Анонсы и обзоры прессы
ФТС развела бизнес по кабинетам
В службе обсудили успехи автоматизации
Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера отчиталась перед представителями бизнеса о первых шагах проводимой службой реформы администрирования. Речь шла о сервисах, упрощающих предоставление таможне разрешительных документов, таких как «личный кабинет» участника ВЭД. Впрочем, пока автоматизация обмена данными между ведомствами не спасает предпринимателей от дополнительных проверок. Среди особо проблемных была названа ситуация с валютным контролем при экспортно-импортных сделках.
В мае этого года коллегия ФТС утвердила новую программу развития ведомства до 2020 года. Она предполагает автоматизацию обработки данных, перенос контроля с этапа декларирования на этап после выпуска товаров, а также максимально возможное исключение прямого контакта участников ВЭД и представителей службы. Первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов на встрече с бизнесом вчера пояснил, что сейчас с Минфином согласовывается объем финансирования этой программы, необходимого, в частности, на создание новых центров электронного декларирования (ЦЭД).
ФТС теперь самостоятельно получает от других ведомств различные разрешительные документы предпринимателей, которые теперь можно увидеть в электронном «личном кабинете» участника ВЭД до подачи декларации. Поясним, по нормам нового Таможенного кодекса ЕАЭС, который вступает в силу с 1 января 2018 года, участники ВЭД не обязаны предоставлять информацию, которую таможня может получить из информационных систем других ведомств.
Представители бизнеса вчера посетовали, что автоматизация обмена, однако, не всегда спасает компании от дополнительных проверок — зачастую требуется еще и предоставление бумажных подтверждений. Одним из наиболее проблемных для предпринимателей остается вопрос валютного контроля. Начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Сергей Шкляев уточнил, что при выявлении различий в паспорте сделки и в таможенной декларации последняя будет возвращаться поставщику. Более того, хотя ФТС имеет доступ к паспортам сделок и ведомостям банковского контроля (их предоставляет ЦБ), контроль таможенной стоимости производится по каждой декларации, и во время дополнительной проверки запрашиваются документы, подтверждающие факт оплаты для идентификации конкретной поставки,— эта информация не содержится в паспорте сделки или в ведомости. Отметим, что в мае замминистра финансов Алексей Моисеев говорил, что Минфин прорабатывает вопрос о полной отмене паспортов сделок при совершении валютных операций как для экспортеров, так и для импортеров.
Еще представители бизнеса сетовали на проведение дополнительных проверок уже после выпуска товара в обращение (грузы, ввозимые уполномоченными экономическими операторами, могут быть выпущены еще до подачи декларации). В ФТС на это ответили, что контроль таможенной стоимости происходит лишь при декларировании, при этом в случае подозрений в занижении стоимости взимается обеспечение — на разницу в стоимости. Руслан Давыдов посетовал, что «уполномоченные операторы превратились в посредников, которые осуществляют закупки для других компаний, иногда через серые схемы, что повышает нагрузку на добросовестных участников». В частности, в ФТС отметили, что по закону они не могут ввозить товары из офшорных зон или проводить через них расчеты. Однако сейчас такие поставки идут, в частности, через Гонконг.
Для экспорта нужен не только товар, но и кадры
Для более активного выхода тюменских предприятий на экспорт нужны новые кадры. В регионе планируют заняться их подготовкой.
Вчера в правительстве Тюменской области под руководством губернатора Владимира Якушева прошло заседание Совета по реализации в регионе приоритетных проектов «Международная кооперация и экспорт» и «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Перечень этих проектов соответствует основным направлениям стратегического развития РФ, утвержденным президентом в ноябре 2016 года. Он состоит из 9 пунктов. В регионе за реализацию каждого из проектов назначен ответственный из числа президиума правительства.
За реализацию проекта «Международная кооперация и экспорт» в регионе отвечают заместители губернатора Вадим Шумков и Владимир Чейметов. Программа подразумевает три направления. Всем желающим предприятиям оказывается как финансовая, так и информационная поддержка. Задействованы в работе промышленность, АПК и ряд других сфер. Основная финансовая поддержка в рамках приоритетного проекта сконцентрирована на 4 приоритетных отраслях, утвержденных на федеральном уровне — автомобилестроение, авиастроение, сельскохозяйственное и железнодорожное машиностроение. В Тюменской области они широко не представлены. Регион направлял письма в федеральный центр с предложениями расширить перечень, но пока положительного ответа на этот вопрос не получено.
Однако Тюменская область активно двигается по другим направлениям. В регионе с 2011 года действует региональный Центр поддержки экспорта. За последние 2,5 года благодаря его работе заключено 34 экспортных контракта. Продукция 49 субъектов малого и среднего бизнеса была представлена на 10 международных выставках. Организовано 6 международных бизнес-миссий для 34 предприятий. Проведено 27 обучающих семинаров. До конца 2017 года будет проанализирован экспортный потенциал региона для 7 стран по 28 товарным группам.
Владимир Якушев поручил уделить особое внимание созданию индивидуальных дорожных карт по выходу на внешние рынки для каждого из крупных предприятий региона, являющихся потенциальным экспортером. Он будет включать в себя как определение потенциальных рынков сбыта, так и доработку упаковки, сертификации, маркировки и прочих юридических аспектов. До конца года в Центре поддержки экспорта планируется проработать эти вопросы для 100 предприятий.
Подготовка кадров для развития экспорта — еще одно важное направление. Нужны специалисты, которые будут продвигать и продавать товары, производимые в регионе. Вадим Шумков представил свой проект создания системы подготовки кадров. Ее планируется осуществлять как на базе вузов и ссузов, так и в ходе краткосрочных курсов и семинаров для уже действующих специалистов.
— Нам необходимо готовить специалистов по экспорту для предприятий региона. Нужно прописать подробные планы с определением конкретных вузов и ссузов. Мы должны понимать, с какого учебного года мы сможем начать реализацию проекта и какие средства для этого понадобятся, — резюмировал Владимир Якушев.
Экспорту продукции АПК в приоритетном проекте уделено отдельное направление. К 2020 году он должен составлять 21,4 миллиарда долларов. На федеральном уровне утверждено 11 основных видов сельхозпродукции, по которым планируется двигаться наиболее активно. В обозначенные приоритеты попали три предприятия Тюменской области. Это Ишимский мясокомбинат, экспортирующий колбасные изделия в Казахстан, Заводоуковский маслозавод, поставляющий рапсовое масло в Европу, а также предприятие «Слада», реализующее кондитерские изделия сразу в нескольких постсоветских государствах.
В регионе занимаются экспортом продукции АПК еще три предприятия. Однако эти виды находятся за пределами приоритетного списка. Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство поставляет охлажденную рыбу в Казахстан, молочный комбинат «Ялуторовский» направляет туда же концентрированное молоко, а агрофирма «КРиММ» реализует семенной и товарный картофель в Казахстане и Узбекистане. Владимир Якушев поручил Владимиру Чейметову проработать список сельхозпредприятий, которые могут стать потенциальными экспортерами.
Отдельное внимание глава региона уделил экспорту зерна из региона. Этот вопрос поднимается не впервые. Однако из-за высоких тарифов на транспортировку в морские порты, а также не самой стабильной цены на зерно того класса, что производится в Тюменской области, на полную задумку реализовать не получается.
Пока же избытки производимого зерна удается сокращать за счет увеличивающейся потребности внутри региона. Если еще несколько лет назад профицит составлял порядка 400 тысяч тонн в год, то сейчас — 140 тысяч. Цифра сокращается за счет новых инвестпроектов в сфере животноводства. В случае успешного выхода на экспорт можно увеличить посевные площади на 31 тысячу гектаров. Эти объемы считают целесообразными в региональном департаменте АПК.
Для Минприроды и ЕАЭС — заграница
Ввоз товаров с единой таможенной территории признали импортом в экологических целях.
Минприроды освобождает от уплаты экологического сбора и представления отчетности за 2016 год поставщиков в РФ товаров из стран ЕАЭС. Поправки министерства к правилам представления производителями отчетности обязывают такие компании отчитаться об утилизации товаров и упаковки или же выплатить экологический сбор только в 2018 году. Сейчас ввоз из стран союза вообще не считается импортом, что позволяет компаниям не заниматься утилизацией и не платить сбор, говорят эксперты. Минприроды с этим несогласно — но разъяснения ведомства по этой теме в законодательстве до сих пор зафиксированы не были.
Минприроды представило для общественного обсуждения проект изменений в правилах представления производителями и импортерами отчетности о выполнении нормативов утилизации товаров и упаковки. Главным нововведением поправок стало введение для поставщиков в РФ товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с 2018 года обязанности отчитываться об утилизации ввозимых в РФ для реализации товаров и упаковки или уплачивать экологический сбор.
По словам Любови Меланевской из ассоциации «Промышленность за экологию» (РусПЭК), сейчас таможенное законодательство союза позволяет «импортерам из стран ЕАЭС ввозить товары и упаковку и не нести за них ответственность, так как они не считаются импортерами». Антон Гуськов из Российской ассоциации торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (РаТЭК) также отмечает, что в проекте впервые появляется разъяснение понятия «импортер». По его оценке, разработка Минприроды также позволяет избежать разночтений в законодательстве, снижая риски производителей при самостоятельной утилизации ввезенных товаров и упаковки.
Отчитаться об утилизации и вторичном использовании товаров и упаковки, включенных в утвержденный правительством перечень, компании должны были до 1 апреля. В случае невыполнения ими нормативов утилизации они обязаны уплачивать экологический сбор. За 2017 год в Минприроды планировали собрать 6,5 млрд руб. экологического сбора, однако в итоге было собрано только 1,5 млрд руб. Помимо расхождения в трактовке понятия «импортер» применительно к компаниям из ЕАЭС, производители называли причиной проблем с уплатой сбора невозможность декларирования товаров и упаковки из-за отсутствия соответствующих товарных кодов в перечне.
В Минприроды утверждают, что, несмотря на возможные разночтения, импортеры из страны ЕАЭС и ранее были обязаны до 1 апреля отчитываться об утилизации и вторичном использовании товаров и упаковки. «Мы направляли соответствующие разъяснения. Росприроднадзор будет принимать меры в отношении уклонившихся от исполнения расширенной ответственности»,— пообещали “Ъ” в министерстве. Впрочем, у компаний остается возможность оспорить требования службы — разъяснения министерства не являются подзаконным актом,— а в поправках не указан механизм контроля объемов такого импорта.
Сами производители и импортеры отмечают, что поправки к правилам отчетности тесно связаны с изменениями других подзаконных актов, регулирующих уплату экологического сбора и представление данных компаниями (они сейчас проходят межведомственное согласование). Их «несинхронное принятие может привести к тому, что некоторые предлагаемые изменения окажутся неприменимыми», опасается госпожа Меланевская.
«Аэрофлот» встал на защиту импорта
Компания мешает Минпромторгу ограничивать ввоз самолетов.
«Аэрофлот» пытается помешать Минпромторгу ужесточить правила беспошлинного ввоза в ЕАЭС иностранных самолетов. Белоруссия и Казахстан хотят распространить льготный режим на суда вместимостью до 150 кресел, и для защиты отечественных SSJ 100 и МС-21 министерство решило пересмотреть его. Но «Аэрофлоту» только в 2018 году должен прийти 31 иностранный самолет, и компания может понести более 25 млрд руб. дополнительных расходов. В ответ перевозчик угрожает сократить закупки не только западной, но и российской техники.
«Аэрофлот» просит первого вице-премьера Игоря Шувалова вмешаться в ситуацию, сложившуюся вокруг временного ввоза и эксплуатации в странах ЕАЭС иностранных самолетов. Об этом говорится в письме заместителя гендиректора компании по работе с клиентами Вадима Зингмана от 4 августа. В аппарате господина Шувалова подтвердили получение письма. Речь идет о продлении режима ввоза техники без уплаты таможенных пошлин и НДС до 2020 года с возможностью ее эксплуатации в течение 12 лет. Российские авиакомпании в отличие от перевозчиков других стран ЕАЭС освобождаются только от уплаты ввозной таможенной пошлины, а не от НДС. Из письма следует, что к началу августа сторонам удалось почти полностью согласовать продление режима. Но конфликт возник вокруг идеи Белоруссии и Казахстана увеличить период льготы и распространить ее на самолеты до 150 мест.
Господин Зингман пишет, что Минпромторг выступил против, поскольку эти предложения, «возможно, пересекаются с планами производства РФ самолетов типа МС-21-300 вместимостью в том числе и 150 мест». Представитель министерства «заявил о желании пересмотреть весь пакет авиационных поправок», в том числе сократить срок льготы на самолеты, ввозимые в 2018–2019 годах, с 12 до 5 лет, блокировать новые идеи и сократить срок льготы для турбовинтовых судов до 2019 года. Минпромторг «фактически заблокировал стратегически важное решение» вразрез с ранее достигнутыми договоренностями, подтвержденными Минтрансом и Минэкономики.
Сейчас в Россию можно ввозить самолеты на 50–300 кресел с нулевой пошлиной, которая в норме составляла 7,5–15,6%. До конца 2018 года для самолетов действует таможенная процедура временного ввоза с условным освобождением (полным или частичным) от пошлин, налогов и без мер нетарифного регулирования (но с последующим помещением под процедуру реэкспорта). Однако в начале августа Минпромторг сообщил, что в конце 2019 года будут отменены льготы на временный ввоз иностранных судов, что «установит таможенно-тарифную защиту внутреннего рынка в интересах российских воздушных судов — SSJ 100 удлиненной версии и МС-21-300», серийное производство которого запланировано на 2019 год (см. “Ъ” от 9 августа.)
«Аэрофлот» требует компромиссного решения, иначе авиакомпания «не сможет выполнить план операционной деятельности», ей придется уменьшить план закупок самолетов, причем как иностранного, так и российского производства, что не позволит расширить маршрутную сеть, «включая региональные и социально значимые маршруты». По подсчетам «Аэрофлота», в парк которого в 2018 году должен прийти 31 иностранный самолет, в случае приостановки льготного режима дополнительные расходы на ввоз самолетов превысят 25 млрд руб. Российские перевозчики также окажутся в неравных условиях с конкурентами из других стран ЕАЭС и мира.
В «Аэрофлоте» отказались от комментариев, но источник в авиакомпании подтвердил отправку обращения. В Минтрансе знают о проблеме и поддерживают позицию перевозчика, поскольку она «абсолютно логична с учетом жизненного цикла лизингового соглашения». Но основную позицию по вопросу формирует Минэкономики. Там обсуждать ситуацию вокруг ввоза иностранных самолетов отказались. В Минфине “Ъ” переадресовали в Минпромторг, где на запрос не ответили.
Глава Infomost Борис Рыбак убежден, что отмена льготного режима может привести к «серьезной деградации российского воздушного транспорта в целом» и лишит «Аэрофлот» и другие авиакомпании возможности выполнить стратегические задачи развития. Это повысит и без того немаленькие цены на самолеты, что чревато повторением в отрасли ситуации 1990-х годов, когда в Россию ввозились менее топливоэффективные, возрастные самолеты, требующие серьезного техобслуживания. По мнению эксперта, ухудшится и без того неблестящая ситуация с рентабельностью российских авиакомпаний.
Для таможни ЦЭДы не должны стать самоцелью
Юрий КОВАЛЕВ,заместитель руководителя рабочей группы АНО АСИ по мониторингу дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования»
В комплексной программе развития ФТС России до 2020 года, а также в проекте плана дополнительных мероприятий для включения в дорожную карту «Совершенствование таможенного администрирования» есть раздел «Совершенствование таможенного администрирования за счет концентрации декларирования товаров на таможенных постах - Центрах электронного декларирования (ЦЭД)».
В нем на 2020 год установлен некий целевой показатель, который предполагает, что на этот момент именно в ЦЭДах должно будет регистрироваться 95% деклараций. Следующий документ, давший обильную пищу для размышления, это письмо ФТС России, которым начальникам региональных управлений дано поручение в установленный срок подготовить предложения по концентрации таможенного оформления все в тех же ЦЭДах.
Как следует из письма, на всю страну таких специализированных таможенных органов должно быть всего 17. ФТС России предполагает, что по одному ЦЭДу будет функционировать в столицах Северо-Кавказского, Приволжского, Сибирского и Уральского федеральных округов, по два - в Южном, Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах. Один ЦЭД будет оформлять товары, перемещаемые морским транспортом, другой – сухопутным. Больше всего таких постов – четыре – создадут в Центральном федеральном округе. К ним следует добавить еще два четко специализированных центра: первый будет осуществлять электронное декларирование перемещаемых через границу акцизных товаров, второй – различного рода энергоносителей.
На первый взгляд в такого рода территориальном распределении ЦЭДов нет ничего плохого. Тем более что сам бизнес давно и настойчиво ратует за минимизацию контактов декларанта и должностных лиц таможенных органов, об этом же говорят и в высоких кабинетах. Правда, нужно все-таки понять и четко определить, что же на самом деле означает эта пресловутая «минимизация контактов» указанных персоналий?
Как мне кажется, в первую очередь это означает, что декларант и инспектор таможни в процессе таможенного оформления не общаются друг с другом. В этом просто нет необходимости, так как в новых реалиях, в том числе и после вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), которое должно произойти 1 января 2018 года, у декларанта не должно будет возникать обязанности представлять таможенному органу какие-либо документы в бумажном виде.
Без бумаги
Как предполагается, вскоре весь таможенный процесс станет осуществляться исключительно в электронном формате. На мой взгляд, для обеспечения заявленной минимизации контактов ФТС России необходимо устранить все имеющие сейчас место причины и поводы для общения участников таможенного оформления в ходе его осуществления; создать и ввести электронные сервисы для взаимодействия как в процессе таможенного оформления, так и вне его (возврат излишне уплаченных таможенных платежей и т. п.). Только после реализации перечисленного выше можно будет действительно усложнить доступ декларантов к должностным лицам, то есть перевести оформление в ЦЭДы, что обеспечит снижение коррупционных рисков.
Напомню, что сейчас в системе ФТС России функционирует более 500 таможенных постов, имеющих право принимать декларации на товары (ДТ). Расположены они по всей территории нашей необъятной страны, причем далеко не равномерно. В городах, особенно крупных, где деловая активность выше, – их, естественно, больше, и наоборот.
Теперь рассмотрим, чем для участников ВЭД и для всей системы таможенного администрирования обернется намеченная концентрация оформления в ЦЭДах? Минусы для бизнеса вижу в следующем: прежде всего произойдет радикальное изменение структуры таможенных органов, так как 500 работающих сейчас постов спрессуют в 17 ЦЭДов. Это будет во всех отношениях достаточно болезненный процесс.
Как говорит восточная пословица, «Самое страшное проклятие – жить в эпоху перемен». В нашем случае в разы возрастет опасность, что начальник поста или инспектор, попавший под сокращение и знающий, что ему осталось работать месяц-другой, меньше всего будет задумываться о соблюдении законности при принятии решения. Трудно будет устоять от соблазна обеспечить себе напоследок пусть не «золотой», но уж и не холщовый парашют.
Во-вторых, риски вижу в том, что столь значительная реформа автоматически снизит внимание ФТС России к введению других прогрессивных изменений. Все еще хорошо помнят, с какой помпой в свое время служба отчитывалась о ходе реализации Концепции переноса таможенного оформления ближе к границе. Правда, на сегодня от нее уже открестились даже самые рьяные поборники. Вот только за время ее осуществления дров наломать успели не мало.
Третье и самое главное: если ЦЭД будет расположен в столице федерального округа, то участникам ВЭД придется постоянно ездить туда для представления документов в бумажном виде, которые по-прежнему нужны как минимум в 20-30% случаев (в рамках СУР и т. д.). Также логично предположить, что вслед за ЦЭДами в главные города регионов переедут и функциональные подразделения таможен, а там до сих пор зачастую вообще не слышали про наличие безбумажного документооборота. Соответственно, все перечисленное повлечет за собой дополнительные расходы, в том числе на доставку документов и командировки.
Едем мы друзья…
Может, внутри МКАД об этом не знают, но из Астрахани (крупный порт, более 18 000 ДТ в 2016 году) в Новороссийск (где, вероятно, будет морской ЦЭД), входящих в зону ответственности Южного таможенного управления (ЮТУ), ехать на поезде – 30 часов; лететь на самолете через Москву – 10 часов, ехать на автомобиле – 13 часов (970 км). Дорога из Волгограда (крупный промышленный центр, 5000 ДТ в 2016 году) в Ростов-на-Дону (где, вероятно, разместят сухопутный ЦЭД ЮТУ) на поезде займет 12 часов; на самолете через Москву – 7 часов, на автомобиле – тоже 7 часов (470 км).
Аналогичная ситуация будет и в других региональных управлениях: из Дербента (пункт пропуска на границе России и Азербайджана, 7000 ДТ в 2016 году) в Минеральные Воды (где, вероятно, будет сухопутный ЦЭД Северо-Кавказского ТУ) добираться на поезде – 14 часов; на самолете через Махачкалу – 5 часов, на автомобиле – тоже 8 часов (580 км).
В рамках Приволжского ТУ: доехать из Уфы (столица Башкирии, 22 300 ДТ в 2016 году) в Нижний Новгород (где, вероятно, будет ЦЭД ПТУ) на поезде можно за 23 часа; долететь на самолете через Москву – за 8 часов, доехать на автомобиле – за 13 часов (925 км).
Из Магнитогорска (маршрут Шелкового Пути Китай-Казахстан-Европа, 25 000 ДТ в 2016 году) в Екатеринбург (где, вероятно, будет ЦЭД Уральского ТУ) ехать на поезде – 15 часов; на самолете вовсе не долететь, путь на автомобиле займет 7,5 часа (510 км).
Сибиряков ждет перспектива тратить по двое суток в один конец, чтобы привезти бумаги из Забайкальска (единственный ж/д переход Китай-Россия, 13 700 ДТ в 2016 году) в Новосибирска(где, вероятно, будет ЦЭД СТУ). Столько же времени займет дорога на автомобиле (3300 км), а долететь на самолете можно вообще только через Китай.
У себя на Северо-Западе в ряде случаев мы отделаемся просто испугом: из Себежа (трасса Рига-Москва, 10 000 ДТ в Себеже) в Санкт-Петербург (где, вероятно, будет сухопутный ЦЭД СЗТУ) ехать на поезде – 10,5 часа; на автомобиле – 7 часов (470 км), а вот долететь можно только через Ригу. Правда, есть на территории нашего округа Воркута, Сыктывкар, Череповец и т. д. Уверен, что в новых условиях найдется мало тех, кто позавидует работающим там участникам ВЭД.
Наверное, в ЦТУ, где у всех регионов округа с Москвой есть прямое сообщение, это будет не так актуально, но вот другие регионы страны точно окажутся отрезанными от мест деловой активности.
Предвижу, что приведенный выше расклад вызовет возражение – как же так, ведь у нас же есть и будет электронное декларирование? Ответ очевиден – встаньте у любого таможенного поста и посмотрите, что там происходит.
Кто все эти люди, которые, как на работу, в течение всего рабочего дня толпами приходят сюда с пачками документов. Интересно, почему же они не пользуются электронными сервисами, о запуске которых ФТС России постоянно сообщает и при этом пытается убедить бизнес, что на ЦЭДы сейчас никто не ходит?
Риск неуместен
Все очень просто: сегодня участники ВЭД подают на оформление в центры только то, что безусловно не потребует от них личного присутствия (нерисковые поставки, экспорт и т. д.). Все остальное подается только на обычные таможенные посты. Подтверждением этому служит тот факт, что ФТС России сама в своей Комплексной программе открыто признает и указывает на недостаточность электронных сервисов, исключающих бумажный документооборот.
При этом программа предполагает внедрение ряда электронных сервисов, таких как:
- реализация возможности получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории в электронной форме;
- обеспечение возможности подачи заявления о выпуске товаров до подачи декларации в электронной форме;
- обеспечение возможности включения в реестр лиц, осуществляющих деятельность в электронной форме.
Однако это далеко не все, что службе в самое ближайшее время необходимо реализовать, чтобы у участника ВЭД отпала необходимость появляться в месте оформления. Для этого необходимо подготовить правовую базу, позволяющую отказаться от использования бумажных документов. Как известно, сейчас зачастую нельзя применять электронный сервис по обмену документами, поскольку в законодательстве прямо прописано использование бумажной формы того или иного документа.
Кроме того, необходимо разработать и внедрить сопутствующие электронные сервисы. Ведь сегодня они больше нигде не работают, кроме как в процессах оформления ДТ или транзитных деклараций, а также при использовании личного кабинета и банковских гарантий. При этом стоит напомнить основные таможенные операции, до сих пор не охваченные электронными сервисами:
- все операции, связанные с возвратом и зачетом таможенных платежей;
- оформление поручений на погрузку в портах при экспорте;
- подача бумажных копий документов к электронной (!) транзитной декларации;
- закрытие процедуры электронного транзита товаров, доставляемых ж/д транспортом;
- отзыв ДТ;
- контроль за делящимися радиоактивными материалами;
- производство по делам об административных правонарушениях;
- ускоренное обжалование действий таможенных органов;
- оформление гарантийных сертификатов и использование средств по предварительной декларации для обеспечения доставки;
- подача лицензий в ОТО и ЭК, списание квот и т. п.;
- ознакомление с результатами экспертиз, ходатайства по дополнительным вопросам эксперту;
- подача заявлений на открытие и продление таможенных процедур временного ввоза;
- оформление многооборотной тары;
- оформление ПСМ, ПТС;
- иные ходатайства и обращения.
Это далеко не полный перечень, а учитывая стандартный срок рассмотрения обращения в 1 месяц – можно откинуть встречные тезисы о пересылке обращений почтой.
Нужна новая модель
Чтобы изменить столь печальную картину, на мой взгляд, необходимо внедрить так называемую сетевую модель таможенных органов, когда за решение ЦЭДа может ответить таможня, расположенная в месте нахождения декларанта. На нее же можно будет подать иск в местный суд, она же сможет принять все документы и провести административное производство.
Какие минусы для государства, как мне представляется, заключаются в ускоренной концентрации таможенного декларирования в ЦЭДах? Для начала немного математики. Сейчас в год ФТС России оформляет порядка 4 млн ДТ. Из них под автовыпуск при экспорте попадает не более 7% (примерно 100 тыс. ДТ), то есть оставшиеся 3,9 млн должны быть оформлены инспекторами отделов таможенного оформления и таможенного контроля. Исходя из сменной работы и разумного объема нагрузки на инспектора по 10 ДТ в день, получается, что уже сейчас ФТС России необходимо собрать в действующие ЦЭДы 2100-2200 инспекторов.
К безусловным минусам можно в первую очередь отнести весьма высокие издержки, которые потребуются на строительство и оснащение ЦЭДов, а самое главное - на проведение организационно-штатных мероприятий. Ведь если из региональных таможен в ЦЭДы придется переводить порядка 2000 таможенных инспекторов, то вместе с ними туда же должны будут перейти примерно столько же сотрудников соответствующих функциональных отделов. В новых условиях таможням, где больше не будет производиться таможенное декларирование, уже не нужны отделы происхождения товаров и товарной номенклатуры, контроля таможенной стоимости и т. д.
Получается, что их сотрудников в регионах придется сократить, выплатить им пособия, а в городах, где создаются ЦЭДы, – набрать. При таком раскладе в местах концентрации таможенного декларирования неизбежно возникнет дефицит профессиональных таможенных кадров. Массовое увольнение персонала в итоге обязательно принесет ФТС России серьезные репутационные потери.
В регионах, где они пройдут, на этом фоне, скорее всего, возникнет серьезная социальная напряженность. Ведь не секрет, что на периферии, где зарплата сотрудника таможни сравнима со средней по отрасли, проблема коррупционных проявлений сегодня менее актуальна, чем в крупных городах.
Исходя из сказанного выше, хочется призвать ФТС России, прежде чем начинать концентрацию таможенного оформления в ЦЭДах, изначально создать для реализации данной идеи соответствующие условия - и готовить их нужно уже сейчас, а не в конце 2019 года. На мой взгляд, в ближайшее время необходимо в разы повысить процент авторегистрации и автовыпуска ДТ, а также перевести на безбумажные технологии все ключевые формы взаимодействия. Только после этого стоит загонять всех участников таможенных правоотношений в счастливое и светлое будущее.
Золотые чемоданы
Сколько драгоценностей можно взять с собой за границу.
В России продолжается сезон отпусков. В том числе - заграничных. И естественно, абсолютное большинство собирающихся в путь женщин непременно возьмут с собой шкатулку с украшениями либо положат несколько кулонов и колец в косметичку. Желание выглядеть красиво вполне понятно. Поэтому естественен и поход по заграничным ювелирным магазинам, чтобы прикупить что-либо симпатичное на память о поездке.
Однако следует помнить, что существуют жесткие правила вывоза из страны и ввоза в страну изделий из драгоценных металлов и камней. И тот, кто об этом забывает, рискует попасть в весьма неприятную историю перед отбытием за границу либо при возвращении.
Недавно сотрудники Шереметьевской таможни задержали россиянку, которая пыталась привезти из Ниццы дорогостоящие ювелирные изделия - кольца, серьги, подвески и две пары часов. При этом она, по ее словам, забыла весь этот драгоценный груз задекларировать.
В результате такой "забывчивости" ей пришлось заплатить большой штраф и таможенную пошлину.
