Анонсы и обзоры прессы
Украина расхотела вступать в Таможенный Союз
Украина решила отказаться от вступления в Таможенный союз. По словам замглавы администрации избранного президента Виктора Януковича, это «осложнит членство в ВТО». Однако эксперты убеждены, что членство в международных организациях — это слабый аргумент, и непреодолимых препятствий для вступления Украины в Таможенный союз не существует.
«Украина не будет вступать в таможенный союз России, Беларуси и Казахстана», – заявила в интервью телеканалу Интер первый заместитель главы администрации президента Ирина Акимова. По ее словам, идея присоединения Украины к ТС принадлежит украинскому премьеру Юлии Тимошенко, а не вновь избранному президенту Украины Виктору Януковичу. «Виктор Федорович и в своей инаугурационной речи, и во время предвыборной кампании четко и ясно показал, что любые новые шаги в международном сотрудничестве с любыми странами могут строиться только при условии не нарушения уже заключенных договоров», – подчеркнула Акимова.
В частности, как пояснила представитель администрации украинского президента, Таможенный союз «прямо противоречит и будет очень сильно осложнять членство Украины во Всемирной торговой организации». «На сегодняшний день, да и на завтрашний, послезавтрашний этот вопрос стоять не может», – резюмировала Акимова.
Впереди паровоза
Вместе с тем не далее как в середине февраля в российских СМИ появилась информация о том, что президент России Дмитрий Медведев поручил Федеральной таможенной службе (ФТС) «проработать» вопрос участия Украины в формировании Таможенного союза. Медведев подчеркнул, что работу по интеграции Украины в ТС необходимо продолжать, но при наличии «политической воли украинского руководства».
Разговоры о возможном присоединении Украины к ТС возникли не на пустом месте. В середине февраля этого года первый заместитель председателя фракции Партии регионов Александр Ефремов заявил, что Партия регионов не исключает вхождение Украины в таможенный союз с Россией, Белоруссией и Казахстаном.
Да и сам Янукович после победы на президентских выборах неоднократно заявлял, что с его приходом к власти будут «предприниматься усилия по сближению с Россией по всем направлениям», в том числе, по экономическим вопросам. Справедливости ради следует отметить, что "не обижал" Янукович и Европейский Союз, уверяя, что политический курс будет взят на укрепление связей «с уважаемыми международными финансовыми институтами» и увеличение «вклада в мировое экономическое сообщество».
Экономические причины
Генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов считает, что заявление администрации президента не случайно прозвучало накануне приезда Януковича в Москву. Эксперт не исключает, что Украина за вступление стремится получить определенные бонусы. «Скорее всего, они попросят снижения стоимости газа, именно за этим Янукович едет в Москву. Януковичу либо нужен кредит, либо обещание предоставления скидок по цене за газ со второго квартала», – предполагает Симонов.
«Техническая сложность заключается в том, что Украина, вступая в ВТО, связала себя определенными обязательствами по обеспечению доступа товара на свой рынок, в том числе, по уровню таможенных пошлин, которые она может держать», – поясняет Руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования «Пепеляев Групп» Галина Баландина. По мнению эксперта, это означает, что Украина несвободна в том, чтобы принять на себя какие-то дополнительные обязательства по таможенным пошлинам. «Но «несвободна» – это не значит, что здесь нет развязок. Варианты решения этих вопросов существуют, они предусмотрены и самим соглашением об учреждении ВТО», – обращает внимание Галина Баландина.
Привычка дистанцирования
Вместе с тем, не следует сбрасывать со счетов тот факт, что Украина на протяжении последних нескольких лет сознательно отдалялась от любых интеграционных процессов с Россией. Так, в 2003 году шли переговоры по вступлению России в Единое экономическое пространство (ЕЭП). «Для Украины был особенно болезненным вопрос отказа от суверенных полномочий в части регулирования собственной внешней торговли, потому что Таможенный союз – это еще и передача национальных полномочий на уровень наднациональный», – напоминает Галина Баландина.
«Вступление Украины в единое экономическое пространство выгодно прежде всего Украине, которая получит гораздо больше преференций, чем Россия», – говорит Константин Симонов. Эксперт проводит аналогию с Белоруссией: если вспомнить споры по нефти, то станет очевидным, что «дружба» с этой страной обходится России недешево.
«Украина с ее экономическим потенциалом, с ее географическим положением (по сути, страна является «буфером» между Россией и Европой) – могла бы стать очень важным экономическим союзником для России», – полагает Галина Баландина. В то же время, пока это благо нельзя назвать «безусловным». «На самом деле у России и Украины достаточно жесткая конкуренция в ряде чувствительных отраслей, таких как металлургия, сельское хозяйство, кондитерская промышленность, и так далее. Поэтому, безусловно, странам придется договариваться, как жить в условиях ТС без постоянного стремления защищаться друг от друга», – говорит Баландина.
gzt.ru
Что делать, если таможня не дает добро?
Калининградскому бизнесу непросто перепрыгнуть через таможенные барьеры. Представители деловых кругов, политических партий и депутатского корпуса говорили об этом сегодня за круглым столом у губернатора.
«Кто виноват и что делать, когда таможня не дает добро» - вот основной лейтмотив встречи. Претензий к работе ведомства более чем достаточно. Яркий пример привел губернатор.
ГЕОРГИЙ БООС, ГУБЕРНАТОР КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ: «Человек едет в отпуск в Москву, купил пару туфель, вы с него таможенные пошлины берете и бесконечное множество проблем придумываете».
Руководитель калининградской таможни в ответ ссылается на законодательство федеральное. Кстати, руководство ФТС уже в апреле посетит регион и увидит все своими глазами. Но есть и чисто местная специфика, когда на Москву вроде как и не сошлешься.
ВЛАДИМИР ВУКОЛОВ, ДЕПУТАТ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ: «Очереди по 8-9 км перед пунктами пропуска стояли, у людей скоропорт пропадал, бизнес нес огромные убытки, но, как рядовые таможенники объясняли, у нас есть установка, план выполнен, теперь можно не работать».
При этом рядовому калининградцу пожаловаться на работу таможенных постов невозможно – «горячей линии», как при УВД, нет.
ИГОРЬ РУДНИКОВ, ДЕПУТАТ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ: «Если возникает проблема - как ее быстро донести до вышестоящих органов? Вряд ли кто назовет телефон и адрес, по которому можно обратиться, чтобы эта ситуация была рассмотрена».
Таможенники тоже плачут - не в почете пока электронное декларирование, а ведь именно оно делает процесс быстрым и прозрачным. Пока же всего 14% товаров оформляется таким образом, в то время как в других регионах 30%. Очереди обещают сократить, открыв 4 таможенно-логистических терминала.
АЛЕКСАНДР ЧЕБАЕВ, НАЧАЛЬНИК КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНИ: «Когда у нас заработает таможенно-логистический терминал, то плечо от пункта пропуска до внутреннего таможенного поста будет составлять 1 км».
Главный вывод – все таможенные барьеры не должны мешать развитию калининградского бизнеса. Если не решим вопросы здесь, будем искать поддержку в Москве, подвел итог встречи губернатор. Все замечания будут оформлены в соответствующем письме на имя премьера.
ГТРК Калининград; 27.02.10
Ввоз тронулся
В последние два дня литовцев, поляков, украинцев информируют: теперь при въезде к нам на авто придется оформлять удостоверение временного ввоза. Наши водители, которые часто ездили на своих машинах в Россию, хорошо знают, о чем речь. Этот документ — своего рода гарантия того, что автомобиль вернется домой, а не будет продан. Игнорирование формальной процедуры на границе могло аукнуться огромным штрафом или даже конфискацией. Сейчас для наших водителей все упростилось, а вот иностранцам в связи с новыми правилами таможенного оформления на границе Союзного государства придется потратить время на пункте пропуска. Не возникнет ли очередей?
...Кто–то уже написал в интернете, что провел шесть часов на литовско–белорусской границе. Никак не мог въехать домой. Потом выяснилось, что ждать очереди по «красному коридору» нашим гражданам не нужно было — их оформление удостоверения временного ввоза не касается.
— Безусловно, нагрузка на наши пункты пропуска сейчас увеличилась, — признает заместитель начальника управления организации таможенного контроля Государственного таможенного комитета Наталья Рынкевич. — Однако ожидать больших очередей не стоит. Возможно, некоторые неудобства будут только поначалу, пока люди не привыкнут. У нас предусмотрены специальные меры. Например, увеличим количество рабочих мест. Сотрудников, которые занимаются оформлением, уже стало больше. Что касается наших граждан, то они могут по–прежнему пользоваться «зеленым коридором».
Выходит, получилась неувязка? Знали бы об этом наши водители, которые в четверг возвращались из Литвы, томиться в общей очереди с иностранцами вряд ли пришлось бы... А вот дорога в Москву или Санкт–Петербург для наших автомобилистов должна стать проще. Все–таки одной формальной процедурой меньше.
В представительстве таможенной службы РФ в Минске меня уверили, что пересекать белорусско–российскую границу теперь можно без каких–либо таможенных документов. Достаточно паспорта и документов на автомобиль. Это предусмотрено межправительственным соглашением между Россией и Беларусью. Теперь временно ввозимые или вывозимые транспортные средства, зарегистрированные в третьих странах, будут проходить таможенное оформление на внешней границе Союзного государства.
Скажем, полякам, направляющимся в Москву, придется пройти процедуру, например, на пункте пропуска «Варшавский мост». Зато на белорусско–российской границе ничего оформлять будет не нужно.
— Оформление специальной декларации вынесено на внешнюю границу, — уточняет Наталья Рынкевич. — Первоначально срок временного ввоза иностранных транспортных средств будет устанавливаться на 3 месяца. Но предусмотрена возможность продления этого времени для физических лиц до года.
Советская Белоруссия; 27.02.10
Беларусь может с полным правом ставить вопрос об отмене таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты
Такое мнение высказал Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации Александр Суриков на совете делового сотрудничества двух стран. Изменения схемы взимания нефтяных пошлин планируется обсудить в Москве на заседании комиссии Таможенного союза.
А сегодня изменился порядок въезда в Россию на личном авто. Транспорт не нужно оформлять — только пассажирскую таможенную декларацию.
Последние лет двадцать житель приграничья Александр Савушкин часто пересекает рубеж. Он один их тех 120 водителей, которые ежедневно проезжают эти ворота в Россию. Так что хорошо помнит двухкилометровые очереди с российской стороны из легковушек и грузовиков. Теперь быстрей пойдет. Точнее – поедет.
Александр Савушкин, водитель:
Сейчас, конечно, свободный выезд будет и проезд туда и обратно, тем более — приграничные деревни и Мстиславль рядом.
Леонид Москалев, начальник пункта пропуска «Коськово»:
Контроль теперь у россиян только для груза из третьих стран, и оформление груза белорусских производителей. Водители проезжают и говорят, что стало проще и очереди стали меньше,
С сегодняшнего дня российские таможенники авто, которые въезжают в страну на время, не регистрируют. Достаточно и пассажирской таможенной декларации. Накануне говорили, что белорусам и ее не понадобится. Но межправительственное соглашение подписать не успели. Поэтому пока белорусы – как другие иностранцы.
Станислав Наумов, заместитель министра промышленности и торговли Российской федерации:
Для нас это вопрос свободного движения товаров, движения капиталов, рабочей силы — это один из перспективных вопросов. Мы понимаем, что это — основа для новой промышленной политики и России, и Беларуси, поскольку объединение рынков — это всегда объединение рынков труда, рынков технологии. Поэтому очень важно, чтобы отдельные бизнес-конфликты, которые, наверное, неизбежны, либо отдельные административные барьеры, которые существуют, к сожалению, до сих пор везде, не рассматривались как показательные примеры. Скорее, это исключение.
Чем проще передвижение, тем быстрее движется совместный бизнес. Об этом сегодня говорили россияне на деловом совете в Минске. Здесь бизнесмены и чиновники России и Беларуси обсуждают камни преткновения в совместной работе.
Эта неделя оказалась богата на экономические форумы. В понедельник – итальянские бизнесмены. Перед выходными в Минск приехали деловые люди из России. Казалось бы, россияне близки белорусам как никто. Но вопросов во взаимном сотрудничестве немало.
Геннадий Селезнев, председатель международного союза общественных объединений «Союзная общественная палата»:
Это нелегкие вопросы, нужно будет согласовать все размеры пошлин, вопросы того, как будет каждая страна получать свою долю доходов, и вопросы по группе товаров. Конечно, группа товаров не будет ничем ограничена, но всё равно, будут какие-то стратегические товары по квотам
Именно эти вопросы предстоит решить сторонам в рамках единого таможенного пространства. Речь пойдет и о пошлинах на нефть. Уже завтра в Москве будет работать комиссия Таможенного союза. Ожидается, что нашу делегацию возглавит вице-премьер Андрей Кобяков. Позиция белорусской стороны — взимание пошлин на нефтепродукты идет вразрез с правовой базой Союза.
Александр Суриков, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь:
Наверное, имеет право Беларусь на постановку вопроса об отмене таможенных пошлин и на нефть, и нефтепродукты, потому что Таможенный союз этого не предполагает — существования таможенных пошлин внутри союза. До 1 июля пошлины должны быть выведены за его пределы. Как будет дальше — посмотрим.
Столичное телевидение; 26.02.10
Таможня хочет сесть "Газпрому" на трубу
Федеральная таможенная служба предлагает правительству изменить способ исчисления ставки таможенной пошлины на газ, заменив адвалорную пошлину (30% от таможенной стоимости) на специфическую (фиксированная сумма за 1000 куб. м газа). Аналитики полагают, что ФТС после поражения в споре с компанией об авансовых платежах по экспорту газа метит в европейских посредников "Газпрома", операции с которыми могут занижать платежи группы в России.
Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) выступила с новыми предложениями, направленными на ужесточение контроля над экспортом природного газа. "Мы предлагаем сделать так, чтобы пошлины исчислялись не от стоимости, а от объема, так же как по нефти",— заявил вчера глава аналитического управления ФТС Владимир Ивин. Сегодня основанием для начисления экспортной пошлины на газ (30% от таможенной стоимости) являются акты, подписанные на пунктах приема-передачи газа за пределами таможенной территории РФ. Заявленная стоимость при этом остается на совести декларанта. "Они могут заявить все что угодно, а нам достаточно сложно проверить. Объем измерить проще — есть счетчик",— заявил господин Ивин.
Напомним, попытки заставить "Газпром" увеличить платежи в бюджет, а также поставить под более жесткий контроль его экспортные операции фискальные органы предпринимают с 2007 года. Тогда правительством был принят к сведению доклад Минфина и Минэкономики о необходимости увеличения нагрузки на газовую отрасль (к 2010 году НДПИ предлагалось поднять со 147 руб. до 735 руб. за 1 тыс. кубометров). Вопрос об увеличении НДПИ на газ не решен до сих пор. В 2009 году у "Газпрома" начались серьезные трения с ФТС. Таможню не устраивали представляемые "Газпромом" акты приема-передачи газа и договоры купли-продажи, заключенные с иностранными компаниями на границе Польши и Германии,— ФТС добивалась права контролировать пересечение газом таможенной границы РФ. С 1 апреля 2009 года ФТС обязала экспортеров предоставлять "акты сдачи-приемки газа с мест таможенного контроля на границе РФ с сопредельными странами". "Газпром" проигнорировал это требование, на что ФТС повысила размер авансовых платежей с 50% до 100%. Конфликт закончился победой "Газпрома" — в начале 2010 года ФТС отменила приказ о расчетах на границе РФ и вернулась к 50-процентным авансовым платежам
В ФТС вчера сообщили "Ъ", что предложения о переходе на специфическую пошлину находятся в стадии обсуждения. В частности, пока рано говорить как о методиках расчета ставки экспортной пошлины, так и о том, предполагается ли при ее введении повысить фискальную нагрузку на газовую отрасль. По данным ФТС, в 2009 году "Газпром" экспортировал 150 млрд кубометров газа на сумму $39 млрд. При сохранении нынешней фискальной нагрузки на газовую отрасль единая ставка экспортной пошлины могла бы составить порядка 2950 руб. за 1 тыс. кубометров. Проблема в том, что по различным контрактам и различным категориям потребителей "Газпром" поставляет газ по цене, отличающейся в три раза. Возможно, ФТС предложит несколько ставок — для ближнего и дальнего зарубежья и т. д.
"Я вижу гигантские проблемы при администрировании такого налога",— заявил "Ъ" Михаил Крутихин из RusEnergy, признав, что проблема, с которой борется ФТС, действительно существует. "Точный учет на таможне помешает сокрытию прибыли в фирмах-прокладках",— пояснил аналитик, отметив, что "Газпром" нигде не продает газ непосредственно потребителям, в то время как его платежи в бюджет продолжают снижаться. (В 2008 году экспортная пошлина на газ принесла в бюджет 490 млрд руб., в 2009-м — 443 млрд руб. Для сравнения, экспорт нефти в 2009 году принес в бюджет 1,2 трлн руб.) По оценке аналитика, в компаниях-посредниках оседает "до трети" выручки "Газпрома".
В "Газпром экспорте" скептически оценили инициативу ФСТ. Там напомнили, что в отличие от веса нефти объем газа может меняться в пределах 10% в зависимости от температуры и методики измерения. "Говорить об универсальности объемных показаний "счетчика" некорректно как с точки зрения коммерции, так и физики",— заявили в компании, отметив, что изменение порядка взимания пошлин потребует не только решения правительства, но и правки Таможенного кодекса.
Коммерсантъ; 26.02.10
Обратная сторона Таможенного союза
Позиционируемый создателями как альтернатива и чуть ли не конкурент ЕС Таможенный союз стартовал весьма странным образом – с экономических войн, которые дали экспертам основание для утверждений о несостоятельности объединения «ненастоящих экономик».
Всевозможные организационные «овраги» Таможенного союза, которые договаривающиеся стороны в дикой спешке забыли и оттого не учли, начали вырисовываться из-под бумажной глади и создавать серьезные проблемы. А сами участники проекта на его начальном этапе напоминают героев басни Крылова — Лебедя, Щуку и Рака, которые никак не могут сдвинуть с места таможенный воз.
Экстренная реанимация
Появление ТС широко обсуждается не только в экспертных кругах стран-участниц, но и далеко за их пределами. Споры в основном идут по части состоятельности и перспектив этого союза, а также экономических выгод участия в нем той или иной страны. Но «за бортом» остался один и очень важный, по крайней мере, для Казахстана вопрос. А именно: почему интеграционные проекты, которые предлагались Нурсултаном Назарбаевым еще в начале 90-х годов, в то время не воспринимались серьезно высшими политическими кругами России, а с лета прошлого года вдруг стали крайне популярны и буквально за полгода (!) воплотились в реальность? И если правильно подобрать ключ к этому вопросу, откроется не только обратная сторона ТС, но также станет видна дальнейшая судьба Республики Казахстан.
Раньше интеграционные идеи казахстанского лидера вызывали неподдельный интерес только у той части российских политологов и журналистов, которые были озабочены перспективами имперского будущего России. К примеру, интеграционные инициативы Назарбаева были поддержаны известным политологом, вдохновителем «евразийской идеи» Александром Дугиным, который даже посвятил ему целую книгу.
Сегодня, после экстренной реанимации, интеграционная идея вдруг скоропалительно и тотально завладела умами руководства России. Как и чем можно объяснить столь мгновенное озарение? Попробуем отыскать конец веревки и развязать этот наспех заплетенный гордиев узел Таможенного союза.
Кому выгоден ТС?
Ответ на этот вопрос вроде бы очевиден. От ТС больше всего выигрывает в экономическом плане самая сильная участница — Россия, а Казахстан и Беларусь идут в ее фарватере и только послушно подстраиваются под ее интересы. Но если обратиться к цифрам, то окажется, что как раз таки Россия от участия в этом проекте в финансовом отношении только... проигрывает.
Судите сами. По оценке российских экономистов, в 2009 году таможенные платежи в федеральный бюджет России составили колоссальную сумму в 3,5 триллиона рублей, что составляет более половины всех доходов государства. А в 2010 году, учитывая издержки на ТС, таможенники получили задание от правительства России собрать не менее 2,7 триллиона рублей, что составляет порядка 40% от всех доходов государства. Таким образом, из-за ТС Россия за один год теряет как минимум порядка 800 млрд рублей! А если брать во внимание то, что в нынешнем году прогнозируется некоторое улучшение экономической ситуации, то потери бюджета могут составить более триллиона рублей. На эти деньги Россия может целый год содержать не только своих партнеров по ТС, но и весь СНГ. Не слишком ли дорого обходится России ТС?
Как видим, таможенные пошлины в буквальном смысле содержат всю Российскую Федерацию, что, конечно, является свидетельством искажения самой сути таможенной политики. Но это внутренняя проблема России, и не об этом сейчас речь.
Суть в том, что с созданием ТС, на первоначальном этапе, таможенные сборы в РФ будут только сокращаться. Исходя из этого, видимо, и следует понимать демарш главы ФТС России Андрея Бельянинова, который непосредственно отвечает за таможенные сборы. А недовольство таможенников является лишь эхом подковерной борьбы в правительстве России, где идет противостояние двух ведомств — Минэкономразвития и Минфина, взгляды которых на проект Таможенного союза, надо сказать, отличаются в корне. Это выявило острые противоречия в правительстве России, что в очередной раз подтвердило разговоры, что там не все ладно и кабинет министров вовсе не является сплоченным, дружным коллективом единомышленников, ведомых сильным руководителем.
По оценке экспертов, финансовые потери, которые понесет бюджет России на первых порах, со временем вернутся сторицей. Но, в отличие от более последовательного и дальновидного экономиста Набиуллиной, финансиста Кудрина это завтра, видимо, не устраивает. Отталкиваясь от необходимости планового пополнения федерального бюджета, он не желает терять ни рубля и со свойственной финансисту расчетливостью требует прибылей сегодня, много и сразу.
Что монополисту плохо, то потребителю хорошо
Что касается Беларуси и Казахстана, то, кроме очевидных экономических плюсов от нового объединения, здесь иные перспективы просто не просматриваются. Эти преимущества уже многократно озвучивались, так что нет смысла вновь их перечислять.
К слову, широко распиаренное, в том числе и в казахстанских СМИ, «белорусское чудо» в большей степени зависит не от количества произведенного молока, мебели и тракторов, а от объемов беспошлинной российской нефти. Именно на перепродаже черного золота на Запад Беларусь не напрягаясь ежегодно получает колоссальную прибыль до 5 млрд долларов. Для небольшой белорусской экономики эта цифра просто огромна.
Казахстан также внакладе не остается. Достаточно уже того, что для успешного казахстанского бизнеса открывается огромный привлекательный российский рынок. И этот аргумент перевешивает все минусы, если таковые имеются. А различные плачущие производители, которых в дрожь бросает перспектива конкуренции со стороны партнеров по ТС, должны успокоиться. Ведь в ВТО, куда стремится попасть каждая страна, условия куда жестче.
Мы все эти годы видели, как пользуются протекционистскими мерами государства местные товаропроизводители — сговариваются и резко взвинчивают цены и тарифы. Почему-то они в это время об интересах потребителей не думают. Но при этом все время апеллировать к защите отечественного производителя, то есть себя любимых, никогда не забывают. В этом свете достаточно привести пример с производителем-монополистом сахара. В созданных для него тепличных условиях мы наблюдаем, как он варварски, особенно в сезонный период, поднимает цены на этот ходовой и необходимый продукт. И таким монополистам в Таможенном союзе будет действительно плохо. А что монополисту плохо, то потребителю хорошо.
