заявление Дворковича: торги на Чикагской бирже открылись по $248 за 1 т пшеницы, к 10.00 мск цена снизилась до $244, а к 12.22 мск — сразу после слов вице-премьера — выросла до $253
Ведомости
Торговый фронт
Минск не оставил без ответа обвинение Москвы в реэкспорте европейских товаров. С декабря Государственный таможенный комитет Белоруссии фактически восстановил белорусско-российскую границу и ввел досмотр всех грузов, следующих из России в Белоруссию. Торговая война между двумя союзниками усугубилась и из-за падения российского рубля, вследствие чего белорусский экспорт в валюте РФ стал менее выгодным. Глава соседнего государства Александр Лукашенко уже заявил о переходе на доллары во взаимных расчетах. Впрочем, опрошенные «НИ» эксперты сомневаются в том, что это произойдет на практике – слишком высока зависимость Белоруссии от дешевой российской нефти.
Торговая война между Минском и Москвой началась без объявления – несколько месяцев назад российские таможенники просто перестали пропускать через границу крупные партии продовольствия из Белоруссии. Причем товары были предназначены как для сбыта на территории России, так и для другого союзника по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) – Казахстана, куда груз шел транзитом через нашу страну. Как отмечают эксперты, беспошлинная торговля между двумя странами предполагает, что граничащий с Европой Минск не будет ввозить в Россию запрещенные вследствие продовольственного эмбарго товары, произведенные на территории Евросоюза. Однако на деле это происходит сплошь и рядом, поэтому президент РФ Владимир Путин в августе публично упрекнул Александра Лукашенко в незаконном реэкспорте. По словам главы РФ, белорусские компании нередко убирают с товара этикетку с указанием европейского производителя и наклеивают новую. Впрочем, как утверждают специалисты, вычислить контрабанду, ее объемы и структуру совсем не сложно, так как рост по товарным позициям импорта быстро фиксируется. По подсчетам таможенников, с августа объем «санкционных» продуктов, идущих из Белоруссии через российскую границу, вырос почти в два раза.
Отметим, что Казахстан не запрещал на своей территории европейские товары, и их ввоз из Белоруссии вполне законен, однако у Астаны и Минска нет общей границы, поэтому товары следуют через территорию России. Причем во многих случаях они не доходят до места назначения – их разворачивают российские таможенники под предлогом того, что цель, указанная в сопроводительных документах к грузу, фиктивна и на самом деле грузы являются российской контрабандой. Действительно, трудно отследить, в какой точке будет разгружаться машина с товаром. Для эффективной борьбы с белорусским реэкспортом российские власти пошли другим путем – с 26 ноября транзит стал проверять Россельхознадзор, который вполне предсказуемо обнаружил некачественную продукцию, запрещенную к ввозу на территорию России. В частности, продукция с 17 белорусских предприятий (мясокомбинатов и птицеферм) была временно запрещена в связи с микробным загрязнением и наличием антибиотиков.
Александр Лукашенко назвал ограничения на ввоз белорусских продуктов в Россию «безмозглой» политикой. «Разве можно бороться сегодня с ростом цен и запрещать поставки этой же продукции на собственный рынок? Чем больше продукции, тем ниже цены. Зачем запрещать? Абсолютная политика, притом глупая и безмозглая», – заявил он. Президент отметил, что российские санитарные службы проверяли белорусские предприятия и не нашли никаких нарушений. «Дай бог, чтобы в России было на таком уровне, как у них. Это высочайший мировой уровень», – полагает г-н Лукашенко.
На недружественные действия Москвы Минск ответил своими запретами. Началось все с того, что 3 декабря Александр Лукашенко обвинил Россию в нарушении норм Таможенного союза (ТС) и назвал поведение Москвы неприличным, а уже 8 декабря белорусские таможенники начали досматривать грузовики, следующие из РФ. Такая ситуация сохраняется до сих пор. По словам председателя экономического совета СНГ, заместителя премьер-министра Республики Беларусь по вопросам внешнеэкономической деятельности Сергея Румаса, на границе таможенники Белоруссии «осуществляют процедуры по просьбе российской стороны, связанные с недопущением санкционных товаров на территорию России». Как пояснили «НИ» в пресс-службе Евразийской интеграционной комиссии (ЕЭК) – наднациональном правительственном органе ТС, на их площадке представители обеих стран регулярно встречаются и обсуждают выход из сложившейся ситуации, но пока каких-то окончательных договоренностей нет.
Помимо таможенного обострения в последнюю неделю декабря у торговых отношений между Москвой и Минском появился новый вызов – ослабление российского рубля. По мнению Александра Лукашенко, в этой ситуации белорусское правительство должно заняться поиском новых рынков сбыта и не брать в расчет Россию как главного покупателя белорусских товаров. Кроме того, им поставлена задача «торговать с Россией не за рубли, а за доллары, как мы платим за энергоносители». На заседании кабинета министров белорусский президент заявил, что обвал российского рынка не должен повлечь за собой девальвацию белорусской валюты. «Вы видите, как просела Россия, это наш основной рынок, вы видите, что творится в Украине – один из основных наших рынков, война идет, им сегодня не до покупок. Мы не можем все время молиться на одну Россию, хоть это и братская нам страна, потому что, видите, один этот рынок обвалился, и мы следом полетели. И нам в этой ситуации надо показать свою состоятельность, будущий год – это наш экзамен», – заявил он.
Хотя на деле сбывать основные экспортные товары Белоруссии – «МАЗы» и «БелАЗы», а также молочную продукцию куда-то, кроме как в Россию, довольно сложно. Напомним, что поставки в Россию составляют 40% белорусского экспорта. За январь – октябрь текущего года стоимостной объем экспорта снизился на 739 млн. долларов, при том что в физическом исчислении практически по всем позициям поставки увеличились.
Директор Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель в беседе с «НИ» отметил, что для выхода из торгового кризиса на пространстве ТС России необходимо закрыть глаза на серый реэкспорт. «Белорусские власти не могут уследить за всеми экономическими игроками, осуществляющими экспорт на территорию России. И если мы будем заставлять Белоруссию осуществлять функцию, не прописанную в документах ТС, то фактически мы ставим под угрозу само существование интеграционного объединения, так как в ТС нет функции таможенного контроля», – пояснил он. По его словам, взаимные запреты могут продолжаться сколько угодно – «мы им колбасу, они нам макароны, и так до бесконечности», однако от этого обе страны теряют доходы.
Власти Казахстана, в свою очередь, также снижают объемы торгового взаимодействия с Россией. Так, товарооборот Казахстана с Китаем и Россией в 2013 году составил примерно 26 млрд. долларов, а с ЕС превысил отметку в 56 млрд. долларов. В то же время за 11 месяцев текущего года товарооборот с Россией снизился на 19,7% как в экспортном, так и в импортном направлении. Сложная экономическая ситуация в нашей стране будет и в дальнейшем оказывать влияние на объемы торговли, уверены в Астане.
Отметим, что все сложившиеся противоречия в торговле между странами Таможенного союза перетекут и в новую организационную структуру, которая с 1 января заработает вместо ТС. Речь идет о ЕАЭС, куда помимо России, Белоруссии и Казахстана войдут также Армения и Киргизия. Впрочем, по мнению экспертов, ослабление рубля не сможет помешать интеграционным процессам, так как страны во взаимных расчетах попросту перейдут на доллары и евро. Так, по словам г-на Кнобеля, торговать в рублях имеет смысл, если есть цепочки взаимных поставок, когда, к примеру, белорусское предприятие продает продукцию в России и там же закупает оборудование. В остальных случаях разумнее использовать доллары и евро. «Понятно, что на фоне такой волатильности рубля выбор будет в пользу более устойчивой валюты», – пояснил он.
Но, по мнению старшего научного сотрудника Института экономической политики им. Гайдара Сергея Жаворонкова, вряд ли Белоруссия решится полностью перейти на расчеты с Россией в долларах и еще больше обострить отношения. «Лукашенко привык к шантажу нашей страны, пугая иным геополитическим выбором, хотя на самом деле договариваться с США и ЕС он не в состоянии, так как не хочет менять свой «режим». Но российские власти всегда пугаются его угроз и отсыпают мешки денег», – говорит эксперт. Кроме того, Белоруссия, по его словам, полностью зависит от российской нефти и газа – «мы продаем белорусам газ по 189 долларов за тысячу кубометров, что более чем в полтора раза ниже европейской цены, а за счет отсутствия экспортной пошлины на энергоносители Белоруссия зарабатывает порядка 10 млрд. долларов в год».
Не стоит также забывать, что для сглаживания возникающих противоречий в ходе интеграции на постсоветском пространстве российские власти используют финансовую поддержку своих партнеров. К примеру, в конце прошлого года Белоруссия получила кредит от России на 2 млрд. долларов. Другие участники ЕАЭС также ждут своих бонусов. Тем более что девальвация рубля и потери экспортеров дают хороший повод, а белорусы уже объявили об их компенсации из госбюджета. Напомним, что в настоящее время 55% расчетов между странами Таможенного союза происходит в рублях, 35% – в долларах, около 9% – в евро. Для сохранения такого паритета России придется серьезно потратиться. Вопрос лишь в том, найдутся ли в нынешних кризисных условиях у Москвы «лишние» миллиарды на евразийскую интеграцию с «братскими» странами.
Новые Известия
Таможня готовится к Новому году
Совместную пресс-конференцию провели пограничники и таможенники Карелии и Финляндии. Журналистам показали работу международного автомобильного пункта пропуска "Вяртсиля", подвели итоги работы за год и рассказали о правилах пересечения границы.
Тёмный внедорожник на пункте пропуска появился быстро и незаметно. О том, что в нём находится учебная закладка наркотика, знали единицы. Вокруг множество людей, автомобилей, запахов, под лапами – сырая снежная каша. Но обмануть чуткий собачий нос непросто. Обнаружив "спрятанный амфетамин", довольный пес в благодарность получает мяч на верёвке. Для него игра состоялась. Зовут его Адамант, шестилетний лабрадор-ретривер, людей уважает, агрессии не проявляет. Даже когда дети хватают за хвост. Приучен к порядку и к работе. "Обучаю с помощью игрового метода, при помощи таких вот игрушечек. Собака играет с такими игрушками только на позитиве и на хороших эмоциях", - говорит старший государственный таможенный инспектор кинологического отдела Наталья Иванова.
Впрочем, абсолютное большинство людей на пункте пропуска – граждане добропорядочные. Наркотики в этом году находили здесь лишь дважды. В среднем границу пересекает в день 4 тысячи человек и около двух тысяч четырёхсот транспортных средств. Комплекс был построен 20 лет назад, и сейчас количество автомашин в 3 раза превышает его параметры, впрочем, особых очередей пока нет. Тем более, что количество россиян, пересекающих границу, в декабре сократилось на треть. Здесь это связывают с галопирующим евро. Нарушений всего выявлено около семисот. "Больше, конечно, граждане Российской Федерации, больше всего нарушений выявляется при въезде в Россию, в связи с несоблюдением количественных ограничений на ввоз, на беспошлинный ввоз товара, запретов и ограничений, и плюс 21 случай обнаружения признаков преступления", - сообщил начальник МАПП "Вяртсиля" Олег Мартынов.
Случаи эти были связаны с желанием провезти лекарства без соответствующего разрешения. Кроме того, были попытки ввезти в Россию бывшие в употреблении автомобильные покрышки и сырое мясо, что делать запрещено. Россельхознадзор напоминает: продукты животного происхождения можно ввозить только готовые, в заводской упаковке, и не больше пяти килограммов "на одно физическое лицо", напоминает начальник отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля службы Россельхознадзора по РК Ольга Ларина.
С алкоголем туристы тоже дружат не все. В Россию можно ввозить не больше пяти литров. В Финляндии, кроме количественных, действуют ещё и временнЫе правила. Если их не соблюдать, то можно лишиться и напитков, и шестидесяти евро в виде штрафа. "Таможенные правила таковы, что человек должен находиться на территории Финляндии 72 часа, трое суток, для того, чтобы иметь право ввозить алкогольные напитки. И нам жалко вылить в раковину такие драгоценные напитки – французский коньяк, шотландский виски. Плачем", - сетует начальник таможни "Ниирала" (Финляндия) Эркки Мултамяки.
Следует обратить внимание и на документы. Если через границу едут дети без сопровождения родителей, нужно проверить, есть ли нотариально заверенное разрешение на их выезд. Необходимо проверить, уплачены ли все долги и штрафы. Иначе на пункте пропуска могут отправить обратно.
Как ожидается, накануне Нового года поток людей через границу увеличится. Сложная ситуация будет сохраняться с 26 по 29 декабря и со второго по шестое января. В эти дни к пункту пропуска лучше подъезжать с 12 до 16 часов по Москве.
"Пограничное управление просит граждан, планирующих поездки за рубеж в период новогодних праздников, при возникновении очередей на пунктах пропуска, проявлять спокойствие, выдержанность и вежливость. Со своей стороны, сотрудники Пограничного управления, находящиеся в праздничные дни на службе, приложат все возможные усилия для обеспечения бесперебойного и комфортного пропуска граждан, следующих через государственную границу", - отметил начальник ОПК "Вяртсиля - Автодорожный" Олег Баранов.
На пункте пропуска уже размещены брошюры с основными правилами. Кроме того, с вопросами можно обращаться к любому сотруднику: помогут обязательно.
ГТРК Карелия
Неурожай импорта
Объем импорта фруктов и овощей из стран Европы в ПФО сократился в 50–60 раз. По данным Приволжского таможенного управления, если до введения режима эмбарго на территорию округа завозилось ежемесячно 9–11 тыс. т таких товаров, то теперь 150–200 т. При этом растет объем контрабанды из стран Таможенного союза. Чтобы этому противостоять, таможенники предлагают ужесточить административную ответственность за нарушение законодательства и договориться с Казахстаном и Белоруссией о единых условиях импорта.
Вчера на пресс-конференции начальник Приволжской оперативной таможни Анатолий Балтыков сообщил, что до введения 1 августа режима эмбарго ежемесячно на территории ПФО декларировалось 3–4 тыс. т импортных овощей и 6–7 тыс. т фруктов, а с сентября таможни фиксируют существенное снижение — до 150–200 т. При этом заметно выросли объемы незаконных поставок. «Продукция идет через Россию транзитом, затем завозится в Казахстан, декларируется как товар Таможенного союза и снова ввозится в Россию. Причем в ряде случаев участники ВЭД даже не утруждаются перегрузить товар на другие машины: ввезли на фурах международных перевозчиков, задекларировали в Казахстане — и на тех же машинах отправили в Россию», — рассказывает Анатолий Балтыков.
