Анонсы и обзоры прессы
Взаимодействие помогает реализовывать Концепцию
В Санкт-Петербурге состоялось совместное заседание коллегий Северо-Западного таможенного управления и Центрального таможенного управления. В работе коллегий приняли участие представители Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС России), начальник ЦТУ генерал-майор таможенной службы Сергей Прусов, начальник СЗТУ генерал-майор таможенной службы Назип Галикеев, первый заместитель Северо-Западного транспортного прокурора старший советник юстиции Игорь Зайцев, первый заместитель Московского транспортного прокурора старший советник юстиции Мурат Кехлеров, заместитель Приволжского транспортного прокурора старший советник юстиции Анатолий Платошкин, начальник отдела по надзору за исполнением таможенного законодательства СЗТП старший советник юстиции Игорь Лепёхин, начальники таможенных органов, служб и отделов СЗТУ и ЦТУ.
На заседании предстояло обсудить один из самых актуальных и перспективных вопросов, в равной мере интересующих и таможенников и участников ВЭД – реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближённых к государственной границе Российской Федерации в регионах деятельности СЗТУ и ЦТУ.
Обращаясь к участникам заседания коллегий во вступительном слове, начальник СЗТУ Назип Галикеев отметил, что успехи реализации Концепции напрямую зависят в том числе и от эффективного взаимодействия региональных таможенных управлений, в частности СЗТУ и ЦТУ. В подтверждение слов своего коллеги, начальник ЦТУ Сергей Прусов подчеркнул, что необходимо совместное решение проблемных вопросов, возникающих в ходе реализации Концепции.
С докладами о ходе реализации Концепции в регионах деятельности СЗТУ и ЦТУ выступили первый заместитель начальника СЗТУ по таможенному контролю полковник таможенной службы Юрий Лямкин и первый заместитель начальника ЦТУ по таможенному контролю полковник таможенной службы Валерий Селезнёв.
В своих докладах Юрий Лямкин и Валерий Селезнёв подробно остановились на практических вопросах применения Концепции в СЗФО и ЦФО, первоочередных задачах по выводу таможенного оформления и таможенного контроля за пределы Москвы и Санкт-Петербурга, созданию таможенно-логистических терминалов на приграничных территориях, размещению на вышеуказанных терминалах таможенных постов. Особенное внимание в своих выступлениях докладчики уделили вопросам оптимизации структуры таможенных органов, а также внедрению и применению в рамках реализации Концепции новых таможенных технологий – электронное декларирование, предварительное информирование, удалённый выпуск товаров.
Каждый из докладчиков подчеркнул, что за сравнительно небольшой период времени СЗТУ и ЦТУ совместно с подчинёнными таможенными органами в данном направлении была проведена серьезная работа.
Однако несмотря на общую тему доклада, вопросы и проблемы, излагаемые каждым из вышеуказанных докладчиков, отличались спецификой регионов.
Так, Юрий Лямкин отметил, что в настоящее сформирован и утвержден Перечень ТЛТ, создание которых целесообразно в первоочередном порядке. Данным Перечнем на территории Северо-Западного федерального округа предусмотрено создание ТЛТ вблизи тринадцати МАППов: Вяртсиля, Светогорск, Брусничное, Торфяновка, Ивангород, Куничина Гора, Шумилкино, Убылинка, Бурачки, Советск, Чернышевское, Багратионовск и Мамоново. На сегодняшний день таможенными органами СЗТУ созданы условия для строительства ТЛТ по всем тринадцати направлениям. Участвовать в строительстве приграничных ТЛТ на данный момент изъявили заинтересованность 30 организаций.
Кроме того, СЗТУ начало работу по реализации Концепции с сокращения количества таможенных органов, расположенных на территории города. Высвобождающаяся при ликвидации указанных таможенных постов штатная численность большей частью будет направлена на приграничные и пограничные таможенные посты. В числе первоочередных мероприятий СЗТУ также запланировало и мероприятия по усилению таможенных постов, расположенных в морских пунктах пропуска, прежде всего – таможенных постов Балтийской таможни.
Первый заместитель начальника ЦТУ по таможенному контролю Валерий Селезнёв отметил, что в результате проведённых мероприятий по оптимизации структуры таможенных органов на сегодняшний день в московском регионе (Москва и Московская область) функционируют 4 таможни, 47 таможенных постов и 23 отдела таможенного оформления и таможенного контроля, или 70 мест таможенного оформления. До реорганизации их было 112. Реализация данного этапа Концепции позволила осуществить вывод из Москвы таможенного оформления товаров, поступающих автомобильным транспортом, соответственно частично разгрузить транспортные магистрали города; оптимизировать места размещения таможенных постов в Москве и Московской области; подготовить предпосылки для начала поэтапного перевода таможенного оформления товаров из московского региона в приграничные субъекты Российской Федерации.
С ноября 2010 г. по июнь 2011 г. ЦТУ планирует создание Московской областной таможни, реорганизацию Зеленоградской, Ногинской и Щелковской таможен в форме их присоединения к Московской областной таможне.
В настоящее время в Московской области 52 места таможенного оформления. Валерий Селезнёв подчеркнул, что динамичное развитие перспективных таможенных технологий (электронное декларирование, «удаленный» выпуск и «удаленная» подача ГТД), а также смещение товаропотоков в приграничные районы позволят рассмотреть вопрос о дальнейшем сокращении количества мест таможенного оформления.
Валерий Селезнёв отметил, что ЦТУ проводится работа по развитию сети ТЛТ, создание которых целесообразно в первоочередном порядке в приграничных областях на территории Центрального федерального округа: в Воронежской таможне – ТЛТ Бугаевский, в Белгородской – ТЛТ Нехотеевский и Гайворонский, в Брянской – ТЛТ Погарский, Троебортновский и Новоюрковичский, в Курской - ТЛТ Крупецкий и Суджанский, в Смоленской - ТЛТ Руднянский и Красной. Начато строительство ТЛТ Нехотеевка в Белгородской области, вблизи МАПП Нехотеевка.
В ходе выступления Валерий Селезнёв подчеркнул, что в связи с вводом в действие Таможенного кодекса Таможенного союза, начинается функционирование таможенных органов в рамках Таможенного союза. В этих условиях таможенный контроль может переноситься на «внешнюю границу». Тогда может стать нецелесообразным функционирование 11 ППУ на российско-белорусском участке государственной границы.
Юрий Лямкин и Валерий Селезнёв единодушно отметили, что работа по созданию ТЛТ сопряжена с рядом объективных трудностей, как для таможенных органов, так и для потенциальных участников строительства. В частности, это и недостаточный уровень развития приграничных территорий, неразвитость транспортной инфраструктуры, нехватка кадрового потенциала для формирования штата таможенных органов, околотаможенных структур.
Юрий Лямкин и Валерий Селезнёв подчеркнули, что работа по реализации Концепции в СЗФО и ЦФО проводится в тесном взаимодействии с руководством администраций субъектов РФ, расположенных в Северо-Западном и Центральных регионах.
Отдельным вопросом в повестке дня заседания коллегий стояли вопросы применения новых таможенных технологий. В ходе рассмотрения вопросов по внедрению и применению в таможенных органах СЗТУ и ЦТУ технологии удаленного выпуска, электронного декларирования и предварительного информирования заслушаны и обсуждены выступления специалистов СЗТУ, ЦТУ, начальников выборгской, Брянской, Смоленской таможен.
Как отметил и.о. главного советника руководителя ФТС России полковник таможенной службы Александр Кочнов, переход к новым методам работы, масштабное применение вышеуказанных технологий позволит качественно улучшить и повысить эффективность таможенного оформления и контроля в целом.
При подведении итогов совместного заседания коллегий, участники выработали основные направления деятельности СЗТУ и ЦТУ в рамках реализации Концепции, определили перечень задач, требующих совместного решения.
Пресс-служба ФТС РФ ; 30.06.10
Ввоз и ныне там
Завтра вступает в силу Таможенный кодекс Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии — официальный Минск, впрочем, до сих пор не ратифицировал документ. Таким образом, новый закон унифицирует условия ввоза товаров из любых стран лишь для россиян и казахстанцев. Кардинальных изменений для граждан РФ не произойдет: они смогут ввезти беспошлинно больше товаров, чем сейчас, правда меньшей стоимости.
Таможенный союз трех стран формально начал работать с 1 января 2010 года, но практически он начнет действовать лишь после вступления в силу общего Таможенного кодекса. Россия и Казахстан 28 мая подписали договор о Таможенном кодексе — без Белоруссии, которая не прислала на процедуру своих представителей. В Минске увязывали принятие документа с благоприятным для себя решением вопроса экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты внутри союза. В итоге Александр Лукашенко после встречи 1 июня с главой комиссии Таможенного союза Игорем Шуваловым пообещал ратифицировать договор о кодексе. Законопроект о ратификации был внесен в белорусский парламент еще 8 июня, но до сегодняшнего дня так и не рассмотрен. Власти России и Казахстана решили не ждать Белоруссию и ратифицировали документ. "Таможенный кодекс Таможенного союза вступит в силу 1 июля",— заверил вчера "Ъ" начальник пресс-службы Федеральной таможенной службы России Дмитрий Котиков.
Одной из самых сложных проблем при разработке кодекса была тема пошлин на ввоз автомобилей физическими лицами. В Белоруссии таможенные сборы ниже, чем в других странах-участниках союза. Вопрос с ними до сих пор не закрыт: планируется, что к 2020 году во всех трех странах будут действовать единые пошлины на российском уровне. Пока что у каждой страны сохранятся свои ставки. При этом машины, ввезенные в Россию через Белоруссию и Казахстан, могут быть перепроданы только с доплатой до российского уровня пошлины.
Новый кодекс изменит правила ввоза физическими лицами товаров, приобретенных за рубежом — не только в странах-участницах Таможенного союза. Раньше без уплаты сборов можно было ввести 35 кг товаров общей стоимостью в 65 тыс. руб. Теперь норма беспошлинного ввоза повышается до 50 кг, однако общая стоимость товаров не должна превысить ?1,5 тыс. Учитывая, что сейчас европейская валюта стоит примерно 38 руб., беспошлинно можно будет ввезти товаров только на 57 тыс. руб. Пошлина за перевес остается прежней — 30% стоимости ввозимого товара, но не менее ?4 за 1 кг.
Изменятся и правила ввоза алкоголя, в том числе пива. Сейчас гражданин России, достигший 18 лет, может ввезти-вывезти 10 л спиртного, из которых пошлиной не облагаются 2 л. С завтрашнего дня можно будет пересечь границу лишь с 5 л горячительных напитков, но количество беспошлинного алкоголя увеличится до 3 л. Каждый литр сверх этого объема будет стоить ?10 пошлины. Кроме того, при себе можно иметь до 5 кг рыбы и морепродуктов, не более 250 г икры осетровых. При пересечении границы на автомобиле граждане кроме заправленного бака могут иметь дополнительно до 10 л топлива.
Таможенным кодексом для декларирования товаров для личного пользования предусмотрен только один документ — пассажирская таможенная декларация. Другие формы таможенных деклараций, используемые в настоящее время в РФ, будут упразднены.
Фактически главным изменением является отмена ограничений на количество поездок с беспошлинными товарами — раньше можно было так ездить лишь раз в неделю. Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина считает, что новые правила не повлияют на привычки россиян, выезжающих за рубеж. "Сейчас в Европу ездят на шопинг, потому что там больше выбор и товары намного дешевле,— рассказала она.— Но люди покупают для себя, это не 50 кг одежды, а гораздо меньше. Те, кто покупает для перепродажи, отправляют товар с помощью карго-компаний".
Коммерсантъ; 30.06.10
За вещички из-за границы мы платим дважды
Россиянам предписано ездить за границу не чаще одного раза в месяц
Если кто-то думает, что жители Калининградской области имеют таможенные льготы, то они сильно ошибаются. За ввозимые ими в регион личные вещи приходится платить около половины их стоимости.
В редакцию обратилась калининградка Н., которая пожаловалась на таможню. Она сообщила, что неделю назад побывала в Литве и там приобрела дамскую сумку за 2400 руб. При возвращении на границе таможенники заметили обновку и потребовали предъявить чек на покупку. Женщина показала документ, по которому таможенники начислили налоговый платеж в размере около 1250 руб. Пришлось заплатить за товар второй раз. Но откуда взялась данная сумма?
Оплата таможенных платежей и налогов при ввозе товаров определяется действующими правилами. Дело в том, что гражданка Н. в течение месяца дважды пересекала российскую границу. В соответствии с постановлением правительства №718 к ней был применён пункт 6-й, согласно которому «при перемещении товаров (за исключением транспортных средств) физическими лицами для личного пользования применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. Указанные товары облагаются совокупным таможенным платежом в случае, если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу Российской Федерации».
В переводе на более простой язык, это означает, что на ввозимый товар начисляется совокупный таможенный платёж, который включает таможенную пошлину (в данном случае 20%), НДС (18%) и сбор за таможенное оформление (250 руб.).
Расчёт такой:
пошлина = 2400 * 20% = 480 руб.
НДС = (2400 + 480) * 18% = 518, 40 руб.
итого = 480 + 518,4 + 250 = 1248,40 руб.
Надо заметить, что история появления такого таможенного платежа связана с «челночным» бизнесом. Государство, вводя данное правило, попыталось обложить налогами товар, который ввозили люди, зарабатывающие на жизнь частыми поездками за границу. Однако «под раздачу» попали и обычные граждане, которые не занимаются «челночным» бизнесом, но совершают частные поездки за кордон. Товары, ввозимые этими гражданами, облагаются налогами независимо от того, ввозили ли они в первый раз товар или нет. В соответствии с вышеупомянутым постановлением правительства №718 значение имеет лишь факт повторного пересечения российской границы. При этом никакие «нулевые» декларации, оформляемые при первой поездке за границу таможенниками в расчёт не принимаются.
С 5 июля 2010 г. для россиян наступит некоторое послабление в связи со вступлением в силу изменений к постановлению №718, которыми отменяется взимание таможенных платежей с граждан, которые следуют из Калининградской области на остальную территорию РФ и обратно.
Кстати, таможенники дают неофициальный совет: чтобы избежать повторной оплаты за ввозимые личные вещи, с них следует снимать ярлыки и не сообщать, что куплены они за границей.
"Авторынок Калининграда", №25 от 29.06.2010
Ввоз дорожает и тяжелеет
Привезти с собой товаров из-за границы можно будет на меньшую сумму, но большего веса
В ближайший четверг, 1 июля, вступает в силу Единый таможенный кодекс Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Событие это напрямую коснется и российских туристов, пожелавших привезти из-за границы купленные там вещи. Федеральная таможенная служба РФ обновила некоторые правила ввоза товаров для личного пользования, действовавшие ранее. Так, беспошлинно можно привезти покупок (за исключением ТС) на сумму не более 1500 евро и весом не более 50 кг. Таким образом, первая снижается с 65 тыс. рублей, а вес увеличивается с 35 кг. Что, в общем-то, более демократично, чем предложения таможенников годичной давности. За превышение показателей грядет доплата в 30% от стоимости. Спиртного можно прихватить не более 3 л; если объем колеблется между 3 и 5 л, за «излишек» будет взиматься по 10 евро за литр. Табачные изделия получат лимит в 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 г табака. Все нормы рассчитываются на одно физическое лицо. «Разница в цене за товар непринципиальна, – считает гендиректор «Музенидис Трэвел» Александр Цандекиди. – В основном наши туристы в «шубных» турах приобретают отнюдь не эксклюзив, так что в 1,5 тыс. евро вполне можно уложиться. Не все так ужасно и с таможней. На возможное превышение стоимости товара в несколько тысяч рублей, скорее всего, будут закрывать глаза (независимая экспертиза – дело хлопотное). Пристально станут относиться к тем, кто слишком часто ездит в Грецию и возвращается с шубами».
За стильной и дорогой одеждой туристы, как известно, отправляются прямиком в Милан. Генеральный директор «Тур Парад» Екатерина Федорова подтвердила, что рейсы из Милана пользуются особым пристрастием у московских таможенников. «Очень часто пассажиров с этих рейсов в аэропорту отправляют на досмотр. Поэтому во избежание выявлений переплаты, если она очевидна, туристы предварительно снимают бирки с приобретенных товаров, по которым можно определить их стоимость. В целом же изменения некритичны и мало отразятся на интересах любителей европейского шопинга», – считает эксперт.
ТурДом; 29.06.10
Правила игры
продолжает выяснять Дмитрий Бутрин, заведующий отделом экономической политики
Нередко нам приходится оставлять "за кадром" текущей работы неосновные вопросы, возникающие при работе с сюжетами статей,— сюжет когда-то завершится, и подробности станут известны или неважны. Но иногда сюжет "зависает", и тогда ответы приходится искать именно на эти вопросы.
5-7 июля первый вице-премьер Игорь Шувалов должен провести совещание по ситуации в Северо-Западном таможенном управлении (СЗТУ) ФТС. Напомню, за ситуацией в СЗТУ, где после отставки заместителя главы ФТС Игоря Завражнова начались закрытие старых постов таможенного оформления (Пискаревский, Выборгский), открытие новых (Пушкинский), отставки персонала таможен, недовольство автопроизводителей, испытывающих проблемы с поставкой на автозаводы Ленинградской области импортных компонентов, мы следим с января 2010 года. ФТС давно уже объявила, что причина происходящего — подозрения в коррупции сотрудников СЗТУ и реализация "Концепции переноса таможенного оформления на границу".
После совещаний представителей властей Санкт-Петербурга, ФТС и импортеров в мае 2010 года открытое недовольство политикой таможни в Санкт-Петербурге больше не высказывалось, поэтому для нас в Москве вопрос о "таможенных беспорядках" на Северо-Западе считался как минимум временно решенным. Но наша санкт-петербургская редакция ближе к эпицентру происходящего — и в июне 2010 года неоднократно сообщала, что назвать происходящее "тихо" невозможно. Во всяком случае, по ее сведениям, уже в конце мая Северо-Западная ассоциация транспортно-логистических комплексов сообщала господину Шувалову, что из-за реформ ФТС стоимость логистических услуг в крупнейшем транзитном регионе РФ выросла в три-пять раз, новооткрытый Пушкинский пост Балтийской таможни к приему автотранспорта не приспособлен, а сама ФТС вообще предлагает импортерам растаможивать грузы (в том числе и для заводов Toyota, Nissan, Hyundai и GM) в других регионах. По письмам ассоциации в Белый дом, собственно, и созвано совещание у господина Шувалова. Очевидно, на нем у ФТС будут свои аргументы, и мы их будем излагать, но вопросы, на которые у нас в феврале-марте ответа не было, стали даже более важными.
Например, ссылки на концепцию переноса таможенного оформления на границу хороши, если не смотреть на карту: новый Пушкинский пост — на юге Санкт-Петербурга, закрытые — на севере и северо-востоке. Что ближе к финской границе? Или ситуация с закрытыми складами временного хранения (СВХ) "Конкорд" и "Транссфера" при опальных таможенных постах. Правильно ли мы понимаем, что таможенников, способных отказаться от взятки от импортеров и владельцев СВХ, не бывает, и единственное, что может здесь сделать ФТС,— сровнять и посты, и СВХ с землей, открыв все на новом месте? Но где тогда обвинения в адрес импортеров и владельцев СВХ? И, раз уж ответов на эти вопросы не было в марте и нет в июне, все сводится к более общему вопросу: вся эта история — она о борьбе с контрабандой или о чем-то еще?
Коммерсантъ; 28.06.10
Белоруссия грозит перекрыть транзит
Газовое противостояние Белоруссии и России переходит в новую фазу. Минск все-таки смирился с подорожание российского газа. Он выплатил накопившийся с начала года долг и майские поставки оплатил по предусмотренным в контрактах ценам. Однако это отнюдь не означает мира. Белоруссия потребовала от «Газпрома» сегодня же рассчитаться за транзит сырья по ее территории, пригрозив в противном случае перекрыть трубопровод. Но это требование фактически невыполнимо, так как на ставку транзита у сторон также разное мнение.
В отличие от Украины, которая, как правило, долго и мучительно торгуется с «Газпромом», Белоруссии хватило трех дней, чтобы смириться с новой стоимостью топлива и заплатить все долги. Как заявил вчера вечером вице-премьер страны Владимир Семашко, Минск позаимствовал 200 млн долл., из которых 187 млн направил на погашение долга за газ. Чуть раньше «Белтрансгаз» перечислил за майские поставки российского газа 260 млн долл. Таким образом, Минск признал необходимость платить за российский газ по контрактной формуле цены, сообщило управление информации «Газпрома». Сумма платежа за май рассчитана в соответствии с существующим контрактом. Согласно ему Белоруссия должна платить за газ во втором квартале 184 долл. за 1 тыс. куб. м, в первом — чуть меньше.
При этом с начала года она рассчитывается за газ по цене прошлого года — 150 долл. за 1 тыс. куб. м. В середине июня «Газпром» потребовал выплатить долг в пятидневной срок. Минск не отреагировал, и 21 июня российский холдинг сократил поставки в республику на 15%, с 22 июня — еще на 15%, вчера в сумме поставки сократились на 60%, и «Газпром» объявил о намерении и дальше закручивать газовый вентиль, если Белоруссия продолжит упорствовать в оплате газа. Пока заявленную белорусской стороной выплату долга монополия подтвердить смогла. Кроме того, по ее подсчетам, он равняется 192 млн долл.
Но если долг и выплачен, это отнюдь не означает окончания газового противостояния. Минск выдвинул собственное требование к «Газпрому» — оплатить к 10 утра сегодняшнего дня 270 млн долл., которые холдинг, по его мнению, задолжал с начала года за транзит газа. В противном случае Белоруссия грозит перекрыть транзитную трубу.
И это откровенно провокационное требование. Так как до сих пор на ставку транзита, так же как на стоимость газа, стороны смотрели по-разному. Сейчас российский газ идет по территории Белоруссии по двум маршрутам — системе «Белтрансгаза» (до 15 млрд куб. м газа в год) и по газпромовскому трубопроводу Ямал — Европа (до 31,5 млрд куб. м). Транзит стоил 1,5 долл. за 1 тыс. куб. м на 100 км и 43 цента соответственно. Но в конце прошлого года Минск потребовал поднять стоимость транспортировки по белорусским трубам до 1,9 долл. за 1 тыс. куб. м.