И как бы это ни звучало цинично, но таковы уродливые особенности казахстанского рынка. Останутся только те производители, которые заинтересованы в развитии производства, повышении качества при ценах в пределах разумного, и нацеленные на долгосрочную деятельность. А тем, кто живет одним днем, кто работает лишь на получение сиюминутной сверхприбыли, таким придется покинуть рынок или же потесниться.
Тандем дает трещину?
Одну из причин скоропалительного создания ТС нужно искать в недрах высших политических кругов России. Последние события, происходящие на политическом олимпе северного соседа, говорят о том, что былой дружный тандем «Медведев — Путин» медленно, но верно идет к расколу. И чем ближе дата очередных президентских выборов, тем явнее и острее выявляются разногласия. Эта тема сегодня одна из основных в политических кругах России.
Подобный исход изначально прогнозировался многими российскими экспертами, к примеру, Станиславом Белковским. Хотя некоторые аналитики считают трения между двумя политиками лишь актами тонко разыгрываемого спектакля по схеме «хороший и плохой следователи». Но упрямые факты не подтверждают наличия подобной игры и говорят об обратном. Серьезным аргументом в пользу назревающего противостояния является аналитический доклад, подготовленный мозговым центром президента России — Институтом современного развития, в котором конструируется будущее России, идущее вразрез с существующей путинской моделью.
Судя по некоторым действиям и громким заявлениям, Дмитрия Медведева начинает порядком угнетать роль свадебного генерала и первого среди равных. И он, по крайней мере, пытается вести свою игру, что выражается в серьезной критике существующей политической системы, в том числе и партии «Единая Россия», которая является детищем Владимира Путина. Перчатка еще не брошена, но с руки уже снята.
Все говорит о том, что в России назревает нешуточный политический кризис, причиной которого является углубляющееся противоречие между либералами с президентом во главе и силовиками, за которыми стоит премьер-министр. Сегодня вокруг президента России начинают сплачиваться люди, недовольные политикой премьер-министра. И среди них имеются очень влиятельные персоны, в том числе представляющие, как ни странно, силовой блок. Неожиданный наезд спикера верхней палаты парламента РФ Сергея Миронова на «ЕдРо» из этой же оперы. И это не может не беспокоить премьер-министра.
Видимо, с некоторых пор всесильный Владимир Путин начал сомневаться в своем партнере Дмитрии Медведеве. И поэтому, дабы не искушать судьбу, на следующие президентские выборы он решил идти в новой ипостаси — руководителя нового союзного государства. Но времени остается немного. Отсюда такая спешка и педалирование интеграционного процесса, из-за чего многие вопросы решаются на бегу, а договоры составляются «на коленке».
Помогать же г-ну Путину в этом деле будут три (четыре) заместителя. И в случае если проект заработает, наконец-то сбудется давняя карьерная мечта Нурсултана Абишевича, к которой когда-то он был очень близок, но в силу известных причин она ускользнула от него в далеком 91-м.
Сначала экономика, потом политика
Этот лозунг Нурсултана Назарбаева, которым наша власть руководствуется до сих пор, можно смело применить и по отношению к новому союзу. Российские эксперты чуть ли не хором говорят о Таможенном союзе как больше о политическом, нежели экономическом проекте. Потому, как уже было сказано выше, с финансово-экономической точки зрения для России он невыгоден. Значит, без политики здесь не обошлось. А Владимир Путин, который и претворяет его в жизнь, примеряет на себя роль собирателя земель. При этом с финансовыми потерями ему придется смириться. В свое время Советский Союз содержал чуть ли не половину обделенного третьего мира, что было соответствующей платой за роль сверхдержавы. А без объединения более или менее благополучных (хотя бы экономически) осколков былого Союза России эта роль не светит.
Кстати, как и ожидалось, свежеизбранный президент Украины Виктор Янукович уже объявил, что будет восстанавливать нарушенные экономические связи с Россией. И очевидно, что в скором времени мы будем наблюдать помпезное возвращение в интеграционный проект временно отсутствовавшего партнера. Так великолепная тройка трансформируется в четверку.
Поэтому смеем предположить, что после экономического объединения трех (четырех) стран, которое должно состояться в 2012 году, с неизбежностью последует и интеграция политическая. Сегодня объединительный процесс, к вящему недовольству некоторых соседей, к примеру, Узбекистана, полным ходом идет не только в экономической сфере. Он параллельно сопровождается усилением военной составляющей ОДКБ, в рамках которой под предлогом защиты рубежей нового союза от посягательств различных супостатов и террористов созданы Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР). Надо полагать, что эти силы станут оперативно действующей дубинкой внутри этого объединения и, если возникнет необходимость, будут также выполнять и карательно-полицейские функции.
Ключи от будущего Казахстана
Впрочем, силовые методы будут применяться только в крайних случаях. Претензии и строптивые действия со стороны членов союза будут пресекаться мерами экономическими. В этом ключе и нужно искать ответ на вопрос «Почему вдруг возник короткий нефтяной инцидент между Россией и Казахстаном?».
Видимо, причины кроются в предшествовавшем ему российско-белорусском нефтяном конфликте. После того как две страны не смогли согласовать вопрос обложения пошлиной российской нефти, Казахстан через своего посла выразил готовность осуществлять поставки необходимого количества нефти в Беларусь. При этом Казахстан, похоже, нарушил негласные внутрикорпоративные правила, явно переоценив свои возможности и выйдя за рамки отведенной ему роли. Подобная дерзость пришлась не по душе игрокам в Кремле. Вот они и решили через блокирование поставок нефти на ПНПЗ поставить Казахстан на место и в лишний раз напомнить, кто в новом таможенном доме хозяин. Судя по невнятному бормотанию и испуганному виду казахстанских чиновников, сигнал был более чем понят.
Как говорил российский политолог Алексей Малашенко, «на любую трубу всегда найдется кран с винтом». Почти все краны от казахстанских нефтяных труб находятся в России. И стоит их там перекрыть, как тут же к Казахстану с его «экономическим процветанием» незаметно подкрадется некий пушистый зверек.
Какую форму обретет новое политическое объединение, покажет время, и это не суть важно. Скорее всего, между руководством трех стран имеются определенные договоренности. Думается, в отличие от пресловутых «ключей от кризиса» (в качестве которых доктор экономических наук то ли в шутку, то ли всерьез предлагал внедрить акметало-транзитало-дефектальную систему), Нурсултан Назарбаев знает или, по крайней мере, догадывается, где находятся ключи от будущего того квазигосударства, которое ему до поры до времени позволили возглавлять. Они находятся не в Кремле и уж тем более не в «Ак орде». Они в одной связке с «ключами от кризиса» лежат в более потаенном и надежном месте — в кармане Хозяина.
respublika-kaz.info 25.02.10
Россия позовет Украину в cоюз
Республику могут подключить к созданию единого таможенного пространства
Президент России Дмитрий Медведев поручил Федеральной таможенной службе (ФТС) проработать вопрос участия Украины в формировании Таможенного союза. Эксперты считают, что здесь дело не в экономической целесообразности, а в том, чтобы политически грамотно "упаковать" этот процесс.
Федеральная таможенная служба по поручению президента России Дмитрия Медведева проработает вопрос подключения Украины к процессу формирования Таможенного союза РФ, Казахстана и Белоруссии, сообщает ИТАР-ТАСС.
Медведев уточнил, что такая работа велась и раньше. "Ее надо продолжить при наличии, естественно, политической воли украинского руководства", — цитирует агентство высказывание главы государства на встрече с руководителем ФТС Андреем Бельяниновым.
Вместе с тем другие участники Таможенного союза пока не участвуют в "подключении" Украины. "Предложений от Украины о присоединении к Таможенному союзу в комиссию Таможенного союза пока не поступало", — приводит белорусское агентство БЕЛТА слова заместителя директора департамента внешнеэкономической деятельности МИД Белоруссии Антона Кудасова.
Ранее сообщалось, что заместитель председателя Партии регионов Александр Ефремов не исключает вхождение Украины в Таможенный союз с Россией, Белоруссией и Казахстаном.
Правда, предполагалось, что перед принятием решения этот вопрос будет тщательно проработан. "В отличие от Тимошенко мы никогда не занимаемся демагогией. Возможно, это и реально. Необходимо смотреть на выгоды и потери для Украины от того или иного соглашения и на основании этого принимать решения", — отметил Ефремов.
Сергей Тигипко, лидер украинской партии "Сильная Украина", считает, что пока неясно, как Таможенный союз проявит себя на практике. "Единственным прямым следствием появления Таможенного союза стало существенное подорожание мяса и ряда других товаров в России. Все три участника Таможенного союза, в отличие от Украины, не являются членами ВТО. Они могут применять защитные меры, которые Киев позволить себе не может. Между Минском и Москвой до сих пор существуют серьезные противоречия по поводу экспортных пошлин на нефть. Таможенный союз еще не скоро станет эффективным механизмом стимулирования взаимной торговли", — цитирует Тигипко пресс-служба.
Стремление сотрудничать с Россией — не единственное направление в политике победившего на выборах Виктора Януковича. В интервью The Wall Street Journal он заявил, что следует придерживаться прагматичного подхода. "Мы должны проводить прозрачную политику для процветания нашей экономики и продемонстрировать, что Украина обогатит ЕС в качестве нового члена", — подчеркнул Янукович. По его словам, курс будет взят на укрепление связей "с уважаемыми международными финансовыми институтами" и увеличение "вклада в мировое экономическое сообщество".
"В первую очередь Януковичу необходимо наладить отношения и с ЕС, и с Россией и только следующим шагом рассматривать возможность вступления в Таможенный союз", — считает директор программ России и стран СНГ Германского совета по внешней политике Александр Рар.
По его мнению, не следует хватать Украину каким-то "ковбойским методом", когда она все равно намерена двигаться в направлении России.
"Конечно, логично для Украины вступать в Таможенный союз, потому что эта страна по-прежнему экономически очень тесно связана с Россией. Но тут вопрос не в экономической целесообразности, а в том, как политически грамотно "упаковать" этот процесс", — обращает внимание Рар.
"Украина является членом ВТО, и с этим может быть связан ряд сложностей с тем же топливно-энергетическим комплексом, автомобилестроением, — говорит ведущий эксперт аналитического управления Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов. — Но потенциал взаимодействия России и Украины в рамках Таможенного союза большой. Это может стать своего рода антикризисной мерой, так как приведет к увеличению количества занятых рабочих мест в ключевых отраслях экономики".
По словам генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности Константина Симонова, понятно желание России попытаться интегрировать хотя бы ближайшие славянские экономики, тем более что за последние 10 лет Россия сделала большой шаг назад в вопросе интеграции. "Пугает, что это заявление о вступлении в Таможенный союз со стороны Украины сделано по принципу "утром — деньги, вечером — стулья". Это как с газотранспортным консорциумом. Янукович говорит: давайте создадим газотранспортный консорциум, единое таможенное пространство, а вы сейчас за это дайте пряников в виде снижения цен на газ", — поясняет Константин Симонов.
Эксперт считает, что в текущей экономической ситуации Янукович не будет фокусировать максимум усилий на построении отношений только с Москвой, а будет продолжать хитрую политику, как, собственно, делает и Лукашенко: в понедельник — в Брюссель, во вторник — в Москву.
Этому будет способствовать политическая ситуация в стране. "Выборы показали, что на Украине нет единства. Посмотрите на карту: впервые в истории страны голосование во втором туре четко делит Украину пополам, причем разрыв между двумя кандидатами был минимальным, около 3%", — напоминает Симонов.
Статья опубликована в издании "Газета", №31 от 24 февраля 2010
Украина пристраивается к таможне
Ближайшее заседание комиссии Таможенного союза (ТС) пройдет на фоне инаугурации президента Украины Виктора Януковича, чья команда настроена на интеграцию. Москва дает понять, что будет этому только рада: президент России Дмитрий Медведев уже поручил Федеральной таможенной службе (ФТС) работать над "укреплением торговых отношений" с Украиной. Однако в Киеве уверяют, что о полноценном членстве в Таможенном союзе речи не идет: Украина хочет создать зону свободной торговли и с ТС, и Евросоюзом одновременно.
К пятничному заседанию у комиссии Таможенного союза накопилось немало нерешенных вопросов. Как признался глава ФТС Андрей Бельянинов, пока так и не утверждена формула распределения таможенных платежей, "серьезные проблемы" остаются с синхронизацией информационных систем, не согласованы механизмы присутствия российских таможенников на внешних границах ТС в Белоруссии и Казахстане.
Однако общественность сейчас куда больше интересует другой вопрос: будет ли вступать в Таможенный союз Украина после того, как "антироссийского" президента Виктора Ющенко уже завтра официально сменит более умеренный Виктор Янукович. В минувшую пятницу по лентам информагентств прошла новость о том, что Дмитрий Медведев поручил Андрею Бельянинову проработать вопрос о присоединении Украины к ТС, хотя по факту такой директивы не давалось — формулировка была куда более обтекаемой. "Я надеюсь, что новое руководство Украины постарается внести свой вклад в укрепление торговых отношений не только с Россией, но и с другими странами, — сказал г-н Медведев главе ФТС. — Такая работа велась. И если вы ее продолжите сейчас — при наличии, естественно, политической воли украинского руководства, то это было бы неплохо".
Какова сама "политическая воля украинского руководства", доподлинно неизвестно. "Никаких сигналов из Киева, даже неофициальных, нам пока не поступало", — сообщили в комиссии ТС. В свою очередь Виктор Янукович на недавней пресс-конференции в Брюсселе заявил: "Я хотел бы, чтобы мы не путали создание Таможенного союза с зоной свободной торговли" — и добавил, что о полноценном участии Украины в ТС речи не идет.
"Происходит наслоение заявлений и интерпретаций, — поясняет глава киевского центра "София" Андрей Ермолаев. — Взамен политики Виктора Ющенко, которая превратила Украину и Россию в конкурентов, Виктор Янукович предлагает интеграцию по формуле "3+1": она позволила бы Украине сохранить благоприятный торговый режим со странами Таможенного союза и параллельно продолжать переговоры о создании зоны свободной торговли с ЕС".
По подсчетам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, полноценное вхождение Украины в ТС усилило бы его экономические эффекты в полтора раза. Впрочем, те условия, на которых Киев может пойти на сближение с ТС, чреваты для Москвы вариантом "второго Лукашенко", полагает замдекана факультета мировой экономики и политики ГУ-ВШЭ Андрей Суздальцев: "Формула "3+1" на практике означает "отдайте нам кусок границы ТС", и через него хлынет поток контрабанды. Так же, как сейчас белорусы, Киев будет выбивать льготные цены на энергоносители. На общих основаниях Украина в ТС все равно не войдет, а любая другая схема будет нежизнеспособна".
РБК daily 24.02.10
Таможня справок не берет
Россия упрощает ввоз турецких товаров и въезд белорусских авто
С 25 февраля между Россией и Белоруссией вводятся новые правила курсирования автотранспорта. Теперь на автомашины с белорусскими номерами, въезжающими в нашу страну, не надо будет оформлять удостоверения временного ввоза.
Об этом вчера журналистам сообщили представители Федеральной таможенной службы после открытия в аэропорту Внуково российско-турецкого упрощенного таможенного коридора.
По словам таможенников, таким образом внутри Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана постепенно сокращаются бюрократические барьеры и устраняются условные границы. С 1 июля аналогичный порядок распространится и на Казахстан. Граждане этой страны также смогут свободно въезжать в Россию на своих автомобилях без оформления удостоверений на авто.
Что касается российско-турецкого проекта, в презентации которого вчера приняли участие вице-премьер Игорь Сечин, посол Турции в России Халиль Акынджы и глава ФТС Андрей Бельянинов, то он призван облегчить ввоз товаров между двумя странами, минимизировать проникновение в Россию серого импорта и контрабанды.
Турция считается одним из основных поставщиков в Россию товаров массового потребления, снабжая россиян мужской и женской одеждой, обувью, текстилем, галантереей, кухонной утварью, светильниками для электросберегающих ламп, торговым оборудованием и печатной продукцией. До кризиса товарооборот с Турцией составлял 4 миллиарда долларов.
Вчера высокопоставленные гости и журналисты встретили во Внуково грузовой борт с товарами и смогли увидеть, с какой скоростью их проверяет рентгеновская установка. С не меньшей быстротой при этом работает и пневмопочта, переправляя грузовые декларации в зону таможенного оформления. В итоге 40-тонный самолет "разукомплектовали" менее чем за час. Это стало возможно и благодаря использованию предварительной информации.
Турецкие компании перед отправкой грузов в Россию предоставляют таможенникам своей страны заверенные национальной Торгово-промышленной палатой данные обо всех товарах и их стоимости. В свою очередь турецкие коллеги направляют эту информацию российской стороне. По словам Андрея Бельянинова, такая понятная прозрачная схема создает благоприятные условия для турецких импортеров, помогает отделить порядочных от проблемных. Конечная цель таможенников, подчеркнул глава ФТС, максимально "обелить" поток товаров, перекрыть дорогу челнокам, нарушителям российского законодательства.
Впрочем, соответствовать принципам открытости на российско-турецком воздушном коридоре вызвались пока единичные турецкие компании-импортеры. Однако, по словам начальника Внуковской таможни Татьяны Шишкиной, турецкий бизнес наверняка оценит преимущества "зеленого коридора" и тогда количество участников проекта возрастет в разы, заверила Шишкина. Если сегодня пока речь идет о ввозе в упрощенном режиме десятков тонн грузов в день, то в будущем это могут быть сотни тонн, добавила она. Между тем вице-премьер правительства Игорь Сечин озадачил Федеральную таможенную службу более масштабной постановкой вопроса - "навести" на упрощенную доставку товаров систему слежения ГЛОНАСС. А для этого метить товарные партии электронными чипами. В дальнейшем по результатам эксперимента российские таможенники предполагают "распределить" по "зеленым таможенным коридорам" поставки, которые осуществляются другими видами транспорта.
В целом, отметил Андрей Бельянинов, это взаимовыгодный двусторонний проект для России. В ее планах наращивать по аналогичной упрощенной схеме в турецкие морские порты поставки российского зерна. На вопросы "РГ" планируют ли таможенники расширять перечень стран-импортеров, ввозящих товары по упрощенным воздушным каналам, Бельянинов заметил, что подобным проектом уже заинтересовались китайские таможенники. Дальше, по его словам, подобный опыт будет тиражироваться.
Тем временем в Федеральной таможенной службе в течение месяца ждут разъяснения из минэнерго об ограничении автомобильных пунктов пропуска, через которые можно вывозить из России нефтепродукты - бензин и дизельное топливо. До сих пор российские граждане могли это делать беспрепятственно через все пункты. Однако в соответствии с поправками в Таможенном кодексе правительство получило право устанавливать для отдельных видов товаров конкретные автомобильные пункты пропуска. Теперь минэнерго должно определить критерии для автомобильных пунктов пропуска, через которые будет разрешено вывозить нефтепродукты.
Российская газета; 19.02.10
НДС на таможне
Ввоз товаров на таможенную территорию нашей страны является одним из объектов обложения НДС. Вспомним, кто, когда, в какие сроки и в каком размере должен платить «ввозной» НДС
Если организация ввозит на территорию России товары из-за рубежа, то на таможне нужно в составе прочих платежей заплатить НДС. Это − обязанность декларантов ввозимых товаров или других лиц, возложенная на них Таможенным кодексом (п. 1 ст. 328 ТК РФ).
Ввоз товаров из Республики Беларусь производится без таможенного контроля и таможенного оформления.
Внимание
При импорте зарубежной продукции с целью ее перепродажи или использования для ведения облагаемых НДС операций заплаченный на таможне налог импортер вправе принять к вычету (п. 2 ст. 171 НК РФ). Это допускается при выполнении следующих условий (п. 1 ст. 172 НК РФ):
– товары ввезены на таможенную территорию Российской Федерации;
– у импортера есть документы, подтверждающие уплату «ввозного» налога;
– ввезенные товары приняты на учет.
Право на вычет «ввозного» налога
Российский покупатель, который сам занимается таможенным оформлением ввезенной продукции, сам и платит таможенные платежи (налоги, пошлины). От его имени это может сделать и таможенный брокер (представитель). Ответственность декларанта и брокера за эту уплату является солидарной (п. 2 ст. 144 ТК РФ).
При импорте зарубежной продукции с целью ее перепродажи или использования для ведения облагаемых НДС операций заплаченный на таможне налог импортер вправе принять к вычету (п. 2 ст. 171 НК РФ). Это допускается при выполнении следующих условий (п. 1 ст. 172 НК РФ):
– товары ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в одном из трех таможенных режимов:
- выпуск для внутреннего потребления;
- для временного ввоза;
- для переработки вне таможенной территории;
– ввезенные товары приняты на учет;
– у импортера есть документы, подтверждающие уплату «ввозного» налога.
Перечня документов, подтверждающих факт уплаты налога, в Налоговом кодексе нет. На практике налоговые органы требуют таможенную декларацию и платежный документ с отметками таможенных органов. Подтверждающим документом может служить и акт сверки с таможенными органами. Если придется доказывать факт уплаты налога в суде, то пригодятся инвойсы, акты о приеме-передаче ценностей на хранение, письма таможенных органов о подтверждении фактической уплаты (постановление ФАС Московского округа от 24 сентября 2008 г. № КА-А40/9086-08).
Если платили НДС таможенной картой, подтвердят факт уплаты слип-чек (таможенный приходный ордер) и письменное подтверждение по форме, утвержденной распоряжением ГТК России от 27 ноября 2003 г. № 647-р (письмо Минфина России от 6 ноября 2008 г. № 03-07-08/249).
Если таможенные платежи были внесены авансом, нужно заготовить для инспекции отчет о расходовании денежных средств. Его следует запросить у таможенного органа, который обязан отчитаться в течение 30 дней с момента получения требования (п. 4 ст. 330 ТК РФ).
В случае ввоза товара через агента (брокера, посредника) необходимо собрать документы, подтверждающие выплату суммы налога агентом (письмо Минфина России от 28 августа 2007 г. № 03-07-08/242), а именно: акт сверки агента с таможенными органами, акт сверки компании с агентами, копии платежных документов, подтверждающих уплату таможенных платежей.
Если расчеты с таможней проводил брокер или посредник, импортеру для подтверждения права на вычет потребуются документы, свидетельствующие о том, что по уплате НДС он понес реальные затраты (расходы возмещены брокеру) (постановления ФАС Северо-Западного округа от 25 октября 2007 г. № А56-205/2007, от 7 марта 2007 г. № А56-10953/2006, от 30 октября 2007 г. № А56-6538/2007).
Чтобы таможня не начислила пени
«Ввозной» НДС нужно уплатить в месте прибытия товаров на российскую территорию не позднее дня подачи грузовой таможенной декларации или дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия (п. 1 ст. 329 ТК РФ). Если декларация не представлена в установленный срок (ст. 129 ТК РФ), то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации.
В случае просрочки платежа таможня начислит пени. Поэтому в счет уплаты таможенных платежей, в том числе и НДС, организации обычно перечисляют авансовый платеж (ст. 330 ТК РФ). А в момент подачи декларации НДС будет считаться уплаченным, поскольку подача декларации является для таможни указанием направить аванс на погашение начисленных таможенных платежей.
Льготы
При импорте некоторых товаров налог не платят. Освобождаются от уплаты НДС на таможне товары, указанные в статье 150 Налогового кодекса.
Например, без уплаты НДС на таможне можно ввозить медицинские товары, сырье и комплектующие для их производства (п. 2 ст. 150, подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ):
– важнейшую и жизненно необходимую медицинскую технику по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17 января 2002 г. № 19;
– протезно-ортопедические изделия по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 998;
– технические средства, включая автомототранспорт, для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 998;
– очки (за исключением солнцезащитных), линзы и оправы к ним по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 марта 2001 г. № 240.
