ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

31.08.05

Таможенный креатив

Литва запретила провоз через свою территорию корвалола и валокордина, приравняв их к наркотическим веществам.

Люди, страдающие сердечными заболеваниями, отныне не смогут принять валокордин или корвалол, находясь на территории Литвы. Власти страны объявили данные препараты вне закона, обозначив их как психотропные. Тем самым Литва пополнила список держав, установивших весьма неоднозначные таможенные барьеры. В том же списке находятся Сербия, запретившая ввоз подержанных компьютеров, и Афганистан, не пожелавший видеть на своей территории продукцию с изображением людей и животных.

Правда, и отечественная таможня не осталась в стороне. Российская ветеринарная служба временно запретила ввоз из Туркмении верблюдов, обезьян, кошек и других животных.

Сердечная контрабанда

Медицинские препараты корвалол и валокордин - успокаивающие и сосудорасширяющие средства во вторник были включены Литвой в перечень наркотических и психотропных препаратов, а потому запрещены к перевозке при следовании граждан транзитом через территорию страны.

Как сообщили в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления по Калининградскому региону, литовский департамент уведомил своих российских коллег, что в третий список наркотических и психотропных препаратов, утвержденный приказом министерства здравоохранения Литвы, включен фенобарбитал. Именно он является одним из компонентов таких распространенных лекарственных средств, как, например, валокордин и корвалол. Отныне пассажиры, страдающие сердечными заболеваниями, при следовании транзитом через Литву воспользоваться ими не смогут.

Согласно литовским законам провоз лекарств, содержащих фенобарбитал, через территорию республики является уголовно наказуемым деянием. С начала года возбуждено более 30 уголовных дел по части 2 статьи 199 УК Литвы (контрабанда) в отношении лиц, задержанных с такого рода лекарствами.

Различные страны иногда вводят весьма странные ограничения на ввоз продукции на свою территорию. Причем подчас соображениями безопасности подобные меры объяснить сложно. Например, этой осенью правительство Сербии примет постановление о запрете ввоза бывшей в употреблении компьютерной техники. Между тем в связи с текущей экономической ситуацией в стране и относительно невысоким уровнем жизни (средневзвешенная месячная зарплата не превышает 300 евро) подержанная техника пользуется большим спросом.

Китай также отличился на поприще таможенного запрета технологических продуктов. Не так давно пекинская таможня установила вне закона ввоз мобильных телефонов и их компонентов иностранного производства, если их число превышает максимально необходимое для личного пользования. Власти Китая объяснили такой шаг необходимостью борьбы с контрабандой. По данным властей, почти все телефоны, ввезенные в страну нелегально, являются новыми продуктами, еще не производящимися в Китае.

Таможенная цензура

Периодически таможенные меры вводятся по цензурным соображениям. Туркменские власти запретили ввоз в страну и распространение иностранных печатных изданий. Прежде всего это касается периодики на языках соседних стран.

Распространителям издаваемой в Бишкеке региональной газеты на английском языке Times of Central Asia, которая пользовалась популярностью в среде иностранцев, было предложено в связи с трудностями доставки периодических изданий из соседних стран заключить прямой договор с государственным производственным объединением Туркменпочта .

Централизованной поставки периодических изданий стран Содружества в Туркмении нет, а подписка на газеты, выходящие за рубежом, была запрещена в республике еще несколько лет назад. В Туркмении на русском языке выходит единственная газета Нейтральный Туркменистан , и четыре раза в неделю - новостная программа на местном телевидении. В республике прекращены трансляции радиостанции Маяк , а также каналов российского телевидения.

8 февраля Молдавия запретила ввоз на свою территорию приднестровских газет для постоянных подписчиков и для продажи в розницу. Начиная с 5 февраля сотрудники молдавских таможенно-полицейских постов на административной границе с Приднестровьем останавливают почтовые автомобили и не разрешают доставлять в Кишинев периодические издания непризнанной республики.

Власти Приднестровья считают, что Молдавия в одностороннем порядке грубо нарушила протокольное решение о мерах по содействию беспрепятственной деятельности на территории Молдавии и Приднестровья средств массовой информации, распространению периодических изданий и телепрограмм. До последнего времени на территорию Молдавии для подписчиков и для продажи в розницу ввозилось в среднем до 600 экземпляров приднестровских газет, а в Приднестровье - около 1000 экземпляров молдавских.

Звериная песня

Таможенники Европы также не отстают от своих коллег из других регионов. Согласно введенным в прошлом году правилам Евросоюза животные должны пройти обследование на уровень антител к бешенству. Новые правила пересечения животными границ Евросоюза и Швейцарии касаются не только собак, но и всех плотоядных домашних животных.

Швейцария выдвинула и дополнительные требования: она запретила импорт собак и кошек с обрезанными хвостами и ушами. Исключение распространяется только на тех собак и кошек, которые ввозятся в Швейцарию на время отпуска их владельцев.

Иногда ситуация доходит до абсурда. В 2001 году духовный лидер талибов мулла Мохаммад Омар запретил своим указом ввоз в Афганистан любой продукции с изображением на этикетках людей и животных, а также христианского креста. С тех пор местным производителям категорически запрещены выпуск и продажа подобной продукции, равно как и предметов промышленного производства с надписями из Корана. Контроль за исполнением указа возложен на специальную полицию исламской нравственности.

Правда, и отечественная таможня не осталась в стороне. Российская ветеринарная служба временно запретила ввоз из Туркмении верблюдов, обезьян, кошек и других животных. Такие меры приняты в связи со случаями чумы у верблюдов в Туркменистане , - отметили в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Кроме того, уточнили в ветслужбе, ограничения распространяются на мясо и молоко верблюдов, включая готовые изделия, и все виды кормов .

Взгляд; 31.08.05

30.08.05

Кто будет ввозить мобильники в Россию?

Активизация силовых структур в борьбе с "серым" импортом мобильников грозит поменять всю схему работы этого рынка. Некоторые сети по продаже сотовых телефонов, в частности "Евросеть" и Dixis, решили самостоятельно ввозить трубки. А ассоциация РАТЭК, объединяющая более 50 крупных торговцев и производителей электробытовой и компьютерной техники, в понедельник призвала производителей самостоятельно заняться импортом своих телефонов.

Малый объем и высокая стоимость - сформулировали общие характеристики потенциальной контрабанды в ассоциации РАТЭК, отнеся к "группе риска" и компьютерные комплектующие, 80% из которых также завозится с нарушением закона. Легализовать рынок мобильных телефонов могут производители, занявшись прямым ввозом своей продукции. "В России существуют все предпосылки для того, чтобы в ближайшее время 100% электробытовой и компьютерной техники импортировалось напрямую", - заявил вчера президент РАТЭК Александр Пляцевой. По его словам, механизм прямого импорта целесообразен, если не будет существовать масштабных "серых" каналов ввоза. "Мировой опыт показывает, что производители приходят к мысли об открытии в странах собственных складов", - добавил он.

Первым шагом на пути легализации должен стать обмен информацией с таможней о реальной стоимости товаров. Более 80 производителей электробытовой техники из "легальных сегментов рынка" пошли дальше и уже самостоятельно ввозят некоторую часть своего товарного ассортимента. Правда, доля таких поставок составляет всего 5-7% импорта.

Производители телефонов пока осторожно оценивают возможность прямого импорта. Как сказала Инга Чурашова, глава подразделения мобильных технологий компании Motorola, "наша компания в настоящее время прорабатывает такую возможность". С ней согласен и Сергей Сидоров, координатор по связям с общественностью Nokia: "Такая возможность рассматривается в числе других. В качестве примера можно привести автомобильный рынок. Производители автомобилей не сразу пришли к схеме работы через генерального импортера, поскольку долго высчитывали, выгодна ли она". "Вендоры не будут заниматься самостоятельным импортом мобильных телефонов. Они не будут рисковать своим положением", - считает Эльдар Муртазин, ведущий аналитик компании Mobile Research. А по словам представителя одного из производителей сотовых телефонов, в страны Европы производители самостоятельно трубки не ввозят.

Вопрос, кто будет контролировать ввоз мобильников - розничные сети или вендоры, - может решиться на встрече основных участников рынка, которая должна состояться на днях. Самостоятельным ввозом сотовых телефонов пока решили заняться Dixis и "Евросеть". "Как будет выстроен импорт - будет зависеть от достигнутых договоренностей между производителями и дилерами. Пока такого решения производителями не принято, мы с этой недели начинаем импортировать товар самостоятельно", - говорит Татьяна Москалева. Павел Караулов, управляющий партнер группы компаний Divizion, считает, что это вполне ожидаемый шаг. "Но, возможно, такая стратегия дилеров может иметь неприятные последствия для производителей: если компания решит не ввозить и не продавать телефоны определенного вендора, то его доля на рынке будет значительно сокращена. В такой ситуации логичнее было бы, чтобы производители сами ввозили телефоны в Россию и здесь распределяли их среди своих дилеров", - подчеркнул он.

Финансовые известия 30.08.05

30.08.05

Назло конкурентам

Компания МВ добилась повышения пошлин на импорт копиров. В ближайшее время стоимость копировальных аппаратов может увеличиться на 10-15%. Это связано с введением новых таможенных правил, которые пролоббировал один из крупнейших импортеров копиров компания МВ.

По данным аналитической компании IDC, в 2004 г. объем российского рынка копировальных аппаратов и многофункциональных устройств на базе копира составил около 303 000 шт. и $300 млн в денежном выражении. Основными поставщиками рынка (более 80% поставок в штуках) копировальных аппаратов по итогам 2004 г. были Canon, Xerox и МВ. Ставка таможенной пошлины на импорт копиров составляет 5%, НДС 18%.

У 70% копировальных устройств, поставляющихся в Россию, таможенная стоимость занижена , считает гендиректор компании МВ Максим Завьялов. Это подтверждает и статистика. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в прошлом году в Россию было поставлено копиров на $36 млн, между тем как, по данным компании IDC, общая стоимость импортированных в 2004 г. копиров в восемь раз больше $300 млн. При этом количественные данные у ФТС и IDC примерно совпадают. Согласно им, в прошлом году было ввезено 274 000 и 303 000 штук копиров соответственно.

По словам Завьялова, завозить дорогие копиры под видом дешевых позволяли достаточно либеральные таможенные правила. Фактически основным критерием определения реальной стоимости ввозимого копировального аппарата является его вес. До недавнего времени, согласно специальной таможенной контрольной таблице показателей стоимости товаров, задекларированная стоимость 1 кг копиров не должна была быть меньше $5,5. Это очень заниженная цифра, для того чтобы соответствовать действительности, она должна находиться на уровне $20 , говорит Завьялов. По его словам, компанию МВ сложившаяся ситуация не устраивала.

Дело в том, говорит Завьялов, что в основном продавцы копировальной техники закупают ее уже в России у компаний, занимающихся ввозом и таможенной очисткой товаров по серым схемам. Мы же сами являемся импортером и всю технику декларируем по-белому, согласно ее реальной стоимости , замечает Завьялов. В результате, считает гендиректор МВ, его компания попадает в неравные конкурентные условия с другими продавцами копиров. Завьялов говорит, что МВ спасало только то, что производители копировальной техники давали компании, как крупному заказчику, большие скидки. Это позволяло нам держать цены на одном уровне с конкурентами , считает Завьялов.

Устав от такой ситуации, МВ решила заставить других дистрибуторов декларировать товар по-честному. По словам Завьялова, его компания обратилась в Минэкономразвития и ФТС с просьбой повысить минимальную таможенную стоимость импортируемых копиров. В результате в августе вышел обновленный вариант контрольной таможенной таблицы. Согласно ей, теперь 1 кг копиров должен стоить не менее $17. Также повысилась и цена запчастей и расходных материалов для копировальных машин: с $5,5 до $20 за 1 кг. Кроме того, ФТС выпустила специальное информационное письмо, в котором расписана классификация копировальных аппаратов и их ориентировочная стоимость за 1 шт. Это должно позволить таможенникам более точно определять стоимость ввозимых моделей копиров , считает Завьялов. По его мнению, после ужесточения таможенных правил импортеры не смогут занижать стоимость ввозимого товара в 4-8 раз, как это происходит сейчас. Стоимость максимум можно будет занизить в два раза , говорит Завьялов. По его оценке, дополнительные таможенные платежи могут принести государству дополнительно $50-60 млн ежегодно.

В главном управлении федеральных таможенных доходов ФТС отказались давать комментарии по обновленной контрольной таблице и информационному письму, сославшись на то, что это документы для внутреннего пользования. В российских представительствах Canon и Xerox не смогли дать комментарии. Однако все опрошенные Ведомостями продавцы копировальной техники оказались в курсе таможенных нововведений. Ничего хорошего в этих правилах для нас нет, ведь нам придется платить лишние деньги за технику , считает сотрудник отдела логистики компании Савва-Техника . Это действительно не слишком приятная новость для продавцов , соглашается финансовый директор Командор Копирс Михаил Филитов.

Цель этих правил очевидна таможенная служба решила увеличить свои доходы , считает начальник отдела продаж российского представительства Ricoh Дмитрий Малков.

Повышение минимальной таможенной стоимости в основном повлияет на поставки копировальных аппаратов малой (до 16 стр./мин) и средней производительности (до 25 стр./мин), считает аналитик IDC Александр Голощапов. В результате ожидаемый объем рынка копиров в III квартале, скорее всего, снизится , считает Голощапов. По мнению Филитова, основным последствием введения новых правил станет повышение конечных цен на копировальные аппараты. Вряд ли компании, торгующие копирами, захотят снижать маржу, которая и так невысока около 15% , рассуждает Филитов. По его мнению, подорожание может составить 10-11%. Завьялов и сотрудник Савва-Техники считают, что это будет 10-15%. В итоге пострадают как покупатели, так и продавцы, у которых снизятся продажи , резюмирует представитель компании PatriArch Group.

В ответ на повышение цен рынок ответит спадом активности и частичным переходом на другие, замещающие сегменты, которых не коснулись столь кардинальные изменения, например принтеры и струйные многофункциональные устройства , рассуждает Голощапов. Однако, по его мнению, если импортеры не захотят играть по новым правилам и декларировать реальную стоимость копиров, то ФТС может начать применять репрессивные меры по отношению к нарушителям.

Ведомости ; 30.08.2005

30.08.05

Конфликт по прайс-листу

ФТС решила обложить технику Samsung повышенными сборами.

Проблемы производителей бытовой электроники с таможней приобретают системный характер. Как стало известно "Бизнесу", под ударом оказался один из крупнейших производителей- компания Samsung. Из-за того, что ФТС настаивает на том, что продукция Samsung должна растаможиваться по более высоким ценам, один из лидеров российского рынка электроники сейчас испытывает серьезные сложности с доставкой товара в Россию. Дистрибуторы уже отмечают дефицит дорогих моделей Samsung.

О том, что Samsung испытывает серьезные проблемы с отгрузкой товара на подмосковных терминалах, "Бизнесу" рассказал попросивший об анонимности таможенный брокер.

"При этом сложности возникают не только с мобильными телефонами, а практически со всеми категориями продукции",- поясняет он.

Эту информацию "Бизнесу" подтвердил один из менеджеров московского представительства Samsung Electronics.

По его словам, 1 июля 2005 года Федеральная таможенная служба (ФТС) разослала по таможенным терминалам письмо с новыми правилами оформления техники Samsung. До этого продукция компании, как и всех прочих, растаможивалась по так называемым профилям риска - внутренним распоряжениям ФТС, в которых указывается минимальная цена товара по категории в зависимости от брэнда. Однако с лета, по словам менеджера Samsung, технику компании было предписано оформлять по отправленному производителем в ФТС реальному прайс-листу.

"В результате все производители продолжают платить пошлину по минимальной ставке, а наши затраты сильно возросли",- возмущается собеседник "Бизнеса".

В пример он приводит микроволновые печи, которые по профилю риска оформлялись по цене $60, а по прайс-листу - до $150. В последнее время компании пришлось вообще прекратить отгрузку дорогих моделей, говорит источник. "В сложившейся ситуации дилерам просто невыгодно брать их на реализацию, это нерентабельно. Они вынуждены брать только самые дешевые модели",- сетует менеджер Samsung. По его словам, действия таможни в основном отразились именно на печах СВЧ и пылесосах. Однако знакомый с ситуацией таможенный брокер отмечает, что проблемы с "растаможкой" затруднили и отгрузки продукции Samsung других категорий - в частности, телевизоров, музыкальных центров и крупной бытовой техники.

"У Samsung за последний год было несколько небольших конфликтов с таможней. К тому же недавно один из дилеров компании был пойман на контрабанде, и это послужило для таможни катализатором",- объясняет действия ФТС таможенный брокер. В пресс-службе ФТС, впрочем, наличие особых условий по растаможиванию техники Samsung подтверждать не стали.

О проблемах Samsung уже знает значительная часть московских дистрибуторов. "Судя по динамике цен, проблема очевидна,- рассказывает источник "Бизнеса" в небольшой дистрибуторской фирме.- Например, серия премиальных холодильников Side by Side сейчас подорожала на 20%.

Розница уже скупила все холодильники, и дальше цены могут продолжить расти". С ним соглашается еще один собеседник "Бизнеса" из другой дистрибуторской компании, отмечающий, что дилерам приходится компенсировать отсутствие части моделей Samsung другими брэндами. Впрочем, несетевая розница, которая обычно страдает от проблем на таможне сильнее всех, пока перемен не заметила. "Как бы то ни было, Samsung не сможет повысить цены. Иначе он потеряет рынок",- говорит владелец одного из павильонов в "Горбушкином дворе".

Президент Российской ассоциации товаропроизводителей и торговых организаций электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Пляцевой, который также знаком с проблемами Samsung, называет сложившуюся ситуацию "парадоксальной". "Действительно, у ФТС было соглашение с производителями о том, что они будут представлять таможне свои прайс-листы для определения таможенной ставки. Однако пока это сделал только Samsung,- говорит Пляцевой.- В итоге получилось странное несоответствие: наиболее прозрачная компания вынуждена работать в неконкурентных условиях". По его словам, РАТЭК некоторое время назад предлагала свою схему оценки таможенной стоимости электроники, однако в процессе преобразования ГТК в ФТС ее реализация была отложена.

"В сентябре мы хотим собрать производителей, импортеров и представителей ФТС и попытаться найти выход из этой ситуации",- говорит Пляцевой.

Судя по всему, такая встреча сейчас действительно назрела. "То, что сейчас происходит нарынке,- отнюдь не случайность. Действия ФТС принимают все более масштабный характер,- констатирует директор российского представительства немецкого Grundig Александр Татаринов.- Очевидно, что скоро всем придется импортировать "в белую"".

"Бизнес" ИД "Секрет фирмы"; 30.08.05

29.08.05

Экспортный НДС станет безвозвратным

Федеральная налоговая служба (ФНС) заявила, что с начала будущего года никто из российских налогоплательщиков не сможет рассчитывать на возврат экспортного НДС.

В документе, подготовленном специалистами ФНС в связи с принятием закона "Об особых экономических зонах", налоговики указывают, что "c 1 января 2006 года ни один налогоплательщик, экспортирующий за пределы территории РФ товар, не сможет применить налоговую ставку 0% по налогу на добавленную стоимость".

В ФНС считают, что новая для налогоплательщиков ситуация сложится из-за внесенных законодателями поправок в Налоговый кодекс. Поправки касаются перечня документов, которые экспортер, претендующий на нулевую ставку НДС (то есть на возврат уже уплаченного налога), должен представить в ФНС для подтверждения своего права на льготу. Законодатели расширили этот перечень, включив в него документы, которые имеют отношение только к предпринимателям, реализующим товары резидентам особых экономических зон (ОЭЗ). В результате этого расширения законом оговорен единый перечень документов, которые, согласно трактовке аналитиков ФНС, будут обязаны в полном объеме представлять разные категории предпринимателей. В частности, в перечень входят контракт с резидентом ОЭЗ и таможенная декларация о помещении товара под таможенный режим свободной таможенной зоны. По мнению налоговиков, экспортер, даже если он не работает с резидентами ОЭЗ, не сможет подтвердить право на нулевую ставку налога, не представив полный перечень документов. "При отсутствии указанных документов экспортер обязан заплатить сумму налога по ставке 10% или 18% за счет собственных средств",- считают в ФНС.

Однако налогоплательщики, реализующие товары резидентам ОЭЗ, также не смогут применять нулевую ставку НДС, поскольку перечень включает документы, имеющие отношение к экспортерам, но не к контрагентам резидентов ОЭЗ. Таким образом, для всех категорий налогоплательщиков, которым законодатель предполагал даровать налоговую льготу, может сложиться патовая ситуация: и от экспортеров, и от резидентов ОЭЗ представители ФНС намерены требовать документы, которых у предпринимателей быть не может.

Отметим, что в прошлом году объем поступлений от НДС в бюджет составил около 750 млрд руб., а объем возмещения НДС, в первую очередь экспортерам, составил 320 млрд руб. Второй показатель в будущем году имеет все шансы снизиться, если законодатели не выделят требования для разных типов бизнеса в два отдельных перечня.

Коммерсант 29.08.05

29.08.05

Первый писк моды

Всед за арестом 300 тонн сотовых телефонов в Шереметьево МВД задержало 20 тонн контрабандной одежды известных европейских домов моды, включая Guссi, Cartier и Versace. Следователи отказываются сообщать, был ли это единичный случай или перекрыт налаженный канал поставок.

Сотрудники службы по борьбе с экономическими преступлениями МВД совместно с работниками таможни задержали партию элитной одежды общим весом 20 тонн. По оценкам милиции, стоимость товара составляет $500 тыс. Через латвийско-российскую границу элитную одежду в Москву привезли на трейлере, в котором по таможенным документам якобы находились стройматериалы. Таможенная пошлина на ввозимые в страну стройматериалы на 40% меньше, чем на предметы одежды.

Пресс-секретарь управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД столицы Ирина Волк сообщила, что контрабандисты ввезли через латвийско-российскую границу из Франции и Италии одежду домов моды Guссi, Cartier, Versace и других известных модельеров. При этом все вещи были подлинными , подчеркнула Волк.

Но в столичном УБЭП Газете.Ru заявили: Мы не уверены, что все эти вещи настоящие. Так что, возможно, они не только контрабандные, но и поддельные .

В сегодняшней сводке УБЭП оперативной информации о задержании трейлера нет. Филипп Золотницкий пресс-секретарь Управления по борьбе с экономическими преступлениями рассказал Газете.Ru , что больше никаких данных о контрабанде элитной одежды разглашено не будет. Все, что мы могли, мы сообщили, если что-то не сказано, значит, так необходимо в интересах следствия .

Весь спектр марок одежды, которые были в трейлере, в УБЭПе также не сообщают. Удалось узнать лишь, что помимо заявленных брендов, это еще около 20-30 модных имен.

На таможне сводка идет за два дня, так что информация появится только в понедельник. В федеральной таможенной службе Газете.Ru сказали, что этим делом занимается только МВД, скорее всего, если они приехали на таможню задерживать эту фуру, это значит, что у них была некая оперативная информация .

Представитель пресс-службы ФТС рассказал, что сотрудники МВД не сообщают подробности задержания. Так что пока нельзя сделать вывод о том, был ли это единичный случай или налаженный канал поставок. МВД может не сообщать подробности из-за того, что боится спугнуть остальных контрабандистов, а также потому, что еще проводятся следственные мероприятия .

В ходе операции были задержаны семь человек. Четверо из них граждане Российской Федерации, трое граждане Латвии. По факту контрабанды в особо крупных размерах, совершенной организованной группой, возбуждено уголовное дело.

Как выяснилось в ходе опроса основных столичных дистрибутеров дорогой одежды, фирменные вещи заявленных брендов просто не могли везти в одном трейлере. Сотрудница бутика Cartier рассказала Газете.Ru : Наша фирма никаким образом не может пересекаться с Gucci. То, что эти вещи оказались в одном трейлере, подтверждает, что они были поддельными .

В московском бутике Versace менеджер магазина сказал Газете.Ru , что все, что касается бренда, это коммерческая тайна.

Как считают многие участники рынка, почти все, что ввозится из-за границы, это подделка. Особенно популярные итальянские дизайнеры. Вещи типа Gucci шьются в Турции, и это качественные копии. Шьются они иногда даже по лицензии. Такая одежда считается нормой, и все бутики ее закупают , рассказала Газете.Ru представительница столичного бутика.

Экспертов модного рынка Росиии удивила небольшая стоимость конфискованных товаров, заявленная милицией. Как рассказала Газете.Ru генеральный директор Fashion Consalting Group Анна Лебсак-Клейманс, 20 тонн одежды стоимостью $500 тыс. это $25 за килограмм вещей. Если это настоящий Guссi и Versace, то цена, безусловно, не соответствует действительности.

Если это контрафакт, то вполне вероятно, что килограмм стоит около $25. В МВД заявили, что трейлер был только с одеждой, но среди брендов назвали Cartier, а эта фирма производит исключительно аксессуары, которые, кстати, тоже заявленной стоимости не соответствуют .

По словам Анны Лебсак-Клейманс, объем рынка дорогой одежды России подсчитать довольно сложно. Западные эксперты оценивают его на уровне $3 млрд в год. Из которых 50-70% приходится на Москву.

$500 тыс. это немного для рынка элитной одежды, так что на ценах в столичных бутиках, это вряд ли отразится. Представитель одного из столичных бутиков рассказал Газете.Ru : Эта партия составляет примерно 2-5% от всего объема рынка дорогой одежды в Москве. Конфискованный товар, естественно, вернется к людям, которые его везли. Они просто доплатят это обычное дело. Так что эти вещи все равно появятся на рынке .

Газета.ru 29.08.05

26.08.05

Триединый стандарт

Россия, Белоруссия и Казахстан полностью унифицируют свои таможенные тарифы до конца 2006 года. Такое заявление сделал вчера директор департамента международного сотрудничества Минпромэнерго Дмитрий Сухопаров. По мнению экспертов, приведение тарифных ставок к общему знаменателю откроет большие возможности для производителей этих стран в виде выгодных бизнеспроектов и доступа на новые рынки. Впрочем, гораздо больше пользы российскому бизнесу принесло бы присоединение к процессу унификации тарифов четвертой участницы единого экономического пространства (ЕЭП) - Украины, но она пока отказывается присоединяться к Таможенному союзу.

Сегодня в Казани участники Группы высокого уровня (ГВУ) по формированию ЕЭП доложат о проделанной работе президентам четырех стран, входящих в этот союз. Как напомнил вчера Дмитрий Сухопаров, из 90 документов, предусматривающих создание ЕЭП, 61 согласован в трехстороннем формате - между Россией, Белоруссией и Казахстаном. "Украинские эксперты принимали участие в обсуждении 34 документов и по 17 из них достигнуты договоренности",- отметил чиновник.

В документах по ЕЭП Украину не устраивает прежде всего соглашение о Таможенном союзе, предусматривающее унификацию таможенных тарифов и создание наднационального органа - комиссии по торговле и тарифам, которой каждая из стран должна отдать часть своего суверенитета. Впрочем, между Россией, Белоруссией и Казахстаном такой союз почти создан, правда, в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). По последним данным, общий таможенный тариф этих стран охватывает более 60% товарной номенклатуры: из 11 тыс. позиций ставки ввозных таможенных пошлин согласованы примерно по 7 тыс. товаров. По словам Дмитрия Сухопарова, до конца этого года планируется унифицировать таможенные тарифы по 70-75% всей товарной номенклатуры, а к концу следующего года достичь полной унификации тарифов.

"Унификация тарифов создаст условия для дальнейшего выстраивания торговых отношений между этими странами,- говорит эксперт Центра развития Оксана Осипова.- Это позволит производителям планировать свой бизнес на территории сразу трех стран".

По словам аналитика ИК "Тройка-диалог" Евгения Гавриленкова, окончательная унификация тарифных ставок упростит правила игры и снизит издержки производителей.

"Отсутствие таможенных барьеров устранит затраты компаний на их преодоление",- говорит Гавриленков.

Приведение тарифов к общему знаменателю не только поможет развивать торговлю по уже существующим направлениям, но и откроет новые возможности, считают эксперты. "Казахстан имеет выгодное географическое положение, которое позволит выйти российским производителям на азиатские рынки, а через Россию страны могут выйти на европейские рынки. Таким образом, получится коридор, по которому будет осуществляться взаимообратное движение товаров",- отмечает Оксана Осипова.

По словам экспертов, без Украины, которая пока отказывается присоединяться к Таможенному союзу, этот торговый "коридор" будет узким, ведь ЕЭП для того и задумывалось, чтобы втянуть эту страну в общее таможенное пространство. "С Украиной у нас пока нет даже единой товарной номенклатуры",- констатировал Дмитрий Сухопаров. "Украина - один из основных элементов этого четырехстороннего союза, поэтому без нее ЕЭП будет неполноценным",- говорит Евгений Гавриленков.

Надеяться на то, что Киев в ближайшее время присоединится к Таможенному союзу, не стоит. "Если Украина унифицирует тарифы, то ее могут не впустить в Евросоюз, куда она так стремится",- объяснила Оксана Осипова.

Бизнес 26.08.05

26.08.05

Подешевеют горные лыжи и деревообрабатывающие комплексы

В среду правительство решило поддержать спортиндустрию и отстающие отрасли промышленности, изменив сразу целый ряд таможенных пошлин. На некоторые виды спортивных товаров, в том числе для "президентских" видов спорта - тенниса и горных лыж, - импортные пошлины снижены в 3 раза. А для комплексов высокотехнологичного промышленного оборудования пошлины отменены вообще. Ведомства обещают, что это только начало.

То, что горные лыжи и теннисные ракетки являются в России стратегическим товаром, знают все. Теперь этот политический факт получил свое экономическое воплощение. В среду Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле рекомендовала правительству снизить с 15 до 5% ввозную таможенную пошлину на отдельные спорттовары: сноуборды, ботинки для сноуборда, ракетки и мячи для тенниса, роликовые коньки, лыжи и ботинки для горных лыж, а также некоторые тренажеры.

Президент Ассоциации предприятий спортивной индустрии Вячеслав Старшинов назвал сообщение о снижение пошлин на спорттовары "хорошей новостью". "Это оживит спортивный бизнес в России, позволит покупать больше товара", - отметил Старшинов.

Как разъяснил "Известиям" начальник правового управления Росспорта Андрей Шаповалов, еще в 1994 году Россия подписала так называемое Флорентийское соглашение, предусматривающее беспошлинный ввоз товаров культурного и спортивного назначения. По спорттоварам это соглашение до сих пор не реализовано, и в этом году Росспорт активизировал свою работу, чтобы "сдвинуть дело с мертвой точки". Результатом многочисленных обращений Росспорта в правительство и соответствующие ведомства стало вчерашнее решение комиссии. Андрей Шаповалов выразил надежду, что данное решение будет только первым шагом в выбранном направлении.

Наряду с историческим решением о спорттоварах межведомственная комиссия отменила ввозные пошлины на некоторые виды оборудования для легкой и лесной промышленности. Как объяснили "Известиям" в пресс-службе Министерства промышленности и энергетики, с момента своего основания Минпромэнерго реализует политику по отмене пошлин на высокотехнологичное комплексное оборудование, которое не выпускается в России. Цель такой политики - создание условий для инвестиций в перерабатывающую промышленность. "Хотим особо отметить тот факт, что по данной линии будут ввозиться не отдельные станки, а комплексы", - отметили в министерстве. В Минпромэнерго подтвердили, что в ближайшее время произойдет снижение таможенных пошлин на оборудование.

Финансовые известия 26.08.05

26.08.05

Россию затопит китайским текстилем

От которого отказалась Европа

В торговых портах стран ЕС уже почти неделю стоят суда, до отказа набитые одеждой: 59 млн. футболок, 16,5 млн. мужских брюк и других текстильных изделий общим числом 75 млн. дожидаются таможенной очистки. В частности, во Франции скопилось 40 морских контейнеров с товаром на сумму около 6 млн. евро. Большая часть заблокированных товаров везлась в Испанию, Германию и другие европейские страны. Теперь они могут быть перенаправлены в Россию, что беспокоит отечественных швейников.

Скопление судов в европейских портах связано с тем, что Китай исчерпал свою квоту экспорта в страны ЕС на 2005 год. Договоренность о квотах между Пекином и Брюсселем была достигнута еще 10 июня этого года и, предположительно, должна продлиться до 2007 года.

Эта мера была принята в связи с тем, что китайские товары буквально наводнили европейские рынки: в первом квартале 2005 года рост импорта текстиля из Китая составил до 534% по некоторым группам товаров.

Весной, при обсуждении возможности введения квот, китайские власти заявляли, что эта мера противоречит принципам свободной торговли. Наблюдая сегодня в европейских портах скопление судов с тюками китайской одежды, можно сделать вывод, что ЕС оказался предусмотрительным. О России этого не скажешь.

Китайцы атакуют

Как сообщили ГАЗЕТЕ в Федеральной таможенной службе, "сейчас у России с Китаем никаких таможенных квот нет, и в ближайшее время их введение не предвидится". Это совсем не радует российских швейников. Как объяснил ГАЗЕТЕ гендиректор холдинга "Яковлевский" Юрий Яблоков, теперь китайский текстиль хлынет в Россию. Так было в прошлом году, только с Пакистаном. Тогда ряд европейских стран перекрыл поток пакистанских товаров, и они тут же появились в России в большом количестве, - рассказал Яблоков. - Поэтому не исключено, что те товары, которые сейчас задержаны в портах стран ЕС, китайцы тоже попробуют сбыть в России по низким ценам .

Между тем российский рынок и так перенасыщен китайскими товарами. По словам начальника отдела легкой промышленности Минпромэнерго Сергея Шумилина, из Китая в Россию ежегодно поступает продукции легпрома на 10 млрд. долларов. 7,5 млрд. долларов из этой суммы приходится на нелегальный импорт.

Основные каналы поступления на российские рынки китайской одежды и обуви - приграничный Хабаровский край и Омская область.

Догнать и обогнать конкурентов

Аналитики и швейники ломают голову над тем, как противостоять жесткой атаке китайских производителей на российский рынок. Пока все сходятся в одном: введение квот в нашей стране не пройдет. Эту меру могут позволить себе европейцы - у них границы хорошо охраняются. У нас же, что греха таить, границы абсолютно открыты , - говорит Юрий Яблоков.

Однако государство все равно должно вмешаться. В Китае, Турции и других странах производителям одежды помогает государство. Оно дает компаниям кредиты на покупку нового оборудования и материалов , - поясняет глава информационно-аналитического центра "Текстильэкспо" Наталья Шустикова. По ее мнению, в России нужно не только выделять средства на развитие отрасли, но и разработать механизмы функционирования рынка и борьбы с контрафактом.

Юрий Яблоков, напротив, считает, что предприятия сами могут позаботиться о себе: При составлении наших бизнес-планов мы учитываем такого крупного игрока, как Китай, и то, что он сильно демпингует, подавляя российских производителей низкими ценами . Выходом для крупных текстильных компаний, по словам Яблокова, может стать попытка занять узкую нишу - например, производить только постельное белье или спецодежду. И конечно, надо повышать качество товаров так, чтобы на цену заказчик уже не обращал внимания , - замечает Яблоков.

Коммерческий директор Объединения отечественных производителей одежды Галина Банкова предполагает, что, хотя ситуация сложная, у российского текстиля есть будущее: Качество нашей одежды значительно лучше, чем у Китая. Постепенно российский потребитель поймет, что нужно покупать наше, а не китайское .

Газета 26.08.05

26.08.05

Таможня предсказывает полное господство иномарок

Федеральная таможенная служба отрапортовала об импорте-экспорте автомобилей в январе-июле текущего года. Ситуация для отечественного автопрома плачевная - как с точки зрения импорта, так и экспорта производимых в стране машин. Последние пользующихся все меньшим спросом за рубежом, а увеличивающийся ввоз иномарок свидетельствует о том, что иностранцы собирать их на территории РФ пока не торопятся.

Импорт легковых автомобилей и прочей моторной техники в РФ из стран дальнего зарубежья в I полугодии 2005 года вырос на 57,6% и составил 339,2 тыс. машин. Об этом сообщила Федеральная таможенная служба. При этом, по данным таможенников, общая сумма закупок составила 3,4 млрд. долларов, тогда как год назад это показатель составил лишь за 2,2 миллиарда.

На этом фоне характерны амбициозные планы южнокорейской Hyundai Motor на текущий год. В 2005 году корейцы намерены реализовать в России более 100 тыс. машин, что вдвое превысит их прошлогодние показатели (50 686 проданных авто). Если учесть оптимистичный настрой и других иностранных игроков на отечественном авторынке, то бум иномарок способен перейти все мыслимые границы.

Причем пока за счет ввоза готовой продукции, поскольку организовывать сборку своих авто на территории России и, таким образом, прекращать импорт готовых иномарок иностранцы не торопятся. Чешский производитель Skoda (впрочем, как и материнская Volkswagen) уже который год рассматривает возможность создания сборочного производства в России. В рамках московской международной выставки MIMS 2005 руководитель российского подразделения компании Штефан Худоба в очередной раз (как и год назад) заявил на днях, что создание сборочного производства в нашей стране возможно лишь в случае увеличения продаж марки на российском рынке до 30-40 тыс. автомобилей в год. Характерно при этом, что созданный в 2001 году на Украине завод Еврокар по сборке автомобилей Skoda реализовал в первом полугодии текущего года лишь 4 540 Oktavia и Fabia всех модификаций (кроме 4х4, и Superb). Впрочем, российские продажи чехов и вовсе незавидны 2,3 тысяч за январь-июль.

Четко прописанные на бумаге условия беспошлинного ввоза в страну компонентов для дальнейшей промышленной сборки иномарок, возможно, ускорит принятие иностранцами столь желанного для отечественных чиновников решения о сборке машин в российских регионах. Однако иностранцев беспокоит, в том числе, импорт в Россию подержанных иномарок, который отечественное правительство тщетно пытается обуздать последние 5 лет. А обсуждаемый Минпромэнерго проект снижения минимального возраста подержанных иномарок с трех лет до года и вовсе поставил потенциальных инвесторов в тупик. Ведь вошедшие в состояние полной эйфории серые дилеры способны вовсе заполонить и без того хаотически развивающийся отечественный авторынок.

Ситуация осложняется и еще тем, что и за рубежом наши автомобили не нужны. Экспорт легковых автомобилей из России (с учетом белорусского направления) составил 61,8 тыс. штук, а его суммарная стоимость 295 млн. долларов. Это на 3 тыс. автомобилей меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Сокращение экспорта уже заставила, к примеру, СП GM-АВТОВАЗ отказаться от идеи производства модифицированной Chevrolet Niva FAM1, которую планировалось поставлять преимущественно на зарубежные рынки. Во всяком случае, на днях на пресс-конференции в ходе московской международной выставки MIMS 2005 председатель совета директоров ОАО АВТОВАЗ заявил, что Niva с двигателем Opel может вообще не увидеть свет, т.к. она изначально позиционировалась для экспорта в дальнее зарубежье, где спрос на автомобили падает.

autonews.ru 26.08.05

25.08.05

Дешевых телефонов больше не будет

Сеть салонов связи Евросеть намерена пересмотреть подход к бизнесу: в ближайшее время компания намерена отказаться от услуг оптовиков и самостоятельно ввозить телефоны в Россию. Поводом для этого шага стал недавний скандал с изъятием телефонов с таможни и складов дистрибьюторов, произведенный столичным МВД. Если примеру крупнейшей российской сети последуют конкуренты - а это весьма вероятно, - дешевых телефонов покупатели больше не увидят.

Сейчас розничные сети покупают телефоны не напрямую с фабрик производителей, а у оптовых продавцов, специализирующихся на ввозе товара в Россию. Точнее, покупали до недавней акции МВД, в результате которой бизнес ряда оптовиков был парализован, розница лишилась поставщиков, а цены на телефоны в ряде российских регионов выросли почти на 30%.