Таможенники пытаются противодействовать этим схемам. Так, в Самарской области на таможне остановили грузовик, который перевозил из Казахстана в Литву свиной шпик без разрешительных документов, а позднее региональные таможенники задержали еще 11 тягачей, которые везли из Казахстана в Москву без ветеринарных сертификатов десятки тонн окорока, шпика и свиного языка. Сотрудники Оренбургской таможни задержали две машины, которые якобы перевозили полуфабрикаты картофеля и супа с шампиньонами. Но когда таможенники отодвинули паллеты с этой продукцией, за ними оказался свиной шпик. «Это классическая схема, когда одна продукция ввозится под видом другой», — отметил Анатолий Балтыков, вспомнив «лихие 90–е». А на территории Нижегородской таможни задержали большегруз с партией польских яблок, хотя по сертификатам товар проходил как сербский. Во всех случаях груз изымался Россельхознадзором и уничтожался.
Таможенники признают, что выдворение груза и штрафы неэффективны в борьбе с нелегальным импортом, и ждут роста потоков контрабанды. «Штрафы у таможенных служб небольшие — несколько тысяч рублей. Кроме того, по суду мы не можем требовать уничтожения товара — можем только инициировать передачу продукции Россельхознадзору. Зачастую штрафы, наложенные на зарубежных грузоотправителей или грузополучателей, не выплачиваются, если по КоАП им не грозит лишение лицензии», — поясняет Анатолий Балтыков. По его мнению, решить проблему может только внесение изменений в таможенное законодательство России, Казахстана и Белоруссии и «выработка единой позиции». «У нас должны быть единые правила игры для всех. Потому что когда одна страна запрещает ввозить товар, а другая — нет, то оттуда, где запрета нет, пойдут потоки контрабанды. Будет меняться логистика, будут объявляться транзиты — лишь бы ввезти товар. Потому что дешевле делать так, чем не ввозить ничего, иначе бизнесмены разорятся», — говорит Анатолий Балтыков.
Управляющий Поволжской дирекцией Vegas Lex Александр Вязовик полагает, что ужесточение административных мер в отношении участников ВЭД не так эффективно, как экономические меры государства, которые сделали бы нелегальный ввоз запрещенных товаров на территорию России невыгодным. Что касается внесения изменений в единое таможенное законодательство, которые могли бы ограничить ввоз товаров из Европы на территорию Казахстана и Белоруссии, то, по мнению юриста, это вопрос политического характера: «В отношении Казахстана и Белоруссии санкции не применялись, и они, по понятным причинам, не запрещали ввоз на свою территорию товаров из Европы. Если Россия захочет, чтобы они присоединились к ответным санкциям, то ей, вероятно, нужно будет сделать встречное предложение партнерам, чтобы компенсировать их потери».
kommersant.ru›
Как выживать в случае таможенных конфликтов
В конце ноября Россия ввела режим стопроцентного таможенного досмотра грузов из Литвы. Теперь, чтобы пересечь границу с Калининградской областью, автомобилям приходится проводить в очереди не один день. Таможенники отказываются объяснять причины задержек, а перевозчики и бизнесмены, проклиная санкции, с грустью подсчитывают многомиллионные убытки и думают, как избежать подобных катаклизмов в будущем...
Тем более что это уже не первая подобная ситуация на литовско-российской границе. Режим стопроцентного досмотра уже вводился российскими таможенниками осенью 2013 года, когда Литва председательствовала в ЕС. Тогда он продлился больше месяца, а убытки перевозчиков составили порядка 150 млн рублей. На этот раз, учитывая непростую политическую обстановку, таможенная «война» может затянуться на гораздо более долгий срок.
Таможня строгого режима
«Обычно в таких ситуациях таможней выдается распоряжение об изменении степени досмотра, — объясняет Андрей Виноградов, заместитель декана факультета логистики НИУ ВШЭ. — Он может быть установлен на уровне 10, 50 или 100%». Как отмечает эксперт, такое решение принимается руководителем таможенного поста на основании конкретной ситуации. В случае с Литвой оно было регламентировано внутренними распоряжениями, так как официального постановления от Федеральной таможенной службы не поступало.
«Возможно, также был изменен и профиль риска, в который попали товары литовского происхождения и транспортные средства с литовскими номерами, — добавляет Андрей Виноградов. — Однако никакая официальная информация по этому поводу также не обнародовалась».
Время, на которое увеличивается досмотр при стопроцентном режиме, зависит от характера груза. В этом случае предполагаются полная выгрузка и пересчет всего товара внутри кузова, поэтому осмотр одной машины может затянуться на несколько часов. Как отмечают литовские перевозчики, сейчас на некоторых постах границу пересекают всего лишь три-четыре автомобиля в сутки.
Подсчитывая убытки
Сложившаяся ситуация больно бьет по всем участникам логистической цепи. Естественно, теряют деньги грузополучатели, которые несут обязательства перед своими клиентами. Товар приходит позже назначенного срока, и происходят срывы отгрузок.
Есть убытки и у перевозчиков, причем страдают как российские, так и литовские компании. Кстати, сектор транспортировки и грузоперевозки создает в этой прибалтийской республике большую часть ВВП, поэтому текущая ситуация может привести к огромным отрицательным изменениям в экономике Литвы. До 30% логистических маршрутов из этой страны приходится на Россию, сейчас же от услуг литовских перевозчиков клиенты начинают активно отказываться. Правда, теряют деньги и некоторые российские предприятия. К примеру, в той же Калининградской области многие предприятия малого и среднего бизнеса получают сырье с территории Литвы.
«Что касается глобальных морских перевозчиков, то на них эта ситуация, по сути, никак не сказалась, — отмечает Максим Ярцев, эксперт по логистике. — Единственное — возможно, им потребуется переориентировать поток порожних контейнеров, но это не играет критичной роли. Морские перевозчики в этом плане имеют достаточно гибкий бизнес». А вот те, кто работает на локальных регионах или рынках, пострадают гораздо сильнее. Наиболее яркий пример — автомобильные перевозчики, которые возили продукты из ЕС в Россию в рефрижераторных фурах. Они потеряли большие объемы заказов. «Перевозки в Россию на «длинном плече» плюс к экспорту были неплохим заработком,— поясняет Максим Ярцев. — Теперь они будут вынуждены переориентироваться на внутриевропейские доставки или на доставки в страны СНГ, откуда идет мало экспорта».
Российские перевозчики пока не знают, как реагировать на ситуацию, и надеются, что такое положение дел не продлится долго. «Наши фуры стоят на границе по неделе. При этом со стороны таможни мы так и не услышали никаких объяснений по поводу того, что происходит, — рассказывает директор одной из калининградских транспортных компаний, пожелавший не раскрывать своего имени. — Больше всего выбивает из колеи полное незнание ситуации и непонимание того, сколько она еще может продлиться».
Чтобы компенсировать возможные перебои с поставками товаров, грузополучателям приходится увеличивать страховые запасы на складах. Конечно, это возможно далеко не по всем категориям товаров. Например, продовольственные продукты с ограниченным сроком годности сложно запасти впрок. «Это отразится на повышении спроса на перевозки и приведет к росту востребованности складских площадей внутри России, — уверен Андрей Виноградов. — Однако этот способ недостаточно эффективен, потому что приводит к росту затрат, а также к увеличению денежной массы, замороженной в этих запасах, которую можно было бы направить на развитие компании».
Кроме того, ситуация сильно ударила и по посредникам, предоставляющим складские услуги. Больше всего пострадали перевозчики с парком рефрижераторных автомобилей. «Перевозки в Россию были для них чуть ли не основным источником заработка, — отмечает Максим Ярцев. — Нужно понимать, что любая доставка в Россию — это перевозка на несколько тысяч километров, а возможный экспорт — это доставка с хорошим чеком. Сейчас перевозчики этого лишились и вынуждены вообще простаивать без работы».
Не помогает даже снижение ставок до уровня себестоимости. По сути, автоперевозки вернулись в кризисный период 2008–2009 годов. Как результат, прогнозируют специалисты, часть игроков скорее всего уйдет с рынка, в первую очередь мелкие компании, а рынок в целом укрупнится.
IT-решения в помощь
Если нынешняя ситуация затянется на долгое время, грузополучателям и перевозчикам придется прибегать к срочным мерам для минимизации убытков. Наиболее очевидный выход из ситуации — это изменение маршрутов перевозки товаров в пользу стран, которые пока не попали под таможенные ограничения. Это Эстония, Латвия, Польша и другие соседние с Россией страны. «Грузовладельцам придется максимально оперативно переориентировать свои цепочки поставок, — указывает Максим Ярцев. — Для этого им нужно проявить гибкость и всегда иметь в кармане запасной канал, который можно моментально запустить с минимальными затратами на саму перевозку».
Здесь на помощь перевозчикам могут прийти ИТ-решения, которыми сегодня располагает рынок. Например, российский логистический сервис iCanDeliver.ru предлагает грузовладельцу моментальный подбор всех возможных вариантов доставок по минимальным ценам от перевозчиков, без посредников и агентов. Агрегатор работает со всеми видами перевозок из любой точки мира. Таким образом, клиент всегда имеет доступ к наиболее удобному каналу поставки товаров и может оперативно реагировать на любые внештатные ситуации.
«В контракте у грузополучателя и перевозчика обязательно должен быть предусмотрен пункт, связанный с подобными рисками, чтобы им не приходилось нести ответственность, — уверен Андрей Виноградов. — Также вполне возможно, что если у компаний — получателей груза или перевозчиков есть какие-то консолидационные склады на территории Литвы, то их придется переносить в другое место. Это можно сделать довольно оперативно, если они владеют ими на условиях аренды или ответственного хранения». По мнению экспертов, главное внимание и грузополучателей, и перевозчиков в подобных ситуациях должно уделяться управлению рисками, чтобы минимизировать возможные потери от проблем на таможне.
Политический подтекст
Большинство экспертов сходятся во мнении, что скорее всего действия российских таможенников стали ответом на агрессивное заявление президента Литвы Дали Грибаускайте, которая назвала Россию «террористическим» государством и допустила ряд некорректных заявлений в адрес российского президента. «Это одна из гипотез, которая выглядит вполне реалистично, — отмечает Андрей Виноградов. — Подобного рода прецеденты уже известны. Можно вспомнить ту же самую Литву, когда год назад она стала председателем ЕС».
Однако причины введения строгого досмотра на границе с Литвой могут быть и сугубо экономические. Не стоит сбрасывать со счетов вероятность того, что таможенниками были обнаружены массовые случаи контрабандного ввоза на территорию России товаров из других стран, которые сейчас находятся в санкционном списке. Если сертификаты на товары переделывали на территории Литвы, а затем те завозились в Россию, это могло стать достаточным основанием для введения стопроцентного досмотра.
В последние недели наблюдается ужесточение таможенного контроля и на границе с Белоруссией, через которую проникают товары, попадающие под санкции. Однако с этой страной Россия сотрудничает более тесно, поэтому можно быть уверенным, что трудности на границе явно носят временный характер и продлятся недолго.
В условиях развития санкционной войны с ЕС высока вероятность повторения литовского сценария и на других российских границах. Например, под такие меры вполне может попасть Латвия, где власти периодически также позволяют себе использовать различную антироссийскую риторику. Подобную вероятность осложнения отношений на таможне грузополучателям и перевозчикам обязательно необходимо закладывать в свои риски. Если же подобная ситуация с санкциями затянется на длительное время, она может вообще привести к глобальными изменениями маршрутов поставок в Россию.
Известия
Ростовской таможне исполнилось 265 лет
15 декабря 1749 года – 265 лет назад – императрица Елизавета Петровна подписала грамоту, которая уведомила Войско Донское создать на своих землях Темерницкую таможню. Именно эта дата считается днем создания Ростовской таможни.
На сегодняшний день перед Ростовской таможней стоит большой перечень задач: контроль в отношении товаров и транспортных средств, обеспечение уплаты таможенных платежей, борьба с правонарушениями и преступлениями в таможенной сфере.
Также ростовская таможня защищает экономические интересы государства, осуществляя внешнеэкономическую деятельность.
В состав таможни входят 10 таможенных постов: Азовский, Несветайский, Белокалитвинский, Волгодонский, таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону, Речной порт Ростов-на-Дону, Морской порт Азов, таможенный пост МАПП Новошахтинск, Гуковский, Ростовский
Ростов.рф
Бизнесмены Калининградской области обсудил предложения в Таможенный кодекс ЕврАзЭС
В Калининграде состоялся круглый стол на тему: «Перспективы развития транспортно-логистического комплекса Калининградской области в контексте вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».
Участие в дискуссии приняли представители регионального правительства, Калининградской торгово-промышленной палаты, Союза промышленников и предпринимателей, областной таможни, а также регионального бизнес-сообщества. Специальными гостями стали члены Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) – Елена Сафонова, советник отдела таможенных платежей, таможенной стоимости и страны происхождения товаров и Сергей Соколов, консультант отдела таможенных операций и таможенного контроля.
Открывая мероприятие, министр экономики Калининградской области Анастасия Кузнецова заявила, что предприниматели достаточно активно включились в работу по изучению положений проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Многие уже подготовили свои собственные формулировки, замечания. Но теперь все предложения предстоит проанализировать и направить в ЕЭК, сопроводив правильной аргументацией. Министр также подчеркнула, что таможенные органы – и федеральные, и региональные – оказывают в этом процессе методическую и практическую помощь.
Представитель ЕЭК Сергей Соколов поделился мнением о том, что Таможенный кодекс ЕврАзЭС должен стать единым выверенным документом, заменяющим многочисленные международные договоры, зачастую противоречащие друг другу. Он кратко остановился на основных положениях проекта кодекса, таких как приоритет электронного декларирования, возможность автоматической регистрации и выпуска декларации на товары, оптимизация предварительного информирования, принцип «одного окна» и других.
В свою очередь бизнесмены погрузили гостей в региональные проблемы, обусловленные эксклавным положением Калининградской области. В основном внимание обращалось на особенности перемещения товаров Таможенного союза между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации. Главные из них связаны с требованием подтверждения статуса товара как товара Таможенного союза и необходимостью открытия таможенной процедуры таможенного транзита – то, с чем не сталкиваются отправители и получатели грузов в других российских регионах. Также прозвучали предложения, которые помогли бы, по мнению некоторых представителей бизнес-сообщества, в решении так называемой «проблемы-2016», сообщили Бизнес-Калининграду в Калининградской областной таможне.
