Анонсы и обзоры прессы
Переработка нон-стоп
Госдума одобрила во втором чтении поправки в Таможенный кодекс, продлевающие срок переработки товаров с двух лет фактически на неограниченный срок. Это хорошая новость для металлургической и машиностроительной отраслей, говорят эксперты.
Вчера Госдума приняла во втором чтении поправки в статью 177 ТК, которыми продлевается предельный срок отдельных операций по переработке товаров. Сейчас предельный срок для переработки товара без уплаты пошлины — два года. Если поправки вступят в силу, ФТС сможет продлевать срок переработки товаров практически на неограниченное время.
«Два года недостаточно для проведения, например, сложных работ вроде ремонта судов, техники, поэтому мы решили предоставить участникам ВЭД возможность увеличить этот срок»,— объясняет депутат Госдумы Надежда Азарова, один из разработчиков законопроекта.
«Такой таможенный режим сейчас очень популярен в легкой промышленности, автопроме, металлургии»,— напоминает ведущий специалист по ВЭД компании ООО СТМ Валерий Глыздов. По его словам, режим применяется компаниями, которые занимаются переработкой зарубежного сырья, а готовая продукция потом идет на экспорт. А старший юрист компании DLA Piper Алексей Аронов добавляет, что зачастую компания, получившая разрешение на переработку, не может вовремя завершить таможенный режим по независящим от него причинам. «В этом случае таможня имеет право продлить срок переработки, но только в пределах максимального срока, установленного статьей 177. Увеличение предельного срока, бесспорно, позитивное для бизнеса решение»,—говорит он.
По словам экспертов, к увеличению сроков переработки товаров такая поправка не приведет: в этом не заинтересованы в первую очередь сами компании.
Бизнес 28.04.07
Акцизам приказано расти, а мошенникам – сесть за решетку
Сегодня Госдума рассмотрит в третьем чтении законопроект об индексации в 2008-2010 годах ставок на подакцизные товары. В 2008 году они будут индексированы на 7% по отношению к 2007 году, в 2009 году – на 6,5% по отношению к 2008 году, в 2010 году – на 6% по отношению к 2009 году. Таким образом, в течение бюджетной трехлетки ставки акцизов повысятся на 19,5%, что повлечет за собой подорожание подакцизных товаров. Примечательно, что при этом размеры ставок акцизов на нефтепродукты в 2008-2010 годах будут сохранены на действующем уровне.
Как замечает РИА Новости, специфические ставки акцизов на сигареты с фильтром парламентарии предлагают проиндексировать на 20% по отношению к предыдущим годам. А вот специфические ставки акцизов на сигареты без фильтра и папиросы в 2008 году будут проиндексированы на 20% и еще на 28% в 2009-2010 годах. Одновременно предлагается ежегодное увеличение адвалорной составляющей ставки акцизов на 0,5% в год. Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту. В то же время размеры ставок акцизов на табак и сигары депутаты предлагают сохранить на действующем уровне. По мнению парламентариев, это поможет легализовать импорт данной продукции.
Будут проиндексированы и ставки акцизов на спиртные напитки. Акциз на алкоголь с долей этилового спирта не более 9% (слабоалкогольные коктейли) на 2008 год составит 110 рублей за литр, в 2009 году – 117 рублей 15 копеек, в 2010 году – 124 рубля 17 копеек за литр. В свою очередь акциз на пиво с содержанием этилового спирта от 0,5% до 8,6% в 2008 году составит 2,74 рубля, в 2009 году – 2,92 рубля и в 2010 году – 3,09 рубля за литр. А вот акциз на пиво с содержанием этилового спирта свыше 8,6% в 2008 году составит 8,94 рубля, в 2009 году – 9,52 рубля и в 2010 году – 10,09 рубля за литр. Любители же шампанских вин могут быть спокойны – ставка акцизов на этот шипучий напиток в 2008-2010 годах будет оставлена на действующем уровне.
Кроме того, парламентарии сегодня продолжат рассмотрение в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», который ужесточает уголовную ответственность за производство, продажу, хранение, перевозку и ввоз на территорию России фальсифицированных лекарственных средств.
Заметим, что проблема контрафактных медицинских препаратов стоит сегодня в стране достаточно остро. Так, по данным директора департамента экономической безопасности ТПП РФ Николая Гетмана, в настоящее время в стране различными способами по отдельным позициям реализуется от 3% до 12% поддельных медикаментов. По его мнению, высокий процент фальшивок на рынке лекарств связан с невозможностью контроля за участниками рынка. «В России сегодня действуют 2,5 тысячи оптовых фармакологических компании. За таким количеством очень трудно уследить, а тем более – проконтролировать каждую из них», — уверен Николай Гетман.
В свою очередь в Генпрокуратуре отмечают, что подделываются в основном хорошо известные, пользующиеся наибольшим спросом препараты. А это создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. В качестве примера в Генпрокуратуре приводят такую цифру: сегодня 70% фальсификата приходится на лекарства зарубежных производителей (антибиотики, спазмолитические средства, противовоспалительные препараты и тому подобные медикаменты).
Новый законопроект, который сегодня будет рассмотрен в Госдуме, предусматривает за производство и оборот контрафактных лекарств наказание в виде штрафа в размере до 500 тыс. рублей. В том же случае, если поддельные лекарства привели к смерти двух или более лиц, то их производители или реализаторы будут наказываться лишением свободы на срок от 6 до 15 лет.
Заметим, что в настоящее время в УК РФ действует статья, предусматривающая уголовную ответственность за производство и оборот продукции, которая не отвечает требованиям безопасности. Однако, как утверждают инициаторы поправок, закон требует уточнения, так как потребителями лекарств являются больные люди, а, значит, и степень общественной опасности преступления намного повышается.
Электронная газета «ВЕК» wek.ru 27.04.07
ФТС призывает регистрировать торговые марки
Коммерсант
Таможня призывает правообладателей активнее участвовать в борьбе с контрафактом, в том числе регистрировать их торговые марки в Реестре объектов интеллектуальной собственности, обещая им взамен оперативно пресекать случаи контрафакта. Однако участники внешнеэкономической деятельности не спешат следовать призыву ФТС. По данным Ъ, система регистрации, предложенная таможней, требует раскрытия информации о всех каналах поставок товара и ставит под удар возможность оптимизировать объемы таможенных платежей.
Федеральная таможенная служба распространила на этой неделе заявление, в котором призывала правообладателей на торговые марки, присутствующие на рынке в России, активнее расширять Реестр объектов интеллектуальной собственности и активнее регистрировать в нем торговые марки – для пресечения возможного оборота контрафакта. Как сообщил руководитель Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС Андрей Кудряшев, сейчас реестр содержит чуть более 850 наименований. Для сравнения: во Франции, где используется подобный реестр, список охраняемых марок, в том числе таможней, превышает 5 тыс. позиций.
Напомним, что Реестр объектов интеллектуальной собственности, составляемый ФТС с 2004 года, является одним из немногочисленных инструментов таможни для борьбы с контрафактом. По действующему Таможенному кодексу сотрудник таможни имеет право приостановить на десять суток выпуск товара в свободное обращение, если обнаружит признаки его контрафактности. Но эти действия возможны лишь в том случае, если правообладатель внес подробные данные о "настоящей" торговой марке в реестр ФТС. За отведенные десять дней правообладатель должен успеть взять пробы и образцы товаров, провести их экспертизу и с доказательствами о том, что остановленный товар является контрафактным, обратиться в уполномоченный орган с просьбой об изъятии товара. В исключительных случаях, когда владелец товарного знака не успел собрать необходимую информацию, таможня может продлить срок еще на десять дней.
"Сейчас в таможенном Реестре объектов интеллектуальной собственности содержатся данные о товарах, принадлежащих таким известным компаниям, как Procter&Gamble, Unilever, Societe Jeac Hennesy&Co, Kraft Foods, Nestle, Gilette, российские 'Рот Фронт', 'Руст Инк.'",– сообщил господин Кудряшев. По мнению исполнительного директора некоммерческого партнерства производителей фирменных торговых марок "Русбрэнд" Алексея Поповичева, за последние пять лет по некоторым категориям товаров доля контрафактной продукции снизилась с 60% до 2-3%, в том числе благодаря реестру.
Масштабы оборотов контрафакта в России, впрочем, остаются огромными. Напомним, ФТС выступает за расширение своих полномочий в борьбе с контрафактом: около года назад таможенниками были подготовлены законодательные инициативы о том, чтобы разрешить приостановку выпуска товаров по принципу ex officio – без заявлений правообладателя о том, что его права нарушены. Следующим шагом, по мнению ФТС, могли бы стать поправки в Арбитражный процессуальный кодекс, позволяющие рассматривать материалы о правонарушении непосредственно по месту его совершения и заведения дела, а не по месту регистрации организации-нарушителя, как это делается сейчас.
Как скоро предложения ФТС будут приняты, пока неизвестно. Тем не менее участники рынка не торопятся пополнять реестр ФТС своими марками. По данным Ъ, регистрация в реестре требует раскрытия информации о том, по каким схемам осуществляются поставки товара с упоминанием всех компаний-участников. Раскрытие всей информации могут позволить себе только крупные компании, давно зарекомендовавшие себя на рынке, пояснили Ъ анонимные представители брокерско-таможенного бизнеса.
К тому же как чиновники, так и предприниматели неоднозначно относятся к новым инициативам ФТС, связанным с поправками в Арбитражный процессуальный кодекс. ФТС, например, беспокоит тот факт, что в случае ошибочного ареста партий импорта таможне придется выплачивать компенсации импортерам. Напротив, предприниматели опасаются, что в случае массовой регистрации торговых марок в реестре подозрения на ввоз в Россию контрафакта таможня будет чаще предъявлять и их же легальной продукции. Сейчас в случае отсутствия регистрации марки в реестре ФТС таможня даже при подозрении на контрафакт выпускает товар в свободное обращение.
АРИНА Ъ-ШАРИПОВА
Кругляк откатился на 4%
РБК daily
Настолько сократился экспорт необработанной древесины
Минпромэнерго зафиксировало в первом квартале падение экспорта необработанной древесины на 4%, при том что поставки пиломатериалов за рубеж выросли на 19,5%. Это дало чиновникам возможность заявить о первых результатах программы по повышению экспортной пошлины на кругляк, которая затевалась для стимулирования внутренней деревообработки. Впрочем, участники рынка уверены, что главной причиной снижения экспорта необработанной древесины стали не столько действия властей, сколько неблагоприятные погодные факторы.
Пошлины на вывоз кругляка начали повышаться после того, как президент Владимир Путин в прошлом году потребовал принять решительные меры по стимулированию глубокой деревопереработки внутри России. Несколько месяцев назад правительство утвердило график поэтапного повышения таможенных сборов: уже в июле 2007 года пошлина на вывоз необработанной древесины увеличится с 6 до 10 евро за 1 куб. м, а к 1 апреля 2009 года она должна вырасти до 50 евро за 1 куб. м, что сделает экспорт кругляка практически невозможным.
Вчера Минпромэнерго выпустило обзор об итогах работы отечественного лесопромышленного сектора за первый квартал 2007 года. Как отмечается в документе, экспорт кругляка по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упал на 4%, хотя и вырос в денежном выражении на 25,5%. При этом объемы лесозаготовки в начале года выросли на 4,7% (до 30,2 млн куб. м). Снижение экспорта леса позволило увеличить объемы производства в секторе деревообработки: так, выпуск пиломатериалов вырос на 14,3%, до 5,4 млн куб. м; целлюлозы — на 6,7%, до 598 тыс. т; ДСП — на 9,7%, до 99,8 тыс. кв. м. Как отмечается в сообщении Минпромэнерго, «важным фактором стабилизации производства является повышение экспортной пошлины на необработанную древесину (на 60% с 1 июня 2006 года)».
Похоже, власть уверена в правильности выбранных шагов по развитию лесной промышленности. Вчера начальник экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович высказал уверенность, что повышение экспортных пошлин на круглый лес будет содействовать развитию российского лесопромышленного комплекса. Такое заявление он сделан в ответ на вопрос финских журналистов, высказавших опасение, что Финляндии вскоре будет невыгодно закупать лес в России. «России выгодно, чтобы лес перерабатывался в России, а Финляндии — чтобы перерабатывался в Финляндии», — подчеркнул г-н Дворкович. При этом госчиновник пригласил финский бизнес к участию в строительстве в России новых перерабатывающих комбинатов в ближайшие два-три года.
Впрочем, даже сами чиновники пока не склонны пребывать в эйфории по поводу результатов. Как признались РБК daily в Минпромэнерго, помимо повышения пошлин на экспортную статистику в первом квартале повлияла аномально теплая зима, помешавшая вести заготовки в обычных объемах. С этим мнением согласен и директор управляющей компании лесозаготовительных предприятий ГК «Титан» Евгений Баталов. По его словам, в некоторых регионах России в начале года ощущалась нехватка сырья. Из-за этого, вторит ему председатель комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства Александр Беляков, на ряде ЦБК даже ставился вопрос о временной остановке производства. При этом, замечает Евгений Баталов, первые два этапа повышения пошлин пока никак не скажутся на экспортерах, которые уже договорились с покупателями в Финляндии и Прибалтике о компенсациях своих потерь.
АЛЕКСЕЙ САДЫКОВ, МИХАИЛ ФАДЕЕВ
27.04.2007
Начальник ДВТУ оценил из СИЗО действия надзорных органов
Коммерсант
Приморский краевой суд продлил срок содержания под стражей начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) генерал-майора Эрнеста Бахшецяна, обвиняемого в контрабанде, до 3 августа. Господин Бахшецян свою вину не признает. Во втором своем открытом письме, оказавшемся в распоряжении „Ъ“, генерал-майор опровергает все пункты предъявленного ему обвинения.
Вчера Приморский краевой суд удовлетворил ходатайство прокуратуры и продлил истекающий 28 апреля срок содержания Эрнеста Бахшецяна под стражей до 3 августа.
«Следствие не представило никаких доводов, отличных от тех, что предоставлялись ранее. Более того, оно не предоставило доказательств того, что мой подзащитный якобы может скрыться от следствия или оказать давление на свидетелей по делу. Мы будем обжаловать данное решение в Верховном суде»,— сообщила „Ъ“ адвокат начальника ДВТУ Наталия Беловцева.
Эрнест Бахшецян обвиняется прокуратурой Приморья в контрабанде, совершенной организованной группой, превышении должностных полномочий, повлекшем тяжкие последствия, злоупотреблениях и воспрепятствовании предпринимательской деятельности. Помимо генерала по делу проходят еще пять человек: первый заместитель начальника ДВТУ Александр Воробьев, начальник отдела таможенного досмотра поста «Морской порт Восточный» Находкинской таможни Дмитрий Сусоев, инспекторы отдела таможенного досмотра Денис Петров и Евгений Проявко и предприниматель Вадим Васич. Последний, как и господин Бахшецян, находится под арестом, остальные — под подпиской о невыезде. Как говорится в обвинительном заключении, начальник ДВТУ «с целью поддержания карьерного роста, прикрываясь целью повышения таможенных платежей, взял покровительство над тремя коммерческими компаниями». Прокуратура считает, что по его указанию импортные товары, поставляемые этими компаниями, проходили ускоренное таможенное оформление и с них взимались явно заниженные таможенные сборы. «Умышленное превышение Бахшецяном своих должностных полномочий позволило его сообщникам контрабандно доставить из Китая в Россию 515 контейнеров различных товаров на сумму, превышающую 1,2 млрд руб., что повлекло тяжкие последствия, выразившиеся в недоплате таможенных платежей на сумму 444,5 млн руб.»,— отмечают в прокуратуре Приморья. Остальным компаниям приходилось платить «завышенные сборы». Потерпевшие были вынуждены обращаться в Арбитражный суд Приморского края за защитой своих интересов. «Действия Бахшецяна привели к незаконному доначислению таможенных платежей в общей сумме, превышающей 21,6 млн руб.»,— сообщила старший помощник краевого прокурора Ирина Номоконова.
Эрнест Бахшецян своей вины не признает. „Ъ“ уже излагал позицию генерала относительно обвинения в контрабанде, сформулированную им в открытом письме (см. „Ъ“ от 9 апреля). Вчера в распоряжении „Ъ“ оказалось второе письмо господина Бахшецяна, написанное уже после того, как 6 апреля прокуратура Приморья объявила о завершении следствия по делу. Начальник ДВТУ вновь отвергает обвинения в контрабанде как «абсурдные» и выражает недоумение по поводу того, что следствие ему инкриминирует необоснованные увеличения таможенной стоимости по 68 таможенным декларациям. «Обвинение здесь явно недоработало,— иронизирует генерал.— По моим данным, в 2005 году в регионе ДВТУ было проиграно не 68 (как указывает следствие.— „Ъ“), а 153 иска. Но в то же время всего корректировок было проведено 41641. Т.е. ДВТУ проиграло всего 0,37% арбитражных судов, в которых рассматривались решения по корректировке. Спрашивается, за что я преследуюсь в уголовном порядке?» Не видит логики Эрнест Бахшецян и в позиции следствия, которое считает, что на преступные деяния его подвигло «стремление показать эффективность своего руководства, с целью продолжения карьерного роста по службе». «Я не понимаю, почему получившая высшую степень оценки руководством моя управленческая деятельность прокуратурой представляется в криминальном виде, будто речь идет о выпуске бракованной продукции в подпольном цехе? По логике обвинения следует, что я не должен был стремиться эффективно работать на своем рабочем месте. Представляется, что этим пассажем прокуратура призывает к дезорганизации деятельности таможенной службы»,— утверждает начальник ДВТУ.
По словам Наталии Беловцевой, после завершения следствия Эрнест Бахшецян успел ознакомиться с пятью томами уголовного дела. Всего их более 100. Как считает адвокат, «если следствие обеспечит надлежащие условия», то до 3 августа защита ознакомится со всеми томами, и материалы дела будут направлены в суд для рассмотрения по существу. «Мы будем добиваться оправдательного приговора»,— заключила госпожа Беловцева.
Алексей Чернышев,
Владивосток
Уровень подделок по ведущим маркам товаров в РФ достигает 17%
RBC
Уровень контрафактной продукции по ведущим маркам товаров в РФ оценивается в 15-17% от суммарного оборота соответствующей продукции на российском рынке. Об этом сообщил на пресс-конференции в Федеральной таможенной службе (ФТС) России исполнительный директор Содружества производителей фирменных торговых марок "РусБренд" Алексей Поповичев.
Эти данные, как пояснил А.Поповичев, касаются оценки ситуации по брендам членов содружества "РусБренд", суммарная доля рекламных бюджетов которых на телевизионном рынке РФ достигает 50%.
По словам исполнительного директора, еще в 1999г. доля контрафактной продукции в ряде категорий (одежда, обувь, парфюмерия), в которых работают ведущие российские компании, достигала 60%. На сегодня по ряду марок совместными усилиями самих компаний и ФТС, а также других правоохранительных органов, удалось снизить долю контрафакта до 3-5%. По некоторым маркам этот показатель еще ниже, подчеркнул А.Поповичев.
По данным, предоставленным ФТС России, в 2006г. было выявлено 1 тыс. 628 случаев поставок контрафактных товаров, в то время как годом ранее это число достигало всего 390 случаев. По результатам двух специальных операций таможенными органами было возбуждено в 2006г. 130 административных, 14 уголовных дел и задержано около 3 млн единиц товаров, перемещаемых с нарушением прав интеллектуальной собственности, на сумму 38 млн руб.
В таможенных органах отмечают, что при поставках в РФ наибольшее количество подделок выявляется среди одежды и обуви, на втором месте - кондитерские изделия и иные продукты питания, на третьем - парфюмерия и косметика, алкогольная и табачная продукция. Четвертое место занимают CD- и DVD-диски, кожгалантерея, часы, аксессуары, бытовая техника. Замыкает список фармацевтическая продукция.
Как сообщил РБК представитель производителя спортивных товаров Nike в России Константин Райнот, компания оценивает оборот контрафактной продукции в РФ под маркой Nike в 500-750 млн долл. За 2006г. выявлено 160 тыс. единиц подделок под марку Nike. Он подчеркнул, что в количественном исчислении эти объемы могут быть гораздо большими, однако при этом каналы распространения оригинальной и контрафактной продукции существуют "абсолютно независимо друг от друга". "На открытых рынках почти 90% продукции под маркой Nike является контрафактной, но в местах легальной продажи наличие контрафакта исключено", - сказал К.Райнот.
Как сообщалось ранее, согласно данным исследования Еврокомиссии, Россия занимает второе место в списке производителей подделок после Китая. В одной группе с Россией по объему производства контрафакта находятся Украина, Чили и Турция.
РосБизнесКонсалтинг 26.04.07.
Место в реестре
Ведомости
Федеральная таможенная служба (ФТС) призывает импортеров регистрировать торговые знаки в реестре объектов интеллектуальной собственности, который таможенники ведут с 2004 г. Взамен они обещают быстро сообщать компаниям о задержании подделок под их товары. Всего три часа — и дело против хозяев контрафакта возбуждено.
Реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС создала в 2004 г. Сейчас в нем, рассказал руководитель управления ФТС Андрей Кудряшев, зарегистрированы 864 марки.
Компании, включившие в реестр товарные марки, смогут оперативно получать от таможенников уведомления, что обнаружена подделка под него или продукцию ввозит не уполномоченный на это импортер. В обоих случаях товар признается контрафактом. Но чтобы это сделать, таможенникам нужно заявление правообладателя. До этого таможенники могут лишь приостановить выпуск продукции, а возбудить дело — нет. На поиск правообладателей, которых нет в реестре, у них уходит много времени.
“Если товар не включен в реестр, таможенники предпочитают [с ним] не связываться”, — отмечает Кудряшев. Ведь без заявления владельца товарной марки суды не признают правоту таможенников, говорит он.
Время от обнаружения контрафакта таможенниками до возбуждения дела может занимать не больше трех часов, говорит Алексей Кислицын, менеджер по защите бренда Procter & Gamble. P&G одной из первых зарегистрировалась в реестре. Это позволяет быстро реагировать на ввоз контрафакта, доволен Кислицын, — “на каждом таможенном посту своего представителя не посадишь”. В выигрыше и таможенники — им легче выполнять плановые показатели.
Компании уже почувствовали активизацию таможенной службы. В 2006 г. было обнаружено 160 000 единиц контрафактной продукции, к административной ответственности привлечены 450 импортеров и продавцов контрафакта, ликвидирован канал ввоза этикеток и ярлыков для производства подделок в России, радуется управляющий по защите товарных знаков Nike в России Константин Райнот. В 2004 г. к ответственности привлекали в трех случаях из 10, а сейчас — в восьми, говорит он.
Серый импорт P&G снизился на 25-30%, отмечает Кислицын.
В 1999 г. контрафакт во многих категориях потребительских товаров достигал 60%, а сейчас упал до 15-17%, отмечает исполнительный директор ассоциации “РусБренд” Алексей Поповичев. На рынке табачных изделий доля контрафакта ниже 2%, говорит он.
В аналогичных реестрах европейских стран зарегистрировано до 5000 товарных знаков, говорит Кудряшев. От производителей бытовой техники ФТС получила лишь пять заявок на включение в реестр, сожалеет он, от производителей парфюмерии — три, а фото-, аудио-, видеопродукции и автозапчастей — вообще ни одной.
Между тем зарегистрироваться в реестре просто, рекламирует новую возможность Кудряшев. Нужны учредительные документы, подтверждение прав на марку и т. п. Процедура бесплатная.
Регистрируя каждую марку, компания должна внести на банковский депозит обеспечение в 500 000 руб. Это нужно, чтобы в случае неправомерной задержки товара по подозрению в контрафакте таможенники могли выплатить невиновным компенсацию, говорит Кудряшев.
Иностранным компаниям зарегистрировать марки в реестре несколько сложнее, отмечает юрист юркомпании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Елена Белозерова.
Несмотря на это, даже компаниям, у которых пока нет проблем с использованием товарного знака, имеет смысл включать знаки в реестр, говорит юрист DLA Piper Вильгельмина Шавшина.
Не рассчитывая целиком на импортеров, ФТС хочет облегчить работу с контрафактом. По словам Кудряшева, служба готовит поправки, которые позволят задерживать товар без заявления правообладателя и уничтожать после решения суда.
В 2006 г. таможенники выявили 1628 случаев поставок контрафакта, а в 2005 г. — 390. Административная ответственность за нелегальное использование товарных знаков — конфискация товара и штраф до 40 000 руб. Уголовная — лишение свободы на срок до шести лет или штраф до 500 000 руб.
Дмитрий Казьмин
Для Ведомостей
26.04.2007, №75 (1849)
Белорусские кондитеры подделывают наши конфеты
Российские таможенники в преддверии Международного дня интеллектуальной собственности огорошили отечественную общественность сразу несколькими заявлениями. Прежде всего Федеральная таможенная служба (ФТС) хочет получить право задерживать на границе все грузы сомнительного вида. Другая новость заключается в том, что злоумышленники дошли до того, что теперь взялись подделывать даже наши конфеты и ввозить их в большом количестве.
Сегодня сотрудники таможни могут задержать на границе товар марки, которая внесена в реестр ФТС. К слову, на сегодняшний день в российском таможенном списке всего 864 товарных знака. Для сравнения: в Европе этот реестр состоит из более 5 тыс. наименований. Если таможенник по внешним признакам определяет, что перед ним - контрафакт, иначе говоря, подделка известной зарегистрированной в России марки, он смело тормозит груз на таможне и заводит административное дело.
Ситуация с другими брендами, которые еще не вписали свое честное имя в таможенный реестр, осложняется тем, что таможенники не могут задержать подозрительную партию. Нет фирмы в реестре, значит, нет законных оснований для придирок на границе. В общем, таможенники хотят получить право задерживать любой подозрительный товар, основываясь лишь на беглом его осмотре.
"Таможенные органы должны быть наделены правом приостанавливать выпуск товаров без заявления правообладателя, это так называемый принцип ex officio", - заявил вчера руководитель управления ФТС Андрей Кудряшев. По его словам, подобные нормы существуют во всем мире, и, включив подготовленные ФТС поправки, российские таможенники заработают по международным стандартам. Рассмотрение этих поправок в Таможенный кодекс в Госдуме планируется на осень нынешнего года.
Другой вопрос, что под огнем может оказаться любая партия товара, которая по субъективным причинам не понравится рядовому таможеннику. Вообще, по словам экспертов, подобная ситуация может привести к всплеску коррупции в и без того самом взяткоемком ведомстве.
Отметая всяческие подозрения и защищая честь мундира, Андрей Кудряшев заявил о том, что, согласно статистическим данным, ФТС ежегодно "проделывает большую работу, результативность которой растет из года в год". В 2004 году российские таможенники выявили 154 случая поставок контрафактных товаров, в 2005-м - 390. А в 2006-м сотрудники ФТС выявили 1628 подобных нарушений. По данным ФТС, больше всего подделывают одежду и обувь, кондитерские изделия и продукты питания, парфюмерию и косметику, алкогольную и табачную продукцию. Следом идут CD и DVD, кожгалантерея, часы, аксессуары, бытовая техника. Замыкает список фармацевтическая продукция.
Чаще других производители контрафакта подделывают одежду и обувь Puma, Adidas и Reebok. Также они покушаются на известные бренды, выпускающие дорогие коньяки и виски, такие, как Hennessy, Martell, Courvoisier, Chivas, Johnny Walker, Red Label и Black Label.
Но самая главная новость в другом. Андрей Кудряшев сразил сообщением о том, что производители контрафакта покусились на святое - на любимые с детства конфеты "Красная шапочка", которые производятся на "Красном Октябре", или "Мишка на севере" Бабаевской фабрики. Злоумышленниками оказались белорусские и украинские кондитеры, которые ссылаются на то, что, мол, рецептура была разработана еще во времена СССР, а значит, право производить конфеты принадлежит и им. Но, по словам Андрея Кудряшева, раз товарные знаки принадлежат российским компаниям, ввозить товары с аналогичным названием в Россию нельзя.
Финансовые известия finiz.ru 26.04.07
Белоруссию оставили без российских товаров
В ответ на повышение НДС предприниматели грозят Лукашенко всеобщей забастовкой
Белорусские предприниматели взбунтовались против нового принципа взимания НДС, на который Минск и Москва перешли с начала этого года. На прошлой неделе торговый люд устроил предупредительную забастовку по всей стране и потребовал у правительства отменить повышение налогов на товары, ввозимые из России.
Уже почти два месяца в Белоруссии по поводу НДС царит неразбериха и напряженность. При этом убытки местных предпринимателей огромны. Новый принцип взимания налога на добавленную стоимость вызвал в Белоруссии почти сразу удорожание энергоресурсов: газ для предприятий, как уже писала «НГ», подорожал более чем на 20%. Но взбудоражены и частные предприниматели. Об этой проблеме заговорили даже весьма далекие от политики торговцы на белорусских рынках. Товар они закупают в России, и если до этого налог на добавленную стоимость платили россияне и он был изначально заложен в цену товара, то теперь белорусам приходится платить за него столько же, как и раньше, а потом еще уплачивать НДС в белорусский бюджет. В результате товар становится на 18–20% дороже.
Кроме того, на неорганизованных рынках в России очень сложно получить документы, в которых обозначена цена, по которой был куплен товар. Поэтому неясно, как рассчитывать НДС. Белорусские налоговые органы готовы делать это сами, по собственным методикам, что называется, на глазок. Но это предпринимателей тоже не устраивает.
По всей стране, как утверждают независимые СМИ, к предупредительным забастовкам подключились 85% частных предпринимателей. Они собрали более 30 тыс. подписей под требованием к правительству до 20 февраля отменить российско-белорусское соглашение о новом принципе взимания НДС. Если этого не случится, 1 марта белорусские частники грозят устроить новую забастовку – уже по всей стране.
В Минске к предпринимателям, собравшимся у здания правительства, вышел вице-премьер Андрей Кобяков, который признал, что проблема существует. Однако, считает высокопоставленный чиновник, «решать эту проблему надо цивилизованным способом, путем переговоров». На переговоры митингующие согласились. Консультации продолжались два часа, в результате была создана рабочая группа, которой поручено в максимально сжатые сроки урегулировать все вопросы. Правда, на этот счет есть серьезные сомнения. Ведь уже из высказываний вице-премьера Кобякова стало ясно, что денонсировать соглашение с Россией по НДС Белоруссия не собирается. А это значит, что платить налог белорусским предпринимателям все-таки придется. Надавить на торговцев с российских рынков и заставить их хотя бы «очищать» свой товар от НДС Минску не под силу. Поэтому единственное, чем может помочь правительство, – создать более четкий механизм, по которому белорусы будут платить НДС.
В Белоруссии очень много недовольных тем, как обе страны перешли на новый принцип взимания НДС. Эксперты считают, что ни в России, ни в Белоруссии этот вопрос как следует не продумали и не подготовили почву для действий. Критиковал свое недальновидное правительство и президент Александр Лукашенко. Но никаких внятных действий пока не последовало. Хотя в независимых СМИ время от времени высказывается мысль, что за такие вещи кто-то должен отвечать.
Независимая газета ng.ru 25.04.07
Правительство готовится к таможенному контролю
Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Шамахов назначен заместителем руководителя аппарата правительства. Такой кадровой перестановкой правительство хочет усилить контроль за реформой ФТС, уверены эксперты.
Первый заместитель руководителя ФТС Владимир Шамахов освобожден от занимаемой должности и назначен заместителем вице-премьера и руководителя аппарата правительства Сергея Нарышкина. Такое распоряжение подписал вчера премьер-министр Михаил Фрадков.
На должность первого заместителя главы ФТС Владимир Шамахов был назначен в ноябре 2004 года, когда главой таможенной службы был Александр Жерихов. До этого, с 1995 по 2002 год Шамахов работал начальником Северо-Западного таможенного управления. В мае 2006 года руководителем ФТС стал Андрей Бельянинов, а сама служба была переподчинена от Минэкономразвития непосредственно аппарату правительства. Андрей Бельянинов привел с собой двух заместителей: Игоря Завражнова и Владимира Малинина. Из прежней команды в ФТС остались только Татьяна Голендеева и Владимир Шамахов. Он формально остался на посту первого заместителя главы ФТС, но к исполнению обязанностей так и не приступил.
«С начала лета он постоянно находился в отпуске и работой практически не занимался. У нас сложилось впечатление, что он просто ждал обещанного назначения»,— рассказал B&FM источник в ФТС.
«Сергей Нарышкин как вице-премьер курирует вопросы внешней торговли, в этом качестве ему был нужен человек, знающий таможенную проблематику и имеющий соответствующий опыт работы»,— оценивает эту перестановку депутат Госдумы Надежда Азарова.
В самой ФТС видят в новом назначении желание усилить контроль за работой таможни. «Шамахов не является человеком Бельянинова, и одновременно он хорошо знает таможню. Так что он идеальный человек для контроля за ФТС»,— говорит сотрудник службы. По его словам, в новом качестве Шамахов сможет контролировать ход реформы ФТС, заниматься кадровой политикой и представлять в таможенной службе интересы нового вице-премьера Сергея Нарышкина. С этой точкой зрения согласна и аналитик ИК «Брокеркредитсервис» Екатерина Кравченко. «Правительству нужны лояльные люди, близкие к таможне, чтобы контролировать ход заявленных реформ»,— говорит Кравченко. По ее словам, новое назначение выглядит особенно логичным в рамках предстоящей реформы Центральной энергетической таможни, которая с прошлого года оформляет все углеводороды, идущие по трубопроводам, а до конца этого года должна заняться оформлением экспорта сырья через порты.
Бизнес 25.04.07
Непотопляемый Шамахов
Первого замглавы ФТС перевели на работу в правительство
Премьер-министр Михаил Фрадков назначил вчера Владимира Шамахова заместителем руководителя аппарата правительства, освободив его от занимаемой ранее должности первого замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС).
Слухи о том, что Шамахов будет уволен из таможни, появились еще в мае прошлого года, когда президент Владимир Путин вывел ФТС из-под кураторства министра экономического развития и торговли Германа Грефа (под эгидой МЭРТа ФТС находилась с мая 2004 года) и переподчинил таможенников непосредственно премьеру. Кроме того, Путин снял с должности руководителя службы Александра Жерихова, при этом использовал нейтральную формулировку "в связи с переходом на другую работу". Сменщиком Жерихова стал глава Рособоронзаказа Андрей Бельянинов. Шамахов же, номинально оставшись первым замом Бельянинова, к работе так и не приступил: находился то на больничном, то в отпуске.
В аппарате правительства новое назначение Владимира Шамахова восприняли неоднозначно. «Шамахов - фигура, близкая к Владимиру Путину, однако он в перпендикулярных отношениях с силовиками. В первую очередь с Сергеем Ивановым», - утверждает источник "Газеты" в Белом доме. Он напомнил, что Владимир Шамахов уходит из ФТС уже не первый раз. В 2001 году он был снят с должности начальника Северо-Западной таможни после скандального дела мебельных фирм «Гранд» и «Три кита". «В 2004 году он вернулся в таможню с благословения Путина, однако реанимация этого дела в 2006 году вновь привела к фактической отставке Шамахова», - утверждает источник "Газеты" в правительстве.
Если в секретариате Сергея Иванова и в близких к нему департаментах аппарата правительства назначение Шамахова восприняли скептически, то другие чиновники надеются, что работа на внешнеэкономическом направлении упростится. «Распределение обязанностей Сергей Нарышкин (руководитель аппарата правительства. - "Газета") еще не написал, но ясно, что Шамахов займется аппаратно-координаторской работой в сфере внешней торговли и на этом направлении будет правой рукой Нарышкина», - говорит сотрудник аппарата правительства. Он не исключает, что впоследствии в Белом доме будет создан департамент внешнеэкономической деятельности.