Первой к решению проблемы приступила Евросеть , руководство которой в среду объявило о намерении компании самостоятельно заниматься импортом трубок. Мы не можем зависеть от особенностей российского рынка. До конца этого года 'Евросеть' начнет самостоятельно ввозить товар в Россию , - заявил президент компании Элдар Разроев. Таким образом 'Евросеть' рассчитывает сделать процесс доставки оборудования более удобным, контролируемым и экономически выгодным для себя.

По этому пути сейчас готов пойти лишь один из опрошенных Газетой конкурентов. 'Становиться участником ВЭД и самим полностью контролировать процесс поставки товара - единственно возможный выход из нынешней ситуации', - считает руководитель службы по связям с общественностью группы компаний DIXIS Татьяна Москалева. Остальные сети не спешат становиться импортерами, ссылаясь на трудоемкость организации процесса ввоза товаров и его таможенной очистки, однако называют шаги Евросети логичными и ведущими к формированию в России цивилизованного рынка .

Однако эта цивилизованность скажется в первую очередь на карманах потребителей. По словам ведущего аналитика компании Mobile Research Group Эльдара Муртазина, ввоз телефонов 'по-белому' обходится в среднем на 10% дороже, чем по серым схемам. Кроме того, импортеру придется потратиться на логистику и учесть разнообразные риски. Все эти расходы не могут не отразиться на розничных ценах телефонов. По словам Элдара Разроева, докризисных цен потребители больше не увидят: в Евросети телефоны будут стоить на 30-40% дороже, чем в мае-июне этого года.

Управляющий партнер группы компаний Divizion Павел Караулов согласен с тем, что прежних цен в салонах связи не будет. Однако в компании полагают, что нынешние ценники все же поменяются на более приятные глазу и кошельку потребителя. Сейчас рынок телефонов перегрет, и со временем цены скорректируются , - считает Караулов. По его мнению, цены будут выше, чем раньше, но не настолько высокими, как сейчас.

Евросеть давно задает ориентиры на рынке. Однако если раньше компания ориентировалась на демпинг, вынуждая конкурентов снижать цены вслед за ней, то теперь индикатор намерен работать противоположным образом. Импортируя телефоны по-белому , компания может оказаться неконкурентоспособной: ее товар будет стоить дороже, чем в других сетях. И Евросеть едва ли такое допустит. Владельцы других сетей осторожно говорят о том, что компания может пожаловаться компетентным органам на методы ведения бизнеса конкурентов, вынудив их тем самым перейти на аналогичные схемы работы и повысить цены.

Впрочем, очевидно, что компании в итоге оправятся от последствий телефонной истории . А вот для простых граждан ее последствия сейчас кажутся невеселыми и похожими на картинку, которую мы видим после всех попыток властей разобраться с пиратами и контрабандистами: конечному потребителю придется платить больше.

Газета 25.08.05

25.08.05

Сбыт заел

Цены на мобильные телефоны, выросшие за последние недели на 30-40%, на прежний уровень не вернутся. Операция милиционеров, изъявших огромную партию контрабандных сотовых телефонов, вынудила крупнейших продавцов мобильников начать выстраивать собственные каналы импорта. Вчера крупнейший российский ритейлер "Евросеть" объявил, что теперь будет самостоятельно завозить телефоны в Россию и заниматься их растаможиванием с уплатой всех необходимых сборов и налогов. Эксперты считают, что примеру "Евросети" вскоре последуют другие компании, а цены на телефоны уже не вернутся на прежний уровень.

16 августа представители следственного комитета при МВД объявили, что в результате операции по пресечению контрабанды сотовых телефонов ими было изъято несколько партий трубок общим весом в 300 т (примерно 1 млн телефонов). По заявлению милиционеров, эти телефоны предназначались для продажи в салонах "Евросети", Dixis, "Беталинк", "Ультра Стар" и других. Миллион трубок это примерно двухнедельный объем продаж телефонов в России. Единовременное изъятие такой партии повлекло за собой дефицит сотовых телефонов. Цены на сотовые телефоны за неделю выросли на 30-40%. Сразу после обнародования итогов милицейской операции представители крупнейших сотовых ритейлеров заявили, что на их бизнесе конфискация телефонов не скажется, подчеркнув, что сами они импортом трубок не занимаются это делают их партнеры. Формально они правы действовавшие до сих пор схемы поставок не подразумевали непосредственного участия ритейлеров. Ответственность за прохождение таможни реально не несет ни производитель, ни ритейлер. За это отвечает импортер, который при использовании "серых" схем поставок, как правило, оказывается фирмой-однодневкой.

Как показали последние действия милиционеров, фирмы-однодневки абсолютной безопасности не гарантируют. К примеру, в следственном комитете утверждают, что 80 тонн изъятых ими телефонов предназначались "Евросети". Вероятно, убедившись в неэффективности прежних импортных схем, в "Евросети" решили заняться импортом самостоятельно. О чем вчера заявил президент "Евросети" Элдар Разроев. Если ритейлеры сами будут заниматься импортом, то, как уверяют эксперты, никаких фирм-однодневок в виде посредников при растаможивании телефонов не будет. "Заявление 'Евросети' о том, что она начнет сама импортировать телефоны в Россию, очевидно, приурочено к действиям МВД и следственного комитета по аресту гигантской партии мобильных телефонов, говорит старший аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Фактически вчера 'Евросеть' сказала государству: мы начинаем работать по-белому. Мы ожидаем, что пример с 'Евросети' возьмут и другие сотовые ритейлеры, что приведет к сохранению на рынке тех цен, которые установились за время кризиса". По оценкам MRG, телефоны будут стоить на 30-40% дороже относительно уровня цен начала августа. С оценкой MRG соглашаются и участники рынка. "До того как на сотовый рынок обратили внимание силовые структуры, сотовые телефоны завозились в Россию под видом металлолома, говорит руководитель одной из розничных компаний по продаже сотовых телефонов. Поэтому совершенно понятно, что если мобильные телефоны отныне будут декларировать как сложную электронику, цены на старый уровень не вернутся никогда".

Главное, на чем экономили при транспортировке сотовых телефонов в Россию, налог на добавленную стоимость (НДС), составляющий 18%. Компания-однодневка, которая импортировала телефоны в Россию, занижала их стоимость и таким путем уменьшала затраты аффилированного с ней розничного продавца. К примеру, если телефон стоил $300, его импортер провозил его как телефон стоимостью $100, заплатив при этом НДС в размере $18. После растаможивания телефонов компания-импортер перепродавала их сотовому ритейлеру по нормальной рыночной цене ($295) и платила государству с этой суммы НДС ($53 минус уже уплаченные при растаможивании $18 $35). Когда же телефон продавался в рознице ритейлером с торговой наценкой в $5 за $300, ритейлер в виде НДС получал от покупателя $54, однако имел возможность удержать из этой суммы $53, так как НДС был уже заплачен компанией-импортером. Получалось, что всю сумму, включая фактически весь НДС, получал розничный продавец. Теперь эту сумму в размере $54 продавец будет вынужден отдать государству в виде налога.

Следовать за "Евросетью" сотовые ритейлеры не спешат. Например, в сети салонов связи Dixis Ъ заявили, что рассматривают возможность стать импортером, однако конкретных сроков назвать не могут. "Если компания сама начнет ввозить телефоны, ей придется выделить на это дополнительные ресурсы время, людей и деньги, отмечает управляющий партнер компании Divizion Павел Караулов. Естественно, эта нагрузка в первую очередь ляжет на покупателей. Цены не упадут до уровня докризисных, но мы прогнозируем они будут все же ниже, чем сейчас, на 10-15%".

Коммерсант 25.08.05

24.08.05

Мебельный циркуляр

Правительство сделало шаг навстречу отечественному производителю, обнулив таможенную пошлину на ввоз импортного лесоперерабатывающего оборудования. Ранее подобного послабления смогли дождаться производители автомобилей, стиральных машин, типографы. По мнению аналитиков, инициативы правительства по отмене пошлин на оборудование позитивны, но несвоевременны: многим предприятиям они уже никогда не помогут подняться.

На днях премьер-министр РФ Михаил Фрадков подписал постановление, отменяющее пятипроцентную пошлину на ввоз в Россию импортного деревообрабатывающего оборудования сроком на девять месяцев. "Это неизбежно приведет к улучшению качества продукции и, как следствие, к увеличению загруженности технических линий",- пояснил "Бизнесу" позицию правительства заместитель гендиректора Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России Андрей Шнабель. Он не скрывает, что нововведение - дело рук его ассоциации. "Мы разработали проект и пролоббировали отмену пошлин на импорт оборудования в Минэкономразвития",- заявил Шнабель.

По словам экспертов, пятипроцентная пошлина существенно увеличивала цену и без того дорогого оборудования.

"Деревообрабатывающая машина - это не столько станок, сколько производственная линия,- поясняет специалист по оборудованию "Илим Палп" Анатолий Шейнов.- Стоимость одного такого технического центра колеблется от 300 тыс. до 1,5 млн евро, и 5% от этой суммы - это весомо".

Эксперты и лесопромышленники убеждены, что обнуление пошлин позволит модернизировать устаревшие мощности. "Не секрет, что на большинстве российских мебельных предприятий установлено оборудование 1960-1980-х годов, и отмена пошлин позволит обновить аппаратный парк,- говорит главный аналитик "Леспром Индастри Консалтинг" Алексей Богатырев.

Кроме того, по словам экспертов, упразднение импортных пошлин лишний раз подстегнет российских производителей деревообрабатывающей техники.

"Для кого-то это- возможность применять новые технологические процессы и совершенствовать продукцию. Для кого-то - шанс освоить принципиально новые направления", -считает пресссекретарь компании-производителя офисной мебели "Юнитекс" Елена Яськова. По ее прогнозам, возможность недорого закупить новое оборудование может стимулировать мебельные компании производить мебель бизнес- и даже премиум-класса, чего до сих пор российские мебельщики не делали.

Государство тоже не останется внакладе. "Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России предоставила Минфину расчеты, по которым расходы госбюджета от отмены пошлин составят $2 млн, а доход - $3 млн",- поделился с "Бизнесом" замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко.

По его словам, обнуление пошлин будет способствовать развитию молодых предприятий.

Тема пошлин на ввоз импортного оборудования живо волнует не только лесопромышленников. Этот вопрос актуален и для автопроизводителей, которым за импортное оборудование приходится платить суммы с шестью нулями.

"Весной нынешнего года правительство подняло вопрос об обнулении импортных пошлин на основные позиции сборочного оборудования, используемого при сварочных и окрасочных работах",- рассказала "Бизнесу" пресс-секретарь корпорации "Северсталь-Авто" Зоя Каика. По ее словам, в России подобного оборудования не производят, а цена зарубежного доходит до десятков миллионов долларов и даже пятипроцентная скидка весьма ощутима. "Снижение таможенного налогового бремени позволяет модернизировать предприятия и помогает привлекать инвесторов,- напоминает Зоя Каика.- Это важно как для традиционных отечественных автопроизводителей, так и для постоянно возникающих новых СП". Каика выражает надежду, что правительство продолжит политику снижения ввозных пошлин на оборудование: "В автопроизводстве есть еще неключевые позиции, связанные с высокоточными и обрабатывающими станками и центрами, необходимыми для производства компонентов двигателей, КПП и т. д. Все это облагается пошлинами от 5% до 10%.

Возможно правительство со временем снизит налогообложение и этого оборудования".

По информации начальника аналитическогоотдела "PRADO Банкир и Консультант" Дмитрия Баранова, сегодня в различных сегментах промышленности действуют следующие ввозные пошлины на оборудование: на токарные станки - 10%, на токарные автоматы - 10%, на ткацкие станки - 5%, на электротехническое оборудование - 10%, на медицинское оборудование (средняя ставка) - 5%.

По словам Баранова, уже поднимались вопросы об отмене импортных пошлин на машины для офсетной печати, на некоторые электроприборы и комплектующие для стиральных машин, с 15% до 5% снижены пошлины на электрические водонагреватели. По мнению Дмитрия Баранова, инициативы правительства в этом направлении не подчинены жесткой логике. "К сожалению, правительство мечется, не имея четкой стратегии развития промышленности страны,- говорит эксперт.- Поэтому предприятиям многих отраслей не поможет подняться уже и отмена пошлин".

Бизнес 24.08.05

24.08.05

Бюрократия предупреждает убытки

Без бумажки ты букашка, а с бумажкой -- человек!

СПб. "Поля обязательны к заполнению" -- пренебрежение этим правилом при оформлении документов на перевозимый груз приводит к убыткам. Среди причин, которые вызывают неаккуратное отношение грузовладельцев к документам, перевозчики называют незнание, лень, попытки сэкономить на перевозках или обмануть партнера.

От большого ума

"Казалось бы перечень документов, необходимых к заполнению при отправке груза, известен большинству грузовладельцев: товарная накладная, оригинальные сертификаты на товары, товарно-транспортная накладная (ТТН), доверенность транспортной компании на водителя с живой печатью, что она доверяет этому водителю перевести данный груз, и некоторые другие, -- говорит Александр Григорьев, финансовый директор ООО "Питер Логистик" (03627)*. -- Формы этих документов выведены многолетней практикой, и, если они существуют, значит, это для чего-то надо. Однако некоторые грузовладельцы об этом то ли забывают, то ли просто ленятся. Например, некоторым кажется, что в ТТН указываются те же данные, что и в товарной накладной, и поэтому ею часто либо вовсе пренебрегают, либо пренебрегают заполнением некоторых ее полей. Но убытки от этой довольно распространенной ошибки могут быть гораздо дороже усилий, необходимых для ее недопущения. Например, в пути пропадает груз или его часть. Хозяин груза идет с заявлением в милицию. И если документы на груз заполнены некорректно, то заявление могут не принять вообще. То же самое касается разбирательств со страховыми компаниями, которые особенно щепетильны в вопросах оформления всех бумаг. Я уже не говорю о том, что те же ТТН вместе с платежными поручениями и счетами-фактурами используются бухгалтерами для списания транспортных расходов. Кроме того, за неправильное заполнение документов или их отсутствие ГИБДД по закону может оштрафовать водителя или вовсе отправить машину на штрафстоянку".

Клин клином

Однако документы заполняются некорректно не только по незнанию, но, наоборот, от большой предприимчивости грузовладельцев. Например, при перегрузе в целях экономии вес груза занижается до нормы. Однако такой ход конем для грузоотправителя может иметь обратный эффект. Грузополучатель может оплатить товар не по фактическому весу, а как было указано в документах.

Ситуация обратная: когда по факту груза пришло меньше, чем по документам.

"В таком случае необходимо составлять акт о приемке товара, в котором указывается время, место, какая машина разгружалась, для какой компании, кто разгружает, кто присутствует при разгрузке, и вообще, чем больше свидетелей, которые подписались под актом, тем лучше, -- говорит Александр Григорьев (054888)*. -- Бывают специфичные уточнения. Например, при перевозке рефрижератором необходимо замерять температуру внутри рефрижератора".

По словам Олега Смирнова, исполнительного директора ЗАО "Агентство Ленинтертранс" (96338)*, многие проблемы при грузоперевозках, в том числе и с документами, возникают, когда грузовладелец пытается часть работ по перевозке выполнить самостоятельно, разрывая тем самым цепь ответственности.

"Как правило, заказчики предлагают свои услуги на концах перевозки на погрузке-выгрузке товара, -- отмечает Олег Смирнов (171821)*. -- Конечно, это прописывается в договоре, но на деле оборачивается умножением количества документов и усложнением контроля над качеством работ". есть мнение Роман Горбунов, генеральный директор ООО "АРП":

"Иногда ошибками в оформлении документов грешат мелкие компании, которые редко перевозят грузы. Бывает, они забывают оформить товарно-транспортную накладную или не отмечают должным образом путевой лист. Но следить за правильностью оформления всех документов должен перевозчик, он ведь в этом специалист. Еще на стадии оформления заявки подробно выяснить информацию о грузе: вес, объем, необходимы ли к нему какие-либо сертификаты и пр. Но иногда мелкие перевозчики все же идут на уступки грузовладельцам и везут груз с неполным комплектом документов. Это может привести к задержке в доставке грузов, если, например, в дороге машину остановит ГИБДД, или даже к конфискации груза, если документы окажутся не в порядке при прохождении таможни".

Деловой Петербург 24.08.05

24.08.05

Как бы так защитить рынок, чтобы отдать без боя?..

Правительство РФ 18 августа 2005 г. постановило внести изменения в Таможенный тариф РФ в отношении зерно- и силосоуборочных комбайнов, бывших в эксплуатации.

Надо признать, это постановление вызвало у нас противоречивые чувства и недоуменные вопросы.

С одной стороны, документ носит революционный характер. Много лет подряд в Россию завозят бывшие в эксплуатации , а, проще говоря, изрядно подержанные комбайны иномарки. И вот теперь в Товарной номенклатуре ВЭД РФ появляются подсубпозиции комбайны зерноуборочные, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет и комбайны самоходные, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет . Государство, тем самым, продемонстрировало, что видит разницу между сияющим свежей краской, изрядно дорогим новехоньким чудом техники и существенно менее дорогим а, значит, способным напрямую конкурировать с отечественной техникой чудом бэушным.

И это хорошо.

Однако ставка ввозной пошлины в 70 евро за киловатт мощности двигателя сравнительно невелика. Едва ли она способна защитить интересы отечественных комбайностроителей.

К тому же постановление вступает в действие через 2 месяца после опубликования (то есть после уборочной-2005), а ставки таможенных пошлин действительны в течение 9 месяцев (до уборочной-2006). То есть в течение того периода, когда никто ничего не жнет.

Возможно, в этом есть какой-то высокий смысл, связанный с защитой российского рынка от импорта подержанной техники. Но его непросто уловить. Напротив даже, кажется, что это постановление являет собою образец действия, равного бездействию.

Предвижу возражения. Мол, импортный подержанный комбайн лучше нового отечественного, давайте растить отечественное комбайностроение в конкурентной среде, а пока оно, с позволения сказать, растет , нужно дать крестьянину лучшую технику по доступным ценам

Возможно.

Но если основываться на таких принципах, то и рынок продовольствия защищать не надо. Пусть все товаропроизводители России испытают благотворное влияние жесткой конкуренции с чаще всего демпингованным заграничным товаром.

Тогда нам комбайны вообще не понадобятся.

Крестьянские ведомости

24.08.05

Налоговики отказываются возвращать экспортный НДС

Федеральная налоговая служба (ФНС) заявила о том, что с 1 января 2006 года прекратит возврат экспортного НДС налогоплательщикам. Такая информация содержится в подготовленной специалистами ФНС в связи с принятием закона "Об особых экономических зонах" справке, предназначенной для сотрудников налоговой службы, членов правительства и депутатов Госдумы. По мнению налоговиков, фактическую отмену возврата экспортного НДС спровоцировали законодатели.

Проблема возврата экспортного НДС существует как для налогоплательщиков, которые хотят и имеют по закону право вернуть переплаченные деньги, так и для налоговиков, которые всеми силами пытаются вернуть им как можно меньше. Например, в 2004 году рост поступлений НДС в бюджет (всего поступило около 750 млрд рублей) превысил 20%, тогда как рост возмещения НДС не достиг и 10%. Всего в прошлом году объем возмещения НДС, в первую очередь экспортерам, составил 320 млрд рублей. Очевидно, что возможность не возвращать налогоплательщикам НДС живо интересует налоговые органы. Ведь в этом случае поступления НДС в бюджет вырастут почти в полтора раза. Судя по всему, в ФНС всерьез решили претворить эту идею в жизнь.

"С 1 января 2006 года ни один налогоплательщик, экспортирующий за пределы территории РФ товар, не сможет применить налоговую ставку 0% по НДС", указано в материалах ФНС, разосланных сотрудникам самой службы, членам правительства и депутатам Госдумы в связи с принятием закона "Об особых экономических зонах в РФ". Налоговики ссылаются на то, что наряду с принятием закона были внесены поправки в Налоговый кодекс. Последние касаются перечня документов, которые налогоплательщик, претендующий на нулевую ставку НДС (то есть на возврат уже уплаченного налога), должен представить налоговикам для подтверждения своего права на льготу. Законодатели расширили этот перечень, включив в него документы, касающиеся налогоплательщиков, реализующих товары резидентам ОЭЗ, которые наряду с экспортерами впредь должны получить право применять нулевую ставку НДС. В частности, это такие документы, как контракт (копия контракта) с резидентом ОЭЗ, платежные документы об оплате товаров, копия свидетельства о регистрации лица в качестве резидента ОЭЗ. Налоговики рассуждают так: экспортер должен предоставить полный перечень документов, указанный в законе, в том числе и в отношении деятельности с резидентами ОЭЗ, даже если их нет и быть не может. "При отсутствии указанных документов экспортер обязан заплатить сумму налога по ставке 10% (льготная ставка НДС для ряда товаров. Ъ) или 18% за счет собственных средств", отмечается в материалах ФНС.

Более того, нулевой ставкой, по мнению налоговиков, не смогут воспользоваться и налогоплательщики, реализующие товары резидентам ОЭЗ, несмотря на то, что такое право им предоставлено. Причина та же они не смогут предоставить те документы, которые традиционно требуются с экспортеров, так как их у них попросту не будет. Эксперты уверены, что такая трактовка закона налоговой службой неправомерна. "Позиция ФНС излишне формальна. Вносимые в Налоговый кодекс изменения оставляют налогоплательщику право выбора, какие документы предоставлять, а какие нет, так как многие из них являются альтернативными. По сути, законодатели лишь ввели новые альтернативы предоставляемых налоговикам документов. И никто не вправе требовать у налогоплательщика документы, которых нет и не может быть в наличии", считает партнер московской коллегии адвокатов "ФБК-право" Юрий Воробьев.

С ним согласен старший консультант консультационной компании AGA Management Николай Фрейтак. По его словам, даже если законодатель и нарушил некоторым образом существующую методологию, "это еще не влечет необходимость одни и те же документы представлять и экспортерам, и тем, кто работает с резидентами ОЭЗ". Тем не менее, по мнению эксперта, формальная неопределенность ситуации может спровоцировать трудности с возмещением НДС в первые месяцы действия нового закона.

"Официально такая позиция ФНС вряд ли будет оформлена. Я не верю, что налоговики на это пойдут. Это же абсурд. На мой взгляд, пока это не более чем предупреждение законодателям", считает директор департамента арбитража и консалтинга юридической компании "Вегас-Лекс" Салават Мигранов.

Однако, по мнению Юрия Воробьева, "если официальные указания ФНС на этот счет все-таки выйдут, отказывать в возврате НДС налоговики станут чаще". "Но это не приведет к резкому росту судебных процессов. Уже сейчас практически по каждому случаю возмещения НДС решение принимается в суде, уверен он. Просто при доказательстве налоговики наряду со всем прочим будут ссылаться еще и на отсутствие у налогоплательщика полного перечня необходимых документов. Подобную позицию налогоплательщикам придется оспаривать к примеру, в Высшем арбитражном суде".

Экспортеры на заявления ФНС пока реагируют сдержанно. "Пока мы не увидим официального письма ФНС, а мы его не получали, комментировать ничего не будем", заявили Ъ в ОАО "Газпром" и в ряде крупных нефтяных компаний. А представитель нефтяной компании ТНК-BP отметил, что, "как законопослушная компания, мы готовы выполнять все требования госорганов, если они будут соответствовать законодательству".

Коммерсант 24.08.05

24.08.05

Очереди в Терехово станут меньше

На примыкающем к Тереховскому пункту погранично-таможенного контроля российском посту Бурачки (Себежская таможня, Псковская область) планируют провести эксперимент по сокращению контролирующих служб: вместо нынешних семи их останется только две.

Руководитель Латвийской ассоциации автоперевозчиков Валдис Трезиньш считает, что это может сократить печально известные очереди грузовиков, которые приносят латвийским компаниям ежегодные убытки в размере 2 млн. Ls. Впрочем, многое будет зависеть не от намерений, а от реальных изменений в работе российских контрольных органов.

Как сообщает Псковское агентство информации, решение об уменьшении контрольных органов на посту Бурачки было принято в ходе совместного совещания Пограничной службы ФСБ России и Федеральной таможенной службы России (ФТС), которое прошло 10 августа на одноименном таможенном посту.

На сегодняшний день на оформление одного грузового транспортного средства тратится от 2 до 5 часов, что создает очереди. Планируется, что в ходе эксперимента пограничная служба ФСБ России и ФТС возьмут на себя основные функции документального контроля семи нынешних государственных контролирующих органов. Остальные службы будут осуществлять свою деятельность за пределами таможенного поста.

Для реализации этого проекта необходимо модернизировать пункты пропуска, создать единую базу данных, изменить действующее законодательство. Чтобы решить эти задачи, будет создана межведомственная рабочая группа и выработаны конкретные предложения по организации работы в условиях предстоящего эксперимента. В ноябре на очередном заседании правительства эти предложения должны быть рассмотрены и утверждены.

В отношении увеличения проектной пропускной способности таможенного поста Бурачки руководитель ФТС России Александр Жерихов сказал, что в федеральном бюджете 2006 года предполагается выделить средства на его модернизацию. Высокое внимание к Бурачкам связано с тем, что ЕС в экономическом взаимодействии с Россией одним из приоритетных направлений считает латвийское. Уже сейчас среди стран Балтии на долю Латвии приходится 45% транзитного грузооборота, а на долю Литвы и Эстонии -35 и 20% соответственно.

Вы согласны c предложением фээсбэшников?

Валдис ТРЕЗИНЬШ, президент Латвийской ассоциации автоперевозчиков:

- Для латвийских автоперевозчиков подобные намерения являются безусловно положительным сигналом, поскольку именно неспешная работа российских служб на пункте Бурачки общепризнанно считается главной причиной образования длинных очередей в Терехово. Согласно оценкам Латвийской ассоциации автоперевозчиков, по итогам 2004 года ущерб от простоя в Терехово составил 2 миллиона латов. Средняя длина "тереховской" очереди в 2004 году достигла 80 автомобилей.

В этой связи намерения российских пограничников и таможенников можно только приветствовать. Однако раньше времени радоваться не следует, так как будущая польза от задуманных россиянами преобразований существенно зависит от способов практического решения заявленных задач. Если остальные пять проверяющих органов просто вынесут за пределы Бурачков, то ничего существенно не поменяется: очередь из Терехово просто перенесется в другое место.

Телеграф 24.08.05

23.08.05

Чтобы не морочить друг другу головы

Самый амбициозный интеграционный проект на постсоветском пространстве - Единое экономическое пространство (ЕЭП) с участием Беларуси, Казахстана, России и Украины можно считать похороненным. После переговоров со своим российским коллегой Германом Грефом украинский министр экономики Сергей Терехин объявил о выходе Украины из ЕЭП и о переходе на двусторонний формат отношений с Россией. Официальные лица в Киеве оценили это заявление как преждевременное, но по сути Терехина не опровергли. Получив выгоду от первого этапа формирования ЕЭП - создания зоны свободной торговли, Украина отказывается от дальнейшего сближения, так как это не соответствует ее новой стратегической цели - интеграции с ЕС.

Артековский сговор

Визит российского министра в Киев должен был внести ясность в дальнейшее развитие российско-украинских экономических отношений. Цель была достигнута: после состоявшихся в минувшую пятницу переговоров с главой российского Минэкономразвития Германом Грефом украинский министр экономики Сергей Терехин заявил, что его страна собирается отказаться от участия в ЕЭП и перейти на двусторонний формат отношений с Россией. Мы создадим с Россией специальный комитет, где будем разбирать все наши двусторонние проблемы, и, видимо, после создания комитета Украина откажется от участия в ЕЭП. Это делается для того, чтобы не морочить друг другу головы , - пояснил Терехин. Россия и Украина, по его словам, и так потеряли из-за ЕЭП около года для развития отношений.

На следующий день украинские чиновники постарались смягчить эффект от громкого заявления своего коллеги. Это были рекомендательные тезисы двух министров двух стран, и исключительно так они воспринимаются", - заверила премьер-министр Юлия Тимошенко. Это не является окончательной позицией Украины , - вторил ей министр иностранных дел Борис Тарасюк. Однако по существу слова Терехина никто не опровергал - просто официально о "разводе" приличнее объявлять на уровне президентов, а не министров двух стран.

После выхода Украины самый амбициозный интеграционный проект на постсоветском пространстве - создание единого экономического пространства четырех государств (Беларуси, Казахстана, России и Украины) просто потеряет смысл. Другие члены "четверки" - Россия, Казахстан и Беларусь и так уже интегрируются в рамках ЕврАзЭС и российско-белорусского Союзного государства.

Курс на сближение

Сам Терехин, разъясняя свою позицию, постарался представить ее как реакцию на предложения российской стороны. Впервые в истории переговоров с РФ Герман Греф заявил, что он и Россия видят проект ЕЭП как проект таможенного союза с созданием единой тарифной сетки для импортных товаров в пределах наших границ и наднационального органа по таможенно-тарифной политике , - заявил Терехин. Украине же, с его точки зрения, невыгодно идти ни на формирование общего импортного тарифа с Россией, ни на создание наднационального органа.

Такие объяснения звучат несколько странно, ведь ничего нового Греф Терехину не сообщил. Когда в сентябре 2003 года в Ялте президенты России, Украины, Беларуси и Казахстана подписывали декларацию об образовании ЕЭП, они предполагали создание всех тех механизмов, что теперь не нравятся Украине.

Так, сначала на территории четырех государств должна быть создана зона свободной торговли без изъятий и ограничений, что означает отказ членов ЕЭП от применения во взаимной торговле антидемпинговых и других защитных мер. Позднее предполагалось создать полноценный таможенный союз, то есть сформировать единый таможенный тариф на внешних границах "четверки". Для регулирования таможенно-тарифной политики должен быть создан наднациональный орган.

Наконец, последний этап формирования ЕЭП предполагает скоординированную экономическую политику, вплоть до выравнивания на территории "четверки" цен на энергоносители и тарифов естественных монополий. Для России было особенно важно, что участники ЕЭП обязались координировать переговоры по вступлению в ВТО, чтобы стать ее членами на сходных условиях. И Россия, и Украина находятся на завершающем этапе пути в ВТО, и в Москве опасаются, что Украина, оказавшись там раньше, начнет предъявлять дополнительные претензии по поводу открытости российских рынков.

Виртуальное пространство

Возглавлявший Украину в 2003 году Леонид Кучма вполне сознательно пошел на вступление в ЕЭП. Киев привлекли выгоды первого этапа создания зоны свободной торговли. Украинским производителям нужен свободный доступ на российский рынок. В России сейчас действуют ограничения на импорт таких стратегических для украинской экономики товаров, как сахар, спирт и трубы. Со своей стороны Москва рассчитывала с помощью четверки сохранить не только экономическое, но и политическое влияние на Украине. Эти расчеты подкреплялись надеждой на победу на президентских выборах 2004 года пророссийского кандидата - украинского премьера Виктора Януковича. Поэтому после подписания Декларации о ЕЭП Россия последовательно шла на уступки Украине: была достигнута договоренность об отмене всех ограничений режима свободной торговли к 2012 году, а по сахару - уже с 2007 года. Кроме того, Россия с 2005 года перестала брать НДС с нефти и газа, экспортируемых на Украину. В результате налог стал взиматься по принципу страны назначения, что пополнило украинский бюджет на 800 млн. долларов.

Отдачи от такой политики Москва не получила. Украинская сторона и во времена Кучмы и Януковича требовала новых уступок, например создать зону свободной торговли не к 2012 году, а раньше. При этом никаких четких обязательств в отношении скоординированного вступления в ВТО и создания наднациональных органов ЕЭП Украина на себя не брала. Во многом из-за позиции украинской стороны ни одного соглашения прямого действия в рамках ЕЭП за два года так и не было подписано. Единое пространство оставалось виртуальным.

Своя рубашка ближе

После "оранжевой революции" провал проекта ЕЭП стал очевиден. Приоритеты нового украинского руководства были определены четко - вступление в ВТО и интеграция с ЕС. По некоторым данным, Украина практически готова открыть для торговых партнеров агропромышленный и лесобумажный комплексы, мебельную и легкую промышленность, черную и цветную металлургию. Для России ускоренное вступление Украины в ВТО чревато реимпортом через Украину товаров из "третьих стран" на сумму 5 млрд. долларов в год.

Так что Москве имеет смысл поймать на слове украинского министра экономики и действительно перейти на двусторонний формат отношений. Фиктивное членство Украины в ЕЭП и так уже довольно дорого обошлось российской экономике.

Газета

23.08.05

Не ерунда , а антидемпинговое расследование

Российские металлурги и Минэкономразвития против украинских болтов и гаек

Спустя несколько дней после визита главы МЭРТ Германа Грефа в Киев, где он, казалось бы, урегулировал со своим коллегой Сергеем Терехиным торговые отношения между двумя странами, его министерство начало антидемпинговое расследование в отношении украинских компаний, экспортирующих в Россию гайки и болты (официально -- машиностроительные крепежи). Инициировавшие данное антидемпинговое расследование российские металлурги -- Северсталь-метиз и ММК-метиз (на их долю приходится 65,7% от общего объема производства машиностроительного крепежа в России) -- подтвердили, что в июле направили письмо в МЭРТ с просьбой защитить их от украинского демпинга (Украина является основным экспортером машиностроительного крепежа -- 77,2% от общего объема импорта). В обращении указывалось, что объем импорта этого вида украинской продукции за период с 2002 по 2004 год возрос на 54,4%, а объем производства в России упал на 10% в 2004 году по сравнению с 2003-м. Доля продаж обеих компаний за это время снизилась с 62,5 до 49,2%. Причина, по мнению российских металлургов, кроется в изначально неравных условиях: Украина субсидирует своих производителей, в результате они держат свои цены ниже российских (на 14% в 2004 году).

Примечательно, что гг. Греф и Терехин после встречи на прошлой неделе констатировали, что процесс решения вопросов об ограничениях в торговле вошел в конструктивное русло: Взаимопонимание было достигнуто , -- сообщил украинский министр. А г-н Греф, по словам г-на Терехина, заявил: Это (снятие ограничений. -- Ред.) делается для того, чтобы не морочить друг другу головы . Греф -- умный экономист и хороший либерал, -- добавил он. -- Когда мы показали, какие основания были для ограничения, он сказал, что это ерунда какая-то .

Возбужденное антидемпинговое расследование лишь отражает тенденцию поведения украинских производителей на российском рынке, говорит Времени новостей старший менеджер ММК по сбыту Василий Варенов. Он напомнил, что в последнее время аналогичное расследование было возбуждено российской стороной по швеллерам (применяются при строительстве стержневых конструкций, а также в колоннах и кровельных прогонах). Также введены временные компенсационные пошлины на ввоз прутков для армирования железобетонных конструкций и продлены антидемпинговые пошлины на импорт оцинкованного украинского проката. И до тех пор пока Украина не изменит свою политику в отношении национальной металлургии и не примет с Россией равные правила игры (оплата труда, субсидии, условия доступа на рынки и т.д.), наши металлурги будут использовать для своей защиты все возможные меры тарифного и нетарифного регулирования, заключил г-н Варенов.

Введение антидемпинговых пошлин на украинский машиностроительный крепеж, -- заявила Времени новостей генеральный директор ЗАО Северсталь-метиз Ольга Наумова, -- обеспечит равные конкурентные возможности для местных производителей и импортеров на внутреннем рынке, а также сможет устранить негативное влияние импорта на метизную отрасль российской экономики и государство в целом .

В целом же представители российских компаний не связывают решение о начале антидемпингового расследования с ситуацией вокруг возможного выхода Украины из Единого экономического пространства (см. стр. 1, а также вчерашний номер Времени новостей ). Г-н Варенов подчеркивает, что антидемпинговое расследование -- рыночный инструмент, который умело используется в том числе и против России другими странами (США, государства Евросоюза) и находится в рамках российского закона О специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров от 8 декабря 2003 года.

Время новостей 23.08.05

23.08.05

В режиме открытости и доступности

Заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева первой из высшего начальственного состава таможенной службы провела прием граждан в новом помещении общественной Приемной ФТС России. Таким образом, Федеральная таможенная служба стремится на деле улучшить практику работы с обращениями граждан, создать все условия для того, чтобы обеспечить людям доступ к информации о деятельности таможенного ведомства.

Руководитель Отдела организации работы с гражданами (Приемная ФТС России) Илья Беляев отметил, что это подразделение находится в непосредственном подчинении руководителя Федеральной таможенной службы. Отчеты и информационные справки направляются прямо на его имя.

Впрочем, руководство ФТС знает о нуждах граждан не только из официальных бумаг. Есть график личного приема, с которым может ознакомиться каждый желающий. Например, во второй половине августа 2005 года принимать граждан будут начальник Правового управления Галина Баландина, начальник Главного управления тылового обеспечения Владимир Лагирев, начальник Управления международного сотрудничества Сергей Федосов.

Общественная Приемная, созданная в 1998 году, работает прежде всего с физическими лицами. Поэтому и обширная справочная информация, которая здесь сосредоточена, рассчитана на обычных людей, не искушенных в таможенных и юридических тонкостях. Здесь можно найти массу памяток, инструкций, адресов, справочных телефонов - все это нужно, чтобы помочь человеку правильно сориентироваться, понять, у кого он может получить исчерпывающие разъяснения и реальную помощь.

Мы должны терпеливо выслушать гражданина, понять суть его проблемы, дать первые рекомендации, помочь правильно составить заявление в таможенный орган , - отметил Илья Беляев. Он напомнил, что отдел также работает и с письменными обращениями граждан - в среднем сюда ежедневно поступает примерно 10-15 заявлений. Жалобы на действия или бездействие должностных лиц таможенных органов незамедлительно регистрируются и направляются в Правовое управление для вынесения в месячный срок соответствующего решения.

С какими же проблемами приходят посетители? По данным отдела, в первом полугодии в приемную лично обратились 438 человек. 97 из них (22 процента от общего количества) пришли с вопросами, связанными с таможенным оформлением личного автотранспорта (беспошлинное оформление, вопросы временного ввоза-вывоза, уплаты таможенных платежей в виде внесения на депозит таможенных органов). 62 человека получили разъяснения по поводу ввоза и вывоза наличной и безналичной российской и иностранной валюты. 35 человек консультировались по вопросам вывоза культурных ценностей, изделий из драгоценных металлов, орденов и медалей. 22 обращения граждан касались принятия предварительных решений о классификации товаров. Столько же обращений было связано с кадровыми вопросами (устройство на работу в таможенные органы, пересмотр выслуги лет для должностных лиц таможенных органов).

Было принято 14 жалоб на действия таможенников. За разъяснениями таможенных правил по другим вопросам (начисление таможенной пошлины, переезд на постоянное место жительства, вывоз предметов быта и продуктов питания, а также перемещение различных товаров и т.д.) обратились 186 человек. По результатам личного приема было принято 66 письменных обращений.

Мы работаем в режиме открытости, прозрачности и доступности. На интернет-сайте ФТС России регулярно появляются обзоры результатов рассмотрения обращений граждан в Федеральную таможенную службу. Из этих обзоров можно узнать, сколько было зарегистрировано обращений, сколько рассмотрено положительно, сколько направлено отказов по тем или иным причинам , - отметил Илья Беляев.

Адрес Приемной ФТС России остался прежним: 121087, Москва, ул. Новозаводская, 11/5. Приемная работает в будние дни с 9.30 до 17.30.

Информационно-справочный телефон Приемной - 449-77-71.

Телефон по вопросам приема граждан - 449-76-75.

Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня

23.08.05

В центре внимания поправки к Таможенному кодексу и защита прав интеллектуальной собственности

Очередное заседание Консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России началось с церемонии подписания соглашения о сотрудничестве между Федеральной таможенной службой и Торгово-промышленной палатой РФ. По окончании торжественного ритуала члены совета приступили к обсуждению заранее согласованной повестки дня. В центре внимания были два вопроса - поправки к Таможенному кодексу и проблемы защиты прав интеллектуальной собственности.

Кому нужны изменения

На осенней сессии Госдумы РФ, как известно, планируется обсудить и принять изменения и дополнения к Таможенному кодексу. Времени на дискуссии осталось мало, а нерешенных проблем по-прежнему в избытке. Начальник Правового управления ФТС Галина Баландина напомнила собравшимся, что еще в октябре 2004 года в Госдуме прошли парламентские слушания по Таможенному кодексу и был объявлен сбор предложений по совершенствованию таможенного законодательства. Однако откликов от бизнес-сообщества практически не было в течение нескольких месяцев. Мы - Федеральная таможенная служба - по сути дела, не получили никаких конструктивных, профессиональных предложений по поводу того, какие положения Таможенного кодекса требуют уточнения. Пожалуй, за исключением пресловутой 68-й статьи об упрощенных процедурах: сначала были пожелания ввести ее как можно быстрее в действие, а затем - предложения сократить пороговый срок для представителей крупного иностранного бизнеса , - отметила Галина Баландина.

Ситуация несколько изменилась, когда сбором предложений занялся экспертный совет, действующий при подкомитете по таможенно-тарифному регулированию и внешне-экономической деятельности комитета Госдумы по бюджету и налогам. Однако анализ собранного материала показал, что 95 процентов обращений - это жалобы на работу конкретных таможенных органов. Конечно, все это заслуживает пристального внимания, но вряд ли стоит смешивать в одну кучу проблемы совершенно разного уровня.

По мнению начальника Правового управления ФТС, роль своеобразного сита здесь должны играть ассоциации деловых кругов. Предыдущий опыт показал, что у ассоциаций, представляющих интересы бизнеса, достаточно профессиональных сил для того, чтобы отсечь то, что не относится к делу, и выявить самые компетентные и конструктивные предложения по улучшению законодательства , -подчеркнула Галина Баландина.

Что предлагает ФТС

Несмотря на сложности, Федеральная таможенная служба подготовила проект закона о внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс. Учитывая, что этот документ затрагивает многие интересы бизнеса, Галина Баландина подробно рассказала о его ключевых положениях. Одна из основных идей -сближение российского законодательства с законодательством ЕС, присоединение к общеевропейской системе транзита, к конвенциям об упрощении торговли. Для этого потребуется пересмотр некоторых положений кодекса, касающихся процедур транзита и декларирования.

В законопроекте уточняются положения, связанные с определением таможенной стоимости, с порядком перемещения транспортных средств через таможенную границу. Уточняются также процедуры таможенного оформления товаров, вывозимых за пределы таможенной территории РФ, с применением упрощенных процедур, в том числе временного и периодического декларирования. Детализируется порядок распоряжения товарами, не обращенными в федеральную собственность. Устанавливается порядок совершения таможенных операций с товарами, которые ввозятся по каталожной торговле. Предусмотрена легализация товаров в обороте в том случае, если срок давности по взысканию платежей и привлечению лиц к ответственности за нарушение таможенных правил истек. Вводится институт уполномоченного грузоотправителя и грузополучателя. В целом изменения коснутся около 60 из 439 статей Таможенного кодекса.

Когда наши предложения получат поддержку со стороны Минэкономразвития, мы готовы развернуть по ним публичную дискуссию на любых площадках , - сказала Галина Баландина. При этом она еще раз подчеркнула, что речь идет о нюансах и уточнениях отдельных норм. Концептуально Таможенный кодекс в пересмотре не нуждается. Заместитель председателя Консультативного совета, вице-президент ТПП РФ Сергей Катырин заявил, что двигаться нужно тем же путем, что и при подготовке кодекса. Только путь этот требуется максимально сократить. Мы готовы на нашей площадке организовать диалог, пригласить все заинтересованные стороны. Будет гораздо эффективнее, если мы вместе поработаем и потом согласованные предложения представим депутатам, которые, кстати, тоже могут участвовать в обсуждении этих предложений . Выступившие затем члены совета поддержали формат дискуссии по поправкам к Таможенному кодексу, предложенный Сергеем Катыриным.

Интеллект под защитой

По оценке экспертов ТПП РФ, ежегодно убытки государственного бюджета и добросовестных предпринимателей от реализации контрафактной продукции исчисляются 3 миллиардами долларов. Выступивший на заседании Консультативного совета представитель содружества производителей фирменных торговых марок РусБренд Алексей Поповичев отметил, что значительная часть подделок попадает в Россию из-за рубежа, и поэтому роль таможенной службы в защите отечественного рынка от подобных товаров, несомненно, возрастает.

Представитель РусБренда подчеркнул, что механизм регистрации товарных знаков, созданный в ФТС, действует четко и эффективно, правообладатели могут рассчитывать на своевременную помощь и поддержку. Постепенно нарабатывается судебная практика в этой сфере. В то же время Алексей Поповичев обозначил ряд существующих проблем.

По его мнению, нужно усилить работу по выявлению каналов ввоза контрафактных товаров, шире использовать в этих целях систему пост-аудита и оперативно-розыскной деятельности. Учитывая возникающие сложности в правоприменительной практике, РусБренд предлагает создать базу данных судебных решений по делам, связанным с интеллектуальной собственностью, и разместить ее на сайте ФТС. Нам кажется, что такая информация могла бы помочь правообладателям, которые еще не могут найти эффективных путей борьбы с контрафактной продукцией, а также стала бы определенным пособием для офицеров таможенной службы, непосредственно работающих на местах , - сказал Алексей Поповичев. Он также предложил вынести на обсуждение вопрос о создании в региональных таможенных управлениях и таможнях специализированных подразделений по защите интеллектуальной собственности.

Начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС Андрей Кудряшев сообщил, что к концу июля в таможенный реестр включено 488 товарных знаков. На уровень развитых стран, где под таможенной защитой находятся тысячи товарных знаков, ФТС выйдет через несколько лет. Если говорить о практических результатах, то в 2004 году таможенными органами заведено 154 дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности при перемещении через таможенную границу РФ, а в первом полугодии 2005 года - 158. Таким образом, количество дел возросло практически вдвое.

Основные товары, задержанные по делам о незаконном использовании товарных знаков, - это алкогольная и пищевая продукция, спортивная одежда и обувь, парфюмерия, а по делам, связанным с нарушениями авторских и смежных прав, - видеокассеты, CD и DVD-диски. Впрочем, практика показывает, что подделывают всё: от жвачки и зажигалок до запчастей к автомобилям и самолетам.

Заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева отметила, что работа таможенных органов в сфере защиты прав интеллектуальной собственности набирает обороты: В полном масштабе мы занялись этим вопросом лишь в начале 2004 года. Сегодня важно правильно расставить силы, чтобы принимать юридически грамотные решения. Мы намерены и впредь тесно взаимодействовать с правообладателями, так как без этого невозможно поднять на должный уровень работу в такой специфической сфере .

Барьер для контрафакта

О том, какое значение в ФТС России придают проблеме защиты прав интеллектуальной собственности, говорит тот факт, что спустя всего неделю после заседания Консультативного совета состоялась встреча заместителя руководителя ФТС Леонида Лозбенко с представителями деловых кругов, посвященная этой же теме. Во встрече приняли участие представители около 80 иностранных компаний.

Начальник отдела Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС Сергей Шурыгин отметил, что регистрация товарного знака в таможенном реестре дает высокий профилактический эффект. Данные реестра открыты, они публикуются в официальных изданиях ФТС, размещены на сайте ФТС, на информационных стендах в таможнях и на таможенных постах. Все это привело к тому, что в легальном товарообороте резко снизился ввоз контрафактной продукции, которая маркируется зарегистрированными товарными знаками. Потенциальные нарушители либо отказываются от незаконного бизнеса, либо переключаются на незащищенные бренды, либо разрабатывают черные , контрабандные схемы поставок.

Представители ФТС подчеркивали, что роль правообладателей не ограничивается включением товарных знаков в реестр. Участники рынка должны вести мониторинг, отслеживать движения своего товара, реагировать на сигналы таможни. Если же интересы правообладателя представляют посредники, которые систематически не отвечают на запросы таможенных органов, то вполне реальна угроза исключения из реестра.

Сопредседатель комитета по таможне и транспорту Американской торговой палаты в России Константин Антипов заявил, что ФТС активнее других государственных органов ведет работу в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, нередко опережая в этом и самих правообладателей.

Журнал Таможня

22.08.05

Рубль уравняли в правах с валютой

31 июля 2005 года рубль уравнен в правах с валютой при пересечении таможенной границы. Федеральный закон 90 от 18 июля 2005 года О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации изменил правила перемещения физическими лицами через таможенную границу РФ иностранной валюты, валюты Российской Федерации (рублей), ценных бумаг и дорожных чеков. Детально об этих правилах рассказала на брифинге заместитель начальника Управления валютного контроля ФТС России Елена Ладожина.

Ввоз валюты

Физические лица должны декларировать в письменной форме ввозимую в Российскую Федерацию наличную иностранную валюту, валюту Российской Федерации, дорожные чеки, внешние и внутренние ценные бумаги в документарной форме, если их общая сумма в эквиваленте превышает 10 тысяч долларов США. При этом количественных ограничений на ввоз этих ценностей физическими лицами нет.

Требование о декларировании обусловлено прежде всего требованиями статистического учета и государственного мониторинга перемещения наличных денежных средств и ценных бумаг.

При ввозе валюты, рублей и ценных бумаг на сумму меньше 10 тысяч долларов декларирование не требуется, но может осуществляться по желанию лица - например, для подтверждения права вывоза валюты и рублей сверх нормы при последующем выезде из России.

Вывоз валюты

Существенные изменения произошли в порядке вывоза из России иностранной валюты и рублей. Введено количественное ограничение на вывоз наличных рублей и валюты - не более 10 тысяч долларов США в эквиваленте по текущему курсу ЦБ РФ. Ранее ограничение для вывоза наличных рублей в законе отсутствовало. Вывоз денежной наличности (иностранной валюты и рублей) на общую сумму свыше 10 тысяч долларов допускается лишь в том случае, когда ранее валюта и рубли ввозились в Россию данным физическим лицом и лишь на величину суммы ранее ввезенных рублей и иностранной валюты при подтверждении факта ввоза соответствующей таможенной декларацией.

Для вывоза валюты и рублей в сумме от 3000 до 10000 долларов в эквиваленте необходимо подать письменную таможенную декларацию. Вывозимые наличные денежные средства (иностранная валюта и рубли), не превышающие в общей сумме 3 тысяч долларов, обязательному письменному декларированию физическими лицами не подлежат.

Если у физического лица при выезде с таможенной территории РФ нет иностранной валюты, но имеются наличные рубли в сумме от 3000 до 10000 долларов США в эквиваленте по курсу ЦБ РФ, - он обязан подать письменную таможенную декларацию. Ранее такого требования закон не содержал.

Ввоз и вывоз ценных бумаг

Как уже говорилось, при ввозе внешние и внутренние ценные бумаги в документарной форме декларируются, если их сумма (вместе с ввозимыми рублями и валютой) превышает 10 тысяч долларов в эквиваленте. Если нет - декларировать их не обязательно. При вывозе ценные бумаги в документарной форме декларируются независимо от суммы. Ограничений на вывоз нет.

Ввоз и вывоз дорожных чеков

Отдельно законом оговорен порядок ввоза и вывоза физическими лицами дорожных чеков. Это вызвано тем, что валютным законодательством РФ урегулирован только порядок перемещения ценных бумаг, а дорожные чеки не относятся к понятию ценных бумаг из-за отсутствия у них реквизитов ценной бумаги.

При ввозе в Российскую Федерацию дорожные чеки подлежат обязательному письменному декларированию в случае, если сумма ввозимых ценностей (включая сумму единовременно ввозимых наличной иностранной валюты, валюты РФ, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме) превышает 10 тысяч долларов.

При вывозе из Российской Федерации дорожные чеки подлежат декларированию физическими лицами в письменной форме, в случае если их сумма превышает в эквиваленте 10 000 долларов (без учета суммы других вывозимых ценностей). В остальных случаях вывозимые дорожные чеки письменно декларируются физическими лицами по желанию.

Пластиковые карты

Как пояснила Елена Ладожина, для владельцев пластиковых карт никаких изменений не произойдет. Пластиковые карточки, выданные банками, к ценным бумагам не относятся. Денежные средства в электронной форме, размещаемые на счету пластиковой карточки, можно перемещать без ограничения. Саму пластиковую карточку не требуется декларировать при перемещении через таможенную границу.

Превышение норм

При превышении установленных норм вывоза валюты, рублей и ценных бумаг, а также дорожных чеков в случае невозможности немедленного возврата ценностей на террито рию Российской Федерации и при условии, что вывоз производится без сокрытия от таможенного контроля и с соблюдением требований о письменном декларировании, для физических лиц сохраняется возможность оставить ценности на временное хранение в таможенном органе.

Временное хранение оформляется квитанцией по форме ТС-21. Срок временного хранения составляет два месяца и может быть продлен по мотивированному обращению физического лица еще на 2 месяца - то есть 4 месяца максимум. При предъявлении квитанции ценности будут возвращены тому, кто их сдал, либо его доверенному лицу.

Как отметила Елена Плющай, заместитель начальника отдела контроля валютных операций УВК ФТС России, оставленные на временное хранение ценности находятся, как правило, в кассе таможенного органа. Никаких средств за хранение таможня не берет.

Ответственность за нарушения

При несоблюдении требований о декларировании ввозимых наличных ценностей свыше 10 тысяч долларов в эквиваленте имеет место нарушение требований валютного законодательства. Ответственность за правонарушение предусмотрена в размере от трех четвертых до полной суммы незаконной валютной операции. Мера ответственности применяется Федеральной службой финансового и бюджетного надзора, органом валютного контроля, которому таможенные органы обязаны передавать информацию о выявленных нарушениях такого рода в установленном порядке, как и предмет правонарушения - ценности, в отношении которых не было соблюдено требование о декларировании.

К нарушению таможенных правил относятся случаи, когда не соблюдается требование о декларировании ценностей на сумму от 3 до 10 тысяч долларов. В данном случае нарушается не валютное законодательство РФ, а таможенные правила. Ответственность - от одной до двух с половиной тысяч рублей штрафа.

Уголовная ответственность предусмотрена за незаконные валютные операции в особо крупном размере (контрабанда) - от 250 тысяч рублей.

Правила для всех

Правила распространяются на всех физических лиц в равной степени - резидентов и нерезидентов Российской Федерации. Дети пользуются правами ввоза и вывоза наличной валюты России, наличной иностранной валюты, ценных бумаг в документарной форме наравне со взрослыми. Сопровождающее лицо декларирует ценности ребенка в его декларации.

Проблемы пересчета

Включение рубля в состав подлежащих декларированию ценностей -шаг к признанию рубля полноценной валютой. Рубли в сумме до 3 тысяч долларов в эквиваленте (не требует декларирования) - это колеблющаяся сумма до 85-87 тысяч рублей. Определенную сложность для граждан может представлять также точный пересчет наличной валюты (например, евро) в долларовый эквивалент, что на практике можно сделать только в аэропорту, стоя у стенда со свежей информацией о курсах ЦБ РФ с калькулятором в руке. Если возникают сомнения, пассажиру следует обратиться к инспектору таможни.

Журнал Таможня

-

22.08.05

Шампанское - не сани?

На дворе август, а импортеры алкогольной продукции бьют тревогу, предсказывая безалкогольные новогодние праздники. Еще бы - с нового года вступают в силу новые поправки в закон, регулирующий производство и оборот алкогольной продукции. Вводятся они федеральным законом 102, принятым Госдумой России в жаркие дни июля.

Затронут поправки к закону в первую очередь отечественных производителей и продавцов. Принятый в июле закон изменяет порядок маркировки акцизными марками ввозимой спиртосодержащей продукции. До сих пор акцизные марки, изготовленные в России по заказам импортеров, наносились производителем импортной алкогольной продукции. И ввоз ее на территорию страны без таких марок был недопустим.

С 1 января акцизные марки на импортируемый алкоголь должны будут наноситься на территории России. Эксперты полагают, что такой порядок приведет к увеличению времени продвижения товара от границы до потребителя и к росту стоимости, собственно, маркировки. Это, естественно, не может не сказаться на конечной цене продукта.

Из 46 стран ввозятся сейчас спиртосодержащие напитки в Россию. Импорт алкогольной продукции превышает 1 млрд. американских долларов. Таможенное ведомство страны ежегодно фиксирует его прирост на 30-40%. Уже в этом году в первом полугодии крепких спиртных напитков ввезено на 72% больше, вермута - на 22%, а виноградных вин - на 16%. Всего же за I полугодие в страну ввезено алкогольных и безалкогольных напитков на сумму 610 млрд. долларов США.

Государство озадачилось получением достоверной информации о производстве и обороте алкоголя. С этой целью с середины будущего года вводится единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС). А новые акцизные марки теперь будут иметь штрих-коды. Каков будет порядок реализации алкогольной продукции, промаркированной сейчас действующими акцизными марками, и будет ли вообще разрешена реализация такой продукции - этот вопрос в новом документе не прописан.

Импортеры волнуются, что марки со штрих-кодами к назначенному сроку могут не появиться, так как до сих пор не известно, как им надо выглядеть. На сей счет правительство должно принять соответствующий документ. А его нет. Так же, как нет и других необходимых, по крайней мере, еще пяти нормативных акта правительства. Так, во всяком случае, считают представители таможенного ведомства, не приглашенного к работе над законом. А ведь к каждому постановлению правительства необходимо будет еще разработать ведомственные указания и инструкции. Сомневаются импортеры, что за оставшееся до нового года время можно будет подготовиться к работе по новым правилам.

Да чего уж так переживать? Не успеют, так не успеют.

Не впервой государевым людям переносить сроки ими же и назначенные. Ввели же наблюдение за импортом и экспортом товаров с 15 июля. Но форма заявления для получения права на перемещение товара была утверждена Минэкономразвития России только 22 июля 2005 г. А ведь бланки заявлений еще отпечатать надо. Да и сам перечень товаров, попадающих под контроль, не известно когда появится, поскольку этим же приказом от 22 июля 2005 г. установлен месячный срок только на внесение предложений по перечню.

Так что, надо полагать, зря беспокоятся поставщики алкогольной продукции. Новый год мы встретим шампанским, да и на старый будет что на стол поставить.

Тихоокеанская звезда (Хабаровск)

22.08.05

Телефон-невидимка

Перекрыв один-единственный контрабандный канал поставки сотовых телефонов в Россию, милиционеры напомнили всем о чем-то давно забытом о дефиците. Тут только и стало ясно, насколько этот рынок зависит от не белых каналов ввоза.

Практически все дилеры повысили цены на 5-15%, а крупнейший игрок, компания Евросеть , на 25-40%. При этом сотрудники Евросети скупают телефоны небольшими партиями у конкурентов, поскольку дистрибуторы перестали отгружать товар розничным продавцам и брать трубки попросту негде.

Акцию МВД, в результате которой милиционеры конфисковали по меньшей мере 300 т контрабандных телефонов, российский сотовый рынок запомнит надолго. Арестовав в Шереметьево партию трубок на $10 млн, управление К МВД парализовало рынок: оказывается, легальных каналов поставки мобильных телефонов в Россию практически нет и заменить арестованный товар нечем.

В принципе, это было ясно и без оперативников из управления К . Таможенники честно признают, что не знают, сколько мобильных телефонов легально ввозится в страну. В таможенной статистике они даже не выделены в отдельную строку и проходят по разделу передающая аппаратура для радиотелефонной и радиотелеграфной связи, радиовещания и телевидения . В прошлом году такой аппаратуры в Россию официально завезли 2,8 млн штук, при том что, по данным Mobile Research Group, в стране было продано 25 млн штук мобильных телефонов. Другими словами, примерно 90% рынка это даже не серые, а абсолютно черные трубки, которые завезены либо под видом других товаров, либо вообще в обход таможни, без уплаты каких-либо пошлин.

Ситуация парадоксальна. Мобильный рынок растет рекордными темпами даже несмотря на то, что сотовый телефон есть у каждого третьего россиянина. В прошлом году больше половины трубок покупались взамен старых, причем потребители предпочитали более дорогие и статусные модели. Дорогие телефоны покупали даже те, кто объективно не может себе их позволить.

По данным ROMIR Monitoring, каждый четвертый россиянин взял потребительский кредит в банке, причем 16% опрошенных потратили заемные средства именно на приобретение мобильного телефона.

Вот такой удивительный предмет мобильный телефон. Он не просто средство связи, а еще и модный аксессуар. Люди предпочитают влезть в долги, чтобы заполучить телефон подороже, хотя практически в любом салоне можно купить трубку вполне приличного качества за $50.

Издержки продавцов на этом рынке минимальны в отличие от тяжелых и громоздких холодильников или стиральных машин, которые к тому же никто не меняет два раза в год, телефоны легки, компактны и быстро выходят из моды, постоянно требуя замены. В итоге обороты продавцов растут как на дрожжах. В первом полугодии 2005 г. выручка Евросети составила около $960 млн и почти сравнялась с продажами за весь прошлый год $970 млн. Это позволило компании войти в число крупнейших ритейлоров и включиться в спор за лидерство в розничном секторе с такими мощными игроками, как Пятерочка и Эльдорадо . А оборот всего рынка мобильных телефонов, по данным Росстата, составил в прошлом году $3,55 млрд. И все это время таможня не видела миллиардный рынок в упор телефоны успешно ввозились под видом шариков для пинг-понга или, как теперь говорят милиционеры, канализационных люков. И если бы не управление К МВД, наверняка не заметила бы до сих пор.

Сами продавцы телефонов стыдливо говорят, что серый рынок сложился исторически и что ни один его участник не может выйти из тени самостоятельно. В этом случае он, естественно, тут же проиграет конкурентам, которые растаможивают трубки быстрее и дешевле. При этом все по отдельности говорят, что 5%-ная таможенная пошлина ни для кого по большому счету не проблема и что, если бы все трубки подорожали на 5%, потребитель бы этого и не заметил. То есть игроки рынка в принципе готовы только все вместе взять и стать белыми.

Может быть, белый рынок невыгоден самим таможенникам, которые предпочитают зарабатывать на серых схемах? Но никаких уголовных дел в отношении руководителей ФТС прокуратура пока не возбудила.

Если операция управления К действительно затевалась для того, чтобы вывести участников рынка на чистую воду, милиционеров можно было бы только поддержать. Когда миллиардный рынок не приносит казне ни копейки таможенных пошлин это беспредел. Но чтобы акция действительно имела успех, важно соблюсти ряд принципиальных условий. Куда и зачем милиционеры увезли 300 т конфискованных трубок, ведь арестовать товар можно было и на складе? Почему они не переписали серийные номера конфискованных телефонов, как это положено по закону? Что они намереваются делать с контрабандным грузом? Будет ли он уничтожен или снова попадет на рынок и кто в этом случае сможет скупить конфискат по дешевке? И наконец, перестанут ли таможенники делать вид, что рынка мобильных телефонов в России не существует? Если руководители МВД смогут ответить на эти вопросы, можно будет смело утверждать, что оперативники, перетаскавшие на своих плечах 300 т сотовых телефонов, поработали не зря.

Ведомости 22.08.05

19.08.05

"ФТС не мыслит свою работу без опоры на мнения профессионалов из бизнес-сообщества"

Федеральная таможенная служба не мыслит свою работу без опоры на мнения профессионалов из бизнес-сообщества , -заявил руководитель ФТС России Александр Жерихов после подписания соглашения о сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой РФ.

Александр Жерихов отметил, что практика взаимодействия с ТПП РФ складывалась на протяжении многих лет. Мы научились говорить на одном языке. У нас это получается , - подчеркнул руководитель ФТС России.

Со стороны Торгово-промышленной палаты РФ соглашение о сотрудничестве подписал президент ТПП Евгений Примаков. Во многом мы занимаем совершенно одинаковую позицию, - сказал он, - Это, конечно, не исключает того, что есть и какие-то разногласия, они будут, они и всегда случаются, но деловое сообщество, которое мы представляем, заинтересовано в том, чтобы была все большая и лучшая смычка между нашими организациями. Подчеркиваю, в четкой работе таможенников заинтересовано российское предпринимательство в целом .

ФТС России и ТПП РФ договорились о совместном проведении политики, направленной на обеспечение согласованных действий и координацию усилий государственных и предпринимательских структур в развитии экономических реформ, на формирование развитой инфраструктуры обслуживания предпринимательства, а также на поддержку отечественных товаропроизводителей в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации.

В рамках соглашения стороны намерены развивать информационную инфраструктуру поддержки предпринимательства, обмениваться нормативными актами, справочной, статистической и аналитической информацией, вырабатывать скоординированную политику в области содействия экспорту российских товаров и услуг, а также способствовать развитию зарубежной сбытовой сети экспортно ориентированных предприятий, вы-ставочно-ярмарочной деятельности и привлечению иностранных инвестиций в экономику России.

Мы готовы создать режим наибольшего благоприятствования законопослушным участникам внешнеэкономической деятельности. Механизм такой выработан, и нормативные документы сегодня существуют. Однако важно, чтобы движение было двусторонним , - отметил Александр Жерихов. Президент ТПП РФ поддержал и развил эту мысль: В рамках соглашения мы должны предпринять более активные шаги, направленные на строгое и неукоснительное соблюдение всеми без исключения предпринимательскими структурами действующего законодательства в сфере внешнеторговых операций. Нынешнюю ситуацию вряд ли можно представить как дружное шествие фирм во врата легального бизнеса. Разве удалось изжить серый и черный импорт? Или разве удалось изжить недостоверное декларирование, искажение таможенных кодов?

По мнению Евгения Примакова, только общими усилиями можно оздоровить положение в некоторых сферах, в частности в рыболовстве. По оценке президента ТПП РФ, масштабы незаконного экспорта рыбы и морепродуктов составляют ежегодно 4-5 миллиардов долларов.

Руководители ФТС Росии и ТПП РФ также отметили, что очень важны совместные усилия таможенных органов, торгово-промышленных палат и предпринимательских структур в развитии системы электронного декларирования.

Таможенная служба стала одной из первых государственных структур, которая пошла на прямой и отнюдь не формальный диалог с отечественными предпринимателями и их общественными организациями, -подчеркнул Евгений Примаков. - Далеко не случайным в этой связи представляется факт подписания нашего соглашения в рамках очередного заседания Консультативного совета. Почти 10-летняя история этого органа подчеркивает необходимость его существования в интересах всех участников внешнеэкономической деятельности и государства, внедрения принципов партнерства между таможенными органами и бизнес-сообществом .

Журнал Таможня 15

19.08.05

Контрабандисты угрожают экономической безопасности России

С 1 сентября вступит в действие новый порядок лицензирования внешнеторговой деятельности в РФ. Он предусматривает существенное упрощение получения лицензий на ввоз и вывоз товаров участниками внешнеэкономической деятельности. Станет более простой для заполнения форма заявления на получение лицензий, с 25 до 20 дней сократится срок рассмотрения заявлений и выдачи разрешений, значительно снизится и их стоимость. О проблемах в области внешнеэкономической деятельности корреспондент "ПГ" беседовал с Сергеем МЕЩЕРЯКОВЫМ, генерал-лейтенантом милиции, начальником Департамента экономической безопасности МВД России.

- Сергей Григорьевич, объясните, пожалуйста, почему внешнеэкономической деятельности оказывается столь пристальное внимание со стороны правоохранительных органов?

- Внешнеэкономическая деятельность является стратегической отраслью экономики государства, оказывающей решающее воздействие на содержание и темпы экономических реформ. Этим обстоятельством определяется особое, приоритетное внимание, уделяемое МВД России противодействию криминализации этой сферы.

- Под криминализацией вы имеете в виду контрабанду? А в чем заключается ее опасность?

- Опасность контрабанды заключается в том, что она подрывает отношения дружбы и сотрудничества между странами, монополию государства в области внешней торговли, нанося ущерб экономическому развитию. Следует указать еще на один аспект контрабанды, делающий ее в современных условиях опасным преступлением международного характера, часто смыкающимся с иными преступными посягательствами, в том числе на финансовую систему государства. Очевидно, что преступники, занимающиеся подобным промыслом, могут быть причастны также и к таким финансовым преступлениям, как легализация преступных доходов.

- Достаточны ли принимаемые сегодня правоохранительными органами усилия, направленные на предотвращение контрабанды?

- При сегодняшнем активном развитии внешнеторговых отношений и либерализации отечественного таможенного законодательства усилий только правоохранительных органов в решении проблем обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности явно недостаточно. Требуется общественное понимание опасности для государства данных уголовных деяний и необходимости применения решительных мер для их предупреждения и пресечения.

Анализ результатов борьбы с данным видом преступлений свидетельствует о стойкой тенденции к увеличению фактов контрабанды и возрастанию ущерба, наносимого экономике государства. Сотрудниками ДЭБ МВД России выявлен ряд крупных каналов контрабандного перемещения товаров, ущерб от деятельности которых исчисляется сотнями миллионов долларов США.

- В прессе регулярно появляются сообщения о задержании контрабандистов и перекрытии каналов поставок. Почему не удается окончательно ликвидировать все "лазейки", используемые преступниками для незаконного перемещения товаров?

- В отличие от других преступлений контрабанда очень динамична, постоянно "совершенствуется" преступниками, и ее модификации непредсказуемы. В современных условиях контрабанда приобрела утонченный профессиональный характер. На смену спонтанной деятельности отдельных граждан приходят хорошо организованные группы. На сегодняшний день доля преступлений, совершаемых в составе преступных групп, достигла 74 процентов от общего числа выявленных фактов контрабанды.

- Может быть, стоит ужесточить уголовную ответственность для контрабандистов, действующих в составе организованных преступных групп?

- Реальная угроза экономической безопасности Российской Федерации, вызванная ростом преступлений, связанных с контрабандой, настоятельно требует активизировать работу по борьбе с данным видом преступлений.

На этом фоне по меньшей мере странно выглядят неоднократные попытки ряда депутатов Государственной Думы значительно смягчить уголовную ответственность за контрабанду, сделав основным ее видом штрафы. При этом авторы ссылаются на закрепленные в УК России принципы гуманизма и справедливости. Такое обоснование представляется спорным, поскольку контрабанда несет существенную угрозу общественным интересам, защищаемым законом, наносит огромный ущерб экономике, создает опасность для потребителей товаров, ввезенных помимо государственного контроля. Данное преступление совершается только с прямым умыслом и, как правило, после серьезной подготовки, а согласно статье 6 (принцип справедливости) УК России наказание должно соответствовать степени общественной опасности преступления. Ранее, в 1994-1996 годах в статью "контрабанда" УК РФ под прессингом криминала некоторые депутаты пытались внести изменения в целях снижения сроков наказания для контрабандистов. Предлагали обозначить тяжкое преступление (перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов) как нарушение таможенного законодательства, переведя, таким образом, этот вид посягательств в административное право, когда к контрабандистам могли применить такой вид наказания, как штраф. Статья 169.1 (нарушение таможенного законодательства Российской Федерации) была включена в главу о хозяйственных преступлениях. Фактически за тяжкое преступление - контрабанду - можно было применить санкции ниже нижнего предела. Между тем негативное влияние, оказываемое контрабандой на состояние российской экономики, наносит ущерб развитию всех отечественных отраслей промышленности, в особенности - легкой и пищевой. В настоящее время на российском рынке легальная доля товаров отечественных производителей легкой промышленности из года в год снижается и составляет 10 процентов, иностранных - 15 процентов. Оставшиеся 75 процентов завозятся контрабандным путем либо с нарушением таможенных правил, что не просто наносит урон развитию легкой промышленности, а ставит под угрозу само ее существование.

Аналогичная ситуация складывается в сфере пищевой промышленности. По оценкам независимых экспертов, 60- 70 процентов реализуемых только в г. Москве продуктов питания произведено за границей. При этом, по данным МВД России, большая их часть попадает на территорию Российской Федерации с нарушением таможенных правил.

- Часто приходится слышать об огромном количестве нарушений, выявленных в сфере лесного хозяйства: незаконные вырубки и последующий экспорт леса. Может ли МВД России остановить расхищение национального достояния страны?

- В последние годы обострилась ситуация в сфере экспорта российского леса. По экспертным оценкам, объемы контрабанды лесоматериалов достигают миллионов кубометров в год.

Привлекательность данного вида нелегального бизнеса основана на существенной разнице мировых и внутренних российских цен на лес, что позволяет получать крупную прибыль. В настоящее время в России действует свыше 100 пунктов пропуска для вывоза лесопродукции через государственную границу. Проводимые МВД России мероприятия дополнительно вскрыли проблемы законодательного характера, затрудняющие выявление правонарушений при осуществлении экспорта лесоматериалов. Одна из них - невозможность проверки внешнеторговых контрактов, предоставляемых участниками ВЭД. При заключении и регистрации контрактов ни одна контролирующая организация не может потребовать документы, подтверждающие статус иностранного партнера, его легальность и постановку на учет в соответствующих органах. Зачастую контракты подписываются представителями фиктивных либо зарекомендовавших себя недобросовестными плательщиками по экспортным поставкам фирм.

- В каких еще областях народного хозяйства есть нарушения, связанные с несовершенством законодательства?

- Неблагополучно обстоят дела в сфере оборота водных биоресурсов. К числу основных факторов, создающих предпосылки для совершения различных правонарушений в сфере оборота водных биоресурсов, можно отнести упрощенный порядок прохождения таможенного контроля при вывозе продукции из исключительной экономической зоны Российской Федерации за границу и одновременно невозможность реального контроля за промыслом и сбытом морепродуктов со стороны правоохранительных органов, на которые возложены соответствующие задачи. Действующая схема упрощенного таможенного декларирования (на основании радиограммы) не только позволяет скрыть фактические объемы улова, но создает благоприятную почву для коррупции среди сотрудников контролирующих органов. Вместе с тем национальные интересы России на континентальном шельфе, занимающем девять миллионов квадратных километров (42 процента всей континентальной территории), защищают лишь редкие наряды пограничной службы, что не может гарантировать надежной охраны биоресурсов. Об актуальности назревшей проблемы и необходимости ее законодательного решения говорит тот факт, что стоимость нелегальных поставок морепродукции только в Японию равноценна трети стоимости товарной продукции всей рыбной отрасли России.

- Лес и рыба идут на незаконный экспорт, особенно на Дальнем Востоке. А что можно сказать о незаконном импорте? Вы уже отметили, что товары широкого потребления завозятся в Россию контрабандным путем, что ставит под угрозу отечественную легкую промышленность страны - стратегическую отрасль страны...

- Одним из наиболее негативных факторов, оказывающих влияние на отечественную экономику, по объемам экономической экспансии и степени организации является контрабанда товаров, произведенных в КНР. Нелегальная доставка товара в Россию осуществляется массированно- тысячи тонн в месяц. Спектр продукции, незаконно поставляемой китайскими торговцами на внутренний рынок России, достаточно широк, но в первую очередь это изделия легкой промышленности, одежда и обувь.

- Какие меры стоит предпринять для изменения сложившегося критического положения с контрабандой в России?

- Активизация мер по борьбе с контрабандой требует изменений действующей нормативной правовой базы. Одним из наиболее распространенных способов совершения контрабанды является предоставление в таможенные органы заниженных сведений о стоимости ввозимых товаров. Практика показывает, что поступление товаров на территорию России осуществляется обычно через третьи страны.При такой схеме импортеры, как правило, осуществляют замену товаросопроводительных документов, полученных от производителя, на документы от фирм-посредников с указанием фиктивной (заниженной) стоимости груза. Декларантом или грузополучателем в таможенные органы России предоставляются соответствующие контракты с фирмами-посредниками, якобы располагающимися на территории сопредельных государств.

С целью пресечения вышеуказанных противоправных деяний требуется внести изменения в "Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления", а именно, обязать декларантов или грузополучателей при поступлении на территорию России товаров из третьих стран предоставлять в таможенные органы России инвойс производителя товара или экспортную таможенную декларацию страны-производителя.

Также стоит отметить тот факт, что на сегодняшний день органы внутренних дел не обладают всеми необходимыми полномочиями по противодействию экономической контрабанде. Это связано с тем, что в соответствии с действующим законодательством сотрудники органов внутренних дел не имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность в зоне таможенного контроля, хотя общеизвестно, что выявлять и пресекать контрабанду эффективнее всего именно при пересечении границы либо в момент оформления товаров. Данный вопрос также требует оперативного решения.

- Есть ли надежда, что в скором времени ситуация в сфере внешнеэкономической деятельности изменится к лучшему?

- Мы рассчитываем, что совместными усилиями всех правоохранительных органов при поддержке законодательной и исполнительной ветвей власти проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности удастся решить наиболее оптимальным образом.

Справка "ПГ"

Мещеряков Сергей Григорьевич, генерал-лейтенант милиции, родился в 1959 года. В 1981 году окончил Липецкий политехнический институт. С 1983 года - в правоохранительных органах. В июне 2003 года назначен начальником Главного управления по налоговым преступлениям МВД России. С февраля 2005 года -начальник ДЭБ МВД России.

Парламентская газета 19.08.05

19.08.05

Резиденты вздохнут свободнее?

Вступающий в силу 31 июля 2005 года Федеральный закон от 18.07.2005 N 90-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" расширяет возможности резидентов в сфере валютных операций. Мы перечислим лишь наиболее интересные изменения, внесенные в Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

У резидентов появилось больше возможностей для проведения между собой операций в иностранной валюте (п. 1 ст. 9).

Теперь им позволены операции с любыми внешними ценными бумагами, осуществляемые через организаторов торговли на рынке ценных бумаг (а не только с ценными бумагами, выпущенными от имени РФ, как раньше), и выплаты в валюте по внешним ценным бумагам (за исключением векселей).

Также благодаря внесенным изменениям работодатели-резиденты получили право оплачивать валютой расходы двум категориям своих сотрудников: тем, кто командирован за рубеж, и тем из них, чья работа связана с разъездами, а точнее с поездками за границу.

Кроме того, резидентам разрешили без ограничений проводить некоторые валютные операции со средствами, зачисленными на их зарубежные банковские счета и вклады. Это касается, в частности, операций по выплате зарплаты сотрудникам заграничного представительства юридического лица - резидента (ч. 6.1 ст. 12).

Юридические лица - резиденты получили право осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной российской валюте по договорам розничной купли-продажи товаров и при оказании этим физическим лицам на территории РФ транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению (ч. 2 ст. 14).Физическим лицам - резидентам дали право переводить валюту с зарубежных счетов на счета иных физических лиц - резидентов в уполномоченных банках в РФ. Государство дало добро физическим лицам - резидентам и на обратный процесс - перевод валюты из РФ на счета иных физических лиц - резидентов в зарубежных банках. Но такие операции ограничены суммой 5000 долларов (по курсу ЦБ РФ) за один операционный день.

Также резиденты и нерезиденты получили право требовать досрочного возврата суммы резервирования, ошибочно внесенной на отдельный счет в уполномоченном банке (п. 8 ч. 12 ст. 16). Но досрочно вернуть сумму резервирования банк теперь должен в течение трех рабочих дней, а не двух, как было раньше.

Когда нужна декларация?

Изменился и порядок ввоза в Россию валюты физическими лицами (п. 1 ст. 15).

Теперь резидент или нерезидент, который ввозит иностранную валюту, российские рубли, дорожные чеки и ценные бумаги на сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов, обязан подать таможенную декларацию.