Таможенники вспоминают случай, когда в одну из закавказских республик, должна была вылететь 109-летняя бабушка - старейшина семейного клана. Провожали ее многочисленные московские потомки. Поскольку бабушка не владела русским языком, таможенник попросил родственников спросить, если ли у нее золото. Старушка, улыбаясь, достала увесистый мешочек с фамильными реликвиями, которые могли бы стать украшением любого музея.
У этой история был счастливый конец: после уплаты штрафа за отсутствие декларации, бабушка и драгоценности все-таки улетели по назначению..
А вот другая история закончилась более печально. На Шереметьевской таможне задержали россиянку, пытавшуюся вывезти 65 уникальных ювелирных изделий, среди которых были бриллиантовое колье работы 1910 года и серебряный наперсный крест с самоцветами и эмалями, выполненный в ювелирной мастерской поставщика императорского двора Хлебникова. Драгоценности принадлежали жене крупного предпринимателя. Она попросила подругу привезти их в Киев,.Та, не подумав, что на вывоз таких вещей нужно иметь специальное разрешение, невольно стала контрабандисткой со всеми вытекающими последствиями. Драгоценности были конфискованы, а на пассажирку завели уголовное дело по статье о контрабанде.
Как известно, незнание закона не освобождает от ответственности. Поэтому нелишним будет напомнить гражданам, выезжающим за границу, что при прохождении таможенного контроля всегда следует быть внимательными и осторожными, особенно если провозишь с собой крупную сумму денег, драгоценности или антиквариат. Путешественникам, провозившим товары, подлежащие обязательному декларированию, необходимо внести их в таможенную декларацию и идти только через "красный коридор".
Банальная забывчивость же может обернуться обвинением в совершении преступления и - наказанием. Например, за уклонение от уплаты таможенных платежей можно получить 12 лет лишения свободы. Столько же - за контрабанду культурных ценностей. Обвинение в незаконном обороте драгметаллов может закончиться приговором к 7 годам лишения свободы.
О том, как законопослушным гражданам избежать подобных неприятностей, корреспонденту "РГ" рассказала представитель пресс-службы Федеральной таможенной службы Елена Грач.
- Начну с самого популярного вопроса, задаваемого нашим сотрудникам: сколько изделий из драгметаллов можно вывозить и ввозить. Да сколько угодно, если куплено для себя, а не товарная партия. Но только если общая стоимость не будет превышать 25 тысяч долларов.
Если превысит, придется заплатить таможенный сбор - 30 процентов от указанной на чеках стоимости.
Право на перемещение через таможенную границу ювелирных изделий имеют юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, стоящие на специальном учете в федеральном казенном учреждение "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ".
Если вы купили драгоценности за границей, важно помнить, что необходимо сохранять чеки для того, чтобы предъявить их на таможне. Если чеков нет, то стоимость ввозимых товаров будет определяться по каталогам зарубежных брендов. Доказывайте потом, что дорогое кольцо вы купили в мелкой лавке на Брайтон-Бич. Оно вам надо?
Важно и то, чтобы ваши покупки не выглядели как коммерческая партия. Точных норм нет. Но если в багаже обнаружится с десяток одинаковых часов, таможенники попросят объяснений.
Таможня раскрыла крупнейшую сеть поставки санкционного продовольствия
«Продуктовая война» между Россией и Белоруссией из-за реэкспорта санкционного продовольствия привела к новому скандалу: ФТС раскрыла крупнейшую сеть его поставщиков и прибегла к помощи ЦБ, чтобы осложнить жизнь ее участникам
В последние три года Белоруссия являлась главным бенефициаром введенного Россией продовольственного эмбарго на поставки продуктов из стран Евросоюза. «Белорусские» киви и устрицы стали поводом для шуток даже на уровне федеральных чиновников, а информационные сводки Федеральной таможенной службы (ФТС) и Россельхознадзора регулярно сообщают о задержаниях нелегальных партий такой продукции.
Сейчас российская сторона впервые раскрыла сеть из нескольких десятков поставщиков такой продукции и намерена существенно затруднить их работу.
По данным Россельхознадзора, с августа 2015 года, когда началось уничтожение санкционных продуктов, и до конца июля 2017 года было задержано свыше 16,5 тыс. т контрабандных фруктов и овощей и более 600 т мяса и сыра. Сколько запрещенных товаров успешно пересекло российскую границу, неизвестно. Но у российских контролирующих органов нет сомнений в том, что большая их часть поступает из Белоруссии. «Как только товар попадает на территорию Белоруссии, он становится товаром ЕАЭС (Евразийского экономического союза. — РБК) и может свободно обращаться на территории входящих в него стран. Если маркировка страны происхождения на товаре перебита или переклеена, доказать, откуда он прибыл на самом деле, практически невозможно», — поясняет источник РБК, близкий к ФТС. Экспертиза может определить регион происхождения, но к нему могут относиться сразу несколько стран, в том числе не подпавшие под эмбарго, добавляет он.
Компенсация за устрицы
Федеральная таможенная служба составила список из 29 российских компаний — основных продавцов «санкционки» в стране, рассказал РБК источник, близкий к ведомству. РБК ознакомился с перечнем этих компаний. Согласно данным об этих юрлицах из «СПАРК-Интерфакса», большая часть из них была зарегистрирована в период с 2014 года, а учредителями в основном являются граждане Белоруссии. Основной вид деятельности этих компаний — поставка продуктов питания; почти у всех есть сертификаты на ввоз плодоовощной продукции, морепродуктов и других продуктов.
Список составлялся ФТС следующим образом, рассказал источник РБК. Прежде всего, под подозрение попали компании, которые, согласно паспортам сделок участника внешнеэкономической деятельности, имели контракты с одним из трех белорусских поставщиков — республиканским унитарным предприятием (РУП) «Белтаможсервис», ООО «Газ Венчуре» или ООО «Глобалкастом», которые специализируются на ввозе в Белоруссию продукции, которая в России запрещена.
ФТС также проверила у этих трех компаний декларации о соответствии на поставляемую продукцию (они регистрируются Росаккредитацией и удостоверяют качество поставляемой продукции). Оказалось, что часть деклараций была выдана российскими аккредитованными лабораториями на санкционные продукты. «Чтобы получить этот документ, компания должна была ввезти в страну образцы продукции, но это нельзя сделать легально — значит, документ недействителен», — рассказывает собеседник РБК.
«Сомнительные» декларации (в которых указаны в том числе санкционные товары) таможня обнаружила и у российских компаний, сотрудничавших с белорусской «тройкой». «Само по себе это не нарушение, но его косвенный признак, — говорит собеседник РБК. — Зачем получать документ на товар, который нельзя ввозить?»
По данным ФТС, с начала 2015 года 29 попавших в список компаний перевели трем белорусским контрагентам только за плодоовощную продукцию суммарно $125,7 млн. Теперь, кроме возбуждения дел об административных правонарушениях, им грозят также новые ограничения. В июле ФТС направила информацию о компаниях-нарушителях не только в Минсельхоз, Роспотребнадзор и Минэкономразвития, но также и в Центробанк. «Таможня договорилась с ЦБ, что будет передавать ему информацию о совершении участниками внешнеэкономической деятельности сомнительных операций, — рассказывает собеседник РБК. — Центробанк готов обеспечить отказ в перечислении денежных средств от российских компаний белорусским контрагентам». Такая схема разработана для того, чтобы если не прекратить поставки контрабандной продукции, то значительно осложнить взаиморасчеты между нарушителями.
Кроме того, список нарушителей был отправлен и в Росаккредитацию. «Декларации о соответствии выдают уполномоченные организации. Нарушения при выдаче могут быть для Росаккредитации поводом для запрета уполномоченным организациям продолжать эту деятельность по определенным типам товаров», — поясняет собеседник РБК. Росаккредитация также может проверить лаборатории, которые должны были анализировать образцы товаров перед выдачей декларации.
Представитель пресс-службы Росаккредитации подтвердил получение письма от ФТС и выявленную незаконную схему поставок. «Было установлено, что зачастую декларантами в декларациях соответствия указывались протоколы испытаний, проведенных в недобросовестных лабораториях, которые в реальности никаких испытаний не проводили», — сообщил представитель службы. В результате уже прекращено действие аккредитации трех лабораторий из числа тех, что выдавали сертификаты белорусским поставщикам из раскрытой ФТС схемы, — ООО «Контур-Сертификация», ООО «НПО ФорКаб» и ООО «Градиент». Проверка других причастных к выдаче «сомнительных» деклараций лабораторий продолжается.
Представитель пресс-службы ФТС сообщил РБК, что ведомство рассматривает «различные меры по ограничению ввоза запрещенной продукции на территорию России», но детали обсуждать отказался. В Роспотребнадзоре и Минэкономразвития подтвердили РБК информацию о получении документов о нарушителях от ФТС, но от дальнейших комментариев отказались. Не стали обсуждать это и в Центробанке. В Минсельхозе и Минпромторге не смогли подтвердить получение письма от таможенной службы.
Как еще предполагается блокировать поставки санкционных продуктов
Как рассказал РБК представитель Росаккредитации, служба также готовит ряд новых мер, которые должны способствовать снижению объема ввоза нелегальной продукции. «В настоящее время поставщики используют следующую схему: граждане Белоруссии и Казахстана регистрируют в России декларации на санкционную продукцию, что законодательно не запрещено», — рассказывает собеседник РБК. Прямого запрета на выдачу декларации о соответствии в российском законодательстве сейчас не предусмотрено, но для ее получения поставщик может использовать только нелегальную схему ввоза образцов. Для того чтобы устранить правовую возможность использования данной схемы, Росаккредитация подготовила ряд поправок, которые предусматривают введение полного запрета на регистрацию в России деклараций о соответствии на санкционную продукцию. Предложения направлены в Минюст и после получения согласования будут внесены в правительство.
Запретить нельзя поставить
Белорусские компании — участники нелегальных поставок давно вызывали интерес у российских таможенников.
РУП «Белтаможсервис» было учреждено Государственным таможенным комитетом Белоруссии в 1999 году. По собственным данным, является крупнейшим оператором на рынке логистических услуг республики и имеет восемь филиалов. Компания включена в реестры владельцев складов временного хранения, таможенных складов, таможенных представителей, а также уполномоченных экономических операторов, что освобождает ее от уплаты НДС в отношении ввозимых товаров.
По данным, которыми располагает ФТС, за первые пять месяцев 2017 года в Белоруссию было ввезено 975,24 тыс. т продукции, которая в России относится к санкционным группам товаров. Большая часть из этого объема — 835,22 тыс. т — была ввезена из «запрещенных» стран. При этом в адрес «Белтаможсервиса» было ввезено 93,88 тыс. т товаров, которые могли бы относиться к санкционным, из них 92,85 тыс. т — из стран, в отношении которых Россия ввела экономические меры. Основная часть ввозимой «Белтаможсервисом» продукции — овощи и фрукты (72,83 тыс. т), остальное — пищевые или готовые продукты (21,05 тыс. т). Хотя в общем расчете на РУП приходилось чуть больше 10% от общего объема ввоза «санкционных» товаров, источник РБК, близкий к ФТС, отметил, что на таможенных постах, расположенных на складах временного хранения «Белтаможсервиса», за пять месяцев 2017 года проводились таможенные операции с 554,4 тыс. т «санкционных» товаров (64% от всех ввезенных в Белоруссию товаров этой категории).
Всего за пять месяцев 2017 года из Белоруссии в Россию было ввезено 1,2 млн т товаров, которые относятся к тем же классам продукции, на которые распространяются санкции. Это больше, чем в предыдущие годы. Так, за аналогичный период 2013 года было ввезено 566,2 тыс. т, 2014-го — 726,6 тыс. т, 2015 года — 1,17 млн т, 2016 года — 1,09 млн т. Пятая часть поставленной продукции в 2017 году (268,72 тыс. т) относится к плодоовощной продукции. При этом, согласно таможенным данным, «Белтаможсервис» за пять месяцев 2017 года поставил в адрес резидентов России 178,63 тыс. т товаров, в том числе 47 тыс. т плодоовощной продукции. «Поставки от «Белтаможсервиса» идут в больших объемах», — подтвердили РБК в Россельхознадзоре, не предоставив конкретных цифр.
Две другие белорусские компании, участвовавшие в раскрытой ФТС схеме, известны гораздо меньше. Но и они уже попадали в сводки о нелегальных поставках. В частности, «Газ Венчуре» упоминалась в сообщениях на сайте Россельхознадзора как экспортер, поставляющий в Россию овощи и фрукты по поддельным фитосанитарным документам.
В компании «Белтаможсервис» РБК отказались комментировать претензии российских властей. В «Газ Венчуре» на запрос РБК не ответили. Представитель «Глобалкастом» заявил, что компания и ее контрагенты поставками санкционки не занимаются.
Попытка договориться
Российская сторона пыталась договориться с белорусскими властями о введении дополнительных мер, которые могли бы сократить количество нелегальных поставок. Как рассказала РБК помощник руководителя Россельхознадзора Юлия Мелано, для обеспечения прозрачности поставок растительной продукции ведомство неоднократно предлагало белорусской стороне использовать «Аргус-Фито» — электронную систему, разработанную ведомством (позволяет в том числе создать единую базу данных о перемещении подкарантинных грузов и оформлять сопроводительные документы). «Но белорусские коллеги отказываются от этого, уверяя нас, что принимают все возможные меры [по борьбе с санкционными товарами]. Тем не менее снижения поставок запрещенной растительной продукции через Белоруссию не произошло, скорее наоборот», — констатирует Мелано. По ее словам, белорусы отказались и от предложения временно осуществлять совместный контроль на внешней границе ЕАЭС.
Кроме раскрытой ФТС схемы, существуют и другие способы организации нелегальной поставки, уточняет Россельхознадзор. Самый популярный — ввоз товаров по поддельным фитосанитарным сертификатам, например какой-либо африканской страны. Белоруссия пропускает такую продукцию и не запрашивает авторизацию сертификата даже в случае, если продукция нехарактерна для данной страны, отмечает Мелано. Поэтому Россельхознадзор был вынужден запретить ввоз продукции из нескольких десятков стран Африки через Белоруссию. О еще одном способе ввоза товаров контрабандистами в интервью РБК рассказывал руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт. «Идет контрабанда, поставки продукции под видом «товаров прикрытия». Приходят контейнеры из Гамбурга, на них написано [что внутри] неопасная химия, герметик строительный. Открываешь — там шпик», — рассказывал он. Кроме того, экспортеры используют ложный транзит — когда по документам продукция из Белоруссии едет в Казахстан, а на самом деле реализуется на территории России.
Пресс-служба ФТС России сообщила, что в настоящее время готовится комплекс усиленных мероприятий по выявлению и пресечению ввоза юридическими лицами санкционной продукции. Эти меры коснутся как тех, кто использует белорусский участок таможенной границы, так и тех, кто ввозит санкционные товары в Россию напрямую, но недостоверно заявляет страну происхождения.
С 2016 года на приграничных территориях России действуют мобильные группы из сотрудников ФТС, Россельхознадзора и других служб, которые могут досматривать машины и проверять товар. Всего для борьбы с провозом санкционных продуктов было создано 35 групп: 21 — на границе с Белоруссией, 14 — на границе с Казахстаном. Весной глава ФТС РФ Владимир Булавин заявлял, что недоволен работой и эффективностью мобильных групп. В итоге ФТС пересмотрела подход к их деятельности — группы были передислоцированы с границы в места реализации товаров.
По словам Мелано, летом 2017 года для решения вопроса с реэкспортом Россельхознадзор предложил организовать в Минске встречу с участием представителей стран — экспортеров Евросоюза, которые организуют ввоз товаров только для белорусского рынка. «Но пока наши белорусские коллеги молчат», — констатируют в Россельхознадзоре.
Судебная практика – подспорье для бизнеса
Лия КОЗАЧЕНКО, заместитель начальника Правовой службы СЗТУ
Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) проанализировало практику по привлечению участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) к административной ответственности за нарушения таможенных правил и валютного законодательства и рассмотрело оценку этой деятельности судебными инстанциями различных уровней.
Начну со статистики: в первой половине 2017 года таможенные органы Северо-Запада вынесли более 9 тысяч постановлений по делам об административных правонарушениях (АП). По большинству из них административная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП России) (2413 постановлений), статьей 16.3 (2003), частью 3 статьи 16.1 (511), частью 2 статьи 16.2 (511).
Практика привлечения к административной ответственности свидетельствует о том, что в большинстве случаев лица признают противоправность совершенных деяний. Это подтверждается и тем фактом, что в суде оспорено менее 3% от числа вынесенных постановлений. В основном обжаловались постановления по делам, возбужденным по части 1 статьи 16.3 КоАП России (33 дела), части 2 статьи 16.2 (72), по части 4 статьи 15.25 (23).
Правовой подход таможенных органов Северо-Западного таможенного управления к квалификации правонарушений единообразный и поддерживается судом. Участники внешнеэкономической деятельности привлекаются к административной ответственности за несоблюдение требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившееся в нарушении установленных правил, запретов, ограничений.
При этом ключевым вопросом при расследовании дел и рассмотрении споров зачастую является доказанность виновности лица. Позиция таможенных и судебных органов по установлению вины юридического лица едина и основана на положениях части 2 статьи 2.1 КоАП России, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дел таможенные органы и суды исходят из того, что в случае, если не обнаружено доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля привлекаемого к ответственности юрлица, его вина выражается в том, что при известных требованиях таможенного законодательства, имея возможность соблюсти эти требования, юрлицо, зачастую являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, не воспользовалось своими правами и возможностями, то есть не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к выполнению своих обязанностей.
Когда виноват перевозчик
Рассмотрю пример, связанный с установлением вины перевозчика за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), решениями Комиссии Таможенного союза (КТС) и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств Союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Союза или России и (или) вывоз с нее, кроме случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2, частью 1 статьи 16.3 КоАП России.
Так, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.01.2017 по делу № А52-221/2016 признано законным и оставлено в силе постановление Псковской таможни о привлечении иностранного перевозчика к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП России за ввоз в РФ «санкционной продукции».
Напомню, что согласно пункту 1 указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти РФ, федеральным госорганам, органам местного самоуправления, российским юрлицам, организациям и физлицам, находящимся под юрисдикцией России, в своей деятельности следует исходить из того, что в течение года со дня вступления данного указа в силу запрещено либо ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305 и от 30.06.2017 № 293» до 31 декабря 2018 года (включительно) введен запрет на ввоз в Россию сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Евросоюза, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн, по Перечню согласно приложению.
Особо отмечу, что этот запрет носит публично-правовой характер. Он адресован неограниченному кругу лиц, в том числе осуществляющих ввоз в РФ продукции, указанной в приложении к постановлению № 778. В нашем случае основанием для привлечения иностранного перевозчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП России, стал выявленный таможней факт ввоза им в РФ запрещенного товара. Таможня посчитала, что, будучи опытным профессиональным международным перевозчиком, он не мог не знать о действующем с 2014 года запрете.
Суд указал, что перевозчик имел товаросопроводительные документы, содержащие значимые для соблюдения запрета сведения о товаре, носящие противоречивый характер. Поэтому, учитывая наличие очевидного несоответствия товара по наименованию, у перевозчика были основания для проведения дополнительной проверки перевозимого груза.
Код - штука сложная
Как известно, правильно определенный код ТН ВЭД имеет значение для совершения перевозчиком таможенных операций, а его недостоверное заявление может иметь негативные последствия. В связи с этим из-за повышенного предпринимательского риска перевозчик, как профессиональный участник таможенных правоотношений, должен уделять особое внимание некоторым обстоятельствам. В нашей ситуации ему не следовало без соответствующей проверки принимать и заявлять таможенному органу код ТН ВЭД, указанный отправителем товара.
Поясню, что для удобства применения все товарные позиции Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778, снабжены наименованием товара. Это позволяет перевозчику при сравнении имеющихся у него документов, маркировки на товарах соотнести наименование перевозимого товара с Перечнем.
При этом ему не нужно анализировать какие-либо госстандарты с тем, чтобы на основе выявленных очевидных несоответствий запросить у отправителя подтверждение состава перевозимого товара либо провести собственное исследование. Имеющиеся несоответствия перевозчик может устранить и проверить при погрузке. Он в состоянии принять меры по определению кода ТН ВЭД либо отказаться от перевозки. Однако в рассматриваемом случае ни одна из указанных мер не была реализована, и товар был принят по факту, без проверки.
Следует помнить, что одной из гарантий надлежащего таможенного оформления товара, соблюдения соответствующих запретов и ограничений при его принятии к перевозке либо позднее, но до ввоза в Россию служит применение разумных и адекватных мер контроля. Безусловно, для перевозчика за их рамки выходит определение кода ТН ВЭД с привлечением специалистов (проведением экспертного исследования). Однако по возможности еще до отправки в рейс ему следовало дополнительно удостовериться в правильности первых четырех знаков кода ТН ВЭД с использованием всех возможных и имеющихся мер. Теперь поговорим об установлении вины декларанта либо таможенного представителя при привлечении к административной ответственности за заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо других сведений, если они послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для их занижения (часть 2 статьи 16.2 КоАП России).
Обращаю внимание, что в подавляющем большинстве случаев суд усматривает вину в действиях лиц, привлекаемых к ответственности. Так происходит, если нет доказательств реализации прав декларанта, предусмотренных статьей 187 ТК ТС (осматривать, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах), статьей 54 ТК ТС (подача заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров).
Примером тому решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по судебному делу № А56-7332/2017. В нем таможенному представителю отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни по делу об АП за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о классификационном коде, послуживших основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.
Рассматривая вопрос о виновности таможенного представителя, суд исходил из того, что согласно пункту 1 статьи 187 ТК ТС декларант вправе осматривать и брать пробы и образцы подлежащего декларированию товара, в том числе до подачи декларации. В рассматриваемом случае участник ВЭД этим правом не воспользовался, что привело к неисполнению обязанности по заявлению достоверных сведений о декларируемых товарах.
Суд указал, что декларант ограничился лишь сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. В данном случае заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.
Скажи, кто твой контрагент…
Таможенному представителю следует так строить гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе предусмотреть ответственность партнера за представление недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы не нарушать таможенное законодательство Союза.
В ряде случаев к числу действий, осуществление которых является необходимым и достаточным для соблюдения требований указанного законодательства, суд относит не только надлежащий анализ коммерческих документов и предварительный осмотр товаров, но и подачу заявления о принятии предварительного решения о классификации товара.
Так, в решении по судебному делу № А56-89146/2016 по заявлению таможенного представителя о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП России Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области указал, что декларант, являясь профессиональным участником таможенных отношений, не обратился в таможенные органы по поводу проведения предварительного осмотра товара, отбора проб и образцов, не подал заявление о принятии предварительного решения о классификации товара, а лишь сопоставил сведения, содержащиеся в коммерческих документах.
В этом случае заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами данных можно расценить как рискованное действие, не отвечающее разумной степени заботливости и осмотрительности.
В решении того же Арбитражного суда по делу № А56-62378/2016 таможенному представителю также отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни о привлечении к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП России.
Суд указал: «Таможенный представитель не предпринял всех необходимых мер для правильного декларирования товара, описания и определения его кода при таможенном оформлении и подаче декларации на товар; документы, необходимые для достоверной классификации товара, не были изначально проанализированы надлежащим образом и предъявлены к таможенному оформлению».
Напомню, что согласно статье 187 ТК ТС таможенный представитель мог до подачи декларации осмотреть декларируемый товар, для уточнения сведений о нем привлечь эксперта. В соответствии со статьей 52 ТК ТС и статьей 108 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» можно было обратиться в таможенный орган за получением предварительного решения о классификации товара. Однако ничего из перечисленного декларант не сделал.
Кое-что о резидентах
Также актуальны проблемы, связанные с установлением вины юрлиц при привлечении их к административной ответственности за АП по части 4 статьи 15.25 КоАП России. В ней речь идет о невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающиеся за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги либо за переданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая случаи, когда резидент не обеспечил получение на свой банковский счет причитающихся по внешнеторговому договору (контракту) иностранной валюты или валюты РФ в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным с нерезидентом.
В подобных случаях при определении наличия вины резидента суды ссылаются на акты Конституционного суда РФ (Определения № 486-0-0, № 572-0-0). В них указано, что «ответственность за нарушение правил валютного регулирования применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, если не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Вместе с тем, при исполнении субъектом своих публично-правовых обязанностей, связанных с репатриацией иностранной валюты на территорию РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности, на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами. При этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагента».
Отмечу, что согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 19 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено этим законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары.
Следовательно, время поступления валютной выручки зависит от установленного сторонами в контракте срока оплаты товара, а обеспечение резидентами своевременного поступления валютных средств является их обязанностью в рамках валютного регулирования. Рассмотрев дело № А56-6077/2017, суд указал, что для привлечения к административной ответственности за нарушение правил валютного регулирования необходимо наличие вины юрлица, «выразившейся в непринятии необходимых, разумных и достаточных мер для обеспечения репатриации валютной выручки на каждой стадии (подготовки, заключения, исполнения) договора и взыскания задолженности».
В нашем случае заявитель не представил никаких доказательств ведения переговоров с контрагентом, переписки с целью надлежащего исполнения требований валютного законодательства. Он не подтвердил, что в течение установленного для оплаты товара срока направлял своему контрагенту напоминание о сумме, подлежащей оплате, и сроках перечисления, информировал о требованиях валютного законодательства РФ.
В завершение отмечу, что избежать привлечения к административной ответственности участникам ВЭД позволит соблюдение требований действующего законодательства, полная и своевременная реализация предоставляемых законом прав и возможностей для добросовестного осуществления внешнеэкономической деятельности, а также регулярный и детальный анализ судебной практики.
ФТС уполномочена остановить
Таможенникам позволят проверять грузовики на дороге.
Сотрудники Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ получат право останавливать грузовики на дорогах для проверки находящихся в машинах товаров и документов на них. Речь идет о фурах, следующих от границы с еще нерастаможенным грузом. Делать это можно будет как в специальных приграничных зонах таможенного контроля, так и на всей территории отдельных регионов, включая Чечню, Дагестан и Ингушетию. Соответствующие изменения МВД планирует внести в Правила дорожного движения (ПДД). Грузоперевозчики инициативу раскритиковали: она создаст дополнительные неудобства для бизнеса и несет коррупционные риски.
Проект изменений в ПДД, подготовленный полицейским ведомством, размещен на regulation.gov.ru. Пунктом 2.1.1 закреплена норма, согласно которой работники таможенных органов могут требовать документы на находящиеся в транспортном средстве грузы («под таможенным контролем», то есть еще не растаможенные), а водители, в свою очередь, обязаны предоставлять грузовики для «осуществления таможенного контроля». При этом работники ФТС получат право останавливать транспорт «в специально обозначенных местах в пределах зон таможенного контроля». Если масса грузовика (без нагрузки) составляет 3,5 тонны и выше, то таможенник его может остановить и «на специально обозначенных территориях, определенных законодательством о таможенном регулировании».
Территории эти описаны в новой редакции закона «О таможенном регулировании», вступающего в силу 30 августа (в связи с этим и вносятся изменения в ПДД). Из него следует, что сотрудники ФТС могут самостоятельно, без участия инспекторов, останавливать тяжелые грузовики (массой от 3,5 тонны) вне зон таможенного контроля на территории Чечни, Ингушетии, Дагестана, Челябинской, Тверской областей и т. д. (всего 23 региона). Отметим, что в действующем законе есть уточнение: если остановка грузовика происходит вне зоны таможенного контроля, проверка товаров и документов не может превышать двух часов.
Каких-либо специальных требований к работнику ФТС в правилах не предъявляется. Интересно, что полномочиями по остановке грузовиков (в зоне действия знака «Транспортный контроль») обладают сотрудники Ространснадзора, но они, согласно ПДД, должны пользоваться для привлечения внимания водителей «диском с красным сигналом либо со световозвращателем» и дополнительным сигналом-свистком.
В пресс-службе ФТС на запрос “Ъ” вчера не ответили. По данным Росстата, объем перевозок коммерческих грузов автомобильным транспортом в России вырос с 847,3 млн тонн в первом полугодии 2016 года до 863,5 млн тонн за тот же период 2017 года.
Координатор ассоциации «Дальнобойщик» Валерий Войтко говорит: в последние годы в целом наблюдается перераспределение обязанностей контролирующих органов, работающих на дороге. «Если требования всех нормативов соблюдены, то пусть останавливают грузовики, тем более что в ГИБДД сейчас серьезный дефицит кадров,— говорит он.— Хотя в идеале, конечно, непосредственно остановкой и выдергиванием грузовика из потока должен заниматься гаишник, а проверкой — таможенник. Вопрос в том, насколько будут компетентны сотрудники. Есть случаи, когда грузовики в период весенних ограничений останавливают какие-то совсем непонятные люди, похожие на сотрудников ЖЭКов или слесарей, а это недопустимо».