Также не платят НДС при ввозе на территорию нашей страны технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России (п. 7 ст. 150 НК РФ). Перечень такого оборудования приведен в постановлении Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. № 372.
С 1 января 2007 года до 1 января 2012 года действует льгота для сельхозпроизводителей, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 346.2 Налогового кодекса, и российских организаций, занимающиеся лизинговой деятельностью в отношении этих сельхозпроизводителей. Перечень кодов указанного «импорта» в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД) определен постановлением Правительства РФ от 5 мая 2009 г. № 438.
К льготируемым относятся ввозимые культурные ценности, приобретенные за счет бюджетных средств или полученные в дар государственными и муниципальными учреждениями культуры и архивами; печатные издания, получаемые государственными и муниципальными библиотеками и музеями по международному книгообмену; другие ценности, перечисленные в статье 150 Налогового кодекса.
Пониженная ставка
При ввозе товаров на территорию России НДС исчисляется по ставке 10 процентов или 18 процентов в зависимости от вида ввозимого товара, который определяется по коду классификации товаров в ТН ВЭД. Коды ТН ВЭД приведены в Таможенном тарифе РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 718, далее − Таможенный тариф).
Ставка 10% применяется в отношении товаров, перечисленных в пункте 2 статьи 164 Налогового кодекса. Правительством РФ утверждены следующие перечни таких товаров:
− Перечень кодов видов продовольственных товаров (постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 908);
− Перечень кодов видов товаров для детей (постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 908);
− Перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой (постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. № 41);
− Перечень кодов медицинских товаров (постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 688).
Внимание
Если код ТН ВЭД, соответствующий ввозимой продукции, указан в перечнях, утвержденных Правительством РФ, НДС нужно рассчитывать по ставке 10 процентов. Если права на применение пониженной ставки нет, НДС начисляют по ставке 18 процентов.
Если код ТН ВЭД, соответствующий ввозимой продукции, указан в перечнях, утвержденных Правительством РФ, НДС нужно рассчитывать по ставке 10 процентов. Если права на применение пониженной ставки нет, НДС начисляют по ставке 18 процентов.
Как рассчитать налоговую базу для «ввозного» НДС
Налоговая база для начисления НДС при ввозе товаров на территорию России определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 160 Налогового кодекса. В нее включаются таможенные платежи, указанные в пункте 1 статьи 318 Таможенного кодекса:
− ввозные таможенные пошлины, которые начисляются на таможенную стоимость товаров (п. 1 ст. 2 Закона от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее − Закон «О таможенном тарифе»));
− таможенные сборы (глава 33.1 ТК РФ);
− акциз (за ввоз подакцизных товаров в соответствии со ст. 181, подп. 13 п. 1 ст. 182 НК РФ).
В общем случае НДС, который нужно заплатить на таможне, определяется по формуле:
Формула 1
НДС = ( Таможенная стоимость ввозимого товара + Сумма ввозной таможенной пошлины + Сумма акциза ) х Ставка НДС
При ввозе неподакцизной продукции или если ввозимые товары освобождены от уплаты таможенных пошлин, соответствующие показатели будут равны нулю.
Ввозную таможенную пошлину рассчитывают по ставкам, приведенным в Таможенном тарифе (постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 718).
Таможенную стоимость определяют самостоятельно. Ее заявляют при таможенном оформлении ввозимых товаров (п. 1 ст. 323 ТК РФ). Для определения таможенной стоимости используют шесть методов, приведенных в пункте 1 статьи 12 Закона «О таможенном тарифе»):
1 − по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2 − по стоимости сделки с идентичными товарами;
3 − по стоимости сделки с однородными товарами;
4 − метод вычитания стоимости;
5 − метод сложения стоимости;
6 − резервный метод.
Для определения таможенной стоимости ввозимого товара декларант заполняет декларацию таможенной стоимости (формы ДТС-1 и ДТС-2, утв. приказом ФТС РФ от 1 сентября 2006 г. № 829). Форму ДТС-1 заполняют при использовании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В остальных случаях заполняют форму ДТС-2.
Чаще всего импортеры используют метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Остальные методы применяют, если первый не может быть использован, причем к каждому последующему методу обращаются, если не может быть использован предыдущий.
Сумму, характеризующую налоговую базу для расчета «ввозного» НДС, нужно умножить на соответствующую ставку налога. Так определяется сумма таможенного НДС, подлежащая уплате.
Таможенная стоимость по стоимости сделки
Рассмотрим, как определить таможенную стоимость ввозимого товара методом по стоимости сделки. Этот метод основан на том, что таможенную стоимость определяют как цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, плюс некоторые дополнительные начисления (п. 1 ст. 19 Закона «О таможенном тарифе»). Другими словами, это общая сумма всех платежей, которые перечисляются продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца.
Дополнительные начисления приведены в статье 19.1 Закона «О таможенном тарифе»:
1) произведенные, но не включенные в цену сделки расходы:
– на выплату вознаграждений агенту (посреднику), за оказание услуг, не связанных с покупкой товаров;
– на тару, если для таможенных целей она является единым целым с товаром;
– на упаковку, включая стоимость материалов и «упаковочных» работ;
2) не включенная в цену сделки стоимость товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене (прямо или косвенно):
– сырья, материалов и комплектующих, являющихся составной частью ввозимых товаров;
– инструментов, штампов, форм и прочих подобных предметов, использованных при производстве ввозимых товаров;
– материалов, израсходованных при производстве ввозимых товаров;
– проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, чертежей и эскизов, выполненных в любой стране, кроме России, и необходимых для производства оцениваемых товаров;
3) платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (кроме платы за право воспроизведения в нашей стране), перечисление которых является условием продажи ввозимых товаров;
4) часть прямо или косвенно причитающегося продавцу дохода, полученного в результате последующей продажи ввозимых товаров (или иного их использования);
5) расходы по перевозке (транспортировке) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на российскую таможенную территорию;
6) расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товаров на территорию нашей страны;
7) расходы по страхованию товаров на время перевозки.
Внимание
Метод определения таможенной стоимости ввозимого товара по стоимости сделки основан на том, что таможенную стоимость определяют как цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, плюс дополнительные начисления − это общая сумма всех платежей, которые перечисляются продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца. В таможенную стоимость товаров можно не включать некоторые расходы, если они выделены из цены сделки.
В таможенную стоимость товаров можно не включать некоторые расходы, если они выделены из цены сделки (п. 7 ст. 19 Закона «О таможенном тарифе»):
– на строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении промышленных установок, машин или оборудования, производимые после их ввоза;
– по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;
– на уплату пошлин, налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации.
Как рассчитать «ввозной» НДС
Рассмотрим пример.
Пример
Организация заключила контракт на поставку из-за рубежа неподакцизных товаров на сумму 50 000 долл. США. За перевозку товаров в Россию организация-импортер заплатила российскому перевозчику 80 000 руб. Расходы на доставку в контрактную стоимость не включены. Право собственности на товары по договору перешло к российской организации в момент оформления таможенной декларации 13 января 2010 года. Курс доллара по отношению к рублю в этот день равен 29,3774 руб./долл. США.
Таможенная стоимость товаров рассчитана методом по цене сделки:
50 000 долл. США х 29,3774 руб./долл. США + 80 000 руб. = 1 548 870 руб.
Таможенная пошлина в отношении ввезенных товаров равна 15 процентам. Ее сумма составила:
1 548 870 руб. х 15% = 232 330,5 руб.
Сумма НДС, которую нужно заплатить на таможне, равна:
(1 548 870 руб. + 232 330,5 руб.) х 18% = 320 616,1 руб.
Как учесть «ввозной» НДС
На сумму НДС, уплаченную на таможне за ввезенные товары и указанную в декларации, организация-импортер делает запись в книге покупок и принимает к вычету. Декларация и платежные документы, подтверждающие факт уплаты налога, являются основанием для этой записи (п. 10 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утв. постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. № 914, далее − Правила). Эти документы необходимо хранить в журнале учета полученных счетов-фактур (п. 5 Правил).
В стоимости товаров следует учесть уплаченные при ввозе суммы НДС в следующих случаях (п. 2 ст. 170 НК РФ):
- если товары приобретены для использования в операциях, не облагаемых НДС;
- если товары приобретены для использования в операциях, местом реализации которых не признается территория РФ;
- если организация освобождена от исполнения обязанностей налогоплательщика по статье 145 Налогового кодекса или применяет специальные налоговые режимы в виде УСН с объектом налогообложения «доходы» или ЕНВД.
«Упрощенцы» с объектом налогообложения «доходы минус расходы» или «сельскохозяйственники», плательщики единого налога, сумму «ввозного» НДС в налоговом учете учитывают в составе расходов (подп. 11 п. 1 ст. 346.16, подп. 11 п. 2 ст. 346.5 НК РФ).
Источник «Бухгалтерия.ru»
Украина. Таможня дает «добро»
Непреходящее значение таможенной службы для любой страны неоспоримо. Без нее царил бы хаос в перемещении товаров между государствами, процветала бы контрабанда, а потребители получали бы в большинстве своем заморскую продукцию сомнительного свойства.
Пока существуют государственные границы, без таможни никак не обойтись. На Украине с обретением независимости также появилась таможенная служба. За годы своего существования она неоднократно менялась структурно и каждый раз получала новые названия.
Теперь в Донецке существует Восточная таможня, а о том, как строят работу ее сотрудники, какие задачи выполняют, насколько эффективно им удается это делать, а также с какими проблемами сталкиваются, корреспондент "ДКР" беседует с начальником Восточной таможни Сергеем РАЛИКОМ.
- Все годы своего существования наша служба находилась в процессе совершенствования. Сначала все таможни Украины напрямую подчинялись таможенному комитету. Но со временем посчитали такую организацию работы неэффективной, обратились к опыту Российской Федерации и создали территориальные управления, занимавшиеся в основном контролем деятельности подчиненных им таможен. Затем сотрудников этих управлений опустили, как говорится, с небес на землю для того, чтобы они занимались непосредственно процедурами таможенного контроля при перевозе через границу грузов. Так в Донецке появилась и до мая 2008 года существовала Восточная региональная таможня, в подчинении которой находились таможни как Донецкой, так и Харьковской, Днепропетровской, Луганской, Запорожской областей. Более полутора лет прошло с тех пор, как мы называемся Восточной таможней и перешли в прямое подчинение Государственной таможенной службе.
- Восточная таможня осуществляет свои функции на территории всей Донецкой области?
- Нет, в нашем регионе есть три таможни. Амвросиевская - на границе с Россией, она имеет три автомобильных пропускных пункта и один железнодорожный на станции Иловайск. Есть еще Мариупольская таможня - с пунктом пропуска в Новоазовске. А зона действия нашей таможни - центр и север области. Мы имеем в своем составе таможенные посты в Артемовске, Горловке, Краматорске и Славянске, а в Донецке у нас работают четыре подразделения, три из которых занимаются оформлением грузов, отправляемых юридическими лицами - субъектами хозяйственной деятельности, имеющими внешнеэкономические связи, а одно - занимается почтовыми и экспресс-отправлениями граждан. Единственным пунктом пропуска, граничащим с зарубежными странами, является международный авиационный пункт пропуска "Донецк-Аэропорт".
- Сергей Казимирович, а что такое таможенные брокеры, насколько необходима эта частная структура в таможенном процессе?
- Дело в том, что таможенные органы выполняют государственные функции, связанные с контролем за законностью перемещения грузов через границу, с недопущением контрабанды - этим мы занимаемся вместе с пограничниками, - а также с выявлением иных нарушений. Выполняем мы и фискальные функции, связанные с взиманием таможенных пошлин. При этом мы не имеем права заниматься оформлением таможенных деклараций - документов, дающих право на перемещение грузов через границу.
- Кто же в таком случае оформляет эти документы?
- На крупных предприятиях, являющихся субъектами внешнеэкономической деятельности, есть специалисты, владеющие системными знаниями таможенного законодательства, знающие все процедуры, которые необходимо выполнить, чтобы груз беспрепятственно прошел через таможню. С такими предприятиями у нас практически не бывает проблем. А вот мелкие предприятия, не имеющие достаточно подготовленных специалистов, часто оказываются в затруднительном положении. На помощь им и приходят таможенные брокеры. Это посреднические фирмы, имеющие лицензию на подобный вид деятельности и специалистов, обладающих квалификационными свидетельствами. Таможенное брокерство - не украинская выдумка, оно принято во всем цивилизованном мире. У нас был случай, когда небольшое, можно сказать, семейное предприятие попыталось самостоятельно оформить таможенную декларацию. Ничего хорошего из этого не вышло.
- Сергей Казимирович, итоги работы вашей службы во многом зависят от того, насколько хорошо работают промышленные предприятия, а также от объемов их внешнеэкономических связей. В связи с мировым финансово-экономическим кризисом число внешнеэкономических сделок сократилось, вероятно, и деятельность таможенников стала не столь напряженной?
- Я бы не сказал, что работы у нас стало намного меньше. В 2009 году сотрудники Восточной таможни оформили 63 тысячи грузовых деклараций на 5,5 миллиона тонн экспортных и 2,5 миллиона тонн импортных, а также 37 транзитных грузов. Причем в течение года происходил постепенный рост количества оформлений как экспортных, так и импортных товаров. Общий оборот грузов на таможне составил 3,145 миллиарда долларов США, при этом экспортировано товаров на 1,809 миллиарда, а импортировано на 1,335 миллиарда долларов. Тем не менее, денежные средства, перечисленные в государственный бюджет, составили только 60% от ожидаемой суммы.
- С какими странами предприятия, экспортирующие и импортирующие продукцию, наиболее активно поддерживают внешнеэкономические связи?
- Не имеет смысла перечислять все страны, поскольку география внешнеэкономических связей предприятий нашего региона обширна. Это и США, и азиатские страны, и Китай, и страны Европейского Союза. Однако можно говорить о некотором перераспределении основных потоков товаров из стран-экспортеров. Российский экспортный вектор начал за последний год поворачиваться в сторону Евросоюза.
- Существует ли проблема нестыковки украинского таможенного законодательства с законодательствами других стран?
- Такой проблемы нет. Таможенный кодекс, принятый в 2004 году, решил многие проблемы, связанные с законодательством, которые поначалу имелись. Проблемы у нас зачастую связаны с получением информации о достоверности оформления таможенных документов в той или иной стране. Бывают ситуации, когда мы производим оформление грузов и сомневаемся в заявленной таможенной стоимости. В таких случаях отправляем документы в страну, из которой пришел товар. Часто ответы на наши запросы задерживаются на длительное время или вообще не приходят.
- Но должны же быть двусторонние соглашения об информационном сотрудничестве на международном уровне?
- Такие соглашения у нас достигнуты и даже подписаны соответствующие договоры с Российской Федерацией и Молдовой. Предполагается не просто информирование, но и обмен некоторой частью баз данных. Это позволит выявлять нарушения в момент таможенной проверки, а не после нее, как это часто у нас еще бывает.
- А если ответы все же приходят и таким образом выявляются серьезные нарушения, каковы действия ваших сотрудников?
- Мы принимаем решительные меры, потому что нарушения, как правило, связаны с угрозой здоровью наших граждан или с прямым финансовым ущербом государству. В прошлом году, например, возбуждены два уголовных дела после того, как при оформлении таможенных документов были предъявлены разрешения на перемещение через границу с поддельными печатями санэпидемстанции. В одном случае товаров должны были переправить на шесть миллионов гривен, а в другом - на 800 тысяч гривен.
- Это были продукты питания?
- Нет, что касается продуктов питания, то они проверяются, как правило, более тщательно и мы нарушений не выявляем, а вот детские товары, которые могут навредить здоровью, попадаются.
- Сергей Казимирович, насколько часто доводится пресекать на границе преступные деяния?
- В прошлом году количество зарегистрированных на наших постах правонарушений составило 663, а это лишь на четыре больше по сравнению с 2008 годом. Было возбуждено 96 уголовных дел - на 17 больше, чем в 2008 году. Зато нарушений таможенных правил наши сотрудники выявили на четверть меньше. А совместно с правоохранительными органами мы выявили 36 правонарушений всего на 56,7 миллиона гривен. Удалось, например, предупредить две попытки осуществить экспорт с Украины по поддельным документам трансформаторных подстанций и импульсных ламп общей стоимостью почти на миллион гривен. Был пресечен факт ввоза на территорию нашей страны грузовых автомобилей с заниженной таможенной стоимостью в общей сложности на миллион гривен. По этому факту возбуждено уголовное дело.
- Удается, вероятно, пресекать случаи вывоза за границу золота, валюты, ювелирных изделий?
- В зоне таможенного поста "Донецк-Аэропорт" был задержан в минувшем году гражданин, пытавшийся перевезти в прямоугольном чемоданчике черного цвета 257 женских ювелирных украшений и колец, 72 единицы различных наручных часов, аксессуары известных швейцарских марок, которые подлежат декларированию, всего на 54 миллиона гривен.
- В прессе часто появляется информация о задержании контрабандных партий спиртных напитков, случается ли сотрудникам Восточной таможни сталкиваться с такими фактами?
- Разумеется, в прошлом году выявлено два факта хранения на таможенной территории Украины ввезенного к нам вне таможенного контроля этилового спирта стоимостью 87 тысяч гривен. Мало того, по результатам обмена информацией с региональным подразделением Интерпола в нашей стране предупрежден факт контрабандного ввоза на территорию Украины по поддельным документам оружия, это были охотничьи ружья.
- Насколько известно, таможенные органы не могут проводить оперативно-розыскных мероприятий. Это обстоятельство, вероятно, снижает эффективность вашей работы?
- Любые следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия мы можем осуществлять только в сотрудничестве с правоохранительными органами. И это неправильно хотя бы потому, что в большинстве, как мы привыкли говорить, цивилизованных стран таможенным службам даны права проведения следственных действий и оперативных мероприятий. Такая возможность позволяет перейти от системного контроля к такому положению, когда таможня для граждан практически незаметна, а эффект от ее работы более ощутим, хотя без надобности досмотры не проводятся. Решение на досмотр в таких случаях принимается только после поступления достоверной информации о предполагаемом нарушении или контрабанде. Это намного упростит прохождение контроля.
- Почему же таможне не дано до сих пор такое право?
- Вопрос этот задается еще с середины 90-х годов, и уже подготовлены соответствующие документы, которые должна принять Верховная Рада своим решением, но пока, к сожалению, этого не сделано.
- Сергей Казимирович, до сих пор мы говорили о нарушениях таможенного законодательства субъектами внешнеэкономической деятельности или гражданами, пересекающими границу, но ведь нарушения допускают и сами таможенники. Регистрировали, наверное, подобные факты и в Восточной таможне?
- Как говорится, в семье не без урода, и в нашей системе работают обычные люди, порой подверженные соблазнам. Чтобы противостоять правонарушениям со стороны работников таможни, у нас существует служба внутренней безопасности. Время от времени бывают случаи, связанные с коррупционными деяниями. Обычно проводим проверку и, если факты подтверждаются, следует соответствующее наказание. Обычно правоохранители в таких случаях усматривают предоставление незаконных преимуществ тому или иному субъекту внешнеэкономической деятельности. В таком случае может быть составлен протокол о коррупции. В прошлом году было составлено восемь таких протоколов. Но это еще не окончательный приговор. Признать преступником может только суд. Из восьми случаев в минувшем году только один был признан судом как коррупционное деяние. Согласно существующему законодательству виновный в нарушении работник уволен с занимаемой должности.
- В чем вы видите основную сложность таможенной службы на сегодняшний день?
- В том, что граждане в подавляющем большинстве не знают таможенного законодательства, часто пользуются слухами и советами соседей, родственников, друзей, а потом, во время таможенного контроля, даже не имея цели совершить преступление, попадают в неприятные ситуации, связанные по меньшей мере с административными наказаниями. С подобными случаями часто приходится сталкиваться на пропускном пункте "Донецк-Аэропорт". В этом отношении нам еще предстоит большая работа по информированию населения, по разъяснению хотя бы основных положений таможенного законодательства. Человек, пересекающий границу, должен доверять нам и всегда знать, что таможня даст "добро", если вся необходимая документация оформлена правильно, а лица, пересекающие границу, не имеют злого умысла. Мы, со своей стороны, идем гражданам навстречу, в частности, в Донецком международном аэропорту организовали две линии пропуска: зеленую и красную. По зеленой человек идет, если твердо уверен, что у него нет никаких предметов, подлежащих декларации. Это упрощает процедуру прохождения таможенного контроля, дает возможность нашим сотрудникам больше внимания уделить тем, кто должен предоставлять декларации. А в общем, мы всегда выступаем за взаимопонимание и взаимное доверие при строгом соблюдении закона.
Донецкий коммуникационный ресурс; 18.02.10
Главы пограничных ведомств скоординируют деятельность в условиях Таможенного союза
Главы пограничных ведомств Белоруссии, России и Казахстана в Бресте скоординируют свою деятельность в условиях Таможенного союза, сообщают РИА «Новости» со ссылкой на начальника пресс-центра Государственного пограничного комитета Белоруссии Александра Тищенко.
«На базе Брестской пограничной группы состоится трехсторонняя встреча глав пограничных ведомств стран-участниц Таможенного союза», - рассказал Тищенко.
По его словам, руководители погранведомств скоординируют свои усилия по обеспечению пограничной безопасности в условиях Таможенного союза и Единого экономического пространства.
«В частности, участники мероприятия обсудят формат пограничного контроля на внешних границах Таможенного союза в условиях общей таможенной территории», - уточнил Тищенко.
Также, по его словам, 18 февраля в Бресте состоится заседание коллегии Пограничного комитета Союзного государства России и Белоруссии.
Коллегия рассмотрит вопросы совершенствования порядка обмена информацией об обстановке на охраняемых участках внешней границы Союзного государства, вопросы развития сотрудничества между Госпогранкомитетом Белоруссии и Пограничной службой ФСБ России на 2011-2013 годы, вопросы модернизации автоматизированных систем пограничного контроля и разработки Программы обустройства внешней границы Союзного государства на 2012-2016 годы.
Напомним, задача создания Таможенного союза, предполагающего единую таможенную территорию, общий таможенный тариф, отмену таможенного контроля на внутренних границах и унификацию механизмов регулирования экономики и торговли была поставлена в Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, который был подписан 26 февраля 1999 года.
В октябре 2007 года главы шести государств ЕврАзЭС приняли решение о создании Таможенного союза трех государств – России, Белоруссии и Казахстана. Присоединение к союзу остальных участников ЕврАзЭС будет происходить по мере готовности их экономик.
Таможенный союз формируется в соответствии с международными нормами и правилами: с единым таможенным тарифом, единой таможенной территорией и едиными внешними границами. С 1 января 2009 года приступил к работе наднациональный орган Таможенного союза – Комиссия Таможенного союза, председателем которой с российской стороны является первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов.
Высший орган Таможенного союза – Межгосударственный Совет (Межгоссовет) ЕврАзЭС.
В декабре 2008 года был подписан ряд документов, а также был полностью сформирован договорный пакет из 37 документов, составляющий правовую базу Таможенного союза.
БалтИнфо.ru; 18.02.10
Зашифрованный союз
ФТС России в информационном сообщении от 21.01.2010 "О ввозе устройств с функциями шифрования" разъяснила, как в наступившем году должны ввозиться технические устройства, имеющие функции шифрования.
Застряли на таможне
Не стоит думать, что речь идет о какой-то спецтехнике. Функции шифрования имеют в том числе все современные мобильные телефоны и ноутбуки, многие принтеры, копировальные аппараты. И в январе все эти товары застряли на таможне.
