Анонсы и обзоры прессы
Кость в горле таможенной службы
ФСБ проигрывает ФТС.
Сейчас в российских судах рассматривается свыше двадцати исков о восстановлении на работе "особистов", уволенных из Федеральной таможенной службы вопреки воле ФСБ. Оперативные работники стали жертвой борьбы силовых кланов из окружения Владимира Путина, но сдаваться не собираются. В Свердловской области дело об увольнении оперуполномоченного по особо важным делам оперативного отдела №2 службы собственной безопасности Уральского таможенного управления ФТС Ильи Фомина тому пример.
Управление собственной безопасности в Государственном таможенном комитете создали в 1995 году. Его костяк составили прикомандированные офицеры ФСБ, которые реально руководству таможенной службы не подчинялись. Их прямого начальника, занимавшего должность заместителя председателя ГТК, можно было уволить лишь с санкции правительства РФ.
Летом 2011 года приказом главы ФТС Андрея Бельянинова 900 "особистов" вывели за штат, а вместо УСБ создали управление по противодействию коррупции. Новая структура Федеральной службе безопасности уже не подчинялась. Чекистов это явно не устроило, и уволенные "особисты" стали судиться с таможенниками.
В судах ФТС утверждает, что организационно-штатные мероприятия были призваны повысить эффективность борьбы с преступлениями коррупционной направленности в таможенных органах. Оперативники заявляют по сути обратное - их уволили потому, что они стали костью в горле таможенных органов.
Источники "Новой газеты" рассказали, что "особистам" стало известно о незаконных действиях советника руководителя ФТС Бориса Шкуркина, который инициировал приостановку таможенного оформления игрушек из Китая. Начальник Балтийской таможни брать на себя ответственность за данное неправомерное действие отказался, и Б.Шкуркин в нецензурных выражениях потребовал уволить его.
Оперативники ФСБ записали телефонные разговоры таможенников и направили рапорт в Следственный комитет. Однако вместо возбуждения уголовного дела против высокопоставленных сотрудников ФТС последовало упразднение управления собственной безопасности таможенной службы.
"Особисты" утверждают, что руководитель ФТС А.Бельянинов пошел на такой беспрецедентный шаг потому, что Б.Шкуркин якобы является его дальним родственником, отчего всего за четыре года (с 2006 по 2010-й) превратился из майора в генерала. Тогдашний премьер-министр РФ Владимир Путин в ситуацию вмешиваться не стал. По словам оперативников, он многим обязан А.Бельянинову, который в 80-е годы контролировал расходы резидентуры КГБ в Берлине, где тогда служил Путин.
Уволенных "особистов" в новое управление по противодействию коррупции решили не брать. В УПК Уральского таможенного управления пришли работать в основном аналитики из Уральской оперативной таможни. Эта структура прославилась рядом уголовных дел. В 2009 году начальник отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможни Наталья Мокрушина была осуждена за хищение денег, предназначенных для организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе по выявлению фактов контрабанды. В отношении ее начальника Виктора Гринько возбудили уголовное дело по ч.1 ст.293 УК РФ ("Халатность").
Расследованием занимался как раз Игорь Фомин, который в то время работал в Следственном комитете при прокуратуре. По его словам, в ФТС при желании можно купить любой документ. Сотрудники службы подделывают бумаги, лоббируют интересы определенных лиц, вымогают взятки. Эти выводы основаны на тех эпизодах, которые получили оценку суда. Но большинство предпринимателей предпочитают с таможней не ссориться и в правоохранительные органы не обращаться. Инспектор ФТС может разорить любого участника внешнеэкономической деятельности: например, назначить досмотр контейнеров, на что предприниматель будет вынужден потратить уйму времени и денег. Товар в любой момент могут объявить негигиеничным, как это было на Балтийской таможне с китайскими игрушками, а спустя продолжительное время снять свои претензии.
Очевидно, что располагающим такими полномочиями таможенникам контролеры не нужны. После упразднения УСБ "особистам" пообещали, что по окончании организационно-штатных мероприятий их обязательно восстановят в прежней должности. Не дожидаясь этого события, И.Фомин подписал срочный договор и вышел на работу вместо сотрудницы Екатеринбургской таможни, находившейся в отпуске по уходу за ребенком. После смены начальника таможни бывшего "особиста" неожиданно известили, что его контракт прерывается из-за возвращения сотрудницы на свое рабочее место. На самом деле, утверждает И.Фомин, прекращение отпуска было фиктивным, а Ленинский районный суд Екатеринбурга, куда он обратился с иском о восстановлении, не принял это во внимание.
Начальник отделения по связям с общественностью Уральского таможенного управления Олег Четенов в ответ на запрос "Уралинформбюро" сообщил, что никакой директивы о том, чтобы не брать на работу уволенных "особистов", не было. "Им действительно пообещали трудоустройство в таможенных органах, но так говорят при сокращении всем. К сожалению, вопросы эти быстро не решаются, - отметил он. - И.Фомина устроили на ставку, которая была на тот момент. По окончании срочного контракта он был уволен. Процедура увольнения не нарушалась, что подтвердил суд. Все его доводы о том, что выход на работу основного сотрудника был фиктивным, суд во внимание не принял, поскольку доказательства были добыты с нарушением закона".
По мнению О.Четенова, никакой опасности для руководителей таможенных органов Игорь Фомин не представляет. Начальник управления Владимир Сорокин про такого работника даже не слышал. Соответственно, все разговоры про "чемоданы компрометирующих материалов на сотрудников таможни" – не более чем громкая акция человека, пытающегося решить свои личные проблемы. В настоящее время, утверждает пресс-служба УТУ, И.Фомин пытается взыскать с Екатеринбургской таможни компенсацию за свое увольнение в размере 90 тысяч рублей. Сумма, по их мнению, совершенно нереальная, и таможенники намерены ее оспорить в суде.
Игорь Фомин утверждает, что речь идет не о нем лично, а о системе. После расформирования УСБ внутренняя коррупция в ФТС фактически оказалась бесконтрольной. Наказать таможенников за противоправную деятельность весьма не просто: судебные органы иногда принимают очень странные решения. Например, в 2009 году против инспекторов Екатеринбургского железнодорожного таможенного поста возбудили 25 уголовных дел. "Добрые" таможенники "простили" предпринимателям импортную пошлину в 15%, обнулив ее в сопроводительных документах. Следователи доказали суду, что как минимум имела место халатность. Однако вышестоящая инстанция отменила приговоры и направила дела на новое рассмотрение.
По своим каналам оперативники узнали, что руководитель поста собрал участников внешнеэкономической деятельности и якобы потребовал скинуться для организации "нужного решения". Казалось бы, таможенники отделались легким испугом, но в 2010 году … пост был расформирован как погрязший в криминале.
Уралинформбюро
Россия и Финляндия перераспределят грузопотоки по пропускным пунктам в новогодние праздники
В ходе встречи руководителя Росграницы Дмитрия Безделова и генерального директора Главного таможенного управления Финляндии Антти Хартикайнена стороны договорились о перераспределении грузопотока из Финляндии в Россию после новогодних праздников. Об этом журналистам сообщил заместитель руководителя СЗТУ Федерального агентства по обустройству госграницы Владимир Панов, передает корреспондент «БалтИнфо».
Обсуждая проблемы возникновения автомобильных очередей на границе России с Финляндией и Эстонией, Владимир Панов подчеркнул: Росграница активно сотрудничает в этом вопросе с коллегами из Финляндии. В частности, в середине октября состоялась встреча руководителя Росграницы Дмитрия Безделова с генеральным директором Главного таможенного управления Финляндии Антти Хартикайненом. В ходе рабочей встречи обсуждались вопросы обустройства и функционирования пунктов пропуска на российско-финляндской государственной границе. Кроме того, стороны рассмотрели вопросы развития межведомственного сотрудничества между Росграницей и ГТУ Финляндии. В частности, планируется подписать межведомственное соглашение о сотрудничестве и обмене информацией.
«Мы прекрасно понимаем, что перед новогодними праздниками и по завершении всех контрактных обязательств на территорию России со стороны Финляндии пойдет значительное количество грузопотока, связанного с перемещением грузов из морских портов Финляндии. Мы поставили вопрос о возможности регулирования этих очередей, - заявил Панов. - Чтобы не повторилась прошлогодняя ситуация, когда основная масса грузов в одночасье пошла на Vaalimaa».
Предполагается, что грузопоток будет равномерно распределен по пропускным пунктам Imatra и Nuijamaa. Организации, занимающиеся оформлением соответствующих документов, будут иметь определенные квоты на каждом ПП.
«Так же был поставлен вопрос о том, чтобы финские таможенные органы данные движения грузов регулировали на территории Финляндии. Это позволит равномерно загрузить пропускные пункты на территории России», - подчеркнул Панов.
Он также затронул вопрос финансирование содержания и эксплуатации пунктов пропуска, которые до 2010 года находились на содержании таможенного управления. По его словам, за последние два с половиной года изменились требования к оборудованию, которое требуется для оснащения данных пунктов пропуска.
«Работа и оснащение пунктов пропуска осуществляется за счет средств федерального бюджета. Процесс выделения денежных средств для необходимого оборудования занимает определенное время. Но в последнее время, после появления соответствующих запросов, Росграница стала активно реагировать на их исполнение», - отметил заместитель руководителя СЗТУ Федерального агентства по обустройству госграницы.
В Так, в 2013 году планируется замена дополнительного оборудования. В текущем году происходило дооснащение пунктов пропуска. Проблемным является оснащение периметра. К моменту создания Росграницы прежнее оборудование, по словам Панова, морально устарело.
Кроме того, новая федерально-целевая программа предполагает реконструкцию и оснащение только морских и воздушных пунктов пропуска. С одной стороны, это связано с развитием экономической составляющей государства. Морские порты России необходимо сделать конкурентоспособными с портами Прибалтики и Финляндии.
«Вместе с тем Росграница не оставляет вопросы по реконструкции развитию автомобильных пропускных пунктов. Мы активно включились в программу «Европейские инструменты партнерства и соседства», в рамках которой поданы заявки по реконструкции ряда пропускных пунктов», - отметил Панов.
В частности, на АПП «Ивангород» предусматривается полная реконструкция пешеходной составляющей, а также частичная реконструкция и изменение отдельных элементов. Пропускной пункт «Парусинка», который в данный момент функционирует как двусторонний упрощенный пешеходный пункт пропуска к концу 2013 — началу 2014 года станет полноценным пунктом пропуска.
БалтИнфо.ru
Пошлину оплатит дядя
На интернет-порталах Калининградской области появились объявления о необычном заработке. Калининградцам, имеющим загранпаспорт с шенгенской визой, предлагают растаможить на свое имя автомобиль и получить за несколько часов работы две - четыре тысячи рублей.
Авторы объявлений - профессиональные перегонщики. Это частные лица и компании, специализирующиеся на перепродаже подержанных европейских авто в Калининградской области и других регионах РФ. Ввозить машины из Европы на территорию России можно двумя способами, оформляя транспорт либо на физическое лицо, либо на юридическое предприятие. "Физики", импортирующие автомобиль для личного пользования, уплачивают пошлины по единым таможенным ставкам. Юридические лица, помимо пошлины, должны уплатить в бюджет акциз и НДС.
И в том и в другом случае итоговый размер выплаты рассчитывается по-разному - в зависимости от возраста, объема двигателя, мощности и других характеристик автомобиля. До последнего повышения пошлин, которое произошло в начале 2009 года, соотношение между автомобилями, более выгодными для ввоза юрлицами, и транспортом, более дешевым на таможне для "физиков", было примерно равным. После роста таможенных ставок практически все автомобили стало выгоднее оформлять на физических лиц.
При этом право определять, ввозится ли транспортное средство для личного пользования или с коммерческими целями, Таможенный кодекс оставил за сотрудниками таможенного органа. Один из показателей - количество автомобилей, перемещенных конкретным гражданином через государственную границу за определенный промежуток времени. Если говорить проще, таможить машину для личных целей, чтобы избежать проблем с начислением пошлин, не следует чаще раза в год.
Многие калининградские перегонщики (а таких умельцев в эксклаве, зажатом между двумя государствами Евросоюза, работает несколько десятков) давно поняли: пригонять в регион нестарые подержанные иномарки на продажу выгоднее с помощью "чужого дяди", еще не реализовавшего свое право на импорт авто для личного пользования. А с 1 сентября текущего года, когда на границе, помимо автомобильных пошлин, начали взимать еще и утилизационный сбор, вербовка "мертвых душ" приобрела особую актуальность.
Для физических лиц размер утилизационного сбора минимален: две тысячи рублей за новое транспортное средство и три тысячи рублей за машину старше трех лет - вне зависимости от мощности автомобиля и объема двигателя. Юридическим лицам "утилизация", согласно ставкам, утвержденным постановлением правительства РФ от 30 августа 2012 года, обойдется куда дороже. К примеру, за иномарку старше трех лет с объемом двигателя от одного до двух литров предпринимателю придется заплатить сверх пошлин 165,2 тысячи рублей утилизационного сбора. А подержанная легковушка с объемом двигателя выше 3,5 литра прибавит в стоимости около 700 тысяч рублей.
Огромные затраты на утилизацию не смогло нивелировать даже снижение таможенных пошлин на ввоз подержанных автомобилей для юридических лиц, которое произошло в связи с присоединением нашей страны к ВТО. Теперь, начиная с 23 августа, предприниматель, импортирующий подержанное транспортное средство, платит не 35, а 25 процентов от таможенной стоимости автомобиля. Пошлина на ввоз новых иномарок снизилась с 30 до 25 процентов. Однако акциз, зависящий от мощности авто, НДС (18 процентов от суммы "цена машины, акциз и пошлина") и утилизационный сбор ощутимо увеличивают конечную стоимость иномарки для юридического лица. Тогда как физическому лицу достаточно уплатить две-три тысячи "утилизационных" рублей и фиксированную пошлину, которая рассчитывается в зависимости от объема двигателя. К примеру, для автомобиля от трех до пяти лет с двигателем 1,4 литра пошлина составит порядка 2,5 тысячи евро. Машину того же возраста с двигателем 1,6 литра можно растаможить за четыре тысячи евро.
- Мне регулярно приходится пользоваться услугами посредников. Ставка - две-три тысячи рублей за один растаможенный автомобиль, - рассказывает житель Калининграда Андрей Волков, который зарабатывает на продаже пригнанных из Европы подержанных авто (по просьбе собеседника мы изменили его фамилию). - К примеру, пригнать трехлетний Volkswagen Golf из Германии с растаможкой на физическое лицо стоит порядка 420 тысяч рублей (320 тысяч рублей - стоимость автомобиля, 100 тысяч рублей - таможенные пошлины). В Калининграде такой автомобиль можно продать уже за 500-520 тысяч рублей. Если пригонять ту же машину на юридическое лицо, пошлина и утилизационный сбор составят в сумме около 250 тысяч рублей, не считая акциза и НДС. Считайте сами, что выгодно и что невыгодно.
Профессия перегонщика сложилась в Калининградской области в 90-е годы. Тогда законы, регламентирующие ввоз иномарок в РФ, были менее жесткими, а некоторые предприимчивые жители региона, по словам представителей Калининградской областной таможни, ввозили "для личного пользования" до 300 машин в год. Сейчас перегонщики утверждают, что операции с "мертвыми душами" не противоречат закону. "Кто может помешать жителю Калининградской области раз в год привезти автомобиль из Европы для личного пользования, уплатить таможенные пошлины, а потом перепродать его мне - другому жителю Калининградской области?" - продолжает Андрей Волков.
С 1 сентября по 15 октября 2012 года калининградские предприниматели и жители эксклава завезли, по информации Калининградского акцизного таможенного поста, 301 транспортное средство с уплатой утилизационного сбора. Еще 500 машин, ввезенных для пользования в пределах Калининградской области, были, согласно поправкам в закон "Об отходах производства и потребления", освобождены от утилизационной нагрузки. Такой подарок предпринимателям эксклава, чья деятельность зачастую тесно связана с импортом авто, сделали федеральные законодатели.
Подержанная легковушка с объемом двигателя выше 3,5 литра прибавит в стоимости около 700 тысяч рублей
- В сентябре и первой половине октября, по разным категориям, в Калининградскую область было завезено в два - пять раз меньше транспортных средств, чем в августе, - комментирует "Российской газете" ситуацию начальник Калининградского акцизного таможенного поста Андрей Тащук. - В то время как в августе, когда пошлины на автомобили уже снизились, а утилизационный сбор еще не был введен, мы оформили в два раза больше автомобилей, чем обычно оформляем за месяц. Поэтому сейчас наблюдается естественное затишье. Машин навезли много, они реализуются в России. Думаю, ближе к концу года этот рынок реанимируется.
По доле иностранных машин в общем количестве зарегистрированных легковушек Калининградская область занимает третье место по стране. На начало года этот показатель составлял в регионе 83,7 процента. Обогнать самую западную российскую область удалось только двум самым восточным субъектам РФ: Приморскому краю, где доля машин не российского производства составляет 87 процентов, и Сахалину (85 процентов).
Самые "иномарочные" регионы, согласно исследованиям аналитического агентства "Автостат", обладают еще и самым старым автопарком. Средний возраст авто в Калининградской области составляет 18,5 года. Это на 6,5 года больше, чем в целом по стране. "Из-за близости к границам других государств основное наполнение парка на Дальнем Востоке и в Калининграде шло не за счет продажи новых автомобилей, а за счет ввоза подержанных иномарок", - поясняет директор "Автостата" Сергей Целиков.
С одной стороны, введение утилизационного сбора, который в идеале должен создать в нашей стране инфраструктуру для переработки "пожилых" автомобилей, более чем оправдано. Денежные поступления от сборов, предположительно, пойдут на компенсацию затрат утилизационных компаний. Как сообщается в пояснительной записке к поправкам в закон "Об отходах производства и потребления", которые регламентируют порядок распределения утилизационной нагрузки, уже к следующему году объем автомобилей, требующих переработки, может составить в нашей стране больше 1,5 миллиона единиц ежегодно. А к 2015 году эта цифра должна вырасти до 2-2,5 миллиона автомобилей в год. Чтобы очистить страну от автохлама, несущего серьезную угрозу для экологии, нужны специализированные заводы. Из-за отсутствия необходимой инфраструктуры такие предприятия не смогут работать рентабельно и, как утверждают законодатели, будут нуждаться в постоянных финансовых вливаниях.
С другой стороны, законодательная инициатива, как признают эксперты "РГ", во многом продиктована необходимостью защиты внутреннего автомобильного рынка от рисков, связанных с присоединением России к ВТО. Однако утилизационный сбор платят и физические лица, для которых стоимость растаможки не изменилась. Кроме того, потери юридических лиц от введения платы за утилизацию в итоге значительно превысили таможенные бонусы ВТО, что стимулировало многих предпринимателей в приграничных регионах осваивать практику растаможки автомобилей с помощью "мертвых душ".
"Российская газета" - Экономика Северо-Запада
Таможенники призывают петербуржцев тщательнее готовиться к пересечению госграницы
Консультация относительно разрешенных к провозу товаров и оформления необходимых документов поможет гражданам избежать каких-либо задержек при пересечении государственной границы РФ. Об этом журналистам заявил начальник Отдела организации функционирования пунктов пропуска и взаимодействия с контрольными органами СЗТУ Сергей Парфенов, передает корреспондент «БалтИнфо».
Лица, пересекающие государственную границу Российской федерации, должны помнить, что они несут персональную ответственность как за вывозимые/ввозимые товары, так и за своевременно оформленные документы.
«Нужно тщательно готовиться к пересечению государственной границы, консультироваться. У нас есть отдел консультирования по таможенному законодательству. В этом случае, думаю, никаких задержек при пересечении границы не будет», - уверен Парфенов.
Он подчеркнул, что проблемы с пересечением границы, как правило, начинаются в период пиковых нагрузок. Это – комплексная проблема. Многое зависит от площади пунктов пропуска, их количества, обустроенности, от работы различных государственных органов в пунктах пропуска, организации по обслуживанию пунктов пропуска, прилегающим территориям.