«Начисление штрафов, конфискация товаров по итогам проверок и дальнейшая их реализация могут поспособствовать увеличению дохода бюджета,— отметил глава департамента таможенных операций логистической компании “Даксер” Тимур Давиташвили.— Но такие проверки не всегда могут осуществляться быстро и в местах контроля, а это создаст дополнительные неудобства как грузоотправителям, так и транспортным компаниям». Господин Давиташвили привел пример: если проверке подвергается фура с большим ассортиментом грузов, транспортное средство с товаром могут доставить на ближайший склад временного хранения для проведения полного таможенного досмотра. «Придется платить за погрузо-разгрузочные работы и хранение на складе: досмотр может длиться не один день»,— отметил он. «Какова цель дополнительных проверок? Пресечение нелегального ввоза или недостоверного декларирования? Этим должны заниматься таможенные органы в пунктах пропуска или в местах проведения таможенного контроля при выпуске товаров,— добавляет директор подразделения Global Supply Chain компании FM Logistic Алексей Мисаилов.— Сейчас ФТС активно внедряет автоматизацию процессов, позволяющую прекратить субъективный подход при таможенном оформлении. Проверки на дорогах дают повод для возврата назад — к субъективному подходу». По его словам, дополнительная административная нагрузка на бизнес «не сулит ничего хорошего для самого бизнеса». «Дополнительные проверки — это дополнительные логистические затраты: перепробег и простой автотранспорта, задержка с доставкой грузов,— говорит господин Мисаилов.— Также есть риск потери качества товара при дополнительных досмотрах. Все это также создает дополнительные коррупционные риски».
Испытание таможней
Грозят ли российскому ритейлу новые издержки.
Издержки бизнеса могут возрасти. Максимальный размер таможенных сборов предлагается повысить в два раза — с 30 тыс. руб. до 60 тыс. руб. Такое положение содержится в новой версии федерального закона «О таможенном регулировании», которую разработали в Минфине. Нормативы должны вступить в силу в 2018 году. В ведомстве объяснили, что стоимость таможенных операций возросла.
Что это означает для игроков рынка ритейла? И подорожают ли импортные товары?
Скорее всего, крупные и средние компании-импортеры предпочтут переложить дополнительные издержки на покупателей, считает главный аналитик управляющей компании «Ронин Траст» Андрей Верхоланцев: «Я не думаю, что эта мера может бесследно пройти и никак не сказаться, в том числе на динамике инфляции. Нужно понимать, что в потребительской корзине россиян доля продовольствия составляет порядка 33-34%, то есть достаточно значимую и большую величину. Я также не думаю, что импортеры за счет своей маржи будут пытаться нивелировать этот эффект. То есть в конечном итоге мы увидим некое перекладывание этих издержек на конечную цену. Это не очень хороший эффект, особенно когда динамика потребительских доходов продолжает пребывать в достаточно угнетенном состоянии».
В случае реализации инициатива Минфина наверняка повлияет на интернет-торговлю и особенно ударит по представителям малого бизнеса, а это не выгодно самому государству в долгосрочной перспективе, уверен президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов: «Сами по себе цифры не выглядят устрашающими. Но есть еще психологический фактор, который всегда довольно существенно влияет на цены, и эта ситуация не станет исключением. Для кого-то такая мера станет поводом поднять цены и объяснить это тем, что бизнес обложили налогами, их теперь надо платить больше, поэтому приходится отыгрываться на покупателях. Получится «обдиралово» в чистом виде. Выходит так, что государству нужны деньги, и предлагают брать больше за то же самое, ничего не предлагая взамен. Это очень неправильная и неразумная позиция. Я надеюсь, что эта идея далеко не пройдет».
Сейчас минимальная ставка таможенного сбора — 500 руб. и распространяется она на товары, стоимость которых в совокупности не превышает 200 тыс. руб. Максимальная ставка в 30 тыс. применяется в отношении товаров совокупной стоимостью более 10 млн руб.
Предельный размер таможенных сборов предложили повысить вдвое
Максимальный размер таможенных сборов может увеличиться с 30 тыс. до 60 тыс. руб. Это может ударить по малому бизнесу и интернет-торговле, говорят эксперты
Предельный размер таможенных сборов может вырасти с 30 тыс. до 60 тыс. руб., следует из новой версии федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Документ разработал Минфин, он опубликован на сайте regulation.gov.ru. Сейчас он находится на стадии публичного обсуждения.
«Размер таможенных сборов за таможенные операции, таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с отзывом таможенной декларации, ограничивается примерной стоимостью затрат таможенных органов на совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор, и не может превышать 60 тыс. руб.», — говорится в тексте закона. Он, по планам разработчиков, должен вступить в силу в 2018 году.
В предыдущей версии документа, которая была принята в 2010 году, предельный размер таможенных сборов установлен в размере 100 тыс. руб. Однако, как пояснили РБК в пресс-службе Минфина, после вступления России в ВТО «были приняты определенные обязательства, исходя из которых на тот момент была рассчитана цифра 30 тыс. руб.», а в законе осталась старая цифра. Федеральная таможенная служба (ФТС) в четверг не ответила на запрос РБК.
Нынешнее увеличение ставки «связано с ростом издержек таможенных органов на совершение таможенных операций — с 2011 по 2018 год произошла некоторая индексация цен», объясняют в Минфине. Накопленная инфляция в 2011–2016 годах составила 59,7%. По прогнозу Минэкономразвития, по итогам 2017 года цены вырастут на 3,8%.
Таможенные сборы — это обязательные платежи, которые взимаются за совершение таможенными органами операций, связанных с выпуском товаров (действие, которое позволяет пользоваться товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой). Заплатить таможенный сбор нужно будет и за таможенное сопровождение и хранение товаров. Сбор распространяется на юридических лиц, для физических лиц действует другой порядок, поясняет старший юрист «Пепеляев Групп» Александр Стрижов.
Необязательный максимум
В то же время рост предельного размера сбора по умолчанию не означает, что всем компаниям придется платить за таможенные операции по 60 тыс. руб. Дело в том, что ставки по сборам дифференцированы и зависят от стоимости товаров, проходящих через границу. Сейчас минимальная ставка составляет 500 руб., эти деньги компании обязаны уплатить за товары, таможенная стоимость которых в совокупности не превышает 200 тыс. руб. Максимальная ставка в 30 тыс. руб. применяется в отношении товаров совокупной стоимостью свыше 10 млн руб. Эти ставки прописаны не в законе о таможенном регулировании, а в отдельном постановлении правительства, которое было принято еще в декабре 2004 года. В новой версии закона о таможенном регулировании об изменениях в отношении ставок не говорится.
«Это (таможенный сбор. — РБК) не особо большая сумма; как правило, импортеры на нее не обращают внимания. Конечно, это дополнительные расходы, издержки для них, — говорит Стрижов. — Для крупных импортеров это незначительно, для маленьких это может быть заметно». Он указывает, что 60 тыс. руб. — сумма за максимальный объем поставки, который осуществляется далеко не каждым импортером. Но логично предположить, что вслед за ней вырасти могут и другие ставки, рассуждает эксперт.
Интернет-торговля под ударом
Эффект от роста таможенных сборов для компаний будет «относительным», говорит член президиума генерального совета «Деловой России» Михаил Левчук. Крупный и средний бизнес хотя и не будет доволен ростом ставок, но в целом для него это не будет принципиальным, объясняет эксперт: эта сумма «растворится» в стоимости крупных покупок. Важной эта история может стать для интернет-торговли, весомую часть которой составляют «энтузиасты и малый бизнес», подчеркивает Левчук.
При этом рост сборов скорее важен для импортеров — он не должен повлиять на экспорт, объясняет представитель Российского экспортного центра (РЭЦ). «В настоящее время ставки таможенных сборов за совершение таможенных операций при экспорте товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, установлены в размере 750 руб. Данные ставки не зависят от стоимости экспортируемых товаров», — объясняет он.
Увеличение размера сборов выглядит незначительным, но сам прецедент важен, говорит директор Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александр Иванов. Все компании, связанные с интернет-торговлей, в России заточены на импорт; увеличение сбора, не сопровождающееся дополнительными льготами для отечественных производителей, станет для рынка ощутимым, уверен он. Цены для российских потребителей, по его мнению, «несомненно», вырастут. И дело не только в том, что в них будет заложен увеличенный сбор, говорит Иванов: нужно «учитывать психологический фактор», возможное повышение ставок может выступить для компаний обоснованием для дополнительного роста цен.
Прозрачность работы таможни позволит снизить административное давление на бизнес – Авдеев
24 августа в правительстве Ярославской области состоялось публичное обсуждение вопросов правоприменительной практики таможенных органов.
В мероприятии приняли участие заместитель председателя правительства Ярославской области Максим Авдеев, заместитель руководителя ФТС России Тимур Максимов, начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, представители организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в ЦФО, органов прокуратуры, налоговых органов и прочих контролирующих организаций, а также должностные лица Центрального таможенного управления и Ярославской таможни.
– Очень актуально, что именно Ярославль выбран площадкой для проведения столь значимого события, – отметил в своем приветственном слове Максим Авдеев. – Сегодня Ярославский регион активно развивает внешнеэкономическую деятельность, и крайне важно своевременно определить механизмы, позволяющие соблюдать баланс интересов бизнеса и государства. Четкое понимание правил игры и прозрачность работы таможни позволят существенно снизить административное давление на бизнес и станут стимулами для повышения деловой активности предпринимателей, работающих на территории области.
В настоящее время в сфере международной торговли Ярославская область сотрудничает более чем со ста странами мира. Основными партнерами традиционно остаются Китай, Франция, Германия, Беларусь, Польша и Казахстан. По данным таможенной статистики, объем товарооборота по региону в I полугодии 2017 года составил 772,6 миллиона долларов, из них объем экспорта – 362,8 миллиона долларов, импорта – 359,8 миллиона.
При этом впервые с 2013 года в регионе зафиксирована положительная динамика экспортной деятельности. Рост объемов экспорта продукции ярославских предприятий довольно интенсивный – 12,3%. Учитывая их интерес к развитию и расширению внешних торговых связей, правительство области выстраивает эффективную систему работы со всеми участниками процесса. Одним из его ключевых звеньев является ФТС России. В настоящее время служба включена в состав федеральных органов исполнительной власти – участников реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». В рамках программы проводятся публичные обсуждения правоприменительной практики контролирующих органов. В Ярославской области сегодняшнее мероприятие уже третье в рамках реформы.
Основной целью публичных обсуждений является повышение уровня правовой культуры участников внешнеэкономической деятельности и их информирования в сфере таможенного законодательства. Участники форума проанализировали правоприменительную деятельность и дали конкретные рекомендации, как избежать нарушений. Также представители контролирующих органов ответили на вопросы предпринимательского сообщества.
Как пояснил Тимур Максимов, таможенная служба готова корректировать свою работу и находить оптимальные решения по проблемным моментам.
– Открытый диалог с участниками внешнеэкономической деятельности позволит таможенным органам осуществлять эффективную обратную связь с бизнесом, создавать максимально комфортные условия для ведения предпринимательской деятельности, – сообщил Тимур Максимов.
Китайцы полюбили российское мороженое
Экспорт холодного десерта увеличился на 39% в денежном выражении.
Федеральная таможенная служба (ФТС) зафиксировала рост экспорта мороженого. За январь–июнь продажи этой продукции за границей принесли на 39% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Эксперты объясняют это всплеском интереса к российскому лакомству в Китае, а также связывают с недавним началом поставок на Запад.
По данным ФТС, экспорт мороженого за первые шесть месяцев этого года вырос на 17,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В январе–июне 2016-го за границу было поставлено 5,5 млн т такой продукции, а в первом полугодии 2017-го — 6,4 млн т. При этом выручка увеличилась на 38,7% — с $12,2 млн до $17 млн.
Специалисты подтвердили, что экспорт мороженого стал приносить России больше выгоды. Исполнительный директор Национального союза производителей молока Артем Белов сообщил «Известиям», что такое увеличение продаж связано с повышенным интересом к продукции в Китае.— Сейчас наблюдается всплеск — продажи отечественного мороженого в Китае не перестают набирать обороты. Кроме того, большую часть поставок Россия осуществляет в страны СНГ, на территорию ЕАЭС, — сообщил Артем Белов. — А поскольку наша продукция отличается хорошим качеством, то устойчивые темпы роста экспорта можно будет наблюдать и дальше.
Помимо Китая и ЕАЭС активнее закупать российское мороженое стали в Европе и США. Президент Национального союза экспортеров продовольствия Дмитрий Булатов рассказал «Известиям», что поставки осуществляются в Германию, Канаду, а с прошлого года — и в Швецию. Кроме того, российское мороженое покупают в Израиле и Монголии.
— Всего в прошлом году было экспортировано мороженого на $40 млн. Перспективы роста этой суммы точно есть, — отметил Дмитрий Булатов.
В дирекции Союза мороженщиков России добавили, что наибольший объем экспорта ожидается в Монголию, Казахстан и Туркмению. По данным союза, основными поставщиками являются Липецкий, Новокузнецкий и Хабаровский хладокомбинаты, а также предприятия «Петрохолод», «Чистая линия», «Русский холод» и «Айсберри».
В Минсельхозе не смогли оперативно прокомментировать рост экспорта мороженого.
Ранее стало известно, что средние потребительские цены на молочную продукцию в июле 2017 года выросли по сравнению с прошлым годом. По информации «Известий», сливочное масло подорожало на 25,6%, стерилизованное молоко — на 10,51%, сыр — на 10%. На 9% повысились цены на сметану и пастеризованное молоко. Эксперты объяснили это явление увеличением стоимости сырья. Кроме того, сейчас производителям приходится тратить больше средств на покупку нового оборудования и замену старого. По мнению специалистов, до конца года существенного повышения потребительских цен в этом сегменте рынка не будет.
Согласно данным Росстата, спрос на молочную продукцию в России постепенно снижается. В прошлом году он упал на 3%.
Состояние эффекта
Позитивный эффект от членства России во Всемирной торговой организации (ВТО) оказался ниже ожидаемого, но и явно негативных последствий от участия в ВТО за первую пятилетку не зафиксировано.
Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года после 19 лет переговоров с этой организацией и ожесточенных споров внутри страны. За истекшие пять лет все основные переходные периоды по выполнению национальных обязательств почти закончены, и можно подводить предварительные итоги.
Главным результатом от ВТО остается сам факт членства в ней, то есть обеспечение минимального уровня недискриминации России в мировой торговле, отмечает участник переговоров о присоединении, ведущий научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Александр Пахомов. "Если бы мы были не в ВТО, с нами можно было сделать все что угодно, и последствия санкций были бы гораздо более губительными", - считает он. Помимо этого применение правил ВТО и выполнение обязательств России (снижение тарифов, либерализация доступа на рынки услуг, совершенствование законодательства и правоприменения) позитивно действует на экономику и деловой климат.
Основным аргументом критиков присоединения России к ВТО было возможное увеличение импорта за счет снижения таможенных пошлин. Опасения были понятны, ведь в те времена импорт занимал чуть ли не половину потребительского рынка. Россия (точнее, Таможенный, а затем Евразийский экономический союз в соответствии с российскими условиями присоединения к ВТО) уже прошла основной путь снижения пошлин, однако прогнозы о росте импорта не оправдались. Напротив, за последний кризис он упал более чем на треть и вряд ли теперь быстро восстановится: двукратная девальвация рубля на несколько лет с запасом перекрыла эффект низких пошлин, защитив внутренний рынок лучше любых других барьеров. Свою роль сыграли и введенное в 2014 году эмбарго на поставки продовольствия из "санкционных" стран, и применение других нетарифных мер.
В целом российская экономика оказалась не готова к использованию инструментов ВТО. Правила всемирной организации - это инструмент, который представляет прежде всего возможности для продвижения экспорта готовых промышленных изделий, и в меньшей степени - продукции сельского хозяйства и услуг. В российском экспорте преобладает сырье, а в экономике - монополии, и в этом ключевая причина низкой отдачи участия России в ВТО, считает Александр Пахомов. "При этом в условиях санкций и контрсанкций результативность любых планируемых действий российской стороны в ВТО существенно ограничена, - говорит экономист. - Такую ситуацию очень сложно изменить, поскольку доверие между Россией и ее основными торговыми партнерами сильно подорвано, а его восстановление займет долгие годы".
Если бы Россия не присоединилась к ВТО, последствия от санкций сейчас были бы гораздо более серьезными
Не слишком удачно пока идут разбирательства в ВТО торговых споров. Россия подала шесть исков к Евросоюзу и Украине, в том числе оспорив украинские санкции, и в ответ получила семь исков. По трем делам панели арбитров ВТО вынесли решения: два в пользу ЕС (по запрету о поставках в Россию свинины из-за африканской чумы свиней и о пошлинах на ряд товаров), а решение по антидемпинговым пошлинам на легкие коммерческие автомобили было воспринято как победа и в Москве, и в Брюсселе.
Еще ждет своего решения самый принципиальный для России спор - по энергокорректировкам, в котором Россия оспаривает применение Евросоюзом "суррогатных" показателей (третьих стран) при антидемпинговых мерах в отношении российских компаний. Спор связан с подтверждением рыночного статуса российской экономики, который сейчас ЕС и США пытаются дезавуировать. У России есть шансы выиграть это дело.
Глобальная торговля меняется, растет значимость торговли услугами, информацией и технологиями, и простое наращивание физических объемов вывоза энергоносителей при той же структуре экспорта приносит все меньше результата. Если в России будут формироваться основы новой экономики, то будет расти и востребованность инструментов ВТО, прогнозирует Александр Пахомов.
Характерно, что в последние годы Россия, оставшись в стороне от создания интеграционных мегапроектов, активно выступает в поддержку ВТО и ее действий. Для продвижения своих интересов в этой организации нам нужно искать союзников, консолидировать действия стран-участниц ЕАЭС в ВТО, готовить кадры по проблематике ВТО высшей квалификации, уверен Пахомов.
Таможня идет навстречу бизнесу
Внешняя торговля Дальнего Востока начала демонстрировать признаки оживления. В этом году впервые за последние три года наблюдается рост по большинству показателей. Так, товарооборот через таможенные органы Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) в первом полугодии 2017 года составил $10,6 млрд. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года стоимость товарооборота увеличилась на 23%, физический объем товарооборота увеличился на 2,1%, до 15,6 млн тонн.
О том, готовы ли дальневосточные таможенники к увеличению объемов товарооборота в новых условиях и каковы первые успехи, «Дальневосточному капиталу» рассказал начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Юрий ЛАДЫГИН.
- В последнее время ДВТУ активно внедряет современные таможенные технологии, которые существенно упрощают и ускоряют совершение таможенных операций. Это автоматическая регистрация деклараций на товары и автоматический выпуск, концентрация декларирования товаров, предварительное информирование на морском транспорте и многое другое. Например, сегодня практически все декларации на товары подаются с применением электронного декларирования.
При автоматической регистрации и автоматическом выпуске деклараций на товары одним из преимуществ является сокращение времени совершения таможенных операций: регистрация декларации на товары составляет 1-2 минуты, а автоматический выпуск - до 10 минут. Пока еще эта технология охватывает небольшой декларационный массив. Но, как показывает практика, она становится все более популярной у участников внешнеэкономической деятельности. Например, в I полугодии 2017 года 20 185 деклараций на товары (61,5% от общего экспортного декларационного объема) зарегистрированы в автоматическом режиме, что вдвое больше, чем по итогам 2016 года.
Таможни Дальнего Востока (за исключением Находкинской) включены в эксперимент по концентрации декларирования товаров, по принципу «одна таможня - один пост декларирования». Эксперимент предполагает разделение таможенных постов одной таможни на таможенный пост, который осуществляет таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском товаров, и таможенные посты, осуществляющие фактический таможенный контроль. Первые итоги показали высокую заинтересованность бизнеса в проводимом эксперименте. Сегодня сконцентрировано 96% декларационного массива (без учета Владивостокской таможни, включенной в эксперимент в мае 2017 года). Лучшие результаты в эксперименте достигнуты Уссурийской и Магаданской таможнями, где сконцентрировано 100% декларационного массива.
В таможенных органах ДВТУ активно развивается технология электронного транзита, то есть совершение таможенными органами таможенных операций при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в электронной форме.
Применение технологии проводится в рамках реализации «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования», целью которой является сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании. В I полугодии 2017 года доля оформленных электронных транзитных деклараций, подпадающих под условия реализации технологии, составила 94%. В электронном виде оформлено порядка 28 тысяч электронных транзитных деклараций.
Ускоряет работу таможенных органов и предварительное информирование о ввозе товаров. С 1 октября 2016 года в соответствии с федеральным законом «О свободном порте Владивосток» в пунктах пропуска Приморского края, входящих в территорию свободного порта Владивосток, введены обязательное предварительное информирование о прибывающих товарах и транспортных средствах, а также электронный документооборот при проведении государственного контроля в отношении товаров, прибывающих морским транспортом. Для этих целей в морских пунктах пропуска внедрен комплекс программных средств (КПС) «Портал Морской порт», обеспечивающий электронное взаимодействие всех участников процесса оформления товаров и транспортных средств в морских пунктах пропуска.
К КПС «Портал Морской порт» подключены государственные органы (Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Пограничная служба), а также администрации морских портов и участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие подачу в таможенный орган предварительной информации. Сегодня оформление прибытия / убытия морских судов и перевозимых ими товаров на таможенных постах Владивостокской и Находкинской таможен осуществляется исключительно с применением КПС «Портал Морской порт». Все документы в отношении прибывающих / убывающих морских судов и перевозимых ими товаров предоставляются перевозчиками в таможенные органы исключительно в электронном виде. По итогам первого полугодия 2017 года доля предварительной информации о товарах, ввозимых морским транспортом, составляет порядка 60%.
И это только начало. В обозримом будущем мы планируем совсем отказаться от бумажного документооборота при взаимодействии бизнес-сообщества и государства.
- В последнее время многое делается для привлечения на Дальний Восток дополнительного турпотока из АТР. Со стороны таможни есть какие-нибудь новшества в этом направлении?
- В таможенных органах началось проведение эксперимента по оформлению в электронном виде пассажирских таможенных деклараций на товары. В Дальневосточном регионе в эксперименте участвуют таможенные посты «Аэропорт Владивосток» и «Первомайский» Владивостокской таможни, «Морской порт Восточный» Находкинской таможни, «Южно-Сахалинский» Сахалинской таможни и «Аэропорт Хабаровск» Хабаровской таможни. В I полугодии 2017 года в электронном виде оформлено более 500 пассажирских таможенных деклараций на товары для личного пользования и более 350 пассажирских таможенных деклараций на валюту.
Электронную таможенную декларацию можно подать на портале ФТС России с помощью сервиса «Пассажирская декларация» в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности «Электронное представление сведений».
- Какие меры принимает ДВТУ для увеличения грузооборота и скорости прохождения грузов по международным транспортным коридорам (МТК) «Приморье-1» и «Приморье-2»?
- Это одна из наших приоритетных задач. За первое полугодие 2017 года по МТК оформлено 442 декларации в отношении товаров общим весом более 63,7 тыс. тонн, перемещаемых как автомобильным, так и железнодорожным видами транспорта. По сравнению с тем же периодом 2016 года вес перевезенных товаров увеличился в 12 раз. По МТК «Приморье-1» перемещены 202 товарные партии весом 60,5 тыс. тонн. По МТК «Приморье-2» перемещено 240 товарных партий весом 3,2 тыс. тонн.
В основном товары перемещались между контрагентами Китая, а также из Китая в Республику Корея и в обратном направлении. Перевозят пиломатериалы хвойных пород, сборные строительные конструкции из древесины, кукурузу, соевые бобы, рис, продукты питания, одежду, моющие и косметические средства.
Среднее время оформления таможенной декларации на товары в 2017 году составило 38 минут, это почти в два раза быстрее, чем в 2016 году. Среднее время завершения таможенной процедуры таможенного транзита составило 21 минуту, в 1,5 раза быстрее, чем в 2016 году.
В целях стимулирования грузоперевозок по МТК «Приморье-1» и «Приморье-2» в июне этого года издано постановление правительства РФ № 732, определяющее пункты пропуска через государственную границу РФ, расположенные в Приморском крае, для прибытия в РФ отдельной категории товаров, ввозимых с территории КНР.
В этой связи ДВТУ провело рабочее совещание с участием руководства таможен региона, администрирующих узловые точки МТК «Приморье-1» и «Приморье-2», а также с представителями морских портов, ОАО «РЖД», Россельхознадзора и Роспотребнадзора. В рамках совещания были рассмотрены вопросы реализации постановления правительства РФ.
Ликбез для «челноков»
Самарская таможня продолжает бороться с ростом контрафактной продукции.
17 августа Самарская таможня провела специальное мероприятие для предпринимателей региона, участвующих во внешнеэкономической деятельности. В ходе встречи представителям бизнеса рассказали о самых распространенных ошибках, которые допускаются при растаможивании товаров, и о том, как их избежать.
Как подчеркивает начальник Самарской таможни В.И. Данченков, изъятия контрафактной продукции на границе происходят регулярно. «Буквально вчера мобильная группа задержала транспортное средство, в котором был значительный объем товаров одежды известных фирм - Adidas, Nike, Puma, - уточняет Данченков. - Именно одежда, в том числе спортивная, лидирует в списках контрафактной продукции. Кроме того, сейчас появилось много контрафакта с символикой предстоящего ЧМ-2018 по футболу».
Начальник Приволжского таможенного управления С.В. Рыбкин подтверждает эту тенденцию, отмечая, что только по одному направлению деятельности таможни — защите интеллектуальной собственности, в этом году было выявлено более 610 тыс. контрафактной продукции. Также отмечен значительный рост количества административных правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности. За одно только первое полугодие их зафиксировано 506, в то время как за аналогичный период прошлого года - всего 236. Связано это с изменениями законодательства, которые коснулись представителей бизнеса, осуществляющих торговлю со странами Евразийского экономического союза (республики Казахстан, Беларусь, Армения, Киргизия).
«Предприниматель или компания, которые вывозят товары из РФ в страны ЕЭС либо в обратном направлении, теперь обязаны своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы учета перемещения товаров, - говорит С.В. Рыбкин. - За ошибки придется серьезно заплатить: за несвоевременное предоставление такой формы на должностных лиц накладывается штраф от 10 до 15 тыс. рублей, на юридических лиц – от 20 до 50 тыс. рублей. За повторные нарушения суммы штрафов возрастают».
Среди других ошибок самыми частыми являются недекларирование товаров, несоблюдение запретов и ограничений на их ввоз или вывоз, нарушение установленного порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям. В целом же, как подчеркивает начальник Приволжского таможенного управления, все эти ошибки в основном носят технический характер и связаны с человеческим фактором. Поэтому, чтобы их избежать и не тратить лишних денег на привлечение юристов, можно воспользоваться услугами самих таможенников.
Предприниматели и рядовые граждане могут получить бесплатную консультацию в правовом отделе Самарской таможни, на всех таможенных постах, в административном здании таможни, где расположены информационные стенды, а также на официальном сайте ФТС России: www.customs.ru. Там же можно узнать, как предприятию попасть в «зеленый сектор», который предусматривает упрощенный порядок прохождения таможенного контроля.
С.В. Рыбкин, начальник Приволжского таможенного управления:
- Включение участников внешнеэкономической деятельности в «зеленый сектор» позволяет избежать необходимости применения одной из самых трудоемких и дорогостоящих форм таможенного контроля – таможенного досмотра товаров.
Высокотехнологичный экспорт в 2020 году вырастет в 3,5 раза
Замминистра экономического развития Олег Фомичев — о превращении российских компаний в транснациональные корпорации.
Минэкономразвития расширяет свой приоритетный проект по поддержке частных экспортно-ориентированных высокотехнологичных компаний «Национальные чемпионы». Об этом в интервью «Известиям» рассказал замминистра экономического развития Олег Фомичев. По его словам, к 2020 году объем экспорта предприятий — участников проекта увеличится в 3,5 раза, а объем выручки — до 240 млрд рублей. Это позволит сделать российские компании транснациональными корпорациями.
— Проект «Национальные чемпионы» стартовал в прошлом году. Каковы первые результаты?
— Мы запустили этот проект в ноябре прошлого года и отобрали в него 30 инновационных компаний с выручкой от 500 млн до 30 млрд рублей, которые работают в сферах фармацевтики и медицинского оборудования, машиностроения, электроники и приборостроения, новых материалов, информационных технологий, химической промышленности и энергетики. Это компании, которые демонстрируют высокий потенциал развития на мировом рынке и достаточно стабильно растут, поэтому главная задача проекта — поддержать их в этом развитии, предоставив всю имеющуюся господдержку.
Компании активно пользуются поддержкой Российского экспортного центра. Он помогает им в части регистрации объектов интеллектуальной собственности за рубежом, компенсирует затраты на сертификацию, транспортировку продукции. Фонд развития промышленности (ФРП) выдает компаниям льготные займы. Уже три компании получили от ФРП кредиты по льготным ставкам более чем на 800 млн рублей. Благодаря этому одна из компаний уже начала строить завод по производству фармсубстанций, а другая будет производить гибкие упаковочные материалы в особой экономической зоне «Алабуга».
Отдельные компании, входящие в пул национальных чемпионов, уже получили поддержку от Российского фонда прямых инвестиций. К примеру, РФПИ инвестировал в компанию «Герофарм», которая занимается производством современных высококачественных лекарств. Полученные средства компания вкладывает в строительство нового высокотехнологичного производственного комплекса полного цикла в Петербурге. Этот проект позволит обеспечить спрос на инсулин в масштабах всей страны.
С момента запуска проекта мы сформировали механизм «консьерж-сервиса», благодаря которому компании получают доступ к инструментам господдержки других ведомств, а также институтов развития. В этот процесс вовлечены и Минпромторг, и Минобрнауки, и Российская венчурная компания.
Мы работаем над вовлечением национальных чемпионов в инновационное развитие крупных госкомпаний. На выставке МАКС-2017 с компаниями, специализирующимися в IT-сфере, было организовано совещание с «Роскосмосом» для презентации инновационных продуктов и решений, которые могут быть востребованы в деятельности госкорпорации.