АНДРЕЙ ЛАВРОВ, МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ
Материал опубликован в "Газете" №75 от 25.04.2007г.
В помощь Нарышкину
Ведомости
У Сергея Нарышкина, руководителя аппарата правительства и вице-премьера, появился новый заместитель. До сих пор Владимир Шамахов был первым замруководителя Федеральной таможенной службы, работать с руководителем ФТС Андреем Бельяниновым у него не получилось.
Распоряжение о назначении Шамахова и его освобождении от должности в таможне подписал премьер Михаил Фрадков. “Раньше Нарышкин был просто руководителем аппарата, а теперь стал вице-премьером, — говорит чиновник правительства. — Чтобы эти функции совмещать, Нарышкину необходим еще один зам”. Он будет помогать Нарышкину в его новых обязанностях — курировать взаимодействие со странами СНГ, евроазиатское сотрудничество, господдержку экспорта, внешнеэкономическую деятельность.
Шамахову 55 лет, инженер-метеоролог, окончил Высшую комсомольскую школу при ЦК ВЛКСМ. В 1990 г. стал замначальника Северо-Западного управления Государственного таможенного контроля СССР, в 1996 г. — начальником Северо-Западного таможенного управления, в 2001 г. был отстранен от этой должности. В 2004 г. стал первым замначальника ФТС.
До сих пор у Нарышкина было три заместителя — Михаил Копейкин (курирует экономические и финансовые вопросы), Игорь Боровков (одновременно руководитель аппарата Военно-промышленной комиссии) и Дмитрий Рыжков (ВПК, правоохранительные органы, деятельность спецслужб). В 1997 г. у руководителя аппарата было пять замов, работать приходилось по 12 часов, вспоминает бывший первый замруководителя аппарата правительства Сергей Васильев.
Представитель ФТС от комментариев отказался. Сотрудник таможенной службы считает, что Шамахова повысили. В ФТС с прошлого мая ему было трудно работать — Шамахова считали кандидатом на пост главы ФТС и ему так и не удалось распределить полномочия с Бельяниновым, отмечает сотрудник крупной юркомпании. После назначения Бельянинова Шамахов находился либо в отпуске, либо на больничном, замечает источник в таможенных органах. Знающие его эксперты говорят, что Шамахов — управленец старой советской школы.
Замруководителя аппарата — фигура несамостоятельная и не особенно влиятельная, отмечает Михаил Делягин, экс-помощник премьера. Но у Нарышкина сейчас очень много обязанностей, ему нужен доверенный человек, которого можно “оставить на хозяйстве”, говорит он.
Надежда Иваницкая
Филипп Стеркин
Дмитрий Казьмин
Ведомости 25.04.2007, №74 (1848)
Удешевить сборку
Новые Известия
Вчера Российская ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) направила в правительство и ряд федеральных министерств предложения по борьбе с «серым» импортом. Речь в нем, в частности, идет о значительном снижении импортных пошлин на бытовую технику и ее комплектующие. Это, по мнению специалистов, позволит не только навести порядок в поставках, но и привлечь в страну инвестиции и технологии. Чиновники пока не знают, как реагировать на предложение.
РАТЭК предлагает ввозную пошлину на все готовые электробытовые и компьютерные изделия снизить до 5%, а на комплектующие и запчасти для ремонта и сборки – вообще обнулить. Сейчас при ввозе техники пошлина составляет от 5 до 20%, а по комплектующим она еще выше – от 10 до 20%. Как пояснили «НИ» эксперты, это позволяет «недобросовестным участникам внешнеэкономической деятельности, или попросту контрабандистам, играть на ставке пошлин, декларируя более дорогие товары как более дешевые». Несколько громких дел по таким операциям, напомним, было инициировано в прошлом году. Свои предложения специалисты направили в аппарат правительства, а также в Минфин, МЭРТ, Минпромэнерго, федеральные таможенную и антимонопольную службу. Практически во всех этих министерствах «НИ» сообщили, что идею необходимо детально и обстоятельного рассмотреть, пока же от комментариев чиновники отказались. Чуть подробнее свою позицию обозначили в Минэкономразвития. Смысл ее в том, что предложение специалистов, безусловно, важно, но будет ли по нему принято положительное решение, неизвестно. «Не факт, что это предложение будет одобрено», – сообщили нам в пресс-службе МЭРТ.
Российский рынок огромен, растет он быстро, поэтому РФ сегодня рассматривается в качестве возможной площадки для создания производств ведущими мировыми производителями не только автомобилей (они уже вошли во вкус промсборки), но и электроники. Составить на этом поприще конкуренцию Китаю, признанному лидеру в области производства такой техники, нам уже вряд ли удастся. Однако, если не изменить существующий порядок, то ведущие мировые производители, которые в этом году планируют разместить свои сборочные предприятия в Восточной Европе, сделают это не в России, а на территории Украины, Молдавии, Венгрии и Чехии, где тарифный режим наиболее благоприятен. И тамошний потребитель будет им за это благодарен, потому что цены упадут. Мы же так и будем покупать дорогую технику под известными брендами, но произведенную уже не в дальнем, а в самом ближнем зарубежье.
ПЕТР ГЕЛЬТИЩЕВ Новые известия 25.04.07
Таможня получила нового куратора
Премьер Михаил Фрадков подписал вчера распоряжение о назначении Владимира Шамахова заместителем руководителя аппарата правительства. До этого господин Шамахов числился первым заместителем главы ФТС, однако из-за конфликта с руководителем службы Андреем Бельяниновым последние одиннадцать месяцев находился в отпуске и на больничном.
Теперь, уйдя из таможни, Владимир Шамахов получает реальную возможность влиять на ее работу, ведь с мая 2006 года ФТС находится в прямом подчинении главы правительства.
Как сообщает «Коммерсант», в Белом доме генерал-полковник Шамахов будет курировать департамент международного сотрудничества (это подразделение в правительстве отвечает за внешнеэкономическую деятельность и таможенно-тарифное регулирование), а также департамент массовых коммуникаций, культуры и образования. Вице-премьер и руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин представил своего нового заместителя сотрудникам Белого дома еще 23 апреля.
Коммерсантъ; 25.04.07
Бюро ненужных частей
Территории автомобильных заводов во Всеволожске ("Форд") и Москве ("Автофрамос") постепенно превращаются в гигантские свалки. На состоявшемся в Санкт-Петербурге "круглом столе", посвященном вопросам таможенного оформления ввоза автокомплектующих, представители всеволожского предприятия охарактеризовали ситуацию как критическую.
Суть дела в том, что сборочные предприятия иностранных автокомпаний работают в России на основе постановлений правительства России и заключенных с минэкономразвития инвестиционных соглашений. Все эти документы предусматривают, что комплектующие, на ввоз которых предоставлены преференции, могут использоваться только для производства. А что делать, если детали бракованные или морально устарели в связи с появлением новых, более совершенных? Вывезти их никуда нельзя, поскольку по договору они ни на что иное не предназначались. Уничтожить (что допустимо по договору), как выясняется, тоже не так-то просто - надо пройти массу бюрократических процедур, представить множество документов, позволяющих однозначно идентифицировать эту деталь и подтверждающих, что она действительно ввезена в такой-то партии и попала под действие таможенных льгот...
Госчиновников понять можно: они постарались заранее пресечь возможные попытки под видом не облагаемых таможенными пошлинами комплектующих для производства ввезти запчасти для продажи или автосервиса. Но в результате оказалось, что все не пошедшие в дело детали заводы вынуждены складировать у себя. А если учесть, что такой отсев составляет, по данным самих заводов, около 1 процента, понятно, что на седьмой год работы всеволожского завода с его 110 тысячами произведенных по льготным правилам автомобилей, "металлолома" накопилось предостаточно.
- Вопрос скоро будет улажен, - заверила участников "круглого стола" заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Татьяна Голендеева. - Принято решение в срок до 30 мая подготовить приказ по ФТС, позволяющий снять все спорные моменты, которые выявились при реализации постановления N 166. В том числе будет определено, что комплектующие, ввозимые для промышленной сборки, имеют статус условно выпущенных (то есть остаются иностранными товарами), а также определены правила утраты этого статуса после использования комплектующих в производстве. А для условно выпущенных товаров процедура ликвидации значительно проще.
Нормативный документ, который собирается выпустить ФТС, призван решить и еще ряд проблем. К примеру, определить, каким именно образом будет контролироваться использование ввезенных деталей, какова должна быть форма отчетности предприятий перед ФТС и так далее. Заместитель руководителя таможенной службы предложила предпринимателям включаться в процесс подготовки документа и прислать свои соображения по тому, какие еще вопросы нужно решить.
А таковых, как выяснилось, накопилось немало. К примеру, как быть в тех случаях, когда товар ввозится в разобранном виде, отдельными компонентами? Этот вопрос, возможно, не столь актуален для автосборочных предприятий (которые обычно получают готовые узлы), сколько для производителей комплектующих. С конца прошлого года таможенные льготы распространились и на ввоз некоторых элементов для создания самих комплектующих. Однако, по сообщению ряда компаний, возникают ситуации, когда под действие преференций попадает только поставка всего узла, а вот он же, но в виде отдельных деталей, облагается пошлинами по полной программе (10-20 процентов).
Самое парадоксальное, как отметил исполнительный директор Национальной ассоциации производителей автокомпонентов Михаил Блохин, что такое положение делает невозможным перенос части производства в Россию (хотя именно это является условием предоставления преференций). Ведь если ты ввозил весь узел из-за рубежа, а потом начал некоторые детали делать в России, то оставшиеся уже не будут попадать под льготы. При этом, как известно, от производителей автокомплектующих, желающих получить таможенные преференции, требуют как раз локализации. Получается замкнутый круг. Может, поэтому до сих пор договор с минэкономразвития на предоставление льгот заключила всего одна иностранная компания-производитель комплектующих.
особое мнение
Вильгельмина Шавшина, руководитель таможенной практики DLA Piper, доцент Санкт-Петербургского Государственного университета:
- Решение принципиального вопроса о статусе товаров, перемещаемых в льготном преференциальном режиме в целях промсборки, крайне важен как для бизнеса, так и таможни. Однако придание таким товарам статуса условно выпущенных не только обещает урегулировать возникшую проблему, но и вызовет дополнительные сложности. Во-первых, товары такого рода должны находиться под таможенным контролем до выпуска в свободное обращение. Во-вторых, целевое использование потребует предоставления соответствующих подтверждений и их проверки. Справедливым также представляется требование идентификации ввезенных комплектующих в готовом изделии. Все это повлечет за собой дополнительные финансовые и административные затраты как для таможни, так и для бизнеса.
Наша справка
Условный выпуск - выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий.
Пользование либо распоряжение без разрешения таможенного органа условно выпущенными товарами и (или) транспортными средствами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной третьей до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Опубликовано в Российской Бизнес-газете N601 от 24 апреля 2007 г.
Воронежская таможня приступила к приему и обработке электронных таможенных деклараций
А чтобы участники внешнеэкономической деятельности оформляли документы правильно, открыла специальный кабинет правового консультирования.
Как известно, таможня перешла на единый административный документ, заменивший грузовую декларацию, и дала возможность предприятиям заранее извещать о намерениях ввозить на территорию области те или другие товары. Это облегчает работу обеих сторон. Но таможенное законодательство сложное, при оформлении документов могут быть ошибки, как правило, дорогостоящие. Поэтому помощь инспекторов правового отдела пришлась кстати.
Сегодня оформление грузов делается в течение суток. Помогло применение новых технологий, в частности, системы управления рисками, позволившей производить выборочный таможенный контроль. У предприятий, оформляющих документы на перевозки больше трех лет и имеющих честную репутацию, есть право на упрощенную процедуру провоза товаров. Желающих поначалу было много, но позволили льготу только двум фирмам. Сотрудники воронежской таможни считают, что предприниматели недооценивают возможность упрощенной схемы, позволяющей подавать декларации заранее, хранить товар на своих складах, провозить продукцию под "зеленый свет", экономить тем самым время, сокращать издержки. Условие-то одно - подавать таможне только достоверные сведения.
По словам Галины Изюмченко, заместителя начальника таможни по экономической деятельности, год начался удачно. Торговый оборот Воронежской области с начала года вырос на 26 процентов, заметно прибавилось число участников внешнеэкономической деятельности. Товары везут в основном тяжелым автотранспортом: поток большегрузных фур на приграничном участке увеличился в последнее время на 20,4 процента. "Мы пошли на то, чтобы перераспределить инспекторов на наиболее активные направления, - говорит Изюмченко. - Оживленнее стало и в аэропорту, где таможня также имеет свой пост. Прямые рейсы из Армении, Турции, Германии сделали наш регион привлекательным для новых иностранных партнеров".
Однако при видимом благополучии отчетливо обозначилась тревожная тенденция к росту импорта (плюс 15 процентов в I квартале), опережающего экспорт. Причем, по данным таможни, ввозят большей частью те товары, которые Воронежская область могла бы производить сама . К примеру, при неплохо развитой машиностроительной отрасли, ввоз товаров именно этого профиля составляет 56 процентов. Да, закупки уникального оборудования, допустим, комплектов для производства экстракционного масла, которые не выпускаются в России, оправданы, но техника, инструменты сельскохозяйственного назначения и измерительные приборы, металл - это все есть, и если не в нашей области, то у соседей точно.
В номенклатуре импорта свыше 17 процентов приходится на продовольственные товары. Вагонами идет сахар-сырец, в то время как своя свекла остается на полях. И подобные примеры нерационального хозяйствования можно продолжать сколь угодно. Предприниматели в больших объемах завозят концентраты соков, кондитерские изделия, белково-витаминные смеси для животноводства, семена растений, хотя все это можно самим продавать за рубеж. И в этом случае можно будет вести речь об оптимальной, сбалансированной, целесообразной товарной структуре, что, несомненно, даст заметную выгоду региону.
Главным торговым партнером Воронежской области сейчас является Украина. Затем идут Киргизия и Китай. Торговый оборот с этими странами растет из года в год. Но таможенников не могут не беспокоить демпинговые цены, предлагаемые иностранными фирмами, в первую очередь, украинскими, в результате чего страдают отечественные производители.
Каждый российский товар имеет персональный код. И в то же время одному и тому же описанию порой соответствует совершенно другая, похожая продукция. Мошенники этим пользуются, пытаясь под видом одних товаров провезти другие, хуже качеством, играя на ценах, чтобы платить меньшую пошлину. Им выгоднее поставить на рынок более дешевую продукцию, чем аналог российского образца. Но это недобросовестная конкуренция, и воронежские таможенники стремятся ее пресекать. Показательный случай: остановили и сопроводили обратно до границы три фуры с семенами подсолнечника, в которых предельно-допустимая концентрация кадмия была превышена в 1,9 раза. Кроме того, задержали при содействии пограничников, милиции, ГИБДД тонны контрафактной спортивной одежды, обуви, парфюмерии, косметики, продуктов. Однако, по словам Галины Изюмченко, перевозки подделок лишь увеличиваются. Сегодня они проводят подготовительную работу, чтобы контролировать лекарственные средства, пересекающие границу в зоне их действия.
Проблема контрафакта не стояла бы так остро, если бы к борьбе с ним активно подключились правообладатели подделываемых брэндов и товаров. Позаботились о защите своей продукции кондитеры, производители сыров, алкогольной продукции. Пора бы подключиться и другим.
Российская газета 24.04.07
ТагАЗ заявил промсборку
Коммерсант
«Таганрогский автозавод» (ТагАЗ) направил в Минэкономразвития РФ заявку на получение статуса предприятия, работающего в режиме промышленной сборки. В случае одобрения заявки ТагАЗ сможет ввозить комплектующие для сборки моделей Hyundai в льготном режиме. Правда, для этого завод должен будет в течение нескольких лет сократить долю импортируемых деталей на 30% за счет использования автокомпонентов российского производства. Сейчас доля таких комплектующих в себестоимости таганрогских Hyundai не превышает 5–7%. Как отмечают эксперты, ТагАЗ сможет увеличить локализацию в заданные сроки только в случае прихода в Россию зарубежных производителей комплектующих.
Как рассказал „Ъ“ заместитель главы департамента инвестполитики МЭРТ Дмитрий Левченков, Минэкономразвития получило заявку от ТагАЗа в первой половине апреля. Уточнять срок рассмотрения заявки в министерстве не стали. В московском офисе ТагАЗа „Ъ“ подтвердили, что направили в МЭРТ необходимые для оформления режима промсборки документы и рассчитывают «на положительное решение». Как пояснил пресс-секретарь ТагАЗа Иван Карпузов, производство на таганрогском заводе отвечает требованиям, которые федеральное правительство предъявляет к автопредприятиям, претендующим на работу в льготном режиме промсборки. В частности, на конвейере производится полный цикл сборки кузовов — включая сварку и окраску. Кроме того, объемы производства на ТагАЗе превышают заданный правительством минимальный объем — 25 тыс. автомобилей в год.
--------------------------------------------------------------------------------
Ъ Постановление правительства РФ, оговаривающее условия работы автозаводов в режиме промсборки, было принято в марте 2005 года. Как указано в документе, компании, заключившие соглашение о промсборке, получают возможность импортировать в Россию автокомпонеты по сниженным таможенным ставкам — 3–5% (сейчас средневзвешенная пошлина на компоненты составляет 12%.— „Ъ“), а по ряду комплектующих — без уплаты пошлин. При этом производителей обязали проводить сборку кузовов на территории России и в течение 7 лет снизить долю импортируемых деталей на 30%. Таким образом, как рассчитывают в правительстве, через несколько лет после начала работы программы степень локализации на автозаводах должна достигнуть 50%.
--------------------------------------------------------------------------------
Каким образом таганрогский автозавод планирует повышать степень локализации, в офисе ТагАЗа пояснять не стали, отметив, что увеличение локализации до 30% «изначально закладывалось в стратегию развития» завода. Источник, близкий к руководству предприятия, рассказал „Ъ“, что сейчас в разных моделях Hyundai используются около 20–40 комлектующих российского производства — мелкие пластиковые и резиновые детали, каркасы и полиуретановое наполнение сидений, а также колесные диски и автомагнитолы. По оценке специалистов, доля российских компонентов в себестоимости таганрогских Hyundai сегодня не превышает 5–7%. При этом, как отметил источник, стоимость российских автокомпонентов в большинстве случаев выше, чем у корейских партнеров ТагАЗа, из-за чего завод отказывался от резкого увеличения доли отечественных комплектующих. По словам источника, до недавнего времени ТагАЗ сотрудничал с российскими компаниями только в том случае, если они предлагали цену на 10–15% ниже, чем корейцы. Изменится ли политика завода в случае перехода в режим промсборки, источник уточнять не стал.
Впрочем, как отмечают эксперты, в ближайшие годы можно ожидать прихода в Россию зарубежных производителей комплектующих, благодаря чему ТагАЗ сможет увеличить локализацию в заданные правительством сроки. Как отметил в беседе с „Ъ“ аналитик «Тройки-Диалог» Гайрат Салимов, зарубежные производители комплектующих «будут ориентироваться на объемы производства автомобилей в РФ», сейчас этот показатель показывает устойчивый рост. Эксперт также отметил, что ТагАЗ «вовремя успел подать заявку», поскольку их прием предполагается только до июня этого года. «Без перехода в режим промсборки завод оказался бы в проигрышной ситуации по сравнению с другими компаниями, собирающими автомобили иностранных марок в России», — предположил господин Салимов.
Сергей Озерский
Беларусь: таможенная казуистика
РЖД-ПАРТНЕР
По итогам 2006 года хозяйственными судами Беларуси было рассмотрено 575 дел, относящихся сфере транспортировки грузов. Своими наблюдениями и выводами из практики рассмотрения дел, имеющих отношение к международным перевозкам, поделился с корреспондентом ИА «РЖД-Партнер.Ру» главный специалист отдела международных отношений управления законодательства и международных отношений Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь Сергей Гарусов.
- Сергей Васильевич, между кем из участников процесса международных перевозок чаще всего возникают споры, разрешением которых приходится заниматься Высшему хозяйственному суду Беларуси?
- Споры такого рода возникают между перевозчиками и экспедиторами, между перевозчиками и страховыми организациями. Чаще всего сложности между участниками перевозки касаются гражданско-правовых отношений, например, взаимных расчетов. В основном это связано с дополнительными расходами, которые возникают в процессе перевозки. В соответствии с Женевской конвенцией, в случае возникновения дополнительных расходов перевозчик обязан уведомить о них грузоотправителя. Этот момент, зачастую, и является отправным пунктом очередного спора: после получения уведомления грузоотправитель требует продолжения перевозки, но по ее завершении отказывается возмещать дополнительные расходы перевозчику. Довольно часто дополнительные расходы возникают у перевозчика, например, из-за неточностей в установлении веса груза, которые обнаруживаются в процессе доставки или во время перегрузки. Как правило, в таких случаях претензии перевозчиков удовлетворяются.
Еще одна категория дел, связанная с рассмотрением претензий со стороны отправителей или получателей - это повреждения грузов и упаковки. Они могут возникать в процессе перегрузки с целью разделения груза либо его перераспределения по осям, что обычно требуется для прохождения весогабаритного контроля на дорогах.
Кроме того, возникают споры о взыскании с транспортно-экспедиционных компаний дополнительных расходов (возникающих в связи с простоями и тому подобными обстоятельствами) и оплаты услуг за перевозку. При этом экспедиторы ссылаются на несоответствие данных в заявке сведениям в ТТН (CMR).
- Как известно, в суд хозяйственные субъекты обращаются лишь тогда, когда их споры нельзя разрешить на основании действующих законов и подзаконных актов. Таким образом, в суде определяются моменты, которые требуют более глубокой проработки законодателями. Можно ли назвать такие моменты, исходя из практики Высшего хозяйственного суда?
- Много вопросов возникает в связи с фактами утраты товаров, следующих транзитом через Беларусь в Россию. Проблема эта достаточно серьезная, принимая во внимание большое количество обращений с такими делами в Верховный суд.
Пунктом 4 статьи 8 Конвенции МДП (TIR)1975 предусмотрено, что гарантийное объединение становится ответственным в отношении компетентных органов страны, где расположены таможни места отправления, с момента принятия книжки МДП (TIR) данной таможней для оформления в следующих странах, по территории которых продолжается перевозка грузов с соблюдением процедуры МДП (TIR). Фактически эта ответственность начинается с момента ввоза товаров или (если перевозка МДП приостанавливается в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 26) с момента принятия книжки МДП для оформления таможней, которой перевозка МДП (TIR) возобновляется.
В таких случаях при ввозе товара на таможенную территорию Республики Беларусь и открывается перевозка под таможенным контролем по книжке МДП (TIR). Причем сама перевозка как таковая продолжается, а белорусская таможня является не таможней отправления, а промежуточной таможней. Она принимает товар, выдает разрешение, открывает перевозку под таможенным контролем и устанавливает пункт назначения на территории Российской Федерации. Однако представим, что в установленные сроки товары не прибывают и подтверждения о доставке (либо о недоставке) из России нет. Перевозчики ссылаются на то, что утрата произошла на российской территории. Как показывают случаи, с которыми обращаются к нам в Верховный суд, речь здесь идет, как правило, о хищениях товаров. Также типичны ситуации, когда транспортные средства ввозятся в Беларусь и здесь оформляются во временный ввоз, то есть также находятся под таможенным контролем. Иногда случается так, что после выезда из РБ они «утрачиваются». Если утрата происходит вне пределов Союзного государства (Республики Беларусь и Российской Федерации), то проблем не возникает, поскольку существует установленная система контроля. Эта система предполагает при выезде транспортного средства за пределы Белоруссии осуществление операций таможенного контроля.
Когда же дело связано с утратой товаров на территории Российской Федерации, перевозчики, как правило, предъявляют документы из органов предварительного следствия РФ. Однако согласно этим документам, зачастую невозможно установить, произошла ли утрата на самом деле.
По моему мнению, в этом случае имеет значение не факт утраты, а факт перемещения товара через таможенную границу Республики Беларусь: налоговое обязательство возникает на границе при ввозе и прекращается в связи с вывозом. Если таможенная задолженность, то есть обязанность исполнить налоговое обязательство, и может возникнуть, то лишь между этими двумя моментами.
В прошлом году в ГТК Беларуси был проведен семинар, где у меня была возможность обсудить со специалистами комитета некоторые, касающиеся этого положения вопросы. Дело в том, что инструкцией, утвержденной постановлением ГТК от 2004 года №9, предусмотрено, что, хотя налоговое обязательство возникает на границе, гарантийное объединение становится ответственным с момента выдачи разрешения на перевозку товаров под таможенным контролем. Таким образом, здесь возникает определенный временной и пространственный разрыв. То есть транспортное средство въехало на территорию Республики Беларусь – и оно фактически ввезено. Казалось бы, в связи с этим и должно возникать налоговое обязательство. Однако гарантийное объединение становится ответственным именно в момент, когда инспектор поставил личную номерную печать на номер, являющийся номером разрешения на перевозку под таможенным контролем.
С этой стороны ситуация складывается в пользу таможенных органов. Точнее, была бы в их пользу, если бы они правильно толковали, в частности, упомянутый выше пункт 4 статьи 8 Конвенции МДП (TIR). На самом деле таможенная задолженность белорусской таможни возникает именно с момента ввоза груза, а не с момента выдачи разрешения.
В то же время при вывозе товаров за пределы Республики Беларусь ситуация складывается с точностью до наоборот: получается, что эта концепция имеет больший вес для перевозчика. В настоящий момент перевозчики должны доказывать факт утраты товара на территории Российской Федерации, который, если строго подойти к ситуации, доказать практически невозможно. Для этого нужно предоставить документы, четко подтверждающие факт утраты. В действительности же представляются документы, которые лишь косвенно свидетельствуют об утрате. Если же ограничиться фактом вывоза товаров, который и имеет значение для погашения задолженности, может применяться очень широкий круг доказательств. Главное в таком случае – доказать, что товар утрачен на территории Российской Федерации. Для белорусской таможни в таком случае не важно, действительно ли имела место утрата, поскольку это становится уже делом российской таможни.
- Но ведь факт пересечения белорусско-российской границы никоим образом юридически не оформляется…
- Верно, сам факт пересечения границы не оформляется. Однако для целей выяснения существования таможенной задолженности имеет значение то, что товар в том количестве, в каком он появлялся на границе Республики Беларусь, был вывезен за ее пределы. Суд будет оценивать доказательства в их совокупности: выехало ли транспортное средство за пределы РБ, вывезены ли в нем те же товары и в том же количестве, что и были ввезены. Этот факт документально подтверждается различными документами, свидетельствующими, например, о размещении товаров на российской территории. Учитывая, что в России хорошо развита система таможенных складов, организована широкая товаропроводящая сеть, существует возможность получения массы документальных свидетельств, которые подтверждают факт вывоза товаров, в точно указанном количестве и составе за пределы Республики Беларусь.
Беседовал Виктор Степанов
24.04.07
Никто не тянул одеяло на себя
В Москве состоялось совместное расширенное заседание коллегии Министерства транспорта
и Федеральной таможенной службы, рассмотревшее вопросы взаимодействия двух ведомств
при обустройстве пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и
осуществлении в них контрольных и надзорных функций. Внушительную делегацию таможенников возглавил руководитель ФТС России Андрей Бельянинов.
Первый заместитель председателя правительства РФ Сергей Иванов отметил, что в условиях глобализации экономики только объединение
транспортников и таможенников способно создать комфортные условия для роста грузооборота между Россией и зарубежными партнерами. А учитывая
то обстоятельство, что интеграционные процессы все больше стирают границы между государствами, от качества и скорости проведения таможенных процедур в пунктах пропуска во многом зависит конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей.
С. Иванов напомнил участникам встречи, что на состоявшемся недавно итоговом заседании коллегии Минтранса много говорилось о необходимости полного и эффективного использования огромного транзитного потенциала, которым в силу своего географического положения обладает наша страна. Обсуждались, в частности, вопросы снижения транспортнологистических издержек. Однако мало только сделать так, чтобы грузопотоки быстро перемещались по территории России. Нужно сделать и так, чтобы граница не превращалась в труднопреодолимый барьер для добросовестного перевозчика.
Прежде всего, подчеркнул Иванов, совершенствования требует нормативно-правовая база деятельности пунктов пропуска.
Следующей важной задачей первый вице-премьер назвал оптимизацию сети пунктов пропуска. Ведь с ростом товарооборота увеличивается нагрузка на
таможню. В этих условиях необходимо внедрять самые современные методы и технологии в организации контроля и надзора. И задача транспортников – всемерно содействовать проведению этих мероприятий, прежде всего содержать и поддерживать на должном уровне дорожную инфраструктуру, рационально распределять грузо- и пассажиропотоки. Снять нагрузку с того или иного участка границы можно, не только увеличив скорость ее прохождения, но и перенаправив транспортные средства на менее задействованные пункты пропуска.
Особо остро обстоит дело с железнодорожными пунктами пропуска. Из 59 ЖДПП только четыре (!) удовлетворяют требованиям, предъявляемым
таможенными органами. Заместитель министра транспорта Евгений Москвичев отметил, что самое плачевное положение на российско-украинском
и российско-казахстанском участках границы. Досмотр подвижного состава зачастую производится либо в «чистом поле», либо на железнодорожных
станциях, расположенных в нескольких десятках километров от рубежей (в этом случае контрабандный товар можно скинуть из вагона в условленном месте). Совместно с ФТС и ФСБ России Минтранс определил перечень ЖДПП, требующих обустройства в пожарном порядке. Но все равно это дело не одного года.
После паспортизации пунктов пропуска Минтранс предложил закрыть более сотни самых малоинтенсивных. Однако в ведомство поступают обращения местных властей с ходатайством об их сохранении – при таком мощном лобби, уверен Москвичев, избавиться от невостребованных пунктов будет невероятно сложно. В свою очередь заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Владимир Малинин, безусловно признав необходимость закрытия 73 только АПП, высказал мнение, что огульно делать это нельзя. Этот процесс необходимо согласовывать с сопредельными странами.
Москвичев привел такой пример. Сегодня на границе действуют 190 АПП. Но через добрую половину из них проходит до 10 автомобилей в сутки. Зато в другой части пунктов денно и нощно «полный аншлаг». Перевозчики кукуют в пробках на подходах к границе даже не часами – сутками. Анализ, проведенный специалистами Минтранса, показал, что потери доходов отечественных перевозчиков от ожидания въезда в режимную зону на 14 основных АПП в 2006 году составили свыше 3 миллиардов рублей – в два раза больше, чем годом раньше. Только по МАПП Торфяновка они составили 1,5 миллиарда. А с учетом потерь зарубежных перевозчиков потери российской экономики составили около 7,5 миллиарда рублей. Не следует забывать, что эта сумма «переложена» на наших экспортеров и импортеров, а в конечном итоге на потребителя, то есть на нас с вами.
Гораздо сложнее «оценить» задержки пассажирского автотранспорта, но и они растут год от года. И, наверное, не случайно Сергей Иванов поставил перед таможенниками и транспортниками задачу создать на приграничных пунктах пропуска «зеленый» коридор для пассажирского и легкового автотранспорта – подобный тем, что существуют сегодня в крупных международных аэропортах. Конечно, такое «озеленение» вовсе не значит отсутствие всяческого контроля – он должен быть по-прежнему принципиальным.
Продолжится оснащение пунктов пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами. В минувшем году такими установками оснащены Ростовская,
Выборгская и Брянская таможни. В нынешнем планируется вести в эксплуатацию 50 ИДК, а к 2010 году их должно уже функционировать 83 – 22
в автомобильных, 6 в морских, 8 в воздушных пунктах пропуска, а также 47 мобильных.
Пока же у транспортников есть претензии к качеству (да и к количеству, то есть объему) таможенного досмотра. Впрочем, без взаимных претензий
при обсуждении таких важных вопросов обойтись сложно. Таможенники, кстати, тоже имеют право посетовать на несоответствие приоритетов в
развитии пунктов пропуска и примыкающей к ним дорожной инфраструктуры. Последняя модернизируется довольно вяло – на этом акцентировал внимание начальник ГУТО ФТС России Сергей Комличенко. Конечно, Минтранс проводит здесь определенную работу, в частности, тот же Евгений Москвичев привел несколько примеров: строительство обходов Выборга, Советска, Чернышевского – это в прошлом году. В нынешнем – капитальный ремонт автодороги на подъезде к Рудне, обустройство разделительных полос на участке Калининград – Мамоново и др.
Однако не стоит забывать, что главное в этом деле – строгий баланс. К пункту пропуска, через который проезжает один велосипед в сутки, конечно, не должен вести шестиполосный автобан, а к наиболее загруженным и акого шоссе может быть недостаточно. А вообще говоря, каждый пункт пропуска может, прошу прощения за «масло масляное», может пропустить столько транспортных средств, на сколько рассчитана его изначальная мощность. Ну, в крайнем случае, процентов на десять больше – через «не могу». Но не в два же раза больше! Причина любой пробки гораздо объемней, нежели чистая «непроходимость» АПП или недостаточная ширина подъездного пути к нему. Начала в середине марта Белоруссия «проветривать» свои дороги, и пожалуйста – Северо-Западу срочно требуется штопор…
Кстати, один из вариантов снятия нагрузки с АПП предложил перевозчик, член правления АСМАП Рафик Сулейманов – таможенный досмотр груза, адресованного вглубь страны, производить на внутренних, менее загруженных таможнях. Проверка на границе в таких случаях должна быть скорее исключением, чем правилом.
Сергей Иванов идею подхватил: на каждую фуру ставить маячок системы ГЛОНАСС и по спутнику отслеживать, не свернет ли грузовик «налево». Если
он сбился с курса, штрафы должны быть разорительными для перевозчика (Иванов озвучил сумму как «миллионы долларов»).
Этот же перевозчик посетовал на откровенное навязывание околотаможенных услуг – складов временного хранения и таможенного сопровождения. Что касается последнего, то да, согласился Сулейманов, у ФТС России такое право есть, но оно почему-то передается коммерческим структурам, у
которых, соответственно, и тарифы коммерческие. 1 миллион 800 тысяч рублей в год – именно такую сумму, по его словам, недополучает его
транспортное предприятие из-за посредников.
Сергей Иванов однозначно считает, что перевозчики не должны дополнительно платить за контроль, который осуществляет государство при пересечении границы. Таможня должна быть полностью отделена от какой-либо коммерции. Необходимо сделать так, чтобы не в ущерб качеству контроля таможенные процедуры были максимально упрощены.
Первый вице-премьер также отметил, что в последнее время для решения межведомственных вопросов все чаще используется такое эффективное средство, как совместные заседания коллегий, а не традиционная бюрократическая переписка. Ведь ведомственные амбиции только вредят
делу. А личное общение руководителей смежных структур позволяет каждому не только открыто высказывать свою точку зрения и аргументированно отстаивать корпоративное мнение.
И, главное, дает возможность совместно находить компромиссы и оперативно согласовывать предстоящие действия.
Ирина ФУРСОВА
Журнал "Таможня"
Кто дает таможне "добро"
"Московские новости" продолжают публикацию "Уроки криминальной экономики". Ее автор, Сергей Соколов - экс-руководитель частного охранного агентства "Атолл", в 1990-х годах действовавшего как "личная спецслужба Бориса Березовского".
Описываемые г-ном Соколовым схемы преступного бизнеса основаны на информации его агентов в "силовых" ведомствах и коммерческих структурах.
