ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

31.05.07

Запрет на вывоз биоматериалов за границу покрыт тайной

Вчера разошлась скандальная информация, втянувшая в свою орбиту многие федеральные ведомства и несметное число граждан. Разнесся слух, что Федеральная таможенная служба приостановила пересылку за границу всех медицинских биологических образцов человека.

Речь идет об образцах и пробах крови, волос, костного мозга в зарубежные центры для клинических анализов, а также об образцах человеческих органов, спермы, эмбрионов и клеток ДНК для научных медицинских исследований в рамках международного обмена в гематологии, онкологии, морфологии, молекулярной и генной биологии, а также в фармацевтической и косметической промышленности.

Якобы чрезвычайному решению ФТС предшествовал секретный доклад руководства ФСБ о разработке на Западе так называемого генно-биологического оружия, направленного против нашей страны. По этой версии, ряд крупных зарубежных медицинских центров, в адрес которых поступают биообразцы из России, включены в программу разработки генно-биологического оружия. А его предполагается сделать этнически ориентированным, то есть способным повреждать здоровье представителей русского народа - вплоть до бесплодия и смерти. Напомним, концепцию борьбы с биотерроризмом президент России утвердил еще в 2004 году.

Вчера в Федеральной таможенной службе корреспонденту "РГ" категорически отказались подтвердить или опровергнуть какую- либо информацию о существовании подобного ограничения. "Если такое решение и было принято, то не таможенниками", - коротко заметил глава пресс-службы ФТС Александр Смольяков. И добавил, что таможня только исполняет решения уполномоченных федеральных органов, а не инициирует их. При этом он напомнил о прошлогодней череде акций протеста автомобилистов, связанных с непродуманной Ростехрегулированием процедурой по ввозу иномарок после введения на территории России так называемого экологического стандарта Евро-2. "Вот и теперь таможню выставляют крайней, хотя это не так!" - подытожил глава пресс-службы ФТС.

Между тем столпотворение из представителей десятков российских медицинских, фармацевтических, инновационных фирм, научно-исследовательских лабораторий и институтов, занимающихся легальным вывозом из России "человеческого материала", творилось вчера в Шереметьеве. По некоторым данным, объем отправки только клинических анализов крови российских больных за пределы России в день составляет около тысячи образцов через одну компанию. Таким образом, запрет на вывоз биообразцов касается здоровья тысяч больных. Кроме того, Россия сегодня широко вовлечена в международный рынок клинических фармацевтических исследований. Сейчас здесь, по данным Росздравнадзора, задействовано около 28 тысяч россиян. В основном тяжелые больные, которые согласились стать "тестовой группой" для испытания клинического действия новых препаратов западных фармацевтических компаний. Отраслевые эксперты на фармрынке оценивают рынок исследований в 100-150 миллионов долларов в год.

Представившись "руководителем" одной из подобных фирм, корреспондент "РГ" поинтересовалась у таможенных инспекторов Шереметьевской таможни, правда ли, что существует такой запрет и каким документом регламентирован.

- Да, сегодня все таможенные операции по отправке биоматериалов за границу остановлены. Есть информация, что из страны их выпускать нельзя. Но это не прихоть таможенников, - подтвердили в Шереметьеве. По словам рядовых таможенных инспекторов, никакой конкретики в связи с этим нет.

О мотивах подобного запрета у нас знают один-два человека, лишних вопросов просят не задавать, - сказали "РГ" в Шереметьеве. И добавили, что на все многочисленные устные и письменные запросы компаний, на основании какого документа таможня срывает медицинские контракты с западными партнерами, сотрудникам приказано отвечать: "За разъяснениями обращайтесь в верха!"

Между тем президент общества биотехнологов России им. Ю. А. Овчинникова, доктор биологических наук Раиф Василов скептически оценивает способности западных генных инженеров использовать для атаки на "русский" генофонд экзотическое генное оружие, созданное на основе "русского биоматериала".

"Это из области фантастики, - говорит профессор. - Для того чтобы создавать биогенное оружие, не требуется вывозить биологический материал из какой-либо конкретной страны, а можно создавать его прямо "на месте" - двуногие человеческие особи одинаковы с точки зрения ДНК в любых странах мира, и в этом случае русские не отличаются от американцев или китайцев.

По его словам, практика совместных международных исследований с использованием биообразцов существует давно. А процедура вывоза из России биоматериалов чрезвычайно сложна, требует многочисленного количества разрешений различных федеральных ведомств. При этом на последних "круглых столах" в Госдуме, посвященных проблеме создания новых биотехнологий и международного сотрудничества в этих областях, не раз ставился вопрос об упрощении таможенных процедур по вывозу-ввозу биоматериалов. Ведь ознакомление с биоматериалом идет в обе стороны: западные коллеги предоставляют свои образцы, российские - свои. При этом Россия значительно отстает от западных партнеров, а значит, теряет конкурентоспособность в таких областях медицины, как гематология, онкология, генная инженерия.

В Центре общественных связей ФСБ ситуацию с биообразцами на границе нам не прокомментировали, сославшись на то, что они не располагают какими-либо сведениями о такой проблеме.

И вообще, сказал нам сотрудник, если проблема действительно существует, то она относится к сфере таможенной службы.

Однако неофициальный источник в этом ведомстве рассказал корреспонденту "РГ", что основания для разговоров на эту тему имеются. Правда, подтвердил он, занимается проблемой действительно не ФСБ, а структуры, связанные с регулированием фармацевтического рынка в стране.

По его словам, на этом сегменте рынка достаточно много проблем и там не все прозрачно. Поэтому, сказал он, готовится новый закон, который должен будет ввести отношения участников рынка в правовое русло. Но пока такой закон не принят. Он при этом не исключил, что на таможне могло быть отдано в превентивном порядке распоряжение притормозить отправку биоматериалов.

Что касается причастности ФСБ к инициированию подобного запрета, о чем сообщили некоторые СМИ, то наш источник прокомментировал его не без юмора, с помощью известного анекдота. Смысл шутки - не надо пристегивать друг к другу совершенно разнородные части тела. У спецслужбы немало проблем, сказал он, над которыми она работает и о результатах непременно докладывает президенту. Поэтому где бы и что ни случилось, всегда можно сказать, мол, "об этом ФСБ информировала высшее руководство".

Между тем

Вчера РИА "Новости" распространило заявление заместителя министра здравоохранения и социального развития Владимира Стародубова. По его словам, ведомство не имеет никакого отношения к запрету на вывоз биоматериалов человека, а конкретные больные, которые лечатся, от запретов таможни не пострадают.

Стародубов отметил, что "решение таможенников касается вывоза больших партий биообразцов, которые не имеют отношения к лечению конкретных пациентов".

"Люди от этого не пострадают", - успокоил замминистра.

Опубликовано в "Российской газете" (Федеральный выпуск) N4377 от 31 мая 2007 г.

31.05.07

Фрадков поставит точку в "мясном споре" с Польшей

Фрадков намерен завтра окончательно определить план действий правительства в регулировании импорта мясной продукции. На состоявшемся сегодня заседании правительства премьер-министр обратился к первому вице-премьеру Дмитрию Медведеву, главам Минэкономразвития, Минсельхоза, МВД и Федеральной таможенной службы с просьбой явиться к нему на совещание по вопросам регулирования импорта мяса.

"Вы отчитаетесь, поговорим и будем ставить точку в этом вопросе с точки зрения плана действий и единообразия в подходе, чтобы не политизировать этот вопрос по любому поводу, а у нас этих поводов, к сожалению, все больше и больше становится", - сказал премьер. По его словам, "у нас есть и национальный проект, и общая задача поддержать своих товаропроизводителей, задача навести порядок на границе, и, действительно, если это контрабанда, а, по имеющейся информации контрабанда очень большая, то, конечно, цена установленных квот просто девальвируется", передает "Интерфакс".

Напомним, что в начале этой недели председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, коснувшись темы эмбарго на поставки польского мяса в Россию, сообщил, что на этот счет экспертами исполнительной власти ЕС качеству польской продукции была дана "очень объективная оценка". "Мы считаем, что для этого запрета нет оснований. Это является дискриминацией, которую мы не считаем справедливой, и мы надеемся, что Россия может решить этот вопрос", - сказал Баррозу. "Мы не позволили бы польскому мясу циркулировать по Европе, если бы оно не соответствовало самым строгим стандартам (безопасности). Таким образом, мы не понимаем, почему дискриминация подобного рода применяется против одного из государств-членов ЕС", - сказал Баррозу.

Интересно и то, что на минувшей неделе Баррозу в интервью немецкому журналу Focus призвал Россию не пытаться расколоть Европейский союз. "Есть впечатление, что Россия считает, что некоторые страны ЕС, как Польша или Прибалтийские государства, отличаются от других", - сказал он. По его словам, Москве нужно понять, что интересы Польши столь же легитимны, как и интересы Франции, Германии или Португалии. Баррозу напомнил, что ранее президент РФ Владимир Путин отмечал важность единства в ЕС.

В свою очередь, Владимир Путин во вторник заявил, что воинственные заявления Польши отнюдь не способствуют решению проблемы, связанной с экспортом мяса из этой страны. "Мы не думаем, что нужно политизировать эти вопросы", - сказал он на пресс-конференции по итогам переговоров с премьер-министром Португалии. "Когда мы слышим от польских коллег воинственные заявления - это не помогает решать вопросы и проблемы, перед которыми стоит польский агропромышленный комплекс", - считает Путин.

Известия 31.05.07

31.05.07

Анализы застряли на таможне

От запрета на вывоз биообразцов пострадают 40 тыс. пациентов

Руководство Минздравсоцразвития вчера выступило с официальным комментарием по поводу запрета на вывоз биологических образцов человека за пределы России (о соответствующем распоряжении Федеральной таможенной службы сообщил вчера Ъ). В министерстве заявили, что запрет касается вывоза только больших партий биообразцов, "не затрагивающих лечения пациентов". Однако компании–транспортировщики биоматериалов утверждают, что с 28 мая приостановлен весь поток биоматериалов включая анализы пациентов российских клиник, направляемые за рубеж для подтверждения диагноза и определения чувствительности к медицинским препаратам.

Ситуацию вокруг запрета на вывоз из страны биоматериалов (кровь, образцы тканей и т. д.) вчера официально прокомментировали лишь в Минздравсоцразвития. Заместитель главы ведомства Владимир Стародубов сообщил, что заблокирована отправка лишь "больших партий биообразцов, которые не имеют отношения к лечению конкретных пациентов". "Люди от этого не пострадают",– заверил заместитель министра.

Однако оптимизм Минздравсоцразвития не разделили ни компании-перевозчики, ни медицинские центры, отправляющие биоматериал на Запад, ни фармкомпании, заинтересованные в клинических исследованиях новых препаратов. Координатор медицинских клинических исследований компании курьерской почты TNT Express Мария Астанина сообщила Ъ, что последнюю партию биообразцов удалось отправить в понедельник. А вечером того же дня – директива ФТС поступила в 18.30 – отправка была прекращена. В результате больше половины дневной корреспонденции (порядка 60 коробок с биообразцами) на рейс не попала. Образцы принадлежали не менее чем десятку столичных медучреждений, занимающихся кардиохирургией и психиатрией.

На следующий день компания проинформировала своих клиентов о запрете, однако клиники не смогли вовремя среагировать на решение ФТС – 70% грузов остались в офисе TNT Express. При этом 80% грузов, по словам Марии Астаниной, не подлежат хранению – например, образцы крови могут пережить задержку в отправке лишь в том случае, если они заморожены. В компании Ъ заверили, что запрет не был наложен на конкретные категории биообразцов – их отправка зависела лишь от того, успели ли они попасть на рейс до распоряжения.

Комментарии господина Стародубова вчера подверг сомнениям и завотделением онкогематологии Российской детской клинической больницы Михаил Масчан. Он рассказал Ъ, что единственная законодательно отрегулированная возможность отправить биообразцы на Запад существует для ввоза и вывоза материала в рамках международного сотрудничества, то есть как раз для научных и клинических исследований, проводимых фармкомпаниями. При этом многие российские клиники отправляют биообразцы на Запад непосредственно для лечения своих пациентов, делая это под маркой "международного обмена". "Это происходит, когда из-за недостаточной квалификации или оборудования клиник невозможно поставить пациенту точный диагноз,– рассказывает Михаил Масчан.– Или в случае, когда биообразец нужен для сложных операций – например, пересадки костного мозга. Чтобы подобрать донора, образцы крови пациента отправляются в Германию, обладающую базой данных доноров, которой в России нет. Кровь пациента попадает в западную лабораторию для сравнения с образцами крови донора".

По словам господина Масчана, в России ежегодно проводится до 100 подобных операций, так что запрет означает невозможность пересадки для такого же числа больных: "Через неделю мы должны отправить кровь одного из пациентов. Теперь гадаем, поймают ли нас на таможне".

Проблем опасается и заместитель директора Клиники трансплантации костного мозга Санкт-Петербургского государственного медицинского университета Людмила Зубарская: "Это распоряжение может означать запрет нашей деятельности. Мы боимся, что уже совсем скоро может возникнуть проблема с одной из наших пациенток, для которой нужно послать материал в Лондон". По мнению эксперта, речь идет об изоляции России в мире: "В Америке любые образцы можно отправить посылкой из любого почтового отделения. Во всем мире идет обмен, существуют лаборатории, в которых унифицируют параметры, чтобы не было расхождений".

Эксперты фармрынка напоминают, что и клинические исследования – это часть лечения. "Если в исследовательский центр вовремя не поступают анализы пациентов, невозможно установить реакцию организма на тот или иной препарат. То есть пребывание пациента на терапии небезопасно",– объясняет менеджер по международным связям компании Glaxo Smith Kline Алексей Бревнов. По оценкам экспертов, запрет на вывоз биообразцов уже коснулся примерно 40 тыс. пациентов.

Вчера в Минздравсоцразвития так и не объяснили, как будут решаться вопросы с конкретными больными, учитывая, что распоряжение ФТС не делит биообразцы на категории. Представители власти не указывают и сроки действия запрета.

КоммерсантЪ Daily ; 31.05.2007

30.05.07

11 миллионов кубометров сырой древесины ушло на экспорт за первый квартал 2007 года.

ТОМСКИЙ ВЕСТНИК

Российская таможня сократит экспорт круглого леса. За три месяца этого года поставки сырой древесины за рубеж снизились на 4,8 процента. При этом общие объемы вывозимой из России древесины растут. В настоящее время на востоке страны сокращается число пунктов отгрузки экспортного леса в Китай. Еще одной эффективной мерой в борьбе с неконтролируемым потоком нашего леса за рубеж правительство России считает повышение экспортных пошлин. К 2010 году торговцы лесом будут отдавать в казну государства почти 80 процентов от стоимости каждой партии.

Проблема растет

Российский лес должен перерабатываться на территории России – это фактически новая национальная идея. Запрещая вывозить круглый лес, власть хочет обеспечить работой тяжелые в социальном плане регионы Дальнего Востока и Сибири и увеличить стоимость вывозимой из страны продукции из древесины. В принципе, логика понятная - у нас растет лес, мы его перерабатываем, при этом люди получают зарплату, предприятия и страна - дополнительный доход. Однако вот так просто взять и ограничить вывоз дешевого сырого леса вряд ли возможно. Многие понимают, что запрет приведет к уходу всей отрасли в тень и росту контрабанды – ведь у нас не десятки, а сотни километров границы с соседними странами, где наш лес ждут и на нем поднимают свою экономику.

Лесная проблема, как выразился на совещании в Томске руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов, «многовекторная». На самом деле здесь и несогласованность межведомственной работы, и нежелание лесоэкспортеров менять схему поставок, плюс прорехи в законодательстве.

Но самое главное - в России сейчас нет тех объемов лесопереработки, которые необходимы. А меры, принимаемые правительством для того, чтобы вынудить лесную отрасль перепрофилироваться от бездумного вывоза за рубеж леса-кругляка на глубокую переработку, явно вызывают у руководителя Федеральной таможенной службы сомнения. Андрей Бельянинов очень осторожно прокомментировал на пресс-конференции идею повышения экспортной пошлины на сырую древесину до 80 процентов.

– Все стараются, чтобы у нас была глубина переработки древесины, чтобы мы перестали быть сырьевым придатком в этой отрасли, - говорит руководитель ФТС России Андрей Бельянинов. - Но есть опасения, что при стремительной организации запретительных мер наша промышленность и наш бизнес не смогут перенастроиться и организовать лесопереработку на территории России.

Таможенники считают, что увеличение экспортной пошлины на непереработанный лес может привести к отрицательным последствиям.

– Мы можем получить вместо доходов - пусть от экспорта пока сырого необработанного леса - проблемы экологического плана, - продолжает руководитель ФТС. - Лес начнет гнить на корню. Дорого вывозить, а перерабатывать не научились.

К тому же после обнародования решения о повышении с 1 июля 2007 года пошлин на экспорт круглого леса появились негативные тенденции. Лесоэкспортеры, пытаясь получить максимальную маржу, пока это возможно, посадили на голодный паек российские деревообрабатывающие предприятия. Те же дальневосточные лесопереработчики остались без запасов сырья – экспортерам сейчас все еще выгоднее продать бревно в соседний Китай. Вот и получилось: пытаясь высокими пошлинами стимулировать глубокую деревообработку внутри России, правительство загоняет лесоперерабатывающую отрасль в кризис.

Эксперимент на корню

В Томске на выездном совещании руководителей таможенных служб Сибирского федерального округа специалисты признали успешным опыт Иркутской таможни. Там ввели новую систему электронного поштучного учета леса, когда на каждое бревно крепится бирка со штрих-кодом.

– Мы убедились, что штрих-кодирование не слишком дорого, проблема дороговизны надумана теми, кто не желает участвовать в этом процессе, - сетует Александр Бельянинов. - Стоимость одной пластмассовой бирки пять рублей, и это несоизмеримо со стоимостью бревна. Коллеги сегодня оценивают один хлыст в 100 долларов США.

Такое чипирование, по мнению российских таможенников, позволит сделать передвижение всех партий леса абсолютно контролируемым. По идее, бирка эта - та же «акцизка» на водку, и даже делать ее предлагают в Гознаке. Сейчас, по словам Бельянинова, только одна проблема – нужно сделать так, чтобы не было дефицита чипов и не срывался процесс таможенного оформления.

– Крупные лесоэкспортеры идут на изменения, но если партии маленькие, тогда как раз без особой охоты хотят изменений, - говорит начальник Сибирского таможенного управления Геннадий Хоботов. - И самое главное, заставить мы их не можем – это дело добровольное. Оборудование же по считке штрих-кодов предприятия закупают самостоятельно. Стоит оно около 200 тысяч рублей.

Так как эксперимент в Иркутске признан успешным, теперь вешать бирки будут приучать всех продавцов сырым лесом в Сибирском федеральном округе.

Лесной торг

Наравне со штрих-кодами скоро в региональных центрах Сибири появится еще одна новинка. В этом году должны открыть лесные биржи. Только на таких лесных складах можно будет купить лес и лесоматериалы на экспорт.

– Однозначно - в масштабе Сибири мы будем создавать лесную межрегиональную биржу. По опыту Иркутска. Сейчас будем делать то же самое в Читинской области, Красноярском крае, Томской области, - сказал представитель президента в СФО Анатолий Квашнин на пресс-конференции в рамках совещания ФТС.

В принципе, из-за отсутствия такого понятия, как лесная биржа, в законодательстве России опять же работа на ней - дело добровольное. Однако Анатолий Квашнин четко дал понять, что будет с теми лесозаготовителями и продавцами, кто проигнорирует лесную биржу: «Те, кто будет стремиться уйти от схемы лесной биржи, станет объектом повышенного внимания со стороны надзорных органов». Томский вестник 30.05.07

30.05.07

BoNY придется подождать обвинений

Коммерсант

Глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов вчера заявил Ъ, что служба продолжит поддерживать иск к Bank of New York на $22,5 млрд, поданный адвокатами ФТС 23 мая в арбитражный суд Москвы. Между тем представители Федеральной налоговой службы, которую господин Бельянинов призвал присоединиться к иску, заявили, что пока не намерены этого делать. Сегодня арбитражный суд, по данным Ъ, должен оставить иск без движения примерно на месяц.

Вчера глава ФТС Андрей Бельянинов официально подтвердил заинтересованность службы в иске ФТС к BoNY (см. Ъ от 24 мая). Напомним, ранее ФТС официально не подтверждала и не опровергала причастность юристов службы к иску на сумму в $22,5 млрд, а адвокаты ФТС Стивен Маркс и Максим Смаль отказались предоставить копию заявления в распоряжение СМИ. Подтверждение существования самого иска Ъ удалось обнаружить в базе данных суда лишь через несколько дней после заявления адвокатов об обращении в суд.

Господин Бельянинов, находившийся в составе делегации правительства в Хельсинки, согласился ответить на вопрос корреспондента Ъ об отношении ФТС к попытке судебного преследования BoNY в России. Он пояснил, что соглашение по сотрудничеству ФТС и адвокатами по иску было заключено еще в 2005 году. Господин Бельянинов "держал в руках" исковое заявление, "это не филькина грамота, а реальный продуманный документ". Господин Бельянинов также пояснил, что реальный ущерб, нанесенный ФТС, он оценивает в $5 млрд – это "неуплаченные импортные пошлины и НДС", и оценил "оптимистично" перспективы победы ФТС в суде. По словам главы ФТС, "мы бы хотели, чтобы Федеральная налоговая служба (ФНС) присоединилась к этому иску".

В ФНС между тем вчера де-факто отказались поддерживать энтузиазм господина Бельянинова в преследовании BoNY. Представитель ФНС вчера заявил Ъ: "ФНС отслеживает прохождение дела в судебных инстанциях. Поскольку в настоящее время оно находится за пределами исковой давности, установленной по налоговым правонарушениям, участие ФНС России возможно лишь в рамках расследования уголовного дела – если оно будет начато". По данным Ъ, Генпрокуратура, куда ФТС предполагала передать материалы искового заявления, пока не приняла решения о возбуждении уголовных дел по операциям российских компаний в 1996-1999 годах, связанных с BoNY. Тем не менее значительная часть операций, исходя из слов Стивена Маркса о содержании иска ФТС к BoNY, не квалифицируются как крупные. Если они и содержали признаки налоговых преступлений, то срок давности по ним составляет три-шесть лет.

Между тем в рассмотрении иска ФТС к BoNY сегодня, скорее всего, возникнет очередная заминка. Исковое заявление ФТС поступило в арбитражный суд Москвы 23 мая. На решение вопроса о принятии заявления Арбитражный процессуальный кодекс отводит судье пять рабочих дней – этот срок истекает сегодня. По данным источника Ъ в суде, исковое заявление подано с нарушением формальных требований и должно быть оставлено без движения. Это означает, что судья Людмила Пулова, к которой распределено исковое заявление, определит срок (обычно это месяц), в течение которого истец должен будет устранить недостатки. О том, какие именно недостатки были выявлены и какой срок будет дан истцу, станет известно также только сегодня. Отметим, BoNY вчера заявил, что до сих пор не получал копии искового заявления – при неотправке его ответчику закон требует оставлять иск без движения. Адвокат ФТС Максим Смаль, впрочем, говорит о том, что документы в банк были отправлены уже дважды.

Если по истечении отведенного срока ФТС не выполнит требования суда, исковое заявление будет возвращено, что, впрочем, не лишает истца права подать такой иск еще раз. При этом у ФТС будет возможность вести с BoNY переговоры. Об определении суда Ъ сообщит в завтрашнем номере.

ОЛЬГА Ъ-ПЛЕШАНОВА, АРИНА Ъ-ШАРИПОВА, ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ

30.05.07

Россия не уступила лес

РБК daily

Вчера глава правительства Михаил Фрадков посетил с однодневным визитом Хельсинки. Со своим финским коллегой Фрадков обсуждал спорные вопросы, касающиеся экспорта необработанного леса и железнодорожных тарифов на грузовые перевозки. Российская сторона отказалась идти на уступки и делать послабления по экспортным пошлинам на необработанный лес. Это решение грозит финским лесопромышленникам убытками, а российской стороне проблемами с вступлением в ВТО.

Делегация премьер-министра была немногочисленна. С собой Михаил Фрадков взял замминистра иностранных дел Владимира Титова, главу Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова, замглавы Минэкономразвития Андрея Шаронова и своего помощника Сергея Винокурова. Основная тема переговоров — введение Россией запретительных пошлин на экспорт круглого леса. Но от Минпром­энерго премьер взял с собой только главу департамента промышленности Андрея Дейнеко.

До начала переговоров Андрей Шаронов заверил журналистов в том, что по наиболее «чувствительным» для финской промышленности сортам древесины (сосна и береза) решено отложить введение пошлин до 2011 года. Взамен Россия просит финскую сторону инвестировать в отечественную деревопереработку. Замминистра даже назвал возможные объекты для инвестиций в Костроме, Вологде и Санкт-Петербурге.

Однако по итогам переговоров премьер-министра Финляндии Матти Ванханена и Михаила Фрадкова стало ясно, что компромисса достичь не удалось. «Мы не пришли к единому мнению, но договорились продолжить переговоры», — заявил по итогам встречи российский премьер. Стороны будут торговаться за сорт леса и льготный период действия пошлин.

Подобная неуступчивость грозит России проблемой с ЕС. Политики и промышленники Финляндии давно грозили заблокировать вступление России в ВТО из-за лесного вопроса. Инициатива принадлежала членам Финской федерации лесной промышленности. По словам ее президента Анне Брунилы, повышение пошлин противоречит предварительному соглашению от 2004 года между Россией, ЕС и ВТО. Об этом на пресс-конференции по итогам переговоров напомнил и финский премьер Матти Ванханен. Да и министр внешней торговли и развития Финляндии Пааво Вяюрюнен давно обещал оказать давление на Еврокомисиию с тем, чтобы та заставила отказаться Россию от планируемых повышений.

Еще один вопрос, по которому Финляндия просила заступничества у ЕС и намеревалась блокировать вступление России в ВТО, касался тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. Представители Финской государственной железнодорожной компании не раз заявляли об убытках, вызванных высокой платой за трансграничные железнодорожные грузовые перевозки. Как сообщил РБК daily Андрей Шаронов, по вопросу выравнивания тарифов было принято положительное решение.

Простои финских фур на границе с Россией также были в центре внимания. «Большое количество машин на российско-финской границе продолжает стоять, есть пиковые дни,» — сообщил Андрей Бельянинов. Чиновник сообщил, что предложит финнам идею введения специализации пунктов пропуска по видам товаров. На вопрос российских журналистов о том, когда же будут ликвидированы пробки на таможне, финский премьер как-то устало отмахнулся: «Меры принимаются. Этот вопрос мы всегда обсуждаем и сейчас обсуждали».

АНАСТАСИЯ САМОТОРОВА

30.05.2007

29.05.07

Таможня поможет мытарям

налоги собирать

На заседании правительства глава минфина Алексей Кудрин отчитался об исполнении федерального бюджета за первый квартал 2007 года. Итоги внушают беспокойство: доходы федерального бюджета оказались ниже запланированных на 149,2 миллиарда рублей. Это почти 6 миллиардов долларов.

По словам Алексея Кудрина, недобор бюджета связан с тем, что первоначальный прогноз цены нефти в первом квартале был на уровне 66 долларов за баррель, но реальная цена оказалась на уровне 54,1 доллара за баррель. За счет этого бюджет недополучил 194 миллиарда рублей. Министр подчеркнул, что на ближайшие три квартала цена нефти была спрогнозирована в 55 долларов за баррель, но прогноз не оправдался и нынешняя цена в действительности выше. "Увеличиваются шансы, что мы в целом наберем плановые доходы", - считает Алексей Кудрин.

Другими причинами недобора бюджета, по словам министра, стали снижение экспортной цены на газ и снижение курса доллара. Есть недоработки и по линии ФНС. В первом квартале 2007 года поступления от НДС в бюджет сократились на 61 миллиард рублей по сравнению с тем же периодом прошлого года. В минфине это объясняют ускоренным возвратом НДС для компаний-экспортеров.

Эта же тема на минувшей неделе обсуждалась на совместной коллегии налоговой и таможенных служб. Ее глава Михаил Мокрецов сначала доложил об успехах. За I квартал 2007 года в бюджетную систему Российской Федерации поступило более 1,6 триллиона рублей администрируемых ФНС доходов, что на 12 процентов больше, чем в I квартале 2006 года. Поступления выросли на 175 миллиардов рублей. В федеральный бюджет поступило 673 миллиарда рублей, в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации - 687 миллиардов рублей, в государственные внебюджетные фонды - более 270 миллиардов рублей. В консолидированный бюджет Российской Федерации поступило около 1,4 триллиона рублей, или на 9 процентов больше, чем в прошлом году. Увеличение доходов обеспечено в основном за счет следующих налогов: налога на прибыль (на 86 миллиардов рублей), НДФЛ (на 62 миллиарда рублей), ЕСН (на 20 миллиардов рублей). Однако поступления НДС снизились на 61 миллиард рублей, отметил Михаил Мокрецов. И судя по всему, в этом году налоговая служба может собрать еще меньше НДС, чем в прошлом. В этой ситуации налоговики решили обратиться за помощью к таможенникам.

Заместитель руководителя ФНС Татьяна Шевцова отметила, что в 2006 году налоговыми органами с использованием информации, полученной от таможенных органов, проведено более 216 тысяч камеральных и 5 тысяч выездных налоговых проверок участников внешнеэкономической деятельности. В результате дополнительно начислено 59,7 миллиарда рублей и отказано в возмещении из бюджета 78 миллиардов рублей.

Напомним, что данные, поступающие от ФТС России, вводятся в информационную систему "НДС" (о ней писала "Российская бизнес-газета"). Она позволяет налоговому инспектору в автоматическом режиме выявить плательщиков, предъявивших в налоговый орган фальсифицированные документы, и исключить возможность получения возмещения по одной экспортной операции дважды (по экземпляру грузовой таможенной декларации экспортера и по экземпляру таможенной декларации комиссионера) или возможность применения нулевой ставки по операциям с товаром, не вывезенным за границу.

Проблема одна - налоговики хотели бы получать эту информацию как можно быстрее. Как отметила Татьяна Шевцова, сегодня сведения поступают в информационную базу ФНС России не раньше чем через 35 дней после истечения месяца, в котором оформлены грузовые таможенные декларации, то есть более чем через два месяца после ее оформления. Установленный законом срок, отведенный налоговому органу на проведение проверки, - три месяца. Получение информации с опозданием не позволяет налоговому инспектору качественно провести все мероприятия налогового контроля. Вместе с тем ценность этой информации для налогового контроля очень высока, так как именно факт пересечения границы является необходимым условием при подтверждении права налогоплательщика на нулевую ставку по НДС, отметила Татьяна Швецова.

По результатам коллегии таможенники согласились пойти навстречу налоговикам и согласились пересмотреть сроки направления информации. Теперь она будет обновляться каждые 10 дней.

Опубликовано в Российской Бизнес-газете N605 от 29 мая 2007 г.

29.05.07

Спрос рождает импорт

В январе - апреле 2007 года российские инвестиции в основной капитал выросли на феноменальные 19,9 процента.

Прирост реальных располагаемых доходов населения достиг 11,5 процента, заработной платы - 18,5 процента, а розничного товарооборота - 13,6 процента.