В конце июля прошло масштабное мероприятие для компаний — участниц проекта, представителей инновационных кластеров, технологических платформ, организаций рейтинга «ТехУспех» и компаний с госучастием — «Ростех», РЖД, «Роскосмос». На совещании обсуждались механизмы взаимодействия крупных госкомпаний и инновационного бизнеса, в том числе возможности по внедрению разработанных инновационными компаниями продуктов и технологий в деятельности госкомпаний.
— О внедрении каких именно продуктов и каких госкомпаниях идет речь?
— В первую очередь о госкомпаниях, реализующих программы инновационного развития, — их 55. Сейчас прорабатывается сотрудничество в сфере IT, электроники и приборостроения, а также новых материалов. Заинтересованность в конкретных продуктах оценивают сами госкомпании. Наша задача — наладить взаимодействие госкомпаний и «нацчемпионов».
Сейчас такая консультационно-коммуникационная работа набирает обороты. Очередной этап — в конце августа на форуме «Армия-2017».
Кроме того, корпорация МСП представила участникам и свои меры поддержки.
— Что это за меры?
— В первую очередь это финансовая поддержка. Компании смогут получить от корпорации МСП поручительства в рамках льготного кредитования «Шесть с половиной». МСП Банк также будет предоставлять компаниям гарантии и кредиты для участия в закупках госкомпаний.
Налажено и взаимодействие компаний с торговыми представительствами России за рубежом, которые помогают выводить их продукцию на новые рынки, находить партнеров.
Кроме того, компаниям систематически оказывается поддержка в запуске и реализации их проектов в таких странах, как Япония, Испания, Китай, Вьетнам, Алжир, Египет, Марокко, ОАЭ, Бразилия, Турция, Пакистан, Сербия и другие. Работа с зарубежными странами ведется постоянно на основе предложений компаний о выходе на конкретные рынки. Прорабатывается вопрос сотрудничества с Германией и Италией.
— Планируется ли сотрудничество с США?
— Мы исходим из потребностей компаний, поэтому, если им понадобится поддержка на рынке США, мы готовы им ее оказывать через торговое представительство в США.
— В проекте участвует 30 компаний. Планируется ли увеличивать их количество?
— Учитывая положительную оценку участия в проекте от компаний «Национальных чемпионов», в этом году решено масштабировать проект, увеличив количество участников до 60.
— Как будет проходить отбор компаний?
— Первые 30 компаний были отобраны из базы победителей национального рейтинга «ТехУспех», который проводится ежегодно с 2012-го при поддержке Российской венчурной компании. Новые участники проекта также будут выбраны из числа победителей рейтинга, конкурсный отбор которого уже сейчас идет полным ходом и продлится до октября.
На основе рейтинга сформировалась достаточно обширная база перспективных стабильно растущих инновационных компаний — сегодня их более 200. Отбор национальных чемпионов из этого пула компаний происходит с привлечением широкого круга экспертов от заинтересованных ведомств, институтов развития, банковских, консалтинговых и образовательных организаций.
— Есть ли у вас оценки вклада в экономику от реализации проекта по поддержке высокотехнологичного экспорта?
— Главная цель проекта — стимулировать создание транснациональных компаний российского базирования в сфере инноваций и высоких технологий. Мы планируем увеличить экспорт в четыре раза не менее чем у 15 компаний проекта. Возможно, показатель будет скорректирован после увеличения числа компаний в проекте.
В соответствии с разработанными компаниями стратегиями, в 2020 году их совокупная выручка по реалистичному сценарию составит 240 млрд рублей, а по оптимистичному — 330 млрд рублей. В 2025 году — соответственно 400 и 670 млрд рублей. Исходя из этих же стратегий, экспорт этих компаний в 2020 году вырастет по сравнению с 2015-м в 3,5 раза в реалистичном сценарии и в 5,5 раза — в оптимистичном.
Уже в этом году по показателю выручки пул «нацчемпионов» по своему воздействию на национальную экономику будет сопоставим с влиянием компаний, входящих в список 100 крупнейших предприятий России.
— Каковы перспективы развития проекта?
— На этот год запланировано масштабирование проекта и увеличение числа его участников. Планируется и дальше развивать сотрудничество с другими органами власти и институтами развития. Будет продолжена работа по поддержке проектов компаний на международных рынках, по снижению административных барьеров. По этому направлению есть «дорожная карта» более чем из 60 пунктов.
Среди них — содействие в заключении специального инвестиционного контракта, снижение административных барьеров в области обращения медицинских изделий, работа по созданию новых стандартов и правил, а также внесение изменений в действующие. Предполагается помощь в организации консорциумов для создания новых предложений и захвата зарубежных рынков, планируется пересмотреть таможенные пошлины в части их снижения на комплектующие, которые не производятся в России.
Помидор раздора
Это для наших соотечественников турецкая Анталья - славное местечко для отдыха. А вот для местных бизнесменов - это как для наших политиков и людей искусства Сочи. В начале августа сюда на большое совещание съехались турецкие фермеры - пообсуждать главную свою проблему, дословно озвученную в местной прессе: «Закрытие российского рынка стало смертельным ударом для сельского хозяйства Турции».
Головная боль турецкого фермера
Эмбарго на поставки из Турции ряда продуктов Россия вводила с 1 января 2016 года. Затем ограничения были частично сняты. К середине прошлого лета запрет действовал в отношении замороженного мяса и субпродуктов кур и индеек, огурцов и корнишонов, свежего винограда, яблок, груш, клубники, земляники. Отдельной строкой - в отношении томатов. Помимо этого Россельхознадзор в 2016 году ввел запрет на поставки в Россию перца, гранатов, баклажанов, салата-латука и салата айсберг, кабачков и тыкв. И опять же отдельной строкой - на помидоры.
В начале нынешнего июня российское правительство отменило эмбарго на поставки турецких продуктов. Всех, кроме томатов. Ограничения Россельхознадзора все еще действуют.
Помидоры остались головной болью турецких фермеров. Турция на протяжении многих лет была основным поставщиком томатов в нашу страну. Ежегодные поставки составляли в среднем 330 - 350 тысяч тонн. Из-за запрета Турция потеряла, по оценке нашего Национального плодоовощного союза, 2 миллиарда долларов. В чуть большую сумму оценили свои потери в самой Турции. При этом турецкие помидоры были всегда дешевле других.
Нишу, освобожденную Турцией, в прошлом году отчасти заняло Марокко. Среди прочих основных поставщиков обозначились Китай, Армения (ранее в числе ведущих игроков не числившаяся), Азербайджан и Белоруссия. Правда, у некоторых экспертов есть подозрения, что страны Закавказья занялись реэкспортом турецких томатов в Россию, а Белоруссия стала перевалочной базой для помидоров из «запрещенной» Европы, в первую очередь из Польши.
В подобном подлоге весной нынешнего года заподозрили и Абхазию. О чем официально заявил президент Национального союза производителей овощей Сергей Королев. В ответ противоположная сторона выдвинула неофициальную ноту протеста.
Министр сельского хозяйства Абхазии Даур Тарба объяснил, что в республике тепличное производство совершило «буквально прорыв», урожаи томатов растут стремительно из года в год. Далее, ссылаясь на статистику тамошнего таможенного комитета - дословно: «Если в 2014 году из страны был экспортирован - внимание! - ноль килограммов томатов, то в 2015-м Абхазия отправила в Россию уже 113 тонн. После введения эмбарго против Турции страна нарастила экспорт до 3167 тонн. Только за первые четыре месяца нынешнего года пределы республики покинуло 96 тонн томатов, и это был еще не сезон».
Но, как известно, дыма без огня не бывает... Глава аграрного ведомства республики признался: в начале года была-таки одна несостоявшаяся попытка провезти под абхазским брендом турецкие помидоры, но «ее пресекли соответствующие службы».
Своя рубашка к телу ближе
Помидоры на наших прилавках еще ни разу не попадали в разряд дефицитного товара - ни зимой, ни летом. При этом и потребление, и импорт томатов в целом продолжают уменьшаться. Среди причин эксперты называют, во-первых, общий тренд к снижению потребления помидоров в пользу овощей «борщевого набора» - из-за падения реальных доходов населения. Во-вторых, еще полностью не отрегулированы новые отношения с поставщиками на внешнем рынке после вынужденного ухода Турции.
Но почему же так упорно Россия не хочет возвращать на наш рынок турецкие томаты? Все эксперты сходятся в однозначном ответе: дабы сохранить собственное тепличное производство.
В стране третий год тепличный бум. Строятся новые тепличные комплексы, реконструируются старые. Увеличивается производство. По данным Минсельхоза (на 10 августа с. г.), валовый сбор тепличных овощей в целом по стране составил 535 тысяч тонн - на 22,5% больше, чем к той же дате прошлого года. В том числе производство томатов увеличилось с 105 тысяч тонн до 150 тысяч. В 2016-м тепличное производство томатов в России выросло на 18%; к 2020-му ожидается увеличение сбора в 3,7 раза к уровню прошлого года.
Если распахнуть ворота турецкому импорту, прогнозируют эксперты консалтинговой компании «НЭО-Центр», он тут же спровоцирует снижение среднерыночной цены и приведет к падению рентабельности отечественных производителей. Притом что многие российские теплицы находятся в так называемой инвестиционной фазе и им еще предстоит окупить себя.
Можно, конечно, посочувствовать турецким фермерам, производящим томатный вал, но своя рубашка к телу ближе. Тем более что и у нас есть своя помидорная «мекка» - Астрахань и ее окрестности...
Первые же сведения об этом овоще появились в России при Екатерине II. Однажды императрица пожелала послушать доклад «о диковинных фруктах и необыкновенных произрастаниях» на европейских полях, для чего российский посол в разгар лета 1780 года помчался на родину, прихватив с собой ценный груз - корзины с итальянскими «помодоро».
Спустя тридцать лет в Петербурге был издан «Ботанический словарь», в котором осторожно сообщалось, что помидор «хотя и считается ядовитым растением, но в Италии его едят уже с перцем, чесноком и маслом, а в Португалии и Богемии даже делают из него соусы, отличающиеся крайне приятным кисловатым вкусом».
И только спустя еще сорок лет, с 1850 года, помидоры в России стали разводить как овощную культуру. Первые плантации были заложены в Крыму, Грузии, Нижнем Поволжье. Правда, в конце 1990-х - начале 2000-х годов наша томатная «мекка» пережила грубую экспансию помидоров иноземной селекции, которые обеспечивали урожаю долгое хранение. Но абсолютно не соответствовали вкусу настоящих астраханских томатов.
Тамошний губернатор Александр Жилкин решил восстановить «историческую справедливость» - обязал сельхозпроизводителей вспомнить забытые старые сорта и поработать с новыми, выведенными Всероссийским НИИ орошаемого овощеводства и бахчеводства. Кстати, место дислокации упомянутого НИИ - в той же Астраханской области.
Стеклянный, деревянный... съедобный?
У нашей контролирующей организации - Россельхознадзора - были свои претензии к турецким томатам. Документально подтвердили: около 15% завезенной из Турции продукции было «перекормлено» химикатами и «убито» пестицидами. Не соответствовало нашим нормам по качеству. Получается, что благодаря запрету на импорт с рынка ушла некачественная дешевая продукция.
Обратное решили доказать участники упомянутого выше совещания в Анталье. Под занавес своего большого схода турецкие фермеры устроили акцию протеста, который выражался, по свидетельству местной прессы, «в поедании томатов с целью продемонстрировать их качество и отсутствие содержания гормонов».
Если по-честному, когда на наших прилавках был вал турецких томатов, обыватель не очень-то задумывался о напичканности их химикатами и какими-то там гормонами. Претензии были к вкусовым качествам помидорин. А качество оставляло желать лучшего. И стеклянными их называли, и деревянными, и пластмассовыми... Мечтали: придут на рынок наши, отечественные, помидорки, вот там будет и вкус ни с чем не сравнимый, и запах умопомрачительный. Но, как говорится, не срослось.
Наши тепличники работают с гибридами иностранной селекции, ровно с такими же, как и турецкие фермеры. Впрочем, и весь теплично-промышленный мир ориентирован на производство плодов, которые без особых проблем могут дозревать в ящиках и потом долго не терять товарный вид.
Но «товарный вид» и специфический вкус настоящих помидоров - это не всегда одно и то же. Даже в самый разгар томатного сезона приобрести в торговых сетях настоящие, с полузабытым «астраханским» вкусом помидоры не так-то просто. Их, «мясистых», с сочной кисло-сладкой мякотью под тонкой кожурой можно отыскать только на рынках у торговцев-частников.
Тем не менее любая помидорка - кладезь полезностей. Две-три свежие помидорины общим весом 100 граммов могут обеспечить треть суточной потребности организма в витамине С. А это укрепление иммунитета и предотвращение преждевременного старения. Кроме того, в свежих томатах - изобилие витаминов группы В. А это слаженная работа нервной системы, отличное состояние кожи, волос и ногтей.
Есть в помидорах калий, необходимый для тонуса мышц. Но главное богатство томатов - ликопин, очень полезное вещество для профилактики многих недугов, в том числе онкологических заболеваний и мужских проблем.
Интереснейший факт: расшифровывая геном томата, ученые узнали, что у плода, целостность которого не нарушена, вообще нет никакого вкуса. Звучит странно, но дело в том, что помидор - это набор различных вкусовых оттенков, которые проявляются только при их смешивании. Откусывая кусочек помидора или разрезая его, мы смешиваем все составные части вместе - семена, сок, мякоть, кожицу, благодаря чему и получается «томатный» вкус.
Минфин не принял нулевой НДС на торговлю онлайн-магазинов РФ за рубеж
Ассоциация компаний интернет-торговли считает, что невозможность принять нулевой НДС ставит российские онлайн-магазины в невыгодное положение
/ТАСС/. Российские онлайн-магазины пока не смогут продавать товары иностранцам за рубеж с нулевым НДС, для такой возможности необходимо внесение поправок в Налоговый кодекс. Об этом в понедельник пишет газета "Известия" со ссылкой на письмо Минфина в Ассоциацию компаний интернет-торговли (АКИТ).
Газета пишет, что на протяжении нескольких месяцев АКИТ предлагала Минфину ввести упрощенную схему оформления документов для розничной продажи товаров иностранцам с нулевым НДС. Для уточнения перечня документов, которые продавец должен представить в такой ситуации, АКИТ направила письмо в министерство, а несколько дней назад ассоциация получила ответ за подписью замдиректора департамента налоговой и таможенной политики Минфина Александра Смирнова.
В письме, с которым ознакомилось издание, сообщается, что при экспорте в адрес физических лиц получить нулевой НДС невозможно. По Налоговому кодексу для подтверждения нулевой ставки продавец должен представить в ФНС контракт на поставку товара или его копию. Но по Гражданскому кодексу договор поставки заключается лишь при передаче товара для целей предпринимательства - или других, но не связанных с личным, семейным, домашним использованием. Приобретая товар для себя, покупатель заключает с продавцом совсем другой договор - купли-продажи.
"В случае продажи юридическому лицу НДС возвращается без проблем, - заявил газете глава АКИТ Алексей Федоров. - В отношении же физических лиц получается интересная ситуация - в соответствии с Гражданским кодексом возможность возврата есть, в соответствии с трактовкой Налогового кодекса Минфином - нет". Он отметил, что такая ситуация ставит в неравные конкурентные условия российские компании перед иностранными, поскольку зарубежные интернет-магазины российский НДС не платят, и поэтому их товары оказываются дешевле, чем у российских ритейлеров.
Экспорт российской одежды увеличился более чем на треть
Рост поставок за границу на 37% в денежном выражении отмечен на фоне развития отечественной легкой промышленности.
Российские экспортеры увеличили объемы поставок отечественной одежды за рубеж. С начала года они выросли на 25% в натуральном выражении и на 37% — в денежном. Больше всего удалось заработать на экспорте в Белоруссию, Казахстан и на Украину. Среди причин эксперты выделяют уверенный рост производства товаров легкой промышленности, а также появление молодой плеяды российских дизайнеров.
Рост экспорта одежды в январе–мае 2017 года зафиксировала Федеральная таможенная служба (ФТС). Аналогичными данными располагает и Минпромторг. По информации ведомств, по сравнению с тем же периодом 2016-го Россия увеличила поставки в натуральном выражении на 25%. За первые пять месяцев года за рубеж было отправлено 25,2 млн предметов одежды, а в прошлом году в этот же период — 20 млн.
Больше всего экспортируют перчаток и рукавиц — 9,6 млн пар, а также маек и фуфаек — около 5,5 млн штук. При этом заработали прежде всего на костюмах, юбках и платьях: доходы от их поставок составили $19,5 млн — 15% от общей суммы.
Всего за первые пять месяцев одежды экспортировали на 7,2 млрд рублей ($126,5 млн). В аналогичный период прошлого года за рубеж было реализовано товаров на 6,1 млрд рублей ($92,2 млн).
Больше всего экспортерам удалось заработать на поставках в Белоруссию (поставки на $42 млн), Казахстан ($41 млн) и на Украину ($13 млн). В десятку лидеров — импортеров российской одежды входят и европейские страны: Польша (поставки на $3,4 млн), Франция ($2,9 млн), Великобритания ($1,9 млн) и Швейцария ($1,5 млн).
В ФТС добавили, что объемы экспорта одежды также подсчитывают и в тоннах. По данным ведомства, увеличение в весовом эквиваленте составило 63% по сравнению с первыми пятью месяцами 2016-го. В прошлом году было экспортировано 3,6 тыс. т российской одежды, а в этом — 6,3 тыс. т.
Президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Андрей Разбродин связал увеличение экспорта с ростом производства в России.
— По официальным данным, в прошлом году производство легкой и текстильной промышленности выросло. Поэтому из-за увеличения количества товара внутри страны появилась возможность и больше отправлять на экспорт, — сказал эксперт.
По оперативным данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), рост производства одежды в 2016 году составил 6% — с 1,42 млрд штук в 2015-м выпуск вырос до 1,51 млрд штук в 2016-м. Больше всего увеличилось производство чулочно-носочных изделий — на 7% — и перчаток и рукавиц — на 6%.
Заместитель комитета по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности Торгово-промышленной палаты РФ Павел Коньков видит причины увеличения экспорта в увеличении спроса на российскую продукцию из-за использования отечественными производителями современных подходов при пошиве одежды.
— В России при пошиве начали использовать все более востребованные, популярные ткани, например ситец, а не просто хлопок и лен. Чаще используется комбинация тканей, светлые цвета. За последние несколько лет серьезно продвинулся вперед и дизайн. Растет молодая плеяда дизайнеров — соответственно, уровень и внешний вид моделей стал современнее. Поэтому рост и производства, и экспорта будет продолжаться, — сказал эксперт.
В Минпромторге от комментариев воздержались.
Стой, что везешь?
С 30 августа таможенники смогут останавливать автотранспорт для проверки грузов и документов. Это право им дают внесенные изменения в Федеральный закон N 232-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", подписанный президентом 29 июля .
Теперь таможенники смогут останавливать автотранспорт не только в зонах таможенного контроля вблизи госграницы, но и на территориях 22 субъектов страны. К ним относятся: Республики Алтай, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, и Северная Осетия - Алания, Чеченская Республики, а также Алтайский и Ставропольский края, Астраханская, Брянская, Курганская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Псковская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тверская, Тюменская и Челябинская области.
В пресс-службе Федеральной таможенной службы корреспонденту "РГ" подчеркнули, что на перечисленных территориях таможенники смогут самостоятельно, без участия сотрудников ГАИ, останавливать транспорт.
Какой именно? В законе определено и это: "Таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки соблюдения таможенного законодательства и законодательства РФ о таможенном деле путем проверки товаров и документов на них". Проверять же же будут затаренные автомобили массой 3,5 и более тонн.
В ФТС заверили: новые полномочия повысят эффективность работы по пресечению ввоза и оборота на территории России санкционных товаров.
Не дали прикурить
Контрабанда сигарет в Россию увеличилась в два раза
Сотрудники Федеральной таможенной службы и погранслужбы ФСБ с тревогой констатируют, что объем контрабанды табачной продукции из Украины в Россию возрос в 30 раз. А вся табачная контрабанда за последнее время увеличилась в два раза.
По словам представителя погрануправления ФСБ по Ростовской области, с начала года пограничники предотвратили более 20 крупных сделок с табачными изделиями. На склады временного хранения отправлены около 200 тысяч пачек. И это в 30 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года. Подавляющее большинство изъятого товара - контрафактные сигареты различных марок.
Как объяснил представитель погрануправления, схема получения сверхприбыли проста. При продаже сигарет за рубеж акцизы не взимаются, а поэтому стоимость товара получается смешной.
Товар легально ввозится на Украину, а затем его нелегально перебрасывают в Россию, где он продается на многочисленных рынках в приграничных российских городках чуть ли не с космической скоростью.
Учитывая сверхприбыль от продажи этого товара, контрабандисты любым способом пытаются протащить свой груз. Не так давно попытка ввезти в Россию крупную партию сигарет через украинско-российскую границу опять же в Ростовской области закончилась стрельбой.
Игнорируя требования пограничников об остановке, преступники попытались прорваться на двух автомобилях - ВАЗ-2109 и УАЗ "Патриот" - в глубь территории России.
Пограничникам пришлось после предупредительных выстрелов применить оружие. Один из автомобилей в ходе погони перевернулся.
Контрабандисты задержаны, машины и контрабанда на сумму в миллион рублей изъяты.
Но для преступников игра стоит свеч. Производство контрафактных сигарет и их нелегальная доставка в Россию и страны ЕС превратились в очень доходный бизнес на Украине, констатируют сотрудники ФТС. По данным исследования, представленного недавно одной известной аудиторской компанией, Украина находится на втором месте по поставкам незаконной табачной продукции в страны ЕС и Россию.
Контрабандисты постоянно придумывают новые схемы своего промысла. Особые умельцы придумывают хитрые варианты незаконной транспортировки сигарет: внутри мячей, между слоями печенья или вафель, в пряже,в манекенах, в древесине. Известны случаи, когда пытались незаконно перевезти сигареты, используя детей. К ногам крепили пачки с помощью скотча.
Напомним, ввоз табачной продукции в Россию разрешен в таких количествах: сигареты - до 200 штук; сигары и сигариллы - не более 50 единиц; табак - до 250 граммов.
Все эти нормы действуют в любом виде транспорта. В ручной клади провозить разрешается такое же количество сигарет, если речь идет о перевозе их воздушным путем.
По западному тарифу
Владимир Путин поручил удешевить авиаперевозки в Калининград.
Развитие дорог и аэропортов президент решил обсудить в самом западном регионе страны - Калининградской области. Глава государства поручил создать комфортные условия для быстрого пересечения границы и разобраться с работой систем ценообразования на авиабилеты.
Совещание по развитию транспортной инфраструктуры Северо-Запада Путин провел в курортном городе Пионерский на берегу Балтийского моря. Северо-Западный округ - один из ключевых логистических центров страны. Здесь сосредоточено более 40 процентов портовых мощностей, действуют 10 из 62 опорных аэродромов.
Необходимо использовать выгодное географическое положение этих регионов для укрепления внешнеторговых связей и предлагать удобные инструменты взаимодействия с инвесторами, которые учитывают специфику вложений в инфраструктуру, - большие объемы и длительные сроки окупаемости. Можно применить так называемую инфраструктурную ипотеку, указал Путин. "Это новая практика. Нужно отработать все организационные, финансовые вопросы, внимательно просчитать экономику проектов", - подчеркнул он. В целом по стране необходим комплексный подход к развитию транспортной инфраструктуры, и нужно добиться слаженной работы всех уровней власти.
Российские порты должны принять на себя грузовые потоки, которые идут через зарубежные гавани. "Это не какие-то политические решения, мы просто должны загружать свои собственные мощности, создавать здесь налоговую базу, мы должны рабочие места обеспечивать, именно в России, а не где-то в другом месте", - заявил глава государства. "Но, разумеется... условия здесь должны быть не хуже, чем в сопредельных государствах", - добавил он. В частности, речь идет о тарифах, в том числе железнодорожных, чтобы не было так выгодно "тащить за рубеж".
По авиационным перевозкам для Калининграда - НДС убираем
Глава РЖД Олег Белозеров рассказал о ситуации с белорусскими НПЗ, которые отказываются от услуг российских железных дорог в пользу прибалтийской инфраструктуры. "По нефтеналиву мы дали 50-процентную скидку для перевозки с белорусских заводов, но белорусские заводы пока не используют ни Усть-Лугу, ни Санкт-Петербург, а едут в республики Прибалтики. Мы ведем дискуссию, они говорят, что у них долгосрочные контракты на эту тему заключены, но мы стараемся выстраивать с ними диалог", - сказал Белозеров. "Это нужно обсуждать в более широком формате. Ведь на белорусских НПЗ перерабатывается наша нефть, другой там нет и вряд ли появится, поэтому это нужно запакетировать - получение нашей нефти от соответствующих вопросов использования нашей инфраструктуры", - заметил президент.
Путин напомнил также, что Мурманский транспортный узел должен быть готов в 2020 году. И в портах, где ведется перевалка угля открытым способом, очень остро стоит проблема экологии, не забыл он жалобы на "Прямой линии". "Конечно, полностью отказаться от перевалки угля открытым способом невозможно", - заметил президент. Но нужно уделять приоритетное внимание вопросам экологии, учитывать интересы жителей, внедрять передовые технологии перевалки грузов на основе строгих экологических норм и стандартов.
От моря перешли к дорогам. "Состояние федеральных трасс в округе лучше, чем в среднем по стране", - сравнил президент. Что до региональных, то здесь ситуация хуже - почти 32 процента в нормативном состоянии. "Странно даже, что в Северо-Западе, в округе, достаточно развитом экономически, такое состояние региональных дорог", - удивился глава государства.
Другая важная тема - госграница. Северо-западные регионы России граничат с семью странами, здесь работает пятая часть всех пунктов пропуска. Большинство с 1990-х годов не реконструировали, их содержание недофинансируется, констатировал президент. В итоге на подъездах образуются очереди, простаивают грузы, люди теряют время. Нужно вернуться к вопросам финансирования этих проектов и заняться ремонтом, указал Путин, "создать все условия для удобного, быстрого пересечения границы".
Из Калининградской области попасть в основную часть страны удобнее и быстрее на самолете. Но не дешевле. Вчера Путин поручил обнулить НДС на авиаперевозки в регион. Несмотря на позицию минфина по целостности налоговой системы, можно сделать исключение, считает он. "У нас нет других регионов, подобных Калининграду", - напомнил глава государства. "По авиационным перевозкам для Калининграда - НДС убираем. Думаю, что для жителей и для тех, кто реально связан с Калининградом, - это хорошая новость", - решил он. Глава минтранса Максим Соколов тут же подсчитал, что тогда с "плоским" тарифом "Аэрофлота" цена билета из Москвы туда-обратно будет ниже 9 тысяч рублей.
На этом история с авиацией не закончилась. Глава ФАС Игорь Артемьев раскритиковал используемые российскими авиакомпаниями западные системы динамического ценообразования, которые устанавливают тарифы на авиабилеты в зависимости от спроса. По его мнению, работа алгоритма выглядит как результат сговора мировых авиаперевозчиков. Артемьев попросил поручить изучить эту систему.
"Полностью с вами согласен, надо точно совершенно разобраться, что там происходит", - заметил Путин. "Не хочется говорить, что чушь это все, и не могу сказать, что полностью с вами согласен по поводу сговора... но разобраться с этим точно нужно", - сказал президент.
Кроме того, глава государства потребовал ускорить решение вопроса о переводе ставок обслуживания стивидорных компаний (тех, которые занимаются разгрузкой и погрузкой в портах) из долларов в рубли, что будет способствовать укреплению национальной валюты. Представители минфина пояснили, что это можно сделать к 1 января.
Речь также зашла о ситуации, когда грузы внутри России подвергаются таможенным процедурам. Оказывается, несмотря на поправки в закон, ряд ведомств разослал на места специальные методические письма. "Какие могут быть методические письма, противоречащие закону?" - удивился Путин. "Это практика НКВД. Точно-точно. Раньше так и было, - сравнил он. - Ведомственные инструкции ставились выше закона. Слава богу, мы прекратили, я надеюсь, такую практику".
После совещания президент переговорил с врио губернатора Антоном Алихановым и осмотрел новый терминал в аэропорту Храброво. Реконструкция аэровокзального комплекса и удлинение взлетно-посадочной полосы должны завершиться к чемпионату мира по футболу.
О состоянии внешней торговли Камчатского края
Внешнеторговый оборот Российской Федерации, по данным ФТС России, в 2016г. составил 467,8 млрд. долларов США: экспорт составил 285,5 млрд. долларов США, импорт - 182,3 млрд. долларов США.
В Дальневосточном федеральном округе в 2016 году внешнеэкономическую деятельность осуществляли 5223 участника ВЭД (без учета данных взаимной торговли с государствами - членами ЕАЭС ). Количество участников по сравнению с 2015 годом сократилось на 6,0% .
Внешнеторговый оборот составил 24 403,8 млн. долларов США, что на 2097,8 млн. долларов США меньше, чем в 2015 году (на 7,9%), при этом экс-порт уменьшился на 2010,0 млн. долларов США, а импорт – на 87,8 млн. долларов США.
Доля Камчатского края во внешнеторговом обороте РФ составила 0,2%, в Дальневосточном федеральном округе – 2,7%.
По данным таможенной статистики внешнеэкономическая деятельность в Камчатском крае в 2016 году осуществлялась 176 участниками, зарегистрированными на территории края, что на 7 участников меньше, чем годом ранее (снижение на 4%). По внешнеторговому обороту в 2016 году Камчатский край занял 5 место среди регионов Дальневосточного федерального округа.