Вывоз физическими лицами (резидентами и нерезидентами) российской валюты, как и иностранной, в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов, не допускается, за исключением случаев, когда они могут подтвердить, что данная сумма была ранее ввезена или переведена в РФ.

Не только иностранная валюта, но и российская в сумме, превышающей 3000 долларов, при вывозе из России теперь подлежит письменному декларированию.

Экономика и жизнь 19.08.05

19.08.05

Очередей на границе станет меньше?

В Северо-Западном таможенном управлении состоялось оперативное совещание, на повестке дня которого стоял вопрос о мерах, принимаемых Выборгской, Себежскои, Псковской, Багратионовской и Кингисеппской таможнями по недопущению образования очередей на автомобильных пунктах пропуска Как сообщили в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления, на заседании отмечалось, что в 2005 году через границы в Северо-Западном федеральном округе сохраняется позитивная динамика таможенного транзита. За пять месяцев оформлено 312 тысяч документов, что на 20% больше, чем за аналогичный период 2004 года (260 тысяч). Большая часть транзитных перевозок приходится на автомобильный транспорт - 86%.

Несмотря на увеличение интенсивности автодорожных перевозок, таможенным органам СЗТУ в целом удается держать под контролем ситуацию с образованием очередей на грузовом направлении. Такое положение достигается при помощи достижения оптимального баланса интенсивности товаропотока с применяемыми формами таможенного контроля. Таможенный досмотр проводится только при наличии достаточных оснований в рамках применения системы управления рисками. Объемы досмотра в текущем году составляют 3-5%. Такая ситуация характерна для всех основных направлений перемещения товаров. Увеличена на 61 единицу штатная численность приграничных таможен. Оборудуются дополнительные рабочие места. Часть сотрудников откомандируется непосредственно на приграничные пункты пропуска с других постов и отделов таможен. Например, в Выборге 12 сотрудников прикомандированы на таможенный пост Торфяновка.

Кроме того, внедряются новые информационные технологии, связанные с предварительным информированием таможенных органов о товарах, предназначенных к ввозу в РФ. В настоящее время проводятся организационные мероприятия, направленные на создание системы предварительного информирования на финляндском, эстонском и латвийском направлениях. Наличие предварительной информации существенно сокращает время таможенного оформления. Также остроту проблемы затрат (временных и материальных) перевозчиков при проведении таможенного досмотра планируется минимизировать путем оснащения МАПП на основных направлениях инспекционно-досмотровыми комплексами. Работа должна начаться уже в 2005 году на пунктах пропуска Торфяновка, Брусничное, Бурачки.

Пример международного таможенного сотрудничества таможенных служб России, Финляндии и Швеции - проект "Зеленый коридор". В 2004 году оформлено 1 573 поставки, за пять месяцев 2005 года - 853 поставки, на 30% больше, чем за аналогичный период 2004 года.

В целях повышения эффективности контроля за таможенным транзитом отмечается позитивное влияние взаимодействия, организованного между СЗТУ и Северо-Западным филиалом АСМАП и ассоциациями эстонских и финских перевозчиков (ERAA и SKAL). Взаимное информирование по интересующим стороны вопросам приносит несомненную пользу.

Подводя итоги совещания, начальник СЗТУ генерал-лейтенант таможенной службы Павел Корчажкин отметил: "Увеличение пропускной способности пунктов пропуска, ускорение таможенного оформления и контроля было и остается для таможенных органов СЗТУ одним из приоритетных направлений работы.

Поэтому состояние обустройства и оборудования пунктов пропуска должно соответствовать современным требованиям. Мы должны оперативно решать текущие проблемы, которые обычно сезонно возникают в последнем квартале года. Необходимо также добиваться повсеместного внедрения предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых товарах и транспортных средствах путем электронной передачи данных". Он также обратил внимание начальников таможен на выработку конкретных предложений по модернизации таможенных пунктов пропуска, их техническому оснащению с выходом на единое информационное пространство всех находящихся там контролирующих органов, совершенствование процедур таможенного транзита с учетом решений, принятых на Координационном совещании руководителей Пограничной и Таможенной служб, других государственных контролирующих служб, состоявшемся 10 августа этого года на МАПП Бурачки Себежскои таможни.

АВТОприложение "СБ" (Калининград) 19.08.05

19.08.05

Атака на "серый" импорт: на сколько подорожают мобильники, и за что придется доплачивать россиянам

На днях МВД России начало беспрецедентную операцию по пресечению "серого" импорта сотовых телефонов и прочей электронной техники. Сотрудники этого ведомства ликвидировали устойчивый канал контрабанды радиоэлектронных средств из Германии и Финляндии на территорию России.

В частности, мобильные телефоны поставлялись в обход таможни - преступники закупали товар прямо у фирм-производителей, расплачивались, как правило, наличными и забирали товар со складов. Причем в странах-изготовителях преступники не рисковали нарушать закон. При вывозе, например, из Финляндии сотрудникам финской таможни предоставлялись подлинные документы на товар. Затем контрабандный товар грузовыми самолетами доставлялся на грузовые терминалы аэропорта "Шереметьево", а оттуда поступал на склады временного хранения аэропорта. Затем на него оформлялись поддельные документы. Для этого преступники использовали специально созданные подставные фирмы, которые фактически не осуществляли финансово-хозяйственной деятельности и были зарегистрированные на утерянные паспорта граждан. Таможенная стоимость товаров занижалась в несколько раз так, дорогостоящие смартфоны проходили по документам как дешевые телефоны. Иногда фантазия преступников переходила все возможные границы, и тогда мобильники проводили как пластиковые стаканы или теннисные мячики.

После этого "удешевленный" товар, сопровождаемый поддельными документами, перемещался на внутренний склад вне территории таможенного контроля. Оттуда же он расходился по магазинам и торговым сетям, где продавался, разумеется, за вполне приличные деньги. Подобная схема действовала довольно давно, и поставки мобильников в российские магазины были поставлены "на поток".

Милиция несколько лет отслеживала деятельность преступников и готовила операцию по ее пресечению. В ее ходе было задержано 10 автофургонов с контрабандным товаром около 300 т "радиоэлектронных средств" на сумму свыше 10 млн долл. По предварительным данным, из-за контрабанды бюджет ежемесячно недополучал более 2,5 млрд руб. Деятельность преступной группы за годы ее существования разрослась совершенно непомерно только поддельных печатей в результате обысков было изъято 52 штуки.

Покупка и продажа "серых" телефонов стала для России обычным делом. Как сообщают СМИ со ссылкой на оперативников, контрафактная продукция реализовывалась потребителям через самых крупных сотовых дилеров - "Евросеть", "Dixis", "Связной" и "Бета Линк". Но эта проблема касается не только перечисленных компаний. По разным оценкам, от 10 до 70 проц /в зависимости от салона связи/ продающихся в России сотовых телефонов - "серые". В чем причина такого невыгодного для бюджета ухода от таможенных сборов? Для того, чтобы понять это, нужно знать, что собой представляет "серый" импорт. Как пояснили ПРАЙМ-ТАСС эксперты рынка, раньше, во времена "дикого" капитализма начала 90-х о нем мало кто слышал. Существенная часть телефонов попадала в Россию по "черным" каналам - это были низкокачественные б/у модели, явные подделки или просто ворованные. Большими клетчатыми сумками их ввозили в страну, а затем реализовывали жадному до импортного чуда населению. В Москве "черный" телефон за небольшие деньги можно было купить на Митинском радиорынке или на тогдашней "Горбушке". Однако со временем это перестало быть выгодно - слишком малы были партии "черных" телефонов по сравнению с возможностью организовывать партии в тысячи штук напрямую от производителя. Так все большее распространение получил "серый" импорт - это настоящий фирменный товар, попавший в магазин в обход таможни с помощью вышеупомянутых схем.

Кроме этого, всегда существовал официальный "белый" импорт - это тот же фирменный товар, но попавший в магазины честным путем с уплатой всех положенных сборов. Однако он стоит дороже "серого" аналога, поэтому понятно, какому товару отдают предпочтение покупатели.

Действительно, на первый взгляд кажется, что покупателю невыгодно переплачивать за таможенные сборы и честно заплаченные дилером налоги. Но это лишь на первый взгляд. Если телефон попал в Россию в качестве контрабанды, он не подлежит обслуживанию в сервис-центре производителя. На него нет гарантии, и, в отличие от "белого" телефона, который его производитель обязуется отремонтировать или заменить в случае поломки в течение длительного гарантийного срока, на "серые" модели существует лишь гарантия продавца - например, той же "Евросети". Как правило, она дается на короткий срок, за который телефон просто не успевает "проявить себя" во всей красе. Кроме того, существует вероятность, что такой телефон был "заточен" под определенного западного оператора и не может работать с другими. Если он по этой причине попадал в руки отечественных "умельцев", перепрошивших флэш-память телефона, не исключены "глюки": быстрая разрядка, "вечный" поиск сети, необъяснимые зависания и т п.

Конечно, у появления "серых" схем есть свои предпосылки. Главная из них - несбалансированность ценовой политики производителей на различных локальных рынках сбыта. В Европе и Америке сотовые телефоны стоят гораздо дешевле, чем в России. Поэтому у поставщика возникает искушение привезти "серый" товар, чтобы увеличить норму прибыли, продав его по ценам, сложившимся на внутреннем рынке.

Тем более, спрос на телефоны в России постоянно растет. Ритм современной жизни вносит в жизнь граждан свои коррективы, и не иметь сотового телефона для постоянной связи с родными и знакомыми для многих сейчас так же странно, как в прежние времена не иметь в доме очага. Особенно это касается жителей мегаполисов, для которых мобильник не только средство связи, но и атрибут престижа, указывающий на социальный статус его обладателя. Поэтому многие все чаще меняют еще вполне надежные и исправно работающие модели телефонов на новые, более дорогие, оснащенные множеством функций. Это касается не только Москвы и Санкт-Петербурга, но и регионов.

Теперь же, возможно, за удовольствие поменять телефон на более "продвинутую" модель, или просто обзавестись своим первым мобильником придется платить дороже. Большинство экспертов уже заявили, что первым следствием "мобильного дела" станет дефицит сотовых телефонов ведь без товара остались практически все крупные дилеры. Результатом этого может быть их подорожание в среднем на 15 проц. Главным образом, это коснется моделей дороже 250 долл наиболее востребованного потребителями сегмента рынка. Впрочем, многое зависит от дальнейшей судьбы конфискованной партии. Если экспертиза выяснит, что контрабандный груз является еще и контрафактным, то есть не предназначен для ввоза в РФ, то по решению суда весь этот товар будет уничтожен. Если же официально докажут, что телефоны попали в Россию по незаконной схеме, то конфискованный товар будет отчужден от собственника, и его могут продать через специальные торги. Правда, это произойдет через какое-то время. Но тут возникает другой вопрос - как рынок отреагирует на факт внезапного появления в продаже сразу 300 т телефонов, да еще и, возможно, по сниженным ценам? Очевидно одно если власти так же рьяно продолжат атаку на поставщиков "серых" мобильников, рынок перейдет к "белому" импорту. Тогда гражданам придется из своего кармана платить за понравившуюся трубку на 25-50 проц больше за сертификацию, растаможку и наличие всех возможных разрешений. Станет ли официальная гарантия от фирмы достаточной компенсацией за это решает каждый сам для себя, однако, похоже, выбора нам не оставят.

ПРАЙМ-ТАСС 19.08.05

18.08.05

Ночью все трубки серы

Сотрудники МВД изъяли партию незаконно ввезенных в Россию сотовых телефонов на общую сумму свыше $10 млн. Участники рынка говорят, что минимум на месяц наиболее популярные сотовые телефоны перейдут в разряд дефицита, а цены на остальные модели вырастут. Эксперты считают, что спецслужбы начали кампанию по борьбе с "серыми" поставками, поскольку процент "серого" импорта на этом рынке значительно выше, чем в других секторах. По их оценкам, 9 из 10 трубок ввезены с нарушением законодательства. Но в скором и успешном окончании этой борьбы сомневаются.

Изъятая партия "радиоэлектронных средств", "потянувшая" аж на 300 тонн, поступила из Финляндии и Германии на склад аэропорта "Шереметьево", откуда была растаможена по поддельным документам, выписанным подставными фирмами. Столько могут весить до 1 млн. аппаратов. А за первое полугодие этого года в России, по данным компании "Евросеть", было продано 16.8 млн. сотовых телефонов. Учитывая, что летом мобильники покупают менее охотно, то сотовым салонам, которым предназначалась эта партия, минимум полмесяца будет нечем торговать. "Товар всплывет в качестве конфиската до конца года, - говорят на рынке. - И кто-то, естественно, его скупит". Но пока, как подтверждают дилеры, наиболее популярные сотовые телефоны могут стать дефицитом, а цены на остальные модели вырастут. "Дефицит товара будет. Цены тоже вырастут. К концу недели будет ясно, на сколько именно процентов", - сказал "Известиям" гендиректор сети "Цифроград" Владимир Пляко.

Председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин подсчитал, что "серые" телефоны обходятся конечным покупателям примерно на 20% дешевле: "Из чего складывается дешевизна? 18% НДС плюс 5% пошлины минус 3-5% интереса продавцов телефонов". На столько и могут возрасти цены. "Конфискация такой большой партии неизбежно приведет к коррекции рынка в сторону повышения. В Москве она начнется уже через 1-2 недели, когда исчерпаются запасы складов. Рост цен на мобильные телефоны составит минимум до 15%. Высокие цены продержатся до начала октября, пока не будет найден новый канал поставок. В регионах повышение цен на трубки может составить 10%. Туда тенденция доберется позже - примерно в начале сентября", - подтверждает Сергей Коляда, главный редактор аналитического агентства "Сотовик".

Партию "серых" телефонов сотрудники МВД перехватили на пути к складам розничных торговцев. В офисах крупных сетей сотовых телефонов милиционеры уже провели обыски, а склады некоторых из них опечатали. "На удивление, визит сотрудников правоохранительных органов прошел цивилизованно. Наш офис был опечатан, но из него ничего не изъяли", - сообщили в одной из компаний. На рынке высказывают версии, что конфискация была не единичной показательной акцией силовиков, а частью планомерного выдавливания "серого" импорта. "Все началось еще в мае, когда возникли очередные проблемы с таможней. В итоге многие недополучили товар. Компания, чьи 300 тонн конфисковали, чуть ли не единственная отважилась возить товар в "мертвый сезон". На рынке высказывают разные версии, кому это могло не понравиться. Вплоть до того, что это может быть правительство Москвы или ФСБ. За дилеров вступались высокие чины, но спецслужбы дали понять, что если те не хотят потерять посты, им лучше отойти в сторону. Одна из совсем уж фантастических версий, что шум подняла компания "Эльдорадо", но это совсем за гранью разумного ("Эльдорадо" собирается открыть собственную сеть сотовых салонов. - "Известия"). У тех, кто не использовал этот канал, продажи упали - компании практически ничего не продавали, живя за счет остатков на складах", - говорит представитель одной из сетей.

Впрочем, в скором и успешном окончании борьбы с "серым" импортом на этом рынке многие сомневаются. "Рынок на 90% работает по нелегальной схеме. Очевидно, что это происходит при попустительстве контролирующих структур. На всех остальных рынках с этим явлением борются. Например, на рынке "белой" техники, где несколько лет назад большая часть продаж приходилась на "серый" импорт, сейчас эта цифра не превышает 5-10%. Только рынок мобильной связи до сих пор является неприкосновенным и сверхприбыльным. И я не прогнозирую резкого улучшения на этом рынке. Даже легитимность изъятия этой партии может быть оспорена, если продавцы докажут, что они являются добросовестными приобретателями", - говорит Дмитрий Янин.

"Финансовые известия" 18.08.05

17.08.05

Танки пошлины боятся

Правительство России повысило более чем в два раза пошлины на подержанные импортные грузовики старше семи лет. Пошлины выросли по инициативе КамАЗа, который терпит потери из-за невведения стандарта Евро-2 , однако, по мнению участников рынка, продажам отечественных грузовиков это не поможет: пользователи иномарок не станут поддерживать отечественного производителя.

Согласно постановлению правительства, подписанному премьер-министром Михаилом Фрадковым, ввозная пошлина для седельных тягачей старше семи лет возрастет с 1 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема двигателя до 2,2 евро. Также увеличится пошлина на ввоз грузовиков с дизельным или полудизельным двигателем, возраст которых старше семи лет, а полная масса более 5 тонн, сообщает Интерфакс . Постановление вступит в силу через месяц после официального опубликования, то есть 16 сентября.

Как считают в Минпромэнерго, повышение позволит ограничить ввоз старых грузовиков, многие из которых быстро выходят из строя и не соответствуют стандартам. Министерство поддержало соответствующее предложение КамАЗа, сообщает Интерфакс .

По словам директора центра по связям с общественностью КамАЗа Ирины Быстровой, предприятие инвестировало в соответствие стандартам Евро-2 , однако в страну ввозятся машины с менее экологичными двигателями. Изза откладывания введения Евро-2 КамАЗ теряет по 100 тыс. руб. на каждой выпущенной машине, это более 2 млрд руб. в год, что отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности компании, отметила Быстрова.

Кроме того, по ее мнению, повышение пошлин может стимулировать иностранных производителей организовать производство в России.

По словам пресс-секретаря Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Антонины Камчатовой, повышение пошлин коснется прежде всего внутрироссийских перевозчиков. Международные перевозчики вынуждены покупать автомобили, которые соответствуют экологическим стандартам Евро-3 и выше , сообщает она. Например, в Германии за проезд автопоезда, соответствующего нормам Евро-_M> ___F_c2 , приходится платить на 2 евроцента за 1 км пробега больше, чем за автомобиль, соответствующий Евро-4 . Евро-3 был введен в 2002 году, поэтому машины старше трех лет этому стандарту не соответствуют, говорит Камчатова. Кроме того, на въезд таких автомобилей труднее получить разрешение, да и эксплуатация их нерентабельна, добавляет она.

Руководитель диспетчерского отдела транспортно-экспедиторской компании Транскомпани Сергей Сафрин выразил сомнение в том, что повышение пошлин приведет к увеличению продаж отечественных грузовиков. По его мнению, перевозчики будут теперь покупать более новые иномарки. Недавно мы купили очень приличную иномарку 1995 года за $30 тыс., в то время как новый КамАЗ стоит дороже около 1 млн руб.

($35 тыс.), говорит он. Перевозчики, которые уже покупали иномарки, будут продолжать работать с ними. А те, кто не имел опыта, возьмут МАЗ . По словам Сафрина, в Транскомпани постепенно понижают возраст закупаемых иномарок и теперь хотят покупать автомобили 2000 года выпуска.

По словам специалиста отдела продаж группы компаний Русбизнесавто (ввозит подержанные иномарки) Алексея Шершавова, сегодня ввозятся автомобили 1998 года выпуска и новее, так как автомобили 1997 года из-за пошлин получаются так же дороги, как автомобили 1999 2000 годов. По мнению Шершавова, повышение пошлин на продажах подержанных иномарок не скажется. Однако, отметил он, есть определенный покупатель отечественных автомобилей учреждения, которые не готовы покупать иномарки, в частности потому, что им их негде обслуживать.

От тепличных условий, какие создаются для отечественных производителей, их продукт лучше не станет , уверен заместитель генерального директора транспортной компании Ивектор (внутрироссийский перевозчик) Владислав Иванов. По его мнению, при изменении таможенной политики перевозчики будут покупать более новые иномарки и отечественные автомобили, а расходы включат в тариф на грузоперевозки.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 17.08.05

17.08.05

Российской промышленности - труба?

Аншлагом на Горбатом мосту и других площадках страны могут ознаменоваться итоги визита министра экономического развития России Германа Грефа на Украину. Поездка, которая запланирована на конец недели, станет по-настоящему судьбоносной для десятков металлургических городов России - от Челябинска до Таганрога.

На встрече Германа Грефа с министром экономики Украины Сергеем Терехиным должно быть подписано всеобъемлющее соглашение по торговле трубами из черных металлов. По крайней мере этого уже 8 месяцев добиваются наши промышленники, для которых начало 2005 года ознаменовалось агрессивной атакой российского рынка со стороны Украины. Нашим металлургам есть из-за чего волноваться: импорт горячекатаных труб общего назначения за полгода вырос в 2 раза, газопроводных труб - в 3 раза, а нефтепроводных - в 7! Если так пойдет и дальше, то трубные предприятия России остановятся и сократят около 100 тысяч работников, а затем к этому же знаменателю придут металлурги - поставщики сырья. Несладко придется и многим покупателям наших труб, а это крупные нефтегазовые и машиностроительные компании страны, коммунальщики и строители - пока на Украине производят далеко не все, что им необходимо.

Фактически зеленый свет украинцам дали чиновники МЭРТа: раньше между двумя странами существовало соглашение, регулирующее условия торговли трубами, но продлить его вовремя в министерстве забыли. Пока в ведомстве Грефа рассуждали об удвоении ВВП, на рынок хлынули дешевые украинские трубы, за ввоз которых Россия даже таможенных пошлин не взимает. По предварительным оценкам экспертов, в результате халатности чиновников металлурги и трубники потеряли около 1,5 млрд. долларов. Но, судя по всему, на этом убытки России не закончатся. Если вопрос не будет решен в ближайшее время, бюджет лишится приличной доли нефтедолларов, которые уйдут на выплату пособий по безработице армии металлургов.

Надо сказать, что трубники Украины и России очень долго сосуществовали мирно и не дрались за рынок, даже когда мощности предприятий были загружены лишь на 10%. Но в конце 90-х годов наши соседи разглядели в трубе источник валюты и затеяли широкомасштабный эксперимент. Трубников освободили от налогов, списали штрафы и пени, реструктуризировали задолженности предприятий. В общей сложности украинские металлурги получили в подарок от государства более 1 млрд. долларов. Первый раз украинские дешевые трубы хлынули в Россию в 2001 году, на что мы ввели таможенные пошлины на ввоз труб до 40%. В состоянии вражды жили недолго - подписали первое соглашение о поставках труб из черных металлов. Оно остановило трубную лихорадку и определило, сколько труб в год можно завезти к нам и сколько от нас вывезти. За четыре года украинцы заработали на российском рынке около 2 млрд. долларов.

Однако в этом году срок договора истек, и это позволило украинцам начать новую трубную экспансию в Россию - они воспользовались отсутствием таможенных пошлин и квот. В таких условиях нашим производителям без поддержки государства битвы за рынок не выиграть хотя бы потому, что платят они огромные налоги. К примеру, в 2003 году Харцызский завод (Украина) заплатил всего порядка 10 миллионов долларов налогов, а российская Трубная металлургическая компания - около 100 миллионов. Как можно выпустить трубу дешевле, чем у украинцев? А ведь трубники еще в прошлом году направили массу писем в Министерство экономического развития с напоминаниями о судном дне и даже проработали проект соглашения, но все без толку. Что тут говорить, если премьер-министр Михаил Фрадков два раза давал поручение разобраться в вопросе и учесть , и президент Владимир Путин поддержал инициативу, да только воз и ныне там.

Не стоит забывать, что труба - это не ваниль и не сублимированная лапша, а стратегическая отрасль, хай-тэк отечественной металлургии. Сам же Герман Греф признает, что на нефти ВВП не удвоишь, но отчего-то не помогают отечественным производителям. А ведь трубники просят не денег, а лишь защиты от нечестной рыночной борьбы. К примеру, ЕЭС уже 8 лет не стесняется ограничивать поставки труб из России, а США активно заворачивают на родину китайские трубы - оберегают своих. Кстати, эти поделки - made in China - могут заполнить и наш рынок, как тот дешевый текстиль, если заслон не поставить.

Посмотрите, сейчас украинцы, как умеют, защищают свой рынок, по возможности не допуская наших трубников к участию в тендерах. Между тем Юг России задыхается от украинских труб, которые нелегально ввозят к нам из братской республики.

Если Герман Греф не подпишет всеобъемлющего соглашения о поставках труб с Украины (что трудно назвать дискриминацией, т. к. оно позволит украинцам поставлять ежегодно в Россию 680 тысяч тонн труб), то это продемонстрирует истинное отношение российского правительства к отечественным производителям. Обострится торговая война, миллиардные инвестиции, запланированные российскими трубниками, будут заморожены, тысячи людей останутся без работы. А свято место - на Горбатом мосту, - как известно, пусто не бывает.

Комсомольская правда 17.08.05

17.08.05

Коррупция на Украинской таможне

Главный таможенник Украины Владимир Скомаровский причастен к уводу из бюджета 8,9 миллионов гривень?

В понедельник на страницах интернет-издания Украинская правда разгорелся заочный спор между уволенным первым заместителем Председателя Государственной таможенной службы Николаем Салагором и пока еще действующим главой этого ведомства Владимиром Скомаровским. В частности фигуранты скандала обвиняют друг друга во всех мыслимых коррупционных деяниях.

Прочитать этот материал можно здесь.

УРА-Информ провела свое расследование. По нашим данным, часть обвинений Салагора в адрес Скомаровского как минимум небезосновательна.

Итак, в интервью УП уволенный по результатам президентского разгона Николай Салагор заявляет следующее:

- Под его эгидой <Скомаровского> сейчас работают четыре фирмы. Прежде всего, в свое время он создал фирму "Владимир". Сейчас существуют еще такие фирмы, как "Екатерина" ее обслуживает брокерская компания "Владимир", она ее патронирует. Дальше это фирма "Аверс Авто" и фирма "Автоцентр", в которых работают родственники Скомаровского: это жена, Алина Скомаровская, и брат Анатолий < > В странах Бенилюкса, в Германии покупается автомобиль, а во избежание большого налогообложения, перевозчик обращается к этим четырем перечисленным фирмам. Дальше этот автомобиль идет якобы на фирму. Завозится на территорию Польши, там полностью меняются документы. И автомобиль уже идет под польскими, немецкими или голландскими, но уже подделанными документами.

Он заезжает на территорию Украины. На границе уже ждет брат Скомаровского. Как правило, он проводит те машины и завозит их на Винницкую таможню для оформления. Стоимость декларируется как 500, допустим, долларов.

За одну машину?
Да, за одну машину! Документы уже сделаны там, в Польше, на 500 долларов. Что делает таможня? Таможня поднимает минимальную таможенную стоимость автомобиля и с нее берутся налоги и платятся. Этот автомобиль дальше регистрируется на фирму Скомаровского по тем документам, по которым его ввезли, то есть на 500 долларов. А дальше подается иск в суд о возмещении излишне уплаченных налогов из государственного бюджета.

И много так уже завезли?
В месяц может выходить 475 автомобилей.
И суд принимает сторону этих фирм Скомаровского?
Конечно, ведь там же все договорено! (Показывает документы.) Уже, будучи главой Государственной таможенной службы, Скомаровский в июне этого года отсудил у государства свыше 5 миллионов гривен. Дальше что делается? Начальник городской налоговой пишет в областную: "Ребята, мы будем подавать жалобу на это решение суда или нет? Подключим прокуратуру? Мы будем отстаивать интересы государства?".

Дается ответ "о нецелесообразности" обжалования. Хотя они обязаны обжаловать, это же интересы государства! Это же у государства отчуждено более 5 миллионов в этом году.

Части этой схеме нам и удалось найти подтверждение.

Оказывается, на протяжении декабря 2003 года сентября 2004 года в результате проверок финансово-хозяйственной деятельности частного предприятия Компании Владимир (ЧПК Владимир ), Государственная налоговая инспекция в городе Винница начислила Владимиру налоговых платежей и штрафных санкций на сумму в более чем 8,9 миллионов гривень.

Кстати говоря, сам Владимир Скомаровский нисколько не отрицает, что является основателем компании Владимир . Также известно, что основной профиль ЧПК Владимир - торговля автомобилями, что с 1993 года предприятие аккредитовано на Винницкой таможне как субъект внешнеэкономической деятельности, а с осени 2003 года является монопольным декларантом на грузовом таможенном терминале Винницкой таможни.

ЧПК Владимир оспорило решение налоговых органов в Хозяйственном суде Винницкой области очень уж не хотелось доплачивать в бюджет без малого 9 миллионов гривень.

И вот, неожиданно, в апреле текущего года то есть в тот период, когда Скомаровский уже работал главным таможенником Украины (назначен на должность 4 марта) долг в 8,9 миллионов простили.

Произошло это по инициативе начальника Государственной налоговой инспекции в городе Виннице Деця Владимира Федоровича. Выступая в роли ответчика по иску ЧПК Владимир , Дець от имени налоговой подписал мировые соглашения с истцом.

Компетентные источники в правоохранительных органах утверждают, что тем самым Дець превысил свои полномочия, поскольку не имел никаких прав заключать подобные мировые соглашения все-таки речь шла не о его личных средствах, а о почти 9 миллионах гривень, принадлежащих Бюджету государства.

В начале мая это понял и сам Дець (или умные люди помогли) и он попросил суд аннулировать мировое соглашение, что и произошло 30 мая.

Что же по меньшей мере, в словах Салагора уже есть доля правды. Доказано Главный таможенник Украины Владимир Скомаровский причастен к уводу из бюджета 8,9 миллионов гривень?

УРА-Информ; 16.08.05

16.08.05

Главное - достоверно заявлять сведения о товаре

С принятием год назад нового Таможенного кодекса сроки оформления и контроля таможенных товаров стали предельно короткими. Но это не значит, что у сотрудников таможни убавилось работы. Ее стало несопоставимо больше, чем раньше, и аналитической - по результатам мониторинга участников внешнеэкономической деятельности, и при оформлении товаров группы риска, и практической. О том, какие сегодня возникают проблемы при проведении таможенными службами постаудита, рассказал начальник отдела таможенной инспекции Мурманской таможни подполковник Алексей Кочегаров. - Алексей Николаевич, времена меняются, меняется и порядок ведения таможенных процедур. С юридической и правовой точек зрения - это шаг вперед?

- Безусловно. Основная цель нового Таможенного кодекса - способствовать развитию внешней торговли и ускорению процесса таможенного оформления. Он более либеральный и часть процедур в нем прописана значительно лучше, чем в старом, который был принят в 93-м году. Контролю таможенного оформления грузовой таможенной декларации раньше отводилось до 15 суток, а при отсутствии каких-либо документов этот срок затяги вался и на более длительное время. Товар лежал на складе и предприниматель был вынужден терять очень приличные деньги, потому что время - это деньги. На сегодняшний день вся процедура на оформление товара занимает максимум сутки, а минимум - всего час при наличии правильно оформленных документов, перечень которых есть в Таможенном кодексе. Когда у нас есть основания полагать, что сведения, указанные в документах не соответствуют истине, тогда мы вынуждены осуществлять определенные проверочные действия и в некоторых случаях задерживать товар. Те, кто постоянно перемещает товары за границу, довольны такими переменами. Одной из форм осуществления таможенного контроля после выпуска товаров является таможенная ревизия. Она проводится в общей форме - сроком до трех дней и более углубленная (при определенных условиях) - это специальная таможенная ревизия. Она проводится до двух месяцев и при определенных условиях, с разрешения руководства, может быть продлена.

- В чем суть таможенной ревизии?

- Ревизии проводятся по различным направлениям, позволяющим проверить достоверности заявленного количества и стоимости товаров, страны проис хождения, кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Осо бое внимание уделяется товарам группы риска. Осуществляется контроль над компаниями в плане соблюдения ими усло вий и ограничений отдельных режимов, а также используются ли по назначению вы пущенные товары. Проверяются брокеры, организации, осуществляющие оптовую и розничную торговлю ввезенными товарами иностранного происхождения. Однако иде ология самих инспекционных мероприятий - это не только поиск нарушений таможен ных правил в деятельности компаний, но и оказание им методологической помощи в правильном отражении внешнеэкономиче ской деятельности в системе учета.

- Что является основанием для про ведения ревизии?

- Основания для проведения тамо женной ревизии указаны в ст. 376 Тамо женного кодекса, а также используются результаты аналитической работы, информация налоговых служб, других контролирующих и правоохранительных органов. Мы приходим на предприятие и в соответствии с законодательством про веряем финансовые документы, проводим сверку документации с банковской про водкой. В принципе, мы аналог налоговой инспекции. Естественно, у нас разные функции и способы работы, но, тем не менее, много общего, и мы тесно взаимо действуем. Эта работа требует большого труда. К сожалению, не все предприятия являются законопослушными. Есть фак ты отсутствия ведения бухгалтерии, или наоборот ведения двойной бухгалтерии, подделки финансовых документов и тех, которые представляются для таможенного оформления. Любая ревизия - это вмеша тельство во внутренние дела предприятия, мы прекрасно это осознаем, поэтому стараемся действовать корректно, чтобы доставить как можно меньше неудобств. К сожалению, часть предпринимателей восприняли гуманизацию Таможенного кодекса как призыв к вседозволенности, поэтому с ними приходится проводить большую профилактическую работу. Кстати, профилактической работе мы уделяем очень большое внимание. Меня очень радует тот факт, когда нашему отделу удается объяснить предпринимателю, какие будут иметь последствия для него те или другие незаконные действия, то есть стараемся предотвратить правонарушение. Ревизия оказывает помощь предпринимателю даже в том плане, что после нашей проверки, руководители фирм начинают серьезнее относиться к кадровой политике своих предприятий и принимают на работу грамотный персонал.

- Схем ухода от налогообложения, на верное, существует много, тем более что наш народ в плане законопослушания еще далек от европейской культуры.

- Схем огромное количество. Это и попытки занижения стоимости товаров, начиная с вульгарной подделки документов и кончая уменьшением различных норм расходов на транспортировку, либо на применение, так называемых, миксерных схем. На этапе таможенного оформления их выявить практически невозможно. Необ ходимо выйти на предприятие и проверить финансовые документы, банковские про водки, потому что существует целая масса посредников, в том числе и зарубежных. Наша основная задача - проверить досто верность заявленных сведений о товаре. Недавно мы проверили одно из крупнейших предприятий Мурманска, занимающегося продажей электронной техники, и выясни ли, что эта организация в течение несколь ких лет получала товары из Финляндии, ввозила их беспошлинно. По бухгалтерии проходило, что товар привезен из Москвы. Мы все это проверили. Оказалось, что фир ма зарегистрирована на мертвую душу , а документы подписывались сотрудником мурманской фирмы. Все документы явля лись незаконными. Кроме того, мы выявили факты нарушения налогового законода тельства в очень крупных размерах. Они были переданы в налоговую инспекцию и в управление по налоговым преступлениям. В отношении сотрудников этих фирм возбуждено 8 уголовных дел (контрабанда) и 2 дела - уклонение от уплаты налогов. Так вот у этой фирмы постоянно были разные схемы. Лет пять назад они работали через Калмыкию, нам тогда не удалось взять их с поличным, но схему мы им поломали. Они перешли на новую схему. Мы за ними продолжали наблюдать, сделали запрос в Финляндию, получили необходимые документы. В результате - более 130 млн. рублей уклонения только от внутренних налогов.

- Ваши методы работы отличаются от методов работы налоговой ин спекции?

- У нас большая раз ница в методах работы. Мы не отталкиваемся от того, что стоит на учете. У нас свои методики, свои способы. Мы их пестова ли годами и никому их не раскрываем. Наш отдел считается одним из луч ших по Северо-Западу. У всех высшее экономи ческое образование и не одно. Основное ядро работает с самого об разования таможенной инспекции. Высокопрофессиональные специалисты, побывали уже в таких переделках.., но очень корректные, умеют вежливо поставить человека на место и жестко действовать при необходимости. По результатам из года в год мы входим в тройку лидеров по показателям довзысканных налогов государству, штрафным санкциям, результативности проведения работ.

- В связи с переходом на электронное декларирование, наверное, предприятиям, занимающимся ВЭД, выгоднее иметь по ложительную историю своей финансовой деятельности, а также сотрудничества с таможенными службами.

- Разумеется, ведь проведение ревизии - это анализ деятельности фирмы. Если ее деятельность достаточно прозрачна, то ей предоставляются различные льготы. Эта фирма будет занесена в так называемые белые списки . Сейчас этот вопрос ак тивно разрабатывается как Федеральной таможенной службой, так и региональными управлениями. Когда законопослушных компаний станет больше, то они сами будут заинтересованы в проведении у них реви зии. Ведь, если проверка документально подтверждает, что в компании все в по рядке, то ее рейтинг в качестве делового партнера резко возрастает, а это значит, что такой компании можно доверять.

Таможня Северо-Запад

16.08.05

Слезай с поезда

Из-за собственной безалаберности две тысячи пассажиров с детьми не смогли добраться до курортов Украины.

А в эти выходные возникла проблема и с возвращением в Россию. Хорошо еще, что железнодорожники вовремя узнали, что группа из 15 детей и 3 сопровождающих, не имея при себе необходимых документов для пересечения границы, возвращается в Абакан транзитом через Украину.

Горе-путешественников удалось "перехватить" в Ростове, где им помогли переоформить билеты. И поездом Назрань - Москва они благополучно вернулись на Родину.

Большинство россиян так и не научились воспринимать Украину как заграницу. И считают, что по-прежнему путешествуют по одной большой стране, коим был некогда Советский Союз.

Тому свидетельство - конфликты на границе, которые в этом году приобрели невиданный масштаб. Только за два летних месяца двум тысячам пассажирам с детьми не разрешили въезд на Украину. Некоторые из них умудрились оставить дома даже паспорта.

Этим очень обеспокоены российские железнодорожники. Ведь именно на их плечи ложатся все проблемы пассажиров, которых надо разместить на ночлег, обеспечить обратными билетами. Как сказали нам в РЖД, порой приходится отцеплять от составов целые вагоны, что значительно задерживает отправление поездов на пограничных станциях. Все это приносит железнодорожникам серьезные убытки. А главное - страдают дети, так и не доехавшие до курорта.

Самая "горячая точка" - на станции Белгород.

Именно через нее идет основной поток транзитных пассажиров на Украину. ОАО РЖД вместе с Юго-Восточной железной дорогой даже пришлось создать здесь оперативный штаб, чтобы разрядить обстановку. Вчера из Белгорода вернулся первый заместитель начальника Департамента дальних пассажирских перевозок Алексей Емельянович, который провел там три дня. Чувствуется, это была адская работа. "Представляете, - рассказывает Алексей Николаевич, - мы говорим одной мамаше, что она не сможет провести ребенка через границу без документов. И слышим в ответ: "Тогда забирайте его себе, а я поеду дальше, потом мне его отдадите". Малыш естественно, в слезы. Там такого насмотришься. Спрашиваю: "Почему вы взяли копию свидетельства о рождении ребенка, а не подлинник этого документа". Мне отвечают: "А вдруг оно потеряется". Нужно понять раз и навсегда - Украина - чужое государство. Едешь туда - бери все документы. Если ребенок путешествует без родителей, значит, сопровождающий должен иметь при себе нотариально заверенное разрешение обоих родителей. Если ребенок едет только с мамой или папой - разрешение второго родителя. Возможно, не всем это по карману. Год назад оформить такое разрешение у московского нотариуса стоило 100 рублей, сейчас берут 500 рублей и больше. А на курорт везут детей, например, из детских домов, из малоимущих семей. Конечно, для них это большие деньги. Но тогда надо было выбрать для них отдых в России.

РЖД делает все возможное, чтобы пассажиры не попадали в такие безвыходные положения. На информационных стендах в железнодорожных агентствах, на вокзалах и кассах размещена информация о порядке выезда граждан из России. Здесь же - вывешен список необходимых документов. Кроме того, при покупке билетов пассажирам и руководителям, сопровождающим детей, выдается Памятка о порядке пересечения государственной границы. И они даже расписываются о том, что ознакомлены со всеми правилами. Но, увы, беспечность берет верх. Бывают случаи, когда пассажиры пытаются ехать по паспорту с истекшим сроком действия, по различным справкам, а то и вовсе без документов.