По итогам мероприятия был подготовлен проект резолюции, учитывающей поступившие предложения. Для их анализа и доработки пока есть время, поскольку подписание проекта кодекса запланировано в конце 2015 года, и все заинтересованные стороны ещё имеют возможность оказать влияние на формирование этого важного законодательного акта
Бизнес-Калининград
Страны ШОС хотят сломать таможенные барьеры
В центре внимания саммита Шанхайской организации сотрудничества в казахстанской столице - укрепление торгово-экономических связей государств-участниц организации. Программа многостороннего сотрудничества подписана еще в 2003 году. Поэтому акцент делегации ставят на реализацию уже принятых решений, а также ищут пути нового взаимодействия, сообщает корреспондент телеканала «МИР 24» Максим Красоткин.
Первые встречи в рамках ШОС уже прошли. Официально открытие саммита состоится в понедельник во Дворце независимости. Переговоры высокого уровня тут проходят всегда, но для России, Казахстана и Беларуси это место знаковое - именно здесь был подписан договор об Евразийском союзе.
Именно тут три страны сломали между собой таможенные барьеры. Это же, пусть и частично, будут делать страны участницы Шанхайской организации сотрудничества. Один из документов, которые хотят подписать в стране - договор о расширении сотрудничества между таможенными службами государств. Это значительно упростит торговлю, что немаловажно в условиях западных санкций. Это же напрямую касается вопроса продовольственной безопасности, которую могут обсудить главы правительств.
Поговорят премьеры и о наркотрафике и о безопасности в регионе – речь идет, естественно, об Афганистане, который обладает в ШОС статусом наблюдателя.
Конечно, какие-то переговоры будут вестись и с китайской стороной, ведь КНР – крупнейший в мире инвестор. Правда, вкладываются в Поднебесной в основном в добычу полезных
МИР 24
С 1 января будет запрещен ввоз в Россию праворульных автобусов
С 1 января 2015 года в Таможенном союзе вступает в силу технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств». Согласно документу на территорию России, Беларуси и Казахстана будет запрещен ввоз праворульных автобусов. Легковых автомобилей данное ограничение на территории России не коснется.
Согласно пункту 22 регламента "Запрещается выпуск в обращение транспортных средств с правосторонним расположением рулевого управления категорий М2 и М3 (прим. VL.ru: Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения), у которых вход и выход пассажиров предусмотрены с левой стороны по ходу движения транспортного средства".
Кроме того, в Республике Беларусь и Республике Казахстан запрещается выпуск в обращение ТС с правым рулем, относящихся к другим категориям.
Стоит отметить, что благодаря сообщению казахстанского информагенства Astana TV с заголовком "С 1 января 2015 праворульные автомобили любой категории подпадают под запрет", актуальному для республики, на российских ресурсах начали появляться схожие сообщения.
В Комитете административной полиции МВД Республики Казахстан корреспонденту Tengrinews.kz прокомментировали информацию различных СМИ по поводу запрета на праворульные авто с 1 января. В полиции отметили, что запрет на регистрацию праворульных авто в Казахстане был и ранее, а с 1 января эта норма переходит из национального законодательства в техрегламент ТС. Между тем источник отметил, что эта норма в полной мере будет действовать на территориях Казахстана и Беларуси, в России запрет на праворульные авто вступит в отношении транспортных средств категории "М-2", "М-3" — это автобусы различной вместимости.
Новости Владивостока на VL.ru
Таможня и тут можня
В бесконечной теме борьбы с коррупцией есть удивительные островки неприкосновенности. Одним из таких островков является российская таможня во главе с ее руководителем Андреем Бельяниновым. Однако при более внимательном ознакомлении с этим оазисом выясняется, что он достаточно непригляден.
Напомню, что долгие годы у нас существовала совершенно недопустимая система, когда, по инициативе ФТС, при ней функционировала коммерческая структура РОСТЭК. Лишь после прямого указания президента в 2012 году эта связка была запрещена. Однако руководство ФТС со своими друзьями-коммерсантами расставаться не пожелало и начало поиски новой формы взаимовыгодного братства.
В июле 2013 года глава ФТС Бельянинов своим приказом фактически прекратил действие предусмотренных специальной конвенцией книжек МДП, предъявления которых было достаточно для прохождения груза через границу. Это потребовало разрыва отношений с многолетним партнером — членом Международного союза автотранспорта — Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), представляющей огромную армию отечественных грузоперевозчиков. В качестве повода изобрели и растиражировали версию о задолженности этой структуры перед таможней на фантастическую сумму — 20 млрд рублей. Для понимания абсурдности этого утверждения достаточно сослаться на тот факт, что ФТС не имеет ни одного решения суда или исполнительного листа в подтверждение этой задолженности. Юридически ее просто не существует.
Мало того, глава ФТС заявил, что конвенция по МДП не отражает интересы страны, но в чем конкретно это выражается — не пояснил. Объявил, что ФТС внесет в МИД свои предложения, но их никто не видел. По сути, ФТС, развязав конфликт с международной системой автоперевозок, подбросила дровишек в костер и без того непростых отношений с Евросоюзом.
Зачем понадобился этот погром на направлении, которое не было проблемным? Для меня ответ очевиден, и он вытекает из действий главы ФТС, которые он осуществил синхронно по времени. По его прямому указанию при всех таможенных постах угнездились представители шести отобранных им лично коммерческих структур. С каждой машины эти веселые ребята стали собирать совершенно надуманный дополнительный платеж, причем без предъявления квитанции об уплате или уведомления от навязанных фирм таможенники грузы не пропускают.
Разрывом отношений с АСМАП и отказом от действия книжек МДП были затронуты интересы огромной армии грузоперевозчиков, что автоматически отразилось и на получателях грузов. Дума обращалась в правительство РФ с просьбой принять необходимые меры, и 26 ноября 2013 года вице-премьер Игорь Шувалов провел специальное совещание. Принятые решения были отражены в протоколе: обеспечить продолжение действия книжек МДП; подготовить и внести в правительство проект директив о проведении переговоров по вопросам возможных изменений Таможенной конвенции и разработать условия открытых конкурсов по определению национального гарантийного объединения в части страхования. Ни одна из этих позиций на сегодня не выполнена — «шкуродерня при таможне», как поименовали ее журналисты, продолжает свою деятельность.
Тем не менее попытка остановить продолжающуюся расправу над грузоперевозчиками из АСМАП позволила полнее погрузиться в не менее важные, можно сказать, системные, проблемы таможни. По моему мнению, они носят коррупционный характер и напрямую связаны с личностью главы ФТС.
Так, за получение ежемесячной мзды с перевозчиков на одном из таможенных постов Брянской области была осуждена группа местных ростэковцев. Создал эту, я бы сказал, организованную преступную группу некий Романов. Проживал он в подмосковном особняке, а в Брянской области бывал лишь наездами, но организовать эту группу ему было несложно, поскольку он являлся советником гендиректора РОСТЭКа. Оказался на этой должности явно по протекции г-на Бельянинова, что и неудивительно. Ведь они бывшие сослуживцы, еще по временам совместной службы в Германии, и ближайшие друзья, если судить по растиражированным кадрам в интернете, где в ходе ресторанных празднований они дружным дуэтом проникновенно распевают песни о юных барабанщиках.
Нет сомнений, что дуэт распался ненадолго, поскольку в конечном итоге судебные инстанции снизили Романову наказание с пяти лет до двух, а штраф со ста семнадцати миллионов рублей до двадцати трех. Интересны мотивы смягчения — участие Романова в благотворительности и тот факт, что мать у него 70 лет тому назад была участницей ВОВ. Но какие претензии к судьям, если прокуроры еще гуманнее — на протяжении всего следствия и в суде требовали освободить певца-благотворителя из-под стражи, а сумму штрафа ограничить двумя миллионами?
Но вот новый факт. Газета «Век» рассказала о работе некоего Ермолина, фактически обвинив его в том, что он выстраивает в таможенном ведомстве коррупционную вертикаль. Каких-либо судебных исков в защиту чести и достоинства от Ермолина не последовало, равно как и опровержений со стороны ФТС. Правда, Северо-Западное следственное управление на транспорте начало вялую доследственную проверку по заявлению одного из «потерпевших» от его действий таможенников, но в перспективу уголовного дела верить трудно, и вовсе не из-за нерадивости следователей. Могу перечислить несколько хорошо известных проверок в отношении главы ФТС, которые были мучением для следствия и заканчивались маловразумительными отказными постановлениями.
Очевидно, что номенклатурная высота определенного ряда чиновников исключает возможность объективного расследования без санкции политического руководства страны.
Однако в данном случае есть бесспорные действия главы ФТС, которым можно и нужно давать оценку уже сегодня, и делать это должны явно не рядовые следователи. Я имею в виду приказ по ФТС №1120 от 18.06.2014, в соответствии с которым глава ФТС создал под своим непосредственным руководством «группу по особым поручениям», назначив Ермолина ее руководителем. Наделил его огромными полномочиями: правом беспрепятственного доступа на любые объекты таможни, ознакомления с любыми служебными документами, правом пользования всеми видами служебного транспорта, привлечения подразделений силового обеспечения таможенных органов, дачи указаний должностным лицам о приостановлении таможенного оформления товаров и т.д.
Создана эта группа «в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства». Оказывается, 3500 сотрудников центрального аппарата ФТС обеспечить законность в своем ведомстве не в состоянии — нужен герой извне. Им и оказался упомянутый Ермолин. Этого мессию Андрей Юрьевич отыскал в одной из коммерческих структур на таможенном поле — в НКК (Национальной контейнерной компании). Отметим, что к этой компании имел прямое отношение Виталий Южилин — депутат, возглавляющий в Госдуме РФ подкомитет по таможенному регулированию. То есть Ермолин — советник главы ФТС и одновременно помощник Южилина на общественных началах. Вот такие «связочки»…
Введя Ермолина в штат и подчинив исключительно себе, Бельянинов еще и подыскал ему помощника — первого зама начальника Управления по противодействию коррупции ФТС (!). Нет сомнений, что с таким ресурсом, как спецслужба под мышкой, новоявленный ревизор от Андрея Юрьевича сможет «разъяснить истину» любому таможеннику.
Особо стоит напомнить, что с 2006 года, по указанию президента, в ФТС была введена должность замруководителя по правоохране с подчинением ему всего силового блока, что обеспечило ему полную независимость. Но оказалось, что в таком виде служба безопасности Бельянинову не нужна. При странном невмешательстве сверху была осуществлена оригинальная «реорганизация», в результате которой эта должность была выведена из двойного подчинения. И конечно, возглавил ее еще один из советников Андрея Юрьевича, им назначенный и ему подотчетный.
Ясно, что в силу непростой международной обстановки понятия «граница» и «таможня» сегодня имеют особый характер. При таких обстоятельствах заниматься кадровым оздоровлением ФТС непросто.
Но давайте признаем также, что антикоррупционный настрой в обществе нарастает. Мошеннические финансовые схемы, взятки, поборы и т.п. вызывают уже такое негодование подавляющего большинства россиян, что пора задаться вопросом: как отражается эта открыто демонстрируемая неприкосновенность определенного круга госчиновников на внутреннем единстве общества?
Именно такую негативную реальность мы имеем в данном случае, когда глава ФТС полностью избавлен от всех видов контроля и ответственности.
Прошу считать этот материал официальным депутатским запросом Генеральному прокурору, председателю Следственного комитета, министру внутренних дел, Управлению Президента РФ по вопросам противодействия коррупции.
Новая газета
Россия в международной торговле: два шага вперед, один шаг назад.
Этим ленинским выражением можно примерно охарактеризовать топтание России в рейтинге Doing Business в категории «Международная торговля». Существенных сдвигов за прошедший год так и не произошло, и Россия заняла «почетное» 155 место. Напомним, что рейтинг характеризует легкость ведения бизнеса в нашей стране и по замыслу призван способствовать улучшению инвестклимата. Правда, о каком улучшении инвестклимата или ведения международной торговли можно говорить на фоне происходящих событий в мире – вопрос чисто риторический. Но президент своих указаний по выведению России на передовые позиции, как известно, не отменял, и людям государевым впору бы призадуматься, а как, собственно, это самое указание в новых сложившихся реалиях исполнять, поскольку 2018 год нагрянет неожиданно, а запланированного 17 (!) места по позиции «Международная торговля» такими темпами не достичь.
Напомним, что в целях улучшения ситуации в сфере ВЭД существует Дорожная карта по совершенствованию таможенного администрирования, согласно которой приличная часть мероприятий должна была быть исполнена в этом году. В недавнем интервью «Российской газете» Андрей Бельянинов заявил: «все, что заложено в "дорожных картах", мы методично выполняем, и будем выполнять».
И, надо сказать, Федеральная таможенная служба немало попыхтела для того, чтобы в глазах бизнес-сообщества выглядеть достойно. Худо-бедно был запущен механизм категорирования участников ВЭД, в результате которого «крупняки» вздохнули с облегчением. Во-вторых, был существенно подсокращен список документов, прикладываемых к таможенной декларации. Правда, это не сильно облегчило жизнь участникам ВЭД, поскольку не отменило необходимости в получении этих документов. В-третьих, были существенно расширены возможности «удаленного выпуска» товаров через ЦЭДы. Правда, результаты такого расширения уже напугали главного таможенного босса, и он уже намекнул журналистам, что не прочь включить уже и «заднюю». В-четвертых, существенно, и это надо признать, сократились сроки выпуска товаров. Даже с беготней по постам, даже кое-где с бумажными документами, но выпускать стали быстрее. В-пятых, упорно двигают тему удаленной оплаты таможенных платежей. Не сказать, что представления таможенников и бизнеса совпадают в этом вопросе, но хоть что-то делается. Что-то делается по упрощению административных «преследований», хоть споры по 16-й главе КоАП в экспертных кругах идут по сей день. И самое главное – таможня начала разговаривать с участниками ВЭД. Пусть где-то сквозь зубы, где-то отмахиваясь, но в большинстве случаев - вполне адекватно. Поэтому, отсутствие какого-то существенного прогресса в последнем рейтинге DB несколько озадачило руководство ФТС.
Ясно, что никакие кулуарные заигрывания с околотаможенными активистами, прибившимися к АСИ, или Клубом лидеров, не могут принципиально поменять ситуацию. Активисты меняются, как только у них приходит понимание невозможности реализации привнесённых собственных идей, а члены Клуба лидеров, ударившись в разрекламированный проект «Контрольная закупка», с помощью «Вестей 24» констатируют на всю страну очевидные вещи, вызывающие удивление разве что у Андрея Юрьевича. Масла в огонь подливает мягкий саботаж со стороны других государственных органов, так или иначе задействованных в мероприятиях Дорожной карты, и крайне не заинтересованных в существенной ломке механизмов своей работы. В целом, процесс реализации мероприятий Дорожной карты показал, что госорганы планомерно действуют в сугубо своих ведомственных интересах, соглашаясь с мнением бизнеса лишь в тех моментах, которые способствуют решению собственных задач. В этой связи, можно констатировать, что смысл совместной работы экспертов и таможенников свелся только к тому, что чиновники ежеквартально просят экспертов подтвердить выполнение того или иного пункта, но при этом упорно не желают принимать какие бы то ни было новые идеи и предложения, идущие от бизнеса.
