Анонсы и обзоры прессы
Автозаводы пошли на второй круг
Вчера на московском автосалоне вице-премьер Игорь Сечин провел второе совещание с руководителями российских автозаводов. Первое прошло в конце мая под председательством Владимира Путина. Тогда был в целом одобрен беспрецедентный комплекс мер по поддержке отечественного автопрома, в основном направленный на вытеснение с рынка подержанных машин. Вчера выяснилось, что реализация мер застопорилась: против них возражают Минэкономразвития, Минфин и Федеральная таможенная служба (ФТС).
Вчера московский международный автосалон посетил вице-премьер Игорь Сечин. Он осмотрел стенды АвтоВАЗа, Sollers (бывшее ОАО "Северсталь-авто"), группы ГАЗ, альянса Renault-Nissan, заглянув на стенды Honda и Mazda. Чиновника сопровождали главы всех российских заводов — Борис Алешин (АвтоВАЗ), Вадим Швецов (Sollers), Сергей Занозин (группа ГАЗ), Сергей Хогогин (КамАЗ) и Константин Лаптев (ЗИЛ). Вернувшись на стенд АвтоВАЗа, Игорь Сечин сообщил, что доволен увиденным, но отрасли "все равно нужна поддержка". "Там остались вопросы — мы их решим",— пояснил вице-премьер и удалился на совещание с руководителями автозаводов.
Фактически это была первая "общеотраслевая" встреча Игоря Сечина с представителями автопрома после совещания под председательством премьера Владимира Путина в ОЭЗ "Алабуга" в Татарии 27 мая. Тогда с подачи господина Сечина был представлен, обсужден и в целом одобрен беспрецедентный комплекс мер по поддержке отечественных автопроизводителей. Готовили предложения сами заводы, включив в перечень все возможные аспекты — от продления режима промсборки до увеличения транспортного налога на старые автомобили. В целом лейтмотивом комплекса мер стало вытеснение с рынка подержанных машин.
Казалось, что поддержка Игоря Сечина открыла перед автопромом зеленую улицу. Действительно "комплекс мер" был в течение трех дней утвержден Минпромторгом и направлен на согласование в другие министерства и ведомства. Однако вчера выяснилось, что дальше дело не продвинулось. Как рассказали "Ъ" ряд участников встречи с вице-премьером на автосалоне, речь шла именно о забуксовавшем "комплексе мер". "Только в августе мы получили ответы от Минфина, Минэкономразвития, ФТС,— пояснил "Ъ" руководитель одного из автозаводов.— Очень многие из предложений были отклонены или просто остались без ответа". Так, Минэкономразвития до сих пор не поставило своей визы на проект повышения импортных пошлин на подержанные автомобили. Предложение о введении запретительных пошлин на ввоз окрашенных кузовов (для полной ликвидации отверточной сборки) без движения лежит в аппарате правительства. Но активнее всего протестует Минфин — он поставил отрицательные заключения почти на всех предложениях, имеющих отношение к тарифному регулированию. Эту информацию "Ъ" частично подтвердил Вадим Швецов (Sollers выступала одним из основных разработчиков проекта), пояснив, что "не все готовы к нововведениям по тарифному регулированию рынка".
Источники "Ъ" среди российских производителей уточняют, что Минфин выступил против повышения транспортного налога (для юридических лиц) и тарифов ОСАГО для подержанных автомобилей. Это одни из центральных элементов "комплекса мер". По данным объединения автопроизводителей России, до 30% российских автомобилей сегодня старше 20 лет, до 16% — старше 18 лет. Ранее сам господин Швецов признавал, что конкурировать с вторичным рынком будет едва ли не сложнее, чем с новыми иномарками. Телефоны профильных чиновников Минфина вчера не отвечали, однако отрицательная позиция министерства по ОСАГО известна.
Господин Швецов предметно комментировать переговоры с министерствами не стал, пообещав лишь, что к сентябрю-октябрю стороны все равно договорятся. "Даже если что-то из документа исчезнет, все равно на 80% он будет состоять из наших предложений",— сказал топ-менеджер. Однако отраслевые эксперты полагают, что автозаводы будут "биться до последнего". Иван Бончев из Ernst & Young отмечает, что тарифное регулирование — ключевой для автопроизводителей момент. Михаил Пак из ИФК "Метрополь" добавляет, что идти на компромиссы при утверждении "комплекса мер" автозаводам бессмысленно. "Это единственный за многие годы документ, в котором применен комплексный подход к развитию автопрома,— отмечает аналитик.— Если из него выкидывать части, потеряется эффективность в целом". Господин Пак уверен, что автозаводы применят "весь свой лоббистский ресурс", чтобы преодолеть сопротивление министерств и ведомств. Игорь Сечин, как говорят источники "Ъ", вчера выразил готовность в этом помочь.
Коммерсант 29.08.08
Льготы для избранных
В Госдуме готовят поправки в Таможенный кодекс
Осенью на рассмотрение в Госдуму должны быть внесены поправки в Таможенный кодекс, предоставляющие существенные льготы для участников внешнеэкономической деятельности. Их разработкой занимается экспертный совет при Госдуме, в который входят представители бизнеса, депутаты и общественные организации. В четверг состоялось очередное заседание рабочей группы совета. Его председатель - экс-глава Государственного таможенного комитета, а сейчас первый зампред комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов.
Принятый пять лет назад Таможенный кодекс фактически устарел и во многом не соответствует современным реалиям, а главное, мировому опыту. "Мы пытаемся ввести в Таможенный кодекс новые институты, в большей степени ориентируясь на мировой опыт. Также практикой выявлены разночтения, которые толкуются таможенными органами не в пользу бизнеса", - заявил Валерий Драганов.
Прежде всего экспертный совет предлагает создать институт так называемых уполномоченных грузополучателей. С похожей инициативой еще год назад выступила Федеральная таможенная служба (ФТС). Речь идет о создании по европейскому образцу института уполномоченного экономического оператора (грузополучателя). В ЕС уполномоченный грузополучатель, получив по внутреннему транзиту груз на свой склад, сам вправе его растаможить и передать электронную декларацию в таможенные органы.
В России товар может задерживаться на границе намного дольше положенных трех дней из-за уточнения любых заявлений таможенных сведений. Таким образом, грузополучатель несет дополнительные расходы на складах временного хранения и транспортировке товара. В результате конечная стоимость товара значительно увеличивается.
По мнению руководителя практики внешнеторгового регулирования компании ДЛА "Пайпер Рус Лимитед" Вильгельмины Шавшиной, получение компанией статуса уполномоченного грузополучателя позволит доставлять товары без обеспечения сразу на свой склад и уже на месте производить таможенное оформление. Это позволит компаниям повысить скорость и сократить затраты при таможенном оформлении.
«Правда, пока предполагаемое преимущество распространяется только на владельцев товаров. Таможенные брокеры в качестве уполномоченных грузополучателей не рассматриваются», - уточнила Вильгемина Шавшина.
Члены экспертного совета считают, что претендовать на звание уполномоченного смогут прежде всего крупнейшие плательщики в бюджет. Это практически весь нефтяной и газовый сектор, градообразующие предприятия, а также компании, работающие по госзаказу.
Решение о наделении статусом уполномоченного грузополучателя и выдаче ему соответствующего свидетельства будет принимать ФТС.
"Уполномоченными грузополучателями смогут стать в основном компании, представляющие средний и крупный бизнес. Именно они оказывают наибольшее влияние на работу таможенных органов", - заявил корреспонденту «Газеты» руководитель департамента нормативно-правовой деятельности Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Александр Жигулин.
Но критерии отбора уполномоченного грузополучателя должны стать жестче, чем действующая сегодня процедура получения права на применение упрощенных процедур таможенного оформления. Предполагается, например, что для получения статуса уполномоченного грузополучателя необходимо осуществлять внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.
У компаний не должно быть нарушений по уплате таможенных платежей. Кроме того, компании должны иметь достаточный собственный капитал. Однако пока рабочей группе экспертного совета Госдумы не удалось договориться по поводу его размера.
"Газета" 28.08.2008
Нам такой импорт не нужен
Российский АПК накормит всех сам
В ближайших планах правительства - сокращение импортных квот на продукцию животноводства. Российское руководство тем самым намерено избежать полного эмбарго на поставки продовольствия с Запада. При этом российские чиновники утверждают, что ужесточение импортного режима только на пользу российской экономике. В четверг замглавы Россельхознадзора Николай Власов заявил, что Россия имеет большой потенциал замещения импорта собственной продукцией. Правда, если вытеснение с российского рынка продуктов из США и ЕС может пойти на пользу отечественному производителю, потребителям эта мера ничего, кроме роста цен, не сулит.
НАТО потеряло $2 млрд
Премьер Владимир Путин превентивно заморозил (см. "Газету" от 26 августа) ряд соглашений, которые были подписаны с рядом торговых партнеров в ходе переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Речь идет о тех договоренностях, которые, несмотря на затягивание присоединения к ВТО, Россия уже выполняет. Прежде всего это обязательства в области сельского хозяйства и защиты интеллектуальной собственности. Без этих бумаг США никогда бы не подписали с Россией в 2006 году двусторонний протокол о вступлении России в ВТО.
Вашингтон всегда жестко защищает права своих фермеров и киношников. И именно по этим стратегическим интересам Джорджа Буша и ударил Путин.
Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев объяснил, что в первую очередь будет приостановлено. В частности, двустороннее соглашение между правительствами США и РФ "О торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины", которое было подписано в июне 2005 года. Соглашение действует до 2009 года и предполагает увеличение квот на поставку птицы из США до 931,5 тысячи тонн. США - крупнейший поставщик курятины в Россию (74% общего объема импорта). Для сравнения: доля ЕС составляет 18%.
В рамках квот курятина ввозится по ставке пошлины 15% от таможенной стоимости. Поставки сверх квот облагаются по фактически запретительной пошлине - 60%.
Если "куриное" соглашение в 2009 году, как грозится Гордеев, будет ликвидировано, то американские фермеры потеряют минимум $1 млрд (за 1 кг им, как правило, выплачивается около $1). Еврофермеры, кстати, потеряют не меньше, так как Еврокомиссия им значительно доплачивает сверх рыночной цены.
Россия обзаведется своими ножками
В этой пока еще гипотетической ситуации Минсельхозу необходимо оценить, каков собственный потенциал российского птицеводческого и животноводческого рынков, освобожденных от давления импорта. Но вот тут экспертные оценки сильно расходятся.
Так, Николай Власов считает, что в случае прекращения ввоза в Россию импортной курятины дефицит куриного мяса может быть восполнен в короткие сроки за счет не используемых сегодня мощностей птицефабрик. "Примерно то же произойдет и со свиноводством, в котором цикл производства занимает всего 100 дней", - говорит Николай Власов.
Однако руководитель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин оценивает перспективы рынка менее оптимистично. По словам эксперта, полностью отказаться о импорта курятины Россия сможет только через четыре-пять лет, что же касается отечественного свиноводства, эта цифра и того больше - пять-семь лет.
Вместе с тем Сергей Юшин считает, что полное замещение импорта мяса курицы и свинины отечественным сырьем не должно стать самоцелью. "Сейчас необходимо рассчитать реально востребованный рынком объем импортного мяса, который создавал бы условия для развития собственного производства", - говорит Юшин. По предварительным экспертным оценкам, без ущерба для отрасли Россия может сегодня отказаться от 200-400 тысяч тонн импортного мяса. При этом в первую очередь речь идет о мясе птицы и свинине. Что же касается говядины, тут, по мнению Юшина, рынку бы не помешало бы даже 30-процентное увеличение квоты.
Цена импортного недоедания
По словам Николая Власова, единственное, чем может грозить России прекращение импорта продукции животноводства, - кратковременный скачок цен. Однако, по мнению директора по маркетингу мясокомбината "Велком" Дмитрия Завражнова, рост цен на продукцию животноводства был неизбежен даже без учета пересматриваемых условий импортных поставок. Сокращение же доли на рынке импортного мяса повлечет за собой существенный рост цен. Причем первой жертвой сокращения импорта станут даже не потребители, а переработчики животноводческой продукции. "Мы не сможем оперативно отреагировать на рост цен, так как связаны с крупными торговыми сетями контрактами, где условия поставки прописаны очень жестко", - объясняет Завражнов.
Правда, по мнению Завражнова, к изменению импортных квот, а значит, расширению собственного производства не готовы даже отечественные производители. Инвестиционные возможности российского АПК сегодня крайне ограниченны, что в первую очередь связано с ужесточением кредитной политики банков. Изменить ситуацию не смогут даже дополнительные ассигнования из федерального бюджета, которые в силу затормаживания процесса по вступлению России в ВТО могут быть увеличены до $9 млрд.
"Госпомощь часто предоставляется не на выгодных производителям условиях, а получить финсредства из других источников производитель животноводческой продукции не может", - говорит Завражнов.
"Уже абсолютно очевидно, что в ближайшее время мясо превратится в предмет роскоши", - говорит Завражнов.
Какова доля импорта на вашем столе?
Владимир Савенко / директор ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», доктор экономических наук:
- Российские столы сильно отличаются друг от друга. Скажем, данные по Москве или, допустим, по Сахалину будут в любом случае иными, чем данные по среднерусской глубинке. Я так понимаю, что импортную картошку в деревню в Калужской области не завозят. Потом, помидоры или огурцы из Турции всегда будут поступать раньше, чем с Кубани. Сезонные колебания тоже никто отменить не в силах. Да и вообще, существуют продукты, которые либо в принципе невозможно получить на территории России, либо нельзя это сделать в ближайшее время. Например, те же бананы мы все равно будем ввозить.
Вместе с тем едва ли стоило импортировать сухое молоко, ставя под удар российскую молочную продукцию. Да, определенные политические и финансовые вопросы при этом решили. Однако что остается делать совхозам? Если молоко принимают ниже себестоимости - это ведь явное банкротство. Что мы, курицу свою не вырастим? Это можно сделать всего за три месяца. Да и тех же свиней покормил шесть-девять месяцев, и они готовы. Даже с говядиной можно снять вопрос в течение двух-трех лет, и так далее. На мой взгляд, по тем продуктам, по которым ситуация ясна наверняка, импорт стоит закрывать.
Елена Тюрина / гендиректор Института аграрного маркетинга:
- В среднем по стране и по всем продуктам это 30%. Но если говорить о частностях, то, скажем, по мясу птицы речь идет где-то о 40%, по свинине и говядине - 25-28%. А вот если говорить о молочной продукции, то здесь импортируется сухое молоко, так как у нас пока наблюдается дефицит цельного молока-сырья. При этом в последние три года мы видим активный рост инвестиций в производство свинины, производство молока и отчасти мяса бройлера. По нашим оценкам, можно ожидать, что к 2012 году производство свинины вырастет более чем на 50%, молока - на 30-40% и бройлера - где-то на 30%. Соответственно при том что потребление на душу населения по тому же бройлеру у нас уже приближается к среднеевропейскому показателю, а по свинине пусть пока и нет (потребление связано с ценой), но предложение тоже увеличится, можно говорить о том, что при сохранении импорта в рамках квоты рынок будет перенасыщен. В результате возникают опасения, что весь объем предложения не будет востребован. И первая мысль, которая здесь возникает, - сократить количество ввозимой продукции. Единственное: импорт иногда, особенно импортное сырье, может оказаться дешевле. Однако если цены при закрытии импорта и вырастут, то не безгранично, потому что в стране есть платежеспособный спрос.
Юрий Кацнельсон / президент НП "Российская гильдия пекарей и кондитеров", член президиума НП ОПОРА:
- Что касается хлебопекарной продукции, то, конечно, в магазинах крупных городов имеется некий импорт: бельгийское печенье, какие-нибудь замороженные торты из Италии или Франции. Однако все это продукция длительного хранения, доля которой ничтожно мала. В основном хлебобулочная продукция имеет региональный или даже муниципальный рынок распространения. А потому можно сказать, что российское хлебопечение никак не зависит от того, будет создан некий заслон для ввоза в Россию конечной продукции или не будет. Что же касается сырья, то здесь тоже существует своя экзотика: какао-порошок, кокосовая стружка, миндаль из Калифорнии и так далее. Но это не означает, что если все это исчезнет, то встанут пекарни и пропадет хлеб. Так что благодаря специфике продукта применительно к России хлебопечение от внешних «врагов» защищено естественным образом. Однако при этом остается множество внутренних проблем, которые мы должны и уже постепенно решаем сами (правда, не так быстро, как хотелось бы). А так как в нашей стране хлебопечение - это малый и средний бизнес, то последний указ Медведева и все те движения, которые начались вслед за этим в сторону поддержки малого предпринимательства, что называется, нам в струю.
Gzt.Ru; 29.08.08
Дальневосточные таможенники озаботились подлинностью конфет
В Дальневосточном таможенном управлении состоялась встреча с представителями итальянской торговой компании Ферреро С.п.А, крупнейшего производителя кондитерских изделий. Встреча таможенников с бизнесменами прошла по инициативе зарубежных гостей, которые обеспокоены растущей угрозой распространения контрафактной продукции по всему миру. Не является исключением в этом смысле и Россия. Чтобы защитить свои интеллектуальные права территории на Российской Федерации итальянцы обратились к таможенникам.
Как сообщили в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления, во встрече приняли участие менеджер по интеллектуальной собственности компании Ферреро С.п.А, Джордано Кардини, а также российский представитель компании Илья Липаев. Дальневосточное таможенное управление представляли специалисты, в функции которых входит соблюдение законодательства в области охраны интеллектуальной собственности. Кроме руководства ДВТУ, в мероприятии приняли участие таможенники из Владивостокской, Находкинской, Уссурийской и Хабаровской таможен. Среди приглашенных был также представитель УВД по Приморскому краю.
Представители компания Ферреро С.п.А подготовили доклад-презентацию, цель которого - помочь сотрудникам таможенных органов в идентификации контрафактной кондитерской продукции.
Незаконное использование торговых знаков представляет серьезную проблему для правообладателей, поскольку дискредитирует выпускаемую ими продукцию. Как сказал Джордано Кардини, контрафактные продукты - это товары на одну покупку, поскольку в большинстве своем эта продукция низкого качества, и желание купить ее впоследствии у потребителей не возникает. В интересах же бизнесменов – развивать производство, улучшая качество производимой продукции. Контрафактные продукты - это еще и проблема потребителей, поскольку поддельная продукция может представлять опасность для здоровья граждан. Кроме того, контрафакт препятствует собиранию налогов и экономическому развитию любого государства.
Большая часть выпускаемой компанией Ферреро продукции, знакома россиянам. Это конфеты Ferrero Rocher, Raffaello, шоколадное яйцо Kinder surprise, драже Tic Тac. Основная масса контрафактной продукции производится в Турции, Китае, Польше. Российский представитель компании Илья Липаев подчеркнул, что именно таможня активнее других контролирующих органов препятствует перетеканию этих товаров в другие страны. За последние годы при непосредственном участии таможенных органов России неоднократно пресекались попытки ввоза на территорию Российской федерации товаров, содержащих признаки контрафактности.
На встрече зарубежные гости рассказали об охраняемом товарном знаке компании Ферреро С.п.А, наглядно продемонстрировали оригинальную продукцию компании и контрафакт, приобретенный в торговых точках Владивостока. Итальянцы обратили внимание таможенников на отличительные признаки, по которым можно отличить контрафакт. Нередко подделывается даже не сам продукт, а упаковка или форма. Чтобы ввести потребителя в заблуждение, недобросовестные производители выпускают продукцию сходную до степени смешения, что также является нарушением прав интеллектуальной собственности. Поэтому потребителю надо быть внимательнее, поскольку в торговых залах контрафактная продукция соседствует с оригинальными кондитерскими изделиями.
Начальник отдела защиты прав интеллектуальной собственности ДВТУ Денис Файзенгер рассказал, как строится работа его подразделения и аналогичных отделов в таможнях. По его словам, сегодня участники внешнеэкономической деятельности стали «умнее» и не идут на явное нарушение закона. Обычно контрафактный товар ввозится в Российскую Федерацию с сокрытием, не декларируется. С начала года дальневосточные таможенники выявили 514 случаев ввоза контрафактной продукции. В результате было задержано 429 606 единиц контрафактной продукции. Это в основном, обувь, спортивная одежда, парфюмерия.
В заключение встречи представители компании поблагодарили таможенников за внимание и интерес к данной проблеме. Таможенники в свою очередь заверили, что будут информировать компанию о каждом случае обнаружения подозрительной продукции Ферреро, а также поблагодарили зарубежных гостей за интересный рассказ и розданные каталоги продукции, которые помогут таможенникам в их работе. Обе стороны выразили желание в дальнейшем сотрудничать в деле защиты прав интеллектуальной собственности.
29 августа. ВОСТОК-МЕДИА
Ювелирные заводы заработали на отмене толлинга
РосБизнесКонсалтинг; 28.08.08
Как удалось выяснить РБК daily, отмена толлинговых схем на ювелирном рынке обернулась неприятностями не для всех его участников. Пока федеральные игроки разбираются с многомиллионными исками со стороны Центральной акцизной таможни, региональные производители золотых изделий подсчитывают прибыль от возросших в разы объемов заказов. Однако эксперты предупреждают, что полностью заместить импорт отечественные ювелиры не способны ни по объему, ни по ассортименту.
«После отмены толлинга у некоторых заводов в разы возросли заказы, — говорит президент компании «Алмаз-Холдинг» Флун Гумеров. — На некоторых заводах объемы производства увеличились на 50—70%». Директор по корпоративному развитию компании «Адамас» Геннадий Соловейчик объясняет, что российскому производителю действительно выгодно отсутствие толлингового товара, поскольку это позволяет выпустить на рынок больше собственной продукции и продать ее по более высоким ценам. По данным агентства «Росювелирэксперт», объем заказов костромским ювелирам в первом полугодии этого года вырос более чем на 20% благодаря тому, что к ним стали обращаться предприятия из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и других городов. Причем речь идет как раз о компаниях, ранее работавших по толлинговым схемам, утверждают в «Росювелирэксперте».
«Схема толлинга поставила под угрозу ювелирную отрасль России, — уверяет Флун Гумеров. — Она сделала бессмысленным технологическое перевооружение российских предприятий, развитие инфраструктуры и дизайнерской школы страны». По его убеждению, при толлинге в страну ввозился импорт под видом отечественной продукции, и при этом компании пользовались значительными послаблениями, в отличие от тех, кто занимался прямым импортом.
Нынешняя ситуация выгодна предприятиям, имеющим свободные производственные мощности, свои ноу-хау и отработанные методологии производства, размышляет Геннадий Соловейчик. «Но полностью компенсировать отсутствие товаров зарубежного производства российские предприятия не смогут ни по объему, ни по ассортименту, — сокрушается г-н Соловейчик. — Ни одно российское предприятие не способно производить новинки в таком же количестве, как мировые производители». По его мнению, предложение на рынке станет меньше, цены вырастут, что отразится на покупателе. Восполнить недостаток импортным товаром невозможно, добавляет г-н Соловейчик: «Прямой импорт невыгоден экономически, поскольку таможенная пошлина в размере 20% в этом случае взимается с полной стоимости товара, и он становится неконкурентоспособным».
Между тем судебных исков в отношении ювелирных компаний, пользовавшихся толлинговыми схемами, становится все больше. В Арбитражный суд г. Москвы поступило уже почти сорок претензий от Центральной акцизной таможни, которая требует от компаний заплатить как за импорт (и задним числом) за ювелирные изделия, изготовленные из собственных драгметаллов на зарубежных площадках и ввезенные обратно в Россию. Среди пострадавших компаний — «Адамас», «Топ Голд», «Яшма Золото», МЮЗ «Элит».
Гендиректор Гильдии ювелиров России Валерий Радашевич считает, что российские предприятия снова оказались в неравных условиях из-за действия Федеральной таможенной службы: «Предприятия, ранее занимавшиеся производством изделий из своего товара вне таможенной территории, после постановления об отмене толлинга могли бы уже вложить средства на покупку оборудования и организовать производство востребованной рынком продукции. Однако вместо этого им придется тратить деньги на доплату за поставленный ранее товар».
Ювелирная разработка
Центральная акцизная таможня предъявила крупнейшим ювелирным компаниям России претензии на сотни миллионов рублей — в арбитражный суд Москвы подано уже более 30 исков. Таможенники требуют уплаты пошлин не только со стоимости изготовления ювелирных изделий за рубежом, а еще и со стоимости сырья, принадлежащего российским заказчикам. Уплата пошлин приведет к росту цен на ювелирные изделия, а для ювелиров повлечет еще и санкции за нарушение таможенного режима.
Первые заявления Центральной акцизной таможни, требующей взыскания с ювелирных компаний недоимок и санкций, стали поступать в арбитражный суд Москвы 11-12 августа. 25 августа таможня подала сразу 12 исков, десять из которых направлены против крупнейших ювелирных компаний — ОАО "ТПК "Яшма"" и ООО "Камея СО". Претензии к сети "Яшма" уже составили 341 млн руб., к "Камея СО" — 253 млн руб., к самой крупной российской ювелирной компании ООО "Адамас" — 250 млн руб. Всего иски предъявлены примерно к десяти участникам рынка. Претензии связаны с тем, что Федеральная таможенная служба (ФТС) в начале года перестала выдавать ювелирам разрешения на толлинг — вывоз за границу драгметаллов для переработки, а выданные ранее разрешения были отозваны, объяснил вице-президент холдинга "Яшма" Роберт Мартиросян.
По словам директора по корпоративному развитию ювелирной компании "Адамас" Геннадия Соловейчика, ФТС начала отказывать в выдаче новых разрешений и отзывать уже выданные из-за того, что документы, представляемые ювелирами, не позволяют идентифицировать металл в переработанном изделии. А ст. 198 Таможенного кодекса допускает толлинг при условии, что таможенные органы могут идентифицировать вывезенные товары в продуктах переработки. Отзыв разрешений на толлинг означает, что таможенные пошлины, а также НДС рассчитываются уже с учетом стоимости самого металла.
Толлингом, или давальческими схемами называется изготовление продукции из сырья заказчика за рубежом и обратный ввоз уже готовых изделий. Таможенная пошлина 20% взимается не со стоимости ввезенной продукции, а только со стоимости работ, выполненных иностранным подрядчиком. Кроме того, ювелиры платят НДС в размере 18%. По этой схеме разрешалось изготавливать изделия без использования драгкамней, как правило, цепи. Основные страны переработки золота — Турция, Италия, Гонконг. По данным Гильдии ювелиров, в 2005 году по толлингу было произведено около 6 тонн ювелирных изделий, а в 2006 году — 25 тонн. В 2007 году из 120 тонн ювелирных изделий, апробированных Пробирной палатой, примерно 35-40 тонн пришлось на изделия, изготовленные с применением давальческих схем.
Вчера ответный иск к таможенникам предъявило ТПК "Яшма", обжалующее претензии. Надежды ювелиров на успех связаны с прецедентом, созданным некрупной ювелирной компанией ЗАО "Интер-Час". Она еще в январе обжаловала в арбитражном суде Москвы решение ФТС от 27 ноября 2007 года, отменившей разрешение на толлинг. В рамках этого дела обжаловались также претензии по налогам и пошлинам на 2 млн руб. 29 мая суд полностью удовлетворил иск, признав, что проверка, проведенная таможенниками, позволила подтвердить наличие золота во всех ввезенных изделиях.
Увеличение таможенных пошлин, по мнению ювелиров, приведет к росту цен на ювелирные изделия. "Сегодня цена одного грамма золота составляет 641 руб. без НДС. Если ювелиров заставят платить пошлины, доначисленные задним числом в результате отмены разрешений, золото может сразу подорожать на 260-270 руб., то есть на 40-42%",— говорит Роберт Мартиросян. Кроме того, уменьшится ассортимент украшений. "Потребитель будет лишен определенных товаров, которые у нас не делают, например, замков для золотых цепочек и самих цепочек, выполненных сложным плетением",— добавляет господин Мартиросян.
Управляющий партнер юридического бюро "Карабаев и партнеры" Сергей Карабаев, в прошлом руководитель юридической службы Гохрана, опасается, что в случае оплаты пошлин, требуемых ФТС, ювелиры станут нарушителями таможенного режима. "В Таможенном кодексе есть положение о том, что ввозить товар нужно в том таможенном режиме, в рамках которого он был вывезен",— объяснил господин Карабаев. Если же слитки вывозились в режиме толлинга, а готовая продукция ввозилась как обычный импорт, то это правило нарушается. Штраф, по словам юриста, исчисляется в двойном размере от полной стоимости товара.
Управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай полагает, что причины проблем, возникших у ювелиров, следует искать в особенностях данной отрасли: "Толлинг используется в лесопереработке, металлургии, и сколько-нибудь серьезных проблем, связанных с применением этого механизма, сейчас не наблюдается". Роберт Мартиросян связывает действия ФТС с тем, что правительство сейчас разрабатывает новые предложения по толлингу.
В ФТС происходящее не комментируют, но источник в ведомстве только пояснил "Ъ", что до возникновения конфликтной ситуации разрешение на работу по давальческим схемам имели более 30 ювелирных предприятий.
Газета «Коммерсантъ» от 27.08.2008
Транзит требует развития
На развитии международных транзитных перевозок сказываются проблемы страхования грузов, тарифного и технического регулирования, сертификации и лицензирования, а также высокие экологические требования, низкий уровень товаросопроводительных документов, слабая визовая поддержка.
Совершенно очевидно, что в настоящее время необходимы дополнительные усилия по развитию транзитных возможностей России. Это особенно актуально с учётом объёмов мирового грузопотока, проходящего между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Европой. Его доля оценивается в 20 – 25% от общемирового уровня и составляет более $ 700 млрд ежегодно. Но и это не предел. Согласно прогнозам, суммарный объём товарооборота между Европой и Азией к 2010 году составит порядка триллиона долларов.
На Россию же приходится не более 2 – 3% этого грузопотока.
Увеличение доли рынка контейнерных перевозок, в частности по Транссибирской железнодорожной магистрали, с нынешних 2 – 3% до 20% могло бы обеспечить дополнительный ежегодный доход ОАО «РЖД» на уровне $2 млрд. А поступления в федеральный бюджет в виде налоговых отчислений – более $300 млн в год.
Однако для этого следует решить как минимум три основные задачи: упростить процесс движения транзитных грузов, включая унификацию перевозочных документов, устранить инфраструктурную недостаточность и развивать логистику. Решение этих задач позволило бы значительно увеличить конкурентные преимущества российских железных дорог. А пока ситуация такова, что транзитный груз при въезде на территорию России или выезде проходит сложную таможенную проверку. Может потребоваться его перегрузка из-за разницы в ширине российской и европейской колеи.
Нередко требуется и переоформление документов в зависимости от применяемой системы права СМГС (перевозочный документ единого образца, применяемый в железнодорожных перевозках между странами – членами СМГС), СМПС (соглашение о международном пассажирском сообщении) или КОТИФ (соглашение западноевропейских железных дорог по перевозке грузов и пассажиров).
Возможно, унификация товаросопроводительных документов – задача, которую необходимо решить в самой ближайшей перспективе для привлечения транзитных грузов.
«Гудок», 26.08.2008
Трудности перехода
Недостаточные мощности передаточного пункта Нерюнгри-грузовая тормозят поездообмен между ДВЖД и Якутской магистралью
Увеличение грузопотока, идущего через передаточный пункт Нерюнгри-грузовая, требует реконструкции стыковых станций ОАО «АК «Железные дороги Якутии» и ДВЖД, в ожидании которой магистрали ищут способы увеличения пропускной способности.