С учетом конкурентоспособности отечественной промышленности и предпочтений потребителей все это создает идеальные предпосылки для вторжения зарубежных товаров. Уже сейчас понятно, что в макроэкономическом смысле 2007 год станет прежде всего годом импорта.

Никогда еще за современную российскую историю ввоз товаров не рос так интенсивно и практически по всему ассортименту - от машин и оборудования до продовольствия и сырья для его производства.

Наступление по всему фронту

Традиционно в мировой экономической истории рост импорта всегда свидетельствовал об оживлении хозяйственной активности, усилении международного разделения труда, снижении издержек и повышении в конечном счете производительности.

В итоге выражение "импортировать или умереть" со второй половины XX века стало лозунгом "открытой экономики", символом структурной перестройки и развития международной торговли, возможностью для каждой страны реализовать свои сравнительные преимущества. Особенно важным, начиная с 1950-х годов, было снижение протекционистских барьеров в рамках многосторонних торговых переговоров ГАТТ-ВТО и стремительный рост обмена готовыми промышленными изделиями, последующей интернационализацией производства, производственной кооперацией и увеличением взаимных инвестиций. В результате протекционистские барьеры за три десятилетия снизились с 30-40 до 3-5 процентов, а либерализация потоков капитала позволила большой группе стран уменьшить неравномерность экономического развития.

Но одновременно стали нарастать и издержки "открытой экономики". Теоретически их вроде бы и не должно было быть в силу закона эквивалентности товарного обмена. А сложившиеся в мировой торговле в последние десятилетия устойчивые диспропорции приводят к крамольной мысли о том, что эквивалентность обмена существует лишь в неких идеальных условиях, то есть по существу является одним из мифов экономической теории.

Во всем ли рубль виноват?

Однако не будем углубляться в теоретические дебри. Наблюдаемая с 2005 года нарастающая экспансия российского импорта поставила перед промышленностью вопрос о тактике и стратегии конкурентной борьбы и выживании в целом.

Сразу же оговоримся, что мы не считаем укрепление рубля ключевым фактором ослабления российской конкурентоспособности. Во-первых, оно достаточно уверенно контролируется Банком России, идет в основном по отношению к доллару США и является прежде всего первоочередной проблемой инвестиционного выбора держателей американской валюты.

Во-вторых, очевидно, что нарастание импорта в 2005-2007 годы обусловлено прежде всего абсолютным расширением инвестиционного и потребительского спроса, предпочтениями покупателей, а не сравнительным удешевлением импортных товаров, как это было бы в случае резкого изменения курсовых соотношений.

Наконец, в-третьих, столь же очевидно, что совокупный спрос во все большей степени поддерживается политикой доходов бюджета и кредитной экспансией, в том числе и через нарастание корпоративной и банковской задолженности перед нерезидентами. То есть речь идет не только и не столько о традиционной неконкурентоспособности отечественной промышленности, сколько об активном вступлении в игру нового фактора - неконкурентоспособности российской финансовой системы, которая не может предоставить адекватные объемы и условия предоставления финансовых услуг ни промышленности, ни торговле, ни населению.

Россияне предпочитают импорт

Не хотелось бы прибегать к "катастрофическим" оценкам и прогнозам, но развитие ситуации с импортом в 2007-2009 годах представляется слабоконтролируемым и необратимым. Импорт наступает по широкому фронту, активно поддерживается иностранным финансовым капиталом и не способствует технологической модернизации российской промышленности, тем более - наращиванию ее экспортного потенциала.

Согласно недавнему исследованию Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), "интенсивное расширение машиностроительного импорта вопреки официальным заявлениям не обеспечивает активной модернизации российских предприятий". Все дело в том, объясняют эксперты ИКСИ, что увеличение импорта машиностроительной продукции происходит за счет интенсивного наращивания закупок продукции потребительского назначения.

Согласно данным Росстата, приводимым в исследовании ИКСИ, общий объем импорта иностранных товаров в РФ с 1999 по 2006 год увеличился более чем в 3 раза. Еще более высокими темпами вырос импорт машиностроительной продукции - в 7,5 раза. В результате доля машиностроительной продукции в общем объеме импорта выросла в полтора раза - с 28 до 42 процентов.

Минэкономразвития в своих регулярных ежемесячных мониторингах неоднократно подчеркивало, что импортное оборудование способствует расширению инвестиций в модернизацию производства на российских предприятиях. Однако исследователи ИКСИ пришли к другим выводам. Дело в том, что, по данным за 2005 год, например в структуре машиностроительного импорта, доля продукции инвестиционного назначения составила 49 процентов, потребительского - 39 процентов и промежуточного - 12 процентов. Но динамика импорта машиностроительной продукции инвестиционного назначения, рассчитали эксперты, существенно отстает от темпов роста импорта потребительских товаров. За 1999-2005 годы импорт машиностроительной продукции потребительского назначения вырос в 13,4 раза. Инвестиционный импорт, а вместе с ним и импорт промежуточных товаров за аналогичный период выросли значительно более медленными темпами - соответственно в 3,5 и 3,7 раза.

Иномарки вне конкуренции

Но на этом пессимизм доклада ИКСИ не исчерпывается. Несмотря на наблюдаемый рост объемов машиностроительного импорта инвестиционного назначения, его вклад в процесс обновления основных фондов в целом снижается. В 2005 году доля инвестиционного импорта в объеме вводов основных фондов составила 19 процентов по сравнению с 24 процентами в 1999 году.

В последние несколько лет доля машиностроительной продукции инвестиционного и промежуточного назначения в общем объеме российского импорта остается стабильной на уровне 20 и 5 процентов соответственно. Более того, расчеты ИКСИ показывают, что основным фактором активного роста машиностроительного импорта является интенсивное наращивание закупок за рубежом потребительской продукции. В частности, ее доля в общем объеме импорта увеличилась в 4 раза - с 4 процентов в 1999 году до 16 процентов в 2005 году.

На остатках чужой роскоши

Выводы исследователей закономерны. В результате экспансии машиностроительного импорта складывается ситуация, когда внутренний спрос на товары машиностроения все в большей степени удовлетворяется за счет импорта конечной продукции вместо развития собственного производства за счет приобретения импортного оборудования. Напомним, что к аналогичным и даже еще более резким выводам приходят и другие исследователи (см. "Российскую бизнес-газету" от 10 апреля и 15 мая 2007 года). Модернизация промышленности все еще ориентирована на стратегию импортозамещения, которая, во-первых, не срабатывает при первых же проблесках спросовых ограничений. Во-вторых, ориентация на внутренний рынок не обеспечивает развитие машиностроительного экспорта, повышение качества и конкурентоспособности, технологического уровня готовых промышленных изделий.

Наконец, и это, может быть, самое серьезное. Такая промышленная политика не оставляет места для оригинальных исследований и разработок, лишает отечественной производственно-внедренческой базы фундаментальные исследования в области нанотехнологий и других прорывных направлений XXI века.

Опубликовано в Российской Бизнес-газете N605 от 29 мая 2007 г.

29.05.07

Болгарское вино опоздало в Россию

Импорт продукции может быть запрещен

На круглом столе, проводившемся вчера в рамках дней болгарского вина в Москве, представители болгарского винного бизнеса высказали намерение увеличить свое присутствие на российском рынке. Эксперты полагают, что производители болгарского вина опоздали как минимум на год. А ведь шансы были неплохие: после введения в прошлом году запрета на ввоз молдавских вин многие участники рынка сделали ставку именно на производителей из Болгарии. «По моим сведениям, импортеры сегодня уже переориентировались с молдавского вина на болгарское», - заявил в интервью «Газете» руководитель Центральной акцизной таможни Владислав Заславский (см. "Газету" от 8 мая).

Однако сегодня можно констатировать, что завоевания российского рынка болгарами не произошло. «По итогам прошлого года в количественном выражении Болгария не увеличила импорт в Россию, - отмечает независимый аналитик алкогольного рынка Виктор Хмельницкий. - Болгарии удалось увеличить долю рынка. Однако это произошло исключительно за счет общего сокращения рынка, связанного с алкогольным кризисом и введением запрета на вина Молдавии и Грузии». Причиной такого провала стало низкое качество поставляемой продукции. По сведениям «Газеты», в прошлом году болгарам были предъявлены серьезные претензии со стороны лабораторий качества Федеральной таможенной службы (ФТС) и Роспотребнадзора. «Эти скандалы просто сильно не афишировали, потому что в деле не было политической подоплеки, как это случилось с молдавским вином, - пояснил корреспонденту «Газеты» один из импортеров. - Но на самом деле на таможне разворачивали целые вагоны продукции из-за ее несоответствия стандартам качества». «Сама система виноделия в Болгарии не предусматривает производство вин высокого качества. Однако поскольку Болгария является страной Евросоюза, контроль там значительно более серьезный, чем в той же Молдавии, - полагает генеральный директор ООО «Коллекция вин» Андрей Ткемаладзе. - Другое дело, что под видом болгарского вина могут ввозить что-то другое. Ведь на таможне смотрят только сертификаты, подтверждающие страну происхождения».

Каким образом будет развиваться ситуация с импортом болгарских вин, предсказать сложно. С одной стороны, по информации «Газеты», сегодня таможенные органы уже готовы заявить о необходимости введения ограничений на болгарский импорт. С другой - статистические итоги первого квартала этого года пока свидетельствуют о росте импорта болгарского вина. По данным Росстата, с января по апрель этого года болгары увеличили свое присутствие на российском рынке на 20% по сравнению с аналогичными показателями 2005--2006 годов. Всего за первые четыре месяца этого года болгары влили в Россию 19,5 млн литров, что составило 32% в общем объеме отечественного винного импорта. По прогнозам аналитиков, если Болгарии удастся сохранить такие показатели, то к концу года она может выйти на первое место среди импортеров и занять пустующую сегодня нишу молдавского и грузинского вина. «Болгары, очевидно, упустили шанс занять серьезные позиции в сегменте дешевого вина в прошлом году. Но уверен, что они постараются взять реванш в этом», - считает пресс-секретарь Союза участников алкогольного рынка (СУАР) Вадим Дробиз. Не исключено, однако, что радужные прогнозы аналитиков вряд ли оправдаются. Сегодня на пустующую нишу молдавского вина помимо Болгарии претендуют российские производители тихих и шампанских вин, которые за прошлый год увеличили объемы производства почти в два раза. На этом фоне Болгария выглядит явным аутсайдером. Несмотря на то что ей удалось несколько увеличить поставки, к ее продукции в любой момент могут быть предъявлены претензии со стороны контролирующих органов.

"Газете" №95 от 29.05.2007г.

28.05.07

Условный внедорожник

Ведомости

Таможенники перепутали игрушечный автодром с большим автомобилем

Арбитражный суд Пермского края не удовлетворил иск Приволжской оперативной таможни к пермской фирме “Бизнес Актив”. Фирму обвиняли в незаконном использовании товарного знака “Комбат”, запатентованного ГАЗом.

Игрушка, вызвавшая внимание таможни, — это небольшой автодором 30 на 25 см из пластмассы и железа, по нему могут ездить несколько машинок, рассказал генеральный директор “Бизнес Актива” Олег Афанасьев. Он пояснил, что модели автомобилей в комплект не входят — их надо покупать отдельно.

Ранее представитель таможни говорил, что “трек Combat” представляет собой игрушку, напоминающую “условный внедорожник”. Эксперты, разглядев игрушку, подтвердили суду, что это не модель автомобиля.

То, что речь идет о разных группах товаров, указывает, что нарушения закона “О товарном знаке” здесь нет, говорит юрист нижегородского представительства юридической компании “Яковлев и партнеры” Михаил Черепнов. Но фонетически сходство между словами, написанными в одном случае латиницей, а в другом кириллицей, есть, формально таможня имела основание подать в суд и таможенники перестраховались, говорит Черепнов.

Независимая экспертиза установила, что обозначение Future combat не является сходным до степени смешения с товарным знаком “Комбат”, и суд отклонил иск (копия решения имеется в редакции). “Если следовать логике заявителя, то необходимо вообще запретить употребление в России слова "комбат" как в научной, деловой, так и в литературной речи и художественных произведениях”, — заявил “Ведомостям” представитель ответчика адвокат Александр Онучин.

Этот судебный процесс полностью инициирован таможней и ГАЗ не принимал в нем участия, утверждает пресс-секретарь группы “ГАЗ” Владимир Торин. “Комбат”, по его словам, концептуальный внедорожник, вопрос о серийном производстве которого пока не решен. На ГАЗе лишь ответили на запрос таможни, подтвердив, что у пермской фирмы нет разрешения на использование принадлежащего автозаводу товарного знака “Комбат”.

В таможне сомневаются в компетентности независимых экспертов, привлеченных судом, сказал пресс-секретарь Приволжской оперативной таможни Денис Померанцев. Однако, по его словам, таможенники еще не решили, будут ли обжаловать решение суда.

Ведомости 28.05.07

28.05.07

Государственная граница приличия

Коммерсант

Московские галеристы отказались от вывоза сатирических картин по просьбам таможенников

Федеральная таможенная служба России вчера опровергла сообщения международных СМИ о том, что она якобы отказалась пропустить через границу шесть произведений современных русских художников на выставку в Дрезден по причине их сатирического характера. Тем не менее выставка Learning from Moscow в дрезденской Staedtische Galerie открылась на текущей неделе без этих отобранных кураторами произведений. В том, кто же все-таки назначил работы невыездными, пыталась разобраться ИРИНА Ъ-КУЛИК.

"В последние дни в печатных и электронных средствах массовой информации получило распространение сообщение относительно того, что российская таможня якобы отказалась оформить несколько картин, которые направлялись на выставку в Дрезденскую галерею",– говорится в сообщении пресс-службы ФТС РФ. По данным пресс-службы, после проведенной ФТС проверки подобная информация не нашла подтверждения. "В Московском регионе таможенный пост Выставочный является специализированным по оформлению подобного вида товаров. Запросы, связанные с таможенным оформлением упомянутых в СМИ картин, предназначенных для экспозиции в Дрезденской галерее, на указанный таможенный пост, как и в другие таможенные органы Московского региона, не поступали",– отмечается в сообщении ФТС.

Но факт остается фактом: шесть картин, предназначавшихся для выставки в Staedtische Galerie, так и не были вывезены в Германию. 23 мая Ъ уже писал об этом скандале. В Дрезден не попали произведения Владислава Мамышева-Монро, Айдан Салаховой, группы "Синие носы". А работа Константина Латышева "Путкин", вызвавшая наибольший интерес западных журналистов, писавших о скандале, на выставку все же попала – она была выслана в Дрезден в цифровом виде и распечатана на месте.

Сотрудники транспортной компании ExpARt, занимавшейся вывозом произведений в Дрезден, подтверждают, что официального письменного запрета на вывоз данных картин со стороны таможни и вправду не было. Тем более что на вывоз всех этих работ имелось разрешение от Министерства культуры. Однако таможенники решили проявить свою гражданскую позицию и настоятельно предложили исключить из груза работы, которые им показались провокативными. В случае же отказа уладить дело на месте обещали передать дело в спецслужбы. Сотрудники транспортной компании говорят, что, посовещавшись с московскими галеристами, предоставлявшими произведения для выставки, решили, что в данной ситуации разумнее всего не настаивать на вывозе опальных работ.

Айдан Салахова, чья галерея предоставила для выставки в Дрездене картину Константина Латышева, сообщает, что ей самой не раз приходилось сталкиваться с "гражданской позицией" таможенников, возмущающихся работой Минкульта, дающего разрешение на вывоз не устраивающих их произведений современного искусства. Что же до художника Латышева, он, как рассказывает галеристка, однажды уже не попадал на другую немецкую выставку, а именно на "Москву–Берлин". Правда, его картину "Новый русский президент", изображающую клоуна, тогда отклонили немецкие кураторы. В Дрезден не была выпущена и работа самой Айдан Салаховой из серии "Персидские миниатюры", представляющая девушку в парандже, держащую в руках минарет. Впрочем, другое произведение из того же цикла никаких нареканий у таможенников не вызвало.

История с дрезденской выставкой не первый случай борьбы таможни за моральный облик вывозимого за рубеж российского современного искусства. В октябре 2006 года таможня аэропорта Шереметьево задержала фотоколлажи все тех же "Синих носов" из серии "Маски-шоу" с изображениями полуголых мужчин в картонных масках президентов Путина и Буша, приобретенные британским галеристом Мэтью Боуном в галерее Марата Гельмана.

Список тем, запрещенных к вывозу, без особого труда может представить любой более или менее следящий за событиями любитель искусства. Прежде всего к "оружию и наркотикам" явно можно приравнять все неканонические портреты президента Путина. На работе "Синих носов", не попавшей в Дрезден, президент РФ также фигурировал – вместе с Иисусом Христом и Александром Пушкиным. Что касается самого солнца русской поэзии, пока трудно сказать, смущает ли оно таможенников само по себе или только в сочетании с изображением Владимира Путина, как у Константина Латышева, создавшего гибрид поэта с президентом. Невыездными рискуют оказаться и другие видные политические деятели. Так, в Дрезден не пустили бен Ладена, в которого преобразился Владислав Мамышев-Монро. Впрочем, возможно, таможенники просто боятся всего исламского, даже отнюдь не похожих на шахидок одалисок госпожи Салаховой.

Остается только посмотреть, будут ли галеристы и кураторы как опытные путешественники предусмотрительно избегать запрещенного к вывозу багажа, точно так же, как сегодня пассажиры, улетающие в США, выгребают из своих сумок все пузырьки и склянки с жидкостями. Конечно, официальные запреты приходится исполнять, но удивительно, что даже пресловутое устное пожелание таможенников было воспринято так безропотно. Если в случае с Мэтью Боуном история о таможенной цензуре все же получила огласку, то сейчас отмолчаться и замять ситуацию пожелали все стороны.

ИРИНА Ъ-КУЛИК.

28.05.07

Бревно под маркой

Таможенники предложили свой путь решения проблемы незаконного экспорта древесины

Индивидуальная маркировка может появиться на экспортируемых бревнах. В будущем каждый ствол еще на лесосеке должен маркироваться штрих-кодом, а данные - заноситься в общероссийскую базу. Предполагается, что столь строгий контроль за каждым бревном перекроет пути незаконного экспорта древесины из страны.

О том, как будет усилен таможенный контроль за экспортом "зеленого золота", шла вчера речь на совещании в Томске, куда в полном составе на выездное заседание коллегии ФТС прибыло высшее таможенное начальство страны.

Порядок наводить нужно было давно, а сегодня цена этого вопроса возрастает на глазах. Уже с 1 июля экспортные пошлины на необработанную древесину возрастут до 20 процентов от цены поставки, а через три года достигнут 80 процентов. Так или иначе, понятно, что желание обойти таможенные барьеры в связи у тех, кто занимается незаконной порубкой и нелегальным вывозом леса, только возрастет. Одной из схем противодействия нелегальному экспорту как раз и может стать маркирование заготовленных бревен. Такой опыт уже несколько лет апробируется в некоторых сибирских лесхозах. Выездная коллегия ФТС в Томске признала его успешным и достойным тиражирования во всероссийском масштабе.

Эксперимент по таможенному контролю необработанных лесоматериалов с применением системы электронного поштучного учета проводился в Иркутской таможне. Если у экспортера есть такая система, то он может рассчитывать на упрощенный порядок декларирования.

Технология электронного учета предусматривает, что на каждое бревно крепится бирка из особо прочной пластмассы, содержащая в электронном виде полную информацию: индивидуальный номер, физические размеры, объем, сортность и прочие характеристики бревна.

Способна ли такая "акцизная марка" всесторонне решить проблемы незаконного лесного экспорта? Стоимость самой индивидуальной пластиковой "бирки", которую надо прикрепить к каждому бревну, составляет примерно пять рублей. На деле цена вопроса больше. Надо потратиться не только на бирки, но и на аппаратуру, содержание самой информационной системы. Их изготовление должно быть централизованным и унифицированным. На таможенных постах каждое бревно придется сканировать и опять же приобретать, устанавливать и обслуживать дорогостоящую аппаратуру. При этом если стоит задача сократить экспорт круглого леса, то стоит ли эта игра свеч?

Впрочем, согласно официальной справке ведомства, проводимый эксперимент дал положительные результаты: повышение качества таможенного контроля при снижении временных и ресурсных затрат, отсутствие нарушений таможенных правил в отношении маркированных лесоматериалов и увеличение средней загрузки вагонов с лесоматериалами с 70 до 85 кубометров. Как следствие, средний платеж с одного транспортного средства вырос за год с 356 до 415 долларов США.

Мнения самих лесоэкспортеров на коллегии не прозвучало, однако известно, что в иркутском эксперименте приняли участие лишь 9,8 процента от общего количества участников внешнеэкономической деятельности.

В самой ФТС признают другую проблему. Как отметил глава ФТС Андрей Бельянинов, в законодательстве пока даже нет нормативных актов по определению количественных характеристик экспортируемых "круглых" материалов. А значит, в работе таможенников и других правоохранительных органов появляется "субъективизм". Действительно, куда же ему деться, если объем определяется в самом буквальном смысле "на глазок", с помощью обычной "рулетки" и арифметических вычислений.

В частности, признался глава ФТС: "Мы не можем проверять железнодорожные вагоны, которые не соответствуют стандартам. Лес грузят в закрытые вагоны. Получается, мы должны проверять лес, полностью его выгружая? Есть требования, чтобы лес перевозился на полуплатформах или открытых платформах. Дефицит подвижного состава у железнодорожников не может не сказаться на качестве таможенного контроля".

Анатолий Буров, Томск

Опубликовано в "Российской газете" (Федеральный выпуск) N4374 от 26 мая 2007 г.

25.05.07

Широкий спектр диалога

Содействуя бизнесу, таможня способствует экономическому развитию страны. Общий принцип взаимоотношений таможни и торговли - постоянная двусторонняя связь для выявления актуальных проблем, возникающих у бизнес-сообщества. Более подробно об этом журналу "Таможня" рассказал начальник отдела сотрудничества с участниками ВЭД и иностранными инвесторами ФТС России Сергей КУДРЯВЦЕВ.

- Сергей Алексеевич, каким образом в настоящий момент выстраиваются отношения таможни и бизнеса?

- Как известно, одним из приоритетов деятельности таможенных органов Российской Федерации является всемерное содействие представителям бизнес-сообщества, участникам ВЭД, крупным инвесторам, осуществляющим операции на территории нашей страны. А в целом философия деятельности ФТС России, стратегия развития российской таможни строятся в русле общей внешнеэкономической политики государства, направленной на привлечение капитала, российского и иностранного, в экономику нашей страны.

При этом таможенные органы рассматривают представителей делового сообщества, особенно крупные ассоциации, имеющие многолетний опыт на российском рынке и зарекомендовавшие себя с положительной стороны, как равноправных, уважаемых партнеров, достойных поддержания с ними взаимополезного диалога по широкому спектру проблем в таможенном деле.

Хочу подчеркнуть, что наше компактное подразделение - отдел сотрудничества с участниками ВЭД и иностранными инвесторами Управления по связям с общественностью - поддерживает и развивает тесный контакт как с представителями российского, так и иностранного бизнеса. С российскими бизнесменами взаимодействие происходит в традиционном формате, а именно в рамках Консультативного совета по таможенной политике при ФТС России. Кстати, в прошлом году это объединение отметило десятилетие своей деятельности.

В состав Консультативного совета по-прежнему входят участники от самых крупных объединений предпринимателей и компании российского бизнеса, таких, как ТПП России, Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, Союза нефтеэкспортеров России, ОАО "Аэрофлот", Московской Международной бизнес-ассоциации и других. Первоначально, на ранней стадии формирования Совета, в его состав входило всего пятнадцать российских участников ВЭД, потом их количество возросло до двадцати, а сейчас руководством ФТС России принято решение об еще большем увеличении квот для представителей деловых кругов. Они будут представлены более чем тридцатью членами. Решено, например, пригласить в состав Совета представителей малого и среднего бизнеса, входящих, в частности, в состав "Опоры России", представителей банковского сектора. Согласие участвовать в работе Совета получено от руководства ОАО "РЖД", Всемирной организации автомобильного транспорта.

Но количественный и персональный состав Консультативного совета - не догма. Руководство ФТС России считает резонным по итогам каждого года проводить некую "ротацию кадров" в Совете, в зависимости от активности работы его членов и актуальности для таможенных органов заявляемых бизнесом проблем. Для этого будет формироваться своего рода "резерв выдвижения".

О задачах и направлениях деятельности Совета ничего нового не скажу, лишь повторюсь: целью его работы является более широкое взаимодействие ФТС России с представителями бизнес-сообщества по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного администрирования. В ходе его заседаний рассматриваются проблемные вопросы в таможенной сфере, поднимаемые представителями деловых кругов. Одновременно заседания Совета - это своеобразная трибуна для бизнеса, взойдя на которую он может заявить о своих "горестях" в полный голос. И его услышат.

Говоря о деловых контактах с российским бизнес-сообществом, необходимо признать важность взаимодействия государственных и предпринимательских структур.

ФТС России следует этому принципу и в последнее время вводит в практику заключение соглашений о сотрудничестве с крупными российскими ассоциациями. Так, в июле 2005 года было заключено Соглашение о сотрудничестве между ФТС России и Торгово-промышленной палатой РФ. В развитие этого документа в конце 2006 года подготовлено и подписано Типовое соглашение о сотрудничестве между региональными таможенными управлениями и территориальными ТПП. Как представляется, оно уже сегодня могло бы способствовать взаимодействию таможенной администрации и бизнесу на местах. Кроме того, в стадии подписания находится еще один документ - "Программа действий в области информационного обмена между ФТС России и ТПП России". Практика заключения межведомственных соглашений имеет тенденцию к развитию. Так, 16 октября 2006 года заключено Соглашение о сотрудничестве между ФТС России и РСПП.

- Как осуществляется сотрудничество с иностранным бизнесом?

- Опять же традиционно: нам проще работать с крупными объединениями, действующими на российском рынке. Долгие годы нашими основными партнерами являлись компании, входящие в Союз немецкой экономики (объединяет более 900 немецких фирм, компаний и корпораций), Консультативный совет по иностранным инвестициям в России, Ассоциация европейского бизнеса, Американская торговая палата.

А с 2006 года начался активный диалог еще и с Японской организаций по развитию внешней торговли (Japan External Trade Organization) - ДЖЕТРО, представляющей интересы японского делового сообщества на территории Российской Федерации. В прошлом году по просьбе японской стороны на площадке ДЖЕТРО была проведена серия семинаров с участием экспертов ФТС России по актуальным проблемам таможенного администрирования. Затрагивались, в частности, темы защиты интеллектуальной собственности и внедрения системы электронного декларирования.

Следует сказать, что руководство ФТС России внимательно относится к просьбам лидеров иностранных ассоциаций принять их лично и обменяться мнениями относительно путей и перспектив дальнейшего сотрудничества по вектору "бизнес-таможня-бизнес".

Достаточно сказать, что, например, в феврале текущего года руководитель ФТС России А. Бельянинов принял главу Представительства немецкой экономики в Российской Федерации Андреу фон Кнооп по ее просьбе. В ходе беседы обе стороны подтвердили правильность ориентиров своего динамичного диалога в русле современного российско-германского внешнеполитического и экономического сотрудничества. По результатам беседы руководство ФТС России провело дополнительную встречу с делегацией компании "Медиа Сатурн Холдинг ГмбХ" с целью определения путей решения проблем, возникших у иностранный партнеров на российском рынке.

Среди других мероприятий по линии взаимодействия таможни и бизнеса можно назвать состоявшиеся в феврале переговоры заместителя руководителя ФТС России С. Шохина с делегацией ДЖЕТРО, а также с руководителем Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Андреасом Романосом. Кроме того, в марте делегация ФТС России, возглавляемая С. Шохиным, приняла участие в работе конференции на тему "Об изменениях в таможенном законодательстве и насущных вопросах его применения", организованной под патронажем АЕБ в Санкт-Петербурге.

Особо следует отметить развивающееся сотрудничество между таможней и представительством ИКЕА в России. Руководство Федеральной таможенной службы приняло приглашение шведско-германской стороны участвовать в запланированной на конец второго квартала этого года конференции "Таможня в России: реальность, развитие и перспективы", которая пройдет в Берлине по инициативе германского Комитета Восточно-Европейских экономических отношений. В настоящее время ведется проработка технических деталей данного форума.

- Продолжается ли работа в формате "горячей линии" между таможней и бизнесом?

- Формально "горячую линию" никто не отменял, но объективности ради следует сказать, что в силу происходивших административных и структурных преобразований в таможне она в каком-то смысле слова "немного остыла". Хотя участники ВЭД, особенно представители иностранного бизнеса, заинтересованы в ее реанимации.

Первоначально "горячая линия" была установлена в сентябре 2002 года между ГТК России и Европейским де ловым клубом (нынешняя АЕБ) по про сьбе главы представительства "Дай млер-Крайслер" Герхарда Хильгерта Основная идея ее создания сводилаа к тому, чтобы попытаться разрешит! проблемы, возникающие у представителей делового сообщества, путем обращения в рабочем порядке к тем специалистам и экспертам в ГТК, которые были бы способны к их разрешению v ответственны за это. Диспетчерскую роль в распределении запросов выполняло подразделение, входившее тогда в Управление по взаимодействию с деловыми кругами, а затем в Управление таможенного сотрудничества. Адреса, номера электронной почты и контактные телефоны были размещены на сайте ФТС России.

Главная цель установления такого формата общения - "разгрузить" руководство ГТК, а затем и ФТС России от рассмотрения множества вопросов, решение которых лежит в экспертной плоскости. Еще один резон создания "горячей линии" - максимально быстрый срок рассмотрения запросов. Постепенно в формате "горячей линии" (затем она была переименована в "контактную линию") стали работать и другие иностранные бизнес-ассоциации: Американская торговая палата, Союз немецкой экономики, Консультативный совет по иностранным инвестициям в России. Как видим, доступ к "горячей линией" имели лишь крупные иностранные ассоциации, солидные юридические лица. Уполномоченные координаторы от иностранных ассоциаций могли обращаться напрямую с запросами. Но они (координаторы) в свою очередь выступали и в роли своеобразного "фильтра" с точки зрения определения важности или обоснованности обращения иностранных фирм в ФТС России именно в режиме "горячей линии".

В последующем к "горячей линии" стали в массовом порядке подключаться и физические лица, как иностранные, так и российские. Но образовалось много "спама", отмечались случаи обращения со стороны лиц авантюрного склада и откровенно нездоровых с психической точки зрения людей. В настоящий момент "горячая линия" находится в режиме паузы. Но, судя по интересу, проявленному со стороны добропорядочных участников ВЭД, работу в этом режиме можно было бы продолжить. Только уже на другом, более высоком с точки зрения ресурсного обеспечения, уровне подбора квалифицированных кадров и определения круга лиц, допущенных к "горячей линии".

Оксана ГЕРАСЮТИНА

Журнал "Таможня"

25.05.07

Иск особого назначения

Московские новости

Судьба иска Федеральной таможенной службы России (ФТС) против Bank of New York (BoNY), поданного в конце прошлой недели, остается загадочной. Ни в Арбитражном суде Москвы, ни в самом банке на этой неделе иска так и не видели. Это тем более странно, что речь идет об очень серьезных финансовых претензиях: ФТС решила отсудить у американского банка 22,5 млрд долларов, потерянные Россией в результате теневых операций с экспортируемыми в РФ товарами, которые в 1996-1999 годах якобы проводил BoNY.