Дело в том, что с 1 января 2010 г. вступил в силу Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень) и Положения о применении ограничений (далее - Положение) (утверждены решением Межгосударственного совета ЕвразЭС от 27.11.2009 № 19, решением Комиссии Таможенного союза
ЕвразЭС от 27.11.2009 № 132).
В пункте 2.19 Единого перечня установлен список товаров, относящихся к криптографическим (шифровальным), ввозимых и вывозимых на основании информации о зарегистрированной в согласующем органе государства - участника Таможенного союза нотификации (уведомления).
Что такое нотификация
Нотификация - новая для российских участников ВЭД процедура.
Заполняет нотификацию изготовитель продукции или лицо, уполномоченное изготовителем продукции, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств.
Нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу Таможенного союза любым лицам в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы государств - участников Таможенного союза.
В то же время орган, занимающийся оформлением нотификаций, в Едином перечне не назван. Участники ВЭД стали обращаться в ФСБ России, которая поначалу открещивалась от новых функций. В комментируемом письме ФТС России сообщила наконец, что нотификацию осуществляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.
Итог - месяц анархии и полной неопределенности для участников ВЭД. Таможня согласилась условно выпускать такую технику до представления нотификации. Но ведь с условно выпущенным товаром нельзя ничего сделать: он может только лежать на складе получателя. А значит, все планы продаж торговцев мобильных телефонов и ноутбуков в начале года были сорваны.
Кто виноват? Как всегда, никто. В указанном письме ФТС России даже осмелилась заявить, что, дескать, она предупреждала о грядущих изменениях заранее. Но почему-то на... семинаре, а не официальным документом.
Кого еще могут затронуть новации
Напомним, что Единый перечень состоит из товаров, запрещенных к перемещению через границу Таможенного союза, и товаров, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза (то есть лицензируемых).
Именно этот перечень установил необходимость лицензирования ввоза/вывоза алкоголя. Этот факт также стал в январе неожиданностью для российских участников ВЭД. Поэтому будет не лишним внимательно почитать данный документ, чтобы избежать проблем на границе.
Например, шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении (код ЕТН ВЭД ТС 4012 20 000), включены в подп. 2.3 раздела 2 Единого перечня "Опасные отходы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе". То есть их ввоз и вывоз, за исключением транзита через государства - участники Таможенного союза в целях их удаления, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза (уполномоченный орган), на территории которого зарегистрирован заявитель.
Более того, согласно п. 3 Положения к подп. 2.3 ввоз и вывоз отходов на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещен. Ввозить покрышки, бывшие в употреблении, граждане теперь вовсе не имеют права.
К кому обращаться при возникновении вопросов о необходимости оформления лицензии на ввоз или вывоз товара? Согласно письму ФТС России от 25.12.2009 № 01-11/62241 "О направлении информации" при возникновении вопросов, связанных с неотнесением товаров к лицензируемым, в качестве документа, подтверждающего заявленные в грузовой таможенной декларации сведения, участники ВЭД могут использовать разъяснение (заключение) Минпромторга России по вопросу выдачи лицензии.
Экономика и жизнь 17.02.10
Украину озадачат Таможенным союзом
Как стало известно "Ъ", команда Виктора Януковича, выигравшего в феврале президентские выборы на Украине, готовится инициировать переговоры о присоединении страны к Таможенному союзу России, Казахстана и Белоруссии. Возможная заявка Украины на вступление в союз осложнит прежде всего позиции России на переговорах по энергетическим вопросам внутри самого союза. Вчера МИД Белоруссии официально заявил, что сделает "вопросом N 1" на весенних переговорах по Таможенному союзу проблему российских экспортных пошлин.
Как сообщили вчера "Ъ" два высокопоставленных источника в правительстве Украины, команда Виктора Януковича, чья инаугурация на посту президента страны намечена на 25 февраля, уже сейчас ведет подготовку к первой крупной внешнеторговой инициативе страны — присоединению Украины к единому таможенному пространству Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. "Несмотря на то что Украина является полноправным членом ВТО, транснациональные корпорации не расценивают ее как отдельный рынок, а воспринимают как объект для торговли и инвестирования в совокупности с Россией, Белоруссией и Казахстаном. Поэтому в команде Януковича идет серьезная работа по подготовке присоединения Украины к единому таможенному пространству",— заявил "Ъ" высокопоставленный чиновник в министерстве экономики Украины, входящий в команду будущего президента. Эту информацию "Ъ" подтвердил другой источник в правительстве Украины. Оба они намерены сохранить свои посты в будущем правительстве Украины после ожидающейся отставки премьер-министра Юлии Тимошенко.
О возможном участии Украины в Таможенном союзе вчера на встрече с депутатами фракции "Наша Украина — Народная самооборона" (НУНС) заявила и сама госпожа Тимошенко. "Премьер-министр сделала, на мой взгляд, резонансные заявления о том, что, по ее сведениям, Виктор Янукович уже договорился с РФ о том, что в ближайшее время подпишет документы о вхождении Украины в Таможенный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном",— заявил по итогам встречи глава парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко (НУНС). По словам депутата, Юлия Тимошенко пояснила, что договоренность с российской стороны предполагает шаг навстречу Украине — в частности, снижение цены на поставляемый в страну газ на 20-30%.
В свою очередь, представители Партии регионов, чьим кандидатом на выборах был Виктор Янукович, подтверждают информацию о курсе будущего главы государства на Таможенный союз более осторожно: по их мнению, Украина не будет претендовать на полноценное вхождение в Таможенный союз. "Наша задача — углубление экономической интеграции по всему периметру. Таможенный союз является важным для нас интеграционным проектом, мы, безусловно, будем участвовать в каких-то этапах этой интеграции исходя из национальных интересов. Но о полноценном участии Украины в Таможенном союзе речь не идет, тем более учитывая, что мы является членом ВТО",— заявил заместитель главы парламентской фракции Партии регионов Анатолий Кинах.
"У меня нет информации о таких переговорах. Тем более я советовал относиться к такой информации спокойно: как член ВТО Украина может участвовать в каких-либо таможенных союзах лишь в той мере, пока это не противоречит правилам ВТО",— добавил глава подкомитета верховной рады по вопросам международной экономической политики Алексей Плотников из Партии регионов. Отметим, формально правила Таможенного союза прямых противоречий с нормами ВТО не содержат, но экспертизой соответствия может считаться присоединение союза к ВТО, что уже заявлено тремя странами Таможенного союза. Отметим, что "реанимация" договора о свободной торговле РФ и Украины, фактически похороненного под грузом "изъятий" из него, в принципе была бы аналогична частичному присоединению Украины к союзу: преференции, данные Украине Россией, с 1 июля не могут де-факто не распространяться и на других участников союза.
В действующем правительстве Украины также скептически оценивают вероятность участия страны в Таможенном союзе. "В свое время президент Украины Леонид Кучма, даже при том, что он считался пророссийским президентом, не согласился на вхождение в этот союз, так как понимал, что это закончится российской экономической экспансией. Я не верю, что новый президент подпишет документ на аналогичных условиях: он получит не только политическую, но и бизнес-оппозицию",— отмечает руководитель одного из комитетов правительства Украины. "Официальных и неофициальных импульсов из Киева пока не поступало",— заявил "Ъ" пресс-секретарь комиссии Таможенного союза Сергей Ткачук.
Неизвестно, в какой степени идея интеграции с Таможенным союзом связана с высказанной Виктором Януковичем идеей газотранспортного консорциума Украины, стран ЕС и России по управлению украинской сетью транзитных газопроводов, однако очевидно, что получение от Таможенного союза хотя бы специального режима торговли с Украиной может стать существенной компенсацией за согласие обсуждать в новом ключе газовые вопросы. В 2003 году, в бытность господина Януковича премьер-министром Украины, вопросы газотранспортного консорциума и единого экономического пространства СНГ (Таможенного союза тогда не существовало) увязывались напрямую. Но сценарий сближения Украины и Таможенного союза может быть реализован лишь в случае, если будущее правительство Украины будет контролироваться Виктором Януковичем.
Между тем любые переговоры о режиме торговли с Украиной, затрагивающие тему энергопоставок и энерготранзита, неизбежно обострят взаимоотношения внутри Таможенного союза с Белоруссией. Вчера МИД Белоруссии продемонстрировал, что страна не смирилась с "изъятием" Россией из режима единой таможенной территории нефти и нефтепродуктов. Введение Россией экспортной пошлины на нефть для Белоруссии с 1 января 2010 года является нарушением обязательств РФ по формированию Таможенного союза, заявил вчера ИТАР-ТАСС заместитель министра иностранных дел Белоруссии Андрей Евдоченко. "Формально создан прецедент по выведению энергетического сектора из Таможенного союза. Мы считаем это фундаментальным отступлением от согласованных позиций, которые позволили этому формату быть созданным и развиваться",— сказал он.
По информации "Ъ", Россия рассматривает вопрос и о введении пошлины на поставки газа в Белоруссию до 1 июля, и это также обострит противоречия внутри союза, что в принципе открывает в ближайшие месяцы окно для Украины на основе договоренностей, с которыми могут быть выработаны единообразные решения в отношении всех членов союза. Число потенциальных членов союза между тем продолжает расти: к Киргизии и Таджикистану, которые рассматривают эту возможность, присоединилась Абхазия. Вчера в Москве ее президент Сергей Багапш заявил о вступлении в союз как о второй по приоритетности задаче после присоединения страны к Союзному государству России и Белоруссии. Отметим, что дальнейшее развитие Таможенного союза сделает вопрос о российском режиме экспортных пошлин на нефть и реформе системы налогообложения сырьевого экспорта из России еще более актуальным, чем сейчас. В последние полгода вопрос о возможной реформе системы обсуждался Минфином в связи с проблемой обнуления пошлин на экспорт нефти Восточной Сибири. Впрочем, информации о том, что Белый дом действительно готов в среднесрочной перспективе обсуждать замену пошлин новыми внутрироссийскими налогами, нет.
Газета «Коммерсантъ» № 28 (4328) от 17.02.2010
Границы — нет, контроль — есть.
Легко ли дальнобойщику попасть из Беларуси в Россию?
С конца января лишь на Смоленской таможне количество сотрудников увеличилось на 120 человек. Внушительная цифра, учитывая, что границы между Беларусью и Россией как бы не существует. Усиление бдительности, нужно заметить, однобокое. Белорусских таможенников на границе с РФ нет вообще. О том, насколько легко попасть из Беларуси в Россию, нам рассказал водитель предприятия “Белмагистральавтотранс” Сергей ЛУСЬКО.
Процедура должна быть формальной
Сергей — опытный водитель. Дальнобойщиком работает уже 10 лет. За это время объездил почти всю Европу. Только в Англии и Латвии побывать не удалось. А вот в Россию приходится ездить довольно часто. Из последнего рейса Сергей вернулся совсем недавно.
— Белорусско-российская граница очень интересная, — рассказывает водитель. — Вроде бы процедура оформления документов должна быть простой формальностью. Так, с 1995 года белорусская таможня там не присутствует. Грузовик, везущий товар в Россию, на белорусской стороне не проходит таможенный контроль, водитель не тратит время на оформление документов. А вот на российской стороне белорусу необходимо оформить удостоверение временного ввоза транспортного средства. Грузы отечественных предприятий или предпринимателей, а также транзитные грузы, уже прошедшие оформление на западной границе Беларуси, снова начинают проверять и, по сути дела, оформлять повторно.
Тем временем на западной границе Беларуси пункты пропуска оборудованы высокоскоростными телекоммуникационными сетями. Российскому инспектору можно было бы воспользоваться сведениями, предоставленными белорусской таможней. Это избавило бы его от повторного “добывания” информации у водителя, везущего груз, и, естественно, сократило бы время прохождения контроля.
— В этом году в структуре оформления ничего не изменилось, — говорит Сергей.
“Бить не будем, а стекла повыбиваем”
Водитель говорит, что сложности возникают не только с пересечением белорусско-российской границы, но и с получением разрешения на провоз груза. Россияне официально заявили о том, что белорусы не должны платить за эти разрешения. Однако выдают их весьма неохотно. Мотивируют это тем, что белорусы демпингуют российских дальнобойщиков.
— Это смешно, — возмущается Сергей. — Посмотрите на размеры нашей страны и на Россию. Мы никак не можем составить конкуренцию соседям. Странно такие заявления слышать. Россияне иногда белорусских дальнобойщиков не особо жалуют.
Однажды в Воронежской области Сергея Лусько остановил гаишник. Долго осматривал автомобиль, искал, к чему можно придраться. Но у белоруса все документы были в порядке, да и машина без изъянов. Сотрудник Госавтоинспекции был настолько зол, что в сердцах крикнул: “Чего вы сюда ездите? Что вам здесь нужно?”
Чтобы разгрузиться на одном из челябинских предприятий, Сергей оставил машину на улице и пошел выписывать пропуск. Когда вернулся, машину обступили местные рэкетиры.
— В последнее время они стали умнее, — говорит дальнобойщик. — На дорогах машины не останавливают, а орудуют прямо возле заводов. Я сказал, что денег им не дам. А вымогатели ответили, что бить меня не будут, а просто повыбивают стекла. Тогда на улице мороз был, да и замена стекла время заняла бы. Начали мы торговаться. Сговорились на тысяче рублей. Сразу после этого я пошел в опорный пункт милиции. Хотел заявление написать, но меня майор отговорил. Говорит: “Зачем вам это нужно? Даже если мы найдем их, вы ведь все равно в Челябинск на опознание не приедете”. Объяснил мне все, рассказал, что руки у правоохранительных органов тут связаны. В гости приглашал, но времени у меня не было. Очень хороший человек.
На протяжении последних лет вопрос о сотрудничестве белорусских и российских таможенников активно обсуждается на совместных семинарах, однако к консенсусу таможенники прийти не могут. Ощущают это на себе люди, пересекающие границу...
Народная газета; 17.02.10
Мясо задержалось
Первыми жертвами перехода от сертификации качества к добровольному декларированию, возможно, стали импортеры мяса: вчера их грузы застряли на таможне из-за отсутствия деклараций соответствия
Грузы с мясом вчера задерживались на таможнях, через которые проходит основной объем этой продукции, — Московского региона и Балтийской — из-за отсутствия у импортеров декларации соответствия, говорит Максим Синельников, руководитель отдела развития Национальной мясной ассоциации (объединяет крупных импортеров).
Со вчерашнего дня вступили в действие новые перечни продуктов, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия, утвержденные постановлением правительства № 982. В соответствии с ними теперь в России нужно декларировать мясо, тогда как раньше для введения его в оборот достаточно было ветеринарного сертификата.
«Импортеры ждали, что Федеральная таможенная служба (ФТС) выпустит приказ, разъясняющий порядок применения постановления правительства, перечень товаров в котором можно толковать по-разному», — объясняет Синельников, почему импортеры оказались без деклараций. В постановлении перечислены коды общероссийского классификатора товаров, которые не совпадают с кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), по которым проводит оформление таможня, продолжает он. Например, согласно постановлению декларировать надо туши и полутуши говядины и свинины, баранину и козлятину в тушах, в списке нет других отрубов этих видов мяса, но в то же время в постановлении указано, что декларации необходимы для «мяса всех видов убойных, промысловых и диких животных». «Возникал вопрос, будет ли попадать под декларирование, например, “вырезка говяжья”?» — недоумевает Синельников.
В итоге вчера выяснилось, что ФТС отправила таможенным постам разнарядку требовать декларацию для любых видов мяса, говорит Синельников. На сайте ФТС 12 февраля размещено информационное письмо за подписью замруководителя службы Сергея Шохина, согласно которому декларированию подлежат любые «мясные» коды ТН ВЭД. «Мне с утра позвонили с таможни и сообщили эту новость», — рассказал «Ведомостям» владелец крупной компании-импортера. По его словам, у компании «совершенно случайно» оказалась декларация на партию, которая ввозилась вчера, но на следующую, которая прибудет в двадцатых числах февраля, декларацию еще придется оформлять. Из-за этого груз, скорее всего, задержится на несколько дней, ожидает он. Еще один импортер рассказал, что вчера ему «ценой неимоверных усилий» удалось за несколько часов оформить декларацию на партию мяса и растаможить груз. «Простой обошелся бы дороже», — объяснил он.
Идея подтверждения качества товаров путем декларирования — правильная, так как защитит рынок от некачественной продукции, но оформление деклараций в экстренном порядке создаст сложности для импортеров, так как в стране около 1000 компаний-импортеров и всем им придется обратиться в сертифицирующие органы для заверения деклараций каждой позиции товара каждого завода-производителя, считает Синельников.
Елена Виноградова
Ведомости
16.02.2010,
Таможня сдает добро
ФТС должна вернуть «Газпрому» около 100 млрд рублей
Длившийся почти год конфликт «Газпрома» и Федеральной таможенной службы (ФТС) по поводу уплаты экспортных пошлин практически исчерпан. В отчете за четвертый квартал 2009 года газовый концерн сообщил, что 3 февраля ФТС в соответствии с решениями, принятыми на совещаниях в правительстве, отменила собственный прошлогодний приказ №591 от 1 апреля.
Теперь «Газпром экспорт» может официально вернуться к старой практике декларирования экспортных объемов сырья. То есть подавать временную декларацию, перечислять 50-процентный аванс по пошлине, а затем в зависимости от отбора газа потребителями вносить итоговый документ и доплачивать разницу. Последние десять месяцев Центральная энергетическая таможня в соответствии с инструкциями ФТС требовала от «Газпром экспорта» 100-процентного аванса и итоговые декларации принимать просто отказывалась.
Как говорится в отчетности, за период применения спорного приказа компания переплатила таможне более 60 млрд руб. «Газпром экспорт» выиграл несколько дел в судах о незаконности отказов, но прекратить практику достаточно быстро могло лишь указание сверху. По информации «Времени новостей», финальное решение было принято в конце января на совещании у первого вице-премьера и по совместительству председателя совета директоров «Газпрома» Виктора Зубкова. «Таможенники не смогли толком обосновать свои требования, -- говорит источник «Времени новостей», знакомый с итогами совещания. -- И были вынуждены уступить».
«Процедура оформления уже поставленного на экспорт за этот период газа находится в процессе согласования, -- сообщили в «Газпром экспорте». -- На данный момент ФТС не препятствует приему полных таможенных деклараций от «Газпром экспорта». Имеются лишь некоторые технические вопросы, которые предстоит решить». Что касается возврата средств, таможня обещала их возместить, но «механизм еще предстоит согласовать». Очевидно, что процедура оформления экспортных объемов газа задним числом будет очень непростой.
С апреля Центральная энергетическая таможня не приняла у «Газпром экспорта» несколько сотен итоговых деклараций, и на их обработку сейчас могут уйти многие месяцы, а может, и больше года.
Отмена приказа снимает для газовой монополии риски санкций за реализацию газа из подземных хранилищ в Европе. «Апрельский таможенный порядок» фактически блокировал отбор газа из европейских ПХГ, говорится в квартальном отчете. Из-за отказа в приеме полных деклараций ООО «Газпром экспорт» формально не мог завершить режим временного вывоза и, соответственно, оформить отбор ранее закачанного по временной декларации газа. В зоне риска находились контракты «Газпром экспорта» на краткосрочное хранение 500 млн кубометров газа, который был закачан после выхода приказа №591 и планировался к поставке потребителям этой зимой. Прямые убытки от невозможности реализовать эти объемы оценивались в 120 млн евро, риски административной ответственности -- в 180 млн евро (200% таможенной стоимости товара).
В то же время в отчете отмечено, что «нет окончательного решения» еще одного старого спора «Газпром экспорта» с таможней. Речь идет об объемах газа, которые российский концерн экспортирует в Турцию по «Голубому потоку». Дело в том, что эти поставки освобождены от таможенного обложения. Но в рамках соглашения с итальянской Eni о строительстве этой трубы «Газпром» взял на себя обязательство продавать 50% объема партнеру на входе в «Голубой поток». В результате на выходе из трубы половину газа турецкой Botas продает «Газпром экспорт», а другую половину -- Eni G&A Trading, что позволяет ей зарабатывать дополнительную маржу.
«Газпром» настаивает, что эта схема неотъемлемая часть проекта «Голубой поток», соответствует «букве и духу межправительственного соглашении и протокола к нему», а значит, пошлина не должна взиматься. На протяжении пяти лет с момента начала поставок вопросов у ФТС не возникало, но с 2008 года служба обязала «Газпром экспорт» платить 30% с объемов, которые идут через итальянцев.
Несмотря на положительные для себя решения судов различных инстанций, в том числе ВАС, экспортер уже два года вынужден платить таможне 1,5--2 млрд руб. в месяц (в зависимости от цены на газ), и на конец прошлого года переплата составила 37 млрд руб. По данным Eni, в прошлом году она поставила в Турцию 4,79 млрд кубометров газа, в 2008-м -- 4,93 млрд кубометров.
В «Газпром экспорте» «Времени новостей» сообщили, что взаимоприемлемое решение и этой проблемы также найдено, но идет обсуждение процедуры урегулирования спорной суммы. А источник в компании уточнил, что на совещании у г-на Зубкова ФТС обязалась привести практику в соответствие с межправительственным соглашением, а деньги, полученные за два года, вернуть. Комментарии ФТС вчера получить не удалось.
Время новостей; 16.02.10
В России отменили гарантию качества на продукты питания
С сегодняшнего дня в России отменена обязательная сертификация парфюмерно-косметической и пищевой продукции, которая действовала в России почти 20 лет, передает РИА Новости.
Кроме этого продукты питания в России с сегодняшнего дня не будут подвергаться обязательной сертификации. Продавцы смогут выставлять товар, лишь заполнив декларацию о подтверждении соответствия заявленным ими же качествам товара. Отныне на прилавки без обязательных сертификатов будет попадать питьевая вода, сахар, соль, хлебобулочные и кондитерские изделия, овощные и рыбные консервы, мясные полуфабрикаты, колбасы, алкоголь, пищевые концентраты, ароматизаторы. Защитники прав потребителей уже опасаются, что это может вызвать вал некачественной продукции. Особой зоной риска могут стать рынки.
В свою очередь, председатель правления Российской парфюмерно-косметической ассоциации Татьяна Пучкова выразила обеспокоенность, тем что, на рынок поступит большое количество фальсификата и недоброкачественной продукции, а штрафовать при этом будет некого. По мнению эксперта, "в постановлении правительства есть рациональное зерно, но оно не подготовлено". По словам Татьяны Пучковой, добросовестные производители и продавцы парфюмерно-косметической продукции узнали об этом постановлении постфактум и не смогли достаточно хорошо подготовиться к новой системе работы. Беда в том, поясняет эксперт, что "процедура перехода на декларирование окончательно не прояснена, то есть, нет инструкций, как компании должны действовать, какую документацию они должны предоставлять в торговлю, эти проблемы вместе, конечно, приведут к огромному количеству путаницы".
Говоря о недобросовестных производителях и продавцах парфюмерно-косметической продукции, эксперт отметила, что "хаос и сложность, которые возникают на рынке из-за отмены сертификации, приведут к тому, что появится иконтрафакт, и фальсификации, и просто недоброкачественная продукция". Кроме того, по ее мнению, отмена сертификации может сбить с толку покупателей.
В свою очередь, как считает директор региональной организации по сертификации и тестированию "Ростест" Алексей Медников в связи с отказом от обязательной сертификации возлагает большие надежды на дополнительные меры по увеличению ответственности производителей и продавцов. В частности, по его словам, необходимо внести поправки в кодекс об административных правонарушениях и "в десятки раз увеличить штрафы". По его словам, сейчас в России за подобные правонарушения установлены "смешные штрафы" в размере 1-2 тысячи рублей для должностных лиц и 3-5 тысяч рублей для юридических лиц.