Когда строилась Нерюнгри-грузовая, не предполагалось, что она станет передаточной станцией. А значит, не учитывалась возможность масштабного развития её инфраструктуры.
«В результате, если у ДВЖД есть возможность привозить и забирать поезда условной длины в 71 вагон, то со стороны Якутии это делать пока невозможно – приемоотправочные пути там короче. При приёмке или передаче поезд разделяется на две или три группы вагонов, но в условиях ограниченной инфраструктуры маневровую работу вести сложно», – сказал «Гудку» первый заместитель начальника службы грузовой и коммерческой работы ДВЖД Геннадий Лещенко.
Из-за необходимости разделения передаваемых составов, в пик перевозок на подходах к станции со стороны ДВЖД выстраиваются «брошенные» поезда, так как ежесуточный подход вагонов зачастую вдвое превосходит мощности Нерюнгри-грузовой (ЖДЯ), рассчитанной на ежесуточный пропуск 150 – 200 вагонов.
«Совместно с Дальневосточной дорогой мы разработали программу развития передаточного узла. Финансирование должно было осуществляться в рамках строительства линии Беркакит – Томмот – Якутск. Но денег на это не выделялось», – сказали в ЖДЯ.
На Якутской магистрали отмечают, что, если не принять срочных мер, ситуация через три-четыре года грозит существенным обострением. Так, по прогнозам минэкономразвития Якутии, к 2013 году в результате создания Южно-Якутского территориально-промышленного комплекса и появления в республике новых предприятий объёмы перевозок ЖДЯ возрастут по сравнению с прошлым годом в три раза – до 7 млн тонн в год.
Растут и контейнерные перевозки: по данным заместителя начальника филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД Петра Силина, ежегодный прирост составляет 10 – 20%. Сегодня в Якутию по железной дороге отправляется в среднем 2 тыс. контейнеров в месяц.
Для того чтобы справиться с возрастающими объёмами, станции необходимо не только удлинение путей, но и строительство административно-бытовых зданий для персонала и обустройство площадки для работы с контейнерами.
Ожидается, что в сентябре технико-экономический совет «Железных дорог Якутии» определит объём работ, размер инвестиций и сроки реконструкции станции Нерюнгри-грузовая (ЖДЯ).
Причем стороны отмечают, что развитие необходимо как станции, находящейся в ведении ЖДЯ, так и принадлежащей ОАО «РЖД».
Пока же железнодорожники двух магистралей ищут способы увеличения пропускных способностей станции без развития её мощностей. Так, стороны решили заменить оформляемую на станции передаточную ведомость поезда на натурный лист, а также практиковать предварительный коммерческий осмотр вагонов, что должно сократить время на приёмку состава.
Ранее на прибывающий со стороны ДВЖД грузовой поезд составлялась передаточная ведомость, которая содержала подробные сведения о грузах, находящихся в составе. Процесс этот отнимал до шести часов, поскольку документы приходилось оформлять и проверять вручную.
«Чтобы сократить трудозатраты, стороны теперь будут работать по натурному листу, который даёт более сжатую информацию о грузе, вагонах. Ожидается, что вся процедура оформления грузов сократится до трёх-четырёх часов», – говорит Геннадий Лещенко.
Намерены железнодорожники сократить временные затраты и на проведение таможенных процедур.
«Из-за того, что «Железные дороги Якутии» не являются официально признанным таможенным перевозчиком, мы вынуждены формировать составы с импортом на станции Тында и затем их направлять на станцию Беркакит, где они проходят таможенные процедуры. Либо импортный груз следует в поезде до станции Нерюнгри-грузовая (РЖД), где происходит выемка вагонов с ним, а затем отправляется назад в Беркакит. Конечно, это дополнительные расходы в маневровой, поездной работе, а также сдерживающий фактор в деятельности передаточного узла, который не позволяет с ходу передавать все грузы на инфраструктуру ЖДЯ», – пояснил Геннадий Лещенко.
Решением этой проблемы стало бы открытие пунктов таможенного контроля на станциях Якутии.
«Ранее мы уже обращались в Якутскую таможню и в Дальневосточное таможенное управление во Владивостоке с просьбой создать таможенные зоны в Алдане и Томмоте. Но нам отказали в связи с тем, что объёмы перевозок небольшие и содержание полноценного штата таможенников будет убыточным. Но поскольку имеются случаи простоя груза наших клиентов на станции Беркакит в ожидании таможенного оформления, компания будет обращаться вновь с этой просьбой, но уже в Государственный таможенный комитет», – сообщила руководитель службы грузовой и коммерческой работы ЖДЯ Зинаида Колобова.
Справка «Гудка»
На передаточном пункте Нерюнгри-грузовая работают две небольшие станции: Нерюнгри-грузовая сети РЖД, на которой действуют два станционных пути длиной 71 условный вагон, и Нерюнгри-грузовая «Железных дорог Якутии», ни один из пяти путей которой не приспособлен для приёма полносоставных поездов. Грузооборот станции в 2007 году составил порядка 2,3 млн тонн.
«Гудок», 26.08.2008
Пункт преткновения
На пути российско-казахстанского грузопотока встал кадровый вопрос
Недостаточный штат таможенной службы на станции Аксарайская-2 препятствует росту грузопотока между двумя странами.
Именно нехватка таможенников – а при существующих объёмах движения, по расчётам специалистов ПривЖД, здесь необходимо не менее 17 человек, тогда как службу несут всего восемь-девять – является главной угрозой прогнозируемому росту грузопотока, проходящего через Аксарайскую-2. Так, благодаря запланированному на ближайшие недели пуску в эксплуатацию завода по производству нефтепродуктов ТОО «Тенгизшевройл» (Казахстан) объём перевозки наливных грузов через станцию до конца года увеличится с нынешних 4 млн тонн в год до 11 млн тонн в год.
«А это значит, что вместо нынешних 11 пар поездов в сутки через станцию будет проходить 20. И если железнодорожники готовы к такому увеличению, в том числе за счёт использования парка станции Аксарайская-1, то таможенники с новыми объёмами могут не справиться – даже сейчас их численность недостаточна для своевременного проведения досмотра», – сообщил «Гудку» начальник станции Аксарайская-2 Сергей Ласица.
Повлиять на увеличение штата таможенников на станции железнодорожники не могут. Как рассказала «Гудку» старший государственный инспектор федеральной таможенной службы Елена Зыбина, это возможно только по решению центрального руководства.
«А это решение принимается на основании фактически возросшего грузопотока. То есть когда будут через станцию проходить 20 пар поездов, тогда и будет увеличен штат. Другой путь увеличения численности инспекторов на отдельно взятом пограничном переходе – перераспределение специалистов с одного пограничного поста на другой. Например, из международного аэропорта Астрахань на станцию Аксарайская. Но это строго по желанию инспектора. А пока ехать на степной пункт, да ещё и по соседству с газоперерабатывающим заводом, никто не хочет», – отметила она.
Чтобы справиться с возрастающим грузопотоком, ПривЖД расширяет зону таможенного контроля и увеличивает на 32 человека штат приёмщиков поездов.
«Казахстанская сторона тоже увеличила штат осмотрщиков на действующем на станции Аксарайская-2 пункте коммерческого осмотра вагонов АО «НК «Казахстан темир жолы» с 32 до 50 человек. За счёт ускорения процедуры коммерческого осмотра высвободится время, необходимое для таможенной очистки вагонов», – рассказал «Гудку» управляющий директор по перевозочному процессу АО «НК «Казахстан темир жолы» Канат Альмагамбетов.
Кроме того, на станции запустят вторую двухпоточную линию по обработке документов, благодаря чему на Аксарайской-2 коммерческий осмотр смогут проходить одновременно четыре поезда, а не два, как ранее. Это также ускорит процесс оформления необходимых для пересечения границы документов.
Между тем, как отмечают на дороге, организация второй двухпоточной линии на станции Аксарайская-2 и расширение штата пункта коммерческого осмотра вагонов – это лишь временное решение проблемы. Как ранее отмечал начальник ПривЖД Александр Храпатый, в 2015 году через границу с Казахстаном планируется пропускать уже 35 пар поездов. И тогда возможности станции Аксарайская-2, которая проектировалась как сортировочная, а не пограничная, будут исчерпаны.
«Мы считаем целесообразным перенести пограничный пункт пропуска на самую границу, к посёлку Малый Арал, что в 42 км от Аксарайской-2. Сейчас там ничего не приспособлено для контроля пересекающих границу грузов и пассажиров, но к 2010 году по федеральной программе «Государственная граница» предполагается построить всё необходимое для пограничного, таможенного, санитарного и ветеринарного контроля. Общая сумма затрат оценивается в 7,5 млрд руб. Причём планируется, что финансироваться обустройство пункта будет по этой госпрограмме из бюджета РФ», – сказал первый заместитель начальника Астраханского отделения ПривЖД Владислав Губанов.
Справка «Гудка»
Астраханская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы контролирует семь пунктов пропуска: Астраханский, Аэропорт Астрахань, Морской порт Оля, Аксарайский (грузовой), Железнодорожный пропускной пункт Аксарайский (пассажирский), Красноярский и Ахтубинский.
Штатная численность Аксарайского таможенного поста составляет 56 человек. Через пункт пропуска Аксарайский за семь месяцев этого года принято из Казахстана на ПривЖД и обработано 2346 грузовых поездов, сдано 2232. Пассажирских поездов из Казахстана принято 544, сдано 539. Общее количество обработанных вагонов составило 308455 единиц, что на 31% больше, чем за семь месяцев 2007 года.
«Гудок», 25.08.2008
Зеленый коридор
Бывший начальник Брянской таможни покровительствовал контрабандным перевозкам
Суд вынес приговор полковнику таможенной службы Александру Васбулатову. Уголовное дело о разглашении государственной тайны, контрабанде и превышении должностных полномочий носило гриф "Секретно".
В историю местного судопроизводства этот процесс вошел как один из громких. Незасекреченную резолюционную часть судья облсуда Андрей Россолов зачитал беспристрастно. Подсудимые - бывший начальник Брянской таможни Андрей Васбулатов и 47-летний предприниматель Ишхан Бабаян невозмутимо сидели в стеклянной клетке. Спокойно они восприняли и назначенную по совокупности совершенных ими преступлений меру наказания - восемь лет колонии строгого режима и штраф в размере 150 тысяч рублей каждому. Васбулатова еще лишили и звания полковника таможенной службы. Если приговор не будет обжалован, то отбывать срок ему предстоит в обычной тюрьме.
На суде Васбулатова защищали два адвоката; одна на протяжении года дважды в неделю приезжала из Владимира. Но они не смогли добиться для своего "подопечного" более мягкого приговора. Единственной отрадой разжалованному полковнику может стать его очередной брак, заключенный в следственном изоляторе, где он провел два с лишним года.
Кроме того, сотрудники милиции взяли под стражу в зале суда других активных участников преступной группировки, находившихся до того под подпиской о невыезде, - племянника Бабаяна Эдуарда Хореняна и коммерсанта Сергея Белоножко, который подвизался на ниве так называемой внешнеэкономической деятельности. Их признали виновными в получении взятки, контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере. Хореняна и Белоножко приговорили к 3 годам колонии строгого режима и штрафу 50 тысяч рублей. Уголовной ответственности пока избежали двое граждан Украины, которые находятся сейчас в федеральном розыске: обвинение им предъявлено заочно.
- Организованную преступную группу в зоне деятельности Брянской таможни Ишхан Бабаян создал в 2004 году, - рассказывает Сергей Бурчак, прокурор отдела облпрокуратуры по надзору за исполнением законодательства противодействия коррупции. - В результате ее кипучей деятельности, согласно результатам проведенной финансовой экспертизы, федеральному бюджету нанесен ущерб в размере более 9 миллионов рублей. Члены группы занимались контрабандным перемещением через таможенную границу страны крупных партий скоропортящихся продуктов и товаров народного потребления, уклоняясь от внесения таможенных платежей. Вследствие чего Бабаян получал от подконтрольных ему индивидуальных предпринимателей - участников внешнеэкономической деятельности и начальников Погарского и Севского таможенных постов Буренка и Демидова огромные взятки, которые впоследствии перераспределял внутри преступной группы. В том числе и среди должностных лиц таможенных органов РФ. Среди них был и Александр Васбулатов - непосредственный и, пожалуй, главный покровитель этой преступной группы. Если вдруг выявлялись нарушения таможенного законодательства, он отдавал подчиненным незаконные распоряжения, чтобы те поверхностно досматривали грузовые машины "нужных" предпринимателей, обеспечивали им зеленый коридор и при этом препятствовали работе других правоохранительных органов, пытавшихся пресекать контрабандную деятельность.
Авторитетный предприниматель Бабаян, по словам гособвинителя Сергея Бурчака, не только лично организовывал взаимодействие всех участников преступной группы, но и всячески координировал их незаконные действия. Оперативные сотрудники и следственный отдел УФСБ по Брянской области установили, что подельники звонили боссу как минимум с двенадцати мобильных номеров, а предназначавшиеся для взяток деньги он старался принимать через преданных посредников. При этом настоятельно "просил не беспокоить его по пустякам".
Бабаян вершил кадровую политику едва ли не всей Брянской таможни. По протекции бизнесмена Васбулатов "назначал" на ключевые должности исключительно его людей. Начальники таможенных постов периодически проводили в подведомственных им структурных подразделениях кадровые "зачистки". После одного лишь звонка Бабаяну они с легкостью "выдавливали" с занимаемых должностей честных и принципиальных сотрудников.
- Кстати, начальник Севского таможенного поста уже уволен, а вот Погарского и по сей день работает, - замечает прокурор Сергей Бурчак. - Проходя по делу лишь в качестве свидетеля, он не стремился сотрудничать со следствием, которому так и не удалось добыть доказательства его вины.
Никто из осужденных не признал себя виновным. Хотя сторона обвинения настаивает, что суд получил неопровержимые подтверждения их преступных деяний. Иное мнение корреспонденту "РГ" высказала защитник Бабаяна Алла Токманева: "Все материалы дела говорят об отсутствии вины, поэтому обязательно последует обжалование".
На подачу кассационной жалобы у адвокатов Васбулатова и Бабаяна есть еще несколько дней.
Мнение
Наталья Цуканова, бывший заместитель начальника Брянской таможни по экономике:
- Васбулатов - честнейший человек, который не шел на компромиссы, если они были вразрез с целями и задачами таможенной службы. Он радел за интересы государства, требовал четкого и неукоснительного исполнения таможенного законодательства, пресекал контрабанду, в частности, незадолго до ареста предотвратил серию лжетранзитных перевозок в районе Севского таможенного поста.
"Российская газета"; 22.08.08
Новый способ остановить ввоз в Россию подержанных иномарок уже начал работать
Авторское право автопроизводителей поможет им зажать независимый импорт машин в России
В 2008 году вступила в действие новая редакция Гражданского Кодекса, согласно которой государство обязуется защищать права владельцев торговых марок, пресекая их незаконное использование на территории России. Казалось бы, защищая интеллектуальную собственность, мы тем самым строим правовое государство. Однако на деле все опять дошло до абсурда: начались преследования компаний, занимающихся ввозом подержанных автомобилей и запчастей для них. Об этом сообщает Drom.ru.
Так, 12 мая этого года в девятом арбитражном апелляционном суде города Москвы было вынесено постановление изъять у ООО "Генезис" ввезенный этой фирмой для продажи в РФ подержанный автомобиль марки Porsche Cayenne 2004 года выпуска. Основанием для такого решения стало нарушение ООО "Генезис" авторского права компании Porsche на эксклюзивное использование своего товарного знака "Porsche" в России. Проще говоря, ООО "Генезис" не согласовало с компанией Porsche AG владельцем марки Porsche ввоз с целью продажи автомобиля Cayenne, за это и было лишено указанного автомобиля. Причем в суд обратилась не компания Porsche AG, а центральная акцизная таможня по своей инициативе.
Казалось бы, Porsche Cayenne — дорогой автомобиль, мало кто его может себе позволить. Но прецедент создан, истцом является таможня, что позволяет в следующий раз заменить Porsche Cayenne на Toyota Corolla, Subaru Forester или Honda CR-V, и без долгой волокиты изъять автомобили, пока они будут еще на таможенном складе. Хозяева их уже не дождутся. Схема выглядит просто. Таможенным органам вменяется в обязанность защищать авторское право официально работающих на рынке РФ автопроизводителей. Далее, все автомобили, ввезенные в Россию не по официальным каналам, могут быть автоматически причислены к "нарушающим авторское право" и конфискованы через суд. В итоге — пострадает потребитель, так и не дождавшийся свою "ласточку".
Пока дела об изъятии подержанных импортируемых в РФ иномарок не получили широкого распространения. Но уже вовсю идут другие, не менее серьезные.
Рынок запчастей растет с рынком автомобилей. И там тоже действует "авторское право". И схема такая же. Вы заказываете у фирмы, скажем, крыло на автомобиль Nissan - заказываете, поскольку у нее стоимость этого крыла заметно ниже, чем хочет официальный дилер. Фирма вам везет крыло… и на таможне расстается с ним по решению суда, который постановляет изъять крыло марки Nissan, поскольку ввоз в РФ и использование этого крыла нарушает авторское право компании Nissan. Вы остались без оригинальных крыла, ступицы, шаровой опоры, рычагов и так далее. Все это уже происходит.
Drom.ru стало известно, что в настоящее время в судах слушаются дела по запчастям к японским автомобилям, которые ввезли в РФ крупные независимые фирмы-импортеры. Свои претензии предъявили не таможенные органы, а непосредственно компании Nissan и Honda. Чем кончится это дело — уже понятно, как минимум многие люди будут ждать своих запчастей несколько месяцев, как максимум останутся без них.
Это, конечно, замечательно, когда любой гражданин может себе позволить купить машину у официального дилера и затем обслуживаться только у него. Но в масштабах страны до этого еще далеко, и произойти это должно само по себе, с развитием экономики и благосостояния, а не подобными запретительными методами. Если так продолжится и дальше, фактически:
а) Будет убит рынок б/у импорта автомобилей;
б) Будет убит рынок б/у и новых фирменных запчастей по демократичным ценам;
в) Будет создан повод для коррупции на таможне - ведь у таможенника появляется дилемма:
придираться к товару или нет, а уж решать ее он может, понятно, по разному;
г) Парк машин в регионах будет стареть, ремонтироваться они будут реже, что приведет к увеличению количества ДТП.
В данный момент на ситуацию еще можно повлиять, создав прецеденты решений суда в пользу импортеров и потребовав от правительства внести более точные формулировки и побольше здравого смысла в Гражданский Кодекс. К работе в этом направлении должны подключиться и общественные организации защиты прав автомобилистов, так как страдает в итоге конечный потребитель.
Мы будем информировать посетителей сайта Drom.ru о ходе дел, связанных с "новым механизмом" ограничения независимого импорта автомобилей и запчастей.
24 августа, PrimaMedia.
Очередь уходит в небо
Август – разгар отпускного сезона. Тысячи москвичей оставляют пыльную столицу, чтобы поваляться на пляжах, проехаться по европейским столицам или погулять по горам. Впрочем, предвкушение отдыха портят солидные очереди в аэропортах на паспортный и таможенный контроль, которые встречают путешественников по возвращении на родину.
«МЕСЯЦ назад мы прилетели из Италии в «Домодедово». На родине нас ждал неласковый прием – страшные очереди на паспортном контроле. Стояли больше часа, просрочили такси, поэтому переплатили 400 рублей, – делится своими впечатлениями менеджер Мария О. – А буквально неделю назад я улетала из того же «Домодедово». И опять полтора часа на паспортном контроле!» Инженер Владимир С. попал в такую же ситуацию в аэропорту «Внуково»: «Прилетел из Германии. Час потерял на таможне и границе. Дальше началась неразбериха с чемоданами. Поверх нашего багажа уже успели положить сумки с другого рейса. Мы ведь не могли их забрать – в очереди стояли».
«Проблема типична для лета, – считает руководитель аналитической службы агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев. – В пик сезона крупные компании переходят на суда большей вместимости, например «Боинг-734». Несколько одновременно приземлившихся «гигантов» способны создать проблему любому аэропорту, особенно спроектированному еще в советское время».
Впрочем, с такой точкой зрения в аэропортах не согласны. И во «Внуково», и в «Домодедово» уверяют, что их пропускная способность позволяет бесперебойно обслуживать все рейсы.
Но что значит «бесперебойно»? Такого столпотворения, которое случилось в январе этого года в аэропорту «Домодедово», когда из-за сбоя компьютерной системы у пограничников люди стояли в очередях порядка 3,5 часа, сейчас не наблюдается. И все же час-другой жизни, проведенный в ожидании, – это тоже, согласитесь, неприятно.
В Германии, например, от такого «удовольствия» путешественники избавлены. Там пассажиров каждого рейса направляют в отдельную секцию, куда сразу подходит столько пограничников, сколько нужно для быстрого обслуживания данного рейса. Если у человека возникает проблема с документами, его приглашают к отдельной стойке, и очередь он не тормозит. У нас же, случается, рейс с сотнями пассажиров обслуживают всего две стойки таможенного и пограничного контроля.
По закону за их работу отвечают соответствующие ведомства – Федеральная таможенная служба и Пограничная служба ФСБ, которые непосредственно администрации аэропорта не подчиняются, хотя и работают с ней во взаимодействии. В обоих ведомствах с проблемой знакомы. «Я сам недавно возвращался из отпуска и попал в «человеческую пробку». В аэропорту самолеты приземлялись каждые две минуты, вот народу и набралось, – откровенно признался сотрудник пресс-службы таможни. – Но мы же не можем на время сезона увеличить штат сотрудников или перебросить работников с других объектов! Нельзя отрицать, что отчасти виноваты и сами пассажиры. Для людей, которым необходимо получить таможенную декларацию, открыты специальные коридоры. Но они зачастую идут вместе со всеми. Пока таможенники разбираются с челноками, очередь надолго останавливается».
Кроме челноков очередь сильно тормозят гастарбайтеры. Если вам «повезет» очутиться в очереди вместе с пассажирами, вылетающими в одну из бывших советских республик, ждите беды. У многих из них серьезные проблемы с документами. Из-за этого каждого пассажира пограничник «обслуживает» минимум 10 минут. Между тем очередь стоит… В российских аэропортах, зная об этих фактах, вполне могли бы организовать для пассажиров, прибывающих и улетающих в некоторые страны, отдельные стойки контроля. Но такой подход почему-то не практикуется.
Кроме человеческого фактора процесс замедляет и техника. Пассажиры, летающие часто, отмечают, что стойки нередко закрывают, потому что компьютеры «виснут» или тормозят.
Если верить официальным сообщениям, улучшить ситуацию должны новые паспорта с электронными чипами. Пограничные переходы планируется оборудовать системами, которые будут считывать информацию напрямую с «умного» паспорта. В перспективе же пограничники получат новейшие информационно-телекоммуникационные системы с линиями высокоскоростной передачи цифровой информации. За считанные секунды инспектор будет получать все досье путешественника, лежащее на Лубянке.
Кроме того, в аэропортах уже внедряются стойки саморегистрации. Человек подходит к автомату, вносит свои данные и получает посадочный талон. Регистрация у стационарной стойки занимает 3,5 минуты, а самостоятельная – 1,5–2,5 минуты. Хоть небольшая, но все же экономия времени. Скоро, говорят, регистрироваться и вовсе можно будет по Интернету. А пока, господа, в очередь…
Аргументы недели; 22.08.08
Страна происхождения и классификация товаров: по простым и прозрачным правилам
Опубликованы и вступают в силу новые правила принятия предварительных решений о стране происхождения товаров и классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанные ФТС России в рамках административной реформы. Их отличают прозрачность и детализация процедур.
Регламенты нацелены на повышение эффективности государственного управления в таможенной сфере. Принятие этих документов будет способствовать созданию прозрачных технологий оказания услуг, упрощению и оптимизации административных процедур, уменьшению сроков исполнения отдельных этапов услуг, созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности по взаимодействию с ФТС России, повышению качества предоставления государственных услуг путем информирования заинтересованных лиц о ходе рассмотрения запросов и принятия предварительных решений.
В Административных регламентах впервые вводится понятие государственной услуги по принятию предварительных решений, определены цели ее оказания, детально разработаны механизмы информирования и консультирования заинтересованных лиц, подробно изложены процедуры обжалования участниками ВЭД предварительных решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих предоставление данной услуги. Систематизированы и подробно описаны административные процедуры по принятию решений с учетом практики их реализации, четко регламентированы сроки и контроль за их исполнением.
В приложениях административных регламентов размещены удобные для восприятия блок-схемы, в которых отражены порядок принятия предварительного решения и выдачи дубликата предварительного решения. На любом этапе принятия решения заявитель может уточнить информацию о ходе рассмотрения.
Государственная услуга по принятию предварительного решения может быть оказана заявителю заблаговременно до представления в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля с целью сокращения времени проведения таможенных процедур, необходимого при осуществлении мер тарифного регулирования, соблюдении запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Предварительное решение о стране происхождения товаров позволяет декларанту ускорить процесс таможенного оформления товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, а также дает возможность получать тарифные преференции. Так, товары развивающихся стран облагаются 75%-ной ставкой от размера таможенной пошлины, установленной Таможенным тарифом РФ, а к товарам стран СНГ ввозные таможенные пошлины не применяются.
В регламентах предусматривается возможность продления действия предварительных решений. Для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, пятилетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, Управление может принять к рассмотрению запрос о принятии предварительного решения в отношении этого же товара не ранее чем за 90 дней, но не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия ранее выданного предварительного решения (п. 21.5. Административного регламента).
Вся информация об адресах, телефонах, времени работы содержится в отдельных разделах регламентов.
Формы письменного запроса и самого предварительного решения приводятся в регламентах. Информация о принятых предварительных решениях размещается на официальном сайте Федеральной таможенной службы
Справка:
Приказ ФТС России от 01.08.2008 № 951 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции РФ от 08.08.2008 № 12092) опубликован в «Российской газете» № 175 от 20 августа 2008г.
Приказ ФТС России от 23.07.2008 № 906 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара» (зарегистрирован Министерством юстиции РФ от 07.08.2008 № 12089) опубликован в «Российской газете» № 172 от 15 августа 2008 г.
Принятые административные регламенты вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.
Пресс-служба ФТС РФ ; 21.08.08
С какими продуктами не пропустят на границе?
На вопросы читателей «Комсомолки» ответил руководитель управления Россельхознадзора по Калининградской области Евгений АНТОНОВ.
Продовольственная безопасность
- Добрый день, Евгений Вячеславович! У меня такой вопрос. Постоянно слышны разговоры об угрозе продовольственной безопасности. Вы не могли бы объяснить, что это такое?
- Продовольственная безопасность означает способность страны обеспечить себя продуктами питания настолько, чтобы ей не могли диктовать условия на продовольственном рынке. Совершенно очевидно, что ЕС путем дотирования своего сельхозпроизводителя завоевывает наш рынок. Приведу красноречивый пример. Импортная свинина сегодня, грубо говоря, стоит 93 рубля за килограмм со всеми таможенными сборами и налогами, а наш производитель может поставить свою продукцию только по 103 рубля, чтобы получить хоть какую-то рентабельность. Уже больше 70 стран мира приняли законы о государственном регулировании сельского хозяйства, которые регламентируют вопросы продовольственной и пищевой безопасности.
- Появилась информация о расширении сферы деятельности Россельхознадзора в сфере лесного хозяйства. Это действительно так?
- Да. В соответствии с постановлением правительства Россельхознадзор будет осуществлять надзор и контроль в сфере лесных отношений, за исключением тех лесов, что расположены на особо охраняемых природных территориях. Наши полномочия включают контроль за соблюдением правил использования лесов при заготовках, сборе лекарственных растений, выполнением лесного законодательства при эксплуатации линий электропередач, дорог, трубопроводов и так далее. Мы также будем контролировать и законность предоставления юридическим лицам и гражданам лесных участков в аренду или безвозмездное пользование, заключения договоров купли-продажи, заполнение лесных деклараций. В управлении уже введен новый отдел охотничьего и лесного контроля и надзора, который в ближайшее время приступит к исполнению этих полномочий.
Мясо лучше оставить в магазине
- Меня зовут Галина Ивановна. Я попыталась привезти из Польши для себя 20 килограмм мяса, но наши таможенники не разрешили это сделать. Почему?
- А у вас было разрешение на ввоз этой продукции в Российскую Федерацию?
- Нет, только чек из магазина.
- Тогда сотрудники таможни поступили правильно. Вся импортная продукция животного происхождения ввозится на территорию нашей страны только по разрешению главного госветинспектора РФ. Вы также должны иметь с собой ветеринарные сопроводительные документы. Независимо от количества этой продукции. Конечно, бывает обидно, когда вроде бы «безобидную» упаковку колбасы не пускают на границе, но закон есть закон. И он касается всей продукции животного и растительного происхождения. А в случае с Польшей, даже при наличии сертификатов, удостоверений качества и соответствий, продовольственную продукцию растительного происхождения ввозить в нашу страну запрещено.
- А из Литвы?
- То же самое. Даже если вы хотите привезти пару сосисок или мешок картошки. Сначала нужно получить в управлении Россельхознадзора импортное карантинное разрешение на ввоз, а сама продукция должна быть сертифицирована Литовской Национальной организацией по карантину и защите растений. То есть, должен быть выдан фитосанитарный сертификат, который свидетельствовал бы, что эта продукция свободна от карантинных объектов.
- Беспокоит Светлана Михайловна Батова из Гусева. Каков порядок прохождения пограничного ветеринарного надзора? Я предприниматель, и мне это очень важно.
- Мы говорим сейчас не о ручной клади, а о товарной партии?
- Да.
- Чтобы завезти животноводческую продукцию на территорию Российской Федерации, нужно получить разрешение главного госвет-инспектора РФ. Сейчас существует достаточно много ограничений по иностранным предприятиям, у которых в продукции были обнаружены либо патогенные микроорганизмы, либо антибиотики, либо гормоны. Разрешение на ввоз выдает заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Анатольевич Власов. Предварительно нужно обратиться в госветслужбу области для того, чтобы получить заявку и направить ее в Россельхознадзор. После этого вашу организацию обязательно проверят: есть ли необходимые условия, разрешение на транспортировку, переработку или продажу импортной продукции животного происхождения. И только потом, с разрешением на руках, можно завозить продукцию через границу. При этом она должна обязательно сопровождаться ветеринарным сертификатом. Ветеринарная служба находится по адресу: Гурьевский район, поселок Большое Исаково, улица Советская, дом 10.
Картошка на карантине
- Меня зовут Ольга Васильевна. Я слышала, что на Кавказе сейчас гуляет какая-то эпидемия среди свиней. Хотела бы знать, что там происходит и не грозит ли это нашим животным? Спасибо.
- Первая вспышка была в Чечне, куда дикие кабаны из Грузии принесли африканскую чуму свиней. Заболевание страшное. В Осетии, в двух районах, полностью уничтожено поголовье свиней, больше четырех тысяч голов. Такие же вспышки зафиксированы в Армении, Грузии и Азербайджане. В нашей стране больше всего пострадала Осетия, сохраняется опасность для Астрахани, Кубани, Ставрополья, Дагестана. Зарегистрирована «африканка» в Оренбурге, но там, слава богу, быстро справились.
