Анонсы и обзоры прессы
Герман Греф объявил войну фирмам-однодневкам
Министерство экономического развития и торговли намерено внести свой вклад в борьбу с уклонением от уплаты налогов при помощи фирм-однодневок. Без значительного сокращения их числа введение автоматического возврата экспортного НДС невозможно.
Государство признает, что из-за жуликов страдают честно работающие компании, но пока не видит выхода из этой ситуации. Придется помучиться еще лет пять , -- предупредил министр экономического развития Герман Греф. За этот срок правительство надеется найти на них управу. Министр напомнил, что с 1 января будущего года налоговое администрирование будет ослаблено : вводится заявительный характер создания предприятий и сокращается перечень обязательных для предоставления в налоговые органы документов. Но глобально это проблемы не решит , -- признает он.
Как рассказал в пятницу на совещании в Ижевске Герман Греф, до конца 2006 года его ведомство подготовит пакет мер по борьбе с фирмами-однодневками. МЭРТ предлагает ужесточить персональную ответственность за работу в таких компаниях. Создал фирму-однодневку, погулял один раз -- и все , -- пояснил г-н Греф. В идеале МЭРТ хочет добиться того, чтобы это признавалось уголовным преступлением. Но если не получится, к руководителям сомнительных фирм следует применять механизм дисквалификации и запрета занимать соответствующие должности . Запрет коснется генеральных директоров и главных бухгалтеров компаний. Именно они открывают банковские счета и распоряжаются поступающими в компанию денежными средствами.
Впрочем, эксперты опасаются, что существенно уменьшить количество фирм-однодневок при помощи этой меры будет достаточно сложно. В чистом виде ограничение права занимать определенные должности без фиксации правонарушения с правовой точки зрения невозможно , -- полагает управляющий партнер компании Линия права Андрей Новаковский. А если против должностного лица заведено уголовное дело, то суд и сейчас вправе запретить ему заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности. Правда, по действующему законодательству назначение этой санкции не является обязательным, а остается на усмотрение суда.
Кроме того, организаторы криминальных схем не торопятся афишировать свое отношение к ним, они предпочитают использовать зиц-председателей. Как пояснил "Времени новостей" руководитель группы финансовых расследований компании ФБК Александр Сотов, в девяти случаях из десяти генеральные директора этих фирм являются номинальными фигурами -- это либо курьеры компаний, торгующих готовыми фирмами, либо люди, даже не подозревающие о своей работе . Я немало перевидал студентов, алкоголиков, людей, потерявших паспорта, которые даже не подозревали, что они фигурируют в качестве руководителей какого-то бизнеса. Существует целый рынок паспортов, на которые можно зарегистрировать фирму , -- говорит г-н Сотов.
Среди чиновников обсуждается еще один способ борьбы с лжеэкспортерами. Как рассказал г-н Греф, рассматривается возможность вообще запретить компаниям с уставным капиталом менее определенной суммы заниматься внешнеэкономической деятельностью. По словам министра, доказать факт реального экспорта достаточно сложно, и маленькие фирмы активно используются в незаконных схемах по возврату НДС. Однако сам он назвал эту меру спорной . Действительно, назвать запрет на занятие определенным видом деятельности только на том основании, что ваша фирма не гигант индустрии, либеральным и рыночным никак нельзя. Кроме того, в МЭРТ второй год существует целая программа поддержки экспорта малых предприятий. И не совсем ясно, как можно одновременно развивать малый бизнес, ограничивая при этом его сферу деятельности исключительно внутренним рынком.
Время новостей 31.07.06
Закон тарифа без революционных потрясений
С первого июля вступили в силу изменения в закон О таможенном тарифе , действующий с 1993 года. О целях и сути этих изменений, об уточняющих терминах и новых положениях рассказывает один из разработчиков нормативного акта, начальник отдела Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации Лариса БОНДАРЬ.
Как известно, закон О таможенном тарифе базировался на международных нормах, а именно
на VII статье ГАТТ и Соглашении о применении VII статьи ГАТТ. Зачем нужны были изменения?
Первая причина внешняя, формальная приведение в соответствие с требованиями Всемирной торговой ор
ганизации (ВТО). В самом деле, закон О таможенном тарифе , принятый в 1993 году, базировался на нормах ВТО и прежде всего Соглашении по применению VII статьи ГАТТ по оценке товаров в таможенных целях. Однако текст старого закона был крайне сжатым.
Да, за базу был принят основной текст международного Соглашения, но изложен он был в той редакции, которая
была понятна в 1993 году. Как известно, официальные тексты Соглашения, помимо основного, включают и постатейные примечания, которые, собственно, и обеспечивают единообразное толкование текста закона. В старом нормативном акте этого практически не было. Поэтому, когда начался тщательный анализ российского законодательства с позиций вступления в ВТО, то пришлось обратиться к Соглашению.
С учетом специальных рекомендаций международных организаций о том, что должно входить в национальное
законодательство, и были отобраны те положения, которые должны обязательно войти в наш нормативный акт.
Единственное отличие в том, что был сделан один текст, потому что у нас не принято делать законы с постатейными примечаниями. Если резюмировать, то произошел более полный и тщательный учет исходного материала. Формулировки стали более корректными, а изложение подробнее.
Вторая причина внутренняя. В 1992 году, когда закон создавался, и в 1993 году, когда он был принят, страна только-только вступала в рыночную эконо мику. Поэтому, несмотря на крайне сжатые нормы, их тогда вполне хватало. Но по мере развития рыночных отношений и вхождения в мирохозяйственные связи, стало понятно, что сжатых текстов недостаточно. К тому же правоприменительная и судебная практика показала наличие неединообразной трактовки норм, что шло вразрез с идеями Соглашения. Необходимость пояснений стала очевидной. Все это привело к тому, что стали готовиться новые тексты, однако по ряду причин одновременно с
Таможенным кодексом изменения в закон О таможенном тарифе принять не смогли. Теперь текст иной, но суть
старого закона, как и прежняя привычная структура, сохранились. Таможенной стоимости посвящены два раздела
третий и четвертый, а также ст.5, где даны основные понятия.
Есть ли какие-то изменения в статье 5?
Здесь теперь отсутствует термин таможенная стоимость , потому что он косвенно присутствует в Таможенном кодексе, где, в частности, указывается, что основной для расчета таможенных платежей является таможенная
стоимость. В то же время ряд понятий, который раньше включался в конкретные статьи по таможенной стоимости, теперь вынесен в общую статью основные понятия . Это связано с тем, что они нужны в целом для закона, а не только для отдельного раздела.
Скажем, введено новое понятие взаимосвязанные лица . В прежней редакции был термин взаимозависимые
лица . Точно такой же термин есть и в Налоговом кодексе, но он имел другое наполнение по сравнению с нашим.
Теперь перевод термина с английского стал более точным, ушли противоречия и с Налоговым кодексом. Кроме
того, из статей 20 и 21 ушли понятия идентичные товары и однородные товары , которые также включены в
статью 5. В то же время появились новые понятия товары того же класса или вида и общепринятые принципы бухгалтерского учета . А дальше идут сущностные статьи, напрямую относящиеся к таможенной стоимости, то есть третий и четвертый разделы.
Как формируется третий раздел? Что в нем нового?
В 3-м разделе старого закона О таможенном тарифе содержались процедурно-организационные вопросы. Поскольку эти вопросы в большей степени относились к таможенному делу, то логично, что они и вошли в ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации. Сейчас 3-й раздел формируется следующим образом. Ст.12 содержит основные принципы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную ерриторию
РФ, что соответствует Соглашению.
Далее эти принципы раскрываются в конкретном инструментарии, в методах определения таможенной стоимости.
Таким образом, понятно, из чего исходит каждый метод. То есть принципы нам, конечно, были известны и раньше, но сейчас важно то, что они четче подчеркиваются, выделяются.