Экс-глава легендарного охранного агентства "Атолл" Сергей Соколов рассказывает, как российские таможенники и милиционеры "крышуют" гигантский оборот контрабанды. И почему сломать эту систему не удается.
Совсем недавно по стране прокатилась волна очередного "громкого" дела - дела мебельного центра "Три кита". Названы "известные" фамилии, которые мало кто знает. Кого-то посадили или не очень посадили. Кого-то сняли с работы или не сняли, а перевели на другую должность. Но мы с вами опять ничего не понимаем: что же все-таки у них там случилось? Очередные разборки? Борьба кланов? При всем кажущемся объеме информации ни следствие, ни прокуратура не спешат открыть нам тайну, да и вряд ли откроют, что же все-таки произошло в этих самых "Трех китах", кто все-таки виноват и как же они там "химичили"?
Обычным гражданам довольно сложно представить, как вообще можно скрыть что-то от всевидящего ока таможни. Тем более когда речь идет о таких объемах!..
Однажды мы с беременной женой и дочерью решили поехать на поезде из Москвы в Прагу. Проезжали мы через Брест. На границе к нам ворвались белорусские таможенники с погранцами и с ненавистью в глазах заорали: "Наркотики, оружие?!" Дочка заплакала, жена сказала: "Да вы что, с ума сошли?" И это было ошибкой. У нас "обшманали" буквально все, даже детские игрушки, и в финале, заглянув внутрь традиционной вареной курицы, увидели бумажный пакетик с потрошками. "Нашла!" - восторженно воскликнула таможенная дама. Но, обнаружив вместо долгожданного героина куриную печень и почки, так раздосадовалась, что начала дырявить купейные диванчики специальным шилом в последней надежде найти хотя бы пару автоматов Калашникова.
Я не знаю, может быть, так и нужно, чтобы нас просвечивали, просматривали, прозванивали. Нужно, чтобы рылись в чемоданах и карманах. Более того - я сознательно согласен на это. Согласен, чтобы у меня отнимали лишние пятьдесят долларов, не указанных в декларации, чтобы с моей жены снимали незадекларированную золотую цепочку. Но не мне одному хочется спросить: если все так строго, по-взрослому, откуда такое количество контрабанды на вещевых рынках, в мебельных салонах, магазинах бытовой техники? И как вообще могло возникнуть это самое пресловутое "громкое" дело "Трех китов"?
Поэтому, дорогой читатель, я расскажу тебе, как устроены и работают схемы по контрабанде. Без каких структур не может обойтись их применение. А сделать соответствующие выводы тебе не составит труда.
Контрабанда
Ну, вообще нужно четко понимать, что такое контрабанда и в чем ее суть. Сами контрабандисты называют ее "контрабас". Не очень понимаю, в чем провинился этот благородный музыкальный инструмент перед народом. Я сейчас не беру наркотики и оружие, о них отдельно, я имею в виду обыкновенные товары, которыми мы с вами пользуемся каждый день. Это - бытовая техника, аудио- и видеоаппаратура, одежда, стройматериалы и все прочие товары народного потребления. Цель контрабандистов - не платить деньги государству в виде таможенной пошлины, НДС и других налогов, а распихивать их на свои счета и в карманы.
Заказчик
Это одна из фирм, в основном торгующих товарами народного потребления, короче, всем, что мы с вами видим в магазинах, на рынках, в салонах и бутиках. Как правило, это фирмы-сетевики, покупающие товары большими партиями, то есть оптом за рубежом.
"Окно"
"Окном" на сленге контрабандистов называется таможенный пост. "Окна" могут быть "дорогими", где переход контрабанды через границу оценивается от 5 до 7 тыс. долл. за одну фуру (автомашина, перевозящая контейнер с товаром) и "дешевыми" - от 2,5 до 3 тыс. долл.; "серыми" и "черными". А разрешение на взятку дает начальник таможенного поста, "окна". Он же получает информацию и приказ о "согласованных" контрабандных фурах от своего начальства в Москве, в ФТС (Федеральная таможенная служба). Деньги зачастую берет начальник смены, учитывая, естественно, свой интерес, и несет начальству. Передает таможеннику деньги сам таможенный брокер или посланный от него человек, хорошо знакомый с начальниками смен и таможенного поста.
Таможенный брокер
Таможенный брокер - центральная фигура в любой схеме по контрабанде и в этом криминальном бизнесе вообще. Это - идеолог схемы, разработчик, координатор и исполнитель. Уровень и цена таможенного брокера зависит от его личных связей в ФТС, в правоохранительных органах и, что очень важно, от связей с клиентурой, то есть с заказчиками. И если ты, дорогой читатель, прочитаешь в какой-либо из газет, что, дескать, задержан таможенный брокер и больше никого нет вокруг - не верь. Это значит, что у него очень серьезное прикрытие, ну и конечно же, что у прокуратуры и следствия, как всегда, нет достаточных улик и фактуры, и он, таможенный брокер, никого не "сдает". А в благодарность его, естественно, скоро вытащат из "кутузки".
Задача таможенного брокера - обеспечить беспрепятственное прохождение груза через таможенный пост, а лучше через всю трассу, непосредственно до заказчика - хозяина товара. И при этом либо вовсе не заплатить полагающиеся таможенные пошлины, НДС и т.д., либо серьезно уменьшить их размер. Именно таможенный брокер отвечает за взаимодействие с "крышей", с "окном" и за все липовые документы. Именно он решает, по какой схеме будут "протаскивать" товар до заказчика. Слабый таможенный брокер стоит около 50 тыс. долл. за "операцию" и берется доставлять груз только до МКАД. Сильный стоит около 150-200 тыс. американских рублей и доставляет груз точно туда, куда нужно заказчику, снабжая его всеми необходимыми документами для дальнейшей легальной реализации товара.
"Крыша"
Пройдя таможенный пост, фура едет по российским дорогам. Все наверняка смотрели сериал "Дальнобойщики". Романтика. Но на деле не совсем так, как в кино. Все движение по трассе, от "окна" до заказчика, жестко контролируется и таможенным брокером, и теми правоохранительными структурами, которые должны как бы проверять фуры на маршруте и как бы не допускать проникновения контрабандного товара на российский рынок. Раньше кураторы были фээсбэшники, теперь это - Департамент экономической безопасности (ДЭБ) МВД РФ, а конкретно - отдел ДЭБа, который занимается преступлениями, связанными с оборотом контрабанды.
Кураторы имеют четкую информацию о том, чьи фуры "наши", и кто не заплатил за трассу. Последних нещадно "глушат" и берут с них дань прямо на трассе - от 30 до 80 тыс. долл. за фуру, в зависимости от ее содержимого. Если "контрабас" очень дорогостоящий, то в его беспрепятственном продвижении принимают участие сотрудники ГИБДД в качестве эскорта. Если в какой-либо из областей местные обэповцы по незнанию тормознули какую-либо фуру, то у водителя есть контактный телефон, по которому он моментально связывается с Москвой, и вопрос закрывается. Это делается либо прямо по телефону, либо из Москвы в Тверскую, Новгородскую или Псковскую область летит машина с сотрудником - "разруливать" ситуацию. Как правило, все спорные моменты между провинциалами и Москвой разрешаются с очень высоким КПД.
К примеру, в ноябре-декабре 2006 г. по направлениям Новорижское, Пятницкое, Ленинградское шоссе по наводке было задержано около 60 машин с контрабандным товаром. Задержали местные, но по звонку из Москвы приехали сотрудники ДЭБа и "отмазали" эти машины по 30-80 тысяч долл. за каждую. Официально не было задержано ни одной машины. Мне даже известно, кто руководил этой операцией, назовем его "Капитан К". Сотрудникам ДСБ (Департамент собственной безопасности) МВД РФ могу рассказать об этой истории более подробно, но уверен, что она их вряд ли заинтересует. И мне искренне становится смешно, когда некоторые депутаты или высшие чины МВД сетуют на низкую заработную плату сотрудников милиции. Уверяю вас, они туда идут не за зарплатой. Это у них бизнес такой - Родину защищать.
"Мартышка"
Это фирма-однодневка, которая, как правило, регистрируется на бомжа, алкоголика, на украденные или ворованные паспорта. "Мартышка" нужна для выдачи липовых документов с целью дальнейшей легализации контрабандного товара. Существует фирма обычно 2-3 месяца, а зачастую создается под какую-либо конкретную "операцию". Нужна она также и для того, чтобы при возникновении у правоохранительных органов вопросов к заказчику у последнего была бы возможность переадресовать их к "мартышке", которая к тому времени уничтожается. Представители "крыши" обычно знают о "мартышках", создаваемых таможенными брокерами, и предупреждают их о возможных проверках и о том, что "пора убивать мартышку". А ведь жалко обезьянку.
Таможенная пошлина
Таможенная пошлина должна взиматься со всех видов груза, пересекающих границу. Это очень важное понятие в контрабандном бизнесе. Из-за пошлины, собственно, и весь сыр-бор. Цель всех контрабандистов - либо не заплатить ее, либо существенно занизить. Размер таможенной пошлины зависит от вида товара и его стоимости и может колебаться от 0,05% до 50% и более. К примеру, таможенная пошлина на компьютер гораздо выше, чем, скажем, на зеленый горошек. Понятно, что размер пошлины зависит также от количества ввозимого товара и от его веса. То есть если в контейнере 100 телевизоров, он дешевле, чем если в нем - 400.
Перегруз
Так называется любой склад с возможностью перегрузки товара с фуры на фуру с удобной стоянкой, автопогрузчиками или пятью-семью таджиками, успешно замещающими автопогрузчик.
СВХ
Склад временного хранения. Существует также для перегрузки товара, подготовки документов, как и собственно хранения. Работает под "крышей". Поставки на СВХ обеспечивает, как правило, постоянный таможенный брокер.
Как строится работа, если товар доставляется легально
Чтобы пересечь границу официально, фура должна отстоять сначала многокилометровую очередь. Для примера: очередь со стороны Финляндии в 2006 г. достигала 85 км. Затем фура заезжает на территорию погранперехода, где происходит ее досмотр. Убедившись, что груз находится в полном соответствии с международной транспортной накладной, таможенники ставят в сопроводительные документы печать о досмотре. Далее фура едет на СВХ. От фирмы-заказчика приезжает нанятый ею таможенный брокер и оформляет все другие документы:
1. Оплачивает таможенную пошлину, цена которой зависит от разновидности груза.
2. Оплачивает НДС (18% от стоимости груза).
3. Оплачивает услуги СВХ - комиссию таможенного склада, что составляет примерно 300-1000 долл. за одну тонну. Эта услуга на сленге таможенных брокеров называется "коммерция".
4. И, наконец, получает оплату за свои труды, порядка 300-1000 долл., отдав водителю документы о полной "растаможке" груза с пометкой "выпуск разрешен".
Далее машина с грузом и документами едет к своему честному "заказчику-хозяину". Так должно быть по закону. На деле же все обстоит абсолютно иначе. И мы приступаем к самому интересному.
Схема "Черная"
Из всех схем она наиболее примитивна. К "окну" приходит фура - либо с российскими регистрационными номерами, либо с иностранными. Если номера российские, то таможенник просто "отворачивается" и фура беспрепятственно пересекает границу. Вдумайтесь! Груженая фура беспрепятственно пересекает границу! И как будто ее там не было. Она нигде не фиксируется. Дальше водитель фуры получает от таможенного брокера внутреннюю транспортную накладную, что груз приобретен заказчиком у "мартышки", и фура спокойно идет к хозяину товара.
Если же фура с иностранными номерами, то таможенник все равно "отворачивается", и фура идет в ближайший к посту перегруз. Товар перегружается в российскую машину, снабжается такими же фальшивыми транспортными накладными от "мартышки" и тоже идет к заказчику. Иностранная же машина уходит к себе за границу, и ее как будто здесь не было никогда. Вот как! А вы говорите - Копперфильд! Пацан ваш Копперфильд по сравнению с нашими таможенниками. Кстати, за такую машину "окно" получает от 5 до 20 тыс. долл.
Схема "Занижение инвойса"
Схема также примитивна. Принципом является договоренность между заказчиком и зарубежным продавцом товара о занижении инвойсовой стоимости товара. Предположим, вы отдыхали за границей и купили в подарок жене часы. Продавец может указать в чеке цену и в 100 долл., а может поставить и реальные 800. Как договоритесь. При возвращении же домой очень много зависит от таможенника: поверит он в указанную в инвойсе цену или нет. И таможенную пошлину на часики вы заплатите в зависимости от его доверия.
В случае с поставкой оптовой партии товара доверие таможенника по этой схеме стоит от 5 до 50 тыс. долл. А в отдельных случаях и намного больше - в зависимости от того, что именно вы ввозите и насколько занижена инвойсовая стоимость по отношению к реальной. Например, некоторые комплектующие для дорогостоящих компьютеров ввозятся по цене выключателей.
Схема "Убить вес"
Суть схемы в том, чтобы занизить вес ввозимого товара. Предположим, в аэропорту садится самолет с товарами народного потребления, а точнее - шмотками из Китая. По договоренности с таможенниками обычно с каждого борта "убивается" 10-15 тонн. А с каждого "убитого" килограмма веса таможенники имеют около 10 долл. Неплохая все-таки работка, а главное - непыльная. Кстати, "благодаря" этой схеме государство ежемесячно недополучает в казну более 500 млн долл.
Схема "Конструктор"
Естественно, таможенная пошлина на комплектующие какого-либо изделия значительно ниже, чем на само изделие в сборе. Например, везете вы машину. Отвернули колеса, сняли дворники, и это уже не машина, а запчасти. И таможенную пошлину вы платите не за машину, а за запчасти. Главное - убедить в этом таможенника. Или везете вы дорогой мебельный гарнитур. Отвернули ручки, и это уже не гарнитур, а конструктор для сбора мебели. А цена убеждения таможенника опять-таки зависит от того, что именно вы везете, и колеблется от 7 до 100 тыс. долл. за контейнер.
Схема "Смешанные грузы"
В рамках этой схемы груз во ввозимом контейнере распределяется следующим образом: внутрь контейнера ставится дорогостоящий товар, а по краям более дешевый. Например, внутрь контейнера грузятся дорогие автомобильные диски, а по краям дешевые. Или даже так - внутри плазменные телевизионные панели, а по краям зеленый горошек. По договоренности с таможней пошлина, естественно, платится с дешевого или, как говорят, "бортового" груза. Таможенник получает с такой схемы от 7 до 15 тыс. долл. с каждой фуры, опять-таки в зависимости от характера груза. Такая схема относится к разряду "серых".
Схема "Замена страны-производителя и бренда"
Это также "серая" схема. Товары народного потребления из Китая, Сингапура, Малайзии и Турции доставляются либо морским путем в Финляндию, либо воздушным в Прибалтику. В этих странах существует огромное количество "мартышек", организованных в основном прибалтийскими таможенными брокерами. И вот в этих "помойках" творится настоящий беспредел. Там делаются любые документы. Скажем, меняется страна-производитель, например, Япония на Китай, Италия на Литву или Латвию. Меняется бренд (торговая марка) товара: "Сони" на "Санье", "Панасоник" на "Паласоник", "Дольче Габбана" на "Дзинтаре" или на "Тынис Мяги" и так далее.
Потом товар идет на российскую таможню, и таможенник, естественно, верит этим документам по цене 5-10 тыс. долл. за фуру. Объем товара, ввозимого по таким схемам, вообще не поддается осмыслению. К примеру, только из Финляндии через нашу границу в неделю проходят 160-180 фур с лампочками. Да-да, обыкновенными лампочками, которыми мы пользуемся каждый день. И каждый раз, вворачивая очередную лампочку, нам будет очень полезно знать, что только за одну такую фуру таможенный брокер получает около 18 тыс. долл., которые распределяет между участниками концессии: "окном", "крышей" и самим собой.
Примечание
Неправильно понимать, что каждая из схем работает отдельно. Они почти всегда используются комплексно. По одной только операции "грамотный" таможенный брокер может создать комбинацию из большинства вышеуказанных схем.
Важное послесловие
Дорогой читатель! Контрабанда - это государственная система со всей соответствующей атрибутикой. Здесь и депутаты Госдумы, которые создают и лоббируют законы о размерах таможенной пошлины, НДС и самой системе работы таможни, а законы эти таковы, что если даже "заказчик" и хотел бы работать по-честному, то у него это не получится - он будет работать себе в убыток.
Здесь же и насквозь прогнившие правоохранительные органы. Не стоит заблуждаться, что начальник какого-либо "окна" осмелится работать по контрабанде самостоятельно, без прикрытия из центрального аппарата. А центральный аппарат никогда не возьмет на себя смелость "крышевать" начальника какого-либо таможенного поста без молчаливого согласия "старших товарищей сверху".
Ни один оперативник, ни один начальник какого-либо подразделения - хоть в ДЭБе, хоть в ГИБДД, хоть в криминальной милиции - не будет "крышевать" контрабанду, не делясь со своим непосредственным руководством. А оно - со своим, и так далее до самого верха.
И при такой постановке вопроса всегда найдется жулик в виде таможенного брокера, который всех соединит, со всеми договорится, всем занесет, создавая эту "чертову похлебку".
Московские новости; 20.04.07
ЕГАИС готова к расширению
Коммерсант
По информации Ъ, летом 2007 года в Госдуму предполагается внести законопроект, вводящий в целях борьбы с оборотом контрафактной продукции системы, аналогичные Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), на новых рынках – от аудио- и видеопродукции до стройматериалов. Разработчики проекта ссылаются на необходимость жесткой борьбы с контрафактом при вступлении России в ВТО. Эксперты ожидают, что подобные новшества будут обрушивать товарные рынки по той же схеме, которая уже обрушила алкогольный рынок летом 2006 года.
Как стало известно Ъ, межведомственная рабочая группа, созданная в 2007 году по инициативе ФСБ с участием представителей МВД, Минюста, Генпрокуратуры, МЭРТа, Минтранса, депутатов Госдумы, закончила работу над законопроектом "О мерах по противодействию незаконному обороту отдельных видов продукции, произведенных с нарушением требований законодательства РФ". По данным Ъ, законопроект предполагается внести в Госдуму в июне-июле 2007 года.
Законопроект, текст сопроводительных документов к которому имеется в распоряжении Ъ, дает определение понятиям "контрафактной" и "фальсифицированной" продукции и распределяет полномочия федеральных, региональных и муниципальных властей в борьбе с оборотом контрафакта. Главное же предложение законопроекта – создание для борьбы с оборотом контрафактной продукции в отдельных товарных группах систем электронной маркировки подлинности продукции, аналогичных той, что применяется в ЕГАИС по учету оборота алкогольной продукции.
Как сообщил Ъ один из разработчиков проекта – вице-спикер Госдумы Владимир Катренко, проект определяет список товаров, которые должны будут иметь специальную электронную маркировку. В список пока вошли аудио- и видеозаписи, фонограммы, программы для ЭВМ, лекарственные средства, биологически активные добавки, косметическая и парфюмерная продукция, строительные материалы, автомобили, авиационная техника, суда, железнодорожные транспортные средства и запчасти к ним, взрывчатые вещества.
Маркировка, согласно текстам сопроводительных документов к проекту, будет представлять собой специальную марку со штрихкодом или радиочастотную метку. Технические требования к индивидуальному идентификатору товара будет устанавливать правительство, расходы на маркирование легального товара предполагается возложить на производителя в России или импортеров в случае импорта товара. Проектом предусмотрено, как и в случае с ЕГАИС, введение уголовной и административной ответственности за отказ от маркировки товара, передачи данных в системы учета. Таможенные же органы проектов предлагается наделить правом приостанавливать ввоз контрафактных товаров по собственной инициативе – без заявлений правообладателей на торговые марки и товары. По данным Ъ, законопроект также предполагает ввести административную ответственность для покупателей немаркированных товаров, входящих в "спецгруппы",– пока в проекте штраф за покупку таких товаров составляет один МРОТ.
Документ пока не устанавливает конкретные сроки введения в действие систем, аналогичных ЕГАИС, для отдельных групп товаров. По данным Ъ, систему предполагается тестировать на парфюмерно-косметической и фармацевтической отраслях. Впрочем, в отличие от ЕГАИС речь не идет о системе налогового учета, а лишь о маркировке подлинности – проект не предполагает жесткого фискального контроля за оборотом подобной продукции. Впрочем, из текста пояснительных записок к проекту следует, что законопроектом предполагается, что все этапы движения товара из "спецгрупп" на рынке от момента его появления или импорта до продажи конечному покупателю будут фиксироваться в специальных базах данных – кто конкретно будет их вести, еще не определено.
Законопроект пока неизвестен в бизнес-кругах, поэтому отраслевые эксперты комментируют его неохотно, ссылаясь на то, что конкретные условия введения информсистем борьбы с контрафактом еще неизвестны. Президент торговой сети "Хит-зона" Павел Хизатулин напомнил Ъ, что попытки контролировать производство и продажу медианосителей уже предпринимались в конце 90-х годов: тогда на кассеты и CD наклеивались специальные марки, что привело к удорожанию продукции в рознице. "Уверен, что и в этом случае такие инициативы также отразятся на потребителях",– считает он.
Но больше всего эксперты опасаются проблем, аналогичных проблемам с ЕГАИС летом 2006 года. Вице-президент экспертно-маркетинговой группы "Старая крепость" Анна Дычева-Смирнова отмечает, что если новая система будет работать так же, как ЕГАИС, то парфюмерно-косметической отрасли придется нелегко: достаточно вспомнить, как "стояла" отрасль летом 2006 года, когда парфюмеры попали под действие ЕГАИС. "В законах нет проблем, теоретически такая мера выглядит хорошо, но проблема в том, как это будет делаться",– замечает госпожа Дычева-Смирнова. А исполнительный директор Российской парфюмерно-косметической ассоциации Владимир Салев надеется, что инициатива депутатов не получит продолжения – риски повторить ситуацию с ЕГАИС ему кажутся достаточно серьезными.
Главная же проблема законопроекта – неизвестно, открытым или закрытым будет список "спецгрупп" товаров. Господин Катренко не исключает, что список будут расширен в ходе обсуждения законопроекта "с учетом интересов потребителей и мнения бизнес-сообщества". По данным Ъ, в ранних версиях проекта право вводить обязательный учет и маркировку отдельных групп товаров предполагалось передать правительству. Таким образом, каким именно отраслям угрожают новые ЕГАИС, станет известно лишь к лету 2007 года.
ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН, ИРИНА Ъ-ГРАНИК, АННА Ъ-РЯБОВА
Таможенный союз не нужен
Коммерсант
Вчера в Астане на заседании межгосударственного совета глав правительств Евроазиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС) премьер Михаил Фрадков столкнулся с критикой со стороны не только Белоруссии, но и Казахстана. Казахский премьер Карим Масимов поддержал требование Белоруссии согласовывать энергополитику стран ЕврАзЭС и предложил отложить создание Таможенного союза ЕврАзЭС до вступления всех его стран-членов в ВТО. Шансы России на создание Таможенного союза в обозримом будущем стремительно тают.
Формально шансы на создание Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС на вчерашнем саммите в Астане у России были. Среди трех потенциальных членов ЕврАзЭС, уже вовлеченных в процесс, Россия и Казахстан традиционно выступали союзниками. Претензии же Белоруссии после январского энергоконфликта с Россией касались в основном энергополитики. И действительно, после выступления премьера Фрадкова, в основном посвященного экономическим успехам России как фактора стабильного развития ЕврАзЭС (российский премьер стал вчера одним из наиболее упоминаемых персонажей теленовостей – см. рубрику "Доступ к теле", стр. 4), белорусский вице-премьер Андрей Кобяков обвинил оргструктуры ЕврАзЭС в бездеятельности при подготовке документов о создании единого энергорынка, единого транспортного пространства, а также в реализации "межгосударственных отраслевых программ". Однако когда к претензиям присоединился казахский премьер Карим Масимов, стало понятно, что Таможенный союз по крайней мере в ближайшее время создан не будет.
Требование единой энергополитики Россия отвергает постоянно. Тем не менее господин Масимов пояснил, что "в настоящее время прорабатывается проект соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общего рынка нефти и газа государств–членов ЕврАзЭС". По его словам, соглашение должно предусматривать "взаимное предоставление равноправного доступа к инфраструктуре национальных рынков нефти и газа". Отметим, по завершении встречи премьеров Михаил Фрадков заявил: "Никто вопроса равного доступа к энергоресурсам не поднимал". Москва не изменила своей позиции, по словам премьера, этот вопрос "по мере совершенствования интеграционных отношений будет решаться более эффективно с точки зрения цен и тарифов".
Другая инициатива господина Масимова фактически похоронила идею Таможенного союза. Казахский премьер констатировал, что "сторонами до сих пор не найдено взаимопонимание по нормативно-правовой базе при формировании Таможенного союза и ее координации с процессами вступления отдельных стран сообщества в ВТО, а также по статусу, составу и механизму принятия решений создаваемого наднационального регулирующего органа – комиссии Таможенного союза". Поэтому Карим Масимов предложил ЕврАзЭС вовсе не создавать такой союз, пока все его потенциальные участники – Россия, Казахстан и Белоруссия – не вступят в ВТО.
Пока, по его словам, надо заниматься лишь подготовительной работой. "Принятие же всего пакета документов и введение его в действие можно осуществить только после завершения переговорных процессов по вступлению стран сообщества в ВТО" – такими словами Карим Масимов похоронил единственный крупный проект ЕврАзЭС, над которым Россия активно работала более года. Отметим, Россия и Казахстан имеют шансы на вступление в ВТО в 2008 году, шансы же Белоруссии на вступление в организацию скорее отрицательны.
По данным Ъ, причиной демарша Казахстана стали его проблемы с Россией на переговорах по новым режимам транзита казахской нефти по трубопроводам "Транснефти" в ЕС. Две недели назад Карим Масимов вел в Астане переговоры одновременно с премьером России и президентом Польши Лехом Качинским, последний предлагал ему участие в проекте достройки нефтепровода Одесса–Броды–Плоцк. По данным Ъ, Казахстан, не гарантируя Польше интереса к проекту, не получил от Михаила Фрадкова взамен ничего, и именно это с большой вероятностью стало причиной проблем России с ЕврАзЭС в целом.
Переговоры по Таможенному союзу будут продолжены в мае, однако шансы на его создание стремительно тают: вместе с Белоруссией Россия получила в оппоненты и Казахстан. Ъ продолжает следить за развитием событий.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА, ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН
Таможня догоняет старые авто
ПЕРЕГОНЩИКОВ ПОДЕРЖАННЫХ ИНОМАРОК АРЕСТОВЫВАЮТ НОВЫЕ КВАРТИРЫ
ЗАКОН И БИЗНЕС В Калининграде у здания таможенного управления бунтуют автоперегонщики. После того как Северо-Западное таможенное управление предъявило владельцам автомобилей требования по выплате дополнительных платежей за ввезенные ими иномарки, им приходят фантастические суммы - до ста миллионов рублей. Перегонщики в шоке: "Откуда у нас такие деньги? Нас путают с олигархами?"
- Да хоть двадцать машин пригоняйте, оформляйте на себя и ставьте в свой гараж, к вам не будет никаких претензий, - поясняет и.о. начальника СЗТУ Дмитрий Чемакин. - Но в большинстве случаев автомобили, в отношении которых ведется проверка, были в один день завезены в Калининградскую область, поставлены на учет, сняты с него и отправлены в другие регионы страны. А товар, ввезенный с коммерческими целями, облагается совершенно иными, гораздо большими платежами. Ненормально, когда под видом личных нужд ввозится 30, 70, 180 машин.
Первыми из представителей малого и среднего бизнеса от новой редакции закона об Особой экономической зоне в Калининграде пострадали дальнобойщики. Работа международных автоперевозчиков была парализована таможней, которая задерживала грузовики с калининградской регистрацией. Тысячи машин задержаны на границе в разных регионах. Новый закон, вступивший в силу 1 апреля 2006 года, ужесточил положения об ОЭЗ и усложнил работу 10 тыс. грузовиков: отныне машины, приписанные к льготному региону, не имеют права пересекать госграницу России в ином месте, кроме Калининградской области. В результате российский транспортный бизнес уходит с международного рынка, теряя заработанные тяжелым трудом позиции. Дальнобойщики протестуют, перекрывая автодороги, привлекая внимание к своей беде. Об этом "Труд" уже рассказывал ("Наши деньги", 1.03.2007).
Теперь настали черные дни для перегонщиков легковых автомобилей. Их обвиняют в том, что иномарки они использовали вовсе не для личных целей, а для коммерческой деятельности. "Тогда докажите факт коммерческой деятельности, покажите полученную прибыль, а потом и взыскивайте", - требуют перегонщики. Участники спора встречаются в суде, а кое-кто уже и получил на руки решение - как правило, в пользу таможенных органов.
- Порядок налогообложения товаров, ввозимых для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с предпринимательской деятельностью нужд, отличен от порядка уплаты налогов в рамках предпринимательской деятельности, - внушает спорщикам таможня. Однако прежде таможенники явно закрывали на это глаза, принимая решения только на основе заявлений самих автовладельцев. А те в свою очередь ввозили десятки иномарок в год, не подозревая, что на их шее медленно затягивается петля. В число пострадавших от действий таможенников попало около тысячи человек.
- Эх, надо было оформлять на ЧП или ООО! - сокрушаются труженики автобизнеса, ожидая выхода инициативной группы, которая пошла навстречу с руководителями таможни.
- Голова! Если оформлять ООО и ЧП, то и налоги совсем другие будут, подержанные иномарки будут на 3-4 тысячи евро дороже. Ставки на ввоз подержанных иномарок для юридических лиц в два раза больше, чем для "физиков", - нервно курят у входа в таможню знатоки законов.
Свой протест перегонщики выразили на митинге. У здания таможни собралось более двухсот калининградцев с транспарантами. По мнению автомобилистов, таможенники незаконно выставили им требования по доплате таможенных платежей. Все таможенные процедуры были выполнены в полном объеме, уплачен единый таможенный платеж по упрощенной схеме, а ввезенные иномарки выпущены в свободное обращение. Значит, автовладельцы вправе делать с ними все что захотят. В том числе и продавать. Позиция таможенников однозначна: продавать иномарки перегонщики не имели права, поскольку это уже коммерческая деятельность; соответственно и цель ввоза автомобиля тоже коммерческая. Следовательно, платить надо по полной схеме (и пошлину, и НДС). А это намного дороже.
Митинг закончился в кабинете начальника таможни, но к общему мнению спорщики так и не пришли.
- Почему Калининградское отделение Северо-Западного таможенного управления предъявило эти счета именно теперь? Ведь калининградские мужики не один год промышляют перегонкой иномарок.
- Потому что с 1 апреля 2006 года в регионе действует новый вариант закона об ОЭЗ, - поясняет руководитель пресс-службы КО СЗТУ Лилия Танюк. - Вот мы и требуем платежи по результатам проверки деятельности автоперегонщиков за истекший год.
На востоке области, поближе к границе, ситуация особенно острая. Нестеровские судебные приставы наложили арест на квартиры, машины и прочее имущество тех, кто ввозил в регион подержанные иномарки, а на границы разосланы списки должников. Напуганные перегонщики спешно нанимают адвокатов, пишут письма губернатору и президенту и собираются выходить на митинг уже к стенам областного правительства.
Смирнова Ирина соб.корр. "Труда"
Рост пошлин оплатит Китай
Предстоящее увеличение пошлины на вывоз кругляка с 1 июля 2007 года привело к двукратному росту заявок на погрузку леса на отделениях Дальневосточной, Красноярской и Восточно-Сибирской железных дорог.
Около полумиллиона тонн приготовленной на экспорт древесины скопилось на складах и погрузочных площадках Комсомольского и Хабаровского отделений Дальневосточной железной дороги. Число заявок к погрузке леса выросло более чем в два раза, а необходимого количества полувагонов для вывоза леса нет. Причем грузовладельцы объясняют резкое увеличение отгрузки леса не только грядущим повышением пошлин на 20%, но и приближающимся наступлением тепла, что повлечет ухудшение сортности дерева.
«Близ станций Облучье и Кундур сейчас лежит столько леса, сколько не бывало и в советское время, когда здесь работали крупные леспромхозы», – рассказывает начальник регионального агентства фирменного транспортного обслуживания (РАФТО) Хабаровского отделения ДВЖД Игорь Селютин.
Выделить лесоотправителям дополнительный подвижной состав у дороги просто нет возможности – все приспособленные для транспортировки кругляка полувагоны и платформы уже находятся в обороте.
«К примеру, предъявляется лесной груз на 150 вагонов, но мы можем дать только 75 полувагонов. Есть универсальные (без бортов) платформы, но для погрузки древесины они не пригодны. Если в них и везти лесные грузы, надо, чтобы все бревна были ровные. Но такой лес у нас, к сожалению, есть не везде», – пояснили в РАФТО.
Как указывают железнодорожники, лесопромышленники заранее знали о предстоящем повышении таможенных пошлин и могли к нему подготовиться. «Мы предупреждали о возможных проблемах, предлагали заключать договоры со специализированными арендаторами и собственниками подвижного состава. Но тогда из-за дороговизны аренды они отказались. А сейчас нет и этих вагонов», – рассказал «Гудку» Игорь Селютин.
При этом в управлении Дальневосточной магистрали считают, что повышение пошлин «не убийственно для лесоотправителей», поэтому здесь не ожидают значительного снижения экспорта древесины после 1 июля. По прогнозам, в этом году погрузка лесных грузов превысит 8 млн тонн, тогда как в 2006 году на ДВЖД она составила 7,9 млн тонн.
«Ситуация изменится с 1 января 2009 года, когда рост таможенных пошлин на необработанный лес по сравнению с сегодняшним днем достигнет 80%. Кругляка мы станем возить меньше, здесь дорога потеряет прежние объемы. Хотя все будет зависеть от того, смогут ли предприятия лесного комплекса переориентироваться в своей деятельности на глубокую переработку», – пояснил «Гудку» заместитель начальника ДЦФТО ДВЖД по формированию заказа Алексей Лоншаков.
Председатель ассоциации «Дальэксполес» Александр Сидоренко считает, что рост пошлин не только не навредит отрасли, но, наоборот, окажется для нее полезен. «Повышение пошлин направлено на развитие деревообрабатывающей промышленности, что позволит увеличить количество рабочих мест и повысить налоговые поступления в бюджет, – заявил он. – Для сравнения: за восемь месяцев 2006 года производителями Хабаровского края за границу было отправлено 102 тыс. куб. м пиломатериалов, тогда как куда более дешевого необработанного кругляка из этого же региона экспортировано 4,5 млн куб. м».
Прогнозируемое переориентирование грузоотправителей с необработанной древесины на готовые пиломатериалы уже вызвало недовольство японских компаний, закупающих лес в нашей стране.
В Хабаровске на заседании лесопромышленников двух стран председатель японской ассоциации лесоимпортеров Дзюн-Ичи Танима выразил беспокойство «форсированным ростом таможенных пошлин» на вывоз из России круглого леса. По его словам, потребителям древесины в Японии «придется в целях поиска альтернативных материалов проводить исследование ситуации в других странах».
Однако в Хабаровском РАФТО уверены, что у японцев нет выбора – российский лес для них вне конкуренции.
«Было время, когда японцы не закупали у нас древесину, но затем вернулись на наш рынок, уже занятый китайцами, и с трудом на нем закрепились. Где им брать лес, как не в России? В Китае покупать в два-три раза дороже», – считает Игорь Селютин.
Даже если ряд зарубежных потребителей откажется от закупок древесины в России, на положительной динамике общей погрузки ДВЖД это не скажется. В последние годы погрузка устойчиво прирастает углем, наливными грузами, цементом.