Надо сказать, что раньше незначительные нарушения украинские пограничники прощали своим братьям-славянам. Однако в этом году въездной режим на границе с Украиной соблюдается до последней буквы закона. "Следует понимать, - говорит Алексей Емельянович, - что работники пограничного контроля не вправе ни на йоту отступать от действующего законодательства". Если нет нужного документа - от ворот поворот. Именно это и произошло, рассказывают в ОАО РЖД, с организованной группой из 66 юных спортсменов, которые ехали в поезде Москва - Бердянск. Со своей стороны, железная дорога оформила все необходимые документы. Но так как ребята были еще несовершеннолетними, на каждого их них потребовалось нотариально заверенное согласие родителей на вывоз ребенка за границу. Такого документа, как оказалось, ни у кого не было. Кстати, весьма распространенный случай. Организаторы таких групп почему-то считают, что если у детей есть документы, удостоверяющие их личности, то этого вполне достаточно.

Существует Соглашение о международном пассажирском сообщении, принятое еще в 1951 году, в котором сказано, что пассажир обязан соблюдать визовые, таможенные и другие правила, установленные при проезде международным транспортом. При этом железная дорога не вправе контролировать соблюдение этих правил и не несет ответственности за то, что пассажиры их не выполняют.

Между тем в РЖД детские организованные перевозки на особом контроле. Обычно при неверно оформленных документах железнодорожники сразу предупреждают пассажиров о том, что на границе у них будут проблемы, что лучше сдать билет и все правильно оформить. Но, как правило, пассажиры отвечают, что это их "личное дело", и вновь надеются на извечное русское "авось".

"Российская газета" ;16.08.05

16.08.05

Договориться с таможней стало проще

Само собой, взаимоотношения таможни и ее клиентов - потенциально обоюдоострые, порой на таможенной границе конфликтов не избежать.

Согласно старому Таможенному кодексу, участник внешнеэкономической деятельности, обиженный на таможню, должен был жаловаться в вышестоящие инстанции на стражей Меркурия исключительно письменно. Разбор каждой такой "телеги" занимал немалое время, что уж говорить о судебных делах, возбужденных против таможни, которые затягивались порой на разорительный для бизнесменов срок. Для них время - деньги.

Теперь же, по упрощенному порядку, закрепленному в ныне действующем Таможенном кодексе, действия или бездействие таможенных служащих могут быть обжалованы практически тут же, как говорится, не отходя от кассы. Для этого декларантам необходимо соблюсти два условия: стоимость перемещаемого через границу товара не должна превышать 1,5 миллиона рублей, и при возникновении проблем участнику внешнеэкономической деятельности следует устно обратиться к непосредственному начальнику таможенника, с которым произошел конфликт. Если таможенный служащий допустил ошибку, она будет тут же исправлена, а если требования заявителя признают незаконными - его пошлют дальше по инстанциям искать справедливость.

Результат устного общения контролеров с подконтрольными не замедлил сказаться. В прошлом году 14 процентов устных обращений клиентов Архангельской таможни были признаны обоснованными, в этом году их процент, исходя из общего количества устных жалоб, вырос до 50. И жаловаться стали чаще, и с каждым спорным случаем разбираться предметнее и основательней.

Новый порядок разговора с таможней касается абсолютного большинства ее клиентов. По данным Архангельской таможни, число зарегистрированных участников внешнеэкономической деятельности в нашем регионе остается год от года стабильным - их около четырех сотен. Из них лишь десятки - солидные производственные структуры, перемещающие через границу крупные и суперкрупные партии товаров. Им в любом случае договариваться с таможней приходится письменно.

Размах внешнеторгового оборота в нашем регионе впечатляет. Экспорт по итогам на конец июля превысил 1 миллиард 200 миллионов долларов. Объем импортных товаров, прошедших через нашу таможню - в десятки раз меньше, чем экспортных. В стоимостном выражении импорт приблизился за тот же период к 56 миллионам долларов. Так что в основном нашим таможенникам приходится специализироваться на оформлении экспортных внешнеторговых операций.

Везут же от нас нефть и нефтепродукты, лес и пиломатериалы, где-то ближе к концу в списке экспортных товаров значатся транспортные средства, машины и оборудование, мебель. А ввозят к нам в область из-за границы в основном продовольствие, продукцию химической и фармацевтической промышленности, одежду, обувь, печатные издания.

Правда Севера (Архангельская обл.); 16.08.05

16.08.05

Ножки Буша не в почете

Начиная с середины 90-х годов на российский рынок хлынул поток импортного ширпотреба, бытовой техники, продуктов питания, а отечественные товары надолго исчезли с прилавков. Сегодня положение дел постепенно меняется: хотя в магазинах еще можно увидеть дешевые ножки Буша, но уже в плотном окружении более качественной продукции местных птицефабрик.

По данным Тверской таможни, мы, как и прежде, импортируем значительную часть товаров народного потребления. Например, за первые шесть месяцев этого года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) ввоз компьютеров и цветных телевизоров увеличился в сто раз. Гораздо больше стали ввозить продуктов питания: яблок, консервированного горошка, кукурузы. Все это говорит о возросшей покупательной способности населения.

Однако примечательно не это - главное, изменилась структура импорта. Теперь на территорию области ввозится значительно больше промышленного оборудования и материалов для нужд лесоперерабатывающей, металлообрабатывающей и химической отраслей. Соответственно изменились и позиции контрагентов - партнеров по внешнеэкономической деятельности. Если раньше основные потоки обеспечивала Турция, поставлявшая дешевый низкокачественный ширпотреб, то теперь основным поставщиком товаров стал Китай, сумевший обеспечить более высокое качество продукции и более низкие цены. Товарооборот вырос на 25 процентов и достиг за полгода 160 млн. долларов.

Импортное оборудование позволяет тверским товаропроизводителям развивать местную промышленность на основе новейших технологий и в свою очередь поставлять за рубеж конкурентоспособную продукцию. Пока первое место в общем объеме экспорта по-прежнему занимает продукция лесозаготовителей, а это в основном круглый лес. Но на второе уже вышли тверские машиностроители. На ОАО Тверской экскаватор освоили выпуск надежной современной строительной техники с использованием силовых агрегатов известных мировых производителей, а тверские вагоностроители - железнодорожных вагонов, соответствующих строгим требованиям евростандарта. Традиционно стабильное положение в экспорте занимают осташковские кожевники, чьи кожи пользуется большим спросом у ведущих производителей обуви и мебели. При явных различиях в ассортименте поставляемых на экспорт товаров эти предприятия объединяет схожая хозяйственная политика. Все они в недавнем прошлом провели значительное техническое перевооружение, вложили в модернизацию немалые финансовые средства, что и позволило им вывести бизнес на новый уровень.

Впервые за долгое время на экспорт были отправлены хлопчатобумажные ткани и мебель местного производства.

Некогда один из самых активных видов внешнеэкономической деятельности - ввоз автомобилей - после введения высоких госпошлин упал до минимума и не играет существенной роли в существующем товарообороте.

Андрей ВОРОБЬЕВ

ТЖ Тверь

15.08.05

Украинским пруткам продлили срок

Ввозные пошлины на них будут действовать до конца года

Вчера стало известно, что премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление о продлении до середины декабря пошлины на импорт стальной арматуры с Украины (21%). За это время чиновники намерены разобраться, действительно ли украинская продукция наносит ущерб российской экономике. По подсчетам металлургов, если бы ограничения не были возобновлены (срок действия пошлины заканчивался вчера), за год с момента их отмены они потеряли бы около $1 млрд. Кроме пошлин металлурги требуют от Минэкономразвития введения квот на импорт арматуры из других стран СНГ.

Стальные прутки для армирования железобетонных конструкций в России производят заводы "Мечела", "Евразхолдинга", "Северсталь-групп", а также ВМЗ "Красный Октябрь", принадлежащий британской Midland Resources. В 2004 году они выпустили 4 млн т арматуры (совокупные производственные мощности -- около 6 млн т). Доля российских металлургов на отечественном рынке прутков сейчас составляет 56%. На Украине прутки производят "Криворожсталь", Енакиевский метзавод, Макеевский и Донецкий меткомбинаты, совокупной мощностью по арматуре более 5 млн т в год.

Антидемпинговая пошлина на украинские прутки в размере 21% введена 8 июля 2002 года сроком до 14 августа 2005 года. Причиной введения пошлин стало доказательство наличия льготного налогообложения меткомбинатов на Украине. После введения заградительных пошлин импорт прутков с Украины сократился до 19 тыс. т в 2003 году, однако уже в 2004 году, по данным Минпромэнерго, составил 174,5 тыс. т.

В начале июня, то есть незадолго до истечения срока действия ограничительной пошлины на импорт прутков, российские производители этой металлопродукции обратились в Минэкономразвития с просьбой начать новое расследование в отношении украинской арматуры. Помимо пролонгации пошлин на импорт прутков они попросили министерство Германа Грефа ввести еще и спецмеры (квоты) на поставку прутков из стран СНГ. Сталевары мотивировали свою просьбу резко возросшим импортом (импорт из СНГ вырос по сравнению с 2002 годом на 262%), а также тем, что даже действие пошлин не смогло ликвидировать разницу в ценах на украинские и российские прутки (первые на 1-3% ниже). Однако Минэкономразвития отказало металлургам в удовлетворении их просьбы по введению квоты, заявив, что импорт металлопродукции не наносит ущерба экономике страны (см. Ъ от 22 июля). Кроме того, министерство длительное время не могло принять решение о пролонгации пошлин, что вызывало серьезную обеспокоенность сталеваров.

Стоит отметить, что мнение МЭРТа противоречит данным металлургов. По подсчетам Магнитогорского меткомбината (ММК), из-за конкуренции со стороны Украины ММК, в начале года запустившему первый стан по производству сортового проката, пришлось сократить выпуск прутков на 30% от запланированного, рентабельность производства не превысила 10%. А исполнительный директор АО "Мечел" Алексей Иванушкин сразу после июльского решения МЭРТа назвал рентабельность производства Челябинского меткомбината еще более низкой. "Если пошлины не продлят, начнется падение производства",-- заявил тогда господин Иванушкин. Отмена ограничений, по его словам, может привести к потерям российскими сталеварами около $1 млрд прибыли за год. По данным одного из российских трейдеров, цена тонны арматуры в среднем сейчас составляет 13 тыс. руб., а в случае отмены пошлин розничные цены на арматуру упадут до 10-11 тыс. руб., что может поставить российские заводы на грань убыточности. Если же пошлины сохранятся, трейдеры прогнозируют осенью рост розничных цен на арматуру на 10-15%.

С такими выводами сталевары снова обратились к правительственным чиновникам. В частности, 13 июля горно-металлургический профсоюз России направил Михаилу Фрадкову письмо с просьбой продлить пошлины еще на два года либо ввести временные ограничения на период повторного расследования в отношении импорта прутков. Как сообщили информагентствам источники в Минэкономразвития, в конце прошлой недели премьер подписал распоряжение, которым действие пошлин продлевается с 14 августа еще на четыре месяца. За этот срок министерство проведет дополнительное расследование, чтобы подтвердить информацию о нанесенном ущербе, предоставленную российскими производителями. Металлурги не собираются останавливаться на достигнутом. Как рассказали Ъ в "Мечеле", компания намерена вновь поднять перед Минэкономразвития вопрос о необходимости введения квот на импортные прутки. По данным Ъ, соответствующее предложение министерству будет направлено в понедельник. "Резко возросший импорт прутков по законодательству должен быть ограничен квотами",-- заявили в компании.

МАРИЯ Ъ-МОЛИНА; МАРИЯ Ъ-ЧЕРКАСОВА

Коммерсант

15.08.05

Наличный досмотр

В НАЧАЛЕ АВГУСТА, В САМЫЙ РАЗГАР ТУРИСТСКОГО СЕЗОНА, ВСТУПИЛИ В ДЕЙСТВИЕ ПОПРАВКИ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ", РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПОРЯДОК ВВОЗА И ВЫВОЗА НАЛИЧНОЙ ВАЛЮТЫ. К ЧЕМУ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ НЕЗНАНИЕ НОВЫХ ПРАВИЛ, РАССКАЗЫВАЕТ ЮРИСТ МАКСИМ ЧЕРНИГОВСКИЙ.

Рубль стал валютой

Изменения введены федеральным законом от 18 июля 2005 года 90-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Новый закон вносит изменения не только в правила ввоза и вывоза наличной валюты, но затрагивает и другие вопросы валютного регулирования и контроля, в частности облегчает порядок открытия и ведения счетов российских резидентов в заграничных банках, иностранных инвестиций в российские ценные бумаги, разрешает принимать платежи в иностранной валюте от физических лиц-нерезидентов за гостиничные, транспортные и другие услуги, оказываемые населению, вносит изменения в другие законодательные акты. Но для большинства представителей среднего класса, не занятых в сфере внешнеэкономической деятельности, новый закон будет ассоциироваться именно с вопросом провоза наличных через границу. Ведь значительная часть граждан не реже одного раза в год пересекает границы России, отправляясь в отпуск или зарубежную командировку.

В чем же суть новых правил? Во-первых, если раньше ввозить наличную валюту можно было без ограничений, то теперь ввоз валюты и приравненных к ней валютных ценностей на сумму больше $10 тыс. разрешается лишь при обязательном составлении письменной декларации. А ведь раньше для нерезидентов, то есть для физических лиц, не проживающих на территории России или проживающих менее чем 183 дня в году, существовал мощный стимул для письменного декларирования: они могли вывезти из России не больше той суммы, что ввезли. Изменилось и понятие подлежащей декларированию валюты. По старым правилам имелась в виду исключительно наличная иностранная валюта. Теперь же к ней приравнены и наличные российские рубли, и дорожные чеки, и внешние и внутренние ценные бумаги в документальной форме, например векселя. Все, что вы ввезли и не забыли указать в декларации, вы можете и вывезти без всяких ограничений. В этой части правила почти не изменились, разве что россиян уравняли в правах с нерезидентами. Однако если вы ничего не ввозили или ввезли без надлежащего декларирования, то вывезти за границу вы можете только сумму в рублях и иностранной валюте, не превышающую в совокупности $10 тыс. Это правило распространяется как на резидентов, так и нерезидентов. При этом без письменного декларирования можно вывозить деньги (в том числе рубли) на сумму до $3 тыс. Если больше, то только на условиях письменного декларирования. В то же время можно вывозить на условиях письменного декларирования дорожные чеки на любую сумму, в том числе и больше $10 тыс. Эмиссионные ценные бумаги оцениваются, исходя из их номинальной стоимости, а иные ценные бумаги- исходя из суммы, право на получение которой эта бумага удостоверяет.

Ужесточая требования к заполнению таможенной декларации, закон отменяет обязательную предварительную регистрацию перемещений за границу ценных бумаг в документарной форме. Теперь предварительная регистрация необходима лишь для открытия счета в иностранном банке. По-прежнему нет никаких ограничений при вывозе за границу пластиковых карт, выпущенных российскими банками.

***

Первые жертвы

Первыми, кто почувствовал на себе изменения, оказались туристы, вылетавшие в первой половине августа за границу на отдых. Обычно мы берем с собой как валюту, так и рубли, чтобы по возвращении домой доехать от аэропорта до дома. Многие туристы предпочитают брать с собой дорожные чеки. И конечно, многие предпочитают не пользоваться за границей пластиковыми картами, особенно в тех странах, где можно ожидать мошенничества либо где это невыгодно. И если по старым правилам такие туристы не обязаны были письменно декларировать валюту, то теперь у части из них такая потребность возникла. Ведь теперь, напомним, им следует учитывать и рубли, и дорожные чеки. Если с учетом рублей и чеков сумма больше $3 тыс., вы должны подавать декларацию.

Что произойдет, если вы этого не сделали? Согласно ст. 16.4 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), не декларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации и подлежащей обязательному письменному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 25 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). В случае санкций за административные правонарушения (а также для целей налогообложения и уголовной ответственности в виде штрафа) 1 МРОТ составляет 100 руб., тоесть штраф в данном случае- от 1 тыс. до 2,5 тыс. руб.

Гораздо хуже, если вывозимая сумма вместе с рублями и дорожными чеками превышает $10 тыс., а вы задекларировали только иностранную валюту на сумму в пределах $10 тыс. В этом случае вас могут обвинить в нарушении ч. 2 ст. 16.3 КоАПа - в несоблюдении ограничений экономического характера на вывоз товаров (валюта с точки зрения закона тоже товар) с таможенной территории Российской Федерации. Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 МРОТ (от 1 тыс. до 2 тыс. руб.) с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Представьте, каково это- лишиться перед посадкой на борт всех денег. А ведь вам еще предстоят определенные траты во время отдыха. Конечно, такое обвинение при данных обстоятельствах весьма спорно и, скорее всего, рассыплется, если вы его будете обжаловать в суде. Однако бороться с таможенниками будет сложно, и вот почему.

Административный процесс

Представьте себе картину. Уже объявлена регистрация вашего рейса, вы проходите через зеленый коридор таможни, и тут вас останавливает таможенник и обнаруживает нарушение в оформлении декларации. В действие вступает раздел IV КоАПа - "Производство по делам об административных правонарушениях". В соответствии со ст. 28.5 КоАПа немедленно после обнаружения административного правонарушения должностное лицо, в данном случае таможенник, должно составить протокол. Ст. 28.2 КоАПа предусматривает составление протокола в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть самого выезжающего. В случае изъятия денег как предмета административного правонарушения требуется составить еще и протокол об изъятии (ст. 27.10 КоАПа) либо сделать соответствующую отметку в протоколе об административном правонарушении. Скорость составления протокола законом не регламентируется. Однако по общим правилам КоАПа общий срок административного задержания, в частности для составления протокола, составляет три часа.

Понятно, что у пассажира нет этих трех часов: у него самолет. Понятно также, что в условиях цейтнота обнаружение нарушений в сфере таможенного регулирования гораздо более "взяткоемкий" административный процесс, чем, например, процедура привлечения к уголовной ответственности нарушителя правил дорожного движения.

У вылетающего два пути: дать взятку таможеннику (что мы, конечно, не можем рекомендовать по этическим соображениям) либо попытаться решить все по закону с минимальными потерями. Сделать это достаточно непросто, но в принципе возможно. Прямо на месте составления протокола напишите от руки доверенность на имя провожающего, поручив ему представлять ваши интересы в качестве защитника. В соответствии со ст. 25.5 КоАПа защитником правонарушителя может быть как адвокат, чьи полномочия удостоверяются ордером, так и иное лицо, на которое оформлена доверенность. При этом КоАП не требует в отличие от Гражданского процессуального кодекса, чтобы такая доверенность была удостоверена нотариально. Если таможенник не принимает написанную от руки доверенность, требуйте внесения в протокол этого обстоятельства. Пригрозите, что, если он не отпустит вас, продолжив составление протокола с вашим защитником, и вы из-за него опоздаете на самолет, вы взыщите с него убытки. В общем, чем увереннее вы будете себя вести, тем больше вероятности, что вам удастся улететь вместе с другими пассажирами вашего рейса.

Административное задержание в целях составления протокола - не взятие под стражу в связи с уголовным преступлением. У вас не то что есть право на один телефонный звонок - вы можете звонить сколько угодно.

Поэтому, если вы чувствуете, что опаздываете на рейс, свяжитесь с авиакомпанией. В отдельных случаях вам могут пойти навстречу - например, поменять время вылета на следующий рейс.

Если вы все же опоздали на рейс, но при этом уверены, что при привлечении к административной ответственности были нарушены ваши права, обращайтесь в суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица. В случае, если суд подтвердит вашу правоту, следующий иск вы можете предъявить Федеральному казначейству. И взыскать убытки из-за срыва отдыха по вине таможенника.

ЕСЛИ ВЫ НИЧЕГО НЕ ВВОЗИЛИ ИЛИ ВВЕЗЛИ БЕЗ НАДЛЕЖАЩЕГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ , ТО ВЫВЕЗТИ ЗА ГРАНИЦУ ВЫ МОЖЕТЕ ТОЛЬКО СУММУ В РУБЛЯХ И ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ , НЕ ПРЕВЫШАЮЩУЮ В СОВОКУПНОСТИ $10 ТЫС .

Коммерсант Деньги 15.08.05

12.08.05

Последнее российское предупреждение иномаркам

Во дворе этого 150-квартирного дома можно часто встретить молодого мужчину, вечно копающегося в своем горбатом Запорожце . А этот Москвич-408 принадлежит инвалиду. Ему одному только разрешили поставить во дворе гараж. Иногда к подъезду на своей Победе подкатывает летчик из первого подъезда

Природа не терпит пустоты

Это не эпизод из старого черно-белого фильма послевоенного времени. Это картинка из жизни дома на Амурском бульваре конца семидесятых годов. В то время о пробках на дорогах мы знали только по рассказам о загнивающем капитализме .

Тем, кому сейчас меньше тридцати, трудно в это поверить, но так было. Родной автопром не справлялся с потребностями населения. Только что появившиеся Лады были пределом несбыточных мечтаний многих. Да и новый Запорожец (для непосвященных - это теперь тоже иномарка) - только в очередь или только ветеранам.

Все изменилось в начале 90-х, когда открыли границы и страну наводнили подержанные иномарки. Для дальневосточников такими стали японки . Это потом уже стали ввозить новые (до трех лет), а вначале были именно подержанные. И все это за весьма умеренную, доступную цену. И главное - ни тебе многолетних очередей, списков, разнарядок.

Ежегодно ввоз иномарок увеличивается. Только за прошлый год и только через Владивостокскую таможню было ввезено 112 тысяч автомобилей из Японии. А только за первый квартал этого года в таможнях Дальнего Востока было оформлено 32,5 тысячи иномарок.

А вспомнились свободные дороги и пустые дворы вот по какому поводу. В конце июля Министерство промышленности и энергетики утвердило документ с длинным названием План мероприятий по реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 годы) приоритетных задач, предусмотренных концепцией развития автомобильной промышленности . Концепцию развития отечественного автопрома правительство России рассматривало в мае. Еще памятны те дни, когда по всей стране прокатились акции автомобилистов - владельцев иномарок. Именно их в первую очередь должны были коснуться грядущие перемены.

И вечный бой

Так уж сложилось в нашей стране за последние полтора десятка лет, что развитие или выживание любой отрасли производства зависит напрямую от ситуации на внешнем рынке, от результатов внешнеэкономической деятельности участников этой самой деятельности. Автопром - не исключение. Плохо берут наше - виноват импорт. Складывается впечатление, что о таких понятиях, как рынок и конкуренция, те люди, которые рулят, не слышали. Это я не об автоводителях, а о руководителях.

Наступление на японки началось еще в 1993 году. Правительство попыталось запретить эксплуатацию автомобилей с правым рулем. Тогда же были введены так называемые комбинированные ставки пошлины, которые привели к резкому удорожанию ввозимых автомобилей. Именно в тот период в регионе значительно увеличилось число моряков , поскольку эта категория лиц имела право ввозить беспошлинно один автомобиль за определенный период времени. Правда, была оговорка - без права передачи. Туристические фирмы набирали группы туристов за автомобилями и объявляли о возможности оформления паспорта моряка . Автомобили ввозились и перепродавались по доверенности на право управления, а суды были завалены делами о пятиэкюшных автомашинах.

Позже принимается решение об отмене всяческих льгот. Размеры пошлины под давлением автопрома снова ползут вверх. Последнее повышение пошлин в июле 2003 года коснулось в первую очередь новых (до трех лет) и старых (старше семи лет) иномарок. С одной стороны, повышение пошлин призвано сдерживать приток иномарок в страну. С другой - позволяет сделать вливание в автоиндустрию в надежде получить от нее, наконец, лучше и больше. Как показало время, никакие инъекции не помогли. Единственным результатом стал рост цен на отечественные автомобили. Вслед за подорожанием иномарок всего за один год средняя цена отечественного автомобиля выросла на 20%.

Смекалке русских нет предела. Не желая расставаться с возможностью приобретать недорогие и удобные праворульные машины, дальневосточные автодилеры изобрели своеобразное ноу-хау - конструкторы для взрослых. Потому статистику ФТС России о ввозе иномарок в страну можно назвать, мягко говоря, неточной. Не случайно вопрос о законности оформления автоконструкторов обсуждался весной нынешнего года Верховным судом России.

Причины для беспокойства

Несомненно, государство призвано регулировать, поддерживать и защищать. А при засилье иностранных производителей эти функции обеспечиваются и через меры таможенно-тарифного регулирования. Ввести ограничения, повысить пошлины, дабы отечественную продукцию можно было реализовать своим согражданам, чтобы не скапливалась она на складах. Называются такие меры протекционистскими. Они оправданы, когда продукции на всех хватает и когда соотношение цены и качества соответствует здравому смыслу и почти не уступает продукции конкурентов.

Именно проблема соотношения цены и качества стала тем камнем, о который спотыкается наш автопром. Несмотря на то, что в прошлом году выпуск легковых автомобилей в стране вырос по сравнению с 2003 г. более чем на 9%, доля их на внутреннем рынке сократилась. Происходит затоваривание складов.

Поистине есть причина для беспокойства. Наша автопромышленность не в состоянии конкурировать с японскими производителями. А ведь именно доля японок особенно велика на российском рынке. Понимая, что существующие мощности отечественных автозаводов не справятся с поставленной задачей - нарастить объем, правительство вводит меры, позволяющие привлечь в страну иностранных производителей. Одной из таких мер явилось мартовское снижение до минимума пошлин на ввозимые автокомплектующие для сборочных производств. Созданию новых производств по сборке иномарок в России отводится приоритетное значение.

Иномарки на свалку?

Ситуация с иномарками на Дальнем Востоке, видимо, особо раздражает российских производителей. Приморский и Хабаровский края поделили между собой третье и четвертое места в России по количеству автомобилей на душу населения. При этом в регионе более 90% автомобилей с правым рулем. И только около 33 тысяч автомобилей реализовал здесь признанный в европейской части страны лидер автопрома АвтоВАЗ .

Может быть, этим и объясняется наличие в том майском докладе Виктора Христенко пунктов, направленных на ужесточение условий ввоза и эксплуатации именно подержанных транспортных средств. И даже заверения министра, которые прозвучали 3 июля в передаче В. Познера Времена , выглядели не очень убедительно. Как-то не верилось, что в доработанном документе отсутствуют предложения об изменении размеров пошлин на ввозимые иномарки, равно как изменение возрастного ценза автомобилей. А об ограничениях в отношении авто с правым рулем так и вовсе не упоминается. Да и было-то сказано, что такие вопросы без учета таможенной составляющей не рассматриваются, хотя она не является решающей.

И чутье нас не подвело. Утвержденный 26 июля документ вовсе не дает гарантий, что пошлины не изменятся. В пункте 1.5.3. плана мероприятий предусмотрено осуществить подготовку материалов для рассмотрения... вопроса об изменении ставок ввозных таможенных пошлин . До конца года необходимо решить и вопрос о целесообразности изменения возрастного критерия автомобильной техники по отнесению ее к категории бывшей в эксплуатации .

Что же касается ограничений по правому рулю, вызвавших в мае столь бурную реакцию владельцев иномарок, то, похоже, здесь тоже рано ставить точку. Нет, такое сочетание слов в документе не найдем. Но уж больно неопределенно звучит фраза о требованиях к автомобилю по его технической безопасности. На сегодняшний день такие требования не разработаны. План мероприятий же предполагает разработать и утвердить в ближайшие три года девять технических регламентов, касающихся безопасности автомобилей на всех этапах его существования. Регламенты эти и будут определять конструктивную безопасность автомобиля. Вот тогда-то и станет окончательно ясно - справа руль безопаснее или слева, а может, и вовсе посередине .

Точно так же этими регламентами будет определяться экологическая безопасность автомобилей. А ведь неслучайно в майской концепции рассматривался вопрос о старых автомобилях: Не запрет старых автомобилей, а создание стимулов к их выбытию . В качестве таких стимулов господин Христенко, например, предлагал ввести повышающие коэффициенты при расчете транспортного налога и страховых тарифов по ОСАГО на автомобили старше 10 лет.

Но этот аспект как-то не был замечен широкими массами. Просто правый руль и пошлина - понятия более знакомые для народа. Тем не менее введение таких мер поставит под вопрос возможность содержать автомобиль, выпущенный после 1995 года. А ведь этот автомобиль - далеко еще не хлам , как бы этого не хотели авторы концепции. Он вполне еще на ходу и, главное, - лучше новых отечественных. Вдумайтесь - речь идет не только о вновь ввозимых автомобилях, но и о тех, которые много лет эксплуатируют люди, как правило, с не очень большим достатком.

Кто-то наверху решает за нас, на каких машинах мы можем ездить и по какой цене покупать. А кто сказал, что бедные должны ездить на автомобилях? . По сути дела, большинство нынешних автовладельцев в недалеком будущем перестанут быть таковыми.

Тихоокеанская звезда 12.08.05

12.08.05

Невъездная водка

С 1 января 2006 года для иностранного алкоголя могут перекрыть границу

Такое мнение высказал на заседании экспертного совета по вопросам применения средств таможенного регулирования импорта и экспорта алкоголя директор по внешним связям Комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России Александр Романов.

Причина - новые правила маркировки ввозимого в Россию заграничного алкоголя, которые устанавливает принятый в конце июля закон о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции. Напомним, что с 1 января 2006 года акцизные марки на бутылки с импортным спиртным нужно будет наносить не в стране производства, а на территории России. Кроме того, весь алкоголь должен маркироваться новой маркой со штрихкодом, который содержит информацию для новой единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Она предназначена для сбора сведений о производстве и движении алкоголя на территории России. Однако дело осложняется тем, что данная марка может просто не появиться к началу 2006 года, поскольку до сих пор правительство России не приняло документов, где прописано, как она должна выглядеть. А это значит, что до 1 января технически невозможно подготовиться к новым правилам, вводимым законом - без соответствующего документа разработчики штрихкода не смогут приступить к его созданию и тиражированию марок. Кроме того, не определен порядок распоряжения продукцией, которая промаркирована уже действующими в настоящее время марками. Под угрозой оказалась и сложившаяся система защиты таможенными органами прав интеллектуальной собственности владельцев торговых марок алкогольной продукции. Для того чтобы урегулировать все эти вопросы, правительству нужно принять как минимум 6 постановлений.

Зыкова Татьяна, Российская газета; 12.08.05

12.08.05

МВД намерено усложнить регистрацию компаний

Следственный комитет при МВД предложил усложнить процедуру регистрации юридических лиц, сообщает "Время новостей". Сотрудники Следственного комитета утверждают, что предлагаемые изменения увеличат безопасность бизнеса.

В частности, работники МВД предложили предоставить налоговым органам право проверки подлинности решений общих собраний участников юридического лица. Кроме того, чиновники МВД предложили законодательно запретить пересылку по почте заявлений об изменении сведений об организации. В свою очередь, учредители предприятий получат исключительное право на регистрацию всех изменений по переизбранию исполнительного органа.

Правительство уже четыре года пытается сократить время оформления документов, необходимых для регистрации бизнеса и ввести принцип "одного окна", то есть получить документы о регистрации через пять дней после сдачи бумаг в налоговую инспекцию.

Однако правоохранительные органы усмотрели в этой инициативе правительства и налоговой службы противоречие - ведь упрощение процедуры мешает, по их мнению, борьбе с фирмами-однодневками. Кроме того, работники МВД настаивали на проверке подлинности паспортов граждан, сдающих документы на регистрацию предприятий.

Налоговики тем временем утверждают, что подделка паспорта и подлог учредительных документов - уголовное преступление и граждане об этом знают. Кроме того, в случае, если поправки вступят в силу, забот прибавится и у предпринимателей, и у сотрудников налоговых органов.

12.08.05

Таможенные режимы: что показал мониторинг

Главное управление организации таможенного контроля ФТС России ведет постоянный мониторинг по применению экономических таможенных режимов. Его результаты показывают, что участники внешнеэкономической деятельности по-прежнему не используют в полной мере те возможности, которые им дает законодательство, несмотря на то что уже минуло полтора года с момента ввода в действие нового Таможенного кодекса РФ. Выявились также проблемы, решение которых невозможно без участия законодателей. О промежуточных итогах мониторинга рассказывает заместитель начальника ГУОТК Людмила Карамзина.

Людмила Валентиновна, с какой целью Главным управлением проводится мониторинг по применению экономических и остальных таможенных режимов? Цели основные две. Первая проверить насколько правильно работают в этом направлении должностные лица таможенных органов, чтобы понять, с какими трудностями они сталкиваются и в каких нуждаются разъяснениях с нашей стороны. И вторая посмотреть, где существуют недоработки или нестыковки законодательного плана.

А сколько всего таможенных режимов?

Двадцать один, из них шесть Таможенный кодекс РФ определяет как экономические таможенные режимы, то есть это режимы, которые в той или иной степени помимо чисто процессуальных затрагивают экономические вопросы, предусматривают льготы по уплате пошлин и налогов. К экономическим таможенным режимам относятся: переработка вне таможенной территории и переработка на таможенной территории России, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз, таможенный склад и свободная таможенная зона (свободный склад). Хотя существуют и другие режимы, в определенной степени затрагивающие экономические интересы участников ВЭД, реэкспорт, к примеру.

Стоит отметить, что из перечисленных экономических таможенных режимов переработка для внутреннего потребления у нас пока не применяется. Нет соответствующего постановления правительства, устанавливающего перечень товаров, которые могут помещаться под этот таможенный режим. Я говорю об этом с сожалением, потому что зарубежный опыт свидетельствует, что режим этот применяется достаточно широко, то есть он удобен для операторов рынка. ФТС не может готовить предложения по этому поводу в правительство, потому что до сих пор ни от одной заинтересованной организации не поступило соответствующего обращения с обоснованием необходимости применения режима переработки для внутреннего пользования.

Какие наиболее типичные сложности выявил мониторинг за период действия нового законодательства?

Как это ни парадоксально, но участники внешнеторговой деятельности не спешат воспользоваться преимуществами, которые им предоставил новый Таможенный кодекс. В частности, это касается упрощения технологии оформления товаров.

По-прежнему остро стоит проблема, связанная с тем, что не урегулированы в законодательном плане вопросы применения запретов и ограничений неэкономического характера при перемещении товаров. Я имею в виду ограничения, установленные законодательством о внешнеторговой деятельности, то есть когда и какие должны применяться разрешения и лицензии. Таможенным кодексом предписано только, что ограничения эти должны применяться, а конкретно в каких случаях и в какой форме это отнесено к действию других законов. Но беда в том, что в этих законах конкретных оговорок о порядке применения ограничений в различных случаях не имеется.

Очень злободневный сейчас вопрос применение сертификатов соответствия и сертификатов безопасности. В законе "О техническом регулировании", например, лишь в отношении одного случая внесена определенность. В нем записано, что при отказе в пользу государства владельцу товара не требуется предъявлять эти сертификаты, но по остальным случаям фактически ничего нет.

По сути статья 29 этого закона говорит, что все зависит от того, под какой таможенный режим помещаются товары, и что для каждого режима российское правительство должно установить соответствующий порядок по применению ограничений неэкономического характера, видимо, через технический регламент. Но сегодня вопрос остается неурегулированным. По ряду таможенных режимов (например, при временном ввозе или беспошлинной торговле) у нас до сих пор нет ясности требовать или нет сертификаты соответствия и безопасности. В некоторых случаях мы получаем заключения компетентных органов, что не надо, а с другой стороны, закон говорит, что надо.

А у кого вы получаете подобные заключения?

Заключения по нашим запросам мы получаем от ведомств, в функции которых входит регулирование и контроль применения законодательства, касающегося внешнеторговой деятельности. Недавно запрос ушел в Минпромэнерго РФ и в Минэкономразвития РФ (без курирующего нас министерства мы не можем этого делать), могут быть запрошены санитарно-эпидемиологические и иные службы. Ограничительных мер ведь очень много, и по каждой приходится разбираться отдельно. При чем процедура это занимает достаточно длительное время, так как запрашиваемые министерства и службы работают в основном с внутренним рынком, и преломлять законодательство в их области к таможенному им сложно. Но мы все равно вынуждены это делать, потому что без позиции этих ведомств мы не можем подготовить соответствующие разъяснении для таможенных органов. При этом надо помнить, что запреты и ограничения неэкономического характера применяются во всех случаях: не только при декларировании товара и при помещении его под таможенный режим, но и при завершении действия режима.

Понятно, что получение раз решения требует дополнительных затрат и временных, и, в ряде случаев, материальных. По этому будем надеяться, что законодатели проникнутся этой проблемой и более четко сформулируют в законах, когда и как применять ограничительные меры неэкономического характера. А какие тонкие места чисто таможенного плана вскрыл мониторинг?

Сейчас мы продумываем возможные альтернативы применению обеспечения уплаты таможенных платежей в качестве гарантии соблюдения условий экономических таможенных режимов. Статья 160 Таможенного кодекса ("Гарантии соблюдения таможенного режима") это допускает. Но как оказалось, нам самим придумать такие гарантии сегодня довольно сложно. Возможно бизнес-сообщество, учитывая его заинтересованность, нам в этом деле поможет.

А может, не следует изобретать велосипед и посмотреть, как эту проблему решили за рубежом?

В европейских странах в ряде случаев подписывается соглашение между таможней и заинтересованной компанией, как правило, крупной. По данному соглашению компания в рамках закона получает определенные послабления и, со своей стороны, обязуется соблюдать законодательство, гарантирует предоставление дополнительной отчетности и ведение учета по устраивающей таможню форме.

По российскому законодательству таможня не может устанавливать для фирмы определенную систему учета, если не применяются положения 68-й статьи Таможенного кодекса. Хотя нам очень бы хотелось иметь такое право для экономических таможенных режимов, в особенности, связанных с переработкой товаров. Мы сегодня с фирмы можем требовать только отчетность.

-А если фирма сама выступит с инициативой по заключению такого рода соглашения, в котором в числе прочего будет оговорена устраивающая таможню система учета? Закон такому соглашению не будет препятствовать?

В принципе нет. Но предварительно необходимо все-таки знать на решение каких конкретных задач будет направлено такое соглашение. Потому что одним нужно, чтобы то вары просто быстрее проходили таможенное оформление, другим чтобы обеспечивался быстрый вы воз продуктов переработки с территории России, третьим что- то еще.

От таможенной службы на каком уровне подписывается такое соглашение?

Я видела соглашение, заключенное между крупным концерном и ведомством, аналогичным нашей ФТС. Но вполне возможно, что существуют и другие варианты. У нас такого прецедента пока нет. Хотя с большой долей условности к подобной практике можно отнести сборочное предприятие "Форд Мотор Компани" в Ленинградской области. Оно действует на основе инвестиционного соглашения, заключенного Минэкономразвития РФ по поручению российского правительства. Там создан свободный склад. Хотя инвестиционное соглашение таможенные вопросы не регламентирует, однако на свободном складе применяются свои технологии таможенного оформления и порядок таможенного контроля.

Какие перспективы у законов по особым экономическим зонам?

По особой экономической зоне Калининградской области перспективы неплохие, очевидно он будет вскоре принят. Общий закон "Об особых экономических зонах" уже принят Государственной Думой РФ.

Картина складывается такая: три отдельных, не связанных между собой закона по особым экономическим зонам один общий и два конкретных (старый по Магадану и новый по Калининграду) и отдельное законодательство по свободному складу. Достаточно трудно все эти не взаимосвязанные нормативные акты применять на практике. Поэтому усилиями Минэкономразвития и ФТС создана рабочая группа по разработке нескольких нормативноправовых актов, регулирующих применение режима свободного склада. Это важно, потому что к этому режиму опять проявился интерес со стороны автомобилестроительных компаний после некоторого спада в связи с недавним постановлением по снижению пошлин на комплектующие.

Чем, на ваш взгляд, это можно объяснить?