Однако, как пояснил РБК daily источник в «Газпроме», такой рост предусмотрен контрактом только при повышении газовых цен для белорусских промпотребителей. Но в преддверии президентских выборов глава страны Александр Лукашенко не хочет идти на такую непопулярную меру, и «Белтрансгаз», который на 50% принадлежит «Газпрому», теряет существенную долю прибыли. Соответственно, российская монополия настаивает на прежней тарифной ставке. «Мы уже давно пытались расплатиться за транзит по белорусской территории, но Минск не подписывает акты приемки газотранспортных услуг. Так как, подписав бумаги, он признает прежнюю стоимость транспортировки. И сейчас у нас нет даже юридических оснований перечислять деньги», — отмечает собеседник.
В «Газпроме» отказались комментировать требования белорусской стороны. Европа между тем проявляет все больше беспокойства. Сокращение поставок транзитного газа в европейские государства из России через территорию Белоруссии является нападением на весь Евросоюз, заявил комиссар ЕС по вопросам энергетики Гюнтер Оттингер, пишет Reuters. Он попросил белорусские власти «не пытаться вовлекать Европу в собственные проблемы». Но вчера ее уже вовлекли. Латвийская Lietuvos Dujos сообщила, что Белоруссия ограничила транзит российского газа в Литву примерно на 40% от общей потребности Литвы и Калининградской области. Помимо них от прекращения транзита газа напрямую пострадают также Германия и Польша.
Эксперты сходятся во мнении, что в основе конфликта политические причины. Газовый кризис, очевидно, будет завершен, как только Россия и Белоруссия решат все спорные вопросы по Таможенному союзу либо примут решение об отказе от формирования единой экономической зоны, считает директор департамента Due Diligence НКГ «2К Аудит — Деловые консультации» Александр Шток. Фактически этот конфликт вредит только его непосредственным участникам: Россия теряет остатки репутации надежного поставщика газа, а Белоруссия не получает топливо, отмечает гендиректор East European Gas Analysis (США) Михаил Корчемкин. Литва, Калининград, Польша и Германия могут получать достаточные объемы по другим маршрутам.
Причем это не последняя война сторон на текущий год, считает глава Центра Мизеса (Минск) Ярослав Романчук. Осенью им еще предстоит договориться о ценах на 2011 год, и тогда противостояние будет еще более ожесточенным. Пока Минск не готов в соответствии с контрактом переходить не европейскую формулу цены.
РБК daily; 24.06.10
Таможенный союз в режиме ручного управления
Состоявшийся в рамках завершившегося Петербургского международного экономического форума круглый стол по Таможенному союзу продемонстрировал интересную и пугающую вещь: до запуска альянса осталось всего несколько дней, но ни власти, ни бизнес в деталях не знают, как на практике будут работать его многие элементы. В результате бизнес не на шутку обеспокоен, а чиновники даже открыли несколько горячих линий, чтобы в «ручном режиме» разрешать возникающие сложности.
Заместитель министра экономического развития России Андрей Слепнев охарактеризовал идущий интеграционный процесс как довольно успешный: на внешних границах России, Казахстана и Белоруссии введен в действие единый тариф, создана Комиссия ТС, принимающая решения по базовым вопросам. Реформа прошла практически незаметно, даже если учесть технические сложности импортеров в начале 2010 года, а самые лучшие реформы – как раз те, которые не тревожат население, заключил А. Слепнев.
С 1 июля начинается второй этап интеграции: будет применяться единый Таможенный кодекс, а также несколько десятков его сопровождающих договоров и решений Комиссии ТС. Многие полномочия таможенного регулирования переходят с национального на наднациональный уровень, отменяется оформление грузов при пересечении внутренних границ – собственно говоря, это и есть реальное начало работы Таможенного союза. «Мы хотим сделать систему таможенного регулирования более конкурентоспособной и современной и менее обременительной для участников внешнеэкономической деятельности», – заключил замминистра. Скажем, станет проще экспорт высокотехнологичной продукции: отменяется понятие таможенной стоимости, сокращается объем требуемых документов, упрощается импорт товаров, необходимых для инновационных производств, а также режим временного ввоза образцов для научно-коммерческой деятельности.
А. Слепнев, однако, участников ВЭД честно предупредил: «Мы движемся в высоком темпе, возможны организационные и технические сбои, хотя мы, конечно, старались их предусмотреть. На сайтах Федеральной таможенной службы, Роспотребнадзора и Россельхознадзора указаны телефоны горячих линий, которые будут работать практически круглосуточно».
Министр экономики и торговли Республики Казахстан Жанар Айтжанова отметила, что ее стране ради вступления в Союз пришлось многим пожертвовать. До 1 января 2010 года, введения уже упомянутого единого тарифа, средняя импортная пошлина в Казахстане составляла 6,2%, а после – 10,6%. Для достижения этой цели стране пришлось «подтянуть» до уровня российских ставки на ввоз по 65% из 11 тыс. номенклатурных позиций.
Впрочем, народное хозяйство центральноазиатской республики, которая делает ставку на инновации, скорее всего, сильно не пострадает. По ряду позиций сохранен переходный период, три-пять лет. Кроме того, каждая из стран-участниц в рамках национального законодательства может вводить исключительные тарифы на ввоз иностранного оборудования, которое необходимо для развития национальной экономики.
Ж. Айтжанова выразила надежду на то, что интеграция таможенно-торгового процесса будет продолжена: с введением Единого экономического пространства – следующей стадии развития альянса – во взаимной торговле будут отменены и защитные меры, в частности антидемпинговые расследования. Это, к слову, выгодно в первую очередь Казахстану и Белоруссии, в которых себестоимость производства многих товаров и сырья значительно ниже, чем в России.
Комментируя введение единого Таможенного кодекса, первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Владимир Гошин сказал: «Никакой революции не будет. Идет постепенное, эволюционное, развитие». По его словам, гораздо более серьезным нововведением был единый тариф на «внешнем контуре», который «участники хозяйственной деятельности прочувствовали в большей степени».
Отсутствие революции связано с тем, что во время переходного периода будут действовать старые нормы или же продолжит работать параллельный механизм: участники ВЭД могут оформляться как по новым, так и по старым схемам. А. Слепнев сообщил, что в течение трех месяцев после введения единого кодекса перевозочные и таможенные документы можно будет оформлять по старинке. В. Гошин напомнил, что на неопределенный пока период будет закреплен принцип «национального резидентства»: импортер подает декларацию в таможенный орган страны, в которой он зарегистрирован. Иными словами, российский участник ВЭД не сможет проходить очистку в ГТК Белоруссии или на казахстанской таможне – только на посту «родной» ФТС РФ. Когда принцип будет отменен – неизвестно, скорее всего, лет через три–пять. «Мы хотим посмотреть, как все будет работать; не следует торопиться, чтобы не дискредитировать саму идею», – прокомментировал он столь осторожный подход.
У бизнеса, как выяснилось, вопросов по поводу Таможенного союза очень много. У генерального директора «Северстали», члена правления Российского союза промышленников и предпринимателей Алексея Мордашова, их оказалось, например, сразу четыре. Из них самыми острыми были следующие. Таможенный кодекс содержит около 400 отсылочных норм на национальное законодательство. В России основой для соответствующей практики должен быть закон «О таможенном регулировании», который был принят в первом чтении только 18 июня. Между тем после его подписи президентом до вступления в силу должен пройти как минимум месяц. Получается нестыковка. Что же делать?
По словам А. Слепнева, до момента вступления в силу нового закона будут действовать нормы ныне действующего законодательства, то есть «вакуума не будет».
Вторым вопросом А. Мордашова был механизм обжалования решений, принятых таможенными органами в отношении компаний из других государств – участников Союза. Скажем, если белорусские таможенники «обидят» российского импортера, куда жаловаться последнему? Не в российский же суд идти. А. Слепнев ответил, что соглашение о статусе суда ЕврАзЭС предусматривает возможность подачи частной жалобы на действия государственных органов после того, как истец исчерпал возможности добиться справедливости у себя в стране. Правда, В. Гошин уточнил, что на время действия принципа «национального резидентства» такой проблемы и не возникнет, поскольку участники ВЭД будут общаться исключительно со «своими» таможнями.
Президент американского авиастроительного концерна Boeing по России и СНГ Сергей Кравченко поделился своими опасениями относительно выполнения контракта с Казахстаном. Как известно, в нашей стране в целях защиты национальных производителей действуют запретительные пошлины на ввоз иностранных самолетов, а теперь они распространены на Казахстан и Белоруссию, которые, к слову, собственных авиастроительных производств не имеют. Boeing в свое время подписал контракт на поставку в Казахстан самолета Boeing 787 Dreamliner, который теперь, как опасается Сергей Кравченко, «не сможет влететь в страну» из-за создания Таможенного союза и унификации импортных пошлин. На эту реплику А. Слепнев ответил, что политика по защите российских авиапроизводителей будет продолжена, но в тех сегментах, в которых они не работают, пошлины надо снимать. В частности, это относится и к типам самолетов вроде Dreamliner. Правда, решения об этом пока нет, так что «самолет-мечта» останется для Казахстана еще на некоторое время пока лишь мечтой. Такова суровая реальность Таможенного союза.
rzd-partner.ru 22.06.10
Таможенный кодекс Таможенного союза еще не действует, но уже изменен
Федеральным законом от 02.06.2010 № 114-ФЗ Россия ратифицировала Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза.
Незадолго до этого протоколом от 16.04.2010 в Таможенный кодекс Таможенного союза были внесены изменения. Остановимся на существенных моментах нового Таможенного кодекса Таможенного Союза, откорректированного протоколом.
Основы нормативного регулирования в Таможенном союзе установлены ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Прежняя редакция ч. 2 ст. 1 ТК ТС гласила, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ТС, а в части, не урегулированной им, - законодательством государств - членов ТС. Такая формулировка не определяла четких границ между союзным и национальным законодательством, а лишь намекала на приоритетность международного законодательства. Этот недочет устранен. Теперь согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в ТС осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ТС, а в части, не урегулированной им, - исходя из законодательства государств - членов ТС, но только до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства ТС.
Уполномоченные экономические операторы
Для уполномоченных экономических операторов подкорректировали положения о внесении обеспечения.
Напомним, что уполномоченные экономические операторы - это новый для России институт. Таковыми согласно ст. 38 ТК ТС признаются юрлица, которым разрешено использовать упрощенные процедуры (хранить товар на своем складе, выпускать товар до подачи ГТД и проч.), перечисленные в ст. 41 ТК ТС.
Итак, исходя из прежней редакции подп. 1 ст. 39 ТК ТС для получения льгот по таможенному оформлению уполномоченные экономические операторы обязаны предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн евро.
Такая формулировка допускает различные трактовки. Например, одни считали, что обеспечение должно быть не менее 1 млн евро, но может быть и больше, если сама страна - участница Союза это установит.
Подобное разночтение устранено. Теперь в ст. 39 ТК ТС четко сказано, что уполномоченный экономический оператор обязан предоставить обеспечение на сумму, эквивалентную 1 млн евро.
Кроме того, из общего правила предусмотрено исключение. Согласно дополнению к ст. 39 ТК ТС экспортеры товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при соответствии критериям, определенным решением Комиссии ТС, должны предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150 000 евро.
Страна происхождения товаров
Вопросы определения страны происхождения товаров отданы на откуп национальным законодательствам. Прежняя редакция ч. 3 ст. 58 ТК ТС гласила, что страна происхождения товаров определяется на основании международных договоров государств - членов ТС, регулирующих правила определения страны происхождения товаров. С этой целью были подписаны соглашения между правительствами РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25.01.2008 "О единых правилах определения страны происхождения товаров" и от 12.12.2008 "О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран".
Однако в соответствии с новой редакцией указанной нормы страна товаров, происходящих с территории государства - члена ТС, определяется по законодательству такого государства - члена ТС, если иное не установлено международными договорами.
Иными словами, если товар происходит с территории страны - участницы ТС, то страна его происхождения определяется законодательством этого государства. Если товар иностранный, страна его происхождения определяется на основании подписанных международных соглашений.
Таможенная стоимость
При ввозе товаров на территорию ТС их таможенная стоимость определяется в соответствии с договором стран-участниц. А вот при вывозе - по законодательству государства - члена ТС, таможенным органом которого выпущены товары (ч. 1 ст. 64 ТК ТС).
Выпуск товара в данном случае сформулирован как законченное действие, в то время как таможенная стоимость определяется до выпуска. Налицо противоречие.
Кроме того, что считать выпускающим таможенным органом? Таможню, оформившую транзит на границе, или внутреннюю таможню другого государства, которая осуществляет основное оформление?
В этот пункт внесено уточнение: теперь таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.
Авансовые платежи
Этот понятный и привычный институт также был изменен. Согласно прежней редакции ч. 1 ст. 73 ТК ТС авансовыми платежами признавались денежные средства, уплаченные и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов ТС.
Теперь авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов ТС. Иными словами, авансовые платежи возможны только при вывозе товаров.
Экономика и жизнь 22.06.10
Газом по таможне: от российского давления на Белоруссию будет мало толка
Беларусь портит малину: ставит палки в колеса уже готового было тронуться воза Таможенного союза с Россией и Казахстаном. Несравнимо меньшая, чем у партнеров, экономика, много лет получающая преимущества от таможенного союза с Россией, Беларусь вдруг саботирует вступление в силу амбициозного российского экономического и политического проекта. Это раздражает. Треснуть бы по затылку и поставить в строй, чтобы знала свое место. Что Кремль и сделал: напомнил белорусскому правительству о настоящей цене на газ, выставив срочный счет за долги. Те, недолго думая, парировали ответным счетом за газовый транзит. Совсем распоясались.
Может, пора поменять собеседника? Белорусский президент давно Москве не по вкусу, о чем ясно дали знать народу на прошлых выходных, выставив его деревенским простаком на встрече с российским премьером. В следующем феврале в Беларуси выборы. Желающих занять белорусское президентское кресло в достатке, есть и желающие опереться на помощь Москвы. В такой ситуации сам собой напрашивается рецепт: нажать экономически на нынешнего лидера, благо есть как, чтобы он либо дал зеленый свет Таможенному союзу, либо получил от недовольных трудным экономическим положением избирателей красную карточку на следующих выборах и освободил место более приемлемому партнеру.
Такая простая логика, однако, неверна, ибо основана на нескольких ошибочных представлениях о белорусах. Во-первых, что им нравятся дешевые российские энергоносители и что их получение от Москвы является основной внешнеполитической задачей страны. На самом деле в белорусском обществе давно есть понимание, что дешевая энергия – тормоз для развития экономики, поскольку позволяет отложить необходимые реформы. Если в ранние постсоветские годы белорусы боялись реформ и перемен, то сейчас они боятся их отсутствия. Даже белорусское правительство уже минимум два года активно зазывает инвесторов из Европы и развивающихся стран, и избавление от «нефтяной иглы» названо государственной задачей.
Второе ошибочное представление – что Москва, как бывшая метрополия, пользуется в Беларуси авторитетом и влиянием. У белорусов нет антироссийских настроений, но при этом нет и сомнений, что россияне – другой народ. Главное, и даже единственное, что сделал нынешний белорусский лидер для своего народа – это привил белорусам чувство национальной государственности. Пусть они не говорят на своем языке и не совсем осознают, в чем же их особенность, но зато уже четко понимают, что они не русские, не поляки и не украинцы, а имеют свой национальный интерес.
Поэтому решительное давление Москвы по поводу таможенного союза и долга за газ имеет в Беларуси эффект, противоположный задуманному. Белорусский лидер в его свете выглядит защитником национальных интересов: отстаивает равные экономические права для белорусских производителей в рамках Таможенного союза и пытается говорить с Россией на равных в отношении газовых расчетов. Это только повышает его популярность, которую ему как раз срочно необходимо спасать. У недовольных экономической неизвестностью белорусов растет чувство протеста, оппозиция имеет самые большие шансы на успех с 1996г. Возможность перевести социальное напряжение из экономического русла в политическое для белорусского лидера крайне выгодна, и Москва дарит ему для этого отличный шанс.
Во время всех «газовых войн» предыдущих лет с Украиной и Беларусью Россия имела правду на своей стороне: требовала себе то, что причитается ей по праву. И в этот раз долг Беларуси за газ также можно обосновать. Но практически неприкрытая связь между белорусской позицией по Таможенному союзу и угрозой отключения поставок газа дает первое подтверждение давно кочующему западному стереотипу о России как о стране, которая решает свои политические и экономические задачи методом вентиля. Нынешнее импассе с Беларусью опровергает этот стереотип только в одном: Россия так свои задачи не решит.
Slon.ru; 22.06.10
На таможне открыли черную дыру
Черная дыра таможни стала слегка белее. Но не потому, что возят меньше контрабанды. Просто наконец появились данные, позволяющие более или менее точно оценить, насколько невероятные суммы утекают из госбюджета сквозь приграничное решето.
Ровно год назад премьер В. Путин произнес историческую фразу: «Несколько лет назад я практически разогнал все руководство таможни. И что? Каналы как работали, так и работают до сих пор… Где посадки?» После этого разогнали «мекку контрабанды» – Черкизовский рынок. Началась грандиозная чистка на Северо-Западной таможне с длинным списком громких дел, посадок и даже самоубийств таможенного начальства.
Кроме того, до правительства наконец дошло, что система «частных таможенных терминалов», которые процветают в нашей стране и ежегодно переваливают товары на многие десятки миллиардов долларов, не имеет аналогов в мире. В первую очередь – с точки зрения удобства для контрабандистов.
В словах премьера звучала нескрываемая обида. Его легко понять. Госбюджет все больше напоминает тонущий «Титаник», а таможня – не просто «один из», а основной источник его пополнения. Достаточно назвать одну цифру: по данным Росказначейства, в прошлом году таможенные сборы принесли в бюджет… 2,5 трлн. рублей. Для сравнения: знаменитый налог на добычу полезных ископаемых, включая газ, нефть и многое другое, за то же время принес бюджету менее 1 трлн. рублей.
Итак, таможня – это «наше все» с точки зрения бюджетной политики. Проблема в том, что это «все» как единая система давным-давно исповедует следующий принцип: «таможня работает на себя и немного делится с государством». Насколько – немного? Каких только не строили предположений! Оценки сумм, которые недополучает бюджет, разнились от 500 млрд. до 1 трлн. руб. в год.
Похоже, реальность оказалась еще ужаснее. Всемирная торговая организация провела вроде бы рутинную работу – суммировала данные китайских предприятий о поставках одежды в Россию. Всплыли следующие цифры: в 2007 г. китайцы отгрузили нам товара на 6,6 млрд. долл., в 2008‑м из-за кризиса наступил спад, и одежды продали только на 3,7 млрд. долларов. Но вот незадача: согласно официальным отчетам российской таможни, за 2008 г. она «обработала» китайской одежды на 530 млн. долл., год спустя – на 900 млн. долларов. То есть в 2008 г. жулье «в черную» перетащило через таможню китайского тряпья на 6,07 млрд. долларов.
Итак, мимо бюджета проскочили грандиозные суммы. И это – только одежда! Ясно также, что реальный объем контрабанды в 4–10 раз превышает официально декларируемый товарный поток. Нагляднее всего потери государства видны на таком примере. Средняя стоимость одного стандартного контейнера с китайской одеждой – 450 тыс. долл. (14 млн. руб.). Эксперты объясняют: если таможить его по правилам, государству причитается 20% пошлины и 18% налога на добавленную стоимость. Всего набегает более 5 млн. рублей.
Но для тех предпринимателей, которым кажется, что это дорого, существует обходной канал. Источники «АН» поделились такой информацией: на самом бойком таможенном направлении страны – Северо-Западном – стандартная такса за пропуск контейнера без уплаты пошлин – 10 тыс. евро (менее 400 тыс. руб.). Налицо громадная выгода: коммерсант выигрывает 4,5 млн. руб. с каждого контейнера, ну а таможенники – покупают себе квартиры и дорогие иномарки… Для справки: только через Северо-Западную таможню ежегодно проходит более… 800 тыс. контейнеров.
Выгода от контрабанды настолько велика, что деятели теневого рынка легко мирятся с потерей огромных сумм. Эксперты приводят в пример свежую историю. Недавно на один из частных таможенных терминалов с оборотом 15 тыс. контейнеров в месяц нагрянула группа оперативников. Они обнаружили два десятка автофургонов, набитых контрабандной одеждой. Владельца не нашли – он скрывался за подставной фирмой-однодневкой. Товар общей стоимостью… 300 млн. руб. до сих пор так и стоит на складе – хозяева не объявились.
Вряд ли стоит винить во всем только поставщиков одежды – импортеры других товаров действуют так же. Например, известна история, когда швейцарские часовщики поставили российских таможенников в очень неловкое положение. Альпийская страна с радостью объявила, что Россия стала одним из крупнейших в мире покупателей очень дорогих швейцарских часов. Ежегодные поставки превысили 300 тыс. штук на сумму 270 млн. долларов. Но, по официальным данным российской таможни, через нее прошло только… 70 тыс. швейцарских хронометров.
Таких примеров – немало. Чего стоят хотя бы последние сводки с таможенного фронта. После того как в апреле 2010 г. правительство дало понять таможне, что надо поднапрячься, а ФСБ и милиция одновременно начали глобальный «шмон» таможенных терминалов, таможенные доходы бюджета всего за один месяц май подскочили на 76% – с 217 до 384 млрд. рублей.
В общем, легко понять, что черная дыра на таможне высасывает из госбюджета далеко не одну сотню миллиардов рублей в год. Понятно также, что тема таможни – неисчерпаема. Рассказывают невероятное количество реальных историй, которые намного интереснее, чем остросюжетный детектив. А уж от сумм, которые крутятся на теневом рынке, – захватывает дух. Поэтому «АН» обязательно вернутся к этой теме в ближайших выпусках.
Аргументы.ру; 21.06.10
Кодекс раздора
Госдума приняла в пятницу в первом чтении законопроект "О таможенном регулировании в РФ", который заменит действующий Таможенный кодекс РФ, утрачивающий силу с "запуском" 1 июля 2010 года единого таможенного пространства России, Казахстана и Белоруссии. Документ принят, хотя споры внутри правительства о его содержании находятся в самом разгаре. Так, Минэкономики пытается вернуть себе утраченное в 2006 году право нормотворчества в таможенной сфере. Из-за споров закон вступит в силу в лучшем случае на месяц позже необходимого срока — с 1 августа. В Госдуме надеются, что правовой вакуум заполнит своими указами президент России.