«На сохранении и увеличении грузообъемов скажется и реализация в ближайшие два-три года таких крупных на Дальнем Востоке проектов, как строительство угольного терминала в бухте Мучка, крупного алюминиевого завода под Комсомольском-на-Амуре», – заключил Алексей Лоншаков.
На Красноярской железной дороге погрузка леса в первом квартале 2007 года также возросла по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 31,4%.
Причинами роста предъявленных к перевозке объемов более чем на полмиллиона тонн в ДЦФТО КрЖД называют как июльское повышение экспортных таможенных пошлин на круглый лес, так и затяжные морозы, которые установились в Восточной Сибири в прошлом году. Тогда лесозаготовители столкнулись с трудностями при транспортировке леса к нижним складам, прилегающим к лесопогрузочным станциям. «Кроме того, лимитирующим фактором выступает состояние ледовых переправ и лесовозных дорог, не всегда пригодное к транспортировке леса», – сообщил «Гудку» начальник Красноярского ДЦФТО Николай Калиниченко.
При этом ряд красноярских компаний даже отмечает падение отгрузки леса. «Существенную роль в снижении нами объемов перевозок леса сыграли конвенционные запреты на погрузку в адрес дальневосточных станций Рыбники (экспорт) и Находка, – сказал «Гудку» руководитель Красноярского филиала ЗАО «Транслес» Григорий Гройсберг. – Важен и конъюнктурный фактор: сейчас в Китае произошло значительное падение цен на круглый лес».
Те же фирмы, которые в настоящее время увеличивают отгрузку леса, считают, что после повышения пошлин и им придется сбавить обороты. «Повышение пошлин негативно скажется на деятельности компании, мы уже запланировали убытки в основной деятельности. Отгрузка наша значительно упадет», – сообщил «Гудку» генеральный директор ООО «Сиблес» Александр Цеханович.
Железнодорожники же уверены, что лесоотправителям рано опускать руки – скорее всего, повышение пошлин не повлечет за собой снижения экспортных поставок древесины: Китай готов покупать ее даже по завышенным ценам. «Повышение таможенной пошлины до 20% не повлияет на перевозку и объемы заготовки круглого леса, – считает начальник центра фирменного транспортного обслуживания Восточно-Сибирской железной дороги Владимир Шехтель. – У китайского рынка сегодня очень большой ценовой запас прочности между закупаемой у нас и реализуемой третьим странам древесиной. Поэтому мы не ощутим падения объемов перевозки леса. Все расходы, связанные с повышением пошлины, готовы взять на себя покупатели из Китая».
Справка «Гудка»
Согласно постановлению Правительства РФ №75 от 5 февраля 2007 года повышение вывозных таможенных пошлин на отдельные виды необработанных лесоматериалов будет проводиться в три этапа. С 1 июля 2007 года специфическая составляющая вывозной таможенной пошлины устанавливается на уровне 20%, или минимум 10 евро от таможенной стоимости 1 куб. м. С 1 апреля 2008 года – 25%, или минимум 15 евро, с 1 января 2009 года – 80%, или 50 евро. Сегодня пошлина составляет 6,5%, или минимум 6 евро за 1 куб. м.
«Гудок» 19.04.2007
Заторможенный союз
Новые известия
Вчера в Астане генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) Григорий Рапота сообщил, что пакет документов по формированию Таможенного союза согласован на 90%. Его правовую базу планируется подготовить к лету, когда состоится саммит президентов стран–членов сообщества. Политики и экономисты, впрочем, не скрывают скепсиса: в ближайшие 2–3 года союза, по их мнению, не будет.
Сегодня в ЕврАзЭС входят шесть государств: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей имеют Молдавия и Украина. О том, как непросто подчас складываются экономические отношения Москвы с Киевом и Кишиневом, говорить не приходится. Впрочем, в переговорах о Таможенном союзе они и не участвуют. Но есть проблемы и с постоянными членами сообщества. Российско-белорусские отношения до сих пор находятся под влиянием газового конфликта, который отозвался и на торговле в целом. Отдалилась от РФ после «цветной» революции и Киргизия. Даже лояльный прежде Таджикистан начинает переориентироваться в сторону Европы.
Тем временем премьер-министр Казахстана Карим Масимов успехи экономической интеграции оценил вчера так: «Несмотря на положительные результаты в социально-экономическом развитии всех членов ЕврАзЭС, сообществу в 2006 году не удалось в полной мере реализовать имеющийся интеграционный потенциал и выполнить намеченные органами интеграции мероприятия по различным направлениям деятельности. Сторонами до сих пор не найдено взаимопонимание по вопросам формирования нормативно-правовой базы, в части координации действий по формированию Таможенного союза с процессами вступления отдельных стран сообщества в ВТО, а также по статусу, составу и механизму принятия решений создаваемого наднационального регулирующего органа – комиссии Таможенного союза».
В самой организации проблем, кажется, не замечают. Как сообщил «НИ» замруководителя Департамента экономической политики ЕврАзЭС Анатолий Бравов, экономическая интеграция развивается очень успешно, и создание Таможенного союза не за горами. По его словам, в подготовленном пакете документов «содержатся уже конкретные предложения по процедурам и институтам нового союза, а также по формированию наднациональных органов, призванных регулировать эти вопросы». «Теперь все зависит от национальных правительств», – отметил чиновник. Правда, когда могут быть рассмотрены эти документы и какие могут быть варианты наднациональных органов, г-н Бравов сообщить затруднился, равно как и не пожелал привести примеры успехов в экономическом сотрудничестве стран ЕврАзЭС, хотя ему самому они кажутся несомненными.
Чуть более определенно о перспективах Таможенного союза высказался председатель Комитета по делам СНГ Совета Федерации Вадим Густов. По его словам, проект «перешел уже в новую фазу». По срокам прогнозы у сенаторов сдержанные. «На протяжении 2–3 лет должны быть подписаны 25 документов между Россией, Белоруссией и Казахстаном, а чуть позже, после приведения в соответствие национального таможенного законодательства, к нам присоединятся Таджикистан и Киргизия, сообщил он «НИ». – Ведутся переговоры и с Узбекистаном». Выгоду от этого г-н Густов видит в более удобных условиях для привлечения трудовых мигрантов, объединении энергетической системы и либерализации торговли.
Эксперты, впрочем, не спешат дуть в фанфары. «Разговоры о создании Таможенного союза идут уже долго, но до каких-либо содержательных изменений пока не доходит, – напомнил «НИ» руководитель Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН Геннадий Чуфрин. – На сегодняшний день не ясна структура и функции наднациональной организации, которая будет перераспределять таможенные доходы союза, не решена проблема складских помещений и передвижения через внутризоновые границы. Все это, казалось бы, технические вопросы, но они во многом упираются в политику. Во-первых, не все гладко в отношениях между странами-членами, а во-вторых, не видна реальная политическая воля, без которой процесс не сдвинется с мертвой точки».
Новые известия 19.04.07
Таможня согласия не дает
Заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств в Астане, пожалуй, впервые имело все шансы стать не просто протокольным мероприятием. Но этого не произошло.
Во-первых, потому что стало ясно, насколько призрачной оказалась судьба Таможенного союза из-за принципиальных разногласий России, Казахстана и Белоруссии. Во-вторых, на заседании, на котором, по сути, решалась судьба Таможенного союза, не было одного из главных переговорщиков - премьер-министра Белоруссии Сергея Сидорского. Ему пришлось остаться на хозяйстве, поскольку глава государства отправился за три моря - в Индию. А ведь именно его страна, отличающаяся скандальной манерой поведения на переговорах, до сих пор не согласовала 9 проектов международных договорно-правовых актов, необходимых для формирования Таможенного союза. В общем, все было, как и в истории с Союзным государством, когда чуть ли не каждый день позиция белорусского руководства менялась в зависимости от настроения. Вроде надо создать единую валюту, но с эмиссионым центром в Минске, да еще и компенсировать братьям белорусам потери от ее введения. Но за благо не доплачивают, поэтому ничего и не вышло.
В-третьих, приехавший вместо Сидорского его заместитель Андрей Кобяков не стал публично критиковать партнеров по Таможенному союзу, но откровенно заметил, что собрались-то на заседание, чтобы "послушать отчет о проделанной работе, не принесшей результатов".
Впрочем, от идеи усилить интеграционную работу никто из четырех присутствующих премьеров и двух заместителей глав правительств, в общем-то, не отказывался. Михаил Фрадков тоже не отставал от коллег, рассказывая о нереализованном потенциале сообщества. Но предложение его казахского коллеги Карима Масимова о предоставлении равноправного доступа к инфраструктуре национальных рынков нефти и газа его слегка озадачило.
Ведь Белоруссия не согласовала соглашения о Таможенном союзе, настаивая на закреплении в нормах создаваемого союза права "недискриминационного доступа к товарам, производимым и реализуемым субъектами естественных монополий, и равности на эти товары". Однако Россия выступила против этого предложения, а Казахстан не поддержал ни одну из сторон. Также белорусы потребовали ввести норму, которая запретила бы членам единого таможенного пространства менять ставки вывозных пошлин в отношении третьих стран в одностороннем порядке. Российские переговорщики посчитали, что "вывозные таможенные пошлины играют специфическую роль в системе внешнеторгового регулирования России", и не поддержали и это предложение. "Например, вывозные таможенные пошлины на энергоносители одновременно выполняют функцию природной ренты, а на необработанную древесину - регулятора для эффективного использования лесных ресурсов", - объяснила свою позицию российская сторона.
Тем не менее разногласия оказались принципиальными, и будущее Таможенного союза вновь стало призрачным.
Вчера же вопрос о том, когда будет предоставлен равноправный доступ к инфраструктуре национальных рынков нефти и газа, именно Фрадкову задавали и журналисты.
- Почему вопрос к России? - явно чувствуя себя неудобно, заметил глава российского правительства. Видимо, спешно позабыв о предложении Масимова, он сказал: "Никто этот вопрос не поднимал. Никакого тайного смысла здесь нет. По мере совершенствования интеграционных процессов эти вопросы будут решаться еще эффективнее с точки зрения ценообразования и тарифов".
В общем, судя по настроению премьера, ответ более чем исчерпывающий, правда, надежду в партнеров по Таможенному союзу он так и не вселил.
Хотя Масимов и напоминал, что решение глав государств ЕврАзЭС о разработке и принятии концепции общего энергетического рынка необходимо "реализовать как можно быстрее. "Проведение согласованной политики в топливно-энергетической сфере является важным фактором в поддержании стабильности и устойчивого экономического роста государств ЕврАзЭС", - убеждал казахстанский премьер. И приоритетными направлениями развития интеграции, по его мнению, должны стать углубление взаимодействия нефте- и газотранспортных систем стран сообщества, эффективное использование их транзитного потенциала, проведение согласованной экспортной политики по поставкам газа на внутренний и внешние рынки ЕврАзЭС.
Пока же главам правительств стран-участниц оставалось лишь с сожалением констатировать, что Евразийскому экономическому сообществу в прошлом году не удалось в полной мере реализовать имеющийся интеграционный потенциал. В том числе и потому, что "до сих пор не найдено взаимопонимание по координации действий по формированию Таможенного союза с процессами вступления отдельных стран сообщества в ВТО.
В настоящее время рассматриваются несколько вариантов выхода из непростой ситуации: либо принимать правовую базу поэтапно по мере готовности документов, либо согласовать все пакетом и ввести его в действие, но только после завершения переговорных процессов по вступлению стран сообщества в ВТО. "Необходимо принимать во внимание, что в соответствии с правом членов ЕврАзЭС на индивидуальное членство в ВТО страны сообщества уже более 10 лет ведут самостоятельные переговоры о вступлении в эту организацию и находятся на завершающей стадии переговорного процесса, отказ от которого невозможен", - объяснил казахстанский премьер. Что же касается наднационального органа, то казахстанская сторона считает, что комиссия в своей деятельности должна быть полноценной и не зависимой от государств, входящих в Таможенный союз.
На самом деле практически у каждой из стран - участниц сообщества были свои претензии к ЕврАзЭС. К примеру, новый премьер-министр Киргизии Алмазбек Атамбаев рассказывал о небывалой активности своего народа, которая в итоге привела к политической нестабильности в стране, и пытался заручиться поддержкой коллег по сообществу в разрешении ситуации. Однако, по его мнению, нестабильность политическая не повлияла на макроэкономическую стабильность, и в стране даже в таких условиях наблюдается социально-экономический рост. Его коллеги могли разве что позавидовать главе киргизского кабинета министров. В Таджикистане же в условиях политической стабильности ситуация не слишком оптимистичная: темп роста экономики составил лишь 2,7 процента в год.
События в Киргизии, по сути, отвлекли внимание от других стран Средней Азии. Между тем, отмечают эксперты, в регионе идет смена внешнеполитических векторов. К примеру, президент Таджикистана Эмомали Рахмонов предложил председателю ОБСЕ Мигелю Моратиносу "с учетом превращения Центральной Азии в зону стратегических интересов Европейского союза" повысить статус представительства этой организации в Таджикистане и разместить там региональный институт ОБСЕ по управлению границами. Тем самым произойдет замена на таджикско-афганской границе российских пограничников, выдворенных из республики при участии той же ОБСЕ.
К тому же с нового года в этой стране были отменены русские окончания фамилий. А передать России станцию космического наблюдения "Окно" Душанбе согласился лишь в обмен на списание госдолга. В общем, наметилось явное охлаждение отношений. При этом Таджикистан остается членом ОДКБ и ЕврАзЭС. Вчера премьер-министр Таджикистана Акил Акилов даже настаивал на том, что граждане стран - членов Сообщества должны свободно, без виз передвигаться по этим территориям. Судя по всему, в первую очередь он имел в виду таджикских гастарбайтеров. Но при этом не стал говорить о том, что их переводы из России (1 млрд. долл. в год) вдвое превышают бюджет этой страны, отсюда и столь пристальная забота.
Очевидно, что, как бы ни решился вопрос с трудовыми мигрантами, вряд ли это изменит отношения с Таджикистаном. Ведь по большому счету охлаждение отношений - это реакция на налаживающееся партнерство с Узбекистаном. И Москве все же придется определить концепцию геополитических интересов в Центральной Азии.
Российская газета 19.04.07
Все привыкли, что холодильник белый
При импорте бытовой техники самый сложный процесс -таможенная очистка, а при таможенном оформлении одним из самых трудных является определение таможенной стоимости.
Известно, что конечная цена товара складывается из всех затрат, понесенных импортером. Чем меньше сумма таможенных платежей, тем дешевле обходится товар, тем выше его конкурентоспособность. Все уже наслышаны о «сером» импорте и о крупных партиях электроники, задержанных таможней по причине недостоверного декларирования. «Серый» импорт - товары, которые провозятся в страну с занижением тарифных платежей за счет недостоверного декларирования.
Как таможенные органы ведут борьбу с этим так называемым «серым»? Наиболее оптимальным вариантом как для самих участников ВЭД, так и таможенников является взаимовыгодное сотрудничество. Российские таможенники стремятся сотрудничать не только с крупными торговыми компаниями, но и с производителями, которые не хотят рисковать репутацией на рынке. В 2005 году ФТС России начала работу с производителями бытовой техники. Заводы информируют службу о номенклатуре и отпускных ценах поставляемых в РФ товаров. Информация оперативно доводится до всех таможенных органов. Так, в распоряжении иркутских таможенников на сегодняшний день имеется ценовая информация от 20 компаний-производителей товаров бытовой техники и электроники.
Существует специальный порядок таможенного оформления в отношении добросовестных участников ВЭД. При этом требуется соблюдать ряд определенных условий. К примеру, российский импортер не должен нарушать таможенные правила. Иностранный производитель обязан предоставить в ФТС России регистрационные документы, образцы инвойсов, прайс-листы по таможенной стоимости товаров.
Импортерам, согласным работать по такой схеме, таможенные органы предоставляют режим наибольшего благоприятствования. Это позволяет не только увеличить таможенные платежи, но и служить оздоровлению рынка бытовой техники и электроники. Ведь «серая» техника часто - плохого качества, нередко выходит из строя. Проблема «серого» импорта бьет не только по бюджету, но и по самим производителям, сказываясь на их имидже.
Номенклатура «бытовая техника и электроника» не является основной позицией в импорте, оформляемом Иркутской таможней. Например, по итогам работы в 2006 году было ввезено таких товаров общей таможенной стоимостью на 54 миллионов долларов, что составляет 14 процентов от импортных операций. Основной объем техники завозится из Китая, единичные поставки осуществляют страны ЕС По мнению специалистов, этот товаропоток не может считаться стабильным и интенсивным. Процесс декларирования таких товаров осуществляется в основном на Иркутском таможенном посту и характеризуется периодическими поставками грузов в адрес ограниченного круга импортеров.
Большинство фирм, специализирующихся на импорте в регион товаров данной номенклатуры, являются законопослушными. ООО «Алика», ЗАО «Байкалвестком», ОАО «Байкалит» на протяжении многих лет поддерживают свою деловую репутацию на высоком уровне, не совершая таможенных правонарушений. В 2006 году таможней было возбуждено всего 3 дела об административном правонарушении в отношении импортеров данного вида продукции.
Самым крупным предприятием, импортирующим бытовую технику в Сибирь, является ООО «Алика». Уже более 14 лет продолжается ее сотрудничество с корпорацией Samsung. Основной ассортимент - холодильники, стиральные машины, телевизоры, посудомоечные машины. Таможенное оформление проходит на Иркутской таможенном посту. Накопленный опыт таможенного оформления позволяет избежать множества проблем, однако время от времени случаются сбои в, казалось бы, отлаженном механизме прохождения таможенной очистки.
Ведущий специалист ООО «Алика» по планированию Жанна Ильина рассказывает:
- Особое неудобство для декларантов составляло то, что раньше не всегда знали точно, какой метод определения таможенной стоимости будет применен к партии товара. А от этого зависит конечная цена. Работа по «упрощенной схеме» имеет преимущества: не требуется собирать огромный пакет документов для таможенного оформления, можно точно планировать время поставки товара конечным потребителям, сократились сроки таможенной очистки. Трудности возникают в основном технического характера: в таможенной декларации указывается не только марка и модель холодильника или телевизора, но и подробно описываются технические характеристики, габариты, цвет и т.п. Еще большей эффективности можно добиться при переходе на электронное декларирование: сократится количество бумаг, упростится процесс таможенного контроля.
По словам специалиста по таможенному оформлению ООО «Алика» Марины Бельтюковой, такая схема работы привлекательна, прежде всего, для солидных компаний-импортеров, имеющих дело с крупными партиями товара и, как следствие, заинтересованных в бесперебойном поступлении продукции в торговую сеть. Компании могут хранить товар на собственных складах до их выпуска, а также проводить таможенное оформление на своих объектах. Это дает возможность ускорить сам процесс таможенной очистки, увеличить товарооборот.
Татьяна КРАСАВИНА, Татьяна КРИВОШЕЕВА
Журнал «Таможня»
Рыцари круглого ствола
Коммерсант
Вчера на встрече российских и японских лесопромышленников в Хабаровске обсуждалось предстоящее повышение вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину. От российской стороны поступило предложение принять участие в инвестиционных проектах строительства деревоперерабатывающих предприятий, которые предусматривают льготные таможенные пошлины на период проектно-строительных работ. Японцы в ответ заявили, что им не хватает «доверия к политике страны», и передали министру лесной промышленности края Василию Шихалеву соответствующее обращение к правительству России.
Вчера в Доме официальных приемов Хабаровска состоялось третье российско-японское заседание лесопромышленников, на котором обсуждалось постановление правительства РФ от 5 февраля 2007 года о повышении вывозных таможенных пошлин на экспорт круглого леса. Сопредседатель заседания, председатель японской ассоциации лесоимпортеров (ЯАЛИ) Дзюн-Ичи Танима выразил беспокойство предстоящим форсированным ростом таможенных пошлин на вывоз из России круглого леса. По его словам, в связи с решением российского правительства в Японии «испытывают чувство глубокого сожаления», так как теперь лесопромышленникам «придется в целях поиска альтернативных материалов проводить исследование ситуации в других странах». Дзюн-Ичи Танима сообщил, что ЯАЛИ разработала свои предложения по смягчению режима ввода заградительных пошлин на круглый лес и направила их в правительство РФ.
В ответ председатель ассоциации «Дальэксполес» Александр Сидоренко рассказал японским коллегам, что «политика правительства направлена на развитие деревообрабатывающей промышленности, которая позволит увеличить количество рабочих мест и повысить налоговые поступления в бюджет».
--------------------------------------------------------------------------------
Ъ Согласно постановлению правительства РФ №75 от 5 февраля 2007 года, повышение вывозных таможенных пошлин на отдельные виды необработанных лесоматериалов будет проводиться в три этапа. С 1 июля 2007 года специфическая составляющая вывозной таможенной пошлины устанавливается на уровне 20%, или минимум ?10 от таможенной стоимости 1 куб.м, с 1 апреля 2008 года 25% или минимум ?15, с 1 января 2009 года 80%, или ?50. Сегодня пошлина составляет 6,5%, или минимум ?6 за 1 куб.м. По данным японской ассоциации лесоимпортеров, объем импорта российского леса в 2006 году составил 5,8 млн куб.м и превысил 70% от общего объема лесопоставок в Японию. Из регионов Дальнего Востока всего экспортируется около 14 млн кубов леса на сумму около $1 млрд в год, из них поставки хабаровских лесоэкспортеров составляют более 6 млн куб. м.
--------------------------------------------------------------------------------
Председатель ассоциации изготовителей фанеры Японии Ацихиро Иноу напомнил, что в основном необработанный лес в Японии используется для производства фанеры, применяемой в строительстве и производстве мебели. По статистике, в 2006 году в Японии развитие строительства привело к росту объемов производства фанеры на 4,6% по сравнению с 2005 годом. По словам господина Иноу, в 2007 году производители фанеры также надеются на стабильные поставки из Дальнего Востока в объемах поставок 2006 года. Ацихиро Иноу попросил разъяснить мотивы принятия постановления правительства РФ о повышении таможенных пошлин от 5 февраля 2007 года. По его словам, потребность Японии в сырьевой древесине снизится к 2020 году, когда в связи со снижением рождаемости ожидается спад темпов строительства.
Недовольство форсированным ростом заградительных пошлин на экспорт необработанного леса ранее выказывали и российские лесопромышленники. В конце марта на совместной конференции они приняли обращение к правительству РФ, в котором говорится о том, что резкое повышение таможенных пошлин не позволит лесозаготовительным компаниям саккумулировать средства на строительство перерабатывающих мощностей, что приведет к самоликвидации большинства мелких лесозаготовительных предприятий ДФО. «Пока мы будем развивать переработку, отрасль умрет», — заявил тогда господин Сидоренко.
Вчера, в качестве одного из вариантов сохранения объемов импорта российского леса после увеличения таможенных пошлин, Александр Сидоренко предложил японским компаниям принять участие в инвестиционных проектах по строительству деревоперерабатывающих предприятий. В частности, в Хабаровском крае к ним относится создание производства целлюлозы, химико-термомеханической массы, шпона, крупных лесопильных проектов с получением сушеных и облагороженных пиломатериалов с комплексным использованием отходов их производства.
При этом компаниям-инвесторам на время проектно-строительных работ будет предоставлена льгота на таможенные пошлины на экспортную древесину. Господин Сидоренко сообщил японским партнерам, что для повышения инвестиционной привлекательности хабаровского лесопромышленного комплекса краевое правительство планирует объединить мелкие лесозаготовительные предприятия в единый холдинг. «Это иллюзия, что можно нырнуть под знамена инвестиционного проекта и получить прибыль, ничего при этом не вложив,— предупредил потенциальных инвесторов господин Сидоренко.— Если по истечении оговоренного срока строительство не будет осуществлено, сумму льгот потребуется вернуть государству». По данным краевого министра лесной промышленности Василия Шихалева, льготы для инвесторов планируются на уровне в 50% от общей таможенной стоимости. «Как в конечном итоге будет принят документ о льготах — пока сложно сказать,— заметил господин Шихалев.— В Москве пока думают, как сделать так, чтобы в очередной раз бизнес не обманул правительство».
Господин Шихалев сообщил, что на сегодняшний день пока только две японские компании приступили к проектированию и «уже пошли деньги на финансирование оборудования и на финансирование проектных работ». Уже после заседания он пояснил „Ъ“, что до сих пор большинство японских лесопромышленников воспринимали планы по повышению вывозных пошлин на необработанный лес как шутку российского правительства.
В свою очередь Дзюн-Ичи Танима заявил, что японская сторона «будет признательна, если ей дадут принять участие в процессе развития российской деревообрабатывающей промышленности», но для этого необходимо «создание благоприятного инвестиционного фона» как главного условия перспективного сотрудничества.
Анна Ковалева
Коммерсант 18.04.07
Таможенное законодательство нуждается в скорейших изменениях
На состоявшеся 16 апреля в здании ТПП РФ круглом столе «Актуальные вопросы таможенного регулирования. О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» выступил статс-секретарь, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ Сергей Шохин.
Он заявил, что «нашим ориентиром является Киотская конвенция (Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола о внесении изменений от 26 июня 1999 года), но присоединение к ней случится не завтра: не всё так просто и не всё зависит от ФТС РФ, часть функций по-прежнему находится в Минфине, множество согласований проходят законодательные новации в МЭРТ РФ и Минтрансе, поправки в законодательство должны вноситься вместе с Министерством иностранных дел».
Перед законодателями и исполнительными властями РФ, по словам С.Шохина, стоит задача европейской интеграции, для чего нужно присоединиться к конвенции, например, по транзиту, однако она является закрытой и требует, в свою очередь, ратификации некоторых других документов.
Наконец, в рамках таких структур, как СНГ, ЕврАзЭС и Союзное государство любые шаги по интеграции требуют обязательного учета мнения аппарата Правительства РФ. С.Шохин выразил уверенность, что любые предложения по совершенствованию таможенного законодательства будут учтены и при обсуждении в РСПП, ТПП РФ, «Деловой России», ОПОРЕ РОССИИ, между которыми существуют налаженные деловые связи.
По его словам, Консультативный совет по таможенной политике будет расширен на пять человек (35 вместо 30), в него войдут пять представителей Общественной палаты РФ.
Круглый стол завершился выступлениями представителей бизнес-сообщества. Главный эксперт Управления по работе с Федеральным собранием РФ ОАО «Газпром» Ирина Васильева заявила, что глава 26 ТК РФ фактически не действует, компаниям приходится действовать на основании индивидуального соглашения с ФТС РФ. Ее выступление поддержал представитель компании «ЛУКОЙЛ» Алексей Степанов. Начальник отдела таможенного оформления АК "Ютейр" Андрей Пономарев заявил, что авиаотрасль России испытывает большие сложности с таможенным оформлением товаров: до 44% от стоимости ввозимого аваиационного транспорта составляют таможенные пошлины, что неизбежно сказывается на цене авиабилетов.
«Действующее законодательство не в полной мере учитывает интересы воздушных перевозчиков, их стремление заменить устаревшие машины типа ЯК-40 и АН-24 самолетами, отвечающими международным нормам безопасности», – отметил А.Пономарев. Он добавил, что регулирующие механизмы в таможенном законодательстве, на его взгляд, либо отсутствуют, либо недостаточно действенны. Наибольшую озабоченность авиаперевозчиков вызывает проблема ввоза запчастей, перехода на упрощенную процедуру импорта.
«Зарубежные компании беспошлинно ввозят запчасти, а с российских требуется, кроме пошлин, разрешение контрольных органов, включая Министерство обороны. На согласование уходит порой от одного до двух месяцев, оно проходит практически в режиме внешнеторговой сделки», – сказал А.Пономарев.
«Таможенное законодательство является серьезным тормозом на пути развития аваиционного бизнеса РФ, о безопасности полетов власть вспоминает, к сожалению, только после аваиционных происшествий, аваибизнесу требуется реальное упрощение таможенных процедур», - считает А.Пономарев.
С.Шохин выразил уверенность, что все пожелания предпринимателей в той или иной мере найдут понимание в Правительстве РФ.
ИА "Альянс Медиа" ; 17.04.07
Белорусскому сахару отменили одно окно
С конца прошлой недели белорусский сахар начал импортироваться в Россию по новым правилам – поставлять его в Россию разрешено через все таможенные посты. Максимально разрешенный объем ввоза при этом сократился вдвое – до 180 тыс. тонн. Однако ослабление контроля за импортом может увеличить нелегальные поставки белорусского сахара в страну и снизить цены, предупреждают эксперты.
По словам зампреда правления "Союзроссахара" Сергея Миронова, с конца прошлой недели при поставках сахара из Белоруссии таможенники перестали применять положения постановления Минэкономразвития РФ #263 "О порядке таможенного оформления сахара белого и сахаросодержащих продуктов, ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь" (действует с 16 февраля 2006 года), согласно которому все поставки белорусского сахара на территорию России могли осуществляться только через таможенный пост "Троекуровский" Московской западной таможни. Это подтвердили в Минэкономразвития, уточнив, что приказ, отменяющий действие 263-го постановления, находится на регистрации в Минюсте.
Чиновник Минсельхоза рассказал Ъ, что изменение режима торговли сахаром предусмотрено межправительственным соглашением об условиях поставок белорусского сахара в Россию на 2007-2008 годы. Согласно этому документу, ежегодный объем поставок белого сахара из Белоруссии должен снизиться с нынешних 365 тыс. тонн до 180 тыс. тонн в 2007 году, а в 2008-м составить не более 100 тыс. тонн. Кроме того, в соответствии с новым режимом сахар должен поставляться только железнодорожным транспортом. "Экспортер из Белоруссии должен получить специальное разрешение в виде генеральной экспортной лицензии, которая будет сопровождать вывозимый сахар",– цитирует слова Сергея Миронова "Интерфакс". При такой системе поставок, как считает господин Миронов, "объем ввозимого сахара будет виден и его можно будет проконтролировать".
Из Белоруссии в Россию беспошлинно может ввозиться только сахар, выработанный в этой республике из сахарной свеклы. Сахар, произведенный из импортного сырца, должен облагаться пошлиной в размере $340 за тонну.
Общий объем российского рынка сахара составляет 5-5,5 млн тонн ($3,5 млрд). В 2006 году 650 тыс. тонн сахара было импортировано в РФ в готовом виде, 80% – из Белоруссии (7,8% всего рынка). По данным МЭРТ, в 2002-2005 годах ввоз сахара из Белоруссии возрос на 34%, до 431 тыс. тонн в год. В 2006 году, по данным участников рынка, белорусский сахар был в среднем на 10% дешевле российского.
Участники российского рынка сахара скептически отнеслись к очередной смене условий поставок из Белоруссии. "Поставки товаров из Белоруссии практически никак не контролируются. Статус союзного государства не предполагает взаимного учета поставки товара и услуг с российской стороны, как это происходит с другими странами ближнего и дальнего зарубежья,– поясняет аналитик Института конъюнктуры аграрных рынков (ИКАР) Евгений Иванов.– Несмотря на введение в 2006 году единого таможенного поста для ввоза белорусского сахара, объемы его ввоза сократились незначительно". По данным "Союзроссахара", поставки сахара из Белоруссии снизились с 376 тыс. тонн в 2005 году до 369 тыс. тонн в 2006-м.
После того как белорусский сахар разрешили ввозить в Россию через все таможенные посты, фактический объем поставок может вырасти, считает гендиректор компании "Русагро-сахар" Алексей Князев. "Белорусско-российское соглашение не предусматривает обязательного декларирования товара грузополучателем, поэтому серьезная часть белорусского сахара, который идет через Россию транзитом, будет оседать на нашем рынке. О точных объемах таких 'поставок' можно будет сказать только по итогам года",– предупреждает он. Евгений Иванов отмечает, что возможный рост импорта серьезно скажется на доходности российских переработчиков сахара. "Цены на готовый сахар только в апреле позволили сахаропереработчикам выйти из минусовой рентабельности, поэтому каждая лишняя тонна белорусского сахара может вызвать очередное снижение цен и увеличить убытки производителей",– прогнозирует эксперт. По данным ИКАР, с марта 2007 года цена на белый сахар в среднем по рынку выросла на 1,5 руб., до 15,7 руб. за килограмм.
Коммерсантъ; 17.04.07
Возвращение блудного вина
Молдавские предприятия первичного виноделия возобновляют экспорт вина наливом во все страны, за исключением Российской Федерации, где пока сохраняется эмбарго на поставки винодельческой продукции из Молдовы. Теперь молдавские виноделы могут начать экспорт виноматериалов в Беларусь, Украину, Румынию и другие страны.
Как сообщает портал Vinmoldova.md, начальник управления анализа, прогнозов и продвижения продукции Агропромышленного агентства Moldova-Vin Юрие Мудря, теперь молдавские виноделы могут начать экспорт виноматериалов в Беларусь, Украину, Румынию и другие страны, с хозяйствующими субъектами которых были заключены контракты.
Однако, в соответствии с новыми правилами, предварительно договора, заключенные с иностранными покупателями, должны быть внесены в специальный регистр агентства Moldova-Vin. Затем специалисты ведомства рассматривают полученные документы и принимают решение о разрешении на экспорт данной партии виноматериалов, о чем незамедлительно информируются таможенные службы республики.
Напомним, экспорт вина наливом из Молдовы был приостановлен с 1 января текущего года в связи с принятыми правительством мерами по усилению контроля за качеством данной продукции. Как сообщают некоторые источники, после снятия запрета из Молдовы за рубеж уже отправлено свыше 100 тыс дал виноматериалов.
По итогам минувшего года, больше всего вина наливом было поставлено в Белоруссию и Румынию (на 16,2 и 16 млн долл., соответственно). На третьем месте была Украина - 12,4 млн долл.
Возобновление экспорта вполне может поправить катастрофическую ситуацию, сложившуюся в жизненно важном секторе экономики Молдавии. Совсем недавно высшие чиновники объявили о том, что некоторые крупные компании будут вынуждены объявить о банкротстве, если вопросы по возобновлению экспорта не будут решены. Винное сообщество забило тревогу после того, как год назад в молдавском вине были обнаружены пестициды, и оно было запрещено к поставкам в Россию. Компании попытались переориентироваться на западный рынок, в частности, на ЕС, однако, как следует из заявлений чиновников, особых успехов на жёстком и консолидированном рынке не добились.
Alconews.ru 17.04.07
Таможенники поверили в натуральность вина
Конфликт таможенных органов с российскими импортерами вин разрешился. Таможенники согласились признать полусладкое и полусухое вино натуральным и не будут требовать за него повышенный акциз. Это решение обрадовало не только импортеров, но и российских производителей: если бы возобладало мнение Федеральной таможенной службы (ФТС), им бы в конечном итоге тоже пришлось платить больше.
Спор ФТС с импортерами вина возник в конце прошлого года, когда ведомство и предприниматели не сошлись во мнении, что именно считать натуральным вином. Причина в том, что понятие натурального вина по-разному трактуется в законе "О госрегулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и двух ГОСТах – 72-03 и 52-335-2005. В результате таможенники предложили не считать натуральным вино, в котором содержатся добавки, в том числе и виноградное сусло, которое используется при производстве полусухого и полусладкого вина.