Конечно, эти болезни могут распространяться и у нас в области, хотя пока нам удается избежать серьезных эпидемий. Давно действуют ограничения на ввоз свинины из Грузии и Армении. Я думаю, что мы с этими угрозами справимся. Если у вас есть какое-то хозяйство, то желательно обеспечить безвыгульное содержание животных.
- А какова ситуация с бешенством?
- Сегодня эта проблема регулируется, в первую очередь, проведением пассивной вакцинации диких животных. Приманки, содержащие вакцину, раскладывают на земле или разбрасывают с использованием авиации. Для этих целей специально закуплено два самолета. Программа борьбы с бешенством частично финансируется Евросоюзом. Пока случаев массовых вспышек заболевания в нашей области не отмечалось.
- Это Макарова Валентина Андреевна. Какие карантинные объекты зарегистрированы на территории нашей области?
- На сегодняшний день можно говорить о пяти видах. Это возбудители золотистой картофельной нематоды и рака картофеля, из вредителей - западный калифорнийский цветочный трипс и восточная плодожорка, из сорняков - повилика. И это все завозилось из других государств. Если не предпринимать меры по борьбе с тем же трипсом, то через несколько лет мы можем потерять все тепличное хозяйство области.
О пестицидах
- Скажите, пожалуйста, кто-нибудь контролирует применение и хранение пестицидов в хозяйствах области?
- Наше управление проводит контроль за поступлением и хранением всех пестицидов на территории региона. Сейчас в области находится больше трех тонн пестицидов, у которых истек срок годности. Это очень тревожно, поскольку они начинают разлагаться на опасные для растений вещества, и иногда мы получаем превышение содержания даже токсичных элементов! Но проблема в том, что у нас нет специального полигона для утилизации пестицидов и заводов по их уничтожению. А закопать их в землю невозможно. Ближайший полигон находится в Ленинградской области, и решить вопрос о централизованном вывозе и захоронении «наших» пестицидов там можно только по договоренности с губернатором Валентиной Матвиенко. Последний раз захоронение пестицидов с территории области проходило в 2003 году. Тогда этот вопрос частично финансировал региональный бюджет. В ближайшее время в министерстве сельского хозяйства и рыболовства правительства области пройдет расширенное совещание по этой проблеме.
Комсомольская правда; 22.08.08
За державу в ответе
Заминированный баркас, набирающий ход. Летящие за борт басмачи. Мокрая от морской воды и пота холщовая рубашка на богатырской груди. Бравые усы, непокорные седые кудри. Гордый, полный уверенности и силы взор — прямой и пронзительный. Крылатая фраза: «Я мзды не беру!». Верещагин. Бессмертный образ, олицетворяющий российскую таможню…
Времена меняются. А вместе с ними — формы и методы работы. Но неизменны суть и дух профессии: честь, достоинство, патриотизм. Не меняется и главная задача — отстаивать интересы государства российского.
— Знакомый доктор-хирург, собираясь утром на работу, говорит: «Я пошел спасать людей», — рассказывает начальник Каменск-Уральского таможенного поста, отличник таможенной службы, полковник Разиф Киямов. — Ну а каждый из нас с полным правом может сказать: «Я пошел охранять экономическую безопасность страны». Чтобы не было за державу обидно.
Образ Верещагина близок и дорог всем российским таможенникам. Недаром его портреты — непременный атрибут офисов этой государевой службы. Есть такой портрет и в кабинете Разифа Разяновича — на почетном месте, рядом с дипломами, ровно напротив стола. На столе — российский триколор, флаг российской таможни и кубок «Лучший коллектив внутреннего таможенного поста Уральского таможенного управления», полученный по итогам 2007 года. В специальном футляре — диплом ФТС России — за второе место в общероссийском конкурсе.
Прошлый год выдался для каменского подразделения Екатеринбургской таможни очень успешным: такое признание — в масштабах Уральского федерального округа и всей страны! Высоким оценкам рады, но в первую очередь рассматривают их как стимул к дальнейшему совершенствованию. 2008-й пока что тоже не разочаровывает. По итогам первого полугодия Каменск-Уральский пост в числе лидеров. В мае, на два месяца раньше запланированного срока, оформлена первая электронная таможенная декларация, ставшая символом освоения передовых технологий. Первого августа минул ровно год с тех пор, как каменские таможенники перешли на двухсменный режим работы, что позволило увеличить продолжительность рабочего дня. Вехи — большие и малые — есть практически в каждом месяце. Всё вместе — постоянное движение вперед.
Людям, далеким от внешнеэкономической деятельности (ВЭД), может быть, не совсем понятно, что делает таможня в рабочем уральском городе, где нет никаких границ. Полнее всего на этот вопрос ответит Таможенный кодекс, ну а если коротко, — обеспечивает интересы государства, эффективный баланс между развитием внешнеторговой деятельности и безопасностью страны. Проще говоря, контролирует поступление таможенных платежей, борется с нарушениями и помогает предприятиям — участникам ВЭД четко ориентироваться в таможенном законодательстве, представлять все необходимые документы. Тем самым способствуя развитию бизнеса, укрепляющего экономику региона и в целом России.
Границ здесь нет, но есть товарные потоки, и очень мощные. Главную долю экспорта составляет продукция промышленных предприятий. Импорта — техника, оборудование, комплектующие, поступающие в рамках инвестиционных программ техперевооружения. Самые крупные клиенты таможенного поста — Каменск-Уральский металлургический завод и Синарский трубный, где ведется масштабное обновление производства.
— География наших экспортных поставок — около 40 стран мира, широк спектр импорта, обусловленного реконструкцией основных производственных мощностей. Роль таможенных операций трудно переоценить, — подчёркивает коммерческий директор КУМЗа Андрей Курганский. — В непростых условиях реформирования внешнеэкономической деятельности, обновляющегося законодательства заводской службе внешнеэкономических связей приходится постоянно совершенствоваться, повышать уровень знаний, квалификации. Большую помощь в этом оказывают специализированные семинары, организуемые Екатеринбургской таможней, Уральским таможенным управлением и Уральской торгово-промышленной палатой, встречи в рамках регионального координационного совета крупнейших участников внешнеэкономической деятельности, разъяснения специалистов Каменск-Уральского таможенного поста.
Всегда импонируют чёткие правила взаимодействия, когда стороны занимают принципиально верные позиции. Как в случае с организацией нового плитного производства «Чкаловский» на промплощадке КУМЗа, пущенного в эксплуатацию в декабре прошлого года. В период становления этого производства на территории КУМЗа, в непосредственной близости от возводимого объекта, была создана временная зона таможенного контроля. Это позволило свое-временно проводить таможенное оформление, монтаж и наладку поступавшего импортного оборудования, запуск его в эксплуатацию.
Высоко оценивает работу каменских таможенников и директор по коммерческим вопросам СинТЗ Сергей Коленков:
— Мы работаем с Каменск-Уральским таможенным постом с момента его создания. Синарский трубный завод является активным участником внешнеэкономической деятельности, на экспорт отгружается треть нашей продукции. Активно реализуются инвестиционные проекты, а это большие объемы импорта — оборудования, расходных материалов, запчастей. И потому для нас всё, что связано с таможенными операциями, очень важно. Работаем плотно. Хочу отметить оперативность таможенной службы в оформлении документов, профессиональную грамотность, умение работать с клиентами.
И Андрей Курганский, и Сергей Коленков, и представители других участников ВЭД особо отмечают, что по обращениям предприятий города при необходимости срочной отправки экспортной продукции зарубежным заказчикам таможенный пост идет навстречу, организуя работу в выходные и праздничные дни. Переход на двухсменный режим также был осуществлен по просьбе промышленных предприятий.
Средний возраст сотрудников Каменск-Уральского таможенного поста — 33 года. По словам Разифа Киямова — оптимальный сплав молодости и опыта. Штатная численность — 20 человек, штат полностью укомплектован. 90 процентов личного состава имеет высшее образование, из них 43 процента — профессиональное высшее (юридическое, экономическое). Половина работает в таможенной службе более пяти лет. Кстати, 2007 год был отмечен и личными ведомственными наградами: руководитель поста Разиф Киямов и государственный таможенный инспектор Наталья Ивлева награждены медалями «За службу в таможенных органах» II степени, начальник отдела оформления Сергей Родионов — медалью «За службу в таможенных органах» III степени.
Однако почивать на лаврах каменским таможенникам некогда.
— Я считаю, что мы еще в начале пути к построению в городе современного таможенного органа, отвечающего требованиям времени и потребностям участников внешнеэкономической деятельности, — говорит Разиф Киямов. — Бесспорно, есть удовлетворение от того, что движемся в правильном направлении. За цифрами и показателями стоит повседневная кропотливая работа всего коллектива, каждого таможенного инспектора. Становление продолжается. Мы убеждены, что Каменск-Уральский таможенный пост должен расти и развиваться.
Что касается развития. С пуском новой федеральной дороги — южного обхода Каменска-Уральского — меняется логистика. Именно это направление становится главной транспортной развязкой, по которой идут автогрузы промышленных предприятий. В ближайшее время представители службы планируют совместно с мэром Каменска-Уральского Михаилом Астаховым рассмотреть вопрос о возможности создания здесь логистического центра. Рассчитывают на понимание и поддержку, ведь промышленные предприятия — участники внешнеэкономической деятельности — составляют основу городской экономики, и местная власть заинтересована в их развитии.
Вернёмся к Верещагину из «Белого солнца пустыни», киношедевра всех времен и народов. Ему досталось защищать державу в один из самых смутных и драматических моментов российской истории. Работа сегодняшних таможенников скорее буднична, основана на интеллекте, знаниях и добросовестности. Но, как говорит Разиф Разянович, в жизни всегда есть место и подвигу, и романтике.
Каменск-Уральский таможенный пост — один из десяти постов Екатеринбургской таможни. Все они существуют как отдельные структурные подразделения, самостоятельно осуществляют полный цикл таможенного оформления товаров участников ВЭД, находящихся в зоне их деятельности. Внешнеторговый оборот в зоне деятельности Екатеринбургской таможни в первом полугодии 2008 года составил 4,1 миллиарда долларов США, а грузооборот превысил 1,7 миллиона тонн. За шесть месяцев текущего года в доход федерального бюджета перечислено 5,92 миллиарда рублей.
Свердловская облость. «Областная газета», 21.08.08
Жевать - не строить
Комиссия Виктора Зубкова поддержала импортный цемент и российское мясо
Возможно, в конце года импортного мяса у нас в стране станет меньше, зато зарубежного цемента - больше. Так будет, если российский кабинет министров примет рекомендации правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Вчера ее заседание провел первый вице-премьер Виктор Зубков.
Комиссия приняла решение рекомендовать правительству продлить еще на год, до 1 октября 2009 года, беспошлинный режим ввоза из-за рубежа цемента. Первоначально он был введен с 1 января до 1 октября текущего года. До этого импортный цемент облагался пятипроцентной пошлиной, поэтому отечественные монополисты чувствовали себя вполне вольготно. Цены росли так стремительно, что строители в конце концов воззвали к правительству с просьбой как-то обуздать аппетиты поставщиков. Из-за роста цен на цемент сметы на строительство олимпийских объектов в Сочи и инфраструктуры на острове Русский в рамках подготовки к проведению саммита АТЭС трещали по швам. Да и многие федеральные целевые программы могли заметно "съежиться" - при их планировании невозможно было учесть практически неконтролируемый рост цен на стройматериал.
В общем, правительство открыло ворота для импортного цемента и достигло поставленной цели. По данным Федеральной таможенной службы, ввоз в первом полугодии вырос почти в 20 раз. Доля импортного цемента на российском рынке превысила 15 процентов.
Одновременно отечественное производство цемента снизилось на 2,6 процента. Очевидно, сторонники продления режима беспошлинного ввоза рассчитывают, что за время его действия войдут в строй конкурентоспособные отечественные предприятия, строительство которых планируется.
Второе вчерашнее решение комиссии, по идее, должно принести больше стабильности российскому мясному рынку. Правительству рекомендовано впредь распределять импортные квоты на говядину, свинину и мясо птицы на основе статистических данных за последние три года, а не за один, как это было принято раньше. Эта однолетняя статистика приводила к тому, что импортеры стремились непременно ввезти в страну полную квоту даже в тех случаях, когда рынок этого не требовал. Зато на следующий год каждый из них получал разрешение ввезти не меньше товара, чем в прошлом году. Дело доходило до того, что желающие "войти в историю" новички тащили в Россию мясо сверх квоты, которое облагается повышенной пошлиной и поэтому не приносит прибыли. Зато на следующий год они могли рассчитывать на долю квоты.
В результате под новый год в стране оказывалось очень много импортного мяса, и отечественные производители порой испытывали трудности со сбытом. По мнению многих экспертов, растущий импорт мяса ограничивает развитие отечественного производства. Если правительство примет рекомендацию комиссии, то импортерам уже не нужно будет лезть из кожи вон, чтобы выбрать квоты: зачтутся их достижения и за два прошлых года. В результате они свою квоту получат и так.
Близкие к правительству эксперты считают, что в результате некоторого снижения ввоза мяса в нашу страну цены на него на розничном рынке вырасти не должны. Спрос на мясо в мире несколько снизится, а вслед за ним - и цена. Так что импорт обойдется даже дешевле.
Правда, не все специалисты согласны с таким прогнозом. Они утверждают, что некоторые виды мясного сырья для производства колбасы у нас в стране не производятся вовсе. И если импорт сократится, на колбасных заводах могут возникнуть трудности с соблюдением рецептуры.
"Российская газета"; 21.08.08
Таможня требует доплатить за украшения
РБК daily
На российский ювелирный рынок может обрушиться лавина судебных исков. Вчера в Арбитражный суд города Москвы поступили иски от Центральной акцизной таможни в отношении компаний «Адамас» и «Яшма Золото»: в связи с запретом с 1 апреля 2008 года толлинговых схем они задним числом должны заплатить за ювелирные изделия, изготовленные из собственных драгметаллов на зарубежных площадках и ввезенные обратно в Россию, как за импорт. Подобные иски могут получить 44 ювелирные компании, которые использовали схему толлинга, говорят в Гильдии ювелиров России. По мнению экспертов, все расходы ювелиры переложат на плечи потребителей. Рост цен на ювелирные изделия уже достигает 40%.
Как объяснил РБК daily генеральный директор Гильдии ювелиров России Валерий Радашевич, толлинговая схема была выгодной для ювелиров, поскольку 20-процентной таможенной пошлиной облагалась не стоимость ввезенной продукции, а только стоимость работы, выполненной на иностранной площадке. Помимо этой пошлины компании платили НДС в размере 18%. По толлинговой схеме разрешалось ввозить бескаменные изделия, к примеру золотые цепи. На вывоз драгоценных металлов из России с последующим ввозом готовых ювелирных изделий в страну компаниям выдавались специальные разрешения.
«Мы не очень поддерживали этот порядок, опасаясь, что для ювелиров выгоднее вывозить драгоценные металлы за границу, вместо того чтобы развивать производство в России, — говорит Валерий Радашевич. — Мы обращались в правительство с предложением ввести количественные ограничения на определенный ассортимент изделий». Федеральная таможенная служба (ФТС) в итоге решила проверить выданные ранее разрешения на вывоз и переработку драгоценных металлов. С 1 апреля 2008 года эти разрешения были отозваны и признаны недействительными. Таможня также постановила, что за уже ввезенный по толлинговым схемам товар предприятия должны доплатить пошлины и налоги как за импортную продукцию, то есть 20% от стоимости изделий и 18% НДС.
В Гильдии ювелиров такого не ожидали. «Мы выступаем категорически против практики доначисления за ввезенный ранее товар, — возмущается г-н Радашевич. — Наша ассоциация обратилась в правительство с просьбой обязать ФТС отменить решение о доначислении. Правительство дало распоряжение ФТС и Минфину рассмотреть это обращение».
Однако дело уже дошло до судебных разбирательств. В августе в Арбитражный суд города Москвы поступило несколько исков Центральной акцизной таможни к ювелирам: «Адамас» (на 250,8 млн руб.), «Камея Со» (на 134,5 млн), «Топ Голд» (на 25,7 млн), «Яшма Золото» (на 18,7 млн), «Мюз Элит» (на 16,3 млн), «Интер-Час» (на 8,3 млн руб.) и «ПК Ювэст» (на 14,5 млн и 3,7 млн руб.). По словам Валерия Радашевича, в такую же ситуацию могут попасть 44 российские ювелирные компании.
В отрасли сложилась тупиковая ситуация, утверждает директор по стратегическому проектированию компании «Адамас» Юлия Наливкина: «После отмены разрешения на таможне оказалась заморожена партия ювелирных изделий из нашего металла, и мы не можем ввезти этот товар. По закону мы обязаны ввезти изделия по той же схеме, по какой вывозили. Но это невозможно, поскольку толлинговая схема отменена. А если ввести товар как импорт, то мы должны заплатить штраф и несколько раз переплатить за свои собственные изделия». По словам г-жи Наливкиной, для компании «Адамас», имеющей собственную производственную базу, по давальческим схемам из Италии приходила лишь незначительная часть продукции. «Но у многих компаний, которые практически всю свою продукцию производили за границей, в частности в Китае и Турции, сейчас очень сложное положение, — утверждает Юлия Наливкина. — Самые негативные последствия грозят рознице, поскольку начинает образовываться дефицит изделий».
Отмена толлинговых схем является колоссальной проблемой не только для рынка, но и для потребителей, соглашается гендиректор компании Московский ювелирный завод Денис Адамский. «Российские ювелирные заводы не могут производить изделия на том же уровне, как это делают западные компании, — сокрушается г-н Адамский. — При этом востребованность ювелирных украшений очень высокая, рост рынка составляет порядка 50% в год. А толлинговая схема в первую очередь предназначалась для потребителей — так было дешевле, чем импортировать золотые изделия из Польши, Турции или Китая». По словам Дениса Адамского, компании, ранее пользовавшиеся льготными пошлинами, сейчас перекладывают налоговое бремя на покупателей, и цены на ювелирку уже выросли на 30—40%.
МАРГАРИТА ПАРФЕНЕНКОВА
20.08.2008
Беларусь. Новый этап «дела таможенников»: под следствием также 100 предпринимателей
Генеральная прокуратура расследует уголовное дело по фактам незаконного ввоза в Беларусь партий польской мебели.
В числе подозреваемых фигурируют более 100 предпринимателей, а также 20 сотрудников Государственного таможенного комитета и восемь представителей МВД и КГБ.
Общий ущерб, нанесенный их действиями государству, по предварительным подсчетам оценивается в 5 млрд рублей, пишет «Ежедневник».
В поле зрения следователей генпрокуратуры попали пункты пропуска «Домачево» и «Варшавский мост». Следствие охватывает период их деятельности с 2003-го по 2007 год. В отличие, например, от другого скандального дела, касающегося поставок в Беларусь элитной итальянской мебели, тут бизнес был организован несколько иначе - здесь не было огромных фур и крупных компаний. Поставки мебели осуществлялись мелкими партиями огромным количеством предпринимателей. В большинстве случаев мебель перевозилась в прицепах легковыми машинами или микрофургонами, иногда - переоборудованными микроавтобусами.
Суть уклонения от уплаты таможенных платежей заключалась в том, что согласно белорусскому законодательству один гражданин может ввести для личного пользования не более 200 кг мебели, все остальное считается уже ввезенным для коммерческих целей. Разница между одними таможенными платежами и другими, если границу пересекал микроавтобус, груженный партией мебели, составляла 3-4 млн рублей. На мелкой партии это достаточно много. Поэтому с целью уклонения от уплаты таможенных платежей на пунктах пропуска была создана организованная преступная группа. Предприниматели ездили по близлежащим населенным пунктам и находили подставных людей, на которых можно было оформить мебель. Таможня на все это закрывала глаза.
Как считают в генпрокуратуре, не заметить хорошо организованного бизнеса было невозможно. Если один предприниматель 3-4 раза в неделю пересекал пункт пропуска с партией мебели, было очевидно, что эта мебель поставлялась не для личных целей, а для последующей коммерческой перепродажи.
По мнению следователей, главными организаторами преступного бизнеса выступали должностные лица таможни (один из них сумел бежать и находится сейчас в розыске), однако и другие в стороне не находились. По сути, на этих пунктах пропуска «паслись» все, кто мог так или иначе пресечь незаконный бизнес. В деле фигурируют сотрудники ГАИ, оперативники управления по борьбе с организованной преступностью МВД, чекисты. И бизнес работал не только по мебели, но и по всей линейке товаров, где имелась разница между уплатой таможенных платежей при ввозе для личной цели или коммерческой.
В генпрокуратуре поэтому затрудняются ответить, когда все же закончится эта бесконечная таможенная эпопея. Как говорят следователи, за каждым таможенным делом, которое им приходится расследовать, тянется хвост из еще нескольких: первое дело перетекает во второе, второе - в третье, третье - в четвертое… И конца-краю этому не видно.
Ориентировочно расследование «мебельного дела» завершится к концу нынешнего года. Уже к весне 2009-го, когда все фигуранты ознакомятся с материалами, оно будет направлено в суд. Следователи настроены на то, что, если предприниматели возместят весь причиненный государству ущерб, они могут быть освобождены от уголовной ответственности. Под суд в этом случае пойдут лишь должностные лица ГТК, МВД и КГБ. Впрочем, окончательное решение по данному вопросу еще не принято.
Отправив в суд «мебельное дело», Генеральная прокуратура Беларуси начнет расследование нового, которое касается поставок в Беларусь партий бытовой техники. И опять через пункты пропуска «Домачево» и «Варшавский мост».
Хартия'97; 20.08.08
Бурятский погранпереход нацеливают на монгольский уголь
Пограничный переход «Желтура» на юге Бурятии включен в программу «Государственная граница РФ». После модернизации он получит статус международного, что позволит Бурятии принять участие в освоении каменноугольного месторождения Улаан-Овоо на границе РФ и Монголии. В этом проекте Бурятия рассчитывает стать транспортным узлом для разработки месторождения.
Правительство Бурятии при участии федерального центра планирует создать транспортную инфраструктуру для освоения монгольского месторождения Улаан-Овоо с запасами 142 млн т каменного угля. Представитель правительства республики, пожелавший остаться неназванным, вчера сообщил „Ъ“ о включении погранперехода «Желтура» в закрытую программу «Государственная граница РФ», рассчитанную до 2010 года. Программа предусматривает строительство автомобильных пунктов пропуска, реконструкцию служебно-производственных зданий таможенных управлений, объектов производственно-складского назначения на госгранице РФ. Сейчас «Желтура» имеет статус временного погранперехода, однако после реконструкции может получить статус международного. Это позволит Бурятии принять участие в разработке монгольского месторождения.
Такая возможность, напомним, обсуждается с 2005 года. Тогда компания «Бурятуголь» вела переговоры с правительством Монголии и владельцем лицензии на Улаан-Овоо, компанией «Очир» о возможности вхождения в проект. Для этого «Бурятуголь» зарегистрировал в Монголии свое предприятие «Угольный разрез Джида» с уставным капиталом в $1,5 млн. Кроме этого, «Очир» и «Бурятуголь» вместе создали Монгольскую угольную энергетическую компанию, которая должна была заниматься сбытом твердого топлива. Предполагалось, что 75% добытого угля будет поставляться самосвалами в Россию через переход «Желтура» для последующей отправки по железной дороге в страны АТР, остальной объем продукции предлагалось оставлять в Монголии. Такая схема была выгодна и «Бурятуглю», заинтересованному в увеличении своих запасов, и «Очир», которая не решалась на разработку из-за отсутствия транспортной внутренней инфраструктуры рядом Улаан-Овоо. Однако в конце 2005 года переговоры были заморожены. По сведениям представителей правительства Бурятии, монголы предпочли сотрудничество с канадской Ivanhoe Mines Ltd.
Однако представитель министерства промышленности и торговли Монголии господин Энхболд в апреле 2007 года признался „Ъ“, что переговоры были остановлены из-за неопределенности со статусом погранперехода: будучи временным, он не мог использоваться при транспортировке угля. В январе этого года президент Бурятии Вячеслав Наговицын после визита в Монголию пообещал решить эту проблему и обратился в федеральный центр с просьбой включить «Желтуру» в закрытую программу. «Недавно мы получили положительный ответ от Росграницы. До конца года она должна провести конкурс на определение проектировщика погранперехода. Свои предложения мы по нему уже подготовили и отправили. Большего пока сказать нельзя — программа-то закрытая», — пояснил „Ъ“ представитель республиканского правительства.
По расчетам бурятских властей, чтобы добывать на Улаан-Овоо 1,5 млн т угля в год, необходимы инвестиции в размере $37–40 млн, а для 5–6 млн тонн надо $110–120 млн. Причем если 1,5 млн т теоретически можно перевезти через границу на самосвалах, то для 6 млн т необходимо строить железнодорожную ветку от месторождения до Транссиба. Для Бурятии проект интересен в первую очередь тем, что он создает на юге республике дополнительную транспортную инфраструктуру и рабочие места.
Между тем, как признается еще один представитель бурятского правительства, инвестор для проекта пока не определен. Гендиректор «Бурятугля» Владимир Калашников пояснил „Ъ“, что его компания потеряла интерес к месторождению. В свою очередь пресс-секретарь СУЭК, владеющей в регионе Тугнуйским разрезом, Алексей Науменко отметил, что компания проект не рассматривала, а правительство Бурятии с ним не выходило на руководство корпорации. Гендиректор агентства «Росинформуголь» Анатолий Скрыль считает проект Улаан-Овоо перспективным, несмотря на то, что от месторождения до российской железной дороги около 80 км: «При условии высоких цен на уголь такое транспортное плечо не является проблемой». Проект Улаан-Овоо считается перспективным в связи с ростом потребностей в топливе со стороны стран АТР. Согласно отчету ИК «БКС», рынок угля в Китае, Корее, Японии вырастет до 2010 года на 30 млн т — до 300–310 млн т. Правда, как отмечает представитель правительства Бурятии, к 2010 году месторождение может быть не готово к разработке, а после этого срока конъюнктура спроса на уголь может измениться в худшую сторону.
КоммерсантЪ (Хабаровск) ; 19.08.2008
Таможня без добра
Коррупционный скандал в Калининграде получил новый поворот. Областной суд отменил решение об аресте начальника таможенного поста "Калининградский" Юрия Чепляускаса, который был взят под стражу в июле за получение взятки в особо крупном размере. Доказательств оказалось недостаточно.
Александр уже больше месяца не может забрать свои сто иномарок. Таможня не дает добро. Это именно его фирма помогла разоблачить нечестных на руку сотрудников. За "растаможку" всей партии машин они попросили две с половиной тысячи долларов.
"Он тебе открыто набирает на калькуляторе цифру и говорит: законно не получится, платите такие деньги, тогда все будет в порядке", - говорит Александр, автолюбитель.
Теперь на таможне кадровый голод. Восемь госинспекторов под следствием, включая начальника поста. Остальные, кто пока еще служит, больше времени проводят в кабинетах дознавателей. Оформить машины некому. Дело встало.
"Все деньги проели, жена дома ждет с детьми, и у всех так. Все очень возмущены", - заявил автолюбитель Олег Травников.
Суды долго решали, что делать с самым главным подозреваемым - начальником таможенного поста. Юрия Чепляускаса сотоварищи задержали еще в конце июля. От 50 до 100 долларов автолюбители платили госинспекторам за ускоренную "растаможку" автомобилей. Обычно машина попадает на временную платную стоянку. А это убытки. Вот и сложилось так: люди давали, чтобы побыстрее пройти, а таможенники брали.
"Был организован сбор денежных средств, а именно: взятки с таможенных декларантов за беспрепятственное оформление таможенных деклараций", - говорит Анна Огородник, старший следователь по особо важным делам СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области.
Автолюбители дежурят у поста сутками. После громкого коррупционного скандала некоторые предприниматели загрустили.
За 1 день таможенный пост "Калининградский" оформляет как минимум 300 деклараций. Каждая стоит примерно 1,5 тысячи рублей. Арифметика простая: получается, что целый терминал официально за сутки получает всего полмиллиона рублей.
А вот нелегальный доход поста следователи сосчитать пока не могут. Калининградская область - особая экономическая зона. И коммерсанты этим пользуются. А таможенники при таком раскладе стараются что-то не доглядеть. Жить становится лучше всем.
"Улица архитектора Попова называется улицей таможенников. Здесь на протяжении 10 лет строили собственные особняки руководители калининградской таможни", - рассказывает Игорь Рудников, депутат Калининградской областной думы.
В курортном городке Светлогорске налево пойдешь - деревянный дворец найдешь. Направо – каменный, как в сказке! И цены за сотку в этих краях тоже сказочные.
"В Светлогорске участок в 6 соток стоит 100 тысяч евро, есть 150 тысяч и дороже", - комментирует Людмила Авсентьева, сотрудник риэлтерской компании.
После задержания сразу дюжины инспекторов на местном терминале взяткам объявили бой. Распространяют копии "Кодекса этики сотрудника таможни России". Курсивом выделена заповедь - не бери. Ниже - статья Уголовного Кодекса: до 12 лет лишения свободы.
"Вести.Ru"; 19.08.08
Экспортный НДС: трудности возмещения
Вот уже полгода налоговым периодом по НДС для всех без исключения компаний является квартал. И это на руку многим организациям. Однако экспортеры к ним не относятся и радоваться не спешат. Ведь, во-первых, возмещения налога они теперь ждут еще дольше. Во-вторых, у многих экспортеров момент сбора необходимых документов и момент истечения 180-дневного срока стали приходиться на один квартал. В связи с этим компании выражают опасения по поводу подтверждения нулевой ставки НДС
Автор А.З. Исанова, заместитель начальника отдела бухгалтерского и налогового консалтинга Аудиторско-консалтинговой группы BKR-Интерком-Аудит
Источник ЭЖ «Юрист»
Отгрузка товаров на экспорт облагается налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке. Однако для применения этой ставки экспортеры должны представить в налоговую инспекцию полный комплект документов, подтверждающих проведение экспортной операции. В этот комплект входят: контракт с иностранным лицом на поставку товара на экспорт; выписка банка; таможенная декларация; товаросопроводительные бумаги. О представлении каждого из этих документов поговорим более подробно.
Контракт с иностранцем
Обычно к контракту инспекторы предъявляют меньше всего претензий. Однако при составлении этого документа необходимо обратить внимание на следующие моменты.
Например, проверяющие требуют, чтобы в договоре были указаны банковские реквизиты сторон. Причем потом они могут проверить, действительно ли движение выручки происходило именно по тем счетам, которые указаны в контракте. Если нет, то в применении нулевой ставки может быть отказано на том основании, что экспортер не подтвердил поступление экспортной выручки. И это даже несмотря на наличие банковской выписки. Естественно, суды позицию проверяющих не разделяют, и примеров тому очень много (Пост. ФАС МО от 06.03.2008 № КА-А40/1309-08, от 29.01.2008 № КА-А40/14740-07, ФАС ПО от 20.03.2008 № А65-15267/07).
