Анонсы и обзоры прессы
Торг вокруг таможенного кодекса всё ещё не окончен
Всего несколько месяцев осталось до вступления в силу Таможенного кодекса России, Белоруссии, Казахстана, но противоречия по ключевым вопросам экономического сотрудничества так и не сняты. И чем ближе официальная дата ликвидации таможенного контроля на границе России – Белоруссии, тем больше обоюдных упрёков звучит в адрес партнёров Союзного государства. Таможенный контроль на границе двух государств будет снят 1 июля 2010 года. На российско-казахской границе – с 1 июля 2011 года.
Белорусские партнёры в рамках Таможенного союза настаивают на беспошлинной поставке российской нефти и газа. Александр Лукашенко в очередной раз обозначил свою позицию по этому вопросу. Перед неформальным саммитом СНГ 8 мая он намерен встретиться с Дмитрием Медведевым и обсудить стратегические вопросы развития Таможенного союза. «Я хочу чётко понимать, чего хотят Россия и Казахстан от этого союза. И что мы будем иметь. Если только сплошные исключения, пошлины на газ, нефть, то у нас интерес наполовину снизится», – заявил Александр Лукашенко.
Неожиданно активизировалась и оппозиция. Белорусский народный фронт (БНФ) вышел с инициативой о проведении референдума по вопросу выхода из Таможенного союза. Глава Народного фронта Алексей Янукевич заявил, что союз противоречит интересам государства. И хотя перспективы принятия положительного решения по этому вопросу крайне невелики, оппозиционеры в ответственный момент подыграли Александру Лукашенко. В результате официальный Минск получил дополнительный козырь на переговорах по вопросу отмены таможенных пошлин.
Но есть другие, не менее важные аспекты сотрудничества, которые пока остаются за рамками публичной политики. На прошедшем 14–15 апреля в Выборге семинаре при Парламентском собрании Союза Беларуси и России на тему «Внешняя граница – рубеж безопасности Союзного государства» обсуждалась проблема несоответствия законодательства двух стран в области таможенного регулирования. В первую очередь это касается ответственности за контрабанду товаров народного потребления. В Белоруссии, например, уголовная ответственность за контрабанду не предусмотрена. За подобные нарушения – административная ответственность и штраф. В России за контрабанду – уголовное преследование.
Участники семинара призвали белорусские власти срочно внести поправку в действующее законодательство, иначе после 1 июля Россия столкнётся с наплывом контрабандного товара. Повторится ситуация начала 90-х годов. После распада СССР власти нового государства в течение нескольких лет не имели возможности пресекать контрабанду, поскольку старое законодательство Советского Союза уже не действовало, а новое, принятое каждой отдельно взятой страной СНГ, эти вопросы не регулировало.
Другая проблема взаимоотношений партнёров по Таможенному союзу связана с несоответствием пошлин на ввоз иномарок. С 1 января для юридических лиц при ввозе автомобилей на территорию Белоруссии действуют ставки Единого таможенного тарифа. За основу был принят Таможенный тариф России. Ставки для ввоза автомобилей физическими лицами на территорию Белоруссии остались на прежнем уровне. Как известно, они существенно ниже российских.
С 1 июля российский рынок окажется открытым для ввоза дешёвых автомобилей из Белоруссии. Это нанесёт серьёзный удар по отечественным автопрому и экономике. По некоторым данным, сейчас на территории Белоруссии скопилось около 150 тысяч подержанных авто из Европы. Все они ждут своего часа, чтобы попасть на российский рынок. Но пока вопрос остаётся открытым. Ответственный секретарь комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев сообщил, что Россия и Белоруссия планируют заключить соглашение, регулирующее ввоз автомобилей физическими лицами. Но для этого необходимо заключить отдельное межправительственное соглашение.
В связи с созданием Таможенного союза отдельного внимания заслуживают вопросы развития сельского хозяйства и поставок продовольствия. Здесь у Белоруссии бесспорное преимущество. Хорошо организованное сельское хозяйство выпускает дешёвые и качественные продукты питания, которые могут сильно потеснить российские.
Впрочем, обе страны согласовали прогнозные балансы взаимного спроса и предложения по важнейшим видам сельскохозяйственной продукции и позиции по защите внутренних рынков от недобросовестной конкуренции со стороны третьих стран.
Парламентская газета; 30.04.10
Таможня нашла приличное общество
Федеральная таможенная служба (ФТС) в письме своим региональным управлениям подтвердила полномочия Российского общества по смежным правам (РОСП) по сбору авторских вознаграждений с производителей и импортеров аудио- и видеотехники и чистых носителей. Это возмутило Российское авторское общество (РАО): хотя в 2005 году оно делегировало эти полномочия РОСПу, теперь новая организация РАО и режиссера Никиты Михалкова собирается взыскивать эти отчисления самостоятельно. Речь идет о больших деньгах: если взимать хотя бы по 0,5% от стоимости продукции, годовые сборы могут превысить 1-3 млрд руб.
О том, что 23 апреля ФТС направила в региональные управления письмо, подтверждающее полномочия РОСПа по сбору средств с импортеров, "Ъ" рассказал юрист общества Азамат Шапиев. Представитель ФТС подтвердил эту информацию. На основании письма РОСП надеется уже в мае начать заключение договоров с импортерами. Часть вознаграждения, предназначенную авторам, общество планирует перечислять либо напрямую, либо через альтернативные общественные организации.
Необходимость взимать вознаграждение по авторским и смежным правам предусмотрена четвертой частью Гражданского кодекса (ГК), вступившей в силу 1 января 2008 года, а ранее регулировалась статьей 26 закона "Об авторском праве и смежных правах". По ГК, сборами могут заниматься некоммерческие организации, получившие государственную аккредитацию. Но пока ни одна организация не получила такую аккредитацию в сфере осуществления прав авторов, исполнителей и изготовителей фонограмм и аудиовизуальных произведений на получение вознаграждения за копирование в личных целях. Проведение аккредитации станет возможно только после принятия правительственного постановления с перечнем техники и порядком сбора средств (разработать его еще в 2007 году было поручено Минкультуры). Выплачивать вознаграждение за личное копирование должны импортеры и производители записывающей аудио-, видеотехники и чистых дисков, а объем его при ставке 0,5%, по экспертным оценкам, может составлять 1-3 млрд руб. в год .
РОСП считает себя организацией, уже сейчас уполномоченной на сбор этих средств, так как 20 сентября 2005 года заключило на срок до 31 декабря 2010 года соответствующее генеральное соглашение с организациями, управляющими правами авторов, производителей фонограмм и исполнителей, в том числе с РАО, Российским обществом по управлению правами исполнителей, Русским обществом по управлению авторскими и смежными правами, Российским обществом правообладателей в аудиовизуальной сфере. По соглашению РОСП обязуется направлять 40% собранного вознаграждения в пользу РАО, чтобы авторское общество самостоятельно могло перераспределять его среди обладателей авторских прав. Еще около 60% (за вычетом вознаграждения РОСПу) поровну делятся между исполнителями и изготовителями фонограмм. Росохранкультуры в своем письме в ФТС от 17 декабря 2009 года (копия письма опубликована на сайте РОСПа) также поддержало полномочия РОСПа.
Впрочем, как сообщили "Ъ" в РАО, еще в январе оно в письменной форме уведомило Минкультуры, Росохранкультуру и организации, управляющие правами авторов, производителей фонограмм и исполнителей, что считает соглашение с РОСПом недействующим. Причина в том, что РОСП "систематически не выполнял" указанные в соглашении обязательства, а само соглашение противоречит действующей с 2008 года четвертой части ГК, указывается в письме.
Гендиректор РАО Сергей Федотов уточнил, что РАО уже поручило сбор вознаграждений в пользу авторов другой организации — Российскому союзу правообладателей (РСП), учрежденному самим РАО и Союзом кинематографистов. Как сообщал "Ъ" 29 января, совет РСП возглавляет режиссер Никита Михалков, еще в 2009 году выступавший с инициативой организовать сбор вознаграждения в специальные фонды развития кино и культуры. РСП будет участвовать в конкурсе на государственную аккредитацию, хотя ее сроки пока неизвестны. "Попытки сбора вознаграждения, предпринимаемые некоторыми недобросовестными обществами до момента государственной аккредитации, являются незаконными",— категоричен исполнительный директор РСП Александр Сухотин.
В РОСПе сомневаются в легитимности выхода РАО из соглашения, так как, по его условиям, другие стороны должны быть предупреждены за шесть месяцев, но оспаривать его не намерены: РОСП собирается работать с авторами напрямую или через других посредников и после 2010 года.
Дешевые иномарки из России достанутся Белоруссии и Казахстану
Иностранные автопроизводители, работающие на территории России, с исчезновением таможенных границ с Казахстаном и Белоруссией расширяют рынки сбыта автомобилей “Made in Russia”.
Renault уже начал поставки своих седанов Logan российского производства в Казахстан, где с 1 января 2010 года в рамках Таможенного союза пошлины на ввоз иномарок для юридических и физических лиц выросли до уровня российских. В расчете на экспорт в Казахстан и Белоруссию намерены загрузить свои российские конвейеры и другие автоконцерны.
После вступления в силу с 1 января 2010 года Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном иностранные автопроизводители, имеющие производство в нашей стране, получили беспошлинный доступ в страны ТС. При этом таможенные пошлины на ввоз иномарок из-за рубежа в Казахстане и Белоруссии были приравнены к российским (с той лишь разницей, что в Белоруссии до 1 июля еще действуют прежние пошлины для физических лиц). Первым воспользовался преимуществами единого таможенного пространства Renault. Во второй половине апреля французский автоконцерн начал продажи в Казахстане автомобилей Logan, которые выпускаются на московском заводе “Автофрамос”. А с 1 июля на казахстанский рынок поступит новый хэтчбек Renault Sandero российского производства.
Российские Renault станут абсолютными новинками в Казахстане, отмечают в компании “Алматы АТО” (официальный дилер Renault на казахстанском рынке). Бюджетный седан Logan, который успешно продается в России с 2005 года, в Казахстане представлен впервые. “В отличие от прочих новых иномарок, которые теперь облагаются 30-процентными пошлинами, автомобили Renault российского производства ввозятся в Казахстан по нулевым таможенным ставкам, – говорит маркетолог “Алматы АТО” Виктория Тришина. – Благодаря этому мы можем предложить нашим клиентам Logan и Sandero по выгодным ценам – от 11 до 14 тысяч долларов”. До конца года казахстанский дилер Renault рассчитывает продать порядка 1 тысячи автомобилей Logan и Sandero. По словам В. Тришиной, эти модели могут занять 5-6% на авторынке Казахстана.
“Экспорт в Казахстан является только первым шагом, – говорит директор по связям с общественностью Renault в России Оксана Назарова. – Однако дальнейших планов по выходу на другие экспортные рынки мы пока не раскрываем”.
Между тем ряд других иностранных автопроизводителей, имеющих заводы в нашей стране, также рассматривают возможность экспорта автомобилей российского производства в страны Таможенного союза. Об этом AutoNews.ru заявили представители Ford Russia, Volkswagen Group Rus и Sollers. “Расширение рынка сбыта всегда привлекательно для любого производителя”, – отмечает вице-президет Ford Russia Сергей Богданов.
По словам PR-менеджера Fiat Сергея Ильинского, проект производства FIAT Ducato в России изначально предполагал поставку части продукции на экспорт: “С созданием единого экономического пространства с Казахстаном и Белоруссией поставки Ducato в эти страны становятся все более и более реальными”.
“Учитывая, что потребительские предпочтения автомобилистов наших стран схожи, целесообразность тесных торговых отношений в рамках Таможенного союза, в том числе на автомобильном рынке, очевидна”, – считает Каролина Пискун, и.о. директора по маркетингу “Квингруп” (российский дистрибьютор автомобилей Chance в ноябре 2009 года вышел на авторынок Казахстана).
Как рассказал один из участников отрасли, иностранные автопроизводители не принимают окончательного решения по поводу поставок в Казахстан и Белоруссию, поскольку в настоящее время идет проработка ограничений на экспорт иномарок местного производства – в зависимости от метода сборки, режима производства и процента локализации. Финального документа пока нет, но, вероятнее всего, некое ограничение будет, и какие-то производители иномарок под него могут попасть – например по степени локализации.
Впрочем, пока не планируют поставлять на экспорт автомобили российского производства GM, Toyota, Nissan, а также партнеры по новому заводу в Калуге PSA Peugeot Citroen и Mitsubishi. По словам PR-менеджера Nissan Татьяны Натаровой, существующие мощности завода Nissan в Санкт-Петербурге были рассчитаны на удовлетворение спроса на внутреннем рынке. “Предприятие все еще находится на этапе запуска и увеличения производственных объемов, поэтому, прежде чем рассматривать вопрос об экспорте, нужно сначала удовлетворить спрос на российском рынке”, – говорит Т. Натарова.
Как отмечают эксперты, наиболее емким рынком является Казахстан, где в 2007 году продажи новых автомобилей составили примерно 46,3 тысячи единиц, в 2008 году – 30,7 тысячи штук, в 2009-м – порядка 15 тысяч машин. Вторичный авторынок этой республики до закрытия ввоза праворульных машин и введения “Евро-2” оценивался в 150-200 тысяч автомобилей в год. В Белоруссии пиковым был 2008 год, когда в стране было реализовано 26,5 тысяч новых машин, а в прошлом году их продажи упали до 17,2 тысячи единиц. При этом рынок подержанных автомобилей в Белоруссии оценивается примерно в 150 тысяч машин в год.
autonews.ru 27.04.10
Адыгейские таможенники-контрабандисты в особо крупном размере увлеклись бизнесом
Бывшему начальнику Адыгейской таможни Юрию Блягозу, бывшему начальнику таможенного поста аэропорта "Майкоп" Азамату Харетлуку и предпринимателю Аслану Панешу предъявлено обвинение в контрабанде в особо крупном размере организованной группой (часть 4 статьи 188 Уголовного кодекса РФ). Об этом, передает РИА "Новости", сообщает в понедельник СКП РФ.
Обвинение предъявлено в рамках расследования уголовного дела о контрабандном перемещении товаров, организованном через таможенную границу РФ в зоне деятельности аэропортов Сочи и Майкопа.
Юрий Блягоз и Аслан Панеш обвиняются в совершении 46 эпизодов преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 188 УК РФ, Азамату Харетлуку предъявлено обвинение в совершении 40 эпизодов контрабанды (ч. 4 ст. 188 УК РФ).
В ходе следствия установлено, что в период с 2004 по 2006 год Панеш совместно с Блягозом и Харетлуком организовывал и обеспечивал выпуск контрабандных товаров за пределы таможенной зоны в свободное обращение в зоне деятельности таможенного поста "Аэропорт Майкоп".
Обвинение указанным лицам предъявлено в рамках расследования уголовного дела по факту контрабандного перемещения товаров в крупном размере организованной группой через таможенную границу Российской Федерации в зоне деятельности аэропортов Сочи Краснодарского края и Майкопа Республики Адыгея.
Ранее в рамках этого дела было предъявлено обвинение бывшему министру внутренних дел Республики Бурятия Виктору Сюсюре и начальнику оперативно-разыскного бюро номер 11 МВД России Сергею Мотину.
Сюсюра обвиняется в систематическом контрабандном перемещении в составе организованной группы лиц товаров в крупном размере через таможенную границу РФ в зоне деятельности таможенных постов Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России. По данным следствия, инкриминируемые бывшему министру деяния были совершены в период, когда он работал в Краснодарском крае в должности начальника Азово-Черноморского управления внутренних дел на транспорте МВД России.
"Речь идет о серьезной организации, в которую входили милиционеры и таможенники. В аэропортах Сочи и Майкопа регулярно садились борты из стран Ближнего Востока с грузом ширпотреба. В таможенных документах стояли одни данные о цене и весе, в действительности же самолеты привозили гораздо больше вещей и на другую сумму. Криминальная цепочка прервалась в конце 2006 года, когда было возбуждено уголовное дело. Его фигурантов Краснодарский краевой суд еще несколько лет назад приговорил к различным срокам заключения - от пяти до девяти лет. А вот на организаторов вышли гораздо позже", - сообщала в середине апреля "Российская газета" о подробностях дела адыгейских контрабандистов. По версии следствия, Виктор Сюсюра, возглавляя Азово-Черноморское УВДТ, ежемесячно через посредника получал денежное вознаграждение за обеспечение беспрепятственного поступления на территорию Краснодарского края контрабанды из стран Ближнего Востока. "По оперативным данным, за время действия организованной преступной группы в 2004-2006 годах из стран Ближнего Востока в Россию незаконно завезли ширпотреба почти на два миллиарда рублей", - заявил старший следователь Следственного управления СКП РФ по Краснодарскому краю Алексей Воробьев.
По делу проходят еще восемь человек, среди которых: заместитель начальника службы организации перевозок ОАО "Международный аэропорт "Сочи" Андрей Василенко, командир взвода дорожно-патрульной службы Отдела ГИБДД УВД города Домодедово Московской области капитан милиции Николай Воронов, заместитель генерального директора ОАО "Международный аэропорт Сочи" по авиационной безопасности Александр Зыков, начальник службы организации таможенного контроля Южного таможенного управления ФТС России подполковник таможенной службы Вячеслав Стасев, а также Иван Федякин, Нурдин Тугуз, Павел Паршиков и Любовь Чернышева.
Распутывание криминальной цепочки продолжается уже четвертый год, но пока ответить перед законом могут не все участники преступного мероприятия. Как стало известно, несколько фигурантов этого громкого дела, в том числе бывший начальник службы экономической безопасности УФСБ России по Краснодарскому краю Александр Молибога, скрылись и находятся в розыске.
forum-msk.org
Таможенники готовы вынести контроль на внешнюю границу Союзного государства.
То, как цивилизованно и современно обустраивается граница Союзного государства на западном направлении, в частности пункт пропуска «Козловичи-2», Госсекретарь Союзного государства Павел Бородин отметил во время своего недавнего пребывания в Бресте.
Вопросы обустройства внешних границ Союзного государства сегодня приобретают особую актуальность в связи с формированием Таможенного союза. Поэтому премьер-министры Беларуси и России Сергей Сидорский и Владимир Путин на недавнем заседании Совета Министров Союзного государства в Бресте начали работу с личного и предметного знакомства с работой пункта таможенного досмотра грузового автомобильного транспорта «Козловичи-2».
Именно через «Козловичи» проходит важнейший трансъевропейский транспортный коридор Берлин – Варшава – Минск – Москва, один из самых крупных на внешней границе Союзного государства. В год через него следует примерно 300 тысяч автомобилей.
Первый пусковой комплекс приграничного грузового терминала открыт пять месяцев назад. Его строительство начиналось в 2005 году по инвестиционному проекту программы TACIS. На эти цели Евросоюз выделил 14 миллионов евро, еще 2 миллиона ушло на приобретение техники и оборудования для «начинки». Вклад Беларуси в объект – 12,6 миллиарда рублей.
В сутки новый терминал способен пропускать 4 тысячи грузовиков в обе стороны. Это соответствует пропускной способности терминала «Корощин» с польской стороны. Оба терминала внешне очень похожи, поскольку строились по одному проекту. В общем зале нового здания объединены все службы, которые занимаются сопровождением, оформлением грузов, фитосанитарным и ветеринарным контролем. Здесь же работают обменные пункты валют, страховые агенты, служба переводчиков. И, конечно же, терминал оснащен самыми современными средствами технического контроля.
Одна из технологических новаций – мобильная рентгеновская установка, которая может в считанные минуты отсканировать фуру. По последнему слову техники оборудованы и рабочие места таможенников. А высокоскоростная интернет-связь в режиме реального времени обеспечивает обмен информацией и с другими белорусскими таможнями, а также с коллегами из России и стран Евросоюза. Все это позволяет производить таможенное оформление быстро и качественно. В частности, количество досмотров автомобиля сократилось в пять раз и почти в восемь раз увеличилась эффективность проверок.
На сегодняшний день через пограничный переход «Козловичи – Кукурыки» проходит до 50 процентов грузовых транспортных средств, следующих в направлении восток-запад, из них около 75 процентов – транзитные грузы в Российскую Федерацию. В 2009 году через погранпереход «Козловичи – Кукурыки» проследовало 211 тысяч транспортных средств. В настоящее время ежесуточно в обоих направлениях государственную границу в этом пункте пропуска пересекают до полутора тысяч автомобилей. За два месяца 2010 года их поток существенно увеличился.
На автопереходе, проектная мощность которого составляет 4 тысячи автомобилей в сутки в обоих направлениях, главам правительств были продемонстрированы инфраструктура пункта таможенного оформления, а также технические средства, используемые при таможенном и пограничном контроле.
Осмотрев «Козловичи-2» и заслушав информацию об оснащении других пунктов пропуска, премьер-министры пришли к выводу, что Беларусь и Россия готовы с 1 июля 2010 года перенести таможенный, транспортный и другие виды контроля с белорусско-российской границы на внешнюю границу Союзного государства. «Мы выразили готовность с 1 июля нынешнего года выйти на внешнюю границу Союзного государства, которая одновременно станет и границей единой таможенной территории», – сказал Сергей Сидорский.
А Владимир Путин напомнил, что внешние таможенные и пограничные контуры в рамках Таможенного союза – это обязательное условие для нормального функционирования того интеграционного объединения, которое создали Беларусь, Россия и Казахстан.
Народная газета; 27.04.10
В рамках Таможенного союза дорабатываются балансы взаимных поставок сельхозпродукции
На прошлой неделе экономические ведомства России, Казах стана и Беларуси договорились доработать к июлю - сентябрю межотраслевые балансы по отдель ным товарам и услугам в рамках Таможенного союза (ТС). Максимальный же уровень готовности таких балансов характерен для продовольственных товаров: на той же неделе минсельхозы России и Казахстана предварительно согласовали прогнозные балансы взаимных поставок сельхозпродукции на период до 2015 года включительно. Аналогичные переговоры начались между ведомствами Казахстана и Беларуси, и таким образом ко второму полугодию-2010 наверняка будет подготовлен первый межотраслевой баланс - по готовому продовольствию и сельхозсырью.
По данным минсельхоза Казахстана, профильные ведомства обеих стран в ходе переговоров Елены Скрынник и Акылбека Куришбаева (министра сельского хозяйства Казахстана) почти согласовали "прогнозные балансы взаимного спроса и предложения важнейших видов сельскохозяйственных товаров. В частности, это российско-казахстанский прогноз по взаимным поставкам мяса, мясопродуктов, молока, молочных продуктов, сахара-песка и растительного масла". В этой связи составлен "Комплексный план совместных мероприятий по активизации сотрудничества в аграрной сфере между Россией и Казахстаном". Он предусматривает также поставки живого скота из Казахстана .
В отличие от российско-белорусского агробаланса, где характерно существенное преобладание белорусских поставок готового продовольствия над российскими поставками, баланс между РФ и Казахстаном отличается по ассортименту и более сбалансирован по объемам. Это связано, как отмечалось в ходе упомянутых российско-казахстанских переговоров, прежде всего с тем, что обе страны больше заинтересованы в обмене сельхозсырьем и его полуфабрикатами, чем готовым продовольствием в отличие от российско-белорусского баланса (см. диаграмму), что в свою очередь обусловлено недозагрузкой многих мясо-, молоко- и рыбоперерабатывающих мощностей в обширном российско-казах станском приграничье.
Так, по предварительному балансу Казахстан начнет поставки говядины в Россию, скорее всего, до конца первого полугодия-2010: за весь текущий год они составят 5 тыс. тонн. А к 2015 году эти поставки превысят 55 тыс. тонн в год. По данным министра сельского хозяйства Казахстана Акылбека Куришбаева, "суммарный импорт агропищевой продукции из третьих стран в РФ, Казахстан и Белоруссию составляет 39 млрд долл. за год. Это тот резерв, который мы можем использовать, синхронизируя агрополитику. Поэтому в рамках развития Таможенного союза требуется именно организация единого аграрного рынка. Казахстан в рамках баланса готов поставлять в РФ также баранину, плодоовощную продукцию, хлопок, некоторые виды растительных масел".
Что касается российских балансовых поставок, их объемы пока уточняются, а в их ассортименте, по данным Минсельхоза России, - кукуруза, молоко, сахар-песок, растительные масла, плодоовощные изделия, продукты из домашней птицы, мясные полуфабрикаты, рыба и рыбопродукты. Причем в мясопоставках из РФ , скорее всего, будут преобладать домашняя птица и изделия из нее, так как в Казахста не за счет собственного их производства внутренний спрос пока обеспечивается на 40-45%.
Российская газета; 27.04.10
Оглашение банковской тайны
Банкиров обяжут сообщать информацию о валютных операциях клиентов
Налоговики, таможенники могут получить доступ к банковской тайне по валютным операциям. Это право планируется предоставить и Росфиннадзору. Такие новации предложены минфином в поправках к законам "О банках и банковской деятельности" и "О валютном регулировании и валютном контроле".
Проект закона уже одобрен на заседании правительства. Раскрытие информации поможет налоговикам отследить денежные потоки, которые выводятся в офшоры, а таможенникам - бороться с невозвратом валютной выручки, полагают эксперты.
Сейчас в большинстве случаев банки "отказывают Росфиннадзору и налоговым органам в предоставлении необходимой информации, связанной с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов", говорится в пояснительной записке минфина. И при этом кредитные организации, как правило, ссылаются на то, что запрашиваемая информация составляет банковскую тайну. А из-за того, что по действующим законам Росфиннадзор и налоговые органы действительно не должны "допускаться" к такой информации, мировые судьи прекращают производство по делам, связанным с неисполнением определений этих органов. То есть принимают сторону банков. Теперь этот пробел предлагается ликвидировать. Но доступ к банковской тайне налоговики, таможенники и Росфиннадзор получат только в пределах валютного контроля.
Обмен информацией будет двусторонним - банки тоже получат возможность подавать свои запросы в Федеральную налоговую службу (ФНС) и Федеральную таможенную службу (ФТС). Параллельно предлагается установить ответственность налоговиков, таможенников и сотрудников Росфиннадзора за разглашение банковской тайны. А банкиры, в свою очередь, должны будут хранить налоговую тайну. Координацию обмена информацией между банками и ведомствами предлагается возложить на Центробанк. Обмен сведениями планируется наладить в электронном виде.
Напомним, что ФНС давно настаивает на доступе к банковской тайне, причем не только по валютным операциям, но и по всем проводкам компаний. Налоговики утверждают, что их коллеги из большинства развитых стран мира обладают таким правом. Как объясняли представители ФНС, это помогает бороться с уводом налогов в тень.
Российская газета; 27.04.10
Куда спешит таможня?
В начале марта в Санкт-Петербурге в одночасье ликвидированы два крупнейших поста – «Выборгский» и «Пискаревский». Участники ВЭД подсчитывают убытки и пытаются понять: в чем же заключаются мотивы ФТС? Сами таможенники уверяют, что занимаются реализацией концепции по переносу таможенных операций в приграничные районы.
Напомним, что в марте 2009 года ФТС начала реализацию указанной концепции в Москве, где проходит очистку львиная доля товаров, предназначенных как для столицы, так и для других частей страны. Таможенники закрыли несколько подразделений, что вызвало транспортный коллапс и очереди из фур. На все возмущения участников ВЭД таможня в лице начальника аналитического управления Владимира Ивина отвечала: бизнес был предупрежден за целый год до претворения этого исторического решения в жизнь, ему было рекомендовано перекроить свои логистические цепочки, а кто понадеялся на то, что процесс будет отложен, тот и столкнулся с проблемами.
Об истинных мотивах ФТС, решившей начать реализацию концепции еще до ее утверждения, получения финансирования и притом с самого проблемного региона, можно только догадываться, но в данном случае это сейчас и не важно. Главное, на что стоит обратить внимание, – участники ВЭД все же были предупреждены.
Петербургская история наверняка тоже имеет какое-то свое объяснение, но оно лежит, скорее всего, уже за пределами понимания и норм этики взаимоотношений власти и бизнеса. Судите сами.
В конце февраля – начале марта приказом ФТС закрываются два таможенных поста в Северной столице: «Пискаревский» и «Выборгский». Они оба были возведены несколько лет назад за счет частных структур – группы компаний «Транссфера» и корпорации «Стерх». В обмен на обустройство инфраструктуры и рабочих мест для таможенников компании получили право построить рядом свои логистические терминалы и оказывать грузовладельцам и перевозчикам широкий спектр разного рода услуг. Закрытие поста автоматически ведет к прекращению деятельности и частного комплекса, поскольку услуги последнего уже просто никому не нужны.
Схему можно было охарактеризовать как государственно-частное партнерство. Более того – оба терминала возвели в рамках принятой правительством Санкт-Петербурга концепции развития транспортно-логистического комплекса, которая предусматривала вынос перевалочных мощностей за пределы Кольцевой автодороги с целью освободить улично-дорожную сеть города от грузовых машин.
Наконец, другой примечательный факт: даже перед самым закрытием «Пискаревского», по словам президента «Транссферы» Сергея Скорика, этот пост и прилегающий к нему терминал посетил начальник Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Назип Галикеев. Осмотрев в том числе и терминал «Транссферы», он дал ему очень хорошую оценку, предложив компании поучаствовать в реализации известной концепции «сухой порт». Оператор согласился и купил землю, заодно пойдя навстречу в еще одном пожелании начальника и улучшив условия труда для таможенников. Но спустя несколько дней стало известно, что пост закрывается.
«Транссфера» потеряла примерно $52 млн инвестиций, не считая недополученных доходов. «Стерх», по словам его вице-президента Константина Крупцова, также вложил немалую сумму, которая, как можно предположить, сопоставима с показателями коллег.
В результате нагрузка по оформлению легла на оставшиеся таможенные посты, которые, однако, не обладают даже половиной мощности, бывшей у «Выборгского» и «Пискаревского», что привело к пробкам и убыткам грузовладельцев. Генеральный директор компании «Русский логистический провайдер» Руслан Кисс приводит такие цифры: если на 1 марта отстой машины на терминале и прочие связанные с этим расходы составляли 3–5 тыс. рублей в сутки, то теперь достигают 20–30 тыс. При этом если раньше оформление производилось в течение суток, то теперь – минимум трех. Вместо пяти-семи дней на доставку товара из Хельсинки до потребителя в Петербурге в настоящее время требуется уже две недели.