Время разбирать наследство

Напомним: в 1997 году американские органы надзора обнаружили, что через BoNY проходят денежные потоки, которые связаны с неуплатой налогов и проплатой "серого" импорта. В результате расследования, которое завершилось в 2005 году, банк признал факт отмывания доходов своими сотрудниками - двумя эмигрантами из России. Вице-президент BoNY по Восточной Европе Люси Эдвардс и ее супруг Питер Берлин, глава компании Benex International, признали, что отмыли через банк не менее 7 миллиардов долларов. Для этого использовались счета компании Питера Берлина, которые имелись у него в BoNY и долгое время использовались для перевода нелегальных средств из Москвы.

Приговоры по делу огласили лишь в 2006 году. Жесткостью они не отличаются: активно помогавшие следствию Люси Эдвардс и ее супруг отделались 6 месяцами домашнего ареста, 5 годами тюрьмы условно, а также штрафом в 40 тысяч долларов и 685 тысячами долларов судебных издержек. Что касается самого банка, то он решил восстановить свою репутацию, выплатив 12 млн долларов в качестве компенсации банкам, пострадавшим от действий мошенников, а также 26 млн долларов штрафов в федеральную казну США.

Однако главный вопрос остался без ответа. В ходе следствия так и не было выяснено, откуда точно поступали огромные средства на счета в BoNY и какова их дальнейшая судьба. Процесс по делу банка, как известно, пришелся на время президентства Бориса Ельцина. Политолог Андрей Пионтковский полагает, что дело BoNY "всплыло" именно сейчас не случайно - он видит в этом прямую связь с кончиной Ельцина. По словам эксперта, нынешнее руководство страны уже не чувствует себя связанным определенными обязательствами перед Семьей и решило разобраться с наследием эпохи 90-х.

"Когда разразился скандал, в этой истории мелькали имена очень близких к кругу Ельцина людей - в частности, одного из его зятьев, - рассказал Пионтковский "МН". - Кроме того, там были замешаны крупные чиновники". Политолог напоминает, что скандал начался с американской стороны: факты были первоначально оглашены в докладе Конгресса США в 1998 году. Тогда Кремль встал в оборону и объявил, что это - происки русофобов, которые хотят опорочить Россию. Однако дело действительно грозило очень серьезными разоблачениями. Возможно, поэтому его быстро замяли. "Мне кажется, было принято политическое решение не разворачивать дело слишком глубоко, чтобы не поставить в тяжелое положение друга Бориса", - полагает Андрей Пионтковский.

По законам дикого рынка

Эксперт в области банковской деятельности на условиях анонимности прокомментировал специально для "МН" ситуацию, складывающуюся вокруг BoNY. По его словам, она берет истоки в начале 90-х годов, когда еще только формировавшееся российское банковское сообщество весьма активно задействовало BoNY в механизме взаиморасчетов со своими зарубежными партнерами. Кстати, сами американцы, представляющие этот весьма уважаемый финансовый институт с более чем 200-летней историей, имеющий представительства в более чем 30 странах и штат, превышающий 20 тыс. человек, охотно шли на установление деловых контактов. Немаловажно было и то, что служащие банка прекрасно владели русским языком (многие из них - наши бывшие соотечественники, осевшие в США).

Банк открыл порядка 300 корреспондентских счетов в странах СНГ, прежде всего в России. Эти счета отражали расчеты, произведенные одним кредитным учреждением по поручению и за счет другого на основе заключенного корреспондентского договора. Очевидно, что все сколько-нибудь заметные российские банки оказались в той или иной степени "завязаны" на отношения именно с BoNY. Известно, что основная прибыль частного капитала в то время создавалась за счет так называемых спекулятивных операций, которые не являются противозаконными в условиях рынка. К таким операциям относилась и купля-продажа валюты. По словам эксперта "МН", без зарубежного банка-партнера их вряд ли возможно было осуществлять в то время. Такая система мировых взаиморасчетов позволяла выводить из-под налогообложения суммы, эквивалентные годовому бюджету некоторых европейских государств.

"Банковская деятельность приносила в начале 90-х не просто прибыли, а сверхприбыли, - рассказал собеседник "МН". - Те, кого принято называть олигархами, свое состояние получили именно благодаря финансовым операциям. Многие банковские операции были отнюдь не безупречны. Российское банковское законодательство находилось тогда в зачаточном состоянии, и с точки зрения ныне действующих законов многие операции могли бы быть отнесены сегодня к разряду сомнительных. Это относилось и к таможенным платежам".

По информации источника "МН", BoNY уже сегодня планирует сократить число своих корреспондентских счетов в России и других странах СНГ с 300 до 70. Это означает, что руководство банка старается свести к минимуму операции, которые с недавнего времени стали считаться в России рискованными.

Следы ведут в Россию

Между тем сам банк свою вину отрицает. "Расцениваем подобный иск как абсолютно необоснованный, если не сказать беспочвенный, и собираемся решительно отстаивать свою правоту", - заявило руководство BoNY в пресс-релизе. В нем отмечается любопытная подробность: якобы ранее на банк выходили юристы, которые заявили, что действуют от имени Федеральной таможенной службы, и предложили урегулировать дело в частном порядке - "в размере небольшой части от суммы, требуемой в иске".

Если это так, то на благие намерения российской власти в лице ФТС ложится весьма некрасивая тень. Однако, возможно, выброс такой информации - метод защиты самого банка, курс акций которого после объявления об иске упал сразу на 5%. Правда, вскоре после публикации ответного заявления позиции банка на бирже были быстро восстановлены: как отмечает Ричард Боув, банковский аналитик из нью-йоркской компании Punk, Ziegel & Company, в день скандала акции банка в основном отыграли падение и окончили день на Нью-Йоркской фондовой бирже лишь на 1,1% ниже, чем начали. Анонимный эксперт "МН" видит возможную причину такой вялой реакции рынка в том, что последнее время BoNY подконтролен и подотчетен американской администрации.

Между тем в правительстве США пока не комментируют иск ФТС. В пресс-службах госдепартамента и Министерства финансов США, куда "МН" обратились за комментариями, воздержались от каких-либо заявлений по двум причинам. Во-первых, американской стороне пока не известно содержание иска. Во-вторых, чиновники в США практически никогда не комментируют судебные дела, находящиеся в стадии рассмотрения.

Как бы то ни было, уже понятно, что дело предстоит затяжное и громкое. Сегодня активы BoNY оцениваются в 103,4 млрд долларов. Сумма, которую требует в своем иске ФТС, даже для банка такого рода является огромной. Очевидно, что без боя он ее не отдаст. "Вывалится вся та грязь, которую в 90-е годы банк не выложил "на ковер", - уверен Андрей Пионтковский. - И героями там будут люди ельцинской эпохи". Анонимный же собеседник "МН" уверен, что озвученные требования ФТС - лишь верхушка айсберга. "Федеральная таможенная служба предъявила вполне обоснованный иск, - заметил он. - И понятно, где и как "осела" часть недополученных бюджетом средств. Скорее всего, продолжение истории будет уже на территории России".

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Александр Хандруев, первый вице-президент Ассоциации региональных банков России

Согласно банковской практике, банки обязаны информировать соответствующие структуры о подозрительных сделках. Если они этого не делают, значит, у них слабый внутренний контроль или они соучаствовали в сделках, подпадающих под антиотмывочное законодательство. Поскольку был нанесен ущерб России, Федеральная таможенная служба, естественно, предъявила сумму ущерба, который понесла наша страна.

Однако это дело, естественно, имеет политический подтекст. Потому что в России никакая федеральная служба или орган госуправления не будут предъявлять претензии на 22,5 млрд долларов одному из крупнейших банков без согласования с руководством страны. Очевидно, что оно было каким-то образом проинформировано.

Кроме того, нужно иметь в виду, что корпоративные скандалы и войны - явление очень распространенное. Слив компромата сегодня в порядке вещей. Как ни парадоксально, у Bank of New York тоже есть конкуренты в американской банковской системе. И нынешний скандал для них, вероятно, повод удовлетворенно потереть руки и усилить свои позиции.

В любом случае самое главное, чтобы вопрос был глубоко изучен юристами. Если они скажут, что есть состав преступления, не исключаю, что вопрос перейдет на другой, качественно иной уровень рассмотрения. Причем не обязательно на уровень политических консультаций - это может быть уровень налоговой или таможенной службы.

Что касается экономического существа вопроса, то все правильно: если бы нечто подобное произошло в России (американские компании уходили бы от налогообложения и соответствующие службы США выяснили бы, что российский банк нарушал законодательство), они точно так же предъявили бы нам претензии.

Наталья Алякринская, Андрей Шитов, корр. ИТАР-ТАСС - специально для "МН", Вашингтон

24.05.07

Цена солидарности

Мы стоим у истоков очередной кампании по повороту финансовых рек в области таможенного дела. Федеральная таможенная служба предпринимает очередную попытку перераспределения ролей при уплате таможенных платежей, обязав таможенного брокера принять солидарную ответственность за их уплату.

В настоящее время сообщество таможенных брокеров , юридически оформивших свои отношения с государством, внесенных в соответствующий Реестр и получивших Свидетельство ФТС РФ, насчитывает более 400 организаций. Как правило, это законопослушные организации, внесшие обеспечение в размере 50 миллионов рублей. Они платят налоги и продвигают технологии, связанные с таможенным оформлением и декларированием товаров. Крупные компании принимают участие в развитии инфраструктуры таможенных органов, а также занимаются благотворительностью.

В основном, это организации с большим опытом работы в околотаможенном бизнесе, адекватно оценивающие все риски, связанные с таможенным оформлением. Для большинства брокеров времена "серых схем" давно прошли - ни одна из них не даст экономического эффекта, сравнимого с затратами, связанными с включением в Реестр таможенных брокеров. Более того, в околотаможенном бизнесе ценится "доброе имя", долгосроч-ность работы и порядочность. Так что брокерские декларации, как правило, - это территория, свободная от криминала.

Долго и безуспешно пытаясь отыскать компромисс между Киотской конвенцией, желанием вступить в ВТО и приумножить поступление платежей в бюджет, законодатели изначально никакого подвоха для брокеров в Таможенный Кодекс не привнесли. Более того, приятно порадовала новация о действии таможенного брокера не от своего имени, как в "старом" кодексе, а от имени и по поручению декларанта. Такая правовая оценка адекватно отражает фактически сложившиеся отношения между брокером и декларантом.

Заключаемый таможенным брокером с декларантом гражданско-правовой договор поручительства не создает для таможенного брокера обязательств перед государством по уплате таможенных платежей в отношении перемещаемых декларантом товаров и транспортных средств, следовательно, и не включает таможенного брокера в качестве дополнительного должника в обязательство декларанта по уплате таможенных платежей.

Но таможенные органы уже пожалели о том, что в спешке принятия нового Таможенного Кодекса сложилась ситуация, когда вожделенные 50 миллионов обеспечения деятельности таможенных брокеров лежат без движения, в то время как таможенные органы, сбившись с ног, разыскивают декларантов-неплательщиков. Гораздо удобнее автоматически "сдернуть" доначисленные платежи с обеспечения таможенного брокера. И пусть он декларанта разыскивает сам.

Введение солидарной ответственности таможенных брокеров за уплату таможенных платежей показалось оптимальным выходом, и таможенные органы внесли предложения о поправках в Таможенный Кодекс, посчитав, что административная ответственность, которую таможенный брокер несет за заявление недостоверных сведений, слишком малая плата за удовольствие быть брокером. Тем более что у брокера достаточно прав для проведения предварительного досмотра, запроса дополнительных документов и сведений у декларанта, обращения за консультацией в таможенный орган. При этом не принимается во внимание, что, например, товары, приходящие в порт в контейнерах, практически нереально досмотреть предварительно, что консультации таможенного органа не заменят предварительного классификационного решения. Но в этих случаях у брокера есть, по крайней мере, шанс разобраться в том, что он декларирует.

А вот с определением таможенной стоимости все не так однозначно. Постоянно растущие уровни рисков могут не только поставить под сомнение таможенную стоимость любого импортера с безупречной репутацией, но и откорректировать до уровня риска. То, что таможенный брокер, в отличие от таможни, не может провести выездную проверку клиента, проверить наличие у него взаимосвязи с поставщиком, запросить таможенные службы иностранных государств или проверить базу данных ГТД по идентичным товарам, никого не волнует. Все, что вправе сделать брокер - это запросить клиента. И тот подтвердит, что цена настоящая. Таможня это быстро оформит (так как есть показатели, за которые спрашивают), а потом, спустя несколько месяцев (а для целей таможенного контроля кодексом отведен целый год), придут к брокеру и спишут недоимку в безакцептном порядке с 50 миллионов. И хотя таможня - силовое ведомство с правом проведения оперативных и следственных мероприятий, но ведь прийти и взять гораздо проще, чем бегать за импортером, пытаясь отыскать его активы. Брокеру же посоветуют самим поискать импортера или обратиться в суд, чтобы эту доплату платежей с него взыскать. Прекрасно зная о том, что таможенный брокер не пойдет в суд с заявлением на таможенный орган: не плевать в колодец нас учат еще в школе.

Однако, высказываясь о солидарной ответственности таможенных брокеров, не все, вероятно, имеют в виду одно и то же. Понятие солидарной ответственности предполагает множественность лиц в самом обязательстве, по которому возникает ответственность. А таможенный брокер не обладает ни признаками налогоплательщика, ни налогового агента, и не является стороной в обязательстве уплаты таможенных платежей.

Введение института солидарной ответственности таможенных брокеров потребует серьезной ревизии норм смежных отраслей права, необходимости полного перекроя налоговой системы, понятия налогоплательщика и правовой природы налога как такового. Иначе в итоге, после окончательного принятия поправки в Таможенном Кодексе о солидарной ответственности таможенных брокеров, мы получим колосса на глиняных ногах, предмет для судебной практики. Более того, мы получим обратное тому, к чему стремятся законодатели.

Предполагается, что солидарная ответственность поможет взыскивать в бюджет недоимку по таможенным платежам в упрощенном порядке с обеспечения таможенных брокеров, что уменьшит риск государства при таможенном оформлении недобросовестных участников ВЭД. На самом деле таможенные брокеры, гораздо более опытные в деле распознавания добросовестных и недобросовестных участников ВЭД, будут еще тщательнее подходить к отбору клиентов. То есть, при малейших сомнениях в правильности предоставленных документов для целей таможенного оформления, брокер будет либо отказываться от оформления указанной партии товара, либо оформление пройдет "по-серому" (за печатью клиента). Заодно повысятся цены на оформление таможенными брокерами с поправкой на возможные риски солидарной ответственности. Возрастет количество декларантов "за своей печатью". И государство опять не получит того, на что рассчитывало - простоты взыскания дополнительно начисленных платежей.

Брокеры станут максимально сокращать свои риски, снижая количество оформленных грузов "вчистую", либо несоразмерно повышать стоимость услуг, пытаясь компенсировать риски. Соответственно, масса клиентов обратится к "черным" брокерам, а, следовательно, и к "серым" схемам. На выходе получим: уменьшение брокерской части оформленных грузов. Как следствие -уменьшение налогов от деятельности брокеров, и увеличение количества "серых" товаров на рынке.

На наш взгляд, основная ошибка законодателя кроется в непонимании того, что таможенный брокер ему не враг. Сколько раз уже звучало предложение расширить полномочия брокера, передать последнему часть функций таможенных органов, установить наконец-то порядок использования таможенными брокерами своего обеспечения. Больше прав, больше обязанностей и, как следствие - больше ответственности. Так ведь мы этой ответственности как раз и не боимся. Просто не хочется в очередной раз стать жертвой правового произвола, не нравится игра таможенных органов в одни ворота, да еще и с раздвижной штангой. Как-то уже хочется пряника, кнута уже достаточно.

Роман КОЗЛОВ, директор "РАТБ Северо-Запад"
Журнал "Таможня"

24.05.07

Дисциплинарные изыскания

Коммерсант 24.05.07

Федеральная таможенная служба (ФТС) утвердила критерии качества работы региональных таможенных управлений в 2007 году – на их основании ФТС будет изучать слабые места в работе подчиненных. Эксперты рассчитывают, что критерии дисциплинируют таможенников. Впрочем, пока новые правила носят лишь рекомендательный характер.

ФТС ввела контрольные показатели эффективности деятельности работы региональных таможенных управлений (РТУ), а также таможен прямого подчинения – Внуковской, Домодедовской, Шереметьевской, Центральной акцизной и энергетической таможен в 2007 году. Замруководителя управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков вчера подтвердил Ъ, что критерии установлены приказом ФТС #250, подписанным главой таможни Андреем Бельяниновым. "Критерии не носят нормативно-установочного характера, но они необходимы для мониторинга деятельности РТУ и таможен, так как позволяют изучить недостатки внутренней системы для последующего исправления",– рассказал господин Зубков.

По его словам, система критериев имеет три крупных раздела: сбор таможенных платежей, соблюдение законности (судебные споры между таможенными органами и участниками ВЭД), а также борьба с недостоверным декларированием. Ранее в работе таможенных органов действовал только один показатель – собираемость платежей, но с 2005 года ведется мониторинг по нескольким показателям, пояснил Владимир Зубков.

Так, в список показателей теперь входит "сокращение расхождений" в статистике внешней торговли с Китаем. Речь идет о сокращении разрыва между российскими данными об импорте китайских товаров в Россию и данными о китайском экспорте, предоставляемыми КНР. Так, по данным ФТС, объем китайского импорта в 2006 году увеличился на 79% и достиг $12,89 млрд, а, по данным китайских таможенников, экспорт в Россию китайских товаров в том же году составил $15,8 млрд. Между тем расхождения по отдельным товарным группам могут быть значительно выше – вплоть до "десятков раз".

Согласно приказу ФТС, расхождения между объемами импорта в Россию и экспорта из Китая по так называемой группе риска (кожаные изделия, текстиль, обувь, меха) по Центральному таможенному управлению не должны превышать 10-30 раз для изделий из кожи, 7-8 раз – меха, 1,5-8 раз – обуви и трикотажа. При этом нормативы расхождения зависят от местонахождения управлений и объема оформляемых грузов. Так, норматив расхождения для, например, Дальневосточного управления значительно выше, в группе "меха" он может достигать 80 раз.

ФТС также намерена бороться с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности и устанавливает годовой объем выявленного контрафакта в этой сфере: например, в Центральном таможенном управлении (ЦТУ) – не менее 1,6 млн единиц.

Будет ФТС контролировать и соблюдение законности своих решений. Для этого введен "предел отмены произведенных таможнями корректировок стоимости" – не более 0,1%. "Предел весьма низкий и, видимо, не сопоставим с существующей статистикой",– полагает юрист таможенного холдинга "Тарго" Андрей Цагай. По его словам, суды примерно в половине случаев отменяют решения. "Теперь можно ждать более осторожных и обдуманных действий при доначислении таможенных платежей",– надеется юрист.

А "доля корректировки стоимости в общей сумме доначисленных платежей" должна быть не менее 95%. Впрочем, эти критерии не смогут ограничить практику "поголовной" корректировки на символические суммы с доначислением в среднем по декларации лишь нескольких рублей дополнительных таможенных платежей. Господин Цагай опасается, что практика незначительных доначислений может быть расширена: "Кому захочется вести судебные тяжбы из-за грошей".

Аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд полагает, что в целом критерии улучшат качество решений таможенных органов, что создаст более предсказуемые условия деятельности для участников ВЭД. Впрочем, новые правила станут лишь ориентиром для таможенников – они пока носят рекомендательный характер.

АРИНА Ъ-ШАРИПОВА

24.05.07

Иск ФТС вчера он поступил в арбитражный суд Москвы

Иск Федеральной таможенной службы о взыскании с Bank of New York (BoNY) $22,5 млрд наконец-то нашелся – вчера он поступил в арбитражный суд Москвы. Документы не были отправлены по почте, как можно было предполагать на прошлой неделе, когда иск искали даже в самом суде. Исковое заявление в арбитраж вчера утром доставил курьер, оно было зарегистрировано и направлено председателю банковского судебного состава Людмиле Пуловой. Судья в течение пяти дней должна решить, принимать ли иск.

Все предыдущие дни мы с коллегами пытались понять, почему адвокаты таможенной службы так спешили о нем объявить (сделано это было неделю назад). Наиболее правдоподобную версию выдвинул знакомый юрист: "Поговорить захотелось!" И рассказал о технологии, часто используемой в корпоративных конфликтах. По ней иск вроде бы подается, но его движение тормозится в расчете принудить ответчика к переговорам. Для замедления процесса можно, например, не заплатить госпошлину, и тогда суд установит любой срок для ее уплаты, оставив исковое заявление без движения. Если госпошлину истец так и не заплатит, то исковое заявление будет ему возвращено, но право подать иск повторно сохранится.

Громкие дела, именуемые у адвокатов "предупредительными выстрелами" либо "холостыми", уже случались. В августе 2005 года арбитражный суд Москвы рассматривал иск к банку Credit Agricole Indosuez и его голландской дочерней компании Indosuez International Finance B.W. Истец, кредитор ликвидированного к тому моменту Инкомбанка, хотел взыскать с ответчиков свыше $20 млн, причем основания для этого были. С Credit Agricole Indosuez и его компанией Indosuez Инкомбанк заключал валютные форвардные контракты. В процессе банкротства Инкомбанка арбитражный суд Москвы установил, что Indosuez должна банку свыше $20 млн. Деньги в конкурсную массу банка взысканы не были, однако даже после завершения процесса банкротства кредиторы вправе претендовать на имущество бывшей организации, найденное у третьих лиц.

Суд, вероятно, мог бы удовлетворить иск о взыскании с Credit Agricole денег, но иск был заявлен "о понуждении к исполнению обязательства в натуре". Под такой формулировкой юристы понимают, например, выделение земельного участка или передачу какой-то конкретной вещи. И суд отказал в иске к банку, поскольку требование было сформулировано неправильно. При этом даже адвокат истца не скрывал, что ошибка допущена намеренно: главной целью иска было психологическое давление на Credit Agricole. А нелепое требование "в натуре" появилось из-за того, что госпошлина по такому иску составляет 2 тыс. руб. вместо 100 тыс. руб. по иску о взыскании денег. Кроме того, проигрыш "холостого" дела не лишал кредиторов Инкомбанка права подать юридически грамотный иск. Нового иска в арбитражном суде Москвы, впрочем, не появилось – говорят, Credit Agricole Indosuez пошел на переговоры и даже заплатил одному из взыскателей небольшую сумму.

Пауза с подачей в суд иска к BoNY и впрямь заставляет предположить, что на серьезный судебный процесс таможенная служба не рассчитывает. Это, по сути, подтверждает версию шантажа, на которую сразу же указал сам BoNY в своем официальном заявлении. Банк информировал, что ранее к нему обращались некие юристы, называвшие себя представителями ФТС, которые предлагали BoNY "за незначительную часть от указанной суммы" избежать предъявления исков.

Коммерсант kommersant.ru 24.05.07

23.05.07

Таможенники спешат на помощь налоговикам

Федеральная налоговая служба (ФНС) в ходе межведомственной коллегии, посвященной вопросам взаимодействия налоговой и таможенной служб, отчиталась об итогах работы в первом квартале 2007 года.

По словам главы ФНС Михаила Мокрецова, за этот период в бюджетную систему России поступило более 1,6 трлн рублей - на 12% больше, чем в первом квартале 2006 года. При этом увеличение доходов обеспечено в основном за счет налога на прибыль, налога на доходы физических лиц и единого социального налога. Подкачал, как всегда, НДС. Его налоговикам удалось собрать на 61 млрд рублей меньше, чем годом ранее.

О том, что налоговики не смогут выполнить бюджетное задание по НДС (почти 1,4 трлн рублей), установленное законом "О федеральном бюджете на 2007 год", глава ФНС Михаил Мокрецов заявил на заседании правительства 2 марта. Его прогноз: соберут как минимум на 400 млрд рублей меньше. Однако о том, что в 2007 году налоговики могут собрать НДС даже меньше, чем в 2006-м, Мокрецов тогда не сказал. Последняя налоговая статистика свидетельствует о том, что теперь такая опасность появилась. В этой ситуации ФНС была вынуждена обратиться за помощью к таможенникам.

По словам замруководителя ФНС Татьяны Шевцовой, за 2006 год налоговыми органами с использованием информации, полученной от таможенных органов, проведено более 216 тысяч камеральных и 5 тысяч выездных налоговых проверок участников внешнеэкономической деятельности. Дополнительно начислено 59,7 млрд рублей и отказано в возмещении из бюджета 78 млрд рублей. Новая цель - повысить результативность работы. Иными словами, больше доначислять, меньше возмещать. А для этого информация из ФТС в ФНС (о фактическом пересечении товарами границы, о грузовых таможенных декларациях и т.д.) должна поступать как можно быстрее.

По словам Шевцовой, сейчас сведения о грузовых таможенных декларациях (ГТД) поступают в информационную базу ФНС не раньше чем через 35 дней после истечения месяца, в котором они были оформлены, то есть более чем через два месяца после их фактического оформления. Вместе с тем ценность этой информации для налогового контроля, по словам Шевцовой, очень высока, так как именно факт пересечения границы является необходимым условием при подтверждении права налогоплательщика на нулевую ставку по НДС.

В ходе коллегии ФНС и ФТС договорились пересмотреть сроки обмена информацией. В частности, был подписан новый протокол, согласно которому начиная со вчерашнего дня информация о ГТД, поступающая из ФТС в ФНС, будет обновляться каждые 10 дней. Кроме того, налоговики смогут получать из ФТС информацию о корректировке таможенной стоимости при ввозе и вывозе товаров. Как пояснили в ФНС, сейчас несогласованность действий налоговых и таможенных органов оставляет шанс реализации схем двойного возмещения НДС из бюджета. По мнению налоговиков, впредь реализовывать такие схемы мошенникам станет сложнее.

ГАЛИНА ЛЯШЕНКО Материал опубликован в "Газете" №91 от 23.05.2007г.

23.05.07

Цифра недели: $22,5 млрд. Час “Иск”

Ведомости

У иска Федеральной таможенной службы (ФТС) к Bank of New York (BoNY) непростая судьба. Адвокаты сообщили о том, что он подан, а ФТС это подтвердила еще в четверг на прошлой неделе. Тем не менее ко вторнику иск не дошел не только до BoNY, но даже до Арбитражного суда Москвы. А на пресс-конференцию, созванную по этому поводу в пятницу, почему-то никто от российской таможни не пришел (табличку с именем начальника правового управления ФТС Андрея Струкова убрали в последний момент). Может, конечно, иск задержала почта, а начальника — важные дела, но, согласитесь, такие накладки странно выглядят, когда сумма иска — $22,5 млрд.

Таможня отказывается от комментариев. Зато ее позицию охотно излагают адвокаты. Это Максим Смаль, известный публике тем, что он защищал Сергея Доренко (когда тот чуть не задавил на мотоцикле капитана Валерия Никитина) и Владимира Соловьева (когда тот обозвал нехорошими словами самарского мэра Виктора Тархова). Смаль говорит, что его к делу привлекла американская юридическая фирма Podhurst Orseck, от которой в Россию приехал Стивен Маркс.

В чем состоит сотрудничество Podhurst с правительством России, Маркс не говорит. Но один пример есть. В сентябре 2000 г. Бэрри Медоу, партнер Podhurst, рассказал “Ведомостям”, что его фирма от имени России подала в Окружной суд штата Флорида иск к 20 табачным компаниям, обвинив их в “заговоре с целью обмана”.

Предыстория такова. В конце 1990-х гг. правительства американских штатов подали иски против табачных компаний, требуя возместить расходы на лечение курильщиков. В ноябре 1998 г. табачники заключили мировое соглашение, договорившись выплатить более $200 млрд за 25 лет. Вот тогда-то Podhurst подала иски против табачников от имени более чем 20 государств, включая Венесуэлу и Россию. Исковое заявление было основано на уже доказанном в американских судах факте сговора табачных компаний, решивших скрыть, насколько на самом деле вредны сигареты. Представители этих компаний тогда жаловались, что по Москве ходят юристы и предлагают свои услуги по выбиванию денег из табачников.

Почувствуйте сходство. Маркс говорит, что ФТС наняла Podhurst около полутора лет назад, т. е. после того, как BoNY признал нарушения (плохо следил за счетами), заключил мировое соглашение и согласился выплатить около $38 млн. Логика юристов такая: раз виноваты — пусть и России вернут ее миллиарды, недоплаченные черными импортерами. Но с табачниками эта логика не сработала: в 2002 г. суд отклонил иск Венесуэлы, фактически закрыв дорогу и искам других правительств. Суд постановил, что вред, нанесенный третьей стороне (т. е. курильщикам), не может быть основанием для иска от государства, ущерб должен быть нанесен самому государству.

Максим Солюс
Михаил Оверченко
Ведомости 23.05.2007, №92 (1866)

23.05.07

Параллельные миры

Понятия «контрафакт» и «фальсификация» имеют различия с правовой точки зрения: под первым понимается нарушение интеллектуальных прав, а под вторым – нарушение технологии производства.

Анализ процессов, протекающих в России и вокруг нее, позволяет утверждать, что за последние годы распространение контрафактной продукции на территории нашей страны приобрело масштабы, сравнимые с угрозой национальной безопасности.

По различным оценкам специалистов, ежегодные убытки России в виде недополученных налоговых и таможенных платежей в федеральный бюджет составляют сотни миллиардов рублей.

Сложившееся положение не только наносит существенный материальный ущерб, но и тормозит рост благосостояния граждан, снижает авторитет государства на международной арене.

Основным фактором для масштабных фальсификаций в отечественной экономике является наличие в ее структуре огромного теневого сектора, который по своим объемам вполне заслуживает названия параллельной экономики.

При этом границы между легальной и теневой экономикой размыты, а зачастую их практически не существует.

Один и тот же предприниматель часто оказывается как легальным бизнесменом, так и «теневиком». Одна и та же продукция нередко может реализовываться как легально, так и без соответствующего учета.

Результатами деятельности теневой экономики пользуются многие слои общества. При этом «теневики» искусно пользуются существующей официальной инфраструктурой, имея доступ ко всей необходимой им коммерческой информации. Опутавшая всю страну «параллельная экономика» автоматически втягивает в сферу своего влияния те сегменты товарного рынка, которые характеризуются большими объемами розничных продаж за наличные деньги. Вполне естественно, что наибольшего размаха производство и реализация контрафактной продукции в России достигли в аудиовизуальной области и программном обеспечении, производстве напитков и продуктов питания, в фармацевтике, производстве предметов личной гигиены и т.п.

Практически беспрепятственная реализация контрафактной продукции возможна также вследствие неинформированности потребителей о низких потребительских свойствах такой продукции. Это происходит из-за низкого уровня доходов населения и неэффективной работы правоохранительных органов. Негативную роль играет широкое развитие внемагазинных форм торговли и реализация некачественных товаров через новые формы торговли, где отсутствует контроль качества, типа «магазинов на диване» и т.д. В этой ситуации необходимо на регулярной основе проводить культурновоспитательные и пропагандистские мероприятия, направленные на разъяснение норм российского законодательства по охране и защите интеллектуальной собственности, об угрозах, которые несет пиратство и распространение контрафактной продукции, а также о мерах, принимаемых на национальном и международном уровне с целью борьбы с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности.