Если денежные средства будут поступать не со счета иностранного покупателя, а со счета третьего лица, то в инспекцию необходимо представить договор поручения по оплате товара (подп. 2 п. 1 ст. 165 НК РФ). Его заключают покупатель и лицо, осуществившее платеж. В таком случае в экспортном контракте нужно обязательно предусмотреть обязанность покупателя предоставить вам договор поручения. Ведь если он этого не сделает, то по его вине вам придется заплатить с экспортной поставки НДС. Причем из своих средств, а не за счет средств покупателя. Также можно установить ответственность за нарушение иностранцем данной обязанности. Например, договором может быть предусмотрена санкция в размере, соответствующем сумме НДС, которую экспортеру придется уплатить по вине покупателя. При этом если на стадии заключения самого контракта уже известно, от какого конкретно лица поступят деньги, то лучше сразу указать его в документе. Тогда требовать от покупателя договор поручения, равно как и представлять его в инспекцию уже не обязательно (О других сложностях экспортных отношений читайте в журнале «Актуальная бухгалтерия» № 8, 2008). Как отмечают судьи, указание в контракте конкретного лица, которое будет оплачивать товар, фактически свидетельствует о наличии поручения этому лицу от иностранного покупателя произвести платеж за товар. Следовательно, при таких формулировках контракта можно не включать в него условие об обязательном представлении покупателем договора поручения (Определение ВАС РФ от 28.02.2008 № 2450/08).
Также на практике встречаются ситуации, когда покупатель и фактический получатель товара являются разными лицами. При этом экспортер будет отгружать товар в адрес организации, не указанной в контракте. Соответственно, в качестве получателя груза в перевозочных документах и таможенной декларации будет указана другая компания. Это также может привести к спорам с инспекторами. С целью их разрешения рекомендуем в самом контракте оговорить, что в качестве получателя груза в транспортных документах и таможенной декларации могут быть указаны как сам покупатель, так и любые другие фирмы, им уполномоченные. Если проверяющие такую оговорку не примут во внимание, то суд наверняка учтет (Пост. ФАС СЗО от 03.03.2005 № А56-14009/04).
Банковская выписка
Второй документ в списке экспортных бумаг - банковская выписка, подтверждающая фактическое поступление выручки от экспортной операции. Самая популярная причина отказа в нулевой ставке - сумма, указанная в выписке, не совпадает с суммой по контракту. Такое может быть, например, если банк удержал комиссионный сбор с суммы, перечисленной иностранным покупателем. На самом деле отказ в нулевой ставке лишь по этой причине незаконен, и судебная практика это подтверждает (Пост. ФАС СЗО от 20.09.2005 № А05-4779/05-18). Однако чтобы избежать лишних вопросов, лучше сразу представить инспекторам доказательства, которые обоснуют выявленное расхождение. Например, выданный банком мемориальный ордер на списание комиссии.
Несовпадение суммы, указанной в банковской выписке, с суммой контракта также может быть вызвано тем, что оплата за товар от иностранца поступает по частям. Некоторые инспекторы полагают, что право на возврат НДС (если по конкретному периоду налог оказался к уменьшению) возникает только после окончательных расчетов. Однако положениями Налогового кодекса такое условие не предусмотрено. Поэтому если вы знаете точную сумму входного налога, приходящуюся на оплаченную часть экспортного товара, то имеете полное право требовать возврата НДС. В качестве подтверждения данного вывода приведем Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12 июля 2006 года № А82-5788/2005-99. Более того, данный вывод подтвердило и финансовое ведомство.
Письмо Минфина России от 28 августа 2007 г. № 03-07-08/241
<...>
Таким образом, в случае поступления на счет налогоплательщика выручки от реализации товаров на экспорт не в полном объеме применение налоговой ставки в размере 0 процентов возможно в пределах суммы фактически полученной выручки согласно выписке банка, а также при наличии других необходимых документов, перечисленных в указанном пункте 2 статьи 165 Кодекса.
Отказ инспекторов в возмещении НДС со ссылкой на то, что банковская выписка не содержит номера и даты контракта либо наименования товаров, также незаконен. В банковской выписке сведений о контракте или виде товара быть не может. Ее форма закреплена положением Центробанка РФ от 26 марта 2007 года № 302-П, и подобная информация в ней не предусмотрена. Тем не менее на практике такие требования не редкость. Здесь можно представить инспекторам другие платежные документы, где подобные сведения есть, например свифты (Пост. ФАС ЗСО от 02.08.2004 № Ф04-5267/2004 (А67-3330-33)).
Но не всегда оплата экспортируемых товаров производится денежными средствами. Бывает, что средством платежа является вексель (Вексельным расчетам при УСН посвящена статья в журнале «Актуальная бухгалтерия» № 4, 2008). Что в таком случае должен представить в инспекцию экспортер, ведь он не может подать выписку, свидетельствующую о получении выручки? Означает ли это, что и право на нулевую ставку он подтвердить не сможет?
Такую проблему в свое время рассматривал Конституционный Суд РФ, который в общем-то поддержал экспортеров. В Определении от 4 апреля 2006 года № 98-О суд указал, что сам факт получения векселя в счет оплаты экспортного товара еще не отождествляется с получением выручки. Важно, чтобы вексель этот был обналичен. Причем сама по себе выписка банка, подтверждающая поступление денег по векселю, не отражает то обстоятельство, что оплата векселя произведена в счет оплаты отгруженного товара по конкретной экспортной сделке. В дополнение к ней, по мнению Конституционного Суда РФ, организация «имеет право и обязана представить и другие документы, подтверждающие получение платы за товар (услуги)». В качестве документов, подтверждающих тот факт, что денежные средства по векселю получены в счет оплаты по экспортному контракту, арбитражные суды принимают акты приемки-передачи векселей, акт сверки расчетов, платежные поручения о перечислении сумм в погашение векселей и пр. (Пост. ФАС УО от 14.04.2008 № Ф09-2378/08-С2).
Получив в оплату вексель, поторопитесь до истечения 180-дневного срока его обналичить. Именно обналичить, а не передать его, к примеру, в счет оплаты своему поставщику, как это сделала одна организация и в результате не смогла доказать свое право на нулевую ставку НДС (Пост. ФАС ВСО от 10.09.2007 № А33-3317/2007-Ф02-6032/2007).
Учитывая большую арбитражную практику, а также позицию налогового ведомства (письмо УФНС России по г. Москве от 10.01.2007 № 19-11/000804), можно посоветовать по возможности избегать расчетов векселями по экспортным операциям. Поскольку даже при максимальном количестве документов право на нулевую ставку экспортерам в этом случае, скорее всего, придется отстаивать в судебном порядке.
Таможенная декларация
Следующий документ - таможенная декларация с необходимыми отметками таможни. Основные придирки проверяющих сводятся к тому, что ГТД оформлена вразрез с требованиями таможенного законодательства. Как правило, их не устраивает, что в декларации не заполнена та или иная графа, отсутствует подпись таможенного инспектора (или расшифровка подписи), не читается какой-либо знак на штампе или дата этого штампа не соответствует дате, указанной в товаросопроводительных документах. Такие придирки в судебном порядке организациям, как правило, удается оспаривать.
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26 февраля 2007 г. № А56-926/2006
<...>
Судами установлено, что отсутствие нестираемой линии на дополнениях к ГТД не свидетельствует о нарушении обществом подпункта 3 пункта 1 статьи 165 НК РФ, возлагающим на налогоплательщика обязанность представить в налоговый орган ГТД с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товары были вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Однако если ГТД вовсе не будет содержать отметок «Выпуск разрешен», «Товар вывезен», заверенных номерной печатью и личной подписью сотрудника таможенной инспекции, то суд, скорее всего, примет сторону инспекции (Пост. ФАС МО от 25.01.2008 № КА-А40/11923-07). Ведь в Налоговом кодексе указано, что таможенная декларация должна иметь отметки российской таможни, осуществившей выпуск товара.
Несоответствие адресов экспортера в документах (например, в ГТД и счете-фактуре указан юридический, а в товарно-транспортных документах - фактический адрес) также может вызвать проблемы при подтверждении нулевой ставки. Правда, и здесь суды встают на сторону экспортеров (Пост. ФАС МО от 13.10.2006 № КА-А40/10024-06).
Кроме того, имейте в виду, что если таможенная стоимость корректировалась таможенниками, то вместе с ГТД нужно представить бланки формы корректировки. Ведь эти бланки являются неотъемлемой частью таможенной декларации.
Письмо Минфина России от 16 июля 2007 г. № 03-07-08/197
<...>
Таким образом, для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в налоговые органы следует представлять таможенные декларации, оформленные в установленном порядке, в том числе с соответствующими дополнительными листами, входящими в комплект таможенной декларации (включая бланки формы корректировки таможенной стоимости).
О.А. Москвитин,
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Далеко не все претензии инспекторов к оформлению ГТД признаются судами обоснованными. Так, в одном из дел инспекция посчитала, что ГТД содержит ненадлежащим образом оформленные исправления. Постановлением ФАС Московского округа от 15 сентября 2006 года № КА-А40/8601-06 арбитры полностью оправдали компанию. Не смущают судей и ошибки при указании в ГТД производителя экспортируемого товара, поскольку такой недочет не ставит под сомнение факт экспорта приобретенной у реального поставщика продукции (Пост. ФАС МО от 31.03.2008 № КА-А40/762-08). Аналогично отсутствие в графе 44 грузовой декларации ссылки на спецификацию не опровергает относимости ГТД к конкретной внешнеторговой сделке и не препятствует возмещению НДС (Пост. ФАС МО от 10.08.2007 № КА-А40/7814-07). Не преграда возмещению налога и отсутствие в ГТД данных о дополнениях к контрактам, поскольку и это не опровергает факта экспорта (Пост. ФАС МО от 11.09.2007 № КА-А41/9220-07). Еще более радикально Постановление ФАС Поволжского округа от 7 сентября 2007 года № А12-19816/06: инструкции ФТС/ГТК «не относятся к законодательству о налогах, и их нарушение налогоплательщиком само по себе не является свидетельством несоблюдения статей 164-165 НК РФ».
Товаросопроводительные документы
И наконец, последнее: транспортные, товаросопроводительные или иные документы с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы Российской Федерации. Здесь стоит обратить внимание на такой момент. Если указанные документы составлены на иностранном языке, то нужно быть готовым к истребованию инспекцией их перевода на русский язык. При этом Налоговым кодексом обязанность представлять переводы товаросопроводительных документов не предусмотрена. На что указал и Минфин России в письме от 25 марта 2008 года № 03-07-08/67. Однако на практике случается, что отсутствие перевода документа на русский язык становится поводом для отказа в применении нулевой ставки НДС. Это неправомерно. С чем согласны и судьи, отмечая, что «статья 165 НК РФ не ставит в зависимость применение налоговой ставки ноль процентов от представления перевода указанных документов» (Пост. ФАС МО от 04.12.2006 № КА-А40/11640-06).
Если товар вывозится автомобильным транспортом, то оформляется международная товарно-транспортная накладная - CMR. Сам бланк этой накладной официально не утвержден, однако в статье 6 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) указаны сведения, которые должны содержаться в накладной. Отсутствие хотя бы одного из этих сведений вызовет проблемы при проверке. Правда, суды считают, что CMR может быть признана в качестве товаросопроводительного документа и при несоблюдении требований конвенции. Если, конечно, в ней «отражены сведения о грузоотправителе и грузополучателе, пунктах погрузки и разгрузки, наименовании, количестве и стоимости экспортированного груза, имеются отметки таможенного органа о выпуске и вывозе товара за пределы таможенной территории РФ, а также ссылка на номер ГТД» (Пост. ФАС ПО от 10.05.2007 № А55-15439/06).
Отсутствие отметки иностранного покупателя (получателя груза) также может создать проблемы с подтверждением нулевой ставки НДС. Однако суды и здесь встают на сторону экспортеров (Пост. ФАС МО от 15.02.2008 № КА-А40/430-08, от 24.12.2007 № КА-А40/13527-07).
Нередко товар отгружается не со склада экспортера, а со склада его поставщика, который организует доставку до определенного пункта. Тогда вполне логично, что в товаросопроводительных документах в качестве грузоотправителя будет указан не экспортер, а его поставщик. Но даже это может вызвать проблемы при подтверждении нулевой ставки. По мнению проверяющих, в представляемых в инспекцию документах должен фигурировать сам налогоплательщик, то есть экспортер. Если он там не указан, то якобы такие документы не могут свидетельствовать о правомерности применения нулевой ставки НДС. Такую логику инспекторов организации также могут оспорить в суде, причем успешно (Пост. ФАС СЗО от 27.02.2007 № А56-11253/2006).
Истечение срока нулевой ставке не помеха
Теперь перейдем к порядку представления комплекта документов на экспорт. Принести их в налоговую инспекцию организация должна в течение 180 дней со дня помещения товаров под таможенный режим экспорта. Причем эти документы нужно нести в инспекцию не сразу же после того, как экспортер их собрал, а приурочить к моменту представления декларации по НДС. Учитывая, что теперь налоговый период по НДС - квартал, может получиться так, что к моменту подачи документов в инспекцию 180 дней истекут. Означает ли это, что экспортер лишается нулевой ставки и должен будет отдать государству 18 процентов от стоимости экспортной поставки?
Нет, не означает. Но при условии, что 180 дней истекли в том квартале, в котором документы были экспортером собраны, и при этом банковская выписка свидетельствует о поступлении экспортной выручки до окончания 180-дневного срока. Подтверждение данного вывода содержится в одном из разъяснений финансового ведомства по данному вопросу.
Письмо Минфина России от 1 апреля 2008 г. № 03-07-08/81
<...> в случае, если полный пакет документов <...> собран налогоплательщиком в срок, не превышающий 180 календарных дней, считая с даты помещения товаров под таможенный режим экспорта, данные операции, по нашему мнению, подлежат включению в раздел 5 «Расчет суммы налога по операциям по реализации товаров (работ, услуг), обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым документально подтверждена» налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за тот налоговый период, в котором собран пакет документов.
Так что если в рассматриваемой ситуации инспекция доначислит НДС с экспортной поставки, можно смело судиться. Но вполне вероятно, что решить эту проблему можно будет до вынесения решения по акту камеральной проверки.
Документы поданы: что дальше?
Итак, как мы отмечали, на сбор документов компании отводится 180 дней со дня помещения товаров под таможенный режим экспорта. Но в момент самой отгрузки товара на экспорт организация задается вопросом: надо ли стоимость этой поставки отражать каким-то образом в декларации по НДС? В настоящее время этого не требуется. Раньше (когда существовала отдельная декларация для экспортеров) данная информация в виде справочной приводилась в соответствующем разделе. Однако в действующей декларации по НДС (утв. приказом Минфина России от 07.11.2006 № 136н ) это не предусмотрено. Следовательно, стоимость экспортной поставки будет отражаться только после того, как будет собран полный комплект документов.
Для отражения подтвержденных экспортных поставок и относящихся к ним вычетов предусмотрен раздел 5 декларации по НДС. Заполнить его обычно труда не составляет. Единственный вопрос, который может возникнуть у бухгалтеров, касается заполнения графы 2 «Налоговая база» в случае, когда обязательство выражается в иностранной валюте. По какому курсу нужно считать налоговую базу? Ответ на этот вопрос содержится в пункте 3 статьи 153 Налогового кодекса. Там сказано, что экспортная выручка должна пересчитываться в рублях по курсу Банка России на дату оплаты отгруженных товаров.
Безусловно, с изменением налогового периода по НДС с месяца на квартал экспортеры оказались в невыгодном положении, поскольку теперь процедура возмещения налога может затянуться. Ведь сначала нужно дождаться окончания квартала, чтобы представить комплект документов. Допустим, если в апреле экспортер собрал документы, то только в июле он их сможет представить. А там еще 3 месяца будет длиться сама камеральная проверка. И пока экспортер дождется возврата, может пройти не меньше полугода.
После того как вы представили декларацию с необходимым пакетом документов, будьте готовы к тому, что инспекция запросит документы, подтверждающие сумму вычетов (счета-фактуры, книги покупок, первичные документы и т. д.). И будет проверять не только правомерность применения нулевой ставки НДС, но и правомерность отражения вычетов. Кстати, о них. Если в момент приобретения товаров (работ, услуг) сумма «входного» НДС была принята к вычету, а потом данный товар организация решила поставить на экспорт, налог необходимо восстановить. Причем сделать это нужно не позднее «того налогового периода, в котором производится отгрузка товаров на экспорт и оформление таможенными органами таможенных деклараций в режиме экспорта». Об этом вот уже в который раз напомнил Минфин России в письме от 28 апреля 2008 года № 03-07-08/103. Также финансовое ведомство отметило, что если отгрузка товаров и таможенное оформление происходят в разных налоговых периодах, то восстановить НДС нужно не позднее того периода, в котором соблюдаются оба данных условия.
Как показывает практика, большинство камеральных проверок заканчивается не только отказом в возмещении НДС (если в декларации налог к уменьшению), но и доначислением налога, пеней и санкциями. Первая причина тому - недочеты в документах, подтверждающих факт экспорта, которые, как мы уже отмечали ранее, экспортер может в судебном порядке оспорить. Вторая причина - отказ в вычетах. Зачастую с таким отказом можно не согласиться.
Отметим, что даже если инспекция на законных основаниях отказала в нулевой ставке и при этом 180-дневный срок еще не истек, то начислить НДС с экспорта, который не подтвержден документально, она не имеет права. Правда, официальные разъяснения чиновников сводятся к тому, что в такой ситуации налоговая инспекция все же должна доначислить НДС (вопрос 12 письма ФНС России от 09.08.2006 № ШТ-6-03/786@). Однако Высший Арбитражный Суд РФ придерживается иного мнения. Так, в Определении от 21 февраля 2008 года № 1306/08 он отметил, что «хотя обществом и не был представлен полный пакет документов <...> на момент вынесения решения 180 дней не истекли, поэтому инспекция не имела оснований для доначисления налога по налоговой ставке 18 процентов».
Таким образом, если при первой попытке организации не удалось подтвердить факт экспорта, то она может обратиться в инспекцию повторно. Причем неоднократно. Ограничение лишь по сроку: главное, чтобы с момента постановки товара под таможенный режим экспорта прошло не больше 180 дней.
Если же инспекция начислила вам НДС и времени на повторную попытку уже нет, то не стоит отчаиваться. Прежде всего необходимо посмотреть, какие моменты не устроили проверяющих. Если нарушения существенны, то, безусловно, смысла обращаться в суд нет. В этом случае нужно воспользоваться правом представления документов с уже устраненными недостатками за пределами 180-дневного срока, чтобы потом получить вычет на основании пункта 10 статьи 171 Налогового кодекса. Если же претензии проверяющих необоснованны, то советуем идти в суд с заявлением о признании решения инспекции недействительным.
Ю.М. Лермонтов,
консультант Минфина России
Согласно пункту 1 статьи 88 Налогового кодекса камеральная проверка проводится на основании налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных в инспекцию. Исходя из этого и буквального толкования пункта 2 указанной статьи, 3-месячный срок проведения камеральной проверки должен отсчитываться со дня, когда соответствующие декларация и документы были представлены в налоговую. Причем в данном случае 3-месячный срок установлен именно в календарных месяцах. То есть, к примеру, если декларация и документы представлены 18 апреля, то проверка должна быть закончена в срок не позднее 18 июля.
Отметим, что при отсутствии представленных деклараций (расчета) и документов проведение камеральной проверки невозможно. Данные выводы могут быть подтверждены тем, что, по мнению арбитражных судов, камеральная проверка представляет собой счетную проверку поданных документов (например, Пост. Апелляционной инстанции Арбитражного суда МО от 30.12.2002 № А41-К2-14132/02, ФАС ВСО от 14.05.2003 № А33-17007/02-С3н-Ф02-1306/03-С1, ФАС МО от 08.01.2004 № КА-А40/10761-03).
Российский налоговый портал 18.08.08
Граница на замке
РБК daily; 16.08.08 Иностранцев-должников не пустят в РоссиюИностранцы, задолжавшие по решениям российских судов, не смогут попасть на территорию России. Директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Николай Винниченко заявил вчера, что судебные приставы могут получить право налагать запрет на пересечение российской границы любому иностранному гражданину, злостно игнорирующему российское правосудие. Кроме того, сейчас решается вопрос о наделении ФССП статусом правоохранительного органа.
Вскоре должен появиться приказ Минюста, который позволит включить приставов в перечень органов власти, имеющих право налагать ограничение на въезд в Россию. Как пояснил Николай Винниченко, речь не идет о том, чтобы запрещать въезд кому-либо по политическим мотивам, а «об ограничении въезда иностранцам в связи со злостным неисполнением решения суда либо постановлений уполномоченных органов, например таможенных, если известно, что это лицо осуществляет контрабанду, не уплачивает таможенные платежи».
Стоит отметить, что ФССП уже наработала внушительную практику по ограничению выезда должников за пределы России. Как говорится в материалах службы, только по итогам первого полугодия 2008 года приставами вынесено более 35 тыс. «запретных» постановлений о выезде за границу, однако они касаются в основном российских граждан. Николай Винниченко пояснил вчера, что задержать в России иностранцев проблемнее в связи со сроками действия виз, а также обязательством государства выпустить гражданина из страны в определенный срок. Поэтому ФССП решила, что запрет на въезд будет более эффективным в борьбе с нерадивыми иностранцами. Как пояснили вчера РБК daily в пресс-службе ФССП, никаких кардинально новых механизмов при запрете въезда разрабатывать скорее всего не придется. Приставы, как и при ограничении выезда, будут направлять свои постановления в миграционную, пограничную службу, собственные территориальные отделы и непосредственно должнику. В службе считают, что эта мера будет эффективной в борьбе с должниками из стран СНГ, которые регулярно приезжают в России на заработки. Эксперты с этим соглашаются. «Несколько смущает факт расширения списка органов, которые имеют право ограничить въезд, — говорит управляющий партнер адвокатской конторы «Раппопорт и партнеры» Александр Раппопорт. — Достаточно легко перейти грань между соблюдением закона и любыми возможными злоупотреблениями».
Помимо обретения права на ограничение въезда иностранцев судебные приставы, как уже сообщала РБК daily (см. номер от 30 июня), ожидают наделения ФССП статусом правоохранительного органа. В пресс-службе ФССП пояснили, что сейчас идет разработка соответствующих изменений в законодательство.
Цемент не ввозить!
Такие предложения «Союзцемент» готовит в комиссию правительства по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, рассказал «Ведомостям» гендиректор союза Михаил Киселев. Это необходимо, чтобы защитить российских производителей от резкого увеличения поставок цемента из Турции, Китая и др., объясняет он.
Импорт цемента в первом полугодии вырос почти в 20 раз до 4,7 млн т (данные ФТС), а доля импортного цемента на российском рынке превысила 15% (потребление в первой половине 2008 г. — 31,3 млн т). С 1 января 5%-ная ввозная пошлина была отменена на девять месяцев. Теперь рабочая группа комиссии по защитным мерам предлагает ввести нулевую пошлину на постоянной основе.
Из-за отмены пошлины в страну хлынул большой поток импорта по низким ценам, отмечает гендиректор «Альфа цемента» (Holcim Group) Уве Келер. Однако начальник отдела маркетинга «Базэлцемента» Денис Усольцев уверен, что основной фактор увеличения импорта — не отмена пошлин, а высокая цена цемента в России. По данным Московской фондовой биржи, весной средняя цена достигла максимума в 4777 руб. за 1 т, а к июлю снизилась на 19,4% до 3865 руб. за 1 т.
Замдиректора департамента Минэкономразвития Виталий Гудин считает, что отмена пошлин была продиктована как раз необходимостью снизить цены на внутреннем рынке. «На первом этапе мера сработала прекрасно — цены пошли вниз, но дальше государство должно корректировать состояние экономики. В самый пик спроса мы получили падение объемов выпуска — такого не было с 1998 г.», — жалуется Киселев из «Союзцемента». По данным Росстата, производство цемента в России по итогам первого полугодия снизилось на 2,6%, а у лидера отрасли — «Евроцемент груп» — на четверть.
«Союзцемент» подсчитал, что к концу года профицит цемента в России составит 20 млн т. «Это ставит под сомнение конкурентоспособность российских предприятий, работающих на неэкономичном мокром способе производства, — говорит Киселев. — Инвесторы могут перестать вкладываться в отрасль, при такой политике через пять лет мы останемся у растерзанных мощностей и будем целиком зависеть от импорта». Российские заводы изношены, работают на пределе технических возможностей, подтверждает Келер.
Строители опасаются, что импортные пошлины толкнут вверх цены на цемент. Импорт сыграл свою роль в снижении цен и если введут новую пошлину, то цены однозначно увеличатся, думает Сергей Эйрамджанц, директор департамента промышленности и ресурсного обеспечения группы компаний ПИК. Цены упали и из-за снижения спроса, уточняет аналитик Unicredit Aton Елена Мязина. К примеру, по данным Росстата, темпы строительства в первом полугодии 2008 г. снизились на 31,9%. Так что если сейчас введут 20%-ную пошлину, цены вырастут незначительно, считает она.
20 августа комиссия по защитным мерам рассмотрит предложения об отмене пошлин, затем проект постановления будет внесен в правительство, говорит замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко. Когда поступит предложение «Союзцемента», министерства и ведомства проанализируют, как импортные пошлины повлияют на российских производителей и потребителей, добавляет он. Чиновник не исключает, что для поддержки производителей могут быть снижены пошлины на ввоз оборудования для производства цемента.
Ведомости; 18.08.08
Новый "штопор" для пробки на границе
Без модернизации таможни России нечего делать в ВТО
Переходом к новой системе таможенной очистки товаров, которую собирается реализовать Федеральная таможенная служба (ФТС), ознаменуется очередной этап реформы в этом ведомстве. Ее цель - добиться существенного повышения эффективности работы таможенных органов, качества таможенных услуг и сокращения издержек участников внешнеэкономической деятельности.
Повернуться лицом к участникам ВЭД и перенести центр тяжести на границу таможенников заставляют пробки в пунктах пропуска, бурное развитие внешней торговли и желание России вступить в ВТО.
По данным ФТС, весь прошлый год наиболее загруженными были международные автомобильные пункты пропуска (МАПП) на западном направлении: "Торфяновка" и "Брусничное" (на границе с Финляндией), "Бурачки" и "Убылинка" (граница с Латвией), "Ивангород" (граница с Эстонией), а также несколько МАПП на границе с Китаем. Глава ФТС России Андрей Бельянинов основной причиной заторов назвал "низкую конкурентоспособность российской транспортной системы". Однако заметил, что на МАПП "очень не хватает сотрудников", а таможенные мощности не соответствуют возросшим объемам международных автоперевозок.
Проблему пробок на границах Россия и Евросоюз сегодня решают по трем направлениям. Во-первых, реализуется пилотный проект РФ - ЕС по обмену таможенной информацией, во-вторых, идет инфраструктурное и технологическое развитие МАПП и, в-третьих, принимаются законодательные, административные и практические меры по урегулированию ситуации.
Теперь по новой концепции погранпереходы и пункты пропуска из административного стопора и коррупционной кормушки должны превратиться в центры таможенной активности. Госдума уже в осеннюю сессию намерена внести поправки в действующий Таможенный кодекс, которые могут значительно упростить процедуры оформления грузов для добросовестных участников рынка. В частности, планируется принять федеральный закон об институте уполномоченного грузополучателя, который позволит законопослушным и надежным с точки зрения ФТС участникам ВЭД оформлять товары на собственных складах без их доставки на таможню.
Минуты, растянутые до суток
Упрощение и ускорение таможенных процедур оформления товаров и транспорта на границе, внедрение новых технологий и технических средств контроля, оптимизация структуры и штатной численности постов дали неплохие результаты. Сегодня около 90% всех деклараций и транспортных средств проходит оформление в течение суток. Но это очень далеко от задачи, которую определило в 2007 г. Правительство, - время прохождения всех формальностей в МАПП не должно превышать 20 минут.
Из-за несогласованности процедур растаможивание авиагрузов в аэропортах может занять от 40 минут до 5 часов. Но особенно остро проблема пропускной способности стоит сегодня в крупных припортовых транспортных узлах, таких как Владивосток, Восточный, Находка и Петропавловск-Камчатский, в которых постоянно увеличивается количество прибывающих под обработку судов. По мнению таможенников Дальневосточного управления (ДВТУ), причины проблем с обработкой внешнеторговых грузов - загруженность складов временного хранения, их слабая техническая оснащенность и несоответствие современным стандартам. Кроме того, сроки обработки товаров затягиваются из-за несвоевременной подачи таможенных деклараций и срыва сроков вывоза грузов со склада.
"Одно окно"
ФТС начала эксперимент с новой технологической схемой пропуска через государственную границу на МАПП "Бурачки": таможенный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный документальный контроль здесь ведется по принципу "одного окна" и занимает около 1 часа.
Чтобы перевозчики не теряли время, связанное с подготовкой электронных копий транзитных деклараций, ФТС России на МАПП "Убылинка" Псковской таможни, "Светогорск", "Брусничное" и "Торфяновка" Выборгской таможни Северо-Западного региона ввела схему предварительного информирования о товарах и транспортных средствах, которая позволяет отказаться от электронной копии декларации и соответственно от услуг таможенного брокера.
Камень преткновения
Самая большая морока у таможенников всегда была с досмотром крупногабаритных грузов и транспортных средств - авиационных, морских, железнодорожных контейнеров, грузовых автомобилей, рефрижераторов. Трудоемкие и длительные разгрузочно-погрузочные работы вынуждали или проводить только единичный выборочный досмотр, или за определенную мзду просто закрывать глаза. Чтобы сделать контроль эффективным и необременительным для участников ВЭД, а также снять коррупционную составляющую, сегодня на постах устанавливают стационарные и мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), которые просвечивают крупногабаритные грузы ионизирующим излучением, как рентген. ИДК могут проверить соответствие товаров сведениям, заявленным в документах, без вскрытия контейнеров или грузовиков, практически на ходу, сокращая таким образом время пребывания на таможенном посту и доставки грузов. С августа 2007 г. в 7 региональных таможенных управлениях поставлено 40 мобильных ИДК. В нынешнем закуплено еще 5. Но этого явно недостаточно для технологического обеспечения бесперебойного движения транспорта на всех участках границы.
Коллеги и партнеры
В ФТС действует специальное подразделение по сбору и анализу ценовой информации, но актуальные сведения о ценах производителей все еще слишком медленно доходят до таможенников. Руководитель центра экспертизы проблем предпринимательства "ОПОРЫ России" Дина Крылова обратила внимание на то, что цены на некоторые товары меняются слишком быстро. Например, изделия высокой моды в начале сезона могут стоить 2 тыс. долл., а потом опуститься до 500. Кроме того, в таможню редко сообщают о скидках и преференциях для оптовых покупателей.
С 1 января 2009 г. планируется в режиме онлайн обмениваться с 12 странами Евросоюза информацией о товарах, перемещаемых через общую границу.
Заместитель начальника отдела контроля стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС Юлия Тюрина сообщила, что разработан проект документа, который разрешает расчет таможенной стоимости продукции после ее выпуска. Таможенники рекомендуют фирмам-производителям наладить прямой импорт без посредников. По такой системе уже работает несколько крупных участников ВЭД и готовы перейти еще несколько крупных европейских, корейских и японских производителей электронной и электробытовой техники.
Отказ от услуг многочисленных посредников, выстраивание оптимальных логистических цепочек снижают издержки и влияют на розничные цены. Кроме того, переход к прямым контрактам позволяет значительно снизить нарушения прав интеллектуальной собственности.