Объяснить логику действий ФТС через концепцию по переносу оформления на границу, как это делает само СЗТУ, крайне затруднительно. Соответствующая инфраструктура на границе не готова, уверяют участники ВЭД, поэтому даже при всем желании проводить там очистку товара не представляется возможным. Но даже если бы такая схема работала, то надо понимать, что машина на своем пути к потребителю все равно не сможет миновать Санкт-Петербург, в какой бы регион она ни направлялась. Другой момент: оба закрытых терминала находились на самом деле в приграничном регионе, так что их и переносить-то было никуда не нужно. Наконец, уж точно не было никакой необходимости в их неожиданном закрытии.
Остается лишь гадать, какой сюрприз от изобретательных таможенников нас ожидает в марте 2011-го…
Иван Ступаченко
rzd-partner.ru 26.04.10
Правила Таможенного союза не выгодны ни Казахстану, ни России
Видные казахстанские экономисты консолидировано выступили против Таможенного Союза России, Казахстана и Белоруссии. У них есть ряд претензий к правительству Казахстана, но что важнее - есть понимание, как можно исправить ситуацию. Председатель Ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков в интервью корреспонденту ИА REGNUM Новости рассказывает о самых очевидных минусах интеграционной структуры. Он настойчиво предлагает включить в рабочие группы представителей бизнеса - потому что от этого зависит и наполнение бюджета, и состояние страны в целом.
ИА REGNUM: Вы выступаете едва ли не самым последовательным критиком таможенной интеграции. С чем это связано?
Последовательным - да. Критиком, наверное, нет. Сам по себе Таможенный союз - достаточно хорошее действие. Однако, как говорил Черномырдин: "Хотели как лучше, получили, как всегда". Давайте я объясню. Первое заявление г-на Назарбаева по созданию Таможенного Союза прозвучало в 1994 году. На тот момент экономики постсоветских стран еще не успели разбежаться. Фактически разрыв только состоялся. И большой разницы в экономике еще не существовало. А вот на сегодняшний день - у нас крайне серьезные различия. И в таможенной, и в налоговой сфере, и в производстве.
Для примера возьмем таможенную сферу - примеры можно приводить до бесконечности: это и совокупность внешнеэкономического баланса, это торговля с третьими странами, в конце концов, у нас экспорт превалирует перед импортом. Экспорт - на 90% у нас состоит из минерального сырья. То, о чем говорилось в течение многих лет, масса программ, нацеленных на создание производств, на диверсификацию, мы так и не сумели воплотить в жизнь.
Но все же когда создание Таможенного союза стало реальностью, сразу выяснилось, что у нас, трех стран, очень серьезные различия в ведении бизнеса. Казахстан, в частности, выделяется из тройки очень развитыми либеральными отношениями. У нас гораздо сильнее таможенное и налоговое законодательство. Администрирование, подстройка его под требования партнеров - означает очень серьезный шаг назад.
Впрочем, теперь Таможенный союз - данность. Поэтому мы пытаемся уже не критиковать, а предоставить правительству информацию, консолидированную позицию по ключевым моментам, от которых зависит наше существование, существование предпринимателей. От этого зависит и наполнение бюджета, и состояние страны в целом. Еще один нюанс: создание Таможенного союза не стимулирует развитие производства.
ИА REGNUM: Ваш последний довод несколько меня смущает. Какая нам разница, стимулирует или нет развитие производства интеграционная структура? У нас попросту нечего стимулировать.
Безусловно. Но речь идет в большей степени о том, что на тот момент, когда у нас состоялся разбег, в 1994-м году, у нас был одинаковый НДС, одинаковая методология НДС. Мы ушли от предложенного Горбачевым налога с продаж. Почему американцы до сих пор хорошо себя чувствуют? Потому что налог с продаж очень либерален по отношению к производителю, по сравнению с НДС. И Россия ушла в части НДС по европейской модели. Для российских предпринимателей это достаточно позитивный момент в экономике, потому что, несмотря на большую ставку в 18%, взимание НДС необременительно и некриминально. У нас правительство пошло по другому пути. Хоть и называется он налогом на добавленную стоимость, но еще в 2004 году, когда мы участвовали в рабочих группах по предпринимательству, правительство согласилось, что у нас не НДС, а совокупность налогов с продаж, налога с оборота и какой-то модели налога на добавленную стоимость. В 2008 году заявлялось, что Казахстан будет осуществлять плавный переход на европейскую модель НДС, что будет лучше для предпринимателей. Но с введением Таможенного Союза это вряд ли возможно.
ИА REGNUM: Почему?
Потому что единое экономического пространство, которое декларируется в 2012 году, не оставит выбора. Для казахстанцев переход на этот НДС будет одномоментным. Это кризисная ситуация, что достаточно плохо. Нам обещали плавный переход. В принципе, если продолжать ту идеологию, которую поддерживает Нурсултан Назарбаев, то есть уменьшение ставки налогов на 4-6 процентов, тогда мы уравниваем свои шансы с россиянами. Потому что сейчас у нас вовсе не НДСная ставка. И не налога с продаж. До сих пор, хоть ставка и уменьшилась, предприниматели все равно говорят, что надо либо ставку менять, либо методологию.
ИА REGNUM: Что предлагаете вы?
Мы говорим о том, что надо, с физическим уходом границы, пока оставить актуальную границу. В связи с тем, что у нас сильно отличается налогообложение, оставить виртуальную границу. Оставить правила для виртуального импортера, для виртуального экспортера. Чтобы не создавать рейдовых бригад, которые нам хотят создать, чтобы ловить те товары, которые нелегитимно, вроде бы, перемещаются из страны в страну. Мы предложили упрощенную, опосредованную регистрацию этих товарных действий. Торговых действий. То есть предприниматель берет электронный документ - какое-то заявление, что из Алматы в Москву продается, скажем, капуста. Этот электронный документ завозится в налоговую службу. Там выбивается штрих-код о том, что действия легально совершены. С этой бумагой бизнесмен едет в Москву. В Москве идет в налоговую службу, где у него состоит партнер, с этой бумагой, с тем же электронным форматом, запускает бумажный носитель, штрих-код считывается. Все, товар он привез легально. Появляется второй штрих-код, который показывает, что он легально оставил информацию в базу данных. При этом у экспортера НДС возмещается здесь, в Казахстане, казахстанский. А у виртуального импортера в России появляется НДС российский.
ИА REGNUM: Плюс контролируется товарооборот.
Да. И перемещение товаров через границу. Если это легитимное заявление с этим штрих-кодом, оно не будет провоцировать налетчиков, бригад, которые пытается сформировать и налоговая, и финансовая полиция. Это не даст никакого результата.
ИА REGNUM: Правительство прислушивается к Вашим аргументам, доводам?
Совсем немного. Об интересах Казахстана мы начали говорить где-то с апреля прошлого года, когда появилась идеология создания единого таможенного тарифа. Нам много и часто говорили, что приниматься он будет в условиях плюрализма, что доводы бизнеса будут услышаны, что интересы Казахстана будут отстаиваться. Ничего этого не произошло. Между тем было очевидно с самого начала - и мы эту позицию донесли до наших чиновников, что Россия по капитализации и доходам в бюджет от экспортно-импортных операций в 10-12 раз больше, чем Казахстан. Поэтому россияне терять такой бюджет просто не будут. Других производств они в это короткое время не введут, чтоб как-то компенсировать бюджет. И мы снова начали говорить о том, что надо защищать отечественного производителя. Надо предпринимать какие-то действия для того, чтобы хотя бы сохранить производство, сохранить производителя.
Есть одна призрачная надежда - может, к моменту создания общего экономического пространства как-то проявит себя инновационная программа. Но слишком велика вероятность что программа - это очередная иллюзия. Мы видели уже немало нереализованных программ. Как-то мы беседовали с немецкими экономистами по этому поводу, обсуждали наши экономические программы. Он сказал, что у нас очень богатое государство, раз оно тратит такие деньги на несуществующие вещи. Но будем надеяться, что эта программа к чему-то приведет. И какие-то производства у нас состоятся, и будет в чем нам конкурировать с россиянами. Хотя бы не конкурировать, а показать, что у нас есть производства. Обозначить.
ИА REGNUM: Как Вы считаете, какая модель экономической интеграции с Россией больше всего подошла бы нам? Давайте пока исключим из обсуждения Белоруссию - слишком разные у нас с Минском взгляды на экономику. Есть две модели таможенных союзов. Одна - с созданием наднационального органа, другая - без создания. К примеру, НАФТА, североамериканские страны, объединились без административной надстройки. Это - форма международного договора, при котором стороны обговорили взаимные преференции и соблюдение этих взаимных преференций. Этот договор работает и никому не мешает. Каждая страна вправе самостоятельно развивать свои программы, которые будут существенно влиять на производство и бизнес внутри страны. Это один из вариантов. Второй вариант - это Евросоюз. Несмотря на то, что он долго создавался, он ничего не разрушил. Даже унификация пошлин там проходила 20 лет. В рамках создания ЕС специалисты изучали особенности каждой страны, чтобы ни одно производство, ничто не разрушилось. Исходя из этого, делали в течение длительного времени субсидии в производство, в наиболее слабые отрасли. Не создавали, как у нас, монстров, связанных с кластерной программой. Монополистов, которые что-то производят, а потом не знают, куда это деть.
Идеология при создании ЕС была совершенно другая. Там создавалась отрасль. Сразу - конкурентная среда. На какой-то период времени давались субсидии. Субсидии абсолютно одинаковые для отрасли, не для лица какого-то. Поэтому там и отрасли развивались, и люди плавно переходили. Они прекрасно понимали, что, утрируя, картошку ножом резать долго. Есть картофелечистка. Так или иначе, надо переходить, покупать картофелечистки. А для того, чтобы купить, надо ее сделать. Они подошли ко всему с умом, с логикой.
ИА REGNUM: Я был в Варшаве в момент присоединения стран Восточной Европы к ЕС, и в Польше, даже несмотря на ликование, - была очень острая дискуссия на тему экономических аспектов вступления в ЕС. Поляки, что абсолютно логично, боялись присоединения своего маленького рынка к общему. Боялись за свои производства. Может, это абсолютно нормальная реакция - бояться больших рынков?
Мы говорим о разных ситуациях. Не путайте создание Евросоюза и присоединение к нему. На момент создания ЕС между странами, - их было девять - они оговаривали правила игры. А потом уже - все, кто вступал в ЕС, принимали их. Дай Бог, у нас Таможенный союз будет создан. И затем - захотят присоединиться к нам Киргизия, Украина. Они будут присоединяться по тем правилам, которые создадим мы. Безусловно, опасения у поляков были. Но замечу, что ни один колбасный цех в Польше не развалился. Они, повторю, присоединялись к готовым правилам, а мы эти правила формируем. И пока эти правила формируются не совсем для бизнеса. Даже для российского бизнеса эти правила пока не совсем выгодны.
ИА REGNUM: То есть получается, что одна страна с антиинвестиционным законодательством и другая страна с антиинвестиционным законодательством объединяются в единое экономическое пространство. Так?
Одна надежда: что, может, хоть правила математики сработают - и минус на минус даст плюс. Может, мы все-таки притянемся, и каким-то образом у нас получится положительная динамика? Хотя она так или иначе есть, эта положительная динамика. Любое предпринимательство, если его не тормозить, будет развиваться. Мы просто-напросто просим, чтобы нас не тормозили. И все!
ИА REGNUM: Но тем не менее, в долгосрочной перспективе - Таможенный союз - это хорошая или плохая идея?
По логике событий, многие накладные расходы просто должны пропасть. Это таможенное оформление, если товары произведены в Таможенном Союзе. Логистика становится дешевле. Раз логистика становится дешевле, то конечная стоимость товара должна быть дешевле. Произойдет ли это? Пока, к сожалению, не происходит. Посмотрим, что будет с 1 июля. Потому, если товары перемещаются из Алматы в Москву и обратно, снижение стоимости логистики с каждого грузовика будет составлять порядка 600-800$. В абсолютной цифре. В относительной цифре к стоимости товара надо просто знать, какова была стоимость товара. И насколько теперь это снижение может повлиять на конечную стоимость товара на прилавке, давайте посмотрим. Хотелось бы, чтобы она снизилась. Но пока предпосылок к этому нет.
ИА REGNUM 26.04.10
Таможня: "добро" по проводам
В мае этого года в Иркутской таможне запустят электронное декларирование (ЭД) через интернет. В таможне уже установлено необходимое оборудование. Сибирское таможенное управление рассматривает документы по включению всех восьми таможенных постов и трех отделов Иркутской таможни в перечень таможенных органов, достаточно технически оснащенных для применения электронного декларирования с использованием интернета.
По сообщению пресс-службы Иркутской таможни, ЭД через интернет планируется запустить в июне на Байкальском, Нижнеудинском, Саянском, Усольском таможенных постах, в июле – Ангарском таможенном посту и в третьем квартале этого года – таможенные посты Шелеховский, Аэропорт Иркутск, и три отдела таможенного оформления и таможенного контроля Иркутского и Нижнеудинского таможенных постов.
Декларирование товаров с помощью электронной грузовой таможенной декларации (ГТД) в Иркутской таможне дело не новое – впервые ЭД была подана на Иркутский таможенный пост еще в 2006 году. Участники внешнеэкономической деятельности на шести постах таможни все шире применяют возможности передачи данных на расстоянии. Это не только облегчает процесс таможенного оформления, но и позволяет сократить время выполнения таможенных формальностей и выпуска таможенных деклараций, а также снизить материальные затраты. Так, к примеру, сегодня каждая вторая декларация на Иркутский пост подается в электронном виде, Саянский таможенный пост в электронном виде оформляет более 53% ГТД, Шелеховский – более 46 %, Усольский – более 37%.
ЭД через интернет – более прогрессивная форма таможенного оформления товаров. Эта форма декларирования является частью Федеральной целевой программы «Электронная Россия».
Начальник информационно-технической службы Иркутской таможни Олег Ризаев подчеркивает: «Информационная работа среди участников внешнеэкономической деятельности по разъяснению преимуществ по применению электронной формы декларирования с использованием интернета в Иркутской таможне была начата еще в 2008 году. С этой целью мы проводили встречи с участниками ВЭД на таможенных постах и в аппарате таможни. Так, к примеру, только в течение декабря 2009 года состоялось 25 встреч и совещаний с участниками ВЭД, а в течение первых двух месяцев 2010 года было проведено еще 14 встреч. Поэтому мы ожидаем, что участники внешнеторговой деятельности активно воспользуются преимуществами современной технологии декларирования».
Иркутская торговая газета; 26.04.10
Пошлинный анекдот
Комиссия Таможенного союза (КТС) изменила механизм расчета импортной пошлины на сахар-сырец: если раньше предполагался плавный рост ставки с $50 за тонну в мае до $85 в июне и $120 в июле, то теперь она составит $200 уже с 1 июня. Однако сахаропроизводители довольны: принятое под их давлением решение гарантирует сохранение внутренних цен на сахар в условиях падения мировых вдвое, а чтобы не переплачивать на таможне, они надеются ввезти необходимый объем сырца за оставшийся месяц.
Ставка пошлины на ввоз тростникового сахара-сырца в Россию, Казахстан и Белоруссию, рассчитываемая по старому механизму, введенному в 2005 году, вычислялась на основании трехмесячного мониторинга мировых цен. Пошлины рассчитываются так, чтобы закрыть внутренний рынок от дешевого импортного сырья, обеспечивая рентабельность посевов сахарной свеклы и заводов, производящих свекловичный сахар: чем ниже цена на импорт, тем выше пошлина и наоборот. С начала года по конец апреля и с августа до конца года действовал импортный тариф на высоком уровне — $140-270 за тонну. А с мая по август, когда отечественное сырье отсутствует, гарантировалась возможность обеспечить заводы импортным сырьем по низким таможенным ставкам — $ 50 за тонну при цене (средней за три месяца) более 22 центов за фунт и выше $50 при падающей цене. Механизм расчета пошлин на этот период и изменило опубликованное 23 апреля решение КТС N 238. Оно устанавливает, что "среднемесячная цена рассчитывается как среднее арифметическое цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже по текущему контракту за все дни торгов за предшествующий один месяц".
В тексте решения говорится, что оно "вступает в силу с даты его официального опубликования". Но реально оно начнет действовать только с 1 июня, сообщили в комиссии: только к этому сроку успеют пересчитать пошлину по новому порядку. То есть в мае импортеры еще смогут ввезти сырье, уплатив пошлину $50 за тонну. Если старый механизм расчета пошлины обеспечил бы плавный рост ставки от $50 в мае до $85 в июне и $120 в июле, новый с 1 июня поднимет ее на уровень $200, рассуждает ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) по рынку сахара Евгений Иванов.
Предложение правительству о сокращении периода мониторинга мировых цен поступило весной 2010 года от самих российских сахаропроизводителей. В условиях резкого падения мировых цен (за первый квартал вдвое — с 30 до 16 центов за фунт) стало понятно, что меры таможенно-тарифного регулирования не успеют за конъюнктурой рынка. По словам председателя правления Союза сахаропроизводителей Андрея Бодина, учитывая планы РФ по увеличению посевов свеклы в 2010 году (их рост составит 24%, до более чем 1 млн га, а производство свекловичного сахара достигнет 3,9 млн тонн), изменение механизма расчета "произведено вовремя". Инициатива российских сахаропроизводителей быстро прошла согласования в Минсельхозе, Минэкономики и Минфине и в подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию у первого вице-премьера Виктора Зубкова.
Сейчас в ожидании мая импорт фактически остановлен. По данным ИКАР, с 16 апреля из-за отсутствия нерастаможенного сырца в РФ не работает ни один сахарный завод. По оценке господина Иванова, "на таможенных складах временного хранения (СВХ) в ожидании мая уже скопилось до 200 тыс. тонн сырья, а законтрактована поставка еще как минимум 450 тыс. тонн",— причем последняя цифра, по его словам,— "консервативная оценка". По данным господина Бодина, майский импорт с учетом объемов на СВХ достигнет 1,1 млн тонн. В ИКАР прогнозируют аврал на таможне в мае, возможно, что импорт за месяц приблизится к предыдущему рекорду — 1,25 млн тонн. Общий же объем импорта в 2010 году составит 1,5 млн тонн, считают эксперты.
Уровень пошлин ориентирован на поддержание стабильной отпускной цены сахарных заводов на уровне 20 руб. за 1 кг без НДС. Как ожидают в ИКАР, с поступлением после 4 мая нового сырья будет запущено не менее 20 сахарных заводов и на рынке появится сахар с более низкой себестоимостью. Правда, снижение оптовых цен в России в мае не превысит 15%.
Коммерсантъ; 26.04.10
Таможенники приготовили нарушителям мобильный "сюрприз"
Федеральная таможенная служба России /ФТС/ сообщила о "сюрпризе" для недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности. В ряде регионов России таможенные органы во взаимодействии с подразделениями ГИБДД начали использовать мобильные инспекционно-досмотровые комплексы /далее – МИДК/ на автомобильных магистралях.
Ранее эти системы, сканирующие грузовые отсеки автотранспортных средств, и передающие оператору информацию о наличии либо отсутствии груза в отсеках, применялись исключительно в пунктах пропуска через государственную границу. Так как не все пропускные пункты оснащены современной рентгеновской техникой, у контрабандистов был выбор – каким путем попасть на территорию страны.
Мобильные системы на то и мобильные, чтобы оказываться в нужном месте в нужное время. В любое время МИДК могут выдвинуться из мест своего основного применения и появиться там, где их никто не ждал. Таким образом, шансы нарушителей остаться незамеченными и безнаказанными существенно сокращаются.
Как свидетельствует сообщение ФТС, служба ознакомилась с практикой работы таможенных служб зарубежных стран по использованию МИДК, например, рассматривался опыт работы таможенных служб Франции и Германии, которые успешно применяют МИДК при выборочном контроле на автотрассах.
В ФТС России полагают, что меры внесут существенные коррективы в организацию недобросовестных схем перемещения товаров через таможенную границу и значительно усложнят противоправную деятельность трансграничных преступных группировок.
Логично предположить, что в такой ситуации контрабандные потоки переориентируются на иные виды транспортного сообщения. Таможенные органы готовы к такому развитию событий и предпримут все возможное в целях декриминализации сферы международных перевозок, в том числе и за счет применения технических средств таможенного контроля.
Что касается самой процедуры, то, по отзывам водителей грузового транспорта, осмотр не занимает много времени и не препятствует нормальной работе. А что касается "выгод" для таможенников, то по схематическим контурам "рентген-снимка" МИДК можно сделать выводы о соответствии перемещаемого груза товаросопроводительным документам, а также выявить наличие скрытых товаров. Кроме того, можно определить характеристики провозимого товара, то есть выяснить, с каким материалом приходится сталкиваться.
МИДК относится к группе мер безопасности, которую называют "неразрушающий контроль". То есть, контроль производится без вскрытия упаковок, а само ионизирующее излучение абсолютно безопасно для оборудования и людей. Такие установки давно используются пограничниками Евросоюза – там они были внедрены в конце 1990-х начале 2000-х. Первая установка в России появилась весной 2006 года, когда группа компаний "Техно" осуществила поставку первого в России мобильного инспекционно-досмотрового комплекса - Heimann Cargo Vision Mobile по заказу ФТС. Комплексом оснастили Южное таможенное управление. Первый в России мобильный ИДК стал началом реализации программы "Государственная граница", запланированной на 2006-2010 годы, а в 2005 году в эксплуатацию был сдан первый перебазируемый ИДК HCV-Gantry, который действует на автомобильном переходе "Троебортное" в Брянской области.
Считается, что система рентгеновского контроля являются обязательным компонентом современной концепции безопасности и способна определить наличие незаконных и опасных вложений /взрывчатка, наркотики, оружие и т.д./ без вскрытия контейнера.
К 2010 году в таможенных органах уже функционировали несколько десятков ИДК различных типов. Стационарные ИДК возводят в пунктах пропуска с наибольшей загруженностью.
Стоит отметить, что в России самая протяженная граница в мире, и количество досмотровых комплексов на ней должно быть значительным. В этой связи стоило бы подумать о локализации производства подобных систем в России, но, по мнению экспертов, в виду высокой технологичности элементов, проще и удобнее закупать их на Западе.
Вопросы к надзорным органам, конечно, были. Например, граждане, оценившие скорость прохождения контроля в пунктах, оснащенных ИДК, боялись, что незнакомая им досмотровая установка может нанести вред.
Таможенники, в свою очередь, поясняли, что принцип работы МИДК аналогичен тому, что применяется на досмотровых комплексах Hi-Sсan, установленных в аэропортах. Доза рентгеновского излучения по границе рабочей зоны при работе МИДК не превышает 1 мкЗв/час. Эти параметры соответствует требованиям СанПИН и сопоставимы с излучением персонального компьютера.
Сами таможенники считают систему весьма эффективной. Посредством использования МИДК, размещенных в регионе деятельности Алтайской, Бурятской, Забайкальской, Новосибирской и Омской таможен, в 1-м квартале 2010 года таможенниками проведено почти 20 тыс осмотров товаров и транспортных средств, рапортует Сибирская таможня.
По результатам сканирования товаров и транспортных средств возбуждено 63 дела об административных правонарушениях и 3 уголовных дела
Что чаще всего прячут граждане? В течение 1-го квартала 2010 года сотрудники Сибирской таможни обнаружили сокрытые от таможенного контроля сильнодействующее вещество "экстази", медицинское оборудование, шкурки белки и ондатры, нефрит /минерал/, акцизные марки Республики Казахстан, биологические активные добавки, инструменты, парфюмерию, одежду, сотовые телефоны, постельное белье и др.
Использование МИДК повышает скорость проведения таможенных процедур и сокращает время проведения таможенного контроля в десятки раз, считают таможенники. А это немаловажно, учитывая факты возникновения очередей грузового транспорта вблизи мест таможенного оформления грузов в "проблемных регионах". Например, в г Санкт-Петербурге простои в очередях в отдельных случаях составляют 4-5 дней, функционирующие таможенные посты /их 5/ не в полной мере справляются с нагрузкой даже при том, что таможенное оформление там осуществляется с 8 до 22 часов, без выходных.
В этом случае мобильные системы – просто спасение, уверены таможенники. Применение рентгеновской техники в пунктах пропуска, расположенных в регионе деятельности таможенных органов Северо-западного таможенного управления в период скоплений автотранспорта на границе в 2007 - 2008 годах полностью оправдало себя и облегчило жизнь добросовестным перевозчикам, отмечают в службе.
А недобросовестным жить станет тяжелее, поскольку скрыть незадекларированный груз будет сложнее - МИДК может встретить нарушителя на любой автотрассе.
Прайм-ТАСС; 22.04.10
«Duty free» для спасателей
МЧС России, благодаря нескончаемым ЧП ставшее самым популярным в стране ведомством, наконец-то получило и чрезвычайно материальный эквивалент признания своей чрезвычайной значимости.
Правительство России задало обществу очередную загадку, разрешив своему спасательному министерству не участвовать в спасении российского автопрома.
Вспомните, в январе прошлого года были повышены таможенные пошлины на ввозимые автомобили. На авто в возрасте до трех лет они поднялись до 30% от стоимости. И делалось все это под лозунгом поддержки отечественного автопроизводителя.
Но, наверное, спасать его теперь уже не нужно, потому что с ним всё хорошо? Типа, после многомиллиардного вливания всё наладилось? С другой стороны, спасение утопающих - дело рук, как все помнят, сами утопающих. И автопром-таки выкарабкался, только пока об этом еще не все знают?
В общем, вчера был опубликован указ правительства РФ от 14 апреля, который отменил таможенные пошлины для легковых автомобилей и мотоциклов, ввозимых для предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Словом, теперь «эмчээсники», пользуясь своим служебным положением, на законном основании (без шума и пыли) смогут получить в пользование недешевые иностранные авто.
И любой из спасательных чиновников сможет кататься на самом крутом внедорожнике, пользуясь тем, что она ему нужна для «осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций», «анализа и оценки рисков их возникновения», а также при «проведении инспекций для предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или "для оценки характера, масштабов и возможных последствий возникновения чрезвычайных ситуаций". (Цитата из правительственного постановления №701).
Кроме того, воспользоваться специальным таможенным режимом сможет не только само МЧС, но и «входящие в его систему и уполномоченные им органы и (или) организации».
Но вся фишка, скорее всего, в том, что, если закупленная техника вдруг станет не нужной министерству, её можно будет на законном основании передать кому-то другому, заплатив пошлины как за обычный, пусть и ввезённый из-за бугра, но «бэушный» товар…
Кто-то, конечно, уже по поводу этого правительственного постановления возбухает, крича почему-то о борьбе с коррупцией и напоминая, что в 90-е годы такое в нашей стране уже было. Но крикунов, как известно, в России всегда хватало, не так ли?
Жаль, конечно, только, что сам Сергей Шойгу пока об этом автомобильном «duty free» и о поддержке или не поддержке «родного автопрома» никак не высказывался. А вообще-то уж он-то на новеньком служебном Хаммере или Харлее будет смотреться здорово. Как всегда.
Верстов.Инфо; 22.04.10
За границу не пробиться
Немало сюрпризов ожидает тех, кто в ближайшие выходные дни собирается ехать на машине в Финляндию и Эстонию. С 20 апреля из-за ремонта моста в Нарве сократится поток машин через эстонскую границу, а с 23 по 25 апреля будут бастовать финские пограничники. Поэтому автопутешественникам придется искать альтернативу для прохождения границ.
Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) предупреждает водителей, которые собираются в Финляндию и Эстонию на своих автомобилях, о том, что в ближайшие дни возникнут трудности с прохождением эстонской и финской границ. Дело в том, что «в связи с предполагаемой забастовкой финских пограничников с 17:00 23 апреля по 25 апреля, может быть полностью закрыт въезд в Финляндию. Кроме того, будет ограничена пропускная способность на российско-эстонском участке границы, через МАПП Ивангород. С 20 апреля по 1 декабря будет идти ремонт дорожного полотна на автомобильном мосту «Дружба», — сообщает пресс-служба СЗТУ.
На первый взгляд, самой удивительной кажется новость о забастовке финских пограничиков. Дело в том, что по закону в России военные не имеют права бастовать, поэтому представить себе наших пограничников бастующими невозможно. Финны же заранее уведомили свое начальство и не выйдут на работу.
В последнее время такая форма социального протеста весьма распространена в этой северной стране. Трудящиеся Суоми считают, что несмотря на кризис, их заработки не должны уменьшаться. Так, по данным финского радио, в ночь с 20 апреля началась забастовка работников пищевой промышленности, которая продлится до 23 апреля. Последствия акции, в которой участвуют 9 тыс. недовольных новым трудовым договором, уже видны: на прилавках магазинов практически нет свежего хлеба и мяса.
Как сообщили «Росбалту» жители города Ювяскюля, на прилавках их магазинов действительно нет мяса, сосисок и колбас. Однако люди поддерживают именно бастующих, так как они выступают за права граждан, живущих в Финлиндии.
Ожидается, что если профсоюз и работники не договорятся, то забастовка повторится после первомайских праздников.
Кроме того, 21 апреля одночасовую стачку провели владельцы частных карет «скорой помощи», а в полдень студенты в Хельсинки провели акцию протеста против возможного введения платного образования. Со 2 по 4 марта в Финляндии бастовали водители, также в марте на несколько дней забастовкой были парализованы порты. В ноябре 2009 года бастовали пилоты авиакомпании Finnair, из-за чего были отменены 190 рейсов. Поэтому, в связи с серьезностью намерений финских пограничников, Северо-Западная таможня рекомендует «скорректировать маршрут следования за границу», а именно — два дня воздержаться от использования автотранспорта для поездок в Финляндию.
Сложнее ситуация на эстонской границе. Дело в том, что эстонская сторона, наконец, получила разрешение от России на ремонт моста «Дружба» через реку Нарва. С 1960 года он соединяет Ивангород и Нарву. За время существования мост толком не ремонтировался и требует серьезной реконструкции. «Мост уже шатается», — сообщил «Росбалту» начальник пресс-службы СЗТУ Николай Врагов. По его словам, на время ремонта движение по мосту будет ограничено. «Движение будет реверсивным», — отметил Врагов. Пока будут чинить правую сторону, машины будут ездить по левой, а затем наоборот. Таким образом, если и до начала работ в Нарве были постоянные пробки на границе, то ремонт сделает поездку через этот погранпереход весьма затруднительной.