Председатель правления Московского общества защиты прав потребителей Надежда Головкова уверена, что увеличение штрафов не приведет к снижению количества фальсификата на российском рынке. "От них откупятся, а на выходе мы получим некачественную продукцию", - сказала она.
Глава парфюмерно-косметической ассоциации Пучкова тоже считает, что большие штрафы не будут эффективными, поскольку в России отсутствует рыночный контроль. "Вот представьте себе, что приехала из Юго-Восточной Азии компания, мягко говоря, недобросовестная, привезла свой товар, который выставляется на продажу без сертификационных документов. Товар быстро продается и компания исчезает. Штрафовать кого?", - сказала она.
Стоит отметить, что Россия в декабре 2009 года увеличила импорт фармацевтической продукции из стран дальнего зарубежья на 9,2% по сравнению декабрем предыдущего года - до 1,06 миллиарда долларов, при этом на 15,3% - до 284 миллионов долларов, снизила ввоз парфюмерно-косметических товаров, говорится в материалах Федеральной таможенной службы (ФТС). Относительно ноября 2009 года ввоз фармпродукции увеличился на 17,1%, парфюмерии и косметики - на 2,3%. Импорт мыла и синтетических моющих средств в декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года снизился на 5,5% - до 99,6 миллиона долларов, а по сравнению с ноябрем 2090 года - на 3,9%. В целом объем импорта товаров химической продукции в РФ в декабре увеличился на 9,8% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составил 2,896 миллиарда долларов, по сравнению с ноябрем он вырос на 10,6%.
Ранее, в конце прошлого года, Владимир Путин утвердил единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Тем же документом утвержден и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
В России 78% товаров подлежат обязательной сертификации. В 2010 году список товаров, нуждающихся в обязательной сертификации, в России будет сокращен до 54%. В Евросоюзе обязательной сертификации подлежат 15% продаваемых товаров. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора с заявителем.
Система сертификации ГОСТ Р - самая крупная в России, она охватывает все виды продукции, которые подлежат сертификации в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" и другими законодательными актами, касающимися отдельных видов продукции.
newsinfo.ru 15.02.10
Таможня vs Газпром. Неудачная шутка в $10 млрд
"Газпром" одержал победу в споре с Федеральной таможенной службой (ФТС). Итог спора должен обернуться для таможенников возвратом экспортеру переплаченных миллиардов.
Неудачная шутка
ФТС приказом от 1 апреля 2009 года N591, который не был зарегистрирован в Минюсте РФ, обязала экспортеров предоставлять акты сдачи-приемки газа с мест таможенного контроля на границе РФ с сопредельными странами.
Таможенники считали, что "Газпром" занижает стоимость экспортируемого газа, предоставляя покупателям скидки в случае выявления ненадлежащего качества газа: отклонения от норм показателей влажности, калорийности, точки росы.
Но вот, как сообщается в свежем квартальном отчете монополии, "в результате состоявшихся совещаний и принятых решений в правительстве РФ ФТС РФ приказом от 3 февраля 2010 года N190 отменила действие приказа от 1 апреля 2009 N591 ("акты приемо-сдачи с границы РФ").
Аргументы "Газпрома"
Известно крайне болезненное отношение компании к изменению пунктов приема-сдачи газа с Европы на Россию. Она жестко реагировала на такие идеи, высказывавшиеся как экспертами, так и зарубежными контрагентами - в частности, украинскими. "Газпром" является доминирующим пользователем газотранспортных систем бывшего СССР, Центральной и Восточной Европы. "Газпром" закупает газ на границе стран-производителей или у независимых производителей в РФ на скважине и берет на себя бремя и риски его транспортировки.
"Газпром" неоднократно пытался доказать, что выполнить требования таможенников невозможно. Во-первых, на приграничных ГИС ведется учет общего потока перемещаемого через границу газа из газотранспортной системы (ГТС) России в ГТС сопредельного государства. Во-вторых, в российскую ГТС поступает не только сухой ямальский, но и жирный центральноазиатский газ; качество последнего по мере продвижения через российскую, а затем украинскую ГТС поэтапно улучшается. В третьих, ГТС Украины "закольцована" - поступающий из России на экспорт газ потребляется на востоке страны, а на экспорт идет газ из подземных хранилищ с запада.
"Газпром" отмечал, что предложения ФТС могут быть реализованы только если в контрактах (в ущерб ценообразованию) будет изменена точка приемо-сдачи или через изменение закона о таможенном тарифе с установлением на газ специфической ставки пошлины. "При этом следует учитывать отсутствие объективной справочной цены и метода ее пересмотра для изменения специфической ставки", - отмечает компания.
Европейский рикошет
Как говорится в отчете "Газпрома", требование таможни оформлять экспорт газа в России привело к тому, что он оказался не в праве отбирать газ из подземных хранилищ (ПХГ) в Европе.
"Из-за отказа в приеме полных деклараций ООО "Газпром экспорт" формально не может завершить режим временного вывоза и, соответственно, оформить отбор ранее закачанного по временной декларации газа", - сообщает "Газпром".
В зоне риска в настоящее время находятся контракты "Газпром экспорта" на краткосрочное хранение газа (500 млн куб.м.), с отбором этой зимой, помещенные в ПХГ после 1 апреля прошлого года. Отказ от отбора газа и упущенная выгода от компенсации недопоставок газа этой зимой может привести к прямым убыткам в сумме более 120 млн евро. Если этот газ отобрать, встает риск административной ответственности за несоблюдение таможенного режима со штрафами до 200% стоимости товара (до 180 млн евро).
Авансирование
Еще одна победа "Газпрома" - отмена 100%-го авансирования таможенных платежей. С сентября прошлого года таможенники перевели "Газпром" на 100%-ное с 50%-го авансирования таможенных платежей и начали начислять пени за "нарушение сроков уплаты таможенных пошлин".
Наконец ФТС 27 ноября предоставила "Газпрому" очередное разрешение (с 1 января по 31 июля 2010 года) на уплаты половины пошлины авансом. Кроме того, было признано незаконным начисление пени за неуплату 100% пошлины авансом.
По оценке "Газпрома", требование платить авансом 100% пошлины ставило компанию перед необходимостью изыскивать дополнительные денежные средства от 15 до 20 млрд рублей ежемесячно.
Цена вопроса
В ходе спора с экспортером ФТС принимала от компании только временные таможенные декларации, основанные на прогнозах поставок газа в Европу. В условиях кризиса, когда европейские импортеры снизили объемы закупок, фактические объемы экспорта были ниже прогнозных. В итоге, по оценкам "Газпрома", он переплатил таможенную пошлину в размере более 60 млрд рублей.
Нерешенность вопроса со сдачей полных деклараций привела к сложностям с возвратом НДС и переплате по налогу на прибыль (так как выручка искусственно завышалась). Общую сумму переплат "Газпром" ранее оценил в размере свыше 270 млрд рублей по 2009 году.
IFX.RU 15.02.10
Каким быть единому автомобильному пространству
Автомобиль - не роскошь. Это еще раз недавно показал онлайн-опрос, проведенный в Беларуси. То, как изменятся цены на импортные автомобили со вступлением в Таможенный союз, волнует граждан страны больше, чем сильнейшие за 20 лет морозы. И на то есть причины. Прежде Беларусь была своеобразным оазисом, где таможенные пошлины на иностранные автомобили, в том числе подержанные, были существенно ниже, чем в соседних государствах. Во многом благодаря этому она опередила по уровню моторизации Россию и другие республики бывшего СССР. Но в январе в Беларуси таможенные пошлины для автодилеров были уравнены с российскими. А с июля то же ожидает тех, кто частным образом везет из-за границы машину для себя. Стоимость такого подержанного авто может возрасти раза в полтора, а то и в несколько раз. Таково следствие перехода трех стран - Беларуси, России и Казахстана - на единый таможенный тариф. Как это скажется на возможности приобрести автомобиль, понятно, белорусы обеспокоены.
В свою очередь, многих россиян интересует, как открытие для подержанных машин границы с Беларусью повлияет на развитие российского автопрома? Ведь высокие налоги на импортные марки вводились для того, чтобы побудить международные автокорпорации организовать здесь свои производства. И в Беларуси, и в России мнения высказываются разные. А тут еще на автомобильный рынок в пределах Союзного государства наложил свою печать мировой кризис. Прогнозы - дело неблагодарное, но все же попробуем предположить, как будет развиваться этот рынок в ближайшее время.
Начнем с новых машин, ситуация с ввозом которых в Беларусь уже более-менее оформилась. Не дожидаясь, пока пошлины возрастут, те, кто намеревался приобрести авто, сделали это в прошлом году, тем более что стремясь распродать складские запасы, дилеры просто соревновались в скидках. И все же объем продаж импортных машин по сравнению с 2008 годом снизился на 35 процентов. Это, правда, существенно меньше, чем в России, Украине или Литве. Но что дальше? Итоги января, когда через границу, по данным Государственного таможенного комитета, ввезено всего 100 иномарок, не вселяют оптимизма. Примерно столько же и продано. Мизер. Хотя при прочих равных условиях иномарки в Беларуси, в отличие от России, пока не облагаются налогом на добавленную стоимость и акцизами.
- Рынок новых иномарок откатится к уровню 2004-2005 годов, - считает председатель правления Белорусской автомобильной ассоциации Сергей Михневич. - Значительно сузится и перечень представленных в стране брендов. Скорее всего, оживление начнется в следующем году.
Значит ли это, что место иномарок в Беларуси займут наследники "Жигулей"? Не все так просто. Похоже, белорусы уже почувствовали разницу и не готовы без разбору покупать то, что дешевле. Тем более что сегодня продукцию ВАЗа дешевой не назовешь. Во всяком случае, в прошлом году продажи российских моделей упали больше, чем импортных - сразу на 61 процент. Так что хотя изделия ВАЗа и оказались на почетном третьем месте, но уступили лидерам - "Тойоте" и "Фольксвагену" - в 2,5 - 2,7 раза.
А что же российские "иностранки"? Ведь с созданием Таможенного союза им не требуется таможенный "пропуск" в Беларусь. Некоторые белорусские дилеры уже направились в Россию договориться о поставках. Ближайшие месяцы покажут, что из этого выйдет. Дело в том, что собранные в России иномарки продаются лишь немного дешевле авто зарубежной сборки, за которые уплачены таможенные платежи. И это объяснимо. Всего несколько фирм пытаются наладить полноформатное производство, остальные остановились на отверточной сборке. Что всегда дорого. К тому же по соглашению о Таможенном союзе беспошлинный ввоз в Беларусь гарантирован лишь той продукции, "российская" доля стоимости в которой составляет не менее 30 процентов. Причем в России выпускаются не все модели. Так что пока некоторые белорусские дилеры намерены ввозить легковые иномарки по прежним схемам.
Зато среди коммерческих автомобилей, где в прошлом году самой популярной моделью была "ГАЗель", ситуация для россиян может стать еще более выигрышной. На эту марку пришелся каждый пятый проданный в Беларуси микроавтобус и развозной грузовичок. И все благодаря оптимальному соотношению цены и качества. Неплохо смотрятся на четвертом месте и УАЗы. В едином Таможенном союзе эти марки, несомненно, могут еще более укрепить позиции.
Теперь об автомобильном секонд-хенде. Поскольку и белорусский, и российский рубль существенно подешевели по отношению к доллару и евро, для многих это единственный шанс обзавестись подержанным авто. С 1 июля шлагбаум на пути бэушек из Беларуси в Россию должен подняться. Простых граждан это обнадеживает, автопроизводителей и дилеров настораживает: не перебили бы спрос. Но, похоже, и надеждам, и опасениям не суждено сбыться. Белорусские предприниматели и другие юридические лица уже не могут ввозить секонд-хенд на льготных условиях. А простым белорусским гражданам на это отпущена всего одна попытка и только до 1 июля. Так что если белорусы что-то и привезут, то главным образом для себя. Что и показывает таможенная статистика. За январь частники ввезли в Беларусь лишь около пяти тысяч подержанных легковых авто. Для России - капля в море. Более того, не исключено, что некоторым белорусам будет выгоднее съездить за поношенной машиной в соседнюю страну.
Но главное все-таки в том, что с возрождением экономики производство иномарок в России будет расширяться. С созданием Таможенного союза и затем Единого экономического пространства и у Беларуси появляется весомый шанс привлечь крупного иностранного инвестора в сферу производства легковых автомобилей, считает вице-премьер Правительства Андрей Кобяков. Уже приняты соответствующие государственные решения. Предполагается, что "свои" иномарки все-таки станут дешевле. Снятие таможенных барьеров весомо увеличит ВВП в странах Таможенного союза, возрастут и доходы граждан. А значит, и возможности купить новый автомобиль.
Российская газета; 11.02.10
На "Подъемные технологии" у таможни рука поднялась
Как стало известно "Ъ", сотрудники Федеральной таможенной службы (ФТС) провели обыски в офисе одного из крупных игроков на рынке аренды подъемной техники — ООО "Подъемные технологии". Совладелец и гендиректор компании Михаил Мальвинский был задержан для дачи показаний, а затем отпущен. Обыск проводился в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по 188-й статье УК РФ (контрабанда), в котором фигурирует один из контрагентов "Подъемных технологий".
Обыски в компании "Подъемные технологии" проводили дознаватели главного управления таможенных расследований и дознания ФТС, которых сопровождали полтора десятка вооруженных автоматами спецназовцев. Обыскав головной офис компании в Москве, дознаватели затем отправились в подмосковный город Сходня, где хранится техника ООО, предоставляемая в аренду, и там продолжили следственные действия. После обысков совладельца и генерального директора "Подъемных технологий" Михаила Мальвинского доставили на допрос, но после дачи им показаний задерживать не стали.
ООО "Подъемные технологии" (в международных договорах компания фигурирует как LTech) — один из крупных игроков на российском рынке аренды подъемной техники (телескопические погрузчики, фасадные грузовые и грузопассажирские подъемники, мачтовые рабочие платформы, промышленные мобильные краны и т. п.). Эта техника востребована в строительстве и шоу-бизнесе. На сайте компании сообщается, что ее клиентами являются "Газпром", "Северсталь", Alcoa, Новолипецкий металлургический комбинат, правительство Москвы, "ПИК-Девелопмент", Mirax Group, "Аэрофлот", терминал "Шереметьево-3", аэропорт Домодедово. Компания контролирует около 30% этого рынка, в 2008 году парк техники компании составлял примерно 1,5 тыс. единиц.
По информации "Ъ", таможенники заинтересовались поставками импортной подъемной техники, которая шла в адрес некоего ООО "Ратник", являющегося одним из поставщиков "Подъемных технологий". Как посчитали дознаватели ФТС, стоимость техники, которая поставлялась в адрес этого ООО, при прохождении границы занижалась, что давало возможность существенно экономить на таможенных платежах. В ФТС подтвердили факт проведения обысков в рамках расследования дела по статье "Контрабанда", возбужденного главным управлением таможенных расследований. При этом таможенники подчеркнули, что дело возбуждено пока по факту совершения преступления и обвинение никому не предъявлено.
Коммерческий директор и совладелец "Подъемных технологий" Дмитрий Мальвинский (брат Михаила) вначале связал обыски с разбирательством, которое ООО ведет в Голландии и России. В декабре 2008 года окружной суд голландского города Дордрехта рассмотрел иск компании Rentpool, ответчиком по которому выступали "Подъемные технологии". Согласно расчетам, предоставленным истцами в суд, к сентябрю 2008 года общая задолженность российского партнера превысила ?6,2 млн, однако уведомления, которые Rentpool направляла в его адрес, были проигнорированы. Рассмотрев дело, суд обязал "Подъемные технологии" в течение трех недель вернуть взятое в аренду оборудование Rentpool, оплатив и ее судебные издержки. В случае отказа ООО должно выплатить истцам неустойку, которая составляет ?10 тыс. в день за каждую единицу не возвращенного в срок оборудования, а сумма штрафа — ?20 млн. Решение голландского суда затем фактически продублировали арбитражный суд Московской области, а в октябре прошлого года и Высший арбитражный суд РФ. На основании этих решений 20 ноября прошлого года Химкинским районным отделом судебных приставов было возбуждено исполнительное производство против ООО "Подъемные технологии". Однако, как заявил "Ъ" гендиректор группы компаний КББ Геннадий Бабичев, представляющий интересы голландских истцов в России, до сих пор вернуть 533 единицы различной техники, полученной "Подъемными технологиями" по соглашению от 2006 года, не удалось.
В свою очередь Дмитрий Мальвинский заявил "Ъ", что решение голландского суда обжаловано юристами компании. Сами "Подъемные технологии", несмотря на суды и обыски, по его словам, функционируют "в нормальном режиме". "Мы готовы ответить на все вопросы правоохранительных органов. Мы честная и белая компания, поэтому нам нечего бояться",— подчеркнул господин Мальвинский.
Коммерсантъ; 11.02.10
Политическая «коса» нашла на таможенный «камень»
Только что громко стартовавший Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси уже начинает сталкиваться с подводными камнями в недрах громоздкой российской системы управления. Всевозможные проволочки и столкновения интересов были вполне прогнозируемы. Но процесс запущен, и вряд ли этот поток сможет остановить и целая плотина.
Шум есть, но драки нет
Все началось с январского конфликта между Россией и Беларусью из-за разногласий по поводу условий поставок нефти в 2010 году, что вызвало серьезные опасения у трейдеров в отношении стабильности транзита сырья через Белоруссию. Россия настаивала на повышении экспортных пошлин на нефть, в то время как Белоруссия хотела сохранить прежние льготы. После переговоров на высшем уровне стороны пришли ко вполне ожидаемому консенсусу.
В отличие от весьма сговорчивых казахстанских переговорщиков, белорусские товарищи и лично батька Лукашенко пытаются выжать для себя максимум дивидендов из создаваемого объединения. А что касается сыра-бора из-за нефти, то, по подсчетам российских экономистов, только на разнице в цене входящего и выходящего из Беларуси российского «черного золота» Минск ежегодно получает прибыль до 5 млрд долларов. Ради таких денег можно, конечно, и пошуметь.
В начале текущего месяца российские нефтяные компании, получив телеграммы от Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, приостановили оформление поставок нефти на Павлодарский НПЗ, который полностью загружается нефтью из России. В первом квартале 2010 года поставки российской нефти должны составить 865 000 тонн. Причиной послужило то, что государственные органы России и Казахстана ведут переговоры о продолжении беспошлинных поставок нефти в Казахстан, но договоренности сторон пока нет, и компании — поставщики российского сырья решили дождаться ясности. Казахстанская сторона, как всегда, набрав полный рот воды, никак не прокомментировала данный инцидент. После коротких переговоров с казахстанской стороной и получив добро от ФТС, российские компании возобновили поставки нефти на ПНПЗ. Но горький осадок остался.
Эпистолярная палка в колесо ТС
Голоса против создания ТС были слышны и раньше. Но сейчас в бой вступила «тяжелая артиллерия». Примечательно, что основным противником Таможенного союза выступает ФТС. Российская таможня стала главным инициатором почти всех создавшихся недоразумений и проблем в межгосударственных торговых отношениях и всевозможных казусов на приграничных территориях трех государств. По сути, российская таможня стала тем «камнем», на который нашла политическая «коса» сразу трех стран.
Недавно руководитель ФТС Андрей Бельянинов написал письмо на имя премьер-министра Владимира Путина, в котором предложил чуть ли не приостановить деятельность нового объединения. Хотя данный эпистолярный продукт г-на Бельянинова и не произвел эффекта грома среди ясного дня, но чем-то вроде палки в колесо ТС на начальном этапе стал.
Так что же пишет в своем письме главный таможенник России и какие приводит доводы? В ФТС считают, и, надо сказать, небезосновательно, что после отмены оформления импорта товаров на российско-казахстанской границе, что должно произойти 1 июля этого года, Россию захлестнет поток контрабанды и контрафактного товара из третьих стран, который потечет через освобожденный от контроля Казахстан. Кроме того, в ФТС опасаются возможности реэкспорта российского сырья (к примеру, леса) с казахстанской территории, где, в отличие от России, экспортные пошлины на большинство товаров отсутствуют.
В своем письме глава ФТС раскритиковал казахстанские таможенные службы как неэффективные и слабые. Вот что он пишет: «В условиях прогнозируемого возрастания товарных потоков в Казахстан, а также через территорию Казахстана в Российскую Федерацию инфраструктура казахстанской таможни не готова обеспечить необходимый уровень таможенного контроля на своей границе. Создать ее быстро в период мирового финансового и экономического кризиса невозможно. Казахстанские таможенники, привыкшие оформлять большую часть грузов в режиме транзита и не имеющие соответствующей квалификации, не смогут эффективно проводить его таможенное оформление».
Но это только «цветочки». Как вам такие «ягодки» от г-на Бельяминова: «...казахстанская таможня является одним из наиболее коррумпированных ведомств в стране (Казахстане — авт.)»?
Кроме того, глава ФТС считает территорию Казахстана весьма неблагополучной с эпидемиологической точки зрения и опасается ввоза на территорию РФ зараженных продуктов, к примеру, бруцеллезного мяса.
Интересно, что по этому поводу скажет главный таможенник РК? Или традиционно проигнорирует столь нелестные отзывы и даже серьезные обвинения в адрес своего ведомства и сотрудников со стороны российских коллег?
ФТС против ТС
Чтобы избежать вышеназванных негативных тенденций, Андрей Бельянинов предлагает отказаться от самой основной части Таможенного союза, которая касается отмены таможенного оформления на российско-казахстанской границе.
По мнению г-на Бельяминова, российские таможенники должны иметь право проверять товары, прошедшие таможенное декларирование в Казахстане, на соответствие фитосанитарным, карантинным и ветеринарным стандартам России. А также следует сохранить декларирование экспорта товаров и сырья, на которые в России есть экспортная пошлина, а в Казахстане нет. Кроме того, правительство РФ должно оставить за собой возможность определять допустимые объемы импорта из третьих стран и самого Казахстана и, если посчитает нужным, вводить на него квоты.
Таким образом, глава ФТС предлагает аннулировать всю проведенную до этого работу на трехстороннем уровне и фактически ставит большой жирный крест на самой идее Таможенного союза.
Событие далеко не рядовое, ведь, по сути, главный таможенник России выступает против инициативы президентов сразу трех государств. Где он был раньше со своей критикой, когда проект ТС был еще на стадии обсуждения, и, главное, как объяснить его самоуверенность и дерзость? Видимо, ответ на этот вопрос надо искать в «кастрюлях» политической кухни России, где сегодня разворачивается мощная клановая борьба. По версии российских СМИ, добро на выступление Андрея Бельянинова дал сам премьер-министр. А вот объяснить этот ход Владимира Путина пока что весьма сложно.
Экспертный отлуп ФТС
В правительстве России отношение к Таможенному союзу разное. Как передают все те же российские СМИ, реакция на письмо главы ФТС в Министерстве экономического развития была быстрой и резкой: «Есть проблемы и будут проблемы. Но надо решать их, садиться, обсуждать, придумывать решения. Работать надо с утра до вечера, а не жаловаться — тогда все получится. Перед нами поставлена задача: таможенный контроль с 1 июля на границе с Казахстаном должен быть ликвидирован, вот ее и надо выполнить. Если кто-то не готов — пусть увольняется».
Демарш ФТС подвергли резкой критике многие российские эксперты, полагая, что таможенники просто не верят в собственные силы, боятся ответственности и заранее подобным совсем некрасивым способом просто подстраховываются. Тем более что, как отмечают некоторые российские эксперты, таможенная политика и в Казахстане, и в Беларуси намного либеральнее, нежели в России.