Для оптимизации таможенного контроля и эффективной борьбы со схемами незаконного импорта уже в июне ФТС приступила к внедрению системы маркировки и идентификации товаров. Таможенники прежде всего взялись за самые ходовые и подверженные наибольшему риску контрабанды товары.
Границы Союза
ФТС принимает активное участие в формировании правовой базы Таможенного союза с Беларусью и Казахстаном. Единое экономическое и таможенное пространство позволит перенести таможенный контроль на внешние границы союзников, что создаст условия для беспрепятственного перемещения товаров по их территории, а таможенные службы получат новый инструмент контроля над полнотой уплаты таможенных платежей. Но представляется несколько странным, что ФТС одной рукой создает единое таможенное пространство, а другой тратит немалые средства на обустройство самой протяженной в мире российско-казахстанской границы.
Экономика и жизнь 15.08.08
Нулевую пошлину зацементируют
Как стало известно "Ъ", на днях рабочая группа комиссии правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле единогласно одобрила введение нулевой пошлины на ввоз цемента бессрочно. Срок действующей на данный момент нулевой пошлины истекает в октябре. Ее введение в январе вызвало приток импорта, из-за чего цены на цемент на российском рынке в мае—июле снизились более чем на 20%, а лидер рынка "Евроцемент" сократил производство на треть.
Рабочая группа комиссии правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рассмотрела вопрос о ставках на импорт цемента 11 августа. В рабочую группу входят эксперты Минэкономразвития, Минсельхоза, Минфина, Минюста, Минпромторговли, а также ведомств Федеральной антимонопольной службы и Федеральной таможенной службы. Представители рабочей группы единогласно поддержали введение нулевой пошлины на строительный цемент на постоянной основе. "При введении пошлин сроком на девять месяцев мы преследовали цель снизить цены на цемент в стране и насытить внутренний рынок. Нам это удалось, теперь необходимо зафиксировать положительную тенденцию",— объясняет позицию рабочей группы один из ее участников, заместитель директора департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития Виталий Гудин.
Предполагается, что 20 августа комиссия, возглавляемая первым вице-премьером Виктором Зубковым, поддержит решение по ставке и представит его на утверждение правительству.
Как пояснил "Ъ" господин Гудин, рекомендации рабочей группы поддерживаются комиссией, а потом и правительством в 90% случаев. Заместитель начальника управления международного экономического сотрудничества ФАС России Анна Мирочиненко (также входит в рабочую группу) подтверждает это: "Например, по итогам предыдущего рассмотрения рабочей группы, где было единогласно решено ввести нулевые ставки на ввоз нелегированного алюминия, 24 апреля комиссия одобрила это решение. Далее оно было поддержано правительством, 2 июня вышло соответствующее ПП N 412".
Нулевые таможенные пошлины на строительный цемент введены с января этого года сроком на девять месяцев (см. "Ъ" от 26 декабря 2007 года). С инициативой по их обнулению выступила в ноябре прошлого года ФАС. Ее аргументом были неоправданно высокие цены на стройматериал: по данным Росстата, в 2007 году цены на цемент в стране выросли более чем на 70%, в среднем до 4,5 тыс. руб. за 1 т. Введение нулевых пошлин вызвало приток импортного цемента. По данным ФАС, на середину текущего года импорт составляет 13,4% от всего потребляемого цемента в стране, тогда как по итогам прошлого года этот показатель не превышал 5% (2 млн т). По прогнозам аналитиков "Евроцемент групп", объем импорта по итогам года составит около 10 млн т.
Растущий объем импорта и замедление темпов строительства приводят к снижению спроса на отечественный цемент. Этим летом впервые за многие годы цены на цемент пошли вниз в пик строительного сезона (см. "Ъ" от 20 июня). За май—июль цены снизились более чем на 20% и сейчас составляют в среднем 3,5 тыс. руб. за 1 т. В этих условиях лидер рынка "Евроцемент групп" (в 2007 году занимала около 40% цементного рынка России) по итогам первого полугодия снизила объемы производства на 33% (см. "Ъ" от 29 июля).
Участники рынка констатируют, что рынок сейчас наводнен цементом и продавать его из-за низкого спроса очень сложно. "Снизили цены и российские производители, и турецкие. Сейчас турецкий цемент можно купить с причала по 2,5 тыс. руб. за 1 т, в будущем они могут решиться на еще большее снижение. Если это произойдет, российские производители не смогут с ними конкурировать",— считает коммерческий директор компании "Лафарж Цемент" Борис Концевич. В пресс-службе "Евроцемента" отмечают, что российские производители цемента из-за отмены объема импорта в этом году недополучат 38 млрд руб. общей выручки. "Если нулевые пошлины будут сохранены, мы не сможем конкурировать, а значит, выполнить инвестпрограмму до 2015 года, по которой мы должны построить производства мощностью 22,5 млн т в год",— утверждают в пресс-службе "Евроцемента".
При сегодняшних ценах производитель вполне сможет инвестировать в развитие производства, только окупаемость новых объектов будет дольше, возражает начальник отдела маркетинга "Базэл-цемента" Денис Усольцев. "При цене 3,5 тыс. руб. за 1 т рентабельность производства цемента остается высокой, вплоть до 100%. Отрасль остается привлекательной для инвестиций и строительства новых мощностей, даже учитывая высокие ставки по кредиту, до 20%",— считает вице-президент AG Capital, экс-вице-президент компании "Интеко" по промышленности стройматериалов Владимир Гузь. По данным ФАС, чистая рентабельность производства цемента на разных предприятиях составляет от 40 до 80%.
О введении пошлин можно будет говорить, когда построят заявленные производственные мощности и внутренний рынок сможет обеспечивать страну цементом, считает госпожа Мирочиненко. Но, добавляет она, производители могут обратиться в комиссию с просьбой о пересмотре существующих ставок, представив веские аргументы. В "Евроцементе" считают, что для российских производителей было бы оптимальным наличие пошлин от 10% и выше. С этим согласен и господин Концевич из "Лафарж Цемента". Как сообщили "Ъ" в ФАС и Минэкономразвития, заявлений ни от "Евроцемента", ни от других производителей пока не поступало.
Газета «Коммерсантъ» № 143(3960) от 14.08.2008
Неласковый прием
Впечатление от увлекательного путешествия в сезон летних отпусков россиянам все чаще омрачают бесконечные очереди на паспортный и таможенный контроль. И без того уставшие от перелета, туристы часами не могут покинуть здание аэропорта, а когда это, наконец, происходит, чувствуют себя так же, как до отпуска.
В минувшую субботу москвич Владимир Савичев (фамилия изменена) с семьей вернулся из Кельна. Одновременно с его рейсом в аэропорту «Внуково» приземлились еще несколько самолетов. «В очереди на паспортный контроль мы простояли больше часа, – рассказал «НИ» Владимир. – Дальше началась неразбериха с чемоданами. На багажной ленте их прокрутили не один раз, а затем сверху навалили сумки пассажиров с других рейсов. Люди были просто в шоке от такого «сервиса». Особенно чувствовался контраст между «Внуково» и аэропортом Кельна. Там пассажиров каждого рейса направляют в отдельную секцию, куда сразу подходят несколько пограничников. У нас же люди сбиваются в общем «отстойнике», маясь от тесноты и духоты».
Подобные ситуации возникают в российских аэропортах с завидной регулярностью. Владимиру еще, можно сказать, повезло. Некоторым пассажирам приходится простаивать в очередях по два, а то и три часа. Правда, в пресс-службе аэропорта «Внуково» «НИ» сообщили, что пропускная способность терминалов позволяет бесперебойно обслуживать все международные рейсы. «Пассажиропоток аэропорта «Внуково» распределяется таким образом, что основная часть его приходится на внутрироссийские направления», – пояснили «НИ» в пресс-службе.
Впрочем, в большинстве российских аэропортов проблему признают и пытаются ее решать. Кое-где появились киоски саморегистрации. Человек подходит к автомату, вносит свои данные и получает посадочный талон. Регистрация у стационарной стойки занимает 3,5 минуты, а самостоятельная – 1,5– 2,5 минуты. Почувствуйте разницу. Однако российские пассажиры относятся к этой мере с долей иронии. «Экономия двух минут ситуацию не спасет, ведь основные очереди возникают не у стоек регистрации, а на паспортном и таможенном контроле, – поделился с «НИ» своим мнением один из экспертов по критическим ситуациям в авиации. – Во-первых, в аэропортах не хватает пограничников, которые проверяют паспорта. Пункты проверки документов не работают одновременно практически никогда – как правило, два-три вместо семи-восьми».
Казалось бы, набери восемь пограничников – и проблема решена. Увы, не все так просто. «Дело в том, что сотрудники пограничной и таможенной служб руководству аэропорта не подчиняются, – рассказал «НИ» начальник пресс-службы аэропорта «Шереметьево» Роман Генис. – Ни нанять новых сотрудников, ни контролировать их работу аэропорт не имеет права. Конечно, мы ведем переговоры с пограничными и таможенными службами, но они обычно остаются на уровне рекомендаций».
В Федеральной таможенной службе «НИ» заявили, что на местах сотрудники их ведомства тесно сотрудничают с представителями аэропорта и кадровой проблемы не чувствуют. «Бывает, очереди возникают оттого, что вместе с туристами таможенный контроль проходят коммерсанты, – пояснил «НИ» начальник пресс-службы ведомства Дмитрий Котиков. – Для людей, которым необходимо получить таможенную декларацию, открыты специальные коридоры, но они зачастую идут вместе со всеми. Пока таможенники разбираются с челноками, очередь надолго останавливается».
Новые известия 13.08.08
Контрабандный антиквариат попал по назначению
Что общего между крупным аэропортом и провинциальным музеем? Культурные ценности, конечно. Через первый их пытаются вывезти. Во второй они в данном случае попали.
Впрочем, Серпуховский историко-художественный музей провинциальным не называют даже в столице, уважая хранящуюся здесь замечательную коллекцию художественных полотен, посуды, мебели, предметов культового назначения, среди которых около 700 икон. Большая часть из них — старообрядческие, из коллекции купчихи Анны Мараевой. Вот это-то обстоятельство и стало определяющим, когда решался вопрос, куда передать старообрядческие икону и три креста, изъятые домодедовскими таможенниками у гражданина ЮАР.
Как рассказала начальник отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни аэропорта “Домодедово” подполковник таможенной службы Наталья Штыкова, контрабандист действовал по упрощенной схеме: пошел через “зеленый коридор”. Старообрядческую икону с изображением двунадесятых праздников и три креста девятнадцатого века он хотел вывезти, не имея на то положенного в подобных случаях разрешения Министерства культуры. Когда предметы старины у него изъяли, сказал, что купил в магазине, правда, в каком — не помнит.
Пресс-секретарь Федеральной таможенной службы аэропорта “Домодедово” Лариса Ледовских отметила, что попытки вывоза культурных ценностей из страны не прекращаются и расслабляться таможенникам не приходится. Только за последнее время пресечены несколько попыток контрабанды. В обычной дорожной сумке гражданка Израиля везла уникальные фарфоровые и фаянсовые изделия, изготовленные в позапрошлом веке. После встречи с таможенниками ее багаж сильно полегчал.
Рейсы Москва — Тель-Авив самые неспокойные в смысле попыток именно через них вывезти то, что запрещено. Гражданин Израиля, спешивший на самолет, всем своим видом демонстрировал законопослушность. Пошел через “красный коридор”, задекларировав довольно крупную сумму в валюте, но забыв внести туда же… 104 монеты царской чеканки.
Альбом с редкими марками, старинное издание “Корана”, десятки предметов плакатного искусства тоже не вывезены за пределы страны благодаря профессионализму таможенников. Куда дальше лежит путь изъятых ценностей? Чаще всего их возвращают тем, у кого они украдены. Или в музей, как в случае с иконой и крестами. Новым приобретениям радуется заместитель директора Серпуховского музея Татьяна Быкова. “За нынешний год, — говорит она, — художественная коллекция, состоявшая почти из 40 тысяч экспонатов, увеличилась на 123 предмета. И вот еще четыре вещи, которые будут тщательно изучены искусствоведами”.
— Мы позаботимся, чтобы эти дары хорошо хранились. Скорее всего они займут свое место в нашем филиале — старообрядческой церкви, в которой пока идет реставрация, — сообщила после подписания документов о передаче ценностей из таможни в музей его директор Людмила Гафурова. И добавила, что за всю девяностолетнюю историю музея это первый случай поступления экспонатов из таможни.
МК ; 13.08.2008
Китайские джинсы и пара носков, или О новом регламенте беспошлинного ввоза ширпотреба в Узбекистан
В конце июля в Узбекистане произошло событие, на первый взгляд, не слишком значительное, однако, в действительности, заслуживающее самого пристального внимания. Впервые с 2002 года предельная норма беспошлинного ввоза потребительских товаров физическими лицами была снижена вдвое: с 50 до 25 долларов. Другими словами, с 21 июля одному человеку разрешается беспошлинно ввозить в Узбекистан вещей для личного пользования не на 50, как это было раньше, а только на 25 долларов США. К примеру, небольшой набор из дешевых джинсов, одной-двух рубашек и пары носков. Всё прочее, не укладывающееся в рамки установленного 25-долларового лимита, будет обложено по полной программе: 1) таможенным налогом; 2) акцизным налогом; 3) НДС. Так что в совокупности за приобретенные за границей вещи придется заплатить как минимум еще столько же.
Новый порядок установлен совместным постановлением Министерства финансов, Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли, а также Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан. Документ предусматривает внесение изменений в постановление тех же ведомств от 28 декабря 2002 года №№ 141, ХИ-01/12-4998 и 01-02/8-52 «Об утверждении предельных норм беспошлинного ввоза потребительских товаров на территорию Республики Узбекистан физическими лицами для личного пользования с территории сопредельных государств». Под ним стоят подписи министра финансов Р.Азимова, министра внешних экономических связей, инвестиций и торговли Э.Ганиева, председателя Государственного таможенного комитета С.Насырова.
Несмотря на то, что к этому документу приложило руки сразу трое высокопоставленных государственных мужей, о нем не решилось сообщить ни одно узбекистанское СМИ. Какими же государственными интересами вызвано его появление? И почему упоминать о нем в Узбекистане считается нежелательным?
Чтобы понять всё это, придется вернуться на шесть лет назад, в 2002-й год, когда правительство развязало печально известную «античелночную» кампанию, в результате которой от занятия торговлей насильно были отстранены десятки тысяч человек. Эта кампания подобно паровому катку проехала по экономике республики, вызвав разорение значительной части малого и среднего бизнеса, массовый исход инвесторов и предпринимателей, и резкое снижение всеобщей покупательной способности, однако принесла колоссальные прибыли небольшой группе лиц, приближенной к президенту Каримову.
Напомним, что в 2002 году правительство (которое тогда возглавлял сам Каримов) внезапно начало всеми средствами ограничивать рыночную торговлю, установив для индивидуальных предпринимателей-импортёров, так называемых «челноков», непомерно высокие таможенные пошлины. Причина этого никогда вслух не проговаривалась, однако по умолчанию предполагалось, что целью этих действий является снижение спроса на валюту, ограничение внебанковского оборота денег и максимальное замедление скорости обращения наличной денежной массы. Всё это осуществлялось в рамках договоренностей с МВФ о достижении конвертации сума по текущим счетам. Одним из обязательств правительства перед МВФ являлась унификация существующих на тот момент множественных курсов валюты. Правительство Узбекистана пообещало довести разницу между официальным курсом доллара и курсом «черного» рынка до 20 процентов уже к июлю (в указанный срок этого сделать не удалось и дату перенесли на конец 2002 года).
Унификации курсов можно было добиться двумя путями: либо отпустить искусственно удерживаемый на определенном уровне официальный курс доллара, перевести его формирование на рыночную основу, либо, используя административное давление, искусственно опустить курс «черного рынка». Правительство избрало второй вариант (почему – это отдельный вопрос). И началась массированная атака на частных предпринимателей-импортеров, основных клиентов «черного рынка» валюты. Расчет был прост: чем ниже внешнеторговый оборот «челноков» (основных покупателей долларов на «черном рынке»), тем ниже спрос на доллары, а значит, в кратчайшее время он должен понизиться и приблизиться к курсу, обещанному МВФ.
Уже первые шаги правительства в этом направлении ввергли торговое сословие Узбекистана в состояние полной прострации: единый таможенный платеж для «челноков» на ввоз непродовольственных товаров устанавливался в размере 90 процентов, а продовольственных – 50 процентов (кроме муки). При этом под действие новых пошлин попадали товары, ввезенные в Узбекистан задолго до вступления в силу этих постановлений (вот вам и правило, что закон обратной силы не имеет). По стране прокатилась кампания конфискаций (см. статью С.Ежкова «Диверсия или Время перемен к худшему», Фергана.Ру, 2003 г.), точнее заранее подстроенных разорений, поскольку действующие по неофициальным указаниям налоговики при поддержке милиции под любыми предлогами отбирали товары, чтобы тут же реализовать их через специальные магазины. В Интернет просочилась информация о спускаемых первыми лицами государства планах по конфискациям, когда местным властям предписывалось в определенный срок конфисковать товаров на установленную «сверху» сумму, а затем реализовать их через специально открытые торговые точки и перечислить выручку в госбюджет. Такое вот ноу-хау по быстрой добыче денег. Сколько это вызвало человеческих трагедий, инсультов и инфарктов - не счесть…
Одновременно с этим власти позакрывали «на реконструкцию» большую часть вещевых рынков, через которые в Узбекистане велась практически вся торговля потребительскими товарами, за исключением, может быть, бытовой техники. В результате в считанные недели количество торговых мест уменьшилось в несколько раз, чего и добивалось правительство, целенаправленно снижая объем частной торговли (впоследствии рынки были перестроены и вновь открыты, однако число торговых мест на них сократилось в 4-5 раз; новых вещевых рынков открыто не было).
Следствием всего этого стало то, что цены на потребительские товары мгновенно вздулись в полтора-два раза, а доходы продавцов и покупателей – основной массы населения страны – резко понизились. Досталось и немногочисленному, только-только формирующемуся, слою местных производителей: ввиду того, что цены на импортное сырье стремительно подорожали, а количество торговых точек, с которых реализовывалась их продукция, напротив, резко уменьшилось, то в массе своей они разорились, оставшись отсеченными от сырья и рынков. В итоге правительственная атака на «челноков» привела к разорению множества частных торговцев и мелких производителей. В течение нескольких месяцев торговый сектор Узбекистана сократился примерно в 5-6 раз; десятки тысяч людей и членов их семей остались без источников к существованию (см. также статью Правительство Узбекистана приступило к уничтожению малого торгового бизнеса).
В то же время на крупных импортеров подобные ограничения почему-то не распространялись. Если индивидуальным предпринимателям единый таможенный платеж был установлен в размере 90 и 50 процентов, то юридическим лицам платеж за импорт непродовольственных товаров был определен гораздо ниже - всего лишь 30 процентов! То есть, в три раза меньше, чем частным торговцам-челнокам. Другими словами, за ввоз одного и того же товара один должен был выкладывать пошлину в размере 90 процентов от его стоимости, другой - только 30.
Посетившая Узбекистан в сентябре 2002 года миссия МВФ в довольно резких выражениях отозвалась о принятых «античелночных» мерах. Глава миссии назвал их «негативными и разрушительными для экономики», заявил, что они не входили в число договоренностей между правительством и МВФ, и призвал к их отмене. Власти Узбекистана отреагировали на критику и отрапортовали, что с 23 сентября таможенные пошлины «челнокам» будут снижены с 90 и 50 до 70 и 40 процентов соответственно, а юридическим лицам - с 30 до 20 процентов. В итоге, несмотря на снижение абсолютных цифр, разница в платеже, выплачиваемом физическими и юридическими лицами, возросла с 3 до 3,5 раз. Того, почему одни должны платить 20 процентов, а другие в 3,5 раза больше, ни президент Каримов, ни кто-либо из его приближенных объяснять не стали.
Дальше – больше. Правительство поразмыслило, и снизило единый таможенный платеж для юридических лиц до 10 процентов. Затем подумало еще немного, и …отменило его совсем. В то же время для «челноков» он так и остался в размере 70 и 40 процентов. А чтобы индивидуальные предприниматели не отправились повально перерегистрироваться в качестве юридических лиц, на их пути был воздвигнут мощный барьер в виде правительственного постановления, установившего новые правила регистрации юридических лиц, занимающихся торговой деятельностью. С 1 декабря 2002 года зарегистрироваться в качестве юридического лица можно было лишь тем, кто имеет собственные складские помещения и оборудование, а также уставный фонд в размере не менее 6000-кратного размера минимальной зарплаты. Так компании-импортеры оказались защищены от конкуренции со стороны индивидуальных торговцев-челноков.
Но и на этом правительство не успокоилось. На свет появилось постановление кабинета министров от 5 ноября 2002 года №380 «О внесении дополнений в постановление Кабинета Министров» от 4.06.2002 года №197 «Об упорядочении занятия отдельными видами предпринимательской деятельности». Согласно этому документу с 1 января 2003 года заниматься оптово-торговой деятельностью получали право только субъекты предпринимательства, имеющие статус юридического лица. Индивидуальным предпринимателям заниматься выгодной оптовой торговлей запрещалось. До объяснений президент Каримов опять не снизошел.
А несколькими месяцами позже указам президента Узбекистана от 4 февраля 2003 года предприятия оптовой торговли были освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). Разумеется, этот указ был издан исключительно для всеобщего блага: «в целях стимулирования развития оптовой торговли, укрепления торгово-экономических отношений между предприятиями, производящими потребительские товары, и торговыми организациями и на этой основе обеспечение наиболее полного насыщения внутреннего потребительского рынка товарами отечественного производства».
Таким образом, все правительственные постановления, направленные на ограничение торговли, странным образом оказывались направлены не против импорта товаров вообще, а исключительно против импорта их физическими лицами, то есть «челноками». При поддержке силовых структур и фискальных ведомств правительство открыто выступило на стороне крупных компаний-импортеров и фактически репрессировало основную массу их конкурентов - индивидуальных торговцев-импортеров. И если изначально все эти постановления принимались с целью унифицировать курсы валюты (сохраняя при этом административно устанавливаемый курс Центробанка), понизив спрос на наличные доллары, то побочным явлением стала монополизация оптовой торговли и поставок импорта в Узбекистан несколькими лицами, близкими к правящей верхушке.
«Переформатирование» торговой сферы вскоре самым неожиданным образом сказалось и на остальных сферах жизни в Узбекистане. В считанные месяцы цены на одежду, обувь, промышленные товары и продукты выросли в два раза – при прежнем уровне доходов. Населению республики это, конечно, не понравилось, и мощным потоком люди устремились за границу – на рынки соседних Казахстана и Киргизии, где принялись закупать продукты, бытовую технику, одежду и обувь. Потратив на поездку один день, семья получала возможность приобрести одежду и обувь на весь зимний сезон; в Узбекистане это бы обошлось в два раза дороже. Торговцы тоже стали совершать ежедневные рейды, закупая товар и таща его назад в битком набитых сумках. Оптовой торговлей это занятие назвать было трудно, поэтому под запрет оно не попадало. Вскоре из Ташкента в соседний Чимкент ежедневно стали выезжать десятки тысяч человек – в выходные дни от 50 до 100 тысяч. Казахские и киргизские базары вздулись от избытка денег. «Вашему президенту надо золотой памятник поставить», - говорили торговцы в Чимкенте. Ежедневно за пределы Узбекистана уплывала огромная масса валюты, которая теперь тратилась в Казахстане и Киргизии, и спрос на которую только возрастал, поскольку теперь туда отправлялись не только торговцы, но и обычные люди – специально на закупку вещей.
Обнаружив, что драгоценная валюта уплывает, власти немедленно издали постановление, согласно которому в Узбекистан разрешалось беспошлинно ввозить товаров на сумму, не превышающую 50 долларов. Не помогло и это: торговцы подвозили партии товара вплотную к таможне и за несколько переходов перетаскивали его на узбекскую сторону. Тогда, чтобы товар не просачивался на рынки страны мелкими партиями, власти предприняли радикальные меры: границы Узбекистана с соседними странами в одночасье были закрыты без всякого объяснения причин. Пограничники что-то невнятно бубнили про карантин, однако официальных разъяснений так и не последовало. Некоторое время в Казахстан и в Киргизию без специальных пропусков и командировочных удостоверений никого не выпускали, хотя в Узбекистан вход с «зараженной» стороны был свободным (отметим, что через год, когда ажиотаж спал, этот режим немного смягчили, а весной 2007 года многолетний «карантин» и вовсе сняли).
В кратчайшие сроки вдоль границы с Казахстаном и Киргизией повырастали заборы с 16 рядами колючей проволоки и пограничными вышками. Дома, оказавшиеся вблизи от спешно укрепляемой линии границы, поочередно стали сноситься под предлогом того, что их жители способствуют контрабанде (при этом в отличие от соседнего Казахстана, полноценной компенсации их жители не получали и не получают). Большинство путей сообщения с соседними республиками было отрезано. Всего лишь один пример: по приказу властей был разобран мост через реку Шахрихансай в приграничном городке Кара-су, соединявший его с другой частью города, после распада СССР оставшейся на киргизской стороне, – Кара-суу. Через пару лет, в дни андижанских событий 2005 года, жители этого приграничного города на пару дней свергли власть и первым делом спалили здание милиции, а вторым восстановили мост, по которому стали таскать из Киргизии сумки с китайским ширпотребом, приговаривая, что справедливость восторжествовала.
Однако закрытия границ с соседними государствами властям опять-таки показалось недостаточно, и они продолжили утюжить частный торговый бизнес. Особенно одиозным выглядит правительственное постановление от 2004 года, согласно которому торговать на рынках Узбекистана импортными потребительскими товарами разрешалось только тем, кто лично привозит товар из-за границы. Тем самым торговцы, закупающие товар мелким оптом для последующей перепродажи или наемные продавцы (так называемые реализаторы) вообще лишались права вести торговлю. С учетом того, что эти две категории составляли подавляющее большинство торгующих на всех рынках, вступление этого постановления в силу осенью 2004 года ознаменовалось массовыми волнениями в Коканде, Бухаре и других городах Узбекистана. В Коканде возмущенная толпа торговцев сожгла две машины – ГАИ и милиции, а также разгромила помещение налоговой инспекции. С тех пор власти предпочитали закрывать глаза на буйных кокандцев, и не требовать с них буквального исполнения всех пунктов своего постановления.
Все действия правительства, направленные на разорение частного торгового бизнеса, можно было бы перечислять очень долго, чуть ли не бесконечно, поэтому я вынужден ограничиться перечислением лишь небольшой их части (при желании можно вспомнить еще многое: запрет на продажу товаров кому-либо кроме официально заявленных дистрибьютеров; введение плана по ежедневной выручке с перечислением последней в банк и приостановлением разрешения на занятие торговлей, если эта выручка окажется меньше установленной и т.д.). Однако думаю, что этого достаточно, чтобы понять, что подоплека многого происходящего в Узбекистане – в частности, закрытия границ, сноса домов вдоль пограничной линии, и так далее – кроется в ожесточенной борьбе против неконтролируемых потоков импорта, подрывающих монополию вышеупомянутой группы лиц (независимые СМИ в этой связи называют фамилии Гульнары Каримовой, Рустама Иноятова, Мираброра Усманова и т.д.). Ее стараниями цены на товары в Узбекистане сегодня близки к московским, хотя средние доходы населения в 10 и более раз ниже. Образно выражаясь, современный Узбекистан похож на тщательно охраняемую зону, в которой работает только один ларёк, где зэкам разрешается отоваривать свои деньги - по ценам в два раза выше, чем за пределами зоны. Поэтому июльское постановление о снижении лимита беспошлинного провоза товара свидетельствует лишь об одном: о том, что упомянутая группа лиц не забывает беспокоиться об укреплении своего материального достатка.
Фергана.ру; 13.08.08
Погранично-таможенный столбняк
Так получилось, что за последние десять дней мне пришлось четырежды пересекать украинско-российскую границу на автомобиле. Впечатлений много. Позитивных, увы, нет.
Преодоление автоперехода Харьков - Белгород заняло, к примеру, четыре с половиной часа. Нет, сказать, что служивые (как украинские, так и российские) тянули резину, я не могу. Они добросовестно проверяли и заносили в компьютер данные паспортов, страховок, таможенных деклараций и прочей документации. Но очередь была огромной и двигалась со скоростью улитки. Взрослые роптали и терпели, на детей было больно смотреть.
Количество машин на пограничном посту «Новоазовск», где мы оказались в минувшую пятницу по дороге в Ростов-на-Дону, поначалу внушало оптимизм. Но там, как выяснилось, всего один пропускной пункт - в результате пересечение границы на данном участке заняло шесть с половиной (!) часов. Примерно треть этого времени ушла на оформление временного ввоза автомобиля на территорию России. Единственный таможенник, занимавшийся столь ответственным, хотя и абсолютно, на мой взгляд, бессмысленным делом, неторопливо тыкал пальцами в клавиатуру. А когда наиболее нетерпеливые автострадальцы начали возмущаться, намекнул, что в такой нервной обстановке его компьютер может и зависнуть. В отличие от белгородских таможенников, ростовский потребовал внести в декларацию номер не только кузова, но и двигателя (задрав капоты железных коней, народ судорожно пытался найти желанные цифры) и оценил свои услуги в 100 рублей, причем квитанцию почему-то не выдал.
Как и на любом пограничном пункте, фото- и видеосъемка режимных объектов строго запрещены. А жаль! Очень живописно и художественно, например, могли бы получиться горы мусора и, извините, отходов жизнедеятельности, скопившиеся на обочинах у КПП. Удивительно, но мысли о том, чтобы соорудить здесь туалеты, светлые головы пограничных и таможенных начальников почему-то не посещают.
Находись Украина и Россия (не дай бог!) в состоянии войны, эта дикая ситуация была бы объяснима. Но мы ведь привыкли называть себя братскими странами и народами. Мы входим в Содружество независимых государств и призываем к расширению сотрудничества. Между нами нет даже визового режима. Почему же в таком случае мы делаем все для того, чтобы отравить друг другу существование? Почему не берем пример с Европы, где границы методично стираются и где можно переехать из одной страны в другую, даже не заметив этого?
Мне кажется, что если бы украинские и российские парламентарии хоть раз отстояли километровую очередь, они бы нашли прививку от погранично-таможенного столбняка. Но пока что слуги народа, к сожалению, проезжают через кордон с ветерком и мигалками.
Мелитопольские ведомости; 12.08.08
На новые рубежи
На российско-казахстанской границе может появиться ещё один железнодорожный погранпереход
Россия и Казахстан планируют построить на пограничном участке у посёлка Малый Арал железнодорожный пункт пропуска, через который каждые сутки будут курсировать 35 пар грузовых и 21 пара пассажирских поездов.
На новый пункт пропуска переведут всю пограничную и таможенную работу, осуществляемую сейчас на удалённой от границы на 42 км станции Аксарайская-2, которая работает на пределе своих пропускных способностей.
«На станции Аксарайская-2, проектировавшейся как сортировочная, а не пограничная, нет возможности разместить дополнительные силы пограничников, таможенников, санитарных и ветеринарных контролёров, которые понадобятся в свете прогнозируемого к 2015 году увеличения грузопотока по сравнению с сегодняшним днём почти на 200%», – говорят на Астраханском отделении ПривЖД.