«На сегодняшний день в ведении СЗТУ находятся 34 автомобильных пропускных пункта. Это достаточное количество. Проблема в том, что в основной массе они строились в 90-е годы прошлого века. Отсюда и соответствующая инфраструктура, соответствующие здания, количество полос, покрытие, - посетовал специалист. - Идет время, меняется законодательство, меняется техническое оснащение».
К примеру, появление мобильных инспекционно-досмотровых комплексов тут же выявило проблему организации транспортных потоков в АПП. Когда идет пересечение грузового и пассажирского автотранспорта, начинаются проблемы. Впрочем, напомнил Парфенов, организация движения находится за пределами деятельности таможенных органов.
«Очереди, как правило, образуются перед пунктом пропуска на автомобильной дороге общего пользования, которую содержат и обустраивают дорожные организации. Дороги не предназначены для скопления транспортных средств. А появление большегрузного автомобиля способно парализовать въезд легкового транспорта к пункту пропуска, когда проезжая часть достаточно узкая, - отметил Парфенов. – Соответственно, легковой транспорт начинает выезжать на встречную полосу».
Решить проблему могло бы расширение полос в 2-3-5-километровой удаленности от пункта пропуска, создание определенного количества накопителей. Еще один способ борьбы с автомобильными очередями на границе – введение электронных очередей.
«Это как в Сбербанке: вы получаете талон и ожидаете своей очереди, - пояснил Парфенов. – Но эта система не всегда срабатывает. Кто-то приехал, занял очередь в режиме реального времени, и вдруг приезжает человек с талоном. Так что это – комплексная проблема», - подчеркнул начальник Отдела организации функционирования пунктов пропуска и взаимодействия с контрольными органами СЗТУ.
Кроме того, ни таможенные, ни другие органы не администрируют такой процесс, как распределение потока по пунктам пропуска. И в то время, как «Торфяновка» собирает многокилометровые очереди, в «Брусничном» относительно свободно.
«4 октября этого года в Выборге состоялось заседание совместной коллегии Северо-Западного таможенного управления и Центрального таможенного управления. Обсуждалась проблема функционирования многосторонних автомобильных пунктов пропуска. Все знают и свои проблемы, и проблемы смежных органов, - отметил Парфенов. - Мы стараемся друг друга поддерживать и способствовать разрешению проблем. Было выпущено постановление правительства № 1125-р о Совершенствовании таможенного администрирования. Предусматривается комплекс мер по оснащению ПП современными техническими комплексами, расширению ПП. Эта работа проводится, и будет проводиться. Служба развивается. Не так быстро, как хотелось бы. Но проблемы постепенно решаются. Будет решена и эта».
БалтИнфо.ru
Международные рынки приспособят под российский бизнес
Несмотря на длительную подготовку к вступлению в ВТО, многие экономические и хозяйственные субъекты все еще не готовы к условиям членства в этой торговой организации. О первом опыте работы в условиях ВТО шла речь на очередном заседании правления Российского союза промышленников и предпринимателей.
План государственных адаптационных мер в основном готов. И даже получил финансирование в проекте бюджета 2013-2015. Однако, как подчеркнул
президент РСПП Александр Шохин, не решен вопрос процедур. Нет как опыта, так и четкого регламента. Нет и пошаговой стратегии, которой должны придерживаться федеральные ведомства и компании. Непонятно распределение полномочий между федеральными органами и Евразийской экономической комиссией Таможенного союза.
Безусловно, важно знать, какие компенсационные меры предусматриваются в бюджете. Специфические отраслевые меры поддержки отраслей либо универсальные стимулирующие меры должны быть прописаны четко. Не хватает российской экономике и квалифицированных кадров, которые уже могут работать на международных площадках. Бюджет теряет в связи с присоединением к ВТО доходную часть, связанную с поступлением ввозных таможенных пошлин в 2013 году почти на 200 млрд рублей, в 2015-м - почти на 360 млрд рублей. Крупный бизнес надеется, что эта "дыра" не будет покрываться за счет усиления фискального бремени. В диалоге с властью, подчеркивают бизнесмены,
надо найти иные источники пополнения казны. Тем более что предстоит прорабатывать меры по адаптации российской экономики к условиям членства в ВТО в чувствительных секторах, которые в большей степени столкнутся с возросшей конкуренцией уже в следующем году. Необходимо разработать программу информационной поддержки, включая и интернет-порталы, на регулярной основе проводить семинары и обучение. Также стоит регулярно проводить мониторинг влияния присоединения России к ВТО на конкурентоспособность отечественных производителей.
Необходимо подключить к этой работе и российские торговые представительства, которые могли бы в странах пребывания изучить ситуацию с точки зрения потенциального ущемления прав российских компаний и оперативно реагировать. А также обеспечить бизнес на регулярной основе внешнеэкономической и иной статистической информацией с тем, чтобы компании могли бы использовать ее в качестве доказательной базы для начала тех или иных расследований. Шохин подчеркнул, что нужно понять, какие инструменты появляются у компаний по отстаиванию своих прав. У России должна быть возможность оспаривать дискриминационные решения национальных правительств. Кроме того, РФ должна участвовать в обновлении правил мировой торговли, уверен он.
Директор департамента торговых переговоров мин экономразвития Максим Медведков подсказал бизнесменам, куда обращаться с возникшими проблемами. Дело в том, что изменилась структура принятия решений. Некоторые вопросы переданы в исключительную компетенцию Евразийской экономической комиссии ТС. Среди них три главных: защитные меры, техническое регулирование и ветеринарные и фитосанитарные меры.
Не стоит забывать и про изменения таможенных тарифов, инициатором которых является правительство. В ближайшее время ожидается, что функции координатора работы с ВТО будут возложены на минэкономразвития. В министерстве разработаны четыре адаптационных плана к условиям ВТО. Все они находятся на исполнении, в них учтены и предложения бизнеса. Медведков обратил внимание, что заработал сайт vto.ru, где можно ознакомиться с базовой информацией. Также узнать необходимые сведения можно в институте торговой политики Высшей школы экономики, активно работает центр документации.
Министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев заметил, что для Таможенного союза вступление России в ВТО шоком не стало. Так как сам ТС с самого начала строился по тем же правилам. Интерес вызывает системное влияние на нынешнюю экономику РФ. Изменения ожидаются базовые. С одной стороны, позитивный интерес инвесторов к экономике России и ТС. Теперь товары, произведенные по мировым правилам, ориентированы не только на внутренний, но и на глобальный рынок. С другой стороны, в условиях кризиса и снижения глобального спроса давление конкуренции на рынок ТС станет нарастать.
- У нас неплохие условия по АПК, - подчеркнул Слепнев, - это касается и квоты на такой чувствительный товар, как мясо, но с 2020 года, к примеру по свинине, уровень защиты станет более низким. Сегодняшняя пошлина в 65% превратится в 25%. Отрасли осталось восемь лет, чтобы стать на конкурентоспособный уровень. Та же ситуация и в автопроме.
Замминистра промышленности и торговли Георгий Каламанов особо остановился на возможностях экспортного потенциала для российского бизнеса. Все возможные субсидии, которые выделялись различным отраслям экономики, находятся на уровне специфических, то есть разрешенных, практически все вошли в проект федерального закона о бюджете на ближайшие три года. Субсидия по экспорту признана в условиях ВТО запрещенной, но мин промторг поддержит экспорт разрешенными нормами ВТО. Это работа Агентства по страхованию экспорта, гарантийная поддержка Росэксимбанка, работа ВЭБа и других кредитных организаций - с точки зрения поддержки экспорта. Государство и дальше намерено поддерживать экспортный потенциал, чтобы снивелировать те риски, которые появились после вступления в ВТО. К примеру, около 3 млрд руб. необходимо для поддержки легпрома, где трудятся до 400 тысяч человек. В федеральном бюджете на 2013 год предусмотрено 2,5 млрд рублей для восполнения возможных потерь региональных бюджетов. Всего зарезервировано 5 млрд рублей для тех отечественных производителей, которые будут кричать SOS.
Российская газета
Мурманская таможня: 94 правонарушения в «зелёном» коридоре
Заполярные таможенники подвели итоги летнего туристического сезона. В течение этого периода с 01 июня по 30 сентября через пограничные автомобильные и воздушный пункты пропуска проследовало 168 485 граждан, 67 251 единиц автотранспорта и 327 воздушных судов. Возбуждено 143 дела об административных правонарушениях, из них 94 дела по фактам недекларирования товаров народного потребления при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза, в том числе, с превышением установленных весовых ограничений.
Возвращаясь с покупками из-за границы, россияне, как правило, следуют по зелёному коридору. Наличие в пограничных пунктах пропуска системы двойного коридора предусмотрено Соглашением между правительствами России, Белоруссии и Казахстана от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», сообщает пресс-служба Мурманской таможни.
Коммерческие грузы, перемещаемые через границу с использованием грузового автотранспорта международного сообщения, контролируются согласно другим нормативно-правовым актам. Таможенный контроль и оформление внешнеторговых поставок осуществляется с применением современных технологий предварительного информирования, удалённого выпуска, оформления на приграничных таможенно-логических терминалах (ТЛТ), постконтроля (таможенной ревизии, которая проводится после выпуска товаров). Всё это нацелено на сокращение очередей большегрузного автотранспорта на границе. Подобный порядок не применяется в отношении товаров, перемещаемых через границу частными гражданами для личного пользования. Для них действует система «зелёного» и «красного» коридоров.
Одно из требований двуканальной системы – это следование по «зелёному» и «красному» коридорам физических лиц вместе со своим багажом и ручной кладью. При выезде с точки зрения таможенного законодательства ограничений практически нет, да и граждане выезжают за рубеж в основном налегке, поэтому с инспектором таможни не пересекаются и паспорт для штампа о пересечении границы таможне не предъявляют. Таможня контролирует не граждан, а товары. Поэтому основное внимание на въезде и при ввозе товаров на территорию Таможенного союза.
Действующим законодательством Таможенного союза вес беспошлинно ввозимых физическими лицами приобретённых за границей товаров ограничен 50-ю килограммами, неделимого товара – 35 кг при условии, что товары эти предназначены для личного пользования и ввозятся самим владельцем. Если товар ввозится в адрес другого лица, ведущего раздельное хозяйство, даже если это родственник, требуется уплата таможенных платежей. Кроме того, среди ввозимых могут оказаться товары, перемещение которых через границу требует наличия разрешения от соответствующих государственных органов либо вовсе запрещено. С учётом этих обстоятельств инспектору таможни в пункте пропуска на границе необходимо точно знать, где и чей багаж.
В российских пограничных пунктах пропуска, впрочем, как и во всём мире двуканальная система создаётся внутри помещений, на улице - полосы для движения автотранспорта. Здесь же в помещении перед двуканальной системой размещаются информационная зона и весовое оборудование, чтобы граждане имели возможность ещё до выбора коридора проверить вес своего багажа и сделать правильный выбор.
Статьёй 354 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена возможность совершать таможенные операции при перемещении товаров для личного пользования физическими лицами на автомобильных транспортных средствах или в поезде, не покидая физическими лицами этих транспортных средств, за исключением случаев, когда это необходимо для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. На сегодняшний день эта технология работает в железнодорожных поездах международного сообщения и в современных, недавно построенных автомобильных пунктах пропуска, где ещё при строительстве учитывалась возможность таможенного контроля по такой технологии.
В нашем регионе международного железнодорожного сообщения нет, но есть три автомобильных пункта пропуска МАПП Борисоглебск, МАПП Салла и МАПП Лотта, каждый из которых не оборудован и не предназначен для совершения таможенных операций на полосах движения автотранспорта. На сегодняшний день все они требуют модернизации и реконструкции. Полномочиями по решению этих вопросов наделено Федеральное агентство Росграница. Требуется выделение и оборудование соответствующим образом отдельных полос для движения легкового автотранспорта, пассажирских автобусов, грузового автотранспорта. Подобная модернизация позволит увеличить пропускную способность пунктов пропуска и создать комфортные условия не только для граждан, но и для всех служб, работающих в пункте пропуска на границе.
b-port.com
Размещение таможенных постов по фэн-шую
Что нам стоит дом построить? Нарисуем - будем жить. Похоже, что именно по этому принципу организует Федеральная таможенная служба (ФТС) размещение таможенных органов по территории РФ. Четвертый год идет процесс миграции по территории России таможенных постов, пока только сама ФТС и её РТУ никуда не переезжали, зато есть особо уникальные таможенные посты, которые, как птицы перелетные, по два раза в год меняют место своего размещения.
Но время идет, все меняется, и вот наступает новый этап в таможенном администрировании. Тут еще и с РОСТЭКом не все понятно. Скорее всего, Государственная Дума РФ примет поправки к одобренному в пятницу законопроекту о запрете государственным унитарным предприятиям на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, предусмотренной главой 5 Федерального закона О таможенном регулировании», и придется РОСТЭКу менять профиль деятельности… А как же тогда быть с таможенными постами, которые ФТС, так любезно разместила на терминалах РОСТЭКа? В общем, времени мало, а дел предстоит сделать очень много.
Игра в наперстки…
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. И вот свершилось, Правительство РФ своим Постановлением №1071 от 20 октября 2012 утвердило Правила создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов. Постановление должно вступить в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликовании. Счастье нагрянуло неожиданно, практически два года жили без этих Правил.
Бизнес свыкся уже, смирился с постоянной, практически, сезонной миграцией таможенных постов по различным терминалам… И тут, на тебе, - Правила. Если по существу, то вводимые Постановлением правительства Правила ничего практически не меняют, нового не вводят, не считая краткосрочных консультаций с общественными объединениями: РССП, ТПП, Деловая Россия. И как показывает опыт таких консультаций, то, как бы ни возмущались представители общественных объединений, как бы они единодушно не были против решения ФТС или не соглашались с предложениями ФТС, на итоговое решение ФТС это никак не влияет. Решение ФТС принимает по-своему усмотрению.
Издало правительство постановление, ну и издало. Ввело Правила создания, реорганизации и ликвидации РТУ, таможен и таможенных постов, и это уже хорошо, хоть как-то ликвидировало один из многих пробелов таможенного законодательства. Вопрос сейчас совсем не в этом, а в другом. И что же такое «это другое», и почему в нем вопрос?
Крапленая карта…
На сайте ФТС размещены три очень интересных и загадочных приказа. Свежие такие, интересные….
№1918 от 24 сентября, №1924 от 26 сентября и №2040 от 10 октября и все приказы текущего, 2012 года. Ежедневно на сайте ФТС публикуются десятки приказов, в чем же именно эти такие особенные и примечательные?
Первая примечательность, в том, что все эти три приказа «О совершенствовании структуры таможенных органов…», расположенных в РТУ.
Вторая примечательность, в том, что по этим трем приказам предполагается сокращение, переподчинение таможен и таможенных постов.
Третья примечательность, в том, что все три приказа изданы именно перед самым изданием Постановления правительства, утверждающего Правила создания, реорганизации и ликвидации, в которых все выше перечисленные действия ФТС, подлежат обсуждению и консультированию не только с другими федеральными органами исполнительной власти, но и с общественными организациями и объединениями.
Совпадение? Возможно.
Ход на опережение? Скорее всего.
Агония администрирования и управления? Тоже вариант не самый маловероятный.
С одной стороны, дело понятное, сокращаться надо, президент поставил задачу, тут фантазируй, мечтай, а выполнять надо. По приказу №1918 – 712 штатных единицы в ПТУ, по №1924, в ЮТУ – 495 штатных единиц, по №2040 – в СЗТУ – 943 штатные единицы сокращаются, итого по трем РТУ – 2150 штатные единицы… Немало, надо сказать.
И что особенно удивляет, как-то очень бойко ФТС переживает за судьбу РОСТЭКа, который, кстати, никто сокращать и ликвидировать пока не собирается, а всего лишь планируют ограничить деятельность. Да и то - только в части оказания услуг на рынке таможенного сервиса. Но есть же и другие рынки, вот например строительный… Тем более, что РОСТЭК создавался именно для строительства и эксплуатации зданий и сооружений, да и нуждается строительный рынок в «притоке новой крови».
А вот судьба 2150 человек ФТС как-то не особо беспокоит? По крайней мере, есть приказы, которые начнут исполняться с 25 декабря этого года, а по дальнейшему трудоустройству сокращаемых «штатных единиц» пока ничего не предпринимается. Ведь, если посмотреть на географию реформируемых таможен и таможенных постов, то в этих регионах работа в таможне, может быть, единственный способ как-то жить.
Будем надеяться, очень хочется надеяться, что руководство ФТС не останется безучастным к судьбам сокращаемых. Тем более, что уж в безразличном отношении к судьбам подчиненных А.Ю. Бельянинова сложно упрекнуть.
Мы наш, мы новый мир построим…
Бедный китаец, несчастный индус
Смотрят с надеждой на наш союз,
Ведь от тайги до британских морей
Красная Армия всех сильней!
С 5 февраля 2013 года всех сильней станет Санкт-Петербургская таможня.
По Приказу № 2040 предполагается, что с 5 февраля 2013 года будут переподчинены Санкт-Петербургской таможне без изменения местонахождения и региона деятельности ЦЭД и три таможенных поста Вологодской таможни, ЦЭД и три таможенных поста Новгородской таможни и шесть таможенных постов Сыктывкарской таможни. Итого, 5 февраля Санкт-Петербургская таможня станет «всех сильней». Тут, правда, возникают два вопроса.
Атавизм СЗТУ
Вопрос первый. Если Санкт-Петербургская таможня покрывает своей зоной ответственности, минимум, пять субъектов Федерации, то зачем тогда необходимо Северо-западное таможенное управление? Может быть, А. Бельянинов именно сейчас тоже думает над этим непраздным вопросом о необходимости СЗТУ? Еще одна-две таких реорганизации, как по приказу №2040, то в зоне деятельности СЗТУ останется, максимум, три таможни. Так какая, скажите, тогда необходимость в региональном управлении? Может, проще «удалить» СЗТУ, как изжившее себя управленческое звено, атавизм, аппендикс? Решение данного вопроса - прерогатива руководителя ФТС. И, скорее всего, руководитель примет правильное решение, а может, уже и принял.
За семь вёрст киселя хлебать…
Вопрос второй. На территории Вологодской, Новгородской таможен и республики Коми есть много достаточно крупных российский предприятий, в той или иной степени связанных с импортом и экспортом, у которых существует годами выстроенная складская, транспортная, таможенная логистика, подобраны сотрудники для работы с таможней, сформированы отделы и службы… И тут, на тебе, такая радость! С февраля 2013 года весь функционал таможни будет в Санкт-Петербурге. Если сегодня, например, возникают вопросы по стоимости, по коду и, так далее, на Боровичском посту, то предприниматель (или его представитель) едет для согласования и бегания по отделам из Боровичи в Новгород, в таможню. Пусть сейчас и не близкая дорога, но после 5 февраля 2013 года, если возникнет вопрос уровня компетенции таможни, будьте любезны, добро пожаловать в Санкт-Петербург! В два раза дальше, чем до Новгорода, более 300 километров… Неужели бизнес ( мелкий, средний, крупный) в Новгородской, Вологодской областях и республики Коми не достоин того, чтобы спросили его мнения? Чтобы оценили его, бизнеса, возможные потери и издержки? Обсудили наименее рисковые и проблемные варианты? Ведь, в конце концов, таможенные органы в этих субъектах РФ обслуживают, в основном, местные компании. Ну не едут московские, и даже питерские импортеры, через Вологду и Сыктывкар. Законы логистики не позволяют такие «кренделя».
Или, по российской традиции, сначала ввяжемся, а там по ситуации видно будет? Печально, что четыре года экспериментов с открытием, закрытием и перемещением таможенных постов так и не привили руководству ФТС понимание того, что прежде чем что-то закрыть, открыть или переместить, неплохо было бы просчитать или хотя бы услышать мнение местного крупного бизнеса.
ПРОВЭД
РОСТЭКу предъявлена красная карточка
Госдума приняла в пятницу в первом чтении законопроект, лишающий ФГУП РОСТЭК права заниматься коммерческой таможенной деятельностью. Изгнание с рынка "растаможки" структуры, занимающей сейчас на нем доминирующее положение, не встретило возражений со стороны депутатов — ранее это решение было одобрено президентом и горячо поддержано всеми бизнес-объединениями. Дальнейшая судьба предприятий группы пока не определена — они могут как остаться в собственности государства, так и быть выставлены на продажу.
