ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

29.02.08

Отбеливание погон

Изменение штатного расписания – вот что происходит сейчас в местных таможенных органах в связи с расформированием Владивостокского автомобильного таможенного поста.

Как стало известно агенту «Уха», по мнению руководства ДВТУ, уничтожение данного таможенного поста и перевод сотрудников на кардинально новые должности должны в корне изменить коррупционную обстановку в данном силовом ведомстве.

Немало громких дел, возбуждённых против сотрудников таможни (особливо если они работают вблизи «автомобильной темы»), находится сейчас в производстве в Приморской транспортной прокуратуре или в суде. А к Владивостокскому автомобильному таможенному посту (ВАТП) претензий со стороны надзирающих органов больше всего. Ещё во времена, когда ДВТУ возглавлял Эрнест Бахшецян, служба собственной безопасности «выудила» в недрах ВАТП целую преступную группировку, которая путём фальсификации документов провозила в Россию «непроходные» японские автомобили б/у старше семи лет. Также якобы эта группа сотрудничала с рядом фирм, автомобили которых не подвергались тщательному досмотру на достоверность узлов и агрегатов, а сразу шли на продажу.

Одно из таможенных коррупционных дел развалилось с треском в среду во Фрунзенском суде. Сотрудника ВАТП (он досматривал машины) обвинили в искажении номеров агрегатов автомобилей с целью снижения пошлины. Прокуратура посчитала, что благодаря деятельности этого таможенника государство недополучило 3,5 млн. рублей. Первоначально мужчине вменялась ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), но позднее переквалифицировалась в ст. 293 УК РФ (халатность). Вот тут-то прокуратура и вырыла сама себе яму – в суде дело было прекращено... за истечением сроков давности совершения преступления. Мужчину отпустили.

Подобных дел в производстве суда ещё несколько. По мнению стороны защиты, они закончатся с точно таким же результатом – будут прекращены в зале суда.

Вот и получается: прокуратура заводит дела, громко заявляет об этом во всеуслышание (мы с коррупцией боремся!), а руководство таможни понимает, что, если закрывать на происходящее глаза, участи Бахшецяна ему, возможно, тоже не избежать. И занимается реформированием (читай – отбеливанием) своей структуры. В итоге ВАТП расформировывают, таможенников, досматривающих автомобили, ставят на кардинально другие должности. Но все отлично понимают: свято место пусто не бывает…

Газета "Владивосток" 29.02.08

29.02.08

Приморская прокуратура не отпускает таможенника

Почему это происходит, пора заинтересоваться Генпрокуратуре В России - выборы президента. Ожидается, что после них неминуемо пройдет смена элит. Будет назначен новый кабинет министров, новый генпрокурор. В Приморском крае ждут, что Генеральная прокуратура России обратит внимание на происходящее вокруг экс-начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) генерала Эрнеста Бахшецяна.

Генерала Бахшецяна обвиняют в "превышении служебных полномочий". Однако многие его коллеги по правоохранительным органам удивлены таким положением дел, генерала они знали лишь с хорошей стороны. По мнению Приморской прокуратуры, "превышение" полномочий заключалось в том числе и в самой сути сбора таможенных платежей в бюджет. Коллеги генерала заявляют о непрофессионализме обвинения. Сам Бахшецян считает, что обвиняют в том, что он неукоснительно следовал таможенным инструкциям и исполнял свои прямые служебные обязанности. Экс-начальник ДВТУ неоднократно заявлял, что считает все обвинения в свой адрес инициированными криминалитетом. Генерал уверен, что обвинения противоречат материалам уголовного дела, расследуемого Генпрокуратурой в отношении группы лиц во главе с экс-сенатором Игорем Ивановым, подозреваемых в создании организованного преступного сообщества контрабандистов. Как заявил генерал таможенной службы, Генпрокуратура не имеет к нему претензий. ОПС контрабандистов на возбуждение уголовного дела против генерала потратило 5 миллионов долларов, считает Бахшецян. На заседании суда в ноябре 2007 года Эрнест Бахшецян озвучил документ, подписанный следователем по особо важным делам Генпрокуратуры России Наседкиным. В этом документе говорится о том, что "Игорь Иванов, а также ряд известных приморских предпринимателей - Павлов, Хе, Кирсанов, Сырцов и другие - подозреваются в том, что в начале 2001 года они "создали сплоченное преступное сообщество, специализирующееся на долговременной контрабанде". Участники ОПС, по данным следствия, осуществляли широкомасштабную контрабанду товаров из Китая в адрес подмосковной воинской части N 54729 и нескольких коммерческих фирм. Только в 2004-2006 годах ими через таможенную границу России было перемещено контрабандным путем 9118 тонн товаров на 1,41 миллиарда рублей. При этом государству было недоплачено, по разным оценкам, около 618 миллионов рублей таможенных платежей".

Именно с этим и боролся генерал Бахшецян. По его словам, введенная ДВТУ в соответствии с инструкциями Федеральной таможенной службы система контрольных показателей - минимальной таможенной стоимости тех или иных групп товаров - как раз способствовала выявлению контрабанды. В СМИ сообщалось, что в первую очередь именно поэтому криминалитет добивался устранения генерала Бахшецяна с поста начальника ДВТУ. А одно из обвинений прокуратуры Приморья как раз и заключается в том, что Бахшецян "незаконно установил фиксированные суммы таможенных платежей" с одного 40-футового контейнера: около $8 тысяч по товарам хозяйственной группы, $6 тысяч по строительным материалам и $18 тысяч по товарам народного потребления. "Незаконное начисление платежей участникам внешнеэкономической деятельности", по версии обвинения, составило 21,6 миллиона рублей.

"Уверен, что мое честное имя будет восстановлено. Хочу, чтобы это произошло как можно быстрее, и скрываться от правосудия я не намерен", - заявил генерал Эрнест Бахшецян, когда 28 декабря 2007 года его освободили из-под стражи. В СИЗО его продержали почти 2 года. Подобных прецедентов, когда человек еще до суда проводит в камере продолжительное время, в нашей стране немало. И здесь появляется еще одна вечная проблема нашего правосудия. О том, что в тюрьмах и СИЗО не хватает мест, знают все. Однако зачастую места грабителей и убийц долгое время занимают люди, чья вина не доказана, а зачастую - и доказана не будет.

Для Эрнеста Бахшецяна свобода, полученная после долгих мытарств, обошлась очень недешево. По истечении трехлетнего контракта с Федеральной таможенной службой генерал ушел на пенсию по выслуге лет и получил около 500 тысяч руб. в виде зарплаты, выходного пособия и компенсации за время, проведенное в СИЗО. Еще столько же внесли его друзья и знакомые: так он собрал 1 миллион рублей, который внес в качестве залога за свое освобождение! Но Приморской прокуратуре этого показалось мало - в январе она потребовала взять генерала под стражу по причине - "может скрыться". Чтобы развеять эти подозрения, Эрнест Бахшецян пришел на суд и заявил, что считает себя невиновным и никуда скрываться не собирается. Напротив, он будет до последнего бороться за восстановление своего честного имени.

За время тюремного заключения генерала его дело было перепоручено новым следователям, и теперь Бахшецян должен снова доказывать, что он следовал должностным инструкциям Федеральной таможенной службы. Следователи же ссылаются на то, что термина "фиксированные платежи" нет в таможенном законодательстве, а значит, Бахшецян превысил закон! Однако не стоит выпускать из внимания и служебные инструкции органов власти. Применение системы управления рисками прописано в документах Федеральной таможенной службы.

- Контрабанда существовала и будет существовать всегда. Другой вопрос, как с ней бороться. Бахшецян решил поднять пошлины. После этого стал расти индекс таможенной стоимости, но принятые меры, несмотря на эффективность, ударили по нему же. У него было слишком много недоброжелателей, в том числе и во властных структурах, чтобы такой шаг прошел незамеченным, - уже заявляли в прессе сотрудники Владивостокской таможни.

Понятно, почему для некоторых местных власть предержащих Приморья эффективный таможенник оказался не по душе. Не пора ли Генпрокуратуре России и другим федеральным правоохранительным органам сказать свое слово по данному делу? Ведь один раз отдав на "съедение" таможенника, завтра так же начнут судить и других...

Известия (Россия) ; 29.02.2008

28.02.08

Таможня осталась совсем без развития

Вчера в Думу поступили поправки к законам, связанным с деятельностью российской таможни. Документ подписан главой кабинета министров РФ Виктором Зубковым. Любопытно, что хотя Федеральная таможенная служба (ФТС) была передана от МЭРТа в прямое подчинение правительству почти два года назад, законодательно это оформляется только сейчас. Возможно, потому, что сегодня таможенные сборы превращаются в основной источник доходов госказны. По мнению экспертов, начинается структурная реформа исполнительной власти.

В мае 2006-го, когда правительство возглавлял Михаил Фрадков, президент России подписал указ «Вопросы Федеральной таможенной службы».

ФТС была выведена из подчинения Минэкономразвития, а все полномочия этого ведомства по таможенным вопросам взял на себя непосредственно кабинет министров, точнее его председатель. Однако, хотя указ Путина начал действовать сразу же, в реальности последние два года таможенники, судя по всему, не имели четкого представления, что они имеют право делать и кто же ими в исполнительной власти руководит. И только в конце февраля уже 2008 года следующий за Фрадковым премьер – Виктор Зубков – представил наконец Госдуме законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела».

Выглядит он совершенно техническим – в Таможенном и Налоговом кодексах и некоторых других законах любое упоминание МЭРТа заменяется на ФТС, так что непонятно, для чего на такую работу понадобилось почти два года. Депутат из фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков – зампред думского комитета по безопасности, который будет работать над этим проектом вместе с бюджетным комитетом, на такой вопрос отвечает просто: «Очевидно, что кадровые изменения в правительстве отражают баланс политических сил в исполнительной власти. Пока во главе МЭРТа был Герман Греф – крупная и влиятельная фигура – таможня была в его подчинении, а когда его там не стало, она и выводится из-под министерства», – считает депутат. По его мнению, этот процесс правильный, потому что таможня – это особая структура, которая «работает на грани экономики и безопасности» и которая должна быть достаточно самостоятельной.

Гудков напомнил: сейчас федеральный бюджет более чем наполовину формируется за счет таможенных отчислений, а не из налогов. Причем нынешние таможенные 52% – это, очевидно, не предел.

Один из собеседников «НГ» в Думе, не согласившийся опубликовать свое имя, заметил, что направленный Зубковым в Думу законопроект не только отрезает часть полномочий МЭРТа, но и ущемляет права Министерства финансов. Что, по мнению источника «НГ», не могло произойти без указания с самого верха. Кстати, в пояснительной записке к проекту это и не скрывается, хотя и излагается не слишком конкретно: «Перераспределяются полномочия Минфина и ФТС в области нормативно-правового регулирования по отдельным вопросам таможенного дела с учетом законодательства РФ». Таким образом, ФТС будет самостоятельно – под контролем, естественно, премьера – формулировать цели и задачи таможенной политики страны. Что же касается затяжек и проволочек с передачей таможни в руки премьеру, то они скорее всего, предположил собеседник газеты, продолжились бы и дальше, «если бы не наступил своеобразный «дэдлайн» – президентские выборы, после которых правительство должен возглавить Путин».

Эксперты сходятся в мнении о том, что длительная история с переподчинением ФТС не добавляет оптимизма в преддверии объявленной Путиным очередной правительственной реформы. Например, Гудков предполагает, что отмена нынешней трехзвенной структуры кабинета и возвращение института сильных вице-премьеров «займет примерно год-полтора, что не может радовать, потому что в такие периоды правительство обычно оказывается практически полностью парализованным».

Независимая газета 28.02.08

28.02.08

Из-за бесконтрольного ввоза иномарок нашим лесам может быть нанесен непоправимый вред

С ведома таможни опасные карантинные вредители леса могут расселиться по всей территории России. К такому неутешительному выводу пришли специалисты Приморского филиала Всероссийского центра карантина растений.

Совсем недавно на территорию Приморья из Японии через порт Владивосток был ввезен бывший в употреблении бульдозер, сверху донизу засоренный почвой с растительными остатками. Незнающий человек может сказать: мол, подумаешь, почву ввезли, ничего страшного! Однако на самом деле этот бульдозер представляет серьезную потенциальную угрозу фитосанитарной безопасности государства.

Как нам подробно пояснили в Управлении Россельхознадзора по Приморскому краю, согласно действующей номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, утвержденной Россельхознадзором и Федеральной таможенной службой, почва, грунты, торф, а также обитающие в них бактерии и насекомые относятся к товарам с высоким фитосанитарным риском и категорически запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации без определения их безопасности для окружающей среды. Помимо этого, карантинному фитосанитарному контролю подлежат все транспортные средства, пересекающие государственную границу Российской Федерации, в том числе и ввозимые из Японии бывшие в употреблении иномарки. Это делается для того, чтобы исключить ввоз на территорию страны в кузовах автомашин тех же почвы, грунта, опасных карантинных организмов и вредителей. Поэтому, согласно действующему законодательству, до осуществления и окончания карантинно-фитосанитарного контроля ввозимых иномарок таможенные органы не вправе завершать их таможенное оформление и, соответственно, выпускать их с зоны таможенного контроля.

По информации Приморского филиала Всероссийского центра карантина растений, за 12 месяцев прошлого года при проведении фитосанитарного контроля прибывших на территорию России из Японии бывших в употреблении транспортных средств выявлено свыше 1 800 случаев нарушений фитосанитарного состояния, из них семь случаев выявления особо опасных карантинных вредителей.

Это азиатская хлопковая бабочка, американская белая бабочка и непарный шелкопряд. Другие же наиболее часто встречающиеся нарушения - это ввоз почвы и грунта, растительных остатков, семян, насекомых. Как правило, они встречаются в салонах, багажниках, под капотом, на колесах, в кузовах ввозимых иномарок.

Справка "Н"

Американская белая бабочка - карантинный объект, распространена очагами только на юге России, отсутствует на территории Приморского края.

Повреждает более 250 видов древесно-кустарниковых и плодовых пород. Гусеницы объедают листья, что приводит к ослаблению и гибели отдельных деревьев, особенно при многократном повреждении. Снижается защитная и эстетическая функция лесных насаждений и декоративных культур, ухудшается обитание фауны. Волоски гусениц могут вызывать аллергические реакции у человека.

При уменьшении площади листового аппарата на 20% урожайность снижается на 5-10%, если на 50% - урожая недосчитаются до 50-55%, при объедании листвы на 75% урожай практически отсутствует. Самка откладывает от 200 до 2 000 яиц, в среднем от 200 до 600. Основной путь распространения - транспортные средства: как пустые, так и с любым видом грузов.

Азиатская хлопковая совка - карантинный объект, отсутствует на территории России. В Приморском крае отмечена единично. Гусеница питается листьями более 80 видов декоративных и овощных культур, на цветочных повреждает листья и цветы. При сильном объедании снижается урожайность сельскохозяйственных культур, на цветочных теряется декоративность, соответственно, снижается сортность. Самка может отложить до 2 000 яиц. Переносится в основном транспортными средствами, а также с сельскохозяйственной продукцией. Яйца и гусеницы могут быть на посадочном материале, цветах, овощах.

Непарный шелкопряд является коренным жителем Приморья. Его гусеницы повреждают листья более чем 300 видов растений. Наибольший вред причиняют лесным древесно-кустарниковым породам и плодовым культурам. При сильном объедании листьев уменьшается количество семян и плодов, что приводит к недостаточному питанию в зимний период некоторых видов животных. Объедание гусеницами листьев плодовых культур приводит к их ослаблению и уменьшению урожая. Наиболее опасен, так как способен совершать перелеты на расстояния более 20 километров, быстро заражая новые территории. При этом яйцекладка спокойно переносит самые суровые морозы, оставаясь жизнеспособной.

По сообщению Владивостокской таможни, в 2007 году только через порт Владивосток на территорию России было ввезено более 270 тысяч бывших в употреблении иномарок. Поступившие в государственную казну деньги составили 49% от всех средств, собранных за год Владивостокской таможней.

Однако в своих победных реляциях владивостокские таможенники умалчивают об одном немаловажном факте: обязательный фитосанитарный контроль проходят далеко не все импортируемые автомобили. Так, в 2007 году из всего количества ввезенных через порт Владивосток иномарок фитосанитарный контроль прошло всего лишь немногим более 70 тысяч. Остальные автомашины были выпущены таможней без установления их фитосанитарного состояния и, соответственно, без подтверждения их безопасности для окружающей природной среды. При этом более половины из общего потока ввозимых через территорию Приморья иномарок отправляются в другие регионы страны.

Все эти действия таможни могут грозить возникновением новых очагов распространения опасных карантинных вредителей как на территории Дальнего Востока, так и в западных регионах страны. Ликвидация этих очагов требует значительных бюджетных средств. Приведем недавний пример. При обработке летом 2007 года в Партизанском районе небольшого участка площадью в 42 тысячи гектаров, зараженного непарным шелкопрядом, было израсходовано свыше 35 миллионов рублей.

При этом эффективность обработки оказалась недостаточной, чтобы снять чрезвычайную ситуацию и снизить численность вредителя. Ввиду небывалого распространения непарного шелкопряда возникла необходимость во вводе на всей территории Приморья карантина. Однако администрация края данную инициативу Россельхознадзора не поддержала. В результате критическая ситуация по шелкопряду сохранилась. Так, в сентябре Россельхознадзору пришлось запретить морским портам Приморья работу в ночное время, дабы избежать транспортирования яйцекладок непарного шелкопряда в другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в отношении которых Россия имеет международные обязательства о нераспространении карантинных вредителей.

И совсем недавно, в конце 2007 года, в Россельхознадзор Приморья поступило сообщение из Якутии о том, что вместе с трубами из Китая, предназначенными для строительства нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, по железной дороге в республику проник непарный шелкопряд, ранее там отсутствовавший.

Как показывает мировая практика, проведение профилактических карантинных мероприятий всегда обходится экономике страны дешевле, чем проведение ликвидационных мер, введение ограничений и запретов при выявлении очагов опасных организмов. В странах, где имеется опыт борьбы с несанкционированным ввозом вредных организмов, существует строжайший фитосанитарный контроль на границе. Например, в Австралии вся ввозимая техника, даже новая, подпадает под обязательный досмотр карантинной службы, и ее не выпустят с пограничной зоны, пока карантинная служба не даст добро.

novostivl.ru 28.02.08

28.02.08

Мои золотые колеса

Корреспондент "СОЮЗа" проверил, как на практике действуют таможенные отношения

Пригнать подержанную машину из Германии по-прежнему дешевле, чем купить такую же дома. К тому же меньше риск налететь на подделку. Поэтому, кто может, без раздумий берут билет на поезд туда, чтобы обратно - уже на своих колесах. Особенно теперь, после вступления Польши в Евросоюз и укрепления таможенного союза Беларуси и России, когда на пути всего одна граница - в Бресте. И эта мысль греет.

Оказалось, не все так гладко на границе Союзного государства. Проблемы начались сразу после того как, покинув польскую землю, я въехал на территорию пограничного пункта пропуска "Западный Буг". Справедливости ради надо сказать, белорусские таможенники и пограничники стали работать не в пример быстрее, нежели несколько лет назад. Помнится, в середине девяностых на белорусской таможне оформление проезжающих шло ни шатко ни валко, потому как длина очереди на границе в те годы напрямую зависела от размера взяток за проезд без очереди.

Теперь все изменилось. С первых же шагов по белорусской земле понимаешь: борьба с коррупцией ведется в республике не на словах, а на деле. Ни ресторана, ни кафе на границе больше нет, таможенники обедают бутербродами, которые приносят с собой из дома. Белорусы, которые вместе со мной оформляли купленные ими за границей машины, советовали полушепотом, чтобы я даже не думал предлагать взятки, а то сами же таможенники с пограничниками оформят протокол и вызовут милицию. К слову, памятка о том, сколько "светит" по республиканскому УК за дачу взятки, висит перед каждым окошком таможенника. Там аршинными буквами на четырех языках разъяснено, что наличие любых материальных ценностей и денег среди подаваемых таможеннику документов расценивается как преступление и влечет за собой уголовную ответственность. В памятке особо подчеркнуто: стандартные объяснения - мол, деньги случайно, по забывчивости или по ошибке оказались вложенными в комплект документов, не служат оправданием.

Приятной неожиданностью оказалось и то, что очереди на границе с Польшей тоже практически исчезли. Теперь белорусские таможенники и пограничники сами бегают за водителями и подгоняют их, чтобы быстрей оформлялись. Приветливая таможенница по имени Илона вежливо поторапливала меня: "Ну, давайте побыстрее, а то я вам номер присвоила и он "висит" у меня на компьютере, могут из управления позвонить и спросить, почему я его так долго не закрываю".

Но что я мог поделать? У меня возникли проблемы, виновником которых не были ни она, ни я. А дело вот в чем.

В отличие от белорусов россиянам для того, чтобы стать счастливым обладателем иномарки, необходимо еще до поездки в Германию или любую другую страну оплатить на российской таможне, в моем случае в Москве, депозит в размере ста процентов ввозной таможенной пошлины. По сути россияне растаможивают автомобиль, еще не купив его.

Варианты следующие. Сначала едешь за границу, покупаешь там авто, потом возвращаешься в Россию, платишь за растаможку и лишь потом снова едешь за границу и перегоняешь покупку. Второй вариант - при наличии за границей хороших знакомых просишь их подыскать желанный автомобиль и переслать по факсу копию документов. Затем на основе копий немецких документов оплачиваешь таможенную пошлину на таможне и едешь за машиной. Вслед за тобой на заявленный тобой же таможенный пункт пересечения границы с российской таможни отправляют электронное подтверждение, что депозит в несколько тысяч, а то и десятков тысяч долларов за не купленный еще тобой автомобиль уже внесен в бюджет Федеральной таможенной службы.

Процедура сложная и малопонятная, при том, что фактически автомобиль еще не куплен и может просто не доехать до России - попал в аварию или угнали.

К тому же немалые деньги за растаможку необходимо заплатить не напрямую в таможню. В кассах, например, московской таможни работают операторы некоего совершенно незнакомого коммерческого банка, которые еще и снимают с каждого платящего 2 процента от всей суммы таможенных платежей в пользу своего банка. Кто приютил именно этот банк на тепленьком местечке, и был ли тендер на работу с финансами таможни, кассиры не знают или не хотят говорить.

Но это было бы еще полбеды, если бы вся эта система бесперебойно работала. Так нет. Тут и возникла моя первая проблема на белорусской таможне. Электронное подтверждение с московской таможни об оплате мною таможенного депозита за мной на белорусскую границу не поспело. Таможенница Илона посоветовала мне позвонить в Москву на таможню и узнать, в чем задержка, нельзя ли ускорить подтверждение. Итог оказался неутешителен. Московский таможенник на том конце провода лишь посочувствовал, пояснив, что это давняя проблема. Оказывается, из Москвы подтверждение уходит в тот же день, как деньги за растаможку поступают на депозит таможни. Но российские и белорусские таможенники не договорились друг с другом о быстром способе связи, поэтому подтверждение из Москвы сначала поступает на смоленскую таможню, оттуда его пересылают в таможенный комитет в Минск, а оттуда в Брест и лишь потом его получают на пограничном пункте перехода. Таким образом, вся процедура растягивается минимум на три-четыре рабочих дня.

Подслушав случайно мой телефонный разговор с таможней, незнакомые россияне из Краснодара пожаловались мне, что им однажды пришлось пять дней ночевать на польской стороне только потому, что с краснодарской таможни долго шло электронное подтверждение. Сказанное означало, что мне предстояло либо вернуться в Польшу и ждать несколько дней там, либо оставить автомобиль в Бресте на складе временного хранения, оплачивая по 25 евро в сутки, ожидая прихода электронного подтверждения из Москвы. Либо заплатить на месте залог в размере одной тысячи евро и ехать в Москву, а потом возвращаться в Брест, чтобы этот залог получить назад. Поскольку евровиза у меня закончилась, а куковать в Бресте несколько суток "не улыбалось", я выбрал третий вариант.

Но и это был еще далеко не конец моих мучений. Таможня уготовила мне еще один сюрприз. Там же на "Западном Буге" таможенница Илона проинформировала меня о том, что согласно указу от 22 декабря 2007 года комплект летней резины, которая обычно прилагается к любому автомобилю, купленному в Германии, считается товаром, подлежащим отдельной оплате в размере 2 евро за килограмм. По кислым лицам россиян и белорусов, оформлявшихся впереди меня, стало ясно, что и их не миновала такая участь. Оказалось, что не платить за лысые наполовину колеса я могу, только выгрузив их. Но сделать это можно, только вернувшись в Польшу, потому что места для складирования брошенных колес на территории брестской таможни нет. Пришлось платить, осознавая, что и при въезде в Россию на таможне в Смоленске за уже оплаченные в Беларуси колеса придется платить снова. Правда, российская ставка за колеса иная, чем в Беларуси. 35 килограмм можно везти бесплатно, но все, что свыше, облагается пошлиной не по два, а по пять евро за килограмм.

Как получилось, что за один и тот же товар в Таможенном союзе приходится платить дважды, мне так никто и не объяснил. Ни в Бресте, ни в Смоленске, ни в Москве.

"Союз. Беларусь-Россия" от 28 февраля 2008 г.

28.02.08

Таможенник открыл “зеленый коридор” для контрабандистов

В места не столь отдаленные отправятся на днях четверо участников преступной группировки, которые в 2006 году нелегально переправили из-за границы драгоценности на сумму более 71 миллиона рублей. В махинации участвовал старший оперуполномоченный по особо важным делам оперативно-розыскного отдела Домодедовской таможни Степан Высылык.

Как сообщили “МК” в Московской межрегиональной транспортной прокуратуре, мозговым центром преступной группировки был сообщник Высылыка Александр Лубнин. А Степан обеспечивал перемещение драгоценностей мимо таможенного контроля и предоставлял сообщникам информацию об операциях правоохранительных органов. Другие граждане выполняли роли “челноков”: они приобретали драгоценности за границей и привозили в Россию. Одной из них была Светлана Гулак. В сентябре 2006 года на ювелирной выставке в Гонконге женщина приобрела драгоценности, а затем транзитом через Швейцарию привезла их в аэропорт “Домодедово”. Там, благодаря обеспеченному ей Высылыком “зеленому коридору”, дамочка беспрепятственно прошла таможенный контроль. В зале ожидания уже стоял Лубнин, а Степан Высылык в зоне таможенного контроля аэропорта контролировал действия сотрудников правоохранительных органов. Подельники связывались при помощи мобильного телефона. На выходе в зал ожидания Гулак была остановлена сотрудниками Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы. Стражи порядка изъяли у нее 2130 изделий из драгоценных металлов и камней на 17 441 471 рубль. Затем сотрудники ФТС распространили дезинформацию о том, что Гулак случайно задержана по сведениям анонимного источника. Однако преступники решили не рисковать и разработали новый план. В начале октября очередной “челнок” Кирилл Романов, находясь в Швейцарии, приобрел драгоценности и доставил их в аэропорт “Домодедово”. Там мужчина до прохождения таможни прошел из международного зала прилета в служебное помещение оперативно-розыскного отдела Домодедовской таможни, в цокольный этаж аэропорта. Романов передал сумку с драгоценностями Высылыку. Позже Степан вынес сумку за пределы зоны таможенного контроля и положил ее в служебную автомашину. Сотрудники ФТС задержали его при попытке выезда из контролируемой зоны аэропорта. В сумке находилось около 500 драгоценных изделий на сумму более 50 миллионов рублей.

Потом блюстители закона задержали и Лубнина. Он безуспешно пытался доказать, что является внештатным сотрудником милиции и якобы инсценировал преступления в целях получения оперативной информации. На днях Домодедовский городской суд приговорил Лубнина и Высылыка к 8,5 года колонии строгого режима. Гулак и Романов получили по 7 лет.
Московский комсомолец; 28.02.08

27.02.08

Сотрудник Выборгской таможни занимался контрабандой

ИА РБК Санкт-Петербург; 27.02.08

В Санкт-Петербурге арестован сотрудник таможни, который подозревается в том, что способствовал контрабанде крупных партий дорогостоящей мебели. По информации пресс-службы Северо-Западного таможенного управления, в настоящее время нарушитель находится в следственном изоляторе.

Задержанный работал на международном автомобильном пункте пропуска "Брусничное" Выборгской таможни. В отношении него возбуждены уголовные дела по статьям "служебный подлог", "превышение должностных полномочий" и "пособничество организованной группе в совершении контрабанды".

Одновременно в СЗТУ решают вопрос о возбуждении уголовного дела по факту попытки вывоза из России в Финляндию предметов, представляющих историческую, художественную, антикварную и музейную ценность. Речь идет о иконе и окладе, изъятых у россиянки, следовавшей в соседнюю страну через Сортавальскую таможню.

Согласно заключению экспертов, задержанная на границе икона "Распятие, Снятие со креста и Положение во гроб" была создана в конце XVIII – начале XIX веков. Медный со следами позолоты оклад к иконе "Иоанн Предтеча" также относится к XVIII веку. Федеральный закон "О вывозе и ввозе культурных ценностей" гласит, что вывоз подобных предметов за пределы РФ возможен только временно (например, на выставки) при наличии соответствующего разрешения компетентного органа и при условии обязательного письменного декларирования на границе.

Отметим, что в Северо-Западном федеральном округе за прошлый год было возбуждено более 850 уголовных дела по статье "контрабанда". В основном нарушители предпринимали попытки незаконного провоза через границу наркотиков и нефтепродуктов. Так, в 2007г. сотрудники СЗТУ задержали на границе более 20 т наркотических веществ. Кроме того, таможенники изъяли из незаконного оборота 11 тыс. т продуктов топливно-энергетического комплекса.

Также контрабандисты пытались провезти через северо-западную границу России 39 т металла, более 1 тыс. т мяса и мясопродуктов. В зоне ответственности СЗТУ было изъято 209 единиц боеприпасов, более 2 тыс. экземпляров военной техники и 367 предметов, представляющих культурную и историческую ценность.

26.02.08

Таможня и нельзя

Журнал «Деньги» № 7(662) от 25.02.2008

Впечатления от самой чудесной зарубежной поездки по возвращении домой легко могут испортить таможенники. И для этого необязательно быть контрабандистом. Достаточно не знать существующих правил или просто полениться заполнить декларацию и пойти не в тот коридор.

Неновая новость

Почти сразу после новогодних каникул страна узнала страшную новость: начало действовать постановление правительства, делающее жизнь путешествующих по миру россиян невыносимой. Якобы таможенники вдруг ни с того ни с сего начали руководствоваться неким документом, и теперь гражданам, выезжающим чаще чем раз в месяц за границу, приходится выкупать у таможни буквально все, включая нательное белье.

Несколько публикаций в СМИ, апофеозом которых можно считать статью "Таможня раздевает россиян до трусов", опубликованную в разделе новостей о туризме портала mail.ru, многих взволновали не на шутку. Тревожные тексты были тут же многократно скопированы на бумаге и в интернете, попутно обрастая леденящими душу подробностями. Моментально появилась масса желающих решительно высказаться и поделиться своими наблюдениями таможенного произвола — описывались несчастные командировочные, которые теперь боятся отправляться в частые зарубежные поездки со своими дорогими ноутбуками, а также бедные отпускники, которые не могут беспошлинно вернуть свои фотоаппараты и видеокамеры, взятые с собой на отдых.

На первый взгляд недовольных можно понять: многие уже привыкли проводить время за границей, и любое ужесточение таможенных правил раздражает и воспринимается ими в штыки. Но, с другой стороны, если разобраться, шум возник вовсе не из-за каких-то нововведений в правилах. Тут как раз нет никакой новости — изменения, на которые ссылаются возмутители спокойствия, были приняты и вступили в действие почти год назад. Настоящая новость для многих была другая: путешественники вдруг обнаружили, что они просто не знают таможенных правил, которые действуют уже давно, либо имеют о них весьма смутное представление.

Все эти правила описаны в Положении о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденном постановлением правительства РФ N718 от 29 ноября 2003 года. Этот документ содержится во всех известных правовых базах и бесплатно доступен в интернете. Более того, выдержки из него, а иногда и полный текст можно встретить на информационных стендах в международных аэропортах или на автомобильных пропускных таможенных пунктах.