Выход из ситуации железнодорожники видят в организации пункта пограничного контроля, что позволит освободить станцию Аксарайская-2 от несвойственных ей функций, ускорив здесь время переработки поездов с нынешних шести с половиной часов до двух.
«В настоящее время участок будущей станции Малый Арал не оборудован техническими средствами, которые обеспечивают работу пограничников и таможенников, поэтому из-за границы идёт большой поток контрабандного товара, который успевают реализовать на перегоне Малый Арал – Аксарайская-2, где сейчас осуществляется пограничный и таможенный контроль, – рассказал «Гудку» начальник контрольно-пограничного пункта «Аксарайский» Фёдор Решетников. – Да и о каком контроле за грузами может идти речь, если досмотр проводится почти в 40 км от границы».
Сейчас ведётся работа над проектом строительства пункта пограничного перехода, который входит в правительственную программу постройки пунктов пропуска, застав и комендатур. По словам Вячеслава Смирнова, генерального директора ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», осуществляющего проектные работы, стоимость обустройства погранперехода составит порядка 7,5 млрд руб.
«На эти деньги будут построены здание пограничного и таможенного контроля, пункты досмотра грузов, приёмо-отправочные пути, санитарный тупик и склад временного хранения задержанных грузов», – говорит Вячеслав Смирнов, добавляя, что срок окончания проектных работ намечен на июнь 2009-го, а само строительство должно завершиться к 2010 году.
Вместе с тем пока не решён вопрос финансового участия России и Казахстана в строительстве погранперехода и их взаимной ответственности, так как участок земли, на котором предполагается строить пограничный пункт, относится к РФ, а пути и вся железнодорожная инфраструктура находятся в ведении «НК «Казахстан темир жолы» («Казахстанские железные дороги», КТЖ).
«Границы между Россией и Казахстаном проводились в двадцатых годах прошлого века. Тогда Советский Союз был единым государством, границы были формальны, и при строительстве железной дороги на них не обращали внимания. После распада СССР получилось так, что часть казахстанских железных дорог идёт по территории России и наоборот, – сообщил «Гудку» заместитель руководителя представительства КТЖ в Москве Юрий Расстрыгин. – «Казахстанские железные дороги» заинтересованы в открытии нового пограничного пункта, и мы уверены, что сможем договориться с нашими партнёрами из ОАО «РЖД».
По его словам, КТЖ готовы участвовать в строительстве погранперехода на условиях равноценного долевого финансирования с разделением уже существующего имущества после его инвентаризации и оценки.
Разделу имущества будет предшествовать демаркация границы, намеченная к проведению уже в ближайшее время.
«После этого станет ясно, сколько земли принадлежит России, а сколько – Казахстану, и уже исходя из этого будут решены все спорные вопросы», – заявил министр международного сотрудничества Астраханской области Аскар Кабикеев.
Справка «Гудка»
Проект перевода пограничной и таможенной работы станции Аксарайская-2 на пограничную территорию близ населённого пункта Малый Арал, где планировалось организовать погранпереход, возник ещё в середине 1990-х годов. Стоимость этого проекта, предусматривавшего ежесуточный обмен 10 – 11 грузовыми и
4 – 5 пассажирскими поездами, составляла 1,5 млрд руб. Однако тогда стороны не смогли привлечь достаточных объёмов инвестиций, из-за чего проект так и не был реализован.
Среднесуточная погрузка на станции Аксарайская-2 составляет 286 вагонов и 17,5 тыс. тонн. Ежесуточно со станции отправляется 26 поездов, в том числе 12 поездов собственного формирования. Основные виды отправляемых грузов: бензин, дизельное топливо, мазут, стабильный конденсат, пропан, сера комовая, сера гранулированная и сера жидкая. Поезда отправляются по России, в Украину, Белоруссию, страны Балтии, Индию, Китай, Марокко и Италию.
«Гудок», 12.08.08
500 кг исков
Таможня требует от «Автотора» платить пошлины за комплектующие как за готовый автомобиль. Требования и штрафы к компании возросли до 7 млрд руб., но суд на стороне «Автотора»
Это 552 требования о возмещении таможенного платежа и уплате штрафов и пени. Из них 272 успешно оспорены в Арбитражном суде Калининградской области, в том числе 248 — в апелляционной и 154 — в кассационной инстанциях в Санкт-Петербурге, говорит Горбунов. Все инстанции принимают решения в пользу «Автотора», утверждает он. «На сопровождение этих исков мы потратили уже 500 кг бумаги, а требования продолжают поступать», — жалуется Горбунов.
В ответе Калининградской таможни «Ведомостям» говорится, что она выставила 427 требований на сумму 4,48 млрд руб. и пени на 417 млн руб., все заявления «Автотора» об обжаловании этих требований объединены в 32 арбитражных дела. Свою позицию таможня не комментирует. Вместе со штрафами по делам об административном правонарушении, которые составляют половину от суммы каждого требования, общая сумма составляет 7,1 млрд руб., комментирует Горбунов.
В базе данных решений арбитражных судов России «Ведомости» нашли 19 решений Арбитражного суда Калининградской области, принятых в пользу «Автотора». Из них 16 успешно выдержали апелляцию, а четыре — кассацию.
Как следует из решения суда по одному из исков, таможня считает, что «Автотор» неверно декларировал комплектующие для автомобилей Kia и Chevrolet: если завод одновременно ввозит набор деталей, из которых можно собрать автомобиль, то их нужно декларировать как готовый автомобиль в разобранном виде, руководствуясь так называемым «правилом 2а» таможенных правил. То есть «Автотор», который беспошлинно ввозит комплектующие для сборки всех своих автомобилей по закону об особой экономической зоне Калининградской области, должен платить пошлину за каждый машинокомплект как за готовый автомобиль (в среднем 25%). Суд удовлетворил иск «Автотора», требующего отмены решений таможни, напомнив, что Федеральная таможенная служба (ФТС) в феврале 2005 г. приняла «предварительные решения» о классификации этих деталей по отдельности и доказательств ошибочности этих решений у таможни нет.
Позиции «Автотора» в этом деле сильнее, считает юрист компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Владимир Чикин, ведь обязательному к исполнению решению ФТС с пятилетним сроком действия таможня противопоставляет всего лишь возможность иной интерпретации «правила 2а». В таможенной практике «правило 2а» — это право декларанта заявить товар в несобранном виде как готовый товар, добавляет он, а таможня хочет принудить «Автотор» к тому, чтобы он этим «правом» воспользовался, даже если это для него невыгодно.
Ведомости; 12.08.2008
Распродажа с растаможкой
В период распродаж цены снижаются не только в настоящих магазинах, которые с полками и прилавками, но и в интернете. Одеться и обуться там сейчас может любой россиянин, причем сделать это можно, как правило, дешевле, чем в офлайне, а выбор там больше. Правда, придется немного подождать, пока доставят обновки. При этом полезно разобраться в правилах покупки в зарубежных интернет-магазинах и не забывать о правилах, по которым играет российская таможня.
Сезонов распродаж, начинающихся в середине лета и середине зимы, многие ждут с нетерпением. Для одних это время, когда можно позволить себе ранее недоступные вещи, для других — возможность купить больше обновок за те же деньги, для третьих — азартное развлечение. Однако к тому времени, когда драматизм сезона достигает апогея, а цены падают более чем на 50%, к удовольствию от шопинга начинает примешиваться изрядная доля разочарования: выбор становится все беднее, особенно это касается самых ходовых размеров.
Если "шопиться" в интернете, прежде всего в зарубежных интернет-магазинах, такое разочарование будет значительно меньше. Во-первых, выбор там всегда гораздо богаче, а во-вторых, ритейлеры там все-таки поопытнее и продуманнее подходят к планированию товарных запасов в канун всеобщего покупательского бума. Да и наценка на товары за рубежом всегда ниже. То ли потому, что зарубежные ритейлеры готовы довольствоваться меньшей рентабельностью, то ли из-за высоких ввозных пошлин, которые вынуждены платить российские продавцы, но цены за рубежом на те же самые товары одних и тех же брендов ниже, чем в России. Наши состоятельные соотечественники давно оценили и выгодность покупок за рубежом, и более широкий ассортимент зарубежных магазинов, поэтому в период распродаж ездят отовариваться в Милан, Париж или Лондон. Но и у тех, кто не может позволить себе такие шоп-туры, есть возможность сэкономить на покупке моделей известных брендов, особенно в период распродаж. Для этого необходима кредитная карта, немного времени, минимальное знание английского языка и, конечно, желание.
Открытие Америки
Знакомство москвича Василия Тумольского с зарубежными интернет-магазинами началось в тот день, когда возникла потребность приобрести кожаную сумку для ноутбука. После похода по нескольким офлайновым магазинам и изучения предложений российских интернет-торговцев Василий обнаружил, что "кусок кожи через плечо" либо стоит от 15 тыс. руб., либо не годится для ноутбука с размером дисплея 11 дюймов. В итоге он решил попробовать купить понравившуюся сумку в итальянском интернет-магазине tuscanyleather.it, и через несколько дней ему пришла посылка с завода, где производятся такие сумки. Все расходы на покупку, включая доставку, составили 5 тыс. руб.
Впервые Василий попробовал "прибарахлиться" за границей в апреле этого года и сейчас покупает в России разве что носки и нижнее белье. "Если, скажем, мой бюджет на покупку обуви составляет чуть больше 3 тыс. руб., я иду в "Мегу", где могу купить за эти деньги только не очень качественную обувь,— говорит он.— Имея, скажем, 5-6 тыс. руб., уже можно подобрать что-то получше, но интересных моделей будет очень немного. А вот в интернете с теми же 3 тыс. руб. я могу заказать на сайте lloyd-flensburg.de обувь марки Lloyd, которая в Москве стоит 5-6 тыс. руб., но при этом выбор у меня будет гораздо шире. Обувь придет с завода через несколько дней. Обувь Timberland тоже можно купить раза втрое дешевле, чем в Москве".
Проблему вещей, купленных без примерки, интернет-шоперы решают двумя способами. Первый — положиться на удачу. В конце концов, если купленный товар не подойдет, вы всегда сможете вернуть потраченные деньги, предложив его своим знакомым. Второй путь надежнее. Поскольку многие известные бренды одежды и обуви продаются в России, то всегда можно зайти в местный магазин, торгующий товарами нужного бренда, присмотреть и примерить одежду или обувь, а уж затем заказать в иностранном интернет-магазине. Российским владельцам магазинов такое поведение покупателей, конечно, не по нраву: ведь они оплачивают помещение, персонал и другие расходы, но с точки зрения здравомыслящего потребителя — отличное решение.
"Год назад мы с моим будущим мужем готовились к свадьбе, и у нас возникла проблема с его костюмом,— говорит москвичка Алена Ивницкая.— Проблема, в общем, ожидаемая: у него рост 197 см — большинство костюмов ему либо коротки и узки в плечах, либо нормальные по росту и в плечах, но слишком широки в талии и на бедрах. Обежав все московские магазины, мы так и не смогли ему найти подходящий костюм: те, что нравились, не подходили по размеру, а те, что подходили по размеру, были ужасны. В итоге мы нашли костюм, который нам очень понравился, но был ему чуть-чуть маловат. Нам просто нужен был следующий размер, но его-то в магазине и не было". Алена с женихом нашли выход из положения: записав название немецкой фирмы-производителя, нашли ее сайт в интернете, созвонились с ними, и хотя сама компания не торгует в розницу, им дали адреса нескольких интернет-магазинов, куда поставляется продукция этой фирмы. "Нам пришел идеально сидящий костюм, к тому же он обошелся нам с учетом пересылки всего в 8 тыс. руб., поскольку наша покупка пришлась как раз на летнюю распродажу. А здесь костюм стоил более ?1 тыс., так что мы здорово выгадали,— радуется Алена.— Свадьбы стараются проводить в теплое время года, поэтому московские магазины, торгующие свадебными костюмами, летних распродаж никогда не проводят".
Дешево! Еще дешевле!
Опытные интернет-шоперы не будут довольствоваться лишь теми скидками, которые магазины предлагают при распродажах. Это у нас интернет-торговля одеждой и обувью не распространена, а за границей среди интернет-торговцев этими товарами — жесточайшая конкуренция. Это же интернет, где любой магазин находится на расстоянии одного клика от покупателя вне зависимости от того, располагается ли офлайновый магазин этого торговца на Пятой авеню в Нью-Йорке или где-нибудь в провинциальном английском городке. Чтобы выжить и заработать в таких суровых условиях, магазины самыми разными способами пытаются заманить покупателя к себе. Ну а что работает лучше, чем дополнительная скидка?
Лучше всего работают скидки, которые не раздаются всем подряд, а достаются покупателям как будто "из-под полы". Те, кто жил в советское время, наверняка вспомнят своих знакомых, которые были горды не столько тем, что купили дефицитный товар, сколько тем, что, в отличие от других, сумели хитро изловчиться, чтобы добыть его. Поэтому часто онлайновые магазины не только вывешивают на своих сайтах громадные баннеры "Скидка 50% на все!", но и запускают в интернет промо-коды, дающие право тем, кто их введет при покупке, на дополнительную скидку. То есть покупателю они напрямую промо-код не дают, но предоставляют возможность его поискать, и если тот найдет "ключик", в качестве вознаграждения получит скидку.
Поскольку за промо-кодами охотится множество людей, возникло множество сайтов, где охотники могут их найти или поделиться промо-кодом с другими покупателями. Промо-коды обычно имеют определенный период годности, но не являются одноразовыми, то есть если поделиться промо-кодом с другим человеком, то и вы не теряете скидку, и он приобретает такую же. Найти такие сайты несложно. Достаточно ввести в поисковик ключевые слова coupon codes, discount codes, promotional codes, и вы получите сотни ссылок на сайты, где собирается такая информация. Размер скидки может достигать 50% — и это, что важно отметить, в дополнение к той скидке, которая уже предложена магазином. Большинство промо-кодов, правда, дают право на скидку поменьше, но и дополнительные 10-20% никому еще не мешали.
Таможня дает добро
Василий Тумольский, распробовав интернет-шопинг в зарубежных магазинах, сейчас активно продвигает эту идею в массы. Его статья на Хабрахабре.ру о том, как любой житель России, будь он из Москвы или из Сарова, может без проблем покупать обувь Lacoste за 1500 руб., джинсы Levi`s за 750 руб., а элитная обувь, свитера ручной вязки и итальянские кожаные сумки могут поспорить ценой с китайскими вещами, продающимися у нас, вызвала огромный интерес у читателей. Все дело в том, что Василию удалось развеять у людей страхи даже не перед покупкой в зарубежном магазине, а перед нашей родной таможней, с которой заказанному товару придется встретиться на пути к покупателю.
Для того чтобы не "попасть" на таможенные платежи, необходимо разобраться в особенностях служб доставки. Их можно разделить на две категории: службы, имеющие право работать с международными почтовыми отправлениями (в эту категорию входят национальные почтовые службы; в России это "Почта России" со службой экспресс-доставки EMS — Express Mail Service), и так называемые грузоперевозчики (DHL, UPS, TNT, FedEx и т. д.).
Государственные почтовые службы сотрудничают с почтовыми службами других стран, так что если американский интернет-магазин отправил вам товар с помощью United States Postal Service (USPS — государственная почта США, не путать с UPS), значит, посылку вам доставит "Почта России", а наша почта доставит вам посылку из Англии, если ее отправил английский интернет-магазин с помощью Royal Mail и т. д. Если доставка осуществлялась по экспресс-тарифу государственной почты страны-отправителя, то посылку вам принесет на дом курьер EMS. Если же доставка была оплачена магазином по обычному тарифу, то придется идти за посылкой на почту самому. Как правило, посылки через обычную почту приходят (с учетом времени на таможню) через 10-14 дней. Если посылка была отправлена по экспресс-тарифу, то срок доставки обычно довольно заметно сокращается.
В случае если магазин отправит вам посылку через, скажем, DHL, UPS или FedEx, то эта же служба и доставит ее вам. С помощью этих курьерских служб (грузоперевозчиков) доставка происходит обычно быстрее, однако не спешите пользоваться ими. И дело тут не только в том, что их услуги стоят дороже, но и в нюансах российского таможенного законодательства, которые касаются посылок в адрес физических лиц.
К примеру, вы являетесь физическим лицом и получаете из-за рубежа посылку. В случае если стоимость посылки либо общая стоимость посылок, полученных вами в течение текущей недели, не превышает 10 тыс. руб. (с учетом стоимости доставки), вы не обязаны ничего платить государству. Правда, это лишь тогда, когда товар вам пересылался почтой, а не грузоперевозчиками. А когда вы решаете воспользоваться быстрой доставкой — курьерской службой, то обязательство уплатить в бюджет Российской Федерации НДС и таможенную пошлину возникает у вас, если сумма посылки или всех посылок, полученных в эту неделю, превышает 5 тыс. руб. (опять же с учетом стоимости доставки).
Невыгодно пользоваться услугами грузоперевозчиков и в том случае, если из-за суммы покупки вы обязаны уплатить таможенные платежи. Дело в том, что, когда посылка стоимостью, скажем, 15 тыс. руб. приходит к вам государственной почтой, вы уплачиваете 30% лишь от суммы, которая превышает 10 тыс. руб., то есть с "лишних" 5 тыс. руб. А если посылка такой же стоимости доставлялась вам с помощью курьерских служб типа DHL, вы должны уплатить НДС и таможенную пошлину (18% + 20%) со всей суммы, то есть с 15 тыс. руб.
Кроме того, негодование интернет-шоперов вызывает и тот факт, что курьерские службы пытаются в буквальном смысле их "развести", настаивая на том, чтобы растаможка товара производилась именно их таможенными брокерами. При этом стоимость услуг этих специалистов, по словам Василия Тумольского, который сталкивается с таможней по работе, не соответствует тем затратам, которые вы понесете, если возьметесь за растаможку посылки сами. "Многие боятся самого слова "таможня", хотя ничего страшного в растаможке нет,— говорит Василий.— Вы просто приходите со всеми документами на таможню и суете их в окошко, вам предлагают пройти к другому окошку и сделать необходимые платежи, после чего выдают посылку. А в курьерских службах, если стоимость вашей посылки хоть немного превышает 5 тыс. руб., сразу начинают навязывать услуги своего таможенного брокера стоимостью "баксов" 150. При этом происходит именно навязывание услуги: вам буквально угрожают отправить вашу посылку обратно без возврата денег за перевозку в случае, если вы не воспользуетесь их услугами. В таких случаях твердо стойте на своем и говорите, что хотите провести растаможку сами, и они отстанут. Правда, за их бланк, который необходим на таможне, они все равно сдерут с вас деньги. Но это 400 руб., а не $150".
Ситуация же с уплатой таможенных платежей в том случае, если ваша посылка шла через "Почту России", подтверждает сложившееся в народе представление о том, что государственные организации хотя и не сильны в плане сервиса, все же не так жадны до денег, как негосударственные курьерские службы. Если ваша посылка стоит больше 10 тыс. руб. и пришла вам государственной почтой, вы, обнаружив открытку или телеграмму в своем почтовом ящике, просто едете на Варшавское шоссе (там находится таможня, проверяющая почтовые посылки), получаете квитанцию на таможенные платежи, оплачиваете ее и забираете посылку. "При этом никто не пытается навязать вам дополнительные услуги,— говорит Василий Тумольский.— Процедура растаможки посылки, полученной через почту, для рядового человека довольно проста, поэтому и таможни бояться нечего".
Как не перехитрить самого себя
Поскольку в любом случае посылка из зарубежного интернет-магазина проходит через таможню, то многие, заказывая товар стоимостью более 10 тыс. руб. (или 5 тыс.— в зависимости от того, кто его доставляет), пытаются занизить стоимость вещей, чтобы не платить государству. Самые неопытные интернет-шоперы просят магазины указать в документах, что это gift, то есть подарок. Или же оформляют заказ на своих зарубежных знакомых, прося тех переслать затем товар с пометкой gift. Вот такие шоперы сразу же "попадают на таможню". Дело в том, что таможенникам абсолютно все равно, сколько вы заплатили за вещь. Если кто-то решил послать вам дорогую вещь бесплатно, то это проблемы того человека или того магазина. Задача таможни — изъять в доход государства платеж за товар, который пересекает границу, поэтому, увидев в инвойсе, приложенном к посылке, слово gift, таможенник берет каталог или справочник и определяет стоимость товара по аналогии с товарами, содержащимися в этих документах. И если по оценке таможенника стоимость товара, идущего в ваш адрес, превышает 5 или 10 тыс. руб., вам придется заплатить государству.
"Когда я несколько лет назад покупал товар в одном магазинчике на немецком аукционе eBay, я попросил своего знакомого, живущего в Германии, получить мою покупку на свой адрес, перепаковать ее и написать на ней gift,— рассказывает Андрей Кремнев.— Знакомый так и сделал. И хотя я не понес на этом финансовых потерь, так как товар стоил $150, т. е. вполне укладывался в определенные законом, но неизвестные мне тогда рамки беспошлинного ввоза,— я все равно испытал неудобство, поскольку из-за необходимости оценки товара таможня довольно долго держала его у себя. Если бы я не просил указывать на посылке, что это подарок, а была бы указана реальная стоимость товара, все равно мне не пришлось бы ничего платить, но получил бы я ее гораздо быстрее. Иногда желание сэкономить вместе с незнанием каких-то вещей приводит к обратным результатам".
Те неопытные интернет-шоперы, которые слышали о том, что слово gift на посылке указывать не рекомендуется, пытаются сэкономить на таможенных платежах, указав нереально низкую стоимость товара. "Если вы заказываете MacBook Air и на нем написана стоимость $100, таможенник, конечно, не поверит этой цене,— говорит Василий Тумольский.— В этом случае он также берет свои каталоги и справочники и самостоятельно определяет стоимость товара, исходя из нее рассчитывает сумму, которую вы должны заплатить государству. При этом каталоги и справочники могут быть старыми, цены на новинки, которые сегодня уже давно не новинки, в них могут быть гораздо выше, чем цена на этот товар сейчас". Так что указание нереально низкой цены тоже не является правильным способом: помимо того что вы будете гораздо дольше ждать посылку, вполне вероятно, что таможенные платежи вам рассчитают с еще большей цены, чем товар стоит сегодня.
Блогер t-itanium, ведущий в ЖЖ чрезвычайно информативный блог "Записки интернет-шопера" (t-itanium.livejournal.com), посвященный покупкам в зарубежных интернет-магазинах, пишет, что иногда таможня, чтобы проверить, не занизили ли вы стоимость товара, просит предъявить выписку с вашей карты. Он же предупреждает своих читателей и о другом нюансе российского таможенного законодательства: дело в том, что таможенные платежи рассчитываются с полной стоимости товара, и если ваша покупка стоит с учетом всех скидок и промо-кодов, скажем, 9500 руб., но при этом магазин указывает в инвойсе, что товар стоит 11 875 руб. минус скидка 20%, то в глазах таможенников товар стоит не 9500, а 11 875 руб.— со всеми вытекающими последствиями в виде уплаты таможенных платежей. И если вы не знаете, указывает магазин в инвойсе отдельно скидку либо сразу пишет сумму с учетом всех скидок, то t-itanium советует сначала проверить это, заказав в выбранном магазине товар с полной стоимостью меньше разрешенного для беспошлинного ввоза предела, и лишь потом заказывать более дорогой товар.
Правда, многие шоперы обходят эти нюансы, пользуясь услугами посредников, которые принимают товар на себя, а затем пересылают его вам — иногда, по просьбе покупателей, с "немного подкорректированным" инвойсом. Услугами посредников пользуются также и те покупатели, которые хотят купить что-то в магазинах или на eBay у продавцов, не занимающихся международной доставкой: в этом случае россиянин купить товар у этих продавцов по-другому просто не сможет. К услугам посредников обращаются и те, кто не хочет заморачиваться с открытием кредитной карты, а готов оплатить покупку, скажем, через WebMoney. Найти таких посредников и посмотреть отзывы их клиентов, а также получить информацию о том, как правильно покупать через посредников, можно, например, на форуме ebay-forum.ru. "Я беру за свои услуги 5% от стоимости товара, если покупаю товар в интернет-магазине по вашему поручению сам, и 7%, если вы самостоятельно заказываете товар на мой адрес,— говорит Алексей, работающий на ebay-forum.ru под ником USA2.RU (он попросил не называть его фамилию, хотя от своих клиентов он ее не скрывает).— Стоимость доставки, естественно, рассчитывается отдельно. Я живу в США, у меня официально зарегистрированная компания, через которую я и веду свою деятельность, поэтому, если клиент пожелает, я могу переслать посылку как от имени физического лица, так и от юридического".
Клиентам удобно работать через посредников не только потому, что их можно попросить занизить инвойс или заказать на них товар из магазина, не занимающегося зарубежной доставкой. С помощью посредников можно еще и легально снизить свои издержки. Например, бывают случаи, когда магазины делают сюрприз своим постоянным клиентам, посылая за свой счет товар более быстрой службой курьерской доставки, и покупатель, проклиная "добрых американцев", вынужден платить здесь таможенные платежи с полной стоимости товара. Посредник же (тем более русскоязычный) всегда пошлет вам товар через USPS или EMS. Или, например, некоторые промо-коды действуют лишь при покупке на довольно большую сумму. В итоге покупатель берет несколько вещей, каждая из них хотя и стоит менее 10 тыс. руб., но в совокупности они стоят больше. Иностранные магазины редко понимают просьбы странных русских покупателей о разделении товара на две посылки. Стремясь уменьшить платеж покупателя за доставку, они все равно посылают товар в одной посылке. "Я четко выполню ваши указания и пошлю товары разными посылками, чтобы вы легально смогли получить их беспошлинно,— говорит американский житель Алексей.— Если товар вам не подошел, а срок возврата его в магазин еще не истек, вы можете отослать его мне (разумеется, оплатив при этом доставку), а я перешлю его в магазин, и как только он вернет мне деньги, сразу переведу их вам".
Покупать или не покупать?
У каждого покупателя свои резоны, когда он решает, переходить ли на покупки одежды и обуви в интернет-магазинах. Алена Ивницкая, например, считает, что там стоит покупать одежду, обувь и сумки только в том случае, если они обойдутся значительно дешевле, чем в Москве. "Удовольствия от шопинга при посещении обычных магазинов никто не отменял,— говорит она.— При этом я всегда стараюсь планировать основные покупки на сезон распродаж, поскольку в этом случае получаю двойное удовольствие — от самого процесса шопинга и от того, что нахожу отличные вещи гораздо дешевле, чем они стоят обычно. В случае с покупками в интернет-магазине одно из удовольствий теряется, поэтому я делаю там покупки только в том случае, когда удовольствие от того, что я нашла хорошую вещь за смешные деньги, перевешивает потерю удовольствия от процесса "живого" шопинга". Однако Алена все-таки москвичка, она может и в своем городе выбирать товары из множества предложений. Жители же регионов, где выбор значительно беднее, а цены на хорошие вещи, как правило, зачастую выше, чем в Москве, вполне могут к удовольствию от экономии средств добавить и удовольствие от значительно расширившегося выбора.
Журнал «Деньги» от 11.08.2008
Разрабатываются поправки, ускоряющие процесс прохождения таможни
http://www.rbcdaily.ru/2008/08/11/focus/368688
Осенью в Госдуму будет внесен пакет поправок в Таможенный кодекс (ТК). Соответствующие предложения сейчас разрабатывает экспертный совет под руководством депутата Валерия Драганова. Если поправки будут приняты, товары, перемещаемые через границу, не будут месяцами простаивать на таможне из-за разногласий между контролирующими органами и бизнесом. Кроме того, таможенникам, возможно, придется отказаться от контроля участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на пунктах пропуска и при таможенном досмотре товаров, если этому препятствуют проблемы технического или кадрового характера, возникшие не по вине бизнеса.
Проект поправок содержит изменения более чем в треть статей ТК. Как утверждает экс-глава Государственного таможенного комитета РФ, член комитета ГД по промышленности Валерий Драганов, существующий ТК, принятый в 2004 году, уже не соответствует современным реалиям. По его словам, готовящиеся поправки предоставят существенные льготы для добросовестных участников ВЭД. Изменения должны существенно минимизировать таможенный контроль, сняв административные барьеры для бизнеса.
В частности, на прошедших в конце недели заседаниях рабочей группы разработчики предложили обязать таможню выпускать груз в трехдневный срок, даже если у нее возникли сомнения в заявленной таможенной стоимости товаров. Сегодня вопрос определения и контроля таможенной стоимости товаров — один из самых актуальных для участников ВЭД. Как поясняет руководитель практики внешнеторгового регулирования DLA Piper Вильгельмина Шавшина, сегодня таможня может, не приняв заявленную таможенную стоимость, без объяснения причин истребовать дополнительные документы и сведения. Между тем груз задерживается на складе порой до нескольких месяцев. Все это выливается в крупный ущерб для бизнеса. При этом потоки импорта в Россию постоянно растут.
«В условиях, когда таможня не справляется с возросшими объемами импорта, другого пути, как развивать упрощенные процедуры контроля, просто нет», — говорит советник по вопросам таможенного права DLA Piper Марина Лякишева. По ее словам, страны СНГ уже начинают обгонять Россию, внедряя у себя международные нормы таможенного контроля.
Не исключено, что благодаря поправкам в некоторых случаях таможенникам вообще придется отказаться от контроля. Многие участники экспертного совета настаивают на том, что, если у таможенников на пункте пропуска или при таможенном досмотре возникли проблемы технического, кадрового или иного характера, товар в этом случае не должен задерживаться на границе, пока не будет проведен таможенный контроль. Сегодня в среднем время простоя автомобилей, например, на северо-западном участке границы РФ составляет 20—40 часов. При этом перевозчики теряют около 7 млрд руб. в год. Правда, как считают в Федеральной таможенной службе (ФТС), дело не только в одной таможне. Руководитель ФТС Андрей Бельянинов публично заявлял о том, что к решению проблем пробок должны подключаться все заинтересованные ведомства. Дело в том, что кроме таможенного досмотра груз на границе проходит через пограничный, фитосанитарный и другие виды контроля.
КПП «Брусничное»: только для легковушек?
Правительство Финляндии решило брать плату с транзитных грузовиков. Как сообщили СМИ со ссылкой на финское информационное агентство STT, цена вояжа фуры в страну Суоми будет стоить немало — если учесть, что только перед российской границей грузовики теряют от 2 до 5 суток, а каждый день обойдется в 11 евро. Эксперты уже прогнозируют, что это скажется на ценах товаров, ввозимых из этой страны.
Как прокомментировал “Фонтанке” руководитель выборгского отдела Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Олег Новиков, со стороны Финляндии угрозы ввести плату за проезд по дороге, ведущей из Хельсинки до КПП "Ваалимаа – Торфяновка" поступали еще год назад — в августе 2007-го. Но на 8 августа в Ассоциации нет четкой информации о том, когда начнет действовать нововведение.
“Финская сторона предупреждала, о том, что будет осуществлять дополнительные сборы. Скорее всего, это связано с необходимостью оправдать затраты по строительству большой парковки для транзитных грузовиков в “Торфяновке”, - сообщил Новиков. Напомним: на мероприятия, направленные на сокращение очередей на границе, правительство Финляндии намеревалось выделить 24 миллиона евро.
Напомним: финны уже неоднократно возмущались тем, что гигантские пробки из фур в приграничных районах создают неудобство для местного населения. Были предприняты и конкретные меры: с конца весны через "Торфяновку" прекратили ездить автовозы (дальнобойщики теперь мучаются на дороге через Светогорск). Но это не решило проблемы с пробками на границе. Мало того, теперь и на автостраде номер 6 перед поворотом на дорогу к Светогорску нередко можно увидеть гигантскую очередь.