Законопроект "О таможенном регулировании в РФ", как и большая часть документов, связанных с Таможенным союзом, принимается в условиях цейтнота. Напомним, этот закон заменит внутренний Таможенный кодекс и разъяснит более 200 отсылочных норм к национальному законодательству, вписанных в так называемый верхний Таможенный кодекс Таможенного союза (ТКТС). Провести эту работу правительство поручило Минэкономики, однако ФТС опередила коллег и внесла свой вариант документа. Написали его таможенники, разумеется, "под себя", к примеру, разрешив себе при подозрениях на контрафакт приостанавливать ввоз любых товаров, помеченных товарными знаками (этого права ФТС добивается уже много лет).
Проект ФТС вызвал возражения не только у участников внешней торговли, но и других ведомств. В мае он был отвергнут правительством на том основании, что он не снижает, а даже увеличивает административную нагрузку на бизнес. Минэкономики пришлось спешно писать свой вариант. Поскольку времени на согласования уже не было, 8 июня оно отдало "сырой", по признанию самого ведомства, проект депутатам "Единой России" для его внесения в Госдуму. В пятницу палата приняла проект в первом чтении, практически не вдаваясь в его содержание. Подписавшийся под ним зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров лишь сообщил коллегам о важности документа, припугнув его объемом "для того, чтобы не возникло желания обсуждать". Вся работа, по его словам, пройдет во втором чтении.
Обсуждать думцам будет что. Минэкономики также написало проект "под себя", перераспределив в нем полномочия таможни в свою пользу. Право нормотворчества в таможенной сфере, переданное ФТС в 2006 году указом президента в рамках административной реформы, проектом фактически вновь возвращается Минэкономики: с министерством надо будет согласовывать все "ведомственные акты, которые могут влиять на условия предпринимательской деятельности". ФТС против этого возражает. Депутаты таможенников готовы поддержать. "Вряд ли есть смысл заново так перераспределять полномочия",— сказал "Ъ" соавтор законопроекта, зампред бюджетного комитета Александр Коган.
По его словам, свои претензии к документу есть и у Минфина, в частности, к главе 16 законопроекта "Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов". Ведомство Алексея Кудрина считает, что законопроект излишне легко освобождает многих участников внешней торговли от обеспечения, в частности, на основании отсутствия замечаний со стороны ФТС в течение двух лет. "Минфин настаивает, что следует смотреть на финансовую устойчивость компании. Она может без претензий два года ввозить по одному сотовому телефону в месяц, получить освобождение от уплаты обеспечения, а затем ввезти эшелон товара и исчезнуть",— поясняет депутат. Также Минфин не понимает, как будет регулироваться работа сети платежных терминалов по приему таможенных платежей, которая по замыслу Минэкономики должна быть развернута банками на границе.
Примечательно, что, хотя и у ФТС, и Минфина есть целые перечни претензий к проекту, официальный положительный отзыв правительства за подписью первого вице-премьера Виктора Зубкова на него уже поступил. Утрясать разногласия ведомства будут уже в Госдуме. Уже сейчас ясно, что к 1 июля они не успеют. По словам Александра Когана, второе чтение намечено на 7 июля, вступление закона в силу — не ранее 1 августа: "До этого времени будет действовать нынешний Таможенный кодекс в рамках, не противоречащих ТКТС". По признанию депутата, это может создать проблемы участникам внешней торговли, однако все неурегулированные нормы при необходимости могут разъясняться "временными" указами президента. Также в Госдуме уверяют, что остающиеся спорные вопросы Таможенного союза (см. текст на этой странице) на принятие законопроекта о таможенном регулировании никак не повлияют, ведь он "расписывает" уже принятые нормы "верхнего" кодекса.
Коммерсантъ; 21.06.10
Правила ускоренной «растаможки»
Сегодня целая смена таможенного поста, дежурившего в порту Находка, делилась тонкостями своей работы… со следователями. Четверых сотрудников порта задержали с поличным, когда они получили 50 тысяч рублей за выполнение «ускоренной растаможки».
По данным следствия, таким способом таможенники подрабатывали несколько месяцев. Причем бизнес был очень прибыльным: через порт Находки в Россию ввозится большое количество подержанных японских автомобилей.
Корреспондент НТВ Игорь Сорокин передает с места событий.
За последние полгода на сотрудников таможни Находки заведено сразу пять уголовных дел. Во всех случаях речь идет о злоупотреблении служебным положением. Но впервые в поле зрения прокуратуры попала целая смена таможенного поста.
Как сотрудники таможни досматривали и оформляли привозимые из Японии поддержанные иномарки, следователи долго наблюдали и в прямом, и в переносном смысле. Во всех служебных помещениях поста были установлены скрытые видеокамеры. Они зафиксировали не только сам рабочий процесс, но и множественные факты получения взяток.
— Дверь закрой и разложи.
— Я закрыла.
— Все разложи. Дай, я пойду, гляну там людей.
Оформление машин прекращалось, двери поста закрывались, и свою работу начинала «черная» касса. В качестве бухгалтера — начальник смены, вместо кассира — инспектор таможни. На кадрах оперативной записи видно, как сидя на корточках, она пересчитывает выручку и делит ее на четыре равные части.
Владельцам только что купленных за границей легковых машин сотрудники таможни предлагали два варианта их оформления. Первый — долгий, но законный. Второй быстрый, но за деньги. Такса для всех была одинаковой: за один автомобиль — одна тысяча рублей.
Илья Зотин, заместитель руководителя Приморского межрайонного следственного отдела на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте СКП РФ: «За день набиралась весьма приличная сумма. Таможенники были задержаны при получении взятки в размере более 50 тысяч рублей, которую они также поделили между собой».
Вот только покинуть свои рабочие места в тот день предприимчивые таможенники не успели. С деньгами в руках они были задержаны бойцами отряда милиции особого назначения.
Сотрудникам таможни были предъявлены обвинения сразу по двум статьям Уголовного кодекса: «Злоупотребление служебным положением» и «Получение взятки группой лиц по предварительному сговору». Если их вина будет доказана полностью, то всей четверке грозит пятилетний срок тюремного заключения.
Пока же все фигуранты этого дела находятся на свободе. Одни отпущены под подписку о невыезде, другие внесли крупный денежный залог — по полтора миллиона рублей с человека. Необходимая сумма нашлась довольно быстро.
НТВ; 18.06.10
Растаможка инноваций
Главными препятствиями для инновационной деятельности российские компании называют сложности с таможенным контролем, нехватку денег и бюрократию, выяснили Российская экономическая школа (РЭШ) и PricewaterhouseCoopers (PwC)
Гостям международного экономического форума в Санкт-Петербурге вчера был представлен доклад «Инновационная активность крупного бизнеса в России», подготовленный РЭШ и PwC в сотрудничестве с «Роснано» и Российской венчурной компанией.
Авторы доклада попросили руководителей 100 крупных компаний в России оценить ситуацию с инновациями в 2008-2010 гг. (см. врез). Главным препятствием, мешающим внедрять инновации, оказались проблемы с таможенным контролем — эту причину назвали 67% респондентов. Практически так же сильно мешают трудности с привлечением финансирования, избыточная бюрократизированность российских чиновников и отсутствие процедур оценки риска и возврата инвестиций: эти варианты ответа набрали по 66%.
Таможенный вопрос вышел в лидеры из-за высокого уровня тарифов, затянутости и непрозрачности процедур оформления товаров, считает ректор РЭШ Сергей Гуриев: таможня остается одним из самых коррумпированных органов. Чтобы собрать, к примеру, материнскую плату, нужно импортировать сотни компонентов, каждый из них требует отдельного оформления на таможне, рассказывает гендиректор Российской венчурной компании Игорь Агамирзян, проще просто ввезти готовую плату, а не собирать ее в России. Затянутые таможенные процедуры всегда отпугивают инвесторов, добавляет управляющий директор центра технологий и инноваций PwC Бо Паркер.
Чтобы понять масштаб проблемы с таможенным оформлением, надо вспомнить проблемы телекоммуникационных компаний в начале этого года, говорит президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский: из-за начала работы Таможенного союза ввезти оборудование было невозможно несколько месяцев, в Белоруссии и Казахстане похожих сложностей не возникло. Среди других проблем, мешающих отрасли внедрять инновации, Домбровский называет длительные сроки выдачи частот операторам: на это уходит 1-1,5 года.
«Таможенники сами не регулируют размер пошлин или порядок оформления импорта, но винят, как всегда, во всем нас одних», — возмущается чиновник Федеральной таможенной службы (ФТС): к ситуации с новыми правилами лицензирования в Таможенном союзе не подготовились вовсе не таможенники, а Минпромторг, который не начал выдачу лицензий вовремя, ФСБ вовремя не выдала заключения о шифровальных функциях оборудования. Представитель ФТС вчера на звонки не отвечал.
Ведомости; 18.06.10
Не вези ракушки из Египта! По крайней мере, без документов
Не желая вгонять человека в расходы да и просто мало понимая, что мне такого невероятно египетского хотелось бы иметь в этой жизни, прошу красивых камешков, ракушек - чего-нибудь реально принадлежащего той земле. Наивный "морской" набор, впрочем, чуть было не стоил подруге больших расходов в аэропорте - спасибо гиду, вовремя подсказавшему, что местные природные дары за пределы страны не вывозятся. И остались мои камешки-ракушки на залитом солнцем заграничном подоконнике.
Между тем, действительно, неосведомленность о том, что нельзя вывозить за пределы той или иной страны, очень легко может привести к юридическим неприятностям. Небольшую памятку туристу, вылетающему в это лето за границу, для читателей "ВиД" набросал главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур аэропорта Казань Арслан Закиров.
Про деньги
Надо знать, что при пересечении границы декларируется единовременный вывоз наличной иностранной валюты и (или) рублей в сумме, превышающей в эквиваленте $3 тыс. При этом указывается вся сумма вывозимой валюты, а не только сумма, превышающая вышеназванную. А в целом единовременно без подтверждающих документов из страны можно вывезти не более $10 тыс. наличностью или дорожными чеками. Большее допускается только в том случае, если ранее вы ввозили валюту в РФ, и в том количестве, которое было указано в декларации при ввозе. То же касается ценных бумаг (акций, облигаций, векселей, чеков) в документарной форме.
Кстати, свободно ввезти в Россию физическому лицу все вышеперечисленное можно на общую сумму до $10 тыс. Если же ценность превышает указанную цифру, то декларирования не избежать.
Есть легальный вариант упростить процедуру перевоза денег. Пластиковые карточки, выданные банками, к ценным бумагам не относятся, соответственно, декларировать их не нужно. Денежные средства в электронной форме, размещаемые на счету пластиковой карточки, можно перемещать без ограничения.
Про красивое
Если во время отпуска вы решили прикупить ювелирные изделия, помните, что к ним будет приковано особое внимание при перемещении через границу. Это касается всех драгоценных металлов (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы) в любом состоянии и виде (монеты, слитки), а также драгоценных камней (изумруды, рубины, сапфиры, александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты). Собственные ювелирные изделия (в том числе и со вставками из драгоценных камней) декларировать не нужно, но указывать в декларации при выезде из России можно, чтобы потом не пришлось доказывать, что эти сережки и перстень достались вам от родной бабушки на день рождения, а не были приобретены за границей.
Для монет, драгоценных камней и ювелирных изделий, которые являются культурными ценностями, действует другой порядок вывоза. Современные (созданные в течение последних 50 лет) сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства (деревянные ложки, матрешки и т.п.) к культурным ценностям не относятся. А значит, их можно без проблем вывезти из страны, не указывая в декларации.
А вот при ввозе каких-либо предметов национального творчества, сделанных из натуральных материалов (например, статуэтки из слоновой кости, изделия из камня, ковры ручной работы, приобретенные в антикварных лавках), обязательно нужно запастись документами, подтверждающими их приобретение. Однако письменному декларированию подлежат ввозимые товары лишь тогда, когда их общая стоимость превышает 65 тыс. рублей и (или) их общий вес превышает 35 кг. В этом случае придется платить таможенные пошлины.
Про табак и алкоголь
Ввозить любые алкогольные напитки имеет смысл только в количестве до 2 литров, а табачные изделия - в количестве, не превышающем 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака. Хотите больше - придется обязательно их задекларировать и раскошелиться. Если вы ввозите алкоголь в количестве от 2 до 5 литров - готовьтесь к совокупному таможенному платежу с количества, превышающего 2 литра. Ввоз физическими лицами алкогольной продукции в объеме более 5 литров не допускается вообще.
Про все прочее. Что еще следует знать туристам?
Первое - что есть товары, подлежащие обязательному письменному декларированию (указаны в Пассажирской таможенной декларации). Это оружие, боеприпасы, взрывчатые, наркотические и психотропные, ядовитые и отравляющие вещества и лекарства, объекты флоры и фауны, их части и продукция, полученная из них, радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства.
Второе - если вы ввозите в любом багаже товары (за исключением транспортных средств) общей стоимостью свыше 65 тыс. рублей и (или) общим весом свыше 35 кг, то с превышения придется платить таможенную пошлину по единой ставке в размере 30% от таможенной стоимости ввозимых товаров, но не менее 4 евро за 1 кг. При этом данное правило работает для товаров на сумму более 650 тыс. рублей или весом более 200 кг. Если же вы превысили эти нормы, придется заплатить с превышения таможенную пошлину и налоги (в том числе ввозную таможенную пошлину, НДС, акцизы, таможенные сборы) в общей сумме.
И - главное - вы сами заявляете таможенную стоимость товаров при декларировании. Для подтверждения могут предъявляться чеки, счета и иные документы.
Кстати
В начавшемся летнем сезоне маршрутная сеть аэропорта Казани насчитывает 34 направления, из которых 21 маршрут - международный. Чартерная программа в этом году соединит Казань с Анталией, Шарм-эль-Шейхом, Хургадой, Ираклионом, Пулой, Дубаи, Барселоной, Римини и Тиватом. К регулярным рейсам добавился Кустанай, увеличилась частота полетов в Тель-Авив.
"ВиД" желает своим читателям счастливого пути и приятного отдыха.
Время и Деньги; 18.06.10
Евро угодило в молоко
Новые импортные пошлины на молочные продукты не отразятся на потребительских ценах. Такой прогноз дал вчера "РГ" председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко.
Накануне подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле под председательством первого вице-премьера Виктора Зубкова одобрила предложение о повышении ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды молока и молочных продуктов. Эти предложения будут внесены на рассмотрение комиссии Таможенного союза для корректировки ставок пошлин в Едином таможенном тарифе.
За пять месяцев 2010 года производство молочных продуктов в нашей стране выросло на 11 процентов. И это первый фактор, на котором зиждется уверенность Андрея Даниленко в безопасности повышения пошлин для молокопийц и сыроедов. Причем мощности российских молокоперерабатывающих предприятий, по его словам, загружены лишь на 60 процентов. Ну и, наконец, председатель правления Национального союза производителей молока ссылается на достигнутые на уровне минсельхозов договоренности с Белоруссией о том, что соседи при необходимости подбросят нам недостающий объем молочных товаров.
Цель повышения пошлин - поддержать отечественные предприятия молочной переработки, которые в этом году испытывают серьезное давление на рынке со стороны зарубежных конкурентов. Курс евро чувствительно опустился по отношению к рублю, и в результате за первые четыре месяца 2010 года импорт основных видов молочной продукции возрос на 17 процентов. В пересчете на молоко он достиг 2,3 миллиона тонн. "Интерфакс", ссылаясь на оперативные данные Федеральной таможенной службы на 3 июня, сообщает, что импорт сыра увеличился на 28 процентов, а сухого молока - в 32,9 раза. При этом Андрей Даниленко подчеркивает, что речь идет о "дотационной продукции", которую поставляют в нашу страну "по демпинговым ценам".
Интересно, что на рынке сырого молока в этом году ситуация более спокойная, чем в прошлом. "Спрос есть, предпосылок для падения закупочных цен нет", - говорит Андрей Даниленко. Если в прошлые годы в начале лета, когда производство молока увеличивается, аграриям приходилось продавать свой товар на уровне себестоимости или даже ниже, то в этом году Национальный союз производителей молока выступил с инициативой заключения соглашения с переработчиками молока о том, чтобы закупочная цена не опускалась ниже 11 рублей за килограмм. Не все компании поставили под соглашением свои подписи. Однако 65 процентов производителей сыра, половина производителей молока в пакетах и сливочного масла обязались исполнять его. И, судя по всему, эта практика все-таки возымела действие.
Средняя цена закупки сырого молока по стране составляет 12,55 рубля за килограмм, что на 23 процента выше, чем в прошлом году. И на 2 рубля выше закупочных цен Евросоюза. Нашим владельцам ферм это, безусловно, нравится. А вот потребителям, кажется, не слишком. Пастеризованное молоко с конца прошлого года, по данным Росстата, подорожало к началу июня на 4,1 процента, сливочное масло - на 5,4 процента, сыр - на 13,6 процента. При этом потребительские цены в целом выросли на 4,1 процента. То есть масло и сыр вырываются вперед. Хотя виноваты в этом, как говорят эксперты, не столько закупочные цены, сколько повысившиеся тарифы на энергию.
Справка "РГ"
Ввозные пошлины на сгущенное молоко и сливки с добавлением сахара предлагается повысить до 25 процентов (сейчас - 20 процентов). На молочную сыворотку - до 15 процентов, но не менее 0,35 евро за 1 килограмм против нынешней "15 процентов, но не менее 0,3 евро за 1 килограмм". На сливочное масло - до 15 процентов, но не менее 0,4 евро за 1 килограмм (действует сейчас - 15 процентов, но не менее 0,35 евро за 1 килограмм). На сыры - до 15 процентов, но не менее 0,6 евро за 1 килограмм против теперешних 15 процентов, но не менее 0,5 евро за 1 килограмм.
Российская газета; 17.06.10
Эпохальное дело о полуторамиллиардной контрабанде из Китая направлено в суд: на скамье подсудимых — 15 человек
В Приморье завершено расследование о широкомасштабной контрабанде товаров народного потребления из Китая в Россию. В суд направлено уголовное дело в отношении преступной группы, куда входили 15 человек, в том числе сотрудники правоохранительных органов, обвиняемых в нанесении ущерба государству в размере более 1,5 млрд рублей. Об этом сообщил официальный представитель СКП РФ Владимир Маркин.
"Главным следственным управлением СКП завершено расследование уголовного дела в отношении Баженова, Гаврилова, Литвинова (на фото) и еще 13 лиц, обвиняемых в совершении преступлений по статьям УК РФ "Контрабанда", "Организация преступного сообщества и участие в нем", "Мошенничество", а также "Легализация денежных средств, приобретенных другими лицами преступным путем и в результате совершения преступления", — отметил представитель СКП.
По словам Маркина, "участники организованного преступного сообщества с 2002 по 2007 год осуществляли контрабандное перемещение через таможенную границу РФ товаров народного потребления из КНР".
"В результате действий преступного сообщества государству был причинен ущерб в виде неуплаченных таможенных сборов и пошлин в размере более 1,5 млрд рублей", — подчеркнул он. Объем уголовного дела составил более 700 томов, обвинительное заключение — около 300 томов.
Новости Владивостока; 17.06.10
Таможенная инфраструктура Московского региона далека от совершенства.
Елин В.А., кандидат технических наук.
Еще совсем недавно, а именно год назад, вся Москва буквально кишела таможенными складами (ТС) и складами временного хранения (СВХ), Таможенными постами (ТП) и микро ТП, так называемыми ОТО и ТК (отдел таможенного оформления и таможенного контроля). И вот усилиями Правительства РФ, ФТС РФ и Московских властей на благо престольной всё, что можно было вынести из городской таможенной инфраструктуры, вынесено в Московскую область, а так же в дальние губернии. Что-то из таможенной инфраструктуры перераспределено на границы Российской Федерации в рамках соответствующей Концепции ФТС РФ.
Что же мы имеем сегодня в самом объемном, доходном и стабильном регионе России в плане таможенной инфраструктуры и таможенной логистики?
Немного истории в цифрах по данному вопросу. В 2000 году в зоне действия ЦТУ было зарегистрировано более 370 СВХ, 70 ТС, работало 27 Таможен и 199 Таможенных постов. На момент активного вывода СВХ и ТП из Москвы в начале 2009 года, в столице их насчитывалось около 60 ТП. Примерно в тот же период в Московской области насчитывалось 83 СВХ, более 50 ТП и около 20 ОТО и ТК. Точные данные на сегодня по ТП и ОТО и ТК не приводятся специально, дабы не раскрыть "военную тайну" уважаемого ведомства. Итак, Московский регион в целом, то есть г. Москву и Московскую область с совокупным населением около 25 млн. человек и площадью с приличную европейскую страну, по последним данным обслуживает примерно 40 ТП и 10 ОТО и ТК. Стандартная численность ординарного ТП 15-18 сотрудников таможни, ОТО и ТК от 5 до 8 сотрудников. Таким образом на страже закона и регулярности таможенных сборов в 2009 г. на территории Московского региона трудилось около 1000 (прикидочные данные) квалифицированных таможенников. Пока не берем в расчёт численность ЦТУ (Центрального таможенного управления) и ФТС РФ (Федеральная таможенная служба). По статистике, за весь 2009 в сфере деятельности ЦТУ было оформлено 915623 ГТД, из них в электронной форме - 58287 (3511 оформлено с применением международной сети "Интернет") - из отчета Консультативного Совета при ЦТУ. Прикинем, что над оформлением ГТД (грузовая таможенная декларация) работало вышеуказанное количество таможенников Московского региона, то получается, что за 249 рабочих дней в 2009 году каждый таможенник оформил аж 3.6 ГДТ в день!!! Если принять во внимание, что среднестатистический норматив по оформлению одной ГТД с небольшим списком товарных кодов из ТНВЭД составляет до 1 часа, при бумажных технологиях, и не более 30-40 минут, в случае электронного декларирования по технологии ЭД-2 через сеть Интернет, то можно увидеть колоссальные резервы в системе таможенного оформления Московского региона в следующих моментах.
Во-первых, часть персонала, не способного работать с новыми электронными технология, необходимо сократить. Очевидно, определенное облегчение для государственного бюджета и хороший стимулирующий фактор для аттестованных таможенников, освоить прогрессивные интернет технологии.