Последовательность методов была четко прописана в старом законе, сейчас она тоже осталась, как и все
шесть методов. Подчеркивается и то, что первоосновой для таможенной стоимости является стоимость сделки.
Иногда приходится слышать мнение, что наконец и в России появился метод по стоимости сделки (метод 1). Но
он был и раньше, более того, в старой редакции закона О таможенном тарифе (статья 18) он определялся как
основной. Так что речь идет не о новом положении, а о несколько измененном термине (вместо цены сделки стоимость сделки ) и более четко сформулированной идее. Это важно, потому что идея Соглашения все-таки в том, что для расчета таможенной стоимости берется реальная величина, сложившаяся на свободном, конкурентном рынке (цена товара, или, в терминах закона Российской Федерации О таможенном тарифе , цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, с учетом дополнительных расходов покупателя, которые могут возникнуть в связи с условиями организации конкретной сделки купли-продажи товаров и иных операций (сделок), связанных в том числе с перемещением товаров от продавца к покупателю, предоставлением прав на
использование товаров, производством товаров и прочее). Теперь в нормативном акте дается и более четкое, корректное понятие стоимости сделки , но это уже в 4-м разделе, где речь идет о методах. Рассматривая принципы определения таможенной стоимости, установленные Законом, хотела бы обратить внимание на 3-й пункт 2-го абзаца, где говорится, что процедура должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров. Раньше этого не было!
Нельзя ли подробнее? Что это значит?
Независимо от того, какие это товары, из какой страны приходят, кто их поставляет и для каких целей они
поставляются, а также каковы основания для их ввоза (в результате сделки купли-продажи или его подарили и
так далее), процедура определения таможенной стоимости всегда одна и та же. Это очень важно. Многие участники ВЭД почему-то считают, что у них специфичные товары, к которым должны быть особые подходы в части определения таможенной стоимости. Поэтому довольно часто они обращаются в Государственную Думу, в правительство, в министерства с предложениями по разработке специальных норм по определению таможенной стоимости для отдельных категорий товаров, например, для леса, металлов или товаров народного потребления. Теперь в законе четко сказано, что порядок для всех един и он не должен отличаться от каких-то особенностей поставки товаров или от вида самого товара. Нет иных методов определения таможенной стоимости кроме тех, что установлены в 4-м разделе закона О таможенном тарифе . Возможно, есть какие-то особенности при контроле, исходя из специфики товара и условий их поставки, но методы определения таможенной стоимости одни и те же.
Следует также сказать еще об одном важном новом положении, изложенном в 4-м пункте, где говорится о том, что процедура таможенной оценки ввозимых товаров не должна использоваться для борьбы с демпингом. Для этого есть специальное законодательство и в случае необходимости применяются антидемпинговые пошлины. Но если демпинговые цены используются каким-то продавцом товаров, то это позволяет, при соблюдении всех прочих условий, использовать метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки.
То есть импортер может ввезти какой-то товар по низкой цене, если докажет, что для этого есть
основания, к примеру, что он ввозит товар для освоения рынка?
Да. При этом важно помнить, что демпинговые цены не могут существовать вечно и они не могут устанавливаться на товары, к которым уже привыкли российские потребители. То есть речь идет о кратковременной ситуации, и такое встречается, когда товары в самом деле ввозятся для освоения рынка.
Поэтому если всем покупателям в России какой-то товар продается по таким ценам и он новый для страны, то за-
кон, в принципе, допускает определение таможенной стоимости по первому методу. При этом, конечно, имеет значение, как формируется цена на внутреннем российском рынке. Это важное положение и для таможенников, и для участников ВЭД. Оно позволяет развести случаи, когда действительно низкие цены допустимы, и отделить их от тех случаев, когда низкие цены совершенно неприемлемы для определения таможенной стоимости из-за того, что они либо сфальсифицированы, либо не учитывают какие-то особенности, нужные для определения таможенной стоимости.
В п.6 изложен еще один важный принцип (как условие он проходит в резервном шестом методе определения
таможенной стоимости), а именно: не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товара.
Что значит произвольная , фиктивная ?
Это значит определенная по не установленным Законом методам, а также непонятно, на основе какой информации и каким образом рассчитанная. Все данные по таможенной стоимости, используемые для ее расчета, должны быть достоверными, количественно определимыми и подтвержденными документально. Это было в старой редакции закона, сохранено и в новой.
То, что порой таможенные органы для определения таможенной стоимости используют различные профили риска, контрольные и аналитические показатели, различные индексы таможенной стоимости, сильно подрывает к ним доверие и является причиной многих судебных разбирательств. Собственно, это и раньше нельзя было делать, но теперь в законе это четче прописано.
Что это за дополнительные положения, относящиеся к таможенной стоимости , фигурирующие в 3-ем разделе ст.13?
На самом деле это очень важная статья. Так, ее первый пункт определяет сферу действия закона. До сих
пор это одна из проблем, потому что не всегда и не все понимают, когда и в каких случаях можно применять
методы определения таможенной стоимости, установленные законом. Сейчас есть четкий ответ на этот вопрос,
и в первом пункте говорится, что эти методы применяются для ввозимых товаров при двух условиях: товары
должны фактически пересечь таможенную границу и должны первый раз помещаться под какой-то таможенный режим. Соблюдение двух этих условий и позволяет применять те методы, которые установлены в 4-м разделе Закона. В этом пункте так же есть положение о том, что эта процедура применяется и при предварительном декларировании, когда по сути нет еще фактического пересечения границы, но есть заявление
товара в ГТД. Кроме того, при изменении таможенного режима таможенной стоимостью товара является таможенная стоимость товара, определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при первом помещении товаров под таможенный режим после фактического пересечения ими таможенной границы.
То есть таможенная стоимость не меняется при изменении таможенных режимов?
При оговорке если иное не установлено Таможенным кодексом . Все-таки допускается, что в ряде случаев
какие-то ситуации могут быть иными. Здесь очень важно, чтобы в Кодексе тоже была четкая и грамотно прописанная норма. Потому что бывает, что на норму ссылаются, а она не совсем та, которая позволяет как-то иначе рассматривать таможенную стоимость.
Думаю, что в данном случае необходима определенная наработка правоприменительной практики, чтобы можно
было развивать это положение. Пока же закон констатирует, что могут быть Также в этой статье есть единственная отсылочная норма, делегирующая правительству принятие нормативных актов в части вопросов таможенной стоимости. Их четыре. Три акта именные, два из них указаны в ст.13, п.2 и один в ст.14. Первый касается порядка определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Второй определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае незаконного перемещения ввезенных товаров через таможенную границу. К примеру, когда обнаруженные таможенными органами товары не прошли таможенного оформления. Для того, чтобы их легализовать, необходимо уплатить таможенные платежи, а значит, надо определять таможенную стоимость. И, наконец, третий нормативный акт, когда правительство устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ. Как известно, при действии прежней редакции закона О
таможенном тарифе действовало постановление правительства РФ от 7 декабря 1996 года 1461, теперь же, с
прекращением действия старой редакции закона, это постановление тоже прекращает свое действие и будет новый порядок, который также устанавливает правительство.
Кроме того, на основании подпункта пункта 2 ст.13 правительство вправе устанавливать правила применения
методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров на основе положений настоящего Закона и в целях обеспечения выполнения международных обязательств.
Что это конкретно означает? Для чего вводится такая норма?
Это не конкретный нормативный акт, как в предыдущих случаях, а пролонгированная норма. Хотя здесь на
самом деле тоже все четко определено и никаких особых вариантов для свободы действия нет, поскольку закон
опирается на Соглашение по применению VII статьи ГАТТ. В международной практике кроме Соглашения используются еще и нормы, разрабатываемые Всемирной таможенной организацией, а именно Техническим комитетом по таможенной оценке. Это нормы по разъяснению тех положений в Соглашении, которые вызывают вопросы на практике. На сессиях Технического комитета по таможенной оценке собираются таможенники со всего мира, где с учетом своей правоприменительной практики выносят на обсуждение те или иные вопросы из Соглашения, требующие дополнительных разъяснений.