Так, по данным эстонской таможни, очереди из грузовиков выросли уже 21 апреля. Тогда в Нарве в ожидании проезда в Россию стояло около 200 фур (время ожидания около 3 суток). Кроме того, впереди майские праздники, когда многие петербуржцы на своих автомобилях отправляются на отдых в Эстонию. Раньше, возвращаясь обратно, им приходилось стоять в очереди от 5 до 15 часов. Сейчас трудно себе представить, за сколько времени полузакрытый мост сможет пропустить несколько тысяч автомобилей, так как погранпереход находится в центре Нарвы, к границе пускают ограниченное количество автомобилей, чтобы не создавать заторов в населенном пункте.
Ожидать своей очереди путешественникам приходится в огромном отстойнике на окраине города. Кроме того, желающие заранее могут купить место в платной очереди за 300 эстонских крон, но количество таких талончиков тоже строго ограничено. Источник «Росбалта» в ФТС сообщил, что пока межгосударственные отношения России и Эстонии не наладятся, граница быстрее работать не будет.
Таким образом, на время ремонта моста автопутешественникам лучше выбрать другие погранпереходы для въезда в Эстонию, но для этого придется сделать большой крюк, так как еще два пункта пропуска находятся в Псковской области. Первый — «Койдуа — Куничина Гора» находится в пограничном городке Печоры. Второй — «Шумилкино — Лухамаа» находится прямо на рижской трассе в 50 км от Пскова. Однако чтобы добраться до Эстонии через соседний регион, придется намотать лишних 300 км. Поэтому до декабря, пока не откроется мост в Нарве, для поездок в Эстонию лучше использовать автобусы или самолеты.
Либо найти другие места для отдыха...
Росбалт, 22/04/2010
Таможенный Союз: что делать дальше?
Нахождение страны в Таможенном Союзе (ТС) по-прежнему одна из самых обсуждаемых тем. В связи с этим, 18 апреля в клубе Института политических решений прошло заседание на тему «Таможенный Союз: что делать дальше?», на котором присутствовали различные эксперты, которые попытались ответить на вопросы экономистов, представителей бизнеса, промышленников и потребителей, а также понять все риски и возможности ТС.
Одним из ярых противников ТС выступил президент Фонда им.Болатхана Тайжана, к.э.н. Мухтар Тайжан. Который, собственно, задал темп дискуссии и начал её с презентацией «Казахстан в Таможенном Союзе».
В своем выступлении г-н Тайжан привел примеры развития экономической интеграции в мире. Он подчеркнул, что для соблюдения равноправия между странами-участницами различных объединений необходим баланс сил. Многие страны останавливались на таких этапах как: взаимная защита инвестиций, исключение двойного налогообложения, режимы наибольшего благоприятствования, зона свободной торговли. Самыми развитыми и удачными объединениями считаются Европейский Союз и МЕРКОСУР (объединение латиноамериканских стран: Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай).
Как подчеркнул Тайжан, в мире насчитывается боле 150 таможенных объединений, но большинству из них не хватает двух главных предпосылок интеграции: близкий уровень экономического развития и одинаково высокий уровень индустриализации.
Касательно ТС, он отметил, что 92% единого таможенного тарифа - это таможенный кодекс РФ, также распределение голосов в комиссии ТС является неравноправным. У России 57% голосов, а по 21,5% принадлежат Казахстану и Белоруссии. Голоса были распределены в соответствии с экономическим весом, Россия в разы сильнее во многих экономических показателях. Но это и говорит о том, что равноправного союза между разновесовыми экономическими субъектами быть не может, считает Тайжан.
По словам специалиста, в результате присоединения к таможенной территории России Казахстан поднял тарифы на более чем 5000 наименований товаров из-за того, что в стране практически нет производителей готовой продукции. Тайжан выдвинул несколько причин, по которым не стоило вступать в ТС:
•Нечего экспортировать, кроме сырья,
•нечем конкурировать на внутреннем рынке,
•неравноправие в органах союза,
•возрастут цены, вследствие ограничения импорта с третьих стран,
•неясность с перспективой вступления в ВТО,
•постепенная потеря суверенитета.
Что же касается большинства участников дискуссии, то они наоборот были несогласными с доводами Тайжана и всячески доказывали правильную политику страны в отношении России и Белоруссии.
Продолжил диалог вице-министр Министерства экономического развития и торговли РК Тимур Сулейменов. Говоря о взаимоотношении государства и бизнеса, экономики и науки, он отметил важные аспекты ТС, а в особенности отсутствие нетарифных мер регулирования во взаимной торговли.
«Режим беспошлинной торговли между Россией, Казахстаном и Белоруссией существовал с 90х годов, - Сулейменов. - То есть дополнительных обременений фискальных изъятий у товаров не было. Однако существовали жесткие и непреодолимые барьеры в виде различного рода нетарифных требований: фитосанитарные, ветеринарные и так далее».
По мнению вице-министра, изменение этих требований пойдет на пользу именно производителям. Кроме того, он отметил, что повышение таможенной пошлины на 5% не ведет к 5% повышению конечной цены на товары - то есть, повального роста цен не будет. «Многие товары из потребительской корзины Казахстан выпускает сам, а остальные мы итак закупали у той же самой России», - заявил Сулейменов.
В свою очередь депутат Мажилиса Мадинов Ромин дополнил вступление вице-министра опровержением слов Тайжана о распределении голосов. Он пояснил, что никакого деления нет, и все решения в комиссии ТС принимаются только при достижении единогласного мнения.
Но время свободного обсуждения противники объединения заявили, что бюджет увеличится за счет потребителей, так как рост цен на товары из потребительской корзины (продукты питания, одежда), все таки ударит по карманам населения, а не правительства, напомнив о дефолте 1996 года, как страна подняла экономику, увеличила ВВП самостоятельно, без надобности ТС.
Обсуждая вопрос о том, нужен ли ТС Казахстану или нет, участники заседания отошли от главной темы дискуссии. Одни начали отстаивать свои позиции о правильном пути экономического развития, другие же приводили доводы и опровергали необходимость такого объединения, как ТС.
В свою очередь вице-министр Министерства экономического развития и торговли Куандык Бешимбаев отметил важность геополитического положения страны по отношению к двум мировым гигантами - России и Китаю. По его мнению, в какой центр политического притяжения будет вовлечен Казахстан, от этого и будет зависеть экономическое будущее страны. Выбирая Таможенный Союз, Казахстан четко определяет своего партнера для интеграции в мировое хозяйство, считает он, отметив, что этот выбор еще и обуславливается общей историей и общими ценностями между Россией и Казахстаном.
Относительно вопроса о воздействия ТС на суверенитет Казахстана, вице-министр подчеркнул, что ТС является логическим, моделируемым процессом интеграции с центром экономического притяжения, и не угрожает суверенитету нашей страны.
В заключении можно добавить, что Россия, Беларусь и все СНГ в целом – это главный экономический партнер Казахстана. В посткризисный период Россия находится в поиске своей роли в регионе, в поиске модели развития, также как и Казахстан. Поэтому поиск России своей модели, безусловно, предопределяет необходимость поиска союзников в своем окружении. И таким естественным союзником, по всем основным параметрам является Казахстан.
today.kz 21.04.10
На границу лучше не соваться
Пропускная способность на северо-западных выездах из России значительно сократится. На российско-финской границе причиной послужит забастовка финских пограничников. На границе России и Эстонии – ремонтируют мост «Дружба» между Ивангородом и Нарвой. Ситуацию усугубляется еще и тем, что из-за исландского вулкана может увеличиться поток автотранспорта.
Всем, кто планирует в ближайшее время отправиться в Финляндию или Эстонию, придется запастись терпением. Скорее всего, на пропускных пунктах в эти страны будут придется постоять в пробках.
И дело отнюдь не в активности исландского вулкана, из-за которого авиационное движение было практически полностью парализовано, так что многие предпочли воспользоваться автомобильным транспортом. По словам экспертов, большую часть нагрузки в результате влияния этого фактора взяли на себя железные дороги. Что касается грузов, то здесь доля авиационных перевозок не так велика.
Причина другая – забастовки финских пограничников и ремонт моста через российско-эстонскую границу.
Финский сюрприз
По информации, полученной из пресс-службы Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, руководством профсоюза пограничников Финляндии планируется проведение забастовки, закрытие границы может быть введено с 17:00 часов 23 апреля и завершится 25 апреля 2010 г. в 17.00. Участие в акции будут принимать сотрудники пунктов пропуска «Ваалимаа», «Нуйямаа», «Вайниккала», «Иматра» и аэропорта «Вантаа» в Хельсинки.
По словам финской стороны, в этот период в указанных пунктах пропуска сотрудники пограничной охраны будут осуществлять проверку документов и досмотр транспортных средств только на въезд в Финляндскую Республику. Контрольные операции на выезд из Финляндии пограничной охраной осуществляться не будут. Состав смен в пунктах пропуска будет сокращен в 3 раза и состоять из 4-5 офицеров пограничной охраны.
«Любая забастовка пограничников ухудшит пропускную способность и создаст дополнительные очереди, - считает Олег Белый, генеральный директор Института проблем транспорта им. Н. С. Соломенко РАН. - Здесь необходимо достигнуть определенных договоренностей соответствующим органам государств, чтобы эта забастовка оказывала влияние на финскую сторону, а не на российскую, чтобы мы не несли потери».
«Безусловно, финская забастовка несет опасность для грузоперевозчиков, - говорит директор по логистике корпорации «Стерх» Станислав Зингеренко. - Скорее всего, финны не будут перекрывать границу полностью и оформление, как перемещаемых товаров, так и людей будет идти за счет начальников, которые будут находиться на рабочих местах, просто значительно медленнее. Хотя затруднения ожидать следует, забастовка попадает на выходные дни, и длиться будет всего двое суток, кроме того, о ней все перевозчики были предупреждены заранее, за несколько недель, поэтому все должны быть к ней готовы».
«Дружбу» ремонтируют
Параллельно трудности возникнут и на эстонском направлении. С сегодняшнего дня года должен был начаться ремонт дорожного полотна на автомобильном мосту «Дружба» - и как следствие, ограничена пропускная способность на Российско-Эстонском участке границы, через МАПП Ивангород. И это при том, что на границе Эстонии и России без пробок не обходится в принципе. Очереди из сотен легковушек создают в основном жители Эстонии - они едут в Россию за дешевым бензином.
Впрочем, в пресс-службе Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заявили, что «пока мост работает в штатном режиме, но уже в ближайшие дни на мосту будет осуществляться реверсивное движение, сейчас начат ремонт несущих опор моста».
В пресс-службе Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) предполагают, что вопрос о ремонте «Дружбы» между Эстонией и Россией еще необходимо обсудить. «Совещание между российскими пограничными и таможенными органами должно состояться 22 апреля, на нем будут обсуждены все вопросы по осуществлению движения на мосту. На сегодня на 13:00 перед пунктом пропуска Ивангород со стороны Эстонии стоят 130 грузовых машин и 15 легковых. Такое количество транспортна является стандартным, бывает и 150-170 машин», - сообщили в пресс-службе СЗТУ.
«Эстонско-российская граница и так затруднительна для перемещения. Очереди, и грузовые, и легковые, там давно, - комментирует Станислав Зингеренко. - Конечно, ремонт моста необходим, но то, что это усложнит и так удручающую ситуацию, - это 100% и это, безусловно, отрицательно повлияет на динамику перемещения грузов через границу».
В кризис.ру; 21.04.10
Чрезвычайное исключение
Министерству по чрезвычайным ситуациям (МЧС) разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться при ликвидации стихийных бедствий, а также фактически любой другой деятельности ведомства и уполномоченных им организаций. Льгота не препятствует ввозу в страну по линии ведомства практически любых иномарок. Представители государства пока не поясняют причины, по которым ведомству Сергея Шойгу вдруг были предоставлены особые импортные полномочия, но участники общественных движений автомобилистов уже заявили, что подобные решения правительства выглядят по меньшей мере странными в разгар объявленной Кремлем масштабной антикоррупционной кампании. И к тому же напоминают о системе специмпортеров, существовавшей в первой половине 90-х, но впоследствии признанной глубоко порочной.
Беспошлинный импорт в Россию легковых автомобилей и мотоциклов разрешен МЧС постановлением правительства №243, подписанным 14 апреля 2010 года и появившимся вчера в базе данных правовой системы «Консультант». Этим документом вносятся изменения в правительственное постановление №701 от 20.11.2003 года, которое регламентирует порядок перемещения через границу товаров, использующихся для ликвидации стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. В соответствии с постановлением 2003 года под специальный (беспошлинный) таможенный режим перемещения товаров не могли попасть предметы, ввоз которых на территорию России (равно как и вывоз) запрещен, а также алкогольная продукция (кроме спирта питьевого), пиво, табачная продукция, ювелирные изделия, легковые автомобили и мотоциклы. Теперь два последних наименования исключены из этого перечня.
Скорее всего необходимость в постановлении продиктована тем, что существует ряд образцов легковой автомобильной спецтехники, отвечающей потребностям МЧС, но не имеющей аналогов российского производства, предполагает аналитик ИК «Финам» Константин Романов. К легковым автомобилям относятся транспортные средства общей массой менее 3,5 тонны и количеством посадочных мест менее восьми. Из специальных автомобилей к этой категории можно отнести спецтехнику для работы с поврежденными в авариях автомобилями и мобильные госпитали на легковом шасси. Что касается мотоциклов, в мировой практике в чрезвычайных ситуациях они используются крайне редко -- исключение составляют квадроциклы для эвакуации пострадавших из труднодоступных районов и разведки пожароопасных ситуаций.
«С другой стороны, нельзя исключать опасности того, что беспошлинный ввоз легкового транспорта будет использован не только для приобретения спецтехники, но и для покупки типовых легковых автомобилей для нужд министерства», -- предположил аналитик в беседе с корреспондентом «Времени новостей».
Действительно, по постановлению №701 перемещенные через границу без уплаты пошлин товары могут использоваться не только при ликвидации стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, но и, например, для «осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций», «анализа и оценки рисков их возникновения», а также при «проведении инспекций для предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для оценки характера, масштабов и возможных последствий возникновения чрезвычайных ситуаций».
В тексте постановления нет никаких указаний или объяснений того, что речь идет о беспошлинном ввозе каких-либо специально оборудованных легковых автомобилей. Таким образом, МЧС получило право беспошлинно ввозить любые иномарки. Более того, в соответствии с постановлением 2003 года воспользоваться специальным таможенным режимом может не только само министерство, но и «входящие в его систему и уполномоченные им органы и (или) организации».
Новый правительственный документ запрещает бесплатную раздачу беспошлинно ввезенных иностранных автомобилей пострадавшим в чрезвычайных ситуациях. Но в соответствии с действующим текстом постановления №701, после того, как техника станет не нужной министерству, ее можно будет передать другим организациям, заплатив пошлины как за товар, ввезенный на таможенную территорию России «в негодном, испорченном или поврежденном состоянии», то есть как бывшую в употреблении.
Разрешение МЧС беспошлинно ввозить импортную автомобильную технику может негативно сказаться на отечественных автопроизводителях. Константин Романов не исключает «сокращения МЧС объемов закупок легковых автомобилей у российских компаний, занимающихся выпуском спецавтомобилей и мобильных командных пунктов -- это прежде всего «ГАЗ» и «УАЗ».
Получить комментарий в МЧС вчера не удалось. Представители пресс-службы попросили время, чтобы найти специалиста, который готовил проект данного постановления. Но представители российских автомобильных движений вчера уже не особо стеснялись в выражениях, комментируя неожиданно предоставленные спасательному ведомству «льготы». Ведь каждый шаг правительства по повышению таможенных пошлин на иномарки воспринимался сообществом автомобилистов и автобизнесом довольно болезненно. И людям, которые выражали свое несогласие, подавлявшееся в том числе и с помощью ОМОНа (как это было при разгоне митингов автомобилистов на Дальнем Востоке), исключения, сделанные для МЧС, кажутся неприемлемыми.
«Решение о предоставлении МЧС права на беспошлинный ввоз иномарок вызывает ассоциации с 90-ми годами, когда такого рода привилегированный статус имели различного рода организации и фонды, например объединения воинов-«афганцев» или различные «фонды поддержки спорта», -- заметил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» координатор Федерации автомобилистов России (ФАР) Дмитрий Самарин. Он предположил, что теперь коммерсанты, занимающиеся ввозом иномарок и испытывающие проблемы, «потянутся под крыло министерства».
По мнению г-на Самарина, решение, принятое правительством, также свидетельствует о том, что власти, по сути, отказались от идеи обязательного перехода силовых структур на отечественную автотехнику (о котором так долго говорили в правительстве). «Следует сделать вывод, что для нужд МЧС более подходят не изделия отечественного автопрома, а импортные машины. Что уж говорить о простых гражданах», -- заметил координатор ФАР.
«Любые индивидуальные льготы (кому бы они ни предоставлялись, хоть под самым благим предлогом) чреваты коррупцией и злоупотреблениями», -- заявил «Времени новостей» руководитель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. Такого рода ведомственные льготы, будь то бонусы для министерств и ведомств, фондов или религиозных организаций, должны быть исключены как явление, считает лидер ДАР.
Время новостей; 20.04.10
"Распилы" как новый способ борьбы автодилеров с таможенными пошлинами.
Во Владивостоке научились бороться с таможенными пошлинами. Автодилеры ответили на повышение стоимости оформления иномарок особенной схемой перевоза машин через границу. Технически исправные автомобили просто пилят пополам автогеном. Каким образом набор запчастей опять становится машиной? Кто и сколько зарабатывает на этом?
Это — машины. И их не готовят к утилизации или разбору на составляющие. Распилили на части, чтобы дешевле перевезти через таможню. После повышения пошлин на иномарки, ввозить в страну многие автомобили целиком невыгодно. Подержанная "японка" после мер по поддержке отечественного автопрома, в итоге стоить будет, как новая.
Половинки сварят, швы аккуратно зашпаклюют и покрасят. Вопрос безопасности, собранных таким образом машин, продавцов не волнует. Поэтому и придумали серую таможенную схему — так называемый "распил".
Александр, автодилер: "Таможня не имеет права выдавать документы на "распил". Это идет как запчасть, а не как нормальный номерной агрегат — кузов. В итоге существуют волшебники, которые эти вещи делают. Разные способы есть выбеливания этих машин: кто-то рисует поддельные ГТД, кто-то с помощью взяток и так далее".
Как правило оформляют документы подальше от Владивостока. Автодилеры признаются - делают это через Иркутскую область, Дагестастан. Называют и стоимость такой работы. "Помощники", которые умеют исправлять и создавать документы, за свои услуги берут около 100 тысяч рублей.
Мы посчитали сколько зарабатывают на "распилах". Таможенная пошлина на семилетнюю "Тойоту Марк-2", к примеру — 10 тысяч рублей. Это если ее распилить... Если же везти машину целиком, на таможне возьмут 302 тысячи. С учетом всех расходов, продавец экономит тысяч 150.
Статистика показывает масштабы работы этой схемы. После введения новых пошлин стали везти гораздо больше запчастей. В автомастерских города говорят — клиентов больше не стало. Можно предположить, что за цифрами как раз и кроются "распилы".
Елена Кириллова, и.о. начальника таможенного поста: "С января месяца было завезено 6575 тонн. Что, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в 2 раза больше".
Пилить машину пополам придумали не во Владивостоке. Да и разрабатывали операцию для других целей.
Когда эта машина сошла с конвейера, это был обычный джип длиной в 5 метров. Позже автомобиль вырос еще на 7 метров и превратился в 12-метровый лимузин. По сути, это тоже "распил". И вот эта средняя часть нарощена. От заводской комплектации остались только передняя и задняя части кузова.
Практически все лимузины, не во Владивостоке, в мире делают так. Только работа специализированных ателье отличается от гаражной. К примеру, этот "Infiniti" обошелся хозяину в 220 тысяч долларов. Заказчик не экономил. Заплатил сполна, чтобы все было сделано согласно технологии.
Евгений Демчура, старший механик компании по прокату автомобилей: "Штатная машина, как правило, берется рамная. Бывают еще "Lincoln", но туда ставят подрамник внутренний. Если касаться вопроса конструкторов наших резаных, то на легковых автомобилях, естественно нет никаких подрамников".
На прочность внедорожников, которые собирали местные умельцы, "распил", впрочем, тоже не влияет. Жесткость конструкции в них придается за счет рамы, а ее не делят.
На авторынке покупатели, которые о "распилах" слышали, внимательно вглядываются в легковушки, ищут швы. Но опытные продавцы говорят, так ничего не определить. Мастера, которые занимаются сборкой, работают настолько аккуратно, что даже специалисты часто не замечают изъян.
Роман Шарабарин, продавец автомобилей: "По внешнему виду нет смысла определять. Смотреть ПТС надо. Там все видно. Открываем, смотрим - растаможена, как машина. Владивостокская таможня - главное, чтобы было. Не было, чтобы там написано, что ПТС выдан ГАИ. Это очень важно. Если таможней выдан, то выдан машине".
Такие изощренные схемы появились после того, как повысили пошлины. Продавцы приспособились и к этой преграде бизнесу, но сделали это в ущерб качеству. Впрочем, внимательные покупатели пострадать не должны. Нужно просто выбирать машину осторожней.
Ptr-vlad.Ru; 21.04.10
Чем калининградцы хуже рыбы или Когда отменят таможенные сборы внутри России
Премьер-министр РФ Владимир Путин, находясь на минувшей неделе в Мурманске, потребовал отменить таможенный сбор за рыбу, выловленную в российской экономической зоне. Таким образом, у морской рыбы станет больше прав, чем у жителей Калининградской области, которые продолжают оплачивать таможенные сборы при пересечении с "большой Россией".
Министр экономики Калининградской области Александра Смирнова, сегодня, 19 апреля, комментируя эту проблему корреспонденту ИА REGNUM Новости, уточнила, что в настоящее время жители самого западного региона России не могут беспрепятственно транспортировать товары, приобретенные в личных целях, с территории Калининградской области на материковую часть России и обратно. Калининградцы вынуждены платить таможенные пошлины и НДС при неоднократном пересечении границы в течение одного месяца, провозя товары для личного пользования.
Эта проблема была озвучена в марте 2010 года во время визита в Калининград спикера Госдумы Бориса Грызлова. Тогда калининградский губернатор Георгий Боос сообщил спикеру: "Если житель Калуги едет в Москву, то его никто не досматривает и никаких пошлин не берет. Наш житель, когда едет в отпуск в Москву, а потом обратно, то на границе ему говорят "Стой" и с одной пары туфель предлагают заплатить НДС и пошлину, так как "ты везешь уже как предприниматель товарную партию". Неважно, что это личные вещи, у тебя есть чек и ты купил это на территории РФ".
В итоге Грызлов сообщил, что на рассмотрение в российское правительство Федеральная таможенная служба (ФТС) уже внесла проект поправок в законы, призванный отменить обложение пошлинами калининградцев. "В настоящее время проект постановления находится на согласовании в трех отраслевых министерствах - Минфине, Минрегионе и Минэконоразвития, - продолжила Александра Смирнова. - Пока ответов из этих министерств не поступало".
По словам министра, после получения положительных заключений проект будет направлен в правительство РФ. "Как только будет даны отрицательные заключения (возможно, это сделает Минфин России, который начнет считать выпадающие доходы), мы тут же дадим знать Грызлову, который обещал взять на личный контроль", - подчеркнула глава калининградского Минфина.
Говоря о сроках итогового принятия постановления, Смирнова сказала, что "если будет политическая воля, то поправки примут менее чем за полгода". "Для справки: месячный срок согласования в министерствах никто не отменял", - уточнила она.
REGNUM; 20.04.10
33 минуты на декларацию – мечта таможни
Автор: Владимир Елин , председатель совета директоров ЗАО «Smart Logistic Group», кандидат технических наук
Электронное декларирование получило активное развитие лишь в 2009 г. после внедрения схемы ЭД-2, которая позволяет передавать данные через Интернет, и выхода в свет программы «ГТД-PRO» от компании «Альта-Софт».
Удаленный выпуск, или Присутствовать не надо
9 марта 2010г. в Московской области на территории производственно-логистического комплекса «Северное Домодедово» компании «Смарт Лоджистик Групп" (SLG) и «Онтэкс.Ру» с помощью информационного таможенного оператора «Альта-Софт» произвели таможенное оформление товара с применением технологии удаленного выпуска (УВ). Оформление осуществлялось по сети Интернет сотрудниками Каширского таможенного поста (ТП) Ногинской таможни и Заднепровского ТП Смоленской таможни. На всю процедуру – от момента пересечения государственной границы до выпуска товарной партии в свободное обращение – ушло 33 минуты.
При передаче данных по технологии удаленного выпуска товар фактически не уходит за пределы таможенно-логистического терминала, который находится на границе. В результате взаимодействия таможенного органа, который является местом назначения товарной партии, и приграничной таможни производится полный цикл таможенного оформления товара и его выпуск в свободное обращение.
Надо особо отметить, что удаленный выпуск – это квинтэссенция электронного декларирования и мечта Федеральной таможенной службы, Правительства России, Министерства транспорта РФ. В «Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» основной упор делается на применение современных технологий в таможенной логистике. В соответствии с этим появляются новые методы работы с импортными грузами – удаленный визуальный и аппаратный досмотр, удаленный выпуск, и т.д.
С моей точки зрения, процедура УВ станет более популярной по мере совершенствования данной технологии и внедрения её для сложных групп товаров, например, скоропортящихся продуктов или фармацевтических компонентов. Круг потребителей процедуры удаленного выпуска товара, поступающего по импорту, достаточно велик. Это – участники ВЭД и внешнеторговые объединения, которые поставляют до 80% всего импорта в Россию и находятся на территории страны. Данная технология коренным образом меняет отношение к таможенной очистке и к постоянному присутствию участников ВЭД в гуще событий, ранее сопровождавших этот непростой процесс.
Эксперимент проводится на всей территории РФ. В соответствии с приложением №1 к Приказу № 1430 ФТС России от 17 ноября 2008 г., удаленное таможенное оформление будут осуществлять на более чем 60 приграничных таможнях. В ближайшее время Каширский пост Ногинской таможни планирует отрабатывать удаленный выпуск на Смоленской, Брянской и Выборгской таможнях, которые пропускают большую часть импортных поставок из Европы в Россию. Многие из приграничных таможен начали свое оснащение и модернизацию электронного оборудования и программного обеспечения еще с ноября 2008 года, когда вышел Приказ ФТС РФ № 1430. В настоящее время они отрабатывают процедуры и методики удаленного выпуска, а программы, обеспечивающие данный процесс, корректируются и совершенствуются.
Ищите оператора и брокера в одном флаконе
Действия участника ВЭД для включения в процедуру электронного декларирования и удаленного выпуска импортного товара достаточно просты. Для этого надо заключить договор с информационным таможенным оператором на информационные услуги с предоставлением стандартных документов от юридического лица-участника ВЭД со списком аттестованных декларантов для предоставления им ЭЦП. После процедуры проверки документов в ГНИВЦ ФТС РФ (проверка проходит примерно месяц) участнику ВЭД предоставляются соответствующие ключи и ЭЦП для работы с данной технологией ЭД-2. При этом надо понимать, что у участника ВЭД должен иметься минимальный джентльменский набор таких программ, как "ГТД ПРО" и "Крипто-ПРО CPS". Они собственно и позволяют работать в технологии ЭД-2 с электронным декларированием через Интернет, быть автономными и независимыми на всей территории Российской Федерации.
Участникам ВЭД важно знать, что информационный таможенный оператор является профессиональным игроком на территории РФ в части защищенной передачи баз данных от импортеров и экспортеров товара в таможенные органы, в частности ГНИВЦ ФТС РФ, в региональные и пограничные таможни. Но за редким исключением, информационный таможенный оператор является и таможенным брокером способным оформлять ЭГТД при помощи собственного обученного персонала, линейных брокеров-декларантов. Это собственно и является самой затратной частью процесса оформления любой грузовой таможенной декларации (ГТД) и ЭГТД в этом не исключение. В этом смысле лучше поискать информационного таможенного оператора и таможенного брокера «в одном флаконе». В настоящее время конкуренция в секторе таможенной логистики усиливается, некоторые информационные таможенные операторы уже предлагают бесплатный сервис по передаче ЭГТД в таможенные органы.
Преимущества ЭД-2
ЭД-2 - это следующий этап развития электронного декларирования в России. Это более совершенная программа по сравнению с ЭД-1, более защищенная, а внедрение ЭД-2 значительно облегчит проблему ускорения таможенного оформления на границе, как подтвердил один из начальников приграничной таможни на нашей Конференции. При внедрении ЭД-2 мы исходим из того, что теперь специалистам по таможенному оформлению не обязательно будет переезжать на границу, они могут оставаться на прежних местах в своих офисах в любой точке Российской Федерации. На границе будут дежурить лишь доверенные лица. Про средства затраченные на ПО и оборудование рабочих мест можно сказать следующее - эти затраты не существенны. Судите сами: стоимость модернизации программ (разница в цене от обычной версии составляет 1-2 тысячи рублей за рабочее место, а при подключении замена выполняется бесплатно); стоимость программы "Крипто-Про" (1.8 тысячи рублей за одно рабочее место); ну и пакет ЭД-услуг (пока минимальный пакет, 3-5 тысячи рублей на всех) - вот и все затраты. То есть по 2-3 тысячи за подключение одного рабочего места. Технология ЭД-2 крайне интересна и экономически обоснованна для малых предприятий и компаний только начинающих свою внешнеэкономическую деятельность. Надо особо отметить, что затраты на ЭД-2 справедливы, если брокер или участник ВЭД работает через сертифицированного оператора. Если же брокер или владелец СВХ сам планирует стать этим оператором, что в некоторых случаях крайне необходимо, то придется выложить за оборудование и программный продукт около 500 тысяч рублей, плюс за ежемесячное обслуживание и круглосуточный штат IT-менеджеров. Всё это экономически эффективно для центров таможенного оформления, расположенных непосредственно при таможенных постах и СВХ в крупных логистических парках.
finam.info; 20.04.10
Дешевым не въезжать
Таможенники услышали опасения российских автодилеров, которые боятся, что после отмены границ внутри Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном (назначена на 1 июля 2010 г.) в страну хлынет поток дешевых иномарок из Белоруссии. Уже есть случаи, когда снятые с учета в Белоруссии автомобили ввозятся в Россию беспошлинно по соглашению о временном ввозе от 24 февраля для последующей продажи, признала вчера Федеральная таможенная служба и занялась решением проблемы. На транспортные средства, снятые с учета в Белоруссии, положение о временном ввозе не распространяется, говорится в распространенном вчера информационном письме за подписью начальника главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Дмитрия Некрасова. А значит, такие автомобили подлежат таможенному оформлению в установленном порядке, указано в письме.