В соответствии с положением ввозить беспошлинно можно только товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (так называемое личное пользование). Также положение устанавливает максимальную стоимость товаров, которые можно беспошлинно ввезти, их вес и периодичность, с которой эти товары можно возить без оплаты. Как раз два последних параметра и изменило так возмутившее многих постановление правительства N29 от 23 января 2006 года. Теперь таможенники разрешают гражданам беспошлинно ввозить товаров для личного пользования общим весом не 50 кг, как было раньше, а лишь 35. Причем это правило распространяется только на тех граждан, которые выезжают за рубеж не чаще одного раза в месяц, в то время как раньше льготами при ввозе пользовались те, кто ездит не чаще чем раз в неделю. Суммарная стоимость товаров, которые можно ввозить без пошлины, не изменилась, она, как и прежде, не должна превышать 65 тыс. рублей. Если стоимость или вес превышены гражданином, выезжающим реже раза в месяц, с превышения берется пошлина 30%. Те же, кто выезжает чаще, должны уплатить 30% стоимости со всего ввозимого имущества, за исключением задекларированного при выезде.

Стоит отметить, что ничего нового наши власти не изобрели, ограничения на беспошлинный ввоз существовали и существуют в большинстве стран мира. Более того, наши нормы беспошлинного ввоза заметно гуманнее, например, американских. В Штаты, согласно правилам, отпечатанным на бланке таможенной декларации, гражданин США может бесплатно провезти с собой из-за границы товаров не более чем на $800. Другое дело, что американские таможенники (по крайней мере, в аэропортах) на деле больше внимания уделяют поиску различных запрещенных к ввозу предметов, например продуктов, лекарств или наркотиков. Похожая ситуация некоторое время существовала и у нас. По словам одного из бывших сотрудников таможни аэропорта Шереметьево, на предмет уплаты пошлины раньше контролировали в основном "челночные" рейсы. Но с тех пор рынок товаров в столице сильно изменился, изменились и сами "челноки". Сейчас мало кто из москвичей возит самолетами баулы с одеждой на продажу. Но укрепившийся рубль и заметно подросший, особенно в крупных городах, уровень жизни делают ощутимо более выгодной покупку многих товаров в зарубежных поездках, а не дома. И чем дороже вещь, привезенная из-за границы, тем существеннее разница в цене с аналогом, продающимся в московском магазине. Но, к сожалению, такие, казалось бы, выгодные покупки далеко не всегда вписываются в беспошлинные нормы.

Простые правила

Основная причина, по которой именно сейчас, а не год назад появилась критика в адрес таможенных правил, возможно, состоит в том, что эти правила стало сложнее не соблюдать. Судя по тому, что наблюдают часто покидающие пределы родины граждане, у таможни в последнее время действительно появилось больше рвения — в "зеленых коридорах" на прилете сотрудники таможни уже не скучают, как прежде. Но говорить об установившемся тотальном контроле за содержимым чемоданов возвращающихся на родину соотечественников нельзя, пока речь идет лишь о более внимательном отношении к пассажирам определенных рейсов. Под прицелом оказались в первую очередь традиционные шопинговые направления. Как заметила, возвращаясь из командировки, сотрудник представительства американской компании Елена Коган, много вопросов у таможни возникает к прилетевшим из Китая: "Я возвращалась в начале февраля из Нью-Йорка, и так получилось, что наш рейс получал багаж в одно время с пассажирами из Пекина. Образовалась длинная очередь. На выходе через "зеленый коридор" стояли таможенники и всех прилетевших из Китая проверяли весьма тщательно. Их багаж пропускали через просвечивающую машину, смотрели документы, вскрывали какие-то коробки. А у меня только спросили, каким я рейсом прилетела, и пропустили. В другой раз такая же история была с каким-то другим рейсом — по-моему, он был из Турции. Мы все прошли спокойно, а их заворачивали на досмотр".

Но таможенников последнее время интересует не только дешевый ширпотреб, пристальное внимание к своему багажу можно почувствовать, и вернувшись из Швейцарии, Италии или Франции. Любовь россиян к походам по европейским бутикам и ювелирным магазинам не остается незамеченной. По словам недавно посетившего Милан бизнесмена Николая Артемова, таможенники в аэропорту Шереметьево-2 наметанным глазом выделяли из толпы хорошо одетых россиян и препровождали их на досмотр: "В последнее время это стало уже правилом — все заметно нервничают по прилете. Только если раньше больше волновались, не пропал ли багаж, теперь беспокоятся еще и о прохождении таможни. Я ботинки вез и два костюма, чек специально сохранил, чтобы показать если что. Хочется еще отметить, что некоторые инспекторы стали очень хорошо разбираться в одежде и аксессуарах, знают, что сколько стоит и где продается".

Похожая ситуация сложилась и на автомобильных пропускных пунктах. Не секрет, что многие живущие рядом с государственной границей россияне предпочитают за покупками ездить за рубеж, а не в местный торговый центр. К примеру, житель Петербурга Вадим Рюмин, как и многие его знакомые, имеет многократную финскую визу и ездит на машине в соседнее государство довольно часто: "Я бываю в Финляндии примерно раз в месяц, а иногда и чаще. Многие предметы в моем доме, одежда, детские вещи — почти все куплено там. С таможней, соответственно, тоже общаюсь регулярно. Я не знаю, как на других постах, но прошлогодние изменения мы почувствовали уже давно, практически с момента их принятия. Например, если раньше колеса для моей машины можно было спокойно провозить, то теперь нет: они по весу больше 35 кг. На самом деле помимо веса и стоимости существуют и другие ограничения. Например, не должно быть много одинаковых вещей. Обращают внимание на то, новая вещь или нет. На алкоголь и сигареты отдельные нормы. Но если очень нужно, всегда можно провезти, есть для этого способы".

С таможенником не спорят

Надо заметить, что когда говорят о способах провоза, отнюдь не всегда имеют в виду контрабанду или взятки таможенникам. Спрятать товар или предложить чиновнику деньги, конечно, самый простой, но отнюдь не безопасный и не гарантирующий успеха метод. Обычно в ход идут разные хитрости. "Вот взять, например, ситуацию с колесами, которые слишком тяжелые,— рассказывает Рюмин.— Для того чтобы их ввезти, можно взять с собой жену. Получается, что два колеса как бы мои, а два — ее. Или товарища можно прокатить — и часть барахла перекинуть на него. Когда на машине ездишь — это самый лучший способ, он позволяет обходить и временные ограничения. Таможенник видит, что я выезжал две недели назад и мне ничего без пошлины провозить не полагается. А вот пассажир мой вообще в этом году не ездил, поэтому считаем, что все вещи его. Тут главное — не обратить на себя внимание как на коммерсанта, который ездит за товаром для продажи. К ним другое отношение".

Для тех, кто путешествует самолетом, такой способ мало подходит: получается накладно. Но есть и другие возможности. "Я сам видел, как некоторые наши соотечественники еще перед вылетом домой выбрасывают пакеты из модных бутиков, срезают ярлыки на одежде,— вспоминает Николай Артемов,— комкают только что купленные вещи в пакеты с грязным бельем, чуть ли не в лужах полощут. Масса дорогих вещей на человеке и в его багаже по определению вызывает у таможни повышенный интерес. Правда, не всегда и не везде. Вот, к примеру, для таможенника где-нибудь на российско-украинской границе сумка Louis Vuitton, набитая огурцами и колбасой,— это просто сумка с продуктами. А для таможенника, досматривающего миланский рейс в Шереметьево,— это вещь стоимостью $2 тыс., и, скорее всего, по общей стоимости багажа у ее владельца будет перебор".

Но одно дело, когда люди используют различные ухищрения, чтобы, по сути, таможню обмануть, и совсем другое, когда речь идет о случаях, когда требования чиновников необоснованны. Известны истории, когда таможня требовала уплатить пошлину с товаров, которые не приобретались за рубежом, а вывозились из России,— с личных компьютеров командировочных, с аудио- и видеотехники и даже с одежды туристов. Единственным формальным подтверждением того, что товары не были куплены за границей, а были вывезены из России, может служить таможенная декларация. Елена Коган подтверждает, что это самый правильный путь: "Если ездишь чаще раза в месяц и с собой берешь какую-либо дорогостоящую технику, ее стоит декларировать при выезде. Да, это требует дополнительного времени, и проходить таможню и туда, и обратно приходится через "красный коридор". Но наличие проштампованной декларации гарантирует отсутствие проблем с этими вещами при въезде. А вопросы у таможенников действительно к командировочным бывают. Мой муж недавно, возвращаясь из поездки, доказывал, что его ноутбук — служебный и был куплен для работы еще в Москве. Декларации у него не было, и хорошо, что нашлась какая-то бумажка типа гарантийного талона с отметкой о продаже, которой таможня поверила. Иначе действительно пришлось бы платить пошлину".

И в заключение стоит привести слова бывшего инспектора таможни, поясняющего, как лучше вести себя при прохождении контроля: "Действия инспектора таможни зависят от множества обстоятельств. Имеет значение и пост, и его загруженность, и еще масса факторов, которые определяют характер работы. Всех пассажиров тщательно проверить, как правило, невозможно физически, это привело бы к остановке аэропорта. Поэтому работа всегда проводилась и будет проводиться выборочно. И если так получилось, что на вас обратили внимание, не нужно нервничать, ни в коем случае не ругаться или чем-то там грозить. Как правило, незначительные нарушения, касающееся стоимости или веса товаров, обходятся без последствий. На дальних рейсах норма провоза багажа — два места по 23 кг — больше разрешенного, но на это не обращают внимания. Заставить действовать жестко и формально инспектора может сам пассажир своими действиями. Но мне сложно поверить, что даже в этом случае кого-либо раздели до трусов, да еще заставили с этих трусов заплатить пошлину".

А вообще, по словам таможенников, главным образом попадаются не с товарами, а с большими суммами незадекларированной валюты. Несмотря на то что об этом уже столько сказано и написано, наши люди продолжают везти пачки денег и продолжают попадаться.

ИЛЬЯ ЗИНОВЬЕВ

26.02.08

Перелет с подробностями

Коммерсант

Федеральная таможенная служба (ФТС) создала рабочую группу для внесения изменений в действующий порядок таможенного оформления авиагрузов. В числе предложений, которые будет обсуждать ФТС, возложение на авиакомпании, занимающиеся грузовыми перевозками, требования предоставлять предварительные сведения о таможенной стоимости товаров. Новшество может существенно сократить сроки таможенного оформления авиагрузов, однако против него выступают сами авиакомпании.

Как заявил начальник главного управления таможенного оформления ФТС Андрей Болдырев, в службе создана рабочая группа, которая будет готовить изменения в действующий порядок проведения таможенного оформления и контроля воздушных судов. Этот порядок установлен приказом N1255 от 27 декабря 2001 года, еще до того, как в 2004 году вступила в силу новая редакция Таможенного кодекса. Однако, по словам господина Болдырева, некоторые положения приказа устарели настолько, что у таможен "нет единообразного применения законодательства, например, при таможенном контроле". Рабочей группе к лету 2008 года предлагается создать новый порядок таможенной очистки (таможенное оформление и уплата платежей) авиагрузов. Новый порядок необходим при ежедневном увеличении грузовых потоков, проходящих через таможню. Сейчас Шереметьевская таможня ежедневно принимает 150 воздушных судов, Домодедовская — 280, из-за реконструкции Внуковского аэропорта местная таможня принимает порядка 30 международных рейсов.

Напомним, что ст. 366 Таможенного кодекса дает таможенникам право осуществлять контроль над импортом товаров десятью различными способами. На практике, по словам Андрея Болдырева, таможни, работающие с авиагрузами, специализируются на отдельных видах контроля. Так, Шереметьевская таможня сконцентрировалась на документальном контроле (проверка документов и сведений о товарах), Домодедовская — на фактическом контроле (осмотр и досмотр товаров), а Внуковская — на идентификационном (проверка маркировки товаров специальными марками). Отсутствие единого подхода к растаможиванию авиагрузов влияет на сроки проведения таможенных процедур: таможенный контроль может составлять от 40 минут до 5 часов. "Нужен единый подход, позволяющий таможенникам в короткие сроки проводить необходимые процедуры",— резюмировал начальник управления.

Представители всех перечисленных таможен предлагают свои версии изменений. Сейчас процедуру таможенного контроля при авиаперевозках замедляет то, что перевозчик предоставляет таможне только указание видов транспортируемых товаров — это минимальная информация, и фактический таможенный контроль происходит уже только при помещении товара на СВХ, что очень замедляет процесс, говорит первый заместитель начальника Шереметьевской таможни по таможенному контролю Ирина Жолобова. Начальник одного из таможенных постов Домодедовской таможни Сергей Цуканов предлагает отказаться от порядка, при котором таможенники заходят на каждый прибывший борт для выдачи разрешения на разгрузку. По словам господина Цуканова, следовало бы перенять опыт автоперевозчиков, которые при въезде на пункт пропуска сами представляют документы на транспортируемый груз. Сейчас относительно беспроблемной с точки зрения растаможивания авиагрузов в Московском регионе является Внуковская таможня, но и. о. начальника таможенного поста "Аэропорт Внуково (грузовой)" Владимир Силин констатирует, что по окончании реконструкции Внуковская таможня столкнется с проблемами, аналогичными тем, что возникают у коллег в Шереметьево и Домодедово, из-за роста товаропотоков.

Другой серьезной предлагаемой новацией в действующем порядке таможенного оформления воздушных судов и перемещаемых ими товаров может стать наделение ответственностью за перевозимый груз авиакомпаний, это предложение также будет обсуждаться рабочей группой ФТС. По предложению службы для сокращения сроков прохождения всех таможенных процедур перевозчикам следует предоставлять подробную предварительную информацию о перевозимом товаре, не только о его виде, но и, например, о его таможенной стоимости, до самой перевозки.

Компании-перевозчики в состав рабочей группы не приглашены. В "Аэрофлоте", "Трансаэро", грузовых авиакомпаниях не комментируют инициативы таможни, неофициально в первую очередь авиаперевозчики выступают резко против предложений ФТС. Они ссылаются на негативный опыт автоперевозчиков, вынужденных на пунктах пропуска предоставлять сведения, которыми они "не могут и не должны располагать". Предметом деятельности авиакомпании является перевозка груза, пояснил представитель одного из ведущих авиаперевозчиков в России. На стороне перевозчиков также международная конвенция о гражданской авиации (Чикагская конвенция 1944 года), содержащая основные принципы работы международной авиации. Россия ратифицировала этот документ, по стандартам которого перевозчик обязан предоставлять лишь общие сведения о перевозимом авиагрузе.

"Ъ" будет следить за развитием событий.

Арина Ъ-Шарипова

22.02.08

МЭРТ мзду не берет

Минэкономразвития хочет отменить таможенные пошлины и ввести налоговые льготы.

Таможенные тарифы, экология и бензин - в четверг на заседании правительства решили, что первые нужно снижать, за вторую бороться, а третьему пора переходить на европейские стандарты.

Основной доклад по таможенно-тарифной политике делала глава Министерства экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина. "Известия" уже отмечали, что с приходом нового министра это ведомство несколько утратило свой либерализм и ратует за усиление государственного контроля.

Но на этот раз Минэкономразвития настаивает на смягчении таможенного режима, да еще и замахнулось на налоги, подведомственные Минфин. Последний готов бороться с неожиданным проявлением либерализма.

Вчера Эльвира Набиуллина убеждала правительство дать добро на снижение таможенных пошлин и введение дополнительных налоговых льгот. Во-первых, МЭРТ предлагает отменить 5%-ную импортную таможенную пошлину. Она действует на треть всех товаров, которые ввозят в страну, - от запчастей до продуктов. Но в министерстве уверены, что эти сборы несущественны для бюджета, и лишь увеличивают количество бумаг, которые нужно оформить импортерам.

- Бессмысленная пошлина, ничего не решает, но создает проблемы для бизнеса, - рассказал журналистам перед заседанием правительства Андрей Белоусов, замминистра. - Если мы хотим, чтобы она выполняла какие-то регулирующие функции - влиять на объем ввозимых товаров, ограничивать его, чтобы защитить отечественные аналоги, то нужно повышать до 30%. А если нет, то нужно избавить компании и саму таможню от огромного количества бумаг и сделать ставку 0%.

Во-вторых, Минэкономразвития настаивает на введении нулевой ставки НДС с любой продукции и услуг, если они производятся в России на условиях особого таможенного режима и потом продаются за границу.

- Пусть привозят свое сырье, запчасти, перерабатывают его у нас, запускают сборочные производства - строят заводы, создают рабочие места, а затем продают за границу. Мы будем возвращать НДС, как с экспорта. Сейчас возврат можно получить только с толлинга (в основном переработка алюминия). А если более сложное производство, схема уже не работает, - объяснил Белоусов. - Но мы же сейчас специально создаем такие условия, чтобы привлечь в страну производства с высокой добавочной стоимостью.

Под "мы", очевидно, он имел в виду исключительно МЭРТ. Потому что Минфин против. Оно и понятно, за сбор налогов отчитываться министру Кудрину, а его хотят лишить верного источника дохода.

- Кудрин говорит, что это не предмет таможенной политики. Но мы ему объясняем, что без налоговых инноваций таможенная политика не работает, - досадовал на непонятливость главы Минфина замглавы МЭРТа.

После заседания Эльвира Набиуллина сказала, что уговоры первого вице-премьера привели к тому, что он согласился рассмотреть этот вопрос в рамках доклада о налоговой политике.

Последнюю неделю всех будоражат слухи о возможной отставке правительства еще до выборов президента. Да и при смене премьер-министра после 2 марта возможны различные изменения в структуре кабинета. Журналисты не могли упустить редкий шанс поинтересоваться лично у Набиуллиной (она не слишком любит общаться с прессой и часто посылает на пресс-конференции вместо себя заместителей), есть ли планы по выделению отдельного министерства внешней торговли.

- По моему мнению, внутренняя экономическая политика и внешняя торговля очень тесно взаимосвязаны. Я ответила на ваш вопрос? - в нехарактерной для нее достаточно жесткой манере ответила Эльвира Набиуллина.

Что ж, она явно стала уже настоящим министром и умеет держать ответ на любые вопросы

Финансовые Известия; 22.02.08

22.02.08

ФТС не считает целесообразным снижение лимита беспошлинного ввоза товаров для граждан

Федеральная таможенная служба (ФТС) не считает целесообразным снижение лимита беспошлинного ввоза товаров на территорию РФ для физических лиц.

"Я не вижу перспективы в этом занижении", - заявил замглавы ФТС Леонид Шорников на семинаре, посвященном проблемам перемещения грузов воздушным транспортом.

Он напомнил, что в настоящее время лимит ввоза в Россию товаров, предназначенных для личных нужд граждан, составляет 35 кг, а их стоимость не должна превышать 65 тыс. рублей. По словам Л.Шорникова, проблема так называемых "челноков" появилась в середине 90-х годов, когда граждане в коммерческих целях ввозили в страну большие партии грузов под видом товаров для личного пользования. Таким образом им удавалось избежать уплаты таможенных платежей.

В настоящее время проблема "челноков" актуальна на границе с Китаем. Однако, по словам замглавы ФТС, снижение лимита беспошлинного ввоза товаров не решит эту проблему.

"Ну давайте сделаем (лимит) 20 килограммов, будут носить по 20 килограммов - китайцев станет больше", - сказал он.

Одновременно представитель ФТС отметил, что снижение лимита может отрицательно отразиться на законопослушных гражданах, которые везут из-за границы большое количество сувениров и товаров, предназначенных для личного пользования. Л.Шорников добавил, что ФТС в настоящее время прорабатывает вопрос "челноков" и "вариантов решения может быть множество".

Л.Шорников также сообщил, что ФТС считает возможным закрыть таможенные пункты пропуска в некоторых аэропортах РФ и применять в них "вахтовый" метод контроля товаров, перемещаемых через границу России. По его словам, такие меры целесообразно применять в тех аэропортах, где грузопоток незначителен.

Объясняя необходимость такой меры, замглавы ФТС сказал, что в некоторых аэропортах России в месяц порой оформляется не более двух воздушных грузовых судов. При этом содержание постоянных пунктов пропуска в этих портах является "непозволительной роскошью" для ФТС.

"Вахтовый" метод контроля товаров подразумевает ликвидацию постоянных пунктов пропуска в аэропортах, а контроль ввозимых грузов должен осуществляться комиссией, состоящей из представителей таможенных органов, на территории которых находится аэропорт.

Л.Шорников напомнил, что такой метод уже применяется в кемеровском аэропорту, а в перспективе может быть введен в аэропортах Мурманска и Воронежа.

Гудок.RU; 21.02.08

22.02.08

Нулевой НДС

РБК daily; 22.02.08

Предложат установить переработчикам

Импорт сырья нужно облагать минимальными пошлинами, ввоз продукции высокой степени переработки — наоборот, максимальными. Кроме того, правительство должно оперативно использовать меры тарифного регулирования для защиты внутреннего рынка, вводя временные экспортные пошлины. Такая политика государства будет способствовать привлечению инвестиций и переносу производств на территорию России. Эти аргументы использовала вчера глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, представляя в правительстве основные направления таможенно-тарифной политики на 2009—2011 годы.

Во-первых, МЭРТ считает необходимым более эффективно использовать возможности антиинфляционного тарифного регулирования, защищая отечественного производителя. В частности, по словам г-жи Набиуллиной, министерство намерено ввести систему мониторинга мировых рынков, чтобы «заранее реагировать на ценовые колебания с помощью временных пошлин на экспорт или импорт продукции». Во-вторых, предполагается стимулировать перенос производств на территорию России путем дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки и предназначения товаров. По словам главы МЭРТ, для этого необходимо ввести максимально низкие пошлины на сырье и максимально высокие — на готовую продукцию. Кроме того, МЭРТ предлагает установить нулевую ставку НДС при вывозе готовых изделий в условиях таможенных режимов переработки по аналогии с толлинговыми схемами.

«Сейчас толлинговые схемы широко используются, к примеру, металлургическими производствами: инофирма закупает сырье, передает его на переработку алюминиевому заводу в России, а затем забирает готовый продукт и вывозит его за границу», — пояснила суть схемы ведущий консультант отдела консалтинга ООО «Финэкспертиза» Елена Корнетова. При этом на всех этапах производства металла собственником продукта остается иностранная фирма-поставщик. Алюминиевый завод получает только фиксированную плату за переработку сырья, с которой и уплачивает налоги. Причем согласно таможенному законодательству при такой схеме ни ввозимое сырье для алюминиевых заводов, ни продукты его переработки не облагаются таможенными пошлинами и НДС. По сути, МЭРТ предлагает распространить эту схему на промышсборку автомобилей и бытовой техники.

Правительство в целом поддержало предложенную Эльвирой Набиуллиной программу. По словам премьер-министра Виктора Зубкова, ее реализация «даст серьезный импульс развитию инновационных качеств нашей экономики». Впрочем, окончательно судьба обнуления экспортного НДС при использовании толлинговых схем будет решена правительством в марте. «Но вряд ли инициатива МЭРТ по применению нулевой ставки НДС найдет поддержку в правительстве», — полагает налоговый консультант крупной консалтинговой компании, не пожелавший называть своего имени. Дело в том, что НДС при импорте сырья в таможенном режиме переработки не уплачивается, и освобождение от его уплаты при экспорте фактически превратит таможенную территорию России в «безналоговую территорию переработки». Кроме того, есть технические сложности с идентификацией товаров в продуктах их переработки таможенными органами, и, соответственно, могут появиться новые возможности для схем лжеэкспортеров.

22.02.08

Снижение квоты на беспошлинный ввоз товаров нецелесообразно

Снижение квоты на беспошлинный ввоз товаров в РФ нецелесообразно, так как этот шаг не уменьшит активность «челночного бизнеса» и может ударить по обычным гражданам.

Об этом заявил в четверг журналистам замглавы Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Леонид Шорников.

В настоящее время в России не облагаются таможенными пошлины ввозимые товары массой не более 35 килограммов и стоимостью не более 65 тыс. рублей.

«Эта тема постоянно обсуждается, вариантов может быть множество. Я не вижу перспективы в этом занижении - это мое мнение», - сказал Шорников, отвечая на вопрос журналистов.

В пример он привел Дальневосточный и Сибирский регионы, где, по его словам, существуют уже установившиеся схемы перемещения товаров из сопредельного Китая.

«В основном этим бизнесом сейчас занимаются китайцы», - пояснил он.

По словам Шорникова, они вполне законно и официально перемещают через границу товары небольшими партиями (не более установленных 35 кг) в Россию, которые все собираются на складе, и таким образом формируется крупная товарная партия.

«Ну вот, ввозят они сейчас по 35 килограммов, давайте сделаем квоту в 20, они будут перевозить по 20 килограммов - китайцев станет больше», - сказал Шорников.

Вместе с тем, продолжил он, от уменьшения квоты могут пострадать порядочные, добросовестные граждане, представители малого бизнеса.

«Сейчас многие женщины могут везти с собой массу косметики, которой постоянно пользуются, почему же мы должны вводить для них ограничения. Мы думаем, как правило, о коммерсантах, о тех товарных партиях, которые формируются, им хотим поставить заслон. А по большому счету пострадают простые люди, которые перевозят с собой разрешенный багаж», - сказал он.

Взгляд; 21.02.08

21.02.08

Силовые методы не перекроют «серых» каналов

О том, что такое «серые» автодетали, какую долю на рынке страны они занимают и как ее снизить, корреспонденту «БелГазеты» рассказал начальник оперативно-организационного отдела управления организации борьбы с контрабандой Государственного таможенного комитета (ГТК) Владимир ГАРИФОВ.

- Что такое «серые» запчасти?

- Комплекс понятий. Во-первых, «серыми» называют контрафактные запчасти - те, что продаются под видом оригинальных; во-вторых, это оригинальные запчасти, ввезенные с уклонением от уплаты таможенного оформления;

в-третьих, запчасти second hand: детали для снятых с производства автомобилей можно добыть из машин, ввезенных в страну, а затем разобранных.

С контрафактом ситуация сложнее. Если такой товар проходит таможенное оформление, его нельзя задержать до обращения правообладателя с просьбой защитить его, правообладателя, права. Что касается ввоза запчастей из России, то граница открыта - нет ни таможенных органов, ни пограничных войск. Поэтому контролировать ее в полном объеме мы не в силах. Правонарушения, связанные с ввозом товаров из третьих стран, выявляются постоянно, но это рутинная работа, связанная с большим перечнем товаров, а не только с запчастями.

Существует и проблема «челночного» бизнеса. Оценить количество товара, попадающего в Беларусь под видом личного имущества, сложно. По нашим оценкам, в Брестской и Гродненской областях в «челночном» бизнесе задействовано порядка 100 тыс. человек; до недавнего времени некоторые из них умудрялись пересекать границу по три-четыре раза в сутки! Известны граждане, за 5 лет поменявшие по шестнадцать общегражданских паспортов из-за того, что закончились страницы для отметок. Такие поездки отслеживаются с нашей стороны, данные передаются налоговым органам и органам внутренних дел.

- Таможня отслеживает работу не только «челноков»?

- Да. В прошлом году таможенными органами возбуждено 17 уголовных дел по уклонению от уплаты таможенных платежей, связанных с поступлением в Беларусь транспортных средств в режиме временного ввоза, которые в установленный трехмесячный срок не уходили из нашей страны. Человек, временно ввозящий автомобиль, освобождается от уплаты таможенных платежей; за три месяца он ввозит таким же образом еще три-восемь автомобилей, после чего прекращает деятельность. По нашим оценкам, сумма неуплаченных платежей по этим делам составила Br2,5 млрд.

В марте 2007г. Ошмянской таможней возбуждено уголовное дело по признакам уклонения от уплаты таможенных платежей. Некий гражданин Литвы с сентября по ноябрь 2006г. без уплаты таможенных платежей ввез в страну восемь легковых автомобилей, уклонившись от уплаты таможенных платежей на Br77 млн. В ходе проверки установлено, что еще несколько его соотечественников ввезли 64 автомобиля, уклонившись от уплаты таможенных платежей примерно на 250 тыс. евро. Три фигуранта по делу задержаны. Эта деятельность была хорошо налажена: все автомобили были поставлены на учет в Литве за несколько дней до их отправки в Беларусь.

- Можно ли бороться с ввозом в Беларусь автомобилей по такой схеме?

- Очень трудно. Мы не можем в каждом, кто въезжает в нашу страну, видеть потенциального преступника. Если с каждого, кто ввозит машину таким образом, будем брать финансовые гарантии, к нам никто не поедет. А проблема не уйдет: граница с Россией отрыта.

- «Серые» запчасти будут поступать в Беларусь и дальше?

- В ближайшее время проблема сохранится, хотя на их пути ставим заслоны. Наибольшее количество запчастей - контрафактные. На сегодняшний день с этим видом нарушений борются только органы внутренних дел. По предложению ГТК в этом году может появиться законопроект, согласно которому таможенные органы получат право на составление административных протоколов за нарушение авторских и смежных прав, а также права на объекты промышленной собственности. Но лишь запретительными нормами решить экономическую проблему невозможно. Существуют силовая и экономическая системы борьбы с таким видом деятельности.

- Какие барьеры поставлены государством на пути «серых» схем?

- В конце года вступил в силу указ N503, ограничивший нормы ввоза товара одним лицом. Определенные трудности для «челноков» создало расширение стран Шенгенской зоны. Комплекс мер разработан в 2007г. рядом министерств и ведомств - Минэкономики, Минфином, Комитетом по науке и технологиям и пр. Но основной упор надо все же делать не на силовые методы, хотя профилактический эффект от такой работы есть. Возьмите, к примеру, рынок мобильных телефонов: после ряда мер процент легально ввезенных в 2007г. телефонов увеличился на 71%.

- Можно ли говорить об эффекте борьбы с «серыми» запчастями, если автомобильные импортеры убеждены: на сегодняшний день их объем составляет около 80%?

- Таможенные органы оценивают объемы запчастей, ввозимых без таможенного оформления, в 40-50% от общих объемов рынка. В ценовом выражении это около $100-150 млн. в год. Мы не можем учитывать контрафакт - запчасти, ввезенные через таможенную границу официально с уплатой всех таможенных платежей, но не являющиеся оригинальными. По оценкам других госорганов, общий объем «серых» деталей составляет около 80%. На наш взгляд, не очень хорошо то, что субъекты хозяйствования, действующие на рынке запчастей, оценивают объем «серого» рынка цифрами, названными официальными органами. Нам бы хотелось услышать независимую оценку, и, конечно же, мы надеемся на инициативу и помощь легальных операторов рынка.

- За счет чего будет снижаться количество «серых» запчастей?

- За счет создания равных условий работы для всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности. Определенный шаг на этом пути сделан после появления указа президента N760 от 29.12.2006г. в части вывода некоторых товаров из ассортимента, которым позволено торговать ИП. Ожидаем отдачи и от указа N685 от 29.12.2007г. «О дополнительных условиях осуществления предпринимательской деятельности».

- Как предпринятые меры повлияют на рынок «серых» запчастей?

- Положительно. Мы выявляем нарушение таможенного законодательства на границе и внутри страны, надеясь, что работа сыграет профилактическую роль. В 2007г. составлено 943 административных протокола по фактам ввоза автомобилей для запчастей; общая стоимость изъятых товаров составила около Br11 млрд. Нарушители еще не попали под действие уголовного законодательства, но уже лишены товара.

- Связываете ли вы подорожание запчастей с барьерами, выставленными на пути «серых» схем?

- Чтобы ответить на этот вопрос, нужно провести глубинный анализ, что не входит в компетенцию ГТК. Могу лишь предположить, что частично подорожание товара связано с ростом курса евро. А значит, цены растут и на запчасти, поставляемые легально.

- Как изменится рынок «серых» запчастей в ближайшем будущем?

- Нельзя сказать, что силовые методы перекроют «серые» каналы. Но тенденции рынка и таможенного оформления товаров, попадающих в наше поле зрения, свидетельствуют о росте легально ввезенных товаров. Выбивается экономическая основа ввоза запчастей с использованием «серых» схем, в которых были задействованы плательщики единого налога. Как только операторы начнут играть по одним правилам, «серый» рынок, связанный с товарами, не прошедшими таможенное оформление, будет сведен к минимуму. А вот объем контрафакта будет только увеличиваться: запчасти сегодня подделывают везде, в т.ч. в Европе.