Затем эти разъяснения оформляются в виде соответствующих документов: консультационных заключений, комментариев или пояснительных примечаний. При этом рассматриваются не простые сделки, а более сложные
операции, например, с участием более чем двух лиц, либо конкретные формулировки из текстов, требующие
пояснений. Эти нормы необходимы для обеспечения единообразного применения Соглашения всеми странами и, по идее, они должны вводиться в национальные законодательства. Вот как раз для того, чтобы мы имели возможность пользоваться наработанным материалом с готовыми трактовками и готовыми решениями, и предусмотрена эта норма. По мере того, как у нас будет возникать потребность в том или ином вопросе, эти материалы будут вводиться и в нашу нормативную базу по таможенной стоимости. Смысл в том, что
мы должны идти в ногу со всем миром и иметь возможность использовать эти материалы.
Какие новшества в 4-ом разделе, который, собственно, и содержит шесть методов определения
таможенной стоимости?
При разработке поправок в этот раздел была максимально сохранена его структура, ведь более чем за 10 лет
все к ней уже привыкли. Тем не менее ст.18 отменена (ее содержание учтено в разделе III, как один из принципов в статье 12), дополнительно введена ст.19.. Решение разбить ст.19 на две части 19 и 19. исходит из логики Соглашения, когда метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, или, как мы его называем, первый метод, разбивается на две части: содержание метода и дополнительные начисления, которые приводятся отдельно, поскольку они могут использоваться и для других методов.
Следует также сказать, что в трех первых методах вместо термина цена сделки теперь используется термин
стоимость сделки . Это более точный перевод, поскольку стоимость это все-таки обобщенный показатель, а
цена больше привязана к единице, при этом под сделкой понимается некая совокупность сделок. То есть сделка, стоимость которой рассматривается в качестве таможенной стоимости, это, как правило, совокупность сделок, которые обеспечивают как приобретение товара (сделка купли-продажи), так и его ввоз на территорию РФ, а также получение прав на пользование товаром и так далее. В ряде случаев сделки организуются продавцом, и они бывают, скрыты уже в самом внешнеторговом контракте купли-продажи товаров. В
других случаях это сделки, напрямую организованные покупателем, и тогда, если говорить о структуре таможенной стоимости, они проявляются в виде дополнительных начислений. В старом Законе из-за того, что определение стоимости сделки было некорректным, это порой приводило к нечетким трактовкам. Сейчас практически выдержан текст Соглашения, и определение дается в том же виде, что и в международных нормах.
Также хотелось бы обратить внимание на уточнение редакции пункта 2 ст.19 в той части, где идет речь об условиях применения метода по стоимости сделки (фактически аналогичный п.2 ст.19 был в старой редакции Закона).
В качестве специального условия не включено положение о том, что данные по таможенной стоимости должны быть подтверждены документально, базироваться на достоверных и количественно определимых сведениях. Это не означает, что такой нормы нет! Просто поскольку она общая и применима ко всем методам, то и вынесена в принципы. Таким образом, норма не дублируется в указанной статье, но действует как общее условие применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первого метода).
Зато в качестве условия для применения первого метода выступает положение, которое раньше учитывалось
только в дополнительных начислениях. Оно касается того, что если любую часть доходов, полученную в результате последующей продажи товаров, можно определить количественно, то есть в виде конкретной суммы, то метод применяется, если нет, то метод не применяется. Эта же норма проходит в перечне дополнительных начислений.
Самое большое изменение в этой статье, наверно, касается взаимосвязанных лиц . Это сейчас наиболее
подробно проработанная часть. В нее вошло много новых положений из Соглашения, хотя далеко не все, и можно
предположить, что, видимо, на практике потребуются какие-то разъяснения.
Связано это с тем, что все больше становится совместных с иностранными инвесторами предприятий или просто
иностранных, которые, собственно, и попадают в категорию взаимосвязанных лиц . Ясно, что у участников ВЭД
возникает много вопросов в этой области, а потому в новой редакции некоторые вопросы даны даже на уровне
процедурных моментов. К примеру, что информация может предоставляться как декларантом, так и поступать
в таможенный орган иным способом.
Или что таможенный орган должен в письменном виде сообщить декларанту о признаках наличия взаимосвязи и ее влиянии на стоимость сделки. Думаю, позднее как эти моменты, так и некоторые другие, получат отражение в специальных технологиях и процедурных схемах, по которым будут работать таможенные органы.
В старой редакции этого не было?
В самом Законе нет. Было письмо, в соответствии с которым на практике использовались эти положения.
Но письмо это не нормативный акт.
Поэтому очень важно, что теперь схема определения таможенной стоимости товаров, являющихся предметом сделки купли-продажи между взаимосвязанными лицами, прописана в законе. Кроме того, вводятся такие понятия, как приемлемость стоимости сделки , приемлемость цены товара для целей определения таможенной стоимости , проверочные величины .
А если вернуться к дополнительным начислениям, то нет ли опасности двойного счета?
В самом деле, у некоторых участников ВЭД возникают вопросы о возможности двойного счета. Связано
это с тем, что по ряду пунктов статьи 19. уточнения о том, что это расходы в размере, в котором они были произведены покупателем, но не включены в цену фактически уплаченную или подлежащую уплате, есть, а по ряду пунктов (4, 5, 6 и 7) такой приписки нет. Это напрасные опасения. Потому что само понятие дополнительные начисления (ст.19. дополнительные начисления к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате ) означает, что раз они дополнительные, то они не вошли в цену фактически уплаченную . В силу своей очевидности это разъяснение не было дано к п.4, 5, 6 и 7. Кстати говоря, разработчики даже не предполагали, что возникнут такие опасения! Так что если сложности все-таки будут возникать, то разъяснения будут даны.
Если же коснуться тех дополнительных начислений, которые связаны с участием покупателя в производстве
ввозимых товаров путем поставки сырья, полуфабрикатов или, может быть, оборудования, электроэнергии, то это, конечно, сложные вопросы. Хотя сегодня такие сложные формы организации сделок вполне реальны, и именно для них в Соглашении есть уточняющие моменты. С наработкой собственного опыта, а также путем изучения опыта, накопленного другими странами и отраженного в документах Всемирной таможенной организации, по мере необходимости эти пункты будут уточняться и развиваться.
Возвращаясь к первому методу: нет ли парадокса в том, что, с одной стороны, цены свободные,
а с другой стороны, использованная декларантом цена для определения таможенной стоимости
таможенными органами может не приниматься?
Проблемы возникают на стыке с контролем таможенной стоимости. С одной стороны, как Соглашение, так
и наши нормы говорят, что в основе таможенной стоимости лежит реальная цена товара, реальная стоимость
сделки. В то же время у таможенников есть достаточно большие полномочия по проверке, контролю стоимости этой сделки и по непринятию заявленной таможенной стоимости. Однако здесь нет парадокса, потому что в принципе договорная цена может быть любая, но вот для расчета таможенной стоимости годится не любая цена. Не нужно забывать об ограничениях (условиях) по применению метода по стоимости сделки. Потому что в ряде случаев наличием этих условий и может объясняться низкая цена, которая не годится для расчета таможенной стоимости. Допустим, прослеживается влияние взаимосвязи на цену товара, когда продавец и покупатель родственники. Цена и в самом деле реальная, то есть фактически (формально) по контракту перечислена
указанная сумма. Но дальше-то с ней происходит определенная трансформация, и она уже не годится для определения таможенной стоимости. Никто не будет наказывать за использование такой цены в расчетах между сторонами сделки, но таможенную стоимость по такой цене определять нельзя. Для расчета таможенной стоимости должна браться цена, характерная для свободного, конкурентного рынка, на котором продается данный товар покупателю, не связанному с продавцом. Речь идет о цене, которая может применяться всеми субъектами этого рынка. Это очень важно, потому что исходя из этого и возникает функция таможни по
контролю не за ценами, а за приемлемостью той или иной цены для расчета таможенной стоимости.