Общественная панель мониторинга исполнения Дорожных карт, созданная усилиями АСИ под названием инвестклимат.рф, в итоге оказалась заброшенной. Судя по информации на портале, фактическое исполнение Дорожной карты по таможне на сегодняшний день составляет всего 19%, мероприятия со сроком исполнения январь 2014 года по сей день находятся в статусе проверки. Это свидетельствует об отсутствии интереса к протекающим процессам со стороны как бизнес-сообщества, так и самого АСИ.
Так может, и не надо ничего делать? Пусть каждый занимается своим делом: бизнес делает деньги, а чиновники осуществляют государственный контроль. Тем более, что обвалившийся рубль, как ни парадоксальным это покажется, поможет в следующий раз вытянуть Россию на более достойную позицию в рейтинге, потому как тарифы перевозчиков и таможенных представителей (один из элементов методики подсчета) не смогут за короткий срок вырасти до своих докризисных значений в долларовом эквиваленте. А придет год 2018-й, там и посмотрим, что из всей этой истории получилось…
ПРОВЭД
Фрукты и ШОС
Президент Владимир Путин обсудит с лидером Узбекистана Исламом Каримовым урегулирование крупного узбекского долга, а с премьер-министром Индии Нарендрой Моди - перспективу присоединения этой страны к Шанхайской организации сотрудничества. Об этом журналистам рассказал помощник президента Юрий Ушаков.
Глава российского государства посетит с визитами Узбекистан и Индию. В первой из этих стран Путину предстоит обсудить перспективы поставок узбекской сельхозпродукции в Россию. Этот вопрос актуален, учитывая санкционные меры США и ЕС, и прорабатывается в течение нескольких месяцев. В частности, уже принято решение о реализации совместного проекта по созданию в Узбекистане мини-производств для переработки плодоовощной продукции и дальнейшей ее поставки в Россию.
Во время визита Путина планируется решить вопрос о долге Узбекистана, размер которого с учетом процентов достиг почти 890 миллионов долларов. По словам Ушакова, в результате консультаций, которые минфины двух стран провели по поручению президентов, был подготовлен проект соглашения, призванного решить эту проблему. Документ предусматривает скидку в сумме узбекской задолженности и погашение долга единовременным платежом, после чего все вопросы будут считаться окончательно урегулированными. Среди других вопросов, которые будут обсуждать лидеры, - проблемы, связанные с прекращением поставок узбекского газа в южные районы Киргизии, межгосударственные противоречия по водопользованию в Центральной Азии. Также предстоит обмен мнениями по самому широкому кругу международных вопросов, в том числе по ситуации в Афганистане. "Узбекистан проявляет интерес к функционированию Евразийского экономического союза. И об этом тоже пойдет разговор в ходе визита", - добавил помощник президента.
Затем Владимир Путин вылетит в Индию, где проведет встречи с премьером Нарендрой Моди и президентом Пранабом Кумаром Мукерджи, а также пообщается с представителями деловых кругов. Это первый визит Путина в Индию после принятия присяги премьером Моди, хотя лидеры уже дважды встречались на международных форумах - в июле и в ноябре этого года. "В центре внимания будут перспективные вопросы дальнейшего продвижения российско-индийского особо привилегированного стратегического партнерства - так эти отношения характеризуются", - пояснил Юрий Ушаков.
К визиту подготовлено более 20 различных документов, наиболее значимые из них подпишут в присутствии лидеров стран. Кроме того, будет уделено большое внимание обсуждению вопросов торгово-экономического сотрудничества, поскольку обе страны взволнованы тенденцией к сокращению взаимного товарооборота.
Среди других тем для диалога - сотрудничество в сфере атомной энергетики, по самолету Sukhoi Superjet. Также речь может пойти и о евразийской интеграции Индии. "Достигнута даже договоренность о формировании совместной группы по изучению возможностей заключения соглашения о свободной торговле Таможенного союза и Индии", - рассказал Ушаков, добавив, что Индия - это все-таки иной случай, нежели Вьетнам.
Традиционно будет обсуждаться и военно-техническое взаимодействие, а также международная проблематика. По словам Ушакова, Россия сделает все возможное для включения Индии в Шанхайскую организацию сотрудничества на саммите в Уфе в июле 2015 года. Свою заявку индийская сторона уже передала.
Российская газета - RG.RU
Белоруссия вернула таможенные посты на границе с Россией
На российско-белорусской границе снова действует таможенный контроль. О проверках автомобилей с белорусской стороны сообщила российская Федеральная таможенная служба. Фактическая приостановка действия соглашения о Таможенном союзе связана с поставками продуктов питания.
Напомним, таможенные посты на границе РФ и Белоруссии были сняты с сентября-октября 2010 года (с Казахстаном - в июле 2011 года).
Белорусские таможенники проверяют весь транспорт на границе, следующий в обеих направлениях. "ФТС подтверждает, что белорусские таможенники возобновили свою работу на границе с РФ. С нашей стороны таможенного контроля не осуществляется", - заявила агентству ТАСС представитель пресс-службы ФТС Елена Грач.
Белорусские власти также подтверждают наличие проверок. Досмотру подвергаются как грузовые, так и легковые автомобили, проверки начались 6 декабря.
При этом Государственный таможенный комитет Белоруссии утверждает, что проверки не вызывают серьезных помех в движении транспорта на границе. По словам местных чиновников, проверки занимают не более десяти минут. Тем не менее из разных источников поступают сообщения о многокилометровых заторах на приграничных территориях, утверждает "Российская газета".
Источник "Ведомостей" в одной из компаний продовольственного рынка говорит, что все грузы из Калининграда, которые едут в Россию, в Белоруссии стали проверять по три-четыре дня. Отгруженные из Калининграда машины проходили российско-литовскую границу, заезжали в Белоруссию, и их направляли в накопитель в Ошмянах (Гродненская область), сообщил он.
В этот накопитель попадали все машины, пришедшие в Белоруссию с 1 по 4 декабря включительно. "Водителям никто ничего не объяснял, документы собирали, но не оформляли. В пятницу 5 декабря начали оформлять", - добавил источник "Ведомостей". В среднем процедура таможенного оформления, по его словам, на одной границе занимает три-четыре часа.
Проблемы между российскими и белорусскими властями возникли после введения президентом Путиным т.н. контрсанкций в отношении западных стран - ввоз продуктов из них был запрещен. Ни Белоруссия, ни Казахстан подобных ограничений не вводили. А поскольку таможенная граница между странами отсутствовала, Россия потребовала от членов Таможенного союза запретить транзит по своей территории в РФ продовольствия из ЕС.
Реэкспорт в Россию по поддельным документам в отсутствие таможенных границ внутри ТС стал привлекательным без таможенных проверок на границах. Поскольку на уровне таможенных служб ТС ввести запрет на такой транзит невозможно, его отказался согласовывать Россельхознадзор.
С 24 ноября российская сторона начала проверять грузовики, идущие из Белоруссии. С 30 ноября был запрещен транзит товаров из Белоруссии в Казахстан через российскую территорию. Кроме того, Россельхознадзор ввел запрет на ввоз продукции с ряда белорусских предприятий и выставил собственные посты на границе для проверки грузов.
Характер претензий ведомства Сергея Данкверта не имеет отношения к "контрсанкциям", однако силовые органы РФ также восстановили по крайней мере выборочный контроль на границе, полномочиями останавливать грузовики санитарное ведомство РФ не обладает.
27 ноября уже президент Белоруссии Александр Лукашенко официально заявил на совещании с правительством: страна не признает транзитного запрета РФ, Россия "повела себя неприлично", нарушив соглашения о ТС.
Российский запрет на импорт продовольствия из ЕС и США постепенно восстанавливает юридически отсутствующую таможенную границу между РФ и Белоруссией, пишет "Коммерсант".
С сокращением складских запасов импортных товаров в РФ и с приближением новогоднего пика потребления взаимная критика контрольных органов РФ, Белоруссии и Казахстана усиливалась.
Действия таможни Белоруссии выглядят как наглядная демонстрация: использование Россией Россельхознадзора в политических целях вполне может вернуть фактические границы для товарных потоков внутри ТС. ГТК Белоруссии именует происходящее лишь "мониторингом". За последние пять дней пресечено семь попыток ввоза в РФ "товаров санкционной группы", зато пресечены попытки ввоза из России в Белоруссию сигарет, спирта, ювелирных изделий и 20 тонн российских бананов.
Мурманский вестник
Правила ВТО позволяют защитить внутренний рынок от импорта
Значительная часть российских промышленных компаний (70,2%) все еще остается недостаточно информированной о правилах ВТО и практике их использования. Кроме того, за редкими исключениями, в отечественных компаниях наблюдается явная нехватка специалистов в этой области, показало исследование "Влияние членства Российской Федерации в ВТО на отечественную промышленность" Центра по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования при поддержке минпромторга.
Основным преимуществом от присоединения к ВТО российские компании считают снижение или отмену ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для отрасли (47,7%). Высокие импортные пошлины традиционно рассматривались компаниями как один из барьеров для модернизации и внедрения современных технологий в России.
Однако не все так просто. Как правило, компании заинтересованы в снижении импортных пошлин на оборудование для себя, но предпочитают иметь высокие барьеры доступа на внутренний рынок в отношении продукции, которую они сами производят. Такое поведение экономически понятно, но часто приводит к спорам между отраслями. Также рост курса доллара в 1,6 раз по сравнению с датой присоединения к ВТО значительно нивелирует это преимущество.
Основным недостатком от членства в ВТО 47,2% опрошенных компаний считают возросшую неопределенность. Действительно, правительство РФ более не может принимать решения о предоставлении субсидий, ограничении доступа на российский рынок, разрабатывать меры по локализации производства без оглядки на правила ВТО. А двухлетний опыт членства в ВТО показал, что в случае дискриминации зарубежных производителей наши торговые партнеры не упускают возможности воспользоваться судом ВТО.
Против России уже были возбуждены торговые споры по утилизационному сбору, антидемпинговым пошлинам на легковые коммерческие автомобили, мерам, касающимся живых свиней, свинины и других продуктов из свинины, а также в отношении тарифных мер доступа на рынок. При этом все эти споры возникают с Европейским союзом.
Любопытно, что в отношении России ЕС нарушил заведенное в ВТО неформальное правило о том, что первые несколько лет "новичков" в системе ВТО не трогают и стараются не возбуждать против них торговые споры. Считается, что стране нужно дать время на адаптацию к работе в новых условиях. Но России, по факту, в таком праве было отказано.
Такое бойкое начало нашего членства в ВТО, по-видимому, настораживает отечественный бизнес и создает впечатление неуверенности. В подтверждение этого тезиса говорит еще один результат исследования: почти каждая пятая опрошенная компания ожидает, что в отношении ее отрасли может быть возбужден торговый спор. Это крайне высокий показатель.
Возникает правомерный вопрос: сможет ли государство применить меры по защите отечественного бизнеса в новых условиях?
Правила ВТО позволяют использовать ряд мер для защиты внутреннего рынка от возрастающего импорта или недобросовестной практики зарубежных производителей. И результаты исследования продемонстрировали очень высокий запрос на их использование в отечественной деловой среде. 85,9% опрошенных компаний считают необходимым применение со стороны государства мер защиты внутреннего рынка в виде антидемпинговых, специальных защитных или компенсационных мер.
Однако ожидаемого некоторыми экспертами всплеска защитных расследований после присоединения к ВТО пока не произошло. Это может быть вызвано сложностью процедуры и значительными сроками проведения расследований, высокой стоимостью юридических услуг и необходимостью иметь специализированных экспертов. Но бытует также и другой подход. Ряд компаний полагает, что раз государство приняло решение о присоединении к ВТО, то оно должно само позаботиться о защите отечественного производителя. Возможно, такой подход и имеет некоторую логику, но, как показывает опыт, на практике это не приводит к дополнительным мерам защиты рынка. Компании должны сами позаботиться о своем будущем и действовать в соответствии с установленными правилами.
Для смягчения негативных эффектов от присоединения к ВТО правительством РФ был принят и реализуется план действий, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства РФ в ВТО. Однако 60% опрошенных компаний заявили, что предпринимаемые правительством РФ действия их никак не затронули.
В то же время 15,8% участников исследования считают предпринятые меры эффективными. Компании, заявившие об эффективности предпринимаемых мер, относились к автомобильной промышленности, химической промышленности, авиастроению, металлургии, электронике и ряду других отраслей.
При этом наиболее эффективными мерами поддержки, по мнению компаний, являются субсидии. Самыми востребованными оказались субсидии на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и созданию новых производств (57,4%), субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (53,3%), а также субсидии на компенсацию части затрат на НИОКР (49,7%).
Членство России в ВТО пока существенно не изменило поведение отечественного промышленного сектора. Все так же востребованными остаются субсидии со стороны государства и стремление к защите внутреннего рынка. На фоне ожиданий помощи со стороны государства компании начинают понимать, что действия правительства РФ могут быть обжалованы на международном уровне. Однако у большинства все это пока лишь добавляет неуверенности в завтрашнем дне, но не приводит к единственно верному выводу о том, что в условиях открытого рынка требуется кардинальное изменение практик управления компаниями и повышение их конкурентоспособности. Лишь современное и высокоэффективное производство, нацеленное на международные рынки, способно извлечь максимальные выгоды от членства в ВТО.
Российская газета
Не пойман — не сыр
Российский запрет на импорт продовольствия из ЕС и США постепенно восстанавливает юридически отсутствующую таможенную границу между РФ и Белоруссией. С 4 декабря таможни Белоруссии проводят выборочный контроль автогрузов, пересекающих госграницу двух стран в двух направлениях. ФТС РФ отрицает восстановление границ, но сообщается о единичных проверках части грузов Россельхознадзором. Белоруссия требует разрешения ситуации к 18 декабря, Евразийская экономическая комиссия вызвалась быть посредником в конфликте.