Принципиально судьба РОСТЭКа была решена еще в мае 2012 года — тогда по итогам заседания наблюдательного совета созданного Владимиром Путиным Агентства стратегических инициатив было принято решение об отстранении этого ФГУПа от таможенной деятельности, которой предприятие занимается последние 20 лет. Президент внял жалобам предпринимателей, заявлявших о недопустимости ситуации, когда аффилированная с Федеральной таможенной службой (ФТС) структура активно выдавливает частный бизнес с рынка "растаможки" и складских услуг. В результате это решение попало в утвержденную этим летом правительством "дорожную карту" по совершенствованию таможенного администрирования и позже было оперативно оформлено Министерством экономики поправками к действующему закону о "О таможенном регулировании в РФ".
В пятницу законопроект с этими поправками Госдуме представил заместитель главы Минэкономики Алексей Лихачев. Он сообщил, что документ лишает подведомственные ФТС предприятия возможности осуществлять деятельность в качестве таможенных представителей (брокеров) и таможенных перевозчиков, а также права быть владельцами складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли. "Мы понимаем, что по факту мы говорим о ФГУП РОСТЭК и его предприятиях",— пояснил депутатам заместитель министра. По его словам, неоднократно звучавшие заявления делового сообщества о "неблагоприятном влиянии" этой структуры на рынок таможенных услуг подтверждается информацией Федеральной антимонопольной службы. Замминистра сообщил, что кроме этой службы законопроект поддержали Минфин и все бизнес-ассоциации: РСПП, "Деловая Россия", ОПОРА и ТПП.
Выступившая от имени думского комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина сообщила, что комитет нашел инициативу правительства "полезной", поскольку она создает "более благоприятные условия для добросовестной конкуренции" на рынке таможенных услуг. Чтобы не дестабилизировать рынок, запрет для РОСТЭКа вступит в силу спустя шесть месяцев после опубликования закона (то есть примерно в середине 2013 года). По мнению комитета, сославшегося на оценки экспертного сообщества, уход ФГУПа с рынка особых проблем не создаст: современные технологии таможенного оформления (электронное декларирование, удаленный выпуск и пр.) смогут максимально смягчить переходный период, по окончании которого независимые от ФТС компании заместят структуры РОСТЭКа.
Дальнейшая судьба ФГУПа и его активов (наибольшую ценность представляет недвижимость в виде складов временного хранения и транспортно-логистических терминалов, а также брокерские подразделения с профессиональными коллективами и обширной клиентской базой) пока не определена. По словам Алексея Лихачева, акции принадлежащих ФГУПу предприятий "планируется передать в казну с дальнейшим управлением ими со стороны государства или их приватизацией". Поскольку кроме оказания платных услуг РОСТЭК занимается еще и не приносящей прибыли деятельностью (строительством и эксплуатацией объектов таможенной инфраструктуры), ФГУП, по словам замминистра, возможно, сохранится: "Его дальнейшую судьбу определит правительство и ФТС".
Как сообщал "Ъ", судьбу гендиректора РОСТЭКа Александра Повстяного ФТС недавно уже определило — с формулировкой "расторжение трудового контракта по инициативе работника" он был отправлен в отставку. В качестве версий причин этого увольнения участники рынка называли как раз начатую ФТС подготовку к приватизации РОСТЭКа, а также коррупционный скандал, в котором замешан советник Александра Повстяного Александр Романов. Напомним, следственным управлением Следственного комитета России по Брянской области господин Романов и руководители севского филиала ЗАО "РОСТЭК-Брянск" обвинены по ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп). По версии следствия, эти и другие руководители подразделений РОСТЭКа, назначение которых лоббировал господин Романов, полученные за ускорение таможенного оформления товаров средства отправляли ему в Москву, где они использовались для различных финансовых операций. По данным "Ъ", сейчас на предприятиях РОСТЭКа проводятся оперативные проверки МВД.
Коммерсантъ
Будущее за электронным декларированием
ПРАЙМ.
Развитие таможенных органов в России идет с активным внедрением информационных технологий, и массовое взаимодействие с ведомствами и бизнесом в электронном виде - одно из главных отличий Федеральной таможенной службы от других органов власти. Такое заявление сделал глава ФТС Андрей Бельянинов на конференции "Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества-2012" в преддверии Дня таможенника РФ, который отмечается в четверг, 25 октября.
"Я считаю, что электронное декларирование – это наше настоящее и наше будущее", - полагает глава ФТС.
IT-ТАМОЖНЯ
"С электронным декларированием все хорошо. Для нас это одно из приоритетных направлений. Я жалею, что мы не можем в обязательном порядке ввести электронное декларирование. У нас достаточно демократические процессы происходят в экономике нашей страны", - посетовал глава ФТС.
Тем не менее, сейчас 94% таможенных деклараций подаются в электронном виде (в 2011 – 74%), и за девять месяцев ФТС выпустила свыше трех миллионов электронных деклараций.
По его словам, остаются проблемы во взаимодействии с другими органами власти. "Мы бы с удовольствием убрали бумажный документооборот, но многие требования не нами сформированы, они сформированы другими службами и утверждены решениями правительства РФ", - заявил главный таможенник.
Сам премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, который встречался с представителями ФТС перед их профессиональным праздником, считает, что организации и ведомства, взаимодействующие с таможней, должны переходить на современную форму обслуживания.
"Электронный документооборот и электронное декларирование, удаленный выпуск, все новые технологии - это будущее. Хорошо, что вы это внедряете, потому что всегда есть кто-то, кто идет первый. Я услышал то, что вы говорите в отношении Роспотребнадзора и ОАО "РЖД" - надо их просто простимулировать к тому, чтобы они деньги на это потратили, и чтобы те системы, которые они внедряют, стыковались с вашей системой. Я дам поручение разобраться с соответствующими структурами", - сказал Медведев.
По его словам, новейшие таможенные инструменты и технологии необходимо внедрять не только в столичных городах, но и по всей России, тем самым добиваясь упрощения и удешевления таможенных процедур. Медведев напомнил, что предложения представителей бизнес-сообщества и членов консультативного совета по иностранным инвестициям стали основой для "дорожной карты" совершенствования таможенного администрирования, которая была утверждена правительством в июне. Премьер выразил надежду, что баланс интересов всех участников соответствующих процессов был достигнут.
С 17 июня 2012 года в России введено обязательное предварительное информирование о грузах, перевозимых через границу автомобильным транспортом. По данным ФТС, время, необходимое для проведения таможенными органами государственного контроля в пограничных пунктах пропуска (с учетом времени на санитарный, фитосанитарный, ветеринарный и транспортный контроль) в среднем сократилось на 30 минут и сейчас составляет 53 минуты. Среднее время совершения собственно таможенных процедур (таможенный контроль при прибытии транспортных средств и помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита) в пункте пропуска сократилось в среднем до 30 минут.
Бельянинов вновь заявил, что завидует белорусским таможенникам, поскольку там применяется обязательное предварительное информирование. В России, посетовал он, пока такое решение не принято, все происходит по желанию участников внешнеэкономической деятельности, хотя все таможенные посты этому готовы.
Это очевидная выгода для бизнеса: можно сокращать время проведения таможенных процедур, полагает он.
"Хотелось бы, чтобы и другие виды транспорта подключились", - сказал глава ФТС, но когда это произойдет, ответить затруднился.
Ранее глава управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС Владимир Ивин заявлял журналистам, что служба может в июле 2014 года начать эксперимент по обязательному информированию о грузах, перевозимых авиационным транспортом. Что касается железнодорожного транспорта, то здесь также высокая степень готовности, эксперимент длится уже несколько лет, сообщил Ивин. Способствовало этому требование ЕС об обязательной подаче сведений, которое РЖД выполняет, предоставляя сведения не только таможне Евросоюза, но и российским таможенным органам.
БОЛЕЗНЕННЫЙ КАДРОВЫЙ ВОПРОС
По подсчетам ФТС, в прошлом году каждый российский таможенник обеспечил поступление в бюджет свыше 92 миллиона рублей, ведь в последние годы вклад таможенных органов в доходную часть федерального бюджета превышает 50% (в 2011 году – 52%).
В структуру ФТС России входит восемь региональных и четыре специализированных таможенных управления, 100 таможен, 540 таможенных постов, а также 17 представительств ведомства за рубежом. На 1 сентября 2012 года в российских таможенных органах работало 59,7 тысячи человек.
Российская таможня – самая многочисленная в Таможенном союзе, но в соответствии с указом президента находится в стадии 20% сокращения кадров. Это очень болезненный процесс, констатирует Бельянинов. Недавно, по его словам, ФТС была вынуждена уволить свыше 4 тысяч человек, которые работали на российско-казахстанской границе. С другой стороны, Российская таможенная академия ежегодно выпускает 440-445 человек, которые обладают самым современным багажом знаний.
"Если говорить глобально, хорошие кадры нужны всегда и везде", - резюмировал Бельянинов.
Медведев в свою очередь считает необходимым разработать систему материального стимулирования сотрудников таможни, чтобы избавить их от искушений и сократить отставание в заработной плате от других госслужащих. Глава правительства отметил, что среднемесячная зарплата в таможне применительно к средней зарплате в стране "выглядит не так плохо", но не очень высока - в 2011 году она составила 37,6 тысяч рублей, а система премирования "тоже не является выдающейся".
Он добавил, что проблемы, в том числе коррупция - "это не изобретение ведомства, это реальный факт, связанный с тем, что на соответствующие действия есть запросы у представителей бизнеса".
Федеральная таможенная служба РФ перечислила в бюджет по состоянию на 23 октября 5,120 триллиона рублей, или 78,8% от плана на год. По словам Бельнинова, в ближайшее время ожидается корректировка плана - таможня готовится к новому плановому заданию в объеме 6,555 триллиона рублей на 2012 год (соответствующие изменения будут внесены поправками в бюджет на 2012 год). Он добавил, что обеспечить таможенные сборы в запланированном объеме в этому году будет еще тяжелее, чем в прошлом, поскольку импорт еще не восстановился.
С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ФУНКЦИЯМИ СПРАВИЛИСЬ
С первого сентября текущего года ФТС получила дополнительные функции – взимание утилизационного сбора.
Сбор распространяется на новые и подержанные автомобили всех категорий. Его должны платить импортеры и граждане, ввозящие иномарки.
С российских автопроизводителей сбор не взимается, однако взамен в уведомительном порядке они должны представить гарантии о безопасной утилизации автомобиля. В противном случае и им нужно внести сбор в ФТС.
Как заявлял ранее Бельянинов, участники внешнеэкономической деятельности не имеют претензий к ФТС по взиманию утилизационного сбора.
"Мы успешно реализуем это поручение правительства. Здесь мы являемся исполнителями, и делаем это очень хорошо. Во всяком случае, претензий нет ни со стороны участников внешнеэкономической деятельности, ни со стороны таможенных органов", - сказал Бельянинов.
По словам Бельянинова, объем собранных "утилизационных" средств сильно не отразится на общем объеме поступлений в бюджет по линии таможни. Например, утилизационный сбор, который Калининградская областная таможня собрала с автоперегонщиков с 1 сентября по 15 октября, составил всего 25,5 миллиона рублей.
Сложность заключалась в том, что до 1 сентября большинство автоперегонщиков попыталось ввезти иномарки из Европы, чтобы не выплачивать сбор. В августе на польско-российской границе образовалась многокилометровая очередь из автомобилей перегонщиков.
Таможня уделяет также большое внимание обеспечению контроля безопасности ввозимых товаров. С использованием аппаратуры радиационного контроля за девять месяцев 2012 года было выявлено более 330 попыток ввоза радиационно-опасных объектов, из них 270 случаев связаны с товарами и транспортными средствами, загрязненными радионуклидами в результате аварии на АЭС "Фукусима-1".
ТАМОЖЕННЫЕ БУДНИ
Защита прав интеллектуальной собственности является одним из важнейших направлений деятельности российских таможенных органов. В первом полугодии 2012 года выявив случаи перемещения через границу товаров с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности предотвращен ущерб правообладателям на сумму 1,4 миллиарда рублей (за весь 2011 год эта сумма составила 1,7 миллиарда рублей). Было возбуждено 495 дел об административных правонарушениях, выявлено 9,9 миллиона единиц контрафактной продукции, в то время как за весь 2011 год обнаружено 9,3 миллиона единиц контрафакта.
По результатам таможенного контроля после выпуска товаров было возбуждено около четырех тысяч административных и 38 уголовных дел. Всего за три квартала 2012 года проведено 4,5 тысячи проверочных мероприятий. По их результатам доначислено 2,9 миллиарда рублей платежей, взыскано 1,7 миллиарда рублей штрафов.
Всего за девять месяцев таможенными органами возбуждено свыше 60 тысяч дел об административных правонарушениях. Это на 11% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За этот период возбуждено свыше 1230 уголовных дел, только по фактам контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ возбуждено 493 уголовных дела. Изъято 220 килограмм наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе более 81 килограмм героина, 28 килограмм кокаина, 12 килограмм гашиша.
Таможенные службы ЭР и РФ готовы упростить пересечение границ для простых граждан
Одновременно с началом российско-эстонских консультаций по пограничному договору на повестке дня встал вопрос об увеличении пропускной способности границы между нашими странами. После вчерашней встречи в Москве главы таможенных служб России и Эстонии заявили о переходе в ближайшее время к конкретным шагам в этом направлении, передает «Актуальная камера».
Еще год назад российская сторона была готова обсуждать с Эстонией лишь вопросы правовой помощи, проще говоря, как ловить преступников. Сегодня речь идет уже о помощи законопослушным гражданам - частным лицам и предпринимателям.
Так, через несколько месяцев должен быть запущен проект выдачи добросовестным фирмам специальных сертификатов, облегчающих прохождение таможенных формальностей.
Меньше времени в очередях будут проводить и туристы.
«Российская сторона также очень заинтересована в том, чтобы работа российских и эстонских погранпунктов была скоординирована так, чтобы туристам было легко пересекать границу. Чтобы очередей не было, или чтобы они были минимальны. Особенно в преддверии Нового года, когда российские туристы любят приезжать в Таллинн, да и наш туристический сектор этого также ждет», - сказал генеральный директор Налогово-таможенного департамента Марек Хельм.
«Было очень приятно услышать, что руководство российской таможенной службы считает эту работу неотъемлемой частью нашего сотрудничества», - добавил он.
«Если мы с Эстонией (также как, кстати, и с Финляндией) перешли уже от стадии переговоров «Что такое совместный контроль» к конкретным мероприятиям, я думаю, что у нас хорошие перспективы работы на эстонском направлении», - в свою очередь отметил директор Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов.
Успешный пример приграничного сотрудничества в эти дни можно увидеть на открывшейся в Москве выставке, посвященной таможенной службе.
Так, жители Калининградской области могут пересекать границу с соседней Польшей с минимумом формальностей на основании специальных документов.
Россия в рамках консультаций по договору о границе с Эстонией хотела бы поднять вопрос об аналогичном режиме и для нарвитян.
«Важный момент - это переход границы в Нарве. Сегодня это сложно для тех граждан, которые работают на территории России и несколько раз вынуждены пересекать границу. У них должен быть особый документ, может быть, с особым вкладышем, чтобы упростить этот вопрос», - сказала депутат Госдумы, координатор российско-эстонской межпарламентской группы Татьяна Москалькова.
Кстати, завтра, 25 октября, российские таможенники отмечают свой профессиональный праздник: именно в этот день в 1653 году в России появился Единый таможенный устав.
ERR
Пушной груз
Еще в начале 1990-х годов Россия славилась масштабным производством и экспортом различных видов мехов. По данным Российского пушно-мехового союза, доля нашей страны на мировом рынке меха и пушнины составляла 30-35%. Теперь же она не превышает 3-4%.
Исследования рынка показывают, что экспортные потоки сменились импортом, который достигает не менее 70% по сырью и не менее 90% по готовым изделиям. И эти объемы растут. Согласно последним данным ФТС РФ, импорт меховых изделий в Россию по итогам прошлого года составил 72,6 млрд руб. По прогнозам аналитиков, объем импортных поставок в текущем году увеличится на 5% и достигнет около 76,3 млрд руб. Для сравнения: экспорт мехов по итогам 2011 года составил только 4,3 млрд руб., а в текущем году эта цифра вырастет все лишь до 4,5 млрд руб. Если учесть, что объем всего рынка составляет приблизительно 90 млрд руб., то не сложно понять, что рост идет исключительно за счет увеличения импортных поставок.
Как это ни странно, до 70% импорта мехов в Россию осуществляется по "серым" схемам. Логистика этого ценного груза так туманна и сложна, что позволить себе перевозить его легально могут только очень крупные компании, то есть всего три-четыре ритейлера и производителя. Остальные предприятия отрасли хотя и утверждают в рекламе, что являются большими фабриками или магазинами по продаже мехов, на поверку оказываются "маленькими фирмами, не имеющими возможности самостоятельно доставлять этот груз", сообщили мне, в частности, в Московской меховой компании. Глава одной из модных дизайнерских студий Петербурга подтверждает это: "В конце 1990-х моя компания едва ли не первой пыталась организовать импорт меха по легальным схемам. Реакцию таможенников я помню до сих пор: они впервые увидели шубы как груз, вытащили их из коробок, начали фотографироваться в них на память. К сожалению, честным путем ввозить меха оказалось сложно и нерентабельно. Поэтому мы отдали эту часть работы на аутсорсинг".
Отметим, что непосредственно перевозка меха в мире не требует никаких особенных условий, рассказали представители международных аукционов. Будь то полуфабрикат или сшитое изделие, его упаковывают в короба, машину пломбируют и отправляют по указанному адресу. Готовые изделия, по словам представителей Российского пушно-мехового союза, также плотно укладываются в картонные коробки и самолетом доставляются заказчикам. Стоимость перевозки меха принципиально ничем не отличается от стоимости транспортировки иного товара авиатранспортом. Цена транспортировки одной партии составляет приблизительно ?3-5 тыс. Она столь высока в связи с необходимостью страхования груза и доставки его самым дорогим способом — авиатранспортом. Кстати, из-за высокой стоимости перевозки оптовики отправляют меха в коробах или специальных упаковках — кипах, чтобы, насколько возможно, уменьшить объем изделий.
Иное дело внутрироссийский рынок. Основная масса пушнины и готовых изделий внутри страны перебрасывается авиатранспортом как наиболее быстрым и безопасным видом транспорта. Автопоездами в основном перевозится одежда из кожи и кожгалантерея. "Аутсорсинг, или делегирование доставки продукции логистическому оператору, дает ритейлеру возможность сосредоточиться на своем профильном бизнесе и сделать перевозку дорогостоящего товара максимально прозрачной и безопасной",— рассказывает Елена Мешкова, специалист по развитию продаж логистической компании STS Logistics. Представители отечественных фабрик, занимающихся пошивом меховой одежды, также предпочитают отдавать перевозку на аутсорсинг. "Мы привлекаем стороннего оператора, страхуем груз и отправляем его за счет получателя",— сказали в компании "Северная пушнина". Кроме обязательного страхования товара в случае его доставки автотранспортом его сохранность обеспечивает вооруженная охрана. Особое внимание уделяется упаковке груза. "Это очень дорогая продукция, а значит, существует риск кражи товара. Особенно остро этот вопрос стоит в преддверии праздников. Меха укладывают в картонные коробки, которые полностью заматываются стрейч-пленкой, которая не позволяет незаметно вскрыть упаковку. Естественно, каждый короб маркируется штрих-кодом. Кроме того, существует внутренняя система штрих-кодирования каждого изделия",— отмечает госпожа Мешкова.