Важно помнить и о втором аспекте достоверности заявленных сведений, поскольку то, что связано с таможенной стоимостью, часто выходит за методологические рамки и переходит в криминальную плоскость. Я имею в виду случаи, когда для определения и заявления таможенной стоимости используются недостоверные документы и сведения. Здесь свои подходы при контроле, и низкая цена в ряде случаев является индикатором недостоверных сведений.
Это требует специальных расследований нарушения таможенных правил. Вряд ли можно сделать обоснованные
выводы о достоверности, например, цены товара. Ведь иногда, к примеру, речь может идти о демпинговой цене, а
она, как известно, годится для определения таможенной стоимости.
Это очень сложная работа, и таможенникам нелегко проводить различия. В каком случае имеют место
разрешенные, допустимо низкие цены демпинговые, а где неясность методологическая, вызванная отсутствием
необходимых сведений (если участник ВЭД не сообщил всю информацию об организации сделки), а где и просто
криминал поддельные документы, поддельные счета и поддельные контракты? Но это уже вопросы контроля
таможенной стоимости.
Если нельзя использовать первый метод, то используются методы со 2-го по 6-й. Или, может, что-
то изменилось в их логике?
Статьи с 20 по 24, то есть методы со 2-го по 6-й, применяемые последовательно, это как раз те случаи, когда нельзя использовать метод прямого счета, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и нужны какие-то иные аналоги. Логика применения методов осталась той же самой: методы по стоимости сделки с идентичными
товарами и по стоимости сделки с однородными товарами (2-й и 3-й методы). Все очень похоже на то, что было
в предыдущей редакции, но по тексту имеется ряд уточнений и дополнений, в частности, относительно того, каким образом проводить сравнения и каким образом выбирать аналоги сделок. По сути, методы со 2-го по 6-й направлены на конструирование стоимости внешнеторговой сделки в отличие от 1-го метода, когда готовая стоимость сделки уже есть. Хочу обратить особое внимание на важный момент: если неприменим первый метод, то уже не так важно, какой применяется дальше, потому что расчет таможенной стоимости по любому
из них должен дать примерно одну и ту же величину таможенной стоимости. Следует помнить, что речь идет о
системе из шести взаимозаменяемых методов, а не о том, что какой-то из них лучше и заранее рассчитан на более низкую величину налоговой базы.
Главное, чтобы выбранный метод был правильно применен, то есть в соответствии с требованиями Закона. По-
этому, если правильно был применен 6-й метод, то это не означает, что произошло ущемление интересов декларанта по сравнению с примененным, например, 3-м методом определения таможенной стоимости. Кстати,
мировая практика показывает, что после первого метода чаще всего применяется шестой.
Если вернуться ко 2-му и 3-му методам, то что здесь важно?
2-й и 3-й методы это выбор сделок-аналогов. Поэтому крайне важно выбрать товары, очень похожие на
ввозимые, то есть идентичные или однородные. Также важно помнить о сопоставимости условий (обстоятельств)
ввоза товаров, о чем, кстати, часто забывают. Конечно, практически невозможно подобрать совершенно равные
условия ввоза товаров, но недопустимо и огульно сравнивать цены товаров без учета этих условий. Скажем, при
достаточно большой дальности перевозки от того, везется товар самолетом или морским транспортом, складывается существенная разница в цене. Точно так же цена может существенно различаться в зависимости от количества покупаемых товаров. Таким образом, в ст.20 и ст.21 подробно говорится о сути методов, а именно, что при проведении таких сравнений, при подборе сделок-аналогов нужно обязательно учитывать как степень подобия товаров (их одинаковость ), так и условия организации сделок. Когда аналоги сделок подобраны с учетом всех необходимых требований, принцип остается тем же самым, что и раньше: мы выбираем из
нескольких вариантов самую низкую таможенную стоимость. В отличие от предыдущей редакции более понятным
стало изложение и четче расставлены акценты.
Что можно сказать о 4-м методе? О каких особенностях важно помнить при его применении?
Этот метод называется методом вычитания, так как в расчете основы таможенной стоимости лежит цена продажи ввозимых товаров на российском рынке. Если раньше было очень короткое и сжатое изложение его сути, то теперь даются более подробные положения, объясняются его нюансы. Указано не только, какие компоненты вычитаются, но также то, как следует рассматривать и на основе какой информации определять такой вычитаемый компонент, как сумма прибыли и коммерческих и управленческих расходов . Можно
предположить, что некоторые выражения, используемые для описания данного метода, не очень понятны и потребуют дополнительных объяснений: например, тот же или соответствующий ему период времени , наибольшее совокупное количество товара , товары ввозятся в том же состоянии . Отчасти это связано с тем, что в ст.22 Закона не удалось учесть ряд положений Соглашения, в частности, примера расчета, без которых трудно объяснить некоторые вещи. Так что, видимо, потребуется подготовка дополнительных методических рекомендаций.
Что означает тот же или соответствующий ему период времени , к примеру? Почему не написали примерно тот же ?
В самом деле, в ряде положений Закона проходит понятие тот же или соответствующий ему период времени . Почему не написали примерно тот же ? Да потому, что для обеспечения объективного выбора сделок-аналогов и корректного сравнения цен товаров необходимо учитывать период времени, когда относительно стабильной была конъюнктура рынка. Главное, чтобы рассматриваемый период соответствовал конъюнктуре рынка по неизменности цены, а не по длительности периода времени он может быть и длинным, и коротким. Ведь и за два дня, как в случае с биржевыми товарами, может резко меняться конъюнктура рынка. Поэтому если указать примерно тот же период времени , то даты будут близкие, но ситуация по ценам может в корне измениться. А в новом варианте терминология более точная: соответствующий это с точки зрения условий рынка.
Еще к разряду таких же важных уточнений можно отнести следующие термины: обычные расходы , обычные
условия , обычная прибыль . Тем самым еще раз подчеркивается, что речь идет не об индивидуальных условиях, а о том, что необходимо ориентироваться на обычную ситуацию на рынке. Ведь при ориентации в расчетах на индивидуальную прибыль и индивидуальные расходы нельзя исключать тот факт, что можно искусственно сделать фиктивную продажу и вывести на нужный результат. Теперь закон говорит, что такая искусственная продажа не пройдет, поскольку надо брать обычную прибыль, обычные расходы. Это
очень важные моменты. Да, скорее всего, они потребуют проведения определенной разъяснительной работы,
потому что на них могут не обратить внимания. Между тем в них заключен смысл и логика применения метода.
Осталось сказать о 5-м и 6-м методах. Последний применяется гораздо чаще. Что нового по от-
ношению к ним в новой редакции закона?
5-й метод это метод сложения, и то, что касалось 4-го метода, в полной мере относится, по сути, и к нему. Если сравнивать с прежней редакцией, то изложение стало более подробным и корректным.
Важнее, конечно, сказать о 6-м резервном методе, который по частоте применения на втором месте, сразу же
после 1-го. Однако нередко он применяется неправильно. Конечно, отчасти это объясняется тем, что старая ст.24
Закона практически не содержала позитива, то есть того, как его применять.
Она говорила только о том, как нельзя его применять! Сейчас в ст.24 поставлены четкие границы трактовки данного метода, и это очень важно. Пункт первый гласит, что если таможенная стоимость не может быть определена в соответствии со статьями 19-23 настоящего закона, то таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями
настоящего закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации . А далее (п.2 ст.24) идет еще более
жесткая норма: методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоя-
щей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные ст. 19 и 20-23 Закона .
А в чем же тогда отличие резервного метода от пяти предыдущих?