Как и предполагал "Ъ" (см. "Ъ" от 1 декабря), конфликт надзорных органов России и Белоруссии вокруг поставок в РФ через Белоруссию продовольствия, подпадающего под российские "контрсанкции", поставил под вопрос главное достижение Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС) — отсутствие таможенных границ внутри Таможенного союза (ТС). Напомним, таможенные посты на границе РФ и Белоруссии были сняты с сентября--октября 2010 года (с Казахстаном — в июле 2011 года). Введение Россией "контрсанкций" в августе 2014 года требует от Белоруссии и Казахстана, которые импорт продовольствия из ЕС и США не ограничивали, запрещать транзит по своей территории в РФ поставок такой продукции. Реэкспорт продовольствия из ЕС в Россию по поддельным документам в отсутствие таможенных границ внутри ТС стал привлекательным и на практике почти ненаказуемым без таможенных проверок на границах.
С сокращением складских запасов импортных товаров в РФ и с приближением новогоднего пика потребления взаимная критика контрольных органов РФ, Белоруссии и Казахстана усиливалась — причем главной проблемой на уровне РФ в ноябре были объявлены транзитные поставки мяса из ЕС в Казахстан. Поскольку на уровне таможенных служб ТС ввести запрет на такой транзит невозможно, его отказался согласовывать Россельхознадзор, ссылаясь на сентябрьский конфликт вокруг поставок свинины из Литвы в Казахстан в адрес казахского ТОО KazInterSauda.
Речь идет о сентябрьской поставке 5 тыс. тонн свинины, задекларированной как бразильская (предположительно из Германии и Польши), перевозившейся российскими, литовскими и белорусскими транспортными компаниями. По мнению Россельхознадзора, некоторая часть мяса не доехала до казахского Уральска, казахские ветеринарные службы заявили, что весь груз прошел транзит по Белоруссии и РФ, был растаможен в Казахстане и лишь затем часть его была под видом казахского поставлена в Россию. В конце октября Россельхознадзор запретил поставки мяса KazInterSauda и еще одной казахской компании в РФ и сообщил партнерам по ТС о "закрытии" транзита "санкционных" продуктов по территории РФ в Казахстан и ряд других стран.
Без таможенной границы РФ и Белоруссии реализовывать запрет ФТС было невозможно — однако 21 ноября Россельхознадзор запретил поставки продукции ряду белорусских мясоперерабатывающих предприятий в РФ. 27 ноября уже президент Белоруссии Александр Лукашенко официально заявил на совещании с правительством: страна не признает транзитного запрета РФ, Россия "повела себя неприлично", нарушив соглашения ТС. 30 ноября Россельхознадзор расширил список запретов в отношении производителей Белоруссии. Переговоры Россельхознадзора и надзорных органов Белоруссии 1-2 декабря в Минске не дали результата, и в ночь с 3 на 4 декабря погранслужба, МВД Белоруссии и представители Могилевской таможни ГТК страны начали выборочные проверки автогрузов на госгранице двух стран (в основном российские поставки в Белоруссию). В ФТС лишь вчера подтвердили "Ъ" проведение "проверочных действий" белорусских таможенников, но отказались квалифицировать характер операций коллег: "Мы не можем комментировать действия другой стороны. Однозначно можно сказать одно — российские таможенные органы не осуществляют таможенный контроль товаров на границе с Белоруссией". Судя по всему, ГТК Белоруссии проводит на своей территории пост-контроль и контроль соблюдения режима таможенного транзита. В ФТС России.
Хотя информации о восстановлении постоянной работы таможенных постов РФ и Белоруссии нет, несуществующие в ТС де-юре таможенные границы де-факто восстанавливаются на глазах. 2 декабря сам Россельхознадзор заявил о "пресечении" поставок в РФ фруктов с поддельными фитосанитарными сертификатами Албании, Чили, Турции и Нидерландов. Характер претензий ведомства Сергея Данкверта не имеет отношения к "контрсанкциям", однако характер мероприятий, при которых поставки "пресечены", не описывается. Очевидно, силовые органы РФ также восстановили по крайней мере выборочный контроль на границе, полномочиями останавливать грузовики санитарное ведомство РФ не обладает. Россельхознадзор со 2 декабря находит во фруктах с фальшивыми сертификатами восточную плодожорку и гниль, а в белорусских мясопродуктах — африканскую чуму свиней. На 9 декабря зафиксировано множество сообщений об очередях фур на госгранице РФ и Белоруссии.
Согласно заявлению министра юстиции Белоруссии Олега Слижевского, 7 декабря делегация правительства Белоруссии работала в России, где согласовала некую "дорожную карту" урегулирования ситуации в течение десяти дней. Евразийская экономическая комиссия попыталась по итогам переговоров с Россельхознадзором 8 декабря стать третьей стороной-посредником в конфликте: сотрудники управляющего органа ТС будут частью комиссий, проверяющих белорусских поставщиков в Россию. Впрочем, проблему транзита это вряд ли решит.
Действия таможни Белоруссии выглядят как наглядная демонстрация: использование Россией Россельхознадзора в политических целях вполне может вернуть фактические границы для товарных потоков внутри ТС. ГТК Белоруссии именует происходящее лишь "мониторингом". За последние пять дней пресечено семь попыток ввоза в РФ "товаров санкционной группы", зато пресечены попытки ввоза из России в Белоруссию сигарет, спирта, ювелирных изделий и 20 тонн российских бананов.
Коммерсантъ
Порто-франко на новый лад создадут во Владивостоке
Президент пообещал вернуть Владивостоку статус «свободного порта», которым столица Приморья впервые была наделена с 1862 по 1909 годы.
В минувший четверг, 4 декабря, президент России Владимир ПУТИН выступил с очередным посланием к Федеральному Собранию. Если в прошлом году значительная часть программной речи главы государства была посвящена перспективам развития Дальнего Востока в целом, то на сей раз поручения стали более точечными и конкретными. И одной из точек, где по воле Путина вскоре должны произойти изменения, станет Владивосток: ему президент пообещал статус «свободного порта с привлекательным, облегченным таможенным режимом».
Как утверждает источник агентства РБК в совете директоров Ассоциации морских торговых портов России, идея сделать порт во Владивостоке свободным принадлежит этой структуре. Предполагается, что во Владивостоке кроме таможенных льгот будут введены налоговые льготы для операторов порта и предоставлена возможность бестаможенного хранения грузов, также будут снижены цены на стоимость судозаходов, объяснил источник в ассоциации. Однако сама идея Минвостокразвития пока не оформлена «ни с нормативной, ни с коммерческой точки зрения».
Портовые мощности во Владивостоке ограничены самим городом, к тому же там есть военная база, цитирует РБК директора по развитию агентства Portnews Надежду МАЛЫШЕВУ. Поэтому гораздо эффективнее распространить свободную зону на все порты Приморского края - в том числе на порты Восточный и Зарубино, считает она. При этом в портах могут быть обеспечены и льготный таможенный режим, и дополнительный сервис.
Создание зоны «свободного порта» поможет бизнесу во всем Приморском крае, считает основатель группы «Сумма», владеющей Владивостокским морским торговым портом, Зиявудин МАГОМЕДОВ (подробности на стр. 6).
Напомним, что статус порто-франко был присвоен Владивостоку вскоре после основания города, в 1862 году. Свободный режим просуществовал до начала 20-го столетия, позволив Владивостоку стать одним из главных морских портов России. Хотя в 1900 году в интересах отечественных производителей порто-франко было отменено, но таможенные тарифы оставались низкими на протяжении еще нескольких лет. Во время войны с Японией в 1904 году льготный режим опять был восстановлен, но спустя пять лет от него отказались окончательно. Как утверждают исторические источники, решающим при этом оказалось мнение тогдашнего главы правительства Петра СТОЛЫПИНА.
Как упомянул Владимир Путин, ранее облегченный таможенный режим предусматривалось ввести только для портов Крымского полуострова в рамках создания в регионе свободной экономической зоны. Но полной свободы там не предусмотрено: министр РФ по делам Крыма Олег САВЕЛЬЕВ на пресс-конференции в октябре 2014 года оговорился, что инструмент принятия решений будет зависеть от налоговой базы, специализации порта и его размещения, а в качестве образца «свободного порта» назвал китайский Далянь. Что касается деталей принятого в конце ноября закона о создании особой экономической зоны в Крыму, то по транспортному комплексу запланировано введение режима «удобного флага», в том числе с корректировкой действующего режима для РФ, предусматривающего увеличение срока от 15 до 25 лет регистрации судов в международном регистре судов РФ.
Разумеется, что предложение президента получило высокую оценку приморских политиков. Губернатор края Владимир МИКЛУШЕВСКИЙ высказал мнение о том, что статус открытого порта, который Владимир Путин предложил предоставить Владивостоку, необходим для развития города и всего Приморья.
«Мы являемся воротами для входа товаров на территорию Российской Федерации, транзитными воротами для поставки грузов в северо-восточные провинции Китая. Логистика и транспорт имеют очень важное значение для развития экономики Приморья, Дальнего Востока и всей России», - подчеркнул Владимир Миклушевский.
Председатель краевого парламента Виктор ГОРЧАКОВ напомнил, что президент уже несколько отрабатывает идею о возможном свободном режиме для порта Владивосток и использовании Приморского края как направленной точки развития отношений с соседями по АТР.
«Значимая роль ко многому нас обязывает, реализация этой схемы уже предпринималась в прошлом, проводились исторические исследования создания порто-франко, других режимов. Но как это сделать эффективно работающим сегодня? Это будет одна из важных и интересных задач для нас», - отметил спикер ЗСПК.
В свою очередь, директор института международного бизнеса и экономики ВГУЭС Александр ЛАТКИН убежден в правильности постановки вопроса о порто-франко, но напоминает, что получить преимущества можно лишь существенно модернизировав транспортную инфраструктуру Владивостока.
Добавим, что еще одним благоприятным новшеством для Приморского края может стать распространение режима территорий опережающего социально-экономического развития на моногорода с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. Президент призвал «начать работу по моногородам уже сейчас».
Досье "Золотого Рога": Порто-франко (итал. porto franco - «свободный порт») - это определенная часть порта или порт, на территории которого действует право беспошлинного ввоза-вывоза товаров. Обычно зона свободной торговли создается для увеличения товорооборота и увеличения грузопотока. Такой статус был присвоен военному посту Владивосток в 1862 году. Однако в 1909 году режим порто-франко здесь был снят. Благодаря такому режиму в 1914 году по грузообороту порт в южном Приморье обогнал Гамбург и Лондон.
Золотой Рог
Бизнес досмотрел таможню
В декабре бизнес закончил вторую "контрольную закупку" на таможне, первая была в июне. И теперь власти должны решить, как расшить обнаруженные "узкие места".
Штаб "контрольных закупок", куда вошли все предпринимательские объединения страны, направлял на пункты пропуска своих тайных агентов, чтобы проверить, насколько четко выполняется дорожная карта "Совершенствование таможенного администрирования".
Этот документ предусматривает только выборочные проверки участников внешнеторговой деятельности, что значительно облегчает ведение бизнеса. Именно о таком подходе говорил президент Владимир Путин в своем Послании Федеральному собранию, призывая отказаться от принципа тотального контроля предпринимателей.
О новом формате взаимодействия бизнеса и власти "Российской газете" рассказал руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.
Андрей Юрьевич, налоговики были пионерами в таком диалоге с предпринимателями. Теперь он вышел на новый уровень. Какие проблемы удалось выявить?
Андрей Бельянинов: На наш взгляд, диалог оказался продуктивен. Мы давно нуждались в структурированной позиции бизнеса по вопросам реформ в таможенной сфере. Кто-то должен был взять на себя тяжелое бремя - вести диалог, ставить вопросы и вместе с нами продвигаться в их решении.
Нам важна позиция бизнеса, подчеркну, особенно отечественного бизнеса, по вопросам совершенствования таможенных технологий. Они должны быть удобными для добросовестных предприятий и быть неудобными для нарушителя закона.
Бизнес направил своих тайных агентов на таможенные пункты пропуска для проверки администрирования
Прежде всего надо убрать лишние барьеры, уменьшить количество бумаг, сократить время процедур. Не упростить до нулевой отметки, но в значительной степени облегчить жизнь участникам рынка. В выполнении этой задачи мы идем последовательно, в соответствии с утвержденным планом, отставаний нет. Польза от такого взаимодействия очевидна.
А что показала "контрольная закупка" по импорту товаров?
Андрей Бельянинов: Для нас эта форма стала сюрпризом, ведь таких экспериментов никто не делал. Думаю, это было интересно для всех участников бизнеса и даже для простых граждан, смотревших телефильм об этом эксперименте.
Лишь немногие специалисты в целом знают всю цепочку внешнеторговой операции. Там много тонкостей, связанных с логистикой, банками, сертификацией. Все ошибки и неточности, если они были где-то допущены, выявляются в момент декларирования. И люди часто называют это "проблемами на таможне", хотя на самом деле решение нужно искать в других местах.
"Контрольная закупка" при импорте показала, с какими вопросами приходится сталкиваться предпринимателям на практике. Важно, что они не ставили целью указать пальцем на недостатки, а искали пути решения.
В результате появились свежие идеи о том, как сделать облегчения и упрощения для бизнеса. Мы их обсудили с инициаторами проекта.
Кстати, после телефильма вопросы возникают не только относительно государственных органов. Ведь и порты, и транспортные компании, и банки - это "бизнес для бизнеса". Он тоже должен быть удобен и прозрачен для клиентов. Им тоже нужно заниматься, чтобы бизнес-среда была комфортна. По нашим подсчетам, в "таможенном" рейтинге Doing business таможенные процедуры занимают седьмую часть временных затрат, а все остальное - это операции до и после таможни, в том числе, негосударственных структур.
За счет каких реформ и как сокращается количество документов, необходимых для таможенного оформления?
Андрей Бельянинов: Все, что заложено в "дорожных картах", мы методично выполняем и будем выполнять. Внедряем новые технологии, оптимизируем процедуры.
Сейчас 99,9 процентов всех таможенных деклараций подается по Интернету. Электронное декларирование применяют 99,6 процента участников ВЭД. С мая мы начали автоматически регистрировать декларации, без участия инспектора. Сейчас уже более 13 тысяч таких деклараций. По системе электронного взаимодействия мы начали получать от государственных органов разрешительные документы в электронной форме.
Благодаря всей этой работе и сокращается количество документов, необходимых для контроля. Теперь не нужно представлять в таможенные органы 13 видов разрешительных документов, достаточно указать их реквизиты в электронной декларации.
Подчеркну, что эти процессы проходят в условиях создания Единого экономического пространства, вступления в него новых стран - Армении и Кыргызстана. В 2015 году таможенникам прибавится работы, но это приятные хлопоты, ведь мы укрепляем экономическую интеграцию, решаем серьезную государственную задачу.