Такая трактовка этого вопроса могла резко повысить налоговую нагрузку импортеров вина: в Налоговом кодексе ставка акциза на натуральное вино – 2 руб. 20 коп. за литр, а для остальной алкогольной продукции – 162 руб. за литр чистого спирта, что в пересчете на среднюю бутылку вина 0,75 л – 15,8 руб. 19 января заместитель главы ФТС Татьяна Голендеева обратилась в правительство с просьбой выработать методику определения натуральности вин. С учетом разницы в ставках акциза, по мнению госпожи Голендеевой, появлялась "возможность заявлять недостоверные сведения о товаре с целью занижения таможенных платежей". Не дожидаясь ответа, 24 января она направила начальникам таможен письмо, в котором рекомендовала натуральным вином считать только произведенное без добавления спирта и других ингредиентов, в частности виноградного сусла. Импортеры были недовольны действиями ФТС и отмечали, что отечественные производители платят акцизы на полусладкое и полусухое вино по-старому.
6 февраля разногласиями на таможне озаботились в правительстве. Вице-премьер Александр Жуков направил письмо во все профильные министерства, потребовав разработать единую методику определения натуральности вина. А 14 марта в спор с ФТС вступил Минфин: заместитель главы ведомства Сергей Шаталов в своем письме к ФТС не согласился с трактовкой госпожи Голендеевой. В частности, несмотря на разногласия ГОСТов, использование виноградного сусла в производстве натурального вина не запрещалось, указал господин Шаталов.
В минувшую пятницу ФТС решила согласиться с позицией Минфина. В письме от 13 апреля (копия документа есть у Ъ) Татьяна Голендеева сообщила начальникам региональных таможен, что после разъяснений Минфина "реализация на территории РФ и ввоз на территорию РФ натурального вина, произведенного с добавлением концентрированного виноградного сусла, облагается акцизом по ставке 2 руб. 20 коп. за литр", а письмо от 24 января 2007 года велела считать недействительным. Представитель ФТС Дмитрий Котиков подтвердил Ъ наличие этого письма. В Минфине вчера отказались от комментариев.
"Для российских производителей ситуация с разным налогообложением импортной и местной продукции была на руку, ведь фактически именно та продукция, которая в силу своей цены конкурировала с российским вином, облагалась более высоким акцизом",– рассуждает гендиректор "Кристалл-Лефортово" (дистрибутор вин Los Elegidos, El Vensedor, Le Grenadier) Виктор Алексеев. А гендиректор ГК "Заводы 'Гросс'" Виктор Самойлов признает, что споры по трактовкам ГОСТов оказались слишком затяжными. "Если бы ситуация и дальше затягивалась, это могло отразиться и на местных производителях, поскольку трактовку натуральных вин могли начать использовать и в Федеральной налоговой службе, что сказалось бы на стоимости вин и на внутреннем рынке",– считает он.
АЛЕКСАНДР Ъ-ДЕМЧУК, АРИНА Ъ-ШАРИПОВА
Коммерсант kommersant.ru 17.04.07
Таможня дает добро не сразу
Сложности шокируют яхтсменов
СПб.
Яхтсменам было бы удобнее, если бы КП, совмещающий пограничный и
таможенный контроль, находился в Кронштадте.
Сегодня, как объясняет заместитель начальника Центрального таможенного
поста Балтийской таможни Михаил Нагиряк, таможенный контроль на пропускном
пункте вблизи Кронштадта (остров Котлин, форт Константин) отсутствует,
поэтому официальное разрешение на выход за границу малые суда могут
получить только в порту Санкт-Петербург на Морском вокзале. На КП вблизи
Кронштадта держат пост только пограничники, они отслеживают яхты, которые
уже получили добро КП на Мор-вокзале. Капитан яхты, подходящей из
Петербурга, оповещает об этом КП <Кронштадт> по УКВ-связи и получает
разрешение на следование по своему заявленному маршруту, не заходя в форт
Константин.
Странные сложности
На самом деле и российским, и зарубежным яхтсменам было бы гораздо удобнее,
если бы КП, совмещающий пограничный и таможенный контроль и обладающий
всеми официальными полномочиями, находился в Кронштадте. Ведь основная
проблема для яхт, идущих за границу и пересекающих морские рубежи, -- это
удаленность КП от государственной границы.
<Получив разрешение на выход за границу, капитан яхты дает подписку о том,
что яхта, находящаяся при этом в своих родных водах, не будет подходить к
берегу, в том числе заходить на любые острова. Такую возможность судно
получит только после пересечения государственной границы, которая
находится вблизи острова Гогланд, -- рассказывает Сергей Афонин, яхтсмен с
более чем 30-летним стажем. -- От Петербурга, где наша яхта получила
разрешение на выход за границу, до Гогланда -- 100 морских миль, что
составляет примерно 200км. Для тихоходной парусной яхты это путешествие
может растянуться на сутки. При этом ни пристать к берегу, ни идти
каким-то своим индивидуальным маршрутом от Петербурга до Гогланда или от
Гогланда до Петербурга яхта не может>.
Гости шокированы
Особенно шокирует такое неудобство иностранцев, которые во всем, в том
числе и в яхтинге, ценят комфорт.
Яркий пример правильного отношения к яхтингу -- Финляндия. Морских
погранзастав и пунктов паспортного контроля наш ближайший водный сосед
имеет более 20! И все они находятся вблизи государственной водной границы,
при этом рассчитаны на самые разные маршруты следования яхт.
Появятся ли у нас в стране новые современные КП для яхт -- вопрос скорее
риторический. Ведь, как говорит Михаил Нагиряк, решение этой проблемы не
зависит от сотрудников Балтийской таможни, которые все понимают. Решение о
создании новых КП для яхт, пересекающих государственные границы страны,
принимается на уровне Правительства РФ.
Впервые яхта, находящаяся в частном владении, вышла за рубежи Родины в 1990
г.
Деловой Петербург (Санкт-Петербург); 16.04.2007
Два цвета времени
Целенаправленная работа ФТС России по борьбе с «серым» импортом, в особенности в группе бытовой техники и электроники, была отмечена на одном из последних заседаний Правитель¬ства. Совместные усилия контролирующих органов и игроков рынка привели к значительному «обелению» некоторых сегментов. К примеру, растаможка мобильных телефонов «в белую», по разным оценкам, составляет в настоящее время от 80 до 90 процентов.
По данным таможенной статистики, в 2005 году официально зарегис¬трированный импорт мобильных телефонов составил 15,75 миллиона штук при общей стоимости 1,56 милли¬арда долларов. При этом средняя сто¬имость одного телефонного аппарата составила 99,37 доллара, а таможенные платежи составили 376 миллионов дол¬ларов. В 2006 году объем ввоза мобиль¬ных телефонов увеличился в два раза и составил уже 31,17 миллиона штук при общей стоимости 4,51 миллиарда дол¬ларов и средней стоимости одного те¬лефонного аппарата 144,75 «зеленых».
Таможенные платежи, в свою очередь, составили 1,08 миллиарда долларов. То есть, средняя декларируемая стоимость мобильного телефона увеличилась в 1,45 раза, а таможенные платежи уве¬личились в 2,9 раза. Аналогичные ре¬зультаты наблюдаются и в других сег¬ментах рынка радиоэлектроники.
По данным компании «Евросеть», продажи мобильных телефонов на рос¬сийском рынке в 2006 году составили 29,27 миллиона штук при средней роз¬ничной цене 193 доллара за штуку. Та¬ким образом, оценка российского рынка, проведенная комиссией «Евросеть», совпадает с данными таможенной ста¬тистики. Произведя необходимые вы¬четы (таможенная пошлина - 5 процен¬тов, НДС - 18 плюс торговая надбавка), можно получить указанную выше сред¬нюю декларируемую таможенную сто¬имость одного телефонного аппарата. На основании этих данных можно с уверенностью говорить об «обелении» именно этого сегмента рынка. Конечно, была проделана большая работа, в том числе и по сбору информации о стои¬мости мобильных телефонов различ¬ных фирм-производителей.
В 2006 году в структуре ФТС России был создан отдел информационного обеспечения контроля таможенной стоимости, одним из основных на¬правлений работы которого являет¬ся доведение до таможенных органов ценовой информации о ввозимых на таможенную территорию РФ товарах. Информация предоставляется в Феде¬ральную таможенную службу непос¬редственно производителями товаров, где она впоследствии анализируется и в обработанном виде направляется в таможенные органы для использова¬ния в работе.
По данным Главного управления федеральных таможенных дохо¬дов (ГУФТД) ФТС России, на начало 2006 года таможенная служба распола¬гала официальной ценовой информа¬цией от 34 компаний-производителей. В настоящее время такая информация представлена уже 183 компаниями, в том числе: BenQ (Siemens), Candy, Daewoo, De'Longhi, Electrolux, Gorenje, JVC, LG, Motorola, Nokia, Panasonic, Pantech, Pioneer, Samsung, Sony, SonyEricsson, Sharp, Thomson, Toshiba и другими. В течение 2006 года в та¬моженные органы было направлено порядка 1000 писем с официальной ценовой информацией. Ее использова¬ние позволяет организовать контроль таможенной стоимости товаров на ас¬сортиментном уровне и существенным образом повышает собираемость тамо¬женных платежей.
О результатах работы, направленной на повышение эффективности конт¬роля таможенной стоимости товаров свидетельствует, по данным ГУФТД, увеличение в 2006 году индекса тамо¬женной стоимости (ИТС).
Бизнес-сообщество полностью под¬держивает инициативы ФТС России и готово к сотрудничеству. Следующим шагом в борьбе с «серым» импортом, считают многие игроки рынка элек¬тробытовой техники и электроники, станет переход на прямые поставки и прямые контракты. Это естествен¬ная эволюция рынка на пути к циви¬лизации, ведь именно так работают западные рынки. Однако процесс достаточно труден и сложен. Как го¬ворят эксперты, не все компании-про¬изводители заинтересованы в этом, кое-кого устраивают непрозрачные цепочки попадания их товара на рос¬сийский рынок.
А вот что касается ритейлеров, то, как считают в компании «Связной», для них переход на прямые конт¬ракты и прямые поставки жизненно необходимо для того, чтобы, в том числе, конкурировать на равных со всеми игроками рынка. Это касается не только цены на аналогичный то¬вар, но также и, к примеру, сервиса. В настоящее время всю ответс¬твенность за проданный товар несет только продавец, это его риски и его потери в случае возврата неисправ¬ного аппарата в течение гарантий¬ного срока. Так, довольно часто, на¬пример, возвращают когда-то дорого купленные мобильные телефоны, но в конце гарантийного срока, когда их цена снизилась вдвое. При этом предпочитая брать деньгами, и тут же покупают на них другой дорогой мобильный телефон. Это, по при¬знанию ритейлеров, не единичные случаи, и они дорого им обходятся. В случае же прямых поставок, когда товар будет предназначаться конк¬ретно для России, проблемы сервиса будут решаться по-иному.
Однако вступление в цивилизован¬ный рынок - не всегда приобретения, но и потери, по крайней мере, в крат¬косрочном периоде. Так, вступление в ВТО предполагает решительные шаги, которые должна сделать российская сторона в изменении своего законо¬дательства, в том числе и по защите прав интеллектуальной собственнос¬ти. Эта сфера вызывает наибольшие нарекания со стороны, например, США, являясь препятствием к вступ¬лению в ВТО.
Однако медленно, но верно россий¬ская сторона двигается в этом направ¬лении. И с первого января 2007 года, по сведениям из хорошо информиро¬ванных источников, должно вступить в силу положение, на основании ко¬торого вся аудиовизуальная продук¬ция будет облагаться 3-5-процентным налогом, который будет поступать на счет специально созданного агентс¬тва по защите авторских прав. Экс¬перты полагают, что речь может идти об объеме средств порядка 100-200 миллионов долларов. Естественно, что в конечном итоге за это заплатят потребители, которые, как считают разработчики данной нормы, вполне могут тиражировать какой-то интел¬лектуальный продукт, перезаписав его на носитель с теле-, аудио и прочей аппаратуры. Эти 3-5 процентов и бу¬дут вкладом потребителя в то, что он может пользоваться чьей-то интеллек¬туальной собственностью.
Если же вернуться к рынку мобиль¬ных телефонов, то в настоящее время в Минэкономразвития рассматривается возможность отмены ввозных пошлин на них и портативную электронику. Возможная отмена 5-процентной пош¬лины - это, безусловно, революцион¬ная новость для рынка. Его операто¬ры считают, что после введения этой меры розничные цены на телефоны опустятся на 6-6,5 процента. При этом производители начнут ввозить свои телефоны напрямую и реализовывать их за рубли. Соответственно кредиты для ритейлеров на западе станут де¬шевле, что скажется на снижении рис¬ков для компаний, страхующих пос¬тавки в России. Что касается «серых» поставок, то их доля будет вообще не¬значительной.
| Показатель | Всего | СНГ | ДЗ | |||
| 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | |
| Физический объем, млн. тонн | 72,01 | 73,97 | 40,1 | 40,64 | 31,91 | 33,33 |
| Стоимость, млрд. долл. | 73,84 | 96,12 | 10,54 | 10,99 | 63,30 | 85,12 |
| ИТС, долл. США за кг. | 1,03 | 1,30 | 0,26 | 0,27 | 1,98 | 2,43 |
Валентина ДУДКОВА
Журнал «Таможня»
Импорт вырос в полтора раза
Согласно статистике ФТС, импорт из дальнего зарубежья в I квартале 2007 года вырос более чем на 50%. Это говорит не только о росте физических объемов ввоза товаров, но и об успехах в борьбе с "серым" импортом. Однако пока успехи властей в этом направлении носят эпизодический характер.
По данным таможенной статистики, в январе–марте 2007 года импорт из стран дальнего зарубежья составил более $30 млрд и по сравнению с таким же периодом 2006 года увеличился на 50,6%. Таким образом, темп прироста ввоза товаров в страну продолжает ускоряться – в целом за 2006 год импорт увеличился на 45,2%, за январь–февраль 2007-го – уже на 48,3%.
Впрочем, согласно данным платежного баланса ЦБ, импорт товаров растет несколько медленнее – в I квартале 2007 года он составил 35,8%. Разница с данными ФТС объясняется методологией – ЦБ учитывает не товары, а денежные потоки, делая тем самым поправку на нелегальный импорт. Так, ФТС за январь–февраль 2007 года определила объем импорта в $22 млрд, ЦБ – в $25,8 млрд. Разницу в $3,8 млрд с долей условности и можно считать объемом нелегального импорта. Сближение данных таможни и ЦБ в ведомствах объясняют ростом таможенной стоимости товаров, заявляемой при пересечении границы, то есть снижением доли "серого" импорта в общем объеме ввоза. Это позволило главе ЦБ Сергею Игнатьеву объявить на съезде Ассоциации российских банков о снижении доли "серого" импорта с 21% в 2005 году до 16% в 2006-м.
Действительно, по отдельным направлениям "обеление" внешней торговли происходит. К примеру, данные о динамике импорта одежды и обуви, традиционно завозившихся в страну по "серым" схемам, свидетельствуют, что в 2006 году их легальный ввоз вырос на рекордные 87%. По словам исполнительного директора Союза производителей и импортеров Бориса Фантаева, произошло это после введения двойной шкалы таможенной пошлины: 10% – для дорогой обуви и 20% – для дешевой (до 2006 года действовала единая 20-процентная ставка).
Пример иного, "нетарифного" способа регулирования импорта – арест крупных партий нелегально ввезенных сотовых телефонов структурами МВД. По данным Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), за два года этот рынок "обелился" полностью. Если в 2004 году доля нелегально ввозимых в Россию трубок достигала 90%, в 2005 году она сократилась до 48%, а в 2006 году оказалась близка к нулю. Кроме акций силовиков, по словам представителя РАТЭК Антона Гуськова, на "обеление" рынка сыграло и стремление розничных продавцов к большей прозрачности ради привлечения инвестиций.
Впрочем, хотя доля "серого" импорта и упала, сам он снижается медленно – его годовой объем по-прежнему оценивается примерно в $20-30 млрд в год (при объеме "белого" импорта в 2006 году в $137 млрд). Снижение пошлин идет медленно – сокращение средневзвешенного тарифа с 10,2% до 6,9% глава МЭРТа Герман Греф обещает только после вступления России в ВТО. А борьба фирмами-однодневками, активно используемыми при финансировании "серых" операций, пока безуспешна.
Ни одна из многочисленных инициатив, обнародованных в последнее время (увеличение срока регистрации юридических лиц, повышение требований к минимальному уровню уставного капитала), реализована не была. Настораживающе выглядит и ситуация с фиктивными банковскими операциями. Представители ЦБ признают, что по мере того, как удается перекрывать одни схемы, немедленно появляются другие – более изощренные. Иными словами, полностью избавиться от "серого" импорта не получится никогда.
Коммерсант kommersant.ru 16.04.07
Эта служба и опасна, и трудна… Бывший приморец «зачищает» таможню на Сахалине
Агентство «Ухо» не раз сообщало о всевозможных парадоксальных происшествиях и внеплановых кадровых ротациях в Дальневосточном таможенном управлении (ДВТУ). В частности, неоднократно рассказывало о «рыцарях правосудия», в разряд которых можно смело отнести представителей службы собственной безопасности.
В воскресенье, 8 апреля, сотрудники Сахалинской транспортной прокуратуры задержали начальника отдела собственной безопасности Сахалинской таможни Александра Ломовцева. Ему вменяются в вину контрабанда и злоупотребление должностными полномочиями. Это уже третий высокопоставленный таможенник, арестованный за последний месяц на Сахалине.
Выясняются интересные подробности. Оказывается, свои незаконные деяния подполковник совершил, исполняя обязанности начальника Сахалинской таможни. Пока, правда, не уточняется, как это произошло. Либо Ломовцев сначала был начальником таможни, а потом «понизился» до начальника «собственной безопасности» (это странно), либо он в ранге начальника отдела ССБ вдруг какое-то время исполнял обязанности начальника той структуры, за которой должен был надзирать. Второй вариант – еще более странный.
Нужно отметить, что инициатором разработки Ломовцева стал новый транспортный прокурор Сахалина (в недавнем прошлом – зам приморского транспортного прокурора) Роман Маро. За недолгое правление Маро это уже третий таможенный начальник высокого ранга. В конце марта транспортной прокуратурой был задержан начальник отдела таможенного досмотра Корсаковского поста Сахалинской таможни Игорь Галушко. Его обвинили в контрабанде с использованием служебного положения и в служебном подлоге. А на днях взят под стражу еще один товарищ, близкий к Ломовцеву, - замначальника оперативно-розыскного отдела Сахалинской таможни Василий Баландин. Пикантности всем этим внутренним таможенным разборкам и поеданию себе подобных добавляет тот факт, что все задержанные на Сахалине таможенные чиновники – бывшие подчиненные нынешнего и.о. начальника ДВТУ Вячеслава Голоскокова. Похоже, что в свете последних скандалов с ССБ не так уж не правы некоторые владивостокские таможенники, жалующиеся на действия сотрудников службы собственной безопасности – мол, в борьбе за показатели те просто намеренно «копают» под одних и тех же (бывает, что и лично им не нравящихся) сотрудников. А в это время в других таможенных подразделениях (как на Сахалине) происходит непонятно что, в том числе и в самой ССБ.
Но все это – «цветочки» по сравнению с тем, что вот-вот начнется судебный процесс по «делу Бахшецяна». Многочисленные газетные публикации абсолютно разных по политической направленности СМИ Приморья, рассказывающие о недочетах и недоговоренностях в этом деле, а также предположения о заказном характере устранения молодого генерала, свидетельствуют о том, что скоро мы узнаем о таможенной системе Дальнего Востока много интересного. В частности, если прессу допустят в зал суда, Эрнест Анзорович наверняка не упустит шанс пооткровенничать. Кстати, недавно Дальневосточная оперативная таможня (ДВОТ) разослала в редакции приморских СМИ релиз, в котором призывает не публиковать по «делу Бахшецяна» «непроверенных сведений». В этом же релизе приводятся факты нарушений, которые впоследствии и привели к аресту главы ДВТУ. Поразительная смелость ДВОТ поражает воображение – по сути, это означает, что подчиненная структура не побоялась выступить против своего начальника (!) Это при том, что у Бахшецяна еще есть шанс доказать свою невиновность – в отличие от некоторых своих подчиненных он признательных показаний в совершении преступлений не давал. В общем, в самое ближайшее время Приморье содрогнется от очередной волны таможенных разоблачений.
Владивосток; 13.04.07
Несчастливое генеральское кресло
Независимая газета
Приморская краевая прокуратура завершила девятимесячное расследование уголовного дела по обвинению начальника Дальневосточного таможенного управления (ДТУ) Эрнеста Бахшецяна.
Бахшецяну вменяется в вину совершение преступлений, предусмотренных рядом статей УК РФ, в том числе превышение должностных полномочий, контрабанда, совершенная организованной группой, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности и т.д. Компанию Бахшецяну по данному делу составили его заместитель Александр Воробьев, начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста «Морской порт Восточный» Находкинской таможни Дмитрий Сусоев, старшие государственные таможенные инспекторы Денис Петров и Евгений Проявко, а также сотрудник коммерческой фирмы Вадим Васич. Кстати, из всей означенной группы под стражей помимо Бахшецяна находится только Васич.
«Вольное» плавание Воробьева многие объясняют тем, что он неожиданно изменил свою позицию и начал давать показания на своего бывшего начальника. Как полагает следствие, Бахшецян, действуя из личной заинтересованности и вопреки интересам службы, в период с апреля по август 2005 года незаконно установил фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40-футового контейнера (около 8 тыс. долл. – по товарам хозяйственной группы, около 6 тыс. долл. – по строительным материалам, около 18 тыс. долл. – по товарам народного потребления).
Утверждается также, что Бахшецян покровительствовал трем компаниям (ООО «Сэнкант», «Фрибур», «Аргау»), облегчая им таможенный контроль в обмен на работу по установленным им тарифам. Все эти нарушения, утверждает следствие, привели к контрабандному ввозу организованной преступной группой на территорию РФ 515 контейнеров различного товара с территории КНР на сумму 1,27 млрд. руб., что повлекло недоплату таможенных платежей на сумму 444 млн. руб. Такова официальная позиция прокуратуры, которая на первый взгляд грешит только одним пробелом – отсутствием имен реальных владельцев компаний «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау». Между тем прошлогоднюю отставку приморского сенатора Игоря Иванова местные СМИ связывали именно с близостью бывшего сенатора к указанным фирмам. В свою очередь, Иванов являлся креатурой исключительно приморского губернатора Сергея Дарькина.
Сам генерал-майор таможенной службы Бахшецян уже разместил в интернете пространное письмо, в котором заявил: «У меня не осталось никаких сомнений, что арест был осуществлен не только для того, чтобы воздействовать на меня, но и для того, чтобы взять реванш в борьбе за линию границы, которую теневики и их покровители проиграли в прошлом году».
Сообщение прокуратуры Приморского края об окончании следствия по делу Бахшецяна и передачи уголовного дела в суд вызвало неоднозначную реакцию в среде приморских политиков. Экс-депутат краевого парламента Николай Марковцев, единственный, кто в свое время выступил в защиту Бахшецяна, сообщил «НГ», что он лично встречался с арестованным начальником ДВТУ: «Бахшецян рассказал мне, что только по итогам 2005 года благодаря принятым им мерам удалось предотвратить ввоз контрабанды на сумму около 100 млн. долл. Причем в этих контрабандных схемах были задействованы депутаты как прошлого, так и действующего созыва краевого парламента».
В свою очередь, приморский политолог Михаил Шинковский считает, что контрабандные схемы таможенного поста в Находке ограничиваются масштабами края: «Бахшецян убедителен в своем открытом письме, но выступает без каких-либо документов. Прокуратура демонстрирует документы. Нужно дождаться суда, чтобы понять – является ли эта борьба с неугодными для высокопоставленных коррупционеров или действительно начинается чистка чиновничьих рядов».
Настораживает, как считает Шинковский, то обстоятельство, что Находка уже засветилась в свое время с контрабандными грузами, принадлежавшими большим чиновникам краевого уровня: «И вот пришел новый начальник ДВТУ, сменил трех управленцев в Находке, установил какие-то новые правила и тут же угодил под следствие».
«Для меня очевидно одно: таможня сегодня на самом деле по объему теневых средств превосходит все коррупционные схемы, – говорит Шинковский. – Не случайно в кресле ДВТУ долго никто не задерживается – кто-то неожиданно умирает, другой скоропалительно увольняется и переводится в другой регион. Сумела ли краевая прокуратура разобраться в этом положении вещей справедливо и беспристрастно – покажет только суд».
Игорь Верба
Независимая газета 13.04.07
Автопробка на границе
Какова судьба иномарок, предназначенных для отправки в Казахстан и так и не попавших к месту назначения. Может быть, их продадут на территории России?
- Большой проблемой для владельцев таможенных складов стали транзитные автомобили, предназначенные для Казахстана.
Как известно, эта центральноазиатская страна с 1 января запретила ввоз праворульных иномарок, в результате чего купленные до этого срока автомобили стали скапливаться в Приморье. На сегодняшний день во Владивостоке, Находке и других портах до сих пор находятся сотни нерастаможенных автомобилей из Японии.
По данным из неофициальных источников, между казахскими и российскими таможенниками сейчас ведутся консультации по вопросу о допуске в страну тех автомобилей, которые оказались на транзитной территории до 1 января. Кроме того, автодилеры пытаются разрешить проблему своими силами, отправляя "зависшие" иномарки в соседнюю Киргизию, где правый руль никто не запрещал.
Однако часть машин, по мнению ряда наблюдателей, все-таки будет вывезена обратно в Японию за счет покупателей, которыми в большинстве своем выступают приморские посреднические компании. Компенсировать издержки они смогут в том случае, если после вывоза снова ввезут эти автомобили, но уже разобранными на запчасти, потому что подавляющее большинство "казахских" машин старше 7 лет, а значит, продать их на территории России невозможно.
Случаев конфискации данных автомобилей за долги пока не зафиксировано. По словам таможенников, все вопросы, касающиеся транзита, находятся в компетенции правительств двух стран, поэтому к разрешению данной проблемы привлечены специалисты из Москвы.
"Золотой Рог", №28 2007г.
РАТЭК: главный проект -легализация импорта
Рынок бытовой техники и электроники является одним из самых активно растущих и консолидированных. Насытив столицу, популярные торговые сети в 2006 году начали массированное наступление на регионы, которое, по прогнозу специалистов, продолжится и в текущем году. Характерной особенностью развития данного сегмента рынка является очевидное тяготение его участников к игре по правилам, принятым в цивилизованных странах, что означает, в том числе, переход на прямые поставки, торговлю по прямым контрактам и исключение «серых схем» при растаможивайии. О перспективах рынка рассказывает президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр ОНИЩУК.
- Назовите, пожалуйста, главные события на рынке бытовой техники и электроники в 2006 году?
- Прошлый год был достаточно спокойным в отличие от драматических событий второй половины 2005-го, когда произошло изъятие большой партии контрабандных телефонов. Однако те события, в определенной степени, сыграли позитивную роль, задав рынку курс на легализацию. Если раньше значительная часть товаров попадала в Россию путем заключения целой серии контрактов купли-продажи прежде, чем товар попадал на полки магазинов, то 2006-ой стал годом перехода на прямые контрактные отношения между российскими партнерами и зарубежными производителями. Например, ситуация с мобильными телефонами изменилась коренным образом, и в настоящее время порядка 90 процентов их завозится в страну по прямым контрактам известными всем российскими операторами. Хотя, конечно, проблемные сегменты остаются - это мелкая цифровая техника, ноутбуки и компьютерные комплектующие. Так, по оценочным данным, нелегальный ввоз цифровых камер составляет около 80 процентов, а по некоторым моделям - 90, по ноутбукам - порядка 70. Что касается комплектующих к компьютерам, процессоров и флэшек, то их нелегальный ввоз практически стопроцентный.
Тем не менее целый ряд зарубежных производителей заявил о переходе на самостоятельный ввоз товаров, как принято во всем мире. Это, в том числе, означает, что торговая сеть не будет отвлекать силы и средства на внешнеэкономическую деятельность, соответственно снимаются и риски по этому роду работы. К тому же самостоятельный ввоз товара гарантирует его качество и то, что он предназначен только для России. Это крайне важно для потребителей, потому что товар, не предназначенный для российского рынка, может не иметь и сервисной поддержки у производителя. Еще одно важное преимущество - абсолютно «белая» таможня и прозрачные схемы. Надеемся, что процесс, начатый в прошлом году, продолжится в 2007-ом и приведет к широкомасштабному процессу легализации рынка.
Стоит сказать, что по большинству производителей в таможенных органах есть детальная ценовая информация, которая постоянно актуализируется. К тому же, если раньше существовало такое понятие, как минимальная цена на товар, то сейчас от этой практики отошли и таможенная стоимость определяется на ассортиментном уровне. То есть речь уже идет не просто о цене за холодильник, а за каждый конкретный холодильник и за каждую конкретную модель.
Все это позитивным образом сказалось как на стабильности на рынке, так и на планах компаний. Прозрачная цепочка поставки товара влияет на соответствующее ей выстраивание прозрачной корпоративной структуры. Компания, помимо морального удовлетворения от того, что она является законопослушным участником рынка, получает еще и инвестиционную привлекательность. Всем известно, что крупные банки, в особенности зарубежные, никогда не кредитуют «серый» бизнес на хороших условиях. А поскольку большинство наших компаний в этом сегменте рынка доросли до больших масштабов, то, соответственно, и на дальнейшее развитие им требуются немалые объемы инвестирования. Поэтому существует хороший стимул для выстраивания своего бизнеса как прозрачного.
Ушедший год стал годом широкомасштабного наступления торговых сетей на регионы. Не проходило недели, чтобы не появлялась информация об открытии в том или ином регионе нового магазина электроники федеральных сетей, таких, как «Эльдорадо», «М.Видео», «Техносила», «Мир», «Связной» или «Евросеть». Так что 2006-ой год был и годом обострения конкурентной борьбы в регионах. Если Москва, в принципе, уже поделена между участниками рынка, и каждый занимает свою нишу, то регионы - это свободное поле деятельности. Конечно, там есть свои сети, индивидуальные игроки и независимые магазины, но вряд ли они могут противостоять потенциалу федеральных сетей.
- То есть, они либо разоряются, либо их покупают федеральные сети. Это хорошо или плохо с точки зрения потребителя и региональной экономики, имея в виду, например, ликвидацию рабочих мест?
- Думаю, что последствия прихода столичных крупных игроков в регионы стоит оценивать только положительно. Столичные федеральные сети привносят новые формы торговли, что означает гораздо более качественное обслуживание клиентов, более широкий ассортимент и лучший сервис. Кроме того, каждый гипермаркет «кормит» вокруг себя целый ряд компаний, которым отдает на аутсорсинг те или иные функции, к примеру, упаковку, уборку, локальную транспортировку и так далее. Так что, наоборот, появляются новые рабочие места.
- Как сказался переход на прямые поставки на оптовиках?
- В самом деле, тенденции легализации привели к тому, что большую часть товара торговые сети стали ввозить для себя сами и надобность в оптовом звене становится все меньше. По целому ряду товаров, например, по крупной бытовой технике и популярной электронике, в их услугах торговые сети не нуждаются полностью. Пожалуй, у оптовиков осталась небольшая ниша элитных брендов и каких-то особых технических условий, а также сложная, с таможенной точки зрения, цифровая фото- и видеоаппаратура, вся мелкая цифровая техника и компьютеры. Кстати, именно в сегменте компьютерной техники оптовик живет пока еще неплохо и хорошо зарабатывает. Но, тем не менее, все оптовые компании начали активно диверсифицировать свой бизнес. По сути, у них есть два варианта: либо уходить полностью, либо заниматься чем-то другим. Поскольку никто не хочет терять бизнес, то идут поиски других ниш. Так, ряд компаний перешел на открытие собственных рыночных проектов, а кто-то на специализацию по внешнеэкономическим услугам - брокерским, логистическим, транспортным, на строительство складов класса «А» и так далее. Еще одна интересная новость конца 2006 года - «долгожданный» приход на российский рынок крупного зарубежного игрока компании «Медиамаркт» (Mediamarkt), входящей в немецкую Метрогруп. В Москве, да и в других крупных городах, давно действуют зарубежные сети, такие, как «Метро», «Ашан» и прочие, но электроника в их ассортименте занимает минимальный процент, поэтому они никогда не представляли серьезного конкурента для отечественных торговых сетей. «Медиамаркт» открыла два магазина в Москве и один в Петербурге, заявив о планах по открытию десятков магазинов в течение трех ближайших лет. Это, конечно, немного насторожило рынок. Однако, с нашей точки зрения, сегодня «Медиамаркт» вряд ли можно рассматривать как какую-то угрозу, потому что федеральные сети по уровню организации своего бизнеса ничем сегодня не уступают этой компании. Единственное преимущество - в цене.
- Разве это не существенное преимущество?
- Конечно, у «Медиамаркт» давнишние отношения со всеми производителями, которые дают глобальные скидки. Помимо этого у компании есть возможность влиять на производителя, используя свои европейские офисы. Однако, помимо входной цены товара, существует еще и выходная, на которую существенное влияние оказывают многие факторы, в том числе и арендная плата. Поэтому, я полагаю, цены в «Медиамаркт» будут не сильно отличаться от средней цены по всем сетям. Тем более, что бренды, представленные на нашем рынке, крайне заинтересованы в России и никто не хочет ссориться со своими давнишними российскими партнерами ради немецкого игрока.
Тем не менее приход на рынок еще одного игрока, тем более зарубежного и сильного, является хорошим стимулом для российских компаний к тому, чтобы пересмотреть свой бизнес, оптимизировать затраты и держаться в тонусе.
Не скажется ли это на дальнейшей консолидации вашего рынка и создании, например, саморегулируемой организации?
- Всему свое время. Пока на рынке торговли в целом, а не только в нашем сегменте, концентрация не достигла той степени, при которой компаниям необходима саморегуляция. Для этого рынок должен быть насыщен игроками, при этом крупные игроки концентрированы, а конкуренция достигает предельных высот, то есть когда рынок полностью выстроен. В такой ситуации наличие недобросовестного участника может привести к серьезному дисбалансу рынка, и все этого опасаются. Поэтому объединение компаний в саморегулируемую организацию, которая решает споры, отслеживает этику поведения участников рынка и представляет интересы своих членов перед потребителями и перед государством, становится насущной необходимостью. Такая организация - своего рода страховка, отвечающая на претензии и компенсирующая определенные ущербы, которые приносят отдельные ее члены. Мне кажется, что еще в течение 2-3 лет тема саморегулирования будет только в планах и лишь по истечении этого времени станет реальностью. Но к этому надо готовиться.
Ведь саморегулирование - это элемент гражданского общества. Создание такого рода организаций снимает с государства большой ворох проблем, в том числе по урегулированию споров с потребителями, с добросовестными и недобросовестными участниками рынка и так далее. Но для этого необходимо наделить эти организации определенными полномочиями, нужен закон. В настоящее время, насколько нам известно, законопроект находится в Госдуме. Однако ничто не мешает РА-ТЭКу заниматься саморегулированием без наличия закона, потому что органы власти для нас не закрыты, мы входим во все министерства, которые играют ту или иную роль в нашей отрасли, представлены во всех экспертных советах и рабочих группах. Нам грех жаловаться, что государство не обращает на нас внимания.
Внутри отрасли тоже пошла определенная структуризация, и она будет продолжаться. В качестве примера -соглашение с Союзом потребителей РФ, в соответствии с которым члены РАТЭК обязались взять на себя повышенные требования по взаимодействию с потребителями в сфере сервисного обслуживания, гарантийного и негарантийного ремонта техники. По нашему мнению, в настоящее время именно ниша сервиса ближе всего к саморегулированию в нашем сегменте рынка.
- Что вы ждете от 2007 года?