Внешнеторговый оборот (без учета международных услуг, в фактически действовавших ценах) увеличился на 5,5% по сравнению c предыдущим годом и составил 672,7 млн. долларов США (по сравнению с 2011 годом он уменьшился на 13,6%).
Экспорт составил 571,2 млн. долларов США, в том числе в страны дальнего зарубежья 571,1 млн. долларов США, в государства-участники СНГ 0,1 млн. долларов США. Импорт составил 101,5 млн. долларов США, в том числе из стран дальнего зарубежья 100,7 млн. долларов США, из государств-участников СНГ 0,8 млн. долларов США.
Основной составляющей камчатского экспорта традиционно является рыба, рыбопродукты и морепродукты, непищевые морепродукты. Их доля в общем объеме экспорта составила 93,5%.
Данной продукции было поставлено на международный рынок на сумму 533,9 млн. долларов США, что соответствует уровню прошлого года. В натуральном выражении реализовано зарубежным потребителям 256,9 тысячи тонн рыбопродукции (на 4,0% больше, чем в 2015 году), в том числе рыбы мороженой - 217,7 тысяч тонн (рост на 1,4%).
В 2016 году расширена география поставок в иностранные государства до 13 стран (в 2015 году – 6). Экспорт осуществлялся в страны дальнего зарубежья. Впервые за последние несколько лет пять стран Европы заинтересовались рыбной продукцией Камчатского края, сумма сделок составила 3823,2 тыс. долларов США. В общем объеме экспорта доля поставок рыбопродукции и морепродуктов в Республику Южная Корея составила 44,4% (в 2015 году - 40,8%), в Китай - 32,8% (39,7%), в Японию - 21,4% (19,3%), в Нидерланды - 0,5%(0,1%), в Германию, США и Таиланд по 0,2%.
Среди пород мороженого рыбного ассортимента, как и в прошлые годы, лидируют: минтай – 69,4% (67,9%), лососевые – 15,1% (9,9%) и треска 5,7% (4,6%).
Импорт товаров в Камчатский край в 2016 году составил 101,5 млн. долларов США и увеличился по сравнению с 2015 годом на 24,7%.
Основная доля импортных поставок приходится на страны Азиатско-Тихоокеанского региона – 67,2%, затем следуют страны Европы – 23,5%, страны Америки – 7,9%.
Основными торговыми партнерами в импортных операциях являлись: Республика Корея – 33,1 млн. долларов США или 32,6% всех зарубежных поступлений, Тайвань – 23,8 млн. долларов США или 23,5%, Китай - 7,1 млн. долларов США или 7,0% и Германия - 3,5 млн. долларов США или 3,4%. Импорт товаров из государств-участников СНГ в 2016 году составил 808,3 тыс. долларов США (в 2015 году- 868,7 тыс. долларов США). В Армении и Беларуси были закуплены продовольственные товары на сумму 575,6 тыс. долларов США, непродовольственные товары на сумму 293,1 тыс. долларов США.
Импорт продовольственных товаров в 2016 году по сравнению с предыдущим годом уменьшился на треть (31,4%) и составил 5070,0 долларов США.
За 2016 год ввоз мяса, мясных субпродуктов на территорию края увеличился всего на 37,5 тонны и составил 2 тыс. тонн. Странам, попавшим под эмбарго, принадлежит 2,1% ввоза (в 2013 году - 50,7%, в 2014 году - 27,0%, в 2015 году – 2,5%).
В 2016 году увеличены поставки мясной продукции из Новой Зеландии в 2 раза и Бразилии в 1,5 раза. В то же время сокращены поставки из Аргентины в 3,5 раза, из Чили – в 2 раза и на 23,6% из Парагвая.
Постепенно развиваются отношения в сфере внешнеэкономической дея-тельности со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В 2013 году начались поставки из республики Беларусь, в основном это части тушек и субпродукты домашней птицы. В 2016 году на территорию края было завезено 232 тонны данной продукции на сумму 316,7 тыс. долларов США, что на 32,6% меньше предыдущего года. От общего количества мяса и пищевых мясных субпродуктов ввоз из республики Беларусь составил 11,4%. Аналогичный вид продукции был завезен из Бразилии в количестве 384 тонны.
Фруктов и орехов на территорию края в 2016 году завезено из-за границы на 19,5% больше, чем в предыдущем году. Наибольшая часть – это бананы, также яблоки и цитрусовые. В 2016 году стали осуществляться поставки из Республики Беларусь, доля которых в общем объеме ввезенных фруктов и орехов составила 30,3%, Коста-Рики (13,4%) и Пакистана (9,7%). Также продолжились поставки из Филиппин и Эквадора, совсем прекращены поставки из Таиланда.
Алкогольные и безалкогольные напитки поступали на полуостров только из стран СНГ – Армении и Беларуси на сумму 35 тыс. долларов США.
Соль, пригодная для употребления в пищу, была завезена из Австралии и Южной Кореи в количестве 1088 тонн.
Из состава стран Европейского союза наибольшая часть импортных товаров (72,8%) поступила из Португалии, Германии и Нидерландов, где было закуплено два круизных и одно рыболовное судна. Кроме того, в Германии продолжали закупать, как и в предыдущем году, оборудование для приготовления пищевых продуктов на сумму 213,1 тыс. долларов США.
В 2016 году для нужд рыболовецких компаний осуществлялись закупки бункерного топлива у Кипра на 3031 тыс. долларов США, (в 2015 году на 5302 тысячи долларов США). Из Дании продолжали поступать изделия из бумажной массы или картона на 568,6 тыс. долларов США (в 2014 году на 731 тыс. долларов США, в 2015 году – 826 тыс. долларов США).
В Норвегии закуплено рыболовное судно за 5022 тыс. долларов США, шпагаты канатные на 353 тыс. долларов США, машины, оборудование и части для электрооборудования на 763 тыс. долларов США. В течение двух предыдущих лет преобладали инструменты и аппараты оптические, измерительные, контрольные, медицинские, их части и принадлежности - в 2014 году 49,8% от общего объема поставок из этой страны, в 2013 году - 86,7%,
В течение 2015-2016гг. продовольственные товары в США по импорту не закупались. В то же время в США было закуплено 2 бульдозера на сумму 77,5 тыс. долларов США, плавучие конструкции на 61,3 тыс. долларов США, электрогенераторы и прицепы на 273 тыс. долларов США. Кроме того, в США закупалось бункерное топливо для заправки судов, находящихся в море. Доля бункерного топлива составила более половины (67,4%) всех импортных сделок.
Канада поставляла на Камчатку вентиляторы и вытяжки на 462 тыс. долларов США или 81,2% импортных товаров, автозапчасти для наземного транспорта на 37,5 тыс. долларов США или 6,6% канадского импорта.
Ускорение на подъеме
Калининградская железная дорога связала Европу и Азию транзитными грузами
Калининградская железная дорога остановила падение грузооборота, которое фиксировалось с 2008 года. Более того, КЖД начала активно привлекать в самый западный российский регион дополнительные грузы. В результате за семь месяцев текущего года грузооборот на магистрали вырос на 17,4 процента по сравнению с аналогичным периодом 2016-го. О действующих проектах, которые позволили железной дороге нарастить показатели, и планах на будущее рассказывает начальник КЖД Виктор Голомолзин.
Виктор Георгиевич, вы возглавили КЖД полтора года назад. Какое впечатление на вас произвела самая западная магистраль России?
Виктор Голомолзин: Переехав, я сразу же ознакомился с объектами, инфраструктурой. И пришел к выводу, что Калининградская железная дорога уникальна. Ведь она находится в центре Европы и располагает узкой западноевропейской колеей.
Поясню, что ширина российской колеи составляет 1520 миллиметров, а европейской - 1435. В других российских регионах, в том числе приграничных, нет железных дорог с колеей стандарта 1435 миллиметра. Поэтому грузовые составы пересекают границу, и перегрузка идет уже на территории другого государства.
В Калининградской области общая протяженность узкой колеи составляет порядка ста километров. Европейская колея заходит на Южный вокзал и два наших перегрузочных терминала на станциях Дзержинская - Новая и Черняховск. Фактически Калининградская область - это единственный в РФ прямой железнодорожный выход в Европу.
Такие возможности - и такое затянувшееся падение грузооборота. С чем оно, на ваш взгляд, было связано?
Виктор Голомолзин: В первую очередь - с тарифами наших соседей, Литвы, Латвии и Белоруссии. По территории этих стран проходит груз, следующий из Калининградской области в другие российские регионы и наоборот. Цена транзита по железным дорогам партнеров в разы отличалась от тарифов российских железных дорог, что существенно увеличивало себестоимость грузоперевозок.
Эта проблема была на слуху много лет. Почему ее удалось решить именно сейчас?
Виктор Голомолзин: Вероятно, потому, что железнодорожники наконец-то начали разговаривать на языке экономики. Я пригласил в Калининград представителей литовских и латвийских железных дорог. Встреча состоялась 6 мая прошлого года - этот день стал для нас знаковым. Мы "разложили по полочкам" тарифы, обсудили, почему железные дороги Прибалтики теряют в грузообороте. Чтобы исправить ситуацию, я предложил коллегам вместе реализовать несколько новых транспортных проектов. Но для их запуска требовались тарифные преференции по ряду позиций на транзит калининградских грузов. И мы получили эти преференции.
Возможно, речь идет о перевозке угля? В последнее время, проезжая мимо станции Калининград - Сортировочный, можно увидеть выстроившиеся в ряд вагоны с углем - раньше они не встречались на железных дорогах нашего региона.
Виктор Голомолзин: Да, один из проектов - это транспортировка красноярского и кузбасского угля по новому маршруту - через Латвию, Литву и Калининградскую область в Польшу. В прошлом году сотрудничество железных дорог позволило добиться небольшого прироста доли российской продукции на польском угольном рынке. Мы и в текущем году продолжаем уверенно наращивать объемы поставок отечественного угля в Польшу, планируем выйти на рынки других стран ЕС.
Кроме того, сегодня в польском направлении следует все больше составов с газом, растут показатели по экспорту нефтеналивных грузов. Также КЖД приступила к экспортным перевозкам российских лесоматериалов. Первый состав весом 145 тонн отправился на станцию назначения в Польшу 31 июля. Маршрут пролегает, как и в случае с углем, через Литву, Латвию и Калининградскую область.
В ближайшей перспективе мы планируем привлечь в регион транзитные контейнерные грузы, которые проследуют из Китая в страны Центральной Европы. КЖД уже заключила соглашения с основными российскими игроками отрасли - это "Объединенная транспортно-логистическая компания", "РЖД-Логистика", "Евросиб", "ТрансКонтейнер". В Калининградскую область приезжали представители всех этих компаний, они ознакомились с техническими возможностями наших терминалов на станциях Дзержинская - Новая и Черняховск. Думаю, что первый поезд из Китая в Центральную Европу с перегрузкой в Калининградской области проследует уже в августе.
Как изменится станция Дзержинская, где происходит перегрузка угля и леса, где в перспективе будут перегружать контейнеры?
Виктор Голомолзин: Она превратится в полноценный транспортно-логистический центр. Мы уже начали строить там угольный терминал. Сегодня единовременное хранение угля ограничено шестью тысячами тонн, до конца года доведем этот показатель до ста тысяч тонн.
Если по каким-то причинам угля будет недостаточно, терминал можно использовать для перегрузки и хранения других навалочных грузов. Однако такой сценарий маловероятен. У меня есть официальное обращение Кузбасской топливной компании - одно только это предприятие планирует переваливать на площадке КЖД до 700 тысяч тонн угля в год. Готовы сотрудничать и другие российские угольщики.
Параллельно мы бетонируем вторую терминальную площадку, предназначенную для перегрузки и хранения контейнеров. Здесь же идет установка козлового крана грузоподъемностью более 40 тонн. Эту площадку, кстати, можно будет использовать и для перегрузки контрейлеров, когда законодательство нашей страны будет готово к запуску контрейлерных перевозок.
В прошлом году КЖД вложила в создание транспортно-логистического центра порядка 65 миллионов рублей, в текущем году инвестиции составят 350 миллионов. Проект, по нашим оценкам, окупится за три с половиной года.
Вы упомянули о контрейлерных перевозках. Каковы перспективы их развития в нашем регионе?
Виктор Голомолзин: Мы уже встречались с ведущими европейскими контрейлерными перевозчиками, обсуждали возможные варианты сотрудничества. Кроме того, мы направляем наши идеи по формированию нормативно-правовой базы в федеральный центр, используя каналы РЖД и правительства Калининградской области. Технические возможности принимать контрейлеры в самом западном российском регионе есть. Когда вступят в силу необходимые законодательные поправки, в том числе таможенные, когда будет решена проблема с отсутствием подвижного состава, КЖД сможет реализовать первый в нашей стране проект контрейлерных перевозок грузов.
На последнем Балтийском транспортном форуме вы анонсировали еще один очень интересный проект. Речь идет о перевалке в Калининградской области сахара-сырца, следующего морем из Южной Америки, а потом его доставке по железнодорожным путям в Казахстан и Кыргызстан. Получил ли проект развитие?
Виктор Голомолзин: В прошлом году мы приняли несколько судов весом 30 тысяч тонн. Они швартовались у причалов компании "Содружество-Соя", где происходила перевалка и погрузка сырца в подвижной состав. Из Калининградской области до казахстанских заводов груз шел по железным дорогам под диспетчерским контролем. Срок доставки составил всего 12 суток - это в два-три раза меньше по сравнению с альтернативным путем по воде или автомобильным дорогам.
Кроме того, по схожему маршруту мы в прошлом году доставили опытную партию южноамериканского глинозема на Красноярский алюминиевый завод. Фактически, КЖД показала, что может очень быстро работать с любыми грузами, следующими на судах весом до 30 тысяч тонн из Южной или Северной Америки в Азию. Вся инфраструктура готова, если будет заинтересованность у грузополучателей, мы в любой момент запустим эти или подобные проекты.
Тем временем
В Калининградской области растет не только железнодорожный грузооборот, но и пассажиропоток. В прошлом году со станций региона отправились 256 тысяч пассажиров поездов дальнего следования - на 16 процентов больше, чем в позапрошлом году. Положительную динамику демонстрирует и пригородное сообщение. Внутри области в 2016-м перевезли порядка трех миллионов пассажиров - плюс 3,3 процента по сравнению с 2015-м.
При этом в КЖД разработали несколько перспективных проектов, которые позволят региону выйти в еще больший плюс по числу перевезенных пассажиров. Один из них, получивший название "Гостиница на колесах", призван сократить время нахождения в пути фирменного скоростного поезда "Янтарь".
Сейчас добраться от Калининграда до Москвы по железной дороге можно за девятнадцать с половиной часов. Причем лимит увеличения скорости поездов в Калининградской области и Литве практически исчерпан - пассажирские составы и так разгоняются до 120 километров в час. Поэтому в КЖД надеются сэкономить почти три часа за счет сокращения длительных досмотровых стоянок на четырех пограничных станциях. Пограничный и таможенный контроль при этом можно проводить во время движения состава.
- Мы создали совместные рабочие группы с контролирующими органами, прописали технологический процесс, - рассказывает Виктор Голомолзин. - Необходимо получить соответствующее распоряжение правительства РФ и отказаться от досмотровой стоянки на российской стороне. Если мы сделаем этот первый шаг, ответная реакция литовских и белорусских партнеров, согласно нашим договоренностям, будет незамедлительной.
Еще несколько часов можно сэкономить за счет повышения скорости на участках Белорусской и Московской железных дорог. В результате "Янтарь" будет курсировать 12-13 часов - отправляться из Калининграда примерно в 18-19 часов вечера и прибывать в Москву около семи утра. И наоборот.
- Сейчас многие калининградцы, совершая рабочий визит в Москву, вылетают из Калининграда вечером и ночуют в столице, - продолжает Виктор Голомолзин. - Потому что авиарейсов, гарантирующих, что человек рано утром окажется в центре Москвы, у нас нет. В результате приходится тратить деньги и на авиабилет, и на проживание в отеле. Пассажиры нашей "Гостиницы на колесах" выйдут из поезда в центре столицы в семь утра - отдохнувшие, выспавшиеся. И стоить это будет всего 3-3,5 тысячи рублей за плацкартный билет и 6-6,5 тысячи рублей за проезд в купе.
Реализация проекта "Гостиница на колесах" и проекта по электронной продаже железнодорожных билетов в Калининград, над которым тоже работают в КЖД, позволит, по оценкам специалистов, увеличить калининградский пассажиропоток в дальнем сообщении на 26 процентов.
Экспорт российской косметики вырос почти на 50%
Экспорт российской парфюмерии и косметики за первое полугодие 2017 года увеличился на 46%, до $295,1 млн. Основными покупателями остаются страны СНГ. Одна из причин роста — «дешевый» рубль, отмечают эксперты
Россия в первом полугодии 2017 года значительно увеличила поставки за рубеж косметики и парфюмерии. Об этом РБК рассказали в Российском экспортном центре (РЭЦ), проанализировав данные ФТС. Всего в январе—июне 2017 года экспорт парфюмерных, косметических и туалетных средств вырос на 46% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и составил $295,1 млн. Как отметили в РЭЦ, экспорт этой группы товаров растет четвертое полугодие подряд.
Ранее министр промышленности Денис Мантуров в интервью «Известиям» рассказывал, что в первом квартале 2017 года экспорт косметики в дальнее зарубежье вырос в 2,2 раза, до $11 млн. «Это треть от показателя за весь прошлый год, даже учитывая тот факт, что первый квартал обычно самый слабый и в течение года экспорт «разгоняется», — отмечал министр. По его словам, сейчас в дальнее зарубежье Россия поставляется четверть отечественной косметики, тогда как несколько лет назад экспорт данной продукции составлял только 15%.
Пока основными покупателями российской косметики и парфюмерии остаются страны СНГ. Объем поставок в Белоруссию по итогам первого полугодия 2017 года составил $69,1 млн, Казахстан — $58,3 млн, Украину — $39,6 млн. Однако значимость этих партнеров сократилась из-за опережающего роста поставок в страны Восточной Европы и Монголию, поясняют в РЭЦ.
К примеру, в первом полугодии текущего года Латвия закупила товаров на $9 млн, Польша — на $7,2 млн, Монголия — на $7 млн, Чехия — на $3,6 млн. Среди других покупателей российских шампуней, кремов, декоративной косметики — такие страны, как Нидерланды, Литва, Вьетнам, Румыния, Германия и Великобритания. Объем поставок в каждую из этих стран в январе—июне 2017 года составил от $1,5 млн до 3 млн.
Кроме того, российские производители увеличивают поставки в Юго-Восточную Азию и на Ближний Восток, в том числе во Вьетнам и Китай, рассказала РБК председатель правления Российской парфюмерно-косметической ассоциации (РПКА) Татьяна Пучкова. По ее словам, почти 50% рост экспорта товаров из России «вполне обоснован».
Косметический рубль
На увеличение поставок российских товаров за рубеж повлияли две причины: выгодный для производителей курс валюты, а также «репутация российской косметической продукции как экологически чистой», утверждает Пучкова. Отечественные компании научились создавать «правильные» бренды, интересную по рецептурам и качеству продукцию, выросли по уровню упаковки, добавляет она.
Председатель правления Российской ассоциации экспертов рынка ретейла (РАЭРР) Андрей Карпов согласен, что главная причина роста экспорта — конкурентное преимущество по цене. Крупным иностранным производителям (в том числе Procter&Gamble и Unilever), имеющим производства в России, выгоднее экспортировать продукцию из России, указывает он. «Цена на российскую продукцию ниже по сравнению с западными компаниями. При удешевлении рубля поставки из Восточной Европы в страны СНГ не вполне целесообразны», — отмечает эксперт.
По словам представителя РЭЦ, в 2010-е годы поставки косметики из России устойчиво росли, пик экспорта был в 2013 году, после чего наблюдался спад. «Такое сокращение было связано со снижением покупательной способности стран региона из-за кризиса, — говорит собеседник РБК. — В 2016–2017 годы наши поставки стали восстанавливаться, поскольку вообще восстанавливается торговля».
Пучкова уверена, что экспорт российской косметики и парфюмерии будет расти и дальше. Компании активно изучают рынки, участвуют в зарубежных выставках. Год назад РПКА подписала соглашение с РЭЦ, в рамках которого начата работа по господдержке участия российских косметических компаний в профильных зарубежных выставках, напоминает она.
В то же время Пучкова сомневается, что темпы роста экспорта будут оставаться столь же значительными. Одно из необходимых условий — развитие отечественного локального рынка сырья для косметики. Пока отрасль по-прежнему зависима от импорта — на него приходится до 90% многих функциональных и активных добавок, растительных экстрактов и до 100% консервантов. При этом в России достаточно научных наработок в части высокотехнологичных продуктов, которые позволят создать эффективные производства с собственным высоким экспортным потенциалом, уверена эксперт.
Не шампунем единым
Согласно данным РЭЦ, наиболее востребованными товарами за рубежом являются средства для волос ($86,8 млн за первое полугодие 2017 года) и средства для макияжа и ухода за кожей ($85,2 млн). Рост экспорта отмечался по всем группам продукции. Так, экспорт духов и туалетной воды за год (полугодие к полугодию) вырос на 51,6% в денежном выражении (до $30,9 млн), освежителей воздуха — на 41,4% (до $10 млн), средств для чистки зубов — на 88% (до $31,5 млн).
Куда едут яды
Ежегодно на территории страны "растворяются" тысячи опасных грузов.
Ежегодно на территорию России ввозится более 83 тысяч тонн опасных грузов. Без должного контроля они представляют реальную угрозу. Разберемся, почему.
Опасные - это взрывчатые вещества, пестициды, агрохимикаты, сжиженные газы, легковоспламеняющиеся вещества, яды, радиоактивные вещества. В процессе таможенного оформления они принимаются на склады временного хранения (СВХ) и могут задерживаться там на срок до четырех месяцев.
По данным статистики, в России функционирует сейчас не менее 750 таможенных складов временного хранения. Большинство из них находится в непосредственной близости к населенным пунктам и важным инфраструктурным объектам, что несет явные угрозы населению и окружающей среде. Тем более, что в последнее время участились случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате неправильного хранения опасных веществ.
На территории страны оказывается много опасного некачественного товара, который к тому же создает ценовую конкуренцию продукции отечественных производителей
Несмотря на всю серьезность проблемы, отрасль практически не регулируется, а именно, отсутствует адекватный фактический контроль на стадии импорта опасных веществ. Из-за отсутствия стыковки между законом "О промышленной безопасности" и законом "О таможенном регулировании" таможня контролировать этот процесс не может. У Ростехнадзора тоже не всегда есть возможность прийти в таможенные зоны и проверить, по всем ли правилам там хранятся опасные грузы.
В результате, на территории страны оказывается много опасного и некачественного товара, который, к тому же, еще и создает ценовую конкуренцию с качественными отечественными аналогами.
Усложняет ситуацию и тот факт, что отсутствует единая статистика по опасным грузам, поскольку затронуто сразу множество отраслей. Ведь опасные грузы это, по сути, химические средства, используемые в различных промышленных целях.
Для понимания масштаба проблемы: ежегодно в России регистрируется более 200 пестицидов и агрохимикатов, а используется более 10 тысяч. Объем импорта составляет ежегодно более 80 тысяч тонн - это 70 процентов всего рынка. При этом основной объем поступает из Китая.
По мнению российских токсикологов, при перемещении готовых форм пестицидов и агрохимикатов, при отсутствии даже выборочного лабораторного контроля в местах таможенного оформления, до 7 процентов препаратов содержат диоксин в разных дозах и формах присутствия. Диоксин представляет собой не что иное, как тотальный яд, обладающий беспороговым действием, потому что он даже в малых количествах поражает многие формы живой материи - начиная от простейших бактерий и заканчивая теплокровными живыми существами.
Большинство складов временного хранения опасных грузов находятся вблизи населенных пунктов и важных инфраструктурных объектов
Почему в этом контексте важно регулировать склады временного хранения? Как только товар попадает на территорию России, дальнейшую его судьбу отследить практически невозможно - недобросовестные компании, например, через фирмы-однодневки запутывают следы. Отслеживание товара на этапе таможенного оформления и приемки на склады временного хранения является наиболее эффективной мерой: любой импортируемый товар неизбежно проходит через склады временного хранения и проверка позволит осуществлять оперативный контроль, при этом не вмешиваться в процесс растаможивания, не усложнять его до абсурда.
Проблема привлекла внимание сразу нескольких ведомств: помимо Федеральной таможенной службы (ФТС) и Ростехнадзора, к обсуждению подключился и минпромторг и минсельхоз, и МВД, и ряд других федеральных ведомств. В рамках межведомственного заседания в Государственной Думе были разработаны конкретные предложения по решению проблемы - их направили в правительство РФ.
Если говорить о сути этих инициатив, то во-первых, предлагается определить перечень товаров согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД), подпадающих под перечень опасных грузов, установленных ООН.
Следующий шаг должен заключается в организации взаимодействия таможенных и иных контрольных органов, с тем, чтобы они получали информацию о поступлении, нахождении, хранении опасных грузов по согласованным кодам ТНВЭД.
И наконец, всем заинтересованным ведомствам нужно создать рабочую группу для обсуждения целесообразности внесения изменений в соответствующие подзаконные акты, которые регламентировали бы требования к временным складам и наделили бы ФТС России полномочиями по их проверке.
70 процентов всего рынка пестицидов и агрохимикатов занимает импорт
Все эти меры позволят в ближайшем будущем создать эффективную систему контроля и избежать опасных инцидентов. Как следствие, запланированные изменения благотворно повлияют на экономику страны, будут способствовать импортозамещению в отрасли, повысят качество продуктов питания отечественного производства - важнейшей составляющей продовольственной безопасности России.
Российские предприятия готовы поставлять в Китай мясо и субпродукты
В некоторых регионах уже начали подготовку необходимых разрешительных документов для поставок в Китай
ТАСС. Российские предприятия готовы в ближайшее время приступить к поставкам мяса в Китай. Как сообщили корреспондентам ТАСС представители компаний из различных регионов страны, из России в Китай можно поставлять мясо птицы, свинину и говядину, при этом значительную долю поставок составят менее популярные среди россиян, но востребованные в Поднебесной субпродукты.
Ранее в пятницу заместитель министра сельского хозяйства РФ Евгений Громыко сообщил ТАСС, что Россия планирует приступить к поставкам свинины и мяса птицы в Китай до конца 2017 года.
Субпродукты на экcпорт
Как сообщил ТАСС губернатор Курской области Александр Михайлов, выход на рынок Китая - одна из основных задач для компаний региона.
"Мы уже осуществляем поставки в эту страну кондитерских изделий, которые производит одно из крупнейших предприятий региона - АО "Конти-Рус". А сейчас у курских предприятий, которые полностью обеспечивают не только свой рынок, но и поставляют мясо птицы и свинину в другие регионы России, есть резерв мощностей, которые могут быть использованы для производства продукции и дальнейшего ее экспорта в Китай. ООО "Белая птица" и производитель свинины ООО "Агропромкомплектация-Курск" уже ведут такие переговоры", - сказал Михайлов.
В агропромышленном холдинге "Мираторг" подтвердили, что готовы поставлять в Китай мясные продукты на 500 млн долларов в год. Как сообщал ранее ТАСС президент "Мираторга" Виктор Линник, для открытия зарубежных рынков компания провела работу с ветслужбами регионов России по наведению порядка в части распространения опасных заболеваний сельскохозяйственных животных. Он также сообщил, что на китайский рынок могут вестись поставки мяса птицы, свинины, говядины.
При этом, по словам пресс-секретаря агрохолдинга "Мираторг" Дмитрия Сергеева, значительную долю поставок в Китай составят менее популярные среди россиян субпродукты.
"Китай ждет от поставок из России не только привычной для россиянина мясной вырезки, но и такой пользующейся невысоким спросом на отечественном рынке продукции, как свиные пятачки, свиные уши, ноги. Да, конечно, среди россиян есть любители и свиных ушей, и свиных ног для холодца, однако таких потребителей во всей массе очень мало. Китайская кухня рассматривает эти части животных как основные продукты", - говорит Сергеев.
В пресс-службе ростовской компании "Евродон" рассказали, что по мясу птицы предпочтения китайского и европейского потребителя также сильно разнятся. "В России предпочитают утиную грудку и утиную ножку. А в Китае деликатес - языки, головы, лапы, крылья", - отметили в пресс-службе компании.
Необходима гарантия поставок
По словам гендиректора челябинского агрохолдинга "Равис" Андрея Косилова, главная проблема при поставках на китайский рынок заключается в том, что его то закрывают для поставок, то открывают снова.
"Производителям же нужна гарантия поставок, чтобы планировать объемы своего производства", - отметил он в беседе с корр. ТАСС.
По мнению Косилова, самым выгодным направлением импорта для "Рависа" могло бы стать мясо крупного рогатого скота (КРС).
"У нас огромное поголовье стада КРС - быков 8 тыс., 4,5 тыс. коров, но цена сегодня на российском рынке не покрывает даже затрат. Поэтому мы сейчас ищем выход на зарубежные рынки. По мясу кур мы ориентируемся в первую очередь на внутренний рынок, где у покупателей это товар первостепенной важности", - сказал он.