Очевидно, издержки будут меньше, если постепенно организовывать полный цикл производства на территории России, чем ввозить комплектующие из-за рубежа. Сейчас у крупных фирм появились такие идеи, они собираются развивать здесь не только сборку и изготовление автокомпонентов, но и сырьевую базу, тем более что металла в России хватает. К тому же возможности для расширения производства в самой Европе, как считают некоторые специалисты, постепенно исчерпываются. Произведенные в России автомобили в будущем можно будет вывозить за рубеж и возвращать при экспорте еще и НДС. Так что подобные проекты могут оказаться достаточно выгодными.

На встречах с представителями фирм часто задаются вопросы по реэкспорту. С чем это связано?

Многие организации сейчас наладили связи с нашими соседями и возят туда товары из Европы через российскую территорию. Они заключают два контракта купли-продажи один с европейским поставщиком товара, а второй с покупателем этого товара в соседнем государстве. Самый удобный для такого бизнеса таможенный режим реэкспорт. Но некоторые предприниматели просто не знают, как это сделать. Поэтому они ввезенный на территорию Рос сии товар выпускают для внутреннего потребления и при этом уплачивают ввозную пошлину, НДС, в ряде случаев акциз, а потом вывозят свой товар в режиме экспорта. Налог на добавленную стоимость они таким образом себе возвращают, но пошлина остается у государства. Для предпринимателя это накладно. Есть еще причина, по которой фирмы не используют режим реэкспорта, плохо поставленная логистика. Для минимизации издержек поставки надо осуществлять таким образом, чтобы товар как можно меньше находился на территории России.

Редко в таком бизнесе товары помещают и под режим таможенного склада с использованием так называемой консигнации (ввоз товаров на хранение с последующей продажей). А это на самом деле очень удобно. Режим таможенного склада предусматривает хранение товара в течение трех лет без уплаты пошлин и налогов и неприменения к нему запретов и ограничений экономического характера. За это время можно найти покупателя как внутри страны, так и за рубежом. И даже можно вернуть товар назад поставщику. Допускается перепродажа товара на самом складе (это новое положение в Таможенном кодексе, заимствованное из зарубежного опыта), причем неоднократная и из разных товарных партий. Все права и обязанности по уплате пошлин и налогов при перепродаже на складе переходят к новому владельцу. При этом пошлины и налоги уплачиваются только в том случае, если товар выпускается для внутреннего потребления.

Подготовлено много предложений по допущенным ранее законодателями пробелам в Таможенном кодексе. А пока эти предложения не приняли законной силы, как вы выходите из положения?

Существует такая проблема возврат российских товаров на территорию России. Обычно для этого используется режим реимпорта. В кодексе прописано, что вернуть назад в реимпорте (соответственно без уплаты пошлин и налогов) товары, ранее экспортированные или временно вывезенные, можно в течение трех лет с момента их вывоза из России. Но есть сферы сотрудничества, например, военно-техническая, где связи с иностранными государствами осуществляются на долгосрочной основе, превышающей трехлетний срок. Когда приходит время их возвращать, выясняеттся, что без уплаты пошлин и налогов сделать это нельзя, так как они не входят в очень узкий перечень товаров (оборудование для строительства, промышленного производства и геологоразведки), для которых срок действия режима реимпорта можно продлевать. А изделия и материалы, поставляемые в рамках военно-технического сотрудничества, как правило, очень дорогостоящие. Конечно, мы идем навстречу заинтересованным организациям, потому что другого выхода у нас просто нет. Необходимо как можно скорее расширить перечень товаров, в отношении которых можно продлевать сроки реимпорта.

Очень много возникает вопросов из-за неточностей формулировок закона о применении в отношении транспортных средств (используемых для обслуживания товарных потоков) режимов временного ввоза и временного вывоза. Нет четко прописанных условий их полного освобождения от пошлин и налогов. Например, в статье 271 Таможенного кодекса ("Временный ввоз транспортных средств") в числе прочих условий полного освобождения от уплаты пошлин и налогов значится такое: если транспортное средство на территории России не используется во внутренних перевозках.

Понятие "внутренняя перевозка" есть только в Конвенции о временном ввозе. Таким образом получается, что в отношении ряда транспортных средств, которые участвуют здесь в международной перевозке, но с перевалкой груза, нет четкого понимания подпадают они под полное освобождение от платежей или нет. Мы внесли предложения по более четкому формулированию условий полного освобождения от уплаты таможенных платежей.

Беседовала Елена Гончарова
Журнал Таможня 14 от 26.07.05

12.08.05

Таможенный кодекс: строка за строкой

Статья 1
Статья 2
Cтатья 3
Статья 4

Статья 4. Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации во времени

1. Акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (далее - иные правовые акты Российской Федерации) применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации, улучшающие положение лиц, имеют об ратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

3. Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

4. Запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые иными правовыми актами Российской Федерации, вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанных актов, за исключением случаев, если:
соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты Российской Федерации, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, прямо предусматривают введение их в действие в более короткие сроки;
настоящим Кодексом установлен специальный порядок введения в действие указанных запретов, ограничений или требований.

Статья 4 Таможенного кодекса содержит традиционные правила о действии законодательства во времени, корреспондирующиеся со статьями 15, 54 и 57 Конституции Российской Федерации. При кажущейся бесспорности и ясности правил действия таможенного законодательства во времени достаточно часто возникали трудности с их практическим применением после введения в действие Таможенного кодекса РФ. Прежде всего давайте разберемся, на какие акты распространяется статья 4 Таможенного кодекса. Круг правоотношений, регулируемых таможенным законодательством, определен статьей 3 кодекса. Еще раз повторим, какие акты не относятся к таможенному законодательству. Таможенные пошлины и порядок их введения в действие - это прерогатива Закона РФ О таможенном тарифе , который, как это и не кажется странным, не относится к таможенному законодательству. Соответственно, на введение в действие таможенных пошлин не распространяются специальные сроки, предусмотренные пунктами 3 и 4 Таможенного кодекса. Налоги, взимаемые таможенными органами - НДС и акциз, в части установления ставок и льгот по их уплате предусматриваются Налоговым кодексом РФ. Порядок введения в действие актов законодательства по налогам и сборам установлен статьей 5 Налогового кодекса. Наконец, акты законодательства и иные правовые акты, устанавливающие запреты и ограничения в области внешней торговли, также не относятся к таможенному законодательству.

Что же остается? Административный порядок исполнения, контроля и принуждения к соблюдению правовых актов, устанавливающих таможенные пошлины, налоги и запреты и ограничения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, это и является основным предметом таможенного законодательства. Процессуальный порядок проведения таможенных операций (таможенное оформление), меры контроля и принуждения (таможенный контроль) по определению не могут применяться иначе, чем на основе правовых актов, действующих во время совершения конкретных действий. Трудно представить, как можно ввести задним числом правила заполнения таможенной декларации. По меньшей мере, это означало бы необходимость переоформления всех таможенных документов уже после выпуска товаров. Равно как невозможно представить, что таможенные органы при проведении таможенного контроля могут использовать полномочия, которые им были предоставлены в прошлом либо только будут предоставлены в будущем. При этом особо следует подчеркнуть, что действия таких актов во времени не связаны с тем, когда ввозились либо вывозились товары, заключались внешнеэкономические сделки либо совершались иные действия.

Так, с введением в действие Таможенного кодекса появилась новая форма таможенного контроля - таможенная ревизия. Поскольку срок проверки достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении, составляет один год со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем (статья 361 Таможенного кодекса), в 2004 году объектами проверок таможенных органов при проведении таможенных ревизий были товары, таможенное оформление которых производилось в 2003 году, то есть до вступления в силу Таможенного кодекса. Предприниматели, у которых проводились таможенные ревизии, обращались в суды с заявлениями о признании незаконными действий и решении таможенных органов, связанных с назначением и проведением таможенной ревизии, ссылаясь на то, что в период таможенного оформления проверяемых товаров такой формы таможенного контроля не существовало.

Однако таможенная ревизия - это установленная законом форма проверки соблюдения таможенного законодательства. Правила, определяющие порядок ее применения, должны применяться на момент проведения проверок вне зависимости от того, когда совершались действия в отношении товаров, являющихся предметом проверки.

Статьей 6 Федерального закона О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания установлен общий срок вступления в силу федеральных законов - по истечении десяти дней после их официального опубликования. Пунктом 3 статьи 4 Таможенного кодекса предусмотрен более длительный срок для вступления в силу актов таможенного законодательства - не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования. Такой срок законодатель счел минимально необходимым для того, чтобы обеспечить возможность экспортеров и импортеров, перевозчиков, иных лиц, чья деятельность связана с внешнеэкономической деятельностью, заранее подготовиться к вновь вводимым или изменяемым таможенным правилам.

В отношении актов Президента РФ и Правительства РФ пунктом 4 статьи 4 Таможенного кодекса предусмотрены иные правила введения их в действие. Прежде всего, речь идет не о самих актах, порядок вступления в силу которых установлен Указом Президента РФ 763 от 23 мая 1996 года О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти , а лишь об установлении запретов, ограничений и требований в области таможенного дела. Общий срок для их установления (но не отмены) установлен как срок, который не может быть менее чем один месяц со дня опубликования соответствующих правовых актов. В Таможенном кодексе предусматриваются многочисленные полномочия правительства по урегулированию правоотношений в области таможенного дела. Какие же из них подпадают под требования статьи 4? Общий принцип - если вводятся новые запреты, ограничения либо требования, которые ранее не были установлены.

Например, подпунктом 3 пункта 3 статьи 32 Таможенного кодекса российскому правительству предоставлено право определять перечень простых сборочных операций, проведение которых не должно рассматриваться как достаточная переработка в целях определения страны происхождения товаров. В соответствии с пунктом 1 статьи 217, пунктом 3 статьи 249, пунктом 1 статьи 259 Таможенного кодекса правительство может определять перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим соответственно таможенного склада, отказа в пользу государства, беспошлинной торговли.

Аналогичные правомочия Правительства РФ по установлению запретов, ограничений или требований в области таможенного дела предусмотрены абзацем вторым пункта 1 статьи 69, пунктом 4 статьи 174, пунктом 4 статьи 198, абзацем вторым пункта 1 статьи 213, подпунктом 5 пункта 2 статьи 244. Все эти полномочия объединяет один признак -правительство вправе ограничивать или запрещать либо устанавливать новые требования по сравнению с теми правилами, которые установлены непосредственно Таможенным кодексом.

При этом в двух случаях - при введении запретов или ограничений на использование таможенных режимов переработки на таможенной территории (пункт 4 статьи 174) и переработки вне таможенной территории (пункт 4 статьи 198) сроки для введения таких запретов или ограничений еще более продолжительные -не ранее чем по истечении 90 дней со дня опубликования соответствующего правительственного акта.

Кроме этого, Таможенный кодекс предусматривает полномочия Правительства РФ по установлению собственно таможенных правил применительно к отдельным правоотношениям в области таможенного де ла. Такие полномочия предусмотрены пунктом 1 статьи 39 (утверждение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности), пунктом 1 статьи 212 (установление перечня товаров, временно ввозимых с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условий такого освобождения), пунктом 3 статьи 236 (порядок возмещения сумм субсидий и иных сумм, подлежащих возврату при реимпорте товаров), пунктом 3 статьи 269 (требования и условия помещения товаров под специальные таможенные режимы), пунктом 1 статьи 285 (порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования), пунктом 1 статьи 357^0 (установление ставок таможенных сборов за таможенное оформление), пунктом 3 статьи 362 (порядок создания и обозначения зон таможенного контроля вдоль таможенной границы), пунктом 2 статьи 385 (порядок возмещения расходов специалистов, привлеченных для оказания содействия при проведении таможенного контроля), пунктом 1 статьи 431 и пунктом 1 статьи 432 (порядок распоряжения товарами и транспортными средствами и распоряжения суммами, вырученными от реализации товаров и транспортных средств).

Таможенный кодекс, сформулировав принципы и основные критерии, предписывает правительству установить механизм реализации.

Излишне говорить, что в данном случае без соответствующих актов правительства нормы кодекса не могут действовать напрямую, а издание соответствующих актов уже не право, а обязанность Правительства РФ. При несвоевременности издания указанных актов могут наступить последствия, предусмотренные пунктом 6 статьи 6 Таможенного кодекса.

Кодекс также предусматривает право правительства на установление более льготных правил, чем те, которые предусмотрены непосредственно Таможенным кодексом. В частности, такие полномочия правительства установлены пунктом 2 статьи 195 (уменьшение налогооблагаемой базы при применении таможенного режима переработки для внутреннего потребления), абзацем вторым пункта 1 статьи 213 (установление более продолжительных сроков временного ввоза, чем предусмотрено кодексом), пунктом 2 статьи 271 (дополнительные случаи временного ввоза транспортных средств без уплаты таможенных пошлин, налогов), пунктом 4 статьи 282 (случаи, когда нормы беспошлинного ввоза товаров для личных целей могут быть превышены), статьей 357" (случаи освобождения от уплаты таможенных сборов).

Кроме того, пунктом 2 статьи 188 предусмотрено право Правительства РФ устанавливать перечень товаров, к которым может быть применен таможенный режим переработки для внутреннего потребления, а пунктом 2 статьи 224 - право определять перечень товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого типа. В отличие от полномочий правительства, перечисленных в предыдущем абзаце, указанные права могут быть востребованы и реализованы, если в этом имеется необходимость с точки зрения решения задач, возложенных на правительство.

Статья 5. Правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела

1.В случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации, федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, и федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, в пределах своей компетенции издают правовые акты в области таможенного дела.

В таможенном законодательстве до введения в действие новой редакции Таможенного кодекса РФ гипертрофированная роль по урегулированию отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, отводилась ГТК России. Когда возникали те или иные проблемы, появлялись акты ГТК России, устанавливающие правила поведения для участников внешнеэкономической деятельности и таможенников применительно к конкретным таможенным операциям, товарам, условиям поставки, используемым при перемещении через границу видам транспорта и так далее.

Конечно, когда контролирующему органу предоставляется право нормотворчества, всегда существует опасность злоупотреблений в виде установления излишних требований и ограничений в пользу максимально удобных и необременительных механизмов контроля. Однако, полагаю, что эта проблема решается судебным и общественным контролем.

При четко сформулированных требованиях к ведомственным актам суд всегда может проверить адекватность установленных требований и ограничений тем целям, для достижения которых такие требования и ограничения устанавливаются. Должный уровень взаимодействия ведомства и представителей бизнеса позволяет достаточно оперативно выявлять узкие места , достигать разумного компромисса между потребностями бизнеса и эффективностью таможенного контроля.

Также следует признать, что акты ГТК России в огромном количестве должным образом не систематизированы. Не всегда появление нового акта сопровождалось отменой действующего или внесением необходимых изменений в ранее принятые акты. И всё же, несмотря на очевидные недостатки, в таможенной сфере имелся федеральный орган исполнительной власти, который не только был обязан обеспечивать единообразие применения таможенного законодательства, но также имел и все реальные рычаги для этого.

После внесения изменения и дополнений в Таможенный кодекс РФ Федеральным законом 58 от 29 июня 2004 года О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления с 1 июля 2004 года Федеральная таможенная служба вправе издавать нормативные правовые акты лишь по следующим вопросам:

классификация отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД (пункт 3 статьи 40);
определение по согласованию с Минэкономразвития России компетенции таможенных органов и региона их деятельности (пункт 3 статьи 402).

Остальные прежние полномочия ГТК России по нормативному правовому регулированию перешли к Минэкономразвития России и Минфину России, которые в соответствии с подпунктом 101 являются федеральными министерствами, уполномоченными в области таможенного дела. Конкретные полномочия указанных министерств по нормативно-правовому регулированию в сфере таможенного дела определены соответственно подпунктами 5.2.14 -5.2.40 Положения о Министерстве экономического развития и торговли, утвержденного постановлением Правительства РФ 443 от 27 августа 2004 года и подпунктами 5.2.5 - 5.2.12 Положения о Министерстве финансов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ 329 от 30 июня 2004 года. Несмотря на то что министерства, получившие полномочия по нормативно-правовому регулированию, не спешат их реализовывать (так, по линии Министерства финансов до сих пор не издано ни одного ведомственного акта), следует отметить, что в соответствии со статьей 78 уже упоминавшегося Федерального закона 58 нормативные правовые акты, принятые ГТК России от 1 июля 2004 года, продолжают действовать впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов соответствующими федеральными министерствами.

2. Нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Необходимость государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти установлены Указом Президента РФ 763 от 23 мая 1996 года О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и постановлением Правительства РФ 1009 от 13 августа 1997 года Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации .

Поэтому, строго говоря, пункт 2 статьи 5 Таможенного кодекса лишь воспроизводит уже установленные требования. Кроме того, несмотря на то что в указанном пункте требования государственной регистрации и официального опубликования предусмотрены лишь для актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, указанные требования в силу названных актов Президента РФ и Правительства РФ в полной мере распространяются и на нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы.

3. Нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, если:
соответствующие положения актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации, на основании и во исполнение которых издаются нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, вводятся в действие в более короткие сроки;
нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливают более льготный порядок, чем действующий. В указанном случае такие акты могут вступать в силу в более короткие сроки или иметь обратную силу;
настоящим Кодексом ус- тановлен специальный по- рядок вступления в силу нормативных правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела.

Вступление в силу нормативных правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, по истечении 10 дней после дня их официального опубликования соответствует общему сроку вступления в силу нормативных правовых актов всех федеральных органов исполнительной власти, установленному уже упомянутым Указом Президента РФ 763 (пункт 12).

Особенность порядка вступления в силу ведомственных актов в сфере таможенного дела заключается в том, что случаи, когда федеральное министерство может отступать от общего срока, определены непосредственно Таможенным кодексом. Помимо традиционных оговорок для вступления в силу актов в более короткие сроки, если эти акты устанавливают более льготный порядок, чем действующий, Таможенным кодексом предусматривается право федерального министерства вводить свои акты без соблюдения общего срока в том случае, если правовые акты, на основании и во исполнение которых они издаются, вводятся в действие в более короткие сроки. В этом проявляется особенность таможенного дела. Если вводятся меры таможенного-тарифного или нетарифного регулирования, для обеспечения соблюдения которых необходимо вносить изменения, дополнения, либо устанавливать специальные правила совершения таможенных операции, то правовые акты, предусматривающие механизм реализации этих мер, должны вводится одновременно с указанными мерами. Специальный порядок вступления в силу нормативных правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, предусмотрен в следующих случаях:

при установлении перечней документов и сведений, необходимых для таможенного оформления (пункт 3 статьи 63);
при установлении перечней сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации (пункт 7 статьи 124);
при установлении мест декларирования отдельных видов товаров (пункт 4 статьи 125).

Все эти случаи предусматривают более длительный срок для вступления в силу нормативных правовых актов министерства, уполномоченного в области таможенного дела, а именно - не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования. Указанные требования могут потребовать от бизнеса определенного времени на подготовку для их исполнения, соответственно, срок для такой подготовки отводится более длительный, чем для прочих нормативных правовых актов в области таможенного дела.

4. Нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, затрагивающие права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах.

По сути, Таможенным кодексом устанавливается двойная подведомственность рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела. Акты, затрагивающие права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, могут быть об жалованы в Высшем арбитражном суде РФ (пункт 1 статьи 29 и подпункт 1 пункта 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ), а все иные нормативные правовые акты в Верховном суде РФ (пункт 2 части первой статьи 27 Гражданского процессуального кодекса РФ). За рамками остаются неурегулированными вопросы о подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов ФТС России. Представляется, что по общему правилу, такие акты должны обжаловаться в Верховном суде РФ. Кроме того, подведомственность дел об оспаривании нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, установлена Таможенным кодексом РФ с 1 января 2004 года.

В этой связи остаются не вполне четко урегулированными вопросы о том, какому суду подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов ГТК России, изданные и введенные в действие до этой даты, поскольку некоторые из этих актов до сих пор применяются в части, не противоречащей новому Таможенному кодексу. На практике такого рода дела принимаются к рассмотрению в Высшем арбитражном суде РФ.

Журнал Таможня 14 от 26 июля 2005г.

11.08.05

Таможня посчитала зерно

Федеральная таможенная служба (ФТС) сообщила о впечатляющем росте экспорта зерна. По данным таможни, за полгода экспорт пшеницы вырос в 18,6 раза. Аналитиков эти данные не удивляют они ссылаются на то, что весной прошлого года правительство временно ограничило экспорт.

По данным ФТС, в первом полугодии 2005 г. Россия увеличила экспорт пшеницы в 12,7 раза в денежном выражении (с $30,3 млн в 2004 г. до $387 млн) и в 18,6 раза в натуральных показателях (до 3,2 млн т). Такой дикий рост экспорта объясняется просто: весной прошлого года из-за запретительных пошлин зерно практически не экспортировали , поясняет исполнительный директор центра СовЭкон Андрей Сизов. В начале 2004 г. правительство, чтобы остановить резкое подорожание зерна и хлеба, ввело временную (с 15 января по 1 мая) таможенную пошлину в 25 евро/т и параллельно проводило товарные интервенции.

Еще одной причиной 18-кратного увеличения экспорта Сизов называет большое предложение пшеницы на рынке и достаточно низкие цены: Поэтому в апреле июне экспортеры вывозили достаточно большие объемы зерна (700 000 1 млн т в месяц), хотя для конца зернового сезона это не типично . Еще один рекорд российские экспортеры поставили в июле. По данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) и СовЭкона , в прошлом месяце экспорт зерна превысил 1 млн т, что стало рекордным объемом для июля. До этого максимальный июльский экспорт зерна не превышал 780 000 т.

Рынок был переоценен, никто не ожидал, что к концу сезона окажутся такие большие запасы зерна , объясняет весенне-летнюю активность экспортеров гендиректор Югтранзитсервиса Кирилл Подольский. Сизов ожидает, что экспорт и дальше не снизит темпы. Компании опасаются, что правительство проведет закупочные интервенции, которые поднимут цены на рынке, и поэтому они постараются сейчас вывезти максимально возможный объем зерна , поясняет аналитик. По мнению гендиректора ИКАР Дмитрия Рылько, если правительство начнет закупать пшеницу по предложенным Минсельхозом ценам 3300 руб./т за пшеницу 3-го класса и 2600-2800 руб./т за 4-й класс, то экспорт вновь может быть приостановлен на время интервенций.

Подольский уверен, что интервенции не смогут сильно повлиять на экспорт. Он надеется, что правительство будет закупать зерно по более высоким ценам. Директор по маркетингу МЗК Николай Демьянов также считает, что большого влияния на экспорт интервенции не окажут, но на некоторое время снизят конкурентоспособность нашего зерна на мировом рынке. Оптимальной интервенционной ценой на пшеницу 3-го класса он считает 2700-2800 руб./т, на 4-й класс 2200-2300 руб./т. Это не отразится на экспортерах, которые покупают зерно на юге России, и поддержит производителей в удаленных регионах, где цены на пшеницу сейчас намного ниже , считает он.

Ведомости ; 11.08.2005

10.08.05

Россия опасается украинского демпинга после вступления в ВТО

Российские власти опасаются, что после присоединения нашей страны и Украины к ВТО отечественные предприятия будут страдать от украинского демпинга. Этой проблеме будет посвящен очередной раунд переговоров в Киеве, намеченный на середину августа. Чиновники из Минэкономразвития накануне переговоров занялись демонстрацией силы .

Вчера директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков сообщил, что в ходе поездки министра экономического развития и торговли РФ Германа Грефа на Украину 18 19 августа планируется обсудить вопрос о совершенствовании торгового режима между Украиной и Россией. Мы присоединяемся к ВТО на разных условиях. В результате этого у нас могут возникнуть диспропорции во взаимной торговле, отметил Медведков. Нужно выработать механизм по преодолению этих диспропорций . В пресс-службе министерства Бизнесу не смогли конкретно назвать всех диспропорций , отметив лишь наличие большого комплекса вопросов. Встреча будет в целом затрагивать торговые взаимоотношения наших стран в свете планов по присоединению к ВТО , подтвердили в пресс-службе.

А чуть ранее Герман Греф подписал приказ О продлении срока проведения расследования в отношении демпингового импорта некоторых видов стальных труб происхождением из Украины на таможенную территорию Российской Федерации еще на четыре месяца. Вместе с тем на основании жалоб Саткинского чугуноплавильного завода и Верхнесалдинского металлургического производственного объединения МЭРТ начало новое антидемпинговое расследование относительно ферромарганца происхождением из Украины. По мнению аналитиков, это весьма странная прелюдия к предстоящим переговорам. Особенно с учетом заверения Медведкова в том, что антидемпинговых расследований после присоединения к ВТО уже не будет.

В отношении нового антидемпингового расследования против ферромарганца аналитики сходятся во мнении, что тут дела обстоят куда серьезнее, чем с поставкой труб.

Ферромарганец один из ключевых ферросплавов, применяющихся при производстве стали, замечает аналитик Brunswick UBS Алексей Морозов. Он не может быть заменен другими материалами, а Украина является его основным производителем и поставщиком в страны СНГ . Аналитик ИК Финам Наталья Кочешкова уверена, что проблема для российских производителей вызвана нехваткой собственных марганцевых руд, при которой импорт дорогого сырья делает внутреннее производство невыгодным. Ситуация сейчас усугубляется еще и тем, что цены на ферросплавы пошли вниз , поясняет аналитик ИК Проспект Ирина Ложкина.

Начальник аналитического отдела PRADO Банкир и консультант Дмитрий Баранов считает, что одна встреча все равно не решит назревавшие годами проблемы. В связи с благоприятным деловым климатом на Украине местные предприятия будут и дальше производить более конкурентоспособную продукцию, которая из-за низкой цены и труднодоступности остальных рынков по-прежнему будет экспортироваться в Россию, уверен эксперт. Наши производители аналогичной продукции будут терпеть убытки и, следовательно, можно прогнозировать увеличение в дальнейшем числа таких антидемпинговых расследований или, по крайней мере, попыток новых таких расследований .

Бизнес 10.08.05

10.08.05

В какую сумму обойдется доставленная из-за рубежа неновая иномарка

В читательской почте ЗР по-прежнему немало вопросов о правилах и условиях ввоза в страну подержанных иномарок. Насколько вообще выгодно это сегодня?

В ближайших номерах мы решили вместе с вами подсчитать, в какую сумму обойдется доставленная из-за рубежа неновая иномарка разного класса и возраста. Оговоримся сразу: машин старше семи лет касаться не будем еще три года назад правительство на них ввело запретительные пошлины, так что ввоз таких крайне нерентабелен. Сосредоточимся на другой группе от трех до семи . Именно их в основном и везут сегодня в Россию.

При расчете таможенных платежей все автомобили этой группы поделены на шесть классов, в зависимости от объема двигателя. Ставки таможенных платежей тоже установлены для них разные. Самые маленькие сборы для микролитражек с объемом двигателя до 1 л 0,85 евро за 1 смз, но таких к нам, можно сказать, не везут нет спроса. А вот следующие классы самые массовые: от 1 до 1,5 л (ставка здесь 1 евро/смз). Подсчитаем для примера, во сколько обойдется очень популярный в Европе и США паркетник Хонда HR-V .

По объявлению на одном из известных немецких сайтов находим, судя по фото и описанию, очень симпатичную машину: трехдверную, полноприводную, золотистый металлик, выпуска 2001 года с двигателем 1,6 л. Есть АBS, АКП и кондиционер, пробег 150 тыс. км. Предлагают за 7450 евро. Ныне цены в Европе, особенно на вседорожники, немаленькие, так что мы нашли еще недорогой экземпляр. Если евро перевести в привычные нам доллары, то получается 9,7 тыс. И это пока в Германии.

Дальше ставим прочерк в графе дорожные расходы . Как и за сколько можно доставить автомобиль до вашего города, каждый решает сам, но меньше 500 долл. до Центральной России никак не получится. Не будем забывать, что еще до отправки за автомобиль придется оставить на таможне депозит, который ныне для такой машины равен 7 тыс. евро! При расчете таможенного платежа разницу потом вернут (если только не придется еще доплачивать).

Итак, автомобиль уже доставлен в Россию. Что придется потратить за право нацепить Хонде гордые российские номера? Таможенный платеж составит 3015 долл. да еще 1000 руб. (35 долл.) сбор за оформление. Итого в сухом остатке 13 150 долл. за стильный паркетник с автоматом . Напомним: цену доставки мы взяли минимальную. А теперь учтем еще интерес продавца, если пользоваться услугами фирмы или перегонщика. Согласно нашим данным, средняя цена за подобный автомобиль в России сегодня 15 900 долл.! Так что если вам на рынке в Мытищах предлагают такую машину только что из Германии меньше чем за 14 тыс. долл., будьте осторожны она может оказаться собранной из фрагментов разных убитых хондочек !

За рулем 10.08.05

09.08.05

За границу можно вывезти любую сумму,если воспользоваться пластиковой картой

По данным Центробанка, сегодня каждый четвертый житель страны держит в своем кошельке пластиковую карту. Потому что уверен: если случится кража, то воришкам достанется всего лишь кусочек пластика с магнитной полосой. Добраться же до денег, лежащих на ней, злоумышленнику будет непросто.

Это далеко не единственное достоинство пластиковой карты. Выезжающие за границу россияне давно это поняли. Согласно Закону О валютном регулировании вывезти из страны можно только до 10 тысяч в долларовом эквиваленте. Хорошо если у вас меньше 3 тысяч долларов - в этом случае вам обеспечен беспрепятственный проход таможни по зеленому коридору . Все, что свыше, подлежит обязательному декларированию. И упаси вас бог попытаться уйти от этой процедуры. Крупного штрафа и испорченного настроения не избежать.

То ли дело пластиковая карта. Нет пока такой инструкции, по которой таможенники имели бы право полюбопытствовать, сколько у вас денег на пластиковом счете. Так что хоть миллион провозите. С обналичиванием проблем не возникнет. Только помните, что комиссия за снятие денег может достигнуть 2%, но не менее 3 долларов/евро со снимаемой суммы. Скажем, задумаете вы разжиться 20 долларами, а умная машина снимет со счета 23 доллара. В то же время, сняв 150 долларов, вы дополнительно теряете те же 3 доллара. Отсюда вывод - обналичивать за границей лучше крупные суммы.

Однако по заграницам регулярно разъезжают не более 5 процентов россиян. Но и те, кто в России, не считают пластик бесполезной игрушкой. Как уверяет статистика, почти 90 процентов владельцев карт регулярно снимают по ним зарплату. Банки все активнее практикуют зарплатные проекты, договариваясь с крупными работодателями. Все банально: организация заключает договор с банком, где на каждого сотрудника заводится счет и карта. Последнему остается только найти банкомат соответствующего банка. Пластиком можно спокойно расплачиваться в большинстве магазинов. Особенно эту услугу оценили мужики: всегда можно сохранить в заначке тысчонку-другую. Так, на всякий случай, который в жизни мужчины нет-нет да и случается...

Какую хочешь выбирай!

Итак, вы решились завести пластиковую карту, пришли в банк и растерялись. Любое финансово-кредитное учреждение предлагает сегодня на выбор карты нескольких платежных систем. Какую же взять?

- Самые доступные в России - карты систем Visa Electron и Maestro, - утверждает начальник управления развития бизнеса Московского кредитного банка Владислав БОДНАРЧУК. - Это и немудрено. Они не требуют гарантийного обеспечения и обязательного первоначального взноса. С ними можно легко расплатиться в магазинах, ресторанах и других предприятиях сферы услуг, а также получать наличные деньги в банкоматах в любой стране мира в любой валюте.

Если в ваших планах посетить другие страны, советую завести карты Visa Classic и MasterCard Standard - они самые распространенные в мире. Карты этой категории сочетают в себе невысокую стоимость обслуживания и широкий спектр предоставляемых услуг. Имея при себе такие карты во время заграничной поездки, вы сможете без труда забронировать номер в отеле или взять напрокат автомобиль.

Те, кто путешествует чаще одного раза в год, уже оценили преимущества еще одной карты - MasterCard Standard-СанЭкспресс. Данная карта дает возможность выбрать приятный отдых с надежной туристической компанией в различных странах мира, а также получить скидки при покупке тура или авиабилетов. Кроме того, скидки предусмотрены и при совершении покупок за рубежом.

Пластик скоро поумнеет

Однако, как ни хороша пластиковая карта, ни один банк не даст 100-процентной гарантии того, что хитрые хакеры не разгадают ваш пин-код. Доказать, что деньги за вас снял кто-то другой, достаточно сложно, ведь в договоре четко обозначено, что сразу после того, как вы этот код набрали и банкомат выдал наличность, сделка считается совершенной. Именно поэтому банки начали плавный переход на карты нового поколения - так называемые смарт-карты со встроенным микропроцессором (чипом) объемом до 8 кб. Очевидное преимущество в том, что информация о состоянии вашего счета будет храниться на чипе. Кроме того, смарт-карты более долговечны, нежели их предшественницы с магнитной полосой.

- Размещенные на чипе данные невозможно скопировать, - уверен начальник управления развития бизнеса Банка Москвы Альберт АНДРИАНОВ. - Чиповые карты Visa нашего банка наряду с чипом имеют и магнитную полосу, что позволяет их использовать в тех же торгово-сервисных предприятиях и банкоматах, где принимались карты только с магнитной полосой.

Всего же банкиры успели раздать около миллиона таких карт. Разработчики новых пластиковых карт значительно расширили их возможности. В специальных приложениях могут быть забиты паспортные данные владельца или иное удостоверение личности. Как считает начальник управления банковских карт банка Возрождение Дмитрий ЛАГУНОВ, окончательно смарт-карты вытеснят магнитку не раньше 2007 года.

ВЫРЕЖИ И СОХРАНИ

Что делать, если карта пропала

1. Немедленно сообщите о случившемся в банк (если утрата (кража) произошла за границей, номера телефонов см. в таблице). Оператор должен заблокировать карту.

2. Как можно скорее появитесь в банке (или в его филиале) и напишите соответствующее заявление. После этого ваша ответственность за использование карты прекращается.

3. Напишите заявление о замене карты. В этом случае вам придется доплатить за ее изготовление.

Важно! Никогда не записывайте пин-код на самой карте, не храните бумажку с его номером вместе с картой. В этом случае воры успеют снять деньги с вашего счета еще до того, как вы дозвонитесь в банк.

Куда звонить в случае утери

Страна	MasterCard	VISA
США	1 314 275-6690	1 800 336 8472
Австрия	43 1 717 0120	0 660 6704
Бельгия	32 2 535 28 25	0800 18756
Голландия	31 10 207 07 77	0800 0224176
Германия	49 69 79 33 19 88	0130 814910
Израиль	972 3 576 46 66	177 101 6384
Страна	MasterCard	VISA
Испания	34 1 519 2000	900 99 1216
Италия	39 2 661 66 560	1678 77232
Португалия	351 1 315 9856	0501 11 107
Швейцария	41 (1) 279 65 44	0800 89 2733

(Полный список телефонов можно найти на сайте www.credcard.ru.)

Комсомольская правда 09.08.05

09.08.05

Регистрация товарного знака защищает предпринимателя от контрафакта

Основная масса подделок попадает в Россию из-за рубежа, и с каждым годом количество недобросовестных импортеров увеличивается. Так, в 2004 году таможенными органами было заведено 154 дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, а за первое полугодие 2005 года 158, то есть количество дел возросло примерно вдвое. Один из способов защитить свою продукцию подать заявку о включении в таможенный реестр своего товарного знака. О процедуре включения правообладателей в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности корреспонденту Бизнеса Татьяне Алешкиной рассказал начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Кудряшев.

Что дает предпринимателю регистрация товарного знака в Федеральной таможенной службе?

Прежде всего, защиту. При регистрации заинтересованное лицо указывает признаки, по которым можно идентифицировать его товар и отличить от поддельной продукции. Кроме того, оно предоставляет в таможенную службу перечень импортеров, уполномоченных осуществлять ввоз и вывоз. Таможня выявляет такие грузы и информирует правообладателя о признаках нарушения, после чего сам производитель решает судьбу товара. Он может инициировать дело об административном правонарушении (при содействии таможни или МВД), уголовное (при содействии МВД и прокуратуры) или подать гражданский иск. Если суд признает товар фальсифицированным, то он конфискуется. В некоторых странах есть такое правило ex officio, согласно которому таможня по своему усмотрению распознает контрафактный товар, задерживает его на границе, применяет соответствующие меры. В России такого правила в явном виде нет. В Таможенном кодексе записано, что таможня приостанавливает выпуск товаров, обладающих признаками контрафактных, только в том случае, если товарный знак зарегистрирован в таможенном реестре.

Почему в России не мо-жет быть применено это правило?

Изначально в проекте кодекса такое правило было, но потом его исключили. Очевидно, законодатели решили, что сотрудники таможни еще недостаточно подготовлены, возникли опасения, что с их стороны будут злоупотребления. Мы сейчас работаем над подготовкой кадров, созданием информационных технологий и надеемся на то, что такие полномочия российской таможенной службе будут предоставлены.

Какова стоимость регистрации товарного знака?

За регистрацию плата не взимается, но есть обеспечение в размере 500 тыс. руб. за подачу заявления. Оно покрывает возможные расходы, связанные с незаконным приостановлением выпуска товаров. Но эта сумма платится не живыми деньгами: обеспечение представляется в виде банковской гарантии либо договора страхования. Правообладатель берет на себя обязательство по возмещению вреда импортеру, декларанту и иным лицам, которым может быть причинен вред в связи с приостановлением с выпуском товара. С одной стороны, это дисциплинирует правообладателей, а с другой в ряде случаев последнее условие становится главным препятствием для включения в таможенный реестр, особенно если правообладатели не являются крупными компаниями.

А если сумма ущерба превышает сумму гарантийного обеспечения?

Сама сумма обеспечения носит формальный характер, убытки могут превышать ее или, наоборот, быть меньше. В любом случае ущерб возмещается по решению суда. Импортер подает в суд на правообладателя, и та сумма, которую суд определит, будет возмещена. Во многих европейских странах правообладатели подписывают обязательства по возмещению вреда, но обеспечения не вносят. ФТС также рассматривает идею отмены гарантийного взноса. Такая мера откроет дорогу многим правообладателям, особенно физическим лицам владельцам авторских прав. Но все зависит от законодателя, поскольку минимальная сумма обеспечения установлена непосредственно в Таможенном кодексе.

Какие требования у ФТС к правообладателям, желающим зарегистрировать свой товарный знак?

Требования просты. Главное условие объект интеллектуальной собственности должен охраняться на территории Российской федерации. Правообладатель должен представить соответствующее свидетельство из Роспатента. Если он располагает такими правами, охраняемыми на территории Российской федерации, то он может обратиться в таможенную службу с просьбой о внесении в реестр, при этом ему не обязательно иметь российское гражданство. Еще есть требования, связанные с обеспечением обязательств, предоставлением определенной информации, контактных телефонов и лиц, которые будут реагировать на сигналы таможенников, доверенностей.

По вашим данным, в 2004 2005 годах в ФТС поступило и было обработано 170 заявлений о включении в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. В то же время авторы 23 заявлений получили отказ. Какие основные причины отказов?

Основная причина отказа заключается в подаче заявления на включение в реестр изобретений, которыми таможня не уполномочена заниматься. Во всех странах круг объектов интеллектуальной собственности, которыми занимается таможня, разный. Например, в Европе в ведение таможни попадают патенты и изобретения, промышленные образцы, то есть практически все объекты интеллектуальной собственности. Российская таможня пока такими полномочиями не наделена. В Таможенном кодексе есть исчерпывающий перечень объектов такой собственности: товарные знаки, объекты авторского и смежного права. Кроме того, ФТС может отказать правообладателю в случае непредставления обеспечений обязательств возмещения вреда, доверенностей и иных необходимых документов.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 09.08.05

09.08.05

Дело о подделках

Ужесточение наказания может остановить контрафакт.
Федеральная таможенная служба (ФТС) намерена ужесточить контроль за контрафактной продукцией, доля которой в отдельных секторах рынка составляет от 30% до 90%. По мнению экспертов, исключительно своими силами таможенники не смогут решить проблему, для более эффективной борьбы с контрафактом необходимо законодательно ужесточить наказания за этот вид нарушений.