БелГазета;

20.02.08

Мясной пост

Россельхознадзор вступился за чужое мясо

"Мясной" бизнес замер в ожидании. Приостановит ли Федеральная таможенная служба введение в действие с 15 апреля 2008 года скандального приказа о резком ограничении таможенных постов, через которые в Россию должно поступать импортное мясо? На нашем рынке его 40 процентов.

7 февраля этого года Россельхознадзор направил в министерство сельского хозяйства письмо с соответствующей просьбой. В своем письме ведомство призывает таможенников доработать и согласовать документ, ограничивающий число пунктов декларирования мяса.

Напомним, что в октябре прошлого года глава ФТС Андрей Бельянинов подписал приказ о сокращении с 15 февраля 2007 года таможенных органов, которым разрешается оформлять импортные мясопродукты. В перечень "допущенных" попали только 44 поста, на каждом из которых должен отныне находиться специально приспособленный склад временного хранения, оборудованный холодильными мощностями в соответствии с требованиями Россельхознадзора. Вокруг этих таможенных постов и складов с подачи импортеров мяса и разгорелась ведомственная неразбериха. Представители не вошедших в перечень региональных таможен, управлений Россельхознадзора и крупных мясоимпортеров уже несколько месяцев добиваются от ФТС сохранить свои полномочия по декларированию импорта мяса. Например, согласно приказу ФТС из списка таможенных постов сегодня исключены шесть Балтийской таможни, через которую проходит около 80 процентов всего российского импорта мяса - это около 2 млн тонн в год. И часть пропускных постов, сосредоточенных в основных морских портах Приморья, - это еще 10 процентов импорта мяса. Импортеры при этом грозят, что в результате нового порядка Россию ждет транспортный коллапс и рост к весне мясных цен на 3-5 процентов.

В Федеральной таможенной службе, комментируя "РГ" ситуацию, с таким прогнозом не согласились. Но тем не менее введение в действие приказа отодвинули до 15 апреля 2007 года. С тем, чтобы импортеры смогли подготовить и аттестовать в территориальных органах Россельхознадзора специально оборудованные склады. А начальник Главного управления организации таможенного контроля ФТС России Андрей Болдырев попытался даже успокоить деловое сообщество тем, что перечень мест декларирования будет расширяться. Разумеется, конечно, по мере оснащения складов временного хранения холодильным (морозильным) оборудованием и их аттестацией органами Россельхознадзора. При этом по версии некоторых местных таможенных чиновников, к примеру, порты Приморского края были исключены из списка пунктов пропуска исключительно с "подачи" Россельхознадзора. В самом Россельхознадзоре такую "подачу" отрицают. К тому же, по словам участников рынка, требованиям таможенников соответствует недостаточное количество складов временного хранения, которые сможет согласовать Россельхознадзор. А значит, до апреля ситуация вряд ли разрешится. Впрочем, начальник управления ветеринарного надзора Россельхознадзора Николай Власов уверен, что возможности быстрого согласования для обеспечения бесперебойного импорта мяса количества складов временного хранения у его ведомства все же имеются.

Между тем, как сообщают участники рынка, пока решаются эти проблемы, некоторые "мясные" компании приостановили заказ партий товара до разрешения двойственной ситуации. И вновь грозят ростом цен на мясо.

Тем временем

Вчера представитель ФТС сообщил, что дальнейшая судьба "мясных" пропускных таможенных постов, в том числе расширения их перечня, прояснится не раньше 28 февраля этого года. Вопрос будет решаться на коллегии, куда приглашены представители Россельхознадзора.

Российская газета ; 20.02.2008

20.02.08

Все, что надо знать туристу о таможенных правилах России

Проблемы могут возникнуть у тех, кто часто ездит за границу или любит ударный шоппинг

Без пошлины - 2 литра алкоголя

Основное правило таково: любой турист вправе бесплатно, без пошлин ввезти в Россию приобретенные за границей товары, общая стоимость которых не превышает 65 тысяч рублей и (или) общий вес которых не более 35 кг. При этом для некоторых товаров делается исключение:

алкоголь: бесплатно можно везти не более 2 л на каждого человека, достигшего 17 лет. То есть списать еще несколько бутылок из дьюти-фри на несовершеннолетних чад не получится. Все спиртное сверх указанной нормы нужно письменно задекларировать и оплатить таможенную пошлину - 30% от стоимости;

табачные изделия: сигары - до 50 шт., сигариллы - до 100 шт., сигареты - до 200 шт., табак - 0,25 кг. В случае ввоза табачных изделий только одного вида разрешается ввоз 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет или 0,5 кг табака.

Сувенир или антикварная ценность?

Обязательно нужно декларировать на таможне и регистрировать в Россвязьохранкультуре ввозимые в Россию культурные ценности. К ним относятся произведения живописи, старинные ювелирные украшения, старинные книги и другие подобные предметы, а также вещи, возраст которых превышает 50 лет.

Не подлежат обязательному декларированию современные сувениры, предметы культурного назначения серийного и массового производства.

Как простому туристу понять, являются ли культурными ценностями, скажем, сувениры, купленные где-нибудь на заграничном блошином рынке? В ФТС говорят, что и сами таможенники в таких вопросах предпочитают обращаться к профессионалам: в случае сомнений вещи передаются на экспертизу.

А туристам рекомендуется на всякий пожарный декларировать сувениры, похожие на культурные ценности, - так удастся избежать ответственности за невыполнение обязанности по декларированию, если вещь действительно окажется ценностью.

Кстати, задекларированные и зарегистрированные культурные ценности вообще не облагаются пошлинами независимо от стоимости и веса. А вот сувениры приравниваются к обычным товарам и учитываются наряду с другими вещами при определении нормативов бесплатного ввоза.

Купил за границей шубу? Пиши декларацию

Многие отпускники везут в подарок вина и коньяки - причем явно больше двух литров. Кто-то едет за границу за шубой. Купили пушистую красоту за 2 тысячи евро - вот и превышение нормы в 65 тысяч рублей! «Сверхнормативные» товары нужно декларировать и оплачивать - 30-процентная пошлина начисляется на ту часть стоимости, которая превышает норму. Однако редкий турист это делает!

- Проверять багаж каждого въезжающего мы, конечно, не будем, - пояснили нам в Федеральной таможенной службе. - Сотрудники таможни тщательно проверяют багаж отдельных туристов, исходя из сведений о зарубежных странах и популярных в них товарах, данных просмотра багажа на сканере и т. д.

Так что шанс попасться в принципе есть у любого.

Чем это грозит?

Наказание может быть как административным, так и уголовным. Таможенный орган вправе налагать административные штрафы, остальные виды санкций может назначить только суд.

Невыполнение обязанности по декларированию товаров либо недостоверное декларирование, в том числе с целью избежать уплаты пошлины либо снизить ее сумму, наказывается административным штрафом до двукратного размера стоимости товара с конфискацией вещи или без таковой.

Если путешественник тайно, без необходимого декларирования везет через границу товар стоимостью свыше 250 тысяч рублей, то грозит уже уголовная ответственность - вплоть до лишения свободы.

Как доказать, что ты не «челнок»

Покупки, ввозимые сверх нормы (см. выше), по закону полагается вписать в таможенную декларацию. Они будут облагаться пошлиной: 30% от стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 кг.

Стоимость вы указываете самостоятельно, заполняя декларацию. В случае сомнений сотрудники таможни могут потребовать чеки, счета, квитанции и т. п. Если таких документов нет, таможенный орган вправе сам определить стоимость товара (на основании каталогов иностранных торговых организаций или иной ценовой информации). Эти средние цены должны корректироваться в зависимости от качества товара (может, турист купил на распродаже уцененную модель с мелкими дефектами), страны происхождения и других факторов, которые могут повлиять на цену.

+ Обратите внимание: если таможенная стоимость ввозимых товаров превышает 650 тысяч рублей, и (или) их общий вес более 200 кг, либо если гражданин пересекает границу РФ более одного раза в месяц (срок отсчитывается со дня окончания предыдущей поездки за рубеж), то применяются ставки таможенных пошлин, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности. Они весьма внушительные, системы расчета - сложные.

Как разъясняют в Федеральной таможенной службе (ФТС), такие меры предназначены в первую очередь для «челноков». Но ведь и обычные туристы могут побывать за границей чаще раза в месяц! Скажем, на февральские праздники вы едете на пару дней в Киев, а на 8 Марта - на три дня в Прибалтику. Разумеется, хочется отовсюду привезти сувениры и подарки родным. А кто-то по работе мотается в частые командировки...

Что делать? Специалисты ФТС советуют:

1. При выезде не поленитесь заполнить таможенную декларацию. Укажите в декларации вещи, которые вывозите, чтобы при возвращении не пришлось спорить о том, куплен фотоаппарат или шуба за границей или на родине. Законодательство позволяет без всяких пошлин временно вывозить с собой за границу одежду, личные ювелирные украшения, аппаратуру (телефоны, камеры, фотоаппараты и т. д.), а также другие товары для личного пользования.

Фишка в том, что, предъявив декларацию на обратном пути, вы избежите разбирательств на таможне и не придется платить пошлину за свои же вещи, обратно ввезенные при возвращении.

Если же вы совершаете вторую поездку за месяц и при выезде ничего не декларировали, то на обратном пути строго по закону даже вещи личного пользования теоретически могут быть признаны товаром, подлежащим обложению пошлиной. Хотя, говорят в ФТС, на практике сотрудники таможни вряд ли будут устраивать проверки тем, кто возвращается с незадекларированными носками-бельем-зубной пастой.

2. Есть и еще один способ экономии денег и нервов. Скажем, вы знаете, что за месяц понадобится выезжать за границу дважды. В первой поездке ничего не покупаете. При возвращении проходите таможню по красному коридору и заполняете декларацию, в которой указываете: приобретенных товаров нет. Тогда с этим документом из второй поездки можно смело везти покупки, не уплачивая пошлины (разумеется, при соблюдении норм по весу и стоимости).

Благодарим за консультации специалиста Управления по связям с общественностью Федеральной таможенной службы России Оксану ГРИБКОВУ.

Комсомольская правда; 20.02.08

19.02.08

Переработка без пошлин

Эта мера предложена в «Основных направлениях таможенно-тарифной политики на 2009-2011 гг.» (имеется у «Ведомостей»), вчера рассмотренных комиссией по бюджетным проектировкам. Сейчас ввоз сырья и комплектующих без пошлин для их переработки в стране и последующего экспорта («переработка на таможенной территории») интересен только алюминиевой отрасли и нефтепереработке, говорится в документе. Минэкономразвития хочет сделать его полезным для автостроения, атомной энергетики, легкой промышленности.

В нефтепереработке этот режим применяется при использовании иностранных добавок при выпуске бензина, отмечает директор DLA Piper Вильгельмина Шавшина. Пользуются им в основном в тех отраслях, где высока цена ввозимых товаров, говорит Петр Достовалов из ФБК.

Минэкономразвития предлагает разрешить переработчикам платить НДС по ставке 0%, продлить сроки переработки до более чем двух лет. Главная мера — экспортерам не придется, как сейчас, «идентифицировать каждый компонент в готовом изделии с привязкой к партии товаров, в составе которой этот компонент ввозился». С Минфином меры не согласованы.

Это долгожданные изменения, говорит владелец корпорации AEON Роман Троценко (судостроение). Нынешние пошлины делают конечный товар на 20% дороже, жалуется он, а при строительстве судна используется почти 40% зарубежных комплектующих. Уплаченный при этом НДС возвращается только после экспорта, т. е. 3-4 года спустя. А примерно у половины компонентов в принципе не бывает идентификационных номеров и вернуть НДС в этом случае нельзя, говорит Троценко.

Режимом переработки на таможенной территории можно пользоваться при ввозе оборудования и производстве комплектующих для автопрома, говорит представитель «Северсталь-авто». Если на этапе сборки поместить конвейер в зону таможенной переработки и растаможить в собранном виде, пошлин можно избежать.

Ведомости ; 19.02.2008

19.02.08

Операция "декларация"

Новый порядок оформления грузов призван решить проблему очередей на границе

Федеральная таможенная служба изменила для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) порядок оформления грузов таможенными постами, в том числе и на российско-украинской границе. Здесь право основного декларирования осталось только за постами Белгородской таможни. В первую очередь нововведения должны решить проблему очередей на границе - прежде всего для грузового транспорта. Корреспондент "РГ" выяснил, как все это происходит на практике.

Шебекинский поворот

Движение к этому решению началось после совместной коллегии министерства транспорта и ФТС, где обсуждалась проблема скорости прохождения через пункты пропуска товаров и транспорта и тех потерь, которые в связи с этим несет экономика страны. Так, например, известно, что на всем северо-западном направлении грузовики, в том числе и со скоропортящимися товарами, неделями ждут, чтобы проехать границу. Есть такие же проблемы и на железной дороге. Коллегия решила: для того чтобы оптимизировать этот процесс, нужно, чтобы пограничные посты работали только как пункты пропуска, больше не занимаясь основным таможенным оформлением. А значит, транспортная очередь пойдет гораздо быстрее.

Результатом этих решений стал приказ главы ФТС Андрея Бельянинова №1307, который вступил в силу с января нынешнего года. Согласно этому документу, в регионе деятельности Центрального таможенного управлении по всей российско-украинской границе посты, производившие ранее основное таможенное оформление грузовых таможенных деклараций в Брянской, Воронежской, Курской, Смоленской таможнях, лишились этого права. Теперь оно осталось только за двумя белгородскими постами - Грайворонским и Шебекинским. Еще у нескольких таможенных постов функции работы с участниками ВЭД продлены. У Валуйского - до первого января 2009 года, Белгородского Восточного, Фокинского (Брянская таможня) - до первого июля 2008 года. То есть структура органов таможенного оформления изменилась кардинально.

- Что это будет означать на практике для участников ВЭД? Они, как и раньше, будут въезжать на территорию РФ и выезжать с нее в любом удобном для них пункте пропуска, - поясняет "РГ" начальник службы таможенного контроля Белгородской таможни Игорь Алейников. - Очевидно и то, что на первых порах для участников ВЭД это может стать проблемой из-за возросшего объема грузов, подлежащих основному оформлению в оставшихся для этой процедуры пунктах. Существуют временные трудности, но обученный персонал уже переводится с прежних мест оформления. Более того, руководство нашей таможни вышло с предложением к руководству ФТС организовать в Белгороде внутренний таможенный пост - Старогородский, а в Валуйках, где также оформляются большие объемы грузов, создать новый Трошинский пост. Главное для нас - не блокировать работу участников ВЭД, а сделать всю процедуру максимально быстрой и качественной.

Без выходных

Посты для участников ВЭД в Белгородской области оставлены ФТС в связи с высоким уровнем их оснащения и высоким качеством оформления документации. К оснащению можно отнести и постоянно улучшающиеся условия, как для работы таможенников, так и для самих участников ВЭД и таможенных брокеров. Например, только что в Грайвороне открылось новое здание для работы подразделений таможенного поста (до этого пятнадцать лет люди в жару и в холод ютились в железных вагончиках). Оно оснащено в соответствии с самыми современными требованиями. В связи с возросшим на грайворонском направлении с первого января 2008 года потоком грузового транспорта, переместившимся сюда с Брянской и Курской таможен, уже организовано десять новых рабочих мест. Сюда же перешли инспекторы теперь уже упраздненного отдела Пролетарского таможенного поста. Это позволяет теперь оформлять здесь грузы в две смены без выходных и перерывов с восьми утра до восьми вечера.

Переход на визуальный автоматизированный контроль приближает российскую таможню к европейским стандартам работы с грузами На двух оставшихся для процедуры основного таможенного оформления постах - Грайворонском и Шебекинском - есть определенная специфика, которую можно назвать белгородским ноу-хау.

- Суть в том, что на указанных таможенных постах склады временного хранения расположены в непосредственной близости от пунктов пропуска. На них размещены подразделения постов и осуществляется основное таможенное оформление товаров, которые сразу непосредственно из пункта пропуска помещаются на эти склады с дальнейшим помещением под таможенный режим. Таможенные формальности сводятся к минимуму. Машина сразу помещается на оформление без процедуры внутреннего таможенного транзита, - поясняет Игорь Алейников. - Такая схема наиболее оптимальна на сегодняшний день. Ее применяют только на этих постах по всей российско-украинской границе. И сами участники ВЭД отмечают, насколько это для них комфортно.

В автоматическом режиме

Значительно ускорит процесс оформления и то, что теперь Белгородская таможня обладает уникальным дорогостоящим оборудованием - двумя мобильными инспекционно-досмотровыми комплексами. Один из них уже расположен на Грайворонском таможенном посту. Осталось только получить от Роспотребнадзора лицензию на его хранение и санэпидзаключение на применение, так как по сути это сканер-рентген, имеющий определенные стандарты безопасности: присутствует мощное ионизирующее излучение, радиус действия которого - тридцать на пятьдесят метров.

Подобные комплексы - еще одно приближение российской таможни к европейским стандартам работы с грузами. Это - переход на визуальный автоматизированный таможенный контроль. При его проведении машина с грузом сканируется полностью, включая шины и "бардачок" водителя. Процедура автоматического контроля занимает от трех до пяти минут. Не надо ничего вскрывать, оформлять для этого документы, выгружать, загружать товар. Все видно на экране компьютера у инспектора, работающего внутри комплекса. Каждое изображение сохраняется и в случае необходимости распечатывается в цвете. Каждый оттенок - характеристика того, что внутри машины: разные виды металла, текстиль, кожа, органика. Кроме того, как только грузовой автомобиль с подлежащим оформлению грузом въезжает на склад временного хранения, на электронных весах у инспектора отмечается вес, а на компьютере виден груз. Инспектор сравнивает увиденное с заявленным в декларации, которая уже к моменту прибытия машины находится на посту (и это тоже стандарт Евросоюза). Если нет никаких претензий, то через несколько минут "фура" въезжает на территорию страны с уже оформленными документами.

Транспорт и груз проходят контроль в оптимальном, сжатом режиме. Здесь же в Грайвороне (а также еще на МАПП "Нехотеевка") установлена мощная передвижная рентген-телевизионная установка HighScan. Это также влечет за собой минимальные затраты времени для досмотра людей и багажа и жесткий таможенный контроль всего того, что через границу перевозят с собой граждане.

Прямая речь
Владимир Дмитренко, начальник Грайворонского таможенного поста:
- Мы действительно уже почувствовали, как изменились объемы нашей работы. Теперь у нас происходит основное таможенное оформление пяти районов Белгородской области - Грайворонского, Борисовского, Ракитянского, Краснояружского, Ивнянского. Уже увеличилось количество участников ВЭД. Если в прошлом году их всего было 47, то на конец января их уже 63. А если сравнить начало 2007 года и аналогичный период этого года, то в 2007 году нами было оформлено 47 основных таможенных деклараций, а в 2008 - 106. Есть прирост и по перечислениям в федеральный бюджет. В 2007 году их было около 5 миллионов рублей, а к концу января 2008 года - уже 25 миллионов рублей.

"Российская Бизнес-газета" от 19 февраля 2008 г.

19.02.08

Иномарку сделай сам!

Таможня выпустит импортные автокомплектующие в свободное обращение

Государство готово отказаться от контроля за дальнейшей судьбой узлов и деталей легковых машин, ввозимых в страну компаниями, работающими в режиме промсборки. "Затраты на контроль за соблюдением нынешнего таможенного режима превышают возможный ущерб от его нарушения", - заявил руководитель управления товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы Дмитрий Некрасов.

По его словам, проект распоряжения относительно введения для автокомплектующих статуса товара, выпущенного для свободного обращения, проходит согласование и скоро должен поступить на подпись к председателю правительства. То же подтвердила и директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности министерства экономического развития и торговли Галина Баландина. По ее мнению, именно такой режим наиболее эффективен для развития автопрома.

Напомним, что до сих пор с момента введения понятия промышленной сборки автомобилей на территории России и предоставления автопроизводителям льготных ввозных пошлин ввезенные для промсборки узлы и детали считались условно выпущенными. Это означало, что они находятся под таможенным контролем и могут быть использованы только для постановки на машину на том заводе, для которого были ввезены. Если же данную комплектующую захотят куда-то переместить, то за нее нужно сперва заплатить таможенную пошлину в полном размере.

Логику решения понять несложно. Льготы предоставлялись правительством России для того, чтобы стимулировать сборку на нашей территории иномарок (а также использование нашими заводами импортных узлов для улучшения качества отечественных легковушек). Значит, то, что ввезено, должно идти в производство.



Однако, как признает Галина Баландина, возник целый ряд проблем. Одна их них: что делать с бракованными и некондиционными узлами и деталями? При статусе условно выпущенных их очень тяжело утилизировать. Попросту говоря, нужно сперва по каждой конкретной детали доказать, что именно она забракована, на машину не поставлена, никуда с территории завода не ушла и будет вывезена назад или уничтожена. Как результат, склады уже существующих автосборочных заводов в Москве и Всеволожске оказались забиты некондицией, которую некуда девать. Если же теперь ввезенный товар сразу станет российским и может быть свободно перемещен или продан, его можно будет списать без проблем. Что решит проблему, которую последний год автопроизводители обозначали как одну из самых больных.

Нелокальная локализация

Одновременно статус выпущенного в свободное обращение товара существенно изменит условия игры в секторе производства автокомплектующих. Том самом, который в последнее время выходит на первый план во всех концепциях развития отечественного автопрома.

- С самого начала создания концепции развития российской автомобильной промышленности мы понимали, что промсборка - это только первый этап. Главное - производство комплектующих, - заявил на состоявшейся на прошлой неделе в Петербурге международной конференции Avtoinvest-2008 президент Национальной ассоциации производителей автомобильных компонентов Алексей Ипатов.

Поставщики комплектующих получили возможность работать в режиме промсборки на два года позже, чем автопредприятия. Тогда, когда стало очевидно: отечественные предприятия не способны обеспечить узлами и деталями западные автосборочные заводы, работающие и строящиеся в России. А ведь у них в инвестиционных договорах, на основании которых им предоставлялись таможенные льготы, были записаны обязательства в течение 3-5 лет перейти на заказ 30-50 процентов комплектующих у российских производителей. Однако если московский завод "Рено" сумел в 2007 году довести локализацию до 50 процентов, то всеволожский "Форд" не дотянул даже до 30.

Выход фордовцы предлагали еще лет пять назад: привлечь в Россию традиционных поставщиков комплектующих. Но по ходу дела выяснилось: потребных для производства узлов и материалов нужного качества и в нужных объемах в России нет. А если ввозить их из-за рубежа, произведенные на месте оказываются значительно дороже импортируемых. "Почему сталь для корпуса моего изделия, ввезенная из-за границы, стоит дороже, чем все подобные изделия, изготовленные в Китае?" - возмущался на конференции один из отечественных производителей.

Чтобы исправить ситуацию, правительство России предоставило производителям комплектующих право заключать договоры о режиме промсборки и получать те же самые нулевые или пониженные пошлины. На настоящее время подписано уже около 80 протоколов о намерениях о создании таких заводов.

Некомплект

Естественно, производители автокомплектующих ведут ту же политику, что и автоконцерны: стремятся расширить до предела перечень деталей и материалов, для которых разрешен беспошлинный ввоз. Список этот дан в приложении к постановлению N 566, определяющему принципы промсборки комплектующих, и аналогичному постановлению N166 для автозаводов. Промышленники стремятся постоянно документ расширить. Для этого есть и вполне объективные причины. К примеру, подать декларации о намерениях нужно было до 1 ноября 2007 года. Но до этого срока продолжалось и комплектование списка будущих автосборочных предприятий. Поскольку у каждого концерна и у каждой модели есть свои особенности, производители комплектующих до ноября не могли четко определить, какие детали и материалы и в каких объемах им потребуются. А стало быть, что из них нужно ввозить, а что можно брать в России.

О расширении списка говорилось и на конференции в Петербурге. До тех пор, пока не прозвучала информация, что статус "условно выпущенного товара" может быть отменен.

- Если это будет сделано, нам пятьсот шестьдесят шестое постановление вообще не нужно будет, - тут же отреагировал генеральный директор одного из иностранных предприятий, активно разворачивающих свой бизнес в России, Руланд Ван Гестел. - Автопредприятия будут ввозить все необходимое и передавать или продавать нам. Они, правда, не любят лишних хлопот, но договориться всегда можно.

Эмоциональный голландец несколько утрирует, но все же... До сих пор автосборщики должны были импортировать узел и поставить на машину. При этом он не шел в зачет локализации. Либо купить комплектующие здесь у созданного на российской земле предприятия, что, как мы выяснили, зачастую дороже. Если же после пересечения границы товар будет освобожден от таможенного контроля, его можно будет передать (продать) на "предприятие по производству автокомплектующих" для какой-нибудь доработки и, выкупив обратно, считать его уже российским. "Это существенно облегчит локализацию", - заметил руководитель еще одной крупной фирмы Хейнрих Фидлер. Вот только будет ли от этого польза для российской промышленности?

И еще: в настоящее время производить запчасти для вторичного рынка могут только специализированные заводы (или их нужно импортировать, уплачивая большие пошлины). При перемене статуса и при наличии в законодательстве правила, позволяющего ввозить не готовый узел, а полный комплект деталей для его сборки, автоконцерны получат возможность потом разобрать этот комплект и отправить детали в свои салоны и станции техобслуживания в качестве запасных частей.

При этом рынок запчастей в России составляет 75 процентов от рынка автокомпонентов. До сих пор он как раз и был притягателен для производителей больше даже, чем первичный (тем более объемы последнего в стране пока невелики). По данным Центрального научно-исследовательского автомобильного и автомоторного института, емкость рынка запчастей у нас составляет 25 миллиардов долларов, а автокомплектующих для заводов - 7,9 миллиарда. Больше того, произведенные в России легковые машины на автомобильном рынке дают только 12,5 миллиарда. Да и вообще рынок комплектующих сопоставим по величине с рынком самих машин (32,9 и 52,4 миллиарда долларов). Так что пока сюда деньги вкладывать интересно. А если автоконцерны решат запчасти поставлять сами?

А импорт "слушает" и растет

Так что, как видим, от перемены таможенного статуса в отрасли можно ждать серьезных изменений. Насколько они положительны? Смотря для кого. Существование автосборочных предприятий существенно облегчится. Можно будет легко выполнить договоры по локализации. Однако это может произойти не за счет создания на российской территории полномасштабных заводов по производству комплектующих (на что и рассчитывали идеологи развития схемы промсборки), а за счет фирм, занятых незначительной доработкой уже готовых изделий (им и режим промсборки будет не нужен). То есть уж что-что, а новые технологии мы тогда точно не получим. Об этом на конференции говорил директор по стратегическому развитию отечественной компании, занимающейся выпуском металлургической штамповки для автопрома, Борис Лазебник, отметивший: и сейчас у нас предпочитают заказывать только сырье и материалы, а всю наукоемкую продукцию завозить из-за рубежа.

Между тем данные последнего года говорят о том, что все меры, призванные вроде бы сдержать импорт легковых машин и развить внутреннее производство, результатов не дают. Если в 2005 году на долю отечественных и зарубежных, но собранных на нашей территории марок приходилось 54,8 процента рынка в натуральном выражении, то в 2006-м - уже 50,2 процента, а в минувшем - 42,1 процента. При этом ввоз импортных машин возрос с 26,6 до 43,9 процента. По прогнозам компании "Эрнст энд Янг" к 2010 году, доля импорта новых легковушек будет составлять уже 58 процентов. И лишь к 2012 году должен начаться перелом: произведенные в России машины займут 45 процентов рынка.

Если, конечно, займут. "По нашим расчетам, уже в 2010 году средняя зарплата на российских автосборочных заводах станет 1,4 тысячи евро. Скажите, у кого из вас бизнес-план рассчитан на такие зарплаты"? - спросил директоров крупнейших иностранных предприятий в России вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас. Ответом ему было молчание.



"Российская Бизнес-газета" от 19 февраля 2008 г.

19.02.08

Таможню заведут за бюджетный камень

Правительство снизит фискальное давление на бизнес Вчера на заседании бюджетной комиссии были одобрены основные направления таможенно-тарифной политики до 2011 года. В документе, подготовленном Минэкономразвития, провозглашается курс на снижение фискального давления на бизнес.

В ведомстве Эльвиры Набиуллиной считают целесообразным отменить большую часть пошлин в 5%. Замминистра Андрей Белоусов вчера сосчитал, что 30% товарной номенклатуры облагается именно по этой ставке. Погоды в битве за сбор доходов в федеральный бюджет эти 5% не делают, а вот бизнесу жизнь значительно осложняют.

Таможня как стимулятор

"Ключевое нововведение: у нас таможенно-тарифная политика перестала быть изолированной от социально-экономической стратегии" - так охарактеризовал документ, одобренный бюджетной комиссией (ее возглавляет премьер-министр Виктор Зубков), Андрей Белоусов. Он выделил четыре блока задач, на решение которых и будут направлены действия правительства в таможенной сфере.Первый блок - привлечение инвестиций - предполагает эскалацию тарифов по принципу "минимальная ввозная пошлина на сырье и максимальная - на готовую продукцию". Впрочем, Белоусов обещает не только не повышать пошлины на продукцию, не производимую в России, но и снизить ставки пошлин по некоторым группам товаров, а в отношении импорта проводить антидемпинговые расследования и защищать отечественных производителей от конкуренции. Неизвестно, пойдет ли им это на пользу, но, как заявил вчера Белоусов, уже сейчас фактически вопрос введения заградительных пошлин находится в компетенции бизнеса; именно после консультации с бизнес-сообществом МЭРТ принимает решение о защите рынка или, наоборот, открытии его для некоторых товаров, в первую очередь сырьевых.

Второй блок задач - развитие таможенной инфраструктуры и приграничного сотрудничества. Третий - регулирование рынков с целью защиты от инфляции. Фактически антиинфляционное таможенное регулирование уже активно используется правительством. В будущем, напоминает Андрей Белоусов, выработка таможенно-тарифной политики МЭРТом перестанет быть актуальной: будет создан Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и именно он возьмет на себя эти функции. Пока же ведомство собирается вести кропотливую работу по унификации тарифов с требованиями, которые определяются все новыми и новыми подписываемыми договорами ЕврАзЭС.

Минфин как дестимулятор

В этот четверг основные направления таможенно-тарифной политики рассмотрит правительство. Вчера Минфин и МЭРТ не смогли договориться по вопросу возврата НДС при экспорте товаров, произведенных на таможенной территории России из временно ввезенного сырья. МЭРТ предложил приравнять к экспорту товары, при производстве которых сырье лишь временно ввозится на территорию России, чтобы потом отправиться обратно за границу, но уже в виде готовой продукции с добавленной стоимостью. Вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин вчера выступил против обнуления НДС при таких схемах, а также против того, чтобы в принципе обсуждать эту проблему в рамках таможенно-тарифной политики правительства. По его мнению, возврат НДС при экспорте - вопрос налоговой политики. Она в этом году обсуждается отдельно от таможенной (обычно два документа принимаются правительством в одно время) из-за налоговых инициатив Владимира Путина и Дмитрия Медведева. Чиновники в настоящее время обсчитывают все возможности снижения налогов, в первую очередь НДС, и только к марту представят результат своего труда в правительство.

КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ ТАМОЖЕННУЮ СОСТАВЛЯЮЩУЮ ИНФЛЯЦИИ?

МИХАИЛ ДЕЛЯГИН / директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук, профессор:
- Безусловно, в уровень цен тарифы вносят свой вклад. Но они не повышаются и, соответственно, не способствуют ускорению инфляции. Единственное исключение - это экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, которые зависят от мировой цены. Но экспортная пошлина устроена так, что просто съедает основную часть от повышения мировых цен. Да, в уровне цен есть эта составляющая, но она мала. Она есть и в повышении цен (скажем, в бензине), но тоже мала. У нас часто говорят, что российский производитель плохой, к тому же - монополист, а мы привезем хороший импорт и решим все проблемы; а если при этом сдохнет монополист, то тем хуже для него. Эта точка зрения неправильна. Потому что для того, чтобы купить самый дешевый импорт, мы сначала должны где-то работать. А работаем мы в конечном счете на этих самых «плохих» монополистов. Если будет самый хороший и самый дешевый импорт, но в стране не останется рабочих мест, то нам его даже по сверхнизким ценам просто не на что будет покупать. Этого не понимают как лоббисты присоединения к ВТО, так и лоббисты снижения пошлин на импорт.