Закон допускает определенную гибкость при применении методов 2-5. При этом гибкость допускается в отношении количества, сроков и расчета основы для применения метода.
А далее в п.3 ст.24 установлено, что нельзя применять в качестве основы для расчета таможенной стоимости в
рамках данного метода. Таким образом, Закон однозначно установил, что расчет таможенной стоимости по ст.24
должен быть подведен к логике одного из предыдущих пяти методов.
Назвать произвольную, непонятно каким образом полученную величину таможенной стоимостью товаров, рассчитанной по резервному методу (6-му), нельзя.
Если резюмировать все вами сказанное, то получается, что речь идет не о радикальных изменениях в Закон, а по существу об уточнениях?
Никаких переворотов и революций в части законодательства по таможенной стоимости никто и не планировал.
Мне непонятно, откуда взялись ожидания отдельных участников ВЭД и, может быть, отчасти, таможенных органов, что будут какие-то радикальные изменения. Весь мир работает сейчас по VII статье и Соглашению по применению VII статьи ГАТТ по определению таможенной стоимости, и мы тоже не исключение. Все основные идеи были в старом законе. Применительно к вступившему в силу нормативному акту надо иметь в виду конкретизацию, уточнение, более четкий перевод терминов и целых положений, а также более подробное изложение.
Валентина ДУДКОВА
Журнал Таможня
Письмо счастья от ФТС
Федеральная таможенная служба приготовила подарок участникам ВЭД: в письме, направленном в региональные таможни, руководство ФТС указывает, что корректировка таможенной стоимости не является прямым руководством к действию по возбуждению административного дела в отношении декларанта. Его ответственность наступает лишь в случае недостоверных сведений в сопроводительных документах, а также если таможенники докажут наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем, что, в свою очередь, повлияло на цену декларируемого товара. Письмо может стать хорошей защитой для участников ВЭД при спорах с таможенниками по достоверности заявленной стоимости грузов, утверждают эксперты.
По действующему Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) таможенники могут возбуждать административные дела, в частности, за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, а также за представление недействительных документов при таможенном оформлении.
Эти правонарушения наказываются штрафом от 50% до 200% стоимости товаров, явившихся предметом правонарушения, либо вовсе их конфискацией.
В письме ФТС 01-06/23437 (копия имеется в распоряжении "Бизнеса") за подписью заместителя руководителя таможенной службы Татьяны Голендеевой говорится о том, что возбуждение административного дела будет считаться обоснованным, например, в случае получения информации о недействительности представленных при таможенном оформлении товаросопроводительных документов, на основании которых производился расчет заявленной таможенной стоимости.
Еще одним основанием для возбуждения дела является взаимосвязь между продавцом и покупателем, которая, в свою очередь, повлияла на цену ввозимого товара, однако декларант при этом утверждал, что такая связь отсутствует.
Но главное, напоминает Голендеева, сама по себе корректировка таможенной стоимости не является автоматическим основанием для возбуждения административного дела. Напомним, что сейчас, если у таможенногоинспектора появляется подозрение в недостоверном декларировании груза, он вправе предложить декларанту определить стоимость товара по другому методу, а в случае отказа определить ее самостоятельно. Как правило, в этом случае инспекторы либо применяют другие методы расчета таможенной стоимости, либо используют специальные каталоги со средней ценой товара на зарубежных рынках.
По словам начальника отдела контроля таможенной стоимости ГУ федеральных таможенных доходов ФТС Ирины Сухаревой, сама корректировка таможенной стоимости не является административным правонарушением. Довольны содержанием письма и юристы, утверждающие, что оно будет весьма полезно для участников ВЭД. "По сути, это первый официальный комментарий ФТС к новому закону о таможенном тарифе, вступившему в силу с 1 июля и существенно изменившему механизмы применения методов по определению таможенной стоимости",- рассказал менеджер таможенной практики "Эрнст энд Янг" Дмитрий Майоров.
А старший юрист практики по таможенному праву и валютному регулированию компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елена Белозерова уверена, что теперь таможенные органы не должны составлять протокол, если у декларанта нет дополнительных документов, подтверждающих правильность заявленной таможенной стоимости.
Бизнес 31.07.06
Что Ford грядущий нам готовит
Ford Motor Co. планирует поставить на конвейер своего российского завода новые модели. В Минэкономразвития утверждают, что ими будут седан Mondeo и внедорожник Maverick, но сама компания пока не определилась с будущим модельным рядом. Эксперты советуют Ford собирать в России автомобиль сегмента В Fusion и новинку будущего года- кроссовер Focus SUV.
Как сообщил "Прайм-ТАСС" со ссылкой на заместителя директора департамента инвестиционной политики Минэкономразвития Дмитрия Левченкова, Ford намерен расширить модельный ряд своего завода во Всеволожске Ленинградской области. Сейчас предприятие собирает модели Focus, представляющие сегмент С, но в 2007 году, по сведениям чиновника, начнет сборку седана класса D Mondeo, а позже - легкого внедорожника Maverick.
PR-менеджер российского Ford Екатерина Кулиненко не подтвердила предложенный ассортимент продукции. Как рассказал "Бизнесу" источник, знакомый с ситуацией, у российского Ford действительно есть планы расширения, однако c новым модельным рядом компания еще не определилась.
Директор проекта AutoDealer.Ru Олег Дацкив считает, что Ford предпочтительнее было бы поставить на конвейер микровэн Focus C-Max. "Он близок по цене к Focus, однако из-за увеличенных размеров может стать хитом продаж",- полагает Дацкив. А независимый эксперт авторынка Валерий Тараканов уверен, что для Ford было бы лучше разместить во Всеволожске производство новой модели. "В следующем году Ford начнет производство нового кроссовера на базе Focus - Focus SUV. Если у Ford будет возможность поставлять машинокомплекты этой модели во Всеволожск, ее сборку целесообразно было бы разместить там. Это увеличило бы среднюю цену автомобилей Ford, повысив прибыльность компании и дилеров, и позволило бы удовлетворить растущий местный спрос на компактные SUV-кроссоверы",- считает эксперт, добавляя, что при нынешнем состоянии авторынка Ford может реализовывать от 25 тыс. таких автомобилей в год. Напомним, что единственным производителем, предполагающим наладить в России производство кроссоверов на своем строящемся заводе, пока является Nissan с перспективной моделью P32L Quashqai.
Аналитики полагают, что Ford может разместить в России и производство модели сегмента В Fusion. "Модель популярна на местном рынке благодаря большому внутреннему объему салона и повышенному клиренсу",- считает Дацкив.
Валерий Тараканов уверен, что при локализации и снижении цены Ford может продавать до 50 тыс. Fusion в год.
Как уже писал "Бизнес", Ford подал заявку в Минэкономразвития о переводе завода во Всеволожске с режима свободного таможенного склада на режим промсборки. По словам Дмитрия Левченкова, соответствующее соглашение может быть подписано уже до 1 августа.
автопроизводители рвутся в россию
Минэкономразвития ведет переговоры по созданию еще примерно десяти сборочных автопроизводств в России, сообщил Дмитрий Левченков. В частности, по его словам, ведутся переговоры с PSA Peugeot Citroen, которая заинтересована в создании совместного производства с ГАЗом. Знакомый с ситуацией источник отметил, что PSA действительно заинтересована в организации сборки на мощностях ГАЗа, однако сам ГАЗ больше заинтересован в техническом и технологическом сотрудничестве с зарубежным производителем.
Левченков также отметил, что ведутся переговоры еще с пятью-шестью китайскими и российскими компаниями, которые готовы начать лицензионную сборку китайских автомобилей в России. Он не назвал участников переговоров, однако отметил, что, в частности, в этом заинтересованы крупные компании, занимающиеся оптово-розничной продажей автомобилей.
Бизнес ; 31.07.2006
ЕГАИС не отменят
Прошла неделя с тех пор, как премьер Михаил Фрадков поручил ведомствам разобраться с ситуацией на алкогольном рынке. План действий чиновники еще не разработали, но рассчитывать на отсрочку введения ЕГАИС компаниям не приходится.