Можно ли вообще отказаться от документов при таможенном оформлении?
Андрей Бельянинов: Не будем забывать, как много еще пока существует организаций с признаками однодневок.
Они совершают несколько сделок и после этого исчезают. Если у торгового предприятия, ввозящего товар на миллионы долларов, нет истории, то нужно внимательно смотреть документы.
А если предприятие давно работает, то его поставки не требуют такого контроля, эта компания выпадает из системы управления рисками. Мы выделили 2,4 тысячи импортеров с низким уровнем риска правонарушений. На их долю приходится 55% платежей. Для них резко упрощен порядок контроля.
Документы, которые нужны на таможне, выдают несколько десятков государственных органов. Мы обязаны их проверять. Если таможенник потребовал документ, который не предусмотрен законом, то это легко можно оспорить в суде или в вышестоящем таможенном органе.
Заполнить таможенную декларацию, особенно для новичка, сложно, приходится обращаться к брокеру, а у него дорого. Как быть?
Андрей Бельянинов: Как любая специальная область, таможенное дело требует знаний. Есть два варианта. Или предприниматель берет в свой штат специалиста по таможенному оформлению или он идет к таможенному представителю, к брокеру. Это тоже "бизнес для бизнеса". Брокер на самом деле не обязательно является другом участника ВЭД. Его задача - получить прибыль, работая с клиентом. Поэтому он может преувеличивать сложности, чтобы повысить цену своих услуг, может даже предложить клиенту сделку с совестью. Каким путем пойти, всегда выбирает участник ВЭД.
Есть еще одна головная боль у бизнеса - корректировка таможенной стоимости. Можно ли стандартизировать подходы?
Андрей Бельянинов: В большинстве случаев таможенная стоимость не корректируется. Более 90 процентов товарных партий выпускается по цене сделки, как заявляет декларант.
Число документов для таможенного контроля снижается. Уже не надо предоставлять 13 видов разрешительных бумаг
Конечно, бывают веские основания для корректировки. Занижение таможенной стоимости - распространенное и, к сожалению, сознательное нарушение со стороны участников внешней торговли. Но и здесь можно кое-что упростить, снять остроту. В свое время, когда мы входили в свободный рынок, нам, на мой взгляд, необоснованно навязали расширенную товарную номенклатуру. Там одиннадцать тысяч позиций. Для каждой позиции - своя ставка пошлины. Мне кажется, нужно упростить товарную номенклатуру, выровнять ставки пошлин. Это сделает схему проще и прозрачнее. Меньше будет споров.
Почему, когда в портах выборочно проверяют контейнеры через рентген-установки, предпринимателям приходится платить?
Андрей Бельянинов: Деньги за эту работу берут портовые службы. Порт выставляет счет согласно своим расценкам. У таможни нет экспедиторских возможностей. Во всем мире затраты на перемещение товаров при государственном контроле ложатся на участника торговли.
На мой взгляд, темой для дополнительного обсуждения могут быть тарифы, которые применяет порт. Возможно, надо принять единый портовый тариф за такие услуги. Сегодня, по сути дела, для порта это становится дополнительным заработком, и цены устанавливают произвольно.
Российская газета
Импорт после санкций
Товарооборот Северо-Запада РФ и Финляндии, росший с начала 2014 года, после августа пошел на спад и к октябрю упал примерно на 100 тысяч долларов США.
Финская таможня уточняет: пострадала прежде всего еда, а конкретнее — молочные продукты (годом ранее их импорт оценивался в 25 млн евро). Тут главной жертвой стала компания Valio — до санкций в Россию ввозилось 90% продукции концерна, а теперь — около 5% (такие данные предоставила пресс-служба концерна). Попытки ввезти в Россию безлактозное молоко пока успехом не увенчались, а безлактозный йогурт пришлось утилизировать — пока его проверяли всевозможные ведомства, срок годности вышел.
Падает ввоз и других товаров из Финляндии — так, например, порт Котка, когда-то бывший транзитной гаванью, зарабатывавшей на России, сообщает о падении транзита автомобилей (- 22%) и контейнеров (-9%). Впрочем, уже не первый год Котка зарабатывает в первую очередь не на россиянах, а, например, на перевалке леса для нужд Финляндии.
Падение ро-ро-транзита через Котку случилось после 2008 года, поясняет Константин Шаршаков, заместитель руководителя филиала АСМАП по Северо-Западу России, и причиной тому стали, разумеется, не санкции и не курс евро, а то, что легковушки стали активно собирать в России. Сыграла свою роль и Усть-Луга.
Еще одна причина, по которой в финских портах стало меньше контейнеров, предназначенных для России, - это заработавший хаб на российско-китайской границе.
Поясняем. Традиционно грузы из Китая, например, в Петербург, доставлялись так: от китайского завода в китайский порт, оттуда морским контейнеровозом в крупные перевалочные порты Европы (Роттердам, Амстердам, Антверпен, Гамбург), там перегружались на фидерные суда и отправлялись в порты Балтики (иногда в Петербург, иногда и в Котку), а из Котки уже автомобилями в Россию (снятую с высоты птичьего полета «змейку» из грузовиков, выстроившуюся перед Торфяновкой, одно время даже показывали в Музее Котки). Более, казалось бы, логичное плечо — Транссиб — грузоперевозчики не любили из-за бутылочного горлышка в виде немодернизированных пунктов пропуска. В последние годы, по словам Константина Шаршакова, проблема решена: в Забайкальске заработал хаб, и часть грузов в контейнерах пошла по Транссибу.
Больше всех в такой ситуации должны были бы пострадать автотранспортные перевозчики. «С голоду не умрем», - заявил Константин Шаршаков. Сейчас, например, много грузов везется автомобилями из Сербии и Турции.
По его мнению, спад по автомобильным перевозкам между Россией и Финляндией составил около 12% (оценка приблизительная). Цифру «-50%», появившуюся в российских СМИ, он не подтверждает. В 2013 году Россия согласовала с Финляндией 300 тысяч разрешений (документ, по которому грузовику разрешается въехать в соседнее государство), 290 тысяч использовали. В 2014-м, по предварительным оценкам, таких разрешений потребуется 270 - 280 тысяч, в 2015 году стороны договорились на 250 тысяч разрешений — с возможным увеличением их числа при необходимости.
Fontanka.fi
Электронная очередь на границе с Финляндией
C 3 декабря должен заработать сервис по бронированию электронной очереди на "Ваалимаа" ("Торфяновка") для грузовиков, а с 5 января забронировать очередь смогут и легковые машины.
Сервис предварительного бронирования очереди в пункте пересечения границы Финляндии и России в Valimaa уже с 15 декабря 2014 года начнет действовать для грузовых автомобилей, а с 19 января 2015 года начнет работать и для пассажирских транспортных средств. Об этом сообщает центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Юго-Восточной Финляндии.
Услуга бронирования предоставляется потребителям бесплатно и с 3 декабря должна быть доступна через Интернет - регистрация осуществляется на веб-сайте www.evpa.fi. Сервис является обязательным для всех водителей, направляющихся из Финляндии в Россию через пункт пропуска "Ваалимаа".
Забронировать очередь можно через сайт www.evpa.fi, через терминал самообслуживания, расположенный в зоне ожидания в Ваалимаа, или по телефону круглосуточно работающего колл-центра до прибытия на границу.
Если водители пассажирских транспортных средств не хотят бронировать время заранее, они могут зарегистрироваться в очереди при помощи терминала самообслуживания, установленного на стоянке у пункта пропуска в Ваалимаа (парковка для легковых автомобилей у автозаправочной станции «Тебойл» (Teboil). Водители грузовиков также могут зарегистрироваться в очереди в офисе GoSwift, расположенном в зоне ожидания для грузовых транспортных средств, или воспользоваться аналогичными терминалами самообслуживания в портах Котки и Хамины. Часть времени в рамках сервиса бронируется именно для тех, кто регистрируется в очереди.
Камеры наблюдения считывают номерной знак автомобиля, водитель которого забронировал время, и в указанный интервал система пропуска разрешает ему движение к пункту пересечения границы. Тех, кто не забронировал время, возвращают обратно в зону ожидания и рекомендуют им зарегистрироваться по телефону или через терминал самообслуживания.
– Работы по монтажу световых и телематических систем идут по графику, и, например, подключение светофоров, необходимых для работы сервиса управления очередями, будет завершено уже в декабре. Прием пассажирских транспортных средств начнется 19.01.2015, при этом бронировать время можно будет уже начиная с 5 января. Параллельно мы начинаем распространение брошюр с описанием нового сервиса – делаем это в пунктах пересечения границ, на приграничной заправочной станции и в консульствах, выдающих визы. Виртуальная система бронирования времени является более экономичным способом снижения заторов на границе, чем строительство новых дорог и полос, - сообщает руководитель проекта Юрки Ярвинен (Jyrki Järvinen) из Центра экономического развития, транспорта и окружающей среды Юго-Восточной Финляндии.
Электронную очередь на пункте пропуска Valimaa планировалось ввести с 1 декабря, однако позже начало эксперимента было отложено. Как пояснил «Фонтанке.Fi» Юрки Ярвинен, введение услуги перенесли из-за того, что Пограничная служба и Таможня вводят новую систему организации транспортного потока, а запуск электронных очередей нежелательно было делать одновременно с этим. При установке технического оборудования также возникли задержки.
Проект введения электронной очереди уже вызвал серию нареканий. Так, в офисе Ассоциации международных автомобильных перевозчиков "Фонтанке.fi" заявили о том, что выступают категорически против данной инициативы.
Адрес для бронирования очереди https://www.evpa.fi/yphis/preReserveSelectVehicle.action.
Электронная очередь вызывает много вопросов и нареканий у читателей. Редакция ничего не может поделать с решением финнов и отменить ввод очереди тоже не может. Однако мы можем задать им ваши вопросы - в том случае, если они будут более содержательным, чем "да вы что, совсем?" (такие вопросы тоже можем задать, но зачем?) Если у вас есть вопросы по введению электронной очереди, отправляйте их в редакцию по адресу: suomi@fontanka.ru с пометкой "вопросы по очереди". Сделать это лучше до 10 декабря.
Fontanka.fi
Контрабанда из Белоруссии сопровождается фальшивыми сертификатами
Согласно официальному сообщению, в ходе состоявшихся 28 ноября в Москве переговоров директору Главной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений Белоруссии Леониду Плешко была представлена информация о поступлении в Россию из Белоруссии растительной продукции по фальшивым сертификатам. Отметим, что официальный Минск развернул масштабную пропагандистскую кампанию против Россельхознадзора, утверждая, что требования российского ведомства к «качественной» белорусской продукции необоснованны, а обвинения в контрабанде — безосновательны.
«Так, из 21 фитосанитарного сертификата, выданного якобы службой карантина и защиты растений Албании, 20 были фальсифицированы, что подтверждено албанской стороной. Помимо этого, за последние дни выявлено четыре попытки ввоза на территорию России яблок и груш общим весом более 77 тонн, прошедших первичный карантинный фитосанитарный контроль в пунктах пропуска Белоруссии, по реэкспортным фитосанитарным сертификатам, выданным национальной организацией по карантину и защите растений Голландии на основании поддельных чилийских фитосанитарных сертификатов. Это свидетельствует о том, что должностными лицами Главной государственной инспекции по семеноводству, защите и карантину растений Белоруссии при оформлении продукции по-прежнему не проводится сличение данных фитосанитарных документов и анализ фитосанитарных сертификатов третьих стран на их подлинность», — сказано в официальном сообщении.
Россельхознадзор напомнил о выявлении канала крупных контрабандных поставок в Россию свинины и шпика свиного транзитом через Белоруссию: «В частности, выявлено около 7,5 тысяч тонн такой продукции, отправленной в Казахстан из Евросоюза транзитом через белорусские пункты пропуска по поддельным бразильским и литовским ветеринарным сертификатам. По поступлению в Казахстан грузы незамедлительно переправлялись на территорию России. Всего в операции по незаконной поставке мясной продукции на российский рынок с использованием казахстанского транзита было задействовано 254 большегрузных автомобиля. В ряде случаев продукция поступала под видом так называемых товаров прикрытия — в данном случае товаров растительного происхождения, неподнадзорных ветеринарной службе. Так, в Оренбурге 21 ноября Россельхознадзором задержаны две фуры, следовавших на местный хладокомбинат со свининой польского производства в сопровождении документов на замороженные овощи».
«Согласно криминальной схеме, в белорусский пункт пропуска „Каменный Лог“ продукция поступала уже по второму комплекту документов — как груз бразильского происхождения, в сопровождении фальсифицированных бразильских ветеринарных и литовских перегрузочных сертификатов.
Вызывает сожаление, что ни таможенной, ни ветеринарной службой Белоруссии не была досмотрена ни одна из 254 партий незаконно поставленной продукции», — констатировали в российском ведомстве. Там отметили также, что контрабанда из ЕС, проследовавшая транзитом через Белоруссию, отправлялась в Россию без перегрузки, «с колес».
Отметим, 3 декабря госагитпроп Белоруссии попытался опровергнуть заявления главы Россельхознадзора Сергея Данкверта: Белтелерадиокомпания, получив в своё распоряжение документы по упомянутым 254 фурам, выпустила в эфир соответствующий репортаж. В тот же день Александр Лукашенко провёл совещание с чиновниками, подвергнув их критике за неспособность принудить Россельхознадзор к отмене ограничений на поставку контрабанды из Белоруссии. При этом руководитель постсоветской республики пытался делать вид, что не знает фамилии главы российского ведомства. До этого, 1-2 декабря в Минске проходили переговоры Россельхознадзора и Минсельхозпрода Белоруссии при участии ЕЭК: стороны так и не смогли прийти к компромиссу, и ограничения на поставки продовольствия из Белоруссии остались в силе. Правительство Белоруссии получило от Лукашенко 10 дней на урегулирование конфликтной ситуации с РФ. Ожидается, что 4 декабря состоятся переговоры представителей СМ РБ с зампредом правительства РФ Аркадием Дворковичем и главой Россельхознадзора Сергеем Данквертом.
Россельхознадзор проинформировал также, что 3 декабря в ходе совместных мероприятий управления ведомства по Омской области и Пограничного управления ФСБ России по Омской области в МАПП «Исилькуль» предотвращена попытка ввоза на территорию России трёх партий растительной продукции в количестве около 60 тонн из Казахстана. Специалистами Россельхознадзора было установлено, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска (киви, лимоны, яблоки, груши, виноград, мандарины и пекинская капуста) перемещались без фитосанитарного сертификата.