Как выразилась советник по таможенным вопросам DLA Piper Марина Лякишева, «Федеральная таможенная служба просто живет какими-то старыми представлениями, тем, что было до 2004 года. И пытается в заблуждение ввести руководство страны. На самом деле нет очень простой вещи — нет ответственности государства перед бизнесом, поэтому случилась вся эта история с приостановкой импорта и лицензированием по новым правилам, о которых никому не сочли нужным заранее сообщить. Если бы государство понимало, что оно должно будет возместить компаниям каждый потерянный рубль от таких простоев, — решения бы более взвешенно принимались и обдумывались. А так мы скатываемся к обычному полицейскому режиму».
«Коса» против «камня»
Создавшуюся ситуацию несколько проясняют последние известия из правительства России. Так, первый вице-премьер Игорь Шувалов на состоявшейся недавно встрече с премьер-министром Владимиром Путиным заявил о необходимости создания наднациональных органов в рамках Таможенного союза, в частности, казначейства и единой таможни трех государств. Надо сказать, что логика в этом предложении есть. Вот только где будут находиться эти наднациональные органы: в Москве, Астане или Минске?
Может быть, чтобы никому не было обидно, «разбросать» эти органы по трем столицам? Хотя это вызовет всевозможные неудобства и проблемы с организационной и управленческой точки зрения. Скорее всего, центральные органы ТС будут находиться в столице самого сильного участника этой интеграционной группировки — Москве. Это даст России еще больше рычагов для продавливания своих как экономических, так и политических интересов не только на пространстве ТС, но и намного дальше. Исходя из этого, может быть, и надо понимать казавшийся странным демарш главы ФТС.
С другой стороны, создание такого многопланового организма, как единый Таможенный союз, — задача не из простых, и решаться она будет не один год. Можно провести аналогию с Европейским союзом, на формирование которого ушли десятилетия кропотливой работы. ТС по масштабу и весу, конечно, никак не сравним с ЕС. Но и здесь проблем хватает, различного рода проволочки и трения будут возникать и впредь. И они, как правильно отметили в Минэкономразвития РФ, должны цивилизованно обсуждаться и решаться.
А что касается выступления руководителя ФТС, то каким бы ни был крепким «камень» таможни, ему не устоять перед острой «косой» политики. Ведь процесс уже запущен. А если кому-то вздумается палку в колеса вставлять, он от этой палки и погибнет.
Республика; 10.02.10
Капкан для таможенных агентов
Принятие Таможенного кодекса Таможенного союза может уничтожить значительную часть белорусских таможенных представителей. Что в результате станет с данным сегментом рынка – не знает никто.
Но Беларуси такая метаморфоза вряд ли окажется выгодна.
Согласно статье 13 Таможенного кодекса Таможенного союза, одним из условий для включения юридического лица в реестр таможенных представителей является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро. Сейчас в Беларуси сумма подобного обеспечения составляет 125 тыс. евро. Понятно, что увеличение суммы гарантированных сборов вряд ли придется по душе действующим в Беларуси таможенным представителям. Многие считают, что увеличение платы за «вход» в бизнес, особенно на фоне экономического кризиса, не совсем уместно. Такой шаг может убить многих белорусских участников рынка таможенного сопровождения. А на их место придут другие. Но уже не белорусские.
Как это отразится на бизнесе? С таким вопросом «Ежедневник» обратился к представителям компаний, работающим с таможенным оформлением грузоперевозок.
Андрей Зырянов, директор по ВЭД ООО «ТЭП «Белгрузавтотранс»:
– Если планка обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов будет приподнята, то и компаний, предлагающих такие услуги, станет меньше. Насколько в итоге потребность в них будет удовлетворяться качественно – говорить сложно. Монополии в данной сфере однозначно не должно быть, но и анархии тоже. Хорошо бы найти «золотую середину». Но где она? На мой взгляд, сегодня в Беларуси нет ни одного специалиста, который достоверно может сказать, куда после 1 июля двинется рынок. Есть риск, что на освободившиеся места в Беларусь придут российские компании. С точки зрения государства – это вряд ли выгодно. Если в Беларусь придет иностранный дядя и станет делать здесь нашу работу – в этом тоже будет мало хорошего.
Михаил Козлов, начальник отдела таможенных услуг ИП «АсстрА Вайсруссланд»:
– Пока ситуация в Беларуси не имеет предпосылок для увеличения импорта и нет возможности повысить расценки – они и так в Минске высокие. Поэтому до 1 июля 2010 года будет идти между агентами острая конкуренция за клиентов – борьба за выживание. Далее после 1 июля 2010 года и до 1 июля 2011 года будет идти процесс постепенного сокращения числа игроков на белорусском рынке таможенных услуг, повышения тарифов на услуги и постепенного их приближения к уровню российских тарифов (по оценкам экспертов, в пять раз до 500 евро за одну импортную грузовую таможенную декларацию). При этом приход сильных российских игроков на белорусский рынок несет угрозы, приход крупных российских клиентов – выгоды.
Татьяна Билан, директор ООО «СТА Логистик»:
– Определить, что будет после начала действия Таможенного кодекса Таможенного союза, пока очень сложно. Есть два варианта развития событий. Первый вариант – многие компании прекратят свою деятельность таможенных представителей. Второй вариант – в Беларусь придет российский бизнес. Ведь сумма в 1 миллион евро взята не с потолка. Это ставки Российской Федерации, и российские компании привыкли с ними работать. Влияние же на экономику будет определять то, насколько данные суммы повлияют на ценообразование в Беларуси.
Комментарий по делу
Иван Манкевич, замдиректора Ассоциации международных автомобильных перевозчиков БАМАП:
– Мы не приветствуем решение об увеличении ставок обеспечения. Так же, как и увеличение таможенных пошлин на подвижной состав. Думаю, что многие из тех, кто имел статус таможенного представителя, теперь его потеряют и будут заниматься просто грузоперевозками. То есть станут работать в сфере перевозок с лишением определенных льгот. Но я также не думаю, что произойдет большой наплыв в Беларусь российских компаний. Ведь и для них 1 миллион евро – сумма серьезная. Возможно, при таком обеспечении уплаты таможенных пошлин и налогов закладывается механизм большей ответственности таможенных агентов. А данная сумма является определенной гарантией качества.
От редакции
Увеличение суммы обеспечения до 1 млн евро можно объяснять и спецификой таможенного законодательства, и желанием качественного преобразования субъектов хозяйствования. Но в данном случае борьба за качество может повлечь рост цен на услуги таможенных агентов и, соответственно, повышение тарифов на грузоперевозки. Не исключено, что в конечном итоге расплачиваться за новаторство придется потребителям. При этом глобализация сферы таможенных представителей ограничит появление в ней новых белорусских игроков. А это открывает перспективы для развития в Беларуси российского бизнеса по российским правилам.
Ежедневник; 10.02.10
Возвращают транзит
Руководство Латвийских железных дорог объявило, что пока не намерено повышать тарифы на транзит грузов. Об этом заявили и в руководстве железных дорог Эстонии. Важно, что эти решения приняты в канун общерегионального форума с участием РФ "Балтийское партнерство-1520", который проходит в Таллине 7-10 февраля. Под "1520" подразумевается ширина колеи железных дорог в экс-СССР. А накануне этого форума достигнуты договоренности о восстановлении сотрудничества железных дорог России и Эстонии. Последние, как и латвийские, заинтересованы в российском транзите грузов, который ранее достигал 20-25% в ежегодных доходах эстонского бюджета и минимум 20% - латвийского.
Но транзитный грузопоток России за последние 5 лет по Эстонии и Латвии сократился в целом наполовину. Поэтому в январе началось "плавное" снижение портово-складских тарифов в Латвии и Эстонии. А реконструкция транспортной сети этих стран частично субсидируется Евросоюзом (ввиду важности для Риги и Таллина транзитных доходов).
Администрация латвийских железных дорог "рассчитывает на поступление грузов из России, Белоруссии, азиатских стран. Уже недостаточно того, что мы имеем выгодный транзитный коридор". Всевозможными преференциями Латвия намерена уже в 2010-м сократить отток российских грузов на артерии в соседнем регионе РФ (нефтепроводная система БТС-2, порты в Приморске, Высоцке, Усть-Луге, запланированная железная дорога Псков - Гдов с выходом к портам Ленинградской области). В Риге считают главными стимулами такие факторы, как недостаточная пока пропускная способность большинства соседних транспортных объектов в РФ и увеличенные расстояния перевозок вне Латвии.
По данным директора по связям с общественностью Эстонских железных дорог Урмаса Класе, сотрудничество с РФ связано в первую очередь с техническими моментами, вопросами скорости таможенных процедур на границе для грузовых и пассажирских перевозок. "После нескольких лет "тишины" с середины 2009-го мы начали активно контактировать с коллегами из РФ. Если посмотреть с чисто экономической точки зрения, наши порты и железная дорога более конкурентоспособны по сравнению, например, с латвийскими", - сообщил Урмас Класе. Схожее мнение у коммерческого директора соседнего с РФ эстонского порта Силламяэ Андрея Бирова.
Российская газета; 09.02.10
Неприглядные стороны Таможенного Союза
Идея Таможенного союза, действительно, красиво выглядит, но в деталях сидит такой дьявол, что мало не покажется.
Проблема с экспортом нефти из России в Казахстан решена, - заявили 5 февраля вечером, поставщики российской нефти. Получено официальное разъяснение Федеральной таможенной службы (ФТС) России о неприменении экспортных ставок на нефть и нефтепродукты для Казахстана.
Напомним, российская таможня потребовала уплаты 100% экспортной пошлины на нефть, поставляемой в страны Таможенного союза, что привело к приостановке экспорта нефти в Казахстан. Но не прошло и двух дней, и ситуация с поставками стабилизировалась - экспортные партии на границе России и Казахстана проходят таможенное оформление в обычном режиме. Возобновилась и, в частности, прокачка нефти на Павлодарский НПЗ на севере Казахстана, полностью зависящий от российского сырья.
Да, критический момент миновал, но осадок оставался: почему у новоявленного Таможенного союза столько проблем? Сначала все с тревогой наблюдали за конфликтом с белорусами, теперь вот с казахами…
На эту тему российский сайт «Свободная Пресса» беседует с экономическим аналитиком, председателем редакционной коллегии отраслевого журнала «Нефтегазовая вертикаль» Андреем Мещериным.
- Андрей Николаевич, конфликты между членами Таможенного союза возникают едва ли не ежедневно, словно общаются не союзники, а лютые враги? Выходит, новый Союз между Россией, Казахстаном и Беларусью изначально неладно скроен и некрепко сшит?
- Короткий эпизод с Казахстаном, а до того с Беларусью, высветили не только очень большие экономические проблемы Таможенного союза, но и российские внутренние. Но начну с Союза. Решение о его создании принималось в пожарном порядке, хотя идея родилась еще лет 15 назад. В июне 2009-го премьер Путин заявил, что Союз надо создавать, а уже в ноябре были подписаны документы, запускающие этот механизм. Все делалось в жуткой спешке, и технически очень плохо было подготовлено. В результате сегодня возникают серьезные проблемы не только с пошлинами на нефть, но и с растаможкой вино-водочного импорта… Кроме того, по моей информации, с большими трудностями столкнулись российские сотовые операторы, которых президент Медведев торопит запускать связь формата 3G, а они не могут ввезти в страну соответствующее оборудование... То есть, в разных сферах возникло множество мелких и крупных нестыковок, абсолютно не просчитанных авторами договора о Таможенном союзе. Самые серьезные из них, конечно, связаны с нефтяными пошлинами, и теперь все решается спонтанно, создается впечатление, что российские чиновники не совсем отчетливо себе представляют – что стране выгодно, а что нет. Они это просто не просчитали.
- Какова роль таможенных пошлин в экономике России?
- Я бы сказал огромная. Например, в 2009 году в федеральный бюджет России поступило 3,5 триллиона рублей таможенных платежей.
- Сколько!..
- Да, да - 3.5 триллиона. Это 52 процента всех доходов государства. Для сравнения: бюджет США таможенные пошлины заполняют менее чем на один процент, а бюджет Китая – на 12 процентов...
Задание правительства России таможенникам на 2010 год такое: собрать не менее 2,7 триллиона рублей – это порядка 40 процентов от всех доходов государства. То есть суть, сбора таможенных пошлин в России искажена до предела. Во всем мире – это средство защитить собственного производителя и собственный рынок от внешних воздействий, а в России – средство наполнения госказны.
- При таких раскладах – зачем нам вообще Таможенный союз, при котором наши союзники освобождаются от уплаты большей части пошлин за поставки сырья?
- Именно поэтому и есть основания утверждать, что Союз – больше политический проект, с очень плохо просчитанными экономическими рисками. Путин, видимо, решил выступить в роли интегратора и объединителя осколков бывшего СССР, но для страны амбиции премьера – как камень на шее, они обойдутся России очень дорого.
Вообще, что такое Таможенный союз в классическом его варианте?
- Что?
- Это снятие между странами всех заборов. А когда с партнером начинаются разговоры типа: «извините, но вот за это вы все же заплатите, и за это тоже», - то искажается сама суть такого союза. Дело в том, что Россия, подписывая Таможенный союз, а вернее, создавая его, сама оказалась не готова к нему, поскольку не может поступиться таможенными поступлениями за нефть, газ и нефтепродукты. Это первое.
Во-вторых, «косяки» с Союзом развели миф, будто наше правительство – единый организм и команда единомышленников, которые следуют к определенным стратегическим целям. Таможенный союз высветил серьезнейшие конфликты интересов разных ведомств и группировок в правительстве, а также - отсутствие единой цели. Допустим, вслух деларируется генеральная линия на Союз, но одновременно Минфин не собирается терять доходы от импортных пошлин, записанных уже в годовой бюджет, за который Минфин несет прямую ответственность? Что делать? К тому же, бюджет сверстан с большим дефицитом и с учетом курса доллара – 34 рубля за доллар. Но буквально через неделю после принятия бюджета Министерство экономики меняет расчеты и говорит, что доллар в среднем за год не поднимется выше 28 рублей 30 копеек. А ведь таможня берет пошлины в валюте, и, исходя из переводного курса, выполняет план в рублях. Теперь правила игры изменились и таможне, чтобы выполнить план, сверстанный из расчета 34 рубля за доллар, придется очень сильно попотеть, пускаясь при этом на всякие хитрости.
- Другими словами, используя несовершенные правила игры, чиновники принялись отстаивать свои собственные узковедомственные интересы?
- Совершенно верно. Много говорят о конфликте в Кремле силовиков и либералов. Но тут мы наблюдаем конфликт между министерствами экономического блока – Набиуллиной - и министерств финансового блока – Кудриным. Допустим, Набиуллина говорит: мы освободим экономику от финансовых пут, привлечем инвестиции, страна вздохнет свободно и начнет развиваться, а через 5-7 лет в бюджет страны наполнится гораздо большими деньгами. Кудрин ей на это отвечает жестко: меня совершенно не волнует, что будет через 5-7 лет, мне нужно закрыть бюджетные дыры текущего года…
Словом, драчка последних дней между партнерами Таможенного союза все эти конфликты внутри России очень хорошо высветила.
Дьявол - в деталях
Константин Симонов, генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности:
— Я думаю, что Таможенный союз, действительно, будет достаточно непростой историей — если учесть, что произошло с Беларусью, и то, что сейчас происходит с Казахстаном.
Я не исключаю, что это некий российский ответ Казахстану за его заявление. Дело в том, что во время «белорусского конфликта» посол Казахстана заявил, что его страна готова осуществлять поставки нефти в Беларусь. Это экономически нерентабельно, и идея выглядит довольно сомнительно, но я не исключаю, что Россия могла на это дело и обидеться. Эти истории как раз и показывают, что идея Таможенного союза, действительно, красиво выглядит, но там такой дьявол сидит в деталях, что мало не покажется.
…Напомним, что Россия и Беларусь долго не могли согласовать вопрос обложения пошлиной российской нефти. Минск настаивал на масштабных беспошлинных поставках, намекая на возможность существенно повысить цену на транзит российской нефти, если Москва не пойдет навстречу. Москва была готова обеспечить беспошлинные поставки лишь в объемах, сопоставимых с внутренними потребностями Беларуси. В конце концов, компромисс был найден. Россия согласилась поставить Беларуси 6,3 млн тонн нефти беспошлинно, а стоимость транзита нефти повысится лишь на 11%.
charter97.org 08.02.10
Экономическая составляющая Таможенного союза слабо аргументирована
Отмена льготного режима для "челноков" и унификация таможенного оформления в рамках Таможенного союза послужит "шопникам" хорошим стимулом для легализации. А вот правила игры для крупных участников ВЭД уходят в прошлое. Такое мнение высказал в интервью "&" президент Ассоциации таможенных брокеров РК Геннадий Шестаков.
– Геннадий Алексеевич, с начала года тема Таможенного союза – одна из наиболее обсуждаемых в казахстанском обществе. Как вы относитесь к этому образованию?
– Говорить конкретно с какой-то одной позиции достаточно сложно. В нем есть свои плюсы и минусы. Если говорить о том, чьи интересы он затронет, то все население с этой точки зрения можно поделить на несколько групп: правительство, предприниматели, импортеры, экспортеры и потребители. В целом, на мой взгляд, это скорее политический шаг, поскольку экономическая составляющая проекта слабо аргументирована. Возможно, в далекой перспективе ожидания правительства сбудутся.
– Давайте поговорим о бизнесменах. Какие дивиденды сулит им Таможенный союз?
– Во-первых, поделим всех предпринимателей на две большие группы: продавцы, или ретейл, и производители. Что касается первых, то для них существенных изменений не произойдет. Те, кто раньше занимался перепродажей импортных товаров из стран дальнего зарубежья, просто поднимут цены на свои товары за счет увеличения таможенных пошлин. И все. Возможно, сократится уровень продаж. Это уже зависит от покупательной способности населения.
Если брать производителей, то для них ситуация будет несколько сложнее. Во-первых, у нас нет ни одного предприятия, которое выросло из малого в среднее, а через него в крупное. Следовательно, у нас нет реального налогового стимулирования и всего, что из него вытекает. Нет поступательного движения. Откуда у бизнесменов будет интерес к развитию?
Во-вторых, правительство как в докризисный, так и в кризисный период не предприняло реальных мер по поддержке отечественных производителей, как это делалось, например, в Китае. Там предприниматели, организовавшие производство, освобождаются от налога на предприятия сроком на три года. Это ли не поддержка? У нас же ввели лишь мораторий на проверки. И то на один год.
В-третьих, Таможенный союз не станет для нас дополнительным рынком. Спросите, почему? Потому что у нас малочисленный экспортно ориентированный несырьевой рынок, где в основном развивалось добывающее производство. Поэтому мы имеем малочисленную, региональную перерабатывающую промышленность с точки зрения объема рынка. Экспортных мощностей у нас пока очень мало. Хотя что касается агропромышленного комплекса, у нас появятся перспективы как в сырьевом, так и в перерабатывающем секторах – благодаря логистическому преимуществу Восточно-Сибирского региона. Но экономически мы можем претендовать на рынок не более 10 млн человек. Остальные 140 млн располагаются в европейской части Таможенного союза.
– Кстати, сейчас многие мелкие предприниматели напуганы отменой льготного режима таможенного оформления, унифицированного в рамках Таможенного союза. Не могли бы вы пояснить, что произойдет с так называемыми "шопниками"?
– На мой взгляд, это хороший стимул легализоваться для представителей такого бизнеса. Для этого есть ряд веских аргументов. Людей, "самозанятых" перепродажей товаров, на сегодня в стране около 2,5 млн человек. Это практически треть трудоспособного населения республики. Из них 99% работают в "черном поле". Что представляет собой обычный режим таможенного оформления? Это контракт сделки, легальный перевод валюты, декларация, уплата таможенных пошлин и др. При этом расходы, затрачиваемые на прохождение как по упрощенному режиму плюс "черные" доплаты, так и по обычному, в абсолютных цифрах равны. Но если брать относительные цифры, то картина, разумеется, будет другой, поскольку туда входят деньги, которые они "криминально расфасовывают". Плюсом легализации должна стать полная отчетность, а также некоторое увеличение поступлений в бюджет. А самое главное, прозрачная отчетность будет способствовать более корректному ценообразованию на товары широкого потребления, и не исключено, что это станет действенным аргументом в пользу удешевления товаров.
– Изменятся ли условия ведения торговли для участников ВЭД с принятием единого таможенного кодекса?
– Что касается кодекса, то сейчас он вызывает больше вопросов, чем ответов. А по некоторым положениям казахстанское таможенное законодательство возвращается к 1990-м годам. Прежде всего я хотел бы обратить внимание на совместные действия таможенников и трейдеров по реформированию таможенного законодательства. Это стандартное правило, в котором прописано постоянное общение участников ВЭД и предпринимателей с представителями таможенных органов по упрощению процедур и требований к таможенному контролю, а также частичному исключению "человеческого фактора" на таможне. Такие нормы в таможенных кодексах России и Казахстана сейчас есть, однако в едином кодексе такой нормы нет. Фактически по этому пункту мы откатились к 1992 году.
Второе положение, вызывающее вопросы, это возможность уплаты таможенных платежей после подачи декларации. На сегодня это одна из прогрессивных норм, используемая крупными предприятиями. Суть ее заключается в том, что предприниматель, ввозя товар, может оплатить таможенные платежи после получения экономического оборота с товара. Выплаты, как правило, происходят в согласованный с таможней срок – до 90 дней. В Казахстане эта норма вводилась на постоянной основе для всех, но в связи с созданием Таможенного союза она оставлена только для товаров Союза. Таким образом, единый кодекс возвращает нас в 2002 год.
В-третьих, в едином кодексе появилось понятие "ущерб, нанесенный таможенной службой", однако нет механизма возмещения этого ущерба. Кроме того, я хотел бы уделить внимание страхованию рисков. Сегодня есть несколько механизмов обеспечения таможенных платежей. Это страховой полис, банковская гарантия, залог имущества и монетарный депозит. При этом в практике развитых стран более 90% всех сделок на таможне гарантируется страховым полисом. Издержки при этом составляют около 0,3% от суммы товара. Для сравнения: депозит обходится участникам ВЭД в 3-8%. В Казахстане страховой полис успешно работает с августа 2003 года. В едином кодексе этой нормы нет. Фактически расходы предпринимателей по обеспечению гарантии возрастают в 10-30 раз.
– Как, на ваш взгляд, повышение импортных пошлин отразится на социально-экономическом положении Казахстана?
– До создания Таможенного союза усредненный таможенный тариф по России составлял 16%, по Беларуси – 12%, по Казахстану – 5%. Вся тарифная политика Союза основана на ставках Российской Федерации. Торговый баланс с Россией и Беларусью в совокупности составляет порядка 30% внешнеэкономического бюджета Казахстана. При активной торговой политике этот баланс в течение ближайших двух-трех лет может дойти до 35-40%. Остальной товарооборот составит около 60%, что приведет к повышению цен на все товары. Сейчас многие предприниматели имеют определенный внутренний запас необходимых товаров, однако уже к осени он, скорее всего, исчерпает себя, и начнутся активные импортные покупки. За счет увеличения пошлины и активных продаж увеличатся поступления в бюджет. Это может привести к росту инфляции дополнительно на 4-6% к ранее запланированным прогнозам.
– Создав Таможенный союз, мы предоставили приоритет товарам, произведенным внутри стран – участниц Союза. Как это повлияет на торгово-экономическое сотрудничество Казахстана с соседними государствами?