Группа компаний "Белая птица" также рассматривает варианты сотрудничества с китайскими предприятиями. "Если делать акцент на экспорте в Китай, то, безусловно, мы готовы поставлять нашу продукцию в данный регион. Однако говорить о потенциальных объемах поставок в эту страну не представляется возможным, так как все зависит от потребностей самого китайского рынка", - сказал директор группы компаний по связям с общественностью Илья Березнюк.
Говоря об экспортной политике в целом, Березнюк заявил, что на сегодняшний день основными покупателями продукции являются страны Таможенного союза, при том что у компании есть разрешение и на поставку продукции в Европу. "Сейчас мы работаем над тем, чтобы получить разрешение на поставки бройлера в государства Ближнего Востока и Азии. В перспективе группа компаний "Белая птица" будет наращивать внешние продажи, но, по нашей оценке, экспорт группы не будет превышать 10% от общего производства мяса птицы", - сказал Березнюк.
Подготовка специалистов и необходимых документов
В некоторых регионах уже начали подготовку необходимых разрешительных документов для поставок в Китай. В пресс-службе пензенской компании "Дамате" сообщают, что переговоры с китайской стороной уже ведутся.
"Мы рассматриваем Китай как один из потенциальных рынков. Ведем переговоры и занимаемся оформлением необходимых разрешительных документов", - сказали в компании.
Готовы вести переговоры и в Татарстане, несмотря на то что региональные компании в основном сосредоточены на производстве халяльной продукции для экспорта в исламские страны. Как сообщили ТАСС в отделе развития отраслей животноводства Министерства сельского хозяйства Татарстана, данный вопрос на стадии разработки. Конкретных договоренностей пока нет, но при необходимости местные производители готовы налаживать и другие рынки сбыта.
В Курской области, где сразу два предприятия потенциально готовы заняться поставками в Китай, готовятся преодолевать все барьеры, включая языковой.
"Что касается сертификации, то наши предприятия в состоянии соблюсти требования китайского рынка. Языковой барьер тоже не является проблемой. Наше ведущее высшее учебное заведение - Юго-Западный университет - готовит специалистов со знанием китайского языка и оказывает необходимую помощь предприятиям в подготовке кадров", - сказал губернатор региона Александр Михайлов.
В Челябинске таможня арестовала почти тонну спортивного питания, объявив его «санкционкой»
Околоспортивная общественность Челябинска обсуждает настоящую облаву, которую устроила челябинская таможня в магазине спортивного питания «Олимп». По словам коммерсантов, силовики изъяли более 700 килограммов протеина и витаминов, объяснив это тем, что товары попали под так называемые антисанкции.
— Все началось 8 августа, когда в магазин пришли сотрудники таможни, которых поддерживал СОБР, — сообщила специалист по связям с общественностью торговой точки Анастасия Горелова. — Они заявили, что у нас есть санкционный товар и начали описывать банки.
По словам представителя магазина, с документами на эту продукцию все в порядке: весь товар куплен у официальных импортеров в Москве, все законно растаможено. Руководство торгового предприятия предложило дать время, чтобы документально показать, что все на прилавках — легальное. Но слушать их никто не стал. Пришедшие стали просто сгребать банки, где была указана страна-производитель, попавшая под российские антисанкции.
Горелова рассказала, что спецоперация продолжилась и на следующий день, где уже новые сотрудники таможни заявили, что нужно все перепроверить и стали изучать заново банки со спортивными смесями.
В итоге силовики изъяли продукции на миллион рублей, в основном это протеиновый концентрат и витамины.
— Мы давно работаем в этой сфере, знаем правила. Санкциям тоже три года, и проблем никогда не возникало, — комментирует ситуацию Анастасия Горелова. — Дело в том, что наш товар — это не продукты питания, как яблоки или сыр. Чаще всего они имеют статус биоактивных добавок, витаминов, протеиновых смесей. А эти категории выведены из-под санкций.
В магазине снова и снова говорят о том, что на все группы товаров есть документы с таможенными кодами. То есть товар был ввезен в Россию легально и был растаможен в Москве или на других таможнях, и только после этого его приобрел для реализации на своих прилавках «Олимп». Но заглядывать в документы таможенники почему-то не стали, просто выбрали банки на которых было написано, что продукция произведена в Канаде, США или ЕС. \
— В стране тысячи магазинов спортпита, получается, всем им нужно закрыться? — недоумевают в «Олимпе».
Есть еще один нюанс. Протеиновые смеси могут храниться по пять лет и некоторые банки могли быть завезены в Россию еще до введения санкций. Но проверять и это не стали. Понимая, что за изъятием последует всегда поражающая своей бессмысленностью процедура уничтожения арестованного товара, руководству магазина удалось остановить хотя бы это. Магазин подал в суд, чтобы на изъятый товар наложить обеспечительные меры до конца разбирательства. Одновременно написано заявление в транспортную прокуратуру, которая надзирает за таможней.
Попутно выяснилось, что «Олимп» стал вторым магазином в Челябинске, куда наведались таможенники. До этого они изъяли практически весь товар из другой торговой точки, и ту партию спортивных протеинов оперативно уничтожили.
По информации пресс-службы Челябинской таможни, администрация магазина «Олимп» не смогла предоставить информацию о том, что спортивное питание предназначалось… для нужд сборной России. По закону, это единственное исключение, которое позволяет ввозить подобный товар.
«В ходе рейда обнаружено более 700 килограммов специализированного спортивного питания из стран ЕС и США. У владельцев магазина отсутствовали документы, разрешающие оборот указанной продукции на территории РФ, а именно — подтверждение целевого назначения ввозимого товара для обеспечения сборных команд РФ, выданного Министерством спорта Российской Федерации. Согласно действующему законодательству оборот данной продукции в иных целях запрещен, — отметили в пресс-службе ведомства. — В соответствии с указом президента Российской Федерации и постановлением правительства данная продукция изъята и подлежит уничтожению.
В транспортной прокуратуре, куда обратились коммерсанты, сообщили, что проверка инициирована только вчера, поэтому пока выводы по ней, даже самые предварительные, делать и озвучивать рано.
Сахалинская таможня разъяснила вопросы ремонта морских судов для рыбодобывающих компаний
Прошедшая встреча была посвящена актуальным вопросам совершения таможенного декларирования морских судов, после проведения ремонта за пределами территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Помимо сотрудников таможни присутствовали представили крупных рыбодобывающих компаний, для которых обсуждение вопросов по данной тематике весьма актуально.
В докладах было подробно рассказано о ремонте временно вывезенных морских судов за пределами ЕАЭС, а также об определении налогооблагаемой базы и уплаты таможенных платежей при ремонте морских судов.
Порядок временного вывоза транспортного средства международной перевозки (ТСМП), возможность совершения за пределами таможенной территории ЕАЭС в их отношении ремонтных операций, а также процедура обратного ввоза таких транспортных средств установлены главой 48 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), главой 44 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ".
Существует два способа оформления ремонта временно вывозимого морского судна, проведенного за пределами таможенной территории ЕАЭС.
До убытия судна в рейс судовладелец помещает судно под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. Для этого им или с привлечением таможенного представителя подается декларация на товары (далее — ДТ), в которой заявляется указанная таможенная процедура. Срок переработки товаров вне таможенной территории не может превышать 2 года.
Морское судно уходит в рейс без заявления таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. В иностранном порту в отношении него проводится ремонт. После прибытия информация о произведенных за пределами таможенной территории ЕАЭС операциях по ремонту морского судна указывается в таможенной декларации на транспортное средство (далее — ТД ТС) независимо от необходимости уплаты таможенных пошлин и налогов. Таким образом, декларант осуществляет декларирование ремонта судна.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) выступающие остановились на нововведениях, касающихся рассматриваемого вопроса. В отличие от действующего таможенного кодекса уходит такое понятие как "текущий" ремонт, а остается просто ремонт. При этом вводится ограничение "за исключением капитального ремонта, модернизации". Кроме того, в таможенном кодексе ЕАЭС меняется порядок оформления ремонта в случае, если судно до убытия не помещалось под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.
По итогам встречи было решено продолжать взаимодействие, для правильного применения таможенного законодательства в этом направлении, разъяснения вопросов совершения таможенных процедур по ремонту судов, содействия в развитии основной отрасли региона, сообщили в пресс-службе Сахалинской таможне.
Калининграду расширят ОЭЗ
В Белом доме отказались от создания в Калининградской области новых льготных режимов — территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) и свободного порта. Вместо этого по внесенному в Госдуму законопроекту расширяется действующая на территории анклава особая экономическая зона (ОЭЗ), а ее работа продлевается до конца 2095 года. Инвесторам предлагают более мягкие требования к капвложениям, а также пониженные страховые взносы. Кроме того, предлагается ввести с 1 июля 2019 года возможность въезда иностранцев на территорию области по электронным визам.
Правительство определилось с вариантом поддержки Калининградской области и внесло в Госдуму пакет законопроектов о развитии анклава. Функционирование ОЭЗ в Калининградской области продлевается до конца 2095 года, при этом ее планируется расширить, включив в нее территории и акватории морских портов. Одновременно законодательно продлевается до конца 2031 года и срок предоставления господдержки юрлицам, работающим в области, и резидентам ОЭЗ — такая поддержка была введена с 1 апреля 2016 года, но закреплена на уровне постановления правительства.
Для резидентов ОЭЗ снижается минимальный размер капвложений в здравоохранении (не менее 10 млн руб.) и в области информационных разработок и научных исследований (не менее 1 млн руб.). Сейчас от инвесторов требуются вложения не менее 150 млн руб. (в туристско-рекреационной деятельности, рыболовстве и сельском хозяйстве — от 50 млн руб.). Кроме того, предлагается новая льгота — пониженные страховые тарифы в обмен на создание новых рабочих мест. Тариф страховых взносов составит 7,6% (6% — в Пенсионный фонд, 1,5% — в ФСС, 0,1% — в ФОМС) вместо 30%, эта льгота будет введена для тех, кто будет включен в реестр резидентов с 1 января 2018 года и до конца 2022 года. Применяться пониженные тарифы будут в течение семи лет, до 31 декабря 2025 года. По расчетам Минфина, сумма выпадающих доходов трех фондов составит в 2018 году 80 млн руб., в 2019-м — 160 млн руб., в 2020-м — 240 млн руб., а в 2021-м — 320 млн руб., их компенсирует правительство.
Напомним, Калининградская область получила статус свободной экономической зоны еще в 1991 году, а ОЭЗ — в 1996 году. С апреля 2006 года на территории анклава были введены налоговые льготы и режим свободной таможенной зоны, освобождавший резидентов ОЭЗ от налогов на прибыль и имущество организаций в первые шесть лет, а с седьмого по 12-й год требоваавший уплаты лишь половины ставки налога (по общему правилу 20% и не более 2,2% соответственно). Однако в связи с обязательствами РФ перед ВТО с 1 апреля 2016 года беспошлинный ввоз на рынок ЕАЭС продукции, переработанной с использованием импортных товаров на территории ОЭЗ, был прекращен, что де-факто лишило регион значительной части доходов. Среди вариантов решения «проблемы 2016 года» предлагались создание в Калининградской области ТОР и свободного порта (см. “Ъ” от 27 февраля 2016 года) — такие режимы сейчас работают только на Дальнем Востоке. Но «при получении заключения в государственно-правовом управлении президента было отмечено, что функционирование на одной и той же территории двух механизмов — ТОР и ОЭЗ — недопустимо»,— рассказали “Ъ” в Минэкономики. Идея введения в области другого дальневосточного льготного режима — свободного порта — отпала за ненадобностью: как поясняют в министерстве, его создание нецелесообразно из-за предложенного включения в состав ОЭЗ территорий и акваторий морских портов.
Впрочем, одна из отработанных на Дальнем Востоке идей — упрощенный въезд на территорию области по электронным визам — все же попала в законопроект. На подготовку этого мероприятия может уйти 18 месяцев, норма вступит в силу лишь с 1 июля 2019 года. На реализацию упрощенного въезда иностранцев ФСБ запрашивает 76 млн руб. для технического дооснащения пунктов пропуска через границу.
Экспорт легковых авто из России вырос более чем наполовину
По результатам первых шести месяцев 2017 года экспорт автомобилей, которые собраны в России, вырос на 61 процент, если сравнивать с тем же периодом 2016 года.
Без учета стран, входящих в Таможенный союз (Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия), за границу выехали 24 тысячи машины, сообщает информационно-аналитическое агентство "Автостат".
Самой популярной маркой машин на экспорт из России стала Skoda, заняв собой практически половину всего объема, а с точки зрения модели - кроссовер Yeti. На втором месте продукция АвтоВАЗа, этому концерну принадлежит 23 процента от всего объема экспорта - 5,5 тысячи штук. Третье место, в свою очередь, делят две марки Hyundai и Renault, а замыкает пятерку лидеров Volkswagen, который в первом полугодии экспортировал из России более 1000 легковых автомобилей.
Что же до конкретных моделей, то, кроме уже упомянутого кроссовера Yeti, на пьедестале лидеров LADA - внедорожник 4х4 (2,9 тысячи экземпляров на экспорт) и седан Vesta (1,4 тысячи экземпляров). "Что касается основных направлений экспорта, то здесь лидирует Чехия - половина российского экспорта за отчетный период пришлось на эту страну (около 12 тысяч штук). На второй строчке рейтинга находится Украина (2,3 тысячи штук), а замыкает тройку лидеров Латвия (1,8 тысячи штук). Кроме них, можно отметить Венгрию и Ливан - в каждую из этих стран было экспортировано более 1000 автомобилей", - сообщает "Автостат".
Для подобной позитивной динамики есть несколько основных причин, комментирует цифры исполнительный директор агентства "Автостат" Сергей Удалов. "Во-первых, налицо низкая база прошлого года, от которой и получается серьезный рост. Вторая причина в относительно низкой стоимости производства в России, которая делает такие машины выгодными для покупки иностранцами. Ну и еще один момент связан с государственной поддержкой логистики - доставка машин по стране до границы субсидируется государством", - рассказал эксперт.
Не застрять на рубеже
На заседании Совета безопасности призвали активнее развивать приграничные территории ДФО
Развитие дальневосточных приграничных регионов является важным фактором обеспечения национальной безопасности.
Как заявил на выездном совещании с главами дальневосточных регионов секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев, это связано со спецификой международных связей и приграничного сотрудничества, необходимостью реализации внешнеполитического курса России, в том числе по интеграции со странами АТР.
Дальневосточными приграничными территориями, согласно распоряжению правительства РФ, принято считать районы четырех субъектов ДФО (Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Еврейской автономной областей), которые находятся в непосредственной близости от китайской и корейской границ. В общей сложности здесь расположено более 900 населенных пунктов, в том числе 11 городов, где проживают 1,8 миллиона человек, или треть населения округа.
- Когда в 1990-х годах было объявлено о либерализации внешней экономической деятельности, ожидалось, что приграничные территории ждет бурный рост. Открывались пункты пропуска, только в Приморье в первые годы их появилось пять. Каждый муниципалитет хотел иметь, как тогда говорили, "калитку в Китай". Переходы очень много могли дать приграничным районам, с точки зрения занятости населения, экономики, инвестиций… Но через несколько лет стало очевидно, что инфраструктура с российской стороны серьезно отстает в развитии от построенной через границу. Нереализованными остались многие грандиозные планы. Мы не смогли выполнить их в силу многих причин, среди которых воровство, коррупция, неэффективное использование государственных средств, слабый контроль. В итоге за минувшие 20 лет китайские приграничные поселки превратились в современные города, а наши приграничные районы опустели и деградировали, - говорит профессор ВГУЭС, доктор экономических наук Александр Латкин.
Осенью 2015 года он стал инициатором и руководителем первой международной комплексной экспедиции, исследовавшей состояние приграничных территорий. Ученые выявили целый комплекс проблем, связанных с собственностью, законодательной базой для оформления земли в аренду, получением разрешения на совместный бизнес, быстрым таможенным оформлением (в выпуске "Экономика Дальнего Востока" от 21 января 2016 года об этом опубликована статья). К сожалению, результаты исследования не были востребованы региональными властями.
"За минувшие 20 лет китайские приграничные поселки превратились в современные города, а наши приграничные районы опустели и деградировали"
Тем не менее игнорировать состояние приграничных районов больше нельзя. Как заявил Николай Патрушев, там необходимо обеспечить комфортный уровень жизни населения, реализовать конкурентные преимущества, сформировать условия для развития кооперационных связей с приграничными территориями сопредельных государств.
- На достижение этих целей должны быть направлены усилия федеральных и региональных органов власти и местного самоуправления, - заявил он.
Пока же, по словам секретаря Совета безопасности, неразрешенными остаются проблемы развития инфраструктуры, оптимизации транспортных расходов, высокой стоимости энергоресурсов.
Пути выхода из ситуации власти наметили комплексно. Так, 26 июля 2017 года президент России подписал федеральный закон "Об основах приграничного сотрудничества", где оговариваются направления, задачи, полномочия российских субъектов в деле взаимодействия с зарубежными соседями. В числе главных принципов - обеспечение взаимной выгоды наших регионов и территорий сопредельных государств, учет интересов национальной безопасности страны.
Ранее, в 2015 году, была утверждена Концепция развития приграничных территорий Дальнего Востока. Первый, отчасти подготовительный ее этап завершился в конце 2016-го. Как отмечает замминистра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев, за это время были распланированы до 2025 года 55 мероприятий, создана межведомственная рабочая группа, куда вошли представители 12 федеральных органов власти и четырех дальневосточных субъектов. Кстати, в каждом из последних также были приняты программы развития приграничных территорий. В 2016 году на финансирование их первоочередных мероприятий направлено 15,8 миллиарда рублей, из которых 6,7 миллиарда - средства федерального бюджета, 4,7 - местных, и 7,3 - средства из внебюджетных источников.
Деньги пошли на социальную поддержку населения, обеспечение его жильем, дорожной инфраструктурой и объектами ЖКХ, на строительство и ремонт соцобъектов, содействие молодым семьям, помощь местной экономике.
В Приморье к приграничным территориям относятся 13 муниципалитетов, где живет более полумиллиона человек. Однако, по словам главы региона Владимира Миклушевского, считать такой территорией можно весь край, ведь здесь создают два международных транспортных коридора "Приморье-1" и "Приморье-2", которые считаются частью нового Шелкового пути и концепции "Один пояс - один путь".
- Северо-восточные провинции Китая не имеют выхода к морю, и мы им даем эту возможность с помощью наших МТК и незамерзающих портов. В то же время экспортный и импортный транзит однозначно будет способствовать развитию экономики Приморского края, - поясняет он, добавляя, что развитие МТК важно синхронизировать с модернизацией автомобильных пунктов пропуска "Пограничный", "Краскино", "Турий Рог", а также со строительством моста через реку Гранитная, который соединяет российский пункт пропуска "Полтавка" с китайским "Дуннин".
Кстати
Для реализации мероприятий следующего этапа Концепции развития приграничных территорий Дальнего Востока минвостокразвития предложило рассмотреть возможность увеличения доли федерального софинансирования и снижения регионального, чтобы субъектам было проще выполнять другие социальные полномочия.
Путин допустил упрощение таможенного контроля с Абхазией
Россия может облегчить условия для экспорта абхазских овощей и фруктов. Определенные идеи есть и в ближайшее время их можно реализовать, заявил Владимир Путин по итогам переговоров с абхазским коллегой в ответ на просьбу Рауля Хаджимбы.
"Девять лет назад после драматических событий Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии", - заявил Путин журналистам. "Абхазия - важный партнер и союзник России, с которым нас объединяет общая история и духовное родство", - сказал он.
Российский лидер обещал абхазам всемерную поддержку. На переговорах, сказал он, особое внимание было уделено вопросам становления Абхазии как государства с эффективной экономикой. Объем финансирования инвестпрограммы составляет на 2017-2019 годы около 6 миллиардов рублей, напомнил президент РФ.
"Россия - традиционно основной экономический партнер республики", - заявил Путин. Большая часть экспорта - фрукты и овощи. И с учетом ответных продовольственных мер в отношении стран Запада есть хорошие возможности для расширения сотрудничества.
Рауль Хаджимба отметил повышение скорости таможенных процедур, а заодно попросил максимально облегчить условия для экспорта абхазских сельхозтоваров в Россию.
"Президент действительно ставил вопрос об изменении порядка таможенного оформления", - сказал Путин. "У нас есть определенные идеи. И я думаю, в ближайшее время мы их реализуем", - добавил он.
Всего между Россией и Абхазией подписано уже около ста документов, будет подготовлена дорожная карта.
Путин снова подчеркнул важность совместной работы в сфере безопасности. "Противодействие криминалу очень важно, в том числе для спокойного отдыха российских туристов", - сказал он.
"Для всего народа Абхазии большая радость и честь принимать вас на своей земле", - заявил Хаджимба. "Республика Абхазия была, есть и будет надежным союзником и другом России", - заверил он.
"В первую очередь обсуждали вопросы социально-экономического развития", - рассказал абхазский лидер журналистам, поблагодарив Россию за большую финансовую помощь.
"Начал успешно развиваться ряд производств, в первую очередь - сельское хозяйство", - констатировал Хаджимба, попросив увеличить кредит.
Экспортеры сняли сливки
Грозит ли России дефицит подсолнечного масла?
Несмотря на то что уборка зерна в России пока далека от завершения, аналитики уже уверенно говорят о рекордной урожайности в некоторых регионах. Даже по самым пессимистичным прогнозам, отечественные аграрии соберут более 105 миллионов тонн и полностью обеспечат как потребности страны, так и аппетиты экспортеров. А вот ситуация с подсолнечником некоторых экономистов настораживает. Урожай ожидается рекордным за всю постсоветскую историю, но снижение таможенных пошлин в рамках ВТО уже привело к резкому росту экспорта маслосемян. Переработчики говорят даже о возможном массовом банкротстве маслоэкстракционных заводов. Насколько серьезна ситуация с главной масличной культурой и стоит ли россиянам запасаться подсолнечным маслом?
Пару недель назад Масложировой союз России обратился в Министерство экономики с просьбой экстренно повысить экспортную пошлину на семена подсолнечника на 10 процентов (до 16,5 процента, но не менее 100 евро на тонну). По мнению членов ассоциации, взрывной рост экспорта в последние месяцы привел к диспаритету цен на семена и продукты их переработки. Как рассказал "РГ" исполнительный директор союза Михаил Мальцев, мы можем столкнуться с банкротством перерабатывающих предприятий и ростом цен на готовый продукт. Однако независимые эксперты считают, что "масляные" лоббисты намеренно драматизируют ситуацию.
В начале года Россия, согласно договоренностям ВТО, снизила ставку таможенной пошлины на вывоз семян подсолнечника до 6,5 процента. Тем самым переработка маслосемян внутри страны стала невыгодной, говорят производители. Результаты не заставили себя ждать: по данным агентства Reuters, с 1 сентября прошлого года по 25 июня 2017-го Россия нарастила экспорт масла до 1,377 миллиона тонн, это на 46,1 процента больше аналогичного периода прошлого года. А экспорт семян подсолнечника и вовсе подскочил в 5,1 раза, почти до 308 тысяч тонн.
- В этих условиях российские заводы, производящие подсолнечное масло и без того работающие на очень конкурентном рынке (многие просто балансируют на грани рентабельности), окажутся в новом сезоне загруженными менее чем на 60 процентов, - говорит Михаил Мальцев.
Владельцы заводов неохотно общаются с журналистами, хотя в частной беседе многие жалуются: с каждым годом растет дефицит сырья. Как ранее отмечал директор ейского филиала крупной агрокомпании Константин Матвеев, мощности по переработке подсолнечника в России составляют 14 - 15 миллионов тонн в год. При этом в ближайшие годы Россия вряд ли будет выращивать более 11 миллионов тонн. Фермеры подтверждают: несмотря на то что подсолнечник является одной из самых рентабельных культур, нет причин для роста производства в ближайшие годы. Хотя бы потому, что его выращивание строго контролируется. Дело в том, что подсолнечник очень плохо влияет на почву, забирая из нее много питательных веществ. А при злоупотреблении этой культурой на полях обязательно появляется растение-паразит заразиха, которая может уничтожить до 100 процентов посевов и распространяться практически бесконтрольно на огромных территориях. Дошло до того, что, например, власти Ростовской области несколько лет назад ввели ограничение: в одном хозяйстве нельзя засевать подсолнечником более 15 процентов пашни. Фактически этот закон нередко нарушается, признаются аграрии, "но негрубо".
Интересный факт: мощности только крупнейших маслоэкстракционных заводов Ростовской области превышают весь совокупный объем производства подсолнечника в регионе, и это не считая десятков средних и малых маслобоен. Эти МЭЗы уже много лет докупают "семечку" в других регионах: в Саратовской, Белгородской, Воронежской и Тамбовской областях. Но с каждым годом нехватка подсолнечника все острее. Сегодня на фоне всплеска инфляции и целого ряда других факторов эта диспропорция проявила себя особенно ярко.
Урожай подсолнечника в России, который не будет экспортирован, сможет обеспечить лишь малую толику потребностей переработчиков. На рынке останутся только крупные заводы, которые смогут выкупать сырье по завышенным ценам, говорят владельцы заводов. Естественно, это ударит по себестоимости продукции. Впрочем, некоторые ведущие российские аналитики призывают не сгущать краски.
- В этом году в России подсолнечником заняты рекордные посевные площади. Даже несмотря на не очень благоприятные погодные условия для культуры в текущем сезоне, падения производства не ожидается, - говорит исполнительный директор агентства "Совэкон" Андрей Сизов. - Также рекордный объем и переработки маслосемян и производства масла. Поэтому говорить о коллапсе отрасли, мягко говоря, некорректно.
Эксперт указывает также на то, что нормы ВТО были известны участникам рынка и у них было достаточно времени, чтобы подготовиться к новым условиям. Кроме того, в минувшие два года производители и экспортеры масла были одними из самых главных бенефициаров девальвации рубля, заработав на "ровном месте" десятки процентов сверхприбыли. А сегодня, спустя всего лишь год после этого, они говорят о возможном коллапсе и грозят ростом цен на внутреннем рынке.
Впрочем, рост цен на масло в России вообще маловероятен, уверен редактор "Национального аграрного агентства" Дмитрий Беляев.
- В последние годы подсолнечное масло стабильно было самым быстро дорожающим продуктом среди товаров в продовольственной корзине россиянина, - отмечает эксперт. - Поэтому вряд ли позволят спекулировать на рыночной ситуации и еще больше поднимать цены, особенно в условиях реальной экономической стагнации. Да и вряд ли власти пойдут на юридические споры в рамках ВТО ради интересов относительно узкой отрасли.
Производители масла парируют: никто, мол, не хочет ругаться с ВТО. Просто Россия получит возможность хотя бы на несколько месяцев заморозить неконтролируемый вывоз сырья из страны, переждав таким образом самый горячий сезон и получив время на адаптацию к новым реалиям. Впрочем, как было сказано выше, у производителей уже было много месяцев на то, чтобы подготовиться.
- Если и произойдет сокращение числа игроков, то это совершенно нормальная ситуация, на то он и рынок, чтобы регулировать баланс спроса и предложения, - резюмирует Андрей Сизов. По его мнению, если кто и уйдет, то это будут малоэффективные игроки с устаревшими мощностями.
Пониженный налог на вино вызвал вопросы
Минэкономразвития и Минфин проверят, соответствует ли международным нормам низкий акциз на отечественное вино с защищенным географическим указанием.
Минфин и Минэкономразвития оценивают на предмет соответствия нормам Всемирной торговой организации (ВТО) практику отнесения к винам с защищенным географическим указанием (ЗГУ) лишь отечественной продукции. Сейчас для вин с ЗГУ в России действуют пониженные акцизные ставки — воспользоваться этим могут только производители из РФ, для поставщиков зарубежной продукции подобные льготы не предусмотрены. В Роспатенте полагают, что отечественных виноделов и импортеров стоит уравнять в условиях. Однако эксперты подчеркивают, что равенство производителей — один из основополагающих принципов международной торговли, но не правило.
Вопрос о ставках акцизов на вина с ЗГУ сейчас обсуждается в Минфине и Минэкономразвития.
— Минфин совместно с Минэкономразвития России прорабатывают вопрос соответствия предлагаемых мер нормам ВТО, — сообщили «Известиям» в пресс-службе МЭР, уточнив, что эти меры касаются отнесения отечественных и зарубежных вин к винам с защищенным географическим указанием.
Сколько потребуется времени на оценку — в ведомстве сообщить затруднились.
С января 2016 года до апреля 2017 года Федеральная таможенная служба (ФТС) применяла к зарубежным винам с ЗГУ пониженную ставку акциза. Весной текущего года Минфин, ссылаясь на закон «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта…» (171-ФЗ), разъяснил ФТС, что льготная ставка актуальна лишь для отечественных вин. В итоге импортеры перешли на другую ставку — для обычного вина.
— Такой подход может противоречить тем международным обязательствам, которые мы брали на себя. Защищенное географическое наименование — международный термин, он есть не только в России, но и в других странах, — сказал источник «Известий» в финансово-экономическом блоке правительства.
Согласно ст. 2 171-ФЗ, винодельческую продукцию с защищенным географическим указанием производят из винограда, не менее 85% которого выращено в границах географического объекта. В ст. 6 171-ФЗ уточнено, что определение границ производства винодельческой продукции с ЗГУ относится к полномочиям органов госвласти субъектов РФ.
С января 2016 года Налоговый кодекс (НК) дифференцирует вина на напитки с защищенным географическим указанием и без такового. Согласно статье 193 НК, ставка для вин с ЗГУ составляет 5 рублей за 1 литр до 2019 года. Для вин без ЗГУ ставка акциза — 18 рублей за 1 литр. Игристые вина с ЗГУ облагаются ставкой в 14 рублей за 1 литр, а обычные шампанские — 36 рублей за 1 литр.