Причина "серости" рынка, как обычно, кроется в бюрократических деталях. Шкурки или сырье для пошива шуб меховые ателье по всему миру закупают на пушных аукционах, где реализуется более 90% всей пушнины. Крупных международных аукционных центров по продаже мехов всего пять: два принадлежат американцам, один расположен в Дании, один — в Финляндии, пятый принадлежит России. Каждый из них по-своему привлекателен, отличаясь своим ассортиментом меха. "Доставку шкур на территорию сборного пункта перед аукционом осуществляет их владелец. Здесь их сортируют и объединяют в лоты, которые потом публикуют в каталогах",— прокомментировали в компании "Союзпушнина" (крупнейший мировой аукцион по продаже русских соболей). Закупку лотов на таких мероприятиях фабрики, как правило, осуществляют через меховых брокеров. "Предварительно упакованные по категориям лоты после их продажи передаются нашим транспортным агентам, которые занимаются оформлением документов перед перевозкой купленных мехов",— рассказывает Дмитрий Ларионов, региональный менеджер по Восточной Европе компании Saga Furs (Финский пушной аукцион). По его словам, до 70% закупленной на аукционе пушнины отправляется самолетом на пошив в Юго-Восточную Азию. "Китай и Гонконг прочно удерживают пальму первенства в мире по производству шуб. Вторым по величине регионом, где шьют меховую одежду, остается греческая провинция Кастория",— продолжает господин Ларионов. Вот здесь-то и начинаются трудности. Для транспортировки меха по Европе стандартный пакет бумаг включает только инвойс и ветеринарный сертификат. Но покупателям из РФ требуется еще и разрешение на ввоз из департамента ветеринарии, которое оформляют заранее. Именно с этим документом и возникает больше всего проблем у российских клиентов любого аукциона. "Небольшим организациям тяжело получить его, так как необходимы огромный пакет бумаг и, как правило, близкие отношения с чиновниками этого департамента",— рассказал пушной брокер, работающий с российскими фабриками. Дополнительной трудностью, с которой сталкиваются логисты, является "большое количестве наименований, а значит, кодов и артикулов в каждой грузовой таможенной декларации", отмечает госпожа Мешкова.
"Россия, оставаясь в целом холодной страной, и по сей день является основным потребителем меховых изделий: почти треть всего мирового производства оседает у нас",— рассказали в одной из крупных компаний, импортирующих меха. И при этом отечественные эксперты не ждут серьезных изменений в ближайшем будущем.
Коммерсантъ-Приложения
Таможня с сюрпризом
Система выстроена так, чтобы люди на каждом шагу «попадали» на деньги
В редакцию «МК» на Кубани» пришло коллективное письмо с подписями от возмущенных автовладельцев, которым довелось столкнуться в Краснодаре с работой Южного акцизного таможенного поста. Как написали нам доведенные до отчаяния хозяева машин, такого безобразия, какое творится на краснодарской таможне, они больше нигде в России не встречали: «Оформление документов происходит очень долго, людей доводят до бешенства, но таможне все «параллельно», поскольку она подчиняется Москве. Органы Краснодарского края ей нипочем».
Мы решили разобраться в проблеме на месте. И отправились на Южный таможенный пост на улицу Уральскую. В самом деле, народ написал абсолютную правду! Когда видишь собственными глазами, что происходит на Южном акцизном таможенном посту Краснодара, поневоле впечатляешься. На удивление некомфортное, тесное, узкое помещение для клиентов таможенного поста напоминает больше душегубку на современный лад. Воды питьевой нет, как не сыщешь поблизости и автоматов с холодной и горячей водой. Никакой еды на таможне тоже не раздобыть: буфета для автовладельцев не имеется, даже о скромном бутерброде приходится забыть. Не наблюдается и ни одного продуктового магазина: таможня находится в глухой промышленной зоне…
В помещении не хватает лавочек: люди вынуждены стоять долгими часами. Попробовали бы сами таможенники часами не пить - не есть - не сидеть! На фоне таких явно нечеловеческих условий об отсутствии телевизора и прочих атрибутов цивилизации и говорить неловко: телек в «душегубке» воспринимался бы на грани фантастики. Поскольку здесь даже необходимая информация — непозволительная роскошь. Электронного табло, как на таможнях других городов, нет и в помине. Поэтому автолюбители вынуждены «не отлипать» от заветных чиновничьих окошек ни на шаг. Никто не знает, чьими документами занимаются на данный момент представители поста, на какой стадии рассмотрения находится твое дело, кого и когда «выпустят» с таможни. Клиентов долгое время держат в неведении, испытывают на прочность их нервы. Некоторым приходится торчать на таможне сутками, как утверждают очевидцы. Иногородние по этой причине нередко вынуждены ночевать прямо в машинах. Однако на подчиняющийся исключительно Москве Южный акцизный таможенный пост попробуй кому пожалуйся! Кубанские властные органы бессильны что-либо предпринять в его отношении, поскольку ситуация не вписывается в рамки регионального подчинения.
Впрочем, «сервис ниже плинтуса» на таможне — только «цветочки»! Корень проблемы в другом. Как рассказали автолюбители, чиновники откровенно не спешат выполнять свои служебные обязанности, поскольку им выгодно «тянуть резину»: чем медленнее работают — тем больше у них прибыль! Потому что машины клиентов томятся на коммерческом складе временного хранения транспорта, пока идет оформление документов. А суточные цены на этом складе такие, что многим владельцам транспорта, как они утверждают, в итоге за одну только стоянку порой приходится выплачивать по 10—15 тысяч «набежавших» рублей.
Клиентов намеренно «мурыжат», по убеждению автовладельцев, и по другой коммерческой причине: при таможне имеется платное бюро, которое за деньги предлагает взять оформление документов на себя и которым тоже выгодно, чтобы как можно больше доведенных до изнеможения владельцев авто отправлялись к ним «на поклон», будучи не в силах самостоятельно уладить в считанные часы необходимые формальности с документами. Как заявляют во весь голос автовладельцы, система растаможки в Краснодаре выстроена так, чтобы люди на каждом шагу «попадали» на деньги, и чтобы за день невозможно было управиться со всеми необходимыми хлопотами. Отсюда и отсутствие банкоматов на территории поста, способных экстренно принять таможенные платежи, как в той же Москве в Домодедово: надо специально для этих целей ехать в банк. И крайне забюрократизированная, по мнению автовладельцев, система «доведения до кондиции» разрешительных бумаг. И многое другое, чего по здравому смыслу не понять! Вот и признались «МК» на Кубани» вконец измученные автовладельцы: они поневоле подозревают в сговоре все государственно-коммерческие звенья акцизной таможни, как и в прочих смертных грехах.
Мы позвонили в Москву, в головной офис федеральной акцизной таможни. Попросили прокомментировать «глас народа»: неужели российской акцизной таможне безразлично, что творится в ее краснодарском региональном подразделении? И неужели ей совсем не дорога собственная общероссийская репутация?
На что нам ответили: пусть пострадавшие от действий Южного акцизного таможенного поста автовладельцы напишут обращение в столицу по всем вышеуказанным фактам. Москва готова после этого выслать специальную комиссию на Кубань, дабы самолично все проверить. И принять соответствующие меры в случае подтверждения информации. Так что теперь дело за самими клиентами таможни.
Московский комсомолец
Калининградских таможенников и пограничников «посадят» в одну кабинку
С нового года пункты пропуска заработают в режиме одной остановки.
ЧАЩЕ СТАЛИ ЕЗДИТЬ ЗА ГРАНИЦУ
25 октября страна отметит День таможенника, а накануне начальник Калининградской областной таможни Александр Кочнов, кстати, самой большой в России таможни, появился перед журналистами в парадном мундире, при всех регалиях.
- Так я одеваюсь два раза в год, на День таможенника и в день ветеранов таможенной службы, - с улыбкой произнес генерал-майор.
Вначале Кочнов рассказал, что теперь численность Калининградской областной таможни превышает 2 тысячи человек, но при нынешних объемах работы, наверное, мало будет. Судите сами. За 9 месяцев нашей таможней оформлено 142294 декларации на товары. В федеральный бюджет перечислено 8,4 миллиарда рублей, на миллиард с лишним больше, чем в 2011 году. Через границу прошли 244 тысячи грузовых и 2,3 миллиона легковых авто, а также 4,8 миллиона человек (за 9 месяцев этого года госграницу пересекли 3,7 миллиона человек, 1,6 миллиона легковых и 214 тысяч грузовых автомобилей). Ездить за рубеж мы стали больше, что вполне объяснимо: в ближней Европе и хлеб дешевле, и сосиски, и зрелища, за исключением сигарет, бензина и водки. Именно поэтому с 1 мая в пилотном режиме на таможенном посту «Мамоново-2» заработал «Зеленый коридор».
О «ЗЕЛЕНОМ КОРИДОРЕ» И ОЧЕРЕДЯХ
- Зеленый коридор можно по-разному оценивать, но кто ищет пути улучшения работы – тот находит, - продолжил Александр Кочнов. – «Зеленый коридор» прошел проверку во время проведения Чемпионата Европы по футболу, сбоев и очередей на границе не было. С мая по сентябрь в направлении въезда в Россию по «зеленому коридору» проследовало порядка 120 тысяч легковых транспортных средств или 49 процентов от общего числа. Проект нуждается в улучшении. Вы сами видите, мы открыли вместе с пограничниками ворота и сейчас на нашей стороне наши граждане стоят в очередях только перед въездом на польские пункты пропуска.
Что касается реализации проекта малого приграничного движения, то пока таможенники отмечают рост числа автомобилей и людей, пересекающих границу всего на 8 процентов. Но понятно, что дальше, число желающих ехать их Польши в Калининград, а из Калининграда в Польшу увеличится значительно.
- В штатном режиме у нас нет очередей, исключение составляют дни пиковой нагрузки, перед праздниками и выходными, когда в одно время все стараются выехать, - подчеркнул начальник Калининградской областной таможни. – Мы намерены ускорить процесс прохождения границы и после нового года вводить на пунктах пропуска режим одной остановки.
Суть нововведения в том, чтобы машина на нашей стороне останавливалась один раз для пограничного и таможенного контроля и досмотра. Один раз открываем багажник и один раз сдаем документы. У поляков такая технология действует на границе с Украиной.
ПОПАЛСЯ РЕКОРДСМЕН ПО СОСИСКАМ
Калининградцы едут в Польшу за дешевыми продуктами и товарами, поляки - за сигаретами и бензином. Мы экспортируем военные корабли, черные металлы, удобрения, топливо, торф, газ, лес. А везем обратно автомобили, мясо и мясные субпродукты, оборудование, мебель, постельное белье и прочий ширпотреб. Недавно в трех грузовых микроавтобусах, ехавших из Польши, калининградские таможенники обнаружили свежее мясо. Полости в стенах транспортных средств и в специально установленных дополнительных пассажирских сиденьях были забиты свининой, общим весом почти 2,5 тонны. Нарушители поняли, что попались, и добровольно сдали мясо. Свинину вернули обратно на родину. С начала года Калининградской областной таможней возбуждено 82 административных дела по факту ввоза мясомолочной продукции, изъято около 1,5 тонн сыров, колбас, сосисок. Рекордсменом по «контрабанде сосисок» стал житель Калининграда. Мужчина вез свыше 225 килограммов сосисок, колбас, сыров, паштетов и другой готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке.
ДРУЖБА НАРОДОВ
Новый генконсул Германии: «С визовым центром работать не будем»
Новый генеральный консул Германии в Калининграде официально вступил в должность. Вчера Доктор Рольф Фридрих Краузе встретился с губернатором Николаем Цукановым.
- Большим приоритетом в моей работе станет экономическое сотрудничество между немецкими федеральными землями и Калининградской областью, - сказал Краузе.
На встрече обсудили возможное строительство частных медицинских центров, санаториев и пансионатов, развитие российско-германского бизнеса на территориях, которые определены в Калининградской области как промышленные площадки.
Губернатор надеется, что подготовка к Чемпионату мира по футболу в 2018 году только поможет нам сотрудничать с Германией.
- Мы крайне заинтересованы в опыте, который имеет Германия в проведении такого рода мероприятий, - сказал Николай Цуканов.
Конечно, калининградцев интересуют и визы. Генеральное консульство ФРГ в Калининграде в 2011 году выдало 22 тысяч виз жителям региона. На 2012 год план - 25 тысяч виз.
- За последний год нам удалось повысить эффективность процедуры выдачи виз. Генконсульство сегодня готово выдавать большее число виз, если будет больше число желающих их получить. Но сегодня у меня впечатление, что практически каждый житель Калининградской области как минимум раз был в Германии, - сказал Краузе. - Прибегать к аутсорсинговым услугам визового центра мы не планируем. В этом нет сейчас необходимости. (Консульство Польши ранее заявило о том, что с середины ноября польские визы и разрешения по приграничному сотрудничеству будут оформляться через визовый центр - Ред.).
Рольф Фридрих Краузе сообщил, что генконсульство собирается переехать в свое новое здание на улице Тельмана до середины 2013 года. Он отметил, что российская сторона сделала все, что от нее требуется, чтобы помочь отремонтировать здание.
Напомним, Рольф Фридрих Краузе был назначен новым генеральным консулом Германии в Калининграде в июле 2012 года, приступил к своим обязанностям в начале сентября.
Комсомольская правда в Калининграде
Доставка грузов в Казахстан: пара слов об особенностях автоперевозок
Для начала стоит сказать пару слов о том, в чем же заключается специфика доставки грузов в Казахстан. Прежде всего, стоит отметить, что с июля 2011 года между Россией и Казахстаном отсутствуют таможенные границы – это означает, что ваш груз будет доставлен без ограничений и препятствий. Законодательно грузоперевозки в Казахстан регулируются Кодексом Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Изучение этого нормативного акта, хотя бы на базовом уровне, может вам пригодиться при организации доставки грузов в Казахстан. Правда, в случае обращения к проверенной логистической компании, это вам вряд ли понадобится, ведь специалисты сделают всю работу за вас.
После минимального представления о специфике доставки грузов в Казахстан, перейдем к преимуществам автоперевозок в данном конкретном случае. Далеко не в каждый город можно доставить груз по воде, особенно в нашем случае. Доставка груза в аэропорт или на вокзал сопряжена с необходимостью забрать товар оттуда, и лишь затем доставить его по месту назначения. Если же вы выбираете автоперевозки, вам нет необходимости беспокоиться обо всём этом – груз может быть доставлен «от дверей до дверей» и это не будет сопряжено с дополнительными проблемами и материальными затратами. Это первый плюс.
Второй плюс автомобильных грузоперевозок – возможность доставить груз в самые сжатые сроки. «Время – деньги» и организаторы автоперевозок отлично знают об этом. Опыт многочисленных логистических компаний России давно уже доказал, что автомобильные транспортировки груза осуществляются намного быстрее, чем, к примеру, железнодорожные. Это происходит благодаря их мобильности и отсутствию дополнительных операций загрузки и выгрузки. Таким образом, автоперевозки – ваш выбор, если вам необходимо доставить груз в срочном порядке.
Нельзя не сказать и о таком достоинстве автоперевозок, как возможность доставить малые партии товара. Всем известно, что бывают ситуации, когда компании необходимо транспортировать не многотонный груз, а лишь товар весом в несколько килограммов. Доставка сборных грузов в Казахстан путем автоперевозок позволяет клиентам транспортировать товар весом от двадцати килограммов!
Кроме того, стоит отметить и другие плюсы автоперевозок в Казахстан, к которым относятся возможность составить индивидуальный маршрут движения для каждого клиента, отсутствие жёстких требований по упаковке товара, малое количество операций по загрузке и выгрузке товара. В целом, можно резюмировать, что автомобильные грузовые перевозки – незаменимый способ доставки грузов, имеющий большой спектр преимуществ.
Конечно же, при наличии такого количества достоинств, у автоперевозок в Казахстан просто не может не быть минусов. Объективно говоря, их достаточно мало. К минусам автоперевозок относятся: срочность разгрузки, возможность попадания грузового автомобиля в аварию, риск похищения груза и угона автомобиля, сравнительно малая грузоподъёмность. Правда, квалифицированные компании стараются оградить вас от этого. Так, для минимизации рисков клиентам многих логистических компаний предлагается страхование доставляемого груза. Например, такую услугу предоставляет компания «Логдок», которая успешно работает в сфере логистики с 2006 года, обеспечивая доставку грузов не только в Казахстан, но и в Европу.
Отдельно стоит сказать про грузоподъёмность. В настоящее время на рынке автоперевозок представлены автомобили, способные перевозить груз весом до 20 тонн. Такие объёмы чаще всего достаточны при перевозке груза компаний малого и среднего бизнеса.
Таким образом, подводя итог, можно сказать, что автомобильные грузоперевозки в Казахстан являются наиболее оптимальным способом в текущих рыночных условиях. Выбирая этот вид грузоперевозок, вы можете осуществлять доставку товара весом от нескольких килограммов до нескольких тонн.
The Epoch Times
На сотни бед один ЦЭД
Первый в Санкт-Петербурге и второй по Северо-Западу центр электронного декларирования (ЦЭД) был открыт 18 октября на Южном таможенном посту в Шушарах, на площадке ФГУП «РОСТЭК». Так Санкт-Петербургская таможня исполнила приказ ФТС от 17 июля 2012 года, порадовала себя и приглашённых бодрыми рассказами о том, что теперь субъекты ВЭД имеют возможность быстро, в электронной форме задекларировать груз и провезти его через границу, на каком бы таможенном пункте России они ни находились.
«Санкт-Петербургский таможенный пост – это первый Центр электронного декларирования, регионом деятельности которого определена вся Российская Федерация», - заявил первый заместитель начальника Северо-Западного таможенного управления Юрий Лямкин и предложил бизнесу активно работать с Санкт-Петербургским таможенным постом, а коллективу поста пожелал качественно и в кратчайшие сроки оформлять товар.
По экспериментальным данным Санкт-Петербургской таможни, весь процесс от подачи декларации в электронном виде до выезда транспортного средства занимает 1 час 15 минут. Мы попытались понять, насколько таможенники действительно готовы к активности бизнеса. И в какой степени открытие ЦЭД может повлиять на изменение скорости прохождения товаров через пункты таможни.
ЦЭД, по словам Юрия Лямкина, имеет связь со всеми, кроме морских, внутренними и приграничными таможенными постами. Однако, по данным представителей ВЭД, присутствовавших на мероприятии, не все посты сегодня имеют возможность осуществлять удалённый выпуск товаров. Электронному декларированию не подлежит ряд наименований товаров, входящих в специальные группы. Пока набор подаваемых документов для электронного оформления не уменьшился, но Юрий Лямкин заверил, что работа в данном направлении ведётся. Это потребует времени и законодательных изменений, согласованных со странами-союзниками.
Начальник Санкт-Петербургской таможни Сергей Березин рассказал собравшимся, что обслуживается центр семью сотрудниками, три из которых выполняют административные функции. То есть, собственно декларантами занимаются 4 штатные единицы. При этом было сказано, что в месяц вся балтийская таможня «даёт добро» примерно 20 тыс. раз. Таможенники также заверили, что в случае, если инспектором ЦЭД будет за день сделано более 30 электронных деклараций, то добросовестность его работы поставят под сомнение.
Действительно, на показательный выпуск первой электронной декларации ушло 23 минуты. Значит, максимально за рабочий день их можно произвести 20. Получается, что реально этот пункт в месяц способен обслужить чуть более 2 тыс. декларантов. К 2014 году совершение таможенных операций должно будет осуществляться исключительно в электронной форме с использованием технологии удаленного выпуска товаров. В связи с этим мы поинтересовались, есть ли план создания ЦЭД по региону.
«Работает Новгородский центр электронного декларирования, с 1 ноября планируется к открытию Череповецкий центр, а потом всё-таки вопрос о дальнейшем развитии ЦЭД и их увеличении встанет после проведения реорганизационных мероприятий в Северо-Западном регионе», - ответил начальник таможни.
Сергей Березин также рассказал, что в среднем в квартал Санкт-Петербургская таможня перечисляет в федеральный бюджет более 24 миллиардов рублей, за год сумма составляет сто миллиардов рублей. На «круглом столе», посвящённом открытию ЦЭД, возник вопрос, не ущемит ли интересы приграничных таможенных пунктов создание ЦЭД, пока оценка эффективности деятельности исчисляется суммами сбора платежей. По мнению Юрия Лямкина, приграничные таможни не обидятся на Санкт-петербургский ЦЭД.
Мы попросили должные лица прокомментировать факт расположения ЦЭД на площадке ФГУП «РОСТЭК», и спросили, была ли возможность разместить его на территории иного субъекта.