– Сейчас торговым партнером Казахстана № 1 является Китай. Безусловно, в восточном направлении объем торговли сократится. Насколько и когда, сейчас сказать сложно. Скорее всего, возрастет товарооборот с Кыргызстаном, как легальный, так и контрабандный. Что касается среднеазиатских республик, то уровень легальной торговли также несколько упадет и возрастет вероятность контрабанды, прежде всего из Туркменистана.
– Что произойдет в потребительском секторе страны? Как повлияет Таможенный союз на благополучие казахстанцев?
– Начать хотелось бы с того, что население испытывает кризис неплатежеспособности. Этому способствовало наличие у граждан кредитов, выданных в период "кредитно-строительного лохотрона". Финансовый кризис сильно ударил по экономическому благополучию граждан, поэтому весь поток своих средств они пускают на товары первой необходимости, а также выплату долгов. К этому необходимо добавить, что большинство сделали какие-то товарные запасы, поэтому активных покупок пока ждать не стоит.
С начала года многие монополисты по стране подняли расценки на свои услуги. Цены на товары из дальнего зарубежья подорожают сразу. Это приведет к изменению структуры расходов граждан. На простом языке – мы все начнем больше ориентироваться на товары первой необходимости из стран Таможенного союза. А это приведет к сокращению ассортимента доступных товаров и услуг. Другими словами, это снижение уровня жизни населения. Нынешнее положение дел не будет способствовать скорому выходу большинства населения на оптимальную покупательную способность. "Социальные взятки", которые подкидывает государство, не решат эти проблемы.
Арман Джакуб
05.02.2010
Бизнес и власть and.kz 08.02.10
Контрабандный бизнес ФСБ дошел до Интерпола
В России благодаря знакомым работникам ФСБ депутат Геннадий Лысак периодически пропадал из базы федерального розыска, но это не спасло его от включения в список международных преступников.
Поисками организатора одного из самых крупных контрабандных каналов в Россию занялась штаб-квартира Интерпола. В начале этой недели на официальном сайте организации по международному розыску (http://www.interpol.com) появились установочные данные и фотография депутата законодательного собрания Приморского края Геннадия Лысака. Он является одним из главных обвиняемых самого масштабного «дела о контрабанде», которое произвело в свое время эффект разорвавшейся бомбы: из-за него своих постов лишились многие руководители Федеральной таможенной службы и генералы ФСБ РФ. Именно с этим расследованием связывал свое преследование генерал ФСКН Александр Бульбов.
Вопрос о том, занимаются ли российские правоохранительные органы розыском Геннадия Лысака, до последнего времени оставался без ответа. В апреле прошлого года депутат Госдумы Александр Хинштейн заявил «Росбалту», что «Лысак по непонятным причинам был снят с розыска». Позже эту информацию подтвердили и источники в правоохранительных органов. Как удалось выяснить агентству, Геннадий Лысак по новой был занесен в базу разыскиваемых лиц только в августе 2009 года. Тогда Басманный суд вынес решение об аресте депутата, его объявили в международный розыск, парламентарию заочно были предъявлены обвинения по статьям УК РФ 210 (организация преступного сообщества), 188 (контрабанда) и 174 (отмывание средств). Теперь к поискам Лысака подключился и Интерпол.
Скандальное расследование, в котором фигурирует Лысак, было начато Следственным комитетом (СК) при МВД РФ 1 апреля 2005 года. Тогда были задержаны 29 вагонов контрабандных товаров из Китая, которые следовали на подмосковный склад одной из воинских частей ФСБ под покровительством отдельных высокопоставленных лиц в таможне и ФСБ. Через год президент Владимир Путин публично заявил, что в России существует практика, когда «таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются в экономическом экстазе». А 12 мая своих постов лишились глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр Жерихов, два его заместителя, три генерала ФСБ, два прокурора, пять сотрудников МВД и четверо сенаторов. Игорь Иванов и Геннадий Лысак были объявлены в международный розыск.
Вскоре громкое дело приняла к своему производству Генпрокуратура, а президент снял со своих постов еще ряд высокопоставленных сотрудников таможни и ФСБ. Примечательно, что оперативное сопровождение расследования о контрабанде обеспечивал глава департамента ФСКН Александр Бульбов. Кстати, генерал Бульбов, арестованный в октябре 2007 года ФСБ якобы за незаконное прослушивание телефонов и получение взяток, напрямую связывает свое преследование с участием в расследовании «контрабандного дела» таможни и ФСБ.
По данным Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ, «окно» «ФСБ-таможня» на российской границе организовали экс-сенатор Игорь Иванов, депутат Приморского заксобрания Геннадий Лысак и гендиректор ООО «Ростек-ДВ-Сервис» Денис Павлов. Всего же в преступное сообщество входили около 30 человек, участвовавших в контрабандных поставках товаров из Китая и Республики Корея в Россию. Они сумели договориться с руководителями Дальневосточной таможни о том, чтобы контрабандные товары хранились на нужных складах. Для этого на Гродековской и Уссурийской таможнях были открыты три склада временного хранения (СВХ). Одновременно «Ростек-ДВ-Сервис» организовал свои представительства в Китае и Южной Корее. Дальше «окно» заработало в полную силу.
Контрабандный груз (ширпотреб, мебель и автомобили) шел на СВХ (таможня и ФСБ «закрывала» на него глаза), откуда направлялся в адрес воинской части ФСБ, расквартированной в Подмосковье (что способствовало его беспрепятственному передвижению по России). Прямо на территории части фирма «Прам-Трейд» арендовала склад, на котором и хранился товар. Затем он уходил на грузовые площадки «АСТ» и «Щебенка» торгового центра «Черкизовский». Дальше товар направляли на реализацию, преимущественно на Черкизовском рынке Москвы.
Весной 2007 года был задержан ряд коммерсантов, имевших отношение к контрабандному бизнесу. Дело в отношении них было выделено в отдельное производство из общего расследования о контрабандных поставках.
Как уже сообщал «Росбалт», одно из таких «выделенных» дел было возбуждено в начале сентября 2008 года следователем СКП РФ Сергеем Дептицким. В его рамках на Черкизовском рынке были проведены масштабные обыски, изъято товара на миллиарды долларов. В результате сам рынок был закрыт.
newsland.ru
На границе интересов
Кризис серьезно ухудшил отношения между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Особенно остро противостояние проявилось на трех морских таможнях – Владивостокской, Находкинской и Балтийской. Последнюю импортеры завалили исками. Основные претензии – органы Федеральной таможенной службы России (ФТС) неправомерно корректировали таможенную стоимость ввозимых товаров, что привело к убыткам для их владельцев. Правда, сами таможенники считают проблему надуманной: сумма доначисленных платежей несерьезна по сравнению с общими сборами таможни, которые исчисляются триллионами рублей.
В выгодном свете
В 2009 году таможенная стоимость откорректированных товаров увеличилась на 111,65 млрд рублей, что на 55,6% больше, чем за 2008−й, говорит начальник управления федеральных таможенных доходов ФТС Борис Шкуркин. В связи с этим ФТС в минувшем году доначислила 26,76 млрд рублей. По сравнению с общей суммой, собираемой ФТС, это не так много. «Мы довзыскали 27,75 млрд рублей, а всего за год в бюджет перечислили 3,519 трлн. Цифры несопоставимы, – считает Шкуркин. – Более того, ежедневно мы перечисляли в бюджет 14,1 млрд рублей, так что эти 27,75 млрд – работа двух дней».
Но участники ВЭД считают, что таможня преподносит ситуацию в выгодном для себя свете. «В 2009 году корректировке подверглись 98% грузов. Из 3,5 трлн рублей, собираемых таможней, около 63% приходится на экспортные таможенные отчисления. На импорт остается 1,3 трлн рублей», – замечает генеральный директор ЗАО «Русский логистический провайдер» Руслан Кисс. Таможенные органы собирают НДС, таможенные сборы, а также таможенную пошлину, которая и делится на импортную и экспортную, пояснил он. Таким образом, «доля ввозной пошлины в структуре таможенных доходов составляет лишь 13,3%, или 467,2 млрд. На этом фоне 27,75 млрд рублей, которые доначислены после корректировки таможенной стоимости (КТС), – огромные деньги», – убежден Кисс.
По его словам, проблема не только в том, что импортеров заставляют доплачивать за процедуру таможенного оформления. Все, как правило, забывают про убытки, которые возникают в результате увеличения сроков таможенного оформления (по закону, груз должен быть выпущен в течение трех дней, а при КТС этот срок увеличивается до пяти-десяти дней). В результате импортерам приходится оплачивать стоимость хранения груза на складах, учитывать убытки из-за несвоевременной поставки товаров, а также нести дополнительные расходы по КТС и увеличенному из-за этого НДС, простоя транспортных средств и т.д. К примеру, при корректировке таможенной стоимости на 30−50% конечная цена товара возрастает на 12−15%. В результате если в 2005 году доля таможенных издержек в логистической услуге составляла 20−25%, то в 2009−м она выросла до 43%, подсчитал Кисс.
Недовольные таким положением дел импортеры стали оспаривать в судах повышение таможенной стоимости, а также требовать с таможни компенсацию за задержку вывоза товаров с пунктов пропуска. Директор региональной ассоциации таможенных брокеров «Северо-Запад» Роман Козлов утверждает, что судебная статистика по КТС демонстрирует отрицательную динамику – 80% дел таможня проигрывает.
«В 2009 году только к Балтийской таможне подано 1,5 тыс. исков, – рассказывает управляющий партнер юридической компании K&B Group Станислав Баранов. – Юридический отдел Балтийской таможни физически не успевал ходить на судебные заседания». При этом, полагает он, если бы с таможней судились все недовольные, исков было бы еще больше. «От момента подачи иска до возврата средств проходит как минимум полгода, максимум – год. Компании с небольшим оборотом не в состоянии ждать так долго, они предпочитают не спорить, чем и пользуются таможенные органы», – отмечает Баранов.
Спорщики-профессионалы
Сами таможенники говорят, что отрицательная судебная практика носит локальный характер – в основном в регионах деятельности Балтийской, Владивостокской и Находкинской таможен. «Мы считаем, что эта негативная судебная практика объясняется существованием профессиональных судебных спорщиков, где работают в том числе многие наши бывшие коллеги», – рассуждает Борис Шкуркин. «Мы возвращаем по решению судов в целом по системе менее 8% платежей», – уточнил он, добавив, что упреки в том, что за счет КТС таможня выполняет плановое задание, необоснованны.
По мнению предпринимателей, проблемы усугубляются и из-за того, что практически прекратился диалог между бизнесом и таможенными органами. «Ранее раз в три месяца собирался консультационный совет, строился диалог с брокерами. Но за прошедшие два года заседаний было всего два. Каждый варится в своем котле», – сетует Роман Козлов. Именно поэтому, считает Баранов, правовая база совершенствуется только в сторону государства, путем наделения таможенных органов новыми полномочиями, граничащими с произволом.
В качестве примера Баранов привел некоторые статьи проекта нового Таможенного кодекса Таможенного союза, который вступит в силу 1 июля 2010 года. В частности, в проекте предусматривается увеличить с года до трех лет проведение таможенного контроля товаров после окончания их нахождения под таможенным контролем. Документ также предусматривает неограниченный доступ таможенных органов к банковским счетам и операциям по ним всех участников ВЭД, а также всех прочих лиц лишь по факту нахождения у них товаров иностранного происхождения. То есть таможенным органам разрешен доступ к банковской тайне. В проекте нового кодекса есть и ряд положений, которые не подлежат здравому смыслу, замечает Баранов. «Есть положение об увеличении сроков выпуска товаров до 10 рабочих дней, сейчас – три дня (в развитых странах – один день). При этом решение о длительности сроков выпуска товаров начальник таможенного поста принимает без каких-либо критериев», – недоумевает юрист.
Эксперт Северо-Запад; 08.02.10
Цифры импортные и отечественные
В январе "Почта России" сообщила об изменениях, внесенных в российский Таможенный кодекс, которые упрощают пересылку товаров из-за рубежа. Теперь посылки с приобретенными товарами переведены в ранг международных почтовых отправлений, а значит, не облагаются пошлиной, если стоимость полученных россиянином товаров не превышает 10 тыс. руб. в неделю.
Наш корреспондент поинтересовался, что думают об этом российские торговцы цифровым контентом (файлы MP3, программы, электронные книги). Выяснилось, что российским распространителям цифровых товаров, по их мнению, не помешает защита от западных конкурентов.
"Таможенная служба России ранее негативно относилась к факту массовых получений россиянами посылок от зарубежных интернет-магазинов, заставляя проходить процедуру таможенной очистки получаемых товаров, а также предписывая обязательное открытие представительства иностранного интернет-магазина в России. Были случаи возвращения почтовых отправлений или отказа от них по причине выставления со стороны государства требования по уплате таможенных платежей как за коммерческий товар", -- комментирует изменения в таможенных правилах адвокат, партнер московской коллегии адвокатов "Легис Групп" Сергей Никитенков. Эксперты ожидают, что изменения в таможенных правилах привлекут на российский рынок западных игроков дистанционной торговли. Впрочем, для обывателя, изредка заказывающего диски или книжки в западных магазинах, вряд ли что-то изменится. Как и для тех, кто покупает цифровые товары, не имеющие физического носителя. Российским торговцам цифровым товаром удерживать тот же уровень цен, что и у западных продавцов, непросто -- слишком высоки местные издержки.
"Конечная цена на товар для пользователя состоит из трех сумм: авторские отчисления, налоги и расходы на содержание магазина. При этом налоги в нашей стране и, например, в США несопоставимы. У нас они процентов на 60 выше", -- рассказывает директор книжного онлайн-магазина "Литрес" Алексей Кузьмин. С его мнением согласна и руководитель интернет-магазина Allsoft.ru Ирина Кузнецова: "Расходы у наших зарубежных коллег на налоги и прочие выплаты действительно ниже, чем в России. Поэтому когда мы работаем с зарубежными поставщиками ПО, они часто бывают удивлены нашими завышенными, по их мнению, размерами комиссии".
Генеральный директор Softkey.ru Феликс Мучник уверен, что существенным недостатком в конкурентной борьбе отечественных и западных продавцов контента в России является и несовершенство нашей правовой базы: "Дело не в том, что цена ниже или выше, бывает по-разному. Дело совсем в другом: западные интернет-магазины извлекают прибыль из российского рынка, не платя при этом на территории России никаких налогов".
Такое положение вещей может существенно испортить жизнь российским продавцам цифрового контента, если отечественным рынком всерьез заинтересуются западные компании. В числе наиболее серьезных потенциальных конкурентов Алексей Кузьмин называет Amazon.com. "Качество приобретаемого товара не зависит от того, в российском магазине он покупается или нет", -- констатирует генеральный директор музыкального интернет-магазина Soundkey Соня Соколова.
Участники российского рынка полагают, что для успешного развития продаж цифрового контента в Интернете необходимо менять законодательство. Тем более что в международной практике уже есть удачные примеры защиты местных предпринимателей от иностранных конкурентов. "В Европе еще в 2003 году этот вопрос был решен кардинально: если нерезидент продает цифровой контент частному покупателю, он должен вложить в цену налог с продаж и заплатить его на территории Европы. Результат последовал незамедлительно -- нерезиденты-продавцы стали продавать через локальных агрегаторов-дистрибьюторов или становиться резидентами и платить местные налоги. Наверняка до аналогичного решения дойдут и наши законодатели", -- говорит Феликс Мучник.
По данным компании J'son & Partners, в 2008 году объем рынка цифрового контента в России составил 2,5 млрд долл. По их же прогнозу, к 2011 году объем рынка увеличится до 5 млрд долларов.
Время новостей; 08.02.10
Затор на границе
В переговорах по созданию Таможенного союза возник новый сбой. Пока правительства трех стран пытаются определить режим торговли, российские нефтяники приостановили поставки в Казахстан из-за угрозы введения экспортной пошлины
Не прошло и недели после того, как Москва и Минск определили режим поставок нефти в Белоруссию, а Таможенный союз столкнулся уже с новыми проблемами. Большинство российских компаний приостановили оформление поставок нефти на НПЗ в Казахстане, опасаясь введения экспортной пошлины, сообщили Reuters и «Интерфакс» со ссылкой на трейдеров.
Пошлина не взималась на основании соглашений о «Евразэс». Но на днях поставщики получили телеграммы от ФТС о необходимости уплаты в феврале пошлины на нефть в размере $270,7 за 1 т, пишет Reuters. Такая телеграмма была, подтверждает чиновник ведомства, участвующего в обсуждении проблемы, еще в среду поставки были приостановлены. Об этом знают и другой профильный чиновник, а также сотрудник комиссии Таможенного союза. «Исходя из буквы соглашений с членами “Евразэс” (кроме Белоруссии), Россия не обязана поставлять им нефть беспошлинно, хотя это и следует из духа договоров, — говорит один из них. — Это право России».
Согласно экспортному графику Минэнерго Казахстан в I квартале должен был получить 1,5 млн т российской нефти. Оформление нефти и нефтепродуктов продолжается по нулевой ставке, сообщил представитель ФТС. От других комментариев он отказался, как и представители министерства энергетики и минеральных ресурсов Казахстана, «Роснефти», «Лукойла», ТНК-BP и «Газпром нефти».
Из-за отсутствия пошлин бюджет России в 2009 г. недополучил около $1-1,5 млрд, подсчитал Денис Борисов из Банка Москвы. Потери выше, говорит чиновник ведомства, участвующего в обсуждении проблемы, — они сопоставимы с потерями из-за освобождения от пошлины нефти с 22 месторождений Восточной Сибири. Ранее Минфин оценивал выпадающие доходы в 120 млрд руб.
У участников Таможенного союза — России, Белоруссии и Казахстана не проработаны все вопросы взаимной торговли, считает директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев, но это технические проблемы. Для России союз — политический проект, а Казахстан и Белоруссия стараются получить экономические выгоды, полагает Алексей Портанский из Института торговой политики ГУ-ВШЭ.
Ведомости; 05.02.10
Дожить до весны
Алкогольная отрасль продолжает оставаться одной из главных забот чиновников. Минпромторг предпринял попытку решить окончательно проблему с импортом алкоголя. С 1 марта 2010 года импортеры алкогольной продукции будут ввозить ее на основании генеральных лицензий. Минпромторг утверждает, что это позволит заметно сократить список разрешительных документов, необходимых для осуществления импорта.
Импортеры алкогольной продукции в России уже через месяц смогут получить генеральные лицензии взамен разовых. Соответствующий проект постановления правительства подготовил Минпромторг, говорится на официальном сайте ведомства.
В министерстве рассчитывают, что это позволит существенно сократить число разрешительных документов, необходимых для осуществления импорта алкогольной продукции.
Генеральные лицензии будут выдаваться на общий объем импортируемой продукции. В отличие от разовой, генеральная лицензия выдается не под конкретный внешнеторговый контракт, а на любые контракты, предусматривающие импорт определенного вида продукции. При этом импортер не ограничен в выборе стран, из которых будут осуществляться поставки.
Сейчас предельные сроки рассмотрения заявок поставщиков на получение лицензий составляют 15 дней, однако Минпромторг уверяет, что лицензии выдаются гораздо быстрее. Так, по данным ведомства, на 1 февраля импортеры подали 3,5 тыс. заявлений на получение лицензии на общий объем ввозимой алкогольной продукции более 164 млн декалитров. Минпромторг выдал 1,6 тыс. лицензий (47% от поступившего количества заявлений) на 90 млн декалитров (55% от заявленного объема). При этом объем залицензированного алкоголя в России в январе 2010 года сопоставим с импортом за весь 2009 год.
Проблема лицензирования ввозимого в Россию спиртного встала в полный рост в начале января 2010 года. Речь идет не только о готовых напитках, но и о виноматериалах, из которых делается, по данным экспертов, до 70% российского вина.
В связи с созданием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана поменялся порядок оформления лицензий. Старые правила лицензирования перестали действовать, а к новым никто не успел подготовиться. Как итог – вино в буквальном смысле застряло на границе. Импортеры забили тревогу, заявив, что Россия снова находится на грани алкогольного кризиса, подобного тому, который произошел в 2006 году.
Они даже написали письмо премьер-министру Владимиру Путину и главе Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрею Белянинову, попросив в нем отложить введение новых лицензий до июля 2010 года.
Эксперты утверждали: потери участников рынка могут составить 300 млн долларов, а сам рынок – «заморозиться на 1,5 месяца».
Генеральный директор компании «Миллениум» Сергей Минаев в интервью газете ВЗГЛЯД описывал ситуацию так: импортеры распродают запасы со складов, ведомство поменяло формуляр запроса на получение лицензии, у него не хватает сил на обработку запросов.
Как рассказал газете ВЗГЛЯД директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз, в России уже действовала система генеральных лицензий, но была отменена три года назад, «так как порядок с импортом алкоголя был наведен». «Мы уже проходили этот период, это не будет прогрессивной мерой для России», – считает эксперт.
У Сергея Минаева на этот счет другое мнение.
«Выдача генеральной лицензии упростит нам жизнь, мы ее один раз получим и сможем ввозить, главное, чтобы ее выдавали», – подчеркнул генеральный директор «Миллениума». Помешать полноценной выдаче разрешительных документов, по его словам, может «только неподготовленность ведомств», считает он.
К слову, реализацией импортного вина в России не так давно заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба. В частности, глава ФАС Игорь Артемьев назвал винный рынок «высококонцентрированным» и возмутился, почему в Европе и России одно и то же вино стоит 5 и 150 евро соответственно. К лету этого года ФАС может возбудить дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В свою очередь, импортеры алкоголя в свете последних событий уже сделали для себя выводы. Источник газеты ВЗГЛЯД в отрасли рассказал, что в ближайшее время они создадут свою ассоциацию, которая, во-первых, могла бы защищать их интересы, а во-вторых, способствовала недопущению новых «алкогольных кризисов».
vz.ru 04.02.10
Пошлины свалили лесные грузы
Оборот лесных грузов в Большом порту Санкт-Петербурга в 2009 году упал на 86,4%. Подобное падение оборота в 2009 году стивидоры и аналитики считают логичным следствием государственной политики и неконкурентоспособности российской продукции.
По данным SeaNews, обработку леса снизили все стивидоры порта, работающие с лесной продукцией. Так, по сравнению с показателями 2008 года ОАО "Петролеспорт" сократило отгрузки на 86,7%, ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" — на 88,8%, ОАО "Балтийский судомеханический завод" — на 67,5%. ООО "Транспорт и логистика" уменьшило отгрузки на 95,2%.
При этом ООО "Морской рыбный порт", ОАО "Коммерческий центр, транспорт и лес", а также завод ЗАО "Моргидрострой" в прошедшем году с лесными грузами вообще не работали, притом что в 2008 году на их долю приходилось 17,4 тыс. тонн, 18,8 тыс. тонн и 1,7 тыс. тонн соответственно.
Как полагают петербургские стивидоры, главная причина подобного снижения заключается в размере пошлин на экспорт леса-кругляка, повышение которых началось еще в 2006 году. Для того чтобы сократить вывоз за рубеж дешевой необработанной древесины, в 2007 году экспортные пошлины выросли с 6,5% до 20% стоимости сырья, в 2008 году ставка выросла до 25%, "но не меньше ?15 за кубометр". На 2010-2011 годы Владимир Путин наложил мораторий на повышение экспортных пошлин на лес-кругляк, а на сегодняшний день беспошлинно на экспорт может поставляться только хлыст — березовая древесина диаметром до 15 см. "Несмотря на то, что в 2009 году ставка не повышалась, имеющиеся тарифы уже привели к подобным неутешительным показателям", — говорит представитель одного из стивидоров.