Необходимо организовать широкую информационную компанию, направленную на формирование негативного отношения у различных категорий потребителей к контрафактной продукции, а также распространять информацию о деятельности органов государственной власти и объединений правообладателей по пресечению случаев производства контрафактной продукции.

При этом товаропроизводитель для того, чтобы продвигать свою продукцию на рынке, должен думать о соизмерении цен, потому что некоторые цены не позволяют нашему потребителю сегодня купить товар. В качестве примера можно привести действия одной из крупнейшей в мире звукозаписывающей компании «Universal Music Group» (США), которая объявила в 2003 году о снижении цен на производимые ею компакт-диски до уровня пиратских цен. Такая мера предложена Президентом России В. Путиным, который порекомендовал производителям легальной продукции урезать свои авторские гонорары и тем самым существенно снизить стоимость продукции, что не провоцирует спрос на дешевый контрафакт. С развитием Интернета возрастают потоки информации, скорости ее обработки и распространения. Границы государств теряют свою разделительную роль. Работают нелегальные каналы быстрого получения экземпляров новых программных продуктов и их взлома в случаях, когда они защищены клю- чами или программными средствами.

Организованы подпольные технологические линии по тиражированию носителей для компьютерных программ.

Встречаются случаи, когда незаконное использование программы прикрывают покупкой более дешевой ее версии. В этой связи можно привести пример, когда приобретается локальная версия продукта, а фактически происходит установка сетевой ее версии со взломанной системой защиты. Нелегальное распространение программного обеспечения по электронной почте, через Интернет и иные информационные сети общего доступа, – один из наиболее серьезных видов нарушений, наносящих правообладателям поистине огромный ущерб. За считанные минуты с одного сервера можно распространить множество копий программного продукта разработчика.

Способность Интернета предоставлять информацию, почти мгновенно передавать ее в любую точку земного шара, приумножая все большее число пользователей, – это еще одна проблема, связанная с нарушением интеллектуальных прав. Объектами этих нарушений все чаще становятся результаты интеллектуальной деятельности. В связи с чем появляется необходимость применения особой формы защиты интеллектуальной собственности в виде услуг по страхованию электронных рисков. Данный вид страхования представляет большой интерес для предприятий малого бизнеса, который все чаще становятся объектом посягательства со стороны компьютерных мошенников.

Следующим является тот фактор, что с каждым годом возрастает уровень криминализации большинства сегментов потребительского рынка, особенно в пищевой промышленности и торговле продовольствием. Проявляются опасные тенденции в сфере оборота культурных ценностей: объем и международный характер подделок произведений искусства, наполняющих российский рынок, достиг высокого уровня.

Особую озабоченность вызывает проблема фальсификации лекарственных средств и продуктов питания, с чем связаны наиболее тяжкие последствия – причинение вреда здоровью и жизни человека. На сегодняшний день фальшивок на этом рынке от 5-7 процентов. Чаще других подделывают антибиотики и гормональные лекарственные средства. Фармацевтические компании ежегодно теряют миллиарды рублей, а потребители, используя бесполезные таблетки, сильно запускают процесс лечения, и обычная простуда в итоге перерастает в более серьезное заболевание, которое лечится долго и за большие деньги.

Проблема для России заключается в том, что в национальном законодательстве, в частности, в Федеральном законе от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» отсутствуют правовые нормы, определяющие само понятие «контрафактное лекарственное средство», что не позволяет ввести нормы ответственности за производство, хранение и сбыт контрафактных лекарственных средств и тем самым повысить степень защищенности правообладателей. При этом значимость защиты в отдельных отраслях промышленности различна. Так, в фармацевтике и в производстве химических веществ патенты имеют огромное значение, ибо стоимость разработки подобных продуктов велика, период их возможного использования продолжителен, а их формулы воспроизвести достаточно просто. Например, в фармацевтической промышленности США инвестиции, необходимые для разработки, тестирования и продвижения на рынок нового лекарственного средства, оцениваются в 200 миллионов долларов.

Важно отметить международный фактор и понимать, что «пиратство» в России не является чисто национальным явлением, которому противостоит весь остальной мир. Россия – далеко не единственный крупный центр производства и реализации контрафактной и фальсифицированной продукции. Большие объемы контрафактной продукции присутствуют на всех крупных национальных рынках, даже в развитых западных странах. Криминальные круги, контролирующие данную сферу, давно имеют международную окраску, а их уже доказанная связь с международным терроризмом заставляет относиться к рассматриваемому явлению как к глобальной проблеме, требующей всеобщего сотрудничества для ее решения.

Е. Примаков на прошедшей международной научно-промышленной конференции отмечал: «Хотелось бы обратить Ваше внимание и на международный характер проблемы контрафакта и фальсификата. До 63 процентов фальсифицированной продукции ввозится из-за рубежа. Эта тема обсуждается в Европейском Союзе, который за последнее время принял ряд мер по усилению таможенного контроля.

Кроме того, Евросоюз рассматривает возможность уголовного преследования изготовителей контрафактных товаров, включая высокие штрафы и тюремное заключение. Мы должны видеть проблему в целом с учетом ее общемирового характера, включая международную интеграцию подпольного капитала».

На заседании коллегии Центрального таможенного управления 23 декабря 2005 г. по вопросу «О мерах по совершенствованию деятельности таможенных органов Управления по контролю перемещения товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и обладающих признаками контрафактных» было отмечено, что объем мировой торговли контрафактной продукцией оценивается в 630 миллиардов долларов или 6-7 процентов общего объема мировой торговли.

Руководством Федеральной таможенной службы были приведены данные, опубликованные в журнале Newsweek, где сказано, что к настоящему времени объем незаконной торговли культурными ценностями достиг 3 миллиардов долларов, а что касается контрафакта, то только по СD незаконный оборот оценивается в 4,6 миллиарда долларов. Кроме того, было отмечено, что центральный регион России лидирует как по объему внешнеторгового оборота нашей страны в целом, так и по продажам здесь контрафактной продукции. Что же касается противодействия таможенников региона этой напасти, то «успехи более чем скромные».

В распоряжении ГТК России от 27 мая 1999 г. № 01- 14/632 «Об усилении контроля перемещения товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности» предпринята попытка объединить основные признаки контрафактной продукции.

Однако данный перечень нельзя назвать исчерпывающим. В этой связи вполне закономерным является предложение о необходимости разработки и включения в законодательство легального определения понятия «контрафактная продукция» и понятия «фальсифицированная продукция». Данные определения необходимо включить в четвертую часть Гражданского кодекса Российской Федерации, что позволит оградить потребителей от приобретения некачественного продукта и поможет правоохранительным и контролирующим органам в борьбе с распространением контрафактного и фальсифицированного товара.

Михаил ТЮНИН,
аспирант Российского
государственного института
интеллектуальной собственности
Журнал "Таможня"

22.05.07

Альянс с налоговиками

Два ближайших года будут сложными для российского бюджета в целом и для таможенников в частности. Неблагоприятное изменение конъюнктуры цен на энергоресурсы повлияет на собираемость таможенных платежей.

едеральный бюджет-2007 рассчитывали, исходя из ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть в размере 213,5 доллара. В январе ставка пошлины составила 180,7, в феврале-марте- 179,7 доллара. Если учесть, что таможенные сборы - это примерно 46 процентов российского бюджета, несложно представить, чем обернется уменьшение их собираемости: сокращением социальных программ, «замораживанием» пенсий и зарплат бюджетников и т.д.

Для избежания негативных последствий министр финансов Алексей Кудрин предложил нетривиальный шаг: объединить усилия таможенных и налоговых органов, чтобы получать недостающие суммы из теневого сектора экономики. Речь, в частности, идет о все увеличивающихся бюджетных выплатах по возврату экспортного НДС Для неспециалистов поясним: при отправке за рубеж отдельных видов товаров предприятие-производитель имеет право не платить налог на добавленную стоимость. Его размер сейчас - 18 процентов. Если партия крупная, получается значительная сумма.

Естественно, находятся желающие «нажиться» на такой схеме. Как правило, уклонение от уплаты НДС, а по сути - воровство из бюджета происходит с помощью так называемых фирм-однодневок. Часто они регистрируются на подставных лиц. По некоторым данным, уклонение отечественных компаний от уплаты НДС составляет около 30 миллиардов рублей в год.

Поэтому, оформляя НДС, налоговые органы обязательно делают запрос в таможенную службу, чтобы проследить экспортный путь товара. В прошлом году на основании информации таможенных органов налоговики отказали предприятиям в возмещении НДС на сумму почти в 80 миллиардов рублей. Были подобные случаи на территории действия Братской таможни - предприятиям отказано в возврате 16 миллионов рублей.

Теперь, по настоянию министра финансов, сотрудничество таможенников и налоговиков должно стать еще плотнее. О том, как это видят в Братской таможне, мы спросили у начальника отдела таможенной инспекции Людмилы Новиковой.

- В принципе, с налоговыми инспекциями, действующими в зоне ответственности Братской таможни, мы уже активно сотрудничаем. К примеру, скоординирован график проверок, предприятия-экспортеры мы проверяем одновременно. Нам это удобно, ведь налоговая инспекция имеет право за требовать документы за последние три года, а мы, в соответствии с Таможенным кодексом, только за год. О результатах проверок информируем друг друга. Бывает даже такое, что когда проверку ведем только мы, наши инспекторы не выявляют нарушений таможенного законодательства, но видят огрехи в налоговой сфере. В таком случае мы не составляем никаких актов, но коллегам информацию передаем. Если говорить в целом о сотрудничестве с государственными структурами, то Братская таможня установила контакт со всеми, в том числе с прокуратурой.

Осталось найти взаимопонимание у местной паспортно-визовой службы. Туда мы делаем запросы, если пред приятия-участника ВЭД возглавляет иностранец.

Руководитель налоговой инспекции №15 по городу Братску Мария Байгильдина также считает, что сотрудничество с таможней уже налажено.

- Сколько в городе существует таможня, столько у нас действует (и не только на бумаге) соглашение о сотрудничестве. Если какие-то вопросы возникают, то решаем их в рабочем порядке, не дожидаясь директив сверху. Мы ведь понимаем, что занимаемся общим делом: наполняем бюджет страны, - говорит Мария Байгильдина.

Впрочем, министр финансов России А.Кудрин наверняка не просто так заговорил об усиления взаимодействия ФНС и ФТС России. В 2006 году таможенники перечислили в федеральный бюджет 2863,99 миллиарда рублей (100,35 процента плана). Из них 2 миллиарда - дополнительные таможенные платежи, пени, штрафы как результат жесткого контроля и постоянных проверок, и почти на 60 миллионов рублей конфисковано товаров, автомобилей. Нынче бюджетное задание ФТС России увеличено больше чем на 400 миллиардов рублей - таможенные органы должны перечислить в казну России больше трех триллионов целковых. Точных цифр пока нет, но, вероятно, увеличится план перечислений и для Братской таможни. А значит, участникам внешнеэкономической деятельности, не желающим соблюдать законы, стоит призадуматься.

Законопослушным экспортерам федеральная налоговая служба, наоборот, готовит послабления. В этом году компании смогут перейти к заявительному порядку возмещения НДС вместо разрешительного, а с 2008 года смогут отчитываться по этому налогу ежеквартально, а не помесячно, как сейчас.

Марина ГОЛОВАШ

Журнал «Таможня»

22.05.07

Третий пошел

Как стало известно Ъ, в конце прошлой недели начальник Балтийской таможни (БТ) Сергей Чижиков написал рапорт об отставке. Источники Ъ в БТ называют в качестве главной причины отставки -- интриги в руководстве Федеральной таможенной службы (ФТС), а участники внешнеэкономической деятельности не скрывают своего удивления: за год крупнейшая в регионе таможня может получить уже третьего руководителя.

Как сообщил Ъ высокопоставленный источник в ФТС, в минувший четверг Сергей Чижиков подписал рапорт с просьбой уволить его на пенсию по собственному желанию. Уйти со своего поста он решил после разговора с одним из руководителей управления кадров ФТС. "Ему предложили понижение -- перевод в Казахстан, и тогда Сергей Михайлович принял решение уйти в отставку", -- сообщил Ъ источник в ФТС. Примечательно, что уговаривать господина Чижикова остаться руководство ФТС не стало: приказ о его увольнении с 28 мая был подписан практически сразу. По сведениям Ъ, с этого числа и. о. руководителя БТ, а затем и ее начальником будет назначен нынешний глава Мурманской таможни Олег Туголуков. Ранее он уже работал в Балтийской таможне, а до этого -- под началом Сергея Чижикова в оргинспекторской службе Северо-Западного таможенного управления.

Сергей Чижиков возглавлял БТ с декабря 2006 года (до этого он был начальником Выборгской таможни) и, по свидетельству подчиненных, не успел оказать серьезного влияния на ее деятельность и околотаможенный бизнес. Правда, намерения у него такие были -- как уже сообщал Ъ, в феврале нынешнего года господин Чижиков на пресс-конференции озвучил свое намерение вернуться к старой системе организации работы таможенных постов по территориальному принципу. А буквально накануне отставки на общем собрании трудового коллектива он неожиданно предложил подчиненным снизить количество обрабатываемых за смену деклараций до 10 (сейчас один инспектор БТ обрабатывает в сутки около 30-40 деклараций) под предлогом того, что большая производительность инспектора может быть поводом для подозрений о его связях с таможенными брокерами. Это предложение начальника таможни вызвало панику среди участников рынка околотаможенных услуг (сокращение пропускной возможности таможни может привести к остановке Морского порта) и, возможно, ускорило кадровую развязку.

Виктор Сборов

Коммерсант 22.05.07

22.05.07

Таможни попали под сокращение

Приказом главы Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова пять внутренних таможен в Южном федеральном округе (ЮФО) преобразованы в таможенные посты.

Как гласит документ, перемены осуществляются «в целях совершенствования структуры таможенных органов, расположенных в ЮФО». В соответствии с планом реорганизации таможенной инфраструктуры (она началась в мае 2007 года) к Волгоградской таможне присоединена Калмыцкая таможня. А в Минераловодскую влились Ингушская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская. Статус образовавшихся структур понижен: таможни стали постами. Новое штатное расписание, которое будет существенно сокращено, в настоящее время разрабатывается.

Как уточнил начальник отдела Управления по связям с общественностью ФТС Ахмят Хасянов, «в основе всех этих преобразований лежат исключительно экономические мотивы и стремление руководства службы к повышению эффективности работы». К примеру, по данным ФТС России, за 2006 год Калмыцкая таможня оформила 66 грузовых таможенных деклараций, Ингушская – 127, в то время как один только пост Краснодарский – 8728. Южное таможенное управление (ЮТУ) перечислило таможенных и иных платежей в федеральный бюджет примерно 70,1 млрд руб., включая экспортную пошлину в объеме 20,5 млрд руб. Между тем Северо-Западным таможенным управлением за год в федеральный бюджет перечислено таможенных платежей на сумму свыше 240 млрд руб. (в том числе около 55 млрд руб. в виде экспортных пошлин).

Напомним, после назначения на пост руководителя ФТС России в мае 2006 года Андрей Бельянинов заявил о необходимости оптимизировать деятельность таможенных органов с учетом объемов пассажирских и грузовых потоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей регионов. В 2006 году был расформирован ряд таможенных постов в Подмосковье, Орловской и Хабаровской областях.

По мнению президента Национальной ассоциации транспортников Георгия Давыдова, в связи с преобразованиями в службе может затянуться таможенное оформление участников внешнеэкономической деятельности. «Изменения, смещающие таможенный контроль с мест отгрузки, перевалки груза, затрудняют работу как для производителей, так и для грузоотправителей. Это не способствует упрощению таможенных процедур». В итоге усложняется работа для тех, кто выполняет требования Таможенного кодекса.

Пресс-секретарь Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Антонина Камчатова рассказала, что речь в приказе ФТС идет о тех таможнях, которые мало загружены. Поэтому нет оснований предполагать, что внутренняя реорганизация службы осложнит работу участников внешнеэкономической деятельности. По ее мнению, ФТС выстраивает более эффективную схему работы.

В компании «Совтранс­авто» «Гудку» пояснили, что такие преобразования в ФТС, возможно, и затруднят работу участников внешнеэкономической деятельности. Но только первое время и лишь с технической стороны. Все документы строятся на определенных таможенных кодах, и если служба реорганизуется, какое-то время возможен дисбаланс. Но это несущественно.

«Гудок» 22.05.2007

21.05.07

Иск к BoNY помножили на три

Коммерсант 21.05.07

Адвокаты Федеральной таможенной службы, подавшие иск против Bank of New York в Московский арбитражный суд в пятницу попытались раскрыть его детали. Стало ясно, в результате применения какой именно части законодательства США появилась сумма $22,5 млрд, но подробности иска остались неизвестными, а в самом его существовании появились сомнения. Впрочем, команда адвокатов ФТС обещает дальнейшие сюрпризы.

Адвокаты Федеральной таможенной службы Стивен Маркс (американская компания Podhurst Orseck) и Максим Смаль (адвокатское бюро "Смаль и партнеры") в пятницу провели пресс-конференцию, на которой раскрыли некоторые подробности поданного службой иска к Bank of New York в Московский арбитражный суд. Они разъяснили происхождение суммы иска $22,5 млрд, дали понять, он в значительной мере основан на свидетельствах бывшей сотрудницы BoNY Люси Эдвардс, но так и не раскрыли подробностей собственно иска.

Сам иск или его копию адвокаты наотрез отказываются публично представлять. Не смогли они сообщить и регистрационный номер иска. В арбитражном суде города Москвы Ъ заявили, что к ним сведений об иске не поступало, соответственно, регистрационный номер ему не присвоен. Не получали копии искового заявления и в офисах BoNY в Москве и Нью-Йорке. Более того, в беседе с Ъ господин Смаль заявил, что "не помнит", каким способом был подан иск, однако спрогнозировал, что информация о ходе его рассмотрения может появиться на этой неделе. Глава правового управления ФТС Андрей Струков, подтвердивший 17 мая существование иска, ситуацию не комментировал. В ФТС отказываются предоставлять какие-либо сведения о содержании или статусе иска. Господин Маркс объяснил происхождение суммы $22,5 млрд. В ноябре 2005 года руководство банка признало, что некоторые его сотрудники в конце 90-х годов участвовали в организации и реализации схем по уходу от налогов и легализации средств, использовавшихся российскими компаниями-импортерами. Председатель правления Bank of New York "лично признал, что банк отмыл порядка $7,5 млрд", напомнил господин Маркс. По американскому законодательству потерпевшая сторона может требовать возмещения ущерба не только по принципу "$1 за $1", но в трехкратном размере. "Если вы умножите $7,5 млрд на три, то как раз получите $22,5 млрд",– пояснил адвокат. Ссылаясь на законодательство США, Стивен Маркс имел в виду "Акт о коррумпированных и подверженных влиянию рэкета организаций" (RICO). В соответствии с ним истец вправе потребовать взыскания убытков в трехкратном размере. Подобные прецеденты уже были. Так, в 2000 году бывшее руководство Качканарского ГОКа, в том числе Джалол Хайдаров в разгар скандала с акциями предприятия присоединился к иску RICO предпринимателя Михаила Живило о возмещении ущерба против нынешнего совладельца компании "Базэл" Олега Дерипаски. Истцы требовали от суда принудить ответчика возместить ущерб в размере $500 млн, а в рамках закона RICO могли бы претендовать на возмещение ущерба в тройном размере ($1,5 млрд). А в феврале 2002 года адвокаты компании "Норекс Петролеум" подали иск против компаний "Ренова", "Альфа-групп", ТНК с требованием возместить им ущерб в размере, трехкратно превышающем сумму реального ущерба. Однако $7,5 млрд – это сумма, признанная банком. По словам адвокатов ФТС, сумма прямого ущерба, нанесенного таможне (неуплаченные таможенные платежи и налоги при импорте товаров), составляет $5 млрд. По словам господина Маркса, обнаружена недоимка была лишь в ноябре 2005 года. Описанная им схема для ухода от налогов подразумевает импорт товаров по заниженной стоимости и реальную оплату товара без оплаты налогов и таможенных платежей.

Признал Стивен Маркс и то, что, когда ФТС обнаружила недоимку, юристы, представляющие ее интересы, обращались в BоNY с предложением о досудебном урегулировании претензий. Но прозвучавшие в заявлении банка в ответ на появление в СМИ информации об иске обвинения в вымогательстве отверг.

Стивен Маркс утверждает, что существенную помощь в составлении иска оказала бывшая сотрудница BoNY Люси Эдвардс. Она предоставила информацию о схеме отмывания денег через банк, пояснил он. Заявление госпожи Эдвардс под присягой входит в перечень документов, вошедших в иск ФТС к Bank of New York. Заметим, что существенная часть уверенности Стивена Маркса в том, что отмыванием занимался именно банк, а не отдельные его сотрудники, построено на том, что после завершения расследования руководство банка не уволило госпожу Эдвардс, а повысило ее в должности, увеличив полномочия. Банк предоставил ей программное обеспечение, с помощью которого можно было из дома осуществлять переводы на миллиарды долларов, посетовал адвокат. Сама Люси Эдвардс после завершения расследования дела BoNY в США находится под защитой властей США и недоступна для комментариев.

Объясняя причины подачи иска в Московский арбитражный суд, Стивен Маркс отметил, что рассмотрению дела в США помешали возражения BoNY. Речь идет о сроке давности, который не позволяет вести это дело в США, но позволяет в России. Господин Маркс уверен, что "российская судебная система справедлива, независима и беспристрастна". "Мы провели большую работу, которая показывает, что российские суды являются какими угодно, только не зависимыми",– заявил он, добавив, что рассмотрение иска в России не является препятствием для взыскания возмещения в любой стране мира.

Возможно, что ФТС и эта команда адвокатов приберегли на ближайшие дни дополнительные сюрпризы. Господин Смаль заявил Ъ: "У нас есть и другие документы... но всему свое время".

АРИНА Ъ-ШАРИПОВА

21.05.07

Лес вывозят "муравьи"

Массовые незаконные вырубки в Забайкалье стали системой

Первое, что видишь при въезде в Читу, - деревянный плакат с текстом: «Куплю любые лесоматериалы. Дорого». Лесным бизнесом здесь занимаются практически все. Неудивительно, что масштабы хищнического разбазаривания леса в Забайкалье привлекли внимание российского президента и первого вице-премьера Сергея Иванова

КРУГЛЯКУ ПОСТАВИЛИ ТАМОЖЕННЫЙ БАРЬЕР Незаконные вырубки в российском лесу собираются остановить и за счет пресечения вывоза за рубеж необработанной древесины. Для этого будут поэтапно вводиться фактически запретительные экспортные пошлины. К 2011 году ставки пошлин на круглый лес вырастут до 80% от таможенной стоимости. Напротив, пиломатериалы согласно правительственному постановлению от 15 мая можно будет с середины июня вывозить беспошлинно.



Делянки на огороде

19 мая в Читу прибыли федеральные чиновники, а также журналисты. Полпреда президента в Сибирском федеральном округе Анатолия Квашнина и двух министров - природных ресурсов Юрия Трутнева и внутренних дел Рашида Нургалиева - встречал губернатор области Равиль Гениатулин. Чиновники быстро пересели на вертолеты и отправились в лес. Обследовано четыре района, в местечке Сохондо и поселке Верхний Нарым вертолет садился. В Верхнем Нарыме к одному из немногочисленных рабочих местной лесопилки - китайцу - обратился полпред президента.

- Чем занимаешься?

Китаец показал рабочий процесс жестами.

- Пилишь. Понятно.

Как пояснили читинские сопровождающие, еще в прошлом году местный лесничий Василий Дорбалаев зафиксировал массовые нарушения. Но лесопилка в Верхнем Нарыме продолжает работать.

Затем в здании обладминистрации прошло межведомственное совещание. Заявленное как открытое, оно неожиданно закрылось.

Сначала были цифры и факты. Годовой теневой оборот древесины в области - 2 млн кубометров, или $126 млн. Налицо занижение реальных объемов и пересортица вывоза. Экспортом леса занимаются около 400 компаний. Более 700 пунктов скупки, в том числе 270 - в специально созданных железнодорожных тупиках. «Почему у вас к каждому огороду рельсы идут?» - спросил Квашнин железнодорожников. И услышал, что по бумагам это не огороды, а лесные делянки. Вскипел не глава МВД, а глава Минприроды Юрий Трутнев: «Мы будем вынуждены сформировать письмо на имя генпрокурора!» И с металлом в голосе добавил, что несогласованность в действиях ведомств можно устранить прямо сейчас. После чего журналистов попросили выйти, а у трансляции пропал звук.

Китайская грамота

В Забайкальске на российско-китайской границе есть два международных пункта пропуска - автомобильный и железнодорожный. Через них проходит 60% вывозимых из России в Китай грузов. «На китайских таможнях введены системы электронного декларирования и спецрентгенустановки, - рассказала корреспонденту «Газеты» начальник управления пресс-службы и информации обладминистрации Наталья Абраменкова. - А у нас пока такого оборудования нет».

- А какое есть?

- Никакого нет. Все определяется на глазок.

- Значит, вывоз леса можно определить так, как удобно?

- Да.

Так обстоят дела с российской стороны. А с китайской, по словам главы Рослесхоза Валерия Рощупкина, документы на вывоз леса заполняются мало того что без указания объемов, но зачастую на китайском языке. «Вообще, судя по квитанциям, - добавляет он, - в области есть только две фамилии: Иванов и Сидоров».

Жителей Читинской области грядущие ужесточения пугают. "Лестранхозы и так все закрываются. И наш закрылся, - говорит жительница одного из районов области Светлана. - Одни термитники всюду". И поясняет: "Ну, те, кто лес возят. Они как муравьи. Возят все, кто на чем может. Даже на мотоциклах с коляской".

В области из 1273 преступлений в связи с незаконными порубками и лесоэкспортом, выявленных в прошлом году, до приговора со сроком заключения доведено только одно. Читинская область стала лесным офшором. Лес для переправки за кордон везут сюда из соседних Бурятии и Иркутской области.

Статья за лесоповал

Между тем заседание за закрытыми дверями закончилось, заседавшие вышли к журналистам и заявили, что договорились не только о еще одной межведомственной комиссии, но и о предложении ввести в УК статью о хищении леса. Гости обещали хозяевам вернуться через год, чтобы оценить, как будет развиваться ситуация.

Но разговор гостей с хозяевами не все время шел на повышенных тонах, как можно было предположить. Как стало известно «Газете», на отдельной встрече министр внутренних дел России наградил главного местного милиционера почетной грамотой - за профессионализм и добросовестное исполнение обязанностей. Не за лес, а за раскрытие суперограбления читинского филиала Сбербанка.

Gzt.Ru; 21.05.07

21.05.07

Об иске к BoNY

Подробностей об иске, внезапно поданном Федеральной таможенной службой России к Bank of New York, пока известно немного, однако уже известного достаточно, чтобы понять, что история начинается (продолжается) довольно серьёзная. Истец — государство, постоянный член Совбеза ООН. Ответчик — крупнейший банк, учреждённый некогда одним из отцов-основателей другого государства, постоянного члена Совбеза ООН. Обвинение тяжкое: банк, по версии истца, организовал в 1995–1999 годах незаконную схему легализации денег, связанных с серым экспортом в Россию. Сумма иска, 22,5 млрд долларов, — две трети капитализации ответчика, или примерно десятая часть годового бюджета истца. Ответчик, оговорившись, что ещё не видел документов, расценил иск как «абсолютно беспочвенный и явно несерьёзный» и не без иронии добавил, что некоторое время назад получал от имени ФТС России предложение урегулировать дело «за ничтожную долю называемой суммы». Но истец только что провёл пресс-конференцию, не оставившую сомнений в серьёзности его намерений.

Ничего забавного в иске и вправду нет. Сумма, конечно, «с запросом» и беспрецедентно велика, но чётко обоснована. На завершившемся в прошлом году суде над двумя бывшими топ-менеджерами BoNY, Эдвардс и Берлином, подсудимые признали, что из России в банк были незаконно переведены 7,5 млрд долларов; по американским законам (а Московский арбитражный суд будет при рассмотрении дела руководствоваться ими) пострадавший может требовать возмещения ущерба в тройном размере. Тем же событием снимается и возражение ответчика об истечении срока давности: срок теперь можно отсчитывать не с момента самой «отмывки», а с того дня, когда пострадавшей стороне стало известно, что факт отмывания установлен судом. Так что процесс вполне возможен; учитывая же статус истца, можно не сомневаться, что он и произойдёт.

Большинство наблюдателей дружно сочли иск ходом в предвыборной борьбе или, более широко, в борьбе за власть в России. Если банку придётся по-настоящему защищаться, в ходе дела могут всплыть материалы, крайне неприятные для российской элиты времён второго срока Ельцина; как они скажутся на результате самого процесса, бабушка сказала надвое, зато очень понятно, как их мощная раскрутка — да даже и само их наличие — скажется на внутриполитической ситуации в нашей стране. Таких козырей операм ещё, кажется, никто не сдавал. Других результатов — опять-таки по почти единодушному мнению комментаторов — ждать не приходится: денег российской стороне не получить, а международный имидж России после такого вызывающего и бессмысленного шага обречён на дальнейшее ухудшение.

Всё это более или менее похоже на правду, но требует существенных уточнений. Во-первых, насчёт резкости шага. Да после одной только беспардонной игры вокруг поправки Джексона—Вэника нам трудно сделать слишком резкий шаг в наших отношениях со Штатами; тут, как говорится, сколько ни возьми, своего не вернёшь. Да и более широко говоря — сколько можно с вежливой улыбкой наблюдать двойные стандарты американцев по части борьбы с офшорами? Они же страстно борются с Кайманами да Сейшелами, но установили в некоторых штатах вполне офшорный режим для своих LLC (limited liability company), и те работают себе, будто так и надо. Более того, судя хотя бы по истории Лазаренко—Тимошенко, работа этих милых юрлиц исправно снабжает американцев материалом для новой гуверовской картотеки — только на граждан других государств, что весьма полезно для внешнеполитической деятельности США, но едва ли очень нравится всем остальным. А значит — и это будет во-вторых — насчёт ухудшения имиджа России всё не так уж очевидно. Если мы в этом процессе сумеем аккуратно и доказательно предъявить Америке претензии за гигантское и вполне безнаказанное (Эдвардс и Берлин получили по условному срочку и по двадцать тысяч штрафа) отмывание денег под её юрисдикцией, то поддержка самых серьёзных стран нам обеспечена. Пусть глухая, молчаливая, но — поддержка. Да и вообще — не нас же одних раздражает неизменная мина безукоризненного морального совершенства, с которой американцы ведут все свои разговоры. «А у вас негров линчуют» — как-то устарело; появление в международном обиходе фразы «а у вас деньги отмывают» многим понравится сильнее, чем они решатся показать. Ну и, наконец, в-третьих, — деньги. Действительно, с представительства BoNY в России много не возьмёшь. Однако если процесс пройдёт удачно для истца, то жизнь банка везде (кроме, вероятно, собственной страны) станет малоприятной. ФТС РФ с великим, надо полагать, удовольствием возьмётся подражать незабываемой фирме «Нога», арестовывая по всему свету всевозможные активы, так или иначе связанные с BoNY. Ведь ни Стокгольмский, ни любой другой суд не будет вновь рассматривать дело по существу — все они будут действовать в рамке решения, вынесенного московскими судьями.