СЕРГЕЙ ГЛАЗЬЕВ / научный руководитель Национального института развития, доктор экономических наук, профессор:
- Думаю, никакого серьезного влияния таможенно-тарифная политика на инфляцию не оказывает, поскольку эти тарифы достаточно стабильны и их изменения происходят редко. Импорт в основном идет по серым схемам и соответствует не установленным тарифам, а тому, как договорятся импортеры и таможенники. За исключением одной попытки правительства при помощи снижения тарифов на импортные продукты питания и увеличения экспортных тарифов на зерно сбить цены на продовольствие, других попыток не предпринималось. Что касается эффективности этой меры, ее пока рано оценивать. Но, несомненно, есть положительное влияние таможенных тарифов на экспорт нефти и газа - именно на внутренние цены. Если бы не было экспортных пошлин на нефть и газ, мы бы имели запредельные цены на эти виды сырья. Я был автором экспортных пошлин. Их вводили как регулятор, с одной стороны, внутренних цен, которые после открытия нашей экономики стали ориентироваться на мировые, с другой - это был способ изъятия природной ренты.

ИРИНА ХАКАМАДА / бывший министр по делам малого бизнеса:
- У нас официальная инфляция - 10-12%, тарифы занимают не меньше половины. Если вы постоянно сидите на импортном сырье и вам нужно быстро обновлять оборудование, потому что оно тоже импортное, тогда и доля инфляции большая.

Gzt.Ru; 19.02.08

19.02.08

Усмирить таможню

РБК daily; 19.02.2008

Российские коллекционеры пишут правила ввоза культурных ценностей

Сегодня в России не существует единых правил ввоза культурных ценностей. У Россвязьохранкультуры они свои, у Федеральной таможенной службы — свои. С 1 января 2004 года в России действует новый Таможенный кодекс, согласно которому культурные ценности импортируются в страну беспошлинно. Однако это положение почему-то не распространяется на те предметы, что доставляются почтой. Чем и пользуется Федеральная таможенная служба, требуя платить огромную пошлину в 30%. Чтобы исправить ситуацию, российские коллекционеры решили выступить с законодательной инициативой. Поддержку в этом вопросе им вызвалась оказать Россвязьохранкультура. Предварительное одобрение законодательной инициативы уже получено от членов Сенаторского клуба Совета Федерации.

Новые законодательные нормативы должны создать единые правила получения культурных ценностей — как по почте, так и их личного ввоза. Сегодня с коллекционера, который сам ввозит на территорию России культурные ценности, никакой налог не взимается. Если же он приобрел антиквариат по Интернету и хочет получить его почтой, здесь действует другая схема. Беспошлинно можно ввезти антиквариат на сумму в 10 тыс. руб., все ценности, стоящие дороже этой суммы, облагаются налогом в 30%. Так как в России рынок антиквариата находится в зачаточном состоянии, серьезные коллекционеры покупают марки, монеты, карточки и т.д. чаще всего на зарубежных интернет-аукционах. Естественно, все таможня «перехватить» не в состоянии. Обычно попадаются те, кто пользуется услугами EMS, DHL или закупает «коробки» весом свыше 5 кг. Сам процесс растаможивания крайне утомителен: сначала нужно ехать на Международный почтамт, отстоять несколько часов в очереди, после чего вас отправят уже на «специализированную» таможню на окраину Москвы, занимающуюся культурными ценностями. Собирание бумажек и их рассмотрение могут занять недели. При этом самое главное — непонятно, чем провинились коллекционеры, закупающие культурные ценности по почте. Неужели необходимо лично везти их из США или Австралии?

«Все это вряд ли добавляет много денег в госказну, но наверняка способствует коррупции на таможне. Среди коллекционеров ходит по рукам номер мобильного работника таможенного поста, по которому якобы можно позвонить и обо всем договориться. Берут там, как говорят, ровно половину от пошлины», — делится слухами один из «пострадавших».

По мнению президента Национальной академии филателии Андрея Стрыгина, решение этой проблемы — принятие на законодательном уровне соответствующей нормативной базы, обязательной для государственных органов, частных лиц и структур, занимающихся коммерческой деятельностью. Те законодательные нормативы, которые создавались в конце 80-х — начале 90-х годов, сегодня неактуальны. «Сегодня вопрос первостепенной важности как для государства, так и для частных коллекционеров — это ввоз ценностей в страну, — говорит он. — Поэтому необходимо в разумных пределах снять ограничения».

В рамках выставки Postcardexpo-2008, прошедшей в Москве в конце января, вопрос создания подобной нормативной базы уже обсуждался. Свою поддержку инициативе филателистов пообещали и филокартисты, и нумизматы, и члены Совета Федерации. Принять участие в создании законодательной базы должны Россвязьохранкультура, Министерство информационных технологий и связи и Федеральная таможенная служба. По словам г-на Стрыгина, сначала в Совете Федераций проведут «круглый стол», на котором все заинтересованные стороны смогут высказать свои предложения. На их основе и будет сформирован законопроект.

18.02.08

Перемены в режиме on-line

Техническое оснащение таможенных постов Северо-Запада РФ увеличивается, однако их пропускная способность пока оставляет желать лучшего, вынужден был признать начальник Северо-Западного таможенного управления генерал-майор Михаил Прокофьев на недавней пресс-конференции.

В 2007 году внешнеторговый оборот СЗФО, по данным СЗТУ, достиг $105,2 млрд (+15% к 2006-му). Экспорт - $62,7 млрд (+4%), а импорт - $42,5 млрд (+37%). Доля стран дальнего зарубежья в товарообороте региона составила 97%.

На экспорт в основном шла продукция топливно-энергетического комплекса, металлы и изделия из них, древесина и продукция ЛПК, бумага и картонные изделия. Ведущие страны-контрагенты остались прежними: Нидерланды, Великобритания и Финляндия. А всего в списке - 164 контрагента.

Импорт в СЗФО поступал из 180 стран. Основными партнерами стали Китай, Германия и США. Они поставляли прежде всего продукцию машиностроения и нефтехимии, а также продовольствие.

Оборудование новое - процедуры старые

Солидные объемы внешнеторгового оборота заставляют таможенников Северо-Запада модернизировать посты. В частности, в 2007 году были введены в эксплуатацию стационарные инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) в Бурачках, Убылинке, Торфяновке и Брусничное Выборгской таможни. Еще 7 мобильных комплексов направлены в Архангельскую, Багратионовскую, Балтийскую, Великолукскую, Калининградскую и Псковскую таможни. Однако поступление на посты такого современного оборудования для досмотра контейнеров и транспортных средств ускорило таможенные процедуры только на 5%. В теории оборудование для приема электронных деклараций в СЗФО установлено только на 28,7% пунктов пропуска. На практике их принимали лишь на 18 постах. В целом в 2007 году было обработано 25 тыс. электронных документов - при том, что общее число деклараций превысило 1 млн. Электронное декларирование остается неполным, основная часть таможенной документации все равно находится в бумажном виде, что определяет скорость оформления грузов. Причем, как заметила заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева на другой пресс-конференции - в Москве, дальнейшему совершенствованию системы электронного декларирования мешают не столько технологические проблемы, сколько нюансы российского законодательства - начиная с некоторых норм Налогового кодекса РФ.

Руководитель Федеральной налоговой службы Андрей Бельянинов недавно на выступлении в Совете Федерации назвал причины, по которым тормозят таможенные реформы. В частности, остается противоречие между принимаемыми мерами по оптимизации таможенных процедур с фискальными задачами: таможенники на 2008 год получили плановое задание по сборам пошлин на 4 трлн руб. Это почти столько же, сколько в госказну поступает от сбора налогов.

В других странах доля таможни в доходах бюджета не превышает 10-12%. Создание Федерального агентства по обустройству госграницы также пока не решает всех возложенных на него задач. Наконец, в РФ уже год действует закон о сокращении количества проверяющих до двух служб - пограничной и таможенной. Но он не выполняется...

Структурные подвижки

Михаил Прокофьев в Петербурге говорил в том же русле, что и руководство ФТС. Прогресс, безусловно, есть, но общая ситуация не меняется. У инспекторов остается немало способов притормозить груз, и при этом они формально оказываются не виноваты. Скажем, если на посту не получают нужный документ, оформленный без ошибок, счетчик времени нахождения груза под досмотром останавливается. Задержки могут возникнуть и по вине других контрольных служб на границе. В 2007 году СЗТУ перевыполнило свой план на 2,02%, перечислив в доход федерального бюджета более 612,9 млрд руб. Однако в ходе преобразований в его структуре сборов произошли изменения. В частности, таможенный пост в порту Приморск (Выборгская таможня) был преобразован в Северо-Западный энергетический таможенный пост и переподчинен Центральной энергетической таможне. В результате доля вывозных таможенных сборов сократилась, а доля импортных - возросла. В марте 2008 года отряду СЗТУ предстоит очередная `потеря бойцов`: предполагается вывод из его состава СЗТУ в отдельное ведомство калининградского подразделения: оно превратится в Единую калининградскую областную таможню, которая напрямую будет подчиняться ФСТ. Сейчас в калининградском анклаве действует 10 таможенных постов.

Еще одна перемена в СЗТУ, с которой придется столкнуться предпринимателям в 2008 году, связана с институтом таможенных брокеров. Им предложено обменять квалификационные аттестаты. Персоналу компаний сдавать экзамены и проходить программы повышения квалификации, говорят, при этом не придется. Но избежать `разговора по душам` брокерам не удастся. Речь пойдет о качестве их работы.

Эконогмика и время 18.02.08

18.02.08

Электронное декларирование при экспорте Как возместить НДС?

Электронное декларирование при таможенном оформлении товаров является в настоящее время перспективным направлением развития таможенных органов. Эта технология призвана существенно сократить не только время таможенного оформления товаров, но и создать более выгодные условия для крупных, добросовестных участников ВЭД, так как позволяет совершать таможенное оформление товаров без посещения таможенных органов. Дата 25 ноября 2003 г. стала определенной точкой отсчета - это начало освоения новой для России таможенной технологии, которая в лучших таможенных администрациях мира является основной - в электронном виде оформляется практически 98-99% грузов.

В настоящее время 161 таможенный орган России имеет достаточную техническую оснащенность для применения электронного декларирования. Рязанская таможня является одним из них. В Рязанской таможне первая ЭГТД была выпущена 28 июня 2007 г. В настоящее время электронное декларирование товаров применяют две рязанские организации, работающие на импорт.

И.о. начальника Рязанской таможни Е.В. Мартюшева на собрании, посвященном итогам 2007 г. подчеркнула, что следующей задачей, которую предстоит решить, является расширение сферы применения электронного декларирования. Ее руководству таможни предстоит решать совместно с руководством предприятий и иных контролирующих органов.

Большая доля внешнеторгового товарооборота Рязанской области принадлежит экспорту. Однако крупнейшие экспортеры Рязанской области, как и большинство российских экспортеров, не торопятся с освоением электронных деклараций. Почему это происходит? По словам директора ЗАО <Электроспецсервис>, являющегося декларантом крупнейшего предприятия - экспортера нефтепродуктов, который оформляется в регионе деятельности Рязанской таможни, Г. Кияшко, важнейшим препятствием, стоящим на пути внедрения электронного декларирования, является проблема возврата НДС налоговыми органами. В настоящее время, в соответствии с НК Российской Федерации, для возмещения НДС при экспортных операциях в числе прочих документов, подтверждающих фактический экспорт товара,обязательному предъявлению подлежит грузовая таможенная декларация (или ее заверенная копия) с отметками таможни отправления и пограничной таможни.

Таким образом, решение проблемы находится на высоком законодательном уровне, о чем постоянно говорят руководители Федеральной таможенной службы. По словам заместителя руководителя ФТС Т. Голендеевой, если руководство налоговой службы решит проблему принятия электронного формата на экспортные декларации, это будут большим прорывом в части внедрения электронного декларирования.

Экономика и жизнь 18.02.08

18.02.08

Россия и Белоруссия: пути интеграции

В мае 1995 года в Минск прибыла группа сотрудников тогда еще ГТК России с целью подготовки документов для работы Представительства таможенной службы России в Белоруссии.

Ранее, 21 февраля 1995 года, было подписано Соглашение о единстве управления таможенными службами, этот день и считается датой основания Представительства, успешно функционирующего 12 лет в соответствии с рядом российско-белорусских межгосударственных и межправительственных соглашений и договоренностей.

Исходя из Соглашения, основными функциями Представительства являются: согласование решений таможенных служб двух стран по вопросам развития таможенной инфраструктуры; повышение эффективности таможенного контроля; организация обмена информацией по вопросам таможенного дела; организация взаимодействия таможенных служб наших стран (в том числе в рамках совместного таможенного контроля); выработка предложений по унификации законодательств в сфере таможенного дела.

На момент создания Представительства эффективность функционирования российской таможенной службы заметно превышала уровень, достигнутый белорусскими коллегами. Поэтому на начальном этапе совместной работы белорусские таможенники активно перенимали российский опыт в вопросах контроля исчисления и уплаты НДС и акцизов, платежей, взимаемых с физических лиц, контроля таможенной стоимости ввозимых товаров и транспортных средств, соблюдения требований таможенных режимов.

С течением времени положительный опыт, наработанный белорусскими таможенниками, стал рассматриваться российскими специалистами таможенного дела в качестве перспективного, достойного изучения и использования. Это относится, прежде всего, к контролю доставки товаров и транспортных средств, осуществлению правоохранительных мероприятий, борьбе с проявлениями недобросовестности со стороны должностных лиц таможенных органов в процессе исполнения ими служебных обязанностей.

К настоящему времени ФТС России имеет более чем 4-летний опыт практического использования в процессе таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств электронного декларирования и системы управления рисками. В Белоруссии эта работа также активно ведется, и, по словам председателя ГТК РБ Александра Шпилевского, данная технология уже в ближайшее время будет внедряться на наиболее технически подготовленных белорусских пунктах таможенного оформления.

Одним из приоритетных направлений деятельности Представительства является совместная с белорусскими коллегами работа по унификации таможенного законодательства.

Поскольку в рамках Союзного государства, в едином таможенном пространстве должны действовать и единые законодательные нормы, регулирующие весь спектр таможенных правоотношений.

Существующие различия в таможенных законодательствах наших стран несколько увеличились в начале 2004 года в связи с вступлением в силу нового Таможенного кодекса РФ. Однако с 1 июля 2007 года в Белоруссии вступила в силу новая редакция Таможенного кодекса РБ, при разработке которой за основу был взят Таможенный кодекс РФ. Поэтому основные принципы таможенного регулирования в двух кодексах унифицированы. Вместе с тем новый белорусский Таможенный кодекс не идентичен Таможенному кодексу РФ из-за имеющихся различий на национальном уровне действующего налогового, внешнеторгового, валютного и ряда других отраслей законодательств.

Одна из основных задач, которая стояла перед Представительством с момента его создания, – разработка совместной российско-белорусской технологии контроля за доставкой и транзитом товаров и транспортных средств, – успешно решена. К настоящему времени эта технология охватила практически все товарные потоки, и общая цель, стоящая перед двумя сторонами, – поддерживать ее на соответствующем техническом уровне. Второй по значимости задачей, также успешно решенной Представительством, стало создание и надежное функционирование механизма взаимодействия двух стран в правоохранительной сфере.

Именно Временное положение о доставке и транзите товаров, перемещаемых под таможенным контролем между белорусскими и российскими таможенными органами, принятое в августе 1995 года, стало первым совместным документом, разработанным российскими и белорусскими таможенниками.

Одновременно с Временным положением был создан единый информационноаналитический центр по контролю доставки товаров, перемещаемых между белорусскими и российскими таможенными органами, – Западный пост сбора и анализа информации (сегодня это таможенный пост Западный Смоленской таможни). Через этот пост осуществляется обмен информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между белорусскими и российскими таможенными органами.

Правильность выбранного стратегического направления взаимодействия таможенных служб России и Белоруссии подтверждается тенденцией повышения надежности доставки товаров и транспортных средств. Если в 1996 году недоставленные партии товаров исчислялись тысячами, то к 2007 году они сократились до единиц. За годы совместного контроля создавалась и одновременно совершенствовалась объединенная система таможенного контроля доставки товаров. В 2005 году таможенные службы наших государств подошли к созданию единой процедуры таможенного транзита Союзного государства, что позволило разработать проект принципиально нового совместного документа – Соглашения о транзите товаров, перемещаемых между белорусскими и российскими таможенными органами. Его подписание состоялось 29 июня 2007 года, в настоящее время выполняются внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу.

Соглашение определяет механизм взаимного признания мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (обеспечений уплаты таможенных платежей), права и обязанности лиц, участвующих в транзитных перевозках, а также порядок взыскания таможенной задолженности и ее перечисления между таможенными службами России и Белоруссии. Документ реализует практические шаги по развитию торгово-экономического сотрудничества России и Белоруссии, позволяющие устранить барьеры и ограничения во взаимной торговле двух государств, развивает совместные договоренности по формированию таможенного союза и созданию единой таможенной территории Союзного государства.

В тесном взаимодействии с белорусскими коллегами удалось решить ряд задач, которые не находили своего решения на протяжении длительного периода. Эти задачи направлены на реализацию договоренностей, зафиксированных в решениях Таможенного комитета Союзного государства.

Так, транспортные средства физических лиц, следующие своим ходом через белорусский участок внешней границы Союзного государства, направляются белорусскими таможенными органами в российские таможни в сопровождении унифицированного с российским таможенного документа (ДКД ТС). Между государствами налажен обмен информацией о перемещаемых транспортных средствах. Кроме того, таможенные службы России и Белоруссии завершили унификацию порядка подтверждения фактического вывоза товаров через внешнюю границу Союзного государства.

Создание в рамках Союзного государства единого таможенного пространства невозможно без применения единых информационных таможенных технологий, что предполагается Программой по созданию Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства (ЕАИС ТКСГ). Программа предусматривает разработку программного обеспечения автоматизации таможенных технологий на основе применения современных информационных технологий, а также объединение телекоммуникационных сетей таможенных органов двух стран в интегрированную телекоммуникационную сеть. Для информационного обмена между российскими и белорусскими таможенными органами в рамках Программы был создан высокоскоростной канал связи. С этой целью в помещении Представительства оборудовали узел связи, в котором установили современное коммутационное оборудование. Выполнение всех мероприятий Программы позволит существенно сократить время оформления товаров и транспортных средств на внешних границах Союзного государства и повысить «прозрачность» процедур таможенного оформления. Кроме того, доступ таможенных служб обеих стран к оперативной информации в рамках ЕАИС позволит скоординировать действия таможенных служб наших стран в борьбе с таможенными правонарушениями и преступлениями во внешнеэкономической сфере.

Еще одной важной программой является обустройство пограничных пунктов пропуска Союзного государства. В настоящее время обустроены 8 международных автодорожных пунктов пропуска на белорусском участке внешней границы: Каменный Лог, Новая Гута, Козловичи, Варшавский Мост, Брузги, Берестовица, Новая Рудня, Мокраны.

Создание современных, оснащенных по последнему слову техники пограничных пунктов пропуска позволит существенно снизить время таможенного оформления на границе, сохранив при этом необходимую степень таможенного контроля, а также обеспечить комфортные условия для таможенников, участников внешнеэкономической деятельности и всех граждан, которые пересекают белорусский участок внешней границы Союзного государства.

Важным направлением дальнейшего углубления экономической интеграции России и Белоруссии является также выработка и проведение согласованной политики в области налогообложения экспортно-импортных операций.

В целях обеспечения свободного экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов наших стран во взаимной торговле товарами, происходящими с их территорий, были отменены таможенные пошлины. Одновременно между нашими странами достигнуты соглашения о применении в отношении третьих стран одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов, единых условий доставки таких товаров на территорию Союзного государства.

В связи с этим ключевыми направлениями в работе Представительства являются обмен информацией с ГТК РБ о действующих в России и Белоруссии законодательных и нормативно-правовых актах по вопросам таможенно-тарифного регулирования, косвенного налогообложения, таможенной стоимости и валютного контроля, согласование позиций и выработка совместных предложений по унификации законодательства и гармонизации таможенных правил и процедур по данным вопросам, создание технологий контроля правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров и страны их происхождения, а также координация взаимодействия в данном направлении.

На сегодняшний день основополагающие задачи взаимодействия таможенных органов России и Белоруссии в области организации таможенного контроля решены, остались отдельные проблемные вопросы.

Сергей ГАРМОННИКОВ, руководитель представительства таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Беларусь

Журнал "Таможня"

15.02.08

Специальные упрощенные процедуры: что нужно знать участнику ВЭД?

С момента введения в действие новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации в 2004 году, статьей 68 в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации отдельными участниками ВЭД, предусмотрена возможность применения специальных упрощенных процедур (СУП) таможенного оформления. Эти положения Кодекса направлены, в первую очередь, на увеличение товарооборота, сокращения сроков таможенного оформления, увеличения поступления таможенных платежей, наращивания инвестиций в экономику региона и страны.

Однако в 2003 году специальные таможенные процедуры еще не применялись, так как отсутствовал порядок, регламентирующий их применение. Тем не менее ЦТУ были спланированы мероприятия, направленные на разъяснение и популяризацию применения СУП среди участников ВЭД.

Так, был проведен мониторинг и анализ деятельности участников ВЭД на предмет выявления предприятий и организаций, в отношении которых в соответствии со статьей 68 ТК РФ могут быть применены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления и таможенного контроля.

С учетом положений Кодекса управлением были изданы приказы, направленные на содействие участникам ВЭД в применении на практике упрощенного порядка декларирования. В соответствии с данными приказами проводились мероприятия по разъяснению и популяризации СУП, а также собеседования с участниками ВЭД как в таможнях, так и на уровне управления. По итогам работы был составлен перечень из 347 участников ВЭД, которые, по мнению таможенных органов, могут применять СУП.

В развитие вышеуказанной статьи ТК РФ был издан приказ Минэкономразвития от 27.01.2005 г. № 9, которым был утвержден Порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц. С введением в действие данного документа появилась реальная нормативно-правовая база для расширения практики применения СУП. Этот приказ определяет три основополагающих фактора, позволяющих ФТС России устанавливать специальные упрощенные процедуры в соответствии со статьей 68 ТК РФ. В нем дан перечень таких процедур, определены необходимые документы и сведения, которые должны представить лица, претендующие на установление упрощенных процедур, а также определен порядок ведения системы учета коммерческой документации, обязательной в случае применения специальных упрощенных процедур.

Каким условиям должен соответствовать заявитель? Первое и самое важное – это должно быть лицо, которое осуществляет ввоз товаров на таможенную территорию РФ и, исходя из требований законодательства, имеет право выступать в качестве декларанта. Кроме этого, заявитель должен иметь трехлетний стаж внешнеэкономической деятельности на российском рынке. Этот критерий вызывал немало споров, однако изменения в законодательство внесены не были. Именно трехлетний опыт добросовестной работы на российском рынке считается достаточной гарантией для того, чтобы рассмотреть вопрос об установлении упрощенных процедур.

Соответственно, ФТС России проверяет заявленные данные, исходя из информации, содержащейся в базе ГТД, смотрит, когда и какие объемы товаров лицо ввозило в период трехлетней деятельности.

Следует отметить, что если организация в течение трех лет поменяла юридическое лицо (т.е. была реорганизована), то она, к сожалению, не может рассчитывать на применение норм статьи 68 ТК РФ. Согласно букве закона придется подождать, пока не пройдут три года со времени регистрации нового юридического лица. Следующее условие: организация на момент подачи заявления об установлении специальных упрощенных процедур не должна иметь вступивших в силу и неисполненных постановлений по ряду статей кодекса об административных правонарушениях, связанных с недекларированием, недостоверным декларированием, непредставлением отчетности для таможенных органов, недоставкой товаров, и не должна считаться подвергнутой административному наказанию по тем же статьям. Это значит, что должен пройти год после того, как организация исполнила постановление, например, уплатила штраф за то или иное нарушение.

И последнее условие: организация должна дать обязательство о ведении системы учета коммерческой документации в соответствии с теми требованиями, которые содержатся в приказе Минэкономразвития. Таким образом, тот, кто хочет воспользоваться нормой статьи 68, должен прежде всего оценить собственные возможности и убедиться, что соответствует предъявляемым условиям. Приказ Минэкономразвития предусматривает четыре процедуры, которые могут быть установлены в соответствии со статьей 68 ТК РФ:

– временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе (складах) Заявителя;

– выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

– предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации;

– декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе (складах) Заявителя, с подачей периодической таможенной декларации.

Таким образом, если таможенные процедуры подпадают под описание вышеуказанных процедур, то для их применения в отношении конкретного лица требуется издание распоряжения ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

Первая процедура – временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе (складах) Заявителя – на настоящий момент наиболее востребованная процедура, позволяющая исключить расходы участника ВЭД, связанные с хранением товаров на СВХ.

В соответствии с данной процедурой временное хранение товаров осуществляется на складах Заявителя без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до их помещения под иную таможенную процедуру.

При этом временное хранение товаров может осуществляться на складах (складе) Заявителя, находящихся в регионе деятельности одного таможенного поста, либо на складах Заявителя, находящихся в регионе деятельности разных таможенных постов одной таможни.

Данная процедура может применяться, если:

а) заявитель владеет складскими помещениями и (или) находящимися на его производственной территории открытыми площадками, предназначенными для хранения товаров, которые расположены в регионе деятельности одной таможни (одного таможенного поста);

б) заявителем может быть обеспечена сохранность товаров;

в) имеется возможность проведения в отношении товаров таможенного контроля, включая таможенный досмотр (таможенный осмотр) товаров;

г) на складе Заявителя не будут храниться иностранные товары, принадлежащие другим лицам;

д) по требованию таможенного органа предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 31 ТК РФ.

Таким образом, данной упрощенной процедурой предоставляется возможность осуществлять временное хранение товаров на складе (складах) предприятия без включения его в Реестр владельцев СВХ, что позволяет избежать затрат, связанных с обустройством складов, оборудованием по контролю радиоактивных материалов и рентгеновскими установками.

Выпуск товаров до подачи таможенной декларации – это тоже широко используемая процедура, предусмотренная статьей 150 ТК РФ. Смысл ее состоит в том, что таможня выпускает товары до момента их декларирования.

Выпуск осуществляется на основании представленных документов, позволяющих идентифицировать товар. Это могут быть коммерческие и транспортные документы, спецификации.

Выпуск товаров до подачи таможенной декларации может осуществляться как при уплате платежей, так и при условии обеспечения их уплаты. Необходимо только принимать во внимание, что если платежи не уплачены, то товар не может попасть в экономический оборот. Предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей не меняет иностранный статус товара и он не может быть использован на российском рынке.

Данная процедура может применяться, если в отношении выпускаемых товаров:

а) представлены определенные распоряжением ФТС России об установлении СУП документы (транспортные (перевозочные), коммерческие и другие документы), в которых содержатся сведения, позволяющие идентифицировать выпускаемые товары и произвести контроль правильности исчисления сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров либо определения размера обеспечения уплаты таможенных платежей;

б) представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

в) уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата в соответствии с главой 31 Кодекса;

г) представлено письменное обязательство Заявителя о представлении таможенной декларации в срок, установленный таможенным органом согласно статье 150 Кодекса (45 дней).

Таким образом, данная СУП предоставляет возможность осуществлять таможенное оформление без размещения товаров на СВХ и сократить время на выполнение таможенных формальностей, ускорив тем самым производственные процессы и финансовый оборот предприятия.

Специальная упрощенная процедура – предварительное декларирование с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации – сочетает в себе сразу три статьи ТК РФ: статья 130 о предварительном декларировании, статья 135, предусматривающая возможность использования неполной декларации, и статья 136, предусматривающая возможность использования периодичесой декларации. Используя эту процедуру, участник ВЭД имеет право подать предварительную декларацию до ввоза товаров на территорию РФ либо до завершения внутреннего таможенного транзита.

Если на момент подачи предварительной декларации нет тех документов, которые появляются только после фактического ввоза товаров, то эта декларация по своему статусу будет неполной. При этом возникает возможность в одной такой декларации заявить все товары, которые будут ввозиться по одному контракту от одного отправителя в течение определенного периода.

Этот период составляет 15 дней со дня подачи предварительной декларации. Таким образом, появляется возможность свести к минимуму затраты на заполнение ГТД и сэкономить на сборах за таможенное оформление.

Предварительная неполная таможенная декларация или предварительная неполная периодическая таможенная декларация может применяться, если:

а) могут быть представлены копии транспортных (перевозочных) и коммерческих документов, оформленных на декларируемые товары (на первую товарную партию при подаче неполной периодической таможенной декларации);

б) уплачены таможенные пошлины и налоги в сроки, определенные статьей 329 Кодекса;

в) представлено обязательство о представлении недостающих сведений в сроки, установленные статьей 135 Кодекса;

г) после ввоза и (или) завершения процедуры ВТТ товары будут предъявлены тому таможенному органу, который принял таможенную декларацию на эти товары. Имеется возможность подавать предварительные декларации на товары без документов:

– подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, которые могут быть получены только после ввоза товаров на таможенную территорию РФ или завершения процедуры ВТТ;

– подтверждающих соблюдение законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле;

– тех, которые в соответствии с Кодексом могут быть представлены после предъявления и (или) выпуска товаров.

Четвертая специальная упрощенная процедура также связана с периодическим декларированием. Речь идет о возможности декларировать товары, находящиеся под таможенным контролем на складе заявителя, с подачей периодической декларации. Смысл этой процедуры в том, что участник ВЭД может в течение 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита в отношении первой партии ввезенных товаров каждый день ввозить товары по тому же контракту и хранить их на своем складе. Они будут находиться на временном хранении под таможенным контролем. При этом может подаваться одна периодическая таможенная декларация. Преимущества те же самые:

одна декларация вместо нескольких и экономия таможенных сборов за таможенное оформление. Это особенно актуально для тех, кто осуществляет крупные поставки. Как правильно выбрать СУП и написать заявление? Заявитель вправе выбрать для таможенного оформления своих товаров одну или нескольких из вышеперечисленных специальных упрощенных процедур, исходя из условий и необходимости их применения.

Для применения вышеуказанных процедур в отношении конкретного лица требуется издание распоряжения ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления. При этом каких-либо отдельных разрешений таможенных органов не требуется. В соответствии с установленным порядком, заявления лиц, претендующих на установление специальных упрощенных процедур таможенного оформления, могут рассматриваться как ФТС России, так и РТУ. Тем не менее окончательное решение при установлении специальных упрощенных процедур принимается ФТС России и издается в виде соответствующего распоряжения.

Для того, чтобы максимально скоординировать действия ФТС России, РТУ и таможен, было издано распоряжение ФТС России от 28.03.2005 г. № 110-р. Этот документ направлен на осуществление мер по реализации приказа Минэкономразвития. В нем определен порядок действий РТУ и ФТС России при проверке поступающих заявлений, подготовке распоряжений, направлении отказов. То есть со стороны ФТС России были приняты все необходимые меры для того, чтобы обеспечить нормальную работу таможенных органов и не допустить каких-либо затруднений для участников ВЭД, которые имеют право на установление СУП. Само заявление об установлении СУП должно в обязательном порядке содержать ряд сведений о заявителе: наименование организации, адрес, ИНН и т.д. – полный набор данных, позволяющих идентифицировать заявителя для того, чтобы начать проверку. Кроме того, должны содержаться сведения о его внешнеэкономической деятельности с указанием года, с которого заявитель ее осуществляет, а также данных о количестве внешнеторговых договоров, регулярности перемещения товаров в течение последних трех лет, цели ввоза товаров. Эти сведения заявитель указывает сам, а РТУ и ФТС России проверяют, насколько правильно заявлены эти сведения.

Если запрашиваются процедуры, связанные с временным хранением товаров, то необходимо сообщить о тех помещениях, площадках, производственных территориях, которыми владеет организация и, соответственно, где планирует хранить товары. Необходимо обратить внимание на документы, которые требуются при установлении процедуры, связанной с временным хранением товара. Нужно, чтобы заявитель подтвердил свое право владения складскими помещениями либо земельным участком, если товары будут складироваться на открытой площадке. Приказом также предусмотрено представление плана складского помещения либо открытой площадки с указанием на ней места, где планируется хранить товары, находящиеся под таможенным контролем. То есть изначально делается акцент на том, что лицо обязуется не допускать неразрешенного использования товаров. При этом таможня, которая будет контролировать применение специальных упрощенных процедур, должна знать, есть ли условия, чтобы обеспечить эти обязательства.