Сейчас стоимость таможенного оформления автомобилей в Белоруссии для физлиц в 6-8 раз ниже, чем в России: пошлина там составляет от 0,35 до 0,7 евро за 1 куб. см объема двигателя по сравнению с 2,5-5,8 евро за 1 куб. см объема двигателя в России. Например, растаможка Audi A6 2003 г. с двигателем 3 л обходится в Белоруссии в 1800 евро против 12 000 евро в России. С 1 июля пошлины для физлиц в Белоруссии будут повышены до уровня российских, но до этого в страну может быть ввезено большое количество автомобилей для перепродажи в России, переживали дилеры.
Представитель ФТС сообщил, что письмо будет действовать по крайней мере до 1 июля 2010 г. Дальнейшее будет зависеть от того, какие решения будут приняты на межправительственном уровне, сказал он. Порядок ввоза автомобилей после 1 июля должен быть описан в соглашении о порядке ввоза товаров физическими лицами, которое еще не подготовлено, сообщил источник в Федеральной таможенной службе.
«Надеюсь, что барьеры останутся», — говорит Алексей Терещенко, директор департамента стратегического развития дилерского холдинга «Атлант М», работающего в Белоруссии и России. По его оценке, из ввезенных в I квартале автомобилей без пробега (возрастом до двух лет) 70% пришлось на граждан. По данным Государственной автоинспекции Белоруссии, в I квартале в стране зарегистрировано 2837 новых автомобилей (на 27% меньше, чем за тот же период 2009 г.). А подержанных автомобилей физлица ввезли в разы больше, считает Терещенко. В 2009 г. в Белоруссию ввозилось в месяц около 15 000 автомобилей, свидетельствуют данные таможенной службы страны.
Сергей Саблин, руководитель направления подержанных автомобилей ГК «Автомир», спокоен: несколько тысяч ввезенных автомобилей не смогут повлиять на цены, уверен он.
Ведомости 20.04.10
С 1 января 2011г. таможня Финляндии принимает грузовые таможенные декларации исключительно в электронном виде.
С 1 января 2011г. таможня Финляндии принимает грузовые таможенные декларации исключительно в электронном виде. Для морских перевозчиков, как стало известно SeaNews, дедлайн наступает раньше.
На грузы, вывозимые через порты Финляндии за пределы ЕС, часть документов, предусмотренных новыми требованиями, – а именно, уведомление о прибытии товаров в место пересечения границы ЕС, экспортный грузовой манифест и уведомление об убытии с территории ЕС – они должны предоставлять уже с 3 мая 2010г.
С той же даты эти документы необходимо подавать в таможню при экспорте из Финляндии железнодорожным транспортом. Более длительный переходный период – до 1 января 2011г. – установлен для авиаперевозчиков.
Реформа системы таможенного декларирования в Финляндии осуществляется в рамках модернизации Таможенного кодекса Евросоюза, поэтому аналогичные требования вступят в силу также и в других странах ЕС.
Изменяется перечень документов, предоставляемых таможенным органам экспортерами и импортерами, а также правила и программное обеспечение их подачи.
Как рассказали SeaNews в таможне Финляндии, требования по импортным декларациям распространяются на все товары, ввозимые в Финляндию любым видом транспорта, независимо от страны происхождения и того, является она членом ЕС или нет. Исключением являются грузы, следующие в транзите. При ввозе в ЕС необходимо будет подавать декларации на товары, поступающих напрямую из страны, не входящей в ЕС.
При ввозе на территорию страны грузов из стран, не являющихся членами ЕС, таможенным органами предоставляются:
• Сводная импортная декларация,
• Уведомление о фактическом прибытии транспортного средства на таможню на границе ЕС,
• Подтверждение прибытия,
• Уведомление о выгрузке на складе временного хранения (данный документ предоставляет оператор СВХ).
При осуществлении ввоза лицом, несущим основную ответственность за подачу декларации, является компания-перевозчик или назначенный ею агент.
При вывозе грузов за пределы ЕС подаются:
• Сводная экспортная декларация,
• Уведомление о доставке товаров в место пересечения границы ЕС (не требуется, если груз пересекает границу Финляндии на автотранспорте – в этом случае перевозчик предъявляет таможенному инспектору товары и товаросопроводительные документы),
• Экспортный грузовой манифест (при погрузке на борт судна),
• Уведомление об убытии товаров с территории ЕС.
Экспортную декларацию подает экспортер либо лицо, им уполномоченное.
Участники внешнеэкономической деятельности могут перейти на электронное декларирование, не дожидаясь 1 января 2011г. – как отмечают в финской таможне, таможенные органы готовы работать в электронном формате с 14 декабря 2009г. При этом те, кто принял решение перейти на электронное декларирование до того, как оно станет обязательным, должен обеспечить соответствие всем требованиям, вступающим в силу с 1 января 2011г.
С этой даты все декларации должны подаваться через информационную систему таможни AREX (от Arrival + Exit). Декларации, поданные иными способами (например, через электронную систему PortNet), приниматься не будут.
Использование бумажных деклараций допускается после этого срока в исключительных случаях, когда в силу чрезвычайных обстоятельств отсутствует возможность подать ГТД в электронной форме. Впоследствии, когда такая возможность появляется, участник ВЭД обязан предоставить также электронную версию декларации.
Таможня рекомендует участникам ВЭД сохранять все поданные в электронном виде документы и всю электронную переписку с таможенными органами, поскольку сама таможня никаких копий на бумажных носителях не сохраняет.
Стоит отметить, что все документы, а также инструкции по их заполнению, опубликованы на сайте таможни в открытом доступе, чтобы участники рынка могли заблаговременно с ними ознакомиться и в течение переходного периода отработать новую технологию.
Комментарии
Электронная Финляндия
Владимир Юрьевич Коростелев, 14.04.2010 22:02:15
Без лишнего шума и громких заявлений финны ввели у себя электронное декларирование. Знакомясь с техническими особенностями системы AREX нельзя не отметить существенные различия финского и российского подходов к решению этой задачи:
Во-первых, AREX – это ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ система электронного декларирования. Она уже функционирует. Все документы, инструкции, образцы тестовых сообщений, схемы XML и справочники кодов – в открытом доступе на сайте финской таможни. Причем, в отличие от нашего ФТС , финская таможня опубликовала сами форматы сообщений (XML-схемы), а не описание (альбомы форматов), как это сделано в России.
Во-вторых, AREX – это бесплатная система. Участник ВЭД должен только заполнить регистрационную форму, а уже для ввода данных через Интернет ничего дополнительно не требуется: есть ГОТОВАЯ БЕСПЛАТНАЯ система финской таможни. Можно присылать сообщения и средствами электронного обмена данными. Финская таможня протестирует канал обмена данными БЕСПЛАТНО.
В-третьих, AREX появился в дополнение к уже существующей с 1998 года национальной системе «Единого окна» - PortNet. Это бесплатная государственная система предварительного информирования всех органов государственного контроля о судозаходах, построенная на основе международных стандартов и требований Международной конвенции ФАЛ-65. Ничего подобного в России до сих пор нет.
В-четвертых, в Финляндии, что самое удивительное, и система «Единого окна» PortNet, и система электронного декларирования AREX в своей работе не используют механизма электронно-цифровой подписи вообще (!!!) В феврале 2008 года в Финской морской администрации (FMA) мною был задан вопрос «Как же Вы в системе PortNet обходитесь без ЭЦП, столь обязательной в России?» На что Рольф Бакстрем, заместитель руководителя FMA, ответил «Финляндия к этому не готова».
Вот и получается, к сожалению, что есть у нас около 150 удостоверяющих центров, выдающих сертификаты электронно-цифровой подписи (т.е. мы - готовы), есть электронное декларирование, есть «Электронная Россия», есть активная разработка МИАИС и АСУ ТК, есть армия проверяющих, ежедневно выполняющих обязанности комиссионного оформления приходов судов, но нет, к сожалению, РЕАЛЬНО ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ систем подобных AREX и PortNet.
Почему? Кто ответит?
ФАИТ ФТС? Минтранс? Кто?
Seanews.ru
Авиаколлапс заставил упростить таможенный режим
Остановка полетов из-за извержения вулкана в Исландии заставила многие страны временно упростить таможенные процедуры, чтобы облегчить передвижения по земле. Генеральное консульство Литвы в Калининграде сократило сроки и облегчило порядок получения жителями самого западного российского региона "транзитных виз" для проезда через территорию республики. "Генконсульство Литовской Республики в Калининграде в субботу и воскресенье работает в обычном режиме и выдает всем желающим выехать на основную территорию России железнодорожным и автомобильным транспортом упрощенные транзитные документы, бесплатно и без предъявления пакета документов, которые требуются обычно", - сообщил ИТАР-ТАСС работник пресс-службы Минтранса РФ. Он отметил, что к 12:00 по Москве за такими документами в генконсульство прибалтийской республики обратилось 16 калининградцев. "Документы им были выданы", - подчеркнули в Минтрансе. Консульский отдел посольства Литвы в россйиской столице также работает в режиме упрощенной выдачи транзитных документов.
Граждане Евросоюза, которые из-за прекращения полетов над Европой не смогли своевременно вылететь домой из Белоруссии или России, могут свободно проехать по белорусской территории на автомобилях или по железной дороге, причем даже с просроченными визами. Об этом сообщил пресс-секретарь Государственного пограничного комитета Белоруссии Александр Тищенко. Он отметил, что в результате закрытия воздушного движения в Белоруссии и России скопилось большое число граждан ЕС, которые не могут вылететь домой. По его словам, у многих из них просрочены визы. Учитывая создавшуюся ситуацию, белорусская сторона пошла на беспрецедентный шаг, заявил Тищенко. "Белорусская сторона предоставляет транзитный коридор и возможность альтернативного пути возвращения граждан ЕС к месту проживания. Принято решение о том, что граждане Евросоюза, имеющие просроченные авиабилеты, действительную бронь на заказанные билеты, просроченные российскую или белорусскую визы, могут свободно проехать через наши пункты пропуска автомобильным или железнодорожным транспортом", - подчеркнул представитель Госпогранкомитета Белоруссии.
Тищенко добавил, что столь беспрецедентные шаги по отношению к гражданам ЕС белорусская сторона принимает за последние дни во второй раз. Он напомнил, что неделю назад Минск обеспечил безвизовый порядок въезда на территорию Белоруссии для родственников польских граждан, погибших в авиакатастрофе под Смоленском, и экспертов, участвующих в расследовании этой трагедии.
Вести.Ru; 19.04.10
СООБРАЗИМ НА ТРОИХ
Куда ведут основные направления таможенно-тарифной политики.
Минэкономразвития обнародовало документ под названием "Основные направления таможенно-тарифной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов". Конечно, первое, что интересует в подобном документе, - это пошлины. Что там впереди? Снижение или повышение? Скажем сразу, в этом вопросе революций не ожидается: импортный тариф незначительно снизится. Если в 2009 году средневзвешенная ставка ввозных таможенных пошлин составила 10,61%, то в 2010 году она прогнозируется на уровне 10,15%, в 2011 году - 10,05%, в 2012-м - 9,85%. Но в упомянутом документе есть и еще кое-что интересное.
УТРОЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА
В центре "Основных направлений…" - таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана (ТС). Его создание - процесс многоцелевой.
ТС можно рассматривать как антикризисную меру. Логика такая: кризис показал, что лучше других его острую фазу прошел Китай, где была сделана ставка на развитие внутреннего рынка. Под этим углом зрения ТС теоретически можно представить как единый расширенный внутренний рынок стран-союзников. Для того чтобы ТС функционировал именно так, требуется постоянно находить компромиссные решения по многим острым вопросам. Соответствующая привычка вырабатывается с большим трудом.
Прогресс есть, о чем свидетельствует, например, согласование вопроса о пропорциях дележа импортных таможенных поступлений на внешней границе ТС: в бюджет России пойдет 87,97%, Казахстана - 7,33%, а Белоруссии - 4,7%. О том, что проблемы остаются, свидетельствует отсутствие аналогичного прогресса по экспортным пошлинам. Официально "на первом этапе" строительства ТС экспортные пошлины останутся в распоряжении стран-экспортеров, их дележ предполагается "в дальнейшем". Технически сначала их требуется унифицировать, но центральный вопрос - экспортные пошлины на нефть, которыми ни Россия, ни Казахстан делиться не собираются.
Поэтому в чистом виде таможенный союз вряд ли будет построен. Его наиболее вероятная конструкция, которая может быть реализована на практике, - союз с так называемыми "изъятиями". Подобные "изъятия" из общих правил присутствовали во всех прежних попытках создания таможенного союза (в составе пяти стран, когда к сегодняшней тройке добавлялись Киргизия и Таджикистан) или в режиме свободной торговли, соглашение о которой существовало между Россией и Украиной. Всегда вопросы нефтяных пошлин выносились за скобки общих договоренностей и становились российскими "изъятиями". Конечно, для того, чтобы Россия сумела пролоббировать свой нефтяной интерес, необходимо не только ответное понимание со стороны экспортирующего нефть Казахстана, - что-то должна получить и Белоруссия.
Возможный вариант - включение в "изъятия" экспортных пошлин и на нефтепродукты. Но тогда в полный рост встает вопрос о том, облагаются ли пошлинами и в какой мере нефтепоставки в Белоруссию из России и Казахстана. Пока Россия навязала Белоруссии вариант, когда в рамках определенной квоты (6,3 млн тонн нефти) пошлина не взимается, за все, что сверх того - а Белоруссия рассчитывает получить из России в 2010-м еще 15,2 млн тонн - придется заплатить 100-процентную пошлину. Эта ситуация уже стала предметом обращения Минска в Экономический суд СНГ. Правда, решения этого суда носят рекомендательный характер, так что все равно придется искать компромиссы.
МЕНЯЕМ ВТО НА ТС
ТС, по определению, - это делегирование принятия решений в таможенно-тарифной сфере на наднациональный уровень. Фокус в том, чтобы при этом суметь пролоббировать свой национальный интерес. А это уже экономика пополам с геополитикой.
В "Основных направлениях…" прямо говорится, что Россия твердо намерена закрепить за собой лидирующие позиции в ТС. Цель сформулирована так: "Необходимо вести дело к тому, чтобы ведущая роль России в таможенном союзе подкреплялась конкретными результатами в отношении соблюдения экономических и торгово-политических интересов российской стороны". Но авторы документа не скрывают, что до этой цели пока далеко. "Эффективные механизмы продвижения позиции России в таможенном союзе" еще "предстоит выработать и внедрить". Слаба "обосновательная база" того, что предлагает в ТС Россия. Есть и такие риски, как "возможное увеличение транзакционных издержек для отдельных российских участников внешнеэкономической деятельности, ущемление интересов некоторых групп отечественных товаропроизводителей, межбюджетный перелив финансовых средств, "перетекание" внешнеторговых потоков в страны с меньшими таможенными издержками".
В общем, дыр в ТС пока больше, чем в швейцарском сыре. Но приоритет именно он, а не присоединение России к ВТО. Из "Основных направлений…" это следует совершенно недвусмысленно. Достаточно привести следующий пассаж, где фактически расставлены приоритеты: "В полном объеме начнет функционировать таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, определятся основные параметры единого экономического пространства трех стран, будет создана многосторонняя зона свободной торговли СНГ, Россия в наиболее вероятном сценарии станет членом ВТО". Присоединение России к ВТО хоть и названо "наиболее вероятным сценарием", но это дело десятое.
Несмотря на то, что Россия, по существу, согласовала все вопросы присоединения к ВТО, кроме размера господдержки сельского хозяйства и пошлин на вывоз леса, приоритет построения таможенного союза фактически перечеркивает всю сделанную работу. Одновременно вступать в ВТО и в ТС невозможно, так как все условия, о которых сумеет договориться с приемной комиссией ВТО Россия, автоматически распространятся на ее таможенных союзников, с чем ВТО не может согласиться.
Этот крутой геополитический вираж заложил премьер Владимир Путин. Именно он первым, 9 июня 2009 года, заявил о том, что Россия будет вступать в ВТО в рамках ТС. Однако подобной практики ВТО не знает. И получается, что Россия фактически выбирает ТС в качестве альтернативы ВТО. Тем самым она отказывается от активного участия в выработке правил международной торговли, которые постоянно обновляет ВТО и которые России все равно придется соблюдать. Она отказывается от защиты экспортеров российской промышленной продукции, которую усиливает членство в ВТО. Зачем? Расчет на то, что в ВТО примут и так? Вопрос... Единственное условно рациональное объяснение состоит в том, что в итоге Россия никому не уступает ни пяди своего экономического суверенитета (в рамках ТС она рассчитывает на роль безусловного лидера). Но это явный рецидив старой болезни изоляционизма - "мы наш, мы новый мир построим". Пусть и в весьма скромных масштабах.
Отказ от ВТО в пользу таможенного союза
Россия фактически выбирает ТС в качестве альтернативы ВТО. Тем самым она отказывается от активного участия в выработке правил международной торговли, которые постоянно обновляет ВТО и которые России все равно придется соблюдать. Она отказывается от защиты экспортеров российской промышленной продукции, которую усиливает членство в ВТО.
Профиль
Питерский бизнес сплотился против таможни, чтобы не увеличивать цены
Петербургские предприниматели-участники внешнеэкономической деятельности объединились в гильдию, чтобы вместе отстаивать свои права, в том числе в столкновениях с таможней. По словам предпринимателей, такие столкновения бьют не только по бизнесу: компании уже начали вкладывать таможенные риски в цену товаров, поэтому импортная продукция вскоре может серьезно подорожать.
Петербургские компании - импортеры, экспортеры, таможенные брокеры - создают Гильдию профессионального предпринимательства в области таможенного дела и ВЭД.
«Мы находимся на той стадии, когда нам необходимо объединиться и создать некую силу, которая будет рассматривать юридические вопросы и проблемы», - подчеркнул директор компании «Русский логистический провайдер» Руслан Кисс.
Проблем действительно много, и большая их часть связана с таможней.
«Напрочь отсутствует диалог между таможней и бизнесом. Принудительно, без каких-либо согласований реализуется концепция переноса таможенного оформления к границе», - подчеркнул он.
Концепция, по словам бизнесмена, себя не оправдывает. Созданная в 2008 году, она никак не учитывает объединение России, Белоруссии и Казахстана в Таможенный Союз. Объединение таможенных территорий позволит импортерам растомаживать грузы в Белоруссии и Казахстане, если их чем-то не устроит российская территория. А закрытие в рамках концепции Пискаревского и Выборгского постов уже создало огромные пробки из грузовиков на других пунктах таможенного оформления.
«С закрытием Пискаревского и Выборгского постов грузопоток на Санкт-Петербургской таможне сократился на 20%. Это значит, что где-то он должен был увеличиться: на Выборгской, Кингисеппской, Балтийской таможне. Но этого не произошло. Значит, с 1 июля все оформление перейдет в Белоруссию», - убежден Кисс.
По его прогнозам, в целом на Белоруссию переориентируются 40% импортеров, а Китай частично перейдет на оформление в Казахстане. А таможенное оформление - это не только пошлины в бюджет, которые потом все равно перераспределяются между странами-участницами союза. Это еще и инфраструктура: брокеры, склады временного хранения, то есть бизнес, который создает рабочие места и платит налоги в казну.
Но общая таможенная территория - дело хотя и недалекого, но все-таки будущего. А проблемы новая концепция создает уже сейчас, причем не только бизнесу, но и простым россиянам.
«Неэффективное таможенное регулирование - это риск, и он должен быть учтен. Поэтому сейчас компании начинают вкладывать этот риск в транспортную составляющую издержек», - пояснил Кисс.
А раз растут издержки на перевозку, значит, растет и цена товара, а это уже бьет по карману каждого, кто покупает импортные товары.
При этом владельцы постов Выборгский и Пискаревский не видят никакой логики в их закрытии.
«Наш инвестиционный проект начался как таможенный терминал. В дальнейшем, при обсуждении с городскими властями и таможенной службой, стало ясно, что нужна логистика. Мы создали генплан развития всей площадки. Чтобы избежать проблем, полностью выполнили концепцию ФТС 2006 года по закрытию небольших терминалов и переносу оформления на крупные посты, выполнили все требования, вплоть до высоты забора», - рассказал директор по инвестициям корпорации «Стерх» Константин Крутцов о проекте поста Выборгский.
Он подчеркнул, что компания была уверена в успешности этого проекта. Однако таможня сначала приостановила оформление на посту Выборгский из-за проверки, связанной с контрабандой, а потом закрыла пост в рамках концепции от 2008 года.
«В прошлом году мы задумались, создавать ли терминал на границе. Подсчитали, что для выполнения всех требований понадобится 4 года, причем порядка 14 месяцев уйдет, чтобы построить терминал, а все остальное - нормативное документальное оформление. Решили отложить этот вопрос, подождать гарантий от ФТС. А вдруг в 2010 году будет принята новая концепция?» - заявил Крутцов.
Его поддержал коллега, генеральный директор ЗАО «Трансфера интернешнл» Сергей Скорик. «Трансфера» владеет постом Пискаревским, также закрытым в рамках перенесения таможенного оформления на границу.
«Мы сами поставили подстанцию, провели электричество, водопровод, тепло. При этом 5 млн. долларов заплатили в городскую инфраструктуру. 52 млн. долларов ушли за землю, инвестиции в строительство», - рассказал он.
По словам Скорика, о том, что «таможня уезжает», компания узнала за неделю. «Мы сначала не поверили. Там работает 190 людей. Их я должен за 2 месяца предупредить об увольнении и выплатить зарплату. Должен что-то объяснить, это же люди», - подчеркнул бизнесмен.
При этом таможня планирует и дальше закрывать «лишние» посты «в связи с совершенствованием структуры таможенных органов». Как заявил журналистам начальник Северо-Западного таможенного управления Назип Галикеев, в Санкт-Петербурге должны остаться выставочный пост в «Ленэскпо» и автомобильный пост, который откроется к концу этого месяца.
«Мы хотим, чтобы был максимально загружен порт», - подчеркнул он.
Напомним, в связи с проверками по факту контрабанды одежды из Китая и Турции с начала марта этого года был закрыт Выборгский пост Санкт-Петербургской таможни, его планировалось открыть после завершения досмотра контрабандной партии товаров и полного служебного контроля.
Между тем, позднее ФТС сообщила, что Выборгский пост будет ликвидирован с 18 мая в связи с совершенствованием структуры таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе. Соответствующий приказ был подписан 10 марта Андреем Бельяниновым.
В конце марта прекратил работу Пискаревский таможенный пост.
В последних числах мая - начале апреля очереди на южных и юго-западных постах Петербурга составляли несколько сотен машин, которые ждали оформления по 3-4 дня.
БалтИнфо.ru; 15.04.10
Минтая могут вернуть на российские прилавки повышением пошлин
Поднять таможенные пошлины на вывоз из России мороженого минтая и на ввоз в нашу страну готового филе из него предлагает Росрыболовство. По замыслу эта мера должна дать стране недорогую рыбу.
Правда, все предыдущие попытки повернуть минтая и других обитателей моря рылом (принятый в зоологии термин) к российскому рынку окончились чем угодно, но только не праздником живота для отечественного любителя рыбы. "Национальным позором является то, что мы видим на наших рыбных прилавках", - с легкостью соглашается председатель Общественного совета при Росрыболовстве Александр Савельев (рыбное ведомство несет ответственность за организацию промысла, за охрану рыбы в пресной воде и за воспроизводство рыбных богатств, но не за ситуацию на рыбном рынке). И напоминает, что у нас около двух миллионов озер, 120 тысяч речек, 13 морей омывают российскую территорию, и во всех этих разнообразных водах обитает три тысячи видов всевозможных биоресурсов. Они, впрочем, по-прежнему в большом количестве бодро уплывают от нас за границу, чтобы потом, прибавив в цене, частью вернуться на наш стол, частью остаться за границей, так сказать, на ПМЖ.
За два года правительству удалось, насколько это возможно в такой короткий срок, привести рыбную отрасль в чувство. Да, флот устарел морально и физически на 80 процентов, но в прошлом году уловы выросли почти на 13 процентов, а рыбацкие таможенные платежи больше, чем в шесть раз. В кризисный год рыбаки не потеряли ни единого рабочего места, а зарплата в отрасли поднялась на 20 процентов и превысила в среднем 23 тысячи рублей в месяц. В общем, рыбаки в шоколаде, но покупатели рыбы в лучшем случае остались при своих - достижения отрасли для них прошли стороной. Хуже того, рыба в розницу активно дорожала, опровергая правило "чем больше товара, тем ниже цена".
Очевидно, эта "нестыковочка" вызвала живой интерес у председателя правительства Владимира Путина, и сегодня в Мурманске планируется провести совещание, на котором предстоит решить, что еще нужно сделать на правительственном уровне, чтобы рыба стала не только донором бюджета, но и тем антикризисным продовольственным товаром, коим она, по мнению всех экспертов, и обязана быть.
Руководитель Росрыболовства Андрей Крайний приготовил целый пакет предложений, и повышение пошлин - одно из них. Собственно, идея повысить таможенно-тарифный барьер на пути нашей рыбы за кордон принадлежит первому вице-премьеру Виктору Зубкову. Он высказал ее прошлой осенью, когда во время рекордной лососевой путины горбуша пошла на экспорт, а не в европейскую часть России.
Тогда, впрочем, было решено повременить с "закрытием границы" - наша транспортная и морозильная инфраструктура оказалась неготовой к приему обильного улова. Но теперь положение изменилось. Начнем с того, что оптовая цена на минтая в Москве, как утверждает рыбопромышленник Дмитрий Дремлюга, сейчас выше, чем в Китае. Причем даже с учетом стоимости доставки. Под патронажем Росрыболовства бизнесмены - железнодорожники и рыбаки - создали в начале этого года транспортно-логистическую компанию. Она хоть и не получила от государства особых преференций, но сумела предложить приемлемые цены на маршруте Владивосток - Москва. Дмитрий Дремлюга рассказал корреспонденту "РГ", что уже отправил четыре тысячи тонн минтая "на Запад", имея в виду Европейскую часть России, несмотря даже на то, что проблема с рыбными холодильниками в стране сохраняется. Андрей Крайний сообщил недавно о начале строительства двух современных рыбохранилищ в Московском регионе, но завершится оно к концу года.
Но, как говорят эксперты, не дефицит складов заставляет многих минтайщиков отправлять свои уловы в Китай. Две главные причины этого экспортного рвения, по мнению Александра Савельева, в том, что, во-первых, многие наши рыбопромышленники получают кредиты под низкие проценты в Поднебесной, но за это должны рассчитываться рыбой. Во-вторых, некоторые наши бизнесмены кровно заинтересованы в процветании перерабатывающих предприятий именно на китайской территории.
Правды ради надо сказать, что китайское филе, которое поступает к нам в страну, - часто является продуктом сомнительного качества. "Российская газета" уже рассказывала о том, что в нем до половины воды. И, не в последнюю очередь, вследствие этих публикаций за прошлый год поставки этого товара в нашу страну сократились на 53 процента. Но все же проблема по-прежнему есть. И, вполне возможно, что часть ответственности за контроль качества рыбы и морепродуктов на российском рынке будет возложена на Росрыболовство. Но это пока слухи, не более.
Помимо повышения пошлин, которое определенно является кнутом, Андрей Крайний заготовил и пряники для рыбаков. Росрыболовство, например, считает необходимым субсидировать за счет бюджета кредиты, которые рыбопереработчики берут на закупку рыбного сырья. Сейчас мощности многих рыбоперерабатывающих предприятий загружены не больше чем на 60 процентов именно потому, считают в Росрыболовстве, что на них не хватает оборотных средств. Субсидии правительства, по идее, должны помочь рыбопереработчикам бодрее конкурировать с китайскими коллегами. Возможно, вкупе с подъемом пошлин это приведет к какому-то "рыбному" результату.
Более далекие перспективы в Росрыболовстве рисуют еще более радужными для рыбоядной части российского общества. В каждом крупном региональном центре, а таковых, по рыбацким расчетам, у нас 47, планируется построить рыбный рынок. Первый, как обещает Андрей Крайний, начнут возводить поблизости от столицы в этом году.
В общем, система доставки рыбы "от моря до прилавка", которую предлагает Росрыболовство, выглядит стройной, как сайра. Хочется только, чтобы она - система - в конце концов в эту сайру превратилась. Точнее, в разнообразную по виду и цене, свежую и качественную рыбу на прилавке. А то пока мы ее ждем, а не она нас.
Российская газета; 15.04.10
Про пошлины не забыли
ФАС не против экспортных пошлин на калийные удобрения на уровне 8,5%
Снижение цен на калийные удобрения не убедило чиновников отказаться от идеи ввести на них экспортные пошлины. Как сообщил вчера глава антимонопольной службы Игорь Артемьев, его ведомство поддерживает установление экспортной пошлины на хлористый калий в размере 8,5%. Ранее Минэкономразвития предлагало зафиксировать ставку на уровне 5%.
ФАС поддерживает установление величины экспортной пошлины на хлористый калий в размере 8,5%, сообщил вчера журналистам глава ведомства Игорь Артемьев. Он напомнил, что с таким предложением в правительство обратилась Федеральная таможенная служба (ФТС) и антимонопольное ведомство готово его поддержать. Впрочем, окончательное решение за правительственной комиссией во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. «Решение правительства может быть другим, но наша позиция — это 8,5%», — сказал г-н Артемьев.