Во-вторых, для увеличения производительности труда таможенных органов было бы оправдано переместить часть таможенных органов из не обустроенных, морально устаревших Терминалов "сарайного типа", то есть в 80% случаев мест дислокации сегодня, на СВХ - в офисы, прекрасно оборудованные для квалифицированного и высокопроизводительного труда на территории современных логистических парков в Московской области. Данное утверждение основывается на сегодняшней картине размещения ТП в Московском регионе. Ситуация такова, что в рамках ЦТУ, на данный момент в сфере деятельности Ногинской таможни из 13-14 СВХ, высоким технологичным требованиям отвечают только 2 склада. В Зеленоградской таможне из 20 СВХ, отвечают требованиям только 3-4 СВХ. В Щелковской таможне из 13-15 СВХ, требованиям ФТС РФ отвечают только 2-3 СВХ. Попробуем огласить список потенциальных кандидатов для размещения ТП на территории современных, высокопроизводительных СВХ в Московском регионе, способных обработать большую часть потока внешнеторговых грузов столицы и области. Вот эти СВХ, по мнению ЦТУ и бизнес сообщества: "Карго-Транс", "Юнитранс Логистик", "КРК Рус", "ФМ Лоджистик Кастомс", "Транссервис", "Протек", "ДХЛ Интернешнл", "Смарт Лоджистик Групп" -(SLG), "ОТЛК", "Автологистика", "ТЛКТ", " Терминал Солнечный", "Лесной городок", "Крёкшино".
Перенос таможенного оформления на государственную границу РФ необходимо осуществлять не в форме строительства новых логистических парков на приграничных территориях РФ, хотя где-то строиться всё равно придется, а на основе технологического прорыва и на базе современных электронных интернет технологий. Так сегодня всё более массовый характер принимает электронное декларирование через Интернет по технологии ЭД-2, без особой привязки участника ВЭД к его постоянному местоположению офиса. Для применяемой сегодня технологии ЭД-2 участнику ВЭД необходимо лишь пару недорогих программных продуктов от компаний "Альта-Софт" и "Крипто", соответственно программы "ГТД ПРО" и "Крипто-ПРО CPS", ноутбук и собственная ЭЦП (электронная цифровая подпись) и свободный выход в интернет. Не надо забывать участнику ВЭД, что очень важно иметь привязку этой интернет технологии ЭД-2 к месту доставки внешнеторгового груза, то есть к современному СВХ. Где собственно, по указанию участника ВЭД через интернет возможна таможенная очистка как на границе, с использованием удаленного выпуска, так и собственно на СВХ, в случае доставки товаров для московских потребителей. Таким местом доставки в Московском регионе, как пример, может служить СВХ ЗАО "Смарт Лоджистик Групп". Это современный распределительный центр европейского уровня, основанный на базе складов класса "А" недалеко от МКАД, всего в 11 км по федеральной трассе М4 - "Дон". Удобный подъезд к СВХ достигается удачным местоположением складского комплекса сразу с трех трасс, кроме М-4, есть подъезд с Симферопольского и Каширского шоссе. Сам СВХ "SLG" оборудован Постами фитосанитарного и ветеринарного контроля, фармацевтическим складом и независимой фармацевтической лабораторией, банковским отделением со скоростной системой проводок таможенных платежей "Зеленый Коридор", холодильными и рефрижераторными камерами для хранения различной скоропортящейся продукции, современным досмотровым оборудованием. Рядом с СВХ, ЗАО "Смарт Лоджистик Групп" своим клиентам оказывает услуги единого 3PL-оператора, таможенного представителя, ответственное хранение после таможенной очистки, и доставка грузов к дверям заказчиков.
В настоящее время на СВХ ЗАО "Смарт Лоджистик Групп" модернизируется система серверного обеспечения, поддерживающая технологию электронного декларирования через открытую сеть интернет ЭД-2 из расчёта 1.0 млн. транзакций в месяц. Сейчас, согласно статистики основного игрока этой технологии компании "Альта-Софт", на одну декларацию среднего уровня приходится 40-50 транзакций. После тестирования серверная система СВХ "SLG" сможет обеспечивать оформление до 20 тыс. ЭГТД (электронная грузовая таможенная декларация) в месяц.
В заключении, хотелось бы отметить следующее: чем больше ФТС РФ и ЦТУ тянут с переносом Таможенных постов на современные, высокопроизводительные СВХ, в рамках собственной же Концепции по оптимизации структуры и мест нахождения таможенных органов, подчиненных Центральному таможенному управлению, расположенных в Московской области, тем меньше остается времени для интеграции таможенной инфраструктуры Московского региона в Таможенный Союз и в мировое сообщество в преддверии вступления России в ВТО.
Пресс-служба SLG; 16.06.10
В выходные приморцы отдыхали в Китае без "помогаек"?
16 июня. ВОСТОК-МЕДИА
На трехдневные выходные многие приморцы, по традиции потянулись в приграничные китайские города Суйфэньхэ и Хуньчунь за покупками и просто дохнуть. Однако особого ажиотажа ни на улицах городов, ни в гостиницах, ни на таможне не наблюдалось.
Некоторые туристы связали такое непривычное спокойствие в праздники с отсутствием «помогаек». Вспоминая майские праздники, когда в многочисленных гостиницах Суйфэньхэ не всем хватило мест, а на таможне люди ждали своей очереди по нескольку часов, становится и вовсе необычно.
«Границу не прошли, а буквально пролетели», «В ресторанах народу было немного», «Китайцы охотно торговались, так как туристов приехало не так много, как обычно», «В гостинице нам без проблем поменяли непонравившийся номер на другой», - пишут вернувшиеся из Поднебесной приморцы на интернет-форумах.
«Недавно представители Дальневосточного таможенного управления присутствовали в администрации Приморского края на совещании с руководителями туристических фирм. Руководству компаний напомнили правила перемещения товаров физическими лицами через границу и рассказали о санкциях, применяемых к так называемым «помогайкам», - рассказали РИА «Восток-Медиа» в пресс-службе ДВТУ. - Возможно, поэтому нечистоплотных туристов в последнее время стало меньше».
Да и объявление на сайтах, вроде «В Суйфэньхэ за 500 рублей. Ваши 5 кг», по которым набирают «помогаек», корреспонденты РИА «Восток-Медиа» заметили существенно меньше, чем, к примеру, месяц назад. Варианта здесь два: либо таможня основательно «закрутила гайки» и тем, кто под видом собственных вещей привозил товар на продажу, теперь не проскользнуть, либо приморцы устали от такого «экстремального» туризма и захотели отдыхать с комфортом.
Сейчас средняя стоимость трехдневной путевки в Суйфэньхэ с проживанием в хорошей гостинице - около 4 тысяч рублей. Многие компании привлекают туристов бесплатными экскурсиями по ночному городу, поездками на рыбалку.
Репутацию перевозчиков поставили под сомнение
Все помнят события августа прошлого года, когда из-за ужесточения таможенного контроля со стороны России литовские фуры стояли в километровых очередях на латвийской границе. Тогда слаженные действия литовской национальной ассоциации автоперевозчиков «Линава» помогли снять в кратчайшие сроки блокаду на границе, и трудно было предположить, что меньше чем через год конфликт назреет в самой ассоциации.
В чем суть
На прошлой неделе некоторые представители литовских предприятий автомобильных перевозчиков, входящих в ассоциацию, собрали пресс-конференцию, на которой утверждали, что деятельность «Линавы» является непрозрачной, средства идут не по назначению, нет никакой отчетности, а само руководство обвинили в том, что оно скрывает данные о финансовом положении организации и ее дочернего предприятия «Линавос сервисас». Последнее продает автомобильные детали, оказывает посреднические услуги при покупке горючего, шин, особенно тем мелким перевозчикам, у которых нет финансовой возможности сделать это с помощью своих средств. Такая непрозрачная деятельность, по словам членов ассоциации, может способствовать банкротству предприятий автоперевозчиков, особенно мелких.
Напомним, что в ассоциацию входит тысяча литовских предприятий перевозчиков, которые ежегодно платят членские взносы в размере 1 600 литов.
«Наша инициативная группа хочет прозрачности – знать, куда вложены наши деньги и для чего они использованы», - сказал на пресс-конференции президент предприятия «Вильняус добилас» Ремигиюс Житкявичюс. Кстати, в прошлом году Житкявичюс по итогам конкурса «Лидеры литовского транспорта-2009», ежегодно проводимого ассоциацией, стал победителем в специальной номинации, учрежденной Министерством транспорта, «Литовский руководитель года – 2009».
Конфликт в «Линаве» назрел не сегодня, он продолжается на протяжении трех последних месяцев. По этой причине 28 мая не состоялся выборный конгресс «Линавы», поскольку Вильнюсский второй окружной суд остановил его по просьбе пяти крупных литовских предприятий автоперевозчиков «Гиртека», «Деюста», «Вильняус добилас», «Трансэкспедиция» и «Веве транспортас». Нынешний конгресс был еще приурочен и к юбилею ассоциации – 20-летию со дня основания. Но именно на прошлой неделе разбирательства внутри ассоциации получили широкую огласку.
Накануне выборов
В то время пока президент «Линавы» Альгимантас Кондрусявичюс решал в Москве вопросы литовских перевозчиков, пять предприятий реализовывали на всю Литву свои амбиции.
«Хуже всего, когда внутренние проблемы выносят на суд общественности, – сказал «ЛК» пресс-секретарь «Линавы» Гитис Винцявичюс. – Ведь по большому счету обществу не очень-то интересны междоусобицы литовских перевозчиков. Еще в феврале был проведен аудит, в настоящее время работает ревизионная комиссия ассоциации. Вся информация в свободном доступе выставлена на Интернет-сайте ассоциации.
Однако то, что произошло на прошлой неделе, называется одним словом – выборы в конгресс (президиум) «Линавы», которые проводятся раз в два года. Сейчас нас, точнее наше дочернее предприятие «Линавос сервисас» обвиняют в том, что оно погубит мелких перевозчиков. Непонятно только, каким образом. Действительно, у предприятия есть убытки, и их никто не скрывает».
Так, по данным Центра регистров в прошлом году убытки «Линавос сервисас» составили 6, 84 млн литов, что в 7, 1 раза больше, чем в 2008 году, когда убытки равнялись 963 тыс. литов. Из-за ухудшающейся экономической ситуации в стране, особенно в транспортном секторе, в 2009 году сильно увеличилась неплатежеспособность наших клиентов – только за прошлый год долгов за горючее скопилось на сумму 2 млн литов.
«Но убытки еще не означают банкротства предприятия, – говорит Винцявичюс. – Суть в том, что до последнего времени все действия ассоциации были направлены на то, чтобы спасать на международном уровне репутацию литовских перевозчиков, если возникают проблемы. Сейчас пошел обратный процесс – сами перевозчики хотят испачкать свое имя - по-другому объяснить нельзя.
Мы не разделяем компании автоперевозчиков на мелкие и крупные – все мы – единое целое, члены ассоциации. Зато пять компаний не посчитались с интересами остальных предприятий, входящих в «Линаву», сорвали выборы в конгресс, тем самым, пока идут судебные разбирательства, парализовали дальнейшую работу организации».
А. Кондрусявичюс: Время поставит на места
Президент «Линавы» Альгимантас Кондрусявичюс после возвращения из Москвы в интервью «Литовскому курьеру» признался, что был удивлен случившемся, поскольку проблемы, которые подняли перевозчики на пресс-конференции, широко обсуждались в марте на региональных собраниях.
- Мы очень открыто дискутировали о тех проблемах, которые есть у нашего дочернего предприятия «Линавос сервисас». Должен отметить, что экономический кризис очень сильно ударил по перевозчикам и многие, действительно, остались должны нашему предприятию. Что касается выборов в конгресс (президиум) «Линавы», то некоторые перевозчики остались недовольны их предварительными результатами. Поэтому они повернули дело иначе. Думаю, что время все поставит на свои места. Большая часть перевозчиков верит и в ассоциацию, и в ее дочернее предприятие.
- С чем был связан ваш визит в Москву, и какие вопросы обсуждались с Федеральной таможенной службой России?
- Для нас очень важен восточный рынок с его большими возможностями. Глядя на экономическую ситуацию в России и ее тенденции, нам важно, насколько широко наше предприятие присутствует на этом рынке. Литовские перевозчики всегда заинтересованы в его стабильности и если возникают какие-то неясности, стараемся их разрешить. С этим был связан мой визит в Москву.
Во-первых, мы очень рады, что нам удалось договориться с российской стороной о дополнительных разрешениях для перевозчиков. Кроме 60 тысяч разрешений, выданных Россией в первом квартале этого года, буквально на днях мы получили еще 55 тысяч дополнительно. В этом плане мы можем быть спокойны.
Другой аспект – это создание с 1 июля нового таможенного союза Россия-Казахстан. С одной стороны, создание союза нас радует, с другой – чуть-чуть пугает. Радует потому, что я все-таки думаю и надеюсь, что препон на границах станет меньше: российско-белорусскую границу литовские перевозчики станут проезжать быстрее, поскольку будет снят таможенный контроль. Станет одной границей меньше, а это, в свою очередь, ведет к экономии времени и денег.
Еще один немаловажный факт – в России вместо транспортного налога вводится акциз на топливо. Понятно, что топливо подорожает, но условие ввода акциза преследует конкретную цель – финансирование строительства и содержания дорог. В порядок будут приведены основные трассы, которыми пользуются и литовские перевозчики.
С Федеральной таможенной службой России мы встречались на экспертном уровне. Встреча с высшим руководством состоится в ближайшее время. Кроме того, состоялась встреча с нашим коллегой – президентом Российской ассоциации перевозчиков Е. Москвичевым. В конце июня уже в Литве пройдет мероприятие «Транспортный коридор: Восток – Запад». Инициатором создания проекта является Литва. Саму идею активно поддержали Китай, так называемые страны южной Балтии – Германия, Дания, Швеция. Мы пригласили принять участие в этом проекте и президента Российской ассоциации перевозчиков.
Надеемся, что встреча в Литве, совпадающая с этим мероприятием, принесет пользу перевозчикам. Ведь что скрывать, перевозчики – это конкуренты, но чем чаще встречаешься с перевозчиками из других стран, тем быстрее сглаживаются противоречия. Например, мы очень довольны теми положительными моментами, которых удалось достигнуть с российскими перевозчиками. В течение последнего времени мы стали чаще встречаться, довольны тем, как развиваются наши отношения. Понятно, что и с Федеральной таможенной службой еще до конца не все вопросы улажены, но, насколько я знаю, она довольна тем прогрессом, которого мы и наши перевозчики достигли в процессе погашения задолженностей. Надеемся, что больше таких санкций, которые предприняла Россия в прошлом году, не будет. Но для этого надо работать.
Литовский курьер; 15.06.10
Таможня и ваше добро
Конституционный суд РФ приступил к рассмотрению правовых норм, касающихся ответственности за контрабанду личных вещей, ввозимых в страну россиянами из-за границы.
Слушания прошли по однотипным заявлениям четырех российских граждан: из Пятигорска, Красноярского края, Москвы и Хабаровска. Они оспаривают три статьи КоАП (4.5, 16.2 и 27.11) и 188-ю статью УК. Все они касаются контрабанды, то есть провоза через границу вещей без положенного декларирования. В зависимости от стоимости имущества такое правонарушение может считаться административным или уголовным, но грань эта очень узка, часто стоимость эта привязана к курсу доллара и евро, который ежедневно меняется.
Напомним, что в апреле 2010 года закон поправили и уголовная ответственность за контрабанду теперь начинается с суммы в 1,5 млн рублей, а раньше отправной точкой была сумма в 250 тысяч. Вещи на общую сумму до 65 тысяч рублей и сейчас, и раньше можно провозить без регистрации — через зеленый коридор. Вилка от 65 тысяч до 1,5 млн подпадает под административную ответственность. Штраф за такую контрабанду составляет от половины до двукратной суммы ввезенного имущества плюс весьма вероятна конфискация имущества. За контрабанду в более крупном размере нарушитель может получить срок заключения.
Сложнее всего определить стоимость товара, купленного, может быть, в бутике, а может — в китайской лавочке или у бедуина в пустыне. По закону, она определяется на основании государственно регулируемых цен или на основании рыночной стоимости товаров. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта. И именно от него в конечном счете зависит, какое наказание понесет пойманный на контрабанде путешественник.
Заявитель Людмила Валуева в 2006 году прилетела с сыном из Канады. Согласно товарной накладной, их личные вещи в чемоданах оценивались в 6510 канадских долларов, то есть 155 678 рублей. После досмотра это имущество было изъято и отправлено на товароведческую экспертизу на Шереметьевской таможне, где в итоге была установлена сумма в 278 415 рублей. К тому же получилось так, что груз не распределили пополам между матерью и сыном, а весь записали на Людмилу Валуеву.
Конечно, уголовное дело потом прекратили, но возбудили административное, по итогам которого гражданка Валуева была обязана заплатить штраф — 278 тысяч, то есть на всю сумму привезенных ею вещей. Именно это решение и послужило поводом для обращения в Конституционный суд.
Заявительнице не понравилось, что она, пройдя несколько кругов уголовного дела, была освобождена от наказания и тут же наказана снова, пусть не тюрьмой, а штрафом. Ведь сроки давности по административным делам ограничиваются двумя месяцами, а здесь — с момента прилета и до закрытия уголовного дела — прошло более трех лет.
Второй заявитель — москвич Валерий Баталов — три года поработал во Вьетнаме, где вложил деньги в золото. В уголовном деле товар (оцененный впоследствии в 364 тысячи рублей) значился как «девять золотых слитков». «Я просто купил каждому члену семьи по маленькому золотому кулону, — пояснил Баталов. — Экспертиза была надуманной, стоимость, которую определили украшениям шереметьевские эксперты — раздутой. Понятно, что неведомые мне эксперты действовали по заказу. Поэтому мы оспариваем в суде не только сроки давности, но и саму систему экспертизы, которая проводится только с учетом российских рыночных цен. Ведь не секрет, как у нас завышают цены, не только в бутиках, но и магазинах. В итоге — ты работаешь годами за рубежом, что-то там покупаешь, потом, чтоб не бросать нажитое, везешь это домой и совершенно не представляешь, в какую сумму это оценят. И превращается в контрабандиста».
Это дело напоминало известный казус Мананы Асламазян, которая была обвинена в контрабанде и даже провела какое-то время за решеткой, поскольку ввезла в Россию сумму, эквивалентную 10 тысячам евро, в то время как закон позволял ввозить без декларации только 10 тысяч долларов. Когда «легкая путаница» обернулась реальным уголовным делом, адвокаты Асламазян убедили Конституционный суд, что сумму контрабанды надо подсчитывать, предварительно вычтя из нее разрешенную сумму. В деле Асламазян разница составила около 70 тысяч рублей, то есть почти в 4 раза меньше той суммы, с которой начинается уголовное преследование. В нынешнем деле заявители также потребовали, чтобы сумма штрафа (а она, напомним, составляет от половинного до двойного размера от суммы контрабанды) исчислялась с суммы, из которой уже вычли «разрешенные» 65 тысяч рублей.
Представитель Совета Федерации в КС Елена Виноградова озвучила мысль, которая посетила наверное каждого: можно ли, находясь в Париже, купить настоящие майки Versace, а затем — подделки под этот бренд в индийском магазинчике, не забыв при этом взять чеки. После этого подделки раздариваются, а чеки предъявляются на таможне к брендовому товару. Конечно, в настоящем инвойсе указаны все характеристики вещи, но подделки тоже бывают разнообразные…
В итоге никто из полномочных представителей, за исключением разве что полпреда от министерства юстиции Виктора Карпова, не захотели признать действующие нормы неконституционными. В конце концов, немалую часть контрабандистов уже освободили от уголовной ответственности- и теперь людям просто стоит быть более внимательными в аэропорту. Большинство обвиняемых по таким делам в первые минуты после задержания уверяют, что в зеленый коридор зашли по ошибке, а на самом деле собирались идти в красный и все декларировать.
Кстати, сын Людмилы Валуевой присутствовал на процессе одетым в форму таможенника. По его словам, эта история так на него повлияла, что после школы он пошел учиться в таможенную академию.
Решение по заявленному вопросу КС должен вынести в течение месяца.
Вояж; 15.06.10
Две с половиной недели до запуска Таможенного союза
В Беларуси в скором времени появится новая отрасль в промышленности — космическая. Об этом заявил Александр Лукашенко во время посещения в Москве предприятия, которое изготавливает белорусский спутник. Космический аппарат полетит на орбиту с казахского космодрома Байконур на российской ракете «СОЮЗ» И если с запуском этого «СОЮЗа» все ясно, то старт Таможенной тройки с первого июля вызывает много вопросов.
Александр Лукашенко прилетел в Москву прежде всего для того, чтобы решить накопившиеся спорные вопросы, расставить точки над «и» в диалоге с российским руководством. Однако повестка дня белорусского президента не ограничилась только официальными переговорами.
Первым пунктом в программе визита Александра Лукашенко в Москву стало предприятие, которое поможет нашей стране войти в клуб космических держав. Всероссийский научно-исследовательский институт электромеханики с заводом имени Иосифьяна с начала 60-х годов изготовил более семидесяти орбитальных аппаратов. Это ведущее предприятие ракетно-космической отрасли России.
Если в делах земных Беларусь и Россия периодически испытывают напряжение, то в космической сфере царит завидное согласие. Четыре года назад запуск белорусского спутника завершился неудачей. Однако почти сразу же после аварии началась работа над новым аппаратом. Делают его здесь, во Всероссийском научно-исследовательском институте электромеханики. Кстати, формально, Беларусь уже давно числится в элитном списке космических государств. Ведь наши соотечественники побывали за пределами Земли. Один из астронавтов — Петр Климук — встречал Александра Лукашенко на этом предприятии.
Завод №627, так непритязательно называлось это предприятие в советское время. Тогда никто не гнался за узнаваемостью бренда, тем более в такой сфере, окутанной секретами и военными тайнами. В наши дни космос — это одна из площадок для зарабатывания денег. И запуск белорусского спутника — шаг больше практический, нежели имиджевый.
Леонид Макриденко, генеральный директор ФГУП «НПП ВНИИЭМ» (Россия):
Если сейчас объем заказов в белорускую промышленность от нас составляет 43 миллиона долларов, что уже значительно превышает стоимость, которая была вложена в белорусский космический аппарат, то к 2014 году – если реализуются наши планы, а мы уверены, что они реализуются, то объем инвестиций в белорусскую космическую промышленность может достигнуть 200 миллионов долларов через четыре года.
Уже в конце этого года белорусский космический аппарат сможет полететь на орбиту. И это — не разовая акция, а начало развития новой отрасли в нашей стране.