В случае, если организация претендует на выпуск товаров до подачи таможенной декларации, то следует указать, какие документы будут подаваться для идентификации товаров при их выпуске и, конечно же, для правильности исчисления сумм таможенных пошлин, налогов или определения размера обеспечения их уплаты.

Заявление должно быть в обязательном порядке подписано руководителем организации и главным бухгалтером и заверено печатью в том случае, если организация обязана иметь печать. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения. Это могут быть копии, заверенные самой организацией-заявителем либо нотариально. В общем, применяется тот порядок, который используется для представления копий документов, необходимых для таможенного оформления в соответствии с Кодексом.

Фактически это стандартный набор документов: копии свидетельства о госрегистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе и т.д. Это еще одно преимущество для участников ВЭД – ничего нового от них не требуют. Исчерпывающий перечень

всех документов, необходимых для рассмотрения вопроса об установлении СУП и принятии решения об их установлении дан в приказе Минэкономразвития № 9. Заявления рассматриваются в строго обозначенный срок. В течение 30 дней со дня регистрации поступившего заявления ФТС России должна либо принять решение об установлении упрощенных процедур, либо направить заявителю мотивированный отказ с указанием исчерпывающего перечня причин, по которым ему отказано. Продление 30-дневного срока не предусмотрено. Если принято решение об установлении специальных упрощенных процедур, то в 3-дневный срок после издания соответствующего распоряжения ФТС России должна направить заявителю копию этого распоряжения.

В то же время у таможенных органов есть и причины для отказа. Первая и самая важная из них – заявитель не отвечает требованиям, установленным статьей 68 ТК. Либо при проверке ФТС России выявила какие-либо нарушения или несоответствия заявленных сведений, либо организация претендовала на то, что по закону ей не может быть предоставлено.

Еще одна причина – если в 30-дневный срок, установленный для рассмотрения заявления, не представлены документы и сведения, предусмотренные приказом. Фактически, если пакет документов неполный, если организация не смогла, не захотела, не успела предоставить в ФТС России недостающие документы, это является основанием для отказа в соответствии с 13 пунктом порядка, утвержденного приказом.

Последнее условие – из представленных документов вытекает, что заявитель не может исполнить обязанности, установленные ТК РФ, нормативными актами в области таможенного дела, не может соблюсти условия применения процедур, которые он запрашивает. Например, если склад организации не позволяет обеспечить сохранность товара – не огорожен, не охраняется. Такие объективные причины могут стать основанием для отказа. Распоряжения об установлении специальных упрощенных процедур издаются либо бессрочно, либо на определенный срок. Например, если речь идет о временном хранении товара на арендованных складах, распоряжение будет издано на срок аренды складского помещения. При продлении срока аренды и представлении подтверждающих документов будут вноситься необходимые изменения в изданное распоряжение.

Применение СУП может быть и отменено, во-первых, по желанию заявителя. Другие причины связаны с обязательствами лица. Например, если заявитель не соблюдает порядок ведения системы учета коммерческой документации или не обеспечивает доступ к ней должностным лицам таможенного органа, а также, если система учета содержит недостоверные сведения. Возникают основания для отмены изданного распоряжения, если заявитель подвергнут административному наказанию по тем статьям КоАП, которые упомянуты в статье 68 ТК. Выявлять эти случаи обязана таможня, которая осуществляет контроль за применением СУП.

Сергей ЛАЙКОВ, заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля ЦТУ

Журнал "Таможня"

15.02.08

Новые правила ФТС потребуют от операторов дополнительных расходов

Введенные в этом году новые правила таможенного оформления порожних контейнеров обернулись дополнительными расходами для российских транспортных компаний. Крупные операторы парка собственных контейнеров оценивают непредвиденные потери в несколько миллионов долларов в год на компанию. Эксперты полагают, что в результате операторы просто выведут все контейнеры со своего баланса на зарубежные структуры.

Вчера гендиректор транспортной группы FESCO Евгений Амбросов, выступая в Риге на железнодорожном бизнес-форуме "Стратегическое партнерство 1520: Балтийский регион", сообщил, что с января 2008 года у отечественных операторов контейнерных перевозок существенно выросли расходы на таможенное оформление порожних контейнеров. По новым правилам, отечественные экспедиторы обязаны оформлять временный вывоз порожнего контейнера при пересечении границы. По словам Евгения Амбросова, стоимость этой операции с учетом дополнительных процедур таможенного досмотра составляет $100-150 за каждый контейнер.

Как пояснил "Ъ" вице-президент FESCO по линейно-логистическому дивизиону Сергей Костян, соответствующий приказ Федеральной таможенной службы (ФТС) вышел в последние дни 2007 года без предварительного уведомления перевозчиков. По словам топ-менеджера, названная господином Амбросовым сумма складывается из оплаты таможенного сбора, который исчисляется из балансовой стоимости контейнера, стоимости услуг таможенного брокера, а также работы портовых служб, которые должны по требованию таможни выставлять контейнеры для досмотра на специальной территории. FESCO еженедельно отправляет за рубеж порядка 500 порожних контейнеров. Таким образом, с января компания несет непредвиденные расходы в объеме $200-300 тыс. в месяц, что в пересчете на годовой объем может составить $2,4-3,6 млн.

По словам Сергея Костяна, приказ ФТС был призван лишить иностранных экспедиторов возможности применять схему, при которой груженый контейнер беспошлинно ввозился на территорию России, а затем продавался внутри страны. "Но в результате именно мы попали в крайне невыгодное положение по сравнению с иностранными владельцами контейнеров, которые оформляют свою транспортную логистику по международным правилам и ничего не платят",-- поясняет Сергей Костян. Он говорит, что с аналогичными проблемами столкнулся и другой крупный оператор парка собственных контейнеров -- ОАО "Трансконтейнер". Руководители последнего вчера вечером были на переговорах и не смогли дать комментариев.

Аналитик Банка Москвы Михаил Лямин считает, что дополнительные расходы не должны сильно подпортить финансовую отчетность FESCO и "Трансконтейнеру", учитывая большой объем их выручки. "Но в любом случае эти затраты перейдут в стоимость перевозки, а затем в конечную стоимость продукции",-- отмечает эксперт. "Фактически таможня выталкивает российские контейнеры за рубеж",-- полагает глава исследовательского агентства Infranews Алексей Безбородов, поясняя, что операторам теперь будет еще выгоднее, чем раньше, поставить все свои контейнеры на баланс своих зарубежных дочерних компаний.

Коммерсант 15.02.08

14.02.08

Россия ввела новые пошлины на ввоз подержанных иномарок

Правительство РФ утвердило новые ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды моторных транспортных средств, бывших в эксплуатации. Как отмечается в постановлении, подписанном премьер-министром Виктором Зубковым, новые пошлины вводятся с 1 февраля 2008 года. Так, для автомобилей, с момента выпуска которых прошло более пяти, но не более семи лет, ставка ввозной пошлины составляет 0,7 евро за один кубический сантиметр объема двигателя. Для других автомобилей ставка установлена в размере 20% от таможенной стоимости, уточняет ИТАР-ТАСС.

По данным, представленным Ассоциацией европейского бизнеса в России, с начала 2007 года продажи иномарок выросли на 70% по сравнению с тем же периодом 2006 года. Причем из пяти лидеров продаж три автомобиля - иномарки отечественные, то есть собранные с участием зарубежных производителей на территории России. Это и есть будущее российского автопрома. Без участия иностранцев российским производителям все равно не выжить, и вступление в ВТО тут ситуацию не ухудшит - потому что некуда.

Условия нашего присоединения к ВТО предполагают, что пошлины на ввоз готовых автомобилей снизятся с нынешних 25 до 15%. Вроде бы повод порадоваться тем, кто "Тойоты" принципиально заказывает из Японии, а БМВ - только в Германии. Но пошлины - не главная составляющая цены, отмечают эксперты. Тут имеют значение емкость рынка, готовность потребителя выложить за машину определенную сумму, курс доллара, наконец. Так что существенного снижения цен на готовые заграничные иномарки мы не дождемся.

Для менее привередливых автолюбителей подойдут и русские иномарки, которыми в ближайшие несколько лет иностранные производители обещали заполнить весь рынок. Те льготные условия, на которых они пришли и продолжают приходить в Россию (режим промсборки), глава МЭРТа пообещал им сохранить.

Новые известия 14.02.08

13.02.08

Капрового жука выкурили из индийского табака

Коммерсант

Россельхознадзор вчера разрешил импорт из Индии некоторых видов растениеводческой продукции. Помимо чая и кофе, в отношении которых практически с начала запрета действовал особый режим, с 12 февраля разрешен ввоз индийского табака, пряностей, приправ и сушеных смесей. Правда, импорт этих видов продукции будет осуществляться по карантинным разрешениям. Дату полного снятия ограничений на ввоз индийского чая и табака в Россельхознадзоре пока не называют.

Полный запрет на импорт продукции растениеводства из Индии, а также растительной продукции третьих стран в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных Национальной организацией по карантину и защите растений Индии, был введен Россельхознадзором с 28 января. Основной причиной запрета послужило обнаружение в партии кунжута, прибывшей 21 января в морской порт Новороссийска из Индии, карантинного для России капрового жука (один из наиболее опасных вредителей для зерна и продуктов его переработки).

Под запрет попали не только потенциально зараженный кунжут (по данным ФТС, в 2007 году в Россию его было ввезено 2 тыс. т на $3 млн), но и чай, кофе, рис, арахис и табак, что, по оценкам экспертов, могло спровоцировать рост цен на эти товары на 15-25% (см. "Ъ" от 24 января). Но в день введения запрета производители и импортеры чая, кофе и специй смогли добиться введения в отношении этой продукции особого режима импорта, подразумевающего выдачу карантинных разрешений.

Теперь же, как пояснил "Ъ" заместитель начальника отдела международного сотрудничества, протокола и работы со СМИ Россельхознадзора Алексей Алексеенко, в аналогичном с поставками чая и кофе режиме (по карантинным импортным разрешениям, без упаковки растительного происхождения и только через пункты в Калининграде и ЛО, а также в сопровождении информации о профилактическом обеззараживании Национальной организации по карантину и защите растений Индии.) планируется возобновить поставки индийского табака, сушеного репчатого лука и грибов, сушеных овощей и смесей, шишек хмеля. Особый режим будет распространяться не только на сам продукт, но и на упаковку и транспорт.

Табачная отрасль рада снятию запрета, даже с ограничениями на импорт. Потребность российской табачной промышленности на 100% удовлетворяется за счет импортного табачного сырья, объем закупок которого в 2007 году составил около 300 тыс. т, почти 10% из которых пришлось на индийский табак, сообщили в совете по вопросам развития табачной промышленности. По словам исполнительного директора совета Надежды Школкиной, запасов сырья обычно хватает максимум на 2,5 месяца, и если бы не вчерашнее снятие запрета, производителям пришлось бы срочно переориентировать производственный процесс. "Индийские табаки используются в большинстве табачных смесей, использующихся при производстве табачных изделий для российского рынка, причем в ряде из них индийские табаки являются основой для составляющей мешки",-- объясняет госпожа Школкина. А, по словам представителей двух крупных табачных компаний, запрет на импорт табака из Индии мог вызвать необходимость его замены на более дорогое табачное сырье, что в свою очередь могло привести к повышению себестоимости некоторых марок сигарет.

Анна Ъ-Рябова

13.02.08

Виноградный срок

Суд признал виновным начальника линейного пункта милиции морского порта Оля в том, что тот вымогал взятку за беспроблемный провоз крупной партии винограда.

В управление ФСБ по Астраханской области в сентябре прошлого года пожаловался предприниматель-оптовик, торгующий фруктами. Он рассказал о том, что в морском порту Оля у него вымогали взятку.

Выяснилось, что предприниматель регулярно возил свежий виноград полуприцепами из Туркмении. Однако, когда в очередной раз в сентябре паром выгрузил восемь фур, начальник линейного пункта милиции порта (ЛОВДП) Александр Кононов заявил, что дальше груз не пойдет, поскольку нужно его проверить. По словам представителя предпринимателя, занимающегося таможенным оформлением грузов, виноград мог испортиться, и милицейский начальник это хорошо понимал. Более того, сотрудник правоохранительных органов пообещал начать проверять каждый ящик, обязательно найти лишний груз и возбудить уголовное дело по факту контрабанды.

За то, чтобы прекратить проверку, жаловался предприниматель корреспонденту "РГ", Александр Кононов требовал по три тысячи рублей за каждый полуприцеп - итого 24 тысяч рублей.

Причем, как выяснило следствие, на самом деле милицейский начальник вообще не имел полномочий досматривать груз и проводить проверку. В итоге следствие квалифицировало действия Александра Кононова как покушение на мошенничество с использованием служебного положения.

Через своего соучастника Владимира Рыкова начальник линейного отдела милиции договорился получить 20 тысяч рублей, предпринимателю удалось уговорить его уменьшить размеры взятки. В момент передачи денег Рыкова задержали сотрудники ФСБ.

Следственное управление следственного комитета просило для подсудимого реального срока, посчитав его виновным в преступлении, предусмотренном ч. 3 ст. 159 УК - покушение на мошенничество с использованием служебного положения. Однако Советский райсуд счел возможным наказать Александра Кононова мягче. Он приговорен к двум годам заключения условно и к трем годам испытательного срока, в течении которого, если тот совершит новое преступление, к наказанию добавят "условные" два года. Владимира Рыкова и вовсе наказывать не стали, поскольку обиженный предприниматель с ним помирился.

Напомним, в октябре прошлого года Кировский райсуд вынес приговор начальнику таможенного поста порта Оля Александру Стеклянникову, обвиненного по той же самой статье. Начальник таможни тоже обвинялся в том, что вымогал взятку за беспрепятственный провоз через порт груза винограда из Туркмении. И хотя прокуратура просила наказать таможенника двумя годами колонии, суд счел нужным ограничиться условным приговором.

"Российская газета" ( 09.2005 - н.в. ) : 2008 : 13 февраля, выпуск 30 (4587)

13.02.08

Граница ещё не прозрачна

Белоруссия добивается свободного въезда транзитных грузовиков в Россию

Оформление единой таможенной территории Союзного государства России и Белоруссии должно быть завершено к 2010 году. Предусмотрена разработка единых правил таможенного оформления.

По словам заместителя председателя Государственного таможенного комитета Белоруссии Владимира Гошина, транзитные грузы, следующие через Белоруссию в Россию, пойдут быстрее, если на российской стороне расформируют так называемые пункты приёма таможенных уведомлений.

«Перед Новым годом очереди из грузовиков там достигали 7 – 10 км», – напомнил Владимир Гошин. С белорусской стороны границы таможенных постов нет, но с российской – в пунктах принятия уведомлений и на железнодорожных передаточных станциях – производятся таможенный контроль и оформление транзитных товаров.

«Пока не принят единый таможенный тариф. Различия в ставках пошлин указом президента Белоруссии недавно были сокращены до 5 – 7% из примерно 14 тыс. позиций. А если где-то ставки ниже – туда товар и устремляется, отчего вторая сторона несёт потери», – заявил белорусский таможенник. Он объявил также, что в ближайшее время белорусская делегация таможенного ведомства посетит Москву с рядом инициатив, чтобы найти компромисс, сообщила Белорусская ассоциация международных автоперевозчиков (БАМАП).

«Действительно, пока машины, следующие транзитом через Белоруссию, выстаивают на Смоленщине огромные очереди. Существует 20-минутный норматив, но не всегда возможно уложиться в него», – пояснил «Гудку» директор транспортного департамента международного перевозчика «Интеравтогрупп» Владимир Орлов.

По данным Федеральной таможенной службы России, на границе с Белоруссией в настоящее время действуют 17 пунктов приёма уведомлений. При этом, пояснил Владимир Орлов, эти пункты пропуска принадлежат коммерческим организациям, таким как «РосТЭК», взимающим плату с перевозчиков за хранение, разгрузку-погрузку и досмотр товаров на их территории.

Во-первых, каждая задержка груза на границе – это потеря времени, что уже плохо для перевозчика, и все перевозчики хотели бы избавиться от промежуточного досмотра. Во-вторых, добавил эксперт, по закону досмотры не должны проходить за счёт перевозчика. На деле же они производятся на территории коммерческих предприятий.

Эксперт заметил, что Белоруссия вводит свои пошлины, не согласуя их с Россией. «Конечно, всем удобнее будет оформлять документы на одной границе, чтобы далее груз шёл без задержек до места таможенной очистки. Тогда и скорость будет выше, и проблем меньше, и расходов меньше, и бумаг тоже меньше. Перевозчики только за – единые тарифы, единые требования и единые условия. Но сложности с их установлением будут, потому что мы с белорусами преследуем разные интересы», – отметил Владимир Орлов.

Илья Баскаков

«Гудок», 13.02.2008

12.02.08

Объем экспорта пиломатериалов на Северо-Западе сократился на 22 процента

Тот, кто думает, что ипотечный кризис в США не коснется нас никаким боком, счастливо заблуждается. Коснется. Уже коснулся, спутав для начала "лесным" чиновникам и бизнесу все карты.

По данным, предоставленным корреспонденту "Российской газеты" в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления, в минувшем году объемы экспорта круглого леса через границы Северо-Западного региона России сократились на 25 процентов, что - будем честны - в какой-то степени можно было ожидать. Однако одновременно на 22 процента упал и вывоз пиломатериалов. А это уже сюрприз, и не из приятных! Что же произошло?

Как известно, российские власти взяли курс на резкое сокращение экспорта необработанной древесины. С 1 июля 2007 года таможенные пошлины на круглый лес были увеличены до 20 процентов, с 1 апреля нынешнего вырастут до 25, а с января 2009-го должны составить уже 80 процентов от цены поставки. Параллельно были обнулены пошлины на экспорт пиломатериалов. По логике, все это должно было сократить вывоз примитивного кругляка и стимулировать углубленную переработку древесины в России.

Заметим, что в начале года, когда решение только принималось, лесопромышленники активно возражали, упирая на то, что вывоз древесины станет нерентабельным, а перерабатывать ее внутри страны еще не на чем. Однако к традиционному лесопромышленному форуму в Санкт-Петербурге, проходившему в октябре, все вроде бы успокоились, поскольку результаты первых трех месяцев после введения пошлин опасений не подтверждали. Никакого падения экспорта не наблюдалось. По-прежнему ежемесячно вывозилось около 4 миллионов кубометров "кругляка". Что дало руководителю Федерального агентства лесного хозяйства Валерию Рощупкину основание сделать прогноз: за год можно ожидать снижения экспорта не более чем на 3-5 процентов. Причем эксперты достаточно уверенно говорили: падение коснется в первую очередь востока страны. Именно там в основном сосредоточены "черные лесорубы".

Правда, если учесть, что в Китай идет 40 процентов необработанной древесины, можно было все же ожидать, что падение экспорта будет и побольше, чем пять процентов. Но чтобы двадцать пять, да еще на Северо-Западе, снабжающем своим лесом Финляндию и Швецию!

Как не вспомнить, что предыдущее повышение пошлин - в 2006 году - вместо снижения привело к росту экспорта. Очевидно, предприниматели поспешили побольше древесины отправить за рубеж, пока таможня еще не так дорого стоит. Между прочим, тем же самым объясняли эксперты и сохранение объемов экспорта летом и в начале осени минувшего года. Лишь последние месяцы круто изменили ситуацию.

- У нас внутренний рынок составлял до этого года не более 20 процентов объема, а теперь - около 50 процентов, - поясняет заместитель генерального директора лесозаготовительной компании из Ленинградской области Михаил Березюк. - Экспорта пиловочника вообще нет.

Не затронуло повышение пошлин только те лесозаготовительные компании, которые вошли в состав скандинавских холдингов. За последние годы скандинавы успели купить несколько очень крупных лесозаготовительных предприятий на Северо-Западе (особенно в Ленинградской области). Если бы не это, падение экспорта, очевидно, было бы еще больше. А так западные компании вынуждены мириться с ростом стоимости сырья, чтобы сохранить объемы переработки. Не зря же именно финны были самыми активными противниками повышения отечественных пошлин.

Правда, теперь они позицию немного изменили. По крайней мере так утверждает начальник Северо-Западного таможенного управления Михаил Прокофьев.

- Финны, за счет того что брали лес в России, не трогали свой, даже санитарных рубок не проводили, а теперь начали, - поделился он своими наблюдениями с корреспондентом "Российской газеты".

Что ж, о повышении пошлин было объявлено заранее, и готовились к нему не только отечественные заготовители и переработчики, но и потребители нашей древесины тоже.

Но это проблемы соседей. А у нас свои "игрушки". Не вывезенный за границу лес пошел на отечественные предприятия. Тем более что цена на внутреннем рынке оказалась выше, чем на мировом.

Однако просто оставить круглый лес внутри страны - это не самоцель. Правительство пошло на ограничение экспорта древесины для того, чтобы увеличить вывоз продукции из нее как более дорогой. То есть никто не ставил задачу снизить долю ЛПК в российском экспорте. Почему же на Северо-Западе лесной экспорт рухнул?

- По нашим оценкам, мы столкнулись с последствиями ипотечного кризиса в США, - утверждает Денис Соколов. - Дело в том, что на тамошнем рынке строительства в значительных объемах использовались канадские пиломатериалы. И когда жилищное строительство в Штатах резко сократилось, канадская доска пошла на европейский рынок, а через него - и на рынок России. Как результат, российские пиломатериалы оказались не только не востребованы на мировом рынке, но серьезно потеснены даже и на отечественном.

Эксперты утверждают: сухая калиброванная доска, которая еще год назад в Европе стоила 260 евро, теперь идет по 140. А на российском рынке сырая доска стоит 6,3-6,7 тысячи рублей. При таком соотношении цен получается: выгоднее не наши пиломатериалы везти за рубеж, а к нам завозить. Что, по данным специалистов, и происходит в последнее время. При этом нужно помнить, что Канада лидирует в мире по объемам пиломатериалов, получаемых из тысячи кубометров "кругляка". У них выход - 340 кубометров, в то время как у нас - 238. Соответственно и себестоимость у них будет ниже. Получается, настолько, что можно спокойно покрыть транспортные расходы на перевозку досок через океан.

Пиломатериалы потянули за собой вниз цены на пиловочник, как раз ту древесину, на которую поднялись таможенные пошлины. И не только на международном рынке, но и на внутреннем, по сведениям экспертов, начался тот же процесс. Пиловочник по ценам начинает уже приближаться к балансу.

Что ожидает отечественный лесопромышленный комплекс с 1 апреля, когда пошлины опять возрастут, теперь не берется предсказать никто. По мнению многих специалистов, лишь теплая зима спасла отечественный рынок от затоваривания. Впрочем, как сказал на Лесном форуме в октябре министр природных ресурсов Юрий Трутнев, правительство знает, что такая угроза реальна, но сознательно идет на это, дабы подтолкнуть переработчиков к активному инвестированию в расширение мощностей.

Но все это было до того, как ипотечный кризис в США создал абсолютно новую для российского рынка не просчитанную никем реальность. Понятно, что это надолго, понятно, что в таких условиях рассчитывать на долгосрочные банковские кредиты, необходимые отечественному ЛПК для широкого техперевооружения, не приходится... Равно как и на собcтвенные средcтва, убывающие вместе с обьемом экспорта. Тогда отрасли важно знать, на что рассчитывать можно. Тут, вероятно, нужны какие-то нестандартные управленческие решения, прямо вытекающие из сегодняшней ситуации.

"Российская Бизнес-газета" №640 от 12 февраля 2008 г.

12.02.08

"Серый" импорт взят под контроль

В 2007 году экспорт из России вырос на 16,9%, до $355,18 млрд, импорт -- на 35,4%, до $223,06 млрд. Сравнение данных ЦБ и таможни свидетельствует о серьезных успехах этих ведомств в борьбе с "серым" импортом: впервые разница между показателями ведомств сократилась не только в относительном, но и абсолютном выражении. При этом впервые за последние годы отмечается сглаживание пика предновогоднего импорта -- возможно, это вызовет ускоренный рост импорта в январе--феврале.

В соответствии с опубликованными вчера данными ЦБ в 2007 году экспорт товаров из России вырос на 16,9% по сравнению с 2006 годом, до $355,18 млрд, импорт -- на 35,4%, до $223,06 млрд, а сальдо торгового баланса сократилось на 5,1%, до $132,12 млрд. Прогнозы и объема, и темпов роста экспорта и импорта, делавшиеся МЭРТом и ЦБ год назад, были существенно ниже. Экспорт в 2007 году опередил прогнозы из-за более высоких, чем ожидалось, цен на энергоносители, а импорт -- благодаря высоким темпам роста доходов населения и потребительского спроса, а также инвестиций в основной капитал.

Оценки ЦБ подготовлены в соответствии с методологией платежного баланса и несколько отличаются от опубликованных на днях данных Федеральной таможенной службы (ФТС). В статистике ЦБ учитывается импорт без пересечения таможенной границы (это, в частности, закупка топлива российскими судами в зарубежных портах), но главное отличие от данных таможни -- досчет на объем "серого" импорта. Соответственно, если ФТС оценивает импорт в 2007 году в $199,71 млрд, а ЦБ в $223,06 млрд, то примерная оценка "серого" импорта -- $23,4 млрд. В прошлом году именно к такой методологии прибегал глава ЦБ Сергей Игнатьев, рассуждая на съезде Ассоциации российских банков о снижении доли "серого" импорта с 21% в 2005 году до 16% в 2006-м (см. "Ъ" от 16 апреля 2007 года).

Как выясняется, ЦБ и таможня могут говорить о дальнейших успехах на этом поприще. В 2007 году объем "серого" импорта сократился не только в процентном (до 10,5% от общего), но и в абсолютном выражении -- с $27,2 млрд в 2006 году до $23,4 млрд (см. диаграмму). Если данные ЦБ не будут в дальнейшем серьезно скорректированы, то речь идет об устойчивом переломе: в 2000-2005 годах "серый" импорт оценивался в 21-24% от полного, в относительном выражении заметно снизился лишь в 2006 году, а в абсолютном -- впервые лишь в 2007 году. Елена Абрамова из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования видит в этом "очевидную тенденцию". Она связывает ее с улучшением таможенного администрирования и тем фактом, что теперь "основными импортерами являются крупные компании, которые не используют "серые" схемы". Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank говорит о комбинации "палки и пряника", напоминая, что кроме усиления работы собственно таможни произошла некоторая либерализация внешней торговли: некоторые тарифы были снижены или унифицированы.

Анализ данных ЦБ приводит к еще одному любопытному выводу: традиционный пик импорта в конце 2007 года оказался несколько ниже, чем в 2006 году. Если в 2006 году в декабре было импортировано на 44,2% больше, чем в среднем за месяц, то в 2007 году -- лишь на 34,4%. К похожим результатам приводят расчеты, основанные на отношении среднего импорта за ноябрь--декабрь и октябрь--декабрь к среднемесячному. Традиционно и пик импорта в конце года, и тенденция его обострения, прослеживавшаяся на протяжении нескольких последних лет, объяснялись пиком потребительского спроса перед Новым годом и пиком импорта инвестиционных товаров за счет бюджетных средств (их расходование непропорционально смещено на последние месяцы года).

Почему в 2007 году пик импорта несколько сгладился, экономисты пока стараются объяснять осторожно. Елена Абрамова предполагает, что это связано с тем, что "в 2007 году на фоне роста цен на продукты питания и снижения импортных пошлин очень много продовольственных товаров было ввезено в октябре--ноябре. Если в первой половине 2007 года темпы прироста импорта молока составляли 0,5-0,6%, то в октябре--ноябре увеличились до 3,8-3,9%". Ярослав Лисоволик допускает, что могло произойти некоторое ослабление потребительского спроса, тем более что Росстат недавно уже фиксировал снижение потребительской уверенности. Еще одна версия -- что относительно слабым пик импорта был благодаря тому, что задержка исполнения расходов федерального бюджета в 2007 году была сильнее, чем в прошлые годы. "В этом случае импорт должен довольно сильно вырасти в январе",-- предполагает экономист. "Ъ" будет следить за новыми данными ЦБ.

Коммерсант 12.02.08

12.02.08

Балтийской таможне могут сократить полномочия по оформлению импорта мяса лишь частично

Федеральная таможенная служба готовы пойти на уступки импортерам мяса в связи с ожидаемым ими с 15 апреля закрытием для растаможивания их товаров Балтийской таможни, через которую ведется значительная часть таких операций. Вчера источники в службе сообщили, что в список постов, которым будет разрешено растаможивание мяса, будут включены два из шести действующих постов Балтийской таможни. Впрочем, это вряд ли снимет опасения импортеров: через эту таможню проходит, по оценкам ФТС, до 80% мяса, ввозимого в Россию.

Вчера ФТС впервые объявила о готовности идти на уступки крупнейшим импортерам мяса, которые с декабря 2007 года добиваются отмены распоряжений службы о фактическом прекращении работы с ними крупнейшего подразделения ФТС на Северо-Западе -- Балтийской таможни. Напомним, в начале декабря ФТС объявила о существенном сокращении таможенных постов, на которых разрешено растаможивать мясо и птицу. В список из 44 таможенных органов ФТС Северо-Западного таможенного управления, которым с 15 февраля разрешались такие операции, посты Балтийской таможни не вошли, в отличие от нескольких других таможенных постов Санкт-Петербурга -- Пулковской и Санкт-Петербургской таможен. ФТС сослалась на то, что именно перечисленные посты, в отличие от постов Балтийской таможни, обладают складами временного хранения.

По данным ФТС, в Россию в 2007 году было ввезено 1,4 млн тонн свежего и мороженого мяса и 128 млн тонн мяса птицы. По данным на 2006 год, на шесть пунктов Балтийской таможни приходилось до 80% оформления этого вида импорта в России -- Санкт-Петербургский порт, где работает таможня, является крупнейшим в России, специализирующимся на перевалке мяса. Отметим, проблемы возникли не только в Санкт-Петербурге, но и на Дальнем Востоке -- там в список "мясных" постов не вошла Владивостокская таможня.

Приказы ФТС, посвященные сокращению постов, вызвали протесты крупнейших импортеров мяса, опасавшихся резкого дефицита мощностей временного хранения на двух других таможнях Санкт-Петербурга: Пулковская таможня ориентируется на работу с авто- и авиаперевозчиками, Санкт-Петербургская -- на обслуживание потребностей промышленных зон "Парнас" и "Шушары". Отметим, комментарии ФТС по ситуации были крайне противоречивы. В декабре 2007 года источники в ведомстве заявляли и о "технической ошибке" в приказах службы -- они якобы касались только автопоставок мяса в Россию. Позже руководитель ФТС Андрей Бельянинов на "правительственном часе" в Совете федерации заявил о том, что служба начинает наводить порядок с ситуацией с импортом некачественного мяса в Россию через Санкт-Петербург. Источники "Ъ" в местных органах власти объясняли происходящее "борьбой с коррупцией" при импорте мяса птицы через Балтийскую таможню.

Первая уступка была совершена ФТС в начале февраля: ввод в действие приказа, который, как заявляли представители мясоперерабатывающей отрасли, приведет к резкому росту цен на мясо и мясопродукты уже весной 2008 года, был отложен на 15 апреля. По данным "Ъ", это решение было принято в чисто антиинфляционных целях -- представители МЭРТа приводили на совещаниях в правительстве данные о возможном скачке цен на мясо. Вчера же источники в ФТС сообщили "Интерфаксу" о возможном возврате в список "профильных" таможенных органов по растаможивании мяса двух постов Балтийской таможни.

Представители ФТС вчера подтвердили "Ъ", что в аппарате службы действительно рассматривается возможность возврата части постов Балтийской таможни права растаможивать мясо. Однако о полном возврате полномочий всем шести постам речи не идет -- пока промежуточное решение принято лишь относительно Турухтанного поста Балтийской таможни в третьем районе Морского порта Санкт-Петербурга. Отметим, пока неизвестно, в составе какой именно таможни будет работать этот пост -- в местном предпринимательском сообществе бытуют слухи о возможном расформировании Балтийской таможни, которые в ФТС и ее Северо-Западном таможенном управлении не комментируют. Напомним, последний раз такие слухи появлялись в 2002 году после серии скандалов на Турухтанном посту и отставки главы Балтийской таможни Сергея Ящицына. Отметим также, что нынешний глава Балтийской таможни Сергей Чижиков приступил к работе лишь в начале февраля 2007 года.