Одно плохо: ожесточение внутриполитической ситуации в России и обострение наших отношений с Америкой следуют из начавшегося процесса почти автоматически, всех же более благоприятных и, в принципе, возможных его результатов надо ещё добиться. Ключевым условием для этого должно стать проведение судебного процесса на таком уровне, какой не стыдно предъявлять. Тут есть большой риск. Тот же самый Стокгольмский суд не станет опираться на вердикт пхеньянского суда, ибо будет считать его заведомо неправосудным. У решений, исходящих из нашей юрисдикции, пока такой репутации нет, но как раз обсуждаемый процесс может стать поводом для её появления: если московские судьи дадут основание доказательно говорить о политизированности, необъективности и проч., то у оппонентов найдутся силы раздуть эти разговоры выше пороговой величины. Допустить такое нельзя категорически. Так что процесс этот нужно вести предельно аккуратно, с побуквенным соблюдением мельчайших процессуальных норм. Если от этого он непривычным образом затянется — не беда; не беда даже, если он будет проигран в первой инстанции — следующие тоже будут слушать дело в Москве. А вот если российская сторона не готова юридически безупречно провести процесс, тогда — беда. Тогда зря всё это затеяно.

Во всяком случае, с точки зрения национальных интересов — зря.

Эксперт; 21.05.07

21.05.07

Серые начинают и выигрывают

Заградительные пошлины не смогут защитить российских производителей нержавейки от «серого» импорта. Этого можно добиться за счет установления минимальной таможенной стоимости на ввоз импортной продукции на уровне реальных мировых цен, убежден исполнительный директор ассоциации «Спецсталь» Андрей Воронин

20 марта этого года в России начала действовать антидемпинговая пошлина в размере 840 долларов за тонну на импорт никельсодержащего проката из Евросоюза. Ввести ее российское правительство решило по итогам расследования, инициированного Челябинским металлургическим комбинатом (ЧМК, входит в «Мечел») в 2004 году. Вскоре после введения пошлины «Мечел» объявил о намерении увеличить производство нержавеющей стали на ЧМК к 2011 году в 7,5 раза. В компании отмечают: без антидемпинговых мер такие планы были бы невозможны.

Есть, однако, и пессимисты. Так, исполнительный директор ассоциации «Спецсталь» Андрей Воронин уверен: заградительные меры отечественных производителей не спасут — место импортеров из ЕС займут компании ЮгоВосточной Азии и Китая. По его мнению, необходимо решать проблему «серого» импорта путем экономического регулирования и ужесточения государственного контроля за импортом.

Не в коня пошлины

— Андрей Александрович, российский рынок нержавеющей стали в 2006 году демонстрировал рост и потребления, и производства. Но импорт продолжает превалировать. Что сдерживает развитие отечественных производителей?

— По нашим оценкам, объем выплавки нержавеющей стали в России в 2006 году составил 127 тыс. тонн, при этом в мире он достиг 28,3 млн тонн. Основными причинами, сдерживающими рост производства, остаются низкая рентабельность и неблагоприятные условия внешней среды, в которых развивается рынок. На протяжении десятков лет в развитие производственной базы не вкладывались сколько-нибудь значительные средства, дальше латания дыр и перенастройки прокатных станов дело не шло. Оборудование устарело физически и морально, на некоторых предприятиях износ превышает 90%.

Между тем мировая индустрия нержавеющей стали шагнула далеко вперед. Помимо роста объемов производства, западные предприятия уделяли повышенное внимание модернизации оборудования и совершенствованию технологий. С конца 70?х годов прошлого столетия потребление электроэнергии при выплавке сократилось на 34% с 625 кВт до 410 кВт, продолжительность плавки — со 180 до 60 минут. Вес слябов и материнского рулона увеличился с 18 до 30 тонн. Скорость холодной прокатки возросла с 450 до 1000 метров в минуту, выход годного от выплавки до производства холоднокатаного плоского проката — с 87 до 91%. Если сравнить эти показатели с показателями отечественных предприятий — небо и земля.

При этом большинство ведущих мировых производителей нержавеющей стали не обладают сырьевыми ресурсами для ее производства: у них нет никеля, феррохрома, лома в достаточном количестве. Все это ввозится со всего мира. В России наоборот: есть все необходимое, кроме современного производства. Поэтому мы экспортируем никель, лом, ферросплавы, а продукцию из нержавейки импортируем.

— Насколько эффективна в этих условиях антидемпинговая пошлина на импорт нержавеющего никельсодержащего проката из стран ЕС?

— Я не верю в эффективность этой меры. Начнем с того, что никакого демпинга со стороны производителей стран ЕС не было. Данные таможенной статистики РФ, взятые Минэкономразвития в качестве доказательной базы, не соответствуют реальному уровню экспортных цен европейских компаний. Единственное, что можно им предъявить, — это косвенную поддержку «серых» схем импортных поставок. Получая заказы от российских компаний, а оплату — от оффшорных, не подписывая прямых контрактов, но имея свои представительства в России, иностранные производители из стран ЕС не могли не знать, каким образом их продукция попадает на российский рынок. Сейчас в отношении одного из таких производителей, концерна Outokumpu, финская таможня проводит расследование. Как стало известно, Outokumpu поставлял продукцию по двойным счетам, частично получая оплату из России, а оставшуюся часть — со счетов оффшорных компаний из зарубежных банков. Деньги из России отражались в качестве таможенной стоимости при ввозе продукции на территорию РФ, с нее уплачивались ввозная таможенная пошлина и НДС. Средства от оффшорных компаний дополняли реальную стоимость товаров до 100%. Такая схема позволяла российским компаниям значительно снижать таможенные платежи и получать необоснованные конкурентные преимущества. Результаты расследования должны быть опубликованы, думаю, определенная часть будет направлена в Россию, в адрес ФТС и Генпрокуратуры.

— Почему в поставках из ЕС чаще задействованы толлинговые схемы?

— Толлинг, точнее, переработка лома нержавеющей стали вне таможенной территории РФ с последующим ввозом готовой продукции — просто схема. Одно из главных условий реального толлинга — идентификация вывезенного сырья в ввезенной готовой продукции. Идентифицировать сляб в готовом прокате можно по химическому составу, плоский прокат — в сварных трубах, трубную заготовку — в бесшовных трубах. Но как идентифицировать неоднородный по химическому составу лом в прокате различных марок? Таможня сама выдает разрешения на переработку, и сама же себя контролирует. Поэтому толлинговая схема на вывоз лома нержавеющей стали с последующим ввозом готового плоского проката — это плод совместных усилий компанийимпортеров и таможни.

С одной стороны, толлинг позволяет экспортировать лом без уплаты вывозной таможенной пошлины, с другой — ввозить готовый прокат по значительно меньшей цене, якобы оплачивая только переработку. По нашим оценкам, объем российских экспортных поставок лома нержавеющей стали в 2006 году составил 286 тыс. тонн, в том числе по толлингу 60 тыс. тонн.

Российский толлинг ориентирован на ввоз более дорогого никельсодержащего проката, где уплата таможенных платежей максимальна. Поставки по толлингу в основном идут по контрактам, заключенным с производителями из Великобритании, Швейцарии и Германии. При том что в Великобритании плавильные мощности закрыты, в Швейцарии вообще нет производства плоского проката из нержавейки, а Германия отличается наиболее высоким уровнем цен. Таким образом, говорить о толлинге лома нержавеющей стали как о реальной внешнеторговой операции просто нельзя.

Тигр не спит

— Производители из ЕС уже начали отказываться от поставок в Россию?

— Официально таких заявлений не было. Но по информации, опубликованной в Metall Bulletin, представители все той же Outokumpu сообщили, что не будут более поставлять нам продукцию. К тому же Outokumpu не имеет производств вне стран ЕС, поэтому производимый плоский никельсодержащий прокат попадает под действие антидемпинговой пошлины в размере 840 евро за тонну.

— Кто займет нишу?

— Страны ЮгоВосточной Азии, в первую очередь — Китай. Производство нержавеющей стали там быстро растет: в 1999 году объем не превышал 600 тыс. тонн, результат 2006го — более 5,3 млн тонн, первое место в мире. Такой рывок был бы невозможен без государственного участия и поддержки. Хорошие перспективы имеют и южнокорейские компании. В частности POSCO с объемом выплавки более 2,0 млн тонн является одной из немногих азиатских компаний, производящих на постоянной основе высококачественный плоский и сортовой прокат из популярной в России марки AISI 321 (российский аналог 12Х18Н10Т). — Каковы шансы российских металлургов увеличить долю рынка?

— Можно увеличить объемы производства только той продукции, которую предприятия выпускают. Но, например, широко используемый на российском рынке плоский прокат с поверхностью 2В, ВА, 4N, горячекатаный плоский прокат толщиной от 20 мм по стандарту, а не протоколу ЧМК делать пока не может. Поэтому увеличение потребления этой продукции пойдет за счет импортных поставок. И нет большой разницы, откуда — из Европы или Бразилии, ЮАР, Южной Кореи, Тайваня, Индии, Китая.

Все эти страны обладают современными специализированными производствами плоского проката из нержавеющей стали полного цикла, и все они — экспортноориентированные. Открывать в отношении каждой очередное антидемпинговое расследование нереально: компании только одной из этих стран могут полностью обеспечить потребности России в плоском нержавеющем прокате. Российский рынок потребления этой продукции оценивается на уровне 150 тыс. тонн, объем отечественного производства — 51 тыс. тонн, объем импорта по итогам 2006 года — более 106 тыс. тонн. При этом в мире производят свыше 19,2 млн тонн плоского проката.

— Какие меры, с вашей точки зрения, могли бы более эффективно защитить российского производителя?

— Основная и единственная — введение минимальной таможенной стоимости на импорт продукции из нержавеющей стали на уровне реальных мировых цен и усиление контроля. Пока экономическая выгода от занижения таможенной стоимости превышает степень риска использования «серых» поставок, на одного выбитого из обоймы будут приходить два новых. Реальная таможенная стоимость сделает бесполезным использование полулегальных схем. И конечно, было бы неплохо наладить общественный контроль за процессом выдачи таможенными органами разрешений на толлинг, хотя этим по сути уже занимается Генеральная прокуратура.

— Поможет ли возрождению отрасли активное вмешательство государства, например, объявленное создание холдинга спецсталей «РусСпецСталь»?

— Создать холдинг путем объединения отечественных предприятий — идея правильная и своевременная. Однако не надо путать объединение в госхолдинг и организацию современного конкурентоспособного производства. Естественно, что государственный интерес в производстве специальных сталей поможет решить негативные проблемы развития рынка, но без серьезных инвестиций нарастить производство невозможно.

— Какие основные инвестпроекты, реализуемые российскими производителями, изменят лицо отрасли?

— Пока мы можем говорить о двух крупных проектах: комплексного технического перевооружения Златоустовского меткомбината, реализуемого управляющей компанией «Эстар», и строительства нового производства сортового проката на Горьковском металлургическом заводе. Их реализация будет способствовать значительному увеличению объемов производства продукции из нержавеющих и специальных сталей. Свою программу развития производства готовит «Мечел», и это нужно только приветствовать. Но давайте все же дождемся конкретных шагов.

Эксперт-Урал; 21.05.07

18.05.07

ФТС считает, что BoNY должен России 22,5 млрд долларов

RBCdaily Как стало вчера известно, Федеральная таможенная служба (ФТС) подала на американский Bank of New York (BoNY) иск на 22,5 млрд долл. в Арбитражный суд Москвы. Именно такой урон, по мнению юристов ФТС, нанесли незаконные схемы по легализации денежных средств за экспортированные из России товары в период с 1996 по 1999 годы. Сотрудники BoNY в недоумении: российские власти не уведомили руководство банка о подаче иска по делам более чем десятилетней давности. Начинающийся процесс может оказать негативное влияние не только на американскую банковскую систему, но и на российский бизнес — на сегодняшний день BoNY является крупнейшим андеррайтером ADR российских компаний.

Расследование дела BoNY началось в 2000 году — в банке было открыто как минимум девять счетов, через которые в 1998—1999 годах прошло более 4,2 млрд долл. Всего же, по данным американского следствия, через BoNY российская организованная преступность, а также представители политической и предпринимательской элиты могли провести до 10 млрд долл. В 2005 году банк признал факт упущений в борьбе с отмыванием криминальных денег и выплатил 12 млн долл. банкам, пострадавшим от действий мошенников, а также 26 млн долл. — в виде штрафов федеральным властям.

Вчера начальник правового управления ФТС Андрей Струков официально подтвердил факт подачи иска к BoNY. Российские власти хотят добиться возмещения 22,5 млрд долл. ущерба, нанесенного России в период с 1996 по 1999 год. От дальнейших комментариев таможенная служба воздержалась. Как объяснил РБК daily адвокат ФТС Максим Смаль, в США проводилось серьезное расследование по BoNY, закончившееся мировым соглашением банка c нью-йорской прокуратурой. Однако были выявлены существенные нарушения в деятельности банка, которые привели к колоссальным потерям России.

В информации о нарушениях фигурируют и российские банки, и сотрудники ВoNY, имевшие доступ к специализированному программному обеспечению. «Была создана целая инфраструктура для того, чтобы у российских экспортеров была возможность не платить таможенные сборы», — говорит Максим Смаль. Работа по BoNY в США завершилась только в ноябре 2005 года. Так что с точки зрения юриспруденции реакцию российских властей г-н Смаль не готов назвать замедленной — не так уж и много времени с тех пор прошло.

Секретарь вице-президента BoNY по корпоративным коммуникациям Кевина Хайна отказалась соединить корреспондента РБК daily с ее начальником. Источник РБК daily в банке подтвердил, что официальные лица в ближайшие дни намерены избегать разговоров с журналистами. Несколько часов спустя BoNY выпустил официальное сообщение. В нем говорилось, что об иске руководство банка узнало из новостей.

Банк утверждает, что содержание иска ему неизвестно, однако выражает уверенность в его «абсолютной безосновательности» и «несерьезности» и заявляет, что готов «решительно защищать» свои интересы. BoNY также утверждает, что некоторое время назад адвокаты ФТС предлагали ему «уладить дело за сумму, значительно меньше той, что указана в иске». Банк также подчеркнул, что выдвигаемые обвинения уже были урегулированы в судебном порядке.

Отметим, что BoNY нанес России ущерб, сопоставимый с объемом заимствований у западных банков «Роснефти». «Иски на такие астрономические суммы ни с того ни с сего не появляются, — рассуждает руководитель налоговой практики СНГ компании Ernst & Young Петр Медведев. — Для этого нужна политическая воля». Президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов уверен, что действия российских властей — попытка создать прецедент привлечения к ответственности американской компании после нескольких судебных разбирательств в США в отношении российских компаний (конструкторского бюро «Сухой» и Рособоронэкспорта).

Западные эксперты не считают, что ФТС исполняет заказ Кремля и делает очередной выпад в сторону США с намерением обострить отношения между странами. «Это старая история, и скорее всего рынок не придаст ей особого значения, — говорит аналитик Fitch Ratings Дэвид Спринг. — В США нет, наверное, ни одного банка, который бы периодически не сталкивался с миллиардными исками. Это часть бизнеса, и я не помню, чтобы хотя бы кто-то серьезно пострадал в таких случаях». По словам эксперта, адвокатам банка предстоит решить — рискнуть и оспорить иск или же принять обвинения и попытаться урегулировать претензии миром. Выбор будет зависеть от того, насколько хорошо подготовлено дело у ФТС.

Если для банковской системы США иск может и не повлечь значимых последствий, то российскому бизнесу придется понервничать. BoNY является крупнейшим андеррайтером ADR российских компаний, а следовательно, номинальным держателем российских акций. Источники в ФТС утверждают, что в исковом заявлении не содержится требования об обеспечительных мерах по иску, однако впоследствии оно может появиться. Акции не являются активами BoNY, и их нельзя арестовать по иску. Однако при желании Россия может добиться через международные правоохранительные органы ареста счетов BoNY. И это может затронуть российские компании, которые пользуются услугами BoNY как андеррайтера.

ДМИТРИЙ КОСАРЕВ, МАРИЯ СЕЛИВАНОВА,МАРИНА СЕЛИНА, РУСТЕМ ФАЛЯХОВ
RBCdaily 18.05.2007

18.05.07

Закат эпохи круглого леса

Железнодорожные вагоны аккуратно сложенного круглого леса, готового к экспорту, — обычная картина для железнодорожных станций лесных посёлков Иркутской области, да и всей Сибири и Дальнего Востока. Но, похоже, скоро эпохе экспорта круглого леса придёт конец.

Российская власть твёрдо решила взять курс на переработку древесины на территории страны.

Наш регион славится своими экспериментами в области торговли лесоматериалами — это и электронный учёт круглого леса, и создание лесных терминалов, введение биржевой торговли. Эксперименты проводятся с разной степенью эффективности и, как правило, у лесопромышленников и лесоэкспортёров особого энтузиазма не вызывают

Что для Европы хорошо — для нас проблема

В частности, много затрат уходит на поштучный электронный учёт круглого леса. Стоимость оборудования и бирок очень высокая (цена одной бирки — пять рублей), сам процесс является достаточно трудоёмким, кроме того, иногда при низких температурах оборудование перестаёт работать.

По мнению начальника Иркутского таможенного поста Андрея Новосельцева, это объясняется тем, что идея электронного маркирования была взята из европейского опыта лесопользования, но на данный момент культура (да и условия) сибирского лесопользования заметно отличается от европейского, поэтому к такому способу контроля лесоэкспортёры не готовы ни технически, ни интеллектуально. Поэтому многие лесопромышленники, чтобы не участвовать в эксперименте, стали грузить лес в подразделениях других таможен — Красноярской, Забайкальской, Дальневосточной и даже Алтайской. К примеру, по данным Иркутской таможни, каждый третий вагон из Нижнеудинска уходит в Канск.

Подводя итоги эксперимента на Консультативном совете по работе с участниками ВЭД при Иркутской таможне, который проходил в начале мая в Иркутске, начальник таможни Сергей Поляков отметил, что эксперимент будет актуальным до поэтапного повышения ставок таможенных пошлин до 2011 года. По его мнению, в течение 2007 года — начала 2008 года, когда ожидается пик экспорта круглого леса, таможня будет особенно тщательно контролировать необработанную древесину, используя в том числе и электронные бирки.

На биржу придут даже китайцы

Новой вехой в истории ЛПК Приангарья стало открытие Байкальской лесной товарной биржи. Напомним, первые торги прошли в конце февраля, на сегодняшний день их уже более пяти. Как утверждает руководство Иркутской области и биржи, результаты говорят сами за себя — выросли котировки на лесоматериалы и объём сделок, расширился ассортимент биржевого товара — помимо круглого леса на бирже теперь торгуют пиломатериалами и балансами. Биржевой склад гарантирует качество и легальность происхождения древесины. Сами лесопромышленники и лесоэкспортёры пока не видят преимуществ в биржевой торговле.

— Сейчас цены, которые мы имеем по контрактам с зарубежными коллегами, намного выше, чем те цены, по которым лесоматериалы продаются на бирже, — поясняют свою позицию бизнесмены.

На что президент биржи Вячеслав Самсонов заявил, что пока объёмы лесоматериалов, представленных на бирже (начиная с февраля этого года — около 300 тысяч кубометров), не позволяют совместно держать более высокую цену.

В связи с введением заградительных пошлин особую обеспокоенность проявили китайские лесопромышленники, в массовом порядке экспортирующие круглый лес из Сибири и Дальнего Востока. Они заинтересованы в переводе своих производственных мощностей на российскую территорию, в том числе и Приангарье.

Побывавший недавно в Китае Виктор Долгов провёл ряд встреч с китайскими промышленниками, в частности с руководством крупной деревоперерабатывающей компании «Тяньлин» (г. Ханчжоу), компании «Евразия» и другими. По словам заместителя главы администрации, китайцы выразили заинтересованность и в Байкальской лесной товарной бирже.

babr.ru 18.05.07

18.05.07

Дела давно минувших рублей

Коммерсант

Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера заявила о подаче в арбитражный суд Москвы иска против американского Bank of New York (BoNY) на 579,096 млрд руб. ($22,5 млрд). ФТС через адвокатов российского адвокатского бюро "Смаль и партнеры" и американской Podhurst Orseck фактически хочет продолжить в российском суде закрытое в ноябре 2005 года судом США "дело BoNY".

Результатом иска может стать раскрытие имен компаний и физических лиц, пользовавшихся услугами BoNY в 1996-1999 году. В том числе и тех, которые за прошедшие десять лет стали крупнейшими финансовыми структурами России.

Вчера Максим Смаль, партнер коллегии "Смаль и партнеры", заявил Ъ, что им был подан в арбитражный суд Москвы иск к BoNY и его московскому представительству о взыскании с банка прямых и непрямых убытков ФСТ России в размере 579,096 млрд руб. ($22,5 млрд). По его словам, иск связан с вовлеченностью BoNY в схему по легализации теневого импорта в Россию в 1996-1999 годах. Он пояснил Ъ, что не имеет контракта с ФТС, а действует по поручению американской юридической компании Podhurst Orseck (Флорида), чьим клиентом является ФТС.

ФТС вчера официально подтвердила подачу иска, но отказалась комментировать его содержание, пообещав раскрыть всю информацию на пресс-конференции сегодня. В арбитражном суде Москвы вчера вечером не подтвердили информацию о том, что иск подан. "Правда, нельзя исключать, что заявление сдано в канцелярию незадолго до закрытия, а потому не успело пройти регистрацию и попасть в базу",– уточнил источник Ъ в суде.

Иск, согласно информации Ъ, полученной от юристов ФТС, требует от BoNY возмещения убытков ФТС, полученных от занижения в 1996-1999 годах "группой российских физических лиц и компаний" (определение суда в США) таможенных пошлин при "сером" импорте товаров в Россию – роль BoNY заключалась в обеспечении фактической оплаты поставщикам товаров в США. Суд в июле 2006 года (см. справку) признал факт отмывания лишь на $7 млрд, виновным в нем были сотрудники BoNY. Пресса также утверждала, что в деле замешаны старший вице-президент BoNY Наталья Кагаловская, а также ее муж Константин Кагаловский (см. справку на стр. 14), ранее работавший в банке МЕНАТЕП, входящий в группу РОСПРОМ-ЮКОС. Впрочем, на суде их имена не звучали.

Партнер Podhurst Orseck Стивен Маркс, прилетевший в Москву накануне, подтвердил Ъ, что иск готовился командой юристов его компании, Максим Смаль и еще несколько российских юристов, имена которых не раскрываются, являются "ее частью". Господин Маркс рассказал Ъ, что участвует в подготовке иска уже больше года, после того как в ноябре 2005 года стало ясно, что поведение BoNY в конце 90-х было "неподобающе". На вопрос, почему иск был подан против BoNY, а не против юридических лиц, нарушавших таможенное и валютное законодательство, в интересах которых, возможно, отмывались денежные средства, господин Маркс пояснил: многие из русских банков-корреспондентов BoNY банкроты, но в "любом случае, ничего из этого не могло бы случиться без участия BoNY."

По словам Максима Смаля, иск подан по американскому праву и основан на материалах расследования, проведенного прокуратурой США по делу BoNY. "Само исковое заявление небольшое – два-три листа,– говорит адвокат,– однако приложенные к нему материалы расследования составляют несколько сотен листов". Причину подачи иска в Москве, а не в США господин Смаль объяснил туманно: "После завершения дела в США американские адвокаты ФТС обратились в российским адвокатам с целью получить решение российского суда, которое должно быть исполнено в США". Арбитражный процессуальный кодекс действительно позволяет обращаться в суд по месту нахождения представительства компании, но только в том случае, когда "иск к юридическому лицу вытекает из деятельности его представительства". Господа Смаль и Маркс уверяют, что иск связан с деятельностью BoNY в США, а не его московского офиса.

Суть схем по уменьшению затрат на таможенную очистку товаров, причинивших ущерб России, адвокаты ФТС раскрыть отказались, сославшись на то, что "ФТС сейчас проводит расследования с последующей передачей материалов в правоохранительные органы". Сами схемы, скорее всего, традиционны: таможенная стоимость товаров могла занижаться с использованием, например, офшорных компаний и недобросовестных банков, осуществляющих переводы денег за рубеж. В частности, по словам Максима Смаля, в официальных документах по расследованию фигурируют Депозитарно-клиринговый банк (лицензия отозвана 17.11.1999.– Ъ) и Фламинго-банк (исключен из госреестра 26.07.2005.– Ъ). При этом долларовые расчеты всегда идут через банк-корреспондент в США, и таким центром мог выступать BoNY.

В московском и лондонском представительствах BoNY от комментариев отказываются. Как пояснил Ъ вице-президент по корпоративным коммуникациям главного офиса BoNY в Нью-Йорке Кевин Хейни, "ни один из наших сотрудников – ни в Москве, ни в Нью-Йорке – не видел этот иск ФТС". По его словам, пока банк не предпринимал никаких действий, ожидая информации из Москвы. Вчера вечером, впрочем, BoNY выпустил официальное заявление по поводу иска. В нем, помимо отрицания всех выдвинутых обвинений, банк информировал, что ранее к нему обращались некие юристы, представлявшиеся представителями ФТС, которые предлагали BoNY "за незначительную часть от указанной суммы" избежать предъявления исков – фактически, речь идет об обвинении в шантаже.

Podhurst Orseck указывает в числе корпоративных клиентов компании правительства России, Венесуэлы и ряда латиноамериканских стран. Впрочем, Стивен Маркс практически неизвестен как адвокат по подобным делам – ранее он специализировался на исках, связанных с авиакатастрофами. В частности, он фигурировал в исках по авиакатастрофе самолета компании "Сибирь" в 2006 году в Иркутске. Podhurst Orseck также готовила иск к табачным кампаниям США от имени правительства России с крупными денежными требованиями – по аналогии с иском, поданным ей от имени правительства Венесуэлы в 1999 году. Сам Маркс суть своего сотрудничества с правительством России раскрыть отказался.

В 1999 году интерес к делу проявлял тогда замглавы ФСБ Виктор Иванов, сейчас помощник президента. В 1999-2002 годах СМИ утверждали, что в расследовании "дела BoNY" существовала информация об отмывании через одну из компаний, фигурировавших в деле, BENEX, и компании ФИМАКО, созданной ЦБ для размещения части средств банка, средств кредита МВФ, выданного России осенью 1998 года. Сам Виктор Геращенко, впрочем, вчера заявил Ъ, что считает версию о связи иска ФТС к BoNY и работы ФИМАКО абсолютно несостоятельной.

Претензии к BoNY могут быть связаны с новым делом Михаила Ходорковского – в этой логике через BoNY могли легализоваться средства, выведенные компаниями ЮКОСа от налогообложения в России. Впрочем, по официальным данным, новые обвинения господину Ходорковскому охватывают действия его компании в 1999-2004 годах, а расследование "дела BoNY" заканчивается 1999 годом. Александр Темерко, бывший вице-президент ЮКОСа, заявил вчера Ъ, что вряд ли иск связан с обвинением. По его мнению, Россия намерена иском "вынудить США защитить BoNY суверенитетом" и отказать в исполнении возможных претензий российского суда к ним. Константин Кагаловский, переехавший с Натальей Кагаловской в Лондон, вчера отказался комментировать Ъ иск ФТС к BoNY – об иске он узнал от Ъ.

Иск ФТС к BoNY ставит под угрозу стабильность финансовой системы в первую очередь России: он может привести к замораживанию всех счетов и активов, которыми владеет BoNY. В первую очередь это акции российских компаний, на которые выпущены ADR и GDR (на вчерашний день рыночная стоимость этих бумаг составляла более $100 млрд). Всего BoNY участвует в примерно 30 программах по выпуску депозитарных расписок. "Так как по закону нерезиденты не могут являться номинальными держателями активов, Bank of New York юридически является владельцем ценных бумаг",– объясняет глава инфраструктурного института ПАРТАД Петр Лансков. "Риск того, что на акции российских компаний, на которые иностранный депозитарий выпускает ADR, GDR, может быть наложено взыскание по требованиям к этому депозитарию, гипотетически существует",– признает старший советник по правовым вопросам Центра развития фондового рынка Татьяна Медведева.

В случае наложения ареста на эти активы, предположил Сергей Бережный из Deutsche Bank, BoNY будет вынужден приостановить все действующие программы и объявить держателям ценных бумаг, что они не смогут осуществлять операции по их конвертированию. Кроме того, если будет доказана правомерность претензий таможенной службы, банку будет проблематично завоевывать новые мандаты на депозитарные программы, а потому большая доля рынка может уйти к основным конкурентам Bank of New York – Deutsche Bank и JP Morgan, полагает руководитель крупного иностранного инвестбанка. А репутационный ущерб может привести и к потере до 50% уже имеющихся программ.

Пока российские клиенты Bank of New York не торопятся отказываться от сотрудничества. Так, в банке ВТБ, который выбрал BoNY банком-депозитарием своих GDR, считают, что иск не затрагивает их интересов. "Соглашение с банком уже подписано, поэтому юридического смысла в отказе от его услуг нет,– заявил Ъ вице-президент ВТБ Василий Титов.– В данном случае уверен, что наши интересы не пострадают". Котировки акций российских компаний вчера снизились незначительно – в среднем на 1%.

Еще одним крупным риском является возможное появление информации о том, какие именно российские компании и физические лица были причастны к отмыванию в 1996-1999 годах денег через BoNY. Ранее ни одного имени не было раскрыто, но есть основания предполагать, что среди них может быть обнаружено не одно из имен списка нынешних миллиардеров Forbes – услугами BoNY и BENEX, на тот момент, видимо, крупнейшего организатора "схем" оптимизации налоговых платежей, пользовались десятки структур крупных компаний. В этом случае иск ФТС к BoNY может оказаться "бомбой" не только по сумме требований, но и по политическим последствиям.

Дмитрий Бутрин Максим Кваша Ольга Плешанова Мария Разумова Наиля Аскер-Заде "Коммерсантъ" 18.05.07

17.05.07

Шлагбаум для таблетки

Попытки провоза запрещенных лекарственных препаратов, в том числе - сильнодействующих средств, содержащих эфедрин и другие наркотические вещества, участились на российской границе

По информации, предоставленной Гродековской таможней, только в этом году по состоянию на 1 мая было возбуждено 219 дел по факту попыток провоза запрещенной фармакопеи и наркотических веществ. Для справки — за весь 2006 год было возбуждено 617 подобных дел. Сухие строчки таможенных рапортов пестрят цифрами: 13 апреля у гражданина России изъяли 400 таблеток теофедрина, 15 апреля у китайца нашли тысячу таблеток псевдоэфедрина, 21 апреля пресечена попытка ввоза 1560 капсул сибутрамина — 1,3 килограмма, 26 апреля — за один день пять случаев, общее количество изъятых таблеток — 880…

Гродековская таможня сегодня занимает первое место в регионе по количеству задержаний. В комнате для хранения один из больших сейфов, что называется, под завязку забит конфискованными "колесами". Таблеток столько, что глаза разбегаются. Рядом в углу стоит кое­как завернутое высокое, в рост человека зеркало в упаковке. В нем недавно пытались провезти из Китая крупную партию таблеток.