Александр Лукашенко:
Скажу главное по поводу запуска космического аппарата… У нас скептиков было много, противодействие было большое. Денег тогда лишних в общем-то не было, когда принималось решение. Я сказал тогда, что космический аппарат, который мы будем делать с россиянами, — это, во-первых, не загубить то, что есть, в нашей стране, чтобы это было востребовано, это передовые технологии, во-вторых, в этом направлении продвинуться. Поэтому нам это очень важно. Мы на это поэтому и шли, потому что – тракторы производились и будут производиться. А это – совершенно новое. И без него ни одна нация – если и будет жить, то не будет передовой. Я сознательно шел на то, чтобы это направление продвинуть.
Александру Лукашенко показали те лаборатории, в которых сейчас проходит испытания белорусский спутник. Аппарат пока безымянный. На орбиту его выведет «СОЮЗ», который обычно используется для доставки пилотируемых кораблей. В этой же ракете полетит и российский спутник-близнец белорусского. Таким образом, появится региональная космическая группировка. При этом, в случае необходимости, белорусы смогут давать команды российскому аппарату, и наоборот.
Михаил Мясникович, председатель Президиума Национальной Академии наук Беларуси:
Здесь закладываются самые современные технологии. Если наша БелКА была, в основном, российско-белорусская, то в этом аппарате все лучшее, что есть в мире, например, бортовые компьютеры, системы управления — это Великобритания делает, ряд других европейских государств.
Наш спутник станет главным звеном белорусской системы дистанционного зондирования земли. Он будет передавать данные с высоты в 500 километров. Оптика позволяет с такого расстояния распознавать объекты с точностью до двух метров. Информация из космоса облегчит работу синоптиков, спасателей, аграриев, геодезистов и картографов.
Анатолий Шилов, заместитель руководителя Федерального космического агентства:
За этим не просто мода сегодняшнего дня, за этим эффективность, за этим экономия, поэтому любую работу можно сделать без космических услуг, но с космическими услугами она становится более эффективной, качественной.
В стенах этого НИИ велись разговоры о расширении белорусского присутствия на орбите. В перспективе — появление своего спутника связи и участие в российской навигационной системе ГЛОНАСС, аналоге GPS. И белорусы, и россияне заинтересованы в расширении кооперации в сфере космической промышленности.
Александр Лукашенко:
Мы делаем очень хороший вариант, который будет нужен прежде всего вам. Нам этого не нужно без вас, мы без вас это не сделаем. А если и сделаем – то через 100 лет. И очень много денег надо, и мы их не найдем. Давайте вместе – но вы нам скажите по высшей планке, что нам сегодня надо начинать делать. Или что вы нам отдадите – какой-то кусок, чтобы мы у себя сделали. И это работало на нас.
Ракета «СОЮЗ» с белорусским и российским спутниками взлетит с Байконура. Таким образом к проекту присоединяется и Казахстан. И если в делах получившейся космической тройки все предельно ясно, то по поводу таможенной тройки остаются вопросы. Вторую половину пятницы 11 июня Александр Лукашенко посвятил переговорам с руководством России. Сначала в подмосковной резиденции «Горки-9» президент встретился с Дмитрием Медведевым.
Александр Лукашенко:
У нас сегодня действительно должен состояться откровенный разговор — с первых дней работы у нас абсолютно откровенный разговор, дружеский разговор, мы даже неприятные вещи говорим другу другу. Что касается Таможенного союза, то Вы сказали о некоторых противоречиях. Они действительно существуют. Не противоречия — проблемы. Но неразрешимых вопросов в отношениях между нами нет и быть не может. И то, что мы в состоянии их развязать эти «узлы» — это абсолютно в наших силах и законодательство наших стран это сделать позволяет.
Мы не знаем подробности беседы двух президентов — разговор шел за закрытыми дверями. Сейчас самый острый вопрос в повестке дня — это Таможенный союз и желание России продавать одному из союзников — а именно Беларуси — нефть с пошлинами. Мало того, что это противоречит международным правилам, так это еще и снижает конкурентоспособность белорусской экономики. Ведь получая дорогие энергоресурсы, наши предприятия на общем рынке оказываются в невыгодном положении по сравнению с российскими и казахскими компаниями.
Александр Лукашенко:
Единственное, на что мы всегда обращали внимание наших партнеров на любых переговорах — мы хотели бы полной прозрачности. И если мы что-то создаем, то должна быть равноправная база, фундамент, выстроенный из равноправия.
Российская сторона утверждает, что пошлины на нефть исчезнут с появлением Единого экономического пространства. То есть в 2012 году. Может, белорусы и стали бы ждать два года, однако есть сомнения, что это обещание — выполнимое. Ведь в Кремле порой в одностороннем порядке меняют правила игры. Пример — цены на газ. Стороны договорились, что стоимость углеводородов будет подниматься для белорусов с параллельным удорожанием этого топлива на российской рынке. Однако потом Москва решает пощадить своих потребителей газа и замораживает для них цены. А для белорусов продолжает повышать.
Переговоры в российской столице затянулись до полуночи. Их результаты скоро станут известны — до запланированного запуска Таможенного союза осталось две с половиной недели. Этот старт пока под вопросом — в отличие от «Союза» космического.
Алексей Адашкин, Игорь Пучков, на неделе начали обратный отсчет до запуска двух союзов — космического и таможенного.
Столичное телевидение; 15.06.10
Шенгенские соглашения. Справка
14 июня исполняется 25 лет с того дня, как было подписано Шенгенское соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан.
Шенгенские соглашения (правила) – Schengen acquis – принятое в юридической лексике обозначение законодательства Европейского Союза в отношении пограничного контроля на внутренних границах между странами шенгенской группы.
Основу Шенгенских соглашений составляет совокупность двух документов – Соглашения о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан, подписанного 14 июня 1985 г. в замке Шенген (Люксембург), и Конвенции о порядке его вступления в силу, подписанной 19 июня 1990 г. также в Шенгене.
Соглашение было подписано Бельгией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией. В нем страны договаривались об облегченном визовом обслуживании, а также таможенном и пограничном контроле, который "не мешал бы движению по трассе". Ликвидация таможен и контрольно-пропускных пунктов на границе была обозначена в соглашении как цель "в долгосрочной перспективе". Конвенция 1990 г. оговаривала конкретные меры по ликвидации пограничного контроля, реализованные на практике с 26 марта 1995 г., когда на внутренних границах стран-участниц был снят таможенный и пограничный контроль.
Шенгенская конвенция – детально формализованный документ, который состоит из 142 статей, объединенных в восемь разделов. Этот документ определил развитие нормативно-правового базиса Шенгенского процесса по двум основным направлениям в среднем на 15-20 лет.
Документ предусматривал поэтапную отмену паспортного и таможенного контроля на внутренних границах при ужесточении такого контроля на внешних границах всех участников договора. При этом была зафиксирована необходимость совместного контроля за внешними границами. Введены единые консульские правила, нормы и порядок пересечения внешних границ стран Шенгенской группы.
Значительно расширена сфера сотрудничества правоохранительных органов. В соответствие с соглашением, сотрудники соответствующих служб стран-участниц Шенгенской зоны имеют возможность преследовать подозреваемых на территории любого государства, входящего в эту группу. Однако подобная деятельность имеет ряд ограничений (разрешение не распространяется на лиц, совершивших особо тяжкие преступления, запрещено задержание подозреваемых без согласования с местными полицейскими органами).
Соответственно расширено и сотрудничество судебных органов, устанавливается единый режим взаимной выдачи преступников. Однако при возникновении угрозы национальной безопасности кому-либо из членов договора внутренние границы могут быть восстановлены. Вопросы предоставления политического убежища также решаются каждой страной самостоятельно.
Позднее к Соглашению присоединилась Италия (1990), Испания (1991), Португалия (1991), Греция (1992), Австрия (1995), а в 1996 г. – Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция.
С 21 декабря 2007 г. в Шенгенскую зону вошли Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия и Литва (с 21 декабря упразднен контроль наземных границ с ними, с 30 марта 2008 г. – контроль воздушных границ).
С 12 декабря 2008 г. Швейцария присоединилась к Шенгенскому пространству. Вместе с тем в аэропортах паспортно-визовый контроль был отменен лишь с 29 марта 2009 г., когда вступило в силу летнее расписание авиарейсов. Участниками этого договора являются все члены ЕС за исключением Великобритании, Ирландии, Румынии, Болгарии и Кипра.
Для Норвегии, Исландии и Швейцарии, которые не являются членами ЕС, утвержден особый статус. Формально они не могут участвовать в принятии решений в рамках Шенгенского комитета, но ни одно касающееся их решение не будет приниматься без взаимных консультаций.
Страны Шенгенской зоны в исключительных ситуациях могут принимать решение о выходе из зоны (например, в 2003 г. Италия во время эпидемии атипичной пневмонии, в 2004 г. Испания в связи со свадьбой наследника престола принца Филиппе и др.).
За прошедшее с момента подписания время в Шенгенское соглашение были внесены дополнения и уточнения, определены внешние границы Шенгенского соглашения, введены единые консульские правила, нормы и порядок пересечения внешних границ стран Шенгенской группы, детально разработан порядок въезда в страны Шенгенской группы лиц, являющихся и не являющихся субъектами права Европейского Союза.
Для информационного обеспечения консульских и визовых служб в Страсбурге была создана Шенгенская информационная система – SIS. В банк данных заносятся данные о депортированных из Шенгенской зоны иностранцах, всех разыскиваемых в ЕС лицах и лицах, въезд которым на территорию Шенгенской зоны запрещен или нежелателен. Упоминание в этом "черном списке" может служить причиной официального отказа для выдачи Шенгенской визы.
Посольства стран Шенгенской зоны выдают несколько типов виз. Аэропортовая транзитная виза выдается тем, кто совершает авиаперелет транзитом через страну Шенгенской группы. Она подразумевает разрешение на пребывание на транзитной территории зоны аэропорта страны‑участницы, но не дает права перемещения внутри страны. Шенгенская транзитная виза выдается тогда, когда человек следует через территорию одного и более государств зоны на любом виде наземного транспорта. Срок ее действия варьируется от 1 до 5 дней. Шенгенская краткосрочная виза выдается в случае, если человек въезжает на территорию Шенгенской зоны на срок не более 90 дней, но срок ее действия варьируется от года до пяти лет.
Иностранец, имеющий Шенгенскую визу, может посетить любую из стран-участниц соглашения.
5 апреля 2010 г. для стран-участниц Шенгенского соглашения вступило в силу новое визовое законодательство, так называемый визовый кодекс, в котором прописаны процедуры и условия выдачи краткосрочных виз в страны Шенгена. Новый визовый кодекс был одобрен Советом ЕС в июне 2009 г. Он заменил ранее действующие Общие консульские инструкции.
Документ унифицировал порядок выдачи краткосрочных виз (на срок пребывания до 90 дней), которые чаще всего получают туристы. Решение о выдаче долгосрочных виз осталось в "национальной" компетенции, то есть этот тип виз консульство каждой из стран выдает по своим правилам.
РИА Новости; 15.06.10
Контрабандисты поневоле
В Конституционный суд обратились бывшие фигуранты уголовных дел о контрабанде. Они просят устранить противоречия между Конституцией и рядом норм Уголовного и административного кодексов, которые из обычных шопоголиков делают злостных контрабандистов. За каждым из обращений стоит незатейливая житейская история.
Дело, к рассмотрению которого Конституционный суд приступил 10 июня, имеет непосредственное отношение к другому нашумевшему разбирательству — когда журналистку Манану Асламазян обвинили в контрабанде. Решение КС вынес в свой первый рабочий день в Петербурге, признав не соответствующей Конституции часть 2 ст. 188 УК РФ. Тогда речь шла о наличных деньгах, ввозимых на территорию России. Согласно постановлению, из всей «налички» должны вычитаться 10 тысяч долларов, разрешенных к ввозу. И если после этого денежных средств остается больше 250 тысяч рублей, возникают основания для уголовного преследования.
Новая проверка 188 статьи Уголовного кодекса касается ее первой части, регламентирующей перемещение через таможенную границу товара и иных предметов. Но в этом деле круг вопросов гораздо шире. Так, например, заявители Игорь Эпов и Ольга Красная из Хабаровска были задержаны в аэропорту Москвы, куда они прилетели из Италии. В багаже у них была обнаружена одежда, купленная на распродажах, соответствующие чеки имелись. Однако таможенный эксперт рассчитал стоимость товара, исходя из российской среднерыночной цены, поэтому у Эпова получилась сумма почти в 300 тысяч рублей, а у Красной — более 400 тысяч рублей. Уголовное дело «помог» прекратить законодатель, который в апреле 2010 года признал крупным размером контрабанды 1,5 миллиона рублей.
Похожая история и у матери с сыном Валуевых из Ставропольского края, прибывших из Канады, которым насчитали почти 280 тысяч рублей, в то время как имелись чеки на 6,5 тысячи долларов. На тот момент эта сумма была эквивалентна чуть более 155 тысячам рублей. Попытки доказать свою правоту провалились. Уголовной ответственности Людмиле Валуевой удалось избежать только благодаря тому, что следствие разделило стоимость товара на нее и сына. Примечательно, что несмотря на постановление следственного отдела шереметьевского ЛУВД, вещи не возвращены до сих пор, хоть все таможенные пошлины и налоги были уплачены еще в 2006 году.
Автор третьей жалобы в КС — жительница Красноярского края Зульфия Ганиева сетует на то, что, посчитав контрабандой привезенные из Китая шубы на сумму 292 тысячи рублей, правоохранительные органы не учли, что закон позволяет беспрепятственно ввозить товар на сумму 65 000 рублей. А ведь после нехитрых арифметических действий общая сумма составит меньше 250 000 руб., а это уже не уголовная, а административная ответственность. Обращаясь к КС, Ганиева недоумевает, почему эта правовая неопределенность была разрешена во второй части 188 статьи, но до сих пор присутствует в первой. Из-за этого она была признана судом контрабандисткой.
Четвертая жалоба в КС поступила от жителя Москвы Валерия Баталова. Его задержали в декабре 2008 года, когда обнаружили в багаже незадекларированные 9 золотых слитков и ювелирные изделия на общую сумму 364 601 рубль. Заявитель жил и работал во Вьетнаме полгода, по российскому законодательству это дает ему право на беспошлинный ввоз товара на сумму 5 тысяч долларов. Однако дознаватель не стал вдаваться в такие подробности и возбудил дело по контрабанде. При этом стоимость золота была установлена по российским, а не вьетнамским ценам.
Также в КС оспаривались и нормы административного права, в частности, касающиеся исчисления срока давности привлечения их к административной ответственности. Дело в том, что после того как уголовные дела в отношении заявителей были по тем или иным причинам прекращены, было вынесено решение о назначении крупных штрафов. То есть фактически срок давности исчисляется не с момента совершения административного правонарушения, а с момента прекращения уголовного преследования. Это, по мнению заявителей, порождает неопределенность при установлении стоимости ввозимых товаров и ведет к произволу при определении размера штрафа либо при возбуждении уголовного дела. Оспоренные нормы также лишают граждан возможности хотя бы предположить, что на Родине они станут контрабандистами. Ответы на свои вопросы заявители получат не раньше, чем через несколько недель, когда КС огласит решение. От него зависят судьбы не только конкретных людей, обратившихся с жалобами, но и сотен, и даже тысяч других, выезжающих за рубеж. Ведь пока каждая лишняя минута в модном бутике может поставить их по другую сторону российского закона.
«Фонтанка.ру»; 11.06.10
Продажи автомобилей стремятся к нулю. А куда стремятся пошлины?
В Белорусской автомобильной ассоциации считают, что надежды на сохранение нынешних пошлин на автомобили до 2012 года весьма зыбки.
Как ранее сообщал «Ежедневник», эксперты стран Таможенного союза договорились сохранить до 2012 года для Беларуси ставки ввозных таможенных пошлин на автомобили на прежнем уровне.
Как сообщил заместитель председателя Государственного таможенного комитета Сергей Борисюк на расширенном заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам и связям с СНГ, пока достигнута предварительная договоренность на уровне экспертов Беларуси, России и Казахстана. Чтобы это было закреплено окончательно, необходимо подписание межправительственного соглашения.
Насколько такая «предварительная договоренность» может являться гарантией сохранения пошлин в Беларуси, «Ежедневник» поинтересовался у председателя Белорусской автомобильной ассоциации (БАА) Сергея Михневича.
– Я бы не строил пока серьезных планов по поводу того, что пошлины до 2012 года не изменятся. Например, 11 июня в Москве встречаются президенты Беларуси и России. Они будут обсуждать компромиссные варианты работы Таможенного союза. Конечно, уже заявлено, что Беларусь готова подписать Таможенный кодекс без изъятий. Но если Россия согласится снять пошлины на нефть, согласится ли Беларусь пожертвовать взамен пошлинами на автомобили?
Кроме того, когда будет создано Единое экономическое пространство, пошлины на ввоз автомобилей будут равны. Сейчас идут разговоры о том, чтобы ускорить формирование ЕЭП. То есть завершить данный процесс до 2012 года. Поэтому я не тешу себя иллюзиями насчет того, что белорусам не придется жить определенный период времени с неудобными условиями по пошлинам. Или Россия пойдет на их компромиссное снижение.
Ведь Казахстан согласился подписать кодекс с изъятиями. А если согласится и Беларусь? Так что говорить о каких-либо гарантиях по поводу сохранения нынешних пошлин до 2012 года я бы не стал. Но это мое личное мнение.
– Существует ли вероятность, что в связи с планами по сохранению пошлин изменится динамика продаж на белорусском авторынке?
– У нас пока одна динамика – продажи падают и стремятся к нулю. Уже была озвучена информация, что за шесть месяцев физлица ввезли в Беларусь около 60 тысяч автомобилей, а юрлица – лишь тысячу. Понятно, что физлица ввозили машины в расчете на их продажу в России после выравнивания пошлин до российского уровня, которое планировалось с 1 июля. Однако теперь эти автомобили застряли в Беларуси. Таким образом, предложение на внутреннем рынке значительно превышает спрос. Цены на рынке подержанных автомобилей падают. Это, разумеется, не может не сказываться и на автодилерах.
– На ваш взгляд, если бы пошлины для физических и юридических лиц уравнялись и достигли российских, как это ранее планировалось, улучшилась бы в результате ситуация на внутреннем авторынке?
– Этот вариант можно обсуждать при условии, что Россия не будет взимать дополнительные платежи с белорусских продавцов. Не думаю, что на ситуацию на российском рынке серьезно повлияют несколько десятков тысяч автомобилей, ввезенных из Беларуси. Но такая мера окажет на внутренний белорусский рынок временный эффект. Сейчас Белорусская автомобильная ассоциация выступает за то, чтобы реанимировать идею свободных таможенных складов и сделать пошлины для новых автомобилей и автомобилей, не старше трех лет, на одном уровне. Ведь сейчас из-за нововведений, связанных с Таможенным союзом, мы живем еще в худших условиях, чем в кризисный 2009 год. Дилеры вынуждены сокращать персонал и ориентироваться на продажи юридическим лицам. Белорусский автобизнес стал разменной монетой в большой политической игре.
Ежедневник; 11.06.10
Все больше покупаем, все меньше продаем
Падение внешнеторгового оборота Казахстана и Беларуси в прошлом году произошло с большим креном в сторону белорусского экспорта. Торговые данные по первому кварталу 2010 года только усугубляют ситуацию. В отсутствии равновесия Минск винит Россию, мешающую Беларуси скупать казахстанскую нефть по низким ценам.
Национальный статистический комитет Беларуси на прошлой неделе опубликовал сборник статистических данных, характеризующих внешнюю торговлю республики товарами и услугами в 2007—2009 годах. В бюллетене подробно расписан и казахстанский сегмент рынка.
Дружба крепнет — товарооборот падает
Вопреки усилиям чиновников, направленным на экономическую интеграцию Казахстана и Беларуси, страны не спешат сплачиваться. Статистика демонстрирует неэффективность пышной межгосударственной кампании, наполненной визитами делегаций, бизнес-форумами, подписанием меморандумов и прочими дорогими ритуальными танцами. Согласно белорусским данным, объем внешней торговли Казахстана и Беларуси в 2009 году оценивается в $388,26 млн. Причем в прошлом году наблюдалось его резкое падение по сравнению с 2008 годом — на 27,7%. Предшествующий же 2008 год выдал самые высокие показатели — $536,99 млн внешнеторгового оборота. Для сравнения, в 2007 году сумма объемов экспорта и импорта равнялась $513,11 млн.
Структура товарооборота позволяет сделать два вывода. Во-первых, сальдо внешней торговли для Казахстана отрицательное, причем год от года оно только увеличивается. Если в 2007—2008 годах соотношение импорта и экспорта между Казахстаном и Беларусью находилось примерно на уровне 2:1 (например, в позапрошлом году Казахстан купил у Беларуси товаров и услуг на $365, 21 млн, а продал на $171,78 млн), то в 2009 году этот разрыв увеличился вдвое и превысил соотношение 4:1. Во-вторых, статистика показывает, что за обвал объемов внешней торговли между двумя странами ответственна именно казахстанская сторона. Экспорт товаров из Беларуси в кризисный 2009 год сократился всего на 14,2% (с $365,2 млн до $313,4 млн), в то время как импорт из Казахстана упал на все 56,4% (с $171,78 млн до $74,86 млн).
Основная доля падения казахстанских продаж в Беларусь произошла за счет резкого уменьшения поставок пшеницы (с 185 тыс. тонн в 2007 году до 2 тыс. тонн в 2009 году), хлопкового волокна (с 7500 тыс. тонн в 2007 году до 780 тыс. тонн в 2009 году), отмены поставок ячменя. Сократились также поставки плоского проката из нелегированной стали, которые приносили Казахстану основной доход от торговли с западным партнером по ТС. Если в 2007 году Казахстан продал почти 95 тыс. тонн стали на $70,2 млн, в 2008 году около 89 тыс. тонн на $93,1 млн, то в 2009-м — всего 61 тыс. тонн на $44,9 млн.
Покупаем в шесть раз больше, чем продаем
В целом товарный перечень казахстанского импорта в Беларусь не очень велик. В прошлом году в нем было 14 наименований, в основном это металлургическое сырье и химические вещества: ферросплавы, необработанные алюминий и цинк, сера, сульфаты, квасцы, соли фосфорных кислот и др. Номенклатура белорусских товаров в два раза шире: это продукты питания, стройматериалы, сельскохозяйственная, дорожно-ремонтная и бытовая техника, лекарства, пластмассовые изделия, мебель и одежда.