Дмитрий Ъ-Бутрин, Арина Ъ-Шарипова

11.02.08

Таможня и контрабанда

Именно в этот день в 1724 году в России введен новый Торговый устав, вводивший высокие пошлины на зарубежные товары. С начала XVIII активизировалось развитие внешней торговли, в чем немалую роль и сыграл принятый в 1724 году протекционистский таможенный тариф.

А вообще история российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю.

Самая древняя из них - Мыт или Мыто, упоминаемая в Русской правде Ярослава Мудрого (XI век). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах "мытниками" или "мытчиками". Сборщики мыта - предшественники таможенников, а заставы - таможен.

В середине XIII века монголо-татары вводят свою пошлину - тамгу. Тамга, в переводе с тюркского языка, означает знак собственности, клеймо или печать. Поначалу тамга бралась, когда при продаже требовалось приложение клейма (печати) князи или наместника. Постепенно тамга превратилась в одну из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Со временем название ее перешло на все сборы, получившие наименование таможенных, и на место их сбора, таможню.

В середине XVII века в царствование Алексея Михайловича были приняты Торговый устав (25 октября 1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 год) и Новоторговый устав (1667 год). Эти документы стали началом реформ в российской таможенной системе, в то время самой запутанной и архаичной.

В XVII веке таможнями управляли таможенный головы и их помощники-целовальники, называемые так потому, что при вступлении в должность они целовали крест и приносили присягу служить верно. Помимо целовальников процедуру таможенного оформления помогали осуществлять работавшие по найму дьяки и подьячие, в обязанности которых входило записывать в таможенные книги данные о товарах и их обложении. Таможенные головы выбирались из первостатейных купцов и служили бесплатно.

Целовальников выбирали из торгового посадского населения. Как голове, так и целовальникам, строго запрещалось производить какие-либо торговые операции. За превышение сумм сборов головы получали награду, а если доходы таможни по вине управляющих уменьшались по сравнению с прошлыми годами, с головы и целовальников взыскивали недочет. В случае важных злоупотреблений головы подвергались и более строгому наказанию - битью кнутом, а то и "смертной казнью без всякой пощады".

Как свидетельствуют исторические источники, контрабанда - явление давнее. О нем встречаются упоминания в древнегреческих и римских источниках. В середине века слово kontrabandos служило для обозначения товаров, запрещенных и подлежащих конфискации. "Несовершенство таможенного управления, подкупность чиновников, неопределенность ставок тарифов, масса исключений... все это привело к массовой контрабанде".

В России контрабанда появилась еще в начале XVII века. Однако контрабанда в XVI -XVII веках в Московском государстве носила случайный характер. Поэтому не было нужды охранять границу от проникновения контрабандистов.

В начале XVIII века в связи с развитием промышленности и внешней торговли России с Западом и принятием в 1724 году таможенного тарифа контрабанда приобретает массовый характер. Под контрабандой понимали не только пронос или провоз товаров через границу мимо таможни, но и товары, не указанные в предъявленных в таможню документах.

Следует заметить, что большое количество контрабанды проходило мимо таможен. Для этого использовались также различные ухищрения. Например, чтобы узнать размещение пограничных нарядов, высылались "ложные" контрабандисты. С этой целью направляли не только людей под видом заблудившихся, пьяных и т.п., но и натренированных собак, которые бежали впереди переходящих границу.

Применяя различные хитрости и уловки, контрабандисты наводняли рынки своими товарами и подрывали этим самым экономику страны.

"Меры, принимаемые по борьбе с контрабандой в первой и во второй половине XIX века, не привели к желательным результатам. Контрабанда росла. Всего же за период с 1846-го по 1855 год зафиксировано 27 010 случаев задержания контрабанды. Ширилась и сеть пособников контрабандистам."

Наряду с привлечением сил и средств для борьбы с контрабандистами, правительство России уделяло важное внимание оперативной работе для выяснения лиц, участвующих в переправе товаров через границу в приграничных районах страны и в сопредельных государствах. Списки контрабандистов были изданы типографским способом, размножены и направлялись во все таможенные округа и регулярно обновлялись.

Социальные корни контрабанды состояли в слабой экономике России тех лет...

11.02.2008, /Личные Деньги/

11.02.08

Взяли и заболели

SmartMoney

Гигантские очереди грузовиков из России, Украины и Белоруссии на польской границе почти рассосались. Жизнь налаживается. Таможенники тоже довольны. $200 — неплохая прибавка к жалованию. Особенно в сочетании со своеобразным «страховым пакетом» — правом получать зарплату, если тебя отстранили от службы по подозрению во взятке. Такой подарок они получили за согласие вернуться к работе после двухнедельного простоя. Но теперь транспортные компании хотят, чтобы Польша компенсировала им убытки. Впервые в истории таможню могут заставить платить за очереди.

Таможенники еще прошлой осенью предупреждали правительство, что условия их труда тяжелы, а средней зарплаты $1200 едва хватает. А теперь решились на крайнюю меру. Бастовать госслужащим нельзя — пришлось хитрить. В середине января сотрудники погранпереходов начали массово самоустраняться от работы. Кто-кто ушел в отпуск, многие внезапно заболели. «В следующий раз, если такое случится, надо будет тщательнее проверять больничные листы», — говорит представитель польского минфина Якоб Лютик. На каждом из переходов осталось меньше десятка таможенников. Обычно главный переход Брест-Тересполь пропускает 700-800 машин в день, а тут шли единицы, жалуется замдиректора «Совтрансавто» Анатолий Пинсон.

Дальнобойщики ко всему привычны, но подлости со стороны Польши не ждали и просто не подготовились. Очереди растянулись на десятки километров и сутки ожидания, еды не хватало. Но водители не сидели сложа руки. Со скоропортящимися товарами пропускали чуть быстрее и, чтобы кто-то под этим соусом не промылился с обычным грузом, создавали «народные дружины»: трейлер поперек дороги, а рядом несколько здоровенных ребят проверяют, наврал ты про груз или нет. Не дай бог попасться. Нашим водителям надо благодарить польских коллег. Те пригрозили, что, если ничего не изменится, 28 января они блокируют грузовиками Варшаву. Именно 28-го премьер Дональд Туск и заявил, что требования таможни «глубоко обоснованны», обещал прибавку уже с января и спецпенсии. Плюс, уточняет Якоб Лютик, денежное содержание на время следствия для подозреваемых во взятке. Почему бы и нет: российским госслужащим, например, во время служебного расследования платят. В начале февраля переходы постепенно возобновили работу.

Российские таможенникам, если верить статистике, честнее польских. По количеству они в 4,5 раза обгоняют поляков, а дел о таможенной коррупции у нас расследуется лишь в 1,5 раза больше, чем в Польше. Зато поляки, всей таможней вставшие на защиту подозреваемых во взятках, откровеннее признали проблему. «Нашу таможню много обвиняют в коррупции, примерно половина обвинений подтверждается», — не скрывает Лютик. За четыре года уволено 440 сотрудников погранпереходов при общем штате несколько тысяч человек.

Но автоперевозчики СНГ не захотели платить за польскую откровенность. Они подсчитывают убытки, чтобы идти в суд. Россияне оценивают свой ущерб в ?1,5 млн (у украинцев получилось на порядок больше), а апеллировать собираются к центральным органам ЕС. Дело явно затянется, но шансы есть. Ведь пропускная способность пунктов упала очень резко — должен быть виновник. Признать это форс-мажором, освобождающим Польшу от ответственности, не выйдет: формально-то забастовки не было.

На наших границах очереди — правило. Испугается ли российская таможня, если Польшу заставят платить? В прошлом году, вспоминает Пинсон, по вине России километры машин стояли в Финляндию. И что? Никому и в голову не пришло судиться. Во-первых, привыкли. А во-вторых, норму пропуска транспорта каждый переход соблюдает. Только переходов не хватает. И кого тут винить?

Алексей Каменский

4 (94) 11 февраля 2008

11.02.08

Иномарки тяжелеют

Ведомости

Понятие «российские иномарки» до сих пор относилось только к легковым автомобилям. Производители грузовиков в Россию не стремились

Теперь пришел и их черед. Весной Volvo Trucks объявила, что вложит 100 млн евро в завод в Калуге, который будет собирать в год 10 000 грузовых автомобилей Volvo и 5000 Renault, и уже начала строить завод. Шведская Scania готова построить в России завод по производству тяжелых грузовиков мощностью 10 000 в год. Заявлял о желании построить здесь завод и Daimler. Думает о такой возможности MAN, имеющий производство в соседней Польше.

Активность производителей грузовиков на первый взгляд может удивлять. Ведь если производителям легковых автомобилей государство предоставляет таможенные льготы на ввоз комплектующих, то у производителей грузовиков такой привилегии нет: постановление о промсборке, дающее право на ввоз комплектующих с пошлиной 0-3% в обмен на постепенную локализацию, действует только для автомобилей с двигателем до 2,8 л.

При разработке постановления о промсборке для легковых автомобилей правительство ставило цель трансформировать импорт автомобилей в производство на территории России и поддержать стратегически значимую отрасль, говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Дмитрий Левченков, но производители грузовиков с их небольшими объемами производства не дают такого эффекта масштаба, как легковые автомобили.

В результате производителям грузовиков выгоднее собирать автомобиль полностью из импортных комплектующих, говорит замгендиректора Volvo Trucks Russia Ларс Химмер. За машинокомплекты, из которых можно собрать грузовик, и за готовые автомобили сейчас нужно платить одинаковую пошлину в 5%. Если же часть деталей производитель начнет покупать или выпускать внутри страны, пошлина на ввоз остальных компонентов вырастет до 6-7%. Volvo предлагает российскому правительству изменить условия выпуска грузовиков так, чтобы локализация стала выгодной, говорит Химмер, но строить завод будет в любом случае, поскольку хочет застолбить место на быстро растущем рынке.

По словам представителя Минэкономразвития, готовых проектов постановлений, облегчающих производство иностранных грузовиков в России, сейчас нет и пока этот вопрос в повестке дня министерства не стоит.

Тем не менее руководство Scania тоже уверено в перспективах российского рынка грузовых автомобилей, говорит коммерческий директор «Скания-Россия» Андрей Чурсин, поэтому и решилось на строительство завода. По его оценке, в 2007 г. было продано 18 000-20 000 новых большегрузных автомобилей (от 16 т) европейского производства, из них Scania реализовала более 5000.

Спрос растет

Директор по продажам «Камаза» Ахат Урманов приходом иностранных производителей не удивлен. Рынок уже несколько лет растет на 20-25% в год, говорит он, и будет расти такими же темпами еще как минимум два-три года. По данным агентства Abarus Market Research, общий объем рынка грузовиков в России (включая легкие коммерческие) составил 327 600 шт., увеличившись по сравнению с 2006 г. на 26%. В последующие годы рост замедлится, но не прекратится: Abarus прогнозирует, что в этом году рынок вырастет на 21,4%, в 2009 г. — на 17,3%, в 2010 г. — на 14%.

Через несколько лет российский рынок грузовых автомобилей будет третьим в Европе после Германии и Англии, обещает Урманов. А Abarus со ссылкой на данные General Motors отмечает, что в 2008 г. он может стать вторым в Европе, а сейчас в России уже продается больше автомобилей, чем в Бразилии и Индии.

В высоких темпах роста рынка нет ничего удивительного, говорит руководитель направления машиностроения и транспорта A. T. Kearney Евгений Богданов, ведь спрос на транспортные услуги растет, что связано с общим ростом экономики, который влечет за собой увеличение перевозок автомобильным транспортом. С ним соглашается Урманов: спрос увеличивается за счет роста жилого, транспортного и промышленного строительства, перевозок в розничном секторе, развития сельского хозяйства.

По данным Росстата, рынок жилищного строительства в 2007 г. вырос до 2,824 трлн руб. (+22,4%). Еще быстрее строились дороги: рынок транспортного строительства в прошлом году вырос на 40% и будет расти дальше, считает замгендиректора проектно-строительной компании «Трансстрой» Александр Миллерман. По его оценке, в 2007 г. общий объем строительства на этом рынке составил 770 млрд руб., а к 2008 г. может превысить 1 трлн руб. Спрос на грузовые автомобили подогревает также рост промышленного (6,3%) и сельскохозяйственного (2,5% в январе — ноябре) производства.

Производители не успевают

А вот производство грузовиков за ростом рынка не успевает, говорят эксперты. По данным Abarus, 27% проданных автомобилей (88 000) было ввезено из-за границы. По сравнению с 2006 г. и количество, и рыночная доля импортных грузовиков были меньше — тогда 55 000 ввезенных грузовиков заняли 21% рынка.

«АСМ-холдинг» посчитал, что выпуск грузовиков в России вырос за прошлый год лишь на 16% — с 248 766 до 288 521 (с учетом LCV — легких коммерческих автомобилей). Основной объем пришелся именно на LCV: их, по данным «АСМ-холдинга», было выпущено почти 175 000, т. е. средне- и крупнотоннажных грузовиков произведено около 115 000 шт.

Грузовики-иномарки уже производятся в России, но пока в незначительных количествах. «АСМ-холдинг» оценил, что в 2007 г. выпущено 16 164 грузовика-иномарки (рост на 79,1%). Но пока это в основном легкая коммерческая техника, в первую очередь Hyundai Porter, ТагАЗ выпустил в прошлом году 10 469 автомобилей. Средних и тяжелых грузовиков, по оценке АСМ, было выпущено только 4290 — это Isuzu (проект «Северсталь-авто», 2604 шт.), грузовики Tata (завод «Амур» в Свердловской обл., 616 шт.), Volvo (сборочный проект компании в Зеленограде, 492 шт.), Iveco и Hyundai.

Тяжеловесы из России

Крупнейшие иностранные концерны, заявившие о своих планах выпуска грузовиков в России, будут выпускать тяжелую технику (от 12-14 т). Российский рынок тяжелых грузовиков растет быстрее, чем могут наращивать свое производство основные отечественные игроки, отмечается в исследовании Abarus.

Маркетологи «Камаза» оценивают весь рынок тяжелых грузовиков в 2007 г. в 123 000 (грузовики от 14 т). По сравнению с 2006 г. рынок вырос на 29,5% и будет расти дальше. По прогнозу Урманова, за 2008-2012 гг. рынок вырастет в полтора раза. В следующие два года он потребует по 15 000-17 000 грузовиков дополнительно, рост замедлится лишь в 2011-2012 гг., когда нужно будет только на 8000-9000 грузовиков больше, чем годом ранее. Взрывной рост, по его словам, связан с сильным износом грузового автопарка — перевозчики обновляют свои машины.

Сам «Камаз» в 2007 г. продал в России 38 000 автомобилей (30,9% рынка). А больше половины тяжелых грузовиков было ввезено из-за границы — это 68 380 автомобилей (55,6%). Впрочем, 12 420 из них приехали из соседней Белоруссии — МАЗ занял 10,1%.

Доля «Камаза» могла быть и больше — по оценке Урманова, если бы у «Камаза» хватило производственных мощностей, он смог бы выпустить и продавать процентов на 10 больше. Часть этих автомобилей пошла бы на замещение импорта китайских грузовиков, признает он.

Впрочем, «Камаз», МАЗ и китайская техника с новыми и подержанными европейскими грузовиками почти не пересекаются, поскольку относятся к разным ценовым категориям. Например, седельный тягач «Камаз-65116» стоит $67 000-72 000, аналогичный китайский тягач Howo — $73 000. К их классу относится и МАЗ — тягач стоит у российских дилеров от $78 000. Аналогичный седельный тягач Iveco (с более мощным двигателем) стоит уже больше $150 000. Сравнивать отечественную и импортную технику некорректно, говорит менеджер по продажам питерского дилера Iveco IV-Parnas Александр Боровицкий, высокая цена европейских грузовиков объясняется длительным сроком службы, экономичным расходом топлива, высоким комфортом и проч.

В этом сегменте борьба развернется между автомобилями европейских брендов, которые сейчас ввозятся в больших количествах. По итогам продаж за восемь месяцев прошлого года, которые приводит «Авторевю», в первую пятерку самых популярных в России иностранных брендов (без учета «МАЗа») входят Volvo (5293 новых и подержанных автомобиля), MAN (4549), Scania (3842), Mercedes (2896) и Freightliner (продаются только подержанные грузовики — 2763). От общего числа ввезенных грузовиков около 40%, по оценкам ФТС, — подержанные. Данные «Авторевю» за восемь месяцев показывают, что подержанной техники ввозится около 46%. Причем 16,6% (6580) от общего числа ввезенных за это время автомобилей — недорогие китайские, конкурирующие в основном с «Камазом».

Следующие три года станут очень удобным временем для прихода на рынок новых производителей, считает Урманов, они найдут себе место не только за счет роста рынка, но и за счет замещения импорта. При дешевизне энергоресурсов и рабочей силы в России европейцам выгодно увеличивать свои производственные мощности в России, говорит он. По его словам, завод имеет смысл строить при объеме от 5000-7000 автомобилей в год, а при выпуске 10 000-15 000 он окупится достаточно быстро.

Глеб Столяров

Ведомости

11.02.2008, №24 (2046)

11.02.08

Таможенники изъяли 500 тонн отравленного мяса

Правоохранительным блоком Федеральной таможенной службы совместно с оперативными подразделениями Центрального аппарата ФСБ РФ успешно проведена операция по задержанию большой партии некачественного импортного мяса.

Как сообщили Стране.Ru в пресс-службе ФТС, около 500 тонн китайского мяса, прибывшего в зону деятельности Северо-Западного таможенного управления, было признано ветеринарной службой РФ непригодным к употреблению. Товар не отвечал санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности и представлял угрозу для здоровья россиян. В результате, компетентными органами было принято решение о технической утилизации некачественного товара путем переработки его в костную муку.

По оперативной информации сотрудникам Центральной оперативной таможни стало известно, что злоумышленники планируют доставить бракованный товар в Центральный Федеральный округ для дальнейшей реализации. Оперативники знали, что большая часть машин с мясом прибудет на один из хладокомбинатов Московского региона, где его должны были переупаковать на специальном оборудовании в тару европейских производителей. Оставшийся товар планировалось «облагородить» в Ленинградской области.

Однако замыслам преступников не суждено было сбыться. В ходе оперативно-розыскных мероприятий, разработанных Центральной оперативной таможней, было вычислено предприятие, готовое переупаковать для выпуска на внутренний рынок некачественное мясо. В ожидании товара оперативным сотрудникам пришлось провести в засаде несколько суток. Мясо было задержано в момент его выгрузки на одном из подмосковных хладокомбинатов. Оперативники обнаружили также большое количество мясной продукции глубокой заморозки без какой-либо маркировки, позволяющей определить происхождение товара, а также большую партию мяса, упакованную в картонные коробки с маркировкой «Замороженный зеленый горошек.

Страна-производитель Китай». На хладокомбинате было найдено и специальное оборудование для переупаковки и перемаркировки мясной продукции с упаковочной тарой европейских производителей мясной продукции.

Трудно сказать, сколько некачественного мяса и колбасных изделий могло попасть на стол россиян, если бы не оперативные и грамотные действия российских таможенников.

По данному факту специализированным следственным отделом по расследованию преступлений о нарушениях природоохранного законодательства следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Московской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ (хранение в целях сбыта продукции, не отвечающей требованиям безопасности).

В ходе расследования было установлено, что вышеуказанная деятельность была организована группой лиц, состоящей из предпринимателей г. Санкт-Петербурга и г. Раменское Московской области. Данным лицам предъявлено обвинение по п. «а» ч.2 ст.238 УК РФ (хранение в целях сбыта продукции, не отвечающей требованиям безопасности, совершенное группой лиц по предварительному сговору).

Продолжается расследование, по результатам которого уголовное дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу.

Страна.ру 11.02.08

08.02.08

Круглое больше не катит

Федеральная таможенная служба лишила Приозерский таможенный пост права декларировать лес и лесоматериалы, чем ввергла в транс местных лесопромышленников.

У всех своя статистика

По данным, предоставленным корреспонденту "Российской газеты" в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления, в минувшем году объемы экспорта круглого леса через границы Северо-Западного региона уменьшились на 25 процентов. По информации лесопромышленников Приозерского района, они уменьшили вывоз кругляка почти на 20 процентов. Председатель правления союза лесопромышленников Ленинградской области Андрей Государев на вопрос, насколько точны цифры таможни, ответил, что, по его мнению, падение могло быть еще больше.

- Мы недавно проводили заседание правления, посвященное как раз вопросу об уменьшении числе таможенных постов, - сообщил он. - Так на нем большинство участников сказали, что их не очень волнует сокращение постов, потому что они и так переориентируются на внутреннюю переработку.

Точнее, как показало общение с руководителями предприятий, лесопромышленное сообщество четко делится на два лагеря. В одном - те, чьи предприятия уже купили скандинавские компании.

- У нас никакого падения объемов экспорта не произошло, - говорит генеральный директор одного из крупнейших областных лесозаготовительных предприятий Анатолий Байбородов. - Поскольку мы входим в финский концерн, и поставки - внутреннее дело корпорации. Но рост пошлин неизбежно скажется на стоимости производимой из нашего леса бумаги. А Россия много бумажной продукции экспортирует из той же Финляндии. Так что пошлины окажутся переложенными на потребителя.

Таких компаний, которые уже "продались" иностранцам, в области немало. И им относительно спокойно (пока). А вот те, кто по старинке работает с зарубежными потребителями в качестве самостоятельных экспортеров, смотрят на ситуацию совершенно по- иному.

- У нас внутренний рынок составлял до этого года не более 20 процентов объема, а теперь - около 50 процентов, - поясняет заместитель генерального директора российской компании Михаил Березюк. - Экспорта пиловочника вообще нет, так же как и тонкомера. Остается баланс. Да и тот на 80 процентов идет уже на внутренний рынок.

Стволы под видом щепы

Казалось бы, именно этого правительство страны и добивалось, поднимая пошлины. Но вот какую картину рисуют промышленники. Из-за дороговизны экспорта пиловочник идет на внутренний рынок. А он уже затоварен, поскольку мощностей пока не хватает. Стало быть, цена на самую дорогую древесину падает. По некоторым данным, в настоящее время пиловочник чуть ли не сравнялся по стоимости с балансом. При этом перерабатывать его еще и невыгодно. Тот же Михаил Березюк утверждает: пиломатериалы на внешнем рынке не нужны, хотя на него и обнулили таможенные пошлины. Данные таможни это подтверждают: экспорт пиломатериалов уменьшился на 22 процента.

Теперь посмотрим, что делается с балансом. Пока еще его достаточно охотно покупают соседи. По различным данным, цена баланса на экспорт колеблется от 50 до 80 евро за кубометр. Понятно, что это - основа экспорта. Но… пошлины же и на него будут расти. А если попробовать переориентироваться на внутренний рынок, то получается вот что: в регионе всего два целлюлюзно-бумажных комбината, которые платят за сырье в срок. Остальные, по уверению поставщиков, могут задерживать платежи на пару месяцев, соответственно, увеличивая потребность заготовителей в оборотных средствах. А где их взять? Банковские кредиты-то до сих пор малодоступны.

Кстати, баланса без пиловочника не бывает. Безусловно, можно и толстую часть дерева отправлять на переработку в целлюлозу, вместо того чтобы пилить из нее доски. Но нужно ли? Пиловочник всегда был самой важной частью доходов заготовителей.

Между прочим, приозерцы насчет своего таможенного поста заволновались как раз из-за того, что каждый ствол - это целая совокупность продукции. В городе стоит крупное мебельное предприятие (принадлежащее финнам). То есть толстые две трети каждого ствола шли на переработку. А остальное рубилось в щепу и вывозилось за рубеж. Но теперь щепу нужно везти в другое место, чтобы оформить документы. А в условиях стремительного роста цен на горючее и грузоперевозки убытков не оберешься. Это при том, что как раз щепу-то и выгодно экспортировать. Настолько, что начальник Северо-Западного таможенного управления Михаил Прокофьев даже сообщил корреспонденту "Российской газеты", что в этом году были попытки провезти круглый лес под видом щепы.

В общем, ситуацию в Приозерске можно было бы посчитать частным делом. Если бы не одно "но". А что будет, когда поток фур из этого района двинется по дорогам области? Ведь по подсчетам экспертов, экспортеры леса и лесоматериалов района за год оформляют около пяти тысяч деклараций на вывоз своей продукции. Не так и много, если в общем объеме (всего на Северо-Западе было оформлено за год более 200 тысяч деклараций на экспорт), но все же… Или возить будут другие грузы и в другие места? Ведь экспорт леса связан еще и с загрузкой транспортных и логистических компаний.

Смена курса

Как отмечают эксперты, с введением новых таможенных пошлин может измениться география поставляемых в наши порты "деревянных" грузов. В настоящий момент транспортировка осуществляется следующим образом. Погрузка и вывоз с делянки на площадку сортировки - лесовозом. Вывоз с площадки в адрес покупателя (на терминал) - автомобильным либо железнодорожным транспортом. Вывоз за пределы территории РФ - морским транспортом. Радиус подобных операций обычно не превышает 270 километров от Санкт-Петербурга, так как на более отдаленные расстояния транспортировка автотранспортом является экономически нецелесообразной.

С введением новых тарифов крупные экспортеры лесоматериалов (свыше 500 000 кубометров в год) будут, по мнению экспертов, активнее закупать лес в отдаленных от Петербурга регионах страны (Карелия, Кировская область, Вологодская область). Эту древесину экономически целесообразно перевозить железнодорожным транспортом либо по внутренним водным путям. Однако тогда терминалам, у которых отсутствуют сейчас железнодорожные подъездные пути, придется их создавать. А это серьезные дополнительные затраты.

То же с экспортом. Сейчас большая часть местных лесоматериалов вывозится в Финляндию в первую очередь железнодорожным, а затем водным транспортом. По оценке некоторых экспертов, доля водного транспорта со временем будет увеличиваться. Почему? Просто, если будет снижаться вывоз круглого леса, а нарастать экспорт продуктов переработки (причем, не досок), их можно перевозить уже в контейнерах, а стало быть, морем.

Поэтому часть портовых мощностей, которые ранее использовались для перевалки круглого леса, будет перепрофилирована. И не обязательно под экспорт продукции переработки древесины.

Так, в морском порту Санкт-Петербурга собираются открыть уже в начале этого года автомобильный терминал на территориях, ранее использовавшихся под перевалку леса. Анонсируемая пропускная способность - 80 тысяч автомобилей в год.

Когда терминал начнет работу, выяснить у представителей порта пока не удалось. Но перевозчики уже радуются.

- Мы позитивно оцениваем данный проект, - говорит генеральный директор одной из компаний Денис Винарский, - и будем рады, если он реализуется. Ранее портовики заявляли о намерениях принимать автомобили с 17 декабря 2007 года, однако в настоящий момент нет ни причалов, ни площадки, ни соответствующей таможенной зоны.

Выборгский порт, давно известный именно своей лесной специализацией, с ноября 2007 года тоже стал перепрофилироваться - в контейнерный. Такая смена курса, конечно, неспроста. Российский контейнерный рынок растет высокими темпами, в среднем на 25 процентов в год в течение последних пяти лет. А с реализацией проектов строительства автозаводов в Петербурге будет нарастать и объем поставок комплектующих для них. Может быть, еще более быстрыми темпами. Владельцы Выборгского порта грозят довести его оборот до 200 тысяч стандартных контейнеров в год. В таком случае для леса места почти не останется.

Однако это поветрие коснулась не всех. Так, лесной терминал в Усть-Луге по итогам 2007 года, наоборот, показал рост объемов перевалки круглого леса почти в два раза. Кстати, работает он традиционно на ту же Скандинавию. Так что, как говорится, если где что убудет, где-то прибудет. Кстати, на юге Ленинградской области, откуда в основном и везут древесину в Усть-Лугу, меньше хвойного (самого дорогого) пиловочника, а больше лиственной древесины. Той самой, на которую пошлины ниже.

Российская газета; 07.02.08

08.02.08

По мотивам "Мертвых душ"

Задержанные сотрудники таможни взяли на вооружение схему, описанную Гоголем

За взятку были арестованы четверо сотрудников одного из постов Белгородской таможни. Задержание с поличным в начале этой недели стало результатом работы отдела собственной безопасности.

Детали и обстоятельства этого громкого дела до последнего времени не разглашались. Исключение было сделано корреспонденту "РГ", с которым встретился начальник отдела собственной безопасности Белгородской таможни полковник Александр Никифоров.

Российская газета: Александр Сергеевич, за что были арестованы сотрудники таможни?

Александр Никифоров: В результате оперативной работы мы обнаружили, что несколько наших коллег, для того чтобы улучшить отчетность, повысить показатели работы и как следствие, получать премии, придумали схему, в чем-то похожую на ту, что описана у Гоголя. Там, правда, оперировали мертвыми душами, а здесь - живыми. Сотрудники таможни необоснованно заводили фиктивные дела об административных правонарушениях. Все данные о ничего не совершивших, добропорядочных гражданах Украины они брали из информационной базы, где фиксируются все участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД). При этом наши местные фантазеры в погонах "проводили работу по делам", сами писали протоколы и даже сами платили за "нарушителей" штрафы. Потом в отчетах появлялись отличные показатели, а в карманах таможенников - "заслуженная" премия. Необходимо было провести официальную проверку и принять какое-то решение. Для того чтобы эта самая законная проверка не состоялась, сотруднику нашего отдела была предложена взятка в пять тысяч долларов. Конечно, об этом нам стало известно. И в момент передачи взятки один из группы "передовиков" был задержан с поличным. Особо хочу подчеркнуть, что мероприятия, связанные с задержанием и его документированием, мы осуществляли во взаимодействии с УБОП УВД по Белгородской области. Можно с большой уверенностью сказать, что такое в практике Белгородской области произошло впервые.

РГ: По факту дачи взятки сначала задержали, а потом арестовали четырех человек…

Никифоров: Да, еще трое были выявлены как причастные к этому преступному сговору. Они были задержаны, а потом по решению суда арестованы. Сейчас идет следствие, возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.291 УК РФ "Дача взятки". Максимальное наказание по этой статье - до восьми лет лишения свободы. У арестованных прошли обыски, в ходе которых у одного из таможенников были найдены боеприпасы. По факту фальсификации административных дел, с чего, собственно, все и началось, продолжается наша внутренняя проверка. Но и эти материалы мы скоро направим в прокуратуру. Скорее всего, и у этого события есть судебная перспектива.

РГ: Дайте, пожалуйста, небольшую характеристику арестованным…

Никифоров: Особо неприятно в этой истории то, что все они - не рядовые сотрудники, а занимающие достаточно высокие должности: заместитель начальника поста, два начальника отдела и один заместитель начальника отдела. Все они люди среднего возраста, от тридцати лет и старше, у всех семьи, дети. Стаж работы в таможне - от пяти до десяти лет.

РГ: Вы занимаетесь проверкой граждан, поступающих на работу в таможню?

Никифоров: Да, занимаемся. На этапе трудоустройства порой сложно определить, будет сотрудник служить честно или нет, но его прошлое изучить необходимо. Только за последние три года по нашим материалам возбуждено шесть уголовных дел в отношении кандидатов на службу и сотрудников таможни, предъявивших при устройстве поддельные дипломы о высшем профессиональном образовании. Пытаются "устроить" в таможню своих людей некоторые преступные группировки.

РГ: Вы в этой службе работаете уже двенадцать лет, пять лет ею руководите. Можете оценить, меняется ли ситуация в системе собственной безопасности?

Никифоров: Честно скажу, в плане статистики ситуация не очень меняется, но зато серьезно изменился характер правонарушений, преступлений. Преступники стали хитрее и изощреннее. Это значит, что персоналу отдела приходится постоянно учиться, постоянно, что называется, быть в тонусе и тоже быть хитрее, умнее. Надо идти хотя бы на шаг впереди нарушителя, чтобы гласно и негласно контролировать ситуацию. Считаю, что именно такой, высокопрофессиональный, коллектив у нас сложился.

РГ: А по каким качествам отбираются люди в отдел собственной безопасности?

Никифоров: Есть среди них и бывшие сотрудники милиции, ФСБ. Все они, естественно, с высшим образованием. Жестких критериев по образованию у нас нет, но, конечно, иметь юридическую подготовку весьма желательно. Не все у нас, что называется, приживаются. Но вообще сюда подбираются люди, ошибиться в которых весьма сложно. Ведь когда мы их отбираем, идет самая серьезная и жесткая проверка их личностных качеств, опыта работы. В заключение беседы хочу сказать, что Белгородская таможня никогда не скрывала фактов должностных преступлений, совершенных сотрудниками.