Правда, в самой ФАС единой позиции относительно пошлин нет. «Мы поддерживали эту идею, пока не были урегулированы вопросы цен на поставку калийного сырья для производителей сложных минеральных удобрений», — подчеркнул источник в ведомстве. По его предположению, вопрос может быть снят. Сами производители сложных удобрений затруднились прокомментировать инициативу Игоря Артемьева. Но идею поддерживает Минэкономразвития, хотя и рассматривает эту меру в первую очередь как возможность наполнения бюджета.
По мнению самих участников калийного рынка, введение экспортной пошлины нецелесообразно, поскольку на российском рынке нет дефицита хлористого калия, а дополнительные расходы компаний снизят инвестиционную привлекательность отрасли и поставят под вопрос реализацию инвестпроектов.
Между тем ставка, озвученная главой ФАС, отличается от звучавших ранее оценок. В начале марта этого года калийщиков напугали возможностью введения экспортных пошлин на уровне 15%. Но вскоре потенциальная ставка снизилась до 5%. Правда, в конце марта премьер-министр Владимир Путин поручил первому вице-премьеру Виктору Зубкову и профильным ведомствам активизировать мониторинг цен на удобрения, выразив недовольство ростом стоимости удобрений в ряде регионов. Производители всех видов удобрений ответили решением не поднимать внутренние цены до конца года. К тому же калийщики и производители сложных минудобрений все же договорились об уровне цен в 2010 году. К примеру, «Сильвинит» вчера снизил стоимость поставок производителям сложных минудобрений на 9,4%, до 4300 руб. за тонну хлоркалия, до конца 2010 года.
Но уступки производителей калийных удобрений не смягчили ФАС. Так, ведомство на днях оштрафовало «Сильвинит» и «Минерал Трейдинг» на 142 млн и 18 млн руб. и пригрозило штрафом в размере 103 млн руб. «Уралкалию». По мнению ФАС, это незаконный доход, полученный компаниями за счет согласованных действий по установлению цен в прошлом году.
РБК daily; 15.04.10
Параллельный импорт: ничья, равная поражению
Запретив таможне в 2009 г. конфисковывать "фирменные" товары, ввозимые импортерами без разрешения владельца товарного знака, ВАС РФ заставил правообладателей разбираться один на один с импортерами. Успех сопутствовал то одним, то другим. Но победителя можно выявить уже сейчас. Итак, есть ли будущее у параллельного импорта в России?
Как все начиналось
В 2008 г. на параллельный импорт была объявлена охота. Таможня на границе конфисковывала не только контрафакт, но и любые оригинальные товары, ввозимые без разрешения владельцев прав на товарные знаки, нанесенные на товар (на основании ст. 14.10 "Незаконное использование товарного знака" КоАП РФ).
В это же время ВАС РФ совместно с ВС РФ подготовил проект постановления, разъясняющего применение ч. 4 ГК РФ. В пункте 63 этого проекта утверждалось, что ввоз оригинального фирменного товара без разрешения владельца товарного знака является нарушением, даже если товар приобретен за границей непосредственно у правообладателя. Исключение составил ввоз таких товаров для личных целей.
22 января 2009 г. при обсуждении данного пункта разгорелась дискуссия. Против запрета параллельного импорта выступили представители ФАС России и Госдумы. По их мнению, такой запрет нарушает как права потребителей, так и частных импортеров. Ряд судей ВАС РФ предлагали исключить из постановления все положения о параллельном импорте (что в конечном итоге и случилось). Председатель суда поспешил закрыть заседание, заявив, что ВАС РФ продолжит обсуждение в ближайшее время при рассмотрении конкретного дела.
И вот грянуло известное дело о конфискации ввезенного Porsche Cayenne. Президиум ВАС РФ в постановлении от 03.02.2009 № А40-928/08-145-128 решил, что по ст. 14.10 КоАП РФ следует наказание за ввоз только контрафактного товара. Таковым признается товар, на котором фирменный знак размещен незаконно. Оригинальный товар, законно приобретенный за границей, конфискации не подлежит.
После такого решения судебная практика стала единообразной. Суды отказывали таможне в привлечении импортеров к ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ (постановления ФАС Северо-Западного округа от 22.07.2009 по делу № А21-9374/2008, Московского округа от 02.11.2009 № КА-А40/11422-09, Уральского округа от 22.10.2009 № Ф09-8184/09-С1).
Участники ВЭД вскоре поняли, что, встав на их сторону, ВАС РФ полностью проблему параллельного импорта не решил, а лишь разъяснил, что меры административной ответственности (штраф и конфискация) применяются только в отношении контрафактной (поддельной) продукции. Для борьбы с иными нарушениями прав на товарный знак существует комплекс мер гражданско-правовой ответственности.
Справка
Правообладатель может потребовать возмещения убытков или выплаты компенсации в размере от 10 000 до 5 млн руб., определяемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, определяемой из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака (п. 4 ст. 1515 ГК РФ).
Параллельный импорт так и не был легализован. Просто импортерам теперь надо бояться не административных штрафов и конфискации, а судебных исков от правообладателей. Иными словами, если ввозится фирменный товар без разрешения правообладателя, таможня не вправе предъявить какие-либо претензии. Но однажды в дверь может постучать правообладатель и потребовать возмещения убытков (в размере взимаемой им платы со своих официальных представителей).
И иностранные производители принялись "стучаться" к российским импортерам.
Первый визит
Пионером стал японский производитель автозапчастей Kayaba. Узнав, что одна из организаций ввозит амортизаторы марки Kayaba без разрешения, японская фирма подала иск с требованием взыскать компенсацию за подобный ввоз, изъять и уничтожить амортизаторы, задержанные на таможне. Японцы потребовали запретить нарушителю ввозить новые товары, маркированные знаками Kayaba, предлагать их к продаже (в том числе в Интернете), продавать или хранить с этой целью. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2009 по делу № А40-2250/09-51-27 и постановлением Девятого апелляционного суда от 28.09.2009 № 09АП-14602/2009-ГК было отказано в удовлетворении требований.
Основное предназначение товарного знака, по мнению судов, обеспечение потенциальному потребителю возможности отличить товары одного производителя от аналогичных товаров другого.
Содержание исключительного права на товарный знак составляет возможность правообладателя использовать его любыми, не противоречащими закону способами, примерный перечень которых предусмотрен в п. 2 ст. 1484 ГК РФ: путем размещения товарного знака на товарах, в том числе этикетках, упаковках товаров, которые поизводятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории РФ, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся в Россию и т.п.
Суды сделали вывод, что под незаконным использованием товарного знака понимаются действия по незаконному размещению (воспроизведению) товарного знака на товарах, которые ввозятся в РФ. По мнению арбитров, такой вывод соответствует и понятию контрафактных товаров, приведенному в п. 1 ст. 1515 ГК РФ. Это товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное до степени смешения обозначение.
Спорные амортизаторы были оригинальными. И суды решили, что ввоз оригинальных товаров, произведенных, маркированных охраняемым в РФ товарным знаком и введенных в гражданский оборот самим правообладателем (или с его согласия), законно и возмездно приобретенных на вторичном рынке за границей, а также предложение данных товаров к продаже на интернет-сайте не являются нарушениями исключительного права на товарные знаки.
Итак, суды заняли сторону параллельных импортеров. Казалось бы, прецедент создан. Но не тут-то было.
Подобные решения суда достаточно спорны. Они фактически меняют законодательно установленные принципы исчерпания прав на товарный знак. В теории таких принципов два. Международный принцип означает, что, продав товар, правообладатель теряет право указывать новым собственникам, как им распоряжаться в дальнейшем: перевозить в другую страну, продавать и т.д.
Национальный (территориальный) принцип гласит: даже если товар уже несколько раз перепродавался за границей, ввезти его в страну можно только с разрешения владельца товарного знака.
Еще в 2002 г. были приняты поправки в ст. 22 Закона о товарных знаках (действовал до принятия ч. 4 ГК РФ), которыми международный принцип исчерпания прав на товарный знак был заменен на национальный.
Этот принцип закреплен и в действующем законодательстве. Согласно ст. 1487 ГК РФ не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, введенных в гражданский оборот на территории РФ непосредственно правообладателем или с его согласия.
Почему суды приняли такое решение?
Дело в ошибочной позиции истца: он требовал изъять и уничтожить амортизаторы, тем самым косвенно заявлял об их контрафактности (ведь согласно п. 2 ст. 1515 ГК РФ изъять и уничтожить можно только контрафактный товар). Однако в отличие от Закона о товарных знаках в п. 1 ст. 1515 ГК РФ к контрафактным отнесены только те товары, этикетки, упаковки товаров, на которых товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение размещены незаконно (то есть подделки). Это и подвело истца. И все-таки на чужих ошибках кто-то учится.
Работа над ошибками
За дело взялась немецкая компания UVEX. Этот правообладатель также обратился в суд с иском к российскому импортеру, который ввозил его товар без согласия на использование товарного знака. UVEX требовал запретить ответчику совершать любые действия по введению в гражданский оборот маркированных товарным знаком UVEX товаров, в том числе осуществлять их ввоз, хранение для целей продажи, предложение к продаже, продажу, а также взыскать компенсацию за нарушение исключительных прав на товарный знак в сумме 100 000 руб. И ни намека на изъятие товара, уничтожение и его контрафактность.
Требования правообладателя ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 12.02.2010 по делу № А56-20519/2009 полностью удовлетворил.
По мнению суда (в отличие от мнения перечисленных московских судов), п. 2 ст. 1484 ГК РФ не содержит исчерпывающего перечня способов осуществления исключительного права на товарный знак и знак обслуживания для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых эти знаки зарегистрированы. В то же время перечень позволяет достаточно полно определить круг действий по использованию товарного знака, совершение которых другими лицами без разрешения правообладателя означает нарушение исключительного права последнего и влечет установленную законом ответственность.
Характерной особенностью правового режима использования товарного знака является почти полное отсутствие ограничений исключительного права правообладателя. Единственным таким ограничением, предусмотренным законодательством, является указание об исчерпании исключительного права (ст. 1487 ГК РФ), в соответствии с которым не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории РФ непосредственно правообладателем или с его согласия. Суд специально оговорился, что эта норма означает, что РФ придерживается национального, а не международного исчерпания прав на объекты интеллектуальной собственности.
Российский импортер не оспаривал, что ввез оригинальный товар без разрешения правообладателя и, разместив в рекламном журнале информацию о наличии у него экипировки фирмы UVEX, предлагал эту продукцию к продаже.
Суд посчитал эти действия импортера незаконными.
Импортер выдвинул аргументы в свою защиту. Во-первых, он указал суду на то, что по другому решению суда его освободили от ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ. Но суд ответил, что отсутствие события административного правонарушения не влияет на возможность привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности.
Импортер доказывал, что международное законодательство не предусматривает ограничений при ввозе продукции на территорию России. Однако этот довод суд счел несостоятельным и не нашел оснований для применения норм международного права, что правообладатель путем подачи иска злоупотребил своим правом. Суд разъяснил, что понятие "злоупотребление правом" раскрывается в ст. 10 ГК РФ. Это осуществление прав с исключительным "намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах", в том числе злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Применение этого понятия должно иметь под собой вескую доказательственную базу (п. 5 совместного постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В случаях когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Суд констатировал, что в рассматриваемом случае ни о каком злоупотреблении правом не может быть и речи.
Скорее всего именно по такому пути и начнет развиваться судебная практика. Для иного необходимы законодательные изменения - национальный принцип исчерпания прав на товарный знак заменить международным. Без этого любые попытки трактовать отдельные статьи ГК РФ в пользу независимых импортеров будут безуспешными.
Когда дело UVEX рассматривалось в апелляционной инстанции, множество правообладателей бросились в суды с исками к независимым импортерам. Ближайшие месяцы покажут, есть ли будущее у параллельного импорта в России.
Чем закончился спор Kayaba
Российский импортер заключил с японским производителем автозапчастей дилерский договор, отказавшись от дальнейших судебных разбирательств. И это, как помните, при условии, что апелляционное решение было в пользу независимого импортера. Но в бизнесе важна не сиюминутная победа, а предвидение дальнейших проблем. Этот импортер, вероятно, оказался прозорливым.
Экономика и жизнь 14.04.10
Россия ускоряет создание не только Таможенного союза, но и единого экономического пространства СНГ
Проект единого экономического пространства (ЕЭП) в рамках всего СНГ, выдвинутый еще в начале 1990-х, сегодня ускоренно реанимируется. Одновременно с формированием Таможенного союза (ТС) России, Белоруссии и Казахстана. В конце марта - в апреле идея ЕЭП была главной темой переговоров первого вице-премьера России Игоря Шувалова и замминистра иностранных дел РФ Григория Карасина в Молдавии, Украине и Узбекистане. Этот же вопрос обсуждался в рамках состоявшегося в конце марта в Москве совещания вице-премьеров РФ, Беларуси и Казахстана по теме "Техрегулирование в Таможенном союзе" и на тематическом "круглом столе" в Совете Федерации.
Киев, Кишинев и Ташкент предложили детальные переговоры и разработку вариантов включения этих стран в то пространство. На вопрос обозревателя "РБГ" по расширению Таможенного союза первый вице-премьер России Игорь Шувалов ответил, что, "будучи председателем СНГ в 2010-м, Россия будет стремиться к формированию единого экономического пространства в рамках всего Содружества". А белорусский вице-премьер Андрей Кобяков в ответе на тот же вопрос не исключил расширения такого союза за счет ЕЭП.
Словом, идут два параллельных процесса: во-первых, создание Таможенного союза РФ, Беларуси и Казахстана, а во-вторых - единого экономического пространства почти всего экс-СССР. Но почему оба этих направления осуществляются ускоренными темпами?
Да, известна давняя географическая и технологическая взаимозависимость отраслей всех постсоветских стран. Но она, по оценкам Экономического совета СНГ и Европейской экономической комиссии ООН, к 2010 году ослабла - из-за общемирового экономического кризиса и "разновекторной" экономической линии постсоветских стран. Многие из них уже настолько изменили структуру своей экономики, особенно промышленности, что в ней быстро понижается роль кооперации с Россией и другими странами СНГ. В этом аспекте наиболее сильно поменялась структура экономики Киргизии, Туркменистана, Молдавии (исключая Приднестровье), Таджикистана, Грузии, Азербайджана, до 40% территории Украины.
Поэтому российская сторона стремится сохранить "очаги" своего промышленного влияния в СНГ, ибо одних только нефте- и газопроводов для такого присутствия уже недостаточно.
Но дело еще и в том, что уже многие страны СНГ состоят в ВТО в статусе стран с переходной развивающейся экономикой - Украина, Грузия, Армения, Киргизия, Молдавия. Это значит, что, во-первых, вступление тех же стран в таможенно-экономические союзы с государствами - не членами ВТО если и возможно, то со многими оговорками. А во-вторых, не участвующие в ВТО страны, включая Россию, не могут вводить большинство видов экономических санкций против государств СНГ - членов всемирного торгового блока. Так, принятие в ВТО Киргизии вывело ее из Таможенного союза; по той же причине затруднено участие, например, Армении с Украиной и в ТС, и в едином экономическом пространстве Содружества.
Словом, вблизи России формируется - под эгидой ВТО - таможенно-экономический режим, в лучшем случае затрудняющий создание единого экономического пространства в рамках Содружества. В том числе потому, что членам ВТО предписаны внешнеторговые пошлины и квоты по импорту-экспорту товаров и услуг в торговле с теми странами, которые не участвуют в этой организации. А среди последних и Россия. Кроме того, товары и услуги стран СНГ - даже в рамках Таможенного союза - пока не имеют режима максимального благоприятствования (т.е. наибольшей доступности для потребителей) на рынках друг друга. Потому и падает торговля России с другими странами Содружества.
В этой связи Москва стремится сегодня опередить дальнейшее "наступление" ВТО на другие страны Содружества путем форсированного создания единого экономического пространства СНГ.
Однако сохраняются торговые проблемы не только, например, с Белоруссией, но и с Украиной. Так, по данным недавних российско-украинских переговоров и Экономического совета СНГ, Москва одновременно проводит четыре антидемпинговых расследования по поводу цены ряда украинских товаров; возможны такие расследования и по другому украинскому ассортименту. В целом, это свыше 35% ассортимента украинского экспорта в РФ. Хотя действует и российско-украинское соглашение (1993 г.) о свободной торговле.
Как полагает эксперт украинского Центра перспективных экономических исследований Ильдар Газизулин, "в случае присоединения к ТС Украина может получить льготные цены на энергоносители. Но тогда украинская продукция будет еще дешевле, чем российские аналоги. Посему маловероятно, что Россия в рамках ТС не будет применять нетарифные методы. Но у нас уже слишком открытая экономика, чтобы пренебрегать другими рынками сбыта".
А по мнению Дмитрия Боярчука, директора исследовательского и маркетингового центра CASE (Киев), "средний уровень импортной пошлины в Украине (и большинстве других стран СНГ. - Прим. ред.) почти вдвое ниже, чем в странах Таможенного союза. Если бы Украина решила присоединиться к союзу в рамках ЕЭП, ей пришлось бы существенно повышать импортную пошлину. Но для этого нужны новые переговоры по линии ВТО, в которой участвует Украина. Иначе она может стать "каналом" сбыта и реэкспорта российских, казахстанских, белорусских товаров, что вряд ли понравится другим участникам и руководству ВТО".
Схожую аргументацию высказывают в Азербайджане, Киргизии, Узбекистане, Молдавии.
Поэтому формирование ЕЭП в рамках всего Содружества наверняка займет намного больше времени, чем Таможенного союза РФ, Беларуси и Казахстана.
Российская газета; 13.04.10
Правильный досмотр
Константин Чайка: Бизнесу надо готовиться к работе в условиях Таможенного союза
В нынешнем виде таможенное законодательство доживает последние дни. 1 июля на смену должны прийти Таможенный кодекс Таможенного союза, федеральный закон о таможенном регулировании в Российской Федерации, другие акты. Бизнесу пора готовиться к работе по новым правилам. О том, как это сделать, мы беседуем со статс-секретарем, заместителем руководителя Федеральной таможенной службы России Константином Чайкой.
- Россия, Беларусь и Казахстан начинают жить по общим таможенным правилам. Как прошло введение с 1 января этого года единых тарифных и нетарифных мер?
- В начале января некоторые российские предприятия столкнулись с необходимостью получать лицензии на ряд товаров, чего раньше не требовалось в Российской Федерации. Вопрос был быстро отрегулирован. Однако стало очевидно, что бизнес тоже должен готовиться к работе в новых условиях. Уже сегодня руководство компаний должно нацелить своих юристов, специалистов по логистике на выработку своевременных решений для развития своего бизнеса в условиях Таможенного союза.
- Константин Леонтьевич, каких изменений в регулировании таможенного дела можно ожидать в ближайшее время?
- 27 ноября 2009 года в Минске подписан Таможенный кодекс ТС. Он является актом прямого действия. По ряду вопросов, регулируемых ТК ТС, особенно затрагивающих смежные отрасли законодательства, имеются значительные расхождения в национальных системах законодательства сторон, в связи с чем их регулирование отнесено на уровень Международных договоров государств - участников Таможенного союза, решений Комиссии ТС и национального законодательства государств - участников Таможенного союза.
В связи с созданием единой таможенной территории с 1 июля 2010 года в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, будет отменено их таможенное оформление при перемещении в пределах территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Касательно казахстанско-российской границы предполагается уходить из пунктов пропуска в два этапа - с 1 июля этого года отменяется таможенное оформление, а 1 июля 2011 года предполагается отменить и таможенный контроль в пунктах пропуска на российско-казахстанском участке государственной границы.
Предстоит завершить подготовку законодательной и нормативной базы, провести согласование, подписание и ратификацию Таможенного кодекса Таможенного союза, протокола о внесении в него изменений, международных договоров, необходимых для его вступления в силу. Кроме того, необходимо принять федеральный закон о таможенном регулировании в Российской Федерации, который заменит действующий сейчас Таможенный кодекс РФ. Все мероприятия должны быть завершены в мае текущего года, чтобы документы были своевременно опубликованы и вступили в силу одновременно - с первого июля текущего года.
Чтобы урегулировать ряд вопросов, предусмотренных ТК ТС, по которым имеются различия в национальном законодательстве, предполагается разработать международные договора, ссылки на которые содержатся более чем в 80 статьях ТК ТС.
- Что представляет собой правовая база Таможенного союза?
- В таможенной сфере она состоит из трех частей. Во-первых, непосредственно ТК ТС. Во-вторых, международные соглашения по вопросам, не урегулированным ТК ТС. Готовятся 16 международных соглашений для введения ТК ТС в действие. В-третьих, собственно решения КТС. Мы подготовили 17 таких решений. Фактически нормативно-правовая база в мае будет сформирована.
- Неужели будет еще больше документов в таможенной сфере? Когда же таможенное законодательство станет проще, понятнее?
- Мы считаем, что новые документы более понятны, нежели действующее таможенное законодательство России. Законодательство Таможенного союза стоит на базе Киотской конвенции, то есть гармонизированной системы. Принципы Киото считаются наиболее удобными для бизнеса.
Проект федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года" и пакет документов к нему согласованы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Законопроект внесен в правительство Российской Федерации.
- Федеральную таможенную службу часто называют в числе самых открытых ведомств. Как вы учитываете интересы бизнеса?
- Большую роль в этом играет Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России, работа которого направлена на совершенствование таможенной политики и механизмов ее реализации таможенными органами. Мы расширили состав ОКС с 20 человек до 31. Проводятся заседания рабочей группы "Совершенствование таможенных процедур" Консультативного совета по иностранным инвестициям в России. Проводятся регулярные встречи руководства и экспертов ФТС России с представителями крупнейших иностранных объединений, таких как Ассоциация европейского бизнеса, Российско-германская внешнеторговая палата, Японская организация по развитию внешней торговли ДЖЕТРО. Региональные таможенные органы также ведут активную работу с участниками ВЭД. Там также действуют консультативные советы.
- Создаст ли ФТС России информационный центр, который будет отвечать на вопросы бизнеса после 1 июля?
- Обратная связь всегда необходима. Специальная рабочая группа летом начнет системно мониторить вопросы, вызывающие затруднения у бизнеса. После 1 июля т.г. мы будем изучать практику применения новых нормативных документов, механизм их реализации контролирующими органами, в том числе таможенными. Уже сегодня мы прорабатываем принятие совместных решений с таможенными службами Беларуси и Казахстана, налаживаем обмен информацией, в том числе в реальном режиме.
- В прошлом году ФТС России активно сокращала внутренние таможни и переносила оформление к границе. Будет ли ФТС России продолжать этот курс?
- В июне 2009 года была принята Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года, которая нацелена на интеграцию России в мировую экономику.
Ее составная часть - Концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, которая принята 9 июля 2009 года на заседании Государственной пограничной комиссии. Она направлена на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации за счет совершенствования таможенного администрирования. Ее реализация позволит в условиях возрастающего внешнеторгового оборота вывести на новый качественный уровень защиту экономических интересов Российской Федерации, снизить транспортную нагрузку на крупные российские города, придать импульс инфраструктурному развитию приграничных территорий.
С учетом Концепции в 2009 году проводились мероприятия по совершенствованию структуры таможенных органов. Сокращались избыточные управленческие звенья между ФТС России, которая устанавливает правила таможенного оформления и таможенного контроля, и таможенными постами, непосредственно реализующими эти правила. На базе четырех московских таможен создана одна Московская таможня. Начата оптимизация структуры таможенных органов, расположенных в Московской области. В других регионах проводилась аналогичная работа: Великолукская таможня реорганизована в форме присоединения к Себежской таможне, Наушкинская таможня - к Бурятской таможне, Толмачевская таможня - к Новосибирской таможне, Гродековская таможня - к Уссурийской таможне. В ходе работы по оптимизации структуры таможенных постов ликвидировано 64 таможенных поста и создано 37 новых таможенных постов.
В 2010 году предусмотрено реформирование таможенных органов во всех регионах. Планируются создание, реорганизация и перемещение таможен и таможенных постов, что позволит вывести таможенное оформление за пределы крупных городов. Будет осуществлена оптимизация таможенных органов в субъектах Российской Федерации, на территории которых отсутствуют сухопутные и морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Внутри страны будет осуществляться часть таможенных операций, связанных с документальным контролем, контролем после выпуска товара, контролем целевого использования товара, контролем соответствия предъявляемых документов и сведений.
При этом, развивая технологии электронного декларирования через Интернет, в том числе предварительного, и создав возможность участникам ВЭД, находящимся внутри страны, задекларировать свой товар, мы тем самым минимизируем возможные неудобства, которые могут возникнуть у них при переносе мест декларирования.
Российская газета; 13.04.10
Не взятка красит таможенника
а специальная краска на купюрах
На прошлой неделе сотрудниками УФСБ России по Калининградской области с привлечением службы собственной безопасности Северо-Западного таможенного управления ФТС России при получении взятки в размере 400 тыс.руб. задержан с поличным старший оперуполномоченный по особо важным делам оперативно-розыскного отдела Калининградской областной таможни Максим Перепеляк.
Денежные средства он вымогал за прекращение уголовного дела, возбуждённого отделом дознания Калининградской оперативной таможни (КОТ) по факту контрабанды грузовых автомобилей. В отношении М.Перепеляка возбуждено уголовное дело по статье о взяточничестве.
Отметим, что скандальные задержания и аресты калининградских таможенников стали в последнее время обычным явлением.
Напомним, в конце марта в Калининграде было завершено расследование дела о взятках на областной таможне. Речь идёт о целой смене в количестве двенадцати сотрудников таможенного поста «Калининградский», задержанных в июле 2008 года на своём рабочем месте. В их кабинетах оперативники обнаружили 502 тыс. «левых» рублей. Всем им во главе с начальником поста Юрием Чепляускасом было предъявлено обвинение в получении взяток.
По версии следствия, таможенники создали организованную преступную группу, которая за вознаграждение ускоряла растаможку ввозимых из-за границы иномарок. «В преступной схеме вынуждены были участвовать две крупные фирмы по ввозу автомобилей – ООО «Лик-Сервис» и ООО «ДАК», – уточнил следователь, расследовавший дело таможенников-«оборотней», Михаил Коршунов. – Стандартная цена за оформление одного пакета документов - $30 или 1000 руб.».
Деньги, по словам следователя, накапливались в течение дня, а вечером делились по схеме: 40% - «наверх», 60% - себе. По показаниям обвиняемых, деньги начальнику поста Ю.Чепляускасу привозили лично домой. При этом некоторые обвиняемые в начале следствия воспринимали это как само собой разумеющееся, называя взятки «чаевыми». Эти деньги хранились в папке с надписью «Папка двойного назначения».
Кстати, начальник регионального управления Следственного комитета прокуратуры Сергей Бондаренко сообщил ещё один любопытный факт. В конце 2009 года калининградская прокуратура внесла в службу собственной безопасности КОТ ряд представлений, касающихся усиления борьбы с коррупцией. «От таможни мы получили ответ на 14-ти листах с подробнейшим планом борьбы с коррупцией, – сказал с улыбкой С.Бондаренко. – Там значились и профилактические мероприятия, и внеплановые проверки. Прошёл месяц – и в Калининграде в начале февраля 2010 года вновь была задержана смена главного регионального таможенного поста, включая нового начальника поста Дмитрия Кормановского». По факту преступления было возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.290 УК («Получение взятки, совершённое группой лиц по предварительному сговору»). Как предполагают в УВД, инспекторы таможни, занимавшиеся оформлением грузов и транспорта из-за границы, деньги брали в основном с калининградских фирм – участников внешнеэкономической деятельности за ускоренное и беспрепятственное оформление декларируемых товаров.
Без сомнения, преемники нынешних арестованных таможенников будут заниматься тем же самым - «наверх»-то надо заносить. Ну, а до «верха» не добраться — без команды другого «верха».
Авторынок Калининграда по материалам «Rugrad.eu», «Газеты.Ru», «Кlops.ru» и «Regnum.ru»
Беларусь. Растаможка грузовых авто до 5 тонн - только с согласия начальника таможни?
В редакцию TUT.BY пришло письмо от Романа:
"6 апреля этого года я прибыл из Литвы на пункт пропуска "Привалки", что под Гродно. В Литве я купил для себя грузовой микроавтобус "Пежо-Боксёр" и планировал его растаможить на физлицо. Но таможенники отказались меня растаможивать, сославшись на некое предписание одного из начальников ГТК, по которому растаможку грузовых авто до 5 тонн можно производить только с согласия и подписи начальника таможни".
По словам Романа, его обязали до конца дня 7 апреля пригнать новый автомобиль на склад временного хранения в Колядичах, где с него взяли гарантийный депозит, равный сумме растаможки.
- Мне сказали, что если я не пригоню автомобиль в таможню в Колядичах в течение суток - грозит штраф от 17 "минималок". До настоящего момента авто находится на СВХ в Колядичах! Таможня рассматривает мои документы. Я написал жалобу в таможенный комитет, звонил декларантам, но у них до сих пор для меня нет ответа! В жалобе я указал: просьба растаможить мой автомобиль, выдать его и не взимать оплату за нахождение машины на СВХ. Сумма за стоянку и таможенное оформление будет очень "сладкой", но не я же был инициатором поставить туда машину, а ГТК! А платить придется мне! - с возмущением рассказал Роман.
Роман утверждает, что "купил микроавтобус для личного пользования, но на границе таможенники сослались на предписание, "которое мне, кстати, не показали". "Мне никто ничего не объяснил - ни по какому праву они поставили мой автомобиль на таможню, ни почему его до сих пор не растаможили! Никаких заявлений писать не просили... Я ведь никаких законов не нарушал! Только в личной беседе на пункте пропуска "Привалки" таможенник сказал, мол, не обижайся на нас, у нас такое распоряжение отсылать все бусы на СВХ. А уже там начальник будет решать - растаможивать автомобиль или нет", - поведал нам читатель.
TUT.BY обратился в отдел таможенного оформления Белтаможсервиса "Привалки".