Причем наибольший доход белорусы в прошлом году получили от экспорта в Казахстан шин — $36,6 млн, сахара — $28,9 млн, а также сгущенного и сухого молока — $25,9. На белорусские тракторы и седельные тягачи Казахстан потратил в прошлом году $17,9 млн, на машины и механизмы для уборки и обмолота сельхозкультур — $17,1 млн, на грузовые автомобили — $15,8 млн.
По оперативным данным Национального статистического комитета Беларуси, за первый квартал 2010 года объем внешней торговли с Казахстаном вырос на 40% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и составил $106,7 млн. В том числе экспорт из Беларуси увеличился на 57% и в стоимостном выражении составил почти $92 млн, в то время как казахстанский импорт снизился еще на 14%, примерно до $15 млн. Сальдо для Казахстана отрицательное — почти $77 млн. Это значит, что теперь Казахстан покупает у своего таможенного союзника в шесть раз больше, чем продает ему.
Союз прорыва не принесет
Между тем белорусские эксперты призывают не придавать большого значения статистическим колебаниям в торговых отношениях Казахстана и Беларуси. Как, впрочем, и самим отношениям.
- Индекс комплементарности торговли у наших стран очень низкий, — сказала заместитель директора исследовательского центра Института приватизации и менеджмента Ирина Точицкая. — Из-за больших расстояний торговать с Казахстаном не слишком-то выгодно. Авиаперевозки дорогие, железнодорожные тарифы тоже недешевы, а моря между нами нет. К тому же Беларусь не может конкурировать с торговыми партнерами Казахстана — Россией и Китаем. На самом деле удельный вес Казахстана в белорусской торговле низкий, да и мы в торговле с Казахстаном тоже присутствуем слабо. Это мягко говоря.
Цифры подтверждают слова эксперта. В общей структуре казахстанского экспорта Беларусь в 2008 году занимала 0,24%, а в 1998 году эта доля равнялась 0,42%. Что касается импорта из Беларуси, то в 1998 году он занимал 1,4 % в общей структуре, а в 2008 году — 1,05%. Разница есть, но она несущественна.
- И такая тенденция была все время, это объективная реальность, — пояснила г-жа Точицкая. — Почему у белорусов сальдо положительное? Потому что Казахстан свои сырьевые ресурсы вывозит в основном за пределы СНГ. Чтобы продавать сырье в Беларусь, нужны соответствующие пути и разрешение России. И даже Таможенный союз не ликвидирует между нашими странами тысячи километров российской территории. Так что говорить об интенсификации торговли в рамках таможенного пространства вряд ли стоит. В случае гармонизации железнодорожных перевозок она, может, и усилится. Но надеяться на прорыв нельзя.
Кроме нефти, ничего не надо
А вот независимый экономист из Минска Сергей Чалый полагает, что настоящая торговля между Казахстаном и Беларусью возможна лишь в том случае, если Россия подвинется и даст доступ к трубопроводам. Тогда по трубам в Беларусь потечет казахстанская нефть, и всем будет счастье.
- Кроме нефти, нам других товаров из Казахстана, по большому счету, и не нужно, — выразил свое мнение экономист. — В Казахстане избыток нефти и недостаток перерабатывающих мощностей. Ну а как нам казахскую нефть получить? Если бы мы платили только за транзит... Но ведь Россия этого не дает! Она все скупает на границе, и дальше по трубам идет уже российская нефть, на которую РФ диктует свои цены. То есть фактически в интересах всех стран заставить Россию вести себя как нормальный рыночный игрок и прекратить это хозмонопольное поведение. Вот тогда наша торговля будет гармоничной. Мы будем получать от Казахстана то, что нужно, и будем способны поставлять то, что нужно ему, включая карьерные самосвалы, тракторы, дорожную технику и т.д.
С антироссийской риторикой можно спорить или соглашаться, но самой постановке вопроса трудно отказать в справедливости. Собственно, а что еще, кроме нефти, может предложить Казахстан? Как поговаривают в Минске, белорусское правительство хоть и не видит сейчас доступа к нефтяным ресурсам Казахстана, но на всякий случай продумывает и этот вариант.
"Информационно-аналитический портал РЕСПУБЛИКА", 11.06.10
Новые «хозяева» таможни
Раньше таможенный бизнес контролировали предприниматели «из лихих 1990-х». Сейчас — депутаты Госдумы. Станет ли меньше контрабанды?
Дальнобойщик Андрей Синицын гоняет автофургоны из-за границы в Россию с 1996 года, но с таким беспорядком на таможне столкнулся впервые. В марте таможенники неожиданно закрыли два поста по оформлению импорта в крупнейших петербургских терминалах, и Синицын с грузом финской бумаги встал в многокилометровую очередь из большегрузных фур. Ждать пришлось восемь суток (раньше таможенное оформление занимало не больше дня). За это время доведенные до отчаяния российские дальнобойщики избили водителей-поляков, пытавшихся прорваться без очереди, стали героями местных теленовостей и значительно увеличили выручку ближайшего продуктового супермаркета. За месяц до этого транспортного коллапса, поздним вечером 26 февраля 2010 года таможенный инспектор Виталий Петражицкий, служивший на посту в терминале компании «Конкорд», ушел из дома, оставив на столе короткую записку: «Простите меня. Я не виноват. Продолжайте жить». Через неделю его тело с резаными ранами на руках и шее обнаружили в одном из парков Петродворца в пригороде Санкт-Петербурга. Руководство Северо-Западного таможенного управления самоубийство сотрудника связало с его неустойчивой психикой, а коллеги — с неожиданной проверкой терминала оперативниками из Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы (ФТС). Проверка началась в ночь на 26 февраля, за сутки до того, как Петражицкий написал прощальную записку, а уже 10 марта был подписан приказ ФТС о ликвидации таможенного поста в «Конкорде». Очередь из сотен автофургонов и самоубийство инспектора — звенья одной цепи. В прошлом году таможенники, которых жестко раскритиковал на президиуме правительства премьер Владимир Путин (задав сакраментальный вопрос «Где посадки?»), активизировали борьбу с контрабандой. В результате был закрыт вещевой Черкизовский рынок в Москве, а несколько влиятельных руководителей таможни и силовых ведомств потеряли работу. Пока неизвестно, уменьшился ли поток контрабанды в Россию. Но уже можно говорить о переделе на рынке таможенных терминалов — по самым скромным оценкам, рынок околотаможенных услуг оценивается в $1,5 млрд.
Терминал — это складской комплекс для импортируемых товаров: площадки для автофургонов, контейнеров, может быть даже эстакада для разгрузки железнодорожных вагонов, сервисный центр, коммуникации и пр. Терминалы в России принадлежат частным компаниям. Но любому терминалу грош цена, если в нем нет таможенного поста, где сотрудники ФТС занимаются оформлением грузов. На северо-западе России крупнейшими таможенными операторами были «Конкорд» и «Транссфера». Через Санкт-Петербург идет большинство импортных грузов — все автомобили и автокомплектующие для российских заводов, примерно две трети ширпотреба, электроники и бытовой техники из Китая. Большая часть товаров приходит в петербургский морской порт, остальное — автомобильным транспортом из портов Финляндии и Прибалтики. Именно в терминалах «Конкорда» и «Транссферы» таможня и закрыла свои посты.
Генеральный директор «Конкорда» Константин Лаар, в прошлом заместитель начальника Балтийской таможни, рассказывает, как молниеносно и слаженно прошла операция по обнаружению контрабанды. «Оперативники, человек 15, приехали на склад, где стояли фуры перед таможенным оформлением, — говорит Лаар. — Был поздний вечер, на терминале никого не было — ни водителей, ни брокеров, ни грузополучателей». Проверяющие задержали 22 опломбированных автофургона и заявили, что в них контрабанда: груз (китайская одежда и обувь) оказался в несколько раз тяжелее, чем было заявлено в документах, оформленных при пересечении границы. Днем 26 февраля работа таможенного поста на складе была остановлена, у таможенников изъяли личные номерные печати. Владельцев контрабанды стоимостью 300 млн рублей обнаружить не удалось, товар остался ничьим.
Пустующий сейчас склад «Конкорда» — часть таможенного комплекса «Осиновая роща», занимающего 60 га на пересечении Выборгского шоссе и городской кольцевой автодороги Санкт-Петербурга. На территории комплекса есть также терминал для оформления акцизных товаров (спиртное, сигареты, автомобили), строится огромный холодильник для хранения рыбы и терминал для растаможки грузов, прибывающих в морской порт Санкт-Петербурга. «Осиновой рощей» владеет корпорация «Стерх» (компания «Конкорд» входит в нее), оценивающая объем своих инвестиций в комплекс в $55 млн. Здесь все еще ползает строительная техника, но у гигантского комплекса без таможенного поста нет будущего, ведь обычный склад никому не нужен. «Я не знаю, что делать, — разводит руками основатель и совладелец «Стерха» Владимир Пятаков. — Если Таможенный союз заработает, возможно, начнем работать в Белоруссии». До закрытия таможенного поста через терминал проходило 7000 контейнеров в месяц, что давало корпорации около $3,5 млн выручки. Караваны автомобильных фур, проходивших через комплекс «Осиновая роща», после закрытия таможенного поста сначала направились в соседний терминал, принадлежащий компании «Транссфера». Однако 29 марта 2010 года таможенный пост закрыли и там (по такой же схеме, как и на «Конкорде»). «В бизнес было вложено $40 млн, мы только начали выходить на прибыль, — говорит генеральный директор «Транссферы» Александр Верховский. — А сейчас 200 человек остались без работы». Почему лишились бизнеса именно эти компании?
Первого июня 2009 года Владимир Путин, открывая заседание президиума правительства, посвященное развитию легкой промышленности, сделал запомнившееся заявление по поводу контрабанды. «Несколько лет назад я практически разогнал все руководство таможни. И что? Каналы как работали, так и работают до сих пор», — возмущался Путин. Тогда же он напомнил, что «на одном из рынков» находятся контрабандные товары на $2 млрд, которые «до сих пор не уничтожили, и хозяев нет». Почти сразу после публичного разноса, устроенного премьером, московские власти закрыли Черкизовский рынок, а Следственный комитет при Прокуратуре РФ организовал посадки. В конце июня 2009 года был задержан учредитель компании «Росморавиа», бывший сотрудник ФСБ Николай Рыбкин, который, по данным следствия, был причастен к организации канала контрабандных поставок на вещевые рынки Москвы через Балтийскую таможню, где оформляются грузы, доставляемые в морской порт Санкт-Петербурга. СКП заявил, что по делу «Росморавиа» к уголовной ответственности привлечено 10 человек, в том числе три сотрудника Балтийской таможни. В ФТС уже в который раз началась чистка рядов. В октябре 2009 года подал в отставку Михаил Прокофьев, начальник Северо-Западного таможенного управления, которому подчинялась Балтийская таможня. В январе 2010 года был уволен заместитель начальника Федеральной таможенной службы Игорь Завражнов. Волна отставок прокатилась и по силовым ведомствам. В ноябре 2009 года своих постов лишились несколько высокопоставленных сотрудников Северо-Западного управления ФСБ, в апреле в отставку ушел глава Северо-Западной транспортной прокуратуры Александр Бебенин. На место прежних руководителей пришли новые, после чего и произошли проверки терминалов, где оформлялись автофургоны. Таможенники доложили о перекрытии контрабандного канала, по которому с мая 2009 года по февраль 2010-го прошло 1500 автофургонов с ширпотребом. О каких суммах речь?
При ориентировочной стоимости одного контейнера с китайской одеждой $450 000 сумма таможенных платежей (18% НДС и 20% пошлины от стоимости ввозимого) составляет $171 000, т. е. при общей стоимости товаров $657 млн мимо государственной казны прошло $250 млн. Как правило, все контрабандные схемы устроены одинаково. При таможенном оформлении стоимость импорта занижается до минимума — товары декларируются под другими наименованиями, и размер НДС и пошлины практически обнуляется. Без содействия самих таможенников такое провернуть сложно, да и владельцы терминалов часто имеют долю в нелегальном бизнесе.
Руководитель одного из таможенных терминалов, некоторое время назад покинувший Россию из-за конфликта с партнерами по бизнесу, рассказывает Forbes, что в его случае договорились с таможней об открытии поста за $500 000, а в дальнейшем за каждые 300 оформленных контейнеров отдавали $100 000 в таможенное управление. По его словам, время от времени приходится также платить транспортной прокуратуре, ФСБ или МВД. Свою долю в контрабандной схеме получает компания — таможенный брокер. Она работает в терминале и помогает, в частности, регистрировать фирмы-однодневки, которые выступают в роли получателей нелегального груза. Владимир Пятаков из «Стерха» говорит, что знал о контрабанде, оформляемой по выходным дням, и даже докладывал об этом руководству Северо-Западного таможенного управления. Однако те, мол, не реагировали. Но сейчас это уже и не так важно: место прежних лидеров быстро заняли новые компании.
После закрытия таможенных постов в терминалах «Стерха» и «Транссферы» был открыт пост в другом питерском терминале — «Логиститика-Терминал», который принадлежит структурам предпринимателя Сергея Генералова (транспортная группа FESCO) и депутата Госдумы Виталия Южилина (Национальная контейнерная компания). Километровые пробки из автофургонов постепенно рассосались. «Мы не боремся за ограничение возможностей других участников рынка, а работаем на удержание позиции лидера рынка, которое нам досталось по праву», — комментирует Владимир Одинцов, гендиректор «Логиститики-Терминал». По его словам, в терминалах компании «впервые в России применены многие технологические, инженерные, сервисные решения». В этот проект, по его словам, было вложено $100 млн. Новый терминал в 25 км от порта Санкт-Петербурга планирует открыть в этом году и компания «Глобальный контейнерный сервис» (ГКС), подконтрольная председателю комитета по транспорту Госдумы Сергею Шишкареву. Пока изменения коснулись терминалов, где оформляются грузы, доставленные на автофургонах. Что происходит в морском порту Санкт-Петербурга? (В 2009 году порт, территория которого считается особой пограничной зоной, перевалил 750 000 контейнеров, на автотранспорте из Финляндии и Прибалтики в Россию доставлено 250 000 контейнеров.)
Масштабы дыры на границе, в порту Санкт-Петербурга, впечатляют даже таможенных брокеров. «Не так давно на меня вышел предприниматель с предложением оформить 800 контейнеров с китайским ширпотребом, которые уже стояли в порту Гамбурга, — рассказывает Forbes один из них. — За провоз через таможню платил ?10 000 с каждого контейнера». Брокер отказался, так как не успел, по собственным словам, «построить схему» в нужные сроки, но эта партия товара успешно миновала границу (потери бюджета более $130 млн). При этом даже если бы все таможенники были кристально честными, объем контрабанды вряд ли снизился бы в разы. «Около сотни таможенников работают до 2–3 часов ночи, чтобы просто успеть проштамповать декларации, о контроле там вообще речи нет», — рассказывает на условиях анонимности еще один портовый таможенный брокер. Зачастую случаются анекдотические истории: в апреле этого года один из инспекторов обнаружил на складе временного хранения стопку таможенных деклараций на вывоз 100 контейнеров, на документах стояли его печать и грубо подделанная подпись. Таможенник декларации уничтожил, и с тех пор бесхозные контейнеры так и стоят в порту. «В марте этого года 20 контейнеров просто украли, приехали силовики и вывезли за территорию порта без всякого оформления, якобы в рамках какого-то уголовного дела», — рассказывает директор по координации транспортно-логистических компаний ГК «Евросиб» Александр Пучков, в 1998–2002 годах работавший начальником Балтийской таможни. Решить проблему одномоментно, как в случае с терминалами, где оформляются автофургоны, невозможно — в порту нельзя закрыть таможенный пост, направив морские суда в другое место. Время от времени ФТС проводит карательные операции против контрабандистов вроде дела «Росморавиа», но ситуацию это не меняет. Один из предложенных ФТС выходов — создание множества «сухих портов», где будет происходить таможенное оформление морских грузов вне территории порта в Санкт-Петербурге. Один из таких «сухих портов», кстати, так и не открылся на территории «Осиновой рощи» корпорации «Стерх».
Объем контрабанды в масштабах всей страны можно оценить, сравнив, к примеру, китайскую и российскую таможенную статистику. По данным International Trade Centre (учрежден Всемирной торговой организацией и ООН), объем экспорта китайской одежды в Россию составил в 2007 году $6,6 млрд. Российская таможня зафиксировала ввоз только на $530 млн. В 2008 году — $3,7 млрд и $900 млн соответственно. Разница в цифрах и есть контрабанда, и ее объем немного снизился (данных за 2009 год пока нет). Возможно, это произошло в том числе и за счет того, что предприниматели, занимающиеся околотаможенным бизнесом, постепенно начинают работать «вбелую». Взять тот же «Стерх». Ее основатель и совладелец Владимир Пятаков в начале 1990-х по льготам Национального фонда спорта ввозил в Россию спирт и водку. Когда льготы были отменены, стал оказывать услуги по таможенному оформлению грузов. «К 2005 году мы были уже больше чем просто средняя компания, нам нужно было развиваться, уходить от серых схем наших клиентов, — рассказывает Пятаков. — Решили строить большой терминал и так пришли к легальному бизнесу». Бизнес Пятакова быстро расширялся, он говорит, что в ближайшие годы собирался инвестировать в развитие еще $250 млн. Пятаков предложил руководству ФТС создать институт уполномоченных операторов, объединить в одну структуру терминал, брокера и логистическую компанию, которая бы полностью отвечала за таможенное оформление. В ответ Пятаков получил письмо, в котором руководство Северо-Западного таможенного управления спрашивало, готов ли Пятаков продать часть терминала государству. Он был согласен, но на таможне сменилось руководство, и реализовать масштабные планы создания частно-государственного партнерства не удалось. «Предприниматели, бизнес которых связан с таможней, не успевают полностью легализоваться. Они выходят из тени, а рынок перекраивается», — говорит владелец консалтинговой фирмы «Логистический и информационно-правовой центр» Алексей Константинов, бывший заместитель начальника правового управления ФТС. Про передел рынка и меняющиеся правила игры рассуждает даже дальнобойщик Синицын, больше недели простоявший в очереди к терминалу в феврале этого года. «Две трети машин просвечивают рентгеном на границе, все видят еще там, а потом вдруг обнаруживают контрабанду на терминале, — с пониманием дела говорит он. — Рынок делят, а мы стоим».
Forbes.com; 10.06.10
Белоруссия: Не так страшен код
Очередной повод для беспокойства появился у наших автовладельцев, которые регулярно наведываются на машине в Россию. «На границе с 10 июня на транспортные средства, временно ввозимые и вывозимые, будут ставить штрих–код», — вчера пугали информагентства. Какая поднялась шумиха! Одни почему–то решили, что таким непопулярным способом будут бороться с угонами. Другие были убеждены: это связано с перенасыщением авторынка, очередной барьер! Буйная фантазия «комментаторов» уже рисовала многокилометровые очереди из легковых машин на границе. «Только–только удостоверение временного ввоза отменили, как новая напасть. Что ж, теперь опять время тратить на формальности?» — жаловались на интернет–форумах. Можем успокоить паникеров: новшество вообще не касается граждан Беларуси.
То есть для нас ничего не изменилось, а мнительные автолюбители опять перемудрили. Таможенный контроль по–прежнему действует на внешней границе Союзного государства. А на белорусско–российской наших водителей могут попросить предъявить лишь паспорт, документы на машину, страховку и доверенность (если авто оформлено на другого человека). Все! Дорога свободна: хоть на Москву, хоть на Питер...
Но о чем же тогда предупреждали информагентства, ссылаясь на приказ Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ? Сообщалось, что штрих–код будут вклеивать на въездную и выездную декларации о транспортном средстве, на копии стандартных документов перевозчика, на транзитные декларации, а также на пассажирские таможенные декларации при пересечении границы. Информация о временно ввезенных машинах будет заноситься в единую базу данных. Зачем? И кого это все–таки касается?
— Только граждан РФ, которые будут въезжать на территорию России на машинах с иностранной, в том числе белорусской, регистрацией через внутреннюю границу Союзного государства. Таких случаев всего 2 — 3 в день, — ответили мне в представительстве российской таможни в Минске. — Сразу оговоримся, это не касается ни легковых машин, ни коммерческого транспорта с белорусской регистрацией под управлением граждан Беларуси. А введение штрих–кода — исключительно технологическая операция, которая применяется на российском участке внешней границы для контроля за временным ввозом и вывозом транспортных средств.
Там подчеркнули, что двустороннее межправительственное соглашение о временном ввозе и вывозе транспортных средств (от 24 февраля этого года) имеет приоритет над национальным российским законодательством. Другими словами, именно поэтому для белорусов приказ ФТС о штрих–коде неактуален.
Но, возможно, новшество связано с дисбалансом таможенных пошлин для физлиц? Некоторым показалось, что после отмены временного ввоза они нашли лазейку: россияне покупали автомобиль у нас, фиктивно оформляли на гражданина Беларуси, регистрировали, скажем, в Минске и по доверенности ездили в РФ. Насколько законна такая схема?
— Лишь в одном случае — если внесено обеспечение уплаты таможенных платежей по российским ставкам на то время, пока автомобиль находится на территории РФ, — предупредили в представительстве российской таможни. — Ведь гражданин Беларуси ввозит автомобиль временно. А россиянин направляется домой. Какой же может быть временный ввоз? Это нонсенс! Денежный депозит будет возвращен по факту вывоза с территории России.
sb.by 10.06.10
Сахарные горы
Россиян ждет сладкая жизнь — что еще можно подумать, узнав, что в мае в Россию ввезено сахара в 5 раз больше, чем в апреле. Кризис не дал толчок отечественному агропроизводителю. По данным Федеральной таможенной службы, мы ввозим на 15% больше еды, чем год назад.
За первые четыре месяца 2010 года в Россию поступило в 3,3 раза больше сахара-сырца, чем за тот же отрезок 2009-го. А в мае импортеры переплюнули и апрель: привезли почти 1,5 млн. тонн сырья. Но тревогу бить не стоит — считают в Союзе сахаропроизводителей России. Дело в том, что в этом году отменены сезонные пошлины на ввоз сахара. Из-за них производители сладкого порошка запаслись зарубежным сырцом еще в декабре 2008-го, чтобы работать на нем в межсезонье до нового урожая. В этом году такой предусмотрительности не потребовалось. Кроме того, в России в этом году посадили на 30% сахарной свеклы больше, чем в прошлом. Поэтому нет никаких предпосылок, чтобы сахар дорожал, его оптовая цена в этом году останется на уровне 22,2 рубля за килограмм (без НДС), считают сахаропроизводители.