Среди изъятого — немало не только заведомой "наркоты", но и, на первый взгляд, более безопасных продуктов китайской фармацевтической промышленности. Таких, как популярные в последнее время средства для похудения. Дело в том, что в состав многих подобных препаратов нередко входят вещества, запрещенные к ввозу в РФ.

Но граждане все равно везут. Тоже ведь — одна из проблем, в последнее время обретающая для таможенников все большую остроту: плохая информированность пересекающих российско-­китайскую границу граждан — что можно везти и чего нельзя. Именно с низкой "информационной культурой" туристов таможенники во многом связывают рост числа пресекаемых ими правонарушений.

А таможня заниматься ликвидацией туристической безграмотности не в состоянии — ежедневно через два пункта пропуска, расположенные в Пограничном районе — железнодорожный и автомобильный, — в обоих направлениях перемещаются до 5 тысяч человек.

— В этом году через Гродековскую таможню из Китая в Россию пытались провезти 5 миллионов незадекларированных рублей. В прошлом году пытались вывезти 58 килограммов икры осетровых, так что забот нам хватает, — рассказала корреспонденту "РГ" заместитель начальника поста "ЖД-Пограничный" Татьяна Тузова.

Еще одна "примета времени" — резко увеличилось число граждан, пересекающих границу со значительным перегрузом. Причина этого — в закрытии китайских рынков, прежде вполне удовлетворявших потребности населения в дешевых товарах. Если раньше перегруз составлял, не более двух-трех килограммов, то сейчас — 10-15 килограммов и более.

Согласно последним разъяснениям ФТС, в течение месяца гражданин может перемещать через границу 35 килограммов груза только один раз. За каждый лишний килограмм сверх этой нормы придется платить таможенную пошлину не менее четырех евро, то есть около 140 рублей. В итоге только за счет "перегруза" Гродековская таможня ежедневно собирает до 200 тысяч рублей пошлины. Но народ это не останавливает — дошло даже до того, что в последнее время из Китая повадились возить… готовые пластиковые окна. Даже с оплатой за перегруз, все равно получается вдвое дешевле, чем если заказывать их в России.

Происходят в районе и другие перемены, тоже во многом связанные с границей. Их приметы хорошо заметны еще задолго до Гродеково-Пограничного. Прямая как стрела дорога, точнее, узкая нитка в две полосы, построенная много лет назад военными строителями, сегодня переживает второе рождение. На протяжении многих километров некогда узкую трассу расширяют, спрямляют, строят новые мосты. Причина — резко возросшее в последние годы экономическое значение Пограничного района. С тех пор как здесь развернулось строительство экономической зоны "Пограничный-Суйфэньхэ", интерес к этой территории у потенциальных инвесторов резко вырос. Первыми, кстати сказать, отреагировали ушлые риэлторы: цены на жилье в районе резко поползли вверх. Теперь вся надежда на китайских строителей, усилиями которых в поселке уже построено несколько новых многоквартирных домов.

Российская газета rg.ru 17.05.07

15.05.07

Импорт идет ва-банк

Ситуация во внешней торговле России продолжает стремительно ухудшаться. В январе-феврале 2007 года прирост экспорта, по оценке минэкономразвития, составил относительно соответствующего периода 2006 года всего лишь 0,3 процента. Правда, Банк России дал немного другую цифру - 4,8 процента прироста (по методологии платежного баланса). Оценка минэкономразвития по первому кварталу 2007-го также выше - 5,3 процента прироста, таможни - 5,8. Но сути дела это не меняет: прирост экспорта в январе-феврале 2006 года был несравнимо выше - 41 процент. Эксперты ведомства Грефа объясняют замедление экспорта продолжением тенденции, наметившейся еще в IV квартале 2006 года. Экспорт тормозится как снижением доли экспорта в производимой продукции, так и снижением мировых цен на нефть. Эксперты единодушны: никаких позитивных тенденций в ближайшие месяцы и годы здесь не предвидится.

Но главная угроза исходит от импорта. В январе-феврале 2007 года, по оценке того же минэкономразвития, прирост импорта составил 33,1 процента, а по первому кварталу 36,8 процента. Банк России дал за январь-февраль еще более высокий показатель - 52,5 процента прироста по сравнению с прошлогодними 30,3 процента. Со второй половины 2006 года импорт набирал обороты за счет роста инвестиционной активности (что проявилось в повышении доли инвестиционных товаров в структуре импорта). Кроме того, рост импорта будет стимулироваться продолжающимся повышением реального курса рубля - 5 процентов.

Таможенная статистика еще более удручает. По предварительным данным, за январь-апрель 2007 года импорт из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 43,3 миллиарда долларов и по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличился на 55,2 процента. Причем тенденция нарастает. Только в апреле 2007 года стоимостный объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья достиг 12,34 миллиарда долларов и по сравнению с апрелем 2006 года увеличился на 59,9 процента.

В апреле же импорт машиностроительной продукции увеличился на 71,6 процента, продовольственных товаров и сырья для их производства - на 51,0 процента, химической продукции - на 25,5 процента, текстильных изделий и обуви - на 93,7 процента. Импорт машин увеличился прежде всего за счет роста в 2,1 раза закупок средств наземного транспорта. Одновременно с этим возросли закупки механического оборудования в 1,8 раза, инструментов и аппаратов оптических - на 58,2 процента, электрооборудования - на 38,6 процента.

В апреле возросли закупки алкогольной и безалкогольной продукции в 4,9 раза, рыбы - в 2,0 раза, овощей, фруктов и орехов - в 1,8 раза, мяса и субпродуктов - на 52,4 процента.

Чем плох такой импорт

Взрывной рост импорта может быть и хорош в условиях структурной перестройки и модернизации развитых и некоторых развивающихся стран. Но для России он по-настоящему опасен. Останавливается не только развитие, нормальное импортозамещение и приток капитала в неконкурентоспобные отрасли. Удар наносится по всему машиностроительному комплексу, подрывает стимулы национальных НИОКР и инноваций, консервирует технологическую отсталость конструкторской и инженерной базы промышленности, включая и стратегические отрасли.

Почему это происходит при нынешних внешне высоких темпах роста промышленности? Экономисты указывают на экстенсивный характер отраслевых инвестиций, их слабую технологическую базу и зависимость от мировых рынков. Согласно исследованию, проведенному Всемирным экономическим форумом, лидерами по конкурентоспособности в мире остаются экономики США и Германии. Самый высокий рост производительности труда также отмечен в высокоразвитых странах: США, Германии и Японии. По этим параметрам страны - члены БРИК, например, сильно уступают: Индия занимает лишь 27-е место в мире по конкурентоспособности, Китай вообще на 64-м месте.

Помимо этого есть сомнения и в долгосрочной устойчивости модели экономического роста во всех странах БРИК, включая Китай. У них весьма велик вес неэффективных секторов и отсталых территорий, с которыми рано или поздно придется что-то делать. Это может поколебать стабильность не только финансовых, но и производительных инвестиций, политической ситуации в этих странах.

Что же касается России, то в ключевых отраслях, обеспечивающих технический прогресс, она отстала и от этих стран. Журнал "Вопросы экономики" в третьем номере за 2007 год опубликовал итоговый доклад Государственного университета - Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) "Российская промышленность на перепутье: Что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными?", подготовленный по итогам совместного проекта со Всемирным банком и основанный на результатах обследования 1000 крупных и средних промышленных предприятий.

Куда же растет промышленность

Выводы доклада настолько пессимистичны, что практически не оставляют российской промышленности в обозримом будущем места для полноценного участия в мировом разделении труда.

Прежде всего, говорится в документе, для российских предприятий характерен существенный разброс в уровне производительности. При этом внутриотраслевые различия заметно больше, чем различия между средними значениями для отраслей. В группе наиболее конкурентоспособных и эффективных предприятий, которая составляет 20-25 процентов, уровень производительности в 3 раза и более превышает среднеотраслевые показатели. Но вместе с тем значительное число - 30-40 процентов - предприятий имеет крайне низкие показатели производительности. Высокая доля неэффективных предприятий наблюдается во всех, даже наиболее конкурентоспособных отраслях. Внутриотраслевые разрывы в производительности между 20 процентами лучших и 20 процентами худших предприятий достигают 20-25 раз.

На пороге ВТО

С такими показателями эффективное вступление в ВТО, например, просто невозможно, поскольку социально-политические издержки превысят все мыслимые выгоды. Дело в том, говорится в исследовании ГУ-ВШЭ, что в группу низкоэффективных чаще попадают относительно небольшие - 100-250 человек - предприятия, расположенные в небольших и средних населенных пунктах с населением менее 100 тысяч человек, в регионах с относительно низким уровнем развития. Эти предприятия часто ориентированы на региональный рынок. Они низкорентабельны, но существуют за счет того, что платят более низкую заработную плату и не инвестируют, используя имеющиеся основные фонды, пусть и сильно изношенные и морально устаревшие: в этой группе у 70 процентов предприятий большая часть оборудования старше нормативного срока службы. При "открытии", даже дозированном, российского рынка этот массив промышленности будет обречен, поскольку системы переквалификации отсутствуют, а население исторически немобильно.

Инвестиции без инноваций

Но это еще цветочки. По данным ГУ-ВШЭ, более трети крупных и средних предприятий в 2004 году вообще не осуществляли инвестиций в основной капитал. Еще примерно 20 процентов фирм осуществляли незначительные инвестиции, которые были ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства. Таким образом, только 45 процентов фирм вели инвестиционную деятельность в объемах, теоретически допускающих расширенное производство. Значительная часть инвестиций в оборудование приходится на закупку импортной техники. Из всех отраслей только на предприятиях машиностроения доля отечественного оборудования в инвестициях превышает половину. При этом, чем более конкурентоспособно предприятие и чем более оно инвестиционно-активно, тем выше доля импорта в закупаемом оборудовании. В группе наиболее активно инвестирующих предприятий доля импортного оборудования превышает 70 процентов. Иными словами, даже модернизация машиностроения не генерирует развитие производств для средств производства, то есть не способствует расширению внутреннего рынка, подъему инноваций и НИОКР. А по данным уже мартовского 2007 года исследования Института экономики переходного периода (ИЭПП), инновационная активность в промышленности в 2007-2008 годах еще более ухудшится (подробнее об этом читайте в "Российской бизнес-газете" от 10 апреля).

Кадры уже не решают

Доклад ГУ-ВШЭ развеивает миф о наличии в России большого потенциала квалифицированных кадров. Наоборот, среди наиболее существенных ограничений для развития недостаток квалифицированных рабочих занимает второе место в перечне из 20 позиций. Наличие этой проблемы отмечают более 50 процентов предприятий во всех группах. Дефицит квалифицированных кадров вызван в основном тем, что предприятия не в состоянии платить адекватную заработную плату. Хуже всего, что процесс необратим: в основном массиве российской промышленности перестает существовать инженерная среда, способная хотя бы копировать достижения передовой технической мысли.

Отставание качества жизни

Как видно, накопление материального богатства в России, в БРИК, и не только в этих странах, идет с большим отставанием от улучшения качества жизни. В результате сохраняется сильный отток частного капитала вместе с владельцами, институтами собственности и центрами принятия решений в "благополучные" страны не только с высокими, но и с либеральными стандартами качества жизни. Стремительно исчезает самовоспроизводящаяся креативная научно-инженерная среда, способная самостоятельно генерировать НИОКР и инновации по широкому фронту научно-технического прогресса. Определенное время этот процесс будет сдерживаться идеологией накопления национального капитала, концентрацией производства и попытками создания конкурентоспособных промышленных лидеров в авиапроме, судостроении, высокотехнологичных и оборонных отраслях. Однако при каждой смене поколений и руководящих элит эта идеология будет подвергаться серьезным испытаниям.

Опубликовано в Российской Бизнес-газете N603 от 15 мая 2007 г.

15.05.07

Россияне выбирают импортное

Ввоз товаров из-за рубежа в I квартале увеличился более чем на треть

I квартал 2007 года был рекордным по показателям импорта – он вырос в сравнении с I кварталом 2006 года на 38,7% по данным Центрального банка и на 51,1% по данным Федеральной таможенной службы. Несмотря на то что в импорте увеличивается доля оборудования, значительный рост наблюдается по всем товарным позициям, от текстиля до сахара, причем растет ввоз относительно дешевых товаров, в том числе из Китая. Экономисты уже допускают, что при сохранении тренда сальдо торгового баланса станет отрицательным не в 2010 году, а на год раньше.

Опубликованные ЦБ и ФТС данные по объемам импорта в январе–марте 2007 года в очередной раз оказались рекордными, причем не только по абсолютным значениям, но и по параметрам роста. По данным ЦБ, в I квартале 2007 года российский импорт составил $42,999 млрд – это на 38,7% больше, чем в тот же период 2006 года ($30,998 млрд). Данные таможенной статистики (они из-за различия методик расчета с ЦБ традиционно расходятся) еще более впечатляют. По расчетам ФТС, импорт России в январе–марте 2007 года составил $37,1 млрд, что в сравнении с данными ФТС на 2006 год является ростом на 51,1%.

Рост импорта из стран дальнего зарубежья несколько опережает рост импорта из стран СНГ, тем не менее, несмотря на фиксируемый ЦБ шестипроцентный рост экспорта, положительное сальдо внешней торговли сокращается как с СНГ, так и с дальним зарубежьем. Сальдо внешнеторгового баланса РФ по методологии платежного баланса в марте 2007 года снизилось на 23,2% по сравнению с тем же периодом 2006 года до $9,2 млрд, в первом квартале в целом оно составило $28,4 млрд против $36,3 млрд год назад.

Выделить какую-либо статью импорта, обеспечившую основной прирост показателей, невозможно – за исключением нескольких товарных групп, которые сознательно дискриминировались правительством в импорте (например, рис). Правда, в структуре импорта растет доля товаров, считающихся "инвестиционными": в первую очередь, продукции машиностроения. Объем импорта машин и оборудования увеличился в деньгах на 67,4%, в физических показателях импорта – на 38,6%. Впрочем, значительную роль в этом сыграл рост импорта автомобилей: их было ввезено на 81% больше, чем в I квартале год назад.

В других секторах потребительский импорт также рос быстрее промышленно-ориентированного. Так, поставки парфюмерной продукции выросли в I квартале в 3,4 раза в стоимостном выражении и в 2,5 раза – в денежном. Исходя из этих показателей, конкуренция импортных и российских товаров перемещается в нижний ценовый сегмент. Отметим, наиболее выигравшим в I квартале от роста импорта среди торговых партнеров России был Китай: из этой страны, по данным ФТС, ввезли в Россию на 41,3% товаров больше, чем за тот же период 2006 года. Это рекордный рост среди крупнейших стран-экспортеров товаров и услуг в Россию (например, экспорт в Россию из Германии вырос в I квартале лишь на 9,9%).

Российские производители объясняют статистику пока лишь стечением обстоятельств и проблем не видят. Так, президент Мясного союза России Мушег Мамиконян пояснил, что зафиксированное увеличение поставок мяса (на 20%) можно объяснить сезонными причинами – из-за общего роста поставок продовольствия в Россию многие корабли просто не успевают разгружаться к концу года. Других причин для резкого увеличения ввоза мяса и мясной продукции господин Мамиконян не находит. С 2000 года мясной рынок рос на 10-12% в год, в 2004-2005 – на 8%, а в 2007 рост составит около 5%, так как рынок насыщается, пояснил господин Мамиконян. По его прогнозу, 2007-2008 год станет пиком конкуренции для импортеров и отечественных мясопроизводителей.

Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК объясняет рост импорта продолжением начатого в прошлом году процесса легализации импорта. "Увеличение 'белого' импорта напрямую влияет на статистические данные",– поясняют в ассоциации. Отметим, "обеление" не объясняет происходящего полностью: доли отдельных групп товаров в общем импорте практически не меняются: так, удельный вес текстиля и обуви в импорте составит 4,6%, в 2006 году – 4,2%, тогда как в физическом измерении импорт вырос на 20,3%.

Причины, которыми объясняют рост импорта экономисты, стандартны: это рост доходов населения (отметим, импорт растет все же быстрее, чем они) и укрепление рубля. Юлия Цепляева из ING Russia заявила Ъ, комментируя статистику: "В ней нет ничего угрожающего. Доходы населения растут, рубль укрепляется, а значительная часть импорта – инвестиционные товары". Впрочем, ING допускает, что платежный баланс России может стать дефицитным уже в 2009 году. Напомним, ранее ЦБ ожидал "схлопывания" платежного баланса к 2010 году.

Коммерсантъ; 15.05.07

14.05.07

Правительство вернет $106 млн импортерам

Коммерсант

На следующей неделе МЭРТ внесет в правительство проект постановления, предполагающий отмену ввозных пошлин на 98 видов оборудования, которые не производятся в России. Пошлины будут сняты с импорта объемом до $1 млрд в год. С июня 2007 года более половины видов оборудования, фиксируемого ФТС (730 из 1200 позиций), будет ввозиться в РФ беспошлинно. Впрочем, пока правительство освободило от пошлин не более 6% объемов машиностроительного импорта, МЭРТ при этом не исключает возврата пошлин.

Как стало известно Ъ, межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, которую возглавляет глава МЭРТа Герман Греф, приняла решение об освобождении от ввозной пошлины дополнительно 98 видов машин, оборудования и аппаратуры 18 июля 2006 года. На согласование списка ушел практически год. По словам главы департамента госрегулирования внешнеэкономической деятельности МЭРТа Галины Баландиной, на следующей неделе проект постановления будет передан в правительство.

Предлагается отменить импортные пошлины (они составляют 5-10%) на 63 из 87 позиций товарной группы 84 ТН ВЭД – "реакторы ядерные, котлы, механические устройства и их части", на 3 из 48 позиций товарной группы 85 – "электрические машины и оборудование, звукозаписывающая и звукопередающая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионных изображений и звука" и на все 32 позиции товарной группы 90 – "инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические". Помимо оборудования пошлины отменены на фото- и видеокамеры, жидкокристаллические индикаторы.

Напомним, идея об отмене пошлин на импортное технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в России, была оглашена президентом Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию 2005 года, целью ставилось "технологическое перевооружение отечественной промышленности". В декабре 2005 года комиссия по защитным мерам уже рекомендовала правительству обнулить импортные пошлины по 630 позициям технологического оборудования, а постановление правительства вступило в силу с 24 апреля 2006 года (см. Ъ от 30 марта 2006 года). Цена потерь для бюджета (и, соответственно, выгоды промышленников) составляла порядка $500 млн, по данным таможенной статистики за 2005 год.

Второй раунд отмены пошлин будет несколько меньше по масштабам: обнуление пошлин по 98 позициям обойдется бюджету, по оценкам МЭРТа, в $106 млн (исходя из данных ФТС по импорту 2006 года). По словам господина Грефа, пошлины носили "чисто фискальный характер", а выпадающие доходы будут компенсированы улучшением таможенного администрирования.

Статья "машины и оборудование" занимает больше трети российского импорта – 44% в 2006 году. Импорт по этой статье постоянно увеличивается. Если в январе-феврале 2006 года он составил $6,3 млрд (рост на 40,6% к соответствующему периоду прошлого года), то в январе-феврале 2007 года машин и оборудования было импортировано на $10,3 млрд (рост на 64%). Впрочем, исходя из данных МЭРТа и ФТС отмена пошлин затронет от 1 до 2% этого вида импорта. Либерализация таможенного тарифа в 2006 году затронула около 5% импорта оборудования. Исходя же из списков проекта постановления, направляемого в правительство МЭРТом, с июня 2007 года беспошлинным будет ввоз более половины номенклатуры технологического оборудования и порядка 6% от общего объема импорта оборудования.

В МЭРТе намерены продолжить отмену пошлин. Более того, если первый пакет оборудования предполагалось освободить в виде эксперимента на девять месяцев, теперь, как сообщила Ъ госпожа Галина Баландина, нулевые пошлины на старый список "будут действовать на постоянной основе", скорее всего, с новым списком произойдет то же самое. Впрочем, она не исключила, что в случае, если аналоги оборудования будут производиться в России, пошлины могут быть введены вновь. "Но решение о повторном введении пошлин будет приниматься более придирчиво,– отметила госпожа Баландина.– Важно, насколько производство закроет потребности рынка в России."

АЛЕКСЕЙ Ъ-ШАПОВАЛОВ

14.05.07

Стрижка под "ноль"

МЭРТ предлагает избавить от пошлин ввоз оборудования, не имеющего аналогов в России

"Время Новостей"

На этой неделе Министерство экономического развития внесет в Белый дом проект постановления об отмене или снижении ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов. Это второй подобный шаг, направленный на модернизацию российской промышленности. В прошлом году правительство уже ввело временное обнуление пошлин сроком на девять месяцев на 800 разных позиций. МЭРТ предлагает сохранить нулевые ставки на постоянной основе. Кроме того, ведомство Германа Грефа считает целесообразным на девять месяцев снизить или отменить пошлины еще на 98 позиций.

Инициатива модернизировать промышленность за счет импортного оборудования принадлежала президенту Владимиру Путину. Год назад на традиционной встрече с предпринимателями он объявил об отмене пошлин почти на 800 позиций на девять месяцев. Количество бизнес обрадовало, ведь вся номенклатура включает в себя 1200 позиций, однако срок показался им недостаточным. Впрочем, президент с представителями деловых кругов не согласился. «За девять месяцев даже человек рождается, и контракт можно заключить, если есть необходимость», -- заявил он.

Бизнесмены тогда не просто очень порадовались количеству отмененных позиций. Ввоз машин и оборудования вырос, по данным Федеральной таможенной службы, более чем на 52%.

Теперь же срок стал постоянным. Решение о необходимости дальнейшего снижения таможенных пошлин, как рассказала «Времени новостей» глава департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития Галина Баландина, было принято почти год назад, в июле 2006 года. С тех пор шло согласование конкретного списка. Потери федерального бюджета за счет отмены пошлин, по оценкам Минэкономразвития, составят 106,3 млн долл. Однако, убеждены в министерстве, они будут компенсированы за счет дополнительных налоговых отчислений.

В новый список попали машины и оборудование, используемые в металлургии, промышленном и гражданском строительстве, лесопромышленном комплексе, а также текстильной и медицинской отраслях. В настоящее время ставки пошлин на эти группы товаров составляют 5 и 10%. Первоначально пошлины будут снижены на девять месяцев, однако затем снижение, скорее всего, будет продлено на постоянной основе. Временное введение пошлин, пояснила г-жа Баландина, связано не с опасениями, что отмена пошлин нанесет большой урон бюджету, а с необходимостью синхронизировать таможенные тарифы с Белоруссией. Построение союзного государства, хотя и буксует год за годом, формально требует единой таможенной политики.

Вслед за вторым этапом отмены пошлин может последовать и третий. Все будет зависеть от того, найдутся ли еще позиции, необходимые для развития российской промышленности. По мнению министра экономического развития Германа Грефа, количество таможенных пошлин, носящих исключительно фискальный характер, надо существенно сокращать, переходя от ситуации, когда главной функцией таможни является наполнение бюджета, к положению, когда пошлины становятся инструментом, стимулирующим экономический рост.

Кстати, возможен и обратный процесс. «Если нам докажут, что кто-то готов производить оборудование в России в достаточных для рынка объемах, мы готовы рассмотреть вопрос о возврате пошлин», -- заявила г-жа Баландина.

--------------------------------------------------------------------------------

Предложения Минэкономразвития по отмене таможенных пошлин:

-- на 63 из 87 подсубпозиций товарной группы 84 ТН ВЭД -- «реакторы ядерные, котлы, механические устройства, их части»;

-- на 3 из 48 подсубпозиций товарной группы 85 -- «электрические машины и оборудование, звукозаписывающая и звукопередающая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионных изображений и звука»;

-- на все 32 подсубпозиции товарной группы 90 -- «инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические».

Вера СИТНИНА

14.05.07

Импортное вино вернулось в Россию

Дешевые вина сменила качественная, но дорогая продукция из стран Латинской Америки и Западной Европы

Объемы импорта вина в Россию вышли на уровень докризисного 2005 года и, согласно статистике Росстата, по итогам первого квартала текущего года составили 140,7 млн л. Главными итогами кризиса в алкогольном рынке, по мнению аналитиков, стали существенное сокращение компаний-импортеров и принципиальные изменения в структуре винного импорта в нашу страну.

До введения эмбарго на импорт молдавских и грузинских вин продукция из этих стран составляла львиную долю (более 60%) всего импортного вина в нижнем и среднем ценовых сегментах (70-100 рублей за бутылку). Между тем, очевидно, что, несмотря на формальное снятие запрета на ввоз молдавского вина, его фактическое возвращение на российские прилавки едва ли состоится. Достаточно сказать, что сегодня ни одна российская компания-импортер так и не заключила договоров с молдавскими поставщиками.

После введения эмбарго на импорт молдавского вина аналитики рынка прочили небывалый взлет винам из Болгарии. Но этого не произошло: за первые месяцы 2007 года Болгария «влила» в Россию всего 19,6 млн л. Основной причиной невозможности завоевания российского рынка болгарами аналитики считают низкое качество предлагаемой продукции. В частности, по информации Центральной акцизной таможни, нередко качество поставляемой из Болгарии продукции оказывается настолько низким, что не исключено, что чиновники могут вскоре всерьез задуматься о введении запрета на импорт болгарской продукции. «Болгария продемонстрировала некоторые тенденции роста, однако я бы не сказал, что болгарские виноделы сумели заполнить опустевшую нишу молдавских вин. Одна из причин - достаточно низкое качество продукции», - соглашается независимый аналитик алкогольного рынка Виктор Хмельницкий.

Предпочтения российского потребителя сегодня оказались на стороне продукции стран Нового и Старого Cвета (см. таблицу). Соответственно выросла и цена на вина в дешевом сегменте: 100-150 рублей за бутылку по сравнению с прежними 70. «Произошло замещение молдавского вина на более дорогие вина из дальнего зарубежья, которые на 40% дороже молдавской продукции, - комментирует пресс-секретарь Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз. - Население оказалось готовым к потреблению более дорогого и более качественного продукта».

Наибольшую активность на российском рынке в этом году проявила Италия, которая завезла 30,7 млн л: относительный прирост по отношению к аналогичному периоду - 2005 году составил 140%. На втором месте - Франция (22,3 млн л), на третьем - Аргентина (21 млн л).

Отсутствие на рынке молдавских виноматериалов заставило переориентироваться и отечественных производителей, которые тоже переключили свое внимание на Испанию. При этом, как и прогнозировали аналитики, несмотря на 30-процентный рост стоимости, повышения качества отечественной продукции не произошло. «Таким образом, в низком ценовом сегменте, который сегодня оказался представлен винами российского производства, ничего хорошего не произошло: цены выросли, а качество продукции не изменилось», - констатирует Виктор Хмельницкий.

Динамика изменения структуры импорта вина в Россию

Cтрана	2004	2005	2006	2007 (I квартал)
	Доля в импорте вина, %	Доля в импорте вина, %	Доля в импорте вина, %	доля в импорте вина, %
Первая группа стран (бывшие страны социалистического типа экономики)
Молдавия	58,94	50,70	16,90	0,00
Болгария	12,27	16,50	27,70	13,90
Грузия	7,75	9,00	3,10	0,00
Украина	2,48	3,10	4,40	1,80
Венгрия	0,91	0,90	2,10	1,30
Узбекистан	0,00	0,09	0,00	4,10
Азербайджан	0,07	0,10	0,60	0,00
Армения	0,04	0,03	0,00	0,14
Румыния	0,10	0,10	0,70	0,29
Македония	0,04	0,04	0,00	0,00
Итого по первой группе стран	82,60	80,56	55,50	21,53
Вторая группа стран (Старый Свет)
Франция	5,20	6,00	13,80	15,90
Испания	3,70	3,60	8,40	21,80
Германия	2,15	2,10	6,60	3,10
Италия	1,60	2,30	6,70	6,50
Кипр	0,68	0,47	0,00	0,24
Португалия	0,06	0,07	0,00	2,20
Итого по второй группе стран	13,39	13,54	35,50	49,74
Третья группа стран (Новый Свет)
Чили	1,53	1,82	3,40	5,70
Аргентина	1,63	2,20	3,20	15,00
США	0,30	0,16	0,30	0,32
Австралия	0,12	0,20	0,40	0,20
ЮАР	0,20	0,30	0,70	0,56
Итого по третьей группе стран	3,78	4,68	8,00	21,86

Gzt.Ru; 14.05.07

11.05.07

Белоруссия. Повысятся таможенные пошлины на автомобили

В Беларуси до конца мая будет принято решение о повышении ставок таможенных пошлин на ввоз автомобилей юридическими и физическими лицами на 0,05 евро за кубический сантиметр рабочего объема цилиндров двигателя. Об этом сообщил агентству ПРАЙМ-ТАСС источник, близкий к правительству.

«Соответствующие проекты документов уже подготовлены. Однако вопреки слухам, распространившимся на рынке, повышение пошлин будет незначительным – на 5 евроцентов. К примеру, на машине объемом цилиндров двигателя 2 литра повышение составит около 100 евро, объемом 1,6 литра – 80 евро», - сказал источник.

По его словам, такое решение продиктовано в первую очередь необходимостью пополнения госбюджета. Из расчета в год бюджет получит от этого повышения около 15 миллионов евро (оценка приблизительная, основана на данных по импорту автомобилей физическими и юридическими лицами в 2006 году – около 160 тысяч штук).

«Пока речь не идет о повышении пошлин до уровня российских, а это в два, а то и в 4-5 раз выше наших ставок. Россия защищает свой рынок, там уже многие иностранные производители развернули свои производства. У нас же пока об этом только начинают говорить», - сказал собеседник агентства.

Он сообщил в связи с этим, что Министерство промышленности по поручению правительства должно в мае представить свои предложения по созданию в стране сборочных производств автомобилей.

«Когда мы будем иметь серьезные наработки в этом вопросе, можно будет ставить вопрос о защите отечественных производителей и более значительном повышении пошлин», - добавил он.

Действующие в Беларуси ставки таможенных пошлин являются одинаковыми для юридических и физических лиц, их размеры были унифицированы в конце 2005 года. Уровень ставки составляет от 0,35 евро за кубический сантиметр цилиндров двигателя для малолитражек возрастом от 3 до 10 лет, до 5 евро для машин от 3 лет и менее с рабочим объемом цилиндров двигателя 2,5 литра и больше.

По данным Белорусской автомобильной ассоциации, в первом квартале в стране было зарегистрировано 3,3 тысячи новых автомобилей (рост в 2,4 раза к уровню января-марта 2006 года).

Хартия'97; 11.05.07

10.05.07

Импортный алкоголь сливается в Россию

В вопросах импорта и экспорта важно ориентироваться на возможности отечественного рынка. И только исходя из этого строить планы, что импортировать, а какой товар пускать на экспорт. Таково мнение относительно торгово-экономической ситуации, сложившейся в настоящее время в нашей стране, президента Союза участников алкогольного рынка России (СУАР) Османа Парагульгова. Согласно расчетам Министерства экономического развития и торговли России (МЭРТ), в I квартале 2007 года импорт вырос более чем на 33%, а экспорт только на 2% «с хвостиком». Если верить таможенной статистике, то обнуление сальдо может произойти уже в 2008 году. Так, 6 мая на сайте Федеральной таможенной службы были опубликованы данные о динамике импорта за первые 4 месяца этого года: ввоз товаров из стран дальнего зарубежья достиг 43,3 млрд долл. и тем самым увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 55,2%.