Справка "РГ"
В минувшем году отделом собственной безопасности совместно с кадровой службой Белгородской таможни проведено 157 служебных проверок, по результатам которых объявлено 136 дисциплинарных взысканий в отношении 123 должностных лиц. Проведена антикоррупционная экспертиза более двух тысяч проектов нормативных актов таможни. По материалам отдела СБ возбуждено шесть уголовных дел по ст.194 УК РФ ("Уклонение от уплаты таможенных платежей") на сумму более 25 миллионов рублей. Всего по материалам отдела в 2007 году возбуждено 15 уголовных дел, в том числе три - в отношении должностных лиц таможни.

Российская газета; 08.02.08

07.02.08

«Закрыть» генерала

журнал «Эксперт» , "Русский Репортер"

В октябре 2007 года, назначая новым полпредом в Дальневосточном федеральном округе Олега Сафонова, Владимир Путин говорил ему о необходимости декриминализации региона. Как показало наше расследование, Дальний Восток действительно заслуживает самого пристального внимания. Мы начали с таможни — ведь это, безусловно, одна из самых коррумпированных государственных структур в регионе и стране в целом. Нечистые на руку таможенники, покрывающие и контролирующие потоки контрабанды, зарабатывают миллиарды рублей. Подробные схемы и масштабы нелегального товарооборота всплыли на процессе, который сейчас проходит во Владивостоке. Судят бывшего начальника Дальневосточной таможни Эрнеста Бахшецяна. Многие считают, что на его примере видно, чем может закончиться попытка перекрыть контрабандные каналы и навести порядок на границе Начальник конвоя, который привез Эрнеста Бахшецяна в суд, пытается запретить нам фотосъемку. У него уже есть опыт — возил на процесс журналиста Григория Пасько, обвинявшегося в шпионаже. «И что получилось? Смотрят все в газетах на фотографии и видят: Пасько — ангел, а я — палач какой-то». Но в случае с Бахшецяном столь однозначное распределение ролей вряд ли возможно: пришлый человек, варяг, все полтора года, что руководил Дальневосточной таможней, проводил такую жесткую политику, что разделил общество на своих сторонников и противников. Последние оказались влиятельнее и довели дело до уголовного преследования, показав, как трудно изменить ситуацию в регионах, где годами складывавшаяся система отношений в контрабандном бизнесе устраивает всех, кроме государства.

Начальник таможни

Эрнест Бахшецян появился во Владивостоке осенью 2004 года. Незадолго до этого таможня перешла в подчинение Минэкономразвития Германа Грефа. В то время Дальневосточное таможенное управление (ДТУ) было едва ли не самым слабым в стране. «По подавляющему большинству товаров стоимость, которую заявляли импортеры на Дальнем Востоке, была в 3–10 раз меньше той, что заявлялась на аналогичный товар на западной границе. А ведь это база для налогообложения и взимания таможенных пошлин», — рассказывает Марат Файзулин, в прошлом первый зам начальника Управления таможенных расследований и дознания ГТК, а ныне адвокат Бахшецяна.

Новый начальник идеально подходил для планов Грефа по наведению порядка — амбициозный, решительный, неподкупный. То, что неподкупный, признали даже следователи: за полтора года они не нашли ни одного факта корысти в тех действиях главы ДВТУ, которые считают преступными. Поэтому и в обвинительном заключении мотив его действий назван «личной заинтересованностью, выразившейся в стремлении показать эффективность своего руководства с целью продолжения карьерного роста». Еще одним достоинством Бахшецяна было то, что он никогда не работал на Дальнем Востоке; более того, последние три года перед назначением вообще не жил в России — был представителем ГТК в странах Средней Азии. Из одной служебной квартиры на другую с ним переехали жена и огромный портрет Павла Луспекаева в роли Верещагина из фильма «Белое солнце пустыни». Его дипломная работа называлась «110 способов уклонения от уплаты таможенных платежей».

Бахшецян взял с места в карьер: за первый год работы при тех же объемах импорта он увеличил собираемость таможенных платежей в два с половиной раза — на 13 млрд рублей. Правда, методы, которыми он этого добился, вскоре легли в основу обвинительного заключения, но сторонники опального таможенника уверены: никакого уголовного дела не было бы, если бы он не перешел дорогу крупным местным контрабандистам и их крыше. Ведь к приезду Бахшецяна на Дальний Восток они давно отработали схемы и методы, которые почти не давали сбоев.

Как все начиналось

Условия для развития контрабанды на Дальнем Востоке всегда были отличные, а после того как в середине 90−х закрылись таможенные «дыры» на границах с Казахстаном и Беларусью, Приморский край и вовсе стал Меккой для контрабандистов. На экспорт тут идут лес и морепродукты, в страну ввозят не пойми какое мясо, китайский ширпотреб, японские автомобили и много чего еще.

Нынешний начальник Дальневосточной таможни Игорь Власенко (тоже, кстати, варяг — из Санкт-Петербурга) делился со мной своим удивлением от первых дальневосточных впечатлений: в какой «дружбе» живут с бизнесменами его подчиненные на постах контроля — минимальный досмотр грузов, минимальное число выявленных нарушений. Что уж говорить о прежних временах! По свидетельствам специалистов, тогда «любовь и дружба» достигли такой страсти, что через два порта — Находку и Восточный — большая часть контрабанды шла даже не по серой, а по черной схеме: товар завозился или вообще без таможенного оформления (контрабанда сгружалась ночью), или же мясо декларировалось, например, как стройматериалы (стоимость и объем при этом занижались в десятки раз). Порты эти удобны тем, что стоят на отшибе — с внезапными рейдами из Владивостока туда редко кто приезжает.

Чем крупнее были объемы поставок, тем выше уровень крыши и больше звезд на ее погонах, благо в этом бизнесе, как и везде, бандитов постепенно сменили «красные». По признанию людей, знающих ситуацию, все большую роль здесь играет ФСБ.

Марат Файзулин, кроме всего прочего выпускник Академии КГБ, вспоминает: «В конце 80−х следственные подразделения КГБ бросили на борьбу с рэкетом. Но через год отказались: нельзя людей, которые занимаются контрразведкой, вторгать в систему, где вас могут купить. Есть у вас скальпель — делайте операцию, не надо им лес рубить: и скальпель затупится, и дерево не срубите. Вот с ФСБ это потом и случилось. КГБ занималось только особыми экономическими преступлениями, с ущербом в особо крупных размерах, но никогда не занималось экономикой, поэтому не создавалась коррупционная составляющая. И в современной России поначалу было так же. Крышеванием контрабанды занималось МВД. Вспомните “склады со звездочкой” (склады временного хранения, где хранится импорт до таможенного оформления. — “РР”). ФСБ “своих” складов не имело. Более того, вместе с прокуратурой они активно работали против контрабандистов и крышующих их ребят из МВД. А потом ФСБ дали функции контроля экономических преступлений, и началось просто гниение. Ведь что общего между делом “Трех китов”, контрабандой на складах ФСБ и делом Бахшецяна? То, что везде люди в погонах появляются как лица заинтересованные, как прямые участники».

«Поворотным в формировании системы коррупционных отношений на таможне стал 1996 год, — подтверждает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. — В лихие 90−е таможенники быстро становились миллионерами. Были склады, которые оформляли в день по 300–400 машин с электроникой под видом других товаров. По деньгам это полтора-два миллиона долларов в день наличными.

Но в 1996−м ФСБ задержала огромную партию контрабандной электроники. Причем накануне Нового года. Что за этим могло последовать? Или разграничение функций правоохранительных органов, отстранение ФСБ от экономики, или их слияние с таможней. Естественно, на определенном этапе произошло слияние, и ФСБ стало основным акционером в этом бизнесе».

Назначение Бахшецяна было попыткой разрушить устоявшиеся связи. От Германа Грефа ему был дан полный карт-бланш, он приехал во Владивосток со своей небольшой командой. «Эксперимент» начался удачно.

Почему мы поругались с Польшей

Первой была сломана схема контрабанды мяса. Повод подвернулся громкий и скандальный. 4 сентября 2005 года в морском порту Находка было задержано пришедшее из Южной Кореи судно Semper Fidelis. Вместо заявленных в декларации 758 тонн стройматериалов на нем нашли около 2500 тонн мяса. Никаких документов на груз у капитана корабля не было. Груз арестовали, возбудили дело, но дальше начались чудеса. За контрабандистов вступились практически все силовые структуры Приморья, о незаконности досмотра судна и возбуждении дела заявили транспортный прокурор Находки Денис Бабиков и начальник Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ) Сергей Мурашко (основная функция этого подразделения как раз выявление контрабанды). В итоге материалы незавершенного расследования были поспешно переданы в Находкинский суд, который закрыл дело против контрабандистов. В ночь с 22 на 23 октября судно спокойно покинуло порт.

Официальная проверка ФТС позволила сделать вывод: подобная ситуация «стала возможной по причине фактического неисполнения своих должностных обязанностей… со стороны начальника Находкинской таможни и иных лиц Находкинской таможни и ДВОТ».

«Почему это дело было развалено? Да потому что тот же Мурашко, руководитель ДВОТ, прямо заинтересован в существовании этих контрабандных каналов, — уверен Марат Файзулин. — Я его знаю еще по работе в ФТС. И в то время я докладывал руководству о том, что нужно рассмотреть вопрос о соответствии Мурашко занимаемой должности, но, к сожалению, этого не добился — почему-то руководство отнеслось к нему лояльно». Сам Сергей Мурашко в интервью «РР» опроверг все обвинения.

Эта история стоила должности только начальнику Находкинской таможни Алексею Котлярову. На его место пришел человек Бахшецяна — Андрей Кулешов. После этого контрабандный канал мяса через Дальний Восток был фактически перекрыт. Если в I квартале 2005 года в порту Находка задекларировали всего 5,3 тыс. тонн мяса, то через год уже 33 тыс. тонн. Эти дополнительные 28 тыс. тонн — то, что вынуждены были декларировать контрабандисты, лишившись крыши. В год выходит 100–120 тыс. тонн ($100 млн таможенных платежей) только через один порт. Но, скорее всего, реальные цифры еще больше. Обращает на себя внимание совпадение: в сентябре произошла история с судном Semper Fidelis, а в ноябре Россия запретила ввоз мяса из Польши из-за подделки ветеринарных сертификатов. «Это еще одно косвенное подтверждение того, что канал был перекрыт, — говорит Марат Файзулин. — То есть Польшу обвинили в том, что она под видом польского мяса отправляла в Россию китайское. Моя версия: это наши контрабандисты возили, а не польские. Просто Бахшецян здесь канал перекрыл — вот мясо туда и пошло». Начался крупный политико-дипломатический скандал.

Второе китайское дело

Но основной удар был нанесен по импорту китайского ширпотреба. После дела в/ч № 54729, когда были арестованы около 150 вагонов с контрабандой, пришедших на подмосковные склады ФСБ, контрабандисты потеряли устойчивый канал. И торопились открыть новый.

По материалам расследования, поставки на склады ФСБ осуществляли фирмы, подконтрольные депутату законодательного собрания Приморского края Геннадию Лысаку. Эту известную личность многие считают едва ли не главным организатором большинства контрабандных схем на Дальнем Востоке. Сделав капитал в начале 90−х будучи вице-мэром Владивостока, он затем приватизировал несколько предприятий и наладил торговлю с Китаем и Южной Кореей. Сейчас его фамилия в деле о контрабанде не фигурирует, но, тем не менее, Лысак предпочитает находиться за границей — в Южной Корее (по официальной версии, на лечении).

В августе 2005 года Лысак и его деловой партнер Игорь Иванов (в то время сенатор, представитель Приморского края в Совете Федерации) появились в кабинете Бахшецяна. Сказали, что представляют интересы ряда компаний, которые хотят работать по законной схеме и не экономить на уплате таможенных пошлин, но для этого необходимо, чтобы не было необоснованных задержек оформления товара. «Это вполне логичная просьба, — пояснил мне один из таможенников. — Часто бывает, что у тех, кто выходит в легальную схему, возникают проблемы со скоростью прохождения таможни. Таможенники начинают “дурковать”, всячески задерживать товар. Зачем им белые фирмы? Они ведь показывают реальную стоимость, а значит, давать взяток не будут. И им создаются проблемы, чтобы они поискали другой пост или вообще ушли в другой регион».

В итоге Бахшецян пообещал, что при соблюдении импортерами норм и законов таможня «дурковать» не будет. Фирмы назывались ООО «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау». «Но вскоре стало очевидно, что Иванов и Лысак представляли интересы группы лиц, которые осуществляли масштабный контрабандный ввоз товаров в Россию, — говорит адвокат Бахшецяна. — Более того, мало сомнений в том, что этот товаропоток имеет прямое отношение к 150 вагонам на склады ФСБ».

События развивались стремительно. Когда появилась оперативная информация, что фирмы работают нечисто, Бахшецян дал санкцию на внезапный досмотр. Товар оказался не тот, что в декларации, — 42 контейнера, отправленные на адрес ООО «Сэнкант», были арестованы.

Большие ходоки

С этого момента «руку» покровителей контрабандных потоков заметить несложно. По показаниям самого Бахшецяна, с июля по декабрь 2005 года было несколько попыток повлиять на него, чтобы он изменил решение об аресте вагонов и дал ООО «Сэнкант» возможность работать дальше. Последним в декабре 2005 года безуспешно попробовал договориться с Бахшецяном «по-хорошему» начальник УФСБ по Приморскому краю Юрий Алешин, который до этого руководил ФСБ в Находке. По словам Бахшецяна, Алешин предложил ему «жить по-семейному», оформлять мясо под видом субпродуктов (ставка пошлины в этом случае в четыре раза ниже), а самому получить за это долю в бизнесе. Бахшецян снова отказался.

Нельзя однозначно говорить о мотивах Алешина. «Конечно, он может сказать, что просто испытывал Бахшецяна, проверял на честность, а рядового сотрудника для этого не пошлешь», — улыбается Марат Файзулин. Но в последующих событиях участие силовых структур прослеживается четко.

В начале 2006 года против Бахшецяна возбуждается уголовное дело. Инициировали его начальник ДВОТ Сергей Мурашко и начальник Службы собственной безопасности ДВОТ Александр Литвинов: они написали рапорт в УФСБ края.

Сейчас выдвинуто четыре обвинения, главное из которых — Бахшецян вошел в сговор с «группой неустановленных лиц» и организовал покровительство деятельности ООО «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау», то есть фактически создал канал контрабанды. Правда, как-то странно, что при этом сам Бахшецян этот канал и прикрыл, но еще более странно другое — что следствие так и не нашло, с кем же генерал вошел в сговор. В юридическом сленге есть термин «закрыть» человека — то есть посадить в СИЗО, а лучше в тюрьму, чтобы он не смог влиять на какие-то процессы. По мнению адвокатов, «закрыть» Бахшецяна и было главной задачей следствия. Реальных организаторов контрабандного канала никто не искал. Любые шаги следствия в этом направлении могли вывести на высокую крышу контрабандистов. Предположить, что это за крыша, можно, оценив несколько фактов.

Факт первый. По версии следствия, Бахшецян вошел в сговор с загадочными контрабандистами в период с 27 декабря 2005 года по 10 января 2006−го в собственном служебном кабинете. Но именно в этот период начальник таможни находился под усиленной охраной Службы собственной безопасности ДВТУ: согласно поступившей из ФСБ информации, на Бахшецяна готовилось покушение.

Генерала постоянно сопровождали три телохранителя. Они же всегда находились в приемной и без проверки документов никого в кабинет не пускали. В журнале учета посетителей за этот период кроме подчиненных Бахшецяна записаны только сенатор Игорь Иванов и его помощник Денис Павлов. Они дважды приходили договариваться о том, чтобы Бахшецян снял арест с 42 контейнеров, но получили отказ. Довольно узкий круг лиц для определения подозреваемых. Но следствие все равно с задачей не справилось. Кстати, позже Эрнест Бахшецян выдвинул версию, что угроза покушения была выдумана ФСБ, чтобы при помощи охраны контролировать все его действия.

Факт второй. Так как «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау» оказались фирмами-однодневками, следствие не смогло выйти на их реальных владельцев. Вернее, ничего для этого не сделало. «Брокер Вадим Васич, который оформлял для этих фирм таможенные документы, на суде дал показания, что большая часть товаров, которые он растаможивал, шла с отметкой “В1”, то есть за пределы Приморского края, в Москву, — рассказывает Марат Файзулин. — Я у него спросил: “Со счетов каких фирм шла оплата?” Он ответил, что с электронной карты, — это счет, который постоянно пополняется получателем товара, но сама карта находится у брокера для оплаты растаможки. Я спрашиваю:

— А кто пополнял счет?

— Москва.

— А если денег не хватало?

— Мы звонили в Москву, сообщали, и счет пополнялся.

Я не стал в суде спрашивать, по какому номеру он звонил и кто по нему отвечал. Это не мое дело, а следствия. Но они даже не подумали выяснить, кому шел контрабандный груз».

Факт третий. За ближайшим окружением Бахшецяна вели наблюдение. По некоторым данным, силовиков интересовала некая папка с компроматом, которая якобы у него была. Более того, не исключено, что уже после ареста в квартире Бахшецяна проводились тайные обыски. Сделать это было несложно: служебная квартира находится на втором этаже обычного дома, из средств охраны — только кодовый замок в подъезде. Даже корреспондент «РР» вошел в него без проблем. Что уж говорить о специалистах-профессионалах… Жена Бахшецяна Людмила рассказывает: однажды она заметила, что из квартиры пропали часы мужа. Это был подарок, который он никогда не носил. Да и некоторые вещи лежали явно не так, как обычно. Тогда она сделала простейшую вещь — уходя, насыпала под коврик муку. Вернулась, подняла коврик и обнаружила там мужские следы. А когда Людмила решила лететь в Москву на встречу с Грефом в надежде, что он как-то повлияет на судьбу мужа, ее остановили в подъезде и дали прочитать записку: «Не всякая птица долетит до Москвы. Одного сломали и этого сломаем. В камере ломаются все».

Она все же полетела, но Греф помочь уже ничем не мог. Бахшецян в какой-то степени оказался заложником московских политических интриг: весной 2006−го началась борьба за контроль над ФТС — было проведено несколько показательных арестов, возбуждены дела, и в итоге таможня перешла от Минэкономразвития в прямое подчинение премьер-министру. Цена вопроса — назначение руководителей региональных таможен и контроль над огромными денежными потоками.

Не идеал

Бахшецян, конечно, не идеал. Возможно, главной его ошибкой было то, что он не понял специфику региона. Он никогда не работал в портовых городах, а они очень сильно отличаются от «материковых», особенно в том, что касается взаимоотношений между людьми, в том числе и в правоохранительных органах. Так уж исторически сложилось, что в портовых городах контрабандист — человек уважаемый. Контрабанда по-мелкому здесь вообще не считается чем-то предосудительным, да и не называется этим громким словом. «У вас неверное представление о том, что такое контрабанда, — убеждает меня юрист Анатолий Кузнецов, который часто представляет в судах интересы предпринимателей. — Настоящей контрабандой у нас власть занимается. Мясо-сало — чья “тема”? Прокурорских. То, что шмотки фээсбэшные, — это секрет Полишинеля. И так далее… А одну железку другой подменить — это не контрабанда, это уход от таможенных платежей. Понятно, что это не совсем законно, но вы сравните это с объемами, когда товары без всякой растаможки пароходами завозят. Но у нас всегда так: один булку хлеба украл — 10 лет получил, другой человека убил, и ничего».

Так коррумпированная таможня и силовики, крышуя масштабные каналы контрабанды, развращают население, давая ему индульгенцию на нарушение закона и аргумент для оправдания воровства «по-мелкому». Имидж у «уклониста от таможенных платежей» положительный еще и потому, что он обеспечивает население дешевым товаром и работой.

«Все крупные предприятия разодраны. Здесь остается только купля-продажа, металлолом из Японии и море. Больше ничего, — объясняет мне предприниматель Сергей Чудов. — Те же японские “конструкторы” превратились в производственную отрасль. Из-за того, что их везут, порт работает на полную мощность, склады работают на полную мощность, грузоперевозчики, автослесари, народ, который оформительством занимается, продавцы… А закроют это все — треть населения просто встанет и уедет, потому что на чем зарабатывать?» Именно попытавшись повысить сборы с японских машин, Бахшецян нажил себе в Приморском крае много недоброжелателей. Взбунтовались автодилеры, против выступила прокуратура, и даже губернатор Дарькин вынужден был встать на сторону автомобилистов.

Сергей Чудов не контрабандист, но граница кормит и его. По двум небольшим комнатам его офиса туда-сюда снуют человек пятнадцать. Это сотрудники Сергея, которые помогают растаможивать товары. Таких, как Сергей, называют брокерами, но ему больше нравится слово комиссионер. Мы приехали сюда из зала суда над Бахшецяном. Сергей — свидетель обвинения. Это уже по другой статье: по версии следствия, начальник таможни незаконно ввел в действие фиксированные ставки платежей (от 6 до 18 тыс. долларов за контейнер по разным группам товаров), в результате чего многие импортеры переплатили, потому что с их товара нужно было брать меньшую пошлину. Бахшецян эти обвинения отвергает — на практике декларировать товар и платить пошлину можно было и по более низким ставкам. Но Чудов, говорит, что практика завышения ставок действительно была. На суде рассматривались только два эпизода, когда таможня вынудила Чудова переплатить, но в арбитражных судах он выиграл уже 4 подобных дела, в каждом из которых фигурировало больше десятка таможенных деклараций.

— Бахшецян говорит, что он увеличил сборы в бюджет. Но я вот выиграл 4 дела, и бюджет должен мне вернуть 200 тыс. рублей. Мой партнер выиграл дел на полтора миллиона. И мы останавливаться не будем. А если бы все в суд пошли, что бы осталось от его увеличения сборов?

— И сколько дел собираетесь выиграть?

Чудов встает, нагибается, ставит на стол четыре больших коробки с таможенными декларациями:

— Вот. По всем буду судиться.

Когда он нагибается, из-под полы пиджака видна кобура.



— А пистолет зачем? — Для солидности, — улыбается Чудов, и я понимаю, что быть комиссионером во Владивостоке непросто.

В том числе и из-за системы крышевания крупных контрабандных потоков. Всем своим региональным управлениям ФТС устанавливает планы по сбору таможенных платежей. Но когда бюджет лишается денег с контрабандных товаров, выполнить план можно только увеличивая сборы с импортеров, которые стараются работать более-менее честно.

Кроме того, кошельки мелких и средних предпринимателей — объект пристального внимания рядовых таможенников. Большие потоки контрабанды и соответственно большие деньги проплывают мимо, вот они и пытаются пополнить семейный бюджет за счет тех, кто провозит несколько машин или бульдозеров. Благо способов вымогательства взятки достаточно: затягивание процесса оформления товара, поиск формальных, но несущественных нарушений в декларировании и т. д.

— А что инспекторам делать, кроме как «добирать» на таких, как мы? — почти оправдывает таможенников Сергей Чудов. — Вся контрабанда, которая идет через Находку либо через Восточный, контролируется достаточно высокими должностными лицами. Простому инспектору ничего не достается…

…Эрнеста Бахшецяна накануне Нового года отпустили под подписку о невыезде. В кресле начальника таможни и в камере СИЗО он провел примерно одинаковое время — по полтора года. Суд продлится еще не меньше полугода. Каким будет приговор, никто не знает: Владивосток — город непредсказуемый. «Еще в советские времена, — поясняет приморскую специфику Анатолий Кузнецов, — на стене в здании Морвокзала был силуэт Ленина и изречение: “Владивосток далеко, но он город нашенский!” Так владивостокцы всегда говорили, что он неправильно сказал, надо было: “Владивосток — город нашенский, но он далеко”. Здесь что судебная система, что все остальное — все по-своему. Очень “весело” у нас тут».

Виктор Дятликович

07.02.08

Таможню проверят на честность

RBCDaily

Bank of New York обвиняет ФТС в фальсификации документов

Вчера Bank of New York Mellon (BoNY Mellon) в ходе судебного заседания заявил о фальсификации доказательств со стороны Федеральной таможенной службы (ФТС). Речь идет о подлинности доверенности, выданной таможенниками американскому адвокату Стивену Марксу, на подачу многомиллиардного иска против BоNY Mellon. Представители банка требуют провести экспертизу документа и вызвать в суд в качестве свидетеля главу ФТС Андрея Бельянинова.

Вчера в Арбитражном суде Москвы состоялось очередное заседание по иску ФТС против американского банка Тhe Bank of New York Mellon. Напомним, весной прошлого года ФТС подала иск против BoNY на сумму 22,5 млрд долл. Таможня уверена, что России в конце 90-х был нанесен огромный экономический ущерб в результате осуществления банком незаконных схем легализации денежных средств. На одном из прошлых заседаний представитель BoNY Иван Марисин потребовал оставить иск без рассмотрения. Свое требование он мотивировал тем, что таможня не имела права подписывать с американскими адвокатами соглашение о так называемом гонораре успеха, который должен составить 29,9% от взысканной суммы. Кроме того, по мнению банка, у американского адвоката Стивена Маркса на самом деле не было полномочий на подписание иска. ФТС опровергла это утверждение, предоставив из своих архивов в качестве доказательства доверенность на имя г-на Маркса.

Однако представитель BoNY заявил вчера, что документы, предоставленные таможенным ведомством, сфальсифицированы. Как он утверждает, доверенность, датированная апрелем 2007 года, подписана на бланке, введенном в действие лишь в октябре 2007 года. В связи с этим, по его мнению, юристы, выступающие на стороне таможни, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Адвокаты ФТС явно не ожидали такого поворота событий. Представитель таможенного ведомства Екатерина Духина сообщила, что она в шоке от такого заявления и не собирается отзывать доверенность, поскольку уверена в ее подлинности. Тогда судья Людмила Пулова взяла с представителей обеих сторон расписку о том, что они уведомлены об уголовной ответственности за фальсификацию доказательств и заведомо ложный донос.

Теперь суду придется выяснять, когда на самом деле была подписана доверенность на имя американского адвоката.

Г-н Марисин потребовал назначить физико-химическую и судебно-техническую экспертизу документа и вызвать в качестве свидетеля главу ФТС Андрея Бельянинова. Следующее заседание состоится через неделю. Придется ли Андрею Бельянинову лично отстаивать честь ФТС в процессе, пока не понятно. Людмила Пулова лишь предложила адвокатам выяснить возможность появления в суде высокопоставленных чиновников от таможенного ведомства.

Как сообщила вчера РБК daily Екатерина Духина, у ФТС есть все доказательства того, что представленные документы не были сфальсифицированы. По ее мнению, суд, разбираясь в формальностях, может задержать рассмотрение дела по существу еще как минимум на месяц.

МАРИНА СЕЛИНА

06.02.08

Банк заподозрил фальшивку

В среду на процессе по иску Федеральной таможенной службы (ФТС) к Bank of New York (BoNY) представители банка заявили о возможной фальсификации документов, представленных ФТС.

По словам адвоката BoNY Ивана Марисина, доверенность адвоката ФТС Cтивена Маркса датирована апрелем, но бланк ФТС, на котором она исполнена, действует с 1 октября 2007 г. Представители ФТС не смогли показать судье оригинал доверенности Маркса — адвокат находится сейчас находится в США.

Рассмотрение дела продолжится 13 февраля.

Суд не может продолжать рассмотрение дела, пока не разберется, действительна ли доверенность, говорит адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников: бланк — не обязательный реквизит доверенности, и суд может удостовериться в ее действительности, запросив у ФТС подтверждение ее выдачи. Этого будет достаточно для продолжения рассмотрения дела.

ФТС пытается взыскать с BoNY $22,5 млрд за участие сотрудников банка в 1996-1999 гг. в вывозе капитала из России. Но пока адвокаты банка не устают обвинять оппонентов в нарушении законодательства. В частности, Марисин заявил, что таможня, нанимая для ведения дела американскую юркомпанию Podhurst Orseck, нарушила бюджетное законодательство и закон о госзакупках, выбрав адвокатов без конкурсной процедуры. Договор не предусматривает выплаты юрфирме аванса, значит, бюджетные деньги не тратились, и не было необходимости проводить конкурс, пояснила адвокат ФТС Екатерина Духина.

ФТС обещала заплатить Podhurst Orseck вознаграждение в 29% от взысканной суммы. Но «гонорар успеха» противоречит информационному письму Высшего арбитражного суда, утверждает Марисин. Прямого запрета на «гонорар успеха» в письме ВАС нет, возражала вчера Духина: только решением суда соглашение о его выплате может быть признано недействительным.

Ведомости 06.02.08

06.02.08

Новые иномарки не доедут до России

Еще полтора года назад автокомпании, прибывшие в Россию, начали жаловаться на недостаток транспортных путей и складских площадей. Сегодня о кризисе логистической инфраструктуры открыто заявляют руководители крупных автомобильных компаний: «Северсталь-Авто», «РОЛЬФ», “Фольксваген Групп Рус» и др.

Аналитики констатируют: да, это кризис. Строительство новых автозаводов может оказаться как минимум затянуто на месяцы вперед, как максимум - просто парализовано. Больше всех пострадают те, кто лишь собирается начать стройку (Suzuki, Hyundai, Peugeot-Citroen, Mitsubishi). Автопотребителей ждут проблемы с доставкой автомобилей.

До того, как российский авторынок мощными темпами пошел вверх, главным перевалочным пунктом для импортеров служил финский порт Котка, куда приходили машины с Европы и Азии. Начиная с прошлого года, порт начал сильно буксовать: складские площади постоянно забиты автомобилями, автокомпонентами и оборудованием для будущих автозаводов. Дефицит площадей заставил нескольких автопроизводителей в прошлом году перейти на железнодорожные и автоперевозки, что незамедлительно сказалось на ценах на автомобили.

«Способ доставки автовозами – не самый дешевый, - прокомментировали в компании Sokia. - Однако только он в значительной мере обеспечивает доставку груза в контролируемые сроки и позволяет избежать значительных повреждений. Впрочем, доставка железнодорожным транспортом является проблематичной в связи с постоянным плановым повышением провозного тарифа и рядом других неблагоприятных факторов».

Постоянный рост цен на аренду и покупку складских площадей - вследствие дефицита - также влияет на ценообразование автомобилей. «Мы считаем, что текущая ситуация на рынке логистических услуг уже напоминает кризисную, - комментирует ведущий аналитик ЗАО «Алор Инвест» Евгений Мошонкин. - Так как на рынке ощущается острый дефицит объектов логистической инфраструктуры. Неразвитость логистической системы наряду с постоянным повышением спроса приводит к росту стоимости логистических услуг».

Нехватка инфраструктурных объектов такого рода ощущается как в центре России, так и в регионах, отмечают в «Алор Инвест». Например, даже в Москве общее количество складских площадей класса «А», пригодных для современной логистической деятельности, сегодня не больше 500 тыс. м2, между тем, спрос уже превысил предложение почти в два раза. Екатеринбург – как главный грузоперерабатывающий центр Урала – в ближайшие 10 лет будет испытывать дефицит складского хозяйства в размере 800 000 квадратных метров, из них 50 000 кв. м – склады класса А/А-, 250 000 кв. м – склады класса В/В+. Еще хуже ситуация в Санкт-Петербурге (около 200 тыс. м2), Поволжье, Сибири.

Аналитики «СОКа», помимо дефицита путей и складских площадей, выделяют еще такие проблемы как: недостаточный парк сертифицированных автовозов, низкую квалификацию водителей, очереди на пограничных переходах и на таможенных терминалах, жесткие таможенные ограничения, качество дорог и др. Впрочем, большинство автопроизводителей пока предпочитает возить автомобили морем – иначе слишком дорого. Вкупе, все это и есть причины постоянных просрочек по доставке автомобилей и многомесячных очередей и в самое ближайшее время ситуация только усугубится.