Но в остальном статистика не допускает двоякостей. Зампред аграрного комитета Совфеда Сергей Лисовский считает, что за снижение объемов ввоза птицы надо благодарить не кризис, а главного санврача РФ Геннадия Онищенко: “он проявил принципиальность, а то было бы как с мясом”. За первые четыре месяца прошлого года в страну приехало почти на 30 тыс. тонн импортного мяса больше, чем год назад. Кроме того, россияне стали есть больше рыбы и зерновых зарубежного производства. Еще один тренд — в Россию стали массово ввозиться молоко и сливки из дальнего зарубежья.
— Импорт выгоден торговым сетям, потому что лучше приспособлен к быстрой реализации, и чиновникам, которые получают откаты от импортеров, — категоричен Лисовский. По его мнению, этот кризис, в отличие от 98-го года, не дал отечественному производителю толчок, в частности, потому, что евро подешевел, и товары из еврозоны хлынули в Россию. Он сетует, что Россия никак не защищает своих производителей. С ним согласен президент Национального союза экспортеров продовольствия Дмитрий Булатов. “Ни один экспортер не получает от нас поддержки от государства”. Впрочем, он считает данные за четыре месяца не самыми информативными. По итогам прошлого года импорт продуктов все же сокращался, а российский экспорт рос. Но, по прогнозам союза, к 2015 году мы будем ввозить продовольствия на 50 млрд. долларов, а вывозить — всего лишь на 16 млрд. А отрицательное сальдо — прямая угроза продбезопасности.
Московский комсомолец; 10.06.10
Импорт без авторов
В мае этого года продюсерский центр «Медиа сити» обратился в ВАС с требованием отменить письмо Федеральной таможенной службы (ФТС) о введении временного порядка контроля за ввозом оборудования и носителей для воспроизведения в частных целях (иск есть в распоряжении «Ведомостей»). Вчера ВАС признал письмо таможни недействующим, сообщила пресс-служба суда. Представитель ФТС это подтвердил.
Документ противоречит указу президента от 1996 г. о порядке опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов, уточнил представитель суда, но отказался сообщить детали. Письмо, которое вышло в апреле, не было зарегистрировано в Минюсте, рассказали «Ведомостям» два чиновника, знакомых с ситуацией.
В письме таможня ссылалась на часть IV Гражданского кодекса (ГК): авторы имеют право на вознаграждение за свободное воспроизведение их произведений в личных целях. В случае публичного воспроизведения такое вознаграждение выплачивают телеканалы, радиостанции, рестораны, кинотеатры и проч. Деньги с них собирает аккредитованная организация — Российское авторское общество. При воспроизведении музыки в частных целях (например, на домашнем компьютере или на аудиоплейере) деньги авторам по ГК выплачивает не сам потребитель, а производители и импортеры такой техники и чистых дисков. Но порядок этих выплат до сих пор не разработан, необходимо соответствующее постановление правительства, не выбрана и аккредитованная организация.
В начале года правительство поручило ФТС ввести временный порядок отчислений авторам, который служба согласовала с Росохранкультуры. Импортеров обязали предоставить договор или гарантийное обязательство оплатить вознаграждение, иначе ФТС уведомляла импортеров о необходимости таких выплат. Копии уведомления вместе с данными о стоимости и составу товаров должны были передавать Росохранкультуре, а оттуда — организации, которая получит госаккредитацию. Потом эти документы могли служить аргументом в суде, если импортер откажется делать отчисления, объяснял начальник отдела Росохранкультуры Георгий Сытенко. По оценке Российского союза правообладателей, 0,5% от стоимости записывающей техники дадут отчислений до $100 млн в год.
Против введенного порядка выступила ассоциация производителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК. Вчера президент РАТЭК Александр Онищук заявил, что поддерживает решение суда и что конкретный механизм выплат и перечень продукции должны определяться правительством. «Я очень рада такой позиции ВАС, прежде суд отказывался рассматривать обращения о письмах ФТС, не признавая их нормативно-правовыми актами, и оспорить их было практически невозможно», — говорит Галина Баландина из «Пепеляев групп». По сведениям советника DLA Piper Алексея Арунова, в итоге ни один импортер не подписал документов, которые требовала ФТС по временному порядку.
Ведомости
10.06.2010
Структура товарного импорта стремится в 2008 год
Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера опубликовала предварительную оценку стоимостного объема товарного импорта из стран дальнего зарубежья (около 90% всего импорта) в мае 2010 года. В январе-мае 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года стоимость товарного импорта из дальнего зарубежья увеличилась на 27,1%, но все еще на 20% меньше, чем до кризиса — в январе-мае 2008 года. Вместе с тем темпы роста стоимости ввозимых из дальнего зарубежья товаров продолжают расти двухзначными темпами. Если в феврале 2010 года импорт в годовом выражении увеличился на 12%, то к маю 2010 года темпы роста достигли 50%.
Заметные изменения в мае 2010 года по сравнению с маем 2009 года произошли и в структуре товарного импорта (см. график) — она все больше напоминает предкризисную структуру мая 2008 года и отражает тенденции, происходящие в реальном секторе экономики РФ. Импорт химической продукции в мае 2010 года составлял около 18% в структуре товарного импорта, что фактически соответствует показателю 2009 года. Несмотря на то что химическая отрасль считается лидером восстановительного роста, динамика импорта свидетельствует о том, что импортозамещения в химии не произошло. Судя по тому, что в 2008 году химическая продукция занимала всего 14% импорта, часть рынка РФ была проиграна западным конкурентам. Похожая ситуация сложилась с текстилем и обувью: доля их импорта в мае 2010 года выросла до 6,7%, хотя еще в мае 2009 года занимала всего 4,5% — даже меньше, чем в мае 2008 года.
Доля импорта продовольствия хотя и сократилась с 21% в мае 2009 года до 16% в мае 2010 года, но все еще заметно выше, чем в мае 2008 года. Вчера президент Национального союза экспортеров продовольствия РФ Дмитрий Булатов заявил, что к 2015 году импорт продовольствия может вырасти до $50 млрд, увеличив отрицательное сальдо в торговле продуктами до $34 млрд против $19 млрд в 2009 году. По его словам, продэкспортеры РФ могут увеличить экспорт до $16 млрд к 2015 году против $9,27 млрд в 2009 году лишь при "серьезной господдержке". Сейчас "ни один экспортер пищевой продукции не получает финансовую господдержку, что ставит отечественных производителей в неравные конкурентные условия с зарубежными",— заявил господин Булатов.
В итоге достовернее всего о состоянии промышленности свидетельствует динамика структуры инвестиционного импорта. В мае 2010 года доля машин и оборудования составила около 46%, что на 3,5% больше, чем в мае 2009 года, но на 11% меньше показателя мая 2008 года.
Газета «Коммерсантъ» № 102 (4402) от 09.06.2010; 09.06.10
В Хабаровске помогайкам все круче закручивают гайки
Центральный райсуд Хабаровска вынес приговор руководителю туркомпании, который обвинялся в организации контрабанды товаров народного потребления под видом туристического багажа.
Как установил суд, хабаровчанин загодя связывался с российскими или китайскими предпринимателями, договариваясь с ними о количестве и весе провозимого товара. Действуя от лица туристической компании, "коммерсант" находил желающих съездить в Китай и вернуться налегке, без положенных по закону 35 кг багажа для личных целей. Выезжая в китайский город Фуюань вместе с тургруппой, предприниматель контролировал и самостоятельно формировал партии товара по отдельным сумкам так, чтобы вес каждой не превышал положенных 35 кг. Впоследствии товар, как личный багаж туристов, проходил через многосторонний пассажирский речной пункт пропуска Хабаровск. По возвращении из Китая вещи реализовывались на рынках Хабаровска, Хабаровского края и других регионов России.
Как сообщила РИА "Ежедневные новости Владивостока" главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Хабаровской таможни Снежана Кантаева, в октябре 2008 года оперативно-розыскной отдел Хабаровской таможни, совместно с сотрудниками УФСБ РФ по Хабаровскому краю, провели операцию по пресечению контрабандного канала из Китая в Россию. "В результате обследования багажа тургруппы, прибывшей из Китая, была обнаружена коммерческая партия товаров китайского производства, перевезенная через таможенную границу России с нарушением требований, установленных таможенным законодательством. По данному факту отделом дознания Хабаровской таможни было возбуждено уголовное дело", - сообщили в ДВТУ.
13 мая хабаровский суд приговорил руководителя туристической компании к двум годам условно за контрабанду. 16 сумок с товарами, чья рыночная стоимость превысила 1 млн 700 тыс. рублей, конфискованы и обращены в доход государства.
А вот в Приморье борьба таможенников с помогайками-контрабандистами столкнулась сопротивлением сил, заинтересованных в продолжении теневого бизнеса. Например, в пункте пропуска "Краскино" после усиления контроля за багажом туристов владельцы "помогаечного" бизнеса неоднократно пытались оказывать давление на таможню, организуя волнения на границе. Попытки "прорвать границу" наблюдались также в пунктах пропуска "Полтавка" и "Пограничный". Схема действий везде была одинаковая. В один день несколько чартерных автобусов с "челноками" нарушали равномерный въезд на территорию России транспортных средств, а за час до окончания рабочего времени в пункт пропуска въезжало до двух десятков автобусов. Затем "помогайки" устраивали скандал с тем расчетом, что в чрезвычайной ситуации таможенники не станут тщательно досматривать ввозимый товар. Однако эти расчеты не оправдывались – таможенное оформление проходило в обычном режиме.
И итоге таможенных мероприятий сотрудникам пропуска "Краскино" удалось перекрыть несколько контрабандных каналов, через которые под видом товаров, предназначенных для личных целей, осуществлялись поставки товаров народного потребления. Правда, уголовным преследованием дело не закончилось - нарушителей наказывали по административному кодексу. Всего в "Краскино" назначили 42 штрафа на общую сумму 715 тысяч рублей.
А вот в Пограничном районе Приморья к "помогайкам" правоохранительные органы относятся не то что снисходительнее, а более уважительно. Например, во время недавнего судебного слушания уголовного дела по факту работы Фонда развития развития района, в который туристы перечисляли добровольные взносы за пересечение границы, помогайки выступали не в качестве организаторов контрабандных каналов, а в роли... потерпевших. По версии следствия, людям, успевшим раз десять за месяц перевести в Россию баулы с китайским товаром был нанесен ущерб - тем, что их вынуждали вносить деньги на ремонт муниципальных школ, больниц и детсадов.
То, что "помогайки" обманывали государство, незаконно занимаясь внешнеэкономической деятельностью, и не платили ни налогов, ни пошлин, осталось за рамками судебного заседания.
Ежедневные новости; 08.06.10
Таможный союз позволит российским авиакомпаниям ввозить зарубежные самолеты на прежних условиях
Федеральная таможенная служба России опубликовала проект постановления правительства с перечнем воздушных судов и комплектующих, по которым может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты налогов. Подобный режим действует и сегодня, но правила Таможенного союза, вступающие в действие с 1 июля, грозили поставить на нем крест. Опасаясь этого, авиакомпании России, Белоруссии и Казахстана еще в марте направили в комиссию Таможенного союза ходатайство о сохранении действующего порядка импорта. Одновременно перевозчики попросили вообще освободить самолеты зарубежного производства от ввозных пошлин: экономия на отсрочке платежей не столь велика. Но навстречу этому пожеланию пошел только Казахстан. Российский закон о таможенном регулировании, который должен заменить национальный таможенный кодекс и регулировать, в числе прочих, вопросы отсрочек, еще даже не внесен в Госдуму.
Авиакомпании добивались от правительства отмены пошлин
Сегодня таможенная пошлина на ввоз воздушных судовза исключением самолетов вместимостью менее 50 и более 300 мест. в Россию составляет пятую часть стоимости самолета, кроме того с общей суммы уплачивается НДС в размере 18%. Режим временного ввоза позволяет авиакомпаниям получить рассрочку платежей на 34 месяца, но со вступлением в действие правил Таможенного союза с 1 июля такая возможность могла исчезнутьРассказывал ранее председатель экспертного совета по таможенному регулированию при комитете по бюджету и налогом Госдумы Нариман Кутлубаев..
Авиакомпании начали бить тревогу еще весной. В марте российские, белорусские и казахские авиакомпании«Аэрофлот», «Трансаэро», SkyExpress, Белавиа и Air Astana направили письмо в комиссию Таможенного союза с просьбой освободить от ввозной пошлины воздушные суда зарубежного производства, а также внести самолеты, двигатели и запчасти в перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.
На просьбу казахской авиакомпании власти откликнулись. Премьер-министр Казахстана заявил недавно, что правительству удалось договориться о действии нулевой ставки на ввоз самолетов на время переходного периода — до 1 июля 2011 г. В России же пошлины не отменяют.
Отсрочка таможенных платежей даст небольшой финансовый эффект
Федеральная таможенная служба России опубликовала на своем сайте проект постановления правительства «Об утверждении перечня отдельных типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты налогов». Документ подготовлен на основании статьи 83 союзного Таможенного кодекса.
Под постановление подпадают двигатели, а также грузовые и пассажирские самолеты любой вместимости. В пояснительной записке к проекту говорится, что модернизация парка воздушных судов требует от российских авиакомпаний дополнительных расходов, при этом сложная ситуация на финансовых рынках затрудняет доступ к кредитным ресурсам. Отсрочка или рассрочка уплаты налогов будет способствовать оздоровлению ситуации в авиатранспортной отрасли, считают таможенники.
В «Трансаэро» не смогли пояснить, как эта мера скажется на деятельности компании. В Sky ExpressПресс-секретарь компании Виталий Коренюгин считают, что серьезных изменений новое постановление не вносит. При импорте в режиме временного ввоза авиакомпания уплачивает аванс в размере 3% от суммы начисленных таможнных платежей. Отсрочка этих выплат, конечно, позволит высвободить часть средств и сократить кредитные обязательства, но, как считают в Sky Express, это «капля в мореПо словам пресс-секретаря Sky Express Виталия Коренюгина, в среднем сумма ежемесячного лизингового платежа, таможенной пошлины и НДС по одному самолету составляет 3,5-5,5 млн руб. Стоимость кредитных денег на полугодовой период отсрочки на один самолет составит не более 500 тыс. руб. На парк из 10 воздушных судов - около 5 млн. руб., которая не окажет эффективной поддержки и даст лишь небольшое временное послабление».
Маркер; 08.06.10
Белоруссия предъявила России список внешнеторговых претензий
Вслед за заявлениями о том, что Белоруссия ратифицирует, пусть и с изъятиями, документы Таможенного союза, Минск вчера опубликовал список претензий к Москве в рамках будущего Единого экономического пространства (ЕЭП). Минск считает, что низкие цены "Газпрома" на газ внутри России являются субсидией экономике РФ, рассматривает как дискриминацию невозможность льготного кредитования аграриев Белоруссии в российских банках и полагает, что Россия ограничивает импорт белорусских лекарств.
"Ограничительные меры, применяемые РФ, наносят (Белоруссии.— "Ъ") наибольший экономический ущерб, что обусловлено объемом торговли и близостью экономических связей между нашими странами",— заявил вчера МИД Белоруссии, уточнив, что в настоящее время в торговле с республикой партнерами применяются 28 ограничительных мер, и максимум — 12 из них — применяет РФ. Минск называет "особо весомым изъятием из режима свободной торговли" действующую экспортную пошлину на нефть и напоминает, что взимание с 1 января 2010 года вывозной таможенной пошлины на отдельные категории нефтепродуктов, поставляемые в Белоруссию из РФ, нарушает положения международных обязательств РФ".
Однако вопрос нефтепродуктов — не единственная боль Минска. МИД республики заявил, что "внутренняя российская цена на газ, которая существенно ниже цены на газ в Белоруссии даже с учетом транспортных издержек, создает существенные ценовые преимущества для российских компаний и производимых ими товаров", назвав ее "фронтальной субсидией всей российской экономике". Среди топливных претензий упомянута также экспортная монополия "Газпрома", которая "является мерой нетарифного регулирования внешней торговли".
Недовольны белорусские власти и неравными условиями доступа белорусских производителей к российскому госзаказу (ценовые преференции в 15% только для поставщиков товаров РФ) — указанные преференции распространяются только на "ограниченный перечень белорусских товаров", заявил МИД. "Существует запрет на распространение льготных условий кредитования в российских банках с субсидированием процентных ставок и приобретения сельхозтехники в лизинг. Данная мера относится к запрещенным в трактовке ВТО импортозамещающим субсидиям",— подчеркивают в ведомстве. Также в сообщении МИДа говорится о том, что процедура осуществления государственного ветеринарного и лабораторного контроля РФ за содержанием антибиотиков в белорусской продукции животного происхождения, а также отсутствия генно-модифицированных микроорганизмов и меламина организована так, что создает "барьеры по доступу белорусской продукции на рынок". В Белоруссии уверены, что и порядок регистрации импортных лекарственных средств в РФ является дискриминирующим белорусских производителей: есть проблемы с представленностью в списке жизненно важных и необходимых средств в РФ.
Большая часть претензий Белоруссии де-факто подтверждалась ранее российскими чиновниками. Так, сдвижение "равнодоходности" газовых цен "Газпрома" для внешнего и внутреннего рынка на 2014 год объясняется в правительстве РФ именно необходимостью поддержки внутренних игроков — это, в общем, и есть определение скрытой субсидии. В случае с фармрынком необходимость поддержки российских компаний провозглашалась Минпромторгом и Минздравом РФ официально. Впрочем, "выигрыш" РФ от протекционизма в основном не связан с белорусскими конкурентами. Так, "фронтальная субсидия" от высоких цен экспорта газа в ЕС на порядок выше.
Белоруссия выступает за снятие ограничений в торговле в рамках Таможенного союза (ТС), предлагая принять соответствующее пакетное решение об отказе от всех протекционистских мер, заявил вчера пресс-секретарь МИД Белоруссии Андрей Савиных, оптимально "это можно было бы сделать посредством заключения межправительственного соглашения либо в рамках ТС". Ответ РФ на претензии белорусского МИДа был дан до того, как они были предъявлены. "Что касается экспортных пошлин на нефть, нефтепродукты, то этот вопрос мы будем решать одновременно с решением всех вопросов по ЕЭП",— заявила 6 июня в Японии глава российского Минэкономики Эльвира Набиуллина. Она дала понять, что и все остальные вопросы не имеет смысла поднимать ранее, "потому что именно ЕЭП предполагает гармонизацию многих основных условий экономической деятельности для хозяйствующих субъектов".
Создание ЕЭП после 1 января 2012 года — это второй этап образования Таможенного союза, первым же должно стать возникновение с 1 июля 2010 года единого таможенного пространства (ЕТТ) РФ и РБ (Республика Беларусь). Пока договор о Таможенном кодексе ТС не ратифицирован Белоруссией, и ратификация его затягивалась как раз для решения вопросов, перечисленных в заявлении МИД РБ (см. "Ъ" от 2 июня). "Ъ" уже сообщал о том, что торг, судя по всему, не удался (см. "Ъ" от 4 июня), и в минувшую пятницу глава белорусского минэкономики Николай Снопков заявил на совместной коллегии ведомств в Москве о том, что республика может войти в ЕТТ "с рядом изъятий". Отвечая на вопрос, может ли Белоруссия к 1 июля ратифицировать Таможенный кодекс, господин Снопков сказал: "Предполагаю, что да", формально отказавшись комментировать вопрос, готова ли Белоруссия отказаться от обсуждения вопроса с экспортными пошлинами на нефтепродукты. Но таможенные пункты пропуска между Россией и Белоруссией будут отменены после того, как ТС будет действовать без изъятий.
Окончательная конфигурация создания ТС определится, вероятно, не ранее 18 июня, на которое назначено очередное заседание комиссии Таможенного союза в Санкт-Петербурге. Вчера же президенты России и Белоруссии Дмитрий Медведев и Александр Лукашенко объявили о подготовке двусторонней встречи по вопросам Таможенного союза. В случае неудачи всех этих переговоров РФ и РБ встретятся еще раз — 22 июня, но уже на уровне минюстов двух стран и в Экономическом суде СНГ на процессе по "нефтяному" иску Белоруссии к РФ.
Коммерсантъ; 08.06.10
Размен ставок
Белоруссия все-таки может присоединиться к Таможенному союзу с 1 июля. Минск готов отказаться от требований по беспошлинной российской нефти в обмен на льготы по импорту иномарок
Белоруссия может вступить в Таможенный союз с 1 июля, но с рядом изъятий, сообщил в пятницу министр экономики страны Николай Снопков (его цитирует «Интерфакс»). К этой дате должен завершиться второй этап формирования союза: вступление в силу единого для России, Белоруссии и Казахстана Таможенного кодекса, а также ликвидация таможенного контроля на российско-белорусской границе. Две недели назад Минск отказался подписать документы, сославшись на неурегулированность ряда вопросов, неделю спустя Москва и Астана объявили о введении кодекса с 1 июля на двусторонней основе.
Главной причиной разногласий России и Белоруссии оставались экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты — Минск настаивал на их отмене. Снопков не уточнил, как изменилась позиция Белоруссии. Представитель белорусского правительства от комментариев отказался. Позиция Москвы по пошлинам на нефть осталась прежней, говорит российский чиновник, участвующий в переговорах: в 2010 г. Белоруссия получит для внутренних нужд беспошлинно 6,3 млн т нефти, остальное — с пошлиной (общий объем — около 20 млн т). Ранее российский премьер Владимир Путин говорил, что экспортные пошлины в союзе будут отменены с момента ратификации соглашения по Единому экономическому пространству с 2012 г. Есть надежда, что Минск согласится с этим условием, говорит российский чиновник, в обмен Москва может пойти на сохранение для Белоруссии пониженных импортных пошлин на иномарки, ввозимые физлицами. Планируется, что 4-5 июля в Астане президенты трех стран объявят, что союз заработает в полную силу, отмечает сотрудник аппарата правительства.
Казахстан уже добился снижения в 2-3 раза пошлин на ввоз гражданами иномарок с 1 июля 2010 г. по 1 июля 2011 г. — до 0,6-2 евро за 1 куб. см двигателя в зависимости от возраста автомобиля. В России ставки значительно выше, 2,5-5,8 евро, в Белоруссии — еще ниже, 0,35-0,7 евро.