Владимир Лебедев, президент центра управленческих, экономических и правовых инициатив "Стратегия", другой важной причиной подобного уменьшения объема перевозок называет тенденцию к контейнеризации деревянных стройматериалов. "Контейнерные перевозки лучше сохраняют качество изделий, поэтому потребитель выбирает такой вид транспортировки. А производитель знает об этом и уже на производстве пакует товар в контейнеры. Еще одним фактором снижения перевозок лесной продукции является падение спроса на новую мебель, на которой и в офисах, и в домашних хозяйствах сейчас экономят", — полагает господин Лебедев.
Дмитрий Кумановский, начальник аналитического отдела ИК "Ленмонтажстрой", считает, что помимо несовершенной государственной системы управления лесными ресурсами, делающей бизнес нерентабельным, одной из причин падения оборота лесного экспорта является особо криминальная ситуация на лесном рынке России. "В условиях растущего теневого рынка вести легальный бизнес практически невозможно. Кроме того, сказываются недостаток финансирования лесоперерабатывающих предприятий и невысокое качество российской продукции из дерева. На европейском рынке она неконкурентоспособна", — оценивает господин Кумановский.
По данным ИК "Ленмонтажстрой", 30% экспорта лесной продукции из России направляется в Финляндию, 60% — в Китай, остальные 10% — в Японию и Западную Европу. Объем перевозок лесной продукции РЖД в 2009 году упал на 55%.
По данным ФТС РФ, общий экспорт древесины из РФ за 11 месяцев 2009 года снизился на 42,9%.
Газета "Коммерсантъ-СПБ" № 19 (4319) от 04.02.2010
Не до экспорта
Россия увеличила импорт электроэнергии.
Согласно обнародованным вчера данным мониторинга Минэкономразвития, в прошлом году сальдо-переток экспортно-импортных поставок электроэнергии в России сократился на 16,9% по сравнению с 2008 годом и составил 14,6 млрд кВт ч. Как поясняют аналитики ведомства, снижение вызвано падением объемов экспорта киловатт в Прибалтику и страны СНГ. Более того, по прогнозам некоторых экспертов, в перспективе возможно дальнейшее падение экспорта на фоне снижения рентабельности зарубежных поставок.
Федеральная таможенная служба (ФТС) зафиксировала серьезное падение объема экспортируемой электроэнергии еще по итогам девяти месяцев 2009 года. Тогда было установлено, что с января по ноябрь количество поставленных за рубеж киловатт составило 13 млрд 443,1 млн кВт ч. Таким образом, снижение составило 21% относительно аналогичного периода 2008 года. И если в страны дальнего зарубежья поставки упали всего на 3,6%, до 12 млрд 690,7 млн кВт ч, то в СНГ они сократились в пять раз, до 752,4 млн кВт ч.
Как пояснил «Времени новостей» аналитик «Тройки Диалога» Игорь Васильев, столь существенное сокращение связано с общемировым падением спроса на электроэнергию на фоне кризиса. «В странах СНГ и Прибалтике, как и во многих других регионах, наблюдается спад энергопотребления и поставки становятся менее востребованными», -- отмечает эксперт. В то же время, по его мнению, в ближайшие годы ввод новых мощностей, в частности в странах Балтии, не планируется. Это означает, что по мере восстановления их экономик будет расти спрос и на энергопоставки. Что касается роста импорта из Казахстана, то он, по словам Васильева, стал следствием аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в августе ушедшего года, когда из строя вышли огромные генерирующие мощности и их необходимо было заместить перетоками.
С коллегой не соглашается аналитик «Ренессанс Капитала» Владимир Скляр, по словам которого, по мере либерализации отечественного рынка электроэнергии и выхода из кризиса российской экономики прибыльность экспорта будет снижаться. Напомним, что либерализация отечественного рынка электроэнергии была задумана еще при РАО «ЕЭС» как часть реформы российской электроэнергетики. Переход к свободному рынку происходит постепенно. Так, с 1 января 2010 года по нерегулируемым ценам продается уже 60% киловатт, с 1 июля объем возрастет до 80%, а в 2011 году либерализацию планируется завершить. Однако простым потребителям придется ждать ее еще до 2014 года. «Компания «Интер РАО» как промышленный потребитель сама закупает энергию на открытом рынке, цены на котором будут расти вслед за ростом внутреннего спроса. Одно дело поставлять потом электричество в Финляндию, где в непаводковый период стоимость киловатт в два-три раза выше. Другое дело та же Белоруссия, где потребители весьма чувствительны к конечной цене. Нельзя будет получить желаемую маржу по перетоку», -- полагает эксперт. По его словам, на это указывают и действия самой «Интер РАО», которая активно наращивает собственные возможности по производству электроэнергии. «Поэтому они скупают доли в ОГК-1, поэтому строят среднеазиатский энергохолдинг», -- добавил Владимир Скляр.
Время новостей; 04.02.10
Все на борьбу с "серостью"
Единый Таможенный союз с участием России, Белоруссии и Казахстана не должен создать тепличных условий для разного рода дельцов, мечтающих обогатиться на различных "серых" схемах. Такую установку премьер Владимир Путин дал своим подчиненным во вторник на совещании по вопросам таможенного регулирования.
Перед совещанием премьер-министр заехал на Центральную энергетическую таможню (ЦЭТ). Посмотрел, как принимаются декларации для оформления нефти и газа.
Главный российский таможенник Андрей Бельянинов, вооруженный тонкой учительской указкой и готовый выложить премьеру кучу показательных цифр, на этом фоне смотрелся как школьник у доски.
- В 2009 году таможенными постами Центральной энергетической таможни было оформлено 209,5 млн тонн сырой нефти, 48,5 млн тонн нефтепродуктов, - монотонно рассказывал Бельянинов, тыча указкой в диаграммы на большом мониторе.
- Какие проблемы? - спросил Путин, выслушав планы стопроцентно сосредоточить таможенное оформление энергоносителей в ЦЭТ.
- Наверное, с информационным ресурсом, потому что нам необходим межведомственный информационный обмен, - оттарабанил чиновник. - Если будет создан Межведомственный информационный центр, куда со своим информационным ресурсом войдет ФТС, куда будут переданы информационные ресурсы "Транснефти", железной дороги, мы могли бы получить, таким образом, жесткую систему контроля уровня и графиков отгрузки.
По словам Бельянинова, это позволило бы гарантировать высокий уровень собираемости платежей. Контролировать же такой ситуационный центр он предложил Министерству энергетики.
Вдохновившись увиденным, премьер отправился в Белый дом, где сосредоточился на более глобальных проблемах Таможенного союза, образование которого вынудило Россию по-новому решать вопросы внешнеторгового регулирования.
- С января 2010 года у нас действуют единый таможенный тариф и система нетарифного регулирования. Уже в июле этого года мы должны сделать следующий серьезный шаг - должен вступить в силу единый Таможенный кодекс, - напомнил премьер.
Это требует серьезных подходов к выстраиванию отношений с партнерами. И здесь, по мнению Путина, наши государственные органы должны уметь согласовывать свои позиции и вовремя принимать необходимые решения.
- Двигаться мы должны поэтапно, адаптируя внутреннее законодательство к тем задачам, которые мы перед собой ставим, - посоветовал глава правительства. - При этом на внешних границах Таможенного союза мы должны добиться должного порядка. Появление здесь каких-либо "серых зон", которыми могли бы воспользоваться нечистоплотные дельцы под видом предпринимателей, должно быть исключено. И наоборот, добросовестные предприниматели должны реально почувствовать все преимущества интеграции и Таможенного союза.
Известия 03.02.10
ФСБ открыла границу
Вчера Nokia получила из ФСБ информацию о том, что нотификации (уведомления) на несколько ее продуктов зарегистрированы, рассказала директор по связям с общественностью Nokia в Евразии Виктория Еремина. С сегодняшнего дня компания будет ввозить товар по этим документам. Нотификации Samsung зарегистрируют на днях, ожидает вице-президент отдела портативной техники российского офиса компании Дмитрий Кузнецов.
Из-за отсутствия этих уведомлений Федеральная таможенная служба (ФТС) с начала года отказывалась пропускать сотовые телефоны, ноутбуки, bluetooth-гарнитуры и другие устройства с элементами шифрования данных. Дело в том, что с 1 января вступило в силу законодательство, регулирующее импорт шифровальных средств в страны Таможенного союза — Россию, Казахстан и Белоруссию: теперь такие средства подлежат нотификации в «уполномоченном органе исполнительной власти». В положении о Таможенном союзе этот орган не был определен, хотя производители сразу же обратились в ФСБ. Но та начала изучать их уведомления только в конце января. А по закону на рассмотрение нотификаций уходит до 10 дней.
Теперь регистрация началась, подтвердил «Ведомостям» представитель ФТС Владимир Зубков. С сегодняшнего дня на сайте ФТС в разделе для участников внешней экономической деятельности начнут публиковаться сведения о нотификациях, обещает он, «уже есть информация в объеме 13 листов».
Некоторые производители начали ввозить технику, не дожидаясь разрешительных документов. Представители нескольких таких компаний ссылаются на временное соглашение между ФСБ, ФТС и Минпромторгом, разрешавшее пропускать товар без нотификаций до тех пор, пока их не начнет регистрировать ФСБ. Правда, продать такой товар все равно невозможно, пока не зарегистрирована нотификация, утверждает руководитель российского офиса Acer Глеб Мишин. Зубков из ФТС не подтверждает информацию о временном соглашении, представители Минпромторга и ФСБ отказались от комментариев.
Ведомости 03.02.10
Заслон против братской контрабанды
Владимир Путин пытается уберечь Таможенный союз от «серых зон»
Создавая Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана (ТС), необходимо обеспечить железный порядок на его внешних границах, не допустив появления «серых зон», заявил вчера глава правительства России Владимир Путин. У Москвы слишком много печального опыта в таможенных делах с Белоруссией: массовый ввоз контрабанды и конфискация российских транзитных грузов на сотни миллионов долларов.
Пока что только созданный ТС принес больше проблем, нежели достижений. Первое заседание межнациональной комиссии ТС, состоявшееся 27 января, закончилось ничем: сторонам не удалось согласовать механизм расщепления тарифа из-за сопротивления Белоруссии. Вчера Владимир Путин провел специальное совещание по вопросам таможенного регулирования, связанным со вступлением России в ТС.
Премьер подчеркнул, что в организации ТС мало просто отменить внутренние границы и установить общий внешний контур — нужно добиться, чтобы единая таможня работала четко и добросовестно. «Мы должны добиться порядка на внешних границах Таможенного союза, — заявил премьер. — Появление здесь каких-либо «серых зон», которыми могли бы воспользоваться нечистоплотные дельцы под видом предпринимателей, должно быть исключено».
Владимир Путин не случайно озаботился порядком на общей границе, считают эксперты: у России хватает негативного «таможенного» опыта с нынешними партнерами по ТС. «Москве необходимо учесть печальный опыт российско-белорусской таможенной зоны, созданной в девяностых, — говорит замдекана факультета мировой экономики и политики ГУ-ВШЭ Андрей Суздальцев. — Начиная с 1995 года в Россию хлынул поток контрабанды, которая вместе с конфискацией российского транзита в Белоруссии иногда приобретала такие масштабы, что становилась видной статьей белорусского бюджета».
По сути, под прикрытием белорусских властей осуществлялся массовый ввоз в Россию продуктов из третьих стран, напоминает эксперт: печально известная фирма «Торгэкспо» массово завозила польский алкоголь, периодически на российско-белорусской границе появлялись партии тропических фруктов и тростникового сахара с белорусскими государственными сертификатами происхождения. Кроме того, пользуясь несовершенством законодательства таможенной зоны, Минск начал масштабные конфискации российских транзитных грузов. Пик конфиската пришелся на 2005 год, когда стоимость изъятых товаров превысила 200 млн долл., отмечает Андрей Суздальцев. Причем предметы искусства, например, прямиком направлялись в белорусские музейные фонды.
РБК daily; 03.02.10
Для кого в Смоленске откроют границу?
Создание таможенного союза внесло существенные коррективы в работу Российской таможни, подразделения которой из внутренних регионов страны переводятся к внешней государственной границе. Столица избавляется от таможенного оформления грузов, передав эти функции управлениям ФТС на периферии.
27 ноября 2009 года в Минске президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали союзный Таможенный кодекс, Единый таможенный тариф, вступивший в силу с 1 января, и пакет соглашений по нетарифному регулированию.
Как отметил на пресс-конференции начальник Смоленской таможни полковник таможенной службы Василий Князев: «Мы не ожидаем каких-то серьёзных изменений в объёмах таможенных платежей. Нас больше волнует введение с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса и принятие решения о снятии контроля с российско-белорусской границы, которое позволит недобросовестным участникам внешнеэкономической деятельности увеличить объёмы незаконного перемещения товаров. У нас 70 процентов дел из 2,5 тысяч административных и 62 уголовных в прошедшем году были возбуждены в ходе контроля, который осуществлялся именно на границе».
Нет окончательной договоренности и по поводу финансового механизма зачёта таможенных пошлин в бюджеты государств - участников таможенного союза. До сих пор не проработана схема движения денежных средств и их распределения, не ясно, в какой валюте должны взиматься платежи. Как сказал Василий Князев, «с Белоруссией таможенный тариф у нас согласован почти на 100 процентов. Что касается Казахстана, такие товарные группы как пластмассы и машиномеханизмы, в Смоленской области занимают больше половины от всех оформляемых таможней объёмов. Ставка по ним составляет у нас от 5 до 15 процентов, а в Казахстане - ноль. Кроме того, в России НДС - 18 процентов, а там - 12 процентов».
Все спорные вопросы должна "разрулить" специальная комиссия, которая создана в рамках таможенного союза. Пока финансовый механизм не будет отлажен до мелочей, контроль на границе останется.
В рамках кампании по переносу таможенного оформления и контроля поближе к границе, закрыты четыре крупные московские таможни и создана одна, которая, впрочем, не занимается оформлением автомобильного транспорта. Основная нагрузка теперь переносится на таможенные управления, расположенные на приграничных территориях. Как следствие, в Смоленске резко увеличился объём оформляемых грузов и перечислений денежных средств в федеральный бюджет. Если в начале года наша таможня отчислила в бюджет порядка 300-400 млн. рублей, то в конце эта сумма составила уже 1 млрд. 300 млн. Построено три новых склада временного хранения, скоро вступит в строй таможенно-логистический терминал, примыкающий к территории ОТО ТК №7 «Красное», создается смоленский мультимодальный индустриально-логистический кластер. Заработал новый Стабенский таможенный пост в Заднепровском районе, количество отделом таможенного оформления увеличилось с одного до трех. На трёх таможенных постах Смоленской таможни внедрена система электронного декларирования, в том числе с использованием Интернета. Продолжается борьба с коррупцией. В ходе 155 проверок наказано более 170 сотрудников. В отношении шестерых возбуждены уголовные дела.
Справка «РП»
За 2009 год ФТС России перечислила в федеральный бюджет порядка 3,5 трлн. рублей, обеспечив около половины (!) доходной части бюджета РФ. Смоленская таможня внесла свой вклад в размере 8,3 млрд. рублей.
Ведётся и борьба с ввозом контрафактной продукции. В 2009 году её было выявлено более 180 тыс. единиц. Общая стоимость товаров и транспортных средств, являющихся предметами преступления, составила около 40 млн. рублей, размер неуплаченных таможенных платежей - около 10 млн. руб., сумма невозвращённой валютной выручки - более 1 млрд. руб.
Рабочий путь; 03.02.10
7 правил работы с таможней
Как, не нарушая закон, импортировать товары быстро и без проблем
Электронный документооборот — Контроль документов от поставщиков — Предварительное декларирование — Подтверждение стоимости груза — Сотрудничество с таможней — Оценка рисков — Отстаивание своих интересов.
Таможенное оформление грузов — головная боль для любой компании, которая занимается импортом. Для того чтобы товар проходил таможню быстро и без проблем, требуются, как деликатно сказал один из опрошенных Forbes предпринимателей, «дополнительные усилия». Forbes опросил компании, которым по роду деятельности приходится много взаимодействовать с таможней, и узнал, как можно легально оптимизировать работу.
Электронный документооборот
Шведская ИКЕА импортирует около 10 000 наименований из 50 стран мира от 1200 отправителей. Как ускорить оформление? Сразу же после того, как разработан новый товар, информация о нем поступает в систему электронного документооборота ИКЕА. Там товар описывается с учетом требований российского законодательства в области таможенного оформления и сертификации продукции, ему присваивается код ТН ВЭД, который будет использоваться при всех последующих поставках. Это дает возможность автоматического заполнения декларации и контроля «готовности» артикула к импорту — товар не может быть отгружен в адрес компании ИКЕА в случае отсутствия сертификатов и иных необходимых документов. «Без внедрения этого бизнес-решения количество сотрудников, занятых таможенным оформлением, пришлось бы увеличить раз в пять. Помимо экономии ресурсов мы теперь застрахованы от ошибок, которые практически неизбежны при «ручном» способе работы», — говорит Юлия Гертель, начальник таможенного отдела ИКЕА в России.
Контроль документов от поставщиков
Требования российской таможни отличаются от требований в других странах. Таможня в Европе принимает к рассмотрению коммерческие инвойсы (счета к оплате) без печатей, не обращает внимания на неточности в наименовании юридических лиц и их адресов, допускает небольшие расхождения в ценах и весе между товаросопроводительными документами. Для российского таможенного инспектора товар, у которого в счете-фактуре значатся цена ?130,98 и вес 15,2 кг, а в прайс-листе — ?131 и 15,25 кг, — два разных товара. В России требуют больше информации. К примеру, во всем мире для импорта детских кофт надо указать лишь страну происхождения и стоимость вещи. «Наша таможня просит также предоставить размер кофты, рост ребенка, ширину плеч и состав», — говорит Наталья Гандурина, гендиректор компании NR-Group, дистрибьютора французской марки Du Pareil au Meme.
Лучше потратить время и устранить все расхождения в документах до отправки грузов, чем ликвидировать их, когда груз простаивает на складе временного хранения. Российскому офису мексиканской компании Mabe довелось убедиться в этом на собственном опыте. В начале 2008 года Mabe получила партию встраиваемых духовых шкафов и варочных поверхностей. Отправитель маркировал обе группы тарифным кодом 85160000 — это первые цифры, указывающие на группу электронагревательных приборов. Но в России, в отличие от ЕС, принята не 8-значная, а 10-значная тарификация. Таможенный инспектор неделю изучал техническую документацию на все продукты (Mabe пришлось делать перевод с испанского). После этого по настоянию российского офиса Mabe поставщики внесли в свои базы данных необходимые изменения. А в ИКЕА для иностранных поставщиков разработали подробные инструкции: что должно быть в документах для поставки в Россию.
Предварительное декларирование
Приведение документов поставщиков в соответствие с требованиями российской таможни делают возможной процедуру предварительного декларирования. Еще до отправки груза сопровождающие его документы направляются в Россию. Проверив, все ли верно, импортер направляет их на таможенный пост. Когда груз доберется до России, его таможенная очистка должна пройти всего за два-три часа. Но, по оценке гендиректора компании «Русский логистический провайдер» Руслана Кисса, предварительное декларирование дает лишь 10-15% гарантии, что груз пройдет спокойно. Существенный минус: таможенные платежи авансом, еще до подачи декларации, должны быть перечислены на счет таможни.
Подтверждение стоимости груза
Конкурентное преимущество — умение договариваться с поставщиками о более низких ценах — может создать компании проблемы на таможне. Для того чтобы доказать свою добросовестность, придется предоставить максимум документов, подтверждающих стоимость груза: официальный прайс-лист производителя, экспортную декларацию на поставку (документ, по которому производителям зачитывают НДС в их странах), копию контракта и счета к оплате. Получив их, таможня не должна по своему усмотрению корректировать таможенную стоимость.
Однако Руслан Кисс рекомендует изучить локальные правила и требования каждой таможни, выяснить у работающих с ней компаний, есть ли дополнительные требования. На каждом таможенном посту, говорит таможенный оператор, сегодня сложились свои требования и то, что на одной таможне считается нормальным, на другой может обернуться уголовным делом.
Сотрудничество с таможней
В 2005 году ИКЕА совместно с Центральным таможенным управлением создала учебный центр, где делится своими знаниями и наработками со всеми желающими: как с участниками ВЭД, так и с сотрудниками таможенных органов. За пять лет работы бесплатное обучение здесь прошли сотрудники более 200 различных компаний и таможенников. Сотрудничество дает возможность заранее знать о готовящихся изменениях, что бывает нередко.
Например, в конце 2008 года в подмосковной таможне началась реструктуризация, в рамках которой была ликвидирована Подольская таможня. Там оформляли грузы многие транснациональные компании, чьи производства расположены на юге и юго-западе Московской области. Через нее работала и компания «Фрито Лей Мануфактуринг» (входит в состав PepsiCo). Когда четыре таможни объединили в одну, на таможенном пункте возникли огромные очереди. «Фрито Лей» это не коснулось: о планируемой реорганизации знали задолго до того, как были опубликованы нормативные акты. Компания входит в рабочую группу по совершенствованию таможенных процедур в Консультативном совете по иностранным инвестициям (КСИИ). «Я бы всем компаниям рекомендовала активное участие в общественной жизни. Это позволяет заранее узнавать об изменениях, которые существенно отразятся на бизнесе», — говорит менеджер по таможенному оформлению «Фрито Лей» Ольга Елисеева. Ольга и ее сотрудники заранее нашли новое место таможенного оформления, провели тендер и подобрали новых партнеров-брокеров.
Информацию о грядущих изменениях можно получить и из открытых источников. Ирина Зильберберг, директор по логистике компании Mabe, рекомендует следить за новостями. Например, некоторые пошлины могут измениться в результате образования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
Оценка рисков
В конце 2008 года Mabe привезла в Россию новые модели холодильников. Досмотр всех новинок таможня делает основательно, со вскрытием упаковок и фотографированием. И тут выяснилось, что поставщик погрузил холодильники первыми, потребовалась выгрузка целой фуры. Холодильники осмотрели, все оказалось в порядке, но компания потеряла время, едва успев выполнить поставку в срок. С тех пор в Mabe действует нехитрое, но экономящее массу времени и денег правило: новинки загружать так, чтобы не потребовалась выгрузка всей машины или контейнера.
«Если в вашем ассортименте есть товар из группы риска, откажитесь от него», — уверена Наталья Гандурина, генеральный директор NR-Group. Во Франции в магазинах Du Pareil au Meme большой ассортимент детских заколок по ?1. И поначалу Гандурина заказывала их для российских магазинов марки. Но оказалось, что заколки относятся к категории рискованного товара: таможенники должны убедиться, что это не контрабанда изделий из золота. Один раз на досмотр всей партии заколок ушла неделя — только протокол с массой артикулов печатали двое суток. Теперь в московских магазинах Du Pareil au Meme детские заколки не продают.
Отстаивание своих интересов
Когда таможня не принимает во внимание документы, подтверждающие стоимость товара и все-таки производит корректировку таможенной стоимости, надо обращаться в суд. «Фрито Лей», один из ведущих мировых производителей чипсов, закупает импортный картофель дешевле, чем другие импортеры. Таможенникам это показалось подозрительным. Не желая соглашаться с имеющимися у компании документами, таможенные органы скорректировали стоимость картошки для «Фрито Лей» на основании своих данных, что увеличивало таможенные платежи по каждой декларации в среднем на 40%. «Мы с таможней судимся уже третий год и выигрываем все суды, возвращая деньги. К сожалению, таможенные органы не учитывают этой судебной практики», — жалуется Ольга Елисеева. Она рекомендует компаниям не бояться обращаться в суд. Правда, чтобы гарантированно выигрывать суды, нужно иметь безупречные документы.
Forbes ; 03.02.10