- К нам буквально недели 2 назад пришло письмо за подписью Борисюка, зампредседателя таможенного комитета, о том, что решение о растаможке грузовых автомобилей до 5 тонн принимает только начальник таможни или уполномоченное им лицо, - рассказали в отделе. - Но сегодня, 9 апреля, к этому письму пришло приложение: если "бус" чисто грузовой - требования к нему будут помягче. А если в нем рефрижератор до 5 тонн, есть навесное оборудование, - он однозначно не будет приниматься как автомобиль для личного пользования. Есть президентский указ №503, где говорится, что таможенный пункт вправе определять, для каких целей человек приобрел грузовой автобус. Человек должен обосновать цель покупки, а чтобы ответственность за решение о растаможке нес не рядовой сотрудник, а начальник, и было принято это нововведение.
В любом случае в ходе процесса оформления микроавтобус с границы будет направлен на внутренний пост, по прибытии на который хозяин должен написать заявления на имя начальника Минской региональной таможни с обоснованием, для каких целей ему нужен микроавтобус, с приложением всяческих документов - что у него есть (например, подсобное хозяйство, строит дом и т.д.). После этого начальник таможни (или лицо, им уполномоченное) принимает решение о растаможке, накладывает резолюцию, после чего сотрудники оформляют либо отказывают в оформлении. В случае отказа в оформлении он заявляет режим реэкспорта и вывозит автомобиль обратно. Хозяин автомобиля вправе обратиться в вышестоящие органы - ГТК или суд для обжалования решения.
- При принятии решения на внутреннем таможенном посту будет оформлен запрос и в ГАИ - не ввозил ли ранее данный человек "бусы", также будет установлено, является он индивидуальным предпринимателем или нет, - уточнили в отделе.
На вопрос TUT.BY, как можно повлиять на скорость рассмотрения документов сотрудниками таможни, в отделе таможенного оформления Белтаможсервиса "Привалки" ответили:
- Хозяин автомобиля платит за стоянку его авто на таможне. Поэтому, как правило, решение о растаможке должно приниматься оперативно. В целом же на рассмотрение документов об оформлении автомобиля дается 10 дней, но, судя по работе нашей таможни, решения принимаются раньше. Сотрудники таможни должны оперативно рассматривать все документы. Главное - в первую очередь написать заявление на имя начальника Минской региональной таможни. Хозяина автомобиля должны были поставить об этом в известность на пункте пропуска на границе. Если же заявление написано, а автомобиль продолжает оставаться на таможне - хозяин должен регулярно звонить в таможню и говорить: я плачу деньги за стоянку, как решается мой вопрос? Ему обязательно дадут ответ, никто ведь специально не тянет с рассмотрением документов.
Так совпало, что именно сегодня белорусская группа "Леприконсы" поделилась со всеми посетителями TUT.BY своим новым шуточным треком о повышении таможенных пошлин на ввоз авто из-за границы физическими лицами :)
TUT.BY; 12.04.10
Таможня Владивостока поставила очередную преграду на пути б/у иномарок из Японии
Во второй половине марта владивостокские таможенники перестали принимать пошлины за автомобили, ввозимые физическими лицами, по безналичному расчету. Теперь таможня принимает только наличные платежи. Это грозит увеличением цен на авто, а также уходом бизнеса «в тень».
Большую часть сделок на рынке б/у автоимпорта составляет покупка россиянами автомобилей на японских аукционах. В 2009 году объемы этого бизнеса снизились в 10-20 раз по сравнению с докризисными, однако с начала 2010 года наметилось некоторое оживление (в январе-феврале из Японии в Россию было отправлено 6673 подержанных автомобиля).
Большинство владивостокских компаний-агентов, оказывающих иногородним гражданам помощь в приобретении авто в Японии, работают следующим образом: заключается агентский договор на услуги по оформлению и доставке купленного за границей автомобиля, по которому клиент перечисляет деньги на банковский счет компании-агента. Затем безналичным путем деньги попадают на счет таможни.
Сейчас же таможня хочет видеть не безналичные платежи от нескольких официальных брокеров, а очередь граждан с чемоданами денег в кассу.
Павел, представитель бизнеса, пожелавший остаться неизвестным: «Не понимаю, зачем это все. Рынок б/у автомобилей и так славится тем, что там много теневых операций. Мы в аукционном бизнесе столько времени выстраивали нормальную «белую» схему полностью безналичных расчетов, и вот сейчас нас снова заставляют таскаться с наличкой, которая в итоге все равно опять станет безналом на счетах таможни. А ведь это и риски, и лишние расходы на банковские услуги. Более того, ведь мы не можем просто так в банке снять со своего счета деньги, чтобы «заплатить в таможню за Иван Иваныча из Новосибирска», это незаконно. Получается, вновь придется прибегать к услугам забытых «помоек» для обналичивания средств. И кто от этого выиграет?»
Кроме этого, часть машин, таможащихся в период ввода новой схемы, просто «зависла». Так, по словам сотрудников одного из участников рынка компании «Амаяма Авто», у компании возникли сложности с оформлением семи автомобилей. Пошлина по ним на сумму 1,2 млн рублей была оплачена в таможню, но таможенники перешли на новую компьютерную программу по учету платежей и этих денег, по их словам, «не видят». Многодневные переговоры импортеров и брокеров с таможенным начальством к разрешению ситуации не привели. В итоге, чтобы не подводить клиентов, пострадавшим компаниям придется повторно платить пошлину уже наличными деньгами из своих резервов. Вопрос же с возвратом «потерявшихся» платежей будет решаться через Москву, ориентировочный срок — не менее двух недель.
Мнения участников рынка о причинах данных нововведений разделились: некоторые считают, что это обычная чиновничья безалаберность и несогласованность, но многие склонны видеть в этом очередной препон на пути импорта б/у иномарок. Страдают же в итоге, как водится, обычные россияне.
Новости Владивостока; 12.04.10
Фурам не место в городе
В ближайшие два года Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) планирует закрыть 17 таможенных постов, рассказал начальник отдела по связям с общественностью СЗТУ Николай Врагов. В первую очередь будут ликвидированы посты, удаленные от границ. В СЗФО работает 118 постов, из них в Петербурге находятся шесть постов Петербургской таможни и восемь — Балтийской. Концепция, по которой к 2020 г. оформление грузов должно быть перенесено ближе к границе, принята российским правительством в 2007 г. СЗТУ уже ликвидировало семь пунктов оформления. Сроки закрытия остальных Врагов не называет. Балтийскую таможню сокращения не коснутся, уточнил он.
К 2020 г. в Петербурге останется лишь два поста для оформления автомобильных грузов, рассказал «Ведомостям» в конце прошлой недели начальник СЗТУ Назип Галикеев. Сохранится пост в «Ленэкспо». СЗТУ создает в зоне Балтийской таможни новый пункт, где будут оформляться комплектующие для автозаводов, говорит он. По словам Врагова, СЗТУ собирается допускать на петербургские посты лишь товары, необходимые для жизнеобеспечения города, — скоропортящиеся продукты, лекарства, сырье для крупнейших производств. Остальное — одежда, бытовая техника, консервы, стройматериалы — должно оформляться у границы в Выборге, Кингисеппе и Псковской области, объясняет он. Окончательные списки товаров, по его словам, пока не сформированы.
Ежедневно в Петербург приходит 500-1000 фур с импортными товарами, около 60-70% грузов после растаможивания отправляются вглубь страны, оценивает замначальника Северо-Западного представительства Ассоциации международных перевозчиков Константин Шаршаков.
Галикеев обещает, что СЗТУ откроет вблизи границ 13 новых постов, совмещенных с логистическими терминалами. Построить терминал по стандартам таможни стоит $10-15 млн, считает замгендиректора логистической компании. Желающие найдутся — наличие таможенного поста гарантирует загрузку, добавляет он. Автотранспортом импортируется европейская продукция, например строительные смеси, напольные покрытия, говорит гендиректор сети «Метрика» Алексей Иовлев. Если из-за проблем с таможней поставки будут неритмичными, магазины потеряют несколько процентов выручки или вынуждены будут искать аналогичные товары местного производства, рассуждает он.
Ведомости; 12.04.10
Автопоезда отгонят к границе
Очередь из грузовиков в непосредственной близости от таможенного поста «Южный» несколько уменьшилась, но обстановка в Шушарах по-прежнему остаётся сложной. В ожидании оформления документов водители проводят в своих машинах несколько дней, владельцы грузов теряют миллионы рублей. Власти же борются с проблемой радикальными методами: в обозримом будущем в Петербурге останется лишь 3 таможенных поста, а оформлять грузы перевозчикам предложат подальше от города.
Ещё неделю назад количество фур в районе таможенного поста было настолько большим, что затрудняло движение по Московскому шоссе — грузовики стояли прямо на обочине на протяжении 5 километров. Ситуацией обеспокоилась губернатор Петербурга, после чего таможенники приняли меры: увеличили штат и время работы поста «Южный». Это отчасти помогло — вместо 700 большегрузных машин в Шушарах теперь одновременно находятся около 400. Для них даже перекрыли целую улицу — Николаевскую, где организована сервисная зона с туалетами и небольшим ларьком с едой и напитками (правда, при ближайшем рассмотрении выясняется, что ассортимент там весьма скудный). Да и время доставки грузов, по сути, не сократилось.
Водители грузовиков рассказали корреспонденту «Фонтанки», что время растаможки по-прежнему занимает несколько дней (пусть и не 5, как было совсем недавно), а очередь просто переместилась к границе: пограничники не пускают автомобили в Россию, ссылаясь как раз на огромные очереди на петербургских постах. «Меня пропустили только потому, что я везу корм для кошек и собак. Наверное, пожалели своих питомцев. А так с нашей стороны границы очередь растянулась на 7 километров, и ваши таможенники пропускают нас очень медленно. Некоторые стоят в общей сложности неделю», - рассказал водитель грузовика из Эстонии.
Между тем чиновники пеняют на перевозчиков, которым, как выяснилось, давно было предложено присылать декларации заранее. А также на таможенных брокеров, которые не поспевают за прыткими таможенниками. «Мы давно просим присылать нам электронные версии деклараций заранее, это значительно ускорило бы процесс. Ведь тогда автомобиль может и вовсе не заезжать на пост. А частный бизнес, таможенные брокеры за нами не поспевают, не умеют они так оперативно работать», - сообщил в ходе оперативного совещания на посту «Южный» замначальника Северо-Западного таможенного управления Юрий Лямкин.
«Мы приняли решение забирать декларации в 6 утра. Но брокеры всё равно доставляли их нам лишь в районе 10-11 часов. Теперь мы решили ввести воспитательные меры: если брокер принёс документы, но в течение суток не выпустил машину с поста, то стоимость простоя удваивается, то есть, будем бить по кошельку. А то у некоторых по 70 машин стоит, а выпускают они по 2 в день», - добавил генеральный директор компании «Совавто» Вячеслав Лазарян.
В то же время пресс-служба СЗТУ утверждает, что перевозчикам уже давно было предложено оформлять декларации подальше от Петербурга. Но несмотря на своевременное предупреждение со стороны таможенных органов, с начала марта участники ВЭД и транспортно-логистические компании продолжают направлять грузы в Петербург, где в настоящее время работают всего пять таможенных постов - «Шушарский», «Южный», «Красносельский», «Юго-Западный» и «Гатчинский».
«Даже при дополнительных мерах данные таможенные посты не в состоянии оформить ажиотажный поток желающих. Кроме того, скапливающийся транспорт затрудняет нормальное функционирование инфраструктуры мегаполиса и создает неудобства петербуржцам. Вместе с тем созданы все условия для таможенного оформления на внутренних постах Выборгской, Кингисеппской, Псковской, Себежской и Новгородской таможен. Северо-Западным таможенным управлением дано указание производить там таможенное оформление без выходных, в течение 12-часового рабочего дня», - говорится в официальном письме СЗТУ в адрес городских СМИ. В общей сложности на упомянутых постах в резерве есть 500-600 машино-мест. А ведь, по словам президента Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Евгения Москвичёва, простой в одни сутки обходится грузовладельцам в 3 тыс. евро. «Из-за этого товары становятся дороже, ведь всё это в итоге перекладывается на потребителя. Кроме того, 60% всех перевозок осуществляют иностранные компании. И скоро они могут начать предъявлять нам иски за «упущенную выгоду», - подчеркнул он.
Глава комитета по транспортно-транзитной политике Николай Асаул, который уже давно мечтает удалить большегрузный транспорт с петербургских улиц, заявил, что внутри города должны остаться лишь офисы таможни и брокерских компаний, а само оформление грузов в обязательном порядке должно вестись в приграничных районах. «Нужно обязать перевозчиков пересылать заранее декларации в электронном виде. В век информационных технологий не обязательно всех тащить сюда. Это, конечно, не касается комплектующих для наших автозаводов и товаров народного потребления. Тем не менее, ещё одна площадка для растаможки всё равно городу нужна, Шушары явно малы», - считает чиновник.
Впрочем, часть участников рынка полагает, что «Южного» вполне достаточно. «Он может спокойно обрабатывать по 250 машин в день. Просто нужно сказать твёрдо: только электронный оборот документов. И точка», - заявил Вячеслав Лазарян.
Тем временем начальник СЗТУ Назип Галикеев отметил, что в перспективе в Петербурге должны остаться только два специализированных таможенных поста: выставочный в «Ленэскпо» и специальный «Автомобильный» пост, который будет специализироваться на очистке грузов, приходящих в адрес компаний «Ниссан», «Тойота», «Дженерал Моторс». Он откроется к концу апреля. «Мы хотим, чтобы был максимально загружен порт», - подчеркнул он. Остальные грузы, по словам Галикеева, должны идти через Балтийскую таможню.
Напомним, что результатом спецоперации ФТС России по выявлению канала контрабанды товаров потребления стало закрытие Выборгского и Пискарёвского таможенных постов. Кроме того, своей должности лишились глава Петербургской таможни Владлен Иванов и несколько его высокопоставленных подчинённых.
Павел Гинёв,
Фонтанка.ру
Русская водка теряет ближнее зарубежье
Производители русской водки сдают позиции в странах СНГ. Судя по статистике Федеральной таможенной службы (ФТС), ближнее зарубежье, на которое еще недавно приходилось более половины в структуре экспорта сорокаградусной, сейчас занимает всего 39%. Эксперты объясняют это тем, что недорогая российская водка после пересечения границы, к примеру, Казахстана и уплаты импортных пошлин автоматически попадает по цене в премиальный сегмент, который наиболее пострадал от кризиса. В итоге потребители отдают предпочтение местным производителям.
Как свидетельствуют данные ФТС, в прошлом году российские экспортеры снизили поставки водки в страны СНГ более чем на 25% по сравнению с 2008 годом, до 1,6 млн дал (ФТС предоставляет данные в пересчете на 100-процентный спирт, РБК daily пересчитала их на 40-процентную водку). В денежном выражении экспорт снизился на 28%, до 48 млн долл.
Тенденция снижения объемов экспорта водки в страны СНГ сохранилась и в 2010 году. Несмотря на общий рост поставок на 9,1% за первые два месяца года, достигнутый благодаря увеличению экспорта в страны дальнего зарубежья, в СНГ было ввезено на 15% меньше русской водки (186 тыс. дал). Правда, в денежном выражении в январе—феврале 2010 года экспорт вырос на 1,7% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, до 5,9 млн долл. Это связано с общим повышением цен на водку на российском рынке.
По данным директора отраслевого агентства ЦИФРРА Вадима Дробиза, лидером по экспорту на Украину — крупнейший водочный рынок СНГ после России — является ГК «Русский алкоголь» с брендом «Зеленая марка». В прошлом году компания снизила поставки из-за смены дистрибьютора. «На наших продажах на Украине серьезно отразилась ситуация с «Союз-Виктаном» — нашим дистрибьютором на этом важном для нас экспортном рынке, — рассказал РБК daily PR-директор «Русского алкоголя» Александр Коровка. — Нам пришлось создавать собственную дистрибьюторскую компанию, что усложнило работу».
По словам г-на Коровки, российским экспортерам пришлось снизить объемы поставок в некоторые страны СНГ из-за принятых руководством этих стран мер по регулированию алкогольного рынка. «Сокращение экспортных поставок в некоторые страны СНГ, например, на такие крупные рынки, как Казахстан, Азербайджан, связано с введением политики квотирования по примеру Белоруссии, где импортные товары не должны превышать установленной государством доли рынка, — сообщил г-н Коровка. — С нашей точки зрения, принятие подобных мер неоправданно, потому что в любом случае импортная российская водка на этих рынках стоит дороже местной и не конкурирует напрямую с ней».
В то же время в дальнее зарубежье поставки российской водки за два месяца 2010 года выросли на 33,5% и составили 291 тыс. дал. В денежном выражении рост был еще внушительнее — на 69%, до 11,8 млн долл. По мнению г-на Дробиза, такой рост объемов экспорта связан с агрессивной экспансией «Русского Стандарта», из года в год увеличивающего продажи на Западе и в странах Юго-Восточной Азии. При этом, по мнению эксперта, дальнейший рост российского водочного экспорта на ключевых рынках весьма проблематичен, так как отечественные компании, с одной стороны, не пользуются поддержкой государства, а с другой — не имеют достаточно собственных средств для серьезного продвижения на рынках дальнего зарубежья.
По данным г-на Дробиза, серьезными экспортерами в страны дальнего зарубежья являются «Русский Стандарт» (в 2009 году — около 800 тыс. дал) и «Парламент» (300 тыс. дал).
РБК daily; 09.04.10
Мимо Петербурга
Таможенные органы предлагают перевозчикам оформлять грузы на границе России
Таможенные органы обещают увеличить пропускную способность постов, расположенных на юге Петербурга. Из-за переориентации грузовых потоков в эту часть города очереди на таможне растянулись на 5 км. Ко вчерашнему дню от грузовиков уже освобождена улично-дорожная сеть города, машины отправлены на специально организованные стоянки в окрестностях постов. Между тем сами представители таможни уверены, что полностью исправить ситуацию может отказ от оформления грузов в Петербурге и перенос этой деятельности к госгранице.
Вчера в Петербурге прошло очередное совещание по проблеме пробок из грузовиков, скопившихся на въезде в город со стороны Москвы. Как сообщил председатель комитета по транспортно-транзитной политике города Николай Асаул, 31 марта на подъездах к пяти таможенным постам стояло около 700 автомобилей, к настоящему времени очереди уменьшились примерно до 400 машин. Наиболее сложная ситуация в районе Юго-Западного поста, где до сих пор стоит около сотни грузовиков, отметил первый заместитель начальника Северо-Западного таможенного управления Юрий Лямкин.
По данным Николая Асаула, в день наиболее крупный таможенный терминал «Южный» выпускает 140—150 машин. За счет продления времени работы этого поста и увеличения численности его штата возможно ежедневно оформлять до 200 машин, считает Юрий Лямкин. При этом, по его словам, грузоперевозчики не торопятся перестраивать логистические схемы и оформлять грузы в местах, приближенных к госгранице.
Сейчас в зоне действия Псковской таможни есть 170 свободных мест для стоянки грузовиков, на Себежской — 200, на Выборгской — 160. Небольшое количество свободных мест есть также на Новгородской и Кингисеппской таможнях. Николай Асаул согласен с тем, что нет потребности оформлять все импортные грузы, прибывающие автотранспортом, в Петербурге.
Как уже сообщалось, в рамках реализации концепции переноса таможенного оформления к местам, приближенным к госгранице, в Петербурге было закрыто два таможенных поста. Из-за этого увеличилась нагрузка на оставшиеся, а также на улично-дорожную сеть города.
ИА РБК Санкт-Петербург; 09.04.10
За что петербургской таможне отсекли голову?
После закрытия Выборгского и Пискаревского таможенных постов, последовавшего за февральским контрабандным скандалом, петербургской таможне грозит полный коллапс. Многокилометровые пробки перед постами стали сегодня вполне обычным зрелищем. Достаточно странно в этой ситуации выглядит отставка начальника Санкт-Петербургской таможни Владлена Иванова и его первого заместителя Алексея Курдюмова. По одной из версий, речь может идти о едва ли не рейдерском захвате: якобы Владлен Иванов уволился по собственному желанию, а закрытые посты просто передадут другим собственникам.
Вчера приказом руководителя Федеральной таможенной службы Андреем Бельянинова уволены с занимаемых должностей начальник Санкт-Петербургской таможни Владлен Иванов и первый заместитель начальника таможни Алексей Курдюмов. Временное исполнение обязанностей начальника Санкт-Петербургской таможни возложено на начальника службы организации таможенного контроля СТУ полковника таможенной службы Кирилла Красильникова. Причины отставок в ведомстве не комментируют.
Участники рынка характеризуют Владлена Иванова как профессионала, отличного специалиста и руководителя, а решение уволить первых лиц связывают с чередой скандалов, потрясших регион в последние месяцы. Напомним, в феврале на таможенном посту «Выборгский» (терминал корпорации «Стерх») был обнаружен китайский контрафакт – масса проходящих через таможню грузов существенно занижалась. Сразу после этого в Петербург была направлена специальная комиссия, состоящая из сотрудников центрального аппарата ФТС РФ, которая обнаружила многочисленные нарушения на «Выборгском» и «Пискаревском» (терминал ГК «Трассфера») таможенных постах.
В марте 2009 года глава ФТС Андрей Бельянинов подписал один за другим приказы о закрытии двух этих постов. И это несмотря на то, что в совокупности «Выборгский» и «Пискаревский» таможенные посты обслуживали не менее 60% поступающего в Петербург автомобильным транспортом импорта. В итоге к сегодняшнему дню на оставшихся южных таможенных постах скопились дикие пробки. «Сейчас есть машины, которые стоят 7-10 дней - только для въезда на сам терминал. Есть те, что ждут и больше. Очередь сегодня длиной километров в 10, машина в день продвигается на 500-800 метров, так что считайте сами», - рассказал корреспонденту «В кризис.ру» на условиях анонимности один из таможенных брокеров. Корреспондентам «В кризис.ру» удалось побывать на таможенных постах в Шушарах. По общему впечатлению, длина пробки сейчас – примерно 5 километров в каждую сторону.
Уходите на границу
По официальной версии, закрытие двух таможенных постов проводилось «в целях усовершенствования структуры таможенных органов и в рамках реализации концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ». То есть петербургские посты должны быть закрыты, а таможенное оформление должно производиться на границе. В результате этой программы в Москве уже было закрыто 89 постов. По информации «Фонтанки.ру», основным интересантом этой концепции выступает таможенный брокер ФГУП «Ростэк».
Увольнение питерского таможенного руководства в эту ситуацию укладывается вполне. «Законы жанра таковы, что если 2 крупных поста закрывают под предлогом контрабанды - первых лиц снимают», - выразил свое мнение начальник брокерского отдела ООО «Восход» (таможенный пост «Шушарский»).
По сведениям «В кризис.ру», увольнение первых лиц СЗТУ произошло «по собственному желанию» - соответствующие заявления были поданы еще 2 апреля 2010 года. Причиной послужило нежелание руководства СЗТУ становится «крайними» - ответственными за многокилометровые пробки на таможенных терминалах. Тем более что как раз в пятницу Валентина Матвиенко выразила недовольство сложившейся ситуацией на совещании с начальником Северо-Западного таможенного управления Назипом Галикеевым. Тот, со своей стороны, пообещал увеличить пропускную способность южных таможенных постов (увеличить время работы, численность сотрудников).
Пресс-служба СЗТУ сухо отказалась проводить параллели между увольнениями, закрытием постов и громким контрабандным скандалом и тем более с некими слухами. «Мы не комментируем решения своего руководства. Эту информацию мы распространили, а вы принимайте ее к сведению. Да, очереди к другим постам есть, ждать надо примерно 2-3 дня, но меры в СЗТУ принимаются, - сообщил глава пресс-службы СЗТУ Николай Врагов. - Необходимо, чтобы все меняли свои логистические цепочки и проводили таможенное оформление вблизи границы – это наша концепция таможенного оформления. У нас уже работают три логистических таможенных терминала: на Торфяновке, "Овинковский" пост на латвийском направлении, и в Калининграде. В ближайшее время будет построено еще 9. Когда точно, не знаю, проект находится в процессе».
Участники рынка возражают, что приграничные терминалы не приспособлены для работы – проводить грузы через них невозможно. «Мы бы с огромным удовольствием пошли на терминалы на границе, если бы там была создана декларантская структура, инспекторская, выпускающая. Если бы все было подготовлено, от работы с приграничными терминалами никто бы точно не отказался. Но сейчас на приграничных постах просто ничего не готово к работе. Выпускается по 20-30 машин в месяц. При том, что сегодня транспортные потоки насчитывают несколько тысяч машин», - на условиях анонимности рассказал нам представитель таможенного брокера «Диалог».
Кому еще выгодно закрытие постов?
Однако помимо официальной, есть и неофициальная версия, получившая широкое распространение среди участников рынка. Якобы за закрытием постов стоят некие структуры, заинтересованные в том, чтобы некоторое время спустя, возобновить работу постов с другими собственниками (еще раз напомним, сейчас Выборгский пост обслуживает корпорация «Стерх», Пискаревский - ГК «Трассфера»). Необходимо понимать, что таможня – один из главных источников для наполнения бюджета, именно на нее приходится до половины всех доходов. То есть кусочек весьма лакомый.
«Такая версия имеет место быть, и, мало того, она вполне правдоподобна, - считает заместитель директора Института проблем транспорта им. Н. С. Соломенко РАН Юрий Искандеров. - Если версия рейдерского захвата подтвердиться, все сразу станет понятно: сменить команду намного проще и, естественно, выгоднее, чем отстраивать что-то новое».
«Если это предположение подтвердится, будет понятно, какие конкретные цели преследовались и кто в них был заинтересован, - говорит директор по развитию Холдинга «АРИВИСТ group» Кирилл Александров. - Сейчас, конечно, выводы делать рано. Заинтересованных сторон много, но непосредственные участники внешнеэкономической деятельности проиграют точно. Вся эта ситуация однозначно приведет к удорожанию грузов».
«Слухов много, подтвердить, или опровергнуть их не могу. Конечно, закрытие постов выглядело нелогично и наводит на некоторые мысли, но повторю, что фактов увы пока нет, - прокомментировал ситуацию Игорь Щипцов, представитель корпорации «Стерх». - Точно могу сказать, что очереди многократно выросли, и проблем прибавилось у всех».
Дозвониться до представителей ГК «Трассфера» и узнать их мнение на этот счет, не удалось.
Кто бы ни стоял за закрытием таможенных постов и за теми гигантскими пробками, которые сейчас скопились в Шушарах, больше всех достанется потребителю. Именно мы, простые покупатели, будем расплачиваться то ли за обнаруженный на таможне контрафакт, то ли за слишком поспешно реализованную концепцию, то ли за чье-то желание контролировать таможенные потоки в Петербурге. По оценкам таможенных брокеров, в результате цены на некоторые товары могут увеличиться в разы.
«В Кризис.ру»; 08.04.10
Таможня "Большой тройки"
Создается объединенная коллегия руководителей таможенных служб Беларуси, России и Казахстана
Жесткие сроки формирования полномасштабного Таможенного союза и Единого экономического пространства, поставленные президентами России, Беларуси и Казахстана, обусловливают активную работу всех государственных и межгосударственных структур, участвующих в этом процессе. Одно из первых мест здесь принадлежит таможенным ведомствам. На днях стало известно: создание объединенной коллегии руководителей таможенных служб государств - членов Таможенного союза будет реализовано к 1 июля. Договоренность об этом достигнута на рабочей встрече в Москве руководителя Федеральной таможенной службы России Андрея Бельянинова, председателя Государственного таможенного комитета Беларуси Александра Шпилевского и председателя Комитета таможенного контроля Казахстана Козы-Корпеш Карбузова.
Скорость, с которой идет формирование Таможенного союза, во многом объясняется существованием Союзного государства, опытом работы его структур. Читателям нашей газеты не нужно напоминать, что в рамках Союзного государства давно действует Таможенный комитет Союзного государства, который является отраслевым органом Союзного государства, осуществляющим руководство таможенным делом в части обеспечения единого порядка и условий ввоза товаров и транспортных средств в Союзное государство, вывоза товаров и их транзита. Основными направлениями деятельности Таможенного комитета Союзного государства является унификация таможенного законодательства в условиях отсутствия таможенного контроля на российско-белорусской границе в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации или из Республики Беларусь, обеспечение эффективного таможенного контроля в отношении товаров из третьих стран.
Руководители таможенных служб России и Беларуси Андрей Бельянинов и Александр Шпилевский - давние коллеги и партнеры, умело организующие совместную работу своих ведомств. Деятельность Таможенного комитета Союзного государства не раз получала высокую оценку со стороны руководства Союзного государства.
На встрече в Москве руководителей таможенных ведомств "Большой тройки" обсуждался широкий круг вопросов, связанных с сотрудничеством таможенных служб России, Беларуси и Казахстана, с формированием нормативной правовой базы Таможенного союза.
Стороны обсудили прежде всего проблемные вопросы, возникшие в ходе рассмотрения экспертами трех стран проектов 11 международных соглашений и восьми решений Комиссии Таможенного союза, подготовленных в рамках плана мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса Таможенного союза. По ряду вопросов достигнута согласованная позиция, которая будет учтена экспертами на заседаниях, проводимых на базе Российской федеральной таможенной службы с 6 по 14 апреля. Таким образом, эффективность подобных встреч руководителей таможенных служб Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации очевидна. Это реальная возможность снятия принципиальных разногласий, возникающих у экспертов в ходе работы над подготовкой проектов международных соглашений и решений Комиссии Таможенного союза.
Впрочем, помимо проблемных вопросов на заседании руководителей таможенных служб России, Беларуси и Казахстана обсуждались и конкретные вопросы сотрудничества ведомств. К таким темам, в частности, относится организация тестовых испытаний по предоставлению информации, необходимой таможенным органам. Были рассмотрены вопросы о нормах беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, об осуществлении контроля таможенной стоимости товаров с использованием системы управления рисками и о таможенном оформлении и контроле почтовых отправлений в Таможенном союзе.