При этом в Роспатенте отметили, что в 171-ФЗ нет определения понятия «защищенное географическое указание», также не имеется отсылок к нему и в Гражданском кодексе. Последний предполагает правовую охрану объекта интеллектуальной собственности в качестве наименования места происхождения товара.
— Можно предположить, что термин «защищенное географическое указание» представляет собой перевод с английского языка понятия protected geographical indications, которое используется в законодательстве Европейского союза. В этой связи Роспатент полагает целесообразным привести терминологию 171-ФЗ в соответствии с ГК и осуществить мероприятия по устранению различных подходов к определению размера акцизных сборов, — сказали «Известиям» в ведомстве.
Руководитель правового департамента Heads Consulting Диана Маклозян считает, что не стоит понимать равенство слишком буквально.
— Это один из основополагающих принципов международной торговли, но не правило. В большинстве стран, входящих в ВТО, действуют ограничительные протекционистские нормы, обеспечивающие защиту местных производителей в отдельных секторах экономики, чаще всего в сельском хозяйстве, — сказала Диана Маклозян.
Если же норму в Минэкономразвития признают не соответствующей принципам ВТО, то в российское законодательство должны быть внесены поправки, цель которых — приведение национального законодательства в соответствие с актами, которые Россия обязалась соблюдать, добавила эксперт.
Юрист компании CAF Group Валентин Островский уверен, что национальное законодательство может давать преференции своим товарам, но в рамках согласованных норм ВТО.
— Если нормы нарушены, то заинтересованные страны вправе принимать ответные меры. Тут главное — не превысить максимальный предел мер защиты своего производителя, который согласован какой-либо нормой ВТО, — сказал «Известиям» эксперт.
Итоги трех лет антисанкций: поставки зарубежных продуктов сократились почти вдвое
А былые поставщики экзотических сыров теперь вкладываются в их производство в России.
Три года назад Россия в ответ на санкции ввела продовольственное эмбарго: 6 августа 2014 года президент Владимир Путин подписал знаменитый указ. Эмбарго распространялось на большую часть продуктов из стан Евросоюза, США, Канады, Австралии, Норвегии. Под запрет попали поставки большей части мясных и молочных изделий, рыбы, морепродуктов, фруктов и овощей и ряда других продуктов.
Тогда многие были в ужасе: как же теперь жить-то будем? Да, с пармезаном и хамоном возникли некоторые трудности. Зато отечественное производство более «ходовых» продуктов действительно пошло в рост. По данным Минсельхоза, с 2013 года доля импортной свинины у нас сократилась в 3 раза — с 26% в 2013 году до 8% в 2016-м, мяса птицы — в 2,5 раза, до всего 5% в 2016-м. Втрое увеличилось и производство своих тепличных овощей (в основном это огурцы и помидоры) — в связи с чем их ввоз уменьшился с 2013 года втрое. А всего импорт продовольствия сократился с $43 млрд в 2013 году до $25 млрд в 2016 г.
Более того, Россия все увереннее стала превращаться из крупнейшего покупателя продовольствия в его продавца. В прошлом году мы впервые с дореволюционных времен выбились в мировые лидеры по экспорту пшеницы, которую Россия сейчас поставляет примерно в сотню стран. И это не единственная статья нашего продовольственного экспорта. Например, куриные грудки мы продаем аж в Италию. Общий объем нашего продовольственного экспорта только в 1 полугодии 2017 г. в сравнении с тем же полугодием 2016 г. вырос на 17,6% (в долларовом измерении) — это данные таможенной статистики.
Потихоньку стал решаться вопрос и с оплаканными «санкционными» сырами и хамоном. Поначалу попытки наладить их производство в России встречалось скорее смехом. Но... Сейчас, скажем, итальянские компании, которые не хотят терять российский рынок, все активнее стали вкладываться в производство своих традиционных продуктов здесь, у нас. В России работает уже порядка четырех десятков сыроварен, созданных по итальянским технологиям и частично с участием итальянского капитала. Так что будет вам и моцарелла,и пармезан, а там и до хамона дело дойдет.
Конечно, три года антисанкций выявили и ряд проблем. И не только с ценами на продукты, которые в первый год взлетели, а теперь потихоньку норматизируются. Но выяснилось и то, как наш аграрный комплекс зависит... от импорта. Семена, ветпрепараты, оборудование - все в основном привозное, что не может не влиять на себестоимость отечественной продукции. Также выяснилось, что к своей продукции нужна еще и инфраструктура: мало урожай вырастить - надо его еще переработать и сохранить, а чтобы реконструировать элеваторы и построить новые овощехранилища, требуются время и средства. Ну и наконец вечный вопрос о доступности для аграриев дешевых кредитов... И все же главный итог налицо: за три года стало понятно, что Россия может жить не только нефтью и газом. Аграрный сектор, если туда вкладываться и хотя бы чуть-чуть улучшить там условия для бизнеса, тоже может дать еще какую отдачу.
ПросТОР для инвестора
Резидентам территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток предоставят дополнительные гарантии
Меры поддержки инвесторов, реализующих крупные инвестпроекты на территориях опережающего развития (ТОР) и Свободного порта Владивосток (СПВ), могут быть расширены. Правительство внесло в Госдуму поправки в Налоговой кодекс. Распоряжение об этом опубликовано на сайте кабмина.
Сейчас, если резидент ТОР или СПВ не получил прибыль от реализации инвестиционного проекта в течение трех налоговых периодов, льготный период по налогу на прибыль организаций для него начинает исчисляться с четвертого. Поправками предлагается продлить период, по истечении которого резиденты, не получившие прибыль, смогут воспользоваться льготами по налогу на прибыль организаций.
Например, для проектов с накопленным объемом инвестиций свыше 500 миллионов рублей - начиная с шестого налогового периода по налогу на прибыль (пять лет), для проектов с объемом инвестиций свыше миллиарда рублей - начиная с седьмого (шесть лет), для проектов с объемом свыше 100 миллиардов рублей - начиная с десятого (девять лет).
Объем привлеченных инвестиций резидентами ТОР уже достиг 1,4 триллиона рублей
Сегодня ТОР - территория с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности, в которой инвесторам предоставляются налоговые льготы, упрощенные административные процедуры, а также инфраструктура, построенная за счет государства. В частности, резиденты ТОР в течение первых пяти лет не платят налоги на прибыль, имущество и землю. Взносы во внебюджетные фонды снижены с 30 до 7,6 процента. Кроме того, ТОР предлагает режим свободной таможенной зоны.
Объем привлеченных инвестиций резидентами ТОР уже достиг 1,4 триллиона рублей, а резидентами СПВ - 376 миллиардов рублей, ими создано 94 тысячи рабочих мест. "Привлечено инвестиций на более чем два триллиона рублей. В структуре этих новых инвестиций 75 процентов - несырьевые. Они связаны с переработкой природных ресурсов, транспортом, логистикой, сельским хозяйством. Это очень важно. Эти новые инвестиции будут диверсифицировать экономику Дальнего Востока", - считает министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.
Сейчас на Дальнем Востоке создано 17 таких территорий. Однако уже принято решение о создании восемнадцатой - ТОР "Южные Курилы". Якорным инвестором там станет рыбокомбинат "Островной", который планирует построить комплекс по выпуску высококачественной мороженой и охлажденной рыбопродукции и консервов на острове Шикотан. Общий объем инвестиций в проект составит пять миллиардов рублей.
Продукция будет поставляться как на внутренний российский рынок, так и в страны Азиатско-Тихоокеанского региона - в Японию, Китай, Республику Корея и другие страны. Благодаря запуску нового производства на острове будет создана тысяча новых рабочих мест. По словам Галушки, режим ТОР будет стимулировать модернизацию производства и позволит создать новые рабочие места. "К нам поступали заявки от российского бизнеса, готового реализовывать инвестпроекты в рамках ТОР. Будем также приветствовать иностранные инвестиции", - отметил министр.
Ожидается, что к 2018 году будет создана ТОР на острове Русский. Восемь инвесторов подтвердили свое желание реализовать здесь инвестиционные проекты. Среди них Центр ядерной медицины, Инженерный центр Дальневосточного центра судоремонта и судостроения, новые гостиничные и туристические комплексы. Общий объем частных инвестиций в эти проекты составляет 50 миллиардов рублей.
Эффективность бюджетных вложений в инфраструктуру ТОР уже достигла показателя 1 к 20. "Самым важным показателем мы считаем мультипликатор - соотношение привлеченных средств инвесторов на один вложенный бюджетный рубль", - ранее отмечал вице-премьер, полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.
По словам Александра Галушки, активный интерес к макрорегиону инвесторов из разных стран, подтверждением чему является Восточный экономический форум (ВЭФ). "Не случайно у этой площадки такая востребованность, мы видим, какой интерес к третьему форуму проявляют инвесторы из Азии и Европы. Дальний Восток открывается миру как новое пространство развития и сотрудничества. Здесь запускаются новые предприятия, реализуются новые механизмы поддержки бизнеса, такие как ТОР, Свободный порт Владивосток, упрощенный визовый режим, снижение тарифов на электроэнергию, и эта активность стимулирует развитие всей страны", - подчеркнул министр.
На ВЭФ-2017, который пройдет во Владивостоке 6-7 сентября, будут продемонстрированы первые результаты новой экономической политики на Дальнем Востоке: вновь введенные предприятия резидентов ТОР и Свободного порта Владивосток, новые инвестиционные проекты. Всего до конца года в регионе откроется 85 предприятий с объемом фактически осуществленных инвестиций 110 миллиардов рублей.
Один из блоков архитектуры деловой программы ВЭФ-2017 - "Экономическая политика на востоке России. Что делаем дальше?" - предполагает проведение сессии "Территории опережающего развития 2.0. Говорят инвесторы". На сессии будет обсуждаться практическое применение новых механизмов развития Дальнего Востока и их дальнейшее совершенствование с учетом мнений инвесторов.
Стой, кто едет!
Глава государства Владимир Путин наделил правительство РФ правом своим решением вводить запрет на оборот отдельных категорий товаров. В то же время таможенники получили право самостоятельно останавливать автомобильные средства в большинстве регионов страны. По мнению экспертов, поправки в Закон "О таможенном регулировании в РФ" позволят усилить борьбу с "черным" рынком торговли незадекларированными товарами и позволят таможне нарастить объем перечисляемых в бюджет сборов.
В тексте поправок перечисляется несколько категорий товаров, по отношению к которым правительство РФ может своими решениями вводить запрет на оборот на территории страны. В частности, это касается товаров, которые были ввезены на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по ставкам, которые отличаются от действующих тарифов. А также товаров, которые подпадают под санкции, действующие со стороны РФ в отношении некоторых государств.
Дополнительными правами наделены и таможенники, которые в том числе получили право останавливать для проверки груза и документов автомобили массой свыше 3,5 тонны.
Как пояснил "Российской газете" начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерий Селезнев, до внесения этих поправок самостоятельно таможенные органы могли останавливать автотранспортные средства исключительно в зонах таможенного контроля, созданных вдоль госграницы РФ.
Таможенники получили право досматривать фуры самостоятельно - без привлечения сотрудников ГИБДД
"Изменение законодательства позволит таможне повысить эффективность работы по выявлению и пресечению незаконного ввоза в Россию санкционных товаров, - пояснил он. - Для того чтобы не допускать их проникновения на территорию страны, ФТС России организован контроль на внешнем контуре в местах, приближенных к госгранице, на магистралях, ведущих в крупные города, а также непосредственно на территориях оптово-распределительных центров и в местах розничной торговли". Как поясняют в таможне, патрулирование автотрасс осуществляется мобильными группами. И если раньше данная работа проводилась исключительно совместно с экипажами ГИБДД, то теперь таможенные органы наделены правом самостоятельно останавливать грузовые фуры. Это позволит также оптимально использовать штатный состав как сотрудников ГИБДД, так и таможенных органов.
Новые правила распространяются также на 22 региона страны. Это Республика Алтай, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Алтайский и Ставропольский края, а также Астраханская, Брянская, Курганская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Псковская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тверская, Тюменская и Челябинская области.
"Данные поправки должны сократить объем "серого" и "черного" рынка торговли, который в России в настоящее время достаточно велик, - комментирует нововведения в законодательство первый вице-президент Российского клуба финансовых директоров Тамара Касьянова. - Сегодня тонны незадекларированных товаров и грузов практически беспрепятственно перемещаются по территории нашей страны. А предусмотренные законом внеплановые проверки должны постепенно выдавить недобросовестных бизнесменов в "белый" сектор". По мнению эксперта, в результате можно с большой уверенностью ожидать, что собираемость налогов у ФТС неизбежно и значительно повысится.
Между тем таможня и сейчас работает с опережением планов. В частности, за июль сумма средств, перечисленных в бюджет, составила 376,64 миллиарда рублей, тогда как в июне этот показатель составлял около 371 миллиарда рублей.
Made in…
Рыбаки настаивают на уточнении правил начисления таможенных платежей за ремонт судов в других странах
Таможенные платежи за ремонт (на языке госоргана "переработку") судов за границей не всегда начисляются справедливо. Об этом в очередной раз заявили дальневосточные рыбаки. В истории конфликта разбирался корреспондент "РГ".
Проблему обсудили с подачи Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) в самом ведомстве, пригласив к диалогу всех заинтересованных лиц. Как поясняют в ДВТУ, в соответствии с правилами Таможенного союза, судно, отремонтированное за границей, за рамками ЕАЭС, освобождается от упомянутых платежей лишь в нескольких случаях. Например, если это были работы по гарантии или капитальные, потребовавшиеся после аварии. Есть и еще одна статья - если техобслуживание или текущий ремонт нужны судам для "обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке".
Президент Ассоциации рыбодобывающих предприятий Приморья Георгий Мартынов отмечает, что зачастую рыбаки и таможенники по-разному подходят к трактовке деклараций.
- Есть обязательные ремонты, которые нужно производить регулярно, так как речь идет о безопасности людей и мореплавания. Море - агрессивная среда, где механизмы и приборы изнашиваются с тройной силой. И эти работы не должны облагаться пошлиной. А есть - вспомогательные. И грань между ними расплывчата. Например, рыбаки считают, что провели плановый ремонт, который не должен облагаться пошлиной, а таможня думает наоборот, - поясняет он.
Накопились у рыбаков и другие вопросы.
- Как оценивать стоимость судна (и, следовательно, таможенные выплаты за "переработку"), если оно было куплено десять лет назад и все это время не заходило в РФ? Зато ежегодно подвергалось ремонтам по миллиону долларов каждый, - говорит гендиректор компании "Магаданрыба" Руслан Теленков. - Реально стоимость такого судна будет семь-восемь миллионов долларов, но если посчитать ремонты - все 15. И платить нужно будет именно с этой суммы?
Да и вообще, если платить с каждого ремонта, то объем перечисленных средств многократно превысит стоимость судна.
Как поясняют специалисты ДВТУ, будут применяться оценочные методы, какие именно, выяснится в каждом конкретном случае. Но такой подход также не устраивает рыбаков - они хотят точно знать, какие суммы нужно готовить.
Если платить с каждого ремонта, то объем перечисленных средств многократно превысит стоимость судна
Ремонтировать же суда на родине рыбаки зачастую просто не могут: весь добывающий флот, работающий еще со времен СССР, был построен за границей - в Польше, Финляндии, на Украине. Там же производят запчасти, поэтому и ремонт происходит за рубежом.
- Решить проблему важно еще и потому, что мы собираемся строить флот. Но сегодня Россия не выпускает все необходимое для этого. Двигатели придется закупать за границей - в США, Германии, Республике Корея, Японии или в других странах. То же самое с поисковым и технологическим оборудованием. Как будут начисляться платежи в этом случае? - задается вопросом президент АРПП.
В ДВТУ готовы обсудить сложившуюся ситуацию.
- В этом году рыболовецкие суда осуществили более двух тысяч заходов в дальневосточные порты. При этом мы столкнулись с проблемой таможенного оформления ремонта: практически каждая проверка, а в 2017 году таких было 19, в 2016-м - 39, в той или иной мере выявляла нарушения. Но наша задача не найти и наказать, а быстро оформить груз и принять таможенные платежи, установленные законодателем. Уголовные дела, которые мы вынуждены были возбудить в соответствии с законодательством, говорят о том, что есть проблемы, которые нужно решить, - во многом согласен с рыбаками замначальника Дальневосточного таможенного управления Сергей Панкратов.
К слову, за первое полугодие 2017 года таможни ДВТУ возбудили три уголовных дела, а сумма неперечисленных платежей превысила 14,3 миллиона рублей. В 2016 году - четыре уголовных дела и более 10,6 миллиона рублей.
Между тем, как напоминает Георгий Мартынов, с 1 января 2018 года в силу вступает новый Таможенный кодекс Таможенного союза, и тогда вопросов у промысловиков станет еще больше.
Дословно
Александр Передня, член совета директоров рыболовецкой компании "Восток-1":
- Сколько говорится о поддержке строительства рыбопромыслового флота, который устарел уже лет на 35! В такой ситуации должны быть нулевые ставки, если не меры стимулирования обновления флота, которые компенсируют часть стоимости судна.
Руслан Теленков: компромисс между рыбаками и таможенниками возможен
Крупный игрок отрасли дал оценку уровню диалога между «молотом и наковальней»
Декларирование морских судов, подвергшихся ремонту за границей, вызвало волну дискуссий в рыбохозяйственном сообществе Дальнего Востока. Кто-то убеждён, что «новые» правила оказывают дополнительную нагрузку на бизнес, создавая излишние барьеры. Другие считают это законодательной нормой, тем более что никто не заставляет ремонтировать суда за рубежом. У таможни ответ один: в отношении временно вывозимых и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза морских судов применяются положения Таможенного кодекса Таможенного союза.
О своём видении ситуации в интервью РИА «Восток-Медиа» рассказал генеральный директор ООО «Магаданрыба», член совета Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Руслан Теленков.
– Руслан Николаевич, на прошедшей недавно встрече с участием представителей рыбной отрасли и руководства Дальневосточной оперативной таможни судовладельцы подняли вопрос о так называемых барьерах, возникающих со стороны таможенных органов, в части декларирования судна, которое было переоборудовано и модернизировано за пределами единой экономической территории Евразийского экономического союза. Какова ваша позиция по этой проблеме?
– Я не вижу в этом барьера как такового. В таком случае давайте говорить, что НДФЛ, или налог на прибыль, – это тоже барьеры. Эти повинности все оплачивают, и никто почему-то не оспаривает. То же самое и здесь: если в Таможенном кодексе написано – платите, значит, так положено. У нас же есть вывозные, ввозные пошлины. Россия состоит в различных международных организациях; я к тому, что все эти вещи регулируются на очень серьёзном и высоком уровне. И если в законе написано, что определённые товары или операции облагаются пошлиной, то, быть может, и не нужно их оспаривать. Только и всего.
– А что насчёт предлагаемой ДВТУ оценочной системы проведённого ремонта?
– Я считаю, что проблема вырвана из контекста. Речь вот о чём: допустим, в 2010 году мы приобрели судно за границей и в Россию не заводили. То есть судно у нас не задекларировано. Если мы заведём его сразу же в 2010-м – мы заплатим пошлину по стоимости контракта, по которому мы его и купили. Но опять же гипотетически, мы его не завели и отправили работать за вышеописанной 12-мильной зоной, имея на это полное право.
В следующем году мы производим ремонт и снова не заводим в Россию. И так из года в год. В один момент мы сделали серьёзную модернизацию – скажем, на миллиона полтора - два долларов, при этом всё ещё не заводя судно на Родину. И вот спустя 5 лет, в 2015-м, мы решились это сделать. Возникает вопрос – по какой же стоимости считать, как определить таможенную стоимость? И один из спикеров таможенной службы предложил, мол, давайте суммируем все ремонты. Это всё-таки, мягко говоря, несправедливо. Если суммировать все ремонты, включая текущие, модернизацию и прочее – стоимость вырастет астрономически. Но правы они в одном: если судно стоит 5 миллионов, а модернизация стоила 2, то по итогам мы получаем 7-миллионную стоимость. И в этом случае стоит как раз использовать оценочный метод (взять все контракты за 5 лет, использовать бухгалтерскую амортизацию и сравнительную методологию), а не считать таможенную стоимость в сумме пяти ремонтов. Я никого не хочу обидеть, но некоторые наши коллеги говорят: «Мы купили судно за границей, потом там же сделали на нём ремонт за свой счёт. Почему мы должны платить за него деньги?» Я считаю – должны.
– Почему вы так считаете?
– Всё очень просто – если вы купили судно за определённую стоимость, которое сразу после покупки требует ремонта, значит, оно стоит дешевле, чем если бы было сразу отремонтировано на момент покупки. Это как с покупкой автомобиля – вы начинаете торговаться с продавцом, искать изъяны, приводить аргументы в пользу снижения цены, основываясь на объективных данных о состоянии транспорта. То же самое и с судовладельцами – в процессе торгов смотрят состояние судна, делают ходовые испытания и тому подобное. В общем, итог один – если судно не требует ремонта, зачем его ремонтировать? А если требует, то извольте включить цифры в итоговую таможенную стоимость. В этом вопросе таможенные органы объективно правы. И последнее по этому вопросу – в итоге нас никто не заставляет делать ремонт за границей. Это наш выбор, ведь ремонт в той же Корее обычно дороже и даже не всегда – качественнее. От видов работ зависит, конечно.
– В чём, по-вашему, причина разногласий между рыбным сектором бизнеса и Дальневосточной таможней по вопросам декларирования ремонтных работ за границей? Почему этот вопрос вдруг возник именно в рыбодобывающем направлении, в то время как, например, представители морского транспорта вообще молчат по подобным вопросам?
– Приведу пример. Помните, в 90-е годы все ездили непристёгнутыми, и Госавтоинспекция никого не трогала, а потом все повально начали возмущаться, что их останавливает и штрафует инспектор, который, по сути, формально-то прав. В итоге мы имеем подобную ситуацию, которую можно охарактеризовать как «нормативно-правовую инерцию» и в нашем секторе бизнеса. Раньше, быть может, таможенные органы более лояльно на всё это смотрели, не сразу реагировали, проверяли или наказывали. Единственная разница – ремень это мелочь, а здесь цифры более серьёзные. Речь идёт о 5 % пошлины и 18 % НДС – хотя и он возвратный. А ещё штраф в случае недекларирования мы можем получить от 1/2 таможенной стоимости до 2 её размеров.
– Есть ли у судовладельца возможность легально «увернуться» от таможенной пошлины?
– В Таможенном кодексе есть определённые льготы, которые позволяют судовладельцу не облагать пошлиной аварийный и текущий ремонт. Но давайте будем честными, аварийный ремонт не может и не должен быть регулярным, он по своей сути является из ряда вон выходящим случаем. Объективных причин для аварийного ремонта не так много – неправильная эксплуатация, стихия или некачественные запчасти. Аварийных ремонтов должно быть минимум.
– Какие меры стоит принимать таможенникам, чтобы избегать конфликтных ситуаций с рыбаками в этом направлении?
– Было бы очень хорошо, если бы сотрудники таможни, особенно встречающие суда в портах, проводили превентивные разъяснительные мероприятия. И предупреждали всех и каждого о необходимости той или иной процедуры и её последствиях.
– В вашей практике были подобные случаи?
– Мы – магаданская компания, в Приморье у нас филиал. В последнее время с нами очень плотно взаимодействовали магаданские таможенники в части разъяснительной и информационной работы. Всё нам объясняли, показывали. Да, у нас существуют спорные вопросы и даже судебные процессы, но на то они и спорные. В общем и целом надо отдать должное сотрудникам магаданской таможни. Проблема инертности была и у нас – со стороны капитанов, сотрудников аппарата, не заявивших ремонт в декларации в установленный срок, и тому подобное. Но в конечном итоге есть закон, есть правила, которые просто необходимо соблюдать.
Россия стала крупным экспортером крабов и устриц
В январе–мае их поставки за рубеж выросли на 62%
Экспорт ракообразных и моллюсков, в том числе устриц, вырос на 62% за январь–май 2017 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в январе–мае 2016 года вывоз этой продукции из страны упал на 9% в сравнении с предыдущим годом). Это следует из данных Росстата. Морская продукция из России поставляется в Корею, Нидерланды, Японию, а также в Казахстан, Белоруссию и Молдавию. После введения программ по импортозамещению в России началось активное развитие аквакультуры — выращивания водных организмов на морских плантациях.
Согласно расчетам Центра международной торговли (ЦМТ), которые были сделаны на основе данных Федеральной таможенной службы (ФТС), из общего объема на ракообразных пришлось 27,4 тыс. т экспортных поставок, а на моллюсков — почти 4 тыс. т. При этом общая сумма от их продажи составила $280 млн. Из ракообразных Россия в основном вывозила крабов, креветок, раков и омаров, в группе моллюсков лидировали гребешки, каракатицы, устрицы и мидии. Крабов и креветок вывозили в Корею, Нидерланды, Японию, а гребешки — в Китай, Францию и Нидерланды. Моллюски, в том числе устрицы, поставлялись к соседям в Казахстан, Белоруссию и Молдавию.
При этом за январь–май 2017 года Россия ввезла на территорию страны почти 20 тыс. т ракообразных и моллюсков, в основном креветок. Морепродукты обошлись почти в $106 млн. Импорт ракообразных в натуральном выражении вырос на 12%, а моллюсков — упал на 20%. В ЦМТ подчеркнули, что Россия вывозит из страны свежую продукцию, а импортирует в основном мороженую.
— Экспорт растет в связи с тем, что увеличивается вылов, в том числе тех видов, которые востребованы за рубежом. Внутреннее производство повышается и за счет вылова, и за счет увеличения импорта сырья. Речь идет о тех видах моллюсков и ракообразных, которые не добываются нашими рыбаками, добываются недостаточно или не в этот сезон, — сказали «Известиям» в Росрыболовстве.
Исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков напомнил, что после введения программ импортозамещения в России началось активное развитие сегмента аквакультуры — разведение и выращивание водных организмов в естественных и искусственных водоемах, на специально созданных морских плантациях.
— Госпрограммой «Развитие рыбохозяйственного комплекса» предусмотрено увеличение объема производства продукции аквакультуры к 2020 году до 315,5 тыс. т в год. Запускаются новые проекты в Северо-Западном округе, Крыму, — пояснил он.
Представитель «Крымских морепродуктов», которые специализируются на выращивании креветок и устриц, отметил, что спрос на них в России активно растет, поэтому стало появляться больше ферм для их выращивания. После присоединения Крыма развитие аквакультуры развернулось на морских «грядках» около Крымского полуострова, продолжается расширение ферм в Азово-Черноморском бассейне. Плюс к этому устриц вылавливают на Дальнем Востоке.
Уральские таможенники рассказали, что нельзя заказывать из Китая
За первое полугодие уральские таможенники не пустили в страну более 12 тысяч международных почтовых направлений из 25 миллионов. Специалисты рассказали журналистам, какая посылка, заказанная, например, через популярный китайский интернет-магазин, точно не дойдет до покупателя.
- Посылки прилетают в Кольцово, дальше сотрудники Почты России их регистрируют в программе, покупатель видит, что посылка в нашей стране. Потом таможня принимает решение пустить товар в страну или отправить на дополнительный контроль на экспертизу. Если название на коробке не совпадает с содержимым, то мы отправим ее на экспертизу. Посылки с телефонами, ноутбуками, другими средствами связи, должностные лица Почты России распечатывают все, а мы проводим досмотр, потому что модель должна быть занесена в список нотификации. Если есть в списке, сверяем технику с фотографиями. Если товар попадает под категорию запрещенных и ограниченных, проводится досмотр и принимается решение о направлении на экспертизу (если попадает под административные дела), если нет - отправляется обратно, - говорит начальник таможенного поста аэропорт Кольцово (Почтовый) Александр Симонов.
Кроме сотовых телефонов и смартфонов, которых нет в списке нотификации, нельзя заказывать, например, растения в любом виде и состоянии, семена, холодное оружие, части огнестрельного оружия, а также - изделия, конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием. Под запрет попадают технические средства для негласного получения информации (авторучки, GPS-трекеры, брелоки, зажигалки, часы, очки со встроенными камерами или диктофонами), психотропные и сильнодействующие вещества. Также нельзя заказывать рыболовные сети и предметы, излучающие радиацию (например, стикеры на телефон, которые должны, якобы, эту радиацию поглощать).
Как рассказали в кольцовской таможне, заказы из интернет-магазинов покупатели обычно отслеживают через сайты движение своих почтовых отправлений. Если посылке не разрешили выпуск, у отправления будет соответствующий статус. Обычно покупатели негодуют и начинают жаловаться во все инстанции. На таможне им могут дать ответ, на каком основании посылку вернули продавцу. С этим ответом они могут обратиться в интернет-магазин и попытаться вернуть заплаченные за товар деньги.
- Для того, чтобы что-то заказывать, посмотрите хотя бы, что запрещено к ввозу или ограничено. Незнание закона не освобождает от ответственности, - подчеркивает Александр Симонов.
В таможне отмечают, что продавцы в зарубежных интернет-магазинах зачастую не учитывают или вовсе не знают о существовании специфических запретов на территории страны назначения. Привлечь к ответственности их нельзя.