С 1 июля полностью запрещен оборот отечественного и импортного алкоголя, маркированного акцизными марками старого образца. Теперь оборудование для производства и оборота алкоголя должно быть оснащено средствами измерения, автоматически передающими информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота алкоголя ЕГАИС.
Старые бутылки торговцы из оборота изъяли, а новые там не появились, поскольку ЕГАИС работает со сбоями. В прошлую пятницу Фрадков дал поручение незамедлительно принять меры по исправлению сложившейся ситуации на алкогольном рынке страны и доложить о причинах ее возникновения с предложениями об ответственности должностных лиц, не обеспечивших реализацию закона о госрегулировании производства и оборота этилового спирта в установленные сроки . Он обращался к пяти ведомствам Минфину, Минэкономразвития, Минсельхозу, ФСБ и таможне. Проконтролировать их работу поручено вице-премьеру Александру Жукову.
Компании надеялись, что благодаря вмешательству премьера внедрение ЕГАИС будет отложено. В конце прошлой недели президент РСПП Александр Шохин написал Госдуме, что работу системы нужно перевести в тестовый режим, а ее полномасштабное внедрение отложить. А чтобы впредь избегать таких кризисов, к вносимым законопроектам должны прилагаться подзаконные акты, от которых будет зависеть их реализация. Накануне экспертный совет с представителями бизнеса прошел и в Федеральной таможенной службе (ФТС). В письме руководителю ФТС Андрею Бельянинову по итогам совещания компании предложили с 1 августа перейти к уведомительной системе контроля перевести ЕГАИС в режим опытной эксплуатации, а компании не наказывать, если они не фиксируют информацию в системе.
Вряд ли пожелания бизнеса будут исполнены, хотя никаких официальных предложений в правительство от ведомств пока не поступало. Проблема теряет остроту, во многих московских магазинах уже начал появляться алкоголь, отмечает замминистра экономразвития Андрей Шаронов. Еще накануне поручения Фрадкова Федеральная налоговая служба (ФНС) разрешила временно фиксировать сведения о движении алкоголя в ручном режиме . Продавец алкогольной продукции согласно этому распоряжению может реализовывать ее после получения от поставщика копии бланка подтверждения, зарегистрированного налоговиками. На ФНС правительство в прошлый четверг возложило и обязанность обеспечить работоспособность ЕГАИС до сих пор за это никто не отвечал.
Обещают и улучшение связи. Как сообщил источник, близкий к ФГУП НТЦ Атлас (отвечал за разработку ЕГАИС), главной причиной сбоев до сих пор было то, что система работала через низкоскоростные каналы связи. Правительство распорядилось выделить для нужд ЕГАИС высокоскоростные каналы из своего резерва. Это позволило разгрузить центральный сервер и теперь система работает нормально, говорит он. Правда, инженер одной из телекоммуникационных компаний, знакомый с ситуацией в системе правительственной спецсвязи, подвергает это сомнению. Спецсвязи, подведомственной ФСБ, всегда не хватало высокоскоростных каналов, и, чтобы их мощностей достало еще и на системы типа ЕГАИС, нужны инвестиции в сотни миллионов рублей.
Основная работа по выполнению поручения Фрадкова сосредоточилась в Минфине. Пока министерство не подготовило доклад и не выработало конкретных предложений, но участники совещания у министра Алексея Кудрина отметили массовое подключение оптовиков к ЕГАИС (производители начали подключаться еще в январе). Сказать о сроках стабилизации рынка можно будет через несколько дней, когда подтвердится информация, что поставки постоянно растут , говорит пресс-секретарь Кудрина Павел Кузнецов. Пока поставки увеличивают отечественные производители, а импортеры осторожничают: заплатить акциз они должны сразу, а когда бутылки дойдут до полок магазинов, неизвестно.
Восстанавливается производство на крупных заводах. Кристалл , простоявший почти половину июля, разливает по 35 000 дал водки в день (близко к прежним показателям), цитирует Интерфакс представителя Росспиртпрома (управляет контрольным пакетом завода) Дмитрия Доброва. По словам представителя компании Русский алкоголь Жанны Олейник, в августе предприятия смогут выйти на обычный объем 600 000 дал в месяц. Союз-Виктан тоже скоро выйдет на плановые объемы благодаря переходу на ручной режим функционирования ЕГАИС, заявил директор компании Андрей Кишишев. А если импортеры к осени не восстановят ввоз алкоголя, будут приняты поправки в законодательство, говорит чиновник одного из ответственных ведомств.
Ведомости ; 31.07.2006
Таможенник играл в конструктор
ОБВИНЕНИЯ в злоупотреблении должностными полномочиями и служебном
подлоге предъявлены Андрею Трояну - начальнику таможни поселка Ванино.
В конце мая нынешнего года в Оперативно-розыскное бюро по борьбе с
экономическими и налоговыми преступлениями Главного управления МВД России
по Дальневосточному федеральному округу обратилась семья предпринимателей
из поселка Ванино Хабаровского края. Супруги Хмелевы сообщили милиционерам
о противоправных действиях начальника ванинской таможни - подполковника
таможенной службы Андрея Трояна.
По заявлению Хмелевых была проведена тщательная проверка, по
результатам которой ванинской транспортной прокуратурой было возбуждено
уголовное дело.
По версии следствия, в октябре 2004 года Андрей Троян обратился к
ванинским предпринимателям, супругам Хмелевым, занимающимся автобизнесом,
с заказом: чтобы они привезли ему из Японии джип Toyota Land Cruiser под
видом запчастей. "Собрать" машину он планировал в Ванино. Троян сразу внес
залог - 7 тысяч долларов США. Примерно столько же он должен был вернуть
предпринимателям после получения машины.
В конце октября 2004 года заказанный автомобиль был доставлен в
Ванино, в тот же день оформлен и вывезен начальником таможни из порта. В
течение нескольких последующих дней джип был собран и поставлен на колеса.
После этого Троян благополучно "забыл" о долге предпринимателям.
Когда те напомнили, что пора бы произвести окончательный расчет за
автомобиль, Троян решил во что бы то ни стало избежать уплаты долга. Он
стал препятствовать Хмелевым в их предпринимательской деятельности,
подолгу задерживая привезенные ими из Японии машины на складах временного
хранения. Так продолжалось до лета 2006 года. Предприниматели только и
успевали платить штрафы за нерастаможенные авто.
Таким образом, как гласит обвинение, начальник ванинской таможни
Андрей Троян, "используя свои служебные полномочия вопреки интересам
службы, из личной заинтересованности, существенно нарушил охраняемые
законом интересы государства, сопряженные с внесением в официальные
документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное
содержание", то есть - совершил служебный подлог.
Российская газета 28.07.06
Ротация на таможне: руководитель Уральского таможенного управления уволен за порочащие связи
Руководитель Уральского таможенного управления Геннадий Дроздецкий ушел с поста руководителя ведомства. Он был отправлен в отставку на основании поданного им заявления с формулировкой в соответствии с выслугой лет, дающей право на получение пенсии . Однако сотрудники самого управления утверждают, что отставка генерала Дроздецкого связана с несколькими его решениями, вызвавшими недовольство Москвы.
Как сообщили Новому Региону в пресс-службе Уральского таможенного управления, господин Дроздецкий отработал в таможенных органах 29 лет, с 2000 года он занимал пост руководителя УТУ. Согласно кадровой политике ФТС России, среди начальников, возглавляющих региональные таможенные управления более 4 лет, проводится ротация руководящего состава. В пресс-службе уральской таможни отмечают, что Дроздецкий последний из освобожденных руководителей региональных таможенных управлений ФТС России. Его отставка произошла спустя значительное время после череды известных скандальных увольнений высшего командного состава в главном управлении ФТС, однако, при этом, настаивают в пресс-службе УТУ, событие не связано с коррупционными проявлениями, а исключительно с действующей кадровой политикой ведомства.