Особую важность имеет рассмотрение проекта межправительственного соглашения об объединенной коллегии руководителей таможенных служб государств - участников Таможенного союза. По словам руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова, к 1 июля 2010 года планируется создать объединенную коллегию руководителей таможенных служб государств - членов Таможенного союза. За основу стороны пока приняли вариант проекта межправительственного соглашения об объединенной коллегии руководителей таможенных служб, предоставленный Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. В дальнейшем проект будут дорабатывать эксперты всех трех стран - участниц Таможенного союза.
Очередное заседание руководителей таможенных служб России, Беларуси и Казахстана пройдет 12 апреля.
Российская газета; 08.04.10
Граница Китая и Дальнего Востока погрязла в контрабанде
Главным таможенным управлением КНР в течение 2009 года зарегистрирован 281 случай контрабанды и грубых нарушений правил импортно-экспортной перевозки на пограничных постах между Китаем и Россией. Этот показатель оказался на 28% выше, чем в 2008 г. При этом общая стоимость конфискованного товара увеличилась на 90% и составила 280 млн юаней (порядка $41,2 млн).
"Проверки на китайской границе стали более тщательными, уверен Евгений Колесов, генеральный директор компании Optim Consult. Нужно понимать, что это лишь верхушка айсберга, реальные цифры значительно выше".
Один из сотрудников китайской таможни, заявил, что таможенники уделяют недостаточно внимания проверкам (хотя инспекционные стандарты КНР и так значительно отстают от стандартов развитых стран). Более того, зачастую таможенные посты не сообщают о контрафакте в главное управление.
По информации таможенного управления Харбина (в ведомстве которого находятся КПП Хэйхэ и Суфэньхэ), в 2009 г. было зафиксировано 115 случаев незаконного провоза товаров на российско-китайской границе (на 17% больше, чем в 2008 г.) на сумму 155 млн юаней или $22,8 млн (на 175% больше).
Таможенное управление Внутренней Монголии рапортовало за прошедший год о 166 подобных случаях на сумму 22 млн юаней или $3,2 млн (это соответственно на 40% и 17% больше, чем в 2008 г.).
Самыми популярными статьями конфиската стали мобильные телефоны, компьютеры, MP3 и DVD плееры, одежда, игрушки, сумки, пушнина, а также видео порнографического содержания.
Новости Владивостока; 08.04.10
Борцы с контрабандой уволили всех
Отставка начальника Санкт-Петербургской таможни Владлена Иванова и нескольких его высокопоставленных подчиненных — результат возбуждённого в феврале сего года скандального уголовного дела о контрабанде китайского ширпотреба. Помимо ВИП-отставок, уголовное дело привело к ликвидации двух постов Санкт-Петербургской таможни - Выборгского и Пискарёвского.
Любопытно, что эти события оказались на руку инициаторам планов государственного таможенного брокера «Ростэк» о строительстве собственных таможенных терминалов на российской границе.
Дорогой ширпортреб
В середине февраля Северо-Западная оперативная таможня выпустила ориентировку: на склад временного хранения «Конкорд», расположенный на терминале «Осиновая роща», может прийти партия контрабандного груза в адрес некоего ООО «Армал». На территории терминала располагается таможенный пост «Выборгский» Санкт-Петербургской таможни.
Ориентировка оказалась не случайной — уже через несколько дней груз прибыл, и после его досмотра было возбуждено уголовное дело по статье 188 Уголовного кодекса - «контрабанда». Выражаясь простым языком, при досмотре груза обнаружилась «игра весов»: масса дорогих грузов существенно занижалась. Ядерного оружия и наркотиков в задержанных фурах не оказалось — обычный китайский и турецкий ширпортреб. В общем, банальный «контрабас».
Однако, как нам удалось выяснить, инициатором возбуждения данного уголовного дела выступил лично начальник Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы РФ генерал Иванов. То есть, началось всё на очень высоком уровне. Смысловой вектор генеральской инициативы сводился к тому, что якобы зарегистрированный на подставных лиц «Армал» - лишь одна из составляющих масштабной контрабандной схемы, действующей в регионе. Однако, фактически возбуждено лишь одно уголовное делу по факту одной единственной поставки грузов.
К вам пришли
Этого дела вполне хватило для направления в Петербург специальной комиссии, состоящей из сотрудников центрального аппарата ФТС РФ. В результате её работы были выявлены многочисленные нарушения – намного более многочисленные, чем можно было предположить. И касались они сотрудников сразу двух таможенных постов Санкт-Петербургской таможни: Выборгского и Пискарёвского. Причём, речь шла о многократных систематических нарушениях, совершённых не только с участием ООО «Армал», но и с участием других коммерческих структур.
Судьбоносный документ, выпущенный членами авторитетной комиссии, называется «Заключение об итогах проверки в Санкт-Петербургской таможне и Северо-Западном таможенном управлении». Он содержит более 40 страниц описаний нарушений таможенного законодательства, допущенных, в том числе, сотрудниками упомянутых таможенных постов. Чтобы не запутаться в специфике, суть выявленных нарушений можно описать одной фразой: по мнению проверяющих, сотрудники Выборгского и Пискарёвского таможенного постов имели все основания полагать, что грузы «Армала» и других указанных в «Заключении» фирм нуждаются в очень пристальном внимании, но делали вид, что не знают этого. Таможенники, решили проверяющие, специально относились к импорту нескольких фирм формально, чем способствовали контрабанде.
Заканчивается «Заключение» категорично: за грубые нарушения служебной дисциплины следует уволить из таможенных органов всех первых лиц Санкт-Петербургской таможни и обоих проштрафившихся постов – Выборгского и Пискарёвского. Соответственно, речь идет про начальника Санкт-Петербургской таможни и его заместителя полковников таможенной службы Иванова и Курдюмова, начальников обоих постов подполковников таможенной службы Шендрика и Посредникова и их заместителей.
"Заключение" датировано 31-м марта сего года. А уже 5 апреля на сайте Северо-Западного таможенного управления появились сообщения об увольнении Владлена Иванова и его заместителя.
Ликвидировать всех!
Впрочем, если бы на этом всё закончилось, то ситуация укладывалась бы в рамки здравого смысла. Да, руководство Федеральной таможенной службы беспрецедентно жёстко отреагировало на очередную вскрытую контрабанду. Это можно только приветствовать, и когда-то такое должно было произойти. Совершенно неожиданно и непонятно другое: ликвидация и обоих таможенных постов. Всё-таки в любых нарушениях виноваты конкретные люди, а не стены со столами и компьютерами.
Нельзя не обратить внимание: все эти события происходили именно на тех постах, которые работают на базе единственных в регионе новых современных таможенных терминалов.
Выборгский таможенный пост, напомним, работал на базе терминала ООО «Осиновая роща», а Пискарёвский — на базе терминала ЗАО «Трансфера-Интернешнл». Ликвидация постов пока, прежде всего, создала огромные проблемы для владельцев грузов, проблемы, стоимостью в сотни миллионов долларов. Об образовавшихся в связи с этим очередях на пунктах пропуска писали все СМИ, на ситуацию пыталась повлиять даже петербургский губернатор Валентина Матвиенко - ничего не помогло.
Кроме того, перечёркнутыми оказались инвестиции владельцев обоих закрытых терминалов, которые, равно как и владельцы застрявших на границах грузов, совершенно не виноваты в том, что некое ООО «Армал» гнало контрабанду при попустительстве таможенников.
Информированные источники вспоминают в связи с этим о заявленной в конце прошлого года руководством ФТС РФ программе строительства сети крупных таможенных терминалов на местах пропуска грузов на российской границе. Основным интересантом этой программы является крупнейший в России таможенный брокер ФГУП «Ростэк». Реализация этого замысла сделает ненужными все терминалы, расположенные внутри нашего таможенного пространства.
Уволенные же первые лица Санкт-Петербургской таможни, похоже, просто попали под раздачу - если бы терминалы "Осиновая роща" и "Трансфера-Интернешнл" относились не к Санкт-Петербургской таможне, то Владлен Иванов и его подчинённые, скорее всего, продолжали бы спокойно работать.
Константин Шмелёв,
«Фонтанка.ру»
ФТС нашла крайнего
Руководитель ФТС Андрей Бельянинов отправил в отставку начальника Санкт-Петербургской таможни Владлена Иванова и его первого заместителя Алексея Курдюмова. Увольнение совпало с транспортным коллапсом, в котором оказались в последние недели посты этой таможни, на подъездах к которым скопились сотни грузовиков. Коллапс же, в свою очередь, был вызван приказами самого господина Бельянинова, который в середине марта практически одновременно закрыл два крупнейших поста Санкт-Петербургской таможни, вместе оформлявших до 60% всех поступающих в Петербург импортных грузов
В пресс-службе Северо-Западного таможенного управления подтвердили отставку господ Иванова и Курдюмова, однако отказались от дальнейших комментариев со словами: "Приказы руководства не комментируем". Опрошенные "Ъ" источники в околотаможенной среде дружно назвали это решение Андрея Бельянинова "странным", охарактеризовав господина Иванова как "одного из последних профессионалов среди руководителей таможен СЗТУ". При этом, по мнению тех же источников, отставки в Санкт-Петербургской таможне (на уровне начальников постов), а также в региональном управлении будут продолжаться, что напрямую связано с ослаблением позиции "питерских чекистов" в ФТС и приходом на их место новой команды управленцев, креатурой которых можно назвать и нынешнего начальника СЗТУ Назипа Галикеева.
Формальным же поводом для отставки руководства Санкт-Петербургской таможни могло стать письмо губернатора Валентины Матвиенко руководству ФТС, в котором она выражала озабоченность тем, что Санкт-Петербургская таможня в последний месяц явно не справляется с грузопотоком. Свидетельством этому являются многокилометровые очереди из грузовиков на всех работающих постах этой таможни, а также жалобы участников ВЭД, которые несут большие убытки из-за вынужденного простоя, а также поборов со стороны владельцев складов временного хранения (некоторые из них начали брать с водителей грузовиков по 30 тыс. рублей за въезд на территорию). Жалобы участников ВЭД стали поводом для нескольких совещаний в Смольном, на одном из которых присутствовал и начальник СЗТУ Назип Галикеев. На совещании было объявлено о планах ФТС открыть в ближайшее время специализированный таможенный пост — Автомобильный, на котором будет осуществляться таможенное оформление и таможенный контроль деталей и комплектующих для автопредприятий "Ниссан", "Хендэ", "Тойота", "Дженерал Моторс". По сведениям "Ъ", этот пост может появиться на территории строящегося "сухого порта" ООО "Терминал логистик" в Шушарах, которое участники рынка связывают со структурами, аффилированными с депутатом Государственной Думы Виталием Южилиным. Также на совещании в Смольном было решено увеличить численность сотрудников и продолжительность рабочего времени на незакрытых постах Санкт-Петербургской таможни — Южном, Шушарском, Юго-Западном, Красносельском и Гатчинском.
Впрочем, приказ о создании Автомобильного поста пока так и не подписан (по другим данным, он находится на регистрации в Минюсте), а усиление режима на оставшихся постах Санкт-Петербургской таможни особого эффекта не дало, несмотря на то, что многие петербургские участники ВЭД уже переориентировались на московские терминалы.
Как уже сообщал "Ъ", такое положение дел спровоцировал сам глава ФТС Андрей Бельянинов, подписавший в марте этого года один за другим приказы о закрытии двух крупнейших постов Санкт-Петербургской таможни — Пискаревского и Выборгского. Эти посты в совокупности оформляли, по оценке участников околотаможенного бизнеса, не менее 60% поступающих в Петербург импортных грузов (в пресс-службе СЗТУ назвали другую цифру: 30-35%, — но оговорились, что это считая весь грузопоток, включая грузы, доставляемые железнодорожным транспортом). "Что Пискаревский, что Выборгский — каждый из них мог оформить в сутки по 500 и более грузовиков. А оставшиеся посты оформляют максимум по 200-250 машин. Не говоря уж о том, что закрытые посты располагались на въезде, а не на выезде из города, как Шушары", — рассказал "Ъ" на условиях анонимности руководитель одной из крупных компаний-перевозчиков.
Газета "Коммерсантъ-СПБ" № 60 (4360) от 07.04.2010
Экспортную пошлину партнеру России по СНГ начислила Омская таможня
Неопределенность таможенного режима между странами ЕврАзЭС, вызванная созданием Таможенного союза, стала причиной приостановки поставок нефтепродуктов в Киргизию. Поводом стало требование Омской таможни к "Газпромнефти" о 100-процентной уплате пошлин с 1 апреля. В настоящее время никто из фигурантов ситуацию не комментирует, ожидая официальных разъяснений Федеральной таможенной службы РФ.
Компания "Газпромнефть", контролирующая более 90% рынка нефтепродуктов Киргизии, и ТНК-ВР, поставляющая туда авиакеросин, в апреле приостановили поставки нефтепродуктов в республику. Поводом стало требование Омской таможни об уплате с 1 апреля 100% экспортной пошлины на нефтепродукты. До сих пор российские нефтепродукты поставлялись в Киргизию беспошлинно на основании протоколов к межправительственному соглашению 1994 года о создании в СНГ зоны свободной торговли.
Источники "Ъ" в ведомствах сообщили, что региональные таможни, в том числе Центральная энергетическая таможня, не получали никаких указаний от ФТС по взиманию 100% экспортных пошлин при экспорте нефтепродуктов в Киргизию. Не было и никаких решений правительства, которые меняли бы таможенный режим с Киргизией с 1 апреля. "Без комментариев",— ответили в ФТС на вопрос "Ъ" о том, на каком основании предполагается взимать пошлину. Как стало известно "Ъ" от источника в одной из компаний, Омская таможня ссылается на постановление правительства N 187 от 29 марта 2010 года, которым утверждались апрельские ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, экспортируемые с территории РФ. Если у Омской таможни нет других оснований для начисления пошлин, то речь идет лишь об инициативе местных чиновников.
Однако инициированный Россией пересмотр соглашений об экспортных пошлинах в рамках создания Таможенного союза в начале 2010 года уже привел к перебоям в поставках нефтепродуктов в Белоруссию. Поэтому и в России, и в Киргизии поверили в реальность рисков введения Россией 100-процентной пошлины на экспорт нефтепродуктов. Тем более что этот вопрос уже поднимался во время визита киргизского премьера Данияра Усенова в Москву в феврале 2010 года. Российская сторона тогда обвинила Киргизию в реэкспорте части российских нефтепродуктов, в то время как нулевая ставка распространяется только на нефтепродукты, идущие на собственное потребление. По данным Данияра Усенова, потребление республики составляет 1 млн тонн светлых нефтепродуктов. По данным российской стороны, в Киргизию отгружается 1,2 млн тонн. Соответственно, 200 тыс. тонн может продаваться в другие страны.
"Российские нефтеперерабатывающие заводы заблаговременно предупредили нас о возможном применении таможенных пошлин в отношении поставок в Киргизию. До последнего времени не было полной ясности. Сегодня все стало на свои места, но в правительстве Киргизии нас заверили, что Бишкек продолжает вести переговоры с Москвой о предоставлении нам некоторых уступок",— заявил "Ъ" президент Ассоциации нефтетрейдеров Киргизии Базарбай Мамбетов, выразив надежду, что "властям обеих стран удастся и сейчас найти оптимальное решение проблемы". В правительстве России, как и в правительстве Киргизии, факт переговоров о ставках пошлин "Ъ" не подтвердили. Отметим, с той же ситуацией, по данным "Ъ", сталкивался и Казахстан. Впрочем, это произошло одновременно с Белоруссией — 1 января 2010 года, причем, по словам представителя правительства Казахстана, введение пошлины было объявлено "недоразумением" и ее быстро отменили.
Коммерсантъ; 07.04.10
"Автотор" отвертелся от таможни
Завод "Автотор" успешно оспорил 1 млрд руб. претензий, предъявляемых таможней в связи с ввозом в Россию комплектующих для автомобилей BMW. Вчера Калининградский арбитражный суд признал недействительными более десяти решений Калининградской областной таможни, посчитавшей, что завод ввозит в Россию не комплектующие для автомобилей BMW, а несобранные готовые автомобили и поэтому должен доплатить пошлины. Аналитики отмечают, что другие автомобильные заводы с такими претензиями не сталкивались.
В Калининградском арбитражном суде 6 апреля завершилось рассмотрение спора между автомобилестроительным предприятием ЗАО "Автотор" и Калининградской областной таможней. "Автотор" оспаривал около десяти решений таможни, требующей выплатить дополнительные таможенные платежи за период с декабря 2007 года по январь 2008 года на 1 млрд руб. По мнению таможенников, "Автотор" ввозил в Калининградскую область легковые автомобили BMW в несобранном виде, а степень их производственной доводки не соответствовала требованиям закона "Об особой экономической зоне в Калининградской области". Автомобилестроители утверждали, что в область ввозились комплектующие. По мнению завода, проводимая им сборка автомобилей "включает в себя комплекс регулировочных и испытательных операций, предусмотренных технологическим процессом, а компоненты подвергаются дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид". Вчера суд принял решение в пользу завода.
Рассмотрение дела длится с 2008 года и второй раз проходит по судебным инстанциям. На новом рассмотрении судом было изучено два независимых экспертных заключения — одно из них было подготовлено специалистами кафедры автомобилестроения МГТУ МАМИ, которые подтверждали позицию "Автотора". В частности, все производимые заводом автомобили BMW имеют так называемый уникальный WIN-номер (Х4Х), который указывает, что данный товар произведен в России. Таможенники в суде настаивали на том, что завод осуществляет только простые сборочные операции без доработки ввозимых комплектующих. По словам представителей Калининградской областной таможни, в ближайшие дни будет подготовлена апелляционная жалоба на решение суда. Представители юридической фирмы "Глазунов и партнеры", которые защищали интересы "Автотора", выразили удовлетворение судебным решением.
Это не первые претензии таможни к заводу. С конца 2008 года через Высший арбитражный суд (ВАС) прошло 45 дел, в которых "Автотор" оспаривал претензии таможни, связанные с ввозом комплектующих для автомобилей Kia, Chevrolet, Cadillac, Hummer. Во всех случаях суды нижестоящих инстанций признали претензии таможни незаконными, и коллегия судей ВАС с этим согласилась.
Аналитик из ФК "Открытие" Кирилл Таченников говорит, что для "Автотора" решение суда весьма значимо, а сэкономленные деньги завод может инвестировать в новые проекты. "Я не слышал о подобных претензиях таможни к другим автомобильным заводам. Возможно, это связано с тем, что, например, "Соллерс" работает в основном по полному циклу сборки автомобилей, по многим его проектам степень локализации превышает 40%. А у "Автотора" — около 30%",— добавляет аналитик.
Коммерсантъ; 07.04.10
Владивостокские таможенники перестали принимать пошлины за автомобили
Во второй половине марта владивостокские таможенники перестали принимать пошлины за автомобили, ввозимые физическими лицами, по безналичному расчету. Теперь таможня принимает только наличные платежи. Это грозит увеличением цен на авто, а также уходом бизнеса «в тень».
Большую часть сделок на рынке б/у автоимпорта составляет покупка россиянами автомобилей на японских аукционах. В 2009 году объемы этого бизнеса снизились в 10-20 раз по сравнению с докризисными, однако с начала 2010 года наметилось некоторое оживление (в январе-феврале из Японии в Россию было отправлено 6673 подержанных автомобиля).
Большинство владивостокских компаний-агентов, оказывающих иногородним гражданам помощь в приобретении авто в Японии, работают следующим образом: заключается агентский договор на услуги по оформлению и доставке купленного за границей автомобиля, по которому клиент перечисляет деньги на банковский счет компании-агента. Затем безналичным путем деньги попадают на счет таможни.
Сейчас же таможня хочет видеть не безналичные платежи от нескольких официальных брокеров, а очередь граждан с чемоданами денег в кассу.
Павел, представитель бизнеса, пожелавший остаться неизвестным: «Не понимаю, зачем это все. Рынок б/у автомобилей и так славится тем, что там много теневых операций. Мы в аукционном бизнесе столько времени выстраивали нормальную «белую» схему полностью безналичных расчетов, и вот сейчас нас снова заставляют таскаться с наличкой, которая в итоге все равно опять станет безналом на счетах таможни. А ведь это и риски, и лишние расходы на банковские услуги. Более того, ведь мы не можем просто так в банке снять со своего счета деньги, чтобы «заплатить в таможню за Иван Иваныча из Новосибирска», это незаконно. Получается, вновь придется прибегать к услугам забытых «помоек» для обналичивания средств. И кто от этого выиграет?»
Кроме этого, часть машин, таможащихся в период ввода новой схемы, просто «зависла». Так, по словам сотрудников одного из участников рынка компании «Амаяма Авто», у компании возникли сложности с оформлением семи автомобилей. Пошлина по ним на сумму 1,2 млн рублей была оплачена в таможню, но таможенники перешли на новую компьютерную программу по учету платежей и этих денег, по их словам, «не видят». Многодневные переговоры импортеров и брокеров с таможенным начальством к разрешению ситуации не привели. В итоге, чтобы не подводить клиентов, пострадавшим компаниям придется повторно платить пошлину уже наличными деньгами из своих резервов. Вопрос же с возвратом «потерявшихся» платежей будет решаться через Москву, ориентировочный срок — не менее двух недель.
Мнения участников рынка о причинах данных нововведений разделились: некоторые считают, что это обычная чиновничья безалаберность и несогласованность, но многие склонны видеть в этом очередной препон на пути импорта б/у иномарок. Страдают же в итоге, как водится, обычные россияне.
Drom.ru; 07.04.10
Международный почтамт Московской таможни увеличил штат и перешел на круглосуточный режим работы
Из-за бума интернет-заказов таможенники и работники почты не справились с рассылкой - 80 % всех международных отправлений для России и транзит для стран СНГ шли через московский узел; "зависшие" 60 000 международных посылок адресаты получат в ближайшие 3-4 недели
Проблемы с международными почтовыми отправлениями, которых россияне иногда не могли дождаться по целому месяцу, похоже, благополучно разрешились. Международный почтамт Московской таможни увеличил штат и перешел на круглосуточный режим работы. Почтамт оказался буквально завален посылками - после того, как многие граждане стали активно закупать товары за рубежом через интернет.
Сортировочный цех московского центра международного почтового обмена. Еще несколько дней назад здесь яблоку негде было упасть. Сегодня таможня все-таки дала добро, а почта не стала от него отказываться, и груды посылок немного уменьшились.
Владислав Самсонов, начальник службы организации таможенного контроля Центрального таможенного управления:
- На сегодняшний день скопился достаточно большой объем международных почтовых отправлений.
Сегодня в России действуют 12 пунктов международного почтового обмена. Посылки проходят сначала таможенный контроль, а затем обрабатываются сотрудниками почты. Логистика все эти годы выстраивалась так, что 80 % всех международных отправлений для России и транзит для стран СНГ шли через московский узел. Таким образом создавался "эффект бутылочного горлышка". Его стекло дало трещину к концу прошлого года, а окончательно лопнуло в марте этого. Московский центр международного почтового обмена не выдержал бума интернет-заказов из-за рубежа и вала новогодних подарков.
Максим Лунев, руководитель дирекции общественных связей ФГУП "Почта России":
- В январе-феврале обычно происходит сезонное снижение, однако этого снижения не произошло, произошел дальнейший рост объемов. В частности, в январе-феврале объем полученной международной корреспонденции увеличился от 50 % до 90 %, в зависимости от различных категорий почтовых отправлений. Действительно, в этот период была нехватка сотрудников, и были сбои, с этим связанные.
Россияне стали массово покупать товары через интернет за рубежом неспроста: во-первых - даже с учетом стоимости доставки все равно выходит дешевле, чем тот же товар, купленный в России, во-вторых - таможенная пошлина уплачивается только, если стоимость вещей, присланных по почте, превышает 100 долларов. А продавец может посылку со швейцарскими часами оценить в 10 копеек. Таможенный досмотр ужесточили и создали заторы на почтовых терминалах.
Эту копию немецкого автомата прямо на наших глазах достали из французской посылки. При небольшой доработке может стать боевым оружием. На оформление такой находки у сотрудника таможни уйдет целый день.
С коллапсом борются просто - обе структуры увеличивают штат.
Таможня перешла на круглосуточный режим работы, но одновременно требует от "Почты России" улучшения санитарных условий. Это здание международного почтамта было построено 30 лет назад и не было рассчитано на современные объемы. Здесь нет не то, что душевых - даже вентиляция не отлажена.
Максим Лунев, руководитель дирекции общественных связей ФГУП "Почта России":
- Мы рассматриваем и обсуждаем с таможней возможность изменения потоков, например, транзитных. А именно, чтобы транзитные потоки проходили таможенный контроль непосредственно в "Шереметьево" и не поступали сюда, в Москву.
Рассматривается и вопрос об изменении компетенции Брянского сортировочного поста: кроме бандеролей из стран СНГ, направить туда посылки из дальнего зарубежья - до 25 000 единиц в месяц. К 2011 году в подмосковном Подольске планируют построить международный почтовый терминал. А "зависшие" 60 000 посылок таможенники и почтовики обещают разобрать за 3-4 недели.
ТВ Центр; 06.04.10
Для пешеходов границу закроют
И до пешеходов дошла очередь. На первом в апреле этого года совместном заседании Комиссии по приграничному сотрудничеству, которое проводилось в отеле «Витязь» соседнего Ивангорода с участием представителей МИДов ЭР и РФ, рассматривался вопрос о порядке пересечения границы пешеходами.
На рассмотрение сторонам был предложен проект «Калев-Горка», разработанный рядом транспортных, строительных и транзитных фирм двух стран по согласованию соответствующих МИДов.
По данным руководства Нарвского пограничного пункта, в сутки границу пересекает около 10 тысяч пешеходов.
Проблема пересечения границы
В феврале министр внутренних дел Эстонии Марко Померантс, как уже сообщала "НГ", лично осуществлял, в качестве эксперимента, паспортный контроль на транспортном и пешеходном пунктах пересечения границы.
По мнению министра, есть только одна возможность увеличить пропускную способность погранперехода — за счет его расширения. По словам Померантса, такой план у МВД есть, и он предусматривает две дополнительные полосы для легкового транспорта и отдельные полосы для автобусов, пишет "Нарвская газета".
- Это все, что мы можем сделать (для транспорта, - "НГ") с нашей стороны. И это вопрос не только Эстонии и России, это вопрос ЕС и России.
Согласно замыслу, по словам руководителя пограничного бюро Идаской префектуры полиции Аймара Кёсся, уже готовится совместный с Департаментом шоссейных дорог проект, по которому должно быть организовано по четыре ряда паспортного контроля в двух направлениях.
То есть нынешняя пропускная способность может быть увеличена вдвое.
- У нас имеется второй пешеходный терминал в Нарве, но, к сожалению, там есть проблема по развитию терминала на российской стороне, - сказал Марко Померантс в ходе февральского визита в Нарву.
Пешком ходить не будем?
Четырехрядная схема пересечения границы, представленная на рассмотрение Комиссии по приграничному сотрудничеству на совместном заседании 1 апреля, предусматривает кардинальное решение и проблемы пешеходов.
Сопредседатели подкомиссии Нарва-Ивангород Райво Лейдеманн (Эстония) и Михаил Березович (РФ) рассказали «НГ» следующее.
Реализация проекта (рабочее название - «Калев-Горка») тесно связана с проектами «Исторического променада в Нарве» и «Исторического променада в Ивангороде». Фирма OÜ Consumetric, которая работает в сфере маркетинга туризма, эти проекты разрабатывает, а сама идея финансируется в рамках Программы INTERREG IIIA «Приоритет — Север», (Тасис). Напомним, что «Нарвский променад» предполагает открытие исторической «лестницы Гана», которая сейчас перекрыта пограничными ограждениями.
Райво Лейдеманн:
- Если пешеходный переход сохранится таким, как сейчас, то «лестницу Гана» открыть будет нельзя. А когда будут работать (на переходе, - «НГ») четыре полосы, мы ее откроем, потому что пешеходного перехода уже не будет.
Тем не менее, пересекать границу пешеходы по-прежнему смогут, уверяют сопредседатели подкомиссии. Решение этого вопроса берет на себя «Транссервис-Н», у которого уже накоплен опыт организации пересечения границы автотранспортом. Часть пути от кольца близ Петровской площади в Нарве и до ивангородского автовокзала станут обслуживать автобусы, а также — для внеочередников — микроавтобусы. Тендеры на трансграничные перевозки Нарвская горуправа уже объявила, первые предложения рассматриваются.
Вопрос «НГ»:
- Сейчас пешеходы пересекают границу бесплатно, а за проезд в автобусе придется платить. А если кого-то цена билета не устроит?
Михаил Березович:
- Я не думаю, что будет много возражений. С нашей, российской, стороны билет будет стоить 3 рубля. В кронах это - примерно одна крона и 20 сентов. Чуть дороже стеклянной бутылки, если не ошибаюсь.
Райво Лейдеманн:
- Расходы будут покрывать те, кто хочет пройти без очереди. Такие люди всегда есть...
По методу «Транссервис-Н»
Для автотранспорта существует накопитель на площадке «Транссервис-Н». Будет ли подобный «отстойник» и для пешеходов? По словам Михаила Березовича, будет:
- Наши эстонские коллеги уже строят совместный терминал для паспортного и таможенного контроля пешеходов. Мы договорились, что на площадке малоиспользуемого сейчас стадиона «Калев» будет работать российская погранично-таможенная группа по вахтовому методу.
Райво Лейдеманн:
- Схема простая: люди последовательно проходят эстонский и российский контроли на «Калеве» и отправляются в зал ожидания. Когда сформируется группа, достаточная для заполнения автобуса, ее организованно с сопровождающими в светоотражающих жилетах направят к месту посадки на транспорт.
Согласно проекту, место посадки — остановка «Кольцо» - будет находиться непосредственно на кольце перед Петровской площадью, поскольку здесь проще всего организовать видеонаблюдение. После посадки двери пломбируются, автобус едет через мост. На автовокзале в Ивангороде пломбы снимают. И наоборот. Через мост будут ездить только автобусы, грузовики и легковые машины. В четыре ряда в обе стороны. Пешком ходить не надо.