«Мы арендовали это помещение. Мы выходили с инициативой в правительство Санкт-Петербурга, просили выделить нам федеральные площади, но сегодня в городе нет площадей, которые устраивали бы таможенный орган в размещении ЦЭД. У нас выхода не было, кроме как обратиться к бизнесу, законодательство позволяет располагаться нам на площадях участников внешнеэкономической деятельности», - ответил нам Юрий Лямкин. Также он сообщил, что, по его мнению, данная ситуация не создаёт преимуществ для «РОСТЭК».
Справка ПРОВЭД: Работа ЦЭД предполагается следующим образом. Декларант и инспектор ведут диалог в сети Интернет и могут находиться на любом расстоянии друг от друга. Точность сведений в электронной декларации удостоверяется электронной цифровой подписью, которая позволяет таможне идентифицировать отправителя, а также исключает вероятность внесения изменений в текст посторонними лицами. Если участник внешнеэкономической деятельности использует какие-либо документы несколько раз, то они включаются в электронный архив, и повторно подавать их уже не нужно. Все это позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного декларирования. Если возникает необходимость провести таможенный досмотр товара, то это происходит на приграничных терминалах по поручению инспектора ЦЭД, принявшего декларацию. Взаимодействие между внутренним и приграничным таможенными постами также происходит в электронном виде. В целом такая технология не только существенно сокращает время на проведение таможенных формальностей, но и оптимизирует расходы, в том числе на транспортировку внешнеторговых грузов.
ПРОВЭД
Грузовики забуксовали на утилизации
Утилизационный сбор на автомобили, введенный в сентябре для защиты отечественных производителей, оказался действенной мерой. В сентябре резко снизился импорт грузовиков, в первую очередь из Азии. Например, ввоз машин из Южной Кореи и Китая упал на 89-97%. Ввоз легковых автомобилей, в первую очередь из СНГ, тоже заметно снизился. Но за месяц до введения сбора многие импортеры завезли в Россию двойной, а то и тройной месячный объем. Кроме того, они объясняют падение ввоза не только самим сбором, но и неразберихой с порядком его применения, ожидая быстрого восстановления импорта.
Как и предполагал "Ъ", утилизационный сбор на автомобили, который был введен 1 сентября для защиты российских производителей от резкого снижения таможенных пошлин после вступления России в ВТО, в первую очередь ударил по импортерам грузовиков. Об этом свидетельствует статистика Федеральной таможенной службы (ФТС), которая учитывает импорт как новых, так и подержанных автомобилей.
Сильнее всего снизился импорт грузовиков из Азии. Например, импорт (с учетом LCV) из Южной Кореи упал на 97%, до 67 автомобилей в сентябре. Основной объем импорта из Кореи приходился на грузовые автомобили массой менее 5 тонн (LCV), и именно по ним произошло самое сильное снижение — с 1,6 тыс. до 49 штук. Значительное снижение показал и импорт из Китая — на 89%, до 92 штук (в денежном выражении — в десять раз, до $3 млн). Снижение коснулось в первую очередь сегмента тяжелых грузовиков. Импорт из Таиланда упал в 3,5 раза, до 308 штук, снижение в основном коснулось LCV. Незначительный рост показал лишь импорт машин из Японии.
Снижение по всем типам грузовых автомобилей произошло и у европейских импортеров — например, из Германии (более чем втрое, до 336 грузовиков), Италии (почти в пять раз, до 226 машин), Франции (почти втрое, до 162 машины), Испании (вдвое, до 256 машин) и Швеции (в 4,5 раза, до 20 машин). В основном речь идет о сегменте LCV, исключением является лишь Швеция, где основной объем приходится на тяжелые грузовики массой более 20 тонн.
Снижение импорта происходит на фоне общего замедления рынка грузовиков. По данным Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), за январь—сентябрь рынок LCV вырос всего на 9%, причем у некоторых производителей продажи снизились, например у Hyundai — на 17%, до 2 тыс. машин. Снижение на 61% показал и Fiat, впрочем, его продажи начали падать после того, как автопроизводитель стал продавать свои машины в России самостоятельно (см. "Ъ" от 14 мая). Среди производителей среднетоннажных грузовиков кроме Hyundai падение показали Isuzu и MAN. Но самое сильное снижение произошло на рынке тяжелой грузовой техники (от 16 тонн), который в целом упал на 5%.
Поставки легковых автомобилей из ряда стран в сентябре тоже упали, но не так сильно. В первую очередь импорт снизился с Украины (она выражала свое недовольство утилизационным сбором и в итоге в ответ даже ввела аналогичный сбор) и из Узбекистана (на 96%, до 297 машин, в основном это Daewoo). Импорт с Украины (ZAZ и "Богдан") упал более чем на порядок, до 423 машин. По данным АЕБ, в сентябре продажи Daewoo в России упали на 17%, до 7 тыс. машин, продажи ZAZ — на 61%, до 651 штуки. Также снизился ввоз автомобилей из Японии, Кореи и Германии. Но, отмечает Михаил Пак из "Атона", в случае с легковыми машинами снижение импорта не столь показательно и может быть обусловлено не только введением сбора, но и наращиванием мощностей предприятий, которые иностранные автоконцерны запустили в России в рамках промсборки.
Отчасти автоконцерны успели подготовиться к сентябрьскому падению, резко увеличив импорт в июле—августе. "Возможно, многие иностранные производители воспользовались теми десятью днями в конце августа, когда после официального присоединения России к ВТО (22 августа.— "Ъ") пошлины снизились, а сбор (с 1 сентября.— "Ъ") еще не был введен",— полагает Михаил Пак. Пошлины на LCV снизились в среднем с 25% до 15%, на новые тяжелые грузовики — с 20-25% до 10-15%. Сильнее всего упали пошлины на подержанные грузовики.
В результате, например, в августе импорт грузовиков из Китая вырос на 73%, до 3,7 тыс. машин, из Кореи — на 38%, до 3 тыс., из Италии — почти вдвое, до 2,5 тыс. машин, из Германии — на 36%, до 1,5 тыс., из Испании — на 61%, до 1 тыс. Коммерческий директор компании "Скания-Россия" Андрей Чурсин уточняет, что европейские автоконцерны в основном увеличили ввоз грузовиков в июле, поскольку на рынке введения сбора ожидали с 1 августа. Например, в июле MAN импортировал 1,4 тыс. машин, тогда как в августе уже 667 штук, Scania — 602 машины против 154 штук месяцем позже, Volvo — 508 машин против 431 автомобиля. Поставки китайских грузовиков, напротив, выросли в августе.
Андрей Чурсин поясняет, что снижение объема импорта в сентябре "во многом связано с неразберихой, которая возникла после спешного введения сбора,— многие импортеры до конца не знали о новых механизмах регистрации ввезенных машин и поэтому снизили объемы их поставок". Кроме того, топ-менеджер отмечает, что импортеры завезли много машин перед введением сбора. Он считает снижение импорта временным.
"Сильнее всего введение сбора ударит по импорту грузовиков из Китая",— полагает Михаил Пак. По данным "АСМ-холдинга", объем продаж китайских грузовиков (в основном это машины массой более 5 тонн) в России в январе—сентябре составил 12,8 тыс. машин, увеличившись на 32,5%. Лидером рынка среди китайских брендов является Foton, которому за девять месяцев удалось продать 3,3 тыс. грузовиков. "Сейчас с учетом КамАЗа и МАЗа китайские грузовики занимают около 15% российского рынка грузовой техники, среди иностранных брендов у них самая крупная доля — порядка 36%",— отмечает аналитик. По его мнению, введение сбора и ужесточение сертификации китайских грузовиков (см. "Ъ" от 4 октября) в краткосрочной перспективе может вызвать "незначительное снижение доли". Однако, уверен Михаил Пак, к 2015 году доля китайских грузовиков в России возрастет минимум до 20%, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке.
Коммерсантъ
Новые технологии сделают работу таможни прозрачной
Завтра, 18 октября, Иркутская таможня отмечает свой 60-летний юбилей. Вступление России в ВТО повлекло за собой изменения таможенного законодательства, а также необходимость внедрения новых технологий. О нововведениях и о работе таможенной службы в целом рассказывает начальник Иркутской таможни, генерал-майор таможенной службы Юрий Русаков.
Приоритетным направлением в нашей работе станет внедрение принципа «одного окна». То есть участникам внешнеэкономической деятельности достаточно подать документы в электронном виде в конкретный таможенный орган, который далее будет сам запрашивать информацию у министерств и ведомств, выдающих различные разрешения и лицензии на перемещение товаров.
– Какие изменения грядут в работе таможенной службы в свете вступления России в ВТО?
– В рамках вступления России в ВТО, а также формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, разработан проект основных направлений развития таможенных служб и законодательства до 2015 года. В первую очередь это касается защиты интеллектуальной собственности, развития таможенных технологий и полного перехода на электронные документы и автоматический выпуск товаров. Приоритетным направлением в нашей работе станет внедрение принципа «одного окна». То есть участникам внешнеэкономической деятельности достаточно подать документы в электронном виде в конкретный таможенный орган, который далее будет сам запрашивать информацию у министерств и ведомств, выдающих различные разрешения и лицензии на перемещение товаров. У нововведений конкретная цель – сократить время перемещения товара через границу, ускорить совершение таможенных операций и упростить логистику.
– Что уже сегодня сделано в этом направлении?
– В течение 2012 года в регионе ответственности Иркутской таможни, а это вся Иркутская область, мы продолжаем проводить серьезную работу по ускорению товарооборота. Доля деклараций на товары, по которым срок выпуска составляет не более одного рабочего дня после регистрации, по итогам первого полугодия составила 99,3%. Этому способствовало применение современных таможенных технологий, совершенствование администрирования в области таможенного дела. Необходимо подчеркнуть, что развитие информационных технологий также позволяет исключать в деятельности таможни возможные коррупционные проявления. За последние годы в Иркутской таможне не выявлено ни одного факта коррупции.
В свете стремительного развития информационных технологий все большее значение приобретает электронный документооборот, оставляя в прошлом бумажные носители информации. С января по октябрь доля деклараций на товары, выпущенных с использованием международной ассоциации сетей интернета иркутскими таможенниками, составила 97%. Продолжается повсеместное внедрение новых и модернизация существующих информационных технологий: предварительного информирования, удаленного выпуска товаров и транспортных средств. Для этого с начала прошлого года в структуре таможни успешно функционирует Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования). И в настоящее время у иркутских таможенников и участников внешнеэкономической деятельности накоплен большой опыт работы по применению технологии удаленного выпуска товаров, когда декларации на товары были поданы в ЦЭД, а товар при этом размещался на российско-китайской границе, в приграничных пунктах пропуска МАПП и ЖДПП Забайкальск.
Достигнутые результаты должны стать отправной точкой для дальнейших шагов по развитию в деятельности Иркутской таможни перспективных таможенных и информационных технологий. Это приведет к улучшению качества таможенного администрирования и, что немаловажно, сделает нашу работу прозрачной.
– Каковы итоги работы Иркутской таможни в нынешнем году?
– За девять месяцев 2012 года Иркутской таможней в федеральный бюджет перечислено 8,6 млрд рублей. Таможенное декларирование товаров осуществили 866 участников внешнеэкономической деятельности, из них 594 компании провели экспортные операции, остальные – импортные. Физический объем внешнеторгового оборота составил 10,5 млн тонн. Основная доля приходится на экспорт – 9,3 млн тонн. Основными странами-контрагентами являлись Узбекистан, Украина, Таджикистан, Азербайджан, Киргизия, Туркмения. Из дальнего зарубежья – Китай, Швейцария, Япония, Алжир, США, Республика Корея, Индия, Австралия, Нидерланды, Германия и Польша.
– Не изменилась структура экспортных операций?
– Как и в прошлые годы, лидирует экспорт металлов и изделий из них, вывоз древесины и целлюлозно-бумажной продукции. В текущем году их объем составил по 40% в структуре экспортных операций в стоимостном выражении. На третьем месте вывоз машиностроительной продукции – 11%, за ними следуют минеральные продукты – 7%.
– Какое соотношение сегодня вывозимого круглого леса и пиломатериалов?
– За девять месяцев 2012 года в регионе ответственности Иркутской таможни было экспортировано 7,8 млн куб. м лесоматериалов. Из них 4,9 млн куб. м приходится на обработанные лесоматериалы, 2,8 млн – на круглый лес. Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению доли вывоза древесины, прошедшей обработку. Общий стоимостной объем вывоза древесины составил 1,1 млрд долларов США. Экспорт лесоматериалов осуществили 453 участника внешнеэкономической деятельности, в том числе 188 компаний декларировали необработанные лесоматериалы, 417 – обработанные.
В качестве основных изменений в таможенно-тарифной политике в условиях работы в ВТО необходимо отметить увеличение вывозной таможенной пошлины по основным породам лесоматериалов необработанных (80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за куб. м). Наряду с повышением пошлин введено квотирование лесоматериалов необработанных, при этом в рамках квоты вывозная пошлина взимается в значительной степени ниже, а именно от 13% до 15% от таможенной стоимости. В настоящее время Иркутской таможней уже поставлено на контроль 247 лицензий на право осуществления экспорта круглого леса в рамках тарифных квот, полученных участниками внешнеэкономической деятельности.
– Увеличились ли поставки контрафактной продукции?
– В последние годы все большее распространение получают правонарушения, связанные с незаконным использованием товарного знака или подделками. С января по октябрь этого года было выявлено 23,9 тыс. единиц товаров с признаками контрафактных, возбуждено 38 дел об административных правонарушениях по статье «Незаконное использование товарного знака». При этом основная доля административных дел возбуждена по факту ввоза контрафактных игрушек из Китая – 35 таких дел.
– Летом этого года в Иркутской таможне было создано два новых правоохранительных подразделения. Уже можно говорить о результатах?
– Чтобы усилить правоохранительные функции Иркутской таможни, в ее структуре 25 июля были созданы отделы по борьбе с особо важными видами контрабанды и с контрабандой наркотиков. Уже есть результаты. Так, было возбуждено четыре уголовных дела, связанных с контрабандой наркотических средств, в том числе два дела возбуждены по факту контрабанды наркотических средств в особо крупном размере. Всего за текущее время 2012 года отделом по борьбе с контрабандой наркотиков совместно с кинологическим отделом Иркутской таможни в секторе международного почтового обмена и таможенного поста «Аэропорт Иркутск» выявили 12 случаев провоза наркотических, сильнодействующих средств общим весом 0,5 кг. Кроме того, за январь-сентябрь 2012 года структурными подразделения и таможенными постами было выявлено также 992 административных правонарушения.
– Какие именно нарушения фигурируют?
– По сравнению с прошлым годом возросло количество выявленных нарушений законодательства при контроле багажа пассажиров международных авиарейсов. Так, должностными лицами таможенного поста «Аэропорт Иркутск» было возбуждено 459 дел. Значительное количество дел приходится на недостоверное декларирование или же отсутствие декларирования товаров, а также на несоблюдение запретов и ограничений на ввоз или вывоз товаров. По итогам рассмотрения правонарушений наложено штрафных санкций на общую сумму 54,25 млн рублей.
– На ваш взгляд, какой должна быть идеальная таможня?
– Идеал – это то, к чему нужно постоянно стремиться. Работая в условиях Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, а также ВТО, иркутские таможенники стараются идти в ногу со временем, мировым прогрессом. Решая сегодня в наших повседневных буднях множество задач, мы работаем и на перспективу, в основе которой улучшение инвестиционного климата, повышение благосостояния нашей страны и защита ее экономических интересов. Иркутская таможня добросовестно выполняет поставленные задачи. К примеру, что по итогам работы за 2011 год мы заняли первое место среди внутренних таможен Сибири, и стали вторыми среди внутренних таможенных органов Федеральной таможенной службы. От имени руководства поздравляю коллектив Иркутской таможни с юбилеем и желаю профессиональных успехов и новых знаний для эффективного исполнения служебных обязанностей.
Областная (г. Иркутск)
Самарских таможенников лишили премии за сокрытие доходов и имущества
Куйбышевская транспортная прокуратура провела проверку Самарской таможни ФТС. Предметом проверки стало соблюдение законодательства о госслужбе и противодействии коррупции.
По информации Приволжской транспортной прокуратуры надзорным ведомством были выявлены нарушения со стороны сотрудников Самарской таможни, входящей в структуру Приволжского таможенного управления ФТС.
Сотрудники таможни, согласно антикоррупционному законодательству, обязаны предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Однако при изучении личных данных самарских таможенников прокуратура выявила факты представления сотрудниками Самарской таможни недостоверных сведений об имуществе за 2011 год.
В справках не были указаны данные о принадлежащих служащим на праве собственности жилых помещениях, земельных участках и иных объектах недвижимости, в частности, гаражах.
Самарская таможня в числе прочих ежеквартально отчитывается о мерах по противодействию коррупции. В отчете за 1-е полугодие 2012 года сообщается следующее:
«Все должностные лица Самарской таможни, включая должностных лиц, находящихся в различных отпусках, своевременно предоставили в отдел кадров справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей федерального государственного служащего. В мае текущего года Самарской таможней в Приволжское таможенное управление направлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможни и членов их семей для дальнейшей их отправки в Федеральную таможенную службу России».
Примерно аналогичные по содержанию цитаты содержатся практически во всех отчетах Самарской таможни.
И.о. Куйбышевского транспортного прокурора Наталья Прокофьева внесла представление в адрес начальника Самарской таможни Александра Архипова. По результатам его рассмотрения все сотрудники таможни, допустившие нарушения законодательства о противодействии коррупции, были привлечены к дисциплинарной ответственности. Им также были объявлены замечания, кроме того, они лишены выплат материального стимулирования по итогам работы за 3 квартал текущего года.
Pasmi.ru
Зоны встроят в ВТО
Российские и иностранные инвесторы все чаще интересуются, что станет с особыми экономическими зонами (ОЭЗ) России в связи со вступлением в ВТО.
Некоторые западные бизнесмены вообще паникуют: им, с одной стороны, было бы интересно вкладывать в создание инфраструктуры ОЭЗ, но, с другой стороны, предприниматели напуганы слухами, что из-за ВТО особые зоны вот-вот будут закрыты. Между тем это далеко не так: ОЭЗ не закроют, а лишь приведут с законодательной точки зрения в соответствие с правилами ВТО и недавно принятыми федеральными законами.
В соответствии с ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ" N 116-ФЗ от 22 июля 2005 года ОЭЗ - часть определенной территории России, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Как раз-таки из-за этой самой свободной таможенной зоны, несовместимой с принятыми странами - участницами ВТО правилами, и возникает сегодня двоякое толкование законодательства. В деловом сообществе идут разговоры о полном расформировании особых зон или полном их перерождении в новые формы в рамках ВТО.
Проблема в том, что сегодня при вывозе иностранных и российских товаров (продуктов их переработки), помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, за пределы ОЭЗ ввозные таможенные пошлины не взимаются, а вывозные - подлежат уплате в соответствии с таможенным режимом экспорта. Если иностранные товары ввозятся резидентом ОЭЗ на территорию особой экономической зоны и на них распространяется режим свободной таможенной зоны, ввозная пошлина и НДС не уплачиваются.
Что происходит с экспортной продукцией стран - участниц ВТО в России? Таможенные ставки на товары должны быть существенно снижены, а в ряде случаев РФ обязуется снизить до нуля равными ежегодными долями ставки таможенных пошлин на определенные товары в течение трех лет после присоединения к ВТО. При экспорте российских товаров такие же положения действуют и для России. Получается, что действующий сегодня статус ОЭЗ противоречит требованиям ВТО, так как нарушается принцип равноправия сторон, принятый странами-участницами. Однако противники такой точки зрения упирают на то, что членами ВТО являются страны, которым удалось на своей территории сохранить свободные экономические зоны, некий прототип наших ОЭЗ, в том числе Китай, Израиль, Словения, Таиланд, Аргентина, Румыния. Они активно используют налоговые и таможенные льготы.
Это предусмотрено, в частности, Соглашением о субсидиях и компенсационных мерах, которым разрешен порядок "легальной" поддержки неблагополучных в социально-экономическом отношении регионов. То есть теоретически можно найти предлог и применить к ряду ОЭЗ положения указанного соглашения, которое так же, как и Соглашение об учреждении ВТО, которое действует с 22 августа 2012 года для России.