Неофициально источники Нового Региона сообщают, что отставки Дроздецкого ждали уже после Нового года, однако в своем окружении генерал-лейтенант утверждал, что он доработает до окончания своего срока и уйдет не раньше чем через 2 года (повторно на ту же должность руководителя ведомства Дроздецкий был назначен в ноябре 2004 года). При этом г-н Дроздецкий ссылался на поддержку заместителя начальника Федеральной таможенной службы Юрия Азарова (уволенного Путиным в числе других генералов в рамках борьбы с коррупцией прим. Н.Р. ). Этот генерал, по словам источника Нового Региона , курировал Дроздецкого и помогал ему сохранять свои позиции в структуре. По некоторой информации, именно эта связь с опальным Азаровым и послужила поводом для увольнения Дроздецкого. Его упрекнули также в в излишне лояльном отношении к ряду коммерческих оптовых структур, работающих с таможней .
В Уральской таможне говорят, что на посту начальника Дроздецкого сменит заместитель руководителя представительства государственного таможенного комитета РФ в Украине Владимир Александрович Сорокин. Соответствующий приказ о его назначении уже подписан. Ожидается, что на следующей неделе он будет представлен коллективу. Пока сотрудники УТУ называют генерала Сорокина темной лошадкой (его даже путали с другим Владимиром Сорокиным первым заместителем Приволжского таможенного управления): в управлении не располагают сведениями о биографии и заслугах Сорокина, и даже немного опасаются, что новый начальник в отличие от Дроздецкого окажется реформатором и проведет кардинальную кадровую чистку.
Новый Регион; 28.07.06
Без году десятка
Дальневосточная оперативная таможня 15 июля отпраздновала девятилетие со дня основания
Выступая в среду на пресс-конференции, приуроченной к праздничным мероприятиям, заместитель начальника ДВТУ, начальник ДВОТ Сергей Мурашко отметил: несмотря на то что Дальневосточная оперативная таможня - одна из самых молодых в регионе, показатели работы структуры улучшаются год от года. Так, в период с 2004-го по нынешний год (включая первое полугодие 2006-го) таможнями региона было возбуждено более 500 уголовных дел.
Справка "Н"
ДВОТ была создана 15 июля 1997 года. В настоящее время в ДВ оперативной таможне 20 отделов, 6 отделений численностью 222 человека. Регион деятельности ДВОТ от Владивостока до Чукотки, он включает в себя 17 таможен и 48 таможенных постов.
Сергей Мурашко:
- Наша основная задача - не просто пресечь попытку контрабанды, но и добиться наказания виновных, нейтрализовать их негативное влияние на развитие внешнеэкономической деятельности. За последние годы у нас увеличилось количество возбуждаемых уголовных дел. Но возбудить дело - это, так сказать, полдела. В сфере таможенного регулирования основным преступлением является контрабанда. А определение "контрабанда" подразумевает наличие прямого преступного умысла. И чтобы возбудить уголовное дело по этой статье, привлечь виновных к ответственности, необходимо этот прямой умысел доказать. Мы на Дальнем Востоке добиваемся судебных решений всего лишь по 40% выявленных правонарушений. А 60% от возбужденных нами уголовных дел приостанавливается (зачастую из-за отсутствия поддержки со стороны УВД). Это наша беда. Но мы стремимся из года в год улучшать показатели.
И старания оперативников от таможни, несмотря на недостаточное материально-техническое обеспечение и вялую поддержку со стороны коллег из других правоохранительных органов, приносят ощутимые плоды. Это, например, предотвращение в 2005 году попытки незаконного перемещения через таможенную границу товаров народного потребления на сумму свыше 400 миллионов рублей, пресечение в июне 2006 года контрабандного ввоза 30 контейнеров с мясом, задержание крупной партии контрабандных товаров из Китая и т.п.
Сергей Мурашко:
- Многие чиновники, высказывая личное мнение, не раз заявляли, что оперативная таможня, кроме зла, ничего не приносит. Но жизнь показала, что наша служба нужна, а действия правильны. Доказательством тому - наше существование и успешная работа.
Ежедневные новости; 28.07.06
Глава Ванинской таможни попался на джипе
В Ванино (Хабаровский край) транспортная прокуратура предъявила обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями и подлоге документов начальнику местной таможни Андрею Трояну. Как полагают следователи, таможенник получил от местных предпринимателей-автоторговцев японский джип, после чего стал препятствовать их бизнесу, чтобы не платить за машину оговоренную сумму.
Начальнику Ванинской таможни Андрею Трояну предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК) и служебном подлоге (ст. 292 УК). Об этом Ъ вчера сообщили в местной транспортной прокуратуре.
Расследование в отношении таможенника началось в мае 2006 года после обращения к прокурору местных автоторговцев Татьяны и Виктора Хмелевых. Они рассказали в заявлении, что в октябре 2004 года начальник таможни попросил их привезти ему из Японии джип Toyota Land Cruiser. По соглашению, через таможенную границу РФ иномарка была ввезена как запчасти. 29 октября 2004 года Андрей Троян получил означенные запчасти с теплохода Octan Fleet-1. Затем, после растаможки, автомобиль был зарегистрирован как джип с замененными агрегатами. Доставка джипа была проавансирована заказчиком наполовину на сумму в $7 тыс. Остальные деньги, как полагают следователи, начальник таможни отдавать не желал. В ответ на требование оплаты он стал препятствовать семейной паре бизнесменов в оформлении ввозимых ими автомобилей: затягивал растаможку, налагал штрафы за содержание автотранспорта на складах временного хранения. При этом обещал снять все претензии, если предприниматели откажутся от своих денежных требований.
Расследуя деятельность Андрея Трояна, прокуратура обнаружила еще один криминальный эпизод. По версии следствия, в декабре 2005 года начальник таможни заключил договор с одной из местных фирм о монтаже локально-вычислительной сети в таможенном посту Советская Гавань. Сумма контракта составила 248 тыс. руб. На самом деле никаких работ не проводилось, но Андрей Троян подписал ложный акт об их приемке. Махинация, как пояснили Ъ в прокуратуре, понадобилась начальнику Ванинской таможни для того, чтобы избежать дисциплинарной и материальной ответственности за неполное освоение выделенных бюджетных денежных средств.
В конце июня горсуд Ванино по ходатайству господина Азарова отстранил Андрея Трояна от должности. Он находится под подпиской о невыезде. По первому пункту обвинения руководителю таможни, обслуживающей один из крупнейших в России портов (за пять месяцев 2006 года его грузооборот составил 2 млн 629 тыс. т), грозит до четырех лет заключения. По второму еще два года.
Вчера обвиняемый был недоступен для комментария. Не смогли прокомментировать ситуацию и в Дальневосточном таможенном управлении, которому непосредственно подчиняется Ванинская таможня, сотрудники, ответственные за работу территориальных таможен, отбыли в командировку. Ъ будет следить за развитием событий.
Коммерсантъ в Санкт-Петербурге; 28.07.06
Платежи придут сами
Вчера начальник Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Игорь Власенко, назначенный на эту должность более месяца назад, провел первую коллегию в своем ведомстве, а также встретился с журналистами. Выяснилось, что своей главной задачей новый руководитель считает решение кадровых вопросов.
По словам господина Власенко, перед назначением на нынешнюю должность он встречался с начальником Федеральной таможенной службы (ФТС) Андреем Бельяминовым и тот наказал ему "в первую очередь заняться кадровыми вопросами". "Может, кто-то еще не понял, но я без всякого пафоса скажу: президент нам поставил задачу борьбы с коррупцией, и мы будем ее выполнять. Таможенные органы должны увлекаться не столько сбором платежей, сколько неуклонным исполнением налогового и таможенного законодательства. А платежи придут сами". Предшественники господина Власенко на посту начальника СЗТУ о такой откровенности могли только мечтать -- они обычно называли своей главной задачей оптимизацию таможенных процедур, выполнение плана по сбору платежей и, наконец, борьбу с контрабандой и недостоверным декларированием.