«При проведении осмотра подкарантинной продукции установлено, что на упаковках пекинской капусты имеется маркировка, где страной происхождения указана Польша, на упаковках остальной продукции маркировочные знаки оказались сорваны. Таким образом, установить происхождение подкарантинной продукции не удалось, — сказано в сообщении.- Все партии задержаны и не допущены к ввозу на территорию Российской Федерации. Нарушители привлечены к административной ответственности».
Руководство Белоруссии отказалось присоединиться к санкциям России, введённым в ответ на применение к РФ политических и экономических санкций США, Евросоюза, Норвегии, Канады и других стран. При этом официальный Минск и семья Александра Лукашенко в частности находятся под действием аналогичных санкций. Белоруссия является участницей ряда интеграционных проектов с Россией. Тем не менее, как отметил 3 декабря Лукашенко, официальному Минску не выгодно поддерживать своего «стратегического партнёра» в режиме санкций — наоборот, номинальный союзник намерен извлечь максимум выгод из «белорусского продовольственного оффшора».
Fruitinfo.Ru
Бойкое место на таможне
Литовское направление у таможенников считается одним из самых напряженных. В Ошмянской таможне, контролирующей этот бойкий участок, уверены: нагрузка на сотрудника здесь выше, чем на других направлениях.
Заметим — не без оснований. С начала года для белорусов, предпочитающих железнодорожный транспорт, Литва стала ближе. Во всяком случае, время, проведенное в поездке, значительно сократилось. Благодаря тому, что таможенники и пограничники начали работать по–новому.
Вместо того чтобы проводить проверку во время остановки, тем самым задерживая отправление состава, все делается прямо на ходу. Специалисты садятся в поезд на станции Гудогай и примерно через час выходят в Молодечно, откуда уже через 10 минут отправляется поезд в обратный путь.
Начальник таможенного поста «Гудогай» Валериан Тамашевский отметил, что пассажиры уже успели оценить нововведение по достоинству: — Раньше поезда стояли на станции по 20 минут. Сейчас время нужно только для того, чтобы таможенники и пограничники вошли в вагон. Наблюдаю за работой главного инспектора Елены Алитойть и инспектора Геннадия Гутора. В комфортабельном поезде всего 4 вагона. И хотя свободных мест практически нет, работа идет быстро. Обращаю внимание на то, что едет в основном легкая на подъем молодежь. В глаза инспекторам смотрят не таясь. Но инспектора на всякий случай заглядывают в слишком объемные сумки, студенческий тубус и футляр от музыкального инструмента. Елена Алитойть работает на таможне уже 14 лет. Уверяет, что за прошедшие годы у нее выработалась интуиция. Нарушителей чувствует сразу. — Чутье срабатывает безотказно. В основном нелегалы здесь пытаются тайно провезти излишки валюты. Деньги много места не занимают.
Но иногда достаточно просто посмотреть на человека — и становится понятно: он что–то запрещенное везет. А, бывает, даже ясно — где. Помню, один из пассажиров поезда Москва — Вильнюс вызвал подозрение. Вроде, на первый взгляд, нет у него ничего, и человек приличный, но чувствую: не все тут чисто. Нашли все–таки! Оказалось: зашил лишние деньги в подкладку сумки для ноутбука. — Да вот недавно, — подхватывает разговор Геннадий Гутор, — гражданин Кыргызстана попробовал спрятать деньги в складках туристической карты. Не думал, что кто–то додумается ее развернуть... В разговорах время до Молодечно проходит незаметно. Из поезда выходим под дружное пассажирское «до свидания». Вообще–то таможенный пост на железнодорожной станции считается относительно спокойным местом. Но случаются и неожиданности, как в прошлом году, когда на багажной полке обнаружили пакет почти с 10 килограммами янтаря, или майская находка — в обычной сумке пассажир вез 3 пистолета и военную амуницию времен Второй мировой войны. Вообще же в прошлом году здешние таможенники составили на нарушителей 51 протокол на общую сумму 2 миллиарда рублей. На автомобильных пунктах пропуска в зоне деятельности Ошмянской таможни нарушения разнообразнее и масштабнее. Например, в прошлом году на пункте таможенного оформления «Котловка» в двойном дне полуприцепа «Сканиа» было обнаружено 174 брикета с героином общим весом 87 килограммов. Незадекларированные товары: лекарства, цветы, овощи и многое другое пытаются провозить целыми фурами. Совсем недавно ошмянские таможенники в пункте пропуска «Каменный Лог» изъяли аксессуары для наращивания ресниц, косметику и принадлежности для боулинга на сумму около 2 миллиардов рублей, а в «Беняконях» — канцелярские принадлежности и мебельную фурнитуру на полтора миллиарда. Впрочем, поступления в бюджет от правонарушений составляют лишь незначительную долю от основных доходов таможни — оформления легально перевозимых товаров, утверждает начальник Ошмянской таможни Иван Ниверкевич: — Мы выполняем план этого года по поступлениям в бюджет. Трудностей нет — все отлажено, отработано. Меняются только конъюнктура и направление перевозки товаров. Например, раньше сплошным потоком к нам шли импортные автомобили. Сейчас автомобили чаще везут из России. В этом году таможенники приняли функции транспортной инспекции. Новые обязанности по транспортному контролю поставили таможню перед необходимостью расширения штата минимум на 15 процентов. Работа тяжелая: ночные смены, бесконечный поток людей и машин, требующих постоянного контроля и внимания. Но недостатка в пополнении на Ошмянской таможне не испытывают: здесь наладили связи с десятками вузов и регулярно привлекают к работе молодых специалистов. Многие из них остаются здесь навсегда. Ведь скучной работу таможенника точно не назовешь.
Справка «СБ»
История таможенного поста «Гудогай» началась 75 лет назад, когда после воссоединения Белоруссии в ноябре 1939 года была организована соответствующая служба на железнодорожной станции Гудогай. В 1998 году в связи с ликвидацией Островецкой и реорганизацией Ошмянской таможен входящий ранее в состав Островецкой таможни таможенный пост «Гудогай» вошел в структуру Ошмянской таможни.
СБ - Беларусь Сегодня
Продовольствие меняет маршрут
Импорт в СЗФО в стоимостном выражении снизился за 10 месяцев 2014 г. с $63,8 млрд до $59 млрд по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году, следует из данных Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ). Объем импорта снизился с $6,9 млрд в июле до $5 млрд в октябре (см. инфографику).
В начале августа правительство России запретило импорт продуктов из стран ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии. Эмбарго распространяется на говядину, свинину, овощи и фрукты, мясо птицы, сыры, молоко и молочные продукты. По данным ФТС, в 2013 г. суммарный импорт попавшего под запрет продовольствия составлял около $9,1 млрд.
В течение осени ввоз молока и молочной продукции через таможни Северо-Запада снизился в 4,8 раза, овощей — в 2 раза, колбасы — в 34 раза, рассказывает представитель СЗТУ.
За 10 месяцев 2014 г. импорт товаров из Германии сократился на 22,5% по сравнению с аналогичным периодом в 2013 г. до $5,5 млрд, из Италии — на 13% до $2 млрд, Норвегии — на 30% до $0,7 млрд, Польши — на 23,5% до $1,3 млрд , США — на 6% до $3,1 млрд, Франции — на 21% до $1,5 млрд, Японии — на 13,6% до $1,9 млрд. Снизились поставки из Дании, Испании, Ирландии, Литвы, Нидерландов, с Украины. Общий импорт продовольственных товаров и сырья снизился на 4% до $13 млрд, машин, оборудования, транспортных средств — на 9% до $25,2 млрд, металлов и изделий из них — на 89% до $3,8 млрд, химической продукции — на 3% до $7,9 млрд, следует из материалов СЗТУ.
Изменилась география поставок ряда продовольственных групп товаров, указывало СЗТУ в отчете за III квартал. В импорте мяса доля Бразилии выросла с 33 до 43%, доля Аргентины — с 4,9 до 8,3%, доля стран ЕС снизилась с 14 до 7,7%. В импорте рыбы доля Норвегии снизилась с 56 до 44,5%, доля Исландии — выросла с 7 до 11%, удельный вес продукции Фарерских островов вырос с 1,5 до 4,4%.
Поставки из Бразилии увеличились на 16,6% до $2,1 млрд, Эстонии — на 96% до $556 057, Великобритании — на 38,6% до $1,8 млрд, импорт из Китая уменьшился на 1,6% до 12,3 млрд, но его доля в товарообороте увеличилась на 0,7 п. п. до 16,7%, говорится в материалах СЗТУ. Вырос импорт из Австралии, Вьетнама, Египта, Индии, Канады, Кореи, с Фарерских островов.
Поставки продуктов питания из Европы за время действия российского эмбарго сведены к нулю и почти не оформляются, говорит руководитель дирекции таможенных операций логистической группы Tamarix Алексей Агафонов. По его словам, фруктов и овощей из Сербии и Турции ввозится примерно в 3 раза больше, поставки сельхозпродукции из Китая увеличились почти на 20%.
Доля продукции, подпавшей под запрет, в торговых сетях Х5 Retail Group составляла менее 10% ассортимента, на данный момент ритейлер смог заместить до 90% этих позиций товарами из стран, не подпавших под санкции, рассказывает представитель ритейлера Владимир Русанов. По его словам, сеть стала закупать больше молочной продукции, мясной гастрономии и бакалеи у российских поставщиков и в Белоруссии. Овощи и фрукты доставляются из Марокко, Израиля, Сербии, Турции, Азербайджана, рыба — из Мурманска, с Дальнего Востока, Фарерских островов, из Чили и Турции, добавляет он.
Из Бразилии, Чили, Аргентины, Венесуэлы, Парагвая, Уругвая в Россию везут в основном мясо, мясную продукцию, фрукты, но объем импорта остается на уровне 2013 г., рассказывает Агафонов. Оформление новых договоров занимает довольно продолжительное время — от трех месяцев до полугода, объясняет он.
Ведомости
А был ли реэкспорт? Взгляд из Беларуси
В торгово-экономических отношениях между Республикой Беларусь и Российской Федерацией возникли очередные трудности.
С конца ноября решением «Россельхознадзора» был ограничен экспорт продукции ряда белорусских предприятий пищевой промышленности на российский рынок, а также запрещён транзит белорусской продукции через территорию РФ в третьи страны.
В качестве претензий российского контролирующего органа звучат якобы невыполнение требований безопасности белорусскими производителями мясных и молочных продуктов, а также подозрения в организации схем реэкспорта из стран Евросоюза и Северной Америки, в отношении которых Россия ввела экономические санкции.
Ситуация выглядит достаточно странно с учётом того, что согласно договорам о Союзном Государстве, Таможенном союзе между странами существует свободное перемещение товаров, притом не только между Россией и Беларусью, но также и из Беларуси в Казахстан через территорию России. Фактическое одностороннее введение российской стороной таможенного контроля на основании всего лишь «подозрений» не только чревато экономическими потерями для белорусских предприятий, их партнёров в России, Казахстане и других странах, но противоречит соглашениям о едином таможенном пространстве, подрывает сам престиж интеграции накануне старта Евразийского экономического союза.
Таким образом, действия «Россельхознадзора» создают крайне опасный прецедент для евразийской интеграции, когда любые договорённости могут быть фактически денонсированы даже без необходимой юридической процедуры, если на то будет политическая воля или «подозрения» органов государственного управления одной из стран-участниц.
Без вины виноватые?
Как всегда бывает, когда «Россельхознадзор» вдруг находит какие-нибудь недостатки в грузинских, молдавских, литовских или белорусских продуктах питания, к компании дискредитации подключается российская пресса. Многочисленные журналистские «расследования», комментарии «экспертов», часто необоснованные обвинения приводят к тому, что чисто межведомственный узкоспециализированный хозяйственный вопрос выносится на политический уровень межгосударственных отношений.
При этом, если в официальном заявлении «Россельхознадзора» говорится о том, что «существуют подозрения, что под видом белорусской продукции может быть организован реэкспорт товаров санкционной группы», то публицистика журналистов уже давно определила белорусскую сторону как виновную. Так, с лёгкой руки медийных «киллеров», без всякого следствия, а тем более исчерпывающих доказательств, «хитрые белорусы» назначены ответственными за то, что «в трудные времена» «наживаются» на «экономической войне» между Россией и Западом.
С правовой точки зрения очень сложно комментировать решения «Россельхознадзора», принятые на основании предположений «может быть» и «существуют подозрения», но следует отметить, что просьбу белорусского представителя в Евразийской экономической комиссии Сергея Сидорского не вводить ограничения до получения результатов официальной проверки российские партнёры почему-то не услышали и оставили без внимания.
История вопроса
К сожалению, Российская Федерация до сих пор не может полноценно решить задачи собственной продовольственной безопасности. Например, по крайне позитивным официальным данным главы российского правительства Дмитрия Медведева, показатели обеспеченности по мясу и мясопродуктам — около 75%, по молочным — около 60%. Если брать отдельную номенклатуру, то наиболее неприятная ситуация сложилась на рынке говядины (около 37%), и сыров (53,2%).
В этих условиях, ввязываясь в экономическое противостояние со странами ЕС, чья доля в российском импорте, например, сыров и творога составляла около 62%, руководство РФ должно было позаботиться об интересах продовольственной безопасности государства и нуждах рядовых потребителей.
Конечно, одной из основных надежд России в плане обеспечения продуктами питания была и остаётся Республика Беларусь. Согласно статистике, того же сыра российский рынок потребляет около 800 тыс. тонн ежегодно, при этом около 400 тыс. тонн составляет импорт, из которых примерно 25% — продукция белорусского производства. При этом изначально было очевидно, что возможности белорусских предприятий далеко не безграничны, поэтому официальный Минск на уровне правительства ещё в августе 2014-го года согласовал с «Россельхознадзором» право на переработку заграничного сырья белорусскими производителями с дальнейшей реализацией на рынке России.
Конечно, такие договорённости определённым образом повлияли на стратегию внешнеэкономической деятельности ряда белорусских предприятий. Скажем, только с поляками были подписаны протоколы о намерениях приобретать до 200 тысяч тонн молока ежемесячно с целью дальнейшей переработки, однако эти объёмы крайне малы для организации реэкспорта и рассчитывались исходя из имеющихся мощностей белорусских производителей.
Кому выгодно?
Между тем, сразу же после введения экономических санкций РФ в отношении западных стран в материалах российской прессы начали муссировать тему некой «чрезвычайной выгоды» для экономики Беларуси подобного положения, а официальные лица РФ стали предупреждать союзников о недопустимости реэкспорта иностранных товаров.