Тем не менее есть мнения, что к мерам, которые можно интерпретировать как явные или скрытые формы субсидирования экспорта, можно отнести не только отмену импортных пошлин и таможенных платежей для резидентов ОЭЗ. А, например, выгодные для экспортеров схемы сохранения валютной выручки, льготные транспортные тарифы для экспортных поставок, налоговые послабления и льготы по страхованию в связи с экспортной деятельностью. Меры по экспортным кредитам, льготные тарифы на коммунальные услуги и льготы по арендным платежам, а также любые виды регулирования, которые обеспечивают действующим в ОЭЗ фирмам преференции при закупке и использовании сырья, деталей, комплектующих и оборудования местного производства, тоже, получается, можно считать формами субсидирования.
С другой стороны, поддержка российских компаний и предприятий через ОЭЗ может быть реализована не путем таможенного регулирования, а с помощью налогово-бюджетного регулирования, а оно не подпадает под условия присоединения к ВТО. Такая позиция основана на том, что поправки в закон N 116-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2012 года, позволяют, не нарушая правил ВТО, совершенствовать механизмы налогового и таможенного регулирования, применяемые в особых экономических зонах. В частности, эти поправки дают возможность вести научно-исследовательскую деятельность в промышленных ОЭЗ и снизить вплоть до нуля региональную часть налога на прибыль.
Вопрос с будущим экономических зон в связи со вступлением в ВТО лежит совсем в другой плоскости. Россия нуждается в качественных механизмах регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности на всей территории, но необходимо очень аккуратно подходить к отдельным территориям и регионам с учетом их географического, климатического, экологического, этнического и культурного положения. И если не заняться ими сейчас - в период переходного периода вступления в ВТО, мы можем потерять территории такого формата не только экономически, но и юридически.
Ярким примером здесь является Калининградская область, которой тяжелее всего придется справляться с европейским натиском товаров и услуг. Чтобы хоть как-то удержать эту анклавную часть России, правительству придется придумывать различные меры экономического стимулирования в обход правилам ВТО. В этой связи имеет смысл обраться к опыту Сингапура, Гонконга или Макао. Например, рассмотреть вопрос ассоциированного членства в ВТО, как этого в первой половине 1990-х годов смог добиться Гонконг, сохраняя этот статус и после включения этой территории в состав КНР. Или возможности заключения между Россией и странами - членами ВТО специального соглашения по особым экономическим зонам в определенных областях страны, как это существует в Ирландии (свободная экономическая зона "Шеннон").
Следуя логике событий, особые экономические зоны в РФ будут модернизированы юридически - они станут инновационно-промышленными центрами развития, возможно, типа "Сколково". То есть, скорее всего, ОЭЗ приведут в юридическое соответствие с требованиями ВТО, а также теми изменениями, которые были внесены в федеральные законы РФ в последнее время. Так что вся эта юридическая модернизация будет носить скорее косметический, чем фундаментальный характер.
Российская газета
МАПП «Шебекино» может стать первым совместным российско-украинским пунктом пропуска
Перспективу размещения на одной площадке белгородских и харьковских служб таможенного контроля обсудили сегодня в ходе совещания российских и украинских экспертов в Белгородской области.
Специалисты российской и украинской таможенных служб провели трёхдневную рабочую встречу на базе Белгородской таможни. В основном эксперты обсуждали вопросы осуществления иных видов госконтроля. Напомним, что в 2011 году российским таможенникам передали полномочия по проведению транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, а также карантинного фитосанитарного контроля. С мая этого года к исполнению подобных функций — предварительный документальный контроль — перешли и их украинские коллеги. Такой метод работы существенно ускоряет процедуру перемещения грузов через границу.
В ходе встречи эксперты ознакомились с особенностями работы пунктов пропуска «Нехотеевка» и «Гоптовка», обменялись наработанным опытом в области иных видов контроля, обсудили нормативную базу и договорились о перспективах сотрудничества.
В заключительный день совместной работы таможенники двух стран провели совещание на новом многостороннем автомобильном пункте пропуска «Шебекино». Здесь Белгородская таможня презентовала украинской стороне своё видение реализации подписанного в октябре 2011 года соглашения по совместному таможенному контролю.
Как рассказал первый заместитель начальника Белгородской таможни Игорь Алейников, МАПП «Шебекино» имеет всю необходимую инфраструктуру для того, чтобы люди, пересекающие границу, находились в современных комфортных условиях. В идеале, реализуя принцип одной остановки на границе, должностные лица таможенных и пограничных служб России и Украины должны размещаться на одной площадке. Сейчас у нас нет нормативной базы для этого, заметил Алейников. В частности этому мешает система красного и зелёного коридоров с украинской стороны.
Первый замначальника Белгородской таможни предложил организовать места работы для украинских пограничников и таможенников неподалёку от российских полос движения легкового транспорта: «В оптимальном варианте хотелось бы к двум существующим на каждой полосе добавить ещё по два домика для украинских служб. Тогда практически получалась бы одна остановка. Сейчас пришли к тому, чтобы разместить их на подъездной площадке контролирующих органов Украины — 15 метрах от края российских полос, чтобы человек мог выбрать маршрут по красной или зелёной полосе движения».
Это оптимальный вариант обустройства совместного пункта пропуска с точки зрения законодательства, а также обнаружения правонарушений и преступлений, уверен И. Алейников. Совместная работа к тому же позволит свести к минимуму и коррупционную составляющую.
«Мы будем фактически работать в той ситуации, когда и физическое лицо, и транспортное средство будут въезжать в один пункт пропуска. Человек будет проходить контроль если не в два раза, но существенно быстрее», — отметила заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Лариса Коршунова.
Сотрудники, контролирующие движение грузового транспорта, и вовсе будут работать в одном здании. Зайдя в помещение, водитель сможет на месте поочерёдно оформить все документы. В сфере пассажироперевозок белгородцы предлагают разделить между украинскими и российскими службами два направления движения автобусов. Люди же, не выходя из корпуса, проходят контроль сначала с одной, затем с другой стороны. Как утверждают в ведомстве, даже в самые напряжённые дни на этом участке очередей не возникнет.
Кроме того, учитывая работу на границе украинских транспортных, ветеринарных и других служб контроля, не предвидится проблем и с их размещением на территории пункта пропуска. Площадей для этого хватает, подытожил Алейников.
Как сообщила Лариса Коршунова, организация совместного таможенного контроля на российско-украинской границе — дело уже почти решённое: «Вопрос определения перечня пунктов пропуска для реализации соглашения по совместному контролю у нас обсуждался на двух последних российско-украинских межгоскомиссиях. Осталось только формальное закрепление и практическая реализация. Ждём ратификации соглашения у нас в Российской Федерации».
Бел.Ру
Продаже РОСТЭКа уже ничто не мешает
Как стало известно "Ъ", глава Федеральной таможенной службы (ФТС) подписал приказ об увольнении Александра Повстяного с поста гендиректора ФГУП РОСТЭК — структуры, занимающей доминирующее положение на рынке таможенных услуг. В качестве версий причин отставки участники рынка называют начатую ФТС подготовку к приватизации ФГУПа, который с середины 2013 года будет лишен права зарабатывать на "растаможке", а также коррупционный скандал, в котором замешан советник Александра Повстяного Александр Романов.
Факт увольнения Александра Повстяного "Ъ" подтвердили в ФТС и в РОСТЭКе. По словам представителя таможенной службы Владимира Зубкова, трудовой контракт возглавлявшего ФГУП с 2007 года господина Повстяного расторгнут "по инициативе работника" с 5 октября 2012 года, хотя действие его контракта истекает лишь через год, в октябре 2013 года. Представитель РОСТЭКа Ольга Змий сообщила, что исполнять обязанности руководителя будет замглавы предприятия Валерий Чередниченко.
Напомним, в мае 2012 года на заседании наблюдательного совета созданного Владимиром Путиным Агентства стратегических инициатив (АСИ) было принято решение об отстранении РОСТЭКа от таможенной деятельности, которой предприятие занималось последние 20 лет. Президент внял жалобам предпринимателей, заявлявших о недопустимости ситуации, когда аффилированная с ФТС структура активно выдавливает частный бизнес с рынка "растаможки" и складских услуг. В результате в Госдуму были внесены поправки к закону "О таможенном регулировании в РФ", запрещающие подведомственным структурам ФТС любую "предпринимательскую деятельность в области таможенного дела". ФТС и Минэкономики, в свою очередь, готовят предложения по акционированию и дальнейшей приватизации ФГУПа. Предполагается, что после распродажи активов (наибольшую ценность представляет недвижимость в виде складов временного хранения и транспортно-логистических терминалов, а также брокерские подразделения с профессиональными коллективами и обширной клиентской базой) РОСТЭК в ином виде сохранится, но будет заниматься не приносящей прибыль деятельностью — строительством и эксплуатацией объектов таможенной инфраструктуры.
Увольнение Александра Повстяного именно в такой период некоторые участники рынка связывают с намерением ФТС сохранить связь с таможенным бизнесом, переведя часть активов РОСТЭКа в другие структуры. Отметим, что времени для этого еще достаточно — запрет на брокерскую деятельность и на предоставление складских услуг вступит в силу лишь спустя полгода после принятия закона, то есть не ранее середины 2013 года. Участники рынка усматривают признаки подготовки к переделу рынка уже сейчас. В качестве примеров называются противоречащее находящемуся в Госдуме законопроекту включение в реестр таможенных представителей ООО "РОСТЭК-Логистика", оформленное приказом ФТС от 27 сентября. А также передачу помещений, занимаемых ЗАО "РОСТЭК Северо-Запад", Центру электронного декларирования Санкт-Петербургской таможни (его открытие приказом ФТС запланировано на 18 октября).
Другой возможной причиной отставки Александра Повстяного мог стать коррупционный скандал, в котором замешан его советник, экс-офицер Службы внешней разведки Александр Романов. Следственным управлением СКР по Брянской области господин Романов и руководители севского филиала ЗАО "РОСТЭК-Брянск" обвинены по ч. 4 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп). По версии следствия, эти и другие руководители подразделений РОСТЭКа, назначение которых лоббировал господин Романов, полученные за ускорение таможенного оформления товаров средства отправляли ему в Москву, где они использовались для различных финансовых операций. В частности, сейчас проверяется информация о том, что на них через доверенных лиц приобретались земельные участки и строились склады временного хранения товаров в том же Севске и других городах.
Задержан господин Романов, как сообщал "Ъ" (см. номер за 9 сентября), в конце августа этого года, когда вернулся в Москву из-за границы. После задержания ветерану СВР в присутствии адвоката оформили явку с повинной: господин Романов подробно, под видеозапись, рассказал о системе вымогательств и распределения "теневых" средств в РОСТЭКе. Ранее подобные показания были даны теми, кого следствие считает подельниками господина Романова. По данным "Ъ", сейчас на предприятиях РОСТЭКа проводятся оперативные проверки МВД.
Адвокат господина Романова Максим Смаль уверен, что в действиях его подзащитного состава преступления нет. "Условно говоря, в Севске оказывались обычные для бизнес-структур услуги, но часть денег проходила, минуя кассу",— говорит он. При этом адвокат подозревает давление следствия на его подзащитного: его перевели из СИЗО Брянска в изолятор города Новозыбкова, находящегося в зоне загрязнения Чернобыльской АЭС. Защитник господина Романова считает, что таким образом от советника главы РОСТЭКа хотят получить важные показания по делу, в связи с этим защита обвиняемого обратилась в Генпрокуратуру. В свою очередь, версию о "пытке Чернобыльской зоной" представители следствия не подтверждают: по их словам, Александр Романов был переведен в Новозыбков для помещения в карцер — в камере у него изъяли запрещенный режимом сотовый телефон. В СИЗО Брянска, по данным следствия, карцера не нашлось.
В ФТС и в РОСТЭКе не комментируют причины отставки господина Повстяного — так же как и ее возможную связь с последними событиями вокруг компании и ее сотрудников. Рассмотрение законопроекта, запрещающего РОСТЭК околотаможенный бизнес, в Госдуме запланировано на 26 октября. Приватизация компании в любом случае вряд ли произойдет ранее 2013 года.
Коммерсантъ
В таможенной сфере ввели электронный документооборот
Информационные технологии настойчиво входят в жизнь россиян. Применительно к таможенным процедурам это, конечно же, переход от «бумажной» к «электронной» процедуре подачи таможенной декларации, ныне состоявшийся практически повсеместно. Сегодня документы на товар, находящийся на границе, можно подать в электронном виде, при этом находясь далеко от пункта пропуска.
Стоявшая у истоков этой сферы деятельности компания «Софт-Импэкс», представляющая интеграционные решения и программные продукты компании СТМ (Санкт-Петербург), организовала первый в регионе выпуск электронной таможенной декларации в далеком июле 2009 года, и продолжает успешно работать, обеспечивая удобство коммуникации с таможенными органами новым и новым клиентам. Теперь аналогичная задача поставлена перед владельцами и клиентами складов временного хранения товаров.
К концу 2012 года весь документооборот СВХ должен будет выглядеть немного иначе — станет обязательной отправка через интернет документов, подписанных цифровой подписью, при этом должно будет соблюдено условие обязательной криптографической защиты передаваемых сообщений.
Разработчики программного обеспечения уже готовы к давно ожидаемым изменениям, в частности, программа «ВЭД-Склад» разработки лидера рынка ПО для внешнеэкономической деятельности – компании СТМ из Санкт-Петербурга, успешно прошла освидетельствование, необходимое для организации электронного документооборота на СВХ/ЗТК. Пользователи программот компании СТМ получиливозможность осуществлять подключение складов к автоматизированной информационной системе электронного представления сведений (АИС ЭПС) в таможенные органы.
Компания «Софт-Импэкс», официальный представитель компаний «СТМ» и «ИнфоДек» в Белгородской, Курской и Брянской областях, предоставляет участникам ВЭД возможность, установки и обслуживания комплекса компьютерных программ для участников ВЭД, ЖД экспедиторов, таможенных брокеров и декларантов. В настоящее время действует специальное предложение — «ЭД для начинающих» — комплект необходимых для электронного декларирования программ со значительными скидками.
Компания «Софт-Импэкс» готова к нововведениям и предлагает владельцам СВХ и ЗТК технологическое решение для организации обмена электронными документами с таможенными органами. Программа СТМ ВЭД-Склад производит регистрацию и выпуск товаров на СВХ при помощи сетиИнтернет в режиме реального времени. Таким образом, не покидая своего рабочего места, пользователь может осуществлять полный документооборот по товарам, находящимся на складе.
Обратившись в «Софт-Импэкс» по телефону (4722) 31-75-13, или оставив заявку на сайте www.soft-impex.ru, вы можете заключить договор и, установив (с помощью специалистов компании или самостоятельно) на свой компьютер интересующую вас программу, начать работать.
«Наш Брянск.Ru»
Надо смазать экспорт
До 10 октября нефтяные компании должны представить в Министерство энергетики РФ проекты инвестиционных программ по развитию производства смазочных материалов. После того как министерство ознакомится с проектами, будет принято решение об уровне экспортных пошлин на моторные масла. Об этом рассказал заместитель министра энергетики РФ Павел Федоров в ходе рабочего совещания по проблемам отрасли производства горюче-смазочных материалов.
С 2015 года пошлина на экспорт темных нефтепродуктов повысится до 100 процентов, в перечень таких продуктов попали и смазочные масла. По словам чиновника, минэнерго считает, что масла попали в этот перечень необоснованно, и выступает за сохранение текущих ставок в 66 процентов на экспорт смазочных продуктов. "Масла относятся к светлым нефтепродуктам, они попали в этот список случайно, как и кокс с битумом. Решением проблемы может стать реклассификация базовых масел и масел 2-й и 3-й категорий как светлых нефтепродуктов", - объяснил Павел Федоров.
По словам замминистра, ключевым приоритетом для министерства энергетики является привлечение инвестиций в сферу производства ГСМ: "Только когда мы создадим необходимые условия для инвестиций, начнется развитие отрасли. Инвестиции также помогут решить проблему импортозависимости и создадут платформу для того, чтобы наша неф тепереработка являлась источником поставок продуктов с высокой добавленной стоимостью не только для России, но и для ближайших соседей".
Вице-президент НК "Роснефть" Игорь Павлов обратил внимание на то, что бизнес смазочных материалов очень специфический, он имеет маржинальную доходность. "Развитие новых технологий требует больших инвестиций. Повышение экспортных пошлин на смазочные материалы может снизить инвестиционную привлекательность этого бизнеса", - отметил он.
Российский рынок смазочных материалов сейчас пятый по величине в мире после США, Китая, Индии и Японии. И, по наблюдениям генерального директора "Шелл Нефть" Вильяма Козика, в этом году Россия может занять четвертое место. "Развитие российского рынка сейчас определяют несколько взаимосвязанных тенденций. Во-первых, большие темпы продаж показывают синтетические масла. По оценке "Шелл", доля синтетических масел на рынке выросла на 30%. Наиболее заметный рост в сегменте моторных масел вызван ростом и обновлением российского автопарка. Растет доля импортных масел. В сегменте моторных масел доля импортных выросла до 70%, - рассказал Козик. - Во-вторых, сильно отличается потребление масел в легковых, грузовых автомобилях и промышленном оборудовании. В легковых машинах начинают применять синтетические масла, в то время как грузовые продолжают потреблять устаревшие масла, не соответствующие международным стандартам".
Вильям Козик считает, что у российского рынка масел есть большой потенциал развития, рост должен составить 2 - 3% в год, и он продолжится до 2020 года. В основном увеличение рынка произойдет за счет качественных продуктов и премиального сегмента.
По словам генерального директора "ЛЛК Интернешнл" Максима Дондэ, сейчас существует более 100 брендов смазочных материалов. "Масла - один из самых конкурентных сегментов на рынке нефтепродуктов. За последние годы количество игроков сократилось в три раза, все мелкие региональные компании были вытеснены крупными", - отметил он.
По словам главного технолога Всероссийского научно-исследовательского института по переработке нефти (ВНИИ НП) Владимира Булатникова, ежедневно в России производится 2 - 2,5 миллионов тонн масел. Потребляется в России 1,7 - 1,9 миллионов тонн. Из них 600 тысяч - масла для автомобильной техники. Около 90 процентов базовых масел относится к маслам 1-й группы по классификации API. "На автомобильном рынке России в последние годы доминирует автосборка зарубежных компаний, в этом году планируется выпустить 1 миллион 300 машин. И для этой современной техники требуются масла нового поколения, 2-й и 3-й группы", - отметил Владимир Булатников.
"Сейчас российские производители только начинают освоение современных масел. Вторую группу осваивает Ангарскнефтехим, третья группа производится ЛУКОЙЛом - ЛЛК-Интернейшнл. К четвертой относятся синтетические масла, их производит Нижнекамскнефтехим. Но это всего 10 процентов от общего производства масел. Вводятся новые установки по производству масел. На Новокуйбышевском заводе масел и присадок началось производство 2-й группы. В "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" будет увеличено производство масел 3-й группы методом гидрокрекинга. И на омском НПЗ "Газпромнефть" планируется организация производства масел 3-й группы. Если модернизация и расширение производств будет продолжаться, то через 2 - 3 года мы выйдем на 25% производства масел 2-й и 3-й группы. Но этого все равно недостаточно, - отметил Владимир Булатников. - Очень плохое положение с присадками. В 90-е годы прошлого века многие производства присадок были демонтированы по экологическим соображениям. Так что в ближайшее время мы не обойдемся без импорта".
По мнению экспертов, одна из проблем, на которую стоит обратить внимание производителям смазочных материалов, - утилизация отработанной продукции. В техническом регламенте Таможенного союза, который в равной степени касается Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана, не содержатся требования, регулирующие качество продукции, но есть требования, регулирующие ее безопасность. Устанавливаются требования к отработанной продукции.