Еще в прошлом году были сделаны первые шаги по урегулированию грузооборота между двумя странами. Глава федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов пообещал: электронная передача информации через границу с целью предварительного таможенного оформления будет возможна в начале 2009 года. Новая система передачи данных позволит вдвое сократить время таможенного оформления, что уменьшит очереди грузовиков на российско-финляндской границе.
По мнению руководства российской таможни, основная причина очередей на границе – это то, что развитие инфраструктуры не успевает за ростом перевозок. Только в 2007 году объемы перевозок через три крупнейших пункта пропуска Юго-Восточной Финляндии выросли на 23%.
Как пишет dp.ru, финны грозят закрыть для автовозов дорогу от порта Хамина до Таавети (7-ю трассу, или часть E18). Она как раз ведет к пропускному пункту Нуйямаа-Брусничное. В принципе, это единственный (не считая лесных дорог) путь грузов из порта. Если это произойдет, то оборвется не только лента грузовиков в Россию. Не надо скрывать: наш северный сосед до сего дня неплохо жил за счет транзита, в первую очередь, портового.
По данным сайта PortNews.ru, грузооборот порта Хамина в январе-мае 2008 года вырос на 8,2% до 2,2 миллиона тонн (по другим данным, только в первом квартале этого года он составил 1 миллион 416,2 тысяч тонн, что на 19,2% больше, чем за аналогичный период 2007 года). И объем обработки транзитных грузов вырос на 32,8%. По данным российских таможенных органов, ежегодно российско-финляндскую границу по трассе Е-18 пересекают около 1 миллиона грузовиков.
Сегодня эксперты говорят: введение посуточной платы с финской стороны, скорее всего, являются ответом на действия России. Финляндия могла «обидеться» на Россию сразу на два факта: повышение наших таможенных пошлин на вывоз леса-кругляка и запуск автомобильных терминалов в Петербурге и Ленобласти.
Напомним, что в июле Россия заявила об очередном повышении пошлин на вывоз леса заграницу с 1 января 2009 года. Как заявлял первый вице-премьер Сергей Иванов, через два года размер пошлин на вывоз кругляка составит 50 евро — до 80% от таможенной стоимости. Поскольку Финляндия — один из крупнейших импортеров российского леса (ежегодно, по данным SmartMoney, она закупает древесины на 500 миллионов евро), новшество больно ударит по ее интересам. Из-за этих мер Финляндия даже выступала против принятия России в ВТО.
Кроме того, специалисты рынка утверждают, что после запуска автомобильных терминалов в Петербурге и Ленобласти Финляндия потеряет постояннй доход в размере более 100 миллионов долларов. Машины будут доставляться к российским потребителям напрямую, минуя Финляндию.
Порты для приема автомобилей собираются открыть в Вистино, в Ломоносове. А вот знаменитый приемник “ЮГ-2” в Усть-Луге уже открыт. Предполагается, что он сможет принимать до 400 тысяч автомобилей в год.
Справка:
В 2007 году товарооборот между Россией и Финляндией вырос на 30% и составил 2 млрд 370 млн долларов.
Основную долю в перевозках в направлении из России в Финляндию составляют нефтепродукты — 29 %, лесные грузы — 27 % и уголь — 20 %. Самый большой поток обслуживают порты Хельсинки, Турку,Котки, Хамины, Ханко (всего в Финляндии 102 порта).
Фонтанка.ру; 11.08.08
А ввоз и ныне там
Импортных товаров из дальнего зарубежья в России становится все больше, и они оказываются все дороже. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), с начала нынешнего года стоимостный объем импорта увеличился в полтора раза по сравнению с тем же периодом прошлого года. Дороже всего в этом году стране обходится импорт зерна, машин и лекарств.
По предварительным данным ФТС на конец июля, ввоз товаров из стран дальнего зарубежья увеличился по сравнению с периодом январь--июль прошлого года в стоимостном выражении на 53%. Для сравнения: в прошлом году рост импорта составлял чуть более 40%. В товарных группах импорта лидеры прежние. Импорт машиностроительной продукции увеличился в этом году на 60%, химической продукции -- на 49%, продовольствия -- на 48%, текстиля и обуви -- на 39%.
Импорт машиностроительной продукции увеличился за счет почти 70-процентного роста закупок автомобилей, 50-процентного роста импорта электрооборудования и 30-процентного увеличения поставок инструментов и механического оборудования.
Если рост поставок импортных автомобилей был вполне ожидаем ввиду отсутствия внутреннего предложения продукции аналогичного качества, то изменяющаяся структура ввоза химической продукции не может не настораживать. Импорт товаров химической промышленности увеличился в основном за счет роста закупок фармацевтической продукции. В июле нынешнего года лекарств в стоимостном выражении закупили почти на 60% больше, чем в прошлом году. Хотя в России довольно хорошо развита сеть своих фармзаводов. Однако аптечным сетям выгоднее закупать импортные лекарства, цены на которые при реализации в несколько раз выше, чем на аналогичные препараты отечественного производства. Также из «химии» значительно больше стало ввозиться моющих средств (на 35%) и парфюмерии с косметикой (на 23%).
В группе текстильных изделий и обуви почти на 60% возросли закупки трикотажного полотна и текстильной одежды и на 49% -- трикотажной одежды. Поставки импортной обуви увеличились на 27%.
В группе продовольственных товаров и сырья для их производства ввиду роста мировых цен ожидаемо увеличился импорт зерновых культур (на 73%), мяса и субпродуктов (на 26%). Алкогольной продукции, по данным таможенного ведомства на июль, ввезено больше на 19%, чем за аналогичный период прошлого года, рыбы -- на 15%, табака -- на 8%, молочных продуктов -- на 2,2%. При этом стоимостный объем импорта овощей сократился на 53%, растительного масла -- на 29%, сахара -- на 26%, фруктов и орехов -- на 13%.
В страновой структуре импорта активнее всего за последние полгода увеличивается доля Китая и Германии. Чуть менее -- Италии и Нидерландов, и со значительным отрывом -- Польши, Кореи, Японии и Турции. Из стран СНГ в текущем году быстрее всего увеличивалась стоимостная доля импорта из Украины и Белоруссии.
По группам стран абсолютное первенство в поставках в Россию держат страны Евросоюза. Их общая доля в импорте в стоимостном измерении составляет 53%. Однако по темпам роста импорта Европу опережают страны АТЭС -- по сравнению с первым полугодием прошлого года импорт из этих стран в Россию увеличился на 156%, а из Европы -- на 149%.
Стремительный рост наблюдается по поставкам из стран ЕврАзЭС, в то время как традиционно их доля в структуре импорта была самой низкой. Самый низкий прирост ввоза товаров за последние месяцы приходится на страны СНГ в целом.
Время новостей; 08.08.08
Обеление импорта
Подорожавшая нефть обеспечила России положительное торговое сальдо. Доля серого импорта впервые меньше 10%.
За полгода положительное сальдо торгового баланса России выросло почти в 1,6 раза, достигнув $110,1 млрд против $69,7 млрд годом ранее. Такие данные обнародовала Федеральная таможенная служба (ФТС).
К июню внешнеторговый оборот увеличился на 50,2% (до $359,6 млрд), экспорт — на 52% (до $234,9 млрд), импорт — на 46,9% (до $124,7 млрд).
Ввозили российские компании из дальнего зарубежья в основном машины и оборудование — на них пришлось 56,2% импорта. В структуре экспорта в эти страны преобладают энергоносители — 73,1% по стоимости. Из них более половины — сырая нефть. Стоимостные объемы экспорта нефти увеличились на 60,1%, физические — снизились на 7,4%, средняя контрактная цена увеличилась на 72,9%. На 3,4% выросли физические объемы экспорта нефтепродуктов.
Все больше нефти направляется на переработку внутри страны в связи с ростом спроса, а повышение экспортных пошлин на нефть делает более выгодным вывоз нефтепродуктов, говорит Валерий Нестеров из «Тройки диалог». Экспорт нефтепродуктов вырос с 61 млн т в 2000 г. до 102 млн т в 2007 г. С начала года экспортная пошлина на 1 т нефти выросла на $220,5, светлых нефтепродуктов — на $148,6, а темных — на $80.
Даже после июльской коррекции цены нефти — падения со $140,6 до $113,87 за баррель Urals — нефть все равно останется дорогой, а сальдо торговых операций — положительным, говорит Евгений Надоршин из «Траста».
Данные ФТС отличаются от оценки торговли Центробанком. В первом полугодии положительное сальдо по ЦБ составило $104,8 млрд против $59,9 за аналогичный период прошлого года. Россия вывезла товаров на $240 млрд (против $155,4 млрд), ввезла — на $135,2 млрд (против $95,5 млрд).
На основе сравнения данных ФТС и ЦБ вычисляется доля серого импорта — разница между показателями платежного и торгового баланса, говорит гендиректор ЦМАКП Елена Абрамова. В первом полугодии доля серого импорта составила, по оценке Абрамовой, около 8% (в 2007 г. — 11%, а в 2006 г. — 19%). Улучшается таможенное администрирование, более прозрачной становится оценка ввозимых товаров, а компании-импортеры — крупнее, говорит Абрамова.
Ведомости ; 08.08.2008
Усиление таможенного контроля застало врасплох 240 россиян
Более 200 россиян, вернувшихся в четверг из Стамбула в Москву, были задержаны на таможне в Шереметьево. У них потребовали заплатить специальный сбор за провоз багажа, который таможенники посчитали коммерческим. По сообщениям СМИ, в этот раз задержанные, действительно, оказались челноками, которые стали жертвами "точечного усиления" таможенного контроля. Однако остальным гражданам об этом усилении забывать тоже не стоит - купленный ими за границей для себя дорогой ноутбук и шикарная шуба тоже могут остаться на границе.
В общей сложности таможню в Шереметьево не смогли пройти 240 человек рейса Стамбул-Москва, приземлившегося в московском аэропорту около пяти часов утра. После того, как таможенники заявили, что ввозимый груз является коммерческим и с него следует оплатить специальный сбор, люди отказались покидать таможенную зону. Как сообщает НТВ, они призывали друг друга к сидячей забастовке. Страсти были накалены настолько, что некоторым пассажирам пришлось оказывать медицинскую помощь.
По словам очевидцев, люди не знали о том, что с ввозимого ими товара следует платить таможенные сборы. "Какие таможенные сборы?! Никто ничего не знает! Что платить, куда платить... Надо на хранение сдавать вещи, потом как-то за ними приезжать", - говорил один из пассажиров.
Конфликт пассажиров стамбульского авиарейса с таможенной службой России продолжался более 10 часов. Однако в итоге, по информации НТВ, людям все-таки пришлось заплатить таможенную пошлину.
Претензии таможенников вполне законны. Сейчас импортные товары, ввозимые физическими лицами, не облагаются таможенными платежами, если их вес не более 35 кг и стоимость не дороже 65 тыс. руб. Если стоимость или вес превышены гражданином, выезжающим реже раза в месяц, с превышения берется пошлина 30%. Те же, кто выезжает чаще, должны уплатить 30% стоимости со всего ввозимого имущества, за исключением задекларированного при выезде.
Однако российские таможенники далеко не всегда строго следят за соблюдением этих правил. В четверг же произошло, по словам официальных представителей службы, "точечное усиление режима" на стамбульском направлении.
"Усиление по всей таможенной службе, не в Шереметьево исключительно, дано указание свыше, - говорит сайту Life.Ru сотрудница таможенной службы Вера Сторкова. По ее словам, акция продлится, пока не дадут отбой. Пассажир Михаил говорит, что в четверг таможню не проходило " любое наименование свыше пяти штук". "Если шесть футболок, то подлежит изъятию. Те, у кого не проходят, выходят пустыми", - говорил Михаил.
По информации НТВ, в этот раз жертвами усиления налогового режима стали "челноки". Однако на их месте могли оказаться и обычные туристы после шопинга за рубежом и поленившиеся заполнить декларацию: выйти за границы, оговоренные в законе, не так уж и сложно. Вопросы у пограничников могут возникнуть даже к одной сумке от Louis Vuitton или дорогому ноутбуку. Кроме турецкого направления, по информации СМИ, особенно тщательно в последнее время таможенники осматривают рейсы из Китая, Швейцарии, Италии и Франции.
RB.ru - деловая сеть; 08.08.08
Импорт не успевает за экспортом
В первом полугодии 2008 года статистика внешней торговли обновила все рекорды: исторических максимумов достигли объемы импорта и экспорта, а также темпы их роста. Сравнение данных ЦБ и ФТС свидетельствует о том, что до рекордно низкого уровня опустились и оценки доли "серого" импорта — 6,6% во втором квартале. В денежном исчислении "серый" импорт в Россию можно оценить в $20-30 млрд в год — он не растет, но и не уменьшается.
Согласно опубликованным вчера данным Банка России, в первом полугодии 2008 года экспорт из России вырос на 53,1%, до $238 млрд, импорт — на 41,3%, до $135 млрд. Данные Федеральной таможенной службы (ФТС) близки: $234,9 млрд (рост на 52%) и $124,7 млрд (рост на 46,9%) соответственно. Все показатели — максимальные в истории России. Столь высокие темпы роста экспорта связаны исключительно с высокими ценами на сырье на мировых рынках: в физическом выражении вывоз основы российского экспорта — нефти сокращается. Темпы роста импорта по-прежнему опережают прогнозы ЦБ и Минэкономики и обусловлены продолжающимся укреплением рубля и ростом потребительского и инвестиционного спроса.
Как уже неоднократно отмечал "Ъ" (в частности, 12 февраля), статистика внешней торговли ЦБ и ФТС продолжает сближаться (см. диаграмму). Расхождение обусловлено различием в методологии — ЦБ учитывает импорт без пересечения таможенной границы, но главное отличие от данных таможни — досчет на объем "серого" импорта, идущего в обход таможни без уплаты пошлин и НДС. Оценки импорта в первом полугодии 2008 года у двух ведомств разошлись на $10,2 млрд. В последнее время расхождение оценок стало устойчивым — $5-7 млрд за квартал, однако из-за быстрого роста полного импорта доля "серого" импорта заметно снижается — с 20-25% в 2004-2006 годах до 6,6% во втором квартале 2008 года. Заметим, что в апреле 2007 года глава ЦБ Сергей Игнатьев на съезде Ассоциации российских банков называл успехом снижение доли "серого" импорта с 21% в 2005 году до 16% в 2006-м (см. "Ъ" от 16 апреля 2007 года).
Как выясняется (если оценки ЦБ не будут в дальнейшем серьезно скорректированы), ЦБ и таможня действительно могут говорить о переломе в деле легализации внешней торговли. В этом случае правы экономисты, утверждающие, что комбинация палки и пряника привела к "обелению" импорта. Наряду с усилением работы таможни за последние годы произошло снижение и унификация тарифов. Кроме того, теперь "основными импортерами являются крупные компании, не использующие "серые" схемы", поясняла Елена Абрамова из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.
Говорить о безусловной победе над финансированием "серого" импорта и нелегальным вывозом капитала, судя по другим данным ЦБ, пока рано. Как писал "Ъ" 2 апреля, в 2007 году сумма статей платежного баланса "невозврат экспортной выручки" и "ошибки и пропуски" достигла $44 млрд, в 3,5 раза больше, чем в 2006 году. Это близко к оценкам объема фиктивных банковских операций, дававшихся в прошлом господином Игнатьевым,— 1,5-2 трлн руб. в год. В первом полугодии 2008 года этот показатель находился на близком уровне — $20,1 млрд.
Говоря об этой цифре, имеет смысл оценивать через нее не только объемы схем финансирования импорта, но и нелегальный вывоз капитала. Напомним, "серый" импорт в существующих схемах требует незаконного перечисления средств нерезидентам, которые невозможно отделить от обычного нелегального вывоза капитала за пределы РФ. Значительная часть таких операций проводится через некрупные банки, у которых затем ЦБ отзывает лицензии за нарушение закона "Об отмывании". Впрочем, ЦБ в этом году отозвал лицензии лишь у нескольких банков, причем объявленный объем средств в таких операциях существенно меньше, чем в "сгоревших" банках в 2004-2007 годах.
Газета «Коммерсантъ» от 08.08.2008
Оригинальный контрафакт
Независимые дилеры и автосервисы могут остаться без работы. Производители иномарок начали бороться с не санкционированным ими импортом оригинальных запчастей
Среди самых активных борцов с неофициальными дилерами и сервисами — Porsche AG, недавно добившаяся конфискации автомобиля, ввезенного в Россию без ее разрешения. Представительство автоконцерна — «Порше Руссланд» — намерено пресечь неофициальную продажу автомобилей и запчастей в России, отмечает Оксана Хартонюк, директор по маркетингу и PR компании. С момента своего создания в 2005 г. «Порше Руссланд» отправляла в год по 20 претензий к компаниям, без разрешения использующим товарные знаки Porsсhe в рекламе и доменных именах.
В 2008 г. число претензий значительно выросло, рассказывает Дмитрий Курдюков, руководитель юридического отдела «Порше Руссланд». Например, в конце июля «Порше Руссланд» направила письмо (копия есть у «Ведомостей») компании «Толекс тюнинг» о том, что та «нарушает исключительные права Porsche AG на результаты интеллектуальной собственности», предлагая на сайте 9954422.ru запчасти, автомобили и сервис Porsche. «Толекс тюнинг» сайт закрыла.
Большинство компаний устраняют нарушения, но примерно по 10 случаям Porsche пришлось обращаться с исками в арбитраж, отмечает юрист.
Запчасти вне закона
Сражаясь с серым импортом, «Порше Руссланд» написала около 10 писем таможенникам о незаконном введении в оборот товаров, маркированных знаками Porsche. В прошлом году по обращению компании московский ОБЭП и представители Центральной акцизной таможни искали запчасти с товарным знаком Porsche на складе одного из крупнейших поставщиков автокомплектующих — компании «Автологистика» (оборот в 2007 г. — 2 млрд руб.), рассказал директор компании Михаил Кулябин. А 8 августа московский арбитраж рассмотрит иск Выборгской таможни, обвиняющей «Автологистику» в незаконном ввозе запчастей Honda и Nissan — от капотов до свечей. «Груз стоимостью $19 000 [на таможне] задержали по заявлению “Хонда мотор рус” и “Ниссан мотор рус”, считающих, что только они могут импортировать и продавать зачасти с товарными знаками Honda и Nissan в России», — возмущается Кулябин. На предыдущем заседании судья Анатолий Ерохин ссылался на «сложившуюся в Москве правоприменительную практику», рассказывает Кулябин (злополучный Porsche Cayenne был конфискован по решению московского арбитража).
Сотрудник «Ниссан мотор рус» сообщил, что компания не инициировала разбирательство с «Автологистикой», а была привлечена таможней к делу в качестве третьей стороны. Пресс-служба «Хонда мотор рус» ответила, что компания «пока не готова делать публичных заявлений».
Получив решение суда, «Автологистика» обратится в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с жалобой на иностранные корпорации, злоупотребляющие правом на товарные знаки и монополизирующие российский рынок, обещает Кулябин.
Замглавы ФАС Андрей Кашеваров сообщил «Ведомостям», что пока подобных обращений не было, поэтому служба вопрос не изучала. По словам Кулябина, «Автологистика» намерена изменить сложившуюся судебную практику, пройдя все инстанции вплоть до Международного коммерческого арбитража при ТПП.
Запрет на импорт оригинальных запчастей независимыми автосервисами приведет к росту подделок, контрабанды и угонов автомобилей с целью продажи их на запчасти, делает мрачный прогноз директор «Автологистики». По его оценке, в Москве сейчас на каждый официальный дилерский автосервис приходится четыре независимых. В первую очередь пострадают владельцы моделей иномарок, официально не продающихся в России, добавляет Павел Ищенко, начальник оптового отдела компании «Автотрейд-Иркутск», которой Toyota в прошлом году пыталась запретить ввезти в Россию запчасти для праворульных автомобилей. Их в России у официальных дилеров не купишь.
Сотрудники других автоконцернов на вопрос о преследовании неофициальных импортеров оригинальных запчастей дружно рапортовали, что ведут комплексную защиту брендов ( формулировка GM), но о конкретных действиях в этом направлении рассказать не смогли. «Нам бы сейчас обеспечить спрос на машины и сервис в официальной дилерской сети, до серых дилеров руки не доходят», — объяснил сотрудник российского представительства концерна, входящего в десятку крупнейших продавцов иномарок в России.
Территория свободы
Судя по базе данных арбитражных судов России, Сибирь — единственный регион страны, где ввоз оригинальных товаров без разрешения владельца товарного знака не считается нарушением. По обращению японской Toyota Motor Corporation Иркутская таможня в 2007 г. задержала запчасти с надписями Toyota, которые «Автотрейд-Иркутск» приобрела у компании «Аль Васл автозапчасти» из ОАЭ (в самой Японии купить запчасти сейчас сложно), вспоминает Ищенко.
Арбитражный суд Иркутской области и апелляционная инстанция признали, что ввоз запчастей нарушает права Toyota Motor Corporation, и постановили товар конфисковать, а импортера оштрафовать на 30 000 руб. Но Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в декабре 2007 г. эти решения отменил. В его решении объясняется: незаконным использованием товарного знака следует считать нанесение его на контрафактный товар. А если товар оригинальный, то нарушения прав владельца бренда нет. Эту позицию поддержал Высший арбитражный суд, отказав 15 мая 2008 г. Toyota Motor Corporation в передаче дела в президиум ВАС. Следующие четыре иска от таможни — по одному на каждую новую ввозимую партию запчастей Toyota — «Автотрейд-Иркутск» выигрывала в первой инстанции, говорит Ищенко.
Toyota от борьбы не отказалась: Николай Богданов, партнер юридической фирмы «Городисский и партнеры», защищающей интересы японского автоконцерна, рассказал, что юристы написали письмо председателю ВАС Антону Иванову с просьбой разъяснить, как поступать в похожих ситуациях. В ВАС нет единообразия в принятии решений по однотипным спорам, поясняет Богданов. В мире существует два варианта толкования прав на товарный знак: согласно первому исключительные права на бренд перестают действовать после его продажи. Этот принцип распространяется, например, на территории Европейского Союза в отношении продукции, приобретенной в любой из входящих в него стран. Второй принцип, применяемый в России, предусматривает, что права утрачиваются после того, как товар пересек границу. Сколько раз товар перепродавался до этого, значения не имеет.
Парфюм за 30 000 руб.
Проверять, давал ли владелец знака разрешение на ввоз товара в Россию, таможенники могут в течение года после его провоза через границу. Это позволяет хозяевам брендов добиваться конфискации неофициальной продукции прямо с магазинных полок.
Одно из подобных дел тоже дошло до ВАС. В январе 2007 г. юридическая фирма «Усков и партнеры», представляющая интересы Hugo Boss Trade Mark Management, сообщила в Сочинскую таможню, что краснодарский оптовик «Меркурий-парк» продает парфюмерию без разрешения правообладателя. После чего сочинские таможенники нашли и изъяли в сочинском филиале «Меркурий-парка» 82 флакона, маркированных Hugo Boss. Экспертиза показала, что вся изъятая парфюмерия является оригинальной, но один из флаконов туалетной воды Hugo Boss Women емкостью 125 мл (розничная цена — около 1600 руб.) ввезен в Россию без разрешения Hugo Boss. Арбитражный суд Краснодарского края по иску таможни постановил флакон конфисковать, а «Меркурий-парк» оштрафовать на 30 000 руб. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил решение в силе, а ВАС на заседании 18 июля 2008 г. с этим согласился.
Председателем коллегии ВАС был Алексей Чистяков, под руководством которого коллегия ВАС двумя месяцами ранее признала за «Автотрейд-Иркутск» право ввозить запчасти Toyota.
«Если количество таких претензий увеличится, то малому бизнесу будет сложно выжить. Предпринимателям придется платить иностранным компаниям за право использования их брендов, что не всем по карману», — говорит Владислав Тарасенко, управляющий партнер Центра развития среднего бизнеса. К тому же это хороший способ насолить конкуренту, сообщив в таможню или компанию, что в магазине продается товар с брендом, который конкурент ввез самостоятельно и без разрешения правообладателя, считает Тарасенко.
Товарные знаки защитит таможня
Интеллект в России бесспорно является собственностью носителя. А вот интеллектуальные продукты связь с владельцем имеют более зыбкую. Нарушить ее легко. Юридически твердая защита интеллектуальной собственности в России проблематична. Точнее, она декларирована, но исполнить ее сложно. Поэтому нарушения прав встречаются часто и почти без наказания.
Большинство производителей предпочитают вести войну с контрафактом инструментами маркетинговыми. Во всяком случае, их разнообразие в практике значительно превышает юридический инструментарий. К тому же маркетинговые программы позволяют ставить и решать сразу несколько задач - имиджевую, повышения лояльности, собственно маркетинговую.
Однако, как убедился автор этой статьи, практика борьбы на передовых рубежах становится более разнообразной. Совмещая и взаимно усиливая юридические и маркетинговые способы борьбы с контрафактом, производители достигают качественно больших результатов. Важно осознать, что в проблеме контрафакта есть минимум две ведущие линии - работа с незаконными производителями и продавцами и работа с покупателями. В первом случае юридические методы постепенно повышают свой вес, восстанавливается их истинная природа. В руках автора оказались документы о результатах нескольких судебных процессов, в которых права владельцев товарного знака удалось защитить. Особо отрадно, что подателями исковых заявлений в них выступили не сами владельцы товарных знаков, а государственные таможенные структуры. Качественное правовое пространство России становится предметом повышенного внимания и самого государства.
Как отмечают таможенники, эффекта удалось достичь благодаря механизмам защиты прав на интеллектуальную собственность посредством Таможенного реестра ОИС (объектов интеллектуальной собственности) ФТС России. На столичном АМО ЗИЛ, чьи права были защищены в упомянутых судах, добавляют, что уже длительное время успешно взаимодействуют с российской таможенной службой. Появление судебных положительных решений только сейчас объясняют длительностью судебной процедуры.
Механизм их совместной работы заключается в том, что все пересекающие таможню товары, помеченные знаком ЗИЛ и декларируемые как продукция холдинга ЗИЛ, на границе останавливаются. Далее таможенные службы направляют запрос в холдинг за подтверждением законности использования зарегистрированного товарного знака ЗИЛ. Добросовестные экспортеры и импортеры, зная о процедуре, стараются заранее подготовить все необходимые документы. Судьба иных компаний и их товаров решается в судебном порядке.
Так, в двух упомянутых судебных процессах решением суда на ответчиков наложены административные штрафы по статье о незаконном использовании товарного знака. В одном случае контрафактный товар на сумму более полумиллиона рублей был конфискован. В другом случае товар стоимостью почти три миллиона рублей был задержан на время следствия. Уничтожению подверглась упаковка, непосредственно содержащая товарный знак ЗИЛ.
Однако есть и другая сторона борьбы с контрафактом, где маркетологи занимают передовые рубежи. Это работа с покупателем. Здесь главное - помочь каждому раскрыть обман раньше, чем вы потеряете деньги. Именно это бывает очень сложно. Контрафакт часто имеет хорошую цену, она в прямом смысле нравится. Визуально отличить подделку сложно. Ее производитель знает "предмет для подражания" и старается над внешним антуражем вовсю. Но за оберткой скрывается комплекс потребительских качеств, которые очень сильно отличаются от тех, что нам обещают.
Производители контрафакта всеми методами вводят покупателей в заблуждение. А уж как стараются вороватые продавцы! Поэтому списывать из актива собственные меры защиты от контрафакта производители не спешат. Оригинальная корпоративная упаковка, особые вывески или оформление торговых мест, разнообразные голограммы, лотереи, плакаты и буклеты с описанием отличительных свойств оригинала. Все это служит одному - помочь покупателю визуально отличить качественный товар и сделать осознанный выбор для покупки.
Что же касается инициированных таможней судов, речь скорее можно вести об усилении маркетинговых механизмов борьбы с контрафактом юридическими инструментами. Массовость такой практики защиты товарных знаков можно сравнить с открытием второго фронта.
Становление качественного правового пространства в России - процесс не одного дня, месяца или года. Но долгий путь всегда начинается с первого шага. А то, что государство в лице таможни само включается в активную борьбу с подделками, позволит быстрее очистить наш рынок от некачественных товаров и многочисленных подделок. Меня, как честного гражданина и покупателя, это только радует.
Российская газета; 07.08.08
Владимир Путин укрепил границу
Председатель правительства Владимир Путин вчера назначил Дмитрия Безделова главой созданного в ноябре прошлого года Федерального агентства по обустройству госграницы РФ. Господин Безделов работал ранее заместителем директора Федеральной службы по оборонному заказу. Теперь ему предстоит выполнять поручение премьера по наведению порядка на пограничных переходах.
Недовольство положением дел на границе Владимир Путин выражал неоднократно. Так, на совещании с членами правительства в апреле 2006 года президент Путин остался недоволен докладом главы Минэкономразвития Германа Грефа. "Когда мы на границе-то наведем порядок? — заявил тогда глава государства.— Когда мы прекратим практику, согласно которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе на подавляющем большинстве пунктов перехода?" Тогда глава государства заявил, что таможенные органы должны прекратить использовать возможности бизнес-структур для организации перевалки грузов через границу. "Чтобы этого не было, нужно таможне выделять соответствующие средства, чтобы они сами имели возможность оборудовать эти переходы",— сказал тогда господин Путин.
Для реализации этой задачи в ноябре прошлого года и было создано Агентство по обустройству границы, которое находится в подчинении правительства. В его функции входят выработка и реализация государственной политики в этой области, управление госимуществом и оказание государственных услуг в сфере обустройства границы, в частности создание, развитие и обеспечение пунктов пропуска и мест пересечения границы.
С критикой положения дел на границе Владимир Путин выступил и на первом проведенном им заседании государственной пограничной комиссии, состоявшемся 26 июня. Тогда господин Путин назначил вице-премьера Сергея Иванова заместителем руководителя комиссии, возложив на него ответственность за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, поскольку исполнение принятых комиссией решений "неоправданно затягивается, причем на годы".
До 22 мая агентство возглавлял Андрей Засыпкин, снятый с должности Владимиром Путиным с формулировкой "в связи с переходом на другую работу". 7 июня вслед за главой ведомства постов лишились два его заместителя — Александр Башков и и. о. главы агентства Игорь Корнеев. До сегодняшнего дня обязанности главы Росграницы исполнял еще один заместитель господина Засыпкина — Виктор Ельцов. Назначенный вчера новым главой агентства 37-летний Дмитрий Безделов до последнего времени работал заместителем директора Федеральной службы по оборонному заказу Министерства обороны РФ. Ранее он трудился в ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей"", дочерней структуре "Газпрома" ООО "Газкомплектимпэкс". Является также автором ряда учебных пособий по управлению банковским персоналом.
Напомним, что финансирование работ по обустройству границы ведется в рамках федеральной целевой программы "Государственная граница РФ (2003-2010 годы)". Бюджет программы за последние два года вырос более чем вдвое: если в 2006 году на нее было выделено 4,1 млрд руб., то в этом году уже 10,5 млрд руб. В 2009 году на эти цели планируется выделить 12,4 млрд руб.