- Усиления конкуренции, поскольку места на рынке все меньше и меньше. Приход иностранной компании, несомненно, усилил конкуренцию. Продолжится переход на прямые поставки и прямой импорт, что скажется на росте таможенных платежей. Соответственно, будет увеличиваться и доля легально ввезенного товара. Рынок бытовой техники и электроники будет расти, хотя и не так динамично, как пять лет назад.
Возможно, 2007-ой станет годом замены в сегменте крупной бытовой техники. Как известно, перед кризисом в стране был бум покупок электробытовой техники, а согласно статистике, один раз в семь-десять лет, например, заменяется холодильник. Кроме того, в стране сейчас много строится жилья, а в каждую квартиру нужен полный набор техники. На подъеме и дачное строительство, и люди также стремятся оснащать свои дачи бытовой техникой.
Одним из самых интересных для продажи товаров является компьютерная техника. В этом сегменте новинки появляются чаще, чем в каких-либо других, и срок использования товара небольшой. Поэтому люди, «подсевшие» на такую технику, часто меняют модели, им всегда интересно что-то новое.
- Сильно ли по емкости и по ассортименту отличается российский внутренний рынок от европейского?
- Безусловно, отстает в количественном плане. К тому же доходы наших людей отстают от доходов европейцев,
как, впрочем, и культура потребления. Важный фактор - отставание России по торговым площадям на душу на
селения от европейцев, у нас меньше магазинов. Но новинки у нас появляются одновременно с Европой, так что в
этом смысле мы уже вошли в мировой процесс.
- Что ожидает потребителя в 2007 году?
- Расширение ассортимента и Интернет-торговли. Снижение цен по ряду товарных позиций, например по плазменным, жидкокристаллическим и LCD-телевизорам, ноутбукам, что происходит уже сейчас. Кроме того, на фоне усилившейся конкурентной борьбы потребителя ожидают частые распродажи и «скидочные» кампании в конкурирующих сетях. Появятся новые бесплатные или дешевые услуги по доставке, наладке и ремонту. Как известно, в конкурентной борьбе при равных входных ценах можно конкурировать не только ценой, но и качеством обслуживания, а также услугой, которая сопровождает покупку. Так что следите за новостями рынка!
- Как вы строите свои отношения с таможней?
- Взаимоотношения с таможней ассоциация РАТЭК строит с первого дня нашего существования. Не секрет, что и созданы-то мы были по предложению руководства тогда еще ГТК РФ для того, чтобы на рынке присутствовала организация, в которую бы входили все видные участники рынка. Она была необходима для ведения диалога с таможенными органами, чтобы через нее, в свою очередь, таможенные органы доносили бы информацию об изменениях в правилах игры, которые государство предлагает бизнесу в нашем сегменте рынка. Все эти годы самым главным проектом РАТЭК является легализация импорта, что невозможно без взаимодействия с ФТС России. Поэтому Федеральная таможенная служба рассматривается нами как ключевой контрагент со стороны государства. Вместе с таможенными органами мы пережили все перипетии структурных и кадровых изменений, подчинений и переподчинений, и были такие времена, когда просто не с кем было контактировать. Но сейчас, по нашему мнению, наступила пора структурной и кадровой стабильности, и диалог ведется, прежде всего, через Консультативный совет по реализации таможенной политики при ФТС России. Так, решением этого Совета в конце 2006 года была создана совместная рабочая группа, которую со стороны ФТС России возглавляет начальник ГУФТД Александр Воронин. Одно рабочее заседание уже прошло, и мы намерены активно взаимодействовать в течение всего года.
- На что будет нацелена основная работа?
- Прежде всего, на создании условий для прямых контрактов, то есть между производителем и российским участником рынка, причем не однодневным, а понятным игроком, а также на создании условий для прямого импорта, когда производитель сам учреждает на территории РФ свою российскую фирму и везет технику для себя. Есть целый ряд трудностей, в том числе и пробелов в законодательстве. Например, сложности в доказывании отсутствия влияния взаимозависимости на цену сделки в случае, когда сам производитель везет товар для себя. Кроме того, представляется достаточно сложной по длительности процедура вхождения в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Объясняется это тем, что в процессе согласования документов участвуют два ведомства - ФТС России и Роспатент, что и усложняет процесс. Кроме того, РАТЭК вместе с коллегами по таможенной службе будет стремиться к оптимизации упрощенных процедур, предусмотренных таможенным кодексом.
- То есть, проблем во взаимоотношениях нет? Но, может быть, есть разные точки зрения на решение тех или иных проблем?
- Скорее всего, речь надо вести о непонимании со стороны правительства. Так, мы предлагали вернуться к практике ограничения мест декларирования электроники. Но Федеральная таможенная служба нас не поддержала и не поддерживает до сих пор, считая это нерыночным механизмом. Достаточно парадоксальная ситуация: рынок просит себя ограничить, а государство - главный ограничитель, говорит, что это нерыночный механизм! Впрочем, это противоречит нормам Всемирной торговой организации (ВТО), в которую Россия собирается вступить в 2007 году.
Кроме того, уже несколько раз рассматривался вопрос о снижении пошлин на мобильные телефоны, поставленный по инициативе компании «Евросеть», и в очередной раз решение не принято. Хотя, на наш взгляд, такое снижение привело бы к значительному уменьшению контрабандного ввоза. Есть целый ряд вопросов к пошлинам и по комплектующим для производства, потому что сегодня на целый ряд комплектующих пошлина выше, чем на готовые изделия. Из-за такой «странной» тарифной политики государство практически закрывает Россию для новых производств электроники.
- Разве не все производится в Китае?
- Этот тезис в корне неверен. Мы, как эксперты рынка, можем с уверенностью утверждать, что сегодня целый ряд глобальных производителей ищет близкие к рынкам сбыта новые площадки в мире, в том числе в Восточной Европе. Они уже не включают Китай в сферу своих интересов. Глобальные производители стремятся децентрализовать производство и хотят сделать карту производства многополярной. В этой связи хочу сказать, в 2007 году вместе с администрациями нескольких крупных российских регионов, заинтересованных в том, чтобы к ним пришли зарубежные производители и открыли свои производства, мы начнем проект. Полагаю, что впоследствии РАТЭК вместе с региональными руководителями обратится к руководству страны с просьбой о пересмотре тарифной политики для производства комплектующих для электробытовой техники.
Валентина ДУДКОВА
Журнал «Таможня»
Импорт побеждает
Опасения главы правительства Михаила Фрадкова, что скоро из магазинов исчезнут отечественные товары, приобретают все более реальные очертания. Импорт растет как на дрожжах. За два первых месяца этого года ввоз в страну товаров увеличился более чем в 1.5 раза. А вот экспорт свои темпы наращивает куда скромнее. Он увеличился менее чем на 5%. Проблема еще и в том, что вывозим мы в основном сырье, а импортируем потребительские товары. Если так пойдет и дальше, то покупать их будет уже не на что.
По свежим данным таможенной статистики, за январь-февраль из страны было вывезено продуктов и сырья на $44.5 млрд., ввезено - на $22 млрд. Путем несложных подсчетов можно установить, что экспорт превысил импорт на $22.5 млрд. Вроде не все так плохо. Но в прошлом году разрыв был на 20% больше. То есть разница между ввозом и вывозом стремительно сокращается. Тревожный звонок.
В чем же дело? Непрекращающийся поток "нефтедолларов" в Россию делает иностранную валюту все более дешевой по отношению к рублю, который в свою очередь все укрепляется и укрепляется. Мы уже как данность воспринимаем то, что доллар стоит ниже 26 рублей. Но в результате все более выгодным становится не производить товары в России, а импортировать их из-за рубежа. Причем зачастую не лучшего качества, и те, которые мы могли бы производить в избытке. Но невыгодно - дорого слишком.
Например, за два первых месяца года мы импортировали мяса в 1.5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Импорт сахара-сырца увеличился на 75%. А ведь отечественные производители этих продуктов утверждают, что сами могли бы удовлетворить растущий спрос населения. И дальше будет только хуже. Остановить укрепление рубля, которое делает импорт более выгодным, чем производство внутри страны, практически нереально. Во всяком случае, пока цены на нефть будут держаться на высоком уровне. Как сообщил на прошлой неделе председатель ЦБ Сергей Игнатьев, курс рубля к "корзине" валют основных торговых партнеров России вырос в прошлом году на 7.4%. А в этом году, по прогнозу главы Центробанка, рубль окрепнет еще на 4-5%.
Сколько Россия ввезла и вывезла
По данным, озвученным на прошлой неделе на съезде АРБ председателем ЦБ РФ Сергеем Игнатьевым, экспорт и импорт в прошлом году росли почти синхронно. Экспорт увеличился на 25%, а импорт - на 30%. Смущает только одно. Физический объем экспорта из России вырос только на 3%, остальные 22% приходятся на рост экспортных цен, прежде всего на энергоносители. А что касается импорта товаров, то здесь картина прямо противоположная. Физический объем импорта увеличился почти на 25%, а цены на импортные товары возросли только на 5%. При этом, по сведениям ФТС, особенно сильно увеличился приток продуктов питания из-за рубежа: мяса - на 190%, сахара - на 290%, алкогольных и безалкогольных напитков - на 180%, фруктов - на 160%. А это, разумеется, ударило по отечественным производителям этой же продукции.
"Финансовые Известия" finiz.ru 12.04.07
Дорогой металлолом
Газета
Генпрокуратура заявила о перекрытии крупного канала контрабанды
Вчера Генпрокуратура и Федеральная таможенная служба России объявили о пресечении деятельности преступной группы, которая в течение двух лет занималась контрабандным ввозом в Россию проката стали и никеля. Стоимость ввезенного таким образом металла, по предварительным данным, составила около $1 млрд, а сумма неуплаченных налогов и таможенных платежей - около $380 млн.
Как рассказали "Газете" в Генпрокуратуре, схема выявленных махинаций была следующей. Якобы для переработки и последующего возврата уже готовой продукции через северо-западную границу из России вывозился лом и отходы нержавеющей стали. Отправителями значились несколько петербургских компаний - ООО "Балтийские стали", ООО "Альфа-Металл", ООО "Балтметаллимпекс" и ООО "Дельта".
Получателями, как утверждают в прокуратуре, являлись подставные фирмы, которые согласно документам должны были разместить заказ на переработку лома на заводах Швеции и Финляндии. На самом деле вывезенный металл сразу же продавался иностранным компаниям, в том числе и весьма известным. Так, как сообщили "Газете" в Генпрокуратуре, проверяется информация об участии в этих сделках Outokumpu, Arcelor и Acerinox.
Никаких таможенных платежей за вывезенную сталь уплачено не было, поскольку продукция считалась "отправляемой с последующим возвратом".
Вместе с тем в Швеции и Финляндии вывезенный из России металл согласно фиктивным документам якобы перерабатывался на заводах. В действительности через зарегистрированные в офшорных зонах компании организаторы аферы покупали у сталелитейных заводов Европы готовый металлопрокат и никель в тех же объемах, что и вывезенная сталь, но по значительно большей цене.
Затем, как говорят в Генпрокуратуре, по поддельным сертификатам металлопродукция ввозилась на территорию России. А поскольку по документам выходило, что это переработанный металл, то и в этом случае никаких таможенных пошлин не платилось.
В данный момент в рамках этого дела арестованы двое - руководитель ООО "Балтийские стали" Александр Остапенко и директор ООО "Дельта" Геннадий Шелякин. Их следствие называет организаторами преступной группы. Обоим предъявлены обвинения по части 4 статьи 188 УК РФ ("контрабанда в особо крупных размерах"). В Генпрокуратуре не исключают, что в ближайшее время последуют новые аресты, и отмечают, что в порядке оказания международной помощи "власти Финляндии также возбудили уголовное дело и сейчас заняты расследованием данных фактов".
СПРАВКА
Группа "Балтийские стали" представлена на рынке металлоторговли с 1989 года. Занимается поставками нержавеющего проката на российский рынок. Оборудованный склад компании объемом более 5 тысяч тонн металла является крупнейшим в России. Часть материала поставляется в виде слябов и перекатывается в удобный для клиента размер (фактически производится заготовка) на Ижорском заводе. Основными партнерами являются компании Outokumpu, Acerinox, Arcelor, Челябинский металлургический комбинат, азиатские производители.
Металлоторговая компания ООО "Альфа-Металл" с 1996 года занимается снабжением промышленных предприятий изделиями из цветных металлов (алюминий, медь и сплавы). Продает прокат, листы и плиты различных типов и размеров, уголки, швеллера, проволоку, слитки, трубную продукцию, полуфабрикаты и товары народного потребления.
10.04.2007 / СЕРГЕЙ ЗЫКОВ, ВЛАДИМИР СТЕПАНОВ
Материал опубликован в "Газете" №65 от 11.04.2007г.
Досидел до суда
В Приморском крае и на Сахалине переданы в суд дела таможенников
Прокуратура Приморского края завершила следствие по уголовному делу в отношении начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна, обвиняемого в контрабанде и превышении полномочий. Об этом сообщил корреспондент Каспарова.Ru со ссылкой на старшего помощника прокурора Приморского края Ирину Номоконову. В ближайшее время материалы будут переданы в суд.
Таможеннику предъявлены обвинения по пяти статьям УК России, в том числе в превышении должностных полномочий и контрабанде. По делу проходят еще пять человек. По данным следствия, Бахшецян, в период с апреля по август 2005 года незаконно установил завышенные таможенные платежи с каждого 40 футового контейнера с импортными товарами.
"По заключению предварительного следствия, Бахшецян в корыстных целях взял покровительство над тремя коммерческими компаниями. По его указанию, импортные товары, поставляемые в Россию этими компаниями, проходили ускоренное таможенное оформление в Приморье. Более того, с них взимались явно заниженные таможенные сборы", - сказала Номоконова.
"Умышленное превышение Бахшецяном своих должностных полномочий, позволили сообщникам контрабандно доставить из Китая в Россию 515 контейнеров различных товаров на сумму, превышающую 1,2 миллиардов рублей. Это повлекло недоплату таможенных платежей в государственный бюджет на сумму, превышающую 44, миллиона рублей", - подчеркнули в пресс-службе прокуратуры Приморья.
В отношении обвиняемого Бахшецяна еще в мае 2006 года была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.В отношении остальных обвиняемых - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. После ознакомления потерпевших и обвиняемых с материалами дела уголовное дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу.
Каспаров.Ru; 11.04.07
У перегонщиков иномарок отберут квартиры?
Комсомолка» уже писала о том, что калининградская таможня решили вплотную заняться теми, кто до недавнего времени ввозил в область огромное количество машин (читайте номер за 14 марта). Перегонщиков обвиняют в том, что иномарки они использовали вовсе не для личных целей, а для коммерческой деятельности. А значит, должны теперь сделать дополнительные таможенные платежи. Первые «счета» уже приходят и содержат фантастические суммы - до 100 миллионов рублей. По неофициальным данным, «на деньги» попали больше тысячи человек.
- Не будут доплачивать те, кто приобрел машину для своих нужд, какое-то время пользовался ею, а потом решил продать, - пообещал замначальника службы федеральных таможенных доходов Северо-Западного таможенного управления Дмитрий Чемакин. - К сожалению, закон не устанавливает нормы на ввоз транспортных средств. Поэтому мы предупреждаем, что цель ввоза должна быть достоверно заявлена. Если первый, второй, третий автомобили были приобретены лично для себя - мы так и оформим. Но чем больше гражданин ввезет иномарок - тем четче ему придется объяснять, почему он это делает и где предыдущие машины. Ненормально, когда под видом личных нужд ввозится 30, 70, 180 машин.
- У меня уже состоялся первый суд, который постановил удовлетворить претензии таможни, - рассказал нам один из перегонщиков Константин Дорошок. - Я отправил кассационную жалобу в областной суд. Дело в том, что когда мы ввозили машины, то подписывали документ, где в графе 19 заранее было пропечатано «для личного пользования». И в паспорте транспортного средства, которые нам сама таможня выдавала, указано, что таможенные ограничения не установлены. То есть все необходимые платежи сделаны, и претензий быть не может. К тому же, никто так и не доказал, что мы занимались именно коммерческой деятельностью. То, что автомобиль находился на регистрации в ГИБДД всего несколько дней, еще ни о чем не говорит.
По словам Константина, но востоке области ситуация зашла особенно далеко. Судебные приставы наложили арест на имущество, а на границы разосланы списки должников, которых нельзя выпускать из области. Напуганные перегонщики спешно нанимают адвокатов, пишут письма губернатору и собираются организовать еще один митинг у стен правительства.
Михаил ЯНОВСКИЙ, Анна ШОНОВА 11 апреля 2007
Комсомольская правда Калиниград kaliningrad.kp.ru 11.04.07
Обойдемся без брокеров
РБК daily
Первый вице-премьер Сергей Иванов предлагает отказаться от «околотаможенных услуг» фирм-посредников. По его мнению, перевозчики не должны платить за контроль, который осуществляют госорганы. Эксперты считают, что, если это не пустые слова, в России может появиться государственная монополия на услуги таможенных брокеров.
Выступая вчера на совместной коллегии Федеральной таможенной службы и Минтранса, Сергей Иванов рассказал, как сократить очереди в пунктах пропуска и облегчить жизнь участникам ВЭД. По мнению вице-премьера, в первую очередь надо ликвидировать частные компании, обеспечивающие сопровождение грузов через границы. «Прежде всего, я имею в виду так называемые «околотаможенные услуги», когда фирма-посредник предлагает оплачиваемые услуги по организации сопровождения грузов при прохождении пунктов пропуска», — сказал вице-премьер. По его словам, перевозчики не должны платить за контроль, который и так осуществляет государство. При этом он оговорился, что таможенные услуги должны быть полностью отделены от государства.
По мнению экспертов, не исключено, что таким образом государство пытается взять под свой контроль рынок «околотаможенных услуг». «Недавние действия государства уже были направлены на чистку рядов таможенных брокеров. Например, изрядно увеличились суммы обеспечения для организаций-посредников», — говорит генеральный директор ООО «Международный таможенный брокер» Валерий Светлов. По его мнению, не исключено, что в результате появятся государственные монополии на «околотаможенные услуги», что неизменно скажется на их качестве. «У государства есть тенденция расширять сферы своего влияния, и таможенная сфера не исключение», — соглашается эксперт по ВЭД компании СТМ Валерий Глыздов.
Однако вряд ли такого рода госмонополия вопрос ближайшего будущего. Слова Иванова, по мнению экспертов, не могут воплотиться в реальности в краткие сроки, поскольку у государства нет сейчас возможности взять на себя еще и посреднические функции. «Одно и то же юрлицо не может выполнять и карательные функции и оказывать содействие бизнесу, — говорит генеральный директор таможенного холдинга «Группа Тарго» Татьяна Круглова. — Если участник ВЭД неправильно рассчитает платежи или не сумеет точно определить код товара, то таможня ему не поможет, а накажет». По словам старшего юриста по ВЭД юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Елены Белозеровой, часто перевозчики не знают даже русского языка, не говоря уже о требованиях декларирования товаров. Имен-но поэтому упразднение коммерческих фирм, оказывающих посреднические услуги, пока преждевременно.
Ликвидацией фирм-однодневок предложения по усовершенствованию границы со стороны первого вице-премьера не исчерпываются. Например, Сергей Иванов предлагает сократить количество пропускных пунктов. По его мнению, их сегодня много и необходимо определиться, какие пункты нужны, а какие следует закрывать. Также вице-премьер предлагает оснащать грузовые фуры маячками типа ГЛОНАСС, при помощи которых можно будет отслеживать передвижение грузовиков по территории страны. «Если фура свернет не в том направлении, применить к перевозчику миллионные разорительные штрафы, которые будут сдерживающим фактором, и фура привезет груз туда, куда нужно», — доходчиво объяснил таможенникам необходимость таких маячков бывший министр обороны. Кроме того, по его мнению, на пунктах пропуска необходимо отделить фуры от легковых автомобилей и автобусов. Для последних вице-премьер предлагает создать «зеленые улицы», дабы не заставлять людей часами стоять в общих очередях.
МАРИНА СЕЛИНА
РБК daily 10.04.2007
Таможню лишают помощников
Автор: Юлия Шмидт
Правительство РФ планирует уничтожить институт
посреднических услуг при прохождении таможни.
"Существует большое количество фирм-посредников, предлагающих те или иные
"услуги" за быстрое прохождение границы, растаможку и так далее", --
заявил первый вице-премьер Правительства РФ Сергей Иванов на совместной
коллегии Минтранса и Федеральной таможенной службы в понедельник. "Мы
заставляем перевозчиков платить дополнительные средства за ту функцию,
которая полностью должна обеспечиваться государством", -- цитирует Сергея
Иванова Интерфакс.
"Не совсем понятно, что имел в виду Сергей Иванов. Если речь идет о так
называемых серых брокерах, не внесенных в реестр, то это оправданно, --
говорит директор Региональной ассоциации таможенных брокеров
"Северо-Запад" Роман Козлов. -- Говорить о том, кому и за что стоит
платить, можно будет после того, как процедура таможенного оформления
станет более прозрачной".
"На границе с Эстонией в Ивангороде существует платная стоянка, куда
заставляют ставить машины фактически в принудительном порядке, -- таких
посредников действительно надо убирать", -- рассуждает Константин
Шаршаков, заместитель начальника Северо-Западного регионального
представительства Ассоциации международных автомобильных перевозчиков
(АСМАП).
Кроме того, растаможку грузов вице-премьер предложил проводить не на
границе, а в логистических центрах внутри страны. "Растаможку имеет смысл
проводить на границе, только если здесь же проводится ее переработка или
распределение, -- соглашается Константин Шаршаков. -- Если грузовик идет
от адреса до адреса, делать это бессмысленно".
По информации АСМАП, из-за проблем на границе только на Северо-Западе в год
экономика теряет около 1,5 млрд рублей. "Сложности, возникающие при
прохождении таможенных процедур, все чаще называются в числе наибольших
препятствий для развития бизнеса финских компаний в России", -- согласна
директор СПб представительства Финско-Российской торговой палаты Тарья
Тиирикайнен.
Деловой Петербург 10.04.07
Зеленый коридор от Сергея Иванова
Многокилометровые автомобильные заторы на пограничных пунктах пропуска стали такой же российской приметой, как плохие дороги. Вчера первый вице-премьер Сергей Иванов предложил бороться с пробками у таможенных шлагбаумов с помощью транспортных "зеленых коридоров".
Поставить на конвейер осмотр большегрузных фур непросто. Поэтому для начала Иванов вспомнил об автолюбителях-частниках и водителях туристических автобусов. Чтобы не держать их в общей очереди, первый зампред правительства предложил создать на границе специальные "зеленые коридоры", по которым легковушки и "Икарусы" могли бы беспрепятственно добираться до таможни. О других поблажках речи не идет, и досмотр как был, так и остается обязательным для каждого транспортного средства.
Если развод перед границей грузовых и пассажирских автомобильных потоков рассматривать как первый шаг в наведении порядка в пунктах пропуска, то вторым шагом мог бы стать жесткий контроль за перемещением тяжелых фур, налаженный с помощью спутниковой системы "ГЛОНАСС". Грузовик с навигационным маячком, по мнению первого вице-премьера, всегда будет как на ладони. Свернул водитель в сторону от маршрута, скинул груз "налево", жди крупных неприятностей в виде разорительного штрафа.
Эти предложения Сергей Иванов озвучил на совместной коллегии министерства транспорта и Федеральной таможенной службы. Не секрет, что между этими ведомствами существуют определенные трения. Первый вице-премьер вчера попытался их несколько сгладить. Привести работу таможенников и транспортников к единому знаменателю необходимо по крайней мере по двум причинам. Во-первых, эти разногласия отражаются не только на экономике страны, но и на кошельке конкретного российского гражданина. Во-вторых, они могут стать серьезным препятствием на пути России во Всемирную торговую организацию.
Вообще Иванов уверен, что госграница не должна быть труднопреодолимым препятствием на пути добросовестных перевозчиков. А посему таможенникам и транспортникам надо бы сосредоточиться на решении этой общей задачи. О таможенном контроле на железнодорожном транспорте Сергей Иванов высказался критично. Мало того, что контролеры нередко начинают "трясти" пассажиров за десятки километров до границы, на обычных станциях, так еще на "железке" процветает незаконная переправка грузов. "Сдергивают в пути стоп-кран, выгружают контрабанду, а потом через 2-3 часа поезд приходит в таможенный пункт", - возмущался первый вице-премьер.
Вчера Сергей Иванов еще раз повторил мысль, которую высказал на недавней Морской коллегии: перевозчики не должны дополнительно платить за контроль, который осуществляет государство при пересечении границы. Таможню необходимо полностью отделить от любой коммерции, а пункты пропуска на границе - от всяческих околотаможенных услуг, вроде закамуфлированных поборов за "помощь" при сопровождении грузов и пересечении границы.
Со своей стороны, и заместитель министра транспорта Евгений Москвичев довольно резко раскритиковал "таможенные технологии, которые не отвечают реалиям". В пример замминистра привел конкретный опыт общения с таможней одной из добросовестных международных компаний- перевозчиков. "В прошлом году одна из компаний сделала 600 международных рейсов и 103 раза прошла полный таможенный досмотр, в результате которого доплатила различным "околотаможенным" посредникам более 2 миллионов рублей", - рассказал Москвичев. По мнению чиновника, такая схема работы с "массовым порядочным бизнесом" нецелесообразна. Гораздо эффективней было бы дотошно проверять бизнесменов не в таможенных пунктах пропуска, которые напоминают "узкие бутылочные горлышки", а на внутренних таможнях. Только по Северо-Западному направлению таких пунктов 230. Строгости же на пограничных пунктах пропуска оставить только на крайний случай, когда таможенникам заранее известна информация о готовящихся нарушениях. Свои аргументы в пользу коренных перемен на таможенных границах Москвичев усилил цифрами. По его словам, потери российских автоперевозчиков при въезде в режимные зоны основных таможенных пунктов пропуска в прошлом году выросли в два раза и составили более 3 миллиардов рублей. А в целом экономика несет от нерациональной работы пропускных пунктов потери на 7-7, 5 миллиарда долларов.
При этом выступивший на коллегии вслед за чиновником представитель международной ассоциации перевозчиков Рафик Сулейманов заметил, что траты перевозчиков на услуги различных коммерческих фирм, "помогающих" таможенникам, составляют свыше 1 миллиарда долларов в год. В ответ замглавы Федеральной таможенной службы Владимир Малинин парировал, что "упрощение таможенных процедур ради упрощения" может привести к бесконтрольности на таможне.
На совместной коллегии также были озвучены ошеломительные результаты так называемой паспортизации пропускных пунктов, которую провели таможенники. Всего в России больше 440 пунктов пропуска. 100 предложено закрыть. Все они, по данным ведомства, простаивают из-за отсутствия товарных потоков. Взамен замглавы ФТС предложил усилить кадрами и дополнительно оснастить те пункты пропуска, на которых лежит большая нагрузка. Что касается оставшихся пунктов, то лишь единицы, по словам Малинина, отвечают современным требованиям. Впрочем, по словам первого вице-премьера Сергея Иванова, решено не жалеть средств на обустройство современных таможенных пунктов и при этом развивать альтернативные виды перевозок - на морском, речном, авиационном транспорте.
Российская газета 10.04.07
«Давайте закрывать»
Первый вице-премьер Сергей Иванов вчера провел расширенную коллегию Министерства транспорта и Федеральной таможенной службы (ФТС). Он заявил на ней, что, по его мнению, в России слишком много погранпереходов на внешних рубежах нашей страны. «Если надо что-то закрывать, давайте закрывать!» -- распорядился он, обращаясь к участникам коллегии. Позже глава Минтранса Игорь Левитин уточнил, что ликвидации подлежат порядка 100 из 400 существующих сейчас «пунктов пропуска» (ПП) -- так на профессиональном языке называются места, где люди, машины и товары могут легально переместиться из одного государства в другое. На коллегии выяснилось, что у каждого из «приговоренных» ПП имеются активные заступники -- местные и региональные власти. Кроме того, закрыть ПП можно только с согласия заинтересованного сопредельного государства, поскольку открываются такие объекты на основе международных соглашений.
Отдельного слова первого вице-премьера заслужили железнодорожные ПП, каковых в России 59. По оценке г-на Иванова, среди них «вообще отсутствуют пограничные переходы, которые бы отвечали каким бы то ни было современным требованиям». Но закрывать будут не их. Насчет железнодорожных ПП г-н Иванов обтекаемо отметил: «Считаю, что АО «РЖД» должно принять более действенные меры». Чуть позже один из основных докладчиков коллегии, замруководителя ФТС Владимир Малинин, поддержав мнение первого вице-премьера об отвратительном в целом состоянии ПП на железных дорогах, чуть скорректировал подсчеты г-на Иванова. Из 59 железнодорожных ПП, сообщил г-н Малинин, четыре все же «отвечают современным требованиям».
Закрытие грозит в основном автотранспортным ПП, которых на российских границах насчитывается 190. Как оказалось, сотня из них пропускает не более чем по десять автомобилей в сутки.
Сколь бы удивительным это ни казалось на фоне многокилометровых (и часто многодневных) пробок, регулярно возникающих с обеих сторон финско-российской, а также латышской и эстонской границ, однако именно это показала паспортизация ПП, организованная Минтрансом.
«Теперь мы можем достоверно судить о состоянии пунктов пропуска, интенсивности пассажиро- и грузопотоков через них», -- доложил на коллегии замминистра транспорта Евгений Москвичев. Анализ собранной информации, по его словам, показывает «необходимость реконструкции от половины автомобильных до трех четвертей воздушных и морских пунктов пропуска».
Однако «реконструкция» ПП, как следовало из доклада г-на Москвичева, вовсе не всегда подразумевает закрытие. Во-первых, в некоторых российских портах и аэропортах, официально открытых для международного сообщения, постоянных ПП нет, и там их надо организовывать. Во-вторых, закрыть существующий ПП, даже если с точки зрения федерального центра он абсолютно бесполезен, не так просто. «В Минтранс поступают обращения органов исполнительной власти субъектов федерации с ходатайствам о сохранении пунктов пропуска без достаточных на то оснований, -- посетовал г-н Москвичев. -- При таком подходе органов исполнительной власти субъектов не будет закрыт ни один пункт».
Кстати, как оказалось, открыть новый пункт пропуска сейчас технически вообще невозможно. Г-н Москвичев описал забавный замкнутый круг: проект правительственного акта о создании ПП не может быть согласован заинтересованными ведомствами без финансово-экономического обоснования проекта. Это обоснование может быть составлено в ходе проектных работ. А проектирование ПП не может быть начато без правительственного решения о его открытии -- так сказано в положении о пунктах пропуска.
Решить эту проблему Минтранс в лице г-на Москвичева предложил, начав выпускать правительственные решения об открытии ПП, «без привязки к вопросу выделения в рамках каких-либо целевых программ финансирования». Глава ФТС Андрей Бельянинов пообещал все решить, если функции госзаказчика по новым ПП передадут его службе. А Сергей Иванов нашел решение проблемы в том, чтобы оснастить пересекающие границу России автомобили системой космического позиционирования: «На каждый грузовик, фуру вешать маячки в виде системы ГЛОНАСС и следить за их перемещениями по стране, -- сказал он. -- Система слежения позволит в случае, когда фура куда-то свернет, наложить на нарушителя законодательства крупные денежные штрафы. Санкции должны быть разорительными, в миллион долларов штрафа, чтобы фура не сбросила груз куда-нибудь, чтобы она не колесила по стране, а приезжала туда, где ее ждут».
Михаил КУКУШКИН
Время новостей 10.04.07
Великий транзитный путь
Газета
Вчера исполнился ровно год с тех пор, как Владимир Путин запретил таможне и бизнесу "сливаться в экономическом экстазе". В годовщину выяснилось, что дела на таможне идут только хуже: потери экономики выросли вдвое, очереди на границе меньше не стали. Менять ситуацию взялся первый вице-премьер Сергей Иванов. О чем он и заявил вчера на совместном заседании коллегий Минтранса и Федеральной таможенной службы.
"Доступная граница"
Глобальная цель первого вице-премьера - сделать Россию великим транзитером, перевалочной базой между Европой и Азией. По словам главы Минтранса Игоря Левитина, "доходы России от транзита через ее территорию могут достигнуть $10-12 млрд в год". Для сравнения: сейчас за счет экспорта транспортных услуг Россия получает всего $4 млрд. Для достижения цели нужно как минимум сократить многокилометровые очереди на таможенных пунктах и избавиться от контрабанды и разгула таможенников. Это позволит не только уменьшить потери грузоотправителей, получателей и перевозчиков, повысить их конкурентоспособность, но и увеличить международный товарооборот.
По данным Минтранса, потери российских перевозчиков от ожидания въезда в режимную зону только на 14 основных пунктах составили в 2006 году свыше 3 млрд рублей - в два раза больше, чем в 2005-м. Антирекордсмен - КПП «Торфяновка» (на границе с Финляндией), потерявший в прошлом году 1,5 млрд рублей. Всего, по расчетам того же Минтранса, если учитывать убытки не только российских, но и зарубежных перевозчиков, потери оцениваются в 7-7,5 млрд рублей в год. Именно столько перевозчики в итоге перекладывают на российских импортеров и экспортеров, а те в свою очередь - на потребителей. "С этой цифрой и нужно сопоставлять затраты, требуемые на создание современной системы пропуска", - заявил вчера заместитель министра транспорта Евгений Москвичев.
Маяком по контрабанде и разгильдяйству
С количеством денег, необходимых на модернизацию таможни, чиновники в целом определились. Теперь следует ждать дальнейших антикоррупционных потрясений в таможне. Не зря вчера первый вице-премьер тренировался в красноречии на таможенную тему. "Я считаю, что не обязательно осуществлять растаможку в узком горлышке на контрольно-пропускном пункте. Можно идти на то, чтобы в крупных логистических центрах внутри российской территории осуществлять эту процедуру, не задерживая перевозку грузов", - заявил Сергей Иванов. Но для этого нужен серьезный контроль за теми, кто пересек границу. "На каждую фуру вешается маяк ГЛОНАСС, а правила таковы, что если фура по дороге в крупный таможенный терминал куда-то свернет, то санкции должны быть разорительными для компании-грузоперевозчика, штраф в миллионы долларов, чтобы она не скинула груз по дороге". Как оснастить маяком каждую фуру, а затем отследить каждый ее поворот, Иванов вчера не пояснил.
Среди инициатив попроще - решение сократить до 100 сегодняшние 400 пропускных пунктов на границе, в оставшихся существенно улучшить инфраструктуру: оснастить пункты пропуска новым оборудованием, расширить дороги на подъездах к ним, чтобы, в частности, разделить грузовой и пассажирский потоки. "Почему бы на подъездах к автомобильных пунктам пропуска не создавать своего рода "зеленые улицы" для легковых автомобилей и автобусов, не заставляя людей иногда до суток стоять в общих очередях с тяжелыми фурами?" - спрашивает Иванов.
Никакого интима между таможней и бизнесом
Иванов настаивает: "Таможня должна быть полностью отделена от каких-либо коммерческих функций, поскольку она выполняет государственную задачу". Значит, он признает, что пока этого нет. В антикоррупционной борьбе первого вице-премьера поддерживают частные перевозчики. "На границе работают коммерческие фирмы, требующие с нас огромные суммы за помощь", - посетовал один из членов Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП), гендиректор нижегородского ООО "НБИ Транспорт-Сервис" Рафик Сулейманов. По его расчетам, ежегодный доход посредников составляет более 1,8 млрд рублей, а максимальная рентабельность перевозчиков при этом не превышает 3-5%. Сулейманов предложил передать посредническую функцию в государственные руки (предложение о создании госорганизации по вопросам содержания таможенной инфраструктуры перед этим звучало на коллегии), а транзитную - единому перевозчику (то есть АСМАП). "Мне хочется вас искренне пожалеть, - заявил молчавший до этого глава ФТС Андрей Бельянинов. - Но лучше я передам эту инициативу своим налоговым коллегам, чтобы они проверили вашу настоящую рентабельность".