По закону, к контрафактной продукции относится любая продукция, ввезенная на территорию России без согласия правообладателя. Иными словами, тот же телевизор, ввезенный для продажи без специального разрешения производителя, является контрафактным. Поэтому практически все отрасли экономики сегодня страдают от контрафакта , сообщил Бизнесу руководитель комитета ОПОРЫ России по таможенному регулированию Александр Пляцевой.

По официальным данным, доля контрафактной продукции в ряде секторов российского рынка составляет от 30% до 90%. При этом нередко контрафактный товар одновременно является еще и фальсификатом, то есть содержание товара не соответствует тому, что указано на его упаковке. Торгово-промышленная палата (ТПП) оценивает общий объем контрафакта в России в $4 5 млрд в год. По словам президента ТПП Евгения Примакова, самая значительная доля пиратской продукции представлена на российском рынке аудио- и видеотоваров (70 80%), однако в последние годы доля такой продукции возросла и в сфере товаров народного потребления.

Диапазон контрафакта достаточно широк. В основном это, конечно, аудио- и видеопродукция, причем как по импорту, так и по экспорту. Также очень много спортивной одежды и обуви. Присутствуют алкогольные и кондитерские товары. Были случаи, когда задерживались и запчасти к компьютерам, автомобилям, рассказывает Бизнесу начальник отдела по контролю за перемещением объектов ФТС Сергей Шурыгин. На практике подделывают все: жвачки, карандаши, зажигалки .

От контрафакта страдают и государство, и производитель, и потребитель. Контрафактная продукция наносит бизнесу огромный вред в виде недополученных доходов правообладателями, то есть производителями. Кроме того, контрафакт играет на понижение рентабельности торговых компаний, реализующих легальные товары , говорит Александр Пляцевой.

По статистике, 96 98% контрафакта поступает в Россию из стран дальнего зарубежья, в основном из Юго-Восточной Азии: Китая, Таиланда и Малайзии, до 2% поставляют страны СНГ.

С каждым годом возрастает роль таможенных органов по защите отечественного рынка от такой продукции. За полтора года действия нового Таможенного кодекса усилился контроль за соблюдением прав на интеллектуальную собственность при пересечении границы , отмечает координатор комитета по интеллектуальной собственности Содружества РусБренд Алексей Поповичев. По его данным, особую активность проявляют Уральское, Южное, Приволжское и Сибирское таможенные управления.

В ФТС ведется реестр объектов интеллектуальной собственности, участие в котором в среднем уменьшает количество контрафактной продукции на 30%. Чтобы попасть в этот реестр, компания-правообладатель должна представить в ведомство перечень своих официальных дилеров, которые уполномочены импортировать товары. Автоматически все остальные импортеры становятся вне закона.

По данным ФТС, в 2004 2005 годах поступило 170 заявлений о включении товарных знаков в реестр. В настоящее время в нем содержится 488 знаков. Однако заявителей могло быть больше. Немногие производители готовы на такой шаг. По сути, в реестре представлены лишь некоторые торговые марки, производящие парфюмерию, бытовую химию и алкоголь. Например, производителей бытовой электроники там нет , говорит Александр Пляцевой. По его словам, большинству производителей безразлично, какими путями попадает их продукция на российский рынок, достоверно ли она декларируется, уплачиваются ли все предусмотренные таможенные и иные сборы, им важны количественные показатели.

Во включении в реестр больше заинтересованы те производители, чья продукция наиболее часто подделывается. Но и они не всегда говорят об этом ФТС, так как боятся признать, что их товарный знак мошенники научились фальсифицировать.

На ближайшее время ФТС наметила ряд мероприятий, направленных на дальнейшую активизацию деятельности таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности: автоматизация процедур контроля декларируемых товаров, корректировка законодательной базы, обучение кадров.

Однако эксперты считают, что для резкого сокращения импорта контрафакта одних действий таможенников недостаточно необходимо еще ужесточить наказание за этот виднарушения. На сегодняшний день Кодексом об административных правонарушениях предусмотрен только штраф и конфискация контрафактной продукции. Причем максимальная сумма штрафа составляет 400МРОТ, то есть 40 тыс. руб. Эксперты считают, что размер штрафа надо повысить, а максимальное наказание должно исчисляться годами тюремного заключения. По такому пути пошли страны Евросоюза, которые разработали специальную программу, предусматривающую весьма жесткие санкции за торговлю подделками вплоть до тюремного заключения. Согласно недавним предложениям Еврокомиссии, нарушителям в этой области грозит штраф в размере до 300 тыс. евро, а также тюремное заключение на срок до четырех лет.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 09.08.05

09.08.05

Управление К занялось контрабандой

Управление К МВД, расследующее преступления в сфере высоких технологий, арестовало склад крупнейшего российского сборщика персональных компьютеров компании K-Systems по подозрению в контрабанде. Участники рынка ПК говорят, что их каналы поставок часто проверяет милиция, но не представители управления К , а сотрудники УБЭП.

Как рассказал Ведомостям гендиректор K-Systems Эдуард Воронецкий, сотрудники управления специальных технических мероприятий (управление К ) МВД арестовали московский склад K-Systems и сейчас проверяют каналы поставки в Россию находящихся на этом складе товаров общей стоимостью около $2 млн. По словам Воронецкого, управление К хочет выявить каналы поставки в Россию контрабандной компьютерной техники, а K-Systems привлекла его внимание как лидер рынка. Воронецкий ожидает, что вскоре милиция проверит деятельность и других сборщиков персональных компьютеров.

Связаться с пресс-службой управления К Ведомостям не удалось. Близкий к этому ведомству источник подтвердил, что по K-Systems возбуждено уголовное дело по статье 188 УК Контрабанда , а управление К выявляет и передает следствию материалы для дальнейшего расследования.

Воронецкий уверяет, что K-Systems закупила комплектующие у российских компаний. По его словам, сейчас у покупателей просто нет законных путей проверки легальности завезенной в Россию продукции, которую они приобретают.

Пресс-секретарь ФТС Ирина Скибинская говорит, что покупатель сегодня действительно должен проверять легальность каналов ввоза того товара, который он приобретает. Согласно Таможенному кодексу товары, не прошедшие надлежащего оформления, не могут обращаться в России, говорит она. Однако Скибинская затруднилась сказать, каким образом компании могут определить подлинность предъявленных продавцом документов.

Вице-президент сборщика компьютеров Формоза Владимир Шаров удивился, что к расследованию дела по контрабанде подключилось управление К . Это что-то новое, они до сих пор занимались программным обеспечением и вопросами безопасности, вспоминает он, это первый прецедент за все 12 лет моей работы на этом рынке .

А гендиректор Дилайна и глава Depo Computers Сергей Эскин признает, что, даже если K-Systems является добросовестным приобретателем, сам товар мог быть ввезен без уплаты таможенных пошлин. Такое случается на рынке, считает он, надо осторожнее выбирать поставщиков .

Участники компьютерного рынка России обычно не очень охотно обсуждают проблемы, связанные с таможней, и предпочитают говорить о них на условиях анонимности. По словам руководителя российского сборщика ПК, законодательство дает широкое поле для злоупотреблений следователи могут возбудить уголовное дело по контрабанде без чьих-либо жалоб и арестовать товар как вещественное доказательство. Потом этот товар могут продать за 10% стоимости, и, даже если вы начнете судиться и суд признает, что конфисковали неправильно, вам в лучшем случае вернут полученные с аукциона деньги , говорит собеседник Ведомостей . Но конфискованный у компании товар очень часто милиционеры предлагают выкупить ей же обратно за половину стоимости, добавляет он. С этим сталкиваются любые дистрибуторы, но может столкнуться любая компания, соглашается глава другого сборщика компьютеров, милиции лучше бы начать с таможенных брокеров, хотя они известный источник доходов правоохранительных органов .

Управляющий партнер юридической компании Джон Тайнер и партнеры Валерий Тутыхин говорит, что сейчас правоохранительные органы всерьез занялись импортерами после того, как по межведомственным инструкциям МВД налоговая служба и таможня начали обмениваться информацией. По его словам, теперь налоговики вместе с таможенниками атакуют компании, которые проводят подозрительные, на их взгляд, операции. Например, говорит Тутыхин, сомнение у силовиков вызывают товары, по которым импортеры декларируют низкую цену при ввозе в Россию, чтобы сэкономить на ввозных пошлинах, а потом в декларации товаров на прилавках магазинов указана уже высокая цена. Теперь, говорит юрист, импортерам приходится доказывать, что их сделки носят добросовестный характер.

Ведомости ; 09.08.2005

09.08.05

Рифы и лоцманы ВЭД

Развитие института таможенных брокеров единственная гарантия нормальных внешнеэкономических взаимоотношений.

Не для кого не секрет, что экономика Прикамья во многом ориентирована на работу с зарубежными партнерами. Нефтяники, калийщики и многие другие экспортируют свою продукцию. В обратном направлении поступает оборудование, комплектующие, автомашины, промышленные товары и т. д. Весь этот поток проходит через пермскую таможню. По словам начальника свердловского таможенного поста г. Перми Андрея НЕГЕРИША, на сегодняшний день соотношение проходящего через посты пермской таможни импорта и экспорта 50х50. Но доля импорта постепенно снижается. Многие предприятия предпочитают оформлять таможенные декларации в Москве и Санкт-Петербурге. В связи с чем объем платежей сокращается, но все еще остается довольно значительным. Так, план по сбору на II квартал 2005 года составляет 881 млн рублей. Еще один важный момент после вступления в начале 2004 года в силу нового Таможенного кодекса РФ, допустимые сроки таможенного оформления сократились с 10 до 3 дней. А на практике, до 80% деклараций оформляется в течение одного дня. Разумеется, занимаются этим, как правило, не сами участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Для оказания соответствующих услуг и за рубежом, и в России существует институт таможенных брокеров (поверенных).

Связующее звено

Как свидетельствует мировой опыт, 95% предприятий и организаций, которые выходят на внешний рынок, пользуются услугами брокеров, особенно крупные компании, продающие или покупающие большие партии товаров различной номенклатуры.

Андрей Негериш:

Если у участника внешнеэкономической деятельности подписан договор с таможенным брокером, ему даже нет необходимости посылать своих представителей на таможню. Все вопросы с подачей декларации, предоставлением документов берет на себя таможенный брокер. Он же участвует в проведении осмотров, отборе проб, образцов и т. д.

Сегмент рынка, который занимают таможенные брокеры, достаточно интересен. И имеет значительные перспективы развития. Некоторые из них в интервью журналу Таможня 14 (июль 2004) осветил президент Национальной ассоциации таможенных брокеров (НАТБ) Анатолий КРУГЛОВ:

Сейчас наша страна готовится к вступлению во Всемирную торговую организацию. Если правительство не выторгует на переходный период особые условия, то экспортно-импортные пошлины нашему государству придется значительно снизить, а какие-то и отменить. Основной функцией таможни станет не фискальная, а правоохранительная, контролирующая. Для собирания платежей в бюджет ей понадобится надежный инструмент, каковым на самом деле являются добросовестные брокерские компании. Так что у нашего бизнеса есть своя ниша, и достаточно определенная.

В Перми эта ниша уже заполнена, и между компаниями сегмента существует серьезная конкуренция. Хотя их и не много. Андрей Негериш назвал всего семь. Это ЗАО Ростэк-Пермь , Пермойл , СВТ сопровождение , ООО Петра , ООО Инстар-Лоджистик , группа предприятий Система Урал-Сервис и филиал ЗАО ЛУКОЙЛ-Черноморье , которое специализируется только на таможенном оформлении экспорта нефти. Ранее брокеров было значительно больше, но в связи с введением нового Таможенного кодекса, в котором оговорена необходимость обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 50 млн рублей, большинство отсеялось. По России число участников сегмента сократилось вдвое.

Анатолий Круглов считает этот процесс закономерным: Идет естественный отбор. Требование нового Таможенного кодекса его лишь подтолкнуло. Брокерское движение в России еще очень молодо. Вокруг него много образовалось пены, и сейчас она постепенно сходит ...

Развитие пермского сегмента

К таможенным брокерам обращаются практически все участники ВЭД. Фирмы, специализирующиеся на таможенном оформлении, начали появляться в Перми в середине 90-х. Большинство так и не перевалили рубеж столетия, но некоторые и сегодня продолжают успешно работать в своем сегменте бизнеса. Особое место среди них занимает ООО Фирма Система Урал-Сервис . Уже в 1997 году ООО имело оборот по таможенным платежам четвертый после основных экспортеров региона двух компаний ЛУКОЙЛа и Уралкалия . С начала нового столетия и по 2003 год фирма занимала лидирующие позиции среди пермских таможенных брокеров, затем несколько снизила оборот, но продолжает успешно конкурировать на рынке. На прошлой неделе на вопросы ПО генеральный директор Системы , член консультационного совета таможенного управления, член правления НАТБ, ответственный за деятельность в регионах Урала и Поволжья,Александр КОЛУПАЕВ ответил:

В Перми ситуация не худшая Достаточно удобная, либеральная, но если коснуться того, по каким технологиям мы работаем сегодня, то это 96-98 год. Хотя буквально 2-3 года назад мы были среди лидеров, было желание и возможность участвовать во всех новациях. Затем политика несколько изменилась (в октябре 2002 года назначен новый начальник Пермской таможни ЖУКОВ Игорь Борисович, полковник таможенной службы. Авт.).

По мнению эксперта, связано это с тем, что так удобно. Не участникам рынка и не таможенному брокеру, а тем, кто имеет право осуществлять государственную функцию. Легче сказать нет , чем да участнику ВЭД, ведь на нормальном решении не получить каких-то собственных дивидендов. Их получит государство в виде увеличения активов промышленности и повышения инвестиционной привлекательности. Но до такой цивилизованности Пермь, как видно, еще не доросла.

Новое время

Сегодня в Перми первенство по объему оказываемых посреднических услуг в сфере таможенного дела держит Ростэк (таможенными брокерами этой фирмы, по статистике, оформляется около 50% от всего количества деклараций). Кроме того, по мнению Андрея Негериша, специалисты этой фирмы практически не допускают ошибок, и у них самый большой опыт. Последнее утверждение, с точки зрения стороннего наблюдателя, весьма полемично. На наш взгляд, одной из основных причин нынешнего успеха Ростека вполне может являться более лояльное, чем к конкурентам отношение к нему со стороны таможенных чиновников, ведь еще недавно фирма имела статус ФГУП при ГТК (Государственном таможенном комитете). Ситуация эта очень хорошо вписывается в общие тенденции российской экономики последних лет. Вспомним предновогодний доклад президентского советника по экономическим вопросам Андрея ИЛЛАРИОНОВА, в котором он утверждает:
Разгром ЮКОСа привел к тому, что инвесторы вынуждены переводить свои активы в компании, которые на языке брокеров уже получили название кремлевских . Таким образом, действия власти привели к искажению важнейших ценовых ориентиров: существенные финансовые потоки изменили свое движение от более эффективных компаний к менее эффективным

Параллель, согласитесь, довольно близкая. А значит, и говорить о будущем пермского, да и российского рынка таможенных брокеров сколько-нибудь определенно сегодня не приходится. С одной стороны постепенное улучшение таможенного законодательства, с другой общая тенденция экономики. Что перевесит, пока непонятно. И здесь же следует обратить внимание на один нюанс. Оборот, по которому определяется лидерство, это, в первую очередь, отнюдь не максимальная прибыль, а максимальная ответственность, и случись что-то непредвиденное, брокер пострадает больше всех. Существует и другая опасность. У таможенного брокера есть право ошибиться два раза. На третий его могут лишить лицензии. А участник ВЭД может ошибаться сколько угодно

Александр КОЛУПАЕВ, генеральный директор Группы предприятий Система Урал-Сервис :

Группа Система Урал-Сервис состоит из двух компаний: таможенного брокера и логистической компании. Это позволяет осуществлять полное сопровождение груза от заявки клиента до получения заказанного. Мы работаем с транспортными компаниями, что позволяет гарантировать доставку груза в Россию, следим за правильностью составления документов, а затем быстро, качественно проводим таможенное оформление. При этом всегда стараемся избежать лишних трат средств клиента. Так, некоторое время назад мы работали с Нефтяной компанией ЛУКОЙЛ . И хотя нефтяная отрасль не является для ООО Система Урал-Сервис профильной, нам удалось сократить расходы клиента на услуги таможенного брокера практически в три раза. Работая и с экспортерами, и с импортерами, мы стараемся защитить клиента от угрозы задержки груза на таможенном складе. Осуществляя сопровождение сделки, нередко отстаиваем интересы клиента в судебных инстанциях и, как правило, добиваемся успеха.

Отдельно хочется отметить, что все наши специалисты в высшей степени конкурентоспособны. И те, кто продолжает свою работу в группе предприятий, и ушедшие. Последние легко устраиваются в компании, занимающиеся тем же видом деятельности.

Меня не пугает то, что наши сотрудники уходят либо к конкурентам, либо в ведущие компании рынка, так как и в этом случае они продолжают работать на главную миссию, которую наша компания определила для себя много лет назад. Благодаря такой ротации кадров происходит продвижение нашего стиля работы, что позитивно сказывается на общей ситуации.

Сегодня Федеральная таможенная служба и Национальная ассоциация таможенных брокеров, в которую мы входим, рассматривают очень серьезные проекты. И если они получат необходимые подтверждения на правительственном уровне, то мы предложим участникам ВЭД соответствующую услугу. А пока мы работаем в том режиме, который нас устраивает. Учитывая тенденции рынка, мы самоокупаемы и эффективны. Будет улучшение климата , будем увеличивать обороты. А о качестве нашей работы судить клиенту

08.08.05

Электронное декларирование получит "прописку" по всей России

Система электронного декларирования товаров (СЭДТ), разработанная в петербургском ОАО "Научно-инженерный центр электротехнического университета" (НИЦ ЭТУ), в 2005 году получит распространение по всей территории России. Сейчас к системе подключено свыше 20 таможенных постов, к концу 2005 года их станет порядка 70. С помощью СЭДТ в 2005 году предполагается оформить около 10% всех проходящих через российские таможни грузов.

В рамках реализации концепции в НИЦ ЭТУ была создана система электронного декларирования товаров (СЭДТ). СЭДТ состоит из двух частей: подсистемы декларанта, с помощью которой производится подготовка электронной грузовой таможенной декларации и документов в электронном виде, необходимых для таможенных целей; и подсистемы таможенного органа. Сведения, необходимые для таможенного оформления товаров, в виде совокупности данных о внешнеэкономической сделке, зашифрованные и подписанные электронной подписью, в XML-формате передаются в подсистему таможенного органа в электронном виде через сетевой экран, ограничивающий в нее доступ. Каждая из подсистем имеет трехзвенную архитектуру, построенную на основе веб-технологии с "тонким клиентом".

В 2003 году СЭДТ была опробована на Каширском посту Московской Южной таможни. В 2004 году система начала внедряться более широко: она была установлена на 9 таможенных постах в Москве, Балтийской и Санкт-Петербургской таможнях Северо-Западного таможенного управления, а также в Ростовской таможне Южного таможенного управления. Начиная с весны 2005 года СЭДТ внедряется в таможенных управлениях РФ во всех семи федеральных округах - от Северо-Западного таможенного управления до Дальневосточного таможенного управления, а также в Центральной энергетической таможне. Сейчас к системе подключено свыше 20 таможенных постов. На каждом посту в системе работают от 2 до 4 пользователей. Предполагается, что в 2005 году будет подключено еще около 50 постов, при помощи СЭДТ будет обработана десятая часть всех оформляемых грузов.

"Еще более широкому внедрению СЭДТ мешает то, что пока еще не каждый товар может декларироваться в электронном виде. К тому же у большинства участников внешнеэкономической деятельности имеются свои информационные системы с уникальными форматами документов, и для ускорения подготовки документов необходимо переходить на унифицированные форматы данных, которые в настоящее время уже разработаны и требуют реализации", - считает Э. Опалева.

НИЦ ЭТУ разработал также декларантскую систему "Желтый коридор", которая работает с 2005 года на четырех таможенных переходах СЗТУ. Здесь стало возможным быстрое оформление грузов на основании документов, заранее полученных по электронным каналам. Инициатором создания таких экспериментальных участков выступил Таможенный логистический центр. Эксперимент показал, что "Желтый коридор" позволяет существенно ускорить процедуру таможенного пропуска. Сейчас на нем в общей сложности оформляется несколько тысяч документов в месяц. Большая часть из них приходится на Выборгскую таможню (посты Торфяновка и Брусничное).

По словам Э. Опалевой, НИЦ ЭТУ продолжает работы по совершенствованию СЭДТ. Обновленную систему электронного декларирования товаров предполагается ввести в эксплуатацию к концу 2005 года.

spbIT.ru

08.08.05

Трудовой вывоз

Рост миграции населения стимулирует в России спрос на денежные переводы.

Аналитики утверждают, что в мире каждый 20-й человек хотя бы раз в год прибегает к услугам денежных переводов. Последние несколько лет этот рынок начал активно развиваться и в России. Еще недавно монополистом здесь была почта. Сегодня же появилось множество систем быстрого перевода денежных средств. Конечно, почта по-прежнему доставит ваши деньги по России и в страны ближнего зарубежья не более чем за 72 часа при помощи услуги КиберДеньги или телеграфного перевода, а при обычном, почтовом переводе за несколько дней. Правда, в последнем случае ожидать посланных денег, возможно, придется и дольше месяца все зависит от того, откуда и куда делается перевод. Зато с помощью систем денежных переводов деньги можно переслать практически в любое место на планете в считаные часы, а иногда и минуты.

В последнее время данная услуга становится все популярнее, говорит начальник управления розничного кредитования Банка Москвы Дмитрий Солодов. Это обусловлено тем, что люди отправляют деньги родственникам и друзьям в страны дальнего и ближнего зарубежья. Также многие предпочитают не возить крупные суммы с собой по стране, а заранее оформить перевод денежных средств в нужный город . С этой точкой зрения совпадает и мнение начальника отдела по работе с платежными системами банка Московский Капитал Евгения Михальчука. Реальная экономическая ситуация, сложившаяся на постсоветском пространстве, делает услуги по переводу денежных средств чрезвычайно актуальными, считает он. Не секрет, что наиболее весомая часть денежных переводов приходится на страны СНГ и страны ближнего зарубежья .

О высоких темпах роста российского рынка денежных переводов говорит и Курт Маркс (Kurt Marx), президент ООО НКО Вестерн Юнион ДП Восток и региональный вице-президент по Восточной Европе материнской компании Western Union Financial Services, Inc.: Когда в начале девяностых наша компания начала деятельность в России, Россия была страной-получателем: количество денежных переводов из-за границы было выше, чем из страны. Уехавшие из СССР отправляли заработанные средства на родину поддержать своих родных и близких. На протяжении нескольких лет Россия является страной отправителем переводов, так как она принимает у себя многих трудовых мигрантов из стран СНГ. Рост миграции населения стимулировал спрос на услугу денежного перевода. В свою очередь, высокий спрос на данную услугу способствовал расширению количества участников рынка и постепенному снижению среднерыночных тарифов .

Аналитики рынка единодушны: основная категория клиентов, пользующихся услугами денежных переводов, иностранные рабочие, приезжающие в Россию на заработки. Впрочем, выделяются и другие группы: родители, чьи дети учатся за рубежом, бизнесмены и специалисты, часто выезжающие в командировки, туристы. Если говорить о размерах денежного перевода, то в среднем они колеблются от 300 до 500 долларов. Хотя сумма перевода, как и его направление, величина сезонная. Если это перевод для отдыхающего родственника в город-курорт в летнее время, то это 200 долл. Если же человек, работающей за пределами своей страны, отправляет большую часть своего дохода на родину, то это более крупные суммы , добавляет начальник управления маркетинга Русского Славянского банка Ирина Шипилова.

Система работы системы

Любой вариант денежных переводов, а их в мире достаточно много, позволяет пересылать средства только в пределах одной системы. Это значит, что отправить деньги можно только в ту страну и в тот город, где есть агенты или представители системы. В России деньги пересылаются только между банками, которые заключили соглашение с той или иной системой и выступают ее агентами. В других странах функции агента могут выполнять не только банки, но и другие организации, вплоть до магазинов. Некоторые российские банки предоставляют своим клиентам сразу несколько систем денежных переводов. Например, банк Московский Капитал . Наш банк предлагает своим клиентам различные виды денежных переводов, в том числе и срочные, через системы, установленные в структурных подразделениях банка, Contact, Anelik, MoneyGramm, Migom, говорит Евгений Михальчук. Основные преимущества срочных денежных переводов это скорость, доступность и надежность. Например, по одной из систем (Migom) перевод может быть доступен адресату уже через пятнадцать минут .

Широкий спектр услуг по переводу денежных средств и у Банка Москвы. Клиенты могут воспользоваться Western Union или системой SWIFT, а также переводами, осуществляемыми с использованием лоро счетов. Сделать это можно в любом офисе Банка Москвы: в столице работает около 50 пунктов и 92 пункта в регионах России.

Средства в системах денежных переводов принимаются и выдаются только в наличном виде, а транспортируются в электронном (безналичном) виде по современным каналам передачи данных. Это и обеспечивает высокую скорость перевода от нескольких минут до суток. Большинство систем осуществляют пересылку средств без открытия счета только между физическими лицами, хотя некоторые системы переводов позволяют переводить деньги от физических лиц юридическим и наоборот.

Деньги в законе

Все переводы, которые отправляются или выплачиваются на территории России, подпадают под действие российского законодательства. В соответствии с ним частные переводы не должны быть связаны с осуществлением предпринимательской, инвестиционной деятельности или приобретением прав на недвижимое имущество. И еще один момент согласно российскому законодательству все переводы на территории страны могут осуществляться только в рублях, переводы за рубеж принимаются в иностранной валюте. Так что у получателя в России выбора нет, а у тех, кто получает деньги за границей, чаще всего выбор есть: либо в долларах США, либо в национальной валюте. При этом платежная система, как правило, сама установит курс конвертации долларов США в национальную валюту страны-получателя.

Что же касается размера переводов, то прямых законодательных ограничений для рублевых переводов не существует. Теоретическим ограничением может служить только предельный размер суммы, свыше которого банк, осуществляющий перевод средств, должен уведомить налоговую инспекцию о проведенной операции. В случае совершения физическим лицом (резидентом или нерезидентом) в банке разовой операции, связанной с движением денежных средств на сумму, эквивалентную 10 тыс. долларов США и выше, банк сообщает об этом в налоговый орган по месту своего нахождения , говорится в Указе президента РФ Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей . Кроме того, банки обязаны сообщать в Федеральную службу по финансовому мониторингу обо всех операциях на сумму более 600 тыс. руб. (или эквивалент в валюте).

Что касается максимального размера перевода денежных средств в валюте за границу, то здесь в силу вступает Указание от 30 марта 2004 года Об установлении суммы перевода физическим лицом резидентом из РФ без открытия банковских счетов . Cогласно этому документу, максимальная сумма, которую физическое лицо-резидент может послать переводом за границу без открытия счета в течение операционного дня, может составлять не более 5 тысяч долларов США. Для нерезидентов Российской Федерации сумма денежных переводов из России за рубеж ничем не ограничена при условии предоставления оформленного таможенным органом документа, подтверждающего ввоз наличной иностранной валюты из-за границы.

Минимальная сумма перевода не оговаривается, отправят и один рубль, только захотите ли вы заплатить за такую минимальную сумму большую комиссию.

Кстати, о комиссии. Как правило, она не зависит от направления и удаленности страны, в которую отправляются деньги. Принципиальное различие только одно между валютными и рублевыми переводами, в большинстве систем для них предусмотрены отдельные тарифы. В целом тарифы колеблются в пределах от 1,5 до 6% по России и от 1,5 до 4% при переводах за рубеж. Бывает, что комиссионные зависят от суммы перевода. Так в Western Union или MoneyGram установлена сетка, по которой берется фиксированная комиссия за перевод сумм, лежащих в определенных диапазонах.

Денежные переводы физических лиц из Российской Федерации и в Российскую Федерацию в пользу физических лиц, осуществленные через системы денежных переводов и Почту России

Денежные переводы, млн. долларов США								Справочно: средняя сумма одного перевода, долларов США
	2003г.	I квар- тал 2004г.	II квар- тал 2004г.	III квар-тал 2004г.	IV квар-тал 2004г.	2004г.	I квар-тал 2005г.	апрель-декабрь 2004г.	I квар- тал 2005г.
Переводы из Российской Федерации	1310	323	438	618	690	2 070	515	407	359
в страны дальнего зарубежья			35	46	54		52	837	902
в страны СНГ			403	573	636		462	391	336
Переводы в Российскую Федерацию	588	162	183	202	231	777	207	389	370
из стран дальнего зарубежья			129	138	154		140	481	473
из стран СНГ			54	64	77		68	279	256
Сальдо	722	160	255	417	460	1 292	307
страны дальнего зарубежья			94	92	100		87
страны СНГ			349	509	560		395

Примечание: Включаются данные о денежных переводах, осуществленных через системы Anelik, Contact, InterExpress, Migom, MoneyGram, PrivatMoney, Ria Envia, STB-Экспресс, Travelex Worldwide Money Ltd, UNIStream, VIP Money Transfer, Western Union, Быстрая Почта, Гута Спринт, Золотая Корона, а также через Почту России. Источник: Центробанк РФ

Независимая газета; 08.08.2005

08.08.05

Лоббистам добавят возможностей

Правительство предложило всем российским министерствам создать миниатюрные общественные палаты , с помощью которых бизнесмены и эксперты будут доносить до чиновников свое мнение. Подобных органов достаточно и сейчас, говорят аналитики. Но предприниматели и чиновники считают, что лишние площадки для общения им не помешают.

Год назад, после теракта в Беслан е, президент предложил создать в России Общественную палату как площадку, где могли бы быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы . Через нее общество по замыслу Владимира Путина будет участвовать в реализации государственной политики , проводить экспертизу законопроектов и контролировать правительство. Закон об Общественной палате Путин подписал в апреле, правда, ее состав до сих пор не известен. Тем не менее в начале августа за подписью премьера Михаила Фрадкова вышло постановление, по которому министерства, службы и агентства по предложению Общественной палаты могут формировать общественные советы. Полномочия советов остаются на усмотрение чиновников, но в их состав они не могут включать госслужащих, членов обеих палат парламента и судей. Ответ на обращение Общественной палаты они должны дать в течение месяца. Работа в советах оплачиваться не будет.

У чиновников и сейчас полно независимых консультантов, напоминает экс-директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин. В коллегии при министерствах входят представители бизнеса, а для решения отдельных задач и подготовки законопроектов ведомства привлекают экспертов в рамках комиссий и рабочих групп, поясняет он. Например, на заседаниях рабочей группы при комиссии Минэкономразвития по защитным мерам во внешней торговле чиновники регулярно обсуждают с бизнесменами возможные изменения в таможенных тарифах на их продукцию. Минфин в рамках совета по аудиторской деятельности совместно с аудиторами и их клиентами готовит законы и оперативно решает любые спорные вопросы , хвалится чиновник профильного департамента ведомства. Вокруг многих министерств работают коллективы экспертов, получила распространение и работа с консультационными компаниями , добавляет научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Общественные советы в такой ситуации будут пятым колесом, резюмирует Кудюкин, и непонятно, какой у их членов будет стимул отрываться от всех дел и ехать на собрание .

Но чиновники и предприниматели не прочь лишний раз пообщаться. Минпромэнерго создаст как минимум два новых общественных совета по промышленной политике и топливно-энергетическому комплексу, а совет по техрегулированию уже работает, говорит представитель министерства Станислав Наумов. Такие советы не только контролируют [деятельность чиновников], но и предотвращают ошибки , объясняет он. К тому же это хорошая площадка для белого лоббизма политика Минпромэнерго должна впитывать в себя видение бизнеса , считает Наумов. В рамках экспертных советов при министерствах часто удается отстоять интересы бизнеса , признает замруководителя комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Сергей Беляков. Так, когда экспертный совет при Минфине готовил поправки в первую главу Налогового кодекса, предприниматели убедили чиновников установить максимальное число выездных проверок и сумму претензий, при которой налоговикам для предъявления претензий надо заручиться согласием руководства, рассказывает Беляков. Такие советы единственный способ для цивилизованного диалога с властью , которой предприниматели открывают глаза на реалии , считает руководитель ОПОРы Сергей Борисов.

В Минэкономразвития тоже думают, не открыть ли новые площадки для лоббизма . В органах, куда входят не только чиновники, всегда есть польза, поскольку [они] стимулируют ведомства к диалогу , объясняет директор департамента Минэкономразвития Андрей Шаров. При его министерстве уже работают несколько экспертных советов, в том числе по поддержке малого бизнеса и по корпоративному управлению, и это удобный инструмент взаимодействия между чиновниками и заинтересованными лицами , говорит Шаров. Минфин тоже проводит анализ, нужна ли дополнительная структура , сказал представитель министерства Андрей Сайко.

Ведомости ; 08.08.2005

05.08.05

Долой толлинг

Отменены пошлины на глинозем.

Вчера правительство отменило таможенную пошлину на ввоз глинозема сырья для производства алюминия, еще раньше была отменена пошлина на вывоз самого алюминия. Чиновники заявляют, что таким образом приглашают Русал отказаться от толлинга и перейти на прямые экспортно-импортные операции при производстве металла.



Режим переработки товаров на таможенной территории (так называемый внешний толлинг) прописан в Таможенном кодексе. При нем российское предприятие оказывает услуги по переработке сырья, импорт которого, как и экспорт готовой продукции, не облагается таможенными пошлинами. Экспортеру также возмещается НДС. Прибыль от продажи готовой продукции получает компания-толлингер. Наибольшее распространение толлинг получил в алюминиевой промышленности. Русал в 2004 г. произвел 3,2 млн т глинозема и 2,7 млн т алюминия. Выручка составила $5,4 млрд. 100% акций компании контролирует Базовый элемент .

Запретить толлинг, хватит грабить Россию! в 1999 г. плакатами с таким слоганом была увешана Москва. Они появились по заказу владельца Базового элемента Олега Дерипаски. В тот момент он боролся за контроль над алюминиевыми заводами с британским трейдером Trans World Group. TWG работала с ними по толлингу, его отмена автоматически ослабляла позиции британцев. Но Дерипаска победил TWG и без отмены толлинга. Сейчас из всех российских меткомпаний по толлингу работает только Русал . По внешнему толлингу Русал производит 70% алюминия.

Попытка отменить толлинг была предпринята два года назад. В начале 2003 г. на совещании у вицепремьера Алексея Кудрина было принято решение ограничить применение толлинга в алюминиевой промышленности. Но после дискуссии с Русалом чиновники сдались и толлинг трогать не стали. Мы решили создать условия, при которых сами предприятия откажутся от подобной практики , заявил Ведомостям представитель Минэкономразвития. По его словам, полтора года назад была отменена 5%-ная пошлина на вывоз из страны алюминия, тогда же временно была обнулена 5%-ная пошлина на ввоз в страну глинозема. Вчера премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление об отмене таможенной пошлины на ввоз глинозема. Новый порядок вступил в силу с 29 августа. За полтора года, пока не взымались пошлины, количество толлинговых операций сократилось, поэтому мы посчитали, что поставки глинозема не стоит обкладывать пошлинами, говорит чиновник. У нас нет идей запретить толлинг, отмену пошлин мы расцениваем как приглашение алюминщикам добровольно увеличивать количество прямых экспортно-импортных операций .

Отмена пошлин будет способствовать росту прямых импортно-экспортных операций , заявил представитель Русала . В июне в интервью Ведомостям гендиректор Русала Александр Булыгин заявил, что по мере роста собственного производства глинозема объем толлинга сокращается . Наша собственная глиноземная база постоянно растет, поэтому я думаю, что через 5-6 лет мы сможем полностью отказаться от толлинга и перейти на импортно-экспортную схему работы , сказал Булыгин.

Аналитик Атона Тимоти Маккачен считает, что Русала добровольно отказываться от толлинга компания станет, ведь ему придется платить НДС при покупке сырья. Но Денис Нуштаев из Метрополя уверен, что толлинг рано или поздно будет упразднен. Я не исключаю, что это произойдет уже в следующем году и сейчас чиновники готовят "Русал" к этому , резюмирует эксперт.

Мария Рожкова
Анастасия Бокова
Ведомости; 05.08.05

05.08.05

Знакомьтесь: новый начальник Архангельской таможни.

Знакомьтесь: новый начальник Архангельской таможни - Васильев Андрей Геннадьевич. Его представление Архангельску и области состоялось, можно так сказать, на брифинге для СМИ.

Новый начальник довольно молод, похоже - энергичен.

Службу в таможенных органах начал в 1991 году в Туркмении, продолжал ее в Вологде, на российско-эстонской, российско-латвийской, российско-белорусской границах, в Северо-Западном таможенном управлении.

Первые впечатления нового главы о вверенной ему таможне: "крепкая, надежная и задачи, поставленные вышестоящими органами, выполняет в полном объеме. Не сказать, чтобы безукоризненно, - везде ведь существуют свои проблемы, и здесь есть что решать. Но проблемы эти - не глобального характера".

Новый начальник выступил с несколькими в дипломатичном духе заявлениями: отозвался об Архангельске как о теплом городе в прямом и переносном смысле, уважительно вспомнил прежних руководителей здешней таможни - К.А.Корнякова и Г.А.Высоких, выразил благодарность СМИ за интерес к работе таможни и высказал намерение продолжать традицию деловых взаимоотношений со СМИ. Андрей Геннадьевич заявил также, что обратит особое внимание на восстановление исторической справедливости. Имеется в виду, что Архангельская - одна из немногих таможен, не имеющая официально признанной даты своего основания. В то же время упоминания о ее деятельности датируются даже более ранним, чем основание Архангельска, временем.

Перейдя к ответам на вопросы журналистов, новый руководитель заметил, что какую- либо свою команду сотрудников перетягивать в Архангельск не собирается, поскольку здесь "команда профессионалов, добросовестно выполняющих свой долг, с которой и собираюсь работать".

Как бы в подтверждение своих слов Андрей Васильев отметил, что по показателям отчислений таможенных платежей Архангельская таможня занимает шестое место среди 21 родственной службы Северо-Западного таможенного управления. И что только в июле, например она, перечислила в федеральный бюджет 1 миллиард 900 миллионов рублей. С начала года - 7 миллиардов 800 миллионов рублей. Значительность таможенной службы была подчеркнута также приведением внушительной цифры: на 42 % федеральный бюджет пополняется за счет таможенных платежей. А по Архангельской таможне львиную долю - 51 % составляют платежи, взимаемые за перемещение через государственную границу сырой нефти.

Говоря о внедрении новых форм, методов в работу Архангельской таможни, Андрей Геннадьевич объявил о намерении внедрять в практику упрощение таможенных процедур. Для этого уже в нынешнем году решил попробовать начать электронное декларирование участниками внешнеэкономической деятельности товаров импорта. Чтобы, обходясь без документов на бумажных носителях, можно было добиться упрощения порядка декларирования и сокращения времени на это. Такая практика станет новой и в целом для таможенной системы страны.

Наряду с этим, в связи со вступлением в силу с 1 января 2004 года нового Таможенного кодекса, будет продолжен процесс адаптации таможенной службы Архангельска к главному руководящему документу, а следовательно, - подытожил Андрей Васильев, - нам предстоит работать "в режиме постоянного обновления".