За первое полугодие 2006 года внешнеторговый оборот Северо-Западного округа составил $40 млрд (на 36% больше, чем в первом полугодии прошлого года), из них $28 млрд составляет экспорт. В товарной структуре экспорта, как и ранее, преобладают нефть, металл и лес. За полгода СЗТУ перечислило в бюджет 287 млрд рублей, что составляет 104,93% от планового задания.
По мнению господина Власенко, в СЗТУ необходимо поменять не менее 10 начальников таможенных постов (всего в управлении их более 130). Кроме того, его не устраивает работа руководителей двух таможен -- Кингисеппской и Псковской "по которым будут приниматься кадровые решения". Кстати, по сведениям Ъ, на и на той и на другой таможне в последнее время активно работали комиссии из СЗТУ и главного управления по борьбе с контрабандой ФТС. Проверки и последовавшее за ними усиление контроля на границе уже привели к километровым автомобильным "пробкам" из сотен грузовиков на российско-эстонской границе. Впрочем, по словам Игоря Власенко, сейчас на этом участке ситуация начинает нормализовываться, хотя СЗТУ и не намерено пока отменять режим усиления.
Также господин Власенко сообщил о том, что у него "есть вопросы" к руководству Мурманской таможни, где "профессионализм остался на уровне середины 1990-х годов" и многие операции совершаются "на доверии". "Мы разберемся с экспортом нефти в Кандалакше", -- пообещал начальник СЗТУ. Что касается крупнейшей в регионе Балтийской таможни (через нее ежедневно проходит более 2 тыс. контейнеров, не считая других видов грузов), то она пока остается без начальника. "Здесь выбор нужно делать особенно тщательно, и решение будет, разумеется, согласовываться с ФТС -- ведь большая часть поступающих через Балтийскую таможню грузов идет в адрес Центрального таможенного управления. Моя личная позиция заключается в том, что я бы предпочел видеть на посту начальника этой таможни человека из другого региона".
Коммерсантъ в Санкт-Петербурге; 28.07.06
Маршруты электронных технологий
Система оформления таможенных грузов Калининградский транзит заинтересовала таможенников других стран.
На погранпереходе Багратионовск Безледы российско-польской границы высокопоставленные российские, еэсовские и китайские таможенники ознакомились с работой передовой системы электронного декларирования грузов и таможенного контроля за их применением.
Как уже сообщал Гудок , процедура оформления грузов выглядит следующим образом. На таможенном посту Калининградской области перевозчик представляет пакет сопроводительных документов на товар. Данные передаются в электронном виде в единую информационную систему ГТК России, затем поступают в литовские таможенные органы и общеевропейскую таможенную систему NCTC, после обработки у соседей электронная копия возвращается в Калининград. Полученная копия предъявляется при транзите таможенным органам Литвы.
Если говорить о перспективах совместного проекта, то это не только вовлечение России в процедуру общего транзита ЕС, хотя Россия, безусловно, заинтересована, чтобы на границах со странами Евросоюза товары не задерживались. Новая система применима не только к грузам, произведенным непосредственно в России, но и перевозимым российскими перевозчиками из так называемых третьих стран. То есть закупленный, допустим, в Китае товар тоже вполне благополучно может пройти калининградскую таможенную процедуру .
Применение более совершенных технологий пограничного и таможенного контроля гарантия успеха перевозочного процесса. Помимо совместного российско-литовского проекта Калининградский транзит на государственной границе РФ со странами Балтии в последнее время применяются и другие новинки, основанные на развитии безбумажных технологий , сообщили Гудку в Федеральной таможенной службе. ФТС здесь широко использует предварительное информирование о товарах, ввозимых в Россию автомобильным транспортом, а также информирование в электронном виде о грузах, перемещаемых железнодорожным транспортом. Время таможенного оформления грузового состава при этом удалось сократить наполовину.
С учетом роста транзитного грузопотока автомобилей пункт пропуска Бурачки на российско-латвийском участке границы выбран ФТС площадкой для проведения экспериментов по внедрению новых подходов к организации государственного контроля грузов и транспортных средств, пересекающих границу. Разработан также проект новой типовой технологической схемы контроля транспортных средств, грузов и товаров на автомобильных пограничных пунктах. Одна из целей проекта исключить дублирование контрольными органами одних и тех же функций. Тогда делом будут заняты только два контрольных органа таможенники и пограничники.
Что касается системы Калининградский транзит , то за два года действия она подтвердила свою высокую эффективность, считает Владимир Мещеряков, один из ее кураторов с российской стороны, помощник председателя ФТС РФ. Она позволила России присоединиться на равных к общему транзитному пространству Евросоюза. Это в свою очередь открывает новые возможности для всестороннего транспортного сотрудничества между ЕС и Россией. Успешно продолжается техническое совершенствование международного проекта. Очередной этап разработчики намерены завершить в октябре нынешнего года. Помимо высокой эффективности Калининградский транзит доказал свою универсальность. Система применима и на других участках государственной границы Российской Федерации. В ее рамках создана инфраструктура, обеспечивающая бесперебойный режим работы круглые сутки. За 24 часа Калининградский транзит позволяет оформить тысячи товарных партий на всех таможенных пунктах, подключенных к системе по всей стране. Такой способ доставки грузов оказался самым дешевым, надежным и современным. А выход на общеевропейское таможенное пространство имеет принципиальное значение для всей экономики России.
Гудок ; 27.07.2006
Пошлины остановили время
Год назад российское правительство ввело 30-процентную пошлину на импорт предметов роскоши, к которым относятся и часы элитных моделей, производимые в Швейцарии. Это было сделано не из-за того, что денег в бюджете нет, а стало результатом лоббизма отечественных производителей , заявил вчера НГ научный руководителей Высшей школы экономики Евгений Ясин. Он убежден, что ставка экспортной пошлины на уровне 30% очень высокая, такие ставки нигде в мире уже не применяются . Как результат российский рынок часов, объем которого составляет не менее 2,5 млрд. долл., оказался в глубоком кризисе. С начала года объем легального импорта часов снизился почти на 40%. В магазинах резко выросли цены. Компании оказались в зоне особого внимания правоохранительных органов, перманентные проверки парализовали их деятельность. В итоге сокращается не столько серый импорт, сколько объемы легального ввоза и продаж часов. Если в феврале 2004 года в Россию было поставлено швейцарских часов на 10,1 млн. швейцарских франков, в феврале 2005 года на 12,1 млн., то в феврале 2006 года всего на 7,5 млн. швейцарских франков.
По данным таможни, в первом квартале этого года в Россию ввезено 25 410 швейцарских часов на 4,8 млн. долл., тогда как в первом квартале прошлого года 35 170 часов на 2,7 млн. долл. Иными словами импорт снизился в полтора раза. Идет борьба с серым импортом , прокомментировали НГ ситуацию в пресс-службе Федеральной таможенной службы. По оценкам МЭРТа, общий объем российского рынка импортных часов составляет почти четверть миллиона штук в год, из которых до 70% ввозится нелегально.
Один из участников рынка, специализирующийся на продаже швейцарских часов, на условиях анонимности прямо указал на то, что введение в августе 2005 года высоких импортных пошлин крайне негативно отразилось на его бизнесе. Цена на разные модели выросла от 40 50 до 80%. Самые доступные часы, стоившие год назад примерно 120 долл., теперь обходятся покупателю в 180 200 долл., ну а цены на элитные модели вообще запредельные , отметил собеседник. По его мнению, сегодня рынок фактически разваливается, продажи упали не менее чем на 70% .
Ситуацией озабочены в Берне и Цюрихе. Президент швейцарской компании Ulysse Nardin Рольф Шнайдер