Как России стать великой транзитной страной?
Михаил Маргелов / председатель комитета Совета федерации по международным делам
Россия уже является таковой, и чтобы понять это, достаточно взглянуть на глобус. Наша страна связывает, а не разделяет Северную Америку и Европу, Японию с Китаем и ту же самую Европу, то есть Россия - это большой транспортный коридор. Этот коридор порой плохо освещен и имеет выбоины в полу, но надо делать ремонт и превращать его в привлекательную транзитную артерию. Все возможности для этого у нас есть.
Сергей Шишкарев / зампред комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи, член фракции «Единая Россия»
Необходима развитая дорожная сеть и разгрузка Транссиба, а также конкурентные тарифы на перевозку грузов. Должны появиться зеленые коридоры. Когда перевозчик убедится, что досмотр и таможенное оформление груза осуществляются быстро и удобно для бизнеса, он не станет искать ни других путей через границу, ни посредников. Наконец, необходимо максимально автоматизировать процедуру таможенной очистки крупнотоннажных контейнерных грузов при помощи рентгенной установки. Такие работы уже ведутся в Новороссийском порту.
Виктор Маслов / губернатор Смоленской области
Полагаю, что для того, чтобы стать великой транзитной страной, надо создать транспортные коммуникации подходящего уровня и обеспечить законодательное выполнение соответствующих функций: страховок, гарантий безопасности для компаний, занимающихся транснациональными перевозками, и прочих.
Что же касается таможенных вопросов, то это проблема старая: что-то надо либерализовать, а что-то - организационно усовершенствовать. При этом я против привлечения к таможенному оформлению бизнес-структур: это функция государства, и оно само должно обеспечить решение данной задачи, тем более что здесь все окупается достаточно быстро. Как член пограничной комиссии могу засвидетельствовать, что опыт по привлечению негосударственных структур был не очень хорошим.
Павел Кадочников / руководитель направления «Реальный сектор» Института экономики переходного периода
Из-за общей протяженности, сложности климатических условий и разреженности транспортной инфраструктуры в нашей стране эта задача достаточно сложная. Но тем не менее с учетом географического размещения и тех транспортных коридоров, которые проходят по территории России, она решаема. Ключевыми здесь являются несколько вещей: высокая пропускная способность грузов, зависящая как от перегруженности, так и от качества дорог, а также сервис в широком смысле этого слова (качество и набор предоставляемых услуг, включая услуги по перевозкам или логистике; скорость перегрузки и сохранность груза). Кроме того, примешивается и геополитика, связанная с интересами ключевых участников мирового рынка, но за нее также надо бороться, в том числе и на дипломатической арене.
ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ, опрос подготовил Алексей Смирнов
Материал опубликован в "Газете" №64 от 10.04.2007г.
Без простоев
Ведомости
Чиновники заметили огромные очереди грузовиков, периодически вырастающие на границе. Первый вице-премьер Сергей Иванов предложил производить их растаможку на специальных терминалах. А чтобы по пути к ним фуры не пропали, оснастить их маячками ГЛОНАСС.
Более 3 млрд руб. потеряли в 2006 г. российские автоперевозчики из-за простоя транспорта при таможенном оформлении грузов, заявил замминистра транспорта Евгений Москвичев на совместной коллегии Минтранса и Федеральной таможенной службы. Убытки автоперевозчиков за год выросли вдвое, передает “Прайм-ТАСС”.
В России 190 автомобильных пунктов пропуска (АПП), но основной трафик приходится на 14. Однако число пунктов будет не расти, а сокращаться. Их “слишком много”, уверен первый вице-премьер Сергей Иванов. ФТС предлагает закрыть 73 АПП, заявил замглавы службы Владимир Малинин.
Рецепт есть у Иванова. Нужно выделить из общей очереди на границе туристов и частников, передает “Интерфакс” его слова. А растаможку фур вести не “в узком горлышке” автомобильного пункта пропуска, а в крупных логистических центрах внутри страны. Чтобы грузы не пропадали по дороге, он предлагает “на каждую фуру вешать маяк в виде ГЛОНАСС”, а “если фура по дороге в крупный таможенный терминал куда-то свернет, то санкции должны быть разорительными”.
В России огромное число таможенных пунктов, но через некоторые проходит несколько машин в день, говорит источник, близкий к ФТС. Периодически снижается пропускная способность АПП на западном направлении, сетует замгендиректора “Совтрансавто” Андрей Бражкин. Пробки образуются из-за сезонного увеличения поставок, ужесточения правил транзита через Белоруссию, рассказывает он.
Чтобы улучшить процедуру растаможки, Иванов требует отделить от таможни коммерческие функции. Сейчас, говорит он, существует “большое количество околотаможенных услуг, где фирмы-посредники предлагают те или иные "услуги" за быстрое прохождение границы, растаможку”. В 2006 г. Генпрокуратура обнаружила в помещениях таможен компании, занимающиеся растаможкой товаров. Здания некоторых таможен принадлежат коммерческим структурам, поясняет источник, близкий к ФТС.
Особенно тесное сотрудничество у ФТС с “Ростэком” и с “С.В.Т.С.”, рассказывает источник, близкий в ФТС. Так, на сайте “Ростэка” говорится, что на его долю приходится более 60% ежегодных капиталовложений, выделяемых на проектирование и строительство объектов таможенной инфраструктуры. Учредителем ФГУП “Ростэк” был ГТК. Фонд “С.В.Т.С.” занимается благотворительностью, помогает ветеранам, а коммерческой деятельностью — лишь компании, учредителем которых он является. Никакой аффилированности с ФТС у компании нет, говорит источник, близкий к фонду. Начальник управления по связям с общественностью ФТС Александр Смеляков заявил, что у “Ростэка” или структур “С.В.Т.С.” нет преференций при растаможке, выходящих за рамки законодательства. Но на некоторых постах у них просто нет конкурентов, говорит Елена Белозерова из “Пепеляев, Гольцблат и партнеры”.
--------------------------------------------------------------------------------
БЕДНАЯ ЖЕЛЕЗКА
У российской железной дороги почти нет пунктов пропуска, отвечающих современным требованиям, посетовал Иванов, передает “Интерфакс”. Из 59 железнодорожных пунктов пропуска только четыре удовлетворяют требованиям, предъявляемым таможенными органами.
Филипп Стеркин
Ведомости 10.04.07
Сахалинская таможня лишилась начальника собственной безопасности
Коммерсант
В минувшее воскресенье органами Сахалинской транспортной прокуратуры был задержан начальник отдела собственной безопасности сахалинской таможни Александр Ломовцев. По информации сахалинской областной прокуратуры, ему инкриминируются контрабанда и злоупотребление должностными полномочиями. По предварительным данным, размер ущерба составляет 1,8 млн руб. В связи с опасениями следователей транспортной прокуратуры, что обвиняемый может оказать воздействие на ход следствия, обвинение ходатайствует перед Южно-Сахалинским городским судом об избрании меры пресечения в виде заключения Александра Ломовцева под стражу.
Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе Сахалинской областной прокуратуры, 8 апреля 2007 года Сахалинской транспортной прокуратурой по подозрению в «совершении тяжких преступлений, представляющих повышенную социальную опасность», поскольку совершены они были в сфере экономической деятельности, был задержан начальник отдела собственной безопасности Сахалинской таможни подполковник таможенной службы Александр Ломовцев. Ему инкриминируются деяния, предусмотренные ст.188 ч.4 УК РФ («Контрабанда, совершенная организованной группой с использованием служебного положения») и ст.285 ч.1 УК РФ («Злоупотребление служебными полномочиями»). По словам старшего помощника прокурора областной прокуратуры Татьяны Кутузовой, подозреваемому уже предъявлено обвинение. Следствие располагает данными, что указанные преступления Александр Ломовцев совершил в период исполнения обязанностей начальника Сахалинской таможни.
Вчера в транспортной прокуратуре не стали комментировать обстоятельства дела, сославшись на тайну следствия. Однако как стало известно „Ъ“, бывшего руководителя Сахалинской таможни обвиняют в использовании «серых схем», по которым из шести проходивших контейнеров с грузом досматривался только один. Как сообщил „Ъ“ источник, близкий к правоохранительных кругам Южно-Сахалинска, по предварительным данным, размер ущерба составил сумму не менее 1,780 млн руб.
Как рассказали в сахалинской областной прокуратуре, вчера транспортный прокурор Роман Маро обратился с ходатайством в Южно-Сахалинский городской суд об избрании обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу, поскольку подозреваемый Ломовцев может оказать воздействие на ход следствия.
Отметим, что за последние полтора месяца обвиняемый Ломовцев стал третьим таможенником, деятельность которого попала в поле зрения правоохранительных органов. В конце прошлого месяца был задержан начальник отдела таможенного досмотра Корсаковского поста Сахалинской таможни Игорь Галушко. Ему было предъявлено обвинение в контрабанде с использованием служебного положения и в служебном подлоге. Также был задержан заместитель начальника оперативно-розыскного отдела Сахалинской таможни Василий Баландин. По информации облпрокуратуры, оба таможенника находятся под стражей, так как следствие полагает, что на свободе они могут либо сбежать, либо оказать давление на свидетелей.
Виктория Лигай
Коммерсант Хабаровск 10.04.07
Таможенный генерал злоупотребил порядком на границе
Прокуратура завершила расследование уголовного дела, по которому проходят начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) генерал-майор Эрнест Бахшецян, четверо его подчиненных и один предприниматель. Все они обвиняются в контрабанде, совершенной организованной группой. Господин Бахшецян свою вину не признает, считая, что только навел порядок на границе.
В результате силовики "потеряли рычаги влияния на предпринимателей" и инициировали против него уголовное дело.
О завершении следствия по делу, главным фигурантом которого является генерал Бахшецян, награжденный всевозможными ведомственными наградами и получивший незадолго до ареста личную благодарность главы Минэкономразвития Германа Грефа, вчера сообщила старший помощник прокурора Приморского края Ирина Номоконова. Эрнест Бахшецян, по ее словам, обвиняется в контрабанде, совершенной организованной группой, превышении должностных полномочий, повлекшем тяжкие последствия, злоупотреблениях и воспрепятствовании предпринимательской деятельности. Помимо генерала по делу проходят еще пять человек: первый заместитель начальника ДВТУ Александр Воробьев, начальник отдела таможенного досмотра поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни Дмитрий Сусоев, инспекторы отдела таможенного досмотра Денис Петров и Евгений Проявко и предприниматель Вадим Васич. Господа Бахшецян и Васич находятся под арестом, остальные – под подпиской о невыезде. Как рассказала представитель прокуратуры, генерал Бахшецян "в корыстных целях взял покровительство над тремя коммерческими компаниями": "По его указанию импортные товары, поставляемые этими компаниями, проходили ускоренное таможенное оформление и с них взимались явно заниженные таможенные сборы". "Умышленное превышение Бахшецяном своих должностных полномочий позволило его сообщникам контрабандно доставить из Китая в Россию 515 контейнеров различных товаров на сумму, превышающую 1,2 млрд рублей",– отметила помощник краевого прокурора. Остальным компаниям приходилось платить "завышенные сборы". По словам госпожи Номоконовой, потерпевшие были вынуждены обращаться в Арбитражный суд Приморского края за защитой своих интересов: "Действия Бахшецяна привели к незаконному доначислению таможенных платежей в общей сумме, превышающей 21,6 млн рублей".
Адвокат генерал-майора Наталия Беловцева сообщила Ъ, что материалы дела занимают более 100 томов, с которыми защита планирует знакомиться около двух месяцев. Только после этого дело поступит в суд. "Эрнест Бахшецян свою вину не признает, мы считаем, что в его действиях отсутствует состав преступления,– сказала адвокат.– Очень надеюсь, что суд вынесет оправдательный приговор".
Что касается позиции Эрнеста Бахшецяна, то она недавно была изложена в открытом письме. По словам генерала, к моменту его назначения начальником ДВТУ в ноябре 2004 года "объем потерь федерального бюджета из-за невнятного и неэффективного таможенного администрирования импортируемых товаров в ДФО уже несколько лет оценивался в $1 млрд ежегодно". "Особенно активно использовался для уклонения от налогообложения контрабандный канал, созданный в зоне ответственности Находкинской таможни. Через него нелегально ввозилось до половины всего теневого потока в ДВТУ",– отмечает генерал-майор. "Массированному, хорошо организованному, имевшему 'пятую колонну' среди таможенников контрабандному движению", утверждает господин Бахшецян, его ведомство "противопоставило" "большую аналитическую и практическую работу", которая "позволила в корне изменить ситуацию на границе". "За счет осмысленного администрирования бюджет страны получил дополнительно около $500 млн прямых поступлений. В результате новой методологии 'потерпевшими' оказались не только контрабандисты. Потеряли рычаги влияния, возможность миловать и карать участников ВЭД руководители силовых подразделений управления",– считает Эрнест Бахшецян, утверждая, что именно эти чиновники покровительствовали контрабандистам и инициировали против него уголовное дело.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток
Коммерсант kommersant.ru 09.04.07
Импорт быстро выходит из тени
Доля "серого" импорта в российской внешней торговле заметно сократилась – если в 2005 году она составляла 21% от общего объема импорта, то в 2006 году – уже 16%. При этом, по словам главы ЦБ Сергея Игнатьева, который привел эти оценки, выступая на съезде Ассоциации российских банков (подробнее об этом – на стр. 14), "предварительные данные за первые два месяца 2007 года свидетельствуют о том, что она продолжает быстро сокращаться". По его мнению, основная заслуга принадлежит таможне и МВД, но "скромный вклад Банка России в этом тоже есть".
Глава ЦБ для оценки "серого" импорта использовал расхождение между данными таможенной статистики и оценкой ЦБ по методологии платежного баланса. Вторая всегда больше: в данные ЦБ входит поправка на нелегальный импорт и так называемые операции без пересечения таможенной границы (они частично совершенно легальны и включают, например, закупку топлива российскими судами за рубежом). Ъ повторил оценки господина Игнатьева поквартально (см. диаграмму): доля "серого" импорта упала во II квартале 2006 года с уровня примерно 20% до примерно 15% в конце года. При этом существенные изменения наблюдались и раньше – характерно, что и в 2004, и в 2005 годах падение наблюдалось именно во II квартале. Именно тогда таможня активизировала борьбу с нелегальным ввозом товаров. Абсолютный объем "серого" импорта растет – в IV квартале 2006 года он достиг $7,9 млрд. На протяжении первых трех кварталов он держался на уровне $6,3-6,5 млрд.
Сокращается не только "серый" импорт, но и оценка "серого" оттока капитала (его можно оценить по данным платежного баланса). В мониторинге за 23 января 2007 года Ъ указывал на значительное сокращение его оттока по данным платежного баланса – примерно с трети от импорта в 2001-2005 годах до 12,5% в 2006 году по одним оценкам и примерно до 18% до таких же показателей – по другим. В I квартале 2007 года "серый" отток снизился до 6,6% или до 16,6% в зависимости от методологии расчета. Удастся ли МВД, ФТС и ЦБ закрепить успехи в борьбе с теневой экономикой – зависит не только от эффективности силовых ведомств, при этом полной победы над "серым" сектором не удалось добиться ни в одной стране мира – вряд ли это случайность.
Коммерсант kommersant.ru 09.04.07
Россия не дает ЕврАзЭС право регулировать свои вывозные пошлины
Энергетический конфликт между Россией и Белоруссией стал препятствием на пути формирования Таможенного союза. Как стало известно Ъ из протокола разногласий между Россией, Казахстаном и Белоруссией, белорусская сторона требует согласовывать со всеми участниками союза, создающегося в рамках ЕврАзЭС, ставки всех экспортных пошлин. Россия выступает категорически против, а Казахстан предлагает создать список "чувствительных" товаров, по которым пошлины в рамках союза все же предполагается согласовывать.
В минувшую пятницу в Казани прошло четвертое заседание Совета по финансово-экономической политике стран-участниц Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). С российской стороны его курирует министр экономического развития и торговли Герман Греф. Напомним, что одной из главных задач интеграционной структуры ЕврАзЭС, появившейся в 2000 году, является создание зоны свободной торговли между странами СНГ, а также единой таможенной территории с единым внешним таможенным тарифом в отношении третьих стран.
В августе 2006 года на неформальном саммите глав государств СНГ в Сочи президенты трех стран – России, Белоруссии и Казахстана – договорились в течение года разработать законодательную базу под создание Таможенного союза (ТС). На первом этапе в союз войдут Россия, Казахстан и Белоруссия, затем к нему смогут присоединиться Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Однако, как выяснилось на заседании ЕврАзЭС, где была представлена концепция Таможенного союза, между будущими партнерами нет единого мнения о том, как он будет работать. По словам генерального секретаря ЕврАзЭС Григория Рапоты, подготовлен пакет из 24 документов, принятие которых позволит сформировать союз. Но по 8 из 24 проектов имеются принципиальные разногласия, сообщил господин Рапота.
В распоряжении Ъ оказался документ, фиксирующий расхождения в позициях трех сторон. Самым существенным из них является требование Белоруссии касательно ставок вывозных пошлин в отношении третьих стран, которые, по мнению белорусской стороны, не могут меняться в одностороннем порядке членами союза. Это требование Белоруссия предлагает записать в соглашении о создании Таможенного союза. Россию это категорически не устраивает. В документе подчеркивается, что "вывозные таможенные пошлины играют специфическую роль в системе внешнеторгового регулирования России". "Например, вывозные таможенные пошлины на энергоносители одновременно выполняют функцию природной ренты, а на необработанную древесину – регулятора для эффективного использования лесных ресурсов",– зафиксирована в документе позиция РФ.
Другим требованием белорусской стороны является обеспечение внутри союза "недискриминационного доступа к товарам, производимым и реализуемым субъектами естественных монополий, и равности на эти товары". РФ предлагает полностью исключить из рассмотрения союза эти вопросы: "Эти предложения не могут быть закреплены в качестве взаимных обязательств на этапе Таможенного союза". Отметим, Казахстан в споре не поддерживает ни одну, ни другую сторону. Казахская сторона предлагает, чтобы в соглашении был зафиксирован перечень "особо чувствительных" товаров, в отношении которых экспортные пошлины могут меняться по согласованию сторон.
По мнению главного экономиста Deutsche UFG Ярослава Лисоволика, формирование ТС происходит при существенном расхождении принципов налогообложения в топливно-энергетической сфере между двумя странами. Объявив свои требования, Белоруссия пытается избавиться от инструмента давления, который Россия применила в начале этого года, введя экспортную пошлину на нефть в $180,7 за тонну для Белоруссии, полагает господин Лисоволик. "Проблемы интеграции процесса увязаны с политическими аспектами, и Россия предпочитает сохранить дисциплинирующий инструмент во взаимоотношениях внутри союза",– пояснил экономист.
Исход спора можно будет прогнозировать уже через десять дней в ходе заседания ЕврАзЭС на уровне глав правительств, которое пройдет в Астане 18 апреля. С российской стороны в нем примет участие вице-премьер правительства Сергей Нарышкин, которому в феврале 2007 года президент Владимир Путин поручил сосредоточиться на внешнеэкономической деятельности, и прежде всего на направлении СНГ – в том числе ЕврАзЭС. Похоже, что Сергея Нарышкина требования союзных государств не пугают: уже спустя две недели после своего назначения вице-премьером он доложил президенту России, что Таможенный союз ЕврАзЭС начнет действовать в июне 2007 года. Ъ будет следить за развитием событий.
АРИНА Ъ-ШАРИПОВА
Коммерсант kommersant.ru 09.04.07
Белые начинают и выигрывают
439,5 млрд долл., по данные Федеральной таможенной службы, составил
внешнеторговый оборот России в минувшем году
По данным ФТС, внешнеторговый оборот России в минувшем году вырос почти на
треть, до 439,5 млрд долл., из них 137,5 млрд долл. приходится на долю импорта.
Банк России называет иную цифру - 163,8 млрд долл. Сумма 26,3 млрд долл.
объясняется не только разницей в методиках исчисления, но и величиной
неучтенного таможенниками импорта. И эти данные не могут не радовать: по
сравнению с предыдущим годом серый ввоз перестал расти, а легальный - увеличился
на 39,3%. Какие же факторы способствовали "обелению" рынка? Этот вопрос мы
адресовали Татьяне КРУГЛОВОЙ, гендиректору таможенного холдинга "Группа ТАРГО".
Татьяна Константиновна, за счет чего происходит "обеление"?
- Во-первых, работать "всерую" по ряду товаров стало экономически невыгодно.
Представим большой грузопоток, когда десятки машин с дорогой продукцией проходят
по нелегальным схемам. Только одна пойманная машина сведет всю прибыль к нулю.
Во-вторых, повышение уровня риска вызвало увеличение стоимости "услуг". Резко
выросли платежи посредникам либо брокерским структурам, которые работают за
печатью клиента по серым и черным схемам. И по ряду товаров цена практически
сравнялась с величиной таможенных платежей, которые необходимо заплатить при
"белом" оформлении!
Есть еще один "рецепт обеления" - группа по контролю за околотаможенным бизнесом
при ФТС. Пока она только начинает собирать информацию о декларантах и
специалистах по таможенному оформлению, получивших образование в
сертифицированных учебных центрах. На основе этих данных может начаться еще один
этап "обеления".
-Чем может помочь ФТС такая информация?
- Явный признак отличия легального бизнеса от серой схемы - когда брокерская
компания оформляет груз за печатью клиента. Брокер несет солидарную
ответственность (в том числе уголовную) с участником ВЭД. И, если брокер
понимает, что схема серая, он никогда не поставит собственную печать на подобную
декларацию. Поэтому брокерская компания заключает консалтинговый договор с
участником ВЭД. И дипломированный специалист по таможенному оформлению по
трудовому договору о совместительстве устраивается в компанию клиента. Он
оформляет и подписывает все бумаги, а печать ставит участник ВЭД.
Подобная схема
стала настолько распространенной, что такие декларанты одновременно работают в
десятке компаний. Остается провести сверку (а в ГНИВЦ ФНС есть данные обо всех
декларациях) и сделать выводы.
- И каков выход из складывающейся ситуации?
- Один из способов - передавать такие сведения в налоговую или прокуратуру,
проверять факт уплаты/неуплаты налогов. Кроме того, на некоторых постах таможен
внедряется система присутствия, требующая, чтобы при подаче декларации
обязательно присутствовал тот, кто ее подписывал.
Но ведь никто не запрещает участнику ВЭД самому выступать декларантом...
- Это так. Но я не зря сказала о договоре между брокером и участником ВЭД. В нем
упомянуты только консалтинговые услуги. И как в этом случае подстраховаться
компании? Настоять на том, чтобы декларация была подписана сотрудником
компании-брокера. Потому что существует административное право. Ответственность
перед таможней будет нести тот, чья печать на декларации (получатель груза). А
по суду они могут взыскать свои убытки - для этого и должна быть подпись
брокера.
- А может быть, стоит ужесточить ответственность брокера?
- На мой взгляд, это лишь вызовет обратный эффект. Так, готовятся
соответствующие изменения в Таможенный кодекс. Одно из предложений - сделать
брокера ответственным не только за правильность уплаты таможенных платежей, но и
за их своевременность.
Ужесточение требований к брокеру неизбежно вызовет удорожание его услуг. А это
уж точно "обелению" бизнеса способствовать не будет. Не стоит забывать, что есть
позиции дешевых товаров. И если легально ввозить их будет дороже, вся эта сфера
уйдет в тень. Да, размер платежей исчисляется от стоимости товара (он дешевый).
Но ответственность брокера высока: что за сложный технологический комплекс, что
за фуру подгузников. Следовательно, и стоимость услуг будет высокой.
Думается, брокерам нужно предоставить больше прав. Иначе какой им смысл брать на
себя ответственность, которую к тому же планируют увеличить? Брокера невозможно
обязать работать только за своей печатью, если он сам этого не захочет. Поэтому
важно создать условия для подобного желания. А для этого у брокера должно быть
больше прав. Он работает исключительно за деньги. Но если поставить брокерские
компании в такие условия, в которых они вынуждены брать огромные деньги, чтобы
покрыть свои риски, участники ВЭД не захотят с ними работать. Участники ВЭД
вместе с брокерскими структурами должны иметь устойчивое желание "обеляться". А
это им должно быть выгодно экономически. Насколько мне известно, самая "белая"
сфера - это ввоз дорогостоящего оборудования.
- Махинации при ввозе технологических комплексов - экзотика. Однако не могу
сказать того же об импорте отдельных машин и запчастей к ним. Там действует
другая схема махинаций. В сделке участвуют компании-посредники, среди которых
много "однодневок". Как правило, эти фирмы закупают на свое имя оборудование,
проводят таможенное оформление и перепродают его реальному заказчику, который
абсолютно не контролирует таможенное оформление. Объявляется тендер, каждая
компания-посредник стремится его выиграть. А для этого предлагает меньшую
стоимость, по которой заказчик купит у нее оборудование (часто за счет экономии
на таможенных платежах). Часто в стоимостном плане такие тендеры выигрывают
фирмы-"однодневки".
При этом запретить работу с подобными компаниями невозможно, мы нарушим
гражданское законодательство. Но в принципе факт такой сделки должен стать
сигналом для правоохранительных органов. Ведь в случае прямых поставок
таможенное оформление подобного оборудования проще проверять, в том числе
осуществлять постконтроль. А если реальный заказчик покупает оборудование через
российского посредника ("однодневку"), то с такого заказчика взятки гладки. Его
не интересует, каким образом был оформлен товар. Некоторые компании и не
подозревают о махинациях с таможенным оформлением посредника-получателя.
Сделайте же так, чтобы реальному заказчику оборудования стало экономически
невыгодно работать через фирмы - "однодневки"!
- А не получится так, как с ужесточением процедуры получения льготы по НДС и
обязательным обеспечением при ввозе оборудования в уставный капитал?
- В этом есть свои плюсы и минусы. Минус - необходимость внесения обеспечения.
Речь идет о немалых суммах, под которые сложно взять банковскую гарантию. Кроме
того, услуги кредитной организации придется оплачивать, а это вызывает
удорожание проекта в целом. В то же время есть и плюс. Пакет документов, которые
таможня направляет на проверку в ФТС, включает не только уставные документы и
акты оценки, но и товаросопроводительные документы. То есть ФТС теперь проверяет
фактически и чистоту оформления: хотя бы насколько совпадает оформленное с
заявленным. А это существенно подняло ответственность сотрудников таможен,
брокерских компаний и участников ВЭД. Но это касается только инвестиционных
проектов.
Сколько времени ФТС проверяет документы?
- Около месяца. Обязательность внесения обеспечения таможенных платежей снизила
привлекательность инвестиционных проектов, так как привела к их удорожанию. К
сожалению, окончательное решение по возврату обеспечения принимает
непосредственно таможня (по месту оформления груза). Практика последних двух
месяцев показала, что многие таможни пытаются максимально задержать возврат
обеспечения. И компаниям, получающим иностранные инвестиции, зачастую приходится
продлевать банковские гарантии еще на несколько месяцев уже после окончания
фактического ввоза оборудования и предоставления всех необходимых сведений
таможне. Эта практика ведет к еще большему удорожанию проектов.
Некоторые участники ВЭД переходят на сделку купли-продажи, когда предполагается
уплата таможенных платежей. Но оборудование в этом случае будет ввозиться более
дешевое. Представим, что организация располагает 100 млн евро, в которые входит
не только стоимость самого товара, но и издержки на оформление, примерно 25% от
стоимости контракта. Чтобы уложиться в средства, будет куплено более дешевое
оборудование. Для таможни это положительный фактор - она соберет план. Но для
государства в целом - отрицательный.
Но нельзя ведь мыслить только категориями государственной необходимости...
- Если бы мыслили, не выходило бы таких казусов, как с режимом "переработки на
таможенной территории". В нынешнем Кодексе этот режим может действовать не
больше 2 лет: точнее, даже 1 год с возможностью продления на такой же срок. А
речь в том числе и о строительстве огромных объектов - кораблей, самолетов,
нефтяных платформ, которые за два года построить невозможно. Из-за этого многие
инвесторы отказываются от очень выгодного режима.
Важно, чтобы у ФТС было право продлевать (в особых случаях) этот режим. Сейчас
доходит до того, что организации вынуждены выпускать как импорт недостроенный
продукт! И, как правило, делают это с нарушениями. Потому что нет в нашем
таможенном законодательстве подзаконных актов: как декларировать незаконченную
переработку выпуском для свободного обращения. Все это происходит не по вине
участников ВЭД - им просто не оставили выбора. Свежи воспоминания о дефолте
1998-го, когда осталась масса незавершенных режимов переработки. Но тогда у ГТК
было право продления. По-моему, в пылу борьбы за новый Кодекс об этой норме
просто забыли. Сегодня настало время работы над ошибками. И делать это нужно
быстро, не упуская момента "неустойчивого равновесия". Иначе долгожданное
"обеление" может обернуться еще большим уходом в тень.
Экономика и жизнь 09.04.07
Ростовские таможенники выместили обиду на туристах
Вчера стало известно, что прокуратура Ростовской области возбудила уголовное дело по факту десятичасового ожидания таможенного оформления в аэропорту Ростова-на-Дону 215 пассажиров, прилетевших 4 апреля из Стамбула. В прокуратуре считают, что должностные лица Южной оперативной и Ростовской таможен нарушили конституционные права граждан.
Пассажиры рейсов #412 и #1393, прилетевшие в минувшую среду в Ростов-на-Дону из Стамбула, пожаловались в прокуратуру Ростовской области на то, что их более десяти часов (с 22.00 4 апреля до 8.00 5 апреля) продержали в зоне таможенного контроля аэропорта. Все это время 215 человек вынуждены были провести в антисанитарных условиях в помещении аэропорта, не предназначенном для столь длительного пребывания пассажиров. В облпрокуратуре решили провести проверку обстоятельств случившегося, когда счет поступивших в прокуратуру жалоб пошел на десятки.
Сотрудники прокуратуры выявили грубые нарушения действующего таможенного законодательства, допущенные сотрудниками Южной оперативной и Ростовской таможен. Как рассказали Ъ в прокуратуре, таможенники под предлогом проведения оперативно-розыскных мероприятий "совершенно необоснованно вмешались в процесс таможенного контроля и оформления пассажиров и багажа". Должностные лица таможенного поста "Аэропорт Ростов-на-Дону", в свою очередь, "применили неадекватные сложившейся ситуации меры таможенного контроля, допустили грубую волокиту при проверке документов и багажа".
В прокуратуре Ростовской области отмечают, что таможенники нарушили конституционные права и законные интересы российских и иностранных граждан, находившихся в зоне таможенного контроля. "Какие-либо значимые результаты таможенной деятельности при этом отсутствовали, а факты контрабанды либо правонарушений таможенным органом не выявлены",– утверждают в прокуратуре. Вчера по результатам проверки было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК ("Превышение должностным лицом служебных полномочий").
Гендиректор туристической компании "Розовый слон" (один из самолетов выполнял ее чартерный рейс) Александр Мкртчан заявил Ъ, что, по его информации, Южная оперативная таможня проводила в аэропорту собственную операцию, не поставив в известность сотрудников таможенного поста. Точной оперативной информации у таможенников не было, поэтому, полагает господин Мкртчан, "они и решили выместить свою обиду на невиновных пассажирах". Пока в аэропорту в четверг утром не появились сотрудники облпрокуратуры, пассажиры без горячего питания и внятных объяснений провели на территории зоны таможенного контроля более десяти часов.
"Подобные нелепые действия лишь подрывают туризм,– считает господин Мкртчан.– Но после предстоящего суда такое повторится не скоро". Владелец другого ростовского турагентства, чьи клиенты также пострадали от действий таможенников, отказался от комментариев, но заявил при этом, что его компания "работает на рынке давно, отправляет сотни туристов в Турцию, и нет никаких гарантий, что таможня не захочет повторить свой показательный урок еще раз на рейсе этой компании".
ДИАНА Ъ-ДАДАШЕВА, СЕРГЕЙ Ъ-КИСИН, Ростов-на-Дону
Коммерсант kommersant.ru 09.04.07
Начальник Дальневосточного таможенного управления заключен под стражу
Прокуратурой Приморского края окончено предварительное следствие по уголовному делу по обвинению начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста БАХШЕЦЯНА в совершении ряда преступлений, в том числе и особо тяжкого – контрабанды.
Как сообщили информагентству Дейта.RU в пресс-службе прокуратуры Приморского края, по данному делу к уголовной ответственности также привлекаются пятеро членов преступной группы: первый заместитель начальника ДВТУ Александр ВОРОБЬЕВ - ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части третьей статьи 286 УК РФ); начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста «Морской порт Восточный» Находкинской таможни Дмитрий СУСОЕВ; старшие государственные таможенные инспекторы отдела таможенного досмотра Денис ПЕТРОВ и Евгений ПРОЯВКО; специалист отдела маркетинга коммерческой фирмы Вадим ВАСИЧ.
Следствие полагает, что Бахшецян с апреля по август 2005 года незаконно установил фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40 футового контейнера (около восьми тысяч долларов США - по товарам хозяйственной группы, около шести тысяч долларов США - по строительным материалам, около 18 тысяч долларов США - по товарам народного потребления). При этом Бахшецян вышел за пределы своих полномочий и грубо нарушил требования таможенного законодательства Российской Федерации. Он также организовал покровительство в работе трех компаний: ООО «Сэнкант», «Фрибур», «Аргау», направленное на устранение возможных препятствий в виде таможенного контроля их внешнеэкономической деятельности, минимизации в их работе конфликтных ситуаций с таможенными органами и, как следствие, - ускорение таможенного оформления товаров, приходящих в адрес указанных компаний, и их выпуск в свободное обращение на территорию Российской Федерации. Условием оказания такого покровительства было требование работать по установленным Бахшецяном фиксированным суммам таможенных платежей. С этой целью Бахшецян дал незаконное указание своему первому заместителю Воробьеву довести до сведения руководства таможенного поста «Морской порт Восточный» требование о необходимости работы с указанными компаниями в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля.
Начальник отдела таможенного досмотра Сусоев, в свою очередь, дал заведомо незаконное указание своим подчиненным Петрову и Проявко подписывать акты таможенных досмотров товаров, пришедших в адрес ООО «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау», без их фактического досмотра. При этом пояснил, что необходимые документы им будет предоставлять работник ООО «Ист-Рейл» Васич. Рядовые работники таможенного поста вынуждены были производить документальный контроль по указанным компаниям формально, подписывать акты досмотров поступающих в их адрес товаров, не производя их фактически, выпускать товар в свободное обращение в максимально короткие сроки.
Незаконные действия Бахшецяна создали условия для бесконтрольной, со стороны таможенного органа, внешнеэкономической деятельности данных компаний. Это, в свою очередь, привело к возникновению контрабандного канала в зоне ответственности таможенного поста, который начал действовать с конца августа 2005 года.