Причем, судя по апрельским показателям, ускорение нарастает: импорт увеличился на 59,9%. Если диверсифицировать последние показатели, то есть анализировать более детально, то финалистами импортного турнира в прошлом месяце можно по праву считать напитки – как алкогольные, так и безалкогольные. Рост импортного оборота данного сектора торговли увеличился в 4,9 раз (на фоне общей картины импорта продовольствия). Догоняют их, пожалуй, разве что иномарки (в апреле они в товарной структуре импорта достигли никем раньше не прогнозируемых 21,3%, а год назад было 16%).

Оценивая положение дел, президент СУАР Осман Парагульгов заявил о том, что в некоторых отраслях, безусловно, необходимо государственное стимулирование за счет налоговой политики и других инструментов поддержки. Как сообщает «Газета», разработчики бюджетной трехлетки ведомства Германа Грефа, исходят из того, что уже в 2009 году (максимум, в 2010 году) обнулятся сальдо российского торгового, а затем и платежного балансов. В результате, по расчетам руководителя экспертной группы Минфина Евсея Гурвича, в 2011 году бюджет может быть сверстан уже с дефицитом (и это после 10 лет сплошного профицита!).

При таком раскладе вслед за дефицитом вернется двухзначная инфляция, и укрепляющийся рубль (хотя темпы его усиления и заметно снизились) открывает все больше возможностей перед импортом. В то время как отечественная промышленность остается на задворках рынка. Как свидетельствуют аналитики, само по себе выравнивание экспорта и импорта представляется им не столь уж трагичным при условии взаимной конкурентоспособности. Однако диверсификация российской экономики может сойти на нет по причине отсутствия доверия к местным производителям со стороны отечественного потребителя.

Кстати, в этом плане особый интерес представляют показатели внешнеторговой деятельности России в январе и феврале 2007 года, опубликованные на сайте ФТС. Так, наблюдается снижение темпов роста импорта в нашу страну (более 44%) со стороны ключевых торговых партнеров России - стран Евросоюза. Наряду с этим сократился и российский экспорт. В то время, как весьма активными темпами растет импорт из Китая (на 82% по сравнению с первыми двумя месяцами 2006 года).

Что касается непосредственно алкогольного рынка, то, по мнению президента СУАР, здесь все зависит от вида товара. Для наглядности, эксперт привел в пример отечественное виноделие. До морозов, которые свирепствовали зимой прошлого года, примерно четверть вина в нашей стране производилась из российского винограда. Вторая четверть – из импортных виноматериалов. Оставшуюся половину рынка составляло бутилированное заморское вино. При этом уровень потребления вина среди россиян достигал приблизительно 6 л на душу населения.

По словам г-на Парагульгова, спрос на вино среди соотечественников имеет явную тенденцию к повышению. Что связано, прежде всего, с осознанием современниками необходимости беречь свое здоровье. Не последнюю роль играет в этом вопросе столь актуальная в последнее время государственная агитация граждан переключиться с крепких напитков на слабоалкогольную продукцию. «Поэтому я считаю, что импорт вина надо поддерживать, обеспечивая одновременно максимальные возможности для отечественного производителя», – считает Осман Парагульгов.

Alconews.ru

10.05.07

10.05.07

Завышенные таможенные расценки поднимают цены

Почему в Новосибирске таможенная стоимость плодоовощной продукции в разы превышает аналогичную в других регионах? Можно ли добиться снижения цен? От чего и от кого это зависит? Этими вопросами задались депутаты облсовета.

Инициатором дебатов, как сообщает пресс-служба областного Совета, стал депутат Алексей Александров, который обратился в комитет с вопросом о некоторых проблемах «установления таможенной стоимости отдельных видов товаров, ввозимых из государств-участников СНГ». Председатель комитета Николай Мочалин определил суть этого обращения так: «Надо выяснить, почему в других таможнях эта стоимость меньше, и можно ли ее понизить у нас».

По информации, представленной начальником Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Дмитрием Некрасовым, таможенная стоимость зависит от цены товара, сложившейся на рынке. Существуют различные схемы расчета, установленные действующим законодательством. Но в силу сложившейся ситуации (в частности, из-за отсутствия у продавцов документального подтверждения себестоимости товара) за основу принято определение так называемой средневзвешенной цены. Иными словами, берется информация о ценах на оптовом Хилокском и розничных рынках Новосибирска, а также о ценах в других регионах. Затем на базе этого вычисляется нечто среднее, от чего минусуется, во-первых, 25-процентная торговая надбавка, во-вторых, подтвержденные документами расходы продавца на территории России.

«Полученный результат — это и есть таможенная стоимость, исходя из которой торговец должен уплатить налоги и сборы. Та самая, что по некоторым товарным позициям превышает аналогичную на других территориях в полтора-два, а то и в три раза, — говорится в сообщении пресс-службы облсовета. — Причем наибольшие расхождения не в нашу пользу касаются самых ходовых товаров: томатов, огурцов, лука, отдельных видов фруктов. Тех самых, которые, будучи либо сезонными, либо «южными«, с местной продукцией не конкурируют. Парадоксально, что некоторые приезжие торговцы для прохождения всех таможенных процедур предпочитают везти товар через Новосибирск в Курган, а затем снова возвращаться все на тот же Хилокский рынок — так выходит дешевле. Естественно, все дополнительные издержки закладываются в итоге в розничную цену, и расплачивается за все это рядовой покупатель…

Примечательно, что реализация привозных овощей, фруктов и зелени дает Новосибирской области порядка 30 тысяч рабочих мест. Пока дает. Потому что, как сказал на заседании заместитель председателя комитета по экономической политике и собственности Александр Замиралов, завышенные таможенные расценки ведут к перераспределению товарных потоков в направлении других регионов. Это подтверждают и статистические данные: количество проходящих через Новосибирскую таможню машин с плодоовощной продукцией по сравнению с 2005 годом снизилось более чем в полтора раза».

Не обошли вниманием депутаты и социальную сторону этой непростой проблемы. Дело в том, что Хилокский рынок традиционно привлекал низкими ценами на «мелкий опт» представителей малоимущих слоев населения. И высокая таможенная стоимость — удар не только по розничному торговцу, который стремится получить на перепродаже максимальную прибыль, но и по пенсионеру, приехавшему сюда за ведерком дешевых фруктов «на варенье».

После продолжительного обсуждения депутаты пришли к выводу: для того, чтобы «подвести черту» и рекомендовать то или иное решение, информации явно недостаточно. Работа в этом направлении продолжится сразу после того, как в комитет будут представлены все запрошенные документы и статистические данные — вплоть до номенклатуры «спорных» товаров. Вопрос, по мнению депутатов, требует пристального внимания, так как затрагивает социальные и экономические интересы сотен тысяч жителей области.

Вечерний Новосибирск vn.ru 10.05.07

10.05.07

Таможенный союз остался без союзников

Минэкономразвития России признало, что формирование Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном отложено на неопределенный срок. Таможенный союз может быть создан не раньше, чем Казахстан и Россия, а возможно, и Белоруссия вступят во Всемирную торговую организацию, что произойдет не раньше середины 2008 года. Замглавы Минэкономразвития Виталий Савельев на пресс-конференции во вторник обозначил новые сроки формирования Таможенного союза с участием трех государств – России, Казахстана и Белоруссии,– создаваемого в рамках ЕврАзЭС. По прогнозам господина Савельева, Таможенный союз может быть создан сразу после вступления РФ и Казахстана в ВТО. Тезис о необходимости дождаться вступления всех потенциальных участников Таможенного союза в ВТО ранее на апрельских переговорах ЕврАзЭС в Астане озвучил премьер-министр Казахстана Карим Масимов (см. Ъ от 19 апреля). Россия де-факто согласилась с этой позицией.

Переговоры России, Казахстана и Белоруссии по вступлению в ВТО находятся в принципиально разных стадиях. Россия практически завершила двусторонние переговоры по вступлению в начале 2007 года и готовится к финальной стадии – заключению многостороннего соглашения со странами ВТО о вступлении в организацию. Казахстан в настоящее время ведет лишь двусторонние переговоры, причем последний, апрельский раунд переговоров с США не привел к существенному прогрессу. Правительство Казахстана предполагает завершить переговоры с США до конца 2007 года, что оставляет шанс на вступление Казахстана в ВТО в середине или конце 2008 года. Ранее президент Казахстана Нурсултан Назарбаев указывал сроком вступления страны в ВТО 2006 год, но ожидания не оправдались.

Наконец, Белоруссия, начавшая предварительные переговоры по ВТО еще в 1993 году, сейчас имеет двусторонние договоренности с девятью более чем из 20 стран, вовлеченных в двусторонние переговоры. При этом на апрельской встрече премьеров в Астане Белоруссия поддерживала идею подождать с Таможенным союзом и до ее вступления в ВТО. В отличие от России шансов на вступление в ВТО раньше Казахстана у Белоруссии нет. Предлагаемый режим Таможенного союза выглядит более либеральным, чем режим торговли в ВТО. Членство в ВТО не предполагает ни унификации таможенного тарифа ее стран, ни единого таможенного пространства. Господин Савельев заявил, что переговоры по Таможенному союзу продолжаются: сейчас идет согласование на экспертном уровне пакета из 25 документов, создающего основу для создания союза. Но пока согласование основной части документов, признает МЭРТ, наталкивается на разногласия. "На сегодняшний день согласовано 15 документов, в скором времени пройдут... еще восемь документов",– надеется чиновник. По его словам, после завершения согласования "ничего не будет задерживать создание союза".

Впрочем, и в 2008 году Таможенный союз обречен на проблемы: дело в том, что и Казахстан, и Белоруссия видят его еще более либеральным. Позиция Казахстана, как и Белоруссии, заключается в том, что для всех членов Таможенного союза должен действовать принцип равноправного доступа к инфраструктуре национальных рынков нефти и газа. Россия категорически отказывается обсуждать подобного рода взаимные обязательства и выступает за исключение этих вопросов из рассмотрения при формировании Таможенного союза.

Кроме того, стороны категорически расходятся в том, каков будет механизм принятия решений Таможенного союза. Суть противоречий не раскрывается, но казахские переговорщики по Таможенному союзу констатируют, что вопрос о формировании и работе комиссий Таможенного союза не согласован сторонами.

Во второй половине мая президент России Владимир Путин в рамках рабочего визита в Казахстан вновь планирует обсуждать вопрос формирования Таможенного союза, сообщил Виталий Савельев. Но, судя по всему, визит в Астану не изменит ситуацию: реально вопросы создания Таможенного союза будут обсуждаться уже после выборов президента России.

Коммерсантъ; 10.05.07

08.05.07

Таможня не хочет платить за свои ошибки

В конце апреля состоялся очередной митинг автоперегонщиков, которым таможня выставила многомиллионные требования по доплате за растаможку ввезённых в течение прошлого года машин. На этот раз пикетчики пытались достучаться до региональных властей.

У здания областного правительства собралось порядка двухсот калининградцев, которые считают себя жертвами таможенного произвола. Суть проблемы заключается в том, что местные автоперегонщики ввозили на территорию области машины для жителей большой России и оформляли их на себя, чтобы избежать бюрократической волокиты – доверенность, выписанную за пределами нашей области, местные таможенники не принимали. Разумеется, через пару-тройку дней эти автомобили ставились на учёт в других регионах РФ, а перегонщик получал за свою работу вознаграждение.

Нагрянувшая в начале года проверка из ФТС наделала много шума. У московских чиновников в голове не укладывалось, как наши таможенники не заметили коммерческих намерений в систематических ввозах легковых машин «для личных целей», ведь некоторые граждане умудрились таким образом за 2006 год пригнать из-за рубежа по сотне машин! Ошибку решили исправить «задним числом» – таможня, согласно своему Кодексу, имеет право в течение года отслеживать судьбу ввезённых на территорию России товаров, что, собственно, и произошло в случае с иномарками.

Приговор таможенников был суровым: деятельность автоперевозчиков расценили как коммерческую, а значит и платежи за растаможку ввезённых иномарок должны быть на порядок выше. Вот и получилось, что рядовые калининградцы, которые после развала Союза смогли-таки удержаться на ногах и кормить свои семьи, оказались должны государству фантастические суммы, которые и в глаза-то никогда не видели. Нерадивые же таможенники отделались, по сути, «лёгким испугом» – кто-то получил выговор, кого-то хоть и уволили, однако по судам им ходить, в отличие от автолюбителей, не придётся.

Сегодня «письма счастья» – так автоперегонщики прозвали требования таможенников – получили уже около тысячи человек. Максимальная сумма долгов на одного «коммерсанта» достигла 46 млн рублей – выплатив даже часть этих денег, жертвы «таможенного рэкета» (а именно так граждане и называют действия таможни) окажутся на грани нищеты.

Именно о том, в какой переплёт они попали, калининградцы и рассказали Александру Дацышину, замполпреда президента в Северо-Западном федеральном округе. Тем более что представитель исполнительной власти признался, что ничего о проблеме автоперегонщиков не слышал, хотя это уже не первая их акция протеста.

Приехавший на встречу с митингующими ВрИО начальника регионального таможенного управления Дмитрий Чемакин призвал калининградцев не кривить душой и признаться, что настоящей целью ввоза злосчастных иномарок была именно их продажа, и ещё раз напомнил о существующих нормах таможенного законодательства. «Если мы хотим жить в цивилизованном государстве, надо работать на доверии» – эта фраза главного таможенника вызвала волну возмущения у инициативной группы пикетчиков. Мол, мы и доверяли инспекторам – заполняли те документы, которые они нам предлагали, а теперь, когда машины нельзя ни вернуть в Европу, ни забрать у новых владельцев, нам выставили непосильные денежные требования.

В свою очередь, Александр Дацышин заявил, что уже дал поручение прокуратуре разобраться с проблемой автоперегонщиков, ведь пока суды остаются не на их стороне. Хотя замполпреда президента и услышал обиженных калининградцев, но и таможенников понял, ведь они вынуждены выполнять указание вышестоящего начальства.

Тем не менее это не последний митинг «таможенных должников». Чтобы отстоять свою правоту, они планируют в следующий раз пикетировать здание облдумы.

"Авторынок Калининграда", №18 от 8.05.2007

08.05.07

"Участникам ВЭД теперь некуда бежать"

Газета

Владислав Заславский - в интервью "Газете"

Тема акцизов вечно актуальна. Об итогах и перспективах работы акцизных таможенников, отмечающих сегодня 10-летие, в интервью обозревателю "Газеты" Галине Ляшенко рассказал руководитель ЦАТ Владислав Заславский.

- Чем занимается Центральная акцизная таможня и в чем суть реформы таможенного оформления подакцизных товаров, реализуемой в последнее время?

- Начну с истории. Десять лет назад был создан Московский акцизный таможенный пост - первый акцизный таможенный пост в России. С тех пор пост преобразовался в таможню, которая была в подчинении Государственного таможенного комитета, затем в подчинении Центрального таможенного управления (ЦТУ), а в сентябре прошлого года переподчинена напрямую Федеральной таможенной службе.

Подакцизные товары - это, в частности, алкогольная продукция, автомобили, моторные масла, парфюмерия и косметика, табачные изделия. Кроме того, таможня занимается оформлением ювелирных изделий, драгоценных камней и валюты. В товарной номенклатуре эти товары занимают немного места, но зато являются одними из самых налогоемких. Суть замысла - централизовать управление таможенным оформлением этой категории товаров в одном месте для того, чтобы к этой категории товаров существовал единый подход, единая методика.

- Разве могут быть разные подходы? Закон же един для всех.

- Поясню. К примеру, в одной из таможен сотрудниками выявлены факты возможного недостоверного декларирования в части стоимости, номенклатуры или других характеристик товаров. Начинается проверка, запросы и т.п. В этот момент участник ВЭД переходит в другую таможню и продолжает таможенное оформление того же товара с теми же параметрами, как и раньше. При этом он может поменять и фирму-импортера. То же самое и в случае с подакцизными товарами. В 2006 году нередкими были случаи перехода импортеров алкогольной продукции из зоны деятельности ЦАТ в зоны деятельности Брянской, Орловской таможен по той причине, что в Москве в отношении этих организаций был усилен контроль таможенной стоимости.

- А там больше возможностей для коррупции?

- Ну почему сразу коррупции? Речь идет о единых подходах. К примеру, к какому-то импортеру были вопросы по стоимости ввозимого им товара. Порядок определения стоимости прописан в законе «О таможенном тарифе». Но на самом деле однозначно сказать, сколько стоит товар, достаточно сложно. Можно представить любые оправдательные документы, можно запрашивать контрагентов из другой страны и т.д. Нас, например, может смутить французское вино, декларируемое по $1 за бутылку. И мы прилагаем все усилия, чтобы поднять его стоимость до той, которую мы считаем правильной. Однако организация, ввозящая это вино, могла перейти в Брянскую таможню и представить тот же комплект документов.

Чтобы такого не происходило, компетенция таможен Центрального федерального округа по оформлению подакцизных товаров с 1 января 2007 года была прекращена. Но чтобы не создавать дополнительных проблем участникам ВЭД и не заставлять их ехать в Москву, был проанализирован товаропоток по Центральному федеральному округу (ЦФО) и принято решение о создании трех акцизных таможенных постов в Брянской, Владимирской и Калужской областях, которые теперь все подчиняются ЦАТ. Вопрос с какими-то разночтениями или отсутствием доступа к базам данных теперь не стоит. А участники ВЭД в ЦФО, специализирующиеся на подакцизных товарах, теперь работают в едином пространстве Центральной акцизной таможни.

Следующий этап - Санкт-Петербург и Северо-Западный округ. С 1 июня 2007 года акцизная таможня в Петербурге прекращает свое существование и становится акцизным постом также в составе ЦАТ. Причем объемы оформления товаров не претерпевают изменений.

- В других округах тоже идет такая централизация?

- Нет. Сейчас ЦАТ оформляет около 95% маркированного алкоголя, еще 4% оформляется в Петербурге. Проводить аналогичные реформы в других округах просто нецелесообразно. Что касается автомобилей, ввозимых юрлицами, в ЦАТ оформляется более 50%. Еще 20% оформляется в Петербурге. И еще 20-25% - на Дальнем Востоке. Оставшиеся 5% - на других таможнях. Так что с 1 июня в ведении ЦАТ будет находиться 99% импортного алкоголя и более 70% автомобилей.

- А как оформляются ювелирные изделия, камни и металлы?

- Уже подписан приказ ФТС, согласно которому право оформлять импорт этой категории товаров также останется только у ЦАТ. Сейчас мы оформляем уже порядка 90% ювелирных изделий и драгметаллов. Если опыт подобной концентрации окажется удачным, то в дальнейшем его могут распространить и на другие товары. К примеру, такие сопутствующие товары, как автомобильные шины.

- А с серым импортом подакцизных товаров вы часто сталкиваетесь? Каковы его масштабы?

- Если взять, к примеру, алкоголь, то здесь говорить о серых схемах, ну разве что за исключением занижения стоимости, практически не приходится. Все жестко контролируется через марки, систему ЕГАИС и т.д. Что касается стоимости, то мы в ближайшее время планируем провести крупномасштабную акцию совместно со странами- контрагентами, чтобы выяснить истинные цены ввозимого в Россию вина. В первую очередь речь идет о винах, сопоставимых с молдавскими. Теперь это болгарские вина. После запрета ввоза молдавских вин импортеры очень активно переключились на дешевые вина из Болгарии. Вероятность того, что там занижена таможенная стоимость, существует. Однако те документы, которые представляются для таможенного оформления, как правило, трудно подвергнуть сомнению. Но мы будем пытаться решить эту проблему.

- Есть еще такой вопрос, как определение натуральности вин. ФТС недавно выпустила письмо по поводу порядка определения натуральности вин и потом была вынуждена его отозвать. В чем тут дело?

- Существуют два ГОСТа и один федеральный закон, в которых есть определения натуральности вина. И в них есть разночтения. Между тем цена вопроса велика. Если вино натуральное, то акциз составляет 2 рубля 20 копеек с литра, а если нет, то в среднем 14 рублей в зависимости от его крепости. Из-за существующих разночтений в законодательстве мы сталкиваемся с проблемой начисления того или иного вида акциза. Единственный выход - заключение эксперта. Но даже эксперт в некоторых случаях не в состоянии однозначно определить натуральность вина. И это не только фискальный вопрос, но еще и вопрос безопасности здоровья граждан. А потому необходимо дать четкое единообразное определение натуральности вина. ФТС России пыталась это сделать самостоятельно своим письмом, указав, что в случае, если к вину добавлено сброженное виноградное сусло, оно является ненатуральным. Сейчас письмо отменено, но проблема остается. Решить ее может, наверное, только правительство.

- Молдавские вина скоро вернутся на российский рынок? Запрет на ввоз уже снят?

- По моим сведениям, импортеры не спешат заключать контракты с молдавскими предприятиями. Они уже переориентировались, в первую очередь на Болгарию. Хотя молдавская сторона серьезно готовится к возвращению на российский рынок. Я недавно был в Молдавии, и мне показали новую систему, которую они собираются внедрять в отношении продукции, поставляемой на экспорт. На каждую бутылку будет наклеена специальная марка с кодом, введя который на специальном сайте в интернете можно будет получить всю информацию о продукции: на каком заводе произведена, когда, химический состав. Это сможет сделать любой потребитель. Кроме того, мы договорились с молдавскими таможенниками о том, что они будут нам представлять информацию о реальной стоимости импортируемого в Россию вина. Нами уже получены первые ответы молдавских коллег, минимальная стоимость бутылки вина заявляется не ниже $1,2 за бутылку, что значительно выше болгарских 65 центов. Однако, по моим прогнозам, молдавские вина появятся в России не раньше осени. Что же касается болгарских вин, то здесь мы планируем серьезную работу по увеличению декларируемой таможенной стоимости и хотим приблизить ее к реальной, которая, на наш взгляд, должна составлять около $1,5 за бутылку.

ГАЛИНА ЛЯШЕНКО Gzt.Ru; 08.04.07

08.05.07

Акцизная помарка

Новая акцизная политика вновь внесла напряженность в отношения бизнеса и контролеров

Яна Мальцева"Золотой Рог", №35 2007г.

В последний год ситуация на рынке подакцизных товаров, и реализации алкоголя - в частности, существенно изменилась. Отказ от региональных марок и упразднение региональных акцизных складов пока не сыграли в пользу бюджета.

По данным УФНС России по Приморскому краю, в связи со снижением количества налогоплательщиков в 2006 г. в сравнении с 2005 г. зафиксирован небольшой спад поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. Так, объем платежей от акцизов по отечественным подакцизным товарам (продукции) составил свыше 1,8 млрд. руб., что на 13,5% меньше показателей 2005 г. В том числе размер платежей по акцизам на алкогольную продукцию - чуть более 693 млн руб. - на 28,6% ниже, чем в 2005 г.

Инспектор, ты меня узнаешь?

Акцизные марки для алкогольной продукции изменились до неузнаваемости. Кроме того, Приказ Минздрава РФ № 49 от 19 января 2007 г. утвердил новый текст надписи, информирующей о противопоказаниях к применению алкогольной продукции. На этикетке должны содержаться сведения о входящих в состав продукта ингредиентах, данные о компонентах, полученных с использованием генно-модифицированных организмов (при их наличии) и т.д. С 1 февраля 2007 г. запрещено производство алкогольной продукции с этикетками старого образца. Алкогольная продукция, произведенная до 1 февраля 2007 г., пусть она и со старыми этикетками, считается в легальном обороте и из магазинов изыматься не будет.

Как рассказал "ДДГ" Алексей КИРИЛЛОВ, заместитель начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по Советскому району г. Владивостока, организации от алкоголя со старыми акцизными марками практически избавились. Периодически такая продукция все же выявляется. Если такие нарушения выявлены, налоговая инспекция направляет представление на организацию-нарушителя в лицензионную палату, что в дальнейшем может повлечь лишение лицензии на торговлю, поставку и хранение алкоголя.

Смотрите на градус

Случается так, что в небольшом магазинчике автомобильных товаров наряду с шинами есть и стеклоочиститель, который содержит более 1,5% спирта. По новому законодательству подобная продукция должна иметь товаросопроводительные документы. Как стало известно "ДДГ" из своих источников один предприниматель подал в суд на то, что в действительности данное средство не содержало спирт в такой пропорции, как было указано на этикетке. Проще говоря, корейский производитель обманул покупателя, указав неверную информацию. Суд в этом случае не встало на сторону бизнесмена, если уж указано содержание спирта, то должны быть товаросопроводительные документы, а все остальное ? это личные разбирательства фирмы и корейских поставщиков.

Парфюмерная продукция и фармацевтические препараты избежали участи стать подакцизным товаром.

Вот такая загогулина

Поддельные акцизные марки чаще всего определяются при осмотре алкогольной продукции. То элемент "РФ" написан просто курсивом, а должен быть с вензелями, если это российский алкоголь Импортный напротив нарисован без вензелей. То буковки не того цвета, то узоры на марке не соответствуют указанным параметром. Например, марка должна быть серо-красной, а она сиренево-зеленая. Это показатель градусности товара. В первом случае более 9% и до 25%, а во втором более 9% и до 22%. Вопрос поддельных марок более чем актуален. Так, ФНС России признала наличие в нелегальном обороте федеральных специальных марок. К апрелю 2007 г. их насчитывалось 70 500 шт. среди алкоголя, относящегося к разряду "Вино" и 100 000 шт. для "Вин натуральных". В ходе проверок привычные сканеры пока не используют, т.к. они не имеют технологической совместимости с новым ЕГАИС. При возникновении подозрения у налогового инспектора на предмет подлинности алкоголя он применяет специальный реактив и наносит на подозрительную акцизную марку. Если место контроля на марке меняет цвет и появляется желтое пятнышко, то марка настоящая, если она сохраняет первоначальный цвет, то бумага использована далеко не акцизная.

Вывод инспектор может сделать, правда, лишь предварительный. Данные подозрения дают возможность отдать товар на экспертизу, которая проводится в специальной лаборатории при Дальневосточном таможенном управлении, либо УВД Приморского края. В случае подтверждения подозрения дело отправляется в суд, а в дальнейшем судебные приставы изымают товар и направляют на склад ООО "Феникс", где его ждет уничтожение. Алкоголь либо выливается в канализацию, если позволяется его химический состав, либо вывозят для утилизации на городскую свалку. Это определяют санитарные органы. До принятия решения судом товар может находиться под ответственным хранением руководителя предприятия.

Программа "Максимум"

Новые правила пришли и на рынок табачной розницы. Как рассказал "ДДГ" Дмитрий ЖДАНОВ, начальник отдела оперативного контроля ИФНС России по Советскому району г. Владивостока, с 1 января 2007 г. в соответствии с изменениями, внесенными в главу 22 "Акцизы" II части Налогового кодекса, будет запрещена торговля сигаретами с фильтром, если на пачке производитель не нанес максимальную розничную цену. Штраф для предпринимателей от 4 до5 тыс. руб. для организаций до 50 тыс. руб. С 01.07.2007 г. этот запрет начнет распространяться и на сигареты без фильтра. Во Владивостоке табачных проверок еще не проводили, но вскоре налоговые инспекторы выйдут в спецрейды.

Зоротой Рог zrpress.ru 08.05.07

08.05.07

Безопасный евротранзит

Дорожные чеки спасают сбережения от склероза и воров

При поездках россияне все чаще отказываются от наличных и в дополнение к “пластику” используют еще один способ сберечь деньги — дорожные чеки. Во время путешествий они позволяют не только защититься от кражи, потери или повреждения, но и сэкономить довольно круглые суммы.

Чековые интересы

На сегодняшний момент люди используют чеки для различных целей. Однако чаще всего они покупаются для путешествий, отметил заместитель директора управления валютных и неторговых операций Сбербанка Владимир Корытковский. По его мнению, с одной стороны, чеки позволяют всегда иметь под рукой наличные средства, а с другой стороны, в случае потери или воровства можно без проблем их восстановить. За рубежом чеками можно расплачиваться в крупных магазинах или за определенные услуги, например, за проживание в гостинице, за аренду автомобиля, оплатить счет в ресторане. Это можно сделать во всех местах, где висят таблички Travelers сheques (“Дорожные чеки”), при этом сдачу вы получите в национальной валюте страны, в которой вы находитесь.

Дорожный чек является платежным документом, по которому выпустившая его компания (эмитент) обязана выплатить обозначенную в чеке сумму владельцу, образец подписи которого проставлен на чеке в момент его продажи. При покупке чека надо предъявить документ, удостоверяющий личность. Лучше всего загранпаспорт или водительское удостоверение международного класса. Соглашение о покупке следует хранить отдельно от чеков, чтобы в случае пропажи не пропал и договор.

Дорожными чеками пользоваться не только удобно, но и выгодно. Часто эта ценная бумага позволяет избежать потери при обязательном обмене своих денег на местную валюту страны, в которую вы приехали. Ведь менять деньги все равно придется, а значит, придется за это платить. Процент за обслуживание дорожных чеков невелик, и поэтому при их использовании удастся сэкономить.

При выезде и въезде в РФ дорожные чеки необходимо указать в таможенных декларациях. Но в отличие от наличной валюты, которую согласно действующему законодательству физическое лицо может вывезти из нашей страны на сумму не более $10 тыс. по курсу ЦБ, в дорожных чеках нет ограничений, их можно вывозить в любом объеме, отметил начальник отдела валютно-обменных и чековых операций Банка Москвы Дмитрий Старчак. По его совету на всякий случай, чтобы избежать проблем с таможенниками, лучше иметь при себе соглашение о продаже, которое при продаже чеков выдает банк.

Как отмечают специалисты, спрос на чеки носит сезонный характер, в основном это декабрь, январь и летние месяцы, когда люди выезжают в отпуск за границу. По данным ROMIR Monitoring, в 2006 году при поездке за рубеж чеками пользовались более 5% россиян. В поездку по России с собой берут дорожные чеки от 1 до 4% путешественников в зависимости от региона.

В настоящее время в мире используется около десятка видов дорожных чеков. Однако сейчас в России продаются только дорожные чеки American Express (АмЕх). Остальные глобальные игроки по разным причинам с осени 2005 года отказались от работы в России. Дорожные чеки можно купить почти во всех российских банках. Зачастую без комиссии. Чеками может пользоваться только их владелец — тот, кто поставил на каждом чеке свою подпись в момент покупки. Пока вы сами не распишетесь на чеке второй раз в присутствии кассира или сотрудника банка, расплатиться им или обменять на наличные не удастся. При этом ни в коем случае нельзя заранее ставить вторую полагающуюся подпись, а не то чеком может воспользоваться посторонний. Иногда у предъявителя чека могут попросить паспорт, чтобы сверить подпись там и на чеке. С виду чеки похожи на денежные банкноты. Те же номиналы, размер, красивая бумага, каждый из чеков имеет свой номер. В России наиболее популярны евро номиналом 50, 100, 200, 500 и доллары номиналом 100, а также 500 и 1000. Последние два чека не соответствуют номиналу купюр и очень удобны при совершении крупных сделок. “В последние годы многие россияне используют дорожные чеки при покупке за рубежом недвижимости”, — отметил Владимир Корытковский. Очень часто чеками пользуются при выезде на постоянное место жительства, на обучение за границей. Отметим, что обладателю чеков при выезде за рубеж охотнее дадут визу в посольстве иностранного государства, ведь наличие чеков подтверждает платежеспособность человека.