«Инфраструктурные проблемы в значительной степени связаны с огромной территорией нашей страны – для достижения европейского уровня в нее необходимо вложить на несколько порядков большие инвестиции – комментирует аналитик по машиностроению ИК «Финам» Константин Романов. - Кроме того, в большинстве стран основным инвесторов в инфраструктуру является государство, у нас же оно длительное время не имело денег, а потом – желания их тратить, считая, что рост инвестиций спровоцирует увеличение инфляции. Еще один момент – слабый уровень развития законодательной базы, касающихся частных инвестиций в инфраструктуру, в частности, дорожную».

Однако, считают аналитики, ситуация в ближайшей перспективе все-таки может измениться к лучшему. Последние несколько лет ознаменовались рекордными для последних двух десятилетий темпами роста финансирования отрасли, говорят эксперты машиностроения. Так, в 2006г. на нее из федерального бюджета было выделено 136 млрд. рублей, в прошедшем 2007г. — 223 млрд., на 2008г. запланировано 330 млрд. С учетом финансирования из местных бюджетов в текущем году впервые стоит ожидать порядка 600-700 млрд. рублей ($24-29 млрд.) государственных инвестиций в дорожно-строительную отрасль.

«По федеральной программе «Модернизация транспортной системы России» инвестиции в транспортную инфраструктуру в 2006-2010 гг. оцениваются в $264 млрд. За счет этого до кризиса мы, скорее всего, не дойдем, хотя инфраструктура может замедлить темпы роста отрасли», - считает К. Романов.

Помимо инвестиций в дорожные сети, постепенно растут инвестиции и в складские площади. По оценке «Алор Инвест», инвестиции в складские помещения и логистические терминалы выросли за последние 2 года на 36%. Так, например, Международное логистическое партнерство намерено инвестировать 800 млн. долларов США в создание крупной сети терминалов на территории России к концу 2008 года. Эта сеть будет состоять из двух складских комплексов в Подмосковье, двух комплексов (около 200 тыс. кв. м каждый) в Санкт-Петербурге, а в городах-миллионниках - Екатеринбурге, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Казани и т.д. - из комплексов по 100 тыс. кв. м. Компания «Евразия Логистик» - девелопер логистических комплексов класса «А» в России до 2010 года планирует построить сеть из 16 комплексов, которые соединят основные торговые узлы России и стран ближнего зарубежья в единую систему распределительных центров.

«На сегодняшний день, - подытоживает Е. Мошонкин. - складские помещения и логистический терминалы могут обеспечить одну из самых высоких на рынке коммерческой недвижимости норму доходности 20-22% годовых и сроки окупаемости в пределах 3-5 лет. Привлекательность инвестирования в данные объекты, безусловно, увеличит предложение подобного рода объектов».

Елена Костякова

autonews.ru

06.02.08

Торможение у причалов

В 2008 году в Федеральной таможенной службе (ФТС) пообещали привести процедуры пропуска грузов через границу в соответствие с темпами интеграции России в мировую экономику. В первую очередь это должно было улучшить работу российских морских портов. Однако пока ситуация мало изменилась.

На международной конференции `Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику` руководитель ФТС Андрей Бельянинов рассказал о планах введения единой процедуры таможенного транзита в соответствии с международными стандартами. В ФТС также согласовывают с федеральными органами власти законопроект о присоединении РФ к Киотской конвенции (об упрощении и гармонизации таможенных процедур). Кроме того, в 2007 году было объявлено о начале процесса сближения основных таможенных документов РФ и ЕС. Как на практике продвигается этот процесс? К сожалению, исследования рынка показывают, что пока дело продвигается медленно. В связи с этим мы попросили управляющего группой компаний `Хорс` Руслана Кисса, который занимается данной проблематикой, прокомментировать ситуацию:

- В 2006 году в законодательство РФ была внесена поправка о том, что в пределах режимной зоны пункта пропуска остаются только два контролирующих органа - пограничная и таможенная служба, что соответствует международной практике. Однако до сих пор порядок преобразования органов ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и иного контроля не определен. И это весьма показательно. В ФТС уже давно говорят об организации автоматизированного обмена предварительной таможенной информацией. И лишь недавно назван срок реализации пилотного проекта, по которому Еврокомиссия и 12 стран-членов ЕС должны начать в режиме он-лайн через единый интерфейс обмен информацией о товарах, перемещаемых через общую границу, - 1 января 2009 года.

Но у бизнеса нет уверенности, что ФТС уложится в этот срок. Складывается впечатление, что проект вязнет в многочисленных согласованиях.

Еще в мае 2007 года на пресс-конференции Президент РФ Владимир Путин особо подчеркивал необходимость внедрения современного досмотрового оборудования и развития информационных технологий для ускорения пропуска грузов на границе. Только на практике современные технологии доходят до российских морских портов в последнюю очередь.

Таможня входит в `паутину`

В ФТС отчитались об обновлении программных продуктов таможенных органов для расширения практики электронного декларирования грузов. О том, что закончен первый этап внедрения элементов системы предварительного информирования через пункты пропуска `Светогорск` и `Брусничное`. И о том, что в конце 2007-го на таможенном посту `Каширский` внедрено декларирование товаров с использованием Интернета.

На практике сегодня 195 таможенных постов имеют, по признанию ФТС, достаточную базу для применения электронной формы декларирования. Однако до них подобные проекты не дошли, потому что выход за рамки экспериментов требует иной конфигурации таможенной компьютерной сети, иных форм взаимодействия с участниками ВЭД. Новые инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) внедрялись на пунктах пропуска Выборгской, Псковской, Себежской, Балтийской, Архангельской, Багратионовской, Калининградской и Неманской таможен. Но такой техники нет в российских морских портах. Оборудование ставили, как сказали в ФТС, на самые напряженные участки работы таможенников. И каков же результат?

На автомобильных пунктах пропуска ИДК помогают увеличить их пропускную способность всего на 5-10%, хотя за рубежом аналогичные системы дают значительно большую экономию времени. Это заставляет сделать вывод о том, что больше всего тормозит процесс не техника, а сами таможенные технологии.

А конвенций было две...

Теперь о приведении российского законодательства в соответствие с международным законодательством. Хорошо, что в ФТС вспомнили про Киотскую конвенцию в редакции 1999 года. Но есть еще и Йоханнесбургская конвенция, принятая в 2005 году с учетом новых рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли. Потому следует ожидать, что в РФ появится четыре вида рамочных стандартов. Первый - о предварительном обмене данными в электронном виде. Второй - об использовании современных компьютерных технологий. Третий - об обеспечении таможенными администрациями безопасности грузоперевозок. И четвертый - о тесном сотрудничестве таможни с бизнесом. В ФТС делают вид, что не понимают сути последних двух стандартов.

Что странно. Ведь это - привязка международных пунктов пропуска к таможенным терминалам внутри страны с созданием транспортного коридора между ними, который можно было бы контролировать с помощью спутниковой навигационной системы ГЛОНАС.

Поговорили и забыли?

Если же говорить о тесном сотрудничестве с бизнесом, то оно по международным стандартам измеряется не только переговорами с предпринимателями по поводу `зеленых` коридоров для тех, кому их сочтет целесообразным открыть таможня.

Речь идет о создании института уполномоченных экономических операторов. А чтобы получить такой статус, надо не только самим добросовестно вести бизнес, но и вкладывать средства в развитие инфраструктуры внешнеторговой деятельности. Соответственно - в партнерстве с таможней, чтобы ускорить процедуры прохождения грузов через границу. Именно это - главный критерий, по которому таким операторам предоставляют льготы.

Пока, к сожалению, такого уровня `готовности и желания` в ФТС к подобному партнерству с бизнесом явно не проявляют. Соответственно, и эффект от реформ бизнес пока не ощущает. Таможня по-прежнему развивается сама по себе. Грузы - простаивают на границе. А эффективность использования инфраструктуры российских портов остается в целом значительно ниже, чем в Европе.

Андрей ЛАЗАРЕВ

Деловой еженедельник "ЭКОНОМИКА И ВРЕМЯ" (Санкт-Петербург)

06.02.08

Что нельзя вывозить из разных стран

На Мадагаскаре россиянина посадили в тюрьму - он хотел пополнить свою коллекцию редкой бабочкой

Илона КОРОТАЕВА, Татьяна ШОКАРЕВА («КП» - Красноярск»).

Владимир Ефременко - хозяин галереи экзотических животных в Красноярске. Недавно он отправился на Мадагаскар.

- Володя позвонил: его арестовали в национальном парке за то, что пытался вывезти бабочку, занесенную в Красную книгу, - рассказал его друг Константин Малышевский. - Володя говорил, что этих бабочек местные крестьяне травят на полях, а тут - в тюрьму!

По законам Мадагаскара за браконьерство полагается штраф - 300 евро. Деньги Ефременко выплатил. Но судья вынес приговор - три месяца тюрьмы! По словам друзей Владимира, в тюрьме очень жесткие условия. Заключенных бесплатно не кормят. У Владимира же денег почти не осталось. В камере могут жить по 80 человек. Да еще жара под +40 , тропические болезни... Друзья пытаются вызволить узника. Его проводник-мадагаскарец нашел местного адвоката. Но пока Владимир за решеткой.

Справка «КП». Вывоз животных регулируется Конвенцией по международной торговле вымирающими видами дикой фауны и флоры (CITES). В ней идет речь о более чем 33 тысячах видов животных и растений. Каждая страна приспосабливает конвенцию под свое законодательство и фауну. Наказания разные: далеко не всегда тюрьма, чаще штраф. Чтобы не повторить судьбу Ефременко, перед поездкой - особенно в экзотическую страну - позвоните в ее посольство и поинтересуйтесь таможенными правилами.

Вот что запрещено вывозить из популярных у наших туристов стран:

Египет. Кораллы, морские раковины, чучела крокодилов, слоновую кость. Золотые и серебряные украшения на сумму свыше $3000.

Таиланд. Драгоценные камни и золотые изделия без чека и сертификата. Большие статуи Будды (кулоны, подвески с небольшими изображениями Будды -разрешено).

Турция. Драгоценности без чека и сертификата на сумму свыше $15 000.

Мальдивы. Кораллы, акульи челюсти.

Индия. Индийские рупии. Предметы старины, которым больше 100 лет.

Куба. Больше 23 сигар без чека. Живых и препарированных крокодилов, черепах и изделия из них.

Сейшелы. Кораллы, кокосы «Коко де мер», изделия из панцирей черепах.

Бразилия. Любых животных, их шкуры, изделия из шкур, панцирей и перьев.

Кения. Шкуры и чучела животных без специальной лицензии. Изделия из слоновой кости, бриллианты. Кенийские шиллинги (национальная валюта).

Япония. Боевые стальные мечи катана (можно вывозить сувенирные мечи).

Практически во всех странах есть ограничения на вывоз антиквариата и предметов искусства (нужны специальные разрешения).

Комсомольская правда 06.02.08

05.02.08

Украинские перевозчики против польских таможенников

Ассоциация автомобильных перевозчиков (АСМАП) Украины намерена подать в суд за саботаж, который устроили польские таможенники на украинско-польской границе. Сотни грузовиков скопились у пунктов пропуска, поскольку таможенники фактически бастуют, разойдясь по отпускам или взяв больничные.

Аналогичные претензии могут предъявить и польские экспедиторы – из-за собственных таможенников они не могут вовремя вернуться домой.

Начальник отдела перевозок и информации АСМАП Украины Ярослав Крыжановский рассказал «Гудку», что каждое предприятие, входящее в ассоциацию, подаст исковое заявление отдельно. «Скажу честно, – заявил господин Крыжановский, – прецедентов нет». Но юристы ассоциации, работающие над иском, считают, что перспективы есть.

Компенсации окажутся минимальными, полагает ведущий эксперт компании «Менеджмент Консалтинг Групп» Дмитрий Подтуркин. Но речь идёт не только о прямых издержках – из-за простоя ломается целая система производства и снабжения, тем более что транзитной страной для пострадавших перевозчиков зачастую является не только Украина, но и сама Польша.

Польские грузополучатели, по мнению украинского эксперта, не будут подавать иски на опоздавших перевозчиков или отзовут свои требования. «У нас с Польшей отношения хорошие в последнее время. Разрабатывается столько совместных проектов, в том числе в области транспорта, никто не будет обострять противостояние».

В обход пойти автоперевозчики не могут. Те из них, кто устремился к словацкой и венгерской границам, тоже встали в очереди – пропускные пункты везде работают на пределе способности. Поэтому, отметил аналитик, нет возможности обеспечить эффективное маневрирование потоками.

«Мы видим абсолютно нормальную перспективу для обращения в суды и достаточные основания для того, чтобы эти иски были удовлетворены хотя бы частично», – сказал Тарас Шепель, партнёр юридической фирмы «Международная юридическая служба». «Есть основания полагать, что прямые убытки будут возмещаться виновной стороной», – добавил член Киевской городской коллегии адвокатов. «Если перевозчик выполняет все условия заключённых договоров и предоставляет таможенным органам необходимую информацию, документы и таможня не имеет оснований официально отказывать в оформлении грузов и пропуске через границу – это даёт право пострадавшим сторонам возложить понесённые убытки на виновную сторону», – считает украинский специалист по судебным спорам, арбитражу, коммерческому и международному частному праву.

Как уже сообщал «Гудок», Ассоциация международных автомобильных перевозчиков России тоже готовит иски против польской стороны. Пресс-секретарь АСМАП Антонина Камчатова отметила, что пострадали не только российские и украинские, но и белорусские перевозчики. АСМАП России взаимодействует с соответствующими ассоциациями Польши, Украины и Белоруссии, а также с Минтрансом России и МИД России. Пока скопление автомобилей ещё не рассосалось и общий ущерб не подсчитан, говорить о его сумме рано, но совместная работа продолжается.

Илья Баскаков

«Гудок», 05.02.2008

05.02.08

Интеллектуальное господство

Признавая важность надлежащего правового регулирования интеллектуальной собственности, необходимо относиться с пониманием к тому, что создание полноценного механизма защиты интересов правообладателей сможет укрепить национальную экономику и улучшить на международной арене имидж Российской Федерации.

Масштабность нарушений прав интеллектуальной собственности выдвинулось в последние годы в число наиболее обсуждаемых в России как на государственном уровне, так и в обществe. Причины этого понятны – объемы производства и реализации контрафактной продукции в Российской Федерации поставили страну в число мировых «лидеров» по данным показателям. Такое положение становится серьезным препятствием на пути вступления России в ВТО.

Разгул фальсифицированной продукции подрывает саму основу преумножения интеллектуального потенциала России, так как перекрывает реальный источник финансирования интеллектуальных национальных программ. Вращающиеся в пиратской среде огромные денежные средства не только напря- мую изъяты из легального оборота в интеллектуальной сфере, но и оттягивают на себя заметную часть талантливых специалистов. Большой объем правонарушений в области интеллектуальной собствен- ности замедляет интеграцию российской экономики в мировую среду, в том числе в рамках переговорного процесса о вступлении России в ВТО. Создается негативный образ России как одного из главных оплотов мирового пиратства, что крайне отрицательно сказывается на объемах зарубежных инвестиций в российскую экономику. Заметное сокращение объемов производства и реализации контрафактной продукции автоматически привело бы к расширению легального рынка производства интеллектуальной собственности и увеличению налоговых поступлений в бюджет Российской Федерации.

В передовых государствах опасаются развивать широкое равноправное сотрудничество с Россией в интеллектуальной области, рассматривая как дешевую квалифицированную рабочую силу наших ученых и специалистов. При этом доля интеллектуальной собственности в нелегальном секторе экономики имеет тенденцию к росту, что является дополнительным фактором давления, побуждающим российское руководство к активным действиям. Доминируют же пока заблуждения, что покончить с «пиратством» можно такими локальными мерами, как давление на правоохранительные органы или ужесточение приговоров в судах. Для определения оптимальных способов борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией в Российской Федерации крайне важно правильно расставить приоритеты причинно-следственных связей данных отношений.

Теневой сектор национальной экономики является главным жизненным пространством для организованной экономической преступности, в котором происходит основной увод доходов от налогообложения. Он мешает наведению порядка в сфере интеллектуальной собственности. При этом основные объемы нелегальных заработков отмываются не в России, а оседают в основном в оффшорных зонах. Безусловно, решение проблем, существующих в рассматриваемой области отношений, является необходимым фактором устойчивого развития экономики России. Непосредственное негативное воздействие, которое в настоящее время оказывают масштабное производство и реализация фальсифицированной продукции на социально-экономическое развитие страны, выдвигает на первый план решение данных вопросов в рамках внутренней и внешней политики Российской Федерации.

Несмотря на наличие ряда законодательных и нормативных правовых актов, направленных на закрепление организационных, экономических и правовых механизмов указанной деятельности, к сожалению, до настоящего времени не выработано единообразного понимания и стабильной практики их применения. Это объективно сдерживает экономический рост и развитие российской экономики, а также создает определенные препятствия на пути вступления России во Всемирную торговую организацию.

Защита интеллектуальной собственности не зависит только от принимаемых в этой области законов, поэтому реализация этих законов на практике сталкивается с целым рядом трудностей. В частности: нарушение прав интеллектуальной собственности рассматривается как менее тяжкое преступление, отсутствует систематизированная информация, облегчающая рассмотрение дел о защите прав интеллектуальной собственности в арбитражных судах.

И, наконец, нельзя забывать о социальном аспекте проблемы. Надо признать, что ментальность населения в современных условиях такова, что при наличии на рынке более дешевого и не менее качественного товара отечественный покупатель не будет покупать дорогостоящий лицензионный товар, даже понимая, что своим поступком поддерживает существование криминальной сферы.

Ментальность покупателей в последнее время в силу ряда экономических причин значительно сдвинулась в сторону приобретения контрафактной продукции вследствие ее большей доступности при достаточно высоком уровне ее качества. Без специального оборудования даже профессиональные эксперты в сфере мультимедийной продукции уже не всегда в состоянии отличить лицензионный диск от «пиратского».

Существует также и международная составляющая проблемы фальсификаций. Трудно себе представить, что зарубежные специалисты не осознают значимости международной составляющей проблемы производства и реализации контрафактной и фальсифицированной продукции. России в одностороннем порядке сложно добиться быстрых и значимых результатов в борьбе с контрафактом, с учетом все более глубокой кооперации международного теневого капитала. Это заставляет внимательно подойти к вопросу о возможной скрытой заинтересованности определенных кругов в искусственном продлении нынешней ситуации, чтобы добиться дополнительных преимуществ в соперничестве за интеллектуальное господство. Однако в России в настоящее время происходят положительные изменения. Борьба с производителями контрафактной и фальсифицированной продукцией идет гораздо активнее, чем несколько лет назад.

Одним из важнейших направлений деятельности государства является обеспечение международной и национальной правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, создаваемой или используемой на территории Российской Федерации.

В настоящее время российское законодательство содержит достаточно эффективные механизмы, призванные обеспечить охрану и защиту интеллектуальной собственности от незаконного использования.

Однако далеко не всегда они работают в реальной жизни, о чем свидетельствует противоречивая судебная практика. Механизм защиты нарушенных прав в указанной сфере действует крайне неэффективно.

Причины такого положения нередко кроются не только в экономических, но и во внеэкономических факторах, которые порой ничуть не меньше влияют на уровень защищенности правообладателей. Новизна проблем, применение норм не только национального, но и международного права создают сложности и для правообладателей, и для пользователей.

Кроме того, судьи в большинстве случаев не обладают специальными знаниями в названных областях, а суды часто бывают загружены иными делами. Совершенствование механизмов государственного надзора и контроля в сфере интеллектуальной собственности требует установления в законодательном порядке и воплощения в жизнь эффективных мер таможенного контроля, направленных на прекращение экспорта и импорта пиратской» продукции.

Таможенные органы, в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации о таможенном деле, осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль в отношении товаров, в том числе содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Для категории данных товаров таможенному оформлению подлежит не сама интеллектуальная собственность как результат интеллектуальной деятельности, а перемещаемый через таможенную границу Российской Федерации товар, содержащий объект интеллектуальной собственности.

Выявление таможенными органами признаков, указывающих на незаконное использование товарного знака, как правило, осуществляется в ходе таможенного оформления товаров либо в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе и в ходе проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД.

При обнаружении в ходе таможенной ревизии (в общей и специальной формах) признаков преступления или административного правонарушения в области таможенного дела проведение проверки в отношении установленных непосредственных объектов правонарушения завершается. При этом акт о результатах проведения таможенной ревизии составляется незамедлительно. Дальнейшие действия совершаются таможенным органом в соответствии с уголовно-процессуальным и административным законодательством Российской Федерации.

Полагаю, что цели, достигаемые при помощи таможенной ревизии, можно качественно осуществить с помощью таможенных аудиторов. Необходимо предоставить возможность участникам ВЭД по собственной инициативе проводить аудит своей организации. Данное предложение позволит не только контролировать участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих поставку товаров, в том числе содержащих объекты интеллектуальной собственности, но и повысить качество работы таможенных органов при проведении таможенных процедур.

По моему мнению, существуют все необходимые предпосылки для принятия специального федерального закона, направленного на регулирование деятельности таможенных аудиторов.

Такой закон должен определять основные принципы деятельности таможенных аудиторов.

Михаил ТЮНИН, аспирант Российского государственного университета интеллектуальной собственности

Обзор из "РГ" сперли, теперь это сопрут Журнал "Таможня"

05.02.08

Ни штриха, ни кода

Добровольный электронный учет круглого леса не принес ожидаемых результатов

Эксперимент по электронному учету круглого леса рекомендован к распространению - помимо Иркутской таможни, он внедрен в Братске. О возможном применении ноу-хау думают в Красноярском крае и Забайкалье, несмотря на то что через год экспорт необработанного леса сойдет на нет.

Система электронного учета (биркования) в Иркутской области разрабатывалась при поддержке региональных властей с 2004 года. В октябре 2005 года она заработала. Каждое бревно в местах погрузки маркируется специальной биркой со штрихкодом и уникальным номером, а характеристики лесоматериала лесоэкспортеры вносят в электронную базу данных. Эта база доступна не только таможенникам, но и налоговым органам и пограничным службам. Таким образом, все заинтересованные структуры могут контролировать, какой лес, откуда был отгружен и куда отправлен.

Переход на новую систему был объявлен добровольным: за отказ от электронного учета санкций не предусматривалось, но без него воспользоваться периодическим (временным) декларированием (формой экспорта, при которой экспортер заранее заявляет, какой объем древесины он планирует вывезти, а затем отправляет партии лесоматериалов в удобном для себя режиме) участник внешнеэкономической деятельности уже не мог. Предполагалось, что такой подход позволит значительно сократить количество нелегально вывозимой древесины. Между тем разница между декларацией и реальными объемами экспортируемого леса составляла, по данным таможенников, десятки процентов. Тем самым электронный учет должен был помочь поднять цены на круглый лес.

Но, как показал последний консультативный совет таможенников и лесоэкспортеров, в полной мере ни одной из целей в результате эксперимента не было достигнуто.

С одной стороны, административных правонарушений по необработанным лесоматериалам действительно стало меньше. И ни в одном из них за все время не участвовали экспортеры, работающие в режиме электронного учета. Но, с другой стороны, количество участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), использующих бирки, значительно сократилось за время эксперимента. Это связано с несвоевременной поставкой бирок, а также их дороговизной - 5 рублей за штуку. Кроме того, высокая цена оборудования, необходимого для биркования, его ненадежность и трудоемкость самого процесса учета также способствовали тому, что крупные экспортеры (а именно они в основном ранее использовали временное периодическое декларирование) разочаровались в эксперименте и предпочли более легкие пути.

По убеждению таможенников, биркование останется актуальным еще год, пока не будут введены заградительные пошлины на экспорт круглого леса - 80 процентов от таможенной стоимости. Очередное повышение, которое будет введено в апреле этого года, по мнению Сергея Полякова, не отразится на объеме поставок древесины, а следовательно, и на электронном учете. Впрочем, лесоэкспортеры попытаются с максимальной выгодой использовать оставшееся время, поэтому следует ожидать даже роста экспорта необработанных лесоматериалов.

Эксперимент, несмотря на все его недостатки, предполагается распространить на другие таможни. Кроме того, Иркутская таможня направила предложение в областную администрацию разработать электронный учет лесоматериалов, начиная с вырубки на лесной делянке. Если это будет сделано, то, возможно, со временем электронное биркование можно будет перенести и на пиломатериалы. Администрация рассматривает этот вариант учета лесооборота - в данный момент разрабатывается программное обеспечение, которое позволит проследить всю цепочку перемещения древесины.

Екатерина Дементьева Иркутск Российская газета 05.02.08

04.02.08

BoNY затягивает судебный процесс

Арбитражный суд Москвы на заседании 21 января отложил на 6 февраля рассмотрение иска ФТС России к американскому банку Bank of New York (BоNY) возмещении 22,5 миллиарда долларов.

В ходе предыдущего заседания, которое состоялось неделей раньше, представитель Bank of New York заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, так как считает, что иск был подписан ненадлежащим лицом. По мнению Ивана Марисина, представителя BоNY, американский адвокат ФТС России Стивен Маркс, подписавший исковое заявление, не имел на это полномочий. Доверенность ему была выдана не ФТС России, а американской юридической фирмой Podhurst Orsek P.A., имеющей соглашение с таможней, главным условием которого была выплата гонорара 29 процентов от выигранной суммы (более 6 миллиарда долларов).

Такие так называемые гонорары успеха, по его мнению, противоречат российскому законодательству и поэтому основные условия соглашения ничтожны. Также представитель банка ходатайствовал об отстранении от ведения дела адвоката ФТС России Максима Полева, в доверенности которого, по его мнению, отсутствует подпись главного бухгалтера и соответственно она является ненадлежаще оформленной. Судья Людмила Пулова оставила ходатайство без удовлетворения.

Кроме того, представитель BоNY в ходе заседания сделал заявление о том, что Bank of New York не был надлежащим образом, а именно по дипломатическим каналам, уведомлен о предварительных слушаниях, которые проходили в суде в ноябре, а также о заседании 14 января. Несмотря на этот факт, суд состоялся, отметил представитель банка. На судебном заседании 21 января адвокаты ФТС России представили в суд мотивированное возражение по заявлению BONY и документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего исковое заявление, а также лиц, представляющих интересы истца в суде.

Представители банка попросили суд отложить рассмотрение дела на две недели для ознакомления с новыми представленными документами. Как прокомментировала адвокат ФТС России Екатерина Духина, все полномочия на подачу и подписание иска у Стивена Маркса были, что подтверждает представленная в суд дополнительно имеющаяся в архиве доверенность от Федеральной таможенной службы, а также документы, подтверждающие отсутствие проведения конкурса при заключении соглашения между Российской Федерацией и американскими адвокатами, на что, как на недействительность указанного соглашения, ссылался ответчик. «По нашему мнению, ответчик затягивает процесс, наверное, нарабатывая дополнительные часы для клиента, чтобы выставить счет на дополнительное вознаграждение».

Как сообщил адвокат ФТС России Максим Полев, документы, которые были запрошены судом еще до Нового года, ответчики приносят с собой на судебное заседание, но до сих пор не удосужились представить их для обозрения суду и представителям таможни.

«Я не исключаю, что рассмотрение этого дела продлится еще не менее, чем полгода. До сих пор никаких возражений по существу заявленных требований ответчик так и не представил».

Напомним, что иск был подан еще в мае 2007 года, но суд отложил предварительные слушания на ноябрь, так как было удовлетворено ходатайство о замене ответчика вместо российского представительства банка на головное представительство Bank of New York .

Адвокат Максим Смаль, представляющий интересы ФТС России, ранее пояснял, что сумма иска велика и исчисление ущерба очень простое. Согласно американскому статуту, пострадавшая сторона вправе взыскивать ущерб в трехкратном размере. Сумма не подлежит обсуждению и спору, поскольку председатель правления BоNY признал, что 7,5 миллиарда долларов США было отмыто через их банк.

Оксана ГЕРАСЮТИНА

Журнал "Таможня"

04.02.08

Таможня отложила мясо

RBCdaily

Федеральная таможенная служба РФ перенесла срок введения новых правил ввоза мяса на два месяца — с 15 февраля до 15 апреля, чтобы расширить список таможенных пунктов, через которые можно будет провозить продукцию. Однако участники рынка говорят, что сейчас требованиям ФТС, предъявляемым в соответствующем документе к таможенным органам, соответствует недостаточное количество точек и до апреля ситуация вряд ли кардинально изменится.

Изначально приказ о новом порядке декларирования ввоза мяса на территорию РФ должен был вступить в силу 15 февраля 2008 года. В документе, подготовленном ФТС, оговаривалось, что осуществлять декларирование будут иметь право только 44 органа. На каждом из них, по решению службы, должен находиться склад временного хранения, оборудованный в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании и нормами, установленными Россельхознадзором. Эта мера, по мнению службы, должна усилить контроль за ввозимым в Россию мясом и мясопродуктами и усилить безопасность этих продуктов.

Перенос сроков вступления в силу нового порядка в ФТС объясняют тем, что планируют расширить список таможенных органов, ответственных за декларирование импорта мясных продуктов. «Сейчас складывается такая ситуация, что основные пункты пропуска мяса — Санкт-Петербург и Владивосток. В Северо-Западном регионе в список не попал ни один пункт, подходящий под действие балтийской таможни, а на Дальнем Востоке полностью выпал Владивосток», — сообщил руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. Так, по его словам, мясо, которое должно попасть во Владивосток, должно проделать немалый путь по территории России. Придя во Владивостокский порт, груз должен быть, согласно процедуре внутреннего таможенного контроля, доставлен в Хабаровск (как вариант — в Магадан или Петропавловск-Камчатский), там растаможиться и вернуться во Владивосток.

Это значительно увеличивает расходы на логистику и, как следствие, отпускные цены на товар. По оценке президента компании «Мираторг» Виктора Линника, мясо может подорожать в результате на 3—5%. «Возможно, есть какие-то внутренние причины для усложнения режима ввоза. В результате получится, что импортерам осложнили жизнь новыми бюрократическими формальностями», — добавляет г-н Линник.

Представители мясной отрасли отмечают, что перенос вступления в силу нового порядка декларирования мясных грузов — результат встреч профильных ассоциаций с ведомством. «Указанное количество постов не будет справляться с объемом поставок. Либо импортерам придется действовать в обход, либо все просто встанет», — добавляет г-н Юшин. Тем не менее, по мнению собеседника РБК daily, за два месяца решить проблемы логистики и хранения мяса не получится. «Чтобы построить такие склады, потребуется много времени, это дело не одного года. Опять же придется привлекать инвесторов», — считает Виктор Линник. Участники рынка отмечают, что большое количество грузов хранится в портах в охлаждающихся контейнерах. Такие условия не соответствуют новому документу, однако в портах нет возможности обеспечить места для всех грузов в складах временного хранения.

ДАРЬЯ ЧЕРКУДИНОВА

04.02.08

«Три кита» поплыли в Петербург

В понедельник в Наро-Фоминском суде Московской области начался процесс по одному из самых громких уголовных дел периода правления Владимира Путина -- делу "Трех китов". Оно началось в августе 2000 года, когда таможенники арестовали контрабандную партию мебели в столичных торговых центрах "Три кита" и "Гранд". Расследованием занялось МВД, но вскоре дело взяла на проверку и прекратила Генпрокуратура. Членов следственной группы Марата Файзулина и Александра Волкова и ее руководителя Павла Зайцева обвинили в превышении полномочий. В 2003 году первых двоих оправдали, а Зайцев получил два года условно. Весной 2002 года Генпрокуратура возобновила дело, его на личный контроль взял Владимир Путин. В 2006 году были арестованы владелец "Трех китов" Сергей Зуев и еще девять бизнесменов. Тогда же Генпрокуратура сообщила, что в связи с делом отстранены от службы 19 чиновников и высокопоставленных офицеров ФСБ, но имена не назывались. Осенью прошлого года свой арест назвал местью ФСБ за активное участие в следствии по "Трем китам" генерал ФСКН Александр Бульбов (он был арестован в октябре по обвинению во взятке).

Насколько длительным был путь дела до суда, настолько длительным может оказаться и его рассмотрение. Уже на первом заседании защита обвиняемых подала 40 ходатайств, в том числе о переводе процесса в Санкт-Петербург, так как "все события по данному делу были связаны с Балтийской таможней", а также с целью "исключить возможное давление на суд из-за политизированности самого дела". Это ходатайство оказалось единственным, которое суд удовлетворил. И теперь слушания возобновятся уже в Кировском суде Петербурга, если гособвинение не опротестует это решение.

Журнал «Власть» № 4(757) от 04.02.2008