Выгода, безусловно, есть, однако масштабы предполагаемой прибыли явно завышаются, так же как и соблазн организовать серую схему, скорее, находится ближе к российским правилам хозяйствования, нежели к белорусским.
К примеру, согласно оперативной информации министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, в сентябре 2014 года экспорт сельскохозяйственной продукции вырос всего на 10,2% по сравнению с сентябрём 2013, что составило в чистом денежном выражении около 27 млн долларов США.
После девальвации российского рубля эти «сверхприбыли» вообще стало трудно подсчитать, а тот же Минсельхозпрод Беларуси говорит уже не о выгоде, а о потерях белорусских производителей в результате обесценивания российской национальной валюты, которые согласно подсчётам экономистов достигают 160 млн долларов.
То есть, те 10–15% роста белорусских поставок на российский рынок вряд ли позволяют заметить «бешеный скачек» экспорта, который может вызвать «подозрения» «Россельхознадзора», а «сумасшедшие прибыли» весьма сомнительны и даже если имеют место быть, то их удельный вес ничтожен в масштабах не только российской, но даже белорусской экономики.
В этих условиях в белорусском экспертном сообществе сложилось мнение о том, что истинной целью «атаки» «Россельхознадзора» была вовсе не ликвидация весьма условных схем реэкспорта, а попытка определённых финансовых кругов РФ взять под контроль прибыльные предприятия белорусского сельскохозяйственного сектора.
Не исключено, что крупный российский бизнес действительно поверил в возможность получать серьёзные барыши, занимаясь реэкспортом с белорусских позиций, а инструментом давления, как уже не раз бывало, выступила государственная институция — в этот раз «Россельхознадзор».
По закону, а не «по понятиям»
В настоящий момент между белорусской и российской сторонами идут интенсивные консультации, по итогам которых ожидается, что поставки белорусской продукции, так же как и транзит, возобновятся со 2 декабря 2014 года. Такой поворот к прежнему «статус кво» ещё больше добавляет недоверия относительно достоверности всей этой истории и просто вынуждает искать «подводные камни».
При этом, если руководитель «Россельхознадзора» Сергей Данкверт утверждает, что белорусские таможенники беспрепятственно пропускают грузы с документами из «стран прикрытия» (например, 226 машин с грузами «из Бразилии»), то Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, напротив, сообщает, что «через белорусский участок границы Таможенного союза за это время проследовало более 6 тысяч партий товаров, подвергнутых усиленному контролю. 100 партий возвращено на сопредельную сторону, как попавшие под запрет, 500 партий направлено под таможенным сопровождением в Российскую Федерацию. По результатам проведённых специальных мероприятий таможенными органами Республики Беларусь выявлено 88 правонарушений, изъято более 700 тонн товаров, попадающих под санкции Российской Федерации».
В любом случае понятно, что в споре между национальными органами управления каждая сторона будет отстаивать собственную правоту, а патриотическая часть общества — объединяться по принципу «наших бьют!». Для объективной оценки ситуации однозначно необходим наднациональный арбитраж, но интеграционные структуры ещё слишком сырые и пока не имеют должной власти над министерствами и ведомствами отдельных государств.
Спор вокруг реэкспорта указывает на то, что в будущем ЕАЭС подразделения Евразийской экономической комиссии должны быть укреплены перед национальными органами, тогда в приоритете межгосударственных отношений будет независимое следствие согласно имеющихся договорённостей и норм права, а не политическая воля одного из субъектов власти и стоящих за ним финансовых элит.
Совершенно справедливо в этом ключе выглядит мнение белорусского вице-премьера Михаила Русого: чтобы каждый раз не доказывать российским партнёрам, что «я не лысый», должна быть предусмотрена независимая от правительств наднациональная контрольная служба, решение которой и будет определяющим для субъектов хозяйствования.
Проект Однако
Всемирная таможня не за горами
После десяти лет переговоров членам Всемирной торговой организации удалось окончательно согласовать проведение первой многосторонней реформы на базе глобального соглашения об упрощении торговли, которое должно гармонизировать прохождение пограничных процедур за счет введения единых стандартов таможенного контроля. Реализация мер позволит снизить затраты экспортеров и импортеров на 11-15%, но о внедрении реформы в практику речи пока нет: согласован лишь рамочный документ, его еще предстоит доработать до технических регламентов в последующие годы.
Поздно вечером в четверг все 160 стран--членов ВТО единогласно утвердили так называемый балийский пакет мер, формально согласованный еще в декабре 2013 года на министерской конференции ВТО в Индонезии (переговоры начались в 2004 году), но в процессе ратификации заблокированный Индией и США из-за споров о продуктовых резервах. Теперь разногласия сняты, что позволит приступить к утверждению пакета на национальном уровне, заявил перед голосованием торговый представитель США Майкл Фроман (документ вступит в силу после ратификации двумя третями участников переговоров).
Это первая в истории ВТО реформа с момента основания организации в 1995 году. Ее утверждение позволит возобновить переговоры по повестке дохийского раунда (заморожены в 2008 году), то есть по снятию нетарифных ограничений в наиболее закрытых секторах мировой экономики. По словам главы ВТО Роберту Азеведу, члены организации договорились согласовать программу дальнейших переговоров к июлю 2015 года.
На голосование в рамках ВТО выносилось два документа: глобальное соглашение об упрощении процедур торговли (Trade Facilitation Agreement), которое вводит единые стандарты для таможенного контроля и прохождения пограничных формальностей (в том числе фито- и ветконтроль), и допсоглашение по продуктовым резервам, предусматривающее трехлетнюю отсрочку для развивающихся стран по сокращению субсидий в аграрном секторе (наращивание резервов в течение этого срока нельзя будет обжаловать в суде ВТО). Последний документ и был инициирован Индией, где действуют масштабные программы поддержки фермеров (в частности, через закупку зерна и риса в госфонд по завышенным относительно рынка ценам, годовой объем субсидий составляет порядка $20 млрд), по правилам ВТО это нарушает условия свободной торговли за счет создания преференций нацпроизводителям. После 2017 года такие меры можно будет оспорить, но страны, вероятно, сохранят за собой часть защитных механизмов: постоянный регламент по аграрному сектору в ВТО намерены разработать к концу 2015 года.
Снятие даже части нетарифных барьеров позволит снизить затраты, связанные с внешней торговлей, на 11-15% и нарастить объем мировой торговли на $1 трлн в год (в прошлом году он составил $22 трлн), оценили в Международной торговой палате (ICC) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Эксперты, однако, не ожидают скорого внедрения норм на практике: пока что принято лишь рамочное соглашение, а не конкретные нормы, на их детальную проработку также потребуется время, прогнозирует директор центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель. Более того, скорость имплементации норм ВТО в значительной степени зависит от готовности властей той или иной страны открывать национальный рынок, замечает ведущий эксперт Центра развития НИУ-ВШЭ Сергей Пухов. "При желании, как показывает практика, замедлить этот процесс достаточно легко",— говорит он.
Коммерсантъ
В 2015 году в Крыму установят свободную экономическую зону
Совет Федерации одобрил пакет законопроектов "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Пакет включает в себя законопроект о развитии КФО, законопроект о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с применением закона о развитии КФО и поправки в Налоговый кодекс.
Смысл пакета законопроектов, подготовленного нашим министерством, в том, что с 1 января 2015 года на территории КФО устанавливается свободная экономическая зона сроком на 25 лет. Участниками ее могут стать в соответствии с российским законодательством юридические лица и индивидуальные предприниматели, проживающие на территории Республики Крым и города Севастополя.
Обязательным требованием для участников является объем капитальных вложений в инвестиционный проект, за три года он должен составить не менее 30 млн рублей для юридических лиц и не менее 3 млн рублей для субъектов малого и среднего предпринимательства. Это то, что касается участников свободной экономической зоны. Также предусматривается понижение ставок по единому социальному налогу и по единому сельскохозяйственному налогу для тех предприятий, которые его выплачивают. Первые два года - 0%, последующие три года - не более 4%.
- Речь идет о "налоговых каникулах" для предпринимательского сообщества?
- Да. Первые два года налог не уплачивается. Также предусматривается мера, касающаяся упрощенного порядка въезда иностранных граждан на территорию Крыма. Заодно вносятся поправки в законодательство о торговом мореплавании, дающие возможность регистрации под российским флагом судов, возраст которых не превышает 25 лет, притом что общероссийская норма - 15 лет. Эта мера позволит компенсировать нехватку морского флота, необходимого для создания морских логистических связей с полуостровом. При этом суда, осуществляющие паромное сообщение, могут быть зарегистрированы вне зависимости от своего возраста.
Эти меры создадут условия для опережающего развития отрасли морского транспорта на полуострове. Это основные положения законопроектов. Вернее, теперь уже федеральных законов, которые ушли на подпись президенту РФ, а после подписания вступят в силу с 1 января 2015 года.
- Как предприниматели будут себя чувствовать в Крыму? Сколько их, кого это коснется? Коснется ли это в основном малого, среднего бизнеса или крупного?
- Безусловно, мы нацелены не только на привлечение инвестиций в экономику Крыма, но и на поддержку существующих в Крыму предприятий независимо от их размера, поскольку вхождение в состав РФ, к сожалению, помимо всевозможных плюсов, породило и ряд минусов, связанных с ухудшением отношений с Украиной.
Кроме того, была разрушена бизнес-модель большинства предприятий, ориентированных на Украину, украинский рынок, поставку продукции оттуда или, наоборот, туда. Для этих предприятий законы позволят создать льготный режим при условии, что они станут участниками свободной экономической зоны, и таким образом для них снизятся издержки и будет создана основа их адаптации в российских условиях.
- Потянется российский бизнес в Крым в связи с объявлением свободной экономической зоны?
- Я не исключаю вариант, что, конечно, новые компании будут зарегистрированы в Крыму, вернее, более того, даже на это надеюсь. Вместе с тем у нас на федеральном уровне уже принят целый ряд законодательных ограничений, которые не позволяют крупным налогоплательщикам таким образом уходить от уплаты налогов. Поэтому на подтекст вашего вопроса - не пострадает ли остальная территория РФ с точки зрения налоговых доходов, ответ - нет, не пострадает.
- Как быть с иностранными предпринимателями, которые начали работать, когда Крым входил в состав Украины?
- Сегодня не возникает никаких проблем, за исключением нежелания части предпринимателей регистрироваться в российской юрисдикции. Напомню: до 1 марта 2015 года остается возможность для тех, кто не перерегистрировал в российской юрисдикции свою деятельность на территории Крыма или РФ в целом, сделать это. У иностранных же предпринимателей есть два пути. Первый - зарегистрировать российское юридическое лицо, второй - зарегистрировать филиал, но опять же это должна быть регистрация в российской юрисдикции, регистрация в Крыму. Такие предприятия, при условии соблюдения ими этих критериев, тоже смогут стать участниками свободной экономической зоны.
- Сколько сейчас уже зарегистрировано предприятий в КФО?
- Я не готов точно сказать, около 27 тысяч.
- Это и малый, и средний бизнес?
- Это вообще предприятия, перерегистрировавшиеся или зарегистрированные вновь на территории Республики Крым и города Севастополя.
- Какие в основном отрасли затрагивает бизнес Крыма? В связи с объявлением свободной экономической зоны, что будет лучше развиваться?
- Во-первых, закон о свободной экономической зоне разрешает ведение всех видов деятельности, за исключением добычи полезных ископаемых и освоения шельфа. Поэтому все те отрасли, специализации Крыма и Севастополя, которые присутствовали ранее, будут развиваться. У нас есть ряд перспективных проектов, которые сейчас находятся в стадии проработки, в том числе по автомобилестроению. То есть это новые для Крыма отрасли. Мы надеемся, что с принятием закона о свободной экономической зоне экономика Крыма не только будет активно развиваться, но и будет диверсифицирована. Появятся новые, ранее не существовавшие производства.
- Станет ли дешевле отдых в Крыму, в котором будет действовать режим свободной экономической зоны?
- Надеемся, что да, поскольку предприятия получат различные льготы. Во-вторых, издержки бизнеса будут снижены за счет реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", которая стартует с 1 января 2015 года и как раз направлена на снятие инфраструктурных ограничений, в том числе и по морским портам, и по авиасообщению. В результате этих мероприятий, которые, конечно, произойдут не одномоментно, Крым станет транспортно доступнее для россиян и независим с точки зрения энергетики и водоснабжения. Предприниматели, в том числе в туристической сфере, получат доступ к качественным и относительно дешевым ресурсам.
- Есть ли уже в Крыму проекты ГЧП?
- Пока проектов ГЧП нет, хотя в общем-то свободная экономическая зона тоже один из вариантов, созданных сейчас для государственно-частного партнерства. Но тем не менее рассчитываем, что такие проекты появятся. Сейчас сложно говорить о чем-то конкретном, поскольку закон еще не подписан президентом. Но надеемся, что интерес со стороны предпринимателей появится в ближайшее время.
- Как упростится таможенная процедура?
- Речь идет не об упрощении таможенной процедуры, а о возможности беспошлинного ввоза на территорию Крыма импортных товаров, необходимых для реализации того или иного проекта. Будь то оборудование, комплектующие, сырьевые материалы. Сама таможенная процедура останется неизменной. Закон о свободной экономической зоне предусматривает создание свободных портов, и там по решению правительства могут быть упрощены процедуры, в том числе и таможенного оформления. Мы надеемся, что это все-таки произойдет.
- Расскажите, что еще вы ожидаете с 1 января 2015 года? Как упростится жизнь в Крыму?
- Я бы не говорил об упрощении жизни в Крыму, речь идет о создании благоприятного инвестиционного климата. На наш взгляд, те элементы, которые заложены в законе, и те усилия, которые федеральное правительство прикладывает при реализации федеральной целевой программы, создают прекрасную основу для благоприятного инвестиционного климата и делают Крым интересным для предпринимателей не только местных, но и российских, и зарубежных.
- Как вы думаете, кто к вам потянется с инвестициями и что это будут за инвестиции?
- Мы рассчитываем на активность крымского бизнеса, а также на приход российских и зарубежных компаний, которые будут развивать экономику региона, прежде всего сферы сельского хозяйства, логистики, туризма, высокотехнологичных отраслей промышленности.
- Кто-то проявляет интерес из иностранных компаний?
- Да, есть такие компании, я не готов сейчас их назвать, поскольку пока существуют только предварительные проработки проектов. Это и турецкие компании, и корейские.
- Кто будет контролировать работу в свободной экономической зоне?
- Наше министерство, органы власти на местах.
- Достаточно ли специалистов?
- Не скрываю, что рассчитываем на расширение штата нашего министерства.
Российская газета