Дорожные чеки могут использоваться и как средство хранения сбережений. Согласно исследованию компании Synovate часть своих доходов 92% россиян держат дома. Из них 2%, по данным ROMIR Monitoring, хранит “матрасные” деньги в дорожных чеках AmEx, которые не имеют срока годности. Дорожному чеку не страшны ни огонь, ни вода, ни воры, ни склероз. Всегда можно обратиться в банк и, если к моменту пропажи на чеках не была проставлена контрольная подпись, за 24 часа получить возврат. Для этого пострадавшему необходимо в течение суток заявить в милицию и заполнить анкету в банке. Отнюдь не случайно, что мировая премьера чеков AmEx для хранения дома состоялась в июне 2003 года именно в России и оказалась очень успешной.

На сегодняшний день в России можно расплачиваться чеками только в магазинах duty-free. Наше законодательство запрещает использование иностранной валюты для оплаты товаров и услуг на территории РФ, а рублевых чеков пока не существует.

“Объем продаж чеков растет каждый год, — говорит Владимир Корытковский. — В прошлом году объем проданных Сбербанком чеков превысил $714 млн. (на $46 млн. купил. — “ЭВ”), что на 40% больше, чем в 2005 году. И такой прирост мы наблюдаем ежегодно, что позволило Сбербанку войти в пятерку крупнейших операторов в мире”. По оценке директора по дорожным чекам и предоплаченным финансовым продуктам American Express в РФ и СНГ Алексея Маслова, в прошлом году в России продажи чеков выросли на 37%, и сейчас наша страна входит в десятку крупнейших рынков по объемам продаж чеков AmEx.

Выбор банка

Как пояснил Алексей Маслов, обычно банки сами устанавливают размер комиссионного сбора за операцию продажи или покупки дорожных чеков. В среднем условия продажи и приема чеков AmEx одинаковы во всем мире: комиссионные банковские сборы составляют от 0,5 до 2,5% от суммы. “Однако поскольку для большинства жителей стран СНГ и Прибалтики дорожные чеки — сравнительно новый продукт, то банки нередко дают возможность потребителям научиться пользоваться чеками бесплатно и не взимают комиссию”, — сообщил г-н Маслов. По его словам, купить чеки AmEx без комиссии можно на Украине (Райффайзен Банк Аваль, Укрэксимбанк, Приватбанк и др.), в Казахстане (Народный Банк Казахстана, Центркредит Банк, Казкоммерцбанк, Темирбанк, Евразийский Банк и др), Белоруссии (Белпромстройбанк, Минский Транзитный Банк, Беларусьбанк, Белагропромбанк и др.). В других странах также возможно проведение специальных акций и отмена комиссии. Как рассказал директор департамента неторговых операций банка “Глобэкс” Денис Хренов, наши соотечественники в отличие от американцев чаще всего покупают дорожные чеки в крупных номиналах, поскольку предпочитают совершать за границей разовые покупки. По его мнению, при покупке дорожных чеков следует обратить внимание на ряд важных моментов: во-первых, лучше приобретать чеки без комиссии. В Москве несложно найти банк, который торгует этим продуктом без вознаграждения. Во-вторых, если человек выезжает за рубеж ради крупной покупки — дома или автомашины — и у него нет твердой уверенности, что все дорожные чеки будут потрачены, то следует выбирать банк, который при его возвращении примет чеки обратно также без комиссии. Сейчас в Москве есть ряд банков, которые при предъявлении клиентами соглашения о покупке чеков принимают их обратно с нулевой комиссией. В-третьих, не стоит забывать, что крупную сумму чеков в купюрах требуемого номинала лучше заказать заранее.

За рубежом практически любой банк обналичивает дорожные чеки. “Но заплатить за эту услугу символический тариф или вообще обойтись без комиссии можно только в тех банках, у которых заключены спецсоглашения с АмEx. Их адреса можно узнать при покупке в тех странах, где планируется обмен чеков на наличные. Но лучше позвонить в call-центр АмЕх в России и узнать эту ценную информацию до отъезда”, — говорит Денис Хренов. “Имейте в виду, что тарифы за обналичивание могут порой существенно различаться даже в соседних отделениях одного банка. Например, в столице в своих обычных отделениях Банк Москвы берет за обналичивание чеков, купленных в других банках, комиссию в 1,5%, а в отделениях, расположенных в отелях, — 3%”, — подчеркнул Дмитрий Старчак.

Евро догнал доллар

Чеки AmEx выпускаются не только в долларах США. В России продаются и принимаются к оплате чеки в евро. А в некоторых банках, как, например, в ВТБ, можно купить и обменять чеки, номинированные в английских фунтах стерлингов и японских иенах.

“Очень интересная ситуация по структуре продаваемых чеков, — говорит Владимир Корытковский. — Если доля долларов при продажах валюты в России остается еще значительной, то по дорожным чекам ситуация близка к паритету: практически половина дорожных чеков продается в евро. Это объясняется тем, что люди чаще выезжают в страны Европы, соответственно, и покупают для поездок чеки в евро. К тому же в сложившейся ситуации на валютном рынке при слабеющем долларе выгоднее покупать чеки в растущем евро”.

“Если вы едете в страны, против которых действуют экономические санкции США, например, на Кубу, в Сирию или Иран, то лучше покупать чеки в евро, а не в долларах”, — подчеркнул Дмитрий Старчак. Как пояснил Алексей Маслов, таких стран на сегодняшний день всего шесть, и ни одна из бывших союзных республик в их число не входит. По его словам, чеки AmEx можно купить и обналичить на всей территории бывшего СССР в большинстве населенных пунктов.

Московский комсомолец; 08.05.07

07.05.07

Полосатый рейд

Первый вице-премьер Сергей Иванов призвал "отделить таможню от коммерции". Экспортеры и импортеры восприняли это как желание государства избавиться от брокеров, которые помогают им оформлять документы. Если правительство действительно отважится монополизировать рынок околотаможенных услуг, коррупции меньше не станет, просто посредники перейдут на нелегальное положение.

В анекдотах про взяточников чаще, чем таможенники, фигурируют разве что гаишники и налоговики. Власть тоже, конечно, в курсе насчет приграничной коррупции. В апреле прошлого года Владимир Путин заявил, что "пора покончить с экономическим экстазом, в котором слились таможня и бизнес". Не совсем официальный термин "экстаз" целый год был самым популярным в ФТС: о высшем пике наслаждения вспоминали на каждом значимом мероприятии. Но дальше слов дело не пошло, и уже в нынешнем апреле к этой теме на совместной коллегии Минтранса и ФТС обратился Сергей Иванов.

Вице-премьер пошел дальше своего начальника и конкретизировал, что именно неплохо бы ликвидировать: "Прежде всего я имею в виду так называемые околотаможенные услуги, когда фирма-посредник предлагает оплачиваемые услуги по организации сопровождения грузов при прохождении пунктов пропуска".

Как признаются участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД), сейчас пересечь таможенный пост без помощи наемных специалистов действительно практически невозможно. При этом одни посредники помогают придерживаться закона, а другие -- его обходить.

Таможня по-белому

Расценки на квалифицированную помощь при пересечении границы могут показаться не такими уж высокими. Например, чтобы ввезти фуру древесины из Германии в Москву, нужно заплатить 130 тыс. руб. за перевозку, 2 тыс. руб. за получение акта фитосанитарной проверки и 1,5 тыс. руб. за оформление грузовой таможенной декларации. Еще 1,6 тыс. руб. придется отдать на складе временного хранения, где груз пребывает, пока идет оформление, а если оно затянется -- еще по 600-700 руб. за сутки стоянки. Но, учитывая объемы внешней торговли, итоговые суммы получаются впечатляющими. По оценкам Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), рынок околотаможенных услуг в России -- это $3 - 4 млрд. Всего же в России помогают оформлять, перевозить и хранить импортные товары до 1500 коммерческих компаний.

Несмотря на существенный оборот, этот рынок по сравнению с развитыми странами у нас имеет очень короткую историю. Все началось с постановления Совета министров СССР от 7 марта 1989 года #203 "О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности". Именно в этом документе впервые прозвучали непривычные для советского уха словосочетания "участник внешнеэкономических связей" и "декларирование товаров". Государство тогда отказалось от монополии на внешнюю торговлю, которая до того осуществлялась только под контролем Министерства внешней торговли.

Чтобы контролировать частные компании, которые пошли на открывшийся рынок, государство позаимствовало на Западе форму и название основного документа внешней торговли -- грузовую таможенную декларацию (ГТД). Тогда и появились первые структуры, которые помогали заполнять непривычные бумаги и перевозить грузы через границу. Сначала их называли просто экспедиторами или спецэкспортерами. Действительно, "первоброкеры" были, как правило, прямыми наследниками профильных госструктур и даже носили их названия: "Союзвнештранс", "Союзтранзит" или фрахтовый агент "Трансрейл", отколовшийся от МПС. Таможенными брокерами -- по аналогии с Западом -- их стали называть в начале 90-х.

Первые три года этот рынок развивался медленно: с 1989 по 1991 год было выдано всего 62 свидетельства, но уже в 1992-1994 годах количество официальных фирм увеличилось до 384, а затем таможенная служба начала регистрировать более 100 новых компаний-посредников ежеквартально.

Один белый, другой серый

Сейчас деятельность легальной части этого бизнеса основана на принятом в 2004 году Таможенном кодексе. Согласно документу, все компании в отрасли разделены по своей специфике. Таможенные брокеры занимаются оформлением документов и уплатой пошлин, перевозчики перемещают грузы, а владельцы складов временного хранения (СВХ) предоставляют свои площади для хранения товара до его окончательного оформления. Заниматься этими видами деятельности коммерческие компании могут только после внесения их в реестры ФТС. В реестре таможенных брокеров, например, сегодня 404 компании.

Попасть в реестр -- не единственное условие для работы. Компании еще должны подтвердить свою благонадежность с помощью финансового обеспечения. Таможенные брокеры обязаны предоставить финансовое обеспечение на 50 млн руб., перевозчики -- на 20 млн руб., СВХ -- на 2,5 млн руб. плюс 300-1000 руб. за 1 кв. м полезной площади. В качестве обеспечения выступают денежный или товарный залог, банковские гарантии или поручительство третьей стороны. Удобнее всего, а потому и наиболее популярно поручительство: оно не требует большого количества свободных активов и стоит значительно дешевле банковской гарантии. Главными поручителями и заодно брокерами на отечественном рынке являются компании ООО "Таможенная карта", Национальная ассоциация таможенных брокеров (НАТБ) и Фонд социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы (С.В.Т.С.). Эти организации контролируют существенную долю рынка околотаможенных услуг. Скажем, С.В.Т.С. оценивает свою долю в 6%.

По оценке ООО "Национальный таможенный брокер" (НТБ), без услуг посредников обходятся компании, перевозящие через границу около половины от всего объема грузов (в штате у них есть свои специалисты по оформлению). Таможенные брокеры, действующие на основании официального свидетельства ФТС, обслуживают, как правило, крупные западные компании и помогают оформлять 30% от общего объема перемещаемых грузов. Оставшиеся приблизительно 20% приграничных услуг приходятся на долю серых и черных брокеров, главный лозунг которых -- оформление любой ценой.

Нелегальные схемы

"Как правило, черные и серые брокеры оформляют грузы за подписью и печатью клиента: в случае, если преступная схема будет раскрыта, отвечать будет не брокер, а заказчик, подписавший документы",-- говорит гендиректор "Таможенного холдинга 'Группы ТАРГО'" Татьяна Круглова. "Услуги черных брокеров обычно пользуются спросом у тех участников ВЭД, которые пытаются сэкономить на таможенных пошлинах и налогах, а также обойти запреты и ограничения путем осуществления незаконных операций",-- поясняет генеральный директор НТБ Илья Козлов.

Когда участники ВЭД говорят об услугах серых или черных брокеров, то, как правило, имеют в виду недостоверное декларирование, когда под видом, например, пылесосов в страну ввозится другая техника. Такая практика иной раз дает ФТС изумительную статистику. Согласно официальным данным, в 2006 году в Россию было ввезено пылесосов и микроволновых печей на 14% больше, чем поступило в продажу: после пересечения границы вся эта техника будто исчезла. "Это так называемые товары прикрытия: под видом пылесосов в страну ввозят, например, более дорогие ноутбуки",-- объясняет глава Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Онищук.

Черные же брокеры занимаются чистой контрабандой, используя своих людей на таможне. К услугам таких компаний, как правило, прибегают фирмы, ориентированные на разовые поставки. По данным АСМАП, совокупные платежи компаниям, предоставляющим незаконные услуги, в России составляют около $1 млрд.

Однако у руководства страны вопросы вызывает деятельность даже самых крупных брокеров. В 2006 году Генпрокуратура вдруг обнаружила, что здания некоторых таможен принадлежат коммерческим структурам, а еще там нередко располагаются фирмы, занимающиеся растаможкой. Особенно тесное сотрудничество у ФТС с "Ростэком" и С.В.Т.С. На сайте "Ростэка" прямо сказано, что на его долю приходится более 60% ежегодных капиталовложений, выделяемых на проектирование и строительство объектов таможенной инфраструктуры. Впрочем, руководство ФТС утверждает, что при растаможке товаров преференций у этих структур нет.

Да и закон напрямую не запрещает коммерческим структурам владеть таможенными объектами. Красноречива прошлогодняя статистика МЭРТа: из 413 пропускных пунктов более трети находятся на балансе различных коммерческих структур ОАО РЖД и Минтранса, а 13 пунктов вообще принадлежат частникам, формально ни с какими ведомствами не связанным. И за год ситуация не изменилась. Ведь даже если наводить порядок только в этой части, то есть перевести все пункты под крыло государства, то на переоборудование каждого потребуется $50-70 млн. Такие траты в бюджете не предусмотрены, да власть еще и не объяснила, как именно будет наводить порядок. Сценарии возможны как радикальные, так и "ползучие".

Монополия на таможню

Самый жесткий вариант таможенного переустройства -- государственная монополия на околотаможенные услуги. Такой сценарий, впрочем, может осуществляться по-разному. "Есть три варианта развития событий. Первый: государство самостоятельно построит сети офисов и склады временного хранения. Второй: выкупить у коммерческих структур все по рыночной цене. Третий: коммерческие структуры передадут в собственность государству на его условиях те помещения, которые сейчас занимает таможня",-- говорит Илья Козлов из компании НТБ. Какие понадобятся бюджетные вливания при любом варианте монополизации рынка -- оценивать никто не берется.

"На Северо-Западе сейчас нет ни одного СВХ, принадлежащего государству. Выкуп собственности у коммерческих структур, владеющих таможенными терминалами, повлечет значительные бюджетные затраты. Да и вряд ли государству целесообразно брать на себя обязанности, осуществляемые профессиональными участниками",-- говорит руководитель таможенной практики компании Dla Piper Вильгельмина Шавшина. Стоимость современного СВХ площадью от 3 тыс. кв. м эксперты оценивают в $20 млн. А только на территории Москвы и Московской области работают 16 таких складов.

Еще один вариант развития событий на совместной коллегии ФТС и Минтранса предложил представитель Международной ассоциации перевозчиков Рафик Сулейманов. Речь идет о передаче функций таможенного сопровождения его ассоциации, то есть о создании на рынке контролируемого государством, но формально независимого монополиста. Впрочем, если чиновники все-таки отважатся на подобный шаг, все эксперты предрекают многократное увеличение числа черных брокеров.

"Посредники все равно будут, потому что их деятельность востребована рынком,-- уверена Татьяна Круглова из 'Группы ТАРГО'.-- Если ликвидировать институт врачей, им на смену придут знахарки. Людей кто-то должен лечить. Пусть лучше это делают профессионалы. В интересах государства -- способствовать обелению бизнеса, а не загонять его в тень".

Впрочем, "игра в монополию" вряд ли будет начата в ближайшее время, полагает эксперт по ВЭД компании СТМ Валерий Глыздов. Да и вообще не факт, что правительство ратует именно за это. "Сергей Иванов высказался не за запрещение коммерческим структурам заниматься услугами, связанными с таможенным оформлением грузов, он говорил о том, что целый ряд коммерческих структур поддерживают так называемые серые потоки грузов через границы,-- полагает Илья Козлов.-- Вот их деятельность, безусловно, должна пресекаться государством". Однако если полная монополия -- перспектива отдаленная, то уже в этом году игроков на околотаможенном рынке может стать гораздо меньше.

По праву сильных

С февраля этого года в ФТС ведутся разговоры об увеличении суммы обеспечения для таможенных брокеров. Факт проработки такой идеи подтверждал заместитель главы ФТС Владимир Малинин. ФТС пока не сообщает точных размеров финансового обеспечения, но объясняет, зачем это надо. "Товары становятся более дорогими, растут размеры таможенных платежей -- и обеспечение тоже должно расти",-- заявили в ФТС.

Крупные участники рынка поддерживают эту идею. "Увеличение обеспечения вполне резонно, потому что растет стоимость ввозимых грузов, и брокер, который оформляет грузы, должен нести адекватную ответственность за возможные нарушения в работе,-- говорит Илья Козлов.-- Повышение барьера -- это фильтр от недобросовестных фирм-однодневок".

Впрочем, его оптимизм разделяют не все. "Речь идет об увеличении ответственности брокера перед государством. Но она будет распространяться только на ту категорию деклараций, на которых стоит печать брокера, и обходить те декларации, которые были как бы оформлены экспортерами и импортерами самостоятельно, а на самом деле -- наверняка с помощью черных посредников",-- говорит Татьяна Круглова.

"Размер обеспечения, на мой взгляд, и так достаточно велик. Его рост осложнит деятельность брокеров, работающих в рамках законодательства. Они будут вынуждены поднять тарифы, и клиенты уйдут к теневикам, на которых изменения никак не отразятся",-- резюмирует председатель совета директоров компании "Партнер Логистик" Александр Северилов.

Увеличение стоимости таможенных услуг наверняка приведет к неприятным последствиям не только для бизнеса. "Если ФТС поднимет обеспечение на 20-30%, то импортные товары неизбежно подорожают где-то на 5%",-- прогнозирует Валерий Глыздов.

Для улучшения перевозки-хранения-растаможки, полагают эксперты, существуют более элегантные решения, чем монополизация рынка или завинчивание финансовых гаек.

После выпуска

Одна из высказанных Сергеем Ивановым идей -- досматривать грузы не на таможенных постах, а уже внутри страны на складах. А чтобы фуры не "заблудились" по дороге, -- оснащать их маячками типа ГЛОНАСС, позволяющими отслеживать передвижение грузовиков по территории страны. "Если фура свернет не в том направлении, применить к перевозчику миллионные разорительные штрафы",-- объяснил таможенникам необходимость маячков бывший министр обороны. Тот факт, что система ГЛОНАСС заработает, по самым оптимистическим прогнозам, лишь в 2009 году, вице-премьера не смущает.

Существует и более реалистический план. В ФТС прорабатывается идея о делении всех импортеров на две группы.

"В первую группу попадут компании, регулярно осуществляющие поставки. Во вторую -- случайные участники ВЭД,-- заявила начальник отдела проверок лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю товарами иностранного производства, управления таможенной инспекции ФТС Марина Лякишева.-- ФТС будет проверять первую группу компаний после выпуска товара, причем выборочно". Случайных участников, естественно, проверять планируется по полной.

Освобождая "благонадежных" от тщательного досмотра на границе и при выпуске товаров, ФТС собирается усилить их проверку внутри страны. Готовятся поправки в Таможенный кодекс, которые дадут ФТС право проверять компании в течение трех лет после выпуска товаров (сейчас -- один год). По мнению ФТС, это должно снизить роль брокеров как таковую и уменьшить объемы серого импорта -- государство сможет искать и изымать его не только при пересечении границы. На практике это может выглядеть так. В магазин приходит таможенная инспекция и сверяет серийные номера пылесосов с базой ввезенных образцов: если они там не значатся, значит, на полках -- контрабанда.

Эта схема, конечно, вовсе не является идеальным оружием против коррупции. С одной стороны, встает вопрос, как отбирать проверенных: у нас, как известно, крупнейшими серыми импортерами подчас оказываются ведущие компании. С другой стороны, сами экспортеры и импортеры замечают, что, возможно, лучше уж один раз отмучиться на таможне по общим правилам, чем потом три года жить в ожидании внезапной таможенной инспекции своих розничных магазинов.

Сходятся все в одном: проблема слияния коммерции и таможни не имеет простых решений. По словам председателя совета директоров компании "Партнер Логистик" Александра Северилова, необходимо изучать не только зарубежные, но и отечественные наработки. Господин Северилов приводит в пример свою фирму, разработавшую технологию предварительного информирования: она предусматривает подготовку грузов, сбор и предоставление информации о них в таможенные органы до ввоза товаров в Россию. Затраты времени на оформление в этом случае сокращаются на порядок.

По словам депутата Госдумы Надежды Азаровой, сейчас готовится сразу три законопроекта о внесении поправок в Таможенный кодекс: о пересечении госграницы транспортом, об изменении в части основных понятий кодекса и, наконец, о контрафакте и упрощенной системе оформления импорта. Работа над ними, впрочем,-- в самом начале. Участники рынка надеются, что государство не будет изобретать велосипед: в США и Европе, к слову, таможенные брокеры действуют уже более столетия, и их деятельность как-то удается держать под контролем.

Коммерсантъ-Деньги; 07.05.07

04.05.07

НДС вернулся бумерангом

15 мая возобновится суд над бывшими топ-менеджерами петербургского филиала Альфа-Банка, обвиняемыми в незаконном возврате НДС на сумму 70 млн рублей.

Бывший заместитель управляющего петербургским филиалом ОАО "Альфа-Банк" Сергей Безруких и экс-менеджер сберегательного отдела Дмитрий Василюк вместе с предпринимателями Дмитрием Локтионовым и Евгением Вахрамеевым обвиняются в мошенничествах, контрабанде и подделке документов.

По мнению обвинения, с 2001 по 2002 г. генеральный директор ООО "Универсалпромкомплект" Дмитрий Локтионов (также бывший сотрудник Альфа-Банка) через ряд подставных фирм организовал фиктивные поставки феррокерамических насадок и тканей американской фирме A-Brocker: товары через Кингисеппскую таможню пересекали эстонскую границу, откуда отправлялись в Финляндию. Затем через Выборгскую таможню они возвращались в РФ, причем "экспортная" цена в 50 раз превышала "импортную" (стоимость груза по материалам дела теперь оценивают эксперты-товароведы). В РФ товары пропускались через несколько подставных фирм и снова прибывали на Кингисеппскую таможню в рамках сотрудничества ООО "Универсал-промкомплект" и A-Brocker.

По данным обвинения, все российские фирмы этого "кольца" осуществляли взаиморасчеты через счета в петербургском филиале Альфа-Банка, а A-Brocker - в дочернем банке Альфа-Банка в Киеве. Деньги ООО "Универсалпромкомплект" в счет покупки ценных бумаг перечислялись на счет московского ООО "Алкон ВВС", оттуда - в Киев на счет A-Brocker в счет "строительства пансионата в Крыму", откуда уже как средства A-Brocker - на счета российских "экспортеров" в Петербург. А тем временем "экспортер" Дмитрий Локтионов взыскивал с налоговой службы компенсацию НДС, ее он якобы обналичивал через "систему фирм-кошельков", курирование которой вменяется Дмитрию Василюку. Впрочем, по мнению защиты, все эти махинации являются исключительно плодом воображения следователей.

"Эти люди уже 4 года как в банке не работают, - сообщил управляющий филиалом Андрей Курбатов. - Мы не отслеживаем ход уголовного процесса".

На заметку

- За мошенничество в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ) Уголовный кодекс предусматривает наказание от 5 до 10 лет.

- За контрабанду организованной группой (ч. 4 ст. 188 УК РФ) - от 7 до 12 лет.

Источник: "ДП"

"Деловой Петербург" №78 (2400) от 04.05.2007

04.05.07

Нет таможни без добра

По мере того, как на границе таможня закручивает гайки со ввозом китайских товаров физическими лицами, в Забайкалье российские граждане стали реже ездить в соседний Китай. Зато на автопереходе практически исчезли очереди

В первом квартале 2007 года существенно сократилось число граждан России и Китая, которые пересекали границу в поселке Забайкальск - крупнейшем сухопутном порте России на восточных границах. Тридцать пять кило багажа раз в месяц вместо прежних пятидесяти еженедельно дают о себе знать в цифрах пограничной статистики.

За первые три месяца текущего года только около двухсот двадцати с половиной тысяч дорогих россиян пересекло китайскую границу в Забайкальске. В то время как в прошлом году данный показатель составлял более двухсот пятидесяти четырех тысяч наших беспокойных соотечественников. Таким образом, количество российских путешественников сократилось на 13 с лишним процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Еще в большей степени - на 21 процент до 77 тысяч человек сократилось число китайских граждан, пересекавших границу в пунктах пропуска Забайкальского транспортного узла.

Аркадий Самитин, заместитель начальника отдела Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия и Читинской области в этой связи прокомментировал так: «Буквально неделю назад связывался с начальником отделения, попросил уточнить. Он побеседовал с водителями транспортных средств, которые следуют на въезд в Российскую Федерацию, с пассажирами. Из разговоров выяснил, что пересекают государственную границу буквально за час. То есть, два пункта пропуска, а некоторые граждане и того быстрее».

В то же время, несмотря на наметившийся спад в международном пассажирском обороте, федеральные ведомства продолжают подготовку реконструкции международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск. Аркадий Александрович подтвердил, что с этого года начинается реконструкция, которая закончится 2009-му году. Заказчиком выступает Сибирское Таможенное управление, которому на эти цели отпускается из бюджета 1, 5 миллиарда рублей.

«Сейчас документация проходит согласование. Как было сказано на заседании государственной пограничной комиссии: создание наиболее благоприятных условий для пересечения государственной границы. «То есть все реконструкции пункта пропуска, они направлены только на это. Чтобы люди не стояли сутками, часами. Подъехал, он смог пересечь государственную границу», - сказал Аркадий Самитин в заключение.

Реконструкция автоперехода в Забайкальске представляется совсем лишней в свете экспертных прогнозов на рост пассажирских перевозок в связи с наступлением летнего туристического сезона, мероприятиями Года Китая в России, и, конечно, проведением в будущем году в Пекине Олимпийских игр. В общем, скучать пограничникам точно не придется.

Zabinfo.RU; 03.05.07

03.05.07

40 тысяч иномарок проходят в год через Хасанскую таможню

350 праворульных машин скопились в зоне таможенного контроля на таможенном посту в порту Зарубино. От них отказались казахстанские получатели в связи с введенным недавно в Казахстане запретом на ввоз авто с правым рулем. Теперь эти машины поступят в федеральную собственность. Таким удачным приобретением Хасанская таможня отметила на прошлой неделе 55-летний юбилей.

Справка «В»

Хасанская таможня была образована на базе таможенного поста «Подгорное» на границе с нынешней Корейской Народно-Демократической Республикой 26 апреля 1952 года. В 1990 году Хасанской таможне был передан старейший в регионе таможенный пост «Посьетский». В 1991 году был образован таможенный пост «Дальзаводский» на государственной границе с КНР, в 1992 году – пост «Зарубинский». В 1995 году таможня была переведена в поселок Краскино и таким образом окружена со всех сторон постами. В 1996-м на морском побережье в поселке Славянка был образован таможенный пост «Славянский».

Собственно, японские легковые автомобили - главная составляющая здешнего товарооборота. Вот, например, если в 1996 году на Славянском посту было оформлено около двух тысяч автомобилей, в прошлом – уже 40 тысяч. В бюджет только с одного этого поста поступает порядка 100 миллионов рублей в месяц. А федеральные суды уже принимают решения о конфискации у предпринимателей в пользу государства тех 350 машин, изъятых на посту «Зарубинский» за нарушение сроков временного хранения.

- Эти авто будут реализованы РФФИ, поступят в свободную продажу, - рассказал начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста «Морской порт Зарубино» Станислав СТЕЛЬМАЩУК. – И будут двигаться по улицам нашего родного Владивостока, как всегда вызывая интерес москвичей. Часть, конечно, пойдет под пресс.

Товары народного потребления из КНР – вторая по величине составляющая хасанского товарооборота.

- С учетом того, что данные товары все равно здесь не остаются, а уходят дальше по всей стране, на нас так называемое изгнание китайцев с рынков не отразилось, - констатировал начальник Хасанской таможни Александр КОВЫЛИН.

На третьем месте - экспорт лесоматериалов, плюс транзит угля из Сибири. С 1 января 2007 года, в частности, у Славянского поста появилась новая номенклатура грузов – нефть и нефтепродукты. По словам заместителя начальника таможенного поста «Морской порт Славянка» Дениса МОЛОЧНОГО, ранее нефтепродукты декларировались непосредственно на нефтеперерабатывающих заводах. Теперь согласно новым приказам - только в портах вывоза. Здесь в основном оформляется судовое или дизельное топливо - с начала года через пост прошло около 20 тысяч тонн.

- Мы стоим на стыке трех границ, - отметила и. о. начальника таможенного поста в Зарубино Раиса МАКАРОВА. - У нас идет международный таможенный транзит на Китай, ходит паром на Южную Корею. И основная наша задача - защита экономического суверенитета России. В любом случае каждое действие таможенника сопряжено с экономикой. Сейчас у нас строится склад временного хранения, которого раньше не было. А порт планирует открытие контейнерной линии. Строительство СВХ как раз должно отразиться на увеличении товарооборота через таможенный пост «Морской порт Зарубино».

Самые крупные нарушения, выявляемые сотрудниками Хасанской таможни, – недекларирование валюты. Через Славянку регулярно пытаются незаконно вывезти за границу тысячи долларов. А ввозят в основном незадекларированные покрышки, запчасти, спрятанные в недрах судов.

- Проверка судна - для нас экзамен, - рассказал капитан судна «Эдуард Толль», перевозящего автомобили из Японии, Сергей ЩУКИН. – Вот в Японии досмотр проводят не каждый день, а выборочно, так как рейсы регулярные. Здесь все строже.

Кстати, поступления в бюджет из Хасанской таможни исчисляются миллиардами. По итогам первого квартала Хасанская таможня среди всех 16 таможен Дальневосточного региона находится по перечислению таможенных платежей на пятом месте. За это время в бюджет было перечислено более миллиарда 200 миллионов рублей. За весь прошлый год было собрано в среднем более 4,5 миллиарда таможенных платежей. Руководство таможни готово перевыполнить эту планку до конца года нынешнего.

- В Год Китая в России Хасанской таможне исполнилось 55 лет, - поздравил коллег начальник Хуньчуньской таможни Ван Ян, прибывший сюда на праздничные мероприятия из соседствующего с Краскино китайского населенного пункта. – Как говорят в Китае, это большое счастье. Желаю, чтоб наше сотрудничество было теснее и веселее.

На ближайшее время между Хуньчуньской и Хасанской таможнями намечены первые совместные спортивные соревнования.

Владивосток ; 03.05.07