- 99 процентов всех международных почтовых отправлений - это именно товары, которые являются объектами купли-продажи в интернет-торговле. Мы столкнулись с тем, что приходят средства связи, которых нет в списках нотификации - это серьезный пласт работы. Также люди ради шалости заказывают ручки с возможностью записывать голос, а потом все может вылиться в уголовное дело, - рассказал Вадим Вайгульт, начальник кольцовской таможни имени Сорокина.
В этом году было возбуждено 20 уголовных дел по заказу технических средств для негласного получения информации. Одно из них касается знаменитого ловца покемонов - у него обнаружили "шпионскую" ручку. Не стоит забывать и о декларировании некоторых товаров, ввоз которых в страну ограничен. Это, например, чучела животных исчезающего вида, таких как крокодилы или змеи, редкие деликатесы.
Посмотреть список нотифицированных средств связи можно посмотреть на официальном портале регулятора - Евразийской экономической комиссии.
Товары неизвестного происхождения будут уничтожать
В правительстве подготовили проект соответствующего указа президента.
В России могут начать уничтожать любые товары, страну происхождения которых не удастся установить. По информации «Известий», проект соответствующего указа президента сейчас согласовывают в правительстве. В первую очередь норма направлена на борьбу с «санкционкой», которая поступает на границу по поддельным документам или вовсе без них.
В правительстве проходит процедуру межведомственного согласования проект указа президента, позволяющий расширить перечень подлежащих уничтожению товаров. «Известия» ознакомились с документом. Он предлагает поправки в указ президента от 29 июля 2015 года № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах...».
«Установить, что к товарам, указанным в пункте 1 настоящего указа (в действующей редакции — санкционная продукция, подлежащая уничтожению. — «Известия»), относятся также товары, ввезенные на территорию Российской Федерации с территории третьих стран либо государств — членов Евразийского экономического союза, страну происхождения которых не представляется возможным установить», — сказано в проекте указа президента.
Документ предполагает вступление указа в силу со дня его подписания.
В Россельхознадзоре пояснили, что направляли соответствующие предложения в Минсельхоз. Сама служба не обладает правом законодательной инициативы.
В Минэкономразвития подтвердили получение проекта указа и сообщили, что позиция ведомства прорабатывается.
В Федеральной таможенной службе (ФТС) заявили, что еще не получили документа.
В Минсельхозе и Минпромторге воздержались от комментариев.
Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича (курирует агропром) Алия Самигуллина вчера сказала «Известиям», что не готова комментировать ход работы по подготовке проекта указа президента.
Под товарами, «страну происхождения которых не представляется возможным установить», подразумеваются товары, которые прибывают в страну по поддельным документам или вовсе без таковых. На границе фуры с такой продукцией не пускают в страну и разворачивают обратно, поэтому статистикой о ее количестве в ФТС не располагают.
О проблеме ввоза мяса, овощей, фруктов и молочной продукции неизвестного происхождения ранее «Известиям» заявлял глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. Он подчеркивал, что такие продукты представляют особую опасность, так как их качество невозможно установить.
— Импорт такой продукции начал расти, когда мы стали активнее работать на границах Казахстана и Белоруссии, изучая происхождение продуктов. Все документы, в том числе иностранные, мы идентифицируем достаточно быстро. Тогда стали возить без документов, — рассказал Сергей Данкверт.
Глава службы уточнял, что только в Казахстан в первом полугодии этого года вернули 4 тыс. т продукции без документов.
По оценке главы Союза потребителей России Петра Шелища, в случае уничтожения продукции с поддельными документами под бульдозер ежегодно могут попадать товары на сумму до 0,5 трлн рублей.
Источник в правительстве рассказал, что продукцию, которую не пропустили через границу, поставщики уже сейчас уничтожают сами. Для этого на границе есть специальные печи. Такое решение часто оказывается выгоднее, чем транспортировка продукции обратно, пояснил собеседник «Известий». Он обратил внимание, что решение уничтожать товары за счет государства чревато увеличением расходов бюджета.
Согласно конкурсам, проводившимся территориальными управлениями Россельхознадзора на сайте госзакупок, уничтожение тонны «санкционки» стоит более 3 тыс. рублей. Например, весной управление службы по Москве, Московской и Тульской областям готово было оплатить услуги по приему, сортировке и обезвреживанию (уничтожению) продукции, запрещенной к ввозу в Россию, за 3,3 тыс. рублей за тонну. В технической документации уточнялось, что оказывать услуги исполнитель должен круглосуточно, без перерывов, выходных и праздничных дней, а время ликвидации 1 т продукции не должно превышать 20 минут.
Сейчас в России уничтожают лишь запрещенные к ввозу продукты из стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии. С августа 2015 года Россельхознадзор уже уничтожил более 16,6 тыс. т санкционной продукции растительного и животного происхождения.
Параллельный импорт подходит к границе
Против его легализации выступает автопром
Как стало известно “Ъ”, 8 августа РФ сформирует позицию по легализации параллельного импорта. В ФАС уверяют, что у российских министерств остаются лишь «технические разногласия», в Минпромторге говорят, что окончательное решение не принято. Автопром в массе своей не согласен: «параллельный импорт на запчасти нанесет большие потери дистрибуторам». Легализация меры возможна при согласовании со всеми членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), но в 2015 году Белоруссия выступала категорически против.
8 августа состоится согласительное совещание у первого вице-премьера Игоря Шувалова для формирования позиции РФ и «финализации внутригосударственных процедур» по легализации параллельного импорта, рассказал “Ъ” источник, знакомый с ситуацией. Для введения меры нужно согласовать ее на уровне ЕАЭС и изменить соответствующий договор. Сейчас в ЕАЭС импортеру необходимо получить согласие правообладателя на ввоз и оборот товара. Теперь планируется сделать исключение для отдельных товаров. В Минэкономики сообщили, что проект протокола об изменениях направлен членам союза для согласования внутри стран. В ФАС сказали, что у российских ведомств остаются «технические разногласия по проекту поправок». В Минпромторге информации о принятии решения нет. Позиции других стран неизвестны. В 2015 году против параллельного импорта выступала Белоруссия, ссылаясь на негативные экономические последствия, предлагала вместо этого расширить полномочия антимонопольных органов для борьбы со злоупотреблениями импортеров.
Параллельный импорт планируется распространить на товары, недоступные на внутреннем рынке, дефицитные или продающиеся по завышенным ценам. В частности, это коснется и автозапчастей. Бизнес в массе своей против этой меры. Так, Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ) заявляла, что это повысит риск угрозы для здоровья потребителя, особенно в сфере лекарств и автокомпонентов (см. “Ъ” от 13 июля). Мера не способствует локализации, импорт может вытеснить часть внутреннего производства, говорили в АЕБ.
Промышленная политика государства в последние годы направлена на стимулирование автоконцернов к локализации производства. Вчера в Минпромторге ситуацию не комментировали, но в 2015 году там говорили, что параллельный импорт будет способствовать падению темпов локализации и объемов внутреннего производства, а также снижению инвестпривлекательности стран ЕАЭС. В ассоциации автомобильных дилеров РОАД считают, что мера остановит развитие выпуска компонентов, что приведет к нарушению госпрограммы импортозамещения и сокращению рабочих мест. Нестабильность ценообразования на импортные запчасти из-за волатильности рубля повлияет на удорожание сервиса. Кроме того, увеличится поток контрафакта, уверены дилеры, а компании, развивающие производство, понесут убытки.
40–60 процентов рабочих мест в производстве автозапчастей и сервисе будет потеряно из-за легализации параллельного импорта, считают в АЕБ
Впрочем, среди дилеров есть и игроки, которые за параллельный импорт. В 2016 году экс-глава РОАД Владимир Моженков выступал за: «цены снизятся, потребитель выиграет». Начнут зарабатывать и предприниматели, которые станут поставлять запчасти, «больше рабочих мест, налоги», пояснил он вчера “Ъ”.
Роста контрафакта он не опасается — «за контрафакт и сейчас отвечает ФТС» — и не считает, что мера препятствует локализации: «стройте заводы в России и делайте себестоимость производства ниже, а не зарабатывайте на наценке деталей».
Источник “Ъ” в автоконцерне отмечает, что запчасти в РФ дорогие по ряду причин (сертификация, таможенные пошлины, маркировка, маркетинг, склады, логистика в РФ, налоги). Он не верит, что «кто-то будет “вбелую” возить параллельно», и считает, что борьба с серым импортом через снижение цен на запчасти эффективнее, чем такая конкуренция.
ФАС лоббирует введение параллельного импорта больше трех лет. Вчера в ведомстве подчеркнули, что товары, производство которых локализовано, не попадут под параллельный импорт. Риски, связанные с увеличением контрафакта, преувеличены, но ФАС предлагает дополнительные меры проверки подлинности товаров на таможенных постах.
По оценке PwC, параллельный импорт повысит маржинальность сервиса дилеров и снизит розничные цены. Дмитрий Бабанский из SBS Consulting полагает, что простое введение меры негативно повлияет на локализованных или планирующих локализоваться производителей комплектующих. Также это значительно снизит рентабельность «белого» сервиса, вырастет риск притока контрафакта, возрастут валютные риски у российских сервисных компаний: сейчас они закупают комплектующие у российских представительств в рублях, но по мере либерализации параллельного импорта для поддержания конкурентоспособности будут вынуждены сами становиться параллельными импортерами и осуществлять валютные операции. «Идея ФАС понятна, но цены упадут не сильно, а вот условия для развития отрасли в стране будут испорчены»,— резюмирует он, отмечая, что нужно скоординировать регламент параллельного импорта с промполитикой: инвестор должен быть уверен, что его сегмент защищен от параллельного импорта и контрафакта.
Таможня дает больше, а берет меньше: год работы Владимира Булавина на посту главы ФТС
Год назад Владимир Булавин был назначен главой Федеральной таможенной службы. Он принял ведомство после серии коррупционных скандалов вокруг бывшего руководства ФТС. Еще год назад таможня конфликтовала с ФСБ, тратя на это все силы. При этом на границе часами стояли автопоезда с товарами, а поступления от службы в федеральный бюджет падали. Что за год смог изменить Владимир Булавин — в материале ПАСМИ.
Серые схемы и конфликты в наследство
Нынешний глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин был назначен на эту должность в октябре 2016 года. Его предшественник Андрей Бельянинов покинул пост по собственному желанию в июле того же года. Отставке предшествовал обыск в его квартире по делу о контрабанде алкоголя. Были обнаружены драгоценности и 60 млн рублей. Бельянинов заявил, что это его личные сбережения.
Некоторые источники подозревают, что отставка Андрея Бельянинова стала следствием заявленной Владимиром Путиным масштабной реформы ФТС. Было высказано предположение, что публично президент поручил передать ФНС фискальные полномочия, ранее принадлежавшие ФТС. На деле же усилиями ФСБ проводилась политика ужесточения борьбы с контрабандой. Косвенно в пользу этой версии говорит тот факт, что обнаруженные у Бельянинова ценности и деньги не были изъяты.
Инсайдеры в ФТС и ФСБ утверждают, что жесткое противостояние двух ведомств началось с конфликта в 2000 году. В ходе следствия по факту ареста партии мебели, было выявлено участие в контрабанде действующих сотрудников ФСБ.
Информированные источники утверждают, что в 2006 году Андрей Бельянинов должен был примирить стороны, тем более, что его заместителем был назначен сотрудник СЭБ ФСБ Игорь Завражный. Однако они оба немедленно начали конфликтовать. Апогеем стали оперативные материалы о хищении 10 млн долларов при закупке ФТС мобильных индивидуально-досмотровых комплексов немецкой компании Heimann, представленные Завражным в 2008 году. В ответ Бельянинов передал ФСБ сведения о причастности его заместителя к контрабанде товаров, поступавших на Черкизовский рынок. Результатом стало «дело Черкизона» и Завражный был отозван с поста.
Самый влиятельный чекист России
Владимир Булавин закончил высшую школу КГБ, затем служил в спецслужбах, в 2001 году стал председателем Совета начальников органов ФСБ России в Приволжском федеральном округе. С 2008 года был первым заместителем секретаря Совета Безопасности РФ.
В 2013 году, по рекомендации главы администрации президента РФ Владимира Путина Сергея Иванова, получил назначение полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе.
28 июля 2016 года Владимир Булавин занял должность главы ФТС. После своего назначения он отметил, что от его деятельности в ведомстве будет зависеть безопасность государства и наполняемость федерального бюджета. Он пообещал в кратчайшие сроки разобраться в «этой сложнейшей системе», и оправдать доверие правительства.
В налоговой декларации за 2016 год Булавин указал свой доход в размере 7 млн 571 тысяч 153 рубля. Его жена заработала в прошлом году 2 млн 031 тысячу 688 рублей. Глава ФТС владеет земельными участками в 4 тысячи кв.м, жена — 1500 кв.м. Супруги владеют жилым домом площадью 226 кв.м. и квартирой 91,6 кв.м. Жене Булавина принадлежит также служебное помещение на 191,6 кв. метров.
Нового главу ФТС в правящих кругах приняли благосклонно — кадровый офицер спецслужб, с безупречным послужным списком, ровесник Путина и, несомненно, его доверенное лицо. Первый зампред думского комитета по делам национальностей Михаил Старшинов заявил, что Булавин сможет навести порядок в ведомстве, к которому «накопилось много вопросов».
После ухода с поста главы администрации президента Сергея Иванова, Владимир Булавин считается одним из самых влиятельных силовиков страны. По некоторым сведениям, он занял пост руководителя ФТС в статусе действующего сотрудника ФСБ.
За годы службы Владимир Булавин нажил множество влиятельных врагов.
В 2004 в Нижегородской области были арестованы трое сотрудников администрации за «попытку установления слежки за начальником нижегородского УФСБ Владимиром Булавиным». Источники утверждают, что они проводили служебное расследование об исчезновении конфиденциальной информации из компьютерной сети администрации области. УФСБ задержало этих людей, но через четыре часа их отпустили, и ведомство неделю скрывало эту информацию.
В УФСБ их задержание объяснили попыткой «установить слежку в отношении самых высокопоставленных людей области». Руководитель пресс-службы губернатора Геннадия Ходырева заявил, что специалистам администрации удалось найти след похитителей информации. Анонимный источник информации в областном правительстве высказал предположение, что к краже сведений причастны местные спецслужбы, и УФСБ таким образом заметает следы.
Источники утверждают, что из Ефремова выбивали компромат против экс-руководителя УФСБ по Нижегородской области Владимира Булавина. Офицер отказался и был убит
Инсайдеры также сообщили, что Ходырев серьезно конфликтовал с тогдашним полпредом президента в ПФО Сергеем Кириенко, который был дружен с Булавиным.
Один из задержанных УФСБ специалистов обладминистрации сообщил, что, по его мнению, спецслужба сыграла на опережение. По его словам, задержание связано с дискредитацией губернатора, которую готовило ведомство.
Подковерная борьба продолжалась и дальше. В 2009 году в рамках дела о попытке продажи 40 кг конфискованного героина был арестован экс-начальник следственного отдела УФСБ Нижнего Новгорода Олег Ефремов. Попытку сбыть партию наркотиков предпринял его бывший начальник, Владимир Обухов.
24 июня того же года Ефремов был забит насмерть в одиночной камере ИК №11 города Бор Нижегородской области. Следствие признало виновными в убийстве офицеров колонии Алексея Бобрикова и Павла Кручинина, которые якобы пытками хотели выбить из арестанта расположение тайников с героином. Однако некоторые источники, со ссылкой на вдову, утверждают, что из Ефремова выбивали компромат против экс-руководителя УФСБ по Нижегородской области Владимира Булавина. Офицер отказался его предоставить, и из-за этого был убит.
Таможня сдает добро
25 октября 2016 года на встрече с Владимиром Путиным, посвященной 25-летию ведомства Булавин подвел итоги работы ФТС за девять месяцев. Он отчитался о полном выполнении плановых назначений, в казну были перечислены 3 трлн 165 млрд рублей, что составляет 103% к контрольным цифрам Минфина.
Поскольку 52% от этой суммы впервые относятся к импортной составляющей, по словам Булавина, это говорит об эффективной работе таможенных органов. Глава ФТС отметил, что оцифрованные таможенные процедуры позволят перевыполнить контрольные показатели и сделать работу ведомства более эффективной.
С 2013 года время таможенных операций при импорте сокращено в 30 раз до 1 часа 35 минут, а при экспорте — в пять раз, до 47 минут
Булавин рассказал президенту РФ, что введение предварительного информирования о ввозимых товарах позволило сократить простои на железнодорожных и автомобильных пунктах пропуска до двух часов и 18 минут соответственно. Глава ФТС отметил, что с 2013 года время таможенных операций при импорте сокращено в 30 раз до 1 часа 35 минут, а при экспорте — в пять раз, до 47 минут.
В соответствии с указанием президента РФ, Булавин инициировал совместную работу с Федеральной налоговой службой, включающую в себя интеграцию информационных ресурсов и совместные проверки. И уже есть результаты — в 2016 году ведомствами было проведено 514 проверок. По их результатам таможня доначислила в бюджет 1,5 млрд рублей, налоговая служба — более 1,9 млрд рублей.
Булавин также сейчас отслеживает государственные закупки, сделанные Центральным информационно-техническим таможенным управлением и Главным управлением тылового обеспечения ФТС. Кроме того, он контролирует центры электронного декларирования (ЦЭД), созданные его предшественником.
Источник сообщил, что официально они были созданы для облегчения таможенного оформления импорта. Ранее товар ввозился без декларации, а растаможивался в месте доставки. Теперь же места ввоза и таможенного оформления разделены. На деле же таким образом облегчается ввоз контрабанды. Из-за удаленности ЦЭД, инспекторы в разных концах страны не успевают делиться информацией, и выявлять факты недостоверного декларирования стало намного сложнее. Масштаб проблемы станет понятен, если учесть, что в России 85 таможен, 552 таможенных поста в 11 часовых поясах, в которых трудятся 58 тысяч человек.
Кроме того, компании, включенные в список уполномоченных экономических операторов (УЭО) при предоставлении банковской гарантии, освобождаются от обязанности подачи декларации при фактическом выпуске товара в свободное обращение. Контрабандисты занижали таможенную стоимость и подменяли номенклатуру товара, чему уже найдены многочисленные подтверждения. Известно, что незаконная прибыль от подобных действий могла доходить до пяти тысяч долларов с контейнера.
В интервью «Российской газете» 25 октября 2016 года Владимир Булавин сообщил, что заниженная стоимость товаров зафиксирована в 8% (128 тысяч) импортных деклараций.
13 июля 2017 года стало известно, что правительство РФ приступило к обсуждению внедрения системы tax free. В частности, будет разработан процесс обмена информацией между ФТС и ФНС, а также задачи по созданию спецпунктов и увеличению штата.
31 мая 2017 года Владимир Булавин провел первое публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Федеральной таможенной службы по итогам I квартала 2017 года.
За этот период было возбуждено 189 уголовных дел по материалам подразделений по противодействию коррупции.
По должностным преступлениям в целом возбуждено 65 уголовных дел в отношении 34 должностных лиц работающих на таможне.
В докладе было отмечено, что по сравнению с 1 кварталом 2016 года более чем в 2 раза возросло число уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности. Так, в 1 квартале 2016 года возбуждено 64 таких дела, в 2017 году – 149. Из них в отношении 26 должностных лиц таможенных органов возбуждено 44 уголовных дела, в отношении 22 взяткодателей – 105 уголовных дел.
По результатам рассмотрения в судебных органах уголовных дел, возбужденных по ранее направленным материалам, получены сведения об осуждении 13 должностных лиц таможенных органов, 6 взяткодателей и одного иного лица.
В результате 122 служебных проверок за выявленные нарушения было наказано в дисциплинарном порядке 189 должностных лиц таможенных органов, уволено по результатам проверок 7 должностных лиц.
Институт таможенных брокеров будет отменен
Вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Марина Блудян констатирует, что бизнесу сложно взаимодействовать с таможней.
— Все общение происходит через официальных брокеров. То есть, предприниматель напрямую с таможней не работает, он все документы передает профессиональному таможенному брокеру, а тот уже уполномочен государством для дальнейших действий. Это прослойка существует только в России. Подобная схема была придумана, в том числе, для борьбы с коррупционными проявлениями. Но как раз они, коррупционные отношения, скрыты в этой мутной воде. Брокер не гослицо и не госчиновник, какие контакты у него с таможенной службой вообще никто не знает.
С другой стороны мы видим активность власти, первого лица, в направлении активизации мировой торговли в сфере несырьевых товаров. Буквально, открываются шлюзы. Сдвиги идут тектонические, у нас решился вопрос с расчетом НДС. Раньше мы завидовали нашим коллегам за рубежом, мы сидим в судах, а они автоматически за 5-6 месяцев получают начисление НДС, и могут планировать эти потоки. Сейчас в России применяется нулевая ставка, а расчет НДС производится за три месяца. То есть, уже они завидуют нам.
Однако существующие тенденции в изменении работы ФТС очень радуют, признание российских результатов это просто прорыв! Россию уже приняли действительным членом в Тихоокеанскую ассоциацию, в октябре станет членом Всемирной организации, теперь для нас открыт весь мир. Мы очень активно работаем в отношении снятия валютного контроля с несырьевых товаров. Это решение уже было провозглашено на последней коллегии Минэко.
В стране действует национальный приоритетный проект по поддержке экспорта, и в его рамках планируется создание таможенных постов, куда малый предприниматель может сдать свою продукцию и больше не думать о ее вывозе.
Сегодня мы отстаем. В Китае таможенные посты соревнуются друг с другом, кто потратит меньше минут на оформление товара. У нас такого, к сожалению, пока нет. Поэтому мы ждем от таможенников перестройки и внедрения цифровых технологий, что все будет оформляться быстро, а передвижения товара можно отследить по мобильному приложению. Изменив свою деятельность, они помогут российским предпринимателям конкурировать во всем мире.
Могу предположить, что брокерский институт вообще отменят. Многие эксперты считают, что это ненужная, коррупциогенная прослойка, которая может только откачивать деньги. Будущее за ЦЭД. Мы сейчас ждем внедрения новых технологий, запуска пилотных проектов. Все планы уже написаны, согласованы, финансирование определено, и есть время на их воплощение в жизнь.
Он руководитель другого, иного типа, это видно. Синергия еще не сложилась, надо дать ему время, быстро получить желаемый результат сложно. Но мы видим, что таможенники стали активнее, сами выходят с предложениями, перенимают зарубежный опыт. Наша налоговая служба считается одной из лучших в мире, Я считаю, у ФТС есть все шансы повторить ее результаты.
На Шелковом распутье
Вице-президент «Деловой России» Нонна Каграманян — о перспективах участия нашей страны в создании новых транспортных коридоров.
Китайское правительство объявило о планах по запуску инфраструктурно-логистического проекта, который по своему размаху затмит строительство Панамского и Суэцкого каналов, прокладку Транссиба и освоение Северного морского пути вместе взятых. Новый шелковый путь (НШП), по замыслу Китая, должен не только соединить Поднебесную торговыми маршрутами с Западной Европой, но и стать драйвером для активизации политико-экономических связей между участниками проекта.
Транспортный коридор между Востоком и Западом охватывает более 60 стран и, несомненно, сулит экономические выгоды всем участникам проекта. По сути, это целая сеть торговых маршрутов. Официальное название объединенного проекта — «Один пояс — один путь» — это три трансевразийских сухопутных маршрута, один из которых пройдет через Россию и так называемый Морской шелковый путь XXI века, состоящий из двух маршрутов. Китай уже выделил более $50 млрд на создание фонда Нового шелкового пути. В свою очередь, китайские компании инвестировали столько же в создание особых торгово-экономических зон на разных участках маршрутов. При этом Пекин заявляет, что в ближайшие пять лет в проект будет инвестировано еще порядка $600–$800 млрд.
Какие интересы в НШП преследует Россия? Москва в первую очередь заинтересована в том, чтобы основные сухопутные поставки китайских товаров в Европу проходили по железной дороге через территорию России. Железнодорожные грузоперевозки из Китая в Европу по Транссибу уже действуют длительное время. Но основная масса товаров перевозится по морю. Железнодорожные перевозки хотя и сокращают сроки доставки грузов в два раза, значительно дороже транспортировки по морю. Один стандартный морской контейнеровоз способен перевозить столько же товара, сколько 300 железнодорожных составов, что в пересчете на перевезенный объем грузов обходится и дешевле, и быстрее. Без серьезных инвестиций в модернизацию российской железнодорожной инфраструктуры, которые позволят увеличить ее пропускную способность, перевозки грузов по территории России будут оставаться лишь скромной альтернативой морскому пути. У Китая есть средства для модернизации Транссиба, включая строительство новых путей на всем протяжении маршрута. Но от России ждут мер по демонополизации рынка железнодорожных грузоперевозок и обслуживания инфраструктуры. Если российское правительство сочтет это возможным, можно будет говорить о создании в России более 100 тыс. рабочих мест и оживлении экономического климата прилегающих территорий.
НШП нужен китайской экономике не только для того, чтобы продолжать экспансию на западном направлении, но и чтобы развивать торговлю с соседними странами. Сегодня на 14 граничащих с Китаем государств приходится лишь 9% китайского экспорта. При этом рядом находятся такие огромные рынки, как Индия и ЕАЭС. Отчасти торговля в этих направлениях сдерживается неразвитой транспортно-логистической инфраструктурой, отчасти — таможенными барьерами. Колоссальные инвестиции, в которых заинтересованы соседи Китая, позволят разом решить обе эти проблемы, потому что, как известно, безвозмездных инвестиций не бывает. В общем, Китай не без оснований рассчитывает на расширение рынка сбыта своих товаров, в частности, за счет сокращения ограничений на китайский импорт в обмен на китайские инвестиции.
Уникальность этой многоходовки состоит еще и в том, что НШП предполагает множество альтернативных маршрутов. Иными словами, Китай сможет перераспределять грузовые потоки между участниками проекта в зависимости от того, какие условия благоприятствования они предлагают Китаю взамен. Неслучайно до сих пор — спустя 4 года после объявления о запуске проекта — целиком не выстроен ни один маршрут. Деньги китайских инвесторов вкладываются точечно на различных участках проекта (а территорией проекта можно без преувеличения считать всю Евразию и Африку), так же индивидуально заключаются межправительственные соглашения.
Говоря о железнодорожных грузоперевозках из Китая в Западную Европу (именно здесь проект пересекается с экономическими интересами России), вряд ли можно себе представить лучший маршрут, чем Казахстан – Россия – Беларусь – Польша. Как уже было сказано, железнодорожный путь проигрывает морским контейнерным перевозкам ввиду меньшей пропускной способности и большей стоимости. Вот почему столько вопросов вызывает транскаспийский железнодорожный коридор в обход России с красивым названием «Шелковый ветер». Этот коридор проходит через Казахстан, Азербайджан, Грузию, Украину и Белоруссию в литовский порт Клайпеда. Также предусмотрена ветка в Турцию. Две паромные переправы на маршруте (Актау–Баку и Поти–Одесса) увеличивают не только сроки доставки грузов, но и стоимость. С экономической точки зрения «Шелковый ветер» явно проигрывает железнодорожному коридору через Россию, но проект пока никто отменять не собирается. Надо отметить, что не только Украина и Грузия, чьи мотивы вполне понятны, активно лоббируют развитие коридора в обход России. Отстаивают проект и Казахстан с Белоруссией. Их логика проста: больше проектов — больше инвестиций из Китая. Особенно от них зависит Казахстан. Пекин, в свою очередь, виртуозно играет на столкновении интересов республик ЕАЭС.
Китайскую политику вокруг НШП можно сравнить с тем, как Россия диверсифицирует свои трубопроводные сети, вовлекая в свою орбиту широкий круг участников. И все-таки есть разница: российские проекты хотя бы имеют точную географию и четкий состав участников, каждый из которых понимает, что в перспективе получит взамен. В случае с НШП всё условнее. По сути, проект является всеобщим соревнованием за кусок китайского инвестиционного пирога. Здесь Китай, помимо чисто экономических, решает множество стратегических задач. Так, например, Пекин активно подтягивает к себе среднеазиатские республики бывшего СССР. Усиление влияния в Пакистане, в свою очередь, даст Китаю серьезные преимущества в сделках с Индией.
Пекин активно вкладывается в греческие порты и уже объявил о готовности восстанавливать Сирию. Разумеется, в обмен на доступ к Средиземному морю.
Важно понимать, что перспективы НШП определяет не один Китай, пусть он и является ключевым контрагентом в этой истории. Транспортный коридор — это всегда движение в двух направлениях. В противном случае те же вагоны, забитые китайскими товарами, пойдут назад из Европы порожняком, что экономически нецелесообразно. По этой самой причине таксисты не любят возить пассажиров за город, ведь в обратном направлении только бензин тратить. Пожалуй, это главная проблема железнодорожных коридоров Китай–Европа, учитывая, что европейцы предпочитают торговать с Китаем по морю. Возможно, если железнодорожные операторы предложат европейцам очень выгодные условия транспортировки в направлении Китая, то ситуация изменится. Но вряд ли кто-то захочет работать себе в убыток. Как ни странно, именно этот недостаток железнодорожного маршрута Москва может превратить в свое преимущество. Для этого необходимо создать на территории России экспортно-логистические хабы, которые будут принимать, сортировать, хранить и отправлять грузы из стран ЕС и ЕАЭС. Если этого в ближайшее время не сделает Россия, то такие хабы появятся в странах, через которые проходит транскаспийский коридор.
Автор — вице-президент, член генерального совета, руководитель дирекции по международной деятельности общероссийской общественной организации «Деловая Россия»