Российские дилеры опасались, что после снятия границы с Белоруссией в страну хлынет поток дешевых подержанных иномарок, ввезенных по старым пошлинам. С новыми автомобилями российской сборки Toyota Camry и Volkswagen Passat (около 900 000 руб.) будут соперничать по цене 2-3-летние Audi A6, Mercedes E-класса из Белоруссии, которые в России на вторичном рынке стоят 1,6 млн руб., говорил ранее директор по стратегическому развитию «Атлант-М» Алексей Терещенко. «Мы предлагаем жесткие правила: при перепродаже машины в России нужно будет заплатить пошлину в полном объеме, а в год по сниженным ставкам можно ввозить не более двух машин», — говорит российский чиновник. Обрушить цены иномарки, ввезенные через Белоруссию, вряд ли смогут, считает сотрудник российской дилерской компании, рынок оживает, но контроль необходим.
Ведомости; 07.06.10
ТНК-ВР обошла таможню
Компания отсудила у ФТС уже около 10 млрд рублей
Суд вновь встал на сторону ТНК-ВР в споре с Федеральной таможенной службой (ФТС) по вопросу возврата излишне уплаченных экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. В пятницу апелляционная инстанция обязала ведомство вернуть компании около 6,2 млрд руб. С учетом прежних претензий госбюджет недосчитается 10 млрд руб., но может отыграться на штрафах, наложенных на нефтяные компании за установление высоких цены на топливо.
Девятый арбитражный апелляционный суд в пятницу обязал ФТС выплатить ТНК-ВР излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 6,166 млрд руб. В результате суд удовлетворил апелляционную жалобу компании и отменил решение Арбитражного суда Москвы от 5 марта текущего года. Решение вступает в силу со дня принятия. Представитель ФТС пояснил РБК daily, что ведомство оставляет за собой право на кассационную процедуру.
ТНК-ВР подала иск на 6,4 млрд руб. еще в августе. Позже сумма была уменьшена на 58 млн руб. По мнению компании, таможня неправильно применяла ставки пошлин при экспорте нефти и нефтепродуктов в 2006—2007 годах. В этот период экспортные пошлины на нефть регулярно повышались и компании старались выплатить пошлину авансом по более низкой ставке, что не противоречит Таможенному кодексу. Однако таможенники требовали оплаты пошлины, действующей на день подачи итоговой декларации, когда ставка уже была повышена. Эти действия и были обжалованы. Ранее ТНК-ВР уже выиграла аналогичные дела на 8,8 млн и 4 млрд руб. ФТС деньги вернула в прошлом году. При этом иск о 8,8 млн руб. дошел до Высшего арбитражного суда (ВАС). В мае прошлого года президиум ВАС отменил по этому делу решения судов трех предыдущих инстанций. В итоге был создан прецедент для подобных решений.
Конфликт ТНК-ВР и ФТС этим не ограничился. Компания недавно обращалась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с жалобой на таможенников, которые отказывали ей в постановке на учет в качестве крупного налогоплательщика. В итоге служба обвинила ФТС в нарушении закона «О защите конкуренции», а дело было прекращено «в связи с добровольным устранением нарушения».
Однако судебные споры с самой ФАС закончились не в пользу нефтяной компании. В конце мая тот же президиум Высшего арбитражного суда признал ТНК-ВР виновной в недобросовестной конкуренции и обязал ее в течение месяца выплатить бюджету штраф в размере 1,1 млрд руб. В общей сложности государство может получить с четырех ВИНК, обвиняемых в необоснованном завышении цен на нефтепродукты, штрафов на сумму около 26 млрд руб.
У ФТС есть месяц на кассационное обжалование решения, отмечает управляющий партнер юридической фирмы «Левант и партнеры» Валерий Нарежный. «Считается, что судебная практика Высшего арбитражного суда определена законом, и, естественно, суд кассационной инстанции будет принимать это во внимание при рассмотрении аналогичного дела», — говорит он. Поэтому шанса изменить решение у таможенников фактически нет.
РБК daily; 07.06.10
Министр экономики: Калининград достиг определенного взаимопонимания с Федеральной таможенной службой
Александра Смирнова о постановлении Правительства РФ
Министр экономики Калининградской области Александра Смирнова прокомментировала выход постановления Правительства РФ, освободившее жителей региона, пересекающих границу более одного раза в месяц, от уплаты таможенных пошлин с товаров для личного потребления:
"Проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым были отменены для калининградцев пошлины на ввоз товаров для личного потребления, был подготовлен Федеральной таможенной службой по инициативе правительства Калининградской области, которую поддержал спикер Госдумы РФ Борис Грызлов во время своего визита в Калининград.
Норма, введенная в 2006 году и гласящая о том, что если гражданин пересекает границу чаще одного раза в месяц, то он приравнивается к предпринимателю и все, что он ввозит должно облагаться пошлинами. Вообще, в РФ норма по беспошлинному ввозу товаров для личного потребления очень низкая. Такую, наверное, нельзя найти нигде в мире - 65 тыс. руб. или 35 кг. Однако примерно 2 месяца назад на эту тему вышло поручение президента Дмитрия Медведева, который предложил рассмотреть целесообразность увеличения этой нормы, так как личный багаж граждан подвергается просто унизительному досмотру. Изначально эта норма создавалась для борьбы с челноками, но фактически влияла в первую очередь на людей, которые выезжали в командировки или в отпуск.
Стоит отметить, что соответствующая норма таможенного законодательства начала жестко применяться с началом кризиса, когда таможня начала искать способы наполнить бюджет. Так что ужесточение контроля за исполнением этой нормы, было достаточно предсказуемо. Когда ее начали исполнять постоянно, граждане почувствовали всю ее тяжесть на себе. И, конечно, особенно ее это ощутили калининградцы, так как второе пересечение границы для нас - это возвращение обратно в Калининградскую область. Поэтому и получалось, что купленные в Смоленске носки или в Москве тапочки облагались таможенной пошлиной.
Выход данного постановления также, свидетельствует о том, что у нас есть с определенное взаимопонимание с ФТС и она готова идти на встречу Калининградской области, в том числе и по целому ряду других вопросов. Также появление данного постановления говорит о том, что не зря они приезжали сюда с проверкой и смотрели, как мы здесь живем".
Клопс.Ru; 04.06.10
Реформа рискует сделать работу Петербуржской таможни неэффективной
Последние полтора года количество постов крупнейшей в регионе Санкт-Петербургской таможни может сократиться втрое, а количество постов Балтийской таможни может, наоборот, увеличиться. Первый этап этой реформы - ликвидация Выборгского и Пискаревского таможенных постов - привел пока к хаосу оформления автомобильных грузов и к потере примерно 30 процентов грузопотоков, с подробностями корреспондент The Morning News.
Последствием закрытия Выборгского и Пискаревского постов Санкт-Петербургской таможни (СПТ) произошло сокращение около 30 процентов грузопотоков. Которые ушли в таможни Центрального федерального округа, прежде всего, в недавно построенные на Ленинградском шоссе в Подмосковье новые таможенные терминалы. Оставшиеся грузопотоки внутри регионального таможенного пространства распределились, так 10 процентов ушли в другие подведомственные Северо-Западному таможенному управлению таможни, а 60 процентов растаможиваются теперь на не ликвидированных пока еще постах СПТ.
Эта реформа затеяна главой Федеральной таможенной службы Андреем Бельяниновым и ориентирована как сообщают специалисты, на поддержку бизнеса депутата Государственной Думы Виталия Южилина, с чьими интересами связывают ЗАО «Логистика Терминал», аффилированное с Национальной контейнерной компанией (НКК). На базе «Логистики» располагается открытый Пушкинский таможенный пост Балтийской таможни, который крайне подозрительным, с точки зрения таможенного сообщества, образом попал под действие приказа № 1691, подписанного все тем же главой ФТС Андреем Бельяниновым. В то же время «Логистика Терминал» оборудован для работы с морскими контейнерами, поступающими железной дорогой из порта, и совершенно не предназначен для обработки контейнеров, которые привозят грузовики.А приказ № 1691 фактически отменяет внутритаможенный транзит - перемещение грузов от одной таможни к другой без таможенного оформления.
Разрешается перемещение не оформленных в таможенном отношении грузов только между разными постами одной таможни. Интересно то,что у Балтийской таможни до недавнего времени не было таможенных постов, которые располагали бы достаточными возможностями для удобного оформления большого количества контейнерных грузов. Это было связано с объективным обстоятельством: посты Балтийской таможни располагались на территории петербургского Морского порта.
Терминал же «Логистики» оказался первым терминалом, расположенным на приличном удалении от порта, а потому имеющим большую территорию, но при этом разместившим у себя таможенный пост Балтийской таможни. Таким образом, грузы, которые сегодня в режиме внутритаможенного транзита направляются из Морского порта в другие таможни для оформления, с момента начала действия приказа № 1691 должны будут оформляться на Пушкинском таможенном посту - то есть, в «Логистике Терминал».
Пушкинский таможенный пост сохранит правомочия по таможенному оформлению всех категорий товаров, перемещаемых всеми видами транспорта. Заводам решением Федеральной таможенной службы разрешено создавать на их территориях собственные отделы таможенного оформления. (Подобный таможенный пост «Автомобильный завод» Санкт-Петербургской таможни действует на заводе «Форд компании» более пяти лет).Однако представители компаний отметили, что подобное предложение требует тщательной проработки и может быть реализовано только в ближайшей перспективе. Поэтому вопрос о размещении ОТО и ТК на территориях автосборочных предприятий, расположенных в Санкт-Петербурге и области, целесообразно рассматривать только в том случае, если инициатива будет исходить от самих автопроизводителей.
В структуру СПТ сегодня входят 12 таможенных постов, два из которых, Выборгский и Пискаревский, уже ликвидированы, а еще 6 предполагается ликвидировать или передать другим таможням до 2012 года - это Гатчинский, Юго-Западный, Киришский, Приозерский, Красносельский и Южный таможенные посты. А утраченные функции таможенного оформления грузов могут перейти в приграничные Выборгскую, Псковскую и Себежскую таможни. В результате одна из крупнейших в стране Санкт-Петербургская таможня станет совсем маленькой - в ней останутся всего 4 поста: Василеостровский, Шушарский, Волховский и Автомобильный завод. В Федеральной таможенной службе рассматривается возможность ликвидации лишь одного из семи существующих постов Балтийской таможни - Ломоносовского. При этом до наступления 2011 года в Балтийской таможне предполагается создать аж 3 новых таможенных поста: Янинского на базе ООО «Логистический парк Янино», Угольная гавань на базе ФГУП «Росморпорт» и Пассажирский на территории Пассажирского порта. Напомним, новый Пушкинский таможенный пост Балтийской таможни открылся около месяца назад на базе ЗАО «Логистика Терминал».
Планируется, что после реформы региональной таможни в Петербурге останется только два специализированных таможенных поста. Это будет автомобильный пост в Шушарах и Василеостровский пост на территории «Ленэкспо». Как сообщил начальник СЗТУ Назип Галикеев, в черте города останется только Василеостровский пост («Ленэкспо») для оформления выставочных экспонатов и оборудования и Автомобильный пост (терминал НКК в Шушарах) для оформления автокомплектующих для заводов Nissan, Toyota, General Motors. Остальные грузы, идущие в Петербург, по его словам, будут оформляться через Балтийскую таможню.
The Morning News; 03.06.10
Покрышкам отказали во въезде
Российские шинники обвинили украинскую таможню в блокировании поставок
С 1 июня украинская таможня повысила денежную составляющую ввозных пошлин на российские шины с 2,5 до 3,1 долл. за 1 кг, рассказали РБК daily участники рынка. В результате фактические пошлины выросли на 7—40% (для легковых и грузовых шин соответственно). Российские компании говорят о недобросовестной конкуренции, отмечая, что увеличение коснулось только их продукции, причем на основании внутренних распоряжений таможни.
В начале этого месяца поставки российских шин на Украину оказались фактически заблокированы. Причиной стало то, что таможенные посты Украины потребовали уплаты денежной составляющей ввозной пошлины на покрышки в размере 3,1 долл. за 1 кг против действовавшей до сих пор ставки 2,5 долл. за 1 кг.
Как отмечается в письме гендиректора компании «Сибур — Русские шины» Владимира Гуринова в адрес главы Государственной таможенной службы Украины (копия имеется в распоряжении РБК daily), никаких нормативных актов по этому поводу не принималось, сотрудники таможни ссылаются на «устное указание вышестоящего руководства». В письме высказывается предположение, что «данные действия носят характер недобросовестной конкуренции», компания готова отстаивать свои интересы в суде. Подтвердили существование этой проблемы и в «Нижнекамскшине». В самой таможенной службе подтвердили получение письма г-на Гуринова, но от конкретных комментариев отказались.
Как поясняет заместитель гендиректора «Сибур — Русские шины» Игорь Караваев, в большей степени это ударило по сельскохозяйственным и грузовым шинам. Их вес составляет 50—100 кг, тогда как у легковых — до 10 кг. По мнению Игоря Караваева, таким образом был применен скрытый механизм таможенно-тарифного регулирования. Он добавляет, что инициировано это было, скорее всего, местными трейдерами китайских шин, но выгоду получают и украинские заводы «Днепрошина» и «Росава». Собеседник РБК daily в «Нижнекамскшине» говорит, что сталкиваться с недобросовестной конкуренцией на украинском рынке приходится не первый раз. «По жалобам на демпинг не раз инициировались расследования против российских шинников, которые ничем не закончились», — отмечает он. В докризисные времена украинский рынок шин оценивался в 7—8 млн штук. Причем в легковом сегменте доля импорта достигала 70%.
По словам Игоря Караваева, из-за действий таможни компания может потерять около 100 млн руб. в годовом исчислении и рискует вовсе остановить поставки шин на Украину. Для компании это около 5% производства и четверть экспорта. Всего в 2009 году компания «Сибур — Русские шины» реализовала 8,1 млн шин, в том числе 5,4 млн легковых и легкогрузовых шин, доля экспорта — 30%.
РБК daily; 03.06.10
Таможенный воз и ныне там
В феврале сразу несколько крупных зарубежных компаний, работающих в сфере экспресс-доставки и интернет-торговли, - DHL, UPS, eBay, – заявили о невозможности обеспечить качественный уровень сервиса при работе с российскими адресатами в связи с длительной растаможкой товаров. С тех пор представители Федеральной таможенной службы неоднократно рассказывали о принятии мер, призванных ускорить обработку корреспонденции, и уверяли представителей общественности, что проблема с задержками почтовых отправлений из-за рубежа решена.
Спустя три месяца "Век" решил задать вопросы руководителям компаний, доставляющих товары в нашу страну, как они оценивает ситуацию сегодня. Действительно ли проблему можно считать решенной?
- Со своей стороны мы никаких изменений не заметили, - сказала Алла Измайлова, директор по маркетингу компании UPS (Россия), - и все так же сталкиваемся с значительными задержками в таможенном оформлении грузов. Может, где-то что-то изменилось в лучшую сторону, но применительно к грузам, которые направляютcя через UPS, сказать этого нельзя. Доставлять грузы в Россию с соблюдением всех сроков по-прежнему очень сложно.
- Наша официальная позиция по этому вопросу была заявлена в марте и с тех пор не изменилась: при существующих порядке и сроках таможенного оформления DHL не может предоставить ожидаемый клиентами высокий уровень сервиса, - прокомментировала ситуацию Мария Верномудрова, менеджер по внешним коммуникациям и связям со СМИ компании DHL Express. - Московский офис DHL Express тесно сотрудничает с Федеральной таможенной службой для урегулирования ситуации, но пока существенных изменений не произошло: доставка грузов в Москву по-прежнему производится не в полном объеме. С 10 мая компания DHL Express возобновила доставку импортных грузов, подлежащих таможенному оформлению, в Москву из США только для корпоративных клиентов. Мы надеемся восстановить операции в полном объеме в ближайшем будущем.
Век; 03.06.10
Баланс-то не сошелся!
В конце прошлой недели произошли два события, ставшие для Таможенного союза Казахстана, России и Белоруссии ключевыми по значимости. Во-первых, общий Таможенный кодекс с 1 июля будет введен только между Россией и Белоруссией. Во-вторых, Россия согласилась облегчить условия ввоза иномарок на территорию Таможенного союза. Оба события не только отражают сложности, перед которыми стоят участники организации на пути к реальной экономической интеграции. Сам формат единого таможенного пространства меняется.
Потеряли "батьку"
28 мая пресс-секретарь премьера Белоруссии Сергея Сидорского Александр Тимошенко заявил, что его шеф не будет участвовать во встрече глав правительств стран Таможенного союза в Санкт-Петербурге. Объяснение демарша Минска не последовало. В то же время, еще на предыдущей премьерской встрече, состоявшейся 21 июня, Сидорский заявил о необходимости дополнительного согласования деталей Таможенного кодекса. "Нужны дополнительные согласования сторон, чтобы эксперты договорились о сближении позиций. Пока позиции не сблизились", - отметил он. В свою очередь, его российский коллега Владимир Путин назвал позиции, по которым у переговорщиков есть наибольшие трудности. Речь идет об автомобильной и авиационной промышленности, таможенных пошлинах, а также ввозе товаров физическими лицами для личного использования.
Конкретно о причине разногласий с Минском Путин заявил позднее. Белоруссия уже не раз требовала отмены российских пошлин на экспорт нефти и нефтепродуктов. В марте белорусское министерство юстиции подало в экономический суд СНГ заявление о правомерности применения таких пошлин в отношении нефтепродуктов. По словам представителя министерства, это может привести к остановке белорусских нефтехимических предприятий. В то же время, Минск недоволен ограниченностью объемов беспошлинной поставки российской нефти в Белоруссию, которые были согласованы в январе текущего года. По словам Путина, пошлины будут отменены с 2012 года, когда заработает Единое экономическое пространство как следующая ступень интеграции стран-участниц Таможенного союза.
Нерешенность конфликта между Москвой и Минском привела к тому, что в 2011 году будет снят только российско-казахстанский таможенный контроль. Россия и Казахстан все еще дают Белоруссии шанс присоединиться к Таможенному союзу в дальнейшем. По крайней мере, такой намек сделал Путин. По словам российского премьера, Астана и Москва готовы принять Минск в качестве участника последующей интеграции. Таким образом у президента Белоруссии Александра Лукашенко, по-видимому, не сошелся баланс выгод и издержек трехсторонней интеграции. Поэтому в общем таможенном пространстве Белоруссии не будет, несмотря на то, что Россия пошла на уступки по второму вопросу, особенно беспокоившему Минск - проблеме повышения ставок на на ввоз автомобилей физическими лицами.
Автоскидка
29 мая первый вице-премьер казахстанского правительства Умирзак Шукеев заявил, что до начала работы Единого экономического пространства условия таможенного союза не будут касаться ввоза иномарок, ввозимых в страну для личного использования. Такие машины будет запрещено продавать в Россию, причем один казахстанец сможет воспользоваться льготой только для импорта одного автомобиля раз в год. По словам Путина, данное решение принято из-за общественной значимости вопроса для Казахстана и Белоруссии.
Вопрос повышения таможенных платежей на импорт легковых автомобилей действительно привлек главное внимание казахстанской публики. Таможенная пошлина на иномарки выросла с десяти до 30-35 процентов. По расчетам экспертов, такие автомобили как, например, "Мазда" или "Тойота Камри", выпущенные около десяти лет назад, могут подорожать в рамках Таможенного союза на десять тысяч долларов (почти в такую же сумму обходится их покупка и доставка вместе взятые). В то же время, в Белоруссии оппозиция решила вынести вопрос новых пошлин на ввоз автомобилей на референдум. Это не удивительно, поскольку пошлины увеличены не в три раза, как в Казахстане, а в десять. Причина в том, что в Белоруссии физические лица платят за таможенное оформление автомобилей намного меньше лиц юридических. Таким образом, уступка предложена в первую очередь Минску. Однако оценила ее только Астана. Премьер-министр Казахстана Карим Масимов поблагодарил Москву за принятое решение.
Следует отметить, что в казахстанско-российских отношениях проблема экспортных пошлин на нефть также возникала. 1 февраля российские нефтяные компании приостановили поставки нефти в Казахстан после того, как 28 января Федеральная таможенная служба (ФТС) России ввела экспортную пошлину на нефть, поставляемую в страны-участницы Таможенного союза. 5 февраля министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Сауат Мынбаев заявил, что прекращение поставок российской нефти грозит дефицитом в стране горюче-смазочных материалов. Через четыре дня ФТС отменила собственное решение. Даже этот случай показывает, что проблема Таможенного союза - не в нем самом и даже не в его эффектах. Речь о трудностях, которые существуют в отношениях между Россией и Белоруссией. Союз просто выявил их.
Пока вдвоем
Объективные трудности формирования Таможенного союза, связанные с распределением выгод от интеграции, могут быть преодолены только при наличии политической воли государств-участников. В то же время, в российско-белорусских отношениях слишком много нерешенных проблем. Кроме ситуации с экспортом нефти и нефтепродуктов существует задолженность Минска по поставкам газа. Есть и проблема ограничений поставок российских товаров на белорусский рынок. Серьезнее политические разногласия. Лукашенко уже в открытую заявляет, что "центры" оппозиции Минску находятся в России.
В такой ситуации не понятно, что, а главное - когда, изменится с началом работы Единого экономического пространства. Новая форма интеграции предполагает большее сближение экономик стран-участниц. Как плановая экономика Белоруссии "впишется" в объединение рыночных хозяйств своих партнеров не понятно. Кроме того, Минск вряд ли сможет пойти на еще большие экономические уступки ради общего дела. Поэтому вполне вероятно исчезновение самого формата "тройственного союза". По крайней мере, Путин уже пригласил участников ЕврАзЭС присоединиться к Таможенному союзу. Речь может идти о Киргизии и Таджикистане, да и Армения тоже не против. А данные страны уже не так близки по уровню экономического развития к России и Казахстану, как Белоруссия.
Что касается Казахстана, то в отношениях Астаны с двумя другими партнерами по Таможенному союзу проблем изначально не было. Нет и серьезных трудностей с членством Астаны в интеграционной группе, несмотря на недавнее заявление Росграницы о ведомственной несостыковке. По словам Путина, Москва и Астана пока могут интегрироваться и на двусторонней основе. В то же время, по-прежнему нет ответа на вопрос о том, сможет ли Россия поставлять на казахстанский рынок товары, аналогичные по качеству продукции из дальнего зарубежья.
vesti.kz