Волна; 05.08.05

04.08.05

Открываем "Зеленый коридор"

"РГ" начинает цикл публикаций, посвященных особенностям таможенного регулирования стран, наиболее посещаемых нашими соотечественниками. Рубрику будет вести подполковник таможенной службы Ирина Скибинская, возглавляющая с 2001 года пресс-службу Федеральной таможенной службы России (ФТС) (прежде Государственного таможенного комитета (ГТК). Она окончила МГИМО, по специальности экономист-международник. Общаясь с зарубежными коллегами, старается получить самую достоверную информацию о таможенных правилах других стран. Ею она собирается делиться с читателями "РГ".

Едем в Украину

Многие граждане России и Украины до сих пор не могут смириться с тем, что оказались жителями разных стран. По обе стороны границы остались родственники, друзья, любимые места отдыха. Тем не менее сегодня поездка на Украину - это поездка в другую страну, где действуют свои порядки.

Прежде всего надо помнить, что для резидентов (граждан Украины) и нерезидентов (иностранцев) действуют разные правила ввоза валюты. Так, нерезидент Украины имеет право без письменного декларирования, но, устно уведомив об этом таможенника, ввезти на территорию страны валюту или чеки в сумме до 1000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте по официальному курсу гривны.

Резидент Украины имеет право без письменного декларирования ввезти до 3000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте по официальному курсу гривны. В любом случае, и резиденты, и нерезиденты обязаны заполнить таможенную декларацию в том случае, если сумма ввозимой валюты от 3000 до 10 000 долларов США или же эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте. Подлежат письменному декларированию чеки, эмитированные иностранными банками и небанковскими учреждениями, в сумме до 50 000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте по официальному курсу, драгоценные банковские металлы в виде слитков общим весом до 100 граммов на одно лицо, независимо от возраста.

Если нерезидент следует через территорию Украины транзитом и у него с собой валюта или чеки в сумме до 30 тысяч долларов США (или эквивалент в другой валюте), ее также надо задекларировать. Это же относится к слиткам банковских металлов весом до 1 кг. При этом транзитный характер поездки должен быть подтвержден наличием транзитной украинской визы, визы страны назначения, проездных билетов или других документов.

В собственных чемоданах и сумках беспошлинно можно ввезти товары, суммарная таможенная стоимость которых не превышает 200 евро, а общий вес - 50 килограммов. Такие товары (конечно, если среди них нет запрещенных к ввозу предметов) можно не декларировать письменно, а лишь устно сообщить о них таможеннику. Те же нормы действуют в отношении товаров, пересылаемых в несопровождаемом багаже или поступающие в адрес граждан в международных почтовых отправлениях. С собой безбоязненно можно везти до 1 литра водочных изделий, до 2 литров вина, 5 литров пива, 200 сигарет или 50 сигар (либо же набор табачных изделий общим весом не более 250 граммов).

Беспошлинно перемещаются и те товары, которые временно ввозятся на Украину "под обязательство" их обратного вывоза, а также все товары, перемещаемые транзитом.

Не вызовут интереса у таможенников и личные вещи - предметы первой необходимости, личные украшения, в том числе из драгоценных металлов и камней. Тут, однако, надо иметь в виду, что таможенный инспектор имеет полное право усомниться: идет ли речь действительно о личных украшениях, которые постоянно используются, или под их видом кто-либо пытается провезти на Украину дорогостоящие вещи для коммерческой продажи. Поэтому желательно, чтобы драгоценности имели признаки "бывших в употреблении". Не стоит везти золотые цепи, кольца или броши с бриллиантами и сапфирами в фирменных коробочках, да еще с бирками. В этом случае у таможенника будут все основания заподозрить неладное.

Таможня также спокойно отнесется к тому, что гражданин провозит через границу продукты питания для собственного потребления (но только на сумму до 50 евро), а в международных посылках отправляет в адрес физических лиц продукты питания в упаковке производителя весом до 10 килограммов.

Льготный, то есть беспошлинный порядок перемещения действует и в отношении личных вещей граждан, переселяющихся на постоянное местожительство на Украину. При этом разрешено ввозить по одному автомобилю на каждого совершеннолетнего гражданина, если он числится его собственником не меньше года.

Если же ввозимые на Украину товары стоят более 200 евро, но не превышают 1000 евро, а их вес колеблется в пределах от 50 до 100 килограммов, то такие товары надо письменно декларировать. Они подлежат обязательному налогообложению. 20 процентов от таможенной стоимости товаров плюс налог на добавленную стоимость, а также, если того требуют установленные законодательством правила, акцизные и другие сборы. Это же правило действует в отношении грузовых и экспресс-отправлений, международных почтовых посылок. То же относится и к единым, так называемым неделимым товарам (например, пианино, мебель), таможенная стоимость которых превышает 200 евро и вес превышает 50 килограммов.

Провоз багажа, суммарная таможенная стоимость которого превышает 1000 евро, а общий вес зашкаливает за 100 килограммов, происходит только при условии оформления грузовой таможенной декларации.

Российская газета; 04.07.05

04.08.05

Что ждет россиянина, отправляющегося в Беларусь на своем авто?

Деньги на дороге.

Шоссе Брест - Москва. Первое, что бросается в глаза, когда попадаешь на трассу М1, это простор и... пустота. На дороге практически нет машин. Позже мне объяснили, что в середине недели (а дело было в среду) такое случается. Самый большой наплыв транспорта, особенно дальнобойщиков, наблюдается здесь перед выходными и праздничными днями или после них.

Если подъезжать к границе с белорусской стороны, то уже в деревне Редьки вас встречает плакат: "Внимание! Платная дорога". К пункту взимания дорожных сборов шоссе расширяется до восьми полос (по четыре в каждом направлении), и вы упираетесь в шлагбаум. Если вы гражданин Беларуси и ваш автомобиль не выше 2 метров 10 сантиметров, вы без всяческих задержек продолжаете путь дальше. Россиянину придется заплатить 14 российских рублей. Принимаются здесь и кредитки, но в этом случае нужно внимательно следить за рекламными щитами, указывающими, к какой из кабинок нужно подъехать обладателю той или иной карточки.

...Валерий Томкович, затративший на прохождение границы не более двух минут, в Рязанскую область попал по распределению еще в конце 70-х. Сейчас он гражданин России, работает лесничим в деревне Назаровка, а в Минскую область вместе с сыном Денисом ездил навестить родственников.

- Раз в год я обязательно бываю у родителей в деревне Герки Вилейского района, - рассказывает Валерий, - и в Беларуси чувствую себя прекрасно. Мне приятно, что ваши сотрудники ГАИ не охотятся за автолюбителями с иностранными номерами... Что же касается оплаты за проезд, то меня лично это не раздражает. Я не чувствую себя ущемленным и считаю, что за хорошие дороги не грех и заплатить.

Работа на пункте взимания дорожных сборов "Редьки" отлажена как часы, но трудиться здесь далеко не сахар. Все 12 часов вахты в любую погоду и в любое время суток нужно быть предельно внимательным и тактичным, ведь дело приходится иметь не только с деньгами, но и с людьми.

- Водители собственных авто, как правило, неохотно расстаются со своими сбережениями, - делится со мной наблюдениями исполняющий обязанности начальника отдела Валерий Алейников. - С дальнобойщиками проще - они к платным дорогам привыкли и рассчитываются дисциплинированно, а вот частники и предприниматели порой и обругать могут...

Инспектора пункта шутят, что благодарят их, как правило, устно, а вот жалуются письменно. В книге замечаний и предложений уже появились две записи от особо "горячих" клиентов. Но, рассмотрев их, минское начальство пришло к выводу, что подчиненные действовали верно, не нарушая никаких инструкций.

- Водитель нецензурно выражался? - возмущается Денис Алексеенко, инспектор спецвзвода батальона ДПС ГАИ УВД Витебского облисполкома, обеспечивающего порядок и безопасность движения на белорусской "половине" трехкилометрового погранперехода. - Он бы у меня живо на 15 суток загремел в Дубровенский РОВД.

Более чем за семь лет службы старший лейтенант и его коллеги конфисковали контрабандных сигарет, водки и бензина на миллионы рублей. Приходилось и наркотики изымать, и угнанные автомобили останавливать.

- Тут российские коллеги с нами связывались, у них есть вопросы, - говорит старший лейтенант Алексеенко, - хотите подъедем вместе?

Российские приграничные коммуникации впечатляют своей основательностью. Просторное помещение, где несут службу бойцы ДПС, оборудовано компьютером, овчарка в вольере, а у ограды - частично замаскированная БМП. Корреспонденту "СОЮЗа" посоветовали: "Поезжайте лучше к таможенникам, они вам больше расскажут".

- В условиях Таможенного союза для граждан наших государств нет проблем с пересечением российской границы, - говорит заместитель начальника отдела таможенного оформления и контроля "Красное" Петр Марфель. - В отличие от белорусской стороны у нас даже платить за дорогу не надо. Единственное, что помимо документов на автомобиль должен иметь владелец белорусского транспортного средства, так это страховку или, по желанию, удостоверение временного ввоза.

Со стороны Редьков к российском посту подъезжает шикарный "Мерседес" с белорусскими номерами. Медленно опускается тонированное стекло, и молодой человек протягивает инспектору документы.

- Автомобиль принадлежит вам?

- Отцу.

- А доверенность у вас есть?

- У меня все есть, - отвечает мужчина, всем своим видом показывая, что пограничные формальности ему порядком поднадоели.

- Скажите, - вмешиваюсь я, - испытываете ли вы какие-нибудь неудобства при пересечении границы?

- Нет, - отрезает мой собеседник, поднимает стекло и жмет на газ.

Хотя, как выяснилось, вопросы все-таки возникают и связаны они в основном со страхованием. Вот что по этому поводу думает водитель "Ниссана-Альмера" Алексей Залетов:

- Я живу в Тюменской области и частенько езжу в гости к родственникам в Беларусь. Я понимаю, что страховка - это необходимость, но ведь дорого чересчур! И почему минимальный срок 15 дней? Может быть, мне и пяти хватит?

К примеру, белорусу, чтобы выехать на полмесяца в Россию на автомобиле с мощностью двигателя 1,8, потребуется заплатить за страховку от 277 до 515 российских рублей. А вот "обратный вариант" обойдется в 17 евро плюс еще 500 - 600 российских рублей. "Чем грозит отсутствие полиса?" - спросите вы. Оставляя на каждом посту ГИБДД по 500 рублей в качестве "откупных", можно очень быстро остаться вообще без наличности. В Беларуси в подобной ситуации российскому водителю придется заплатить 200 долларов штрафа. Правда, после этого страховку он все же получит.

С военным кадровиком Олегом Сенькевичем (часть, в которой он служит, базируется в Чите) мы разговорились уже на белорусской территории. Причем минут за 10 до этого я заметил, как его "Тойоту" "развернули" на пункте взимания дорожных сборов.

- Сам виноват, - устало объясняет Олег, отмахавший уже более 7 тысяч километров, - совсем забыл про страховку. Но ничего: вернулся, оформил документы прямо на границе и теперь без проблем могу ехать дальше, в Брестскую область к родителям.

- А что по поводу цен скажете?

- Дороговато, конечно, но, к счастью, зарплата позволяет отдать за 2 месяца 1150 российских рублей.

Российская газета; 04.07.05

04.08.05

Таможня не берет добро

Таможня не берет добро.Во всяком случае, так утверждают руководители этой службы.

Для Белгорода и области разгар отпускного сезона горячее время, как в прямом, так и в переносном смысле. На государственную границу России с Украиной ежедневно прибывают тысячи автомобилей и автобусов, движущихся в Крым. По ряду субъективных причин ожидание в очереди растягивается порой на 7-8 часов.

В связи с этим в таможню участились жалобы граждан, едущих отдыхать в Крым туристическими автобусами. По их словам, сопровождающие от турфирм собирают с туристов на многостороннем автомобильном пункте пропуска Нехотеевка по 100-150 рублей, якобы для того, чтобы передать их таможенникам и тем самым ускорить процесс прохождения таможенного и пограничного контроля.

Руководство Белгородской таможни заявляет о том, что без очереди пройти контроль на границе невозможно. Временно исполняющий обязанности начальника Белгородской таможни полковник таможенной службы Михаил Петров сообщил на брифинге, что по всем поступившим жалобам отделом собственной безопасности (ОСБ) проводится тщательное расследование. Пока, по его словам, фактов подобного вымогательства со стороны сотрудников таможни, не выявлено.

Если гражданам предложили или намекнули сдать деньги для оплаты прохождения и ускорения таможенного контроля, заявил Михаил Константинович, то необходимо позвонить по горячим телефонам таможни, причем сделать это необходимо до, а не после пересечения границы.

Граждане, отправляющиеся за границу, должны запомнить или записать имя, должность сотрудника таможни (у каждого из них есть нагрудный знак с данной информацией). По заверению руководства Белгородской таможни, они сделают все, чтобы проследить цепочку противоправных действий и предотвратить их.

Российская газета; 03.07.05

04.08.05

Электронное декларирование получит "прописку" по всей России

Система электронного декларирования товаров (СЭДТ), разработанная в петербургском ОАО "Научно-инженерный центр электротехнического университета" (НИЦ ЭТУ), в 2005 году получит распространение по всей территории России. Сейчас к системе подключено свыше 20 таможенных постов, к концу года их станет порядка 70. С помощью СЭДТ в 2005 году предполагается оформить около 10% всех проходящих через российские таможни грузов.

НИЦ ЭТУ основан в 1990 году на базе научной части ЛЭТИ. Основной сферой научно-производственной деятельности предприятия является разработка и поддержка программного и аппаратного обеспечения компьютерных систем сбора, передачи, обработки и анализа информации для различных отраслей и предприятий. За последние пять лет НИЦ ЭТУ осуществил разработку и поставку более 500 программных продуктов, автоматизированных рабочих мест, в том числе и более 140 комплексов для применения на полигонах и космодромах МО РФ. Предприятие является головным исполнителем работ по разработке концепции и программы развития информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты РФ и принимает участие как соисполнитель работ в разработке государственной автоматизированной системы Выборы . В августе 1997 года между НИЦ СПбГЭТУ и IBM Corporation было подписано официальное соглашение о партнерстве, а осенью того же года предприятие было сертифицировано как Qualified BESTeam Software Member. Также НИЦ ЭТУ принимает участие в IBM Commercial Developer Program как зарегистрированный разработчик программных продуктов на платформах IBM.

Работы по созданию автоматизированных информационных систем регионального уровня для государственного таможенного комитета (ГТК) Российской Федерации НИЦ ЭТУ проводит с 1999 года. На основании построенной системы моделей описания таможенной деятельности, анализа потоков данных и реинжиниринга существующих программных систем, находящихся в эксплуатации в Северо-Западном таможенном управлении, в НИЦ ЭТУ был разработан проект концепции автоматизированной информационной системы таможенных органов регионального уровня. Проект был одобрен на научно-техническом совете ГТК России и положен в основу информационно-технической политики комитета на 2001 2003 годы. После этого работы по проектированию, разработке и внедрению системы электронного декларирования стали для НИЦ ЭТУ приоритетными. Работы финансируются из федерального бюджета.

В рамках реализации концепции в НИЦ ЭТУ была создана система электронного декларирования товаров (СЭДТ). Над ней работали около 30 сотрудников отдела корпоративных информационных систем НИЦ ЭТУ. СЭДТ состоит из двух частей: подсистемы декларанта, с помощью которой производится подготовка электронной грузовой таможенной декларации и документов в электронном виде, необходимых для таможенных целей; и подсистемы таможенного органа. Сведения, необходимые для таможенного оформления товаров, в виде совокупности данных о внешнеэкономической сделке, зашифрованные и подписанные электронной подписью, в XML-формате передаются в подсистему таможенного органа в электронном виде через сетевой экран, ограничивающий в нее доступ. Каждая из подсистем имеет трехзвенную архитектуру, построенную на основе веб-технологии с "тонким клиентом".

Основными компонентами СЭДТ являются: сервер базы данных (уровень информационного хранилища), сервер приложений (уровень приложений), браузер клиента (уровень интерпретации и отображения данных). Сервер баз данных обеспечивает хранение системных данных, пользовательских данных и хранимых процедур Oracle. Сервер баз данных взаимодействует с сервером приложений по протоколу JDBC. Сервер приложений включает в себя веб-сервер, сервер безопасности и функциональные подсистемы. Отображение данных инспектору и декларанту и их обращение к системам производится с помощью веб-браузера.

В 2003 году СЭДТ была опробована на Каширском посту Московской Южной таможни. В 2004 году система начала внедряться более широко: она была установлена на 9 таможенных постах в Москве, Балтийской и Санкт-Петербургской таможнях Северо-Западного таможенного управления, а также в Ростовской таможне Южного таможенного управления. Начиная с весны 2005 года СЭДТ внедряется в таможенных управлениях РФ во всех семи федеральных округах от Северо-Западного таможенного управления до Дальневосточного таможенного управления, а также в Центральной энергетической таможне. Сейчас к системе подключено свыше 20 таможенных постов. На каждом посту в системе работают от 2 до 4 пользователей. Предполагается, что в 2005 году будет подключено еще около 50 постов, при помощи СЭДТ будет обработана десятая часть всех оформляемых грузов.

Еще более широкому внедрению СЭДТ мешает то, что пока еще не каждый товар может декларироваться в электронном виде. К тому же у большинства участников внешнеэкономической деятельности имеются свои информационные системы с уникальными форматами документов, и для ускорения подготовки документов необходимо переходить на унифицированные форматы данных, которые в настоящее время уже разработаны и требуют реализации , - считает кандидат технических наук, начальник отдела корпоративных информационных систем НИЦ ЭТУ Эльвира Опалева.

НИЦ ЭТУ разработал также декларантскую систему Желтый коридор , которая работает с этого года на четырех таможенных переходах СЗТУ. Здесь стало возможным быстрое оформление грузов на основании документов, заранее полученных по электронным каналам. Инициатором создания таких экспериментальных участков выступил Таможенный логистический центр. Эксперимент показал, что Желтый коридор позволяет существенно ускорить процедуру таможенного пропуска. Сейчас на нем в общей сложности оформляется несколько тысяч документов в месяц. Большая часть из них приходится на Выборгскую таможню (посты Торфяновка и Брусничное).

По словам Эльвиры Опалевой, НИЦ ЭТУ продолжает работы по совершенствованию СЭДТ. Обновленную систему электронного декларирования товаров предполагается ввести в эксплуатацию к концу 2005 года.

Автор: Анна Тумакова
spbIT.ru
04.08.05

03.08.05

Брянская таможня попала под информационный удар

Комиссия ФТС РФ начала работу на Брянской таможне в понедельник, 1 августа, утверждают компетентные источники. А по редакциям СМИ был разослан анонимный материал, в котором начальник таможни Александр Васбулатов обвиняется в связях с криминалом

Комиссия ФТС РФ в составе двадцати проверяющих начала работу на Брянской таможне в понедельник, 1 августа, утверждают компетентные источники. Это уже вторая серьезная московская проверка на таможне за последние три года. В результате первой осенью 2002 года был уволен начальник Брянской таможни Андрей Сачков.

Любопытно, что с приездом комиссии совпал таможенно-информационный скандал. В предпоследний рабочий день прошлого месяца в четверг, 28 июля по редакциям СМИ был разослан по электронной почте анонимный материал, в котором начальник Брянской таможни Александр Васбулатов обвиняется в связях с криминальным миром. Материал назывался Брянское солнце пустыни , а подписан Независимые журналисты . Цитаты из распространенного материала (орфография и пунктуация оригинала):

Знающие люди, а это прежде всего контрабандисты, которые на протяжении многих лет утюжат границу вдоль и поперек, утверждают, что через границу можно провести любой товар, но при условии Расхожая пословица, что таможня дает добро, когда ей дают , имеет основания для существования Надо знать, кому давать , и тогда зеленый свет . Кто же эти незримые герои, способные казнить или миловать? Мы расскажем пока о двух из них. Это истинные граждане России- ранее неоднократно судимый Бабаян И.Р. (более известен как Ишхан ) и начальник Брянской таможни Васбулатов А.А. Что может объединять этих на первый взгляд разных людей?

Бабаян Ишхан Рафикович родился в 1961 году в г. Баку. Здесь он с трудом закончил 8 классов и получил первую судимость за хулиганство. Но просторы великой страны его пленили, и он отправился искать счастья в первопрестольной. Правда, с пистолетом, за что получил еще один срок. Но неугомонному юноше, по-видимому, романтика уголовной жизни пришлась по душе, и он стал заниматься грабежами и разбоем все в той же Москве В те времена правоохранительная система не дремала, и энергичный, Ишхан вновь в местах не столь отдаленных , но теперь по серьезному срок наказания 8 лет строгого режима Теперь он представитель деловых кругов , владелец гостиниц, автомобильных стоянок, ресторанов и даже автоэвакуаторов (кстати сфера интересов милиции). Круг общения широкий: от бывших мэров, нынешних замов, сотрудников правоохранительной системы до воров в законе . Ишхан , опираясь на богатый криминальный опыт, создал систему поборов, а фактически вымогательства денег с членов внешнеэкономической деятельности. А для этого ему понадобился другой наш герой-начальник Брянской таможни полковник таможенной службы Васбулатов А.А.

Васбулатов Александр Анатольевич родился в 1963 году в Киргизии. Хорошо учился, закончил институт. Стал работать в таможне. Является действительно специалистом в таможенном деле. Знающие люди утверждают, что Васбулатов А.А. приехал в Брянск навести порядок по указанию тогдашнего начальника ГТК Ванина Н. В реальности же основной задачей Васбулатова А. стало обеспечение беспрепятственного прохождения грузов, принадлежащих ванинским предпринимателям. Наиболее известны из них некто Ассад и Нукзар , в отношении которых в настоящее время сотрудниками правоохранительных органов возбуждены уголовные дела по фактам контрабанды

Дуэт практически воплотил на практике новую систему вымогательства, в которой каждый играет свою роль. Господин Васбулатов А.А., используя служебное положение и административный ресурс, перекрывает кран членам внешнеэкономической деятельности и как бы случайно для решения вопросов направляет к Ишхану . Тот в свою очередь удивленному предпринимателю объясняет, что все решаемо, но нужно таможенную очистку осуществлять у конкретного брокера и платить деньги с каждой машины непосредственно ему-благодетелю. Естественно потом Ишхан передает деньги дальше . Знающие люди утверждают, что в настоящее время Ишхан , пользуясь полным покровительством Васбулатова А., фактически руководит таможней: предлагает на ключевые должности подконтрольных сотрудников таможни (Сашков, Буренок, Левкин, Шаповалов, Демидов), убирает не угодных, говорят даже проводит совещания с начальниками постов .

Естественно, что информационный удар (на языке журналистов и пиарщиков слив компромата) совпал с приездом комиссии не случайно. Возможно, что доводы, приведенные в материале Брянское солнце пустыни , вначале были оформлены в некую докладную, направленную в ГТК, соответственно, этот слив и вызвал приезд комиссии.

Таможня всегда являлась источником больших доходов, и соответственно, крупных интересов. Не исключение и Брянская таможня. Среди черных брокеров ходит легенда, что Борис Березовский сделал свои первые деньги именно на Брянской таможне конкретно, на Погарском посту. Через этот пост его фирма ЛогоВАЗ занималась лжеэкспортом автомобилей в Венгрию, получая совершенно реальные деньги в виде возвращенного НДС. В 90-е годы таможню регулярно сотрясали скандалы например, увольнение начальника таможни Андрея Сачкова и восстановление его на этом посту по суду.

Первый крупный скандал в новом веке вокруг околотаможенных структур разгорелся весной 2002 года. В местной прессе, в частности, писали о неразлучной и, видимо, небескорыстной дружбе начальника таможни все того же генерала Андрея Сачкова с первым заместителем руководителя дочернего государственного унитарного предприятия Ростэк Брянск Вадимом Блоцким. Они, естественно, все обвинения отвергали. Однако в середине осени на Брянской таможне была проведена официальная проверка.

В прессе появлялись подробности деятельности таможенников, которые выявила проверка ГУП. Поведали, что некая брянская фирма Еврометалл , занимающаяся скупкой и экспортом цветного металла, как-то раз поставила за границу металла на 3,5 млн. И получила за это возврат НДС в 700 000. На самом деле металл пересек границу только на бумаге, а деньги фирме заплатили настоящие (см. выше легенду о машинах Березовского).

В августе 2001 года через брянскую таможню проходит партия мебели из Молдавии, растаможенной по льготной цене. Тут случайно выясняется, что мебель вовсе даже из Румынии и льготы на нее не распространяются. Брокеров фирму Интеррус Кастомаз , по закону, надо наказать. Замначальника таможни Владимир Мигалев выбирает наказание ниже нижнего предела . По мнению прессы, это произошло потому, что главным специалистом по оформлению в фирме Интеррус Кастомаз состоит Ирина Сачкова жена генерала.

Чуть позже Ростэк , получивший при Сачкове исключительные права на растаможку, заключает договор с частной фирмой Четерзсервис , которая содержала автостоянку для ДГУП. В акте проверки позже говорилось, что стоянка пяти авто обходилась Ростэку в двадцать тысяч рублей, в то время как на любой другой стоянке Брянска это стоило бы не более двух тысяч рублей. В два раза ГУП переплачивало и за мойку машин.

В ходе выборочной проверки таможенных деклараций выяснилось, что при Сачкове существовала обычная практика, когда цены на товары в документах указывались в два три раза ниже рекомендованной ГТК. Например, кафельная плитка рекомендацией Центрального Таможенного Управления оценивалась в 68 центов за кг, а на брянской таможне в 21 цент.

По имеющейся информации, председатель ГТК Михаил Ванин не мог не знать о том, что происходит на Брянской таможне, поскольку еще за год до проверки заместитель Сачкова Михаил Чижевский обращался к Председателю ГТК с просьбой навести порядок в Брянске. Чижевский после этого заявления был вынужден покинуть таможню. Однако после проверки Сачков все же был отправлен в отставку. Через некоторое время выяснилось, что он возглавил Владимирскую таможню.

Начальником Брянской таможни был назначен Александр Васбулатов, ранее занимавший должность первого заместителя Московского таможенного поста. Ему принадлежит фраза, которая стала легендарной в среде всех субъектов таможенной деятельности : Унитазы должны быть унитазами (то есть декларируемый товар должен соответствовать реальности). Новый начальник Брянской таможни инициировал множество проверок, которые выявили серьезные нарушения, связанные с практикой занижения таможенной стоимости : стоимость товаров, приходивших в Россию из-за границы, оформлялась на Брянской таможне значительно ниже средней таможенной стоимости аналогичных товаров, проходящих оформление в регионе Центрального таможенного управления. Но Александр Васбулатов реформу Брянской таможни провел грамотно: закручивая гайки, все-таки не поссорился с основными клиентами Брянской таможни. Он даже провел совещание, на которое собрались представители правоохранительных органов, обиженные экспортеры, сотрудники областной администрации и все пришли к выводу, что надо жить, по возможности, дружно и с пользой для бюджета. Г-н Васбулатов также ввел систему ротации инспекторов по различным таможенным постам, которая ломала привычные и налаженные схемы, чем заслужил настоящую ненависть со стороны людей, имеющих свой гешефт с серых и черных схем.

Несмотря на столь положительный имидж, в некоторых источниках Васбулатова называют выдвиженцем Асада Мехдиева учредителя таможенного терминала ЗАО Комфортторг и лидера одной из двух основных группировок , орудующих на околотаможенном рынке России. Косвенным подтверждением этому может служить тот факт, что, как только появилась информация о том, что на замещение вакантной должности руководителя этого терминала рассматривается кандидатура Сергея Тарасенко, на него было совершено покушение.

Ко второй половине 2002 года влияние команды Мехдиева (в основном, это бывшие сотрудники правоохранительных органов) серьезно усилилось. Основная часть коммерческих структур группировки находится в ЦФО, преимущественно в Москве и Московской области, а контрабандные перемещения товаров на территорию РФ осуществляются, согласно выводам журналистских расследований, в основном, через Брянскую, Курскую, Белгородскую, а также Выборгскую таможню.

Ростэк , оставшееся фактическим монополистом по эксплуатацией объектов таможенной инфраструктуры, в 2003 году возглавил бывший депутат Государственной Думы от фракции СПС Иван Федоткин. Его кандидатура была пролоббирована тогдашним губернатором Юрием Лодкиным. Новое руководство области во главе с Николаем Дениным г-н Федоткин уже не устраивал, тем более, что налогов в областной бюджет Ростэк отчислял гораздо меньше, чем хотелось бы. В итоге, после интенсивных проверок предприятия, г-н Федоткин был снят с должности. Теперь, судя по всему, появились проблемы и у Александра Васбулатова.

Провинциальное Агентство Новостей 02.07.05

03.08.05

У нас будет таможня, как в Швеции

У нас будет таможня, как в Швеции Таможня - одна из относительно новых реалий в жизни зауральцев, несмотря на свою давнюю историю.

А начало свое она берет от первого упоминания в архивных документах о Звериноголовской таможенной заставе, учрежденной Указом императора Александра I в 1824 г. Однако уже в 1868 г. Сибирский таможенный округ, в состав которого и входила указанная застава, был упразднен в связи с отменой пошлин, взимаемых с азиатских товаров. Через сто с лишним лет, в начале 90-х, возникла необходимость в возрождении зауральской таможни, поводом был распад СССР. Сегодня эта молодая структура переживает период развития и модернизации. Успехи впечатляют: в 2004 году в доход федерального бюджета перечислено 1764 млн. рублей против 6 млн. за 1993 г. Важные изменения в деятельности таможни произошли и в этом году. Побеседовать о достижениях и перспективах развития согласились первый заместитель начальника Курганской таможни по организации таможенного контроля Алексей Фролов и заместитель начальника по правоохранительной деятельности Юрий Повтор.

- Алексей Николаевич, каковы успехи таможенников за прошедшее полугодие?

- Нужно начать с того, что в Курганской области 10 таможенных постов, из них "Петухово" - самый крупный пост на российско-казахстанской границе. Поскольку у нас такой большой поток, то и спрашивают с нас соответственно строго. Я считаю, что показатели у нас достаточно высокие. Проведя анализ таможенного оформления за первое полугодие, можно сказать, что по всем основным позициям достигнуты положительные результаты. В этом году введена новая система оценки деятельности таможенных органов, установлены контрольные показатели эффективности. Если раньше таможню оценивали в основном по результатам экономической и правоохранительной деятельности (сколько денег было перечислено в бюджет, сколько возбуждено уголовных и административных дел), то сейчас мы отвечаем и за время таможенного оформления. А временные требования предъявляются очень жесткие - в течении одного дня должно оформляться не менее 89% таможенных деклараций. Мы же делаем 99%. Основным остается, конечно, другой показатель - взимание таможенных платежей в федеральный бюджет. За прошедшие шесть месяцев было перечислено больше 850 млн. рублей, и рост составил 30% процентов от уровня прошлого года. Внешнеторговый оборот увеличился на 16%. Таковы основные показатели по таможенному оформлению.

- Каковы планы на будущее?

- Ближайшая задача - введение в курганской таможне электронных форм декларирования. До конца года новинка будет внедрена пока в одном таможенном пункте в Кургане. Впрочем и в Европе не везде есть такая система. Хотя в Швеции, например, около 80% всех деклараций оформляется только в электронном виде.

- Всегда есть люди, желающие обогатиться, используя служебное положение. Насколько активно ведется борьба со взяточниками?

- Службу собственной безопасности интересуют прежде всего потенциальные правонарушители в собственных рядах, т.е. те сотрудники, которые могут получить взятку.

За этот год в отношении одного сотрудника было возбуждено уголовное дело. А по факту дачи взятки - 4. Как мы видим, предлагающих взятку больше, чем берущих.

- Юрий Александрович, вам вопрос. С какими правонарушениями сотрудникам таможни пришлось столкнуться в этом году?

- За прошедшие шесть месяцев возбуждено 1048 дел об административных правонарушениях. В основном это недостоверное декларирование товара. Чаще всего таким образом провозят товары широкого потребления китайского производства. Другой распространенный вид нарушений
-перемещение товара помимо таможенных пунктов или же с сокрытием от таможенного контроля, например, водки. За прошлый год этого напитка изъято 11 тонн. Но провозят не только водку. В этом году выявлено 14 фактов незаконного перемещения, по которым возбуждены уголовные дела, 9 из них по контрабанде наркотиков. Как мы знаем, из Таджикистана вывели российский пограничный отряд. Единственным заслоном от наркотиков стала наша граница. Цифры говорят сами за себя. Если за первые шесть месяцев прошлого года было изъято около 200 граммов наркотических веществ, то в этом году счет идет уже на килограммы. Месяц назад была задержана партия героина весом 130 кг. Ну и остальные случаи - 20 кг тяжелых наркотиков.

- Алексей Николаевич, профессия таможенника стала престижной, а в КГУ даже существует специальность "таможенное дело". Насколько велика потребность Курганской таможни в новых кадрах?

- Да, студенты экономического факультета проходят здесь стажировку, ряд выпускников работает в таможне, но из предыдущих выпусков только 16% трудоустроились у нас, остальные 84% ищут работу самостоятельно. Ежегодно дипломы по этой специальности получают 30-40 человек. Штатное обновление идет, но не в том объеме, в котором выпускает специалистов КГУ. Мы не можем сразу предложить новоиспеченному специалисту должность выше простого инспектора, так как для этого требуется стаж не менее 3 лет. Да и инспекторских должностей у нас немного. Такой вот замкнутый круг получается.

(Петр КИРИН)
Новый мир (Курган); 02.07.05

03.08.05

Головная боль таможни

После двух недель работы на новом месте новый начальник Архангельской таможни полковник Андрей Васильев собрал брифинг, чтобы представиться общественности.

- Я здесь впервые, хотя в Северо-Западном управлении работаю с 1991 года, - начал Андрей Геннадьевич. - Коллектив тут крепкий и надежный. Проблемы, конечно, есть, но они не носят глобального характера. Кроме того, мне не приходилось работать на таможне, от которой настолько удалены таможенные посты. Коряжемский например, Онежский...

Архангельская таможня стабильно дает показатели выше контрольных. Скажем, за июль она перечислила в федеральный бюджет 1 миллиард 900 миллионов рублей. Это 6-7-е место среди 21 таможни Северо-Запада.

Она одна из старейших в России, - продолжил полковник Васильев. - И при этом дата ее образования до сих пор неизвестна. По некоторым данным, ей более четырехсот лет. Я собираюсь восстановить историческую справедливость.

В планах нового начальника заняться внедрением системы электронного декларирования. Технически к этому уже все готово. Во втором полугодии, по всей вероятности, ее начнут вводить.

Помимо общих вопросов Васильев затронул и практические. Из-за изменений в законодательстве в страну стали ввозить меньше автомобилей. Зато стоимость пошлин на комплектующие к ним стала низкой: государство стремится помочь развитию отечественного автопрома. А вот новые троллейбусы, заказанные для Архангельска, застряли на границе, по всей видимости, безнадежно. Деньги на уплату пошлин не нашлись.

- Товары не могут стоять на нашем складе бесконечно, - прокомментировал Андрей Васильев. - Мы пошли навстречу, продлили сроки хранения. Однако так никто и не представляет эти троллейбусы к оформлению: денег нет. А что с ними делать потом - это будет и наша головная боль.

"Правда Севера" (Архангельск); 03.08.05

03.08.05

Алё, это прачечная? Нет, это 10 особых экономических зон.

Первые особые экономические зоны в России появятся в конце 2007 года. Их будет немного - с десяток, но все - прорывные и амбициозные. Вчера об этом объявил руководитель только что созданного Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов.

Россия вознамерилась повторить опыт Китая и создать на карте страны точки бурного экономического роста. Но при этом пошла вразрез и с китайским, и вообще с мировым опытом. Если обычно государство сначала формирует за свой счет инфраструктурные площадки и потом заманивает инвесторов, мы рассчитываем потратить мало или вообще ничего, а получить все, "как в Шанхае". Но, похоже, г-на Жданова больше заботит, как бы особые зоны не превратились в офшоры по печально известной "калмыцкой модели". "Мы не должны нашу вывеску превращать в прачечную, мы сделаем все, чтобы не дать изгадить идею", - говорит этот чиновник.

Решение о создании под особые зоны особого федерального агентства с самого начала выглядело неожиданным. На нашей памяти ни один "спецпроект" не удостаивался такой чести , да и министр экономического развития и торговли Герман Греф, в ведении которого находится новое агентство, в последнее время только и говорил о том, что чиновники могут лишь испортить любую идею, и чем их меньше, тем лучше. Г-н Жданов, погруженный в организационные хлопоты, объявил вчера, что в его центральном аппарате будут трудиться "сто человек, или чуть больше" да плюс - территориальные отделения человек по 20.

Положение об агентстве еще разрабатывается, но, похоже, все эти люди будут заняты одним: решать, кого допускать или не допускать к работе в особых зонах. Как следует из слов г-на Жданова, желающих даже слишком много, так что грамотный отсев - половина дела.

По букве закона, решение об открытии зоны принимается на конкурсной основе. Первый конкурс должен состояться до конца этого года, хотя положение о конкурсах пока в чернильнице. Но, похоже, г-н Жданов, до этого отработавший помощником премьер-министра по подготовке к запуску нового закона, успел сформировать личное мнение по ряду конкретных проектов. Так, вчера он счел нужным жестко высказаться против желания одного из западных автогигантов создать отверточное производство в Московской области. По его словам, "и "тойота", и "форд" уже пришли на наш рынок без преференций, и есть риск, что мы таким решением нарушим конкурентную среду". Столь же четко г-н Жданов выстроил по рангу регионы, которые уже изъявили желание участвовать в конкурсах на право разместить у себя технико-внедренческие зоны. Г-ну Жданову больше всего понравились предложения Московской области и Томска, остальные (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск), по его словам, отстают. Лидеры подкупают тем, что уже разработали четкие планы: откуда брать энергию, как быстро создать инфраструктуру, причем выказали готовность частично за это заплатить.

Ради экономии закон перед окончательным чтением в Думе существенно подправили. Если прежде хотели, чтобы зоны создавались непременно в чистом поле, теперь разрешили использовать готовые дороги, трубопроводы, электростанции. Если черновой вариант ограничивал размер промышленной зоны 10 квадратными километрами, теперь планку повысили до 20 с тем, чтобы в концепцию зон плавно вписались бы закрытые территориальные образования. Cофинансирование со стороны регионов активно приветствуется, но лучше всего, чтобы инвестор вообще взял все на себя.

Г-н Жданов уверен, что изучил мировой опыт и сможет избежать абсолютно всех ошибок, - так, в том же Китае 20 процентов зон оказываются мертворожденными. Источник оптимизма понятен. Закон 4 года рождался в муках, а тут вдруг и сам вмиг пролетел через Думу, да еще и агентство под него создали, несмотря на то, что, как признает сам г-н Жданов, "скептики в федеральных структурах еще имеются", - отчего не порадоваться.

Что такое особые зоны

Особая зона - обнесенная колючей проволокой территория (не больше 20 квадратных километров), на которой действуют налоговые и таможенные льготы. Их три типа. В промышленных зонах - ускоренный порядок признания расходов на научные и конструкторские работы и снятие 30-процентного ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды. Чтобы стать участником промышленной зоны, надо инвестировать в год не менее миллиона евро, а за 10 лет - не менее 10 миллионов. Во внедренческие зоны можно идти с любым капиталом. Третий тип - туристическо-рекреационные зоны. Участникам зон запрещено заниматься нефтью, полезными ископаемыми и делать водку с сигаретами.

Российская газета; 03.08.05