"Из всех масел только 50 тысяч тонн угорает в двигателях, остальная часть попадает на землю, в канализацию и реки, - с сожалением констатировал Владимир Булатников. - В соответствии с регламентом, в котором использовались Европейские директивы, продавцы несут ответственность не только за реализацию продукции, но и за все ее обращение на рынке, включая отработку. Отработанная продукция должна быть сдана на пункты сбора для подготовки к последующей переработке. Даже традиционный способ утилизации масел - слив в мазут - может быть применен только как временная мера".
Российская газета
Россию беспошлинный экспорт не устраивает
На VII евразийском форуме KazEnergy прозвучали планы казахстанских нефтяников увеличить экспорт нефти на рынки Китая и Евросоюза. Реакция России не заставила себя долго ждать: газета «Известия» сообщила, что российские таможенники начнут бороться с неоднозначными схемами беспошлинного экспорта с территории Казахстана.
О том, что республика намерена увеличить экспорт нефти на рынки Китая и Евросоюза, заявил в ходе форума KazEnergy министр нефти и газа Казахстана Сауат Мынбаев: «Казахстан находится в центре между ключевыми рынками потребления нефти — ЕС и КНР. Возможны поставки и на другие дальние рынки с выходом на них через Черное море, по трубе БТД (Баку — Тбилиси — Джейхан), не говоря уже о рынках Афганистана и Узбекистана. Тем не менее, с точки зрения объемов экспорта, главные экспортные рынки для нас — это ЕС и Китай».
Поднебесная в приоритете
В Поднебесную Казахстан планирует увеличить экспорт «черного золота» с нынешних 11 миллионов тонн до 20 миллионов тонн. И эксперты полагают, что в китайском направлении республика составит конкуренцию России. Во-первых, Китай уже давно и с удовольствием дает миллиардные кредиты странам Центральной Азии под нефтегазовые проекты, а получает возврат кредита газом и нефтью по низким ценам. (В тот же Казахстан Пекин инвестировал около $15 миллиардов.) Во-вторых, у Казахстана есть существенное преимущество перед Россией — более короткое транспортное плечо при трубопроводных поставках.
Напомним, что в мае 2004 года во время визита Нурсултана Назарбаева в Пекин было подписано соглашение о строительстве нефтепровода Атасу — Алашанькоу. Пекин выделил $800 млн на строительство нефтепровода почти в тысячу километров. Летом 2004 года «КазТрансОйл» и CNODC («дочка» CNPC) создали совместное предприятие «Казахстанско-китайский трубопровод» по строительству нефтепровода Атасу — Алашанькоу и транспортировке нефти. Мощность новой трубы планировалось довести до 20 млн тонн, о чем и сказал на форуме KazEnergy Сауат Мынбаев.
Кстати, на церемонии пуска Атасу — Алашанькоу гендиректор «КазТрансОйла» Нурбол Султан заявил, что труба будет заполняться в равных частях казахстанской и российской нефтью, но по факту нефтепровод стал конкурентом российской трубе «Восточная Сибирь — Тихий океан».
Белорусский сценарий в Казахстане
Ситуация с транспортировкой нефти в Китай сильно напоминает «белорусский сценарий». В январе 2010 года между Россией и Белоруссией разразился нефтяной скандал. Тогда Россия хотела повысить экспортные пошлины на нефть, в то время как Белоруссия настаивала на сохранении прежних льгот и требовала вообще отменить пошлину на экспорт нефти в Белоруссию, поскольку это противоречит логике Таможенного союза.
Затем 1 февраля 2010 года такой же инцидент случился с поставками российской нефти в Казахстан, после того как появились разночтения по постановлению российского правительства о ставке таможенной пошлины на нефть, экспортируемой российскими нефтяными компаниями в страны-участницы Таможенного союза. Однако ранее вывоз нефти в Казахстан не облагался пошлиной. В результате «ЛУКОЙЛ», ТНК-ВР, «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Газпром нефть», «Славнефть», «Русснефть» приостановили свои поставки в Казахстан.
Через неделю вопрос урегулировали, и, как отмечал представитель Минэнерго РК Жасулан Заиров, «в 2010 году Россия обязалась поставить в Казахстан не менее 9 млн тонн нефти. Из них 2 млн тонн идет по нашей системе «КазТрансОйл» в Китай. А 7 млн тонн распределяются между казахстанскими заводами. Основной объем приходится на Павлодарский НПЗ, который полностью загружается российской нефтью».
Тогда было заявлено, что постановление российского правительства «не влияет на отгрузки в Казахстан, поскольку вся нефть используется для снабжения внутреннего рынка РК».
В сентябре этого года на встрече в Павлодаре между Нурсултаном Назарбаевым и Владимиром Путиным опять заговорили о выпадающих доходах российских нефтяных компаний. Премьер РФ Дмитрий Медведев поручил Минэнерго провести переговоры и договориться о компенсации выпадающих доходов РФ при поставках нефтепродуктов в республику. Согласно документам Таможенного союза, потери российского бюджета при поставках нефтепродуктов в Казахстан должны с 1 января этого года возмещаться в натуральной форме за счет встречной поставки нефти в РФ.
Чем недовольны россияне?
Однако при всей схожести белорусского и казахстанского сценариев между ними есть разница. По существующей сейчас схеме российские нефтяные компании имеют свою прибыль за счет льготного тарифа на прокачку нефти по территории страны-члена ТС, а Беларусь забирает себе экспортную пошлину. Такой же сценарий стали разворачивать в Казахстане. Но Казахстан — не Белоруссия, он производит 80 млн тонн, из которых большая часть идет на экспорт, причем в Китай со значительной скидкой.
Сейчас в России существуют две точки зрения на экспорт «черного золота» в Китай. Группа Игоря Сечина считает, что надо гнать российскую нефть по нефтепроводу ВСТО (Восточная Сибирь — Тихий океан). В этом случае деньги за прокачку нефти остаются в России, а Китай не может выдвигать свои условия. Противоположного мнения придерживается вице-премьер Аркадий Дворкович, который лоббирует маршрут поставки российской нефти через казахстанский нефтепровод Атасу — Алашанькоу.
Об этих хитросплетениях и написала газета «Известия». По информации издания, россияне недовольны тем, что Астана активно демпингует на тарифе по прокачке нефти по нефтепроводу Атасу — Алашанькоу. С сентября для российских компаний он снизился вдвое, до $11,3 за тонну на 1 тыс. км, что намного дешевле стоимости прокачки нефти в Китай по ВСТО (около $70). Понятно, что россиянам невыгодно снижение тарифов на прокачку, потому как это может привести к снижению объемов прокачки по ВСТО и сделает российский нефтепровод нерентабельным.
Не устраивают и «планы казахстанской нефтяной госкомпании «КазМунайГаз» по увеличению поставок российской нефти в Китай без уплаты экспортной пошлины в российский бюджет. Использованная в Казахстане схема ухода от пошлины является формально законной, но может привести к выпадающим доходам российского бюджета в объеме до $1 млрд в год», пишут «Известия».
Также газета сообщает, что «Транснефть» не поставляет свою нефть через Казахстан в Китай. И поэтому слова вице-министра нефти и газа Казахстана Булата Акчулакова о транспортировке в Китай по нефтепроводу Атасу — Алашанькоу 2 миллионов тонн российской нефти без уплаты экспортной пошлины в российский бюджет (с 1 октября пошлина составляет $418,9 за тонну) вызывают возмущение российской стороны.
Впрочем, скорее всего, негодование россиян вызывает не сегодняшняя ситуация: два миллиона тонн нефти, по большому счету, погоду не делают. Но лет через восемь, когда, как говорит министр нефти и газа Казахстана Сауат Мынбаев, с ростом добычи может ожидаться некоторая нехватка мощностей, которую Казахстан намерен «закрыть» китайским и транскаспийским направлениями, — вот тогда, действительно, российский бюджет может оказаться в ауте.
Кстати, как утверждает источник газеты «Известия», в конце октября президент России Владимир Путин встретится с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Обсуждать будут реэкспорт российской нефти в Китай...
Respublika-kaz.info
Коллегия ФТС России рассмотрела вопросы таможенного контроля после выпуска товаров и противодействия отмыванию денег
Коллегия Федеральной таможенной рассмотрела актуальные вопросы совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров и роли таможенных органов в реализации финансовых мер борьбы с отмыванием денег. Об этом сегодня сообщает пресс-служба ФТС
На заседании коллегии было отмечено, что в 2012 году ФТС России продолжила осуществлять меры по модернизации системы таможенного контроля после выпуска товаров. 1 февраля 2012 года создано Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России. За 8 месяцев этого года подразделения таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов провели 3857 проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которых возбуждено 3414 дел об административных правонарушениях, а также 31 уголовное дело, доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму свыше 2,385 млрд рублей, взыскано – на сумму свыше 1,565 млрд рублей, что более чем в 1,3 раза превышает показатели аналогичного периода 2011 года.
Средняя сумма таможенных платежей, штрафов, взысканных по результатам одной таможенной проверки, выросла на 52 проц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Коллегия ФТС России также обсудила перспективы развития таможенного контроля после выпуска товаров и взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при его осуществлении. Это обусловлено необходимостью повышения эффективности системы таможенного контроля после выпуска товаров; смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.
Реализация указанных подходов будет способствовать ускорению совершения таможенных операций, а также созданию благоприятных условий для законопослушных участников ВЭД.
Кроме того, коллегия ФТС России рассмотрела вопрос о роли и месте таможенных органов в обеспечении мер, направленных на выполнение рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег /ФАТФ/. Российская Федерация с июня 2003 года стала полноправным членом этой международной организации. В 2008 году международными экспертами ФАТФ в ходе оценки соответствия российской системы противодействия легализации /отмыванию/ денег и финансированию терроризма рекомендациям ФАТФ выявлен ряд существенных недостатков, в том числе в области контроля за трансграничным перемещением наличных денег.
Начиная с 2008 года Федеральная таможенная служба предприняла ряд мер, направленных на устранение выявленных ФАТФ недостатков, что является важным шагом в деле повышения международного авторитета России, а также закрепления его внешнеполитических позиций на мировой арене.
Проведенная работа позволила обеспечить в текущем году окончательную защиту Российской Федерацией отчета о прогрессе по результатам 3-го раунда оценки соответствия российской системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма рекомендациям ФАТФ.
Коллегия ФТС России отметила значимость развития деятельности таможенных органов по осуществлению контроля за трансграничным перемещением наличных денежных средств и денежных инструментов. Важность такого контроля обусловлена ростом количества случаев перемещения крупных сумм наличных денег /в сумме, превышающей 1 млн долларов в эквиваленте/: в первом полугодии 2012 года количество случаев их ввоза увеличилось в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, а вывоза – в 2,5 раза.
В настоящее время при непосредственном участии Федеральной таможенной службы предпринимаются дополнительные меры по совершенствованию национальной системы противодействия легализации /отмыванию/ доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В частности, ведется разработка международного договора, регулирующего взаимодействие и информационный обмен между правоохранительными органами, уполномоченными органами, таможенными органами государств - членов Таможенного союза, подготовлен законопроект, устанавливающий уголовную ответственность и ужесточающий административную ответственность за перемещение в крупном размере наличных средств и денежных инструментов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля и сопряженное с недекларированием либо недостоверным декларированием наличных денежных средств и денежных инструментов.
В дальнейшем в целях выполнения обновленных рекомендаций ФАТФ с учетом международной практики выявления и предупреждения незаконного перемещения денежных средств, планируется сделать акцент на практической реализации требований изданных нормативных правовых актов и повышении результативности работы таможенных органов в части выявления лиц, причастных к незаконному перемещению наличных денежных средств и денежных инструментов, и приостановлении средств, перемещаемых ими, на основе совершенствования межведомственного взаимодействия.
Бизнес-ТАСС
Участники ВЭД не разделяют инициативы ФТС
В Государственную думу поступил проект федерального закона, запрещающего аффилированному с ФТС ФГУП "Ростэк" заниматься околотаможенной деятельностью. На днях законопроект будет вынесен на рассмотрение комитета по бюджету и налогам Государственной думы. По сведениям источников "Ъ", представители ФТС попытаются всячески воспрепятствовать согласованию законопроекта — или хотя бы добиться отложения его рассмотрения на неопределенный срок. В то же время в ряде регионов таможенники уже начали предпринимать попытки сохранить бизнес на тех же площадках, на которых сейчас работает "Ростэк": так, в Петербурге на арендованный "Ростэком" склад переводят Акцизный пост и там же открывают Центр электронного декларирования
Согласно "дорожной карте", утвержденной распоряжением правительства РФ N 1125-р 29 июня, до 1 января будущего года Государственная дума должна принять законопроект, запрещающий заниматься околотаможенной коммерческой деятельностью аффилированным с ФТС предприятиям. Такое предприятие в РФ одно — это ФГУП "Ростэк". Законопроект уже поступил в Государственную думу и на днях будет рассматриваться на заседании комитета по бюджету и налогам. По сведениям источников "Ъ", близких к одному из членов комитета, представители ФТС фактически саботируют рассмотрение законопроекта, стремясь максимально оттянуть дату согласования. "Они говорят, что в случае принятия закона бизнес лишится такого инструмента обеспечения уплаты таможенных платежей, как поручительство", — говорит источник "Ъ". Дело в том что в соответствии с ч. 1 пункта 4 ст. 146 ФЗ поручительство (как альтернатива другим мерам обеспечения уплаты таможенных платежей, а именно: резервированию денег на депозите таможни и банковской гарантии) может применяться, "если лицо, имеющее намерение стать поручителем, соответствует критериям, определяемым правительством Российской Федерации". На сегодняшний день таким лицом в РФ является только "Ростэк" — ФТС так и не предоставила в правительство перечня критериев, по которому можно было бы отобрать поручителей. В прошлом году эта ситуация уже привлекала внимание Федеральной антимонопольной службы, которая констатировала, что ФТС создала "Ростэку" условия для монополизации околотаможенного бизнеса. По сведениям источников "Ъ" в Государственной думе, представители ФТС сейчас шантажируют думцев тем, что законопроект об ограничении действий "Ростэка" может оставить бизнес без института поручительства.
Параллельно ФТС на местах предпринимает усилия, чтобы сохранить за "Ростэком" клиентскую базу. Так, в Петербурге, где "Ростэк" в лице своей "дочки" ЗАО "Ростэк Северо-Запад" в последние два-два с половиной года вел агрессивную политику по захвату рынка терминальных и брокерских услуг (директор "Ростэк Северо-Запад" Артур Шайнуров — близкий друг и соотечественник начальника СЗТУ Назипа Галикеева: они оба родом из Уфы), на арендованном "Ростэком" терминале собираются разместить сразу два поста: Акцизный пост и Центр электронного декларирования (ЦЭД). Приказ о переводе Акцизного поста пока не подписан, а решение об организации ЦЭД уже принято: 17 июля 2012 года врио главы ФТС Владимир Малинин подписал приказ ФТС N 1441 "О создании Санкт-Петербургского таможенного поста (центра электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни", который, согласно приказу, начнет свою деятельность 18 октября на площадке ЗАО "Ростэк Северо-Запад" в поселке Шушары.
Как рассказал "Ъ" один из бывших сотрудников "Ростэк Северо-Запад", площадка в Шушарах находится в собственности некоего Ахмета Ахметова — который несколько лет назад построил там грузовой терминал "Руслан". До недавних пор "Руслан" представлял собой "отстойник" для фур с арбузами и овощами, следующими в Петербург. В 2010 году часть грузового терминала была арендована на пять лет ООО "Регата", с которым "Ростэк Северо-Запад" заключил субарендный договор. На эту площадку в декабре 2010 года, буквально за несколько дней до вступления в силу ФЗ "О таможенном регулировании", ФТС перевела таможенный пост "Южный" Санкт-Петербургской таможни (ранее он находился на расположенном по соседству терминале "Совавто", который был гораздо лучше приспособлен к обработке большого количества грузов). Это решение ФТС вызвало большой скандал, ФАС даже внесла федеральной службе представление о незаконности ее действий.
По словам экс-менеджера "Ростэка", "Регату" вполне можно считать аффилированной с руководством "Ростэк Северо-Запад": в период обустройства терминала "Ростэк Северо-Запад" вкладывал значительную часть средств (в том числе доход от обслуживания проекта Nord Stream) в обустройство территории. Впоследствии "Ростэк" не только платил "Регате" субаренду, но и делился иными доходами: "Регата" выставляла "Ростэку" для возмещения все счета за погрузочно-разгрузочные работы — так что "дочке" ФГУПа оставались, по сути, только терминальный сбор и оплата хранения.
Президент Северо-Западной ассоциации транспортно-логистических комплексов Андрей Белоногов называет решение ФТС о размещении ЦЭД на терминале "Руслан" и планы по перемещению туда же Акцизного поста не иначе как "попыткой руководства СЗТУ сохранить кормушку": "Центр электронного декларирования предназначен для всех участников ВЭД — тем более что к 2014 году все декларации в Таможенном союзе должны будут подаваться в электронной форме, а в Петербурге нынешний ЦЭД — единственный. Соответственно, терминал, на котором он расположен, получит ничем не обоснованное конкурентное преимущество плюс большая вероятность всевозможных коррупционных схем (на большинстве постов ФТС, по сведениям участников рынка, существует неформальная "такса", которую необходимо заплатить сотруднику терминала за то, чтобы таможенники приняли к рассмотрению твою ГТД и присвоили ей номер: так, например, на упоминавшемся уже Северо-Западном акцизном посту за оформление одного автомобиля берут с юрлица 3700 рублей, а с физлица — 2600. —"Ъ"). Что, кстати, прямо нарушает слова президента страны о том, что бизнес не должен "сливаться в экстазе" с таможней. На наш взгляд, ЦЭД должен находиться не на коммерческой, а тем более арендованной площадке, а в собственном производственном здании таможни. Тем более что у СЗТУ в собственности масса объектов недвижимости: ну хотя бы здание Таможенной академии на Софийской, где из 23 тыс. кв. м большая часть площадей либо пустует, либо сдается в аренду, или здание на Двинской, 18, которое находится на балансе Балтийской таможни".
Как пояснили "Ъ" в СЗТУ, у ведомства были свои резоны при выборе площадки для размещения ЦЭД: "Задачей ЦЭД является совершение таможенных операций в электронной форме с использованием технологии удаленного выпуска товаров. Технология работает следующим образом: при удаленном выпуске декларация на товары подается во внутренний таможенный орган (ЦЭД на территории страны), а фактический контроль осуществляется на приграничной таможне, груз выпускается в свободное обращение уже на границе. Технология работы ЦЭД предполагает минимизацию физического контакта таможни и с грузом, и с грузовладельцем. Расположение ЦЭД определяется соображениями целесообразности и удобства для участников ВЭД, так как потребность в уточнении, консультации, предоставлении дополнительных документов не исключена, особенно на начальном этапе работы по относительно новой технологии. Поэтому ФТС сотрудничает в этом направлении с крупными участниками ВЭД — не только с "Ростэком". Расположение Санкт-Петербургского таможенного поста — ЦЭД — в Шушарах оправдано следующими факторами: Шушары — логистический центр Петербурга, что обусловлено близостью к порту, основным транспортным магистралям. Помимо терминала "Московский", оператором которого является ЗАО "Ростэк Северо-Запад", здесь работают "Логистика-Терминал" компании НКК, "Евросиб-Терминал-Шушары" и другие. На промышленной площадке, расположенной в Шушарах, действуют автосборочные заводы, завод компании Foxconn. Немецкий концерн MAN подписал соглашение о размещении здесь своего автозавода по производству грузовиков. Весной 2011 года произведен запуск завода по производству телевизоров и плазменных панелей китайской компании AOC International. Кроме того, таможенный терминал "Московский" ЗАО "Ростэк Северо-Запад" является крупнейшим грузовым терминалом, расположенным в Шушарах. На его территории расположены не только службы "Ростэк", но и таможенный пост "Южный" Санкт-Петербургской таможни, отделы фитосанитарного и ветеринарного контроля Роспотребнадзора. На территории терминала располагается Центр размещения участников — своего рода бизнес-центр, в котором арендуют офисы около 35 компаний — профессиональных участников ВЭД. Размещение нового таможенного поста здесь удобно бизнесу. Хотя, конечно, угодить всем невозможно".