Газета «Коммерсантъ»; 07.08.08
MAN стал первым
Среди европейцев в РоссииРБК daily; 07.08.08
Немецкий производитель грузовиков MAN вышел на первое место по продажам в России среди европейских производителей. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за первое полугодие MAN продал 4244 грузовика, опередив прежних лидеров — Volvo (3066) и Scania (2998). В европейской семерке, правда, подрастает уже новый лидер: американо-турецкий Ford Cargo, пришедший на российский рынок год назад, за первые шесть месяцев года продал 1114 автомобилей и обогнал Renault Trucks и DAF.
Продажи MAN начали активно расти после перехода в российскую «дочку» Пера Густава Нильссона, возглавлявшего до 2006 года также российскую «дочку» Scania. Уже по итогам 2007 года компания перешла с пятого на третье место среди европейских производителей, оставив позади Iveco и Mercedes-Benz. По итогам первого квартала этого года MAN обогнал Volvo (продав 1582 грузовика по сравнению с 1355 у Volvo) и теперь вырвался в абсолютные лидеры (4244). Правда, как признают и MAN, и другие участники рынка, данные по продажам могут различаться в зависимости от того, что считается продажей: отгрузка автомобиля дилеру или клиенту (считает немецкое агентство Best Statistic) или ввоз техники в страну (что подсчитывает ФТС). Данные Best Statistic должны появиться только к концу августа.
По словам директора по маркетингу MAN в России Ирины Скворцовой, продажи выросли за счет крупных контрактов, в частности за счет сделок, финансируемых Транскредитбанком (профинансировал покупку 2 тыс. автомобилей MAN с помощью российских лизинговых компаний в этом году). Как говорится в собственных материалах компании, грузовики MAN в среднем дешевле, чем автомобили других европейских производителей (средняя цена 85—90 тыс. евро против 100—110 тыс. евро у Volvo, Scania и DAF). С этим согласен и аналитик центра по управлению знаниями Ernst & Young Олег Лукьянчиков. В качестве основного недостатка рассматривается дефицит сервисных центров в России, над этим MAN работает уже года два. По словам члена правления MAN Nutzfahrzeuge Петера Эрихрайнеке, компания начала активно инвестировать в сеть еще до того, как стало очевидно, что инвестиции окупятся.
Удачно закончил полугодие и другой производитель, который не учитывается в статистике продаж европейцев, хотя производится в Турции, — Ford Cargo. Как сообщили РБК daily в компании, за первые шесть месяцев было продано 1114 автомобилей. Это больше, чем у Renault Trucks (910, по данным ФТС) и у DAF (379).
На рынке грузового импорта все более серьезную роль играют и китайские производители. По словам г-на Лукьянчикова, они в первую очередь конкурируют с КамАЗом и МАЗом. Однако их в качестве достаточно серьезных конкурентов рассматривает и MAN. Точной статистики по этим производителям нет. Однако, по экспертным оценкам, лидер прошлого года Howo несколько снизил темп в этом году, что может быть связано с введением Евро-3 (и ужесточением правил сертификации, введенным с подачи КамАЗа), а также с тем, что компания создала СП с ЗиЛом и обязалась не поставлять на рынок машины в обход российского завода. В этих условиях в лидеры китайского сегмента вырвался DongFeng (более 400 автомобилей в первом квартале этого года).
Небольшую долю на рынке сохраняют и американские «капотники». Правда, как ранее замечал исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин, из-за длины платформы они не могут пройти российскую сертификацию и ввозятся только в качестве подержанных. Лидерами этого рынка являются Freightliner (около полутора тысяч за первый квартал), International (около 300 машин) и Kenworth (110 автомобилей).
Рынок тяжелых грузовиков растет быстрее продаж легких и средних (они растут наименьшими темпами), отмечают в аналитическом агентстве «Автостат». Увеличение спроса обусловлено активным строительством жилья, дорог, освоением месторождений и развитием перевозок. При этом иномарки растут значительно быстрее рынка: на 49,4% (продано 136 тыс.) против 19,34% у отечественных (398 тыс.) в 2007 году. В прошлом году доля иномарок составляла 34%, а в 2010 году, как прогнозируют эксперты, она достигнет 45% продаж.
Правда, в первом полугодии продажи иномарок замедлились на 18%, отмечает Олег Лукьянчиков. По словам эксперта, это связано со снятием с производства Yuejin на «Автоторе», а также с сокращением вдвое сборки Hyundai Porter на ТагАЗе. Как считают в «Автостате», именно запуск новых российских производств (Volvo Trucks и Renault Trucks в Калужской области, проект Sollers по сборке Isuzu, ожидаемая покупка Daimler доли в КамАЗе) должен подстегнуть рост продаж иномарок. Потребности того же MAN покрывает завод в Польше, открытый в прошлом году. Впрочем, как признают в самой компании, в долгосрочной перспективе без производства в России не обойтись.
Таможня на защите Олимпиады
Таможенные органы России приступили к защите олимпийской и паралимпийской символики.
В соответствии с действующим законодательством к олимпийской символике относятся наименования Олимпийский, Олимпиада, Сочи 2014, Olympic, Olympian, Olympiad, Olympic Winter Games, Olympic Games, Sochi 2014, Паралимпийский, Паралимпиада, Paralympic, Paralympian, Paralympiad, Paralympic Winter Games, Paralympic Games и образованные на их основе слова и словосочетания.
Под свою защиту таможенники взяли также олимпийские и паралимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Олимпийских и Паралимпийских игр. А также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских и Паралимпийских игр.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних и XI Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи...», использование олимпийской и паралимпийской символики (далее - олимпийской символики) допускается только с разрешения Международного олимпийского комитета (МОК) или уполномоченных им организаций. Функции по защите принадлежащей МОК интеллектуальной собственности возложены на Оргкомитет «Сочи 2014», который, в свою очередь, является правообладателем ряда товарных знаков с олимпийской символикой. Разрешения и лицензии на использование олимпийской символики выдают МОК и Оргкомитет в установленные сроки.
Хотя до Олимпиады еще далеко, уже сейчас выявляются случаи перемещения на таможенную территорию Российской Федерации товаров с незаконным использованием олимпийской символики. Так, в зоне деятельности Южного таможенного управления (ЮТУ) возбуждено 4 дела об административном правонарушении по ст.14.10 КоАП РФ: Новороссийской таможней задержаны сумки текстильные, шляпы, кепки и козырьки из Китая в количестве 183 тысяч единиц. Ростовской таможней задержаны носки мужские из Турции в количестве 31440 пар. В зоне деятельности Уральского таможенного управления (УТУ) возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ: Магнитогорская таможня задержала джемперы мужские трикотажные, следовавшие из Казахстана, в количестве 795 штук.
Особое значение для таможенных органов эта правоохранительная работа приобрела после заключения Федеральной таможенной службой и Оргкомитетом Сочи 2014 Соглашения о взаимодействии по реализации комплекса мер по защите олимпийской символики. Соглашение действуют на период организации и проведения игр, до 31 декабря 2016 года.
Соглашением предусматривается обмен информацией по фактам нарушения режима использования олимпийской символики, проведение совместных операций и мероприятий, направленных на пресечение и предотвращение соответствующих правонарушений, выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство с целью установления и усиления ответственности за незаконное использование олимпийской символики. Будет изучен и использован также опыт стран, проводивших Олимпийские игры.
ФТС России взяла на себя обязательства включать в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности товарные знаки, связанные с олимпийской символикой максимально быстро и по возможности на максимально возможный срок, планировать и осуществлять конкретные мероприятия по выявлению, предотвращению и пресечению незаконного оборота через таможенную границу товаров, содержащих олимпийскую символику.
В рамках реализации Соглашения принято решение о включении товарного знака Сочи 2014 (снежинка с олимпийскими кольцами) в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Создана совместная рабочая группа ФТС России и Оргкомитета Сочи 2014 по защите олимпийской символики. Ее работу возглавляют заместитель руководителя ФТС России Леонид Шорников и вице-президент Оргкомитета Сочи 2014 по финансовым и юридическим вопросам Михаил Сафронов. В России также действует рабочая группа с целью реализации комплекса мер по организации таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, участников и гостей Олимпийских игр 2014 Сочи.
The Epoch Times; 06.08.08
Цементный капкан
Рост цен на цемент может сыграть плохую шутку с его производителями.
Потребители голосуют рублем против отечественного сырья и каждую седьмую тонну цемента покупают за границей.
За первое полугодие 2008 г. в Россию ввезено 4,747 млн т цемента, рассказал «Ведомостям» замначальника управления контроля промышленности Федеральной антимонопольной службы Денис Давыдов со ссылкой на данные Федеральной таможенной службы (ФТС). Это почти в 20 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года (241 500 т), и почти вдвое больше, чем за весь 2007 год (2,44 млн т). Доля импортного цемента на российском рынке превысила 15% (в первом полугодии потребителям было поставлено 31,3 млн т).
Увеличению импорта способствовала отмена с 1 января 5%-ной ввозной пошлины на цемент сроком на девять месяцев, уверены производители цемента. «Роль сыграла не столько отмена пошлины, сколько исчезновение административных барьеров», — говорит Давыдов. Дополнительным фактором увеличения импорта стали высокие цены, уверен начальник отдела маркетинга «Базэлцемента» Денис Усольцев. Еще 3,5 года назад сырье стоило 1150 руб. за 1 т. Но после покупки «Евроцемент груп» Филарета Гальчева цементных активов «Интеко» в мае 2005 г. цены на цемент выросли почти в 2 раза до 2000 руб. за 1 т. Максимума в 4777 руб. за 1 т они достигли весной этого года. Но импортный цемент намного дешевле. Весной турецкие производители продавали его по 3500 руб. за 1 т, отмечает Давыдов.
Рост импорта привел к снижению цен на 19,4% — до 3865 руб. за 1 т. Кроме того, по данным Росстата, производство цемента в России по итогам первого полугодия снизилось на 2,6%. У лидера отрасли — «Евроцемент груп» этот показатель снизился и вовсе на четверть. Президент «Евроцемент груп» Михаил Скороход уверен, что импортеры демпингуют, кроме того, сказывается технологическое отставание российских предприятий: «Российским производителям сложно конкурировать».
Заместитель директора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко говорит, что чиновники могут и вновь ввести импортную пошлину на цемент. Но российские компании должны как следует обосновать это предложение. Давыдов против этого: «В условиях диктата отечественных производителей не отменять пошлины было бы некорректно». К тому же он указывает, что таможенная стоимость импортного цемента растет: в прошлом году его средняя цена составила $109, тогда как в этом — $122 (данные ФТС).
Скороход же беспокоится, что в условиях вытеснения российских производителей импортом реализация большей части инвестиционных проектов окажется под угрозой срыва. По его словам, инвестиционная привлекательность отрасли падает: окупаемость строительства заводов увеличится до 12-14 лет, хотя «Евроцемент» рассчитывал на 8-10 лет. Российским производителям пока не о чем беспокоиться, парирует вице-президент AG Capital Владимир Гузь. Он указывает, что рентабельность цементных предприятий превышает 100%.
"Ведомости"; 06.08.08
Решение стоит дня работы
ФТС борется за чистоту рядов по новой программе
Призыв Президента России к всеобщему антикоррупционному походу застал Федеральную таможенную службу (ФТС) на полпути к реализации ведомственной аналитической программы "Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 гг.".
Более 80% преступлений в ФТС выявляет служба собственной безопасности (ССБ). По ее материалам в 2007 г. возбуждено 686 уголовных дел. Среди них 2 случая разоблачения "оборотней в погонах". Раскрыта преступная группа в составе руководителя структурного подразделения Домодедовской таможни и сотрудников Федеральной службы судебных приставов. Задержана группа контрабандистов, в которую входили сотрудники Домодедовской и Шереметьевской таможен, руководители ряда коммерческих структур и гражданин Греции.
Однако правонарушения в таможенных органах ФТС все больше связывают с "личной недисциплинированностью некоторых таможенников, их низкой правовой грамотностью, слабым контролем некоторых руководителей за деятельностью подчиненных, недостаточным уровнем индивидуальной воспитательно-профилактической работы". На "боевом" счету ССБ в основном (более 70%) преступления на уровне получения вульгарных взяток, превышения должностных полномочий и халатности.
Хотя таможенники все еще путают мясо курицы (импортная ставка 30%) с уткой (15), а свежие голландские тюльпаны (25) с зеленью и другими свежими растениями (5%), не замечают груженные товарами фуры.
На постах и в таможнях не гнушаются "стоять на кормлении" у "своих" участников ВЭД, помогать им уклоняться от уплаты налогов и пошлин, а порой напрямую содействовать контрабанде. Предыдущий руководитель ФТС Александр Жерихов назвал "крышевание" больным вопросом таможенного ведомства, который проявляется "в привязке к определенным товарным группам, складам, фирмам-импортерам, перевозчикам и странам отправления".
Стали жить лучше
В ФТС основную ставку делают на подбор сотрудников и воспитание. Только в прошлом году из 10 тыс. кандидатов на службу ССБ отсеяла около 300 неблагонадежных или связанных с криминальными структурами граждан. Теперь в ФТС новичок может попасть только по рекомендации "коренных" таможенников. Сотрудников тестируют на детекторе лжи. На уязвимых участках установлен оперативный контроль за соблюдением таможенных технологий. Практически во всех пунктах пропуска идет видеонаблюдение. Введены постоянная ротация кадров и доплата за доносы на коллег.
"Гарантировать эффективность борьбы с коррупцией невозможно без улучшения материальных и социальных условий российских таможенников", - заявляли по очереди все главные таможенники страны. Довод был железный - люди, собирающие 42% доходов госбюджета, получали среднюю зарплату 9 тыс. руб. Не раз звучало предупреждение: "Нищий таможенник - угроза обществу". Таможенное начальство билось как рыба об лед, выпрашивая у Правительства материальные блага для сотрудников.
Однако только нынешнему руководителю ФТС Андрею Белянинову удалось реально начать лечение недуга не только кнутом, но и пряником. Средняя зарплата на таможне выросла до 25 тыс. руб., и намечается очередное повышение еще в 3 раза. Теперь глава ФТС утверждает, что ведомство "решило бы вопрос коррупционной составляющей на долгие годы вперед, если бы разрешили результат работы одного дня употребить на строительство жилья для таможенников". ФТС просит у Правительства на жилье 5,5 млрд руб., отмечая, что в 2007 г. служба ежедневно перечисляла в федеральный бюджет в среднем 12 млрд руб. Сделка пока не состоялась, но уже обещано более 1 тыс. новых квартир к 2010 г. (нуждающихся около 6 тыс. человек) и улучшить состояние ведомственных дома отдыха и санатория.
Программа действий
Антикоррупционную лепту в таможенное дело внес и Минфин. По новым правилам определения таможенной стоимости таможня вообще не контролирует товары, с которых не взимаются пошлины и налоги. А при расчете сбора таможенный инспектор ориентируется на стоимость, заявленную самим декларантом.
Руководство ФТС в борьбе с коррупцией очень надеется на научно-технический прогресс, в частности на массовое введение электронного декларирования, которое теоретически ограничит контакты таможенников с участниками ВЭД.
Авторы аналитической программы ФТС рассчитывают, что ее комплексная реализация позволит снижать уровень коррупции в таможенных органах на 10-15% в год. Однако вполне возможны сложности. Традиционная ведомственная закрытость таможенной службы и отсутствие общественного контроля сохраняют основы процветания коррупции. Ведь коррупция обычно организована по цепочке, когда нижестоящие сотрудники делятся с вышестоящими. И не совсем логично, если из этой схемы выпадают высокие начальники и проверяющие. А следовательно, жесткие оперативные меры переведут коррупцию в еще более латентное состояние.
Победит ли закон?
Несовершенство закона - основной фактор злоупотреблений в таможенной службе. Туманные, двусмысленные формулировки позволяют трактовать правовые нормы так, как выгодно конкретному таможенному чиновнику, создают массу неоправданных сложностей с оформлением товаров и благодатную почву для злоупотреблений. В Новосибирске на слете борцов за чистоту погон даже прозвучал призыв организовать антикоррупционную экспертизу Таможенного кодекса.
Сами таможенники сетуют на пространные формулировки полномочий должностных лиц, которые оставляют лазейки для произвольных действий и обеспечения частных интересов.
Кстати, многие правовые нормы, призванные пресекать коррупцию, можно почерпнуть из мирового опыта. Россия давно присоединилась к Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и к Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г., которые содержат немало полезных советов. А в Арушской декларации 2003 г. Всемирной таможенной организации изложены принципиальные направления антикоррупционной стратегии: четкое управление и приверженность идее; наличие регулятивных стандартов; открытость и прозрачность; автоматизация; реформирование и модернизация службы; аудит и расследование; Кодекс чести; управление кадрами; моральная и организационная культура; взаимодействие с бизнесом.
Письма в "ЭЖ".
На статью
"Решение стоит дня работы" ("ЭЖ" N 24)
Сказав "а", надо говорить и "б": если на работу в таможню теперь можно попасть лишь по рекомендации "коренных" таможенников, то "рекомендатель" должен нести и ответственность за своего "крестника" хотя бы в течение первых 3 лет его службы. То есть попался новичок - его старший коллега пусть серьезно пострадает: понижением в должности, снижением должностного оклада... Без этого система приема на работу только "своих" лишь усугубит ситуацию. Но самое главное зло в таможне - ее недостаточное материально-техническое оснащение. Известно, что любая очередь на "растаможку" - это уже повод для "подмазки" человека в форме. Очередная отсрочка введения предварительного декларирования грузов не способствует повышению прозрачности таможенной деятельности. А перенос электронного декларирования еще на 5 лет - это настоящий позор для страны, зато прекрасная почва для коррупции. Сами таможенники, кстати, об этом прекрасно знают, но тревогу почему-то не бьют.
Есть еще один способ побороть коррупцию на таможне - регулярный обмен кадрами с аналогичными службами стран ЕС. Гарантирую: любой таможенный пост, в который попадут на время 3-5 таможенных офицеров из Европы, станет на этот период самым "честным" постом во всей нашей системе. Если же такие командировки "оттуда" станут регулярными, ФТС может остаться без кадров. Поэтому полностью поддерживаю идею о трехкратном повышении зарплат таможенникам, создании системы обеспечения их жильем. Но... лишь в совокупности с теми мерами "отлова" "нечестивых", о которых сказано выше.
М. Н. Супрунов, подполковник милиции в отставке, сотрудник охранного предприятия, Белгород
Экономика и жизнь
Прокуратура растаможила взяточников
Поводом для задержания восьмерых таможенников стала взятка в 2 тысячи долларов
Вчера руководство воссозданной год назад Северо-Западной транспортной прокуратуры (СЗТП) отчиталось об итогах своей работы за год. Главным результатом прокуроры называют борьбу за чистоту рядов в таможенных органах. С подробностями -- ФЕЛИКС ПОГОРЕЛОВ.
СЗТП как отдельная структура была воссоздана в июле 2007 года -- до тех пор она несколько лет существовала на правах отдела городской прокуратуры Петербурга. На вчерашней пресс-конференции первый заместитель прокурора СЗТП Игорь Зайцев сообщил, что количество выявленных нарушений в сфере таможенного законодательства за первое полугодие 2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло более чем в два раза и составило 1534 нарушения против 683.
Главным же направлением работы СЗТП, по словам Игоря Зайцева, была борьба с коррупцией в таможенных органах. В качестве примера успешной деятельности своей структуры господин Зайцев привел недавнее задержание инспектора Балтийской таможни (он проводил проверку таможенной стоимости партии спортинвентаря, который ввозила одна из петербургских компаний, и решил за благодарность в 1 млн закрыть глаза на занижение стоимости), а также июльское задержание восьмерых сотрудников Калининградского таможенного поста Калининградской таможни. По словам прокурора, поводом для этой операции стало заявление в УБОП, поданное экспортером иномарок. Бизнесмен сообщал, что деньги у него вымогают без каких-либо законных оснований -- просто за то, чтобы не чинить препятствий при растаможке. Хотя сумма взятки была достаточно смешной -- $2 тыс., на основании этого заявления были задержаны 8 сотрудников поста во главе с его начальником. Шестеро из них до сих пор остаются под стражей. Временно исполняющий обязанности начальника Калининградской областной таможни Сергей Амельянович заявил Ъ, что ему пока сказать нечего. "Мы проводим служебную проверку по данному факту, и она еще не закончена", -- уточнил господин Амельянович.
Коммерсантъ в Санкт-Петербурге; 05.08.08
Иностранцы грузят Россию
На прошлой неделе комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рассмотрела предложения иностранных компаний, производящих грузовики. Иностранцы просили дать им такие же льготы, какими пользуются производители легковых авто. Но комиссия лишь одобрила предложение о расширении объемов импорта деталей для автомобилей в рамках промышленной сборки и распространила беспошлинный режим ввоза комплектующих для такой сборки на автомобили с объемом двигателя больше 2,8 литра. Однако для дизельных двигателей была установлена планка объема двигателя в размере 3 литра. Эксперты говорят, что главный мотив комиссии - защитить отечественных производителей грузовиков.В прошлом году рынок продаж новых иномарок в России, по данным минэкономразвития, вырос на 61 процент, до 1,65 миллиона автомобилей. А к 2011 году эксперты ожидают увеличение его объема до 4 миллионов автомобилей. Произойдет это, по их мнению, благодаря производству российских автомобилей под иностранными брендами в режиме промсборки.
Напомним, что с лета 2005 года на территории России действовал льготный режим промышленной сборки, который позволял компаниям, заключившим инвестсоглашение и занятым промышленной сборкой автомобилей, беспошлинно или с 3-процентной ставкой ввозить в Россию импортные комплектующие (обычно пошлина составляет 15 процентов). В настоящее время Россия подписала уже 23 соглашения по производству иномарок и автокомпонентов к ним на территории РФ с общим объемом инвестиций в 6,5 миллиарда долларов.
Но аппетит, как известно, приходит во время еды. Заполучив льготы на производство легковых автомобилей, иностранные компании решили, что пора осваивать и рынок грузового транспорта. По оценкам экспертов, российский рынок грузовых автомобилей обладает огромным потенциалом для динамичного роста. Россия уже является крупнейшим рынком грузовой техники в Европе. В течение следующих двух лет в России ожидается рост продаж новых грузовых автомобилей примерно на 20 процентов.
К сожалению иностранцев, льготы промсборки оказались предназначенными только для легковых автомобилей и лишь отчасти для легких коммерческих. Снижением таможенных пошлин сегодня могут воспользоваться только производители автомобилей с ограниченным объемом двигателя - до 2,5 литра для дизельного и 2,8 литра для бензинового двигателей. Производители тяжелых грузовиков приходят в Россию без режима промсборки.
Так, без льгот будет работать шведский концерн Volvo, который строит свой завод в Калуге. Но, несмотря на отсутствие льгот, собирать автомобили в России все равно выгодно: квалифицированная и недорогая рабочая сила, и пока нет проблем с экологами и профсоюзами, которые одолевают европейские автомобильные концерны. Как отмечают эксперты концерна, для них достаточно интересно и прибыльно производить грузовики даже без льгот, но если правительство предоставит льготный режим для грузовиков, они будут этому очень рады. Смены правил ждут, конечно, не только Volvo, но и ряд других компаний, которые прямо предлагают нашему правительству ввести льготную промсборку для грузовиков и отменить ограничения.
Ряд экспертов говорит, что если ограничения отменить, к нам польются новые инвестиции. Сегодня, по оценкам экспертов, дилеры европейских производителей не успевают за ростом спроса на коммерческие автомобили и спецтехнику. Квоты, получаемые от производителей, явно недостаточны. С другой стороны, на этом фоне устойчивым спросом пользуются отечественные автомобили. Некоторые наблюдатели опасаются, что после отмены льгот дела у производителей "чисто российской" техники пойдут хуже.
Эксперты профильного министерства - минпромторга - отмечают, что ограничения необходимо оставлять, хотя можно немного поднять планку - до 3 литров объема двигателя. В ведомстве при этом ссылаются именно на позицию российских производителей: расширение льгот приведет к созданию преференции для иностранцев и создаст неравные условия конкуренции. Рынок грузовых автомобилей в России в настоящий момент и так переживает период не только бурного роста, но и серьезной реструктуризации. На растущий рынок приходят ведущие мировые игроки и используют все имеющиеся в их арсенале инструменты, отработанные на высококонкурентных рынках, чтобы основательно на нем закрепиться.
В прошлом году в России, по оценке аналитического агентства "Автостат", было продано 398 тысяч грузовых автомобилей, то есть продажи выросли на 20,4 процента по сравнению с 2006 годом. Ранее темпы роста были существенно ниже: в 2005 году, например, положительная динамика составила всего 5,2 процента.
При этом в 2007 году в России было произведено 287,9 тысячи автомобилей, что на 15,8 процента больше показателей 2006 года. Основной объем - более 61 процента - машины грузоподъемностью до 2 тонн. Среднетоннажная техника выпускается в значительно меньших количествах: автомобилей грузоподъемностью от 2 до 8 тонн предприятиями страны было произведено менее 18 процентов. Сектор большегрузных грузовиков, отметившийся по итогам года наиболее значительным ростом производства, занимает пока только 21 процент от суммарных объемов выпуска.
И даже в этой сверхвыгодной ситуации некоторые отечественные производители теряют рынок. В прошедшем году российские производители грузовых автомобилей сумели отстоять уже 65 процентов рынка. Преимущество довольно солидное, однако стоит помнить, что еще пять лет назад иностранцам принадлежало всего лишь 13 процентов рынка.
"Российская Бизнес-газета" №665 от 5 августа 2008 г.
Главный плательщик - нефть
ФТС выполнила план по сбору бюджетных доходов на 100%
Федеральная таможенная служба (ФТС) рапортует о своих фискальных успехах. Как сообщили в пятницу в пресс-службе ведомства, за семь месяцев 2008 года таможенными органами перечислено в федеральный бюджет 2,63 трлн рублей, что составляет 100% планового задания. И это при том, что в начале июня правительство повысило для ФТС план по сбору средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в 2008 году почти на 600 млрд рублей (с 4,018 трлн до 4,611 трлн). Таможня не спасовала и план выполнила, в отличие от своего конкурента по вкладу в госказну Федеральной налоговой службы (ФНС).
И все-таки главным фактором, позволяющим таможенникам демонстрировать высокую собираемость бюджетных доходов, являются стремительно растущие нефтяные цены. В первоначальном прогнозе бюджета-2008 закладывалась цена на нефть $74 за баррель, исходя из этой суммы ставились и задачи перед таможенниками. Сегодня же прогнозная цена нефти, заложенная в бюджет, уже выросла до $92 за баррель, в то время как фактическая цена нефти марки Urals на мировом рынке на 1 августа достигла $120,35.
Вслед за нефтяными ценами правительство повышает и пошлины экспортерам. Если в декабре-январе пошлина составляла $275 за 1 тонну, то с 1 августа - уже $495,9. Чем дороже баррель, тем выше пошлинные доходы федерального бюджета и тем меньше усилий надо прикладывать таможне для выполнения плана. В ближайшее время нефтегазовые излишки бюджета начнут зачислять в Резервный фонд. Сейчас они идут на обеспечение расходов бюджета.
За последний месяц нефтецены заставили участников рынка понервничать. После достижения абсолютного максимума 11 июля нефтецены начали падение, которое продолжается до сих пор.
В случае существенного падения нефтецен пострадают не только плановые показатели ФТС по сбору бюджетных доходов, но и платежный баланс России. Пока вслед за нефтеценами растет и российский экспорт. Последние опубликованные данные ФТС показывают, что за январь - май экспорт в страны дальнего зарубежья вырос на 49,1% и составил $161,8 млрд. Что не удивительно, учитывая, что российский экспорт более чем на 70% образует ТЭК.
Если учесть, что эксперты уже давно предрекают нефтеценам падение, ФТС самое время заняться поиском новых резервов для пополнения доходной части бюджета, например путем борьбы с серым импортом.
Gzt.Ru ; 03.08.2008
Американские пограничники получили право изымать любые носители информации
Как выяснилось в конце минувшей недели, сотрудники американских пограничных служб получили право на неопределенное время изымать у любого пересекающего границу США персональные компьютеры, другие электронные носители информации и даже печатную продукцию. Министерство национальной безопасности США посчитало эти меры необходимыми для борьбы с терроризмом, наркотрафиком, детской порнографией, а также нарушениями торгового эмбарго и авторских прав.
Новые правила были изданы двумя подведомственными министерству национальной безопасности США структурами — таможенным и пограничным агентством и иммиграционной и таможенной службой — еще 16 июля. Но придавать особой огласке новую таможенную политику чиновники не спешили. Широкая общественность узнала о нововведениях лишь в минувшую пятницу после публикации в Washington Post.
Как выяснилось, американские таможенники получили право по своему усмотрению изымать у любого пересекающего границу (будь то гражданин США или иностранец) ноутбуки, мобильные телефоны и другие электронные носители информации, в том числе аудиокассеты и iPod, а также любую печатную продукцию, то есть книги, блокноты и бумаги, находящиеся у пассажиров в кармане. Срок возвращения собственности владельцу (если в ходе проверки подтвердится, что она не содержит ничего противозаконного) правила оговаривают весьма расплывчато: отмечается, что вернуть вещь хозяину надлежит в "разумный срок", что на деле дает пограничникам право держать чужую вещь неопределенно долгое время.
Единственные временные рамки, оговоренные правилами, касаются срока ответа различных федеральных ведомств, к помощи которых таможенное управление может обратиться в случае, если изъятая информация, например, зашифрована или представлена на иностранном языке. На ответ вспомогательным структурам отводится 15 дней с возможностью продления этого срока еще на неделю. Оговаривает документ также то, что после окончания работы с изъятыми документами и информационными носителями все снятые с них копии должны быть уничтожены. Но при этом документ обходит молчанием, как быть с рукописными пометками, сделанными в ходе изучения чужих ноутбуков и документов.
В министерстве национальной безопасности пояснили, что выборочная конфискация информационных носителей нацелена на усиление эффективности борьбы с терроризмом, детской порнографией, оборотом наркотиков, а также нарушениями торгового эмбарго и авторских прав.
Впрочем, общественность восприняла ситуацию в совершенно ином свете. Бизнесменов не на шутку обеспокоила возможность утечки коммерческой информации из их ноутбуков, без которых нельзя обойтись в деловых поездках. Настоящий ажиотаж нововведение вызвало и среди блогеров. Одни назвали новые таможенные меры "очередным проявлением паранойи администрации Буша", поставив их в один ряд с действиями испанской инквизиции, судом над салемскими ведьмами и временами "красной угрозы", когда Вашингтону во всем виделись происки коммунистов. Другие заявили, что Америка "начала смахивать на Германию 1939 года". "Кто-то должен выслать в Вашингтон новую копию американской конституции. Похоже, они свой экземпляр потеряли!" — саркастически заметил один из блогеров, напомнив о 4-й поправке к конституции, запрещающей "произвольные обыски и аресты".
С возмущением на новые правила отреагировали и на Капитолийском холме. Сенатор-демократ Рассел Файнголд, в частности, пообещал подготовить и поставить на голосование законопроект, который установит четкий список оснований для бессрочного изъятия чужих документов и техники на границе. До тех пор, очевидно, достаточным основанием для временного ареста чужого имущества пограничниками США будет оставаться субъективное отношение сотрудника таможни к отдельно взятому пассажиру.
Газета «Коммерсантъ»от 04.08.2008