Следствием установлено, что одним из участников организованной преступной группы с целью совершения контрабанды общества с ограниченной ответственностью «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау» были намеренно оформлены на «подставных» лиц. После чего Васич зарегистрировал эти компании в качестве участников внешнеэкономической деятельности в зоне ответственности таможенного поста. Зная, что в контейнерах находится более дорогостоящий товар, он также занимался оформлением заведомо подложных грузовых таможенных деклараций и подавал их на таможенный пост вместе с необходимыми для формального таможенного оформления фиктивными документами. В результате вместо заявленных в таможенной декларации товаров (вёдер, ковшей, разделочных досок, занавесок для ванной комнаты и др.) в контейнерах находились качественная кожаная одежда, обувь, ювелирные изделия с жемчугом и другие дорогостоящие товары.
Умышленное превышение Бахшецяном своих должностных полномочий, привели к контрабандному ввозу организованной преступной группой на территорию Российской Федерации в 515 контейнерах различного товара с территории КНР на сумму 1.270.474.526,75 рублей, что повлекло недоплату таможенных платежей на сумму 444.507.601,23 рублей.
Более того, следствием установлено, что в период с 10 по 26 января 2006 года Бахшецян лично принял участие в составе организованной группы в совершении контрабанды. Зная о выявленной контрабанде, а также о незаконной деятельности организованной группы, занимавшейся контрабандным ввозом товара в адрес ООО «Сэнкант», «Фрибур», «Аргау», Бахшецян в период с 23 декабря 2005 года по 10 января 2006 года вступил в преступный сговор с контрабандистами.
В отношении обвиняемых Бахшецяна и Васича избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В отношении остальных обвиняемых - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. После ознакомления потерпевших и обвиняемых с материалами дела уголовное дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу. Кроме того, из данного уголовного дела в отдельное производство выделены материалы в отношении других участников преступной группы. Расследование уголовного дела продолжается прокуратурой Приморского края.
РИА Дейта.RU deita.ru 09.04.07
Грузовики увидят насквозь
Федеральная таможенная служба России (ФТС) для борьбы с пробками направляет на российско-латвийскую границу два мобильных инспекционно-досмотровых комплекса (ИДК).
Они будут базироваться на автомобильных пунктах пропуска «Бурачки» Себежской таможни и «Убылинка» Псковской таможни. Как рассказал «Гудку» заместитель начальника пресс-службы ФТС Владимир Зубков, ИДК представляет собой рентгеновскую систему, через которую проходят автомобили. Таким образом сотрудники таможни могут видеть содержимое грузовиков без их разгрузки на таможенном посту. Через рентгеновские лучи будут проходить не все автомобили, а только те, в отношении которых у таможенников возникают вопросы. В частности, если на границе обнаружатся неточности в предъявляемых водителем сопроводительных документах на груз.
По словам Владимира Зубкова, один из комплексов будет перемещен на латвийскую границу с таможенного поста в Ростовской области, а другой – с Выборгской таможни в Ленинградской области. Всего же на вооружении ФТС состоят 4 ИДК: один стационарный (на таможне, где сходятся границы России, Украины и Белоруссии) и три мобильных – два на южном направлении и один – на северо-западном.
Заместитель руководителя филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) по Северо-Западному федеральному округу Константин Шаршаков сказал «Гудку», что мобильные ИДК смогут улучшить ситуацию с пробками. Он пояснил, что досмотр грузовиков применяется не только тогда, когда у таможенников возникают вопросы к перевозчику, но и когда груз идет под пломбой грузоотправителя. Выгрузка содержимого автопоездов занимает очень много времени. «Например, на таможенном посту «Брусничное» на российско-финской границе успевают за сутки разгрузить и обратно загрузить всего 8 машин», – отметил представитель АСМАП. А досмотр с помощью ИДК занимает около 10 минут: по 5 минут на подготовительные процедуры и 10 минут – на сам досмотр. При этом использование ИДК помогает экономить деньги грузоотправителя, потому что процедура загрузки и разгрузки машины весьма затратна. Зачастую она обходится в 200 евро для одной машины.
Перенос ИДК с финского направления на латвийское не создаст проблем, уверен Константин Шаршаков. Дело в том, что дорога на Светогорск (Выборгская таможня) в настоящее время используется мало. Она настолько разбита, что по ней могут проехать разве что автовозы, имеющие хорошую амортизацию.
Одни лишь ИДК проблему приграничных пробок не решат, уверен Константин Шаршаков. По его мнению, необходимо развивать технологии электронного декларирования и разгружать приграничные таможни, переводя часть их контрольных функций на внутренние.
«Гудок» 06.04.2007
В России прекращает существование система контроля за качеством зерна и муки
Федеральная антимонопольная служба предписала Россельхознадзору допустить к контролю качества зерна и хлеба частные лаборатории. Это решение окончательно убивает систему контроля качества хлеба, которая была разом разрушена в конце 2004 года. Результат не заставил себя ждать: люди в России едят все более некачественный и даже опасный хлеб.
Лихорадить рынок начало в феврале 2005 года. Службы таможенного контроля продолжали требовать от компаний сертификаты упраздненной Государственной хлебной инспекции. Компании, у которых на границе и в портах застряли вагоны и корабли, понесли серьезные убытки, а на прилавках стал стремительно дорожать рис. Только с 30 апреля 2005 года часть функций Росгосхлебинспекции была передана Россельхознадзору, Роспотребнадзору и сюрвейерам (частным компаниям). Частники впервые в нашей истории пришли на рынок контроля качества зерна и хлеба, причем зачастую это - "дочки" западных компаний. Что же, вместо одной структуры нынче на рынке имеются три, а на рынке услуг сертификации зерна и зерновых продуктов аккредитовано более 550 хозяйствующих субъектов. Но нет никого, кто отвечал бы за сквозной контроль качества от семян до хлеба на столе.
Так ли необходим контроль? Врачам не надо доказывать тот факт, что, поедая хлеб из некачественного зерна, можно серьезно заболеть. Еще сравнительно недавно, до войны, такие болезни выкашивали целые деревни. Расстройство желудка, ангина и даже рак - вот далеко не полный перечень болезней.
Даже при нынешнем уровне контроля в 2006 году из 3,3 миллиона тонн зерна, поступившего по импорту, выявлено 83 тысячи тонн некачественных и опасных хлебопродуктов. 13 тысяч тонн некачественной рисовой крупы, в том числе с остаточным содержанием ядохимикатов - той самой крупы, которая идет и на изготовление детского питания. Из экспортных 12 миллионов тонн не допущено к отгрузке 2 миллиона тонн. И если любая вывезенная или ввезенная партия зерновых и продуктов переработки пока находится под монопольной защитой ведомственных организаций (ФАС в начале этого года предписал Россельхознадзору устранить монополию, о чем подробнее будет сказано позже), то контроль на внутреннем рынке носит точечный характер. И результаты подобных мини-выборок, которые становятся доступны общественности, просто пугают.
В целом треть производимой в стране муки - это неучтенный товар, за качеством которого никто не следит. Мини-мельницы, свободные от всякого контроля, дают в год 5 миллионов тонн муки.
Никто не мониторит и качество зерна нового урожая. Еженедельные сводки в период уборочной, на основании которых раньше делались зерновые балансы, отсутствуют. Доступна только информация по валовому сбору, но какого качества это зерно - неизвестно.
До сих пор правительство не установило порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий. Минсельхоз утвердил Временное положение об аккредитации органов сертификации и испытательных лабораторий (центров), но оно закончило свое действие 31 декабря 2006 года.
Наконец, вступило в силу требование ФАС в отношении Россельхознадзора о том, чтобы последний допустил к работе по контролю частные независимые лаборатории. ФАС усмотрел в отказе их регистрации угрозу конкуренции. При этом ФАС не принял во внимание Закон "О государственном надзоре и контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", где функция выдачи сертификата качества на границе является государственной. Если выполнить требование ФАС, возникает угроза проникновения через границу низкокачественных и опасных зерновых грузов, так как особенность международной сюрвейерской деятельности состоит в том, что одна и та же инспекция, как при вывозе, так и при ввозе, осуществляется одной компанией, которая сама к себе претензий не имеет. К сожалению, решений этой проблемы пока не намечается.
Лидия Блохина член Общественной палаты РФ 06.04.07
Снизить пошлины
Ведомости
Отраслевая ассоциация РАТЭК хочет добиться снижения таможенных пошлин на комплектующие и готовую бытовую технику и электронику. Таким образом они надеются стимулировать производителей строить заводы в России, а дистрибуторов техники — отказаться от ввоза контрафакта.
РАТЭК предлагает обнулить таможенную пошлину на комплектующие для электробытовой и компьютерной техники (сейчас она составляет 10-20%) и ввести единую пошлину в 5% на готовую технику (сейчас 5-20% в зависимости от товарной категории), заявил вчера президент ассоциации Александр Онищук. Соответствующие обращения на следующей неделе будут направлены в МЭРТ, Минфин, ФТС, Минпромэнерго и межведомственную комиссию по таможенно-тарифной политике. Онищук пояснил, что сейчас ввоз комплектующих в большинстве случаев обходится дороже, чем ввоз готового продукта, и выпуск техники в России становится невыгодным. Что же касается унифицирования ставки на всю готовую электронику, то, по его мнению, это позволит увеличить процент легально ввозимых товаров. “Зачастую электроника, на которую установлена высокая пошлина, декларируется как товар, на который пошлина ниже”, — говорит Онищук. В итоге, по данным РАТЭК, пылесосов и СВЧ-печей в 2006 г. было задекларировано на 14% больше, чем продано. “А СВЧ-печь по объему занимает примерно столько же, сколько LCD-телевизор”, — приводит пример глава РАТЭК.
В РАТЭК надеются, что инициатива будет воспринята благосклонно. Ведь глава Минэкономразвития РФ Герман Греф заявил в конце марта о необходимости провести ревизию таможенных тарифов. “Импортные пошлины на готовые изделия зачастую выше, чем на сырье, что неправильно”, — процитировал его слова “Интерфакс”. Кроме того, по словам министра, нужно также проработать вопрос о снижении экспортных пошлин на ряд товаров в 2008-2009 гг. в случае, когда пошлина устанавливается исключительно в фискальных целях.
По словам Онищука, в 2006 г. на 59 компаний-импортеров пришлось около 80% всей ввезенной электроники. Крупнейшим импортером является “Евросеть-опт”, на которую приходится 16% импорта электроники. Очир Манджиков, пресс-секретарь “Евросети”, говорит, что отмена пошлины на комплектующие может стать стимулом для сборки мобильных телефонов в России. В результате цены на них могут снизиться на 5-6,5%. “В данном предложении я вижу серьезный барьер для недобросовестной конкуренции. Компании, везущие контрабанду, пользуются различными ставками пошлин на технику. Единые ставки позволят закрыть эту лазейку”, — поддерживает Надежда Сенюк, директор по связям с общественностью “Техносилы”. “Не думаю, что ситуация на рынке изменится кардинально, взимание 18% НДС останется”, — считает крупный дистрибутор электроники. По его словам, контрабанда и контрафакт не исчезнут, поскольку серые дилеры никогда ничего не платили и платить не собираются. Главным образом это касается мелкой и дорогой техники — эксклюзивных мобильных телефонов, МП3-плейеров и проч. “Выход только один — запретить ввоз техники кроме как по прямым контрактам с производителями”, — заключает собеседник “Ведомостей”.
По подсчетам Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), объем российского рынка бытовой техники и электроники в 2006 г. составил $15 млрд. Темпы роста рынка — порядка 15%.
Татьяна Романова
Юлия Белоус
Ведомости 05.04.07
Ноутбуки уходят в тень
Коммерсант
В России больше нет контрабандных мобильных телефонов – такие данные предоставила вчера отраслевая ассоциация РАТЭК. Всего за год объем недекларируемых на границе мобильных телефонов снизился с 48 до 0%. Обратная динамика наблюдается на рынке ноутбуков и фото- и видеокамер – этот сегмент постепенно уходит в тень. Эксперты винят в этом ФТС, утверждая, что таможенники ослабили контроль за поставщиками.
По данным Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), по итогам 2006 года контрабандные поставки в Россию сотовых телефонов прекратились. Если верить отчету ассоциации, за два года этот рынок "обелился" полностью: по итогам 2004 года доля нелегально ввозимых в Россию трубок достигала 90%, в 2005 году она сократилась до 48%. "Немаловажную роль сыграло то, что розничные продавцы для своего дальнейшего развития намерены привлекать инвестиции, поэтому они упраздняют 'серые' схемы ввоза и стремятся к большей прозрачности,– говорит глава пресс-службы РАТЭК Антон Гуськов.– Однако больше всего на "обеление" рынка мобильных телефонов повлияли аресты правоохранительными органами крупных партий нелегально ввезенных аппаратов".
Одна из крупнейших партий мобильных телефонов была задержана в августе 2005 года. Тогда правоохранительными органами было изъято в аэропорту Шереметьево 300 тонн нелегально ввезенных в Россию сотовых телефонов. Борьба с контрафактом продолжилась в апреле прошлого года: управление "К" МВД изъяло партию телефонов Motorola на сумму более $19 млн у крупнейшего российского ритейлера компании "Евросеть". После чего уже летом милиция Санкт-Петербурга задержала партию из 40 тыс. телефонов Nokia на сумму около $15 млн.
Участники рынка и отраслевые эксперты сомневаются, что нелегальный ввоз сотовых телефонов в Россию прекратил свое существование. "'Обеление' рынка сотовых телефонов произошло, но не полностью,– считает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.– Контрафактная продукция в Россию больше не завозится, однако осталось 10% контрабандных поставок. Этот процент еще будет колебаться, поскольку некоторое количество мелких компаний не откажется от нелегального импорта сотовых телефонов в Россию".
В то же время по некоторым группам товаров РАТЭК зафиксировала увеличение объемов контрабандного импорта. В частности, объем легально ввозимых ноутбуков в Россию снизился в прошлом году на 7%, до 48%, фото- и видеокамер – на 9%, до 21%, считают в РАТЭК. "Рост объемов контрабандных товаров связан главным образом с тем, что в прошлом году ФТС ослабила контроль в этих сегментах. Если в 2005 году таможня регулярно проводила встречи с иностранными производителями и тщательно следила за достоверностью информации о ценах, то в 2006 году мы такого не наблюдали",– рассказал Ъ президент РАТЭК Александр Онищук. В ФТС не стали комментировать это мнение.
Некоторые эксперты допускают, что данные РАТЭК не отражают реальное положение дел на рынке. "Дать корректные оценки объема контрабанды невозможно,– говорит управляющий партнер Most Marketing Виктор Ларионов.– На мой взгляд, по новым ноутбукам контрабанда составляет около 30%, по б/у примерно 90%. Что касается фото- и видеокамер, в этом сегменте легально ввозится около 10% от общего объема. Остальное приходится на 'серый' и 'черный' импорт". Впрочем, глава одной из компаний, производящей мобильные ПК, на условиях анонимности отметил, что сейчас декларируется приблизительно 40% ввозимых ноутбуков: "По данным ФТС, в прошлом году в Россию было ввезено 350-400 тыс. мобильных ПК, но реально в страну импортировали больше 1 млн штук".
АЛЕКСАНДР Ъ-МАЛАХОВ, АЛЕКСАНДРА Ъ-ХОДОНОВА
Коммерсант 05.04.07
Рынок бытовой техники избавляется от "прокладок"
Деловой Петербург
Сеть гипермаркетов электроники "М.Видео" подписала официальный эксклюзивный прямой контракт с HP – одной из крупнейших ИТ-компаний в мире. Конкуренты заявляют, что у них налажены прямые контракты не хуже. Эксперты поясняют: тенденция, однако, означает – Россия уходит от контрабандных поставок техникиМинэкономразвития и торговли РФ год назад публично озвучило процент "серых" товаров на рынке электроники и бытовой техники. Он доходила до 85%. Глава ведущего экономического ведомства Герман Греф тогда поставил таможенникам задачу снизить полулегальные поставки импорта до 15%. А чуть позже, с 1 июля 2006 года вступил в силу закон "О таможенном тарифе", после которого ретейлерам и зарубежным поставщикам пришлось пересматривать свои прежние взаимоотношения.
Фирмы-однодневки в торговле бытовой техникой и электроникой в России до середины прошлого года использовались практически повсеместно. Рисковать, занимаясь контрабандой товара, платя при этом откат чиновникам при ввозе товара через границу и "обеляя" его через "фирмы-прокладки", было выгодно. Официальные таможенные платежи и пошлины на импортную электронику превышают 40%. Они не изменились и сегодня. Но после прошлогодней публичной порки нескольких видных сетей на центральных каналах ТВ рынок стал к закону прислушиваться.
"Сегодня работать легально стало выгодно. Во-первых, потому, что крупные федеральные сети заинтересованы в привлечении зарубежных инвестиций и им нужна прозрачность. Во-вторых, все основные игроки стали слишком заметными. И любой намек на непрозрачность может существенно повредить всему их бизнесу. Поэтому компании начали заключать прямые контракты на поставку товаров с производителями", – пояснил dp.ru директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов.
Товар для потребителя, конечно, намного дешевле не стал, но качество поставок, их прогнозируемость, как и таможенные сборы, заметно повысились. Многие зарубежные экспортеры, например, японские, также задумались, как им перейти на прямой импорт – говорят в РАТЭК.
Доля прямых поставок в сети "Техносила" в прошлом году увеличилась до 30%. В этом году этот показатель вырастет до 50%, пояснила dp.ru директор по связям с общественностью компании Надежда Сенюк.
"Все без исключения наши поставщики подтвердили свою готовность перейти на прямые поставки в 2007 году. И что очень важно – большая часть из них готова с нами работать за рубли. Подписание эксклюзивных договоров для потребителей означает прежде всего появление в России новинок без отставания от передовых стран. Например, плейеры и диски нового после эры DVD формата blu ray появились в нашей сети еще в начале этого года", – заявила dp.ru пресс-секретарь "М.Видео" Надежда Киселева.
Иван Гракун Деловой петербург 05.04.07
Регионам не доверят сбор нефтяных пошлин
Глава ФТС Андрей Бельянинов намерен полностью вывести из-под ведения региональных управлений таможенные операции, связанные с экспортом нефти. Два таможенных поста региональных таможен, обслуживающих порты Приморска и Новороссийска, с июля 2007 года заменены тремя постами Центральной энергетической таможни.
Как стало известно Ъ, руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов подписал приказ "О совершенствовании структуры таможенных органов, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении сырой нефти, газового конденсата, природного газа, продуктов их переработки и электроэнергии". Согласно приказу, с 3 июля 2007 года таможенные посты "Нефтегавань Шесхарис" и "Южно-Озереевский" (Новороссийская таможня), а также "Морской порт Приморск" (Выборгская таможня) будут упразднены. Таким образом, с июля 2007 года ФТС концентрирует в Центральной энергетической таможне (ЦЭТ) в трех городах России все оформление экспорта нефти и газа в стране.
Через два закрываемых таможенных поста Новороссийской и Выборгской таможни идут основные экспортные потоки российской нефти – оба поста обслуживают экспорт нефти танкерным флотом из Приморска и Новороссийска. По данным Южного таможенного управления, в товарной структуре экспорта, проходящего через Новороссийскую таможню, удельный вес минерального топлива в 2005 году составил 79%, оставшаяся часть – в основном экспортные потоки зерна и стали.
Замруководителя управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков сообщил, что вместо упраздненных постов появятся новые: Южный, Северо-Западный, а также Московский, напрямую подчиняющиеся Центральной энергетической таможне. Он напомнил, что с января 2007 года основным местом декларирования нефти и нефтепродуктов, вывозимых трубопроводным транспортом, является ЦЭТ и подчиненные ей таможенные посты.
До этого нефтяники вправе были декларировать поставки и уплачивать таможенные пошлины по месту регистрации компаний в региональных таможнях. Этот механизм позволял компаниям, например, экономить на уплате экспортной пошлины: декларировать поставки до повышения ставки, а транспортировать в течение двух месяцев. Цель реформы, пояснили в ФТС, обеспечить единое применение таможенного оформления и таможенного контроля за экспортом энергоносителей, а фактически централизовать сбор таможенных платежей при экспорте нефти и газа. Для реализации этих правил глава ФТС сменил руководителя ЦЭТ – им стал Андрей Берков, ранее работавший в "Зарубежнефти".
Крупные нефтяные компании не пострадали от новых правил, полагает гендиректор ассоциации малых и средних нефтедобывающих предприятий "Ассонефть" Елена Корзун. По ее словам, практически все нефтекомпании имели свои операционные представительства в Москве. Тем не менее новшества незамедлительно сказались на показателях региональных таможен. Так, за первые три месяца 2007 года татарские таможенники направили в федеральный бюджет 2,477 млрд руб. (в 2006 году – 25 млрд руб.), из которых только 573 млн составили платежи, взимаемые при экспорте. Уменьшение поступлений в бюджет связано с обязательством оформлять экспорт сырой нефти и нефтепродуктов в Москве, пояснили Ъ в пресс-службе Татарстанской таможни. Против новаций выступили башкирские нефтекомпании, пожаловавшиеся на введенные правила декларирования премьер-министру Михаилу Фрадкову.
Однако эти жалобы не подействовали на руководство ФТС. По словам господина Зубкова, новое перераспределение полномочий из региональных таможенных управлений в ЦЭТ позволит сконцентрироваться на администрировании импорта. "Проблема известна – это занижение таможенной стоимости",– говорит Эдуард Кучеров, руководитель департамента налогов и права компании "Бейкер Тилли Русаудит". По его словам, чтобы обеспечить уплату таможенных платежей по реальной стоимости, необходимо отслеживать дальнейшее движение товара, но для этого требуется усиление взаимодействия таможенного и налогового ведомств на уровне федерального центра.
КоммерсантЪ Daily ; 04.04.2007
Проблема по пунктам
Совет Лудзенского района Латвии намерен объявить чрезвычайное положение из-за очереди грузовиков на российско-латвийской границе.
Вчера на КПП Терехово – Бурачки в очереди на выезд в Россию стояло около 1300 грузовиков. Местные власти считают, что многокилометровые пробки угрожают экологии региона – тысячи машин загрязняют воздух выхлопными газами. Кроме того, на трассе, где они сутками простаивают, нет ни туалетов, ни мест для складирования мусора. Очереди на российско-латвийской границе образовались летом 2006 года. Водители отказываются ехать через Белоруссию из-за строгих правил и более высоких налогов в этой стране.
В Лудзенском районе считают, что только объявление чрезвычайного положения обратит внимание на проблему. По мнению экспертов, эта мера не принесет ожидаемого результата. Осенью прошлого года здесь уже объявляли чрезвычайное положение, но ситуация не изменилась.
Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ вчера внесла предложение переориентировать часть грузопотоков из Европы и пустить их в обход Белоруссии – через Украину и Польшу. «Но это невозможно сделать без заинтересованности самих участников ВЭД», – считают в ФТС.
«Если есть возможность объехать пробки, мы, естественно, выберем менее загруженную трассу, – сказал «Гудку» представитель компании «Интертрансэкспедиция». – Но сейчас пробки практически везде – и со стороны Украины, и со стороны Польши».
«Решить эту проблему нашими силами невозможно, – говорит генеральный директор «СВТ-Смоленск» Тамара Максимчук. – Перенаправить транспортные потоки просто некуда. Например, с 2004 года стоит вопрос о дооборудовании КПП «Красные горки», который, по сути, является единственным на границе России и Белоруссии. Его переоснащение могло хотя бы частично разгрузить КПП на границе с Латвией».
«Гудок» 04.04.2007
Слово таможенника оказалось ненатуральным
ФТС не выполнила обещание реабилитировать полусладкие вина
Несколько крупных импортеров вина заявили на днях о намерении подать в суд на Федеральную таможенную службу (ФТС) за взимание завышенных акцизных сборов. И хотя речь идет о наиболее заметных игроках рынка, конкретные названия компаний не разглашаются. Как пояснили корреспонденту «Газеты» представители бизнеса, окончательное решение о передаче исковых заявлений в суд пока не принято. Аналитики рынка уверяют: громкие заявления - не более чем декларация, призванная привлечь внимание властей к проблемам импортеров алкоголя.
Как уже сообщала «Газета», в начале февраля ФТС выпустила официальное письмо с разъяснениями о том, что следует считать натуральным вином. По версии ФТС, все полусладкие и полусухие вина объявлены ненатуральными, следовательно, должны облагаться акцизом по ставке 16 рублей за бутылку, а не 2 рубля, как вина натуральные. Более того, после выхода злополучного письма из каждой ввозимой в страну партии вина импортер обязан был предоставлять некоторое количество бутылок в центральную акцизную таможенную лабораторию, чтобы таможенники могли на практике убедиться в натуральности ввозимого продукта. «На днях ко мне пришел груз, из которого было изъято 19 бутылок для анализа. И это при том, что у каждого импортера уже есть гигиенический сертификат и сертификат соответствия на ввозимую продукцию», - рассказывает гендиректор ООО «Коллекция вин» Андрей Ткемаладзе.
Справедливости ради надо сказать, что формальные претензии к ФТС предъявить достаточно сложно. Сегодня в российском законодательстве отсутствует четкое определение натурального вина: как минимум пять законодательных актов предлагают на выбор разные определения.
Спустя пару недель после выхода письма ФТС точку в споре пытался поставить замминистра финансов Сергей Шаталов. Он призвал таможенников "руководствоваться госдокументами, а не внутренними письмами ведомства". «Я был уверен, что после выступления чиновника Минфина проблема натуральности исчерпана и остались только технические детали по отзыву данного письма», - признается директор по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в РФ Александр Романов. Оптимистические настроения участников рынка подтвердила и автор «таможенных разъяснений о натуральности», замруководителя ФТС Татьяна Голендеева. На прошедшем на днях заседании профильного экспертного совета ведомства она заявила о том, что полусладкие и полусухие вина будут вновь считаться натуральными. Но никаких процессуальных действий за устными заявлениями не последовало.
«Особенно таможенникам почему-то не нравятся полусладкие вина. Они вызывают у них наибольшие подозрения и, как следствие, более тщательные проверки», - подтверждает Андрей Ткемаладзе. Более того, если на ввозимый продукт не будет получено добро от таможенной лаборатории, импортеру придется везти весь груз обратно в страну-экспортер. А значит, и сдавать полученные акцизные марки, заказывать новые и проходить все таможенные процедуры заново. Таких накладных расходов сегодня не может себе позволить ни одна компания. Поэтому, как грустно шутят участники рынка, для сотрудников ФТС приходится устраивать «ночные распродажи со стопроцентными скидками».
«Импортеры сегодня находятся в безвыходном положении. Ведь ни одна компания, желающая продолжать работу на рынке, не будет ссориться с таможней. ФТС в свою очередь пользуется ситуацией и на пустом месте повышает собираемость акцизов», - возмущается независимый эксперт алкогольного рынка Виктор Хмельницкий. По версии аналитиков, отозвать письмо о натуральности просто удачно забыли. «Сейчас в ФТС проходят широкомасштабные кадровые чистки. На этом фоне вопрос об определении натуральности вина просто ничтожен. Так почему бы попросту не потянуть время, а заодно улучшить показатели работы», - резюмирует Виктор Хмельницкий.
Gzt.Ru;03.04.07
Минпромэнерго оставит лазейку для экспортеров древесины
По данным Федеральной таможенной службы, в прошлом году экспорт необработанной древесины вырос на 6%, до 51 млн куб. м., тогда как еще в 1995 году он не превышал 19 млн куб. м. Попытки властей увеличить переработку древесины в России и продавать на экспорт уже не лес-кругляк, а продукцию более высокого передела пока не увенчались успехом.
Власти еще в прошлом году приступили к поэтапному повышению экспортных пошлин. Так, уже в июле 2007 г. размер пошлины на вывоз необработанной древесины увеличится с нынешних 6 евро за 1 куб. м до 10 евро. А уже в 2009 г. пошлина должна вырасти до 50 евро, что, по замыслу чиновников, сделает вывоз кругляка невыгодным. Параллельно этому еще в прошлом году Президент России Владимир ПУТИН поручил активизировать разработку программы по развитию отечественной лесопереработки.
Правительство подошло к этому вопросу творчески и взяло на вооружение не только кнут, но и пряник. Как сообщает РБК daily, Минпромэнерго опубликовало проект порядка подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. По замыслу разработчиков документа крупнейшие инвестпроекты в сфере лесопереработки могут рассчитывать на получение статуса приоритетных. Проектам с инвестициями в размере свыше 5 млрд руб. обещаны беспрецедентные льготы. В частности, предлагается предоставить им бесплатное лесопользование на срок окупаемости проекта и освобождение от экспортных пошлин на необработанную древесину. Кроме того, за операторами этих проектов будут закреплены лесные участки.
Золотой Рог; 03.04.07
Генерала ФТС упекли на год в СИЗО за "стремление показать эффективность своего руководства"
Приморье разгораются страсти вокруг предстоящего суда над начальником Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) генералом ФТС РФ Эрнестом Бахшецяном. Первые слушания начнутся в мае-июне, и это дело имеет все шансы стать одним из самых громких уголовных дел 2007 года, пишет газета "Версия".
Недавно в ряде СМИ были опубликованы выдержки из открытого письма, написанного генералом в СИЗО, где он находится под арестом уже год. В письме Бахшецян сообщил общественности, что стал жертвой преступного заговора. Более подробно свою точку зрения таможенник изложил в письме на имя Генпрокурора РФ Юрия Чайки, где назвал фамилии конкретных чиновников, покрывавших контрабандные схемы на Дальнем Востоке.
В распоряжении издания оказались некоторые материалы из уголовного дела генерала Бахшецяна. Правда, после ознакомления с ними становится не совсем понятно, за что, собственно, был арестован высокопоставленный таможенник, отмечает газета.
Эрнеста Бахшецяна задержали 1 мая 2006 года в аэропорту Владивостока. Генерал возвращался из командировки, однако вместо служебной машины у здания аэропорта его ожидал "автозак". Его обвинили в превышении и злоупотреблении должностными полномочиями, а также в нанесении ущерба казне. Правда, никаких генеральских вилл, лимузинов, чемоданов с долларами, как обычно бывало в таких случаях (например, в истории с арестом генерала МЧС Ганеева и шестерых "оборотней в погонах" из МУРа - прим. NEWSru.com) общественности не показали, что многих насторожило.
Еще большее удивление арест "железного Бахи" вызвал у его коллег по таможенному цеху. Это прозвище друзья дали Бахшецяну за его принципиальность. "Любой, кто знает Бахшецяна лично, с ним работал либо сталкивался как хозяйствующий субъект, никогда не скажет, что Бахшецян получил от кого-то хотя бы цент, - рассказал газете источник в Федеральной таможенной службе. - У нас говорили так: если хочешь поссориться с Бахшецяном, предложи ему деньги. Во-первых, ты увидишь его в последний раз. Во-вторых, станешь его злейшим врагом".
Следствие: генерал совершил преступление без мотива
По мнению следствия, Бахшецян, "действуя вопреки интересам службы, с целью искусственного и неправомерного повышения таможенных платежей, не имея на то права, незаконно установил фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40-футового контейнера (около 8 тысяч долларов США - по товарам хозяйственной группы, около 6 тысяч долларов - по строительным материалам, около 18 тысяч долларов - по товарам народного потребления)".
Следователи прокуратуры Приморского края посчитали, что таможенник действовал "из личной заинтересованности, выразившейся в стремлении показать эффективность своего руководства с целью продолжения карьерного роста". Шансы на должностной рост у Бахшецяна действительно были неплохие: за полтора года руководства дальневосточной таможней он увеличил таможенные поступления в 2,5 раза, а в общей сложности экономическая эффективность от внедренной Бахшецяном системы "управления рисками", а также комплекса других мер составила около 500 млн долларов, отмечает газета. В итоге в 2005 году деятельность Бахшецяна была оценена как самая эффективная среди всех начальников таможенных управлений страны.
Кому же навредил генерал? Может быть, тем, чьи сверхприбыли от контрабанды превратились просто в прибыль от предпринимательской деятельности? - задается вопросом издание. Адвокат генерала Бахшецяна Марат Файзуллин отказался говорить об обстоятельствах дела, так как давал подписку о неразглашении, но правовую оценку происходящему он все-таки сделал. "По такой статье, как злоупотребление служебными полномочиями, обязательно предполагаются корыстные мотивы совершения преступлений. Это получение каких-то материальных благ, - сказал адвокат, - корыстный мотив является обстоятельством, подлежащим доказыванию. Здесь же обвиняемому вменяется нормальная мотивация должностного лица. Если человек стремится к карьерному росту и повышает продуктивность своей деятельности, в результате которой в доходную часть бюджета поступают значительные средства, то, что, он преступник?".
У Бахшецяна "нашли" трехкомнатную квартиру и 200 тысяч рублей в Сбербанке
Эту самую "злополучную корысть" следователи Приморской прокуратуры старательно искали. Так, следственная группа изъяла из приемной Бахшецяна журнал учета посетителей и отработала все его контакты за время работы. Но ни одного свидетеля, который рассказал бы следствию о том, что "железный Баха" - коррупционер, так и не нашлось. Следователи пристально "прошерстили" и принадлежащее Бахшецяну и его жене имущество. Вывод тоже был неутешительным: приватизированная трехкомнатная квартира в Иркутске (в доме, перестроенном из общежития) и 200 тысяч рублей на счете в Сбербанке. У таможенника не было даже машины.
За что же генерал Бахшецян сидит уже почти год в тюрьме? Как стало известно "Версии", несколько дней назад следствие предъявило ему новое, более серезное обвинение: статья 188, ч. 4 УК РФ "контрабанда, совершенная группой лиц". По мнению следствия, весной-летом 2005 года Бахшецян, общаясь с одним из приморских политиков, дал согласие оказать покровительство трем компаниям, занимающимся импортом товаров из Китая. Точнее, генерал отдал устные указания своим подчиненным обеспечить фирмам режим наибольшего благоприятствования. Но затем эти фирмы попались на контрабанде. Правда, как рассказал источник газеты в ФТС, именно Бахшецян отдал указание задержать и тщательно осмотреть контейнеры этих фирм на границе. По словам защиты, это поначалу подтвердили и его подчинённые. Но потом от своих показаний они почему-то отказались.
"Мне непонятно, если это группа лиц, то у них должен быть общий замысел, они по крайней мере должны были знать друг друга, - говорит адвокат генерала, - но контрабандисты с Бахшецяном незнакомы. Какая причинно-следственная связь между генералом и контрабандным ввозом товаров, я на сегодняшний день понять не могу. Надеюсь, у следствия есть на то необходимые доказательства". Кстати, следователи, предъявляя таможеннику новое обвинение в контрабанде, не потрудились даже допросить упомянутого выше политика, с которым якобы договорился генерал, отмечает издание.
Любопытны и мотивы преступления: в данном случае, по мнению следствия, Бахшецян пошел на преступление, "желая угодить последнему (вышеупомянутому приморскому политику. - прим. ред.) с целью поддержания своего карьерного роста".
Кто подставил "железного Баху"?
Вокруг обстоятельств "дела Бахшецяна" ходит немало слухов. Источники газеты в ФТС считают, что генерал-таможенник стал жертвой большой политики, что его арест использовали как козырь в борьбе за контроль над ФТС, которая разгорелась весной минувшего года. Противники Германа Грефа, командовавшего в то время таможней, давили на то, что министр развалил кадровую политику в ФТС. И давили не зря, отмечает издание: на тот момент многие руководители территориальных таможенных управлений действительно носили приставку "и.о.". Однако обвинения необходимо было подкрепить более серьезной "фактурой". И тут как нельзя лучше подошел арест Бахшецяна - ставленника Грефа.
Другие источники говорят о том, что Бахшецян осмелился перекрыть канал контрабанды, от которого "кормились" некоторые высокопоставленные чиновники администрации президента и спецслужб, заключает издание.
newsru.com 03.04.07