В самом ЗАО "Ростэк Северо-Запад" считают, что никакого конкурентного преимущества их компания не получит, поскольку "ЦЭД работает по технологии удаленного выпуска. Терминальная составляющая в этом сценарии отсутствует: груз не приезжает на терминал, а проходит таможенный контроль на приграничной таможне. Таким образом, таможенный терминал ЗАО "Ростэк Северо-Запад" не получает никакого конкурентного преимущества. Решение об открытии новых постов принимает таможенный орган, а мы его исполняем".
КоммерсантЪ
На границе с РФ может “застрять” украинский трактор
Чтобы спасти производителей сельхозтехники от банкротства, соседи планируют ввести очередной утилизационный сбор.
Российская Федерация планирует ввести утилизационный сбор на сельхозтехнику, которая импортируется в страну. Президент России Владимир Путин заявил, что уже в ближайшее время ожидает от Минэкономразвития и Минпромышленности соответствующих предложений. Ранее ввести такой сбор уже предложили депутаты Госдумы. Председатель парламентского комитета промышленности Владимир Гутенеев заявил, что это отведет от русских производителей сельхозтехники угрозу банкротства благодаря появлению после вступления во Всемирную торговую организацию иностранных конкурентов. Напомним, что пошлина на импорт сельхозтехники в Россию снизилась с 15% до 5%.
В первую очередь российские производители сельхозтехники боятся конкуренции с техникой иностранного производства, которая была в употреблении. Таких, как американские John Deere или немецкие CLAAS. В начале 2012 года импортированная сельхозтехника составляла половину российского рынка, но даже за первое полугодие этого года ее ввезли в страну на 30% больше. По информации Российской ассоциации производителей сельхозтехники, если раньше в общем объеме импорта сельхозтехники бывших в употреблении машин было не более 10%, то с отменой пошлин на протяжении года их часть может возрасти до 50%. Интерес иностранных производителей понятен: например, рынок зерноуборочной техники в России считают одним из наиболее перспективных в мире, потенциал роста спроса на комбайны очень высок.
Тем не менее, страх российских производителей потерять значительную часть рынка ударит по украинским производителям, которые поставляют на него немало сельхозтехники, да и вообще в большей степени экспортно-ориентированные. Скажем, Харьковский тракторный завод выпускает около 2000 машин в год, и 75% заказов — экспорт, в том числе и в Россию. И если Россия все же внедрит утилизационный сбор еще и на сельхозтехнику, это, по всей видимости, приведет к так называемым “зеркальным мерам”.
Между тем, украинские производители сельхозтехники так же чувствуют жесткую конкуренцию наравне с известными мировыми гигантами. Импортные тракторы и комбайны качественные, надежные, долговечные, универсальные, они имеют высокую производительность. В то же время, как, к примеру, недавно отмечал журналу Forbes заместитель директора департамента инженерно-технического обеспечения МинАПК Павел Гринько, если иностранные комбайны на каждую тонну зерна расходуют 1 литр топлива, то отечественные — от 3,5 до 4,5 литров. А из-за поломок техники во время зерноуборочной кампании ежегодные потери урожая составляют около шести миллионов тонн.
Похоже, владелец единственного в Украине завода по производству комбайнов, Херсонского машиностроительного завода, Александр Олийнык видит причину таких потерь в другом. Так, в одном из интервью он, в частности, сказал: “Ежегодно Украина теряет до семи миллионов тонн зерна из-за несвоевременной уборки. На наш взгляд, потери более высоки. В среднем ресурс комбайна составляет 20 лет. А в Украине около 70% парка комбайнов уже давно превысило этот срок”.
“На рынке мы со своим “Скифом” — как лакмусовая бумажка, ведь сегодня его цена ниже российских аналогов и на уровне белорусских”, — заверяет Олийнык. По его словам, предлагая аграриям Херсонской области комбайны со скидкой в 15%, завод фактически работает в убыток. “Но мы понимаем, что в нынешних условиях необходимо поддержать аграриев, ведь благодаря их замечаниям и пожеланиям насчет работы нашей техники мы продолжаем развиваться и совершенствоваться”, — добавляет он.
И это, кстати, тоже является причиной успеха иностранных конкурентов: на научные и конструкторские цели они могут себе позволить тратить средства, значительно превышающие те, которые тратят украинские или те же русские производители. Аккумулировать же средства для этого им позволяет серьезная государственная поддержка. Например, возможность использовать механизмы государственного субсидирования: банки предоставляют им кредиты на несколько лет, как правило, под два-три процента годовых.
Именно на более активную государственную поддержку уже не первый год рассчитывают и украинские машиностроители. Впрочем, Николай Присяжнюк, будучи тогда не министром аграрной политики и продовольствия, а председателем аграрного комитета Верховной Рады, в 2008 году говорил: “Правительством были проведены мероприятия по компенсации стоимости сложной сельхозтехники отечественного производства, финансовый лизинг и уменьшение процентов по кредиту на нее. Предусматривалось, что это будет стимулировать отечественного производителя сельхозтехники, который даст достойную технику, а иностранные производители будут строить у нас заводы по производству сельхозтехники. В итоге — ни первого, ни второго не произошло. Поэтому и средства, предусмотренные бюджетом, не дали возможности выполнить те задачи, которые ставились перед АПК: и на компенсацию 30%, и на финансовый лизинг, и на погашение процентов по долгосрочным кредитам”, — утверждал он. И уже тогда говорил о том, что необходимо создать благоприятные условия для иностранных компаний, чтобы те строили технику на украинских мощностях.
В настоящий момент некоторые иностранные компании уже присутствуют в Украине. Председатель Госагентства по управлению государственными корпоративными правами и имуществом Дмитрий Колесников заявлял, что над вопросом создания совместных предприятий с ведущими производителями западных государств работает и Агентство, и сами заводы. “Пять лет назад было создано совместное производство компании Lemken и “Красная Звезда”. Они выпускают продукцию для зерноуборки. Создано совместное производство по охлаждению группой “Брацлав” и французской компанией”, — приводил он примеры.
Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины ведет переговоры с зарубежными производителями сельхозтехники о реализации программ общей сборки комбайнов в нашей стране. Речь идет об организации сборочного производства. Сами же отечественные производители подозревают, что подобное приведет к сборке из импортных комплектующих, возможно даже к крупно-узловой, когда к готовому изделию, завезенному в Украину, на месте прикручивается та или иная деталь. А это, мол, только приведет к их уничтожению.
Более того, бывшая в употреблении иностранная техника на украинском рынке не внушает им доверия. Так, во время визита на ХТЗ Николая Азарова премьер-министру предложили изменить правила ввоза сельхозтехники в Украину. “Огромное количество бывшей в употреблении техники завозится в Украину. И никаких барьеров нет. Мы бы не хотели, чтобы нашу страну превращали в место складирования техники, отработанной в других странах”, — сказал генеральный директор предприятия Сергей Серебряков. Министр обещал посодействовать.
В Госагентстве по управлению государственными корпоративными правами и имуществом, кстати, еще в прошлом году предлагали ограничить импорт зарубежной сельхозтехники. В частности, если ей более трех лет, пошлина на нее будет составлять не менее 35% от ее таможенной стоимости.
Теперь же Президент Украины поручил профильным министерствам разработать механизмы господдержки отечественного сельхозмашиностроения для создания новых, конкурентоспособных образцов техники. Механизмы должны быть зафиксированы в программе развития государственной промышленной политики до 2017 года, сформировать которую Виктор Янукович поручил правительству. Министр АПК Николай Присяжнюк уже заверил, что государство возобновляет работу аграрного лизинга. Вопрос в том, насколько они будут выгодны аграриям — до сих пор ощутимого результата это не дало.
Укррудпром
Защита для трактора
Утилизационный сбор, введенный для защиты отечественного автопрома, теперь с той же целью предлагают распространить на импортную сельхозтехнику. Новый налог может появиться весной следующего года. Об этом сообщил первый зампред Комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев.
Законопроект уже находится в нижней палате российского парламента. Как предположил Гутенев, в первом чтении документ могут рассмотреть в начале ноября, а полностью утвердить - до конца осенней сессии.
По замыслу разработчиков законопроекта, утилизационным сбором будут облагаться импортные сельскохозяйственные машины, строительная, дорожная техника, а также оборудование, которое в своей работе используют лесники. Рассчитывать новый налог предлагают по той же схеме, что и существующий транспортный, - при помощи базовой ставки и различных коэффициентов. Для сельхозмашин ставку хотят установить на уровне 30 тыс. рублей, а для всех остальных - 35 тысяч.
По предварительным расчетам, сбор за новые комбайны, трактора, посевные комплексы будет в пределах 60-450 тыс. рублей, за лесопромышленные машины - 80-525 тысяч. К подержанной технике планируется применять повышенные коэффициенты. Они будут отличаться от обычных в два-три раза.
Утилизационный налог собираются взимать на таможне при ввозе импортной техники в Россию. По словам Владимира Гутенева, продукция отечественных производителей, а также иностранных компаний, имеющих сборочные предприятия на территории нашей страны, будет освобождена от сбора. Но есть одно условие. "Компании должны будут гарантировать, что сами утилизируют выпущенную ими технику, когда она отслужит свой срок", - пояснил Гутенев.
Деньги от нового сбора будут поступать в федеральный бюджет. Часть из них, как считают разработчики законопроекта, должна направляться на утилизацию техники, то есть создание всей необходимой для этого инфраструктуры. А еще часть - на модернизацию отечественных предприятий. Как сообщил Гутенев, некоторые депутаты уже заявили, что готовы поддержать инициативу. Что же касается профильных ведомств, то еще не все определились со своей позицией. К примеру, минэкономразвития пока "не сказало ни да ни нет". Зато идею одобряет минпромторг - ведомство, которое продавило идею с утилизационным сбором на автомобили.
На заседании "круглого стола", где обсуждали возможность распространения этой практики на сельхозтехнику, начальник профильного отдела департамента автомобильной промышленности и сельхозмашиностроения министерства Сергей Киселев подтвердил, что законопроект хороший и его нужно продвигать. Он добавил, что один из партнеров России по Таможенному союзу (ТС) - Белоруссия - намерение ввести утилизационный сбор на сельхозтехнику "всячески поддерживает". Мнение другого участника "тройки" - Казахстана - пока неизвестно. Но в любом случае, согласно законопроекту, Россия введет утилизационный сбор отдельно от своих партнеров по ТС. Белоруссия и Казахстан сохранят прежние меры тарифной политики до своего вступления в ВТО. Отечественные машиностроители надеются, что с помощью утилизационного сбора удастся защитить российский рынок от импортной продукции. Ее и раньше было много, а сейчас, когда наша страна вступила в ВТО и должна выполнять взятые на себя обязательства по снижению ставок ввозных пошлин, может стать больше в разы.
Размеры утилизационных сборов еще будут обсуждаться, но, как обещают авторы инициативы, налог не превысит уровня падения ввозных таможенных пошлин. Напомним, что на комбайны таможенные пошлины сразу после присоединения нашей страны к ВТО снизились с 15 до 5%. На колесные тракторы ставки будут уменьшаться постепенно: с 15 до 10% в течение трех лет.
Участники рынка призывают не откладывать введение нового утилизационного сбора в долгий ящик, поскольку речь идет о выживании отрасли. "Отечественные машиностроители реализуют серьезные инвестиционные программы на всех предприятиях, выпуская технику, которая по качеству не уступает импортной, - говорит заместитель председателя профильного комитета Союза машиностроителей России, вице-президент концерна "Тракторные заводы" Наталья Партасова. - Будет правильно, если государство поддержит отрасль с помощью тех механизмов, которые разрешены ВТО. Тем более что для автопрома это уже сделали". Генеральный директор компании RM-Terex Александр Филатов добавляет, что машиностроители нуждаются в защитных мерах даже больше, чем автопроизводители, где игроки изначально сильнее и "не были так потрепаны промышленной политикой последних лет".
Партнер, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования Pepeliaev group Галина Баландина замечает, что меры, которые принимаются в нашей стране для защиты рынка, часто приводят к снижению качества продукции, повышению цен и ущемлению прав потребителей. Поэтому, по ее мнению, обсуждая возможность введения утилизационного сбора, важно сразу определить сроки действия этой меры и конкретные результаты, которых с ее помощью рассчитывают добиться. "Вообще, стоило бы вести речь не только о защите, но и о развитии отрасли, чтобы через какое-то время она могла работать, не прибегая к помощи государства", - резюмировала Галина Баландина.
По словам вице-президента Российского зернового союза Александра Корбута, аграрии сейчас покупают за границей не столько технику, сколько технологии. "Если все это смогут обеспечить отечественные машиностроители, с нормальным соотношением по цене и качеству, сельхозпроизводители будут покупать российский продукт, - уверен он. - Для этого им не нужны будут никакие другие стимулы".
Кстати
По прогнозам экспертов, в 2013 году в России нужно будет утилизировать 320 тысяч единиц сельхозтехники и еще 50 тысяч единиц лесозаготовительной и промышленной. Вместе с этим возникнет необходимость в переработке компонентов оборудования: аккумуляторных батарей (190 тысяч штук) и шин (500 тысяч штук).
Российская газета
Таможни научат ценить добро
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) предложила новую схему таможенного администрирования в Таможенном союзе (ТС) после 2015 года. В ЕЭК готовы разделить импортеров и экспортеров по степени добропорядочности, ослабив контроль проверенных компаний и усилив его для нарушителей. Для этого в ближайшие годы ТС потребуется унифицировать законодательство, полностью информатизировать таможенные службы и ввести системы управления рисками, исключив из процесса "человеческий фактор".
Евразийская экономическая комиссия опубликовала проект "Основных направлений совершенствования таможенного администрирования в Таможенном союзе в 2012-2015 годах". Публикация проекта означает начало его общественного обсуждения: предложения деловых кругов, органов власти и научной общественности в комиссии ждут до 12 октября. К 19 октября документ выносится на рассмотрение консультативного комитета при Министерстве таможенного сотрудничества, 23 октября — на коллегию ведомства, в ноябре он должен быть рассмотрен Советом ЕЭК и вынесен на заседание высшего межгосударственного совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств). Источники "Ъ" в комиссии рассчитывают, что документ будет принят до конца года, чтобы облегчить национальным службам доступ к бюджетному финансированию для работы над его реализацией.
"Основные направления..." описывают отношения таможенников с участниками ВЭД как обмен "простых механизмов администрирования перемещения товаров добропорядочными компаниями" на работу бизнесменов "над своей таможенной и налоговой репутацией". Внешнеэкономические операции ЕЭК предлагает разделить по степени риска, зависящей как от товаров, так и от репутации компаний, которым они принадлежат.
В разных эшелонах системы экономических операторов ВЭД будут применяться различные уровни контроля таможенных операций. Минимально таможенники будут интересоваться делами уполномоченных экономических операторов — предполагается, что дополнительные меры контроля их приоритетных товарных потоков будут затрагивать не более 15-20% грузов, при этом в ЕЭК рассчитывают, что под контролем таких операторов окажется до 30% экспорта и импорта. Поставки же компаний, нарушающих таможенное законодательство, могут подвергаться проверкам и в 100% случаев, говорят в комиссии,— цепочки поставок (отправитель, получатель, перевозчик, контрактодержатель, склад, брокер и т. д.) будут проходить балльную оценку, которая влияет на внимательность таможенников.
Для реализации такого подхода проект документа фиксирует необходимость до 2015 года внедрить в таможенное дело системы управления рисками (СУР). Планируемый уровень информатизации и автоматизации таможен должен позволять "таможенному органу принять решение в отношении перемещаемых товаров" — по расчетам ЕЭК, электронное декларирование должно распространяться на 90-95% товарных партий. От 40 до 50% деклараций перейдут в автоматический режим выпуска (когда решение принимается компьютером без вмешательства инспектора, направляется декларанту и имеет юридическое значение). Сами СУР после настройки и расстановки приоритетов должны будут работать "в закрытом режиме по заранее заданным параметрам, без возможности инспектора получить конфиденциальную информацию". При этом для СУР планируются "ограничители" — частота применения "тяжелых" форм контроля не должна превышать значений, обеспечивающих баланс между интересами таможенного контроля и устранением административных барьеров, а в качестве основного критерия для контроля товаров сохраняется генератор случайных чисел. Обещают в комиссии не забыть и про физлиц — в частности, для них документ предусматривает создание в основных пунктах пропуска "специальных коридоров для ускоренного пропуска граждан государств—членов Таможенного союза" — как в ЕС.
Представлять "Основные направления..." на всех этапах обсуждения будет министр по делам таможенного сотрудничества ЕЭК Владимир Гошин — напомним, он же возглавит работу над принципиально новым Таможенным кодексом союза после утверждения "Основных направлений...".
Газета "Коммерсантъ"
Работают интернет-технологии
Ушли в прошлое времена, когда работа таможенников ассоциировалась исключительно с досмотром ручной клади и багажа пересекающих границу пассажиров международных рейсов. Сегодня таможенная служба, осуществляя оформление и контроль многочисленных внешнеэкономических грузов, обеспечивает более половины доходной части бюджета России.
Работа таможни с растущими объемами экспорта и импорта невозможна без использования современных средств таможенного контроля, техники и программного обеспечения, стабильной связи, обеспечивающей взаимодействие таможенной органов с другими государственными органами и структурами, участниками внешнеэкономической деятельности. И конечно, таможенная служба сегодня немыслима без современных информационных технологий.
Электронный документооборот все больше входит в жизнь отечественных таможенных органов, постепенно снижая огромное количество бумаг, еще недавно составлявших основу всех процессов таможенного оформления и контроля. Переход на электронные технологии – это существенная экономия времени в общении с таможней, упрощение таможенных процедур, снижение коррупционных рисков, которые возможны при личном контакте с таможенным инспектором.
На смену электронному декларированию с использованием дорогостоящего и сложного оборудования, которое могли себе позволить только крупные предприятия-участники внешнеэкономической деятельности (так называемому ЭД-1), сегодня пришло электронное декларирование товаров через Интернет (ЭД-2), которое доступно практически любому.
В Минераловодской таможне первая электронная декларация с использованием сети Интернет была оформлена на Кабардино-Балкарском таможенном посту 11 марта 2010 года. С начала 2011 года внедрение и применение технологии электронного декларирования шло активно на всех таможенных постах. Одновременно проводились семинары-совещания с участниками ВЭД, анкетирование по проблемным вопросам, связанным с предоставлением в таможню сведений в электронном виде, оказывалась помощь в вопросах применения электронного декларирования. Оценив достоинства ЭД-2, почти все экспортеры и импортеры в регионе деятельности Минераловодской таможни работают сегодня по этой технологии. Если в начале 2011 года доля деклараций, поданных в электронной форме, составляла в общем объеме декларирования 46%, сегодня этот показатель по таможне превышает 97%.
В области применения современных информационных технологий Федеральная таможенная служба опередила другие государственные органы, где пока идет лишь накопление электронной информации. Но, несмотря на то что – по разным причинам – электронный документооборот между таможней и налоговой службой, например, или железнодорожным ведомством не налажен, за технологией электронного декларирования – будущее. Оно не только востребовано, но и стало основой для еще одной технологии, внедряемой сегодня в работу Федеральной таможенной службы России – технологии удаленного выпуска.
Особое место в системе удаленного выпуска принадлежит центрам электронного декларирования. Планируется, что такие ЦЭДы, создаваемые в основном в крупных научно-промышленных центрах или центрах федеральных округов и субъектов Российской Федерации, смогут работать в круглосуточном режиме с декларациями участников ВЭД из любых регионов. Первый в Северо-Кавказском федеральном округе Центр электронного декларирования создан 15 августа на базе Минераловодской таможни.
Удаленный выпуск предполагает разделение проведения таможенных операций с товарами, декларируемыми в электронной форме с использованием Интернета, между различными таможенными постами. Обмен информацией между ними осуществляется исключительно в электронном виде. Центры электронного декларирования занимаются оформлением и выпуском деклараций, а другой (например, приграничный) таможенный пост осуществляет фактический контроль перемещаемых через границу товаров.
По видению ФТС России в будущем 30-35 таможен, расположенных в центрах федеральных округов и субъектов РФ, в регионе которых будут действовать ЦЭДы, станут основой «электронной таможни».
Пресс-служба ЮТУ