О плате за проезд
По словам Березовича, для льготной очереди предусмотрены те же расценки, что и для автомобильного транзита:
- За модель мы взяли практику вашего предприятия «Транссервис-Н»: если надо пройти вне очереди — плати 300 крон (735 руб. - «НГ»). Не надо — плати 1,2 кроны за проезд и жди очереди.
На терминале «Калев» будут стоять автоматы, как в банковских конторах: нажал кнопку, получил номер — можно гулять, но недалеко, чтобы не опоздать. Можно также взять номерок с SMS. За 20 человек до посадки в автобус на мобильный телефон придет сообщение на трех языках — эстонском, английском и русском. Но эта услуга — платная, зависит от оператора мобильной связи.
Дело за местными самоуправлениями
Реально ли на уровне государств применить предлагаемый «вахтовый» метод таможенного и паспортного контроля на территории сопредельного государства? Сопредседатели комиссии полагают, что это — реально. Как сказал Лейдеманн, «сейчас самый подходящий момент — в Эстонии предстоят выборы в Рийгикогу. Никто из политиков не захочет терять электорат в Нарве».
По словам Березовича, с российской стороны проблем также не предвидится:
- В масштабе нашего государства вообще вряд ли кто заметит этот прецедент. А когда дело дойдет до верхов, его, я думаю, признают де-факто. Решение будет принято, скорее всего, на местном уровне.
По сведениям «НГ», нарвский городской секретарь Антс Лийметс в понедельник, встречался с делегацией из Швеции по вопросам границы. Ни у него, ни у членов шведской делегации возражений по поводу проекта «Калев-Горка» не возникло.
dv.ee; 06.04.10
Банк России обнаружил протечку
Банк России оценил чистый отток капитала в первом квартале 2010 года в $12,9 млрд. Это меньше, чем в начале 2009 года, но почти весь отток обеспечен не легальным экспортом капитала, а операциями, которые ЦБ определяет как "чистые пропуски и ошибки",— возможно, речь идет о всплеске теневого вывоза капитала.
Опубликованные вчера ЦБ официальные оценки оттока капитала и внешнего долга РФ по итогам первого квартала 2010 года окончательно запутали ситуацию с тем, что же происходило с платежным балансом в первые три месяца начавшегося года. ЦБ подтвердил данные оценки платежного баланса, опубликованные в прошлую пятницу ("Ъ" писал об этом вчера), об отрицательном значении в первом квартале баланса по капитальному счету и операциям с финансовыми инструментами. Цифра составила $5,4 млрд. Вчера же ЦБ сообщил, что чистый вывоз капитала частным сектором за январь—март составил $12,9 млрд.
Существенного чистого оттока капитала в первом квартале 2010 года не предвещали ни скромные масштабы ухода с рынка спекулятивных инвесторов в связи с закрытием позиций под конец года, ни экспресс-оценки ЦБ и инвестбанками помесячных притоков и оттоков капитала (до $13 млрд оттока в январе 2010 года, $4-5 млрд притока в феврале, приток на уровне февраля в течение марта). Против крупного оттока в феврале играло и укрепление рубля, и возобновление carry trade на российских активах, и рост фондовых индексов, и косвенно — рост импорта, и хорошая нефтяная и прочая сырьевая конъюнктура.
Отрицательное значение показателя притока обеспечено гигантскими суммами в графе "чистые пропуски и ошибки" и "невозвращение валютной выручки" — $11,8 млрд и $5,5 млрд. Если показатель "невозвращения выручки", в которую входят и переводы по фиктивным операциям с ценными бумагами (один из распространенных в РФ способов нелегальной оплаты "серого импорта" через банки с дальнейшим выводом средств за территорию РФ поставщику контрабандного товара), в первом квартале лишь немногим превышает тот же показатель 2009 года, то "чистые пропуски и ошибки" в первом квартале 2010 года больше, чем за весь 2009 год. Часть этих средств — "теневой" экспорт капитала, пик которого пришелся на 2005-2007 годы.
Данные ЦБ о структуре изменений во внешнем долге в первом квартале показывают: одновременно с оттоком капитала "физический" приток капитала в экономику продолжался — так, при стабильном госдолге банки увеличили внешние обязательства на $1,7 млрд, до $128,9 млрд, небанковский сектор — на $3,2 млрд, до $301,7 млрд. Предприятия уменьшали задолженность по кредитам и увеличивали обязательства перед прямыми инвесторами и через выпуск новых долговых бумаг. Как показывает статистика ЦБ по чистому ввозу/вывозу капитала, фактически промышленность в первом квартале не экспортировала капитал "вбелую" — иностранные пассивы выросли на $10,1 млрд, иностранные активы — на $11,9 млрд.
Как показывает анализ статистики ЦБ по 2009 году, в течение года корректировка показателей оценки платежного баланса, связанных с работой "теневой" экономики, может быть значительной. Судя по всему, ЦБ определяется с сутью операций, изначально считающихся "пропусками и ошибками", к концу отчетного года, относя их либо к легальным операциям, либо к невозврату валютной выручки. Последний показатель за 2009 год крайне высок (26,6 млрд, в 2008 году — $39,3 млрд, в него входит и легальный невозврат выручки из-за банкротства иностранных контрагентов). Он возрастает в третьем-четвертом кварталах, тогда как "чистые пропуски" в четвертом квартале 2009 года, как и в прошлые годы, были "в пользу" ЦБ — +$7,5 млрд.
Но, в отличие от первого квартала 2009 года, на который пришлась девальвация рубля, ситуация на рынках в начале этого года благоприятна. Возможна одна из нескольких версий, объясняющих происходящее,— резкий рост популярности у компаний операций, которые ЦБ пока не может распознать как легальные и корректные; опережающий официальный (см. рубрику "Мониторинг") рост оборотов "серого импорта". В последнем случае объяснимы отставки в Федеральной таможенной службе и новая централизация в системе ФТС (см. "Ъ" от 23 марта).
Наконец, нельзя исключать, что в происходящее внесла вклад разворачивающаяся антикоррупционная кампания — в этом случае мы отчасти имеем дело с выводом из РФ капиталов сомнительного происхождения. При этом последние месяцы о массовом использовании традиционных схем нелегального вывода капиталов через банки с отзывающейся лицензией ЦБ, в отличие от 2005-2007 годов, не сообщал.
Коммерсантъ; 06.04.10
Петербургская таможня не справляется с потоком грузовиков
Выборгский и Пискаревский пункты таможенного оформления закрыли в конце марта один за другим. Причина – реализация новой концепции Федеральной таможенной службы. Суть ее в том, чтобы грузовики, проходили все необходимые процедуры на границе и уже не задерживались на подъездах к мегаполисам, создавая пробки. Идея, сама по себе хороша, но безболезнено реализовать ее в сжатые сроки практически не реально. Петербургский опыт это подтвердил.
- У нас в стране логистические маршруты складывались годами, - прокомментировала «КП» ситуацию сотрудник пресс-службы Северо-Западного таможенного управления Светлана Саяпина. – И поменять их в одночасье не получается. Мы призываем руководителей компаний-перевозчиков оформлять грузы на границе, но они пока еще по привычке едут к городской черте.
Поток автомобилей, прибывающий на закрытые пункты, перераспределили по другим точкам. В районе Шушар в считанные часы скопились несколько сотен грузовиков.
Ситуация обеспокоила не только автомобилистов, которым стало крайне неудобно объезжать большегрузы, как бы те не жались к обочине. Заволновались и городские власти. Шутка ли, фуры оккупировали не только подъезды к таможне со стороны кольцевой, Московского шоссе, Витебского проспекта, но и прилегающие улицы. Пришлось принимать меры.
- Чтобы решить эту проблему, время работы таможни увеличили на два часа в день (было двенадцать, стало четырнадцать), - сообщили об итогах совещания Матвиенко и таможенного начальства в пресс-службе Смольного. – Также в полтора раза увеличили число сотрудников отдела таможенного оформления и таможенного контроля.
Пообещали позаботиться и о местах для грузовиков, ожидающих своей очереди. Если в обычные дни на стоянке помещалось максимум 250 автомобилей, теперь туда «втиснется» еще 134 машины.
Помогут ли эти меры, водители поймут лишь через несколько дней. А пока им придется терпеливо выстаивать в очередях, перевозчикам терпеть убытки из-за вынужденных задержек, а тем компаниям, которым они везут ценные грузы, сбавлять обороты своего производства.
Сейчас на подъезде к Петербургу застряли машины с самым разным грузом. Есть товары народного потребления, с которыми за несколько дней ничего не сделается, но есть и скоропортящиеся продукты, которым, тем не менее, тоже приходится выстаивать в общей очереди. Раньше, когда ситуация была спокойней, водители еще могли между собой договориться. Но сейчас пропускать вне очереди никто никого не собирается.
- Мне раньше всегда везло: машину растаможивали за день максимум, - поделился с «КП» водитель-дальнобойщик Антон. – А сейчас дурдом какой-то творится, можно и втрое дольше простоять. У многих нервы не выдерживают, в драку лезут.
- Мы не имеем права давать оценку действиям федерального руководства,
- разводят руками на таможне. – Но мы сами заложники этой транспортной реформы. Из-за двух закрытых пунктов нагрузка на всех остальных наших коллег возросла в разы. И, хотя официальных писем, к нам еще не поступало, прекрасно знаем, как на нас все жалуются, стоя в очередях. Ситуация до сих пор очень напряженная, и когда она разрешится мы не знаем.
Комсомольская правда в Санкт-Петербурге; 05.04.10
На границе возможностей
"Набор стандартов таможенного регулирования должен быть максимально приближен к европейским как по срокам оформления грузов, транспортных средств, так и по процедуре оформления документов", - заявил первый зампред правительства Игорь Шувалов на совещании по внешнеэкономической деятельности в Калининграде. И добавил, что в эксклаве должны отрабатываться самые лучшие стандарты.
Игорь Шувалов также заявил, что правительство РФ при формировании норм функционирования единого таможенного пространства России, Белоруссии и Казахстана намерено отстаивать интересы предпринимательского корпуса калининградской ОЭЗ. К очередному совещанию Таможенного союза, которое состоится 16 апреля, готовится проект соглашения об ОЭЗ, в котором найдет отражение "калининградский пункт". В частности, по сохранению льгот предприятиям, работающим в рамках переходного периода старого ФЗ об ОЭЗ в Калининградской области (в редакции 1996 года). А у резидентов ОЭЗ, зарегистрированных с 1 апреля 2006 года (новой редакции Федерального закона о калининградской ОЭЗ), должны появиться дополнительные преференции. "Но это предмет отдельных переговоров с партнерами по единому Таможенному союзу", - уточнил Игорь Шувалов.
К разговору о перспективах Особой экономической зоны в Калининградской области и проблемах таможенного администрирования на территории региона были приглашены руководители предприятий-резидентов ОЭЗ и участники внешнеэкономической деятельности. Как пояснил Игорь Шувалов, такая повестка обусловлена, во-первых, поручением премьер-министра Владимира Путина и, во-вторых, вступлением в силу с 1 июля нового Таможенного кодекса. Это важно в свете создания Таможенного союза.
Калининградская область - особая, отметил Игорь Шувалов. При формировании единого таможенного пространства и таможенных тарифов для многих предприятий неизбежны потери.
- В Калининграде надо обойтись без жертв, чтобы у предпринимательского корпуса не стало возможностей меньше, чем раньше, - подчеркнул Игорь Шувалов. И признал, что ответственность за урегулирование имеющихся противоречий, в том числе законодательного порядка, всецело лежит на федеральном центре и ФТС. - Мы хотим, чтобы люди приезжали сюда жить, чтобы здесь была особая бизнес-атмосфера, - добавил он.
Многочасовые очереди на границе, морока с оформлением огромного количества документов на ввоз и вывоз грузов, причем как по железной дороге, так и по морю, по словам калининградских бизнесменов, не имеют зачастую никакого смысла и логики. Быстрее и проще доставить в эксклав, к примеру, комплектующие для автопрома из Аргентины, чем отправить готовую продукцию в Смоленскую область. Эти особенности калининградской ОЭЗ в результате сказываются на увеличении стоимости производимой продукции.
Анализом эксклавных "пограничных" проблем займется группа уполномоченных специалистов, сформировать и направить которую в Калининград Игорь Шувалов поручил ФТС.
Российская газета; 05.04.10
"Трех китов" вывели на чистую воду
Обвинительным приговором завершилось вчера многоэпизодное дело о контрабанде мебели в адрес торговых центров "Гранд" и "Три кита" через подставную фирму "Лига-Марс", возбужденное еще в 2000 году. Наро-Фоминский горсуд (Московская область) назначил бывшему хозяину центров Сергею Зуеву восемь лет колонии, трем его подельникам — от семи с половиной до четырех лет, еще пятеро фигурантов получили условные сроки. Все они были признаны виновными в контрабанде и реализации, правда, не 400 тонн мебели, как считало следствие, а примерно 300. Защита собирается обжаловать приговор, между тем в отношении обвиняемых расследуется еще более масштабное дело о контрабанде.
Оглашение приговора началось 19 марта и заняло десять дней. Все это время тройка судей во главе с председательствующим Владимиром Подкопаевым читала 1000-страничный приговор попеременно, делая небольшие перерывы. Причем зрители и подсудимые до последнего дня слушали приговор сидя, что в общем-то нарушало процедуру, но судья Подкопаев справедливо рассудил, что ежедневное шестичасовое стояние во время оглашения приговора затруднительно. Тем более что подсудимых, находившихся под стражей, в Наро-Фоминск доставляли в автозаке из находящейся в сотне километров от него Москвы, где они содержатся в СИЗО.
Из оглашенного за эти дни приговора следовало, что с января по август 2000 года подсудимые осуществляли контрабандные поставки мебели, закупаемой на итальянских фабриках и перевозимой морским путем в порт Санкт-Петербурга, а оттуда на склады магазинов "Гранд" и "Три кита". Суд признал, что в результате недостоверного декларирования были ввезены крупные партии мебели и других зарубежных товаров, однако не на 60 млн руб., как посчитало следствие, а на гораздо меньшую сумму. Дело в том, что, как объяснил "Ъ" адвокат бывшего хозяина мебельных центров Сергея Зуева Кирилл Полицук, суд из 50 эпизодов контрабанды мебели, которые вменялись подсудимым, 11 исключил за недоказанностью. Соответственно, снизилась и сумма таможенных платежей, которую обвиняемые "из-за систематического занижения веса и стоимости товаров при их декларировании не заплатили". С учетом исключенных эпизодов общий объем причиненного вреда составил 13,5 млн руб., а не 18 млн руб.
Вместе с тем суд, признав 39 эпизодов преступной деятельности, отметил, что подсудимые "путем обманного использования документов от таможенных органов скрывали вес ввезенных товаров, их фактурную стоимость и расходы по доставке товаров (мебель в основном итальянского производства) до России, от которых зависела сумма подлежащих уплате таможенных платежей". "При этом,— как было отмечено в приговоре,— вес перемещаемых товаров и их таможенная стоимость занижались в несколько раз. Реальная оплата за товары производилась через ряд иностранных фирм, а для сокрытия преступления была тщательно разработана и частично реализована финансовая схема прикрытия". Для ее реализации обвиняемые, по мнению суда, использовали поддельный внешнеторговый контракт с фирмой "Лига-Марс" и оформленный по нему паспорт импортной сделки.
Также при совершении контрабанды подсудимые использовали "специально приобретенные поддельные документы и печати той же "Лиги-Марс", американской корпорации "Согра Интернешнл", а также поддельные печати и счета-фактуры немецкой компании "Интер-Трейд" и другие многочисленные документы".
Большую часть приговора, оглашавшуюся в течение девяти дней, подсудимые выслушали довольно безучастно. Только господин Зуев в перерывах говорил о том, что его дело "заказное", что он оказался за решеткой потому, что "не заплатил прокурорам", а его бизнес якобы захватили рейдеры. Напряжение в зале возросло в среду, когда стало ясно, что в четверг состоится оглашение заключительной, резолютивной части приговора.
Вчера, увидев в зале множество телекамер, председательствующий Подкопаев решил соблюсти процедуру и попросил всех встать. Заключительную часть приговора участники процесса и публика выслушали при гробовом молчании.
Суд признал находившихся под стражей бывшего владельца центров "Гранд" и "Три кита" Сергея Зуева, его заместителя и генерального директора ООО "Альянс-96" Андрея Латушкина, бывшего руководителя компании "Сэфтранс" Андрея Саенко (на его складах хранилась контрабандная мебель, он же являлся организатором контрабанды), а также экс-начальницу отдела внешнеэкономической деятельности "Гранда" Екатерину Леладзе виновными по ч. 4 ст. 188 УК РФ ("Контрабанда") и ч. 4 ст. 174 УК РФ ("Легализация преступных доходов"). При этом суд оправдал подсудимых Зуева и Леладзе в уклонении от уплаты таможенных платежей, поскольку в 2003 году компании возместили таможенным органам по их требованию ущерб. Кстати, с остальных подсудимых (как и с оправданных в этом преступлении) данное обвинение было снято еще в ходе прений за истечением срока давности, однако Сергей Зуев и Екатерина Леладзе не согласились с этим, поскольку обвинение было снято по не реабилитирующим основаниям.
С учетом возмещения всеми подсудимыми ущерба государству (само следствие признало это смягчающим обстоятельством) суд счел возможным приговорить их к срокам "ниже низшего предела". Сергею Зуеву назначили восемь лет колонии строгого режима (обвинение запрашивало девять лет), а Андрея Латушкина и Андрея Саенко приговорили к семи и семи с половиной годам. Меньше всех получила Екатерина Леладзе, которую суд приговорил к четырехлетнему сроку. С учетом того, что большую его часть женщина отбыла в СИЗО, она выйдет на свободу уже в июне этого года.
Остальных обвиняемых — руководителя компании-перевозчика Павла Полякова, начальника отдела банка "Центр кредит Москва" Анатолия Мельничука, сотрудника транспортного цеха "Гранда" Андрея Белякова, а также его подчиненных Ирину и Павла Потсотских — суд признал виновными в контрабанде и приговорил на сроки от четырех с половиной до семи лет условного заключения.
Большая часть осужденных и их адвокаты уже заявили, что обжалуют приговор. "Мы обжалуем приговор, поскольку считаем, что следственная группа, истратив миллионы рублей на экспертизы, так и не смогла разобраться в данном деле",— сказал адвокат Сергея Зуева Кирилл Полищук. Следствие придерживается иного мнения, отмечая, что во многом благодаря экспертизам (а их было проведено более 300), а также помощи правоохранительных органов других стран (только на сбор документов более чем в 50 компаниях Италии понадобилось два с половиной года, в Германии — год) удалось доказать вину подсудимых. К тому же на этом проблемы осужденных не закончились — в их отношении в следственном управлении на транспорте следственного комитета при прокуратуре РФ расследуется еще более масштабное уголовное дело о контрабанде. На этот раз речь идет о более 300 эпизодах незаконного перемещения мебели через таможенную границу.
Коммерсантъ; 02.04.10
Как развивалось дело "Трех китов"
13 августа 2000 года сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК) закрыли мебельный магазин "Три кита" и арестовали партию мебели, поставленную компанией ООО "Бастион" и ООО "Лига Марс". Поставщиков обвинили в контрабанде 400 тонн мебели. 7 сентября ГУВД Московской области возбудило дело о контрабанде через ООО "Лига Марс", а в октябре дело передали в следственный комитет МВД РФ.
В ноябре 2000 года Генпрокуратура затребовала дело на проверку и спустя шесть месяцев расследования закрыла. Руководителю следственной группы МВД Павлу Зайцеву предъявили обвинение в превышении полномочий. В сентябре 2001 года аналогичные обвинения предъявлены Генпрокуратурой первому заместителю главы управления таможенных расследований ГТК Марату Файзулину и начальнику таможенной инспекции Александру Волкову.
15 октября 2001 года ГТК заявил о раскрытии контрабандного канала мебели, организованного владельцем "Трех китов" Сергеем Зуевым. В марте 2002 года на основании депутатского запроса Генпрокуратура возобновила контрабандное дело. Его на личный контроль взял президент Владимир Путин, поручивший расследование прокурору из Ленинградской области Владимиру Лоскутову.
В июне 2003 года суд оправдал господ Файзулина и Волкова. В ноябре следователь Зайцев получил два года условно. Судья Мосгорсуда Ольга Кудешкина, отказавшаяся вынести ему обвинительный приговор, была уволена после заявления о давлении со стороны руководства суда.
В июне 2006 года арестованы Сергей Зуев и еще четверо предпринимателей, позже задержаны еще четверо.
13 сентября 2006 года Генпрокуратура сообщила, что в связи с делом "Трех китов" отстранены 19 чиновников. 5 октября 2007 года по подозрению в получении взяток арестован глава департамента ФСКН Александр Бульбов и двое его подчиненных. Свое преследование они назвали "местью" ФСБ за оперативное обеспечение дела "Трех китов".
25 декабря 2007 года Генпрокуратура передала дело в Наро-Фоминский горсуд Московской области. 12 мая 2008 года начались слушания по существу. 6 октября 2009 года прокуратура сняла обвинения в уклонении от уплаты таможенных пошлин, поскольку истек срок давности по этой статье. 19 марта 2010 года началось оглашение приговора.
Коммерсантъ; 02.04.10
Таможенная реформа вылилась в очереди
Таможня принимает экстренные меры, чтобы избавиться от очередей из фур на своих постах на северо-западе. Они появились после закрытия Выборгского и Пискаревского постов.
В редакцию "Делового Петербурга" поступают звонки от перевозчиков, которые больше недели не могут растаможить ввезенные в Россию грузы. Как рассказал генеральный директор ТД "Борис и Павел" Валерий Бирзолов, в очередях у терминала скоропортящиеся и другие грузы стоят по 5 дней, а на границе — больше недели.
По данным Северо–Западного таможенного управления (СЗТУ), очереди наблюдаются на таможенных постах Южный, Шушарский, Юго–Западный, Красносельский, Гатчинский. Причиной стало закрытие двух таможенных постов — Выборгского (терминал корпорации "Стерх") и Пискаревского (терминал ГК "Транссфера"). Ежедневно они обслуживали 400–500 автомобилей. Посты были закрыты в рамках концепции по выносу таможенного оформления на границы РФ, которую реализует Федеральная таможенная служба.
Как сообщили в СЗТУ, для уменьшения очередей было увеличено время работы и расширен штат сотрудников действующих таможенных постов. Начали работу два таможенно–логистических терминала (ТЛК) на границе на постах Торфяновский (Выборгская таможня, российско–финское направление) и Овинковский (Себежская таможня, российско–латвийское направление). В полном объеме работают все таможенные посты Псковской, Кингисеппской, Новгородской таможен. Планируется создать Автомобильный таможенный пост на базе терминала НКК в Шушарах. Также в планах СЗТУ — открытие в ближайшее время еще 9 подобных ТЛК вблизи границы.
Однако предприниматели скептически относятся к планам СЗТУ. Стоимость строительства одного терминала составляет $50 млн, а срок окупаемости—8 лет. Всего два года назад открылись новые терминалы в рамках концепции ФТС по выносу таможенного оформления за черту города. Теперь их переносят на границу, а вложенные бизнесом деньги уже не вернутся. Ясно, что предприниматели уже вряд ли захотят потакать "капризам" таможни и моментально проблема не решится.
Как рассказал Валерий Волков, генеральный директор ЗАО "Автоколонна 1107", направления на тот или иной терминал перевозчикам выдают таможенники на границе, и сейчас именно от них зависит, насколько правильно будут распределены грузопотоки. "Раньше в экстренных ситуациях СЗТУ направляло фуры на склады временного хранения, на которых нет таможенного поста. Туда прикомандировывали сотрудника таможни, который оформлял все грузы", — вспоминает он.
По словам Вячеслава Лазаряна, генерального директора ОАО "Совавто–Петербург" (терминал "Южный"), сейчас терминал ежедневно обрабатывает 170 автомобилей, а оформления ждут еще более з00. В среднем машины стоят трое суток. Сейчас таможня увеличила число сотрудников, а компания расширяет свою территорию, что позволит оформлять до 220 машин в сутки и не создавать пробки на дороге из–за стоящих фур.
Перевозчики уверены, что проблему можно решить и при существующем числе терминалов. "Таможня уже увеличила штат сотрудников, но если еще и упростить технологию оформления грузов, то число оформляемых в сутки машин резко возрастет", — уверен Вячеслав Лазарян.
DP.RU; 01.04.10
Минэкономразвития опасается конкуренции между таможенными службами
Российский союз промышленников и предпринимателей и минэкономразвития договорились вчера создать "книгу вопросов и ответов Таможенного союза".
Такой нетрадиционный жанр взаимодействия бизнеса и власти, как пояснил глава РСПП Александр Шохин, понадобился для того, чтобы уже на берегу, до начала действия Таможенного союза, четко интерпретировать нормы таможенного законодательства, с которыми может столкнуться любой предприниматель.
Но и у власти есть вопросы. Минэкономразвития, например, опасается возникновения конкуренции между таможенными службами России, Белоруссии и Казахстана в рамках формирования Таможенного союза. Об этом предупредила вчера министр экономического развития Эльвира Набиуллина, выступая на конференции Российского союза промышленников и предпринимателей.
Она признала, что в странах - партнерах по таможенной "тройке", Казахстане и Белоруссии, ряд таможенных процедур более продвинутый и либеральный, чем в России, передает слова Набиуллиной "Интерфакс". А значит, не исключено, что и бизнес выберет для себя таможенное оформление в других странах.
"Однако правительство,- подчеркнула Набиуллина,- сейчас особенно заинтересовано в том, чтобы российские процедуры таможенного оформления и таможенного администрирования были существенно облегчены". "Такая задача поставлена президентом, и она рассматривается как одна из приоритетных в рамках работы по улучшению инвестиционного климата",- заявила министр. "Доработки требует и представленный Федеральной таможенной службой законопроект о таможенном регулировании",- считает начальник департамента регулирования внешнеэкономической деятельности минэкономразвития Алексей Лихачев. В ближайшее время, по его словам, надо будет уделить внимание разработке соглашений о проведении антидемпинговых расследований в рамках Таможенного союза. "Не исключено,- предполагает Лихачев,- что полномочия по проведению таких расследований будут передаваться на национальный уровень".
Между тем уже к 1 января 2011 года, по словам Набиуллиной, будет готов первый пакет документов для формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана. Работа над проектами соглашений, в которых будет отражена позиция российской стороны, уже идет."А с середины года эти документы поэтапно начнут вступать в силу", - сообщила министр. Перейти на новый, более высокий уровень интеграции таможенная "тройка", напомним, должна будет к 2012 году. "При этом в рамках первого пакета соглашений планируется согласовать единые подходы к ведению государственных закупок, субсидированию сельского хозяйства, техническому регулированию", - пояснил Лихачев. Внимание уделят и гармонизации законодательства по особым экономическим зонам. Их режим работы в Белоруссии и Казахстане, по словам Лихачева, гораздо либеральнее российского.
Что касается вступления в ВТО, то каждая страна Таможенного союза будет вступать в организацию самостоятельно, но на одинаковых условиях. О таком, вероятно, сценарии развития событий по интеграции Таможенного союза во Всемирную торговую организацию сообщил вчера журналистам после конференции глава РСПП Александр Шохин. По его словам, завоевания 16-летнего переговорного процесса по вступлению в ВТО Россия должна сохранить и идти туда со статусом государства с рыночной, а не переходной экономикой.
Что касается Таможенного союза и единой таможенной территории, которые полноценно заработают с 1 июля 2010 года, то в целом Александр Шохин оценил готовность к нему власти и бизнеса как "неопределенную". И прежде всего по процедурам. "Много вопросов", - подчеркнул Шохин. "Бизнес будет задавать конкретные вопросы по непонятным им процедурам. Власть в лице минэкономразвития и Комиссии Таможенного союза, будут на них отвечать", - рассказал Шохин, как будет работать "книга вопросов и ответов Таможенного союза". Кроме того, по его словам, на протяжении трех месяцев минэкономразвития проведет в российских регионах ряд разъяснительных совещаний.
Вопросов у бизнеса накопилось много. Сквозной темой проходит "дискриминационная" проблема сроков оформления товара. "Формально по Таможенному кодексу Таможенного союза на это дается три дня. Фактически же таможенный офицер вправе задержать товар и до десяти дней", - пояснил Шохин. Добавив, что в Таможенном кодексе отсутствует перечень оснований для продления сроков оформления. Неясно бизнесу, как теперь будет протекать таможенный контроль. В Таможенном кодексе союза эксперты насчитали уже от 300 до 500 отсылочных норм к национальным законодательствам трех стран. Но самое главное - к ведомственным документам. По словам Шохина, это уже вдохновляет бюрократию. "Совместное применение норм таможенного кодекса Таможенного союза и национальных законов в разы увеличивает административные препятствия. А для инновационной продукции - тем более", - заключил Шохин.
Какой самый острый вопрос обсуждали на конференции, которая в основном прошла в закрытом режиме? На этот вопрос "РГ" Шохин ответил без раздумий: "Наличие прямых запретов по допуску конкурирующих товаров на национальные рынки. На этом настаивает, к примеру, Белоруссия". По его словам, целый ряд таких чувствительных для трех стран товаров может вообще завести Таможенный союз в тупик.
Вчера после конференции Шохин сообщил и еще одну сенсационную новость. Минпромторг предложил заморозить разработку национальных технических регламентов и передать этот процесс в компетенцию наднационального органа Таможенного союза. "Бизнес не возражает, - заявил Шохин,- но нужно успеть эту тему перевести в прагматичную плоскость". Глава РСПП считает: главное, чтобы процедура обсуждения технических регламентов оставалась публичной. "Роль Таможенного союза повышается, а стало быть, комитетам и комиссиям, которые вели технические регламенты в РСПП, придется перемещаться в деловой совет Таможенного союза, который уже создан", - предположил Александр Шохин. Бизнес, по его словам, также не возражает и против ужесточения санкций за недобросовестное декларирование товаров в обмен на либерализацию сертификации. "Также жестким санкциям,- подчеркнул Шохин,- должны подвергаться и предприниматели, которые регистрируют фирмы в уведомительном порядке, а впоследствии нарушают правила ведения бизнеса".
"Российская газета" - Центральный выпуск №5146 (67) от 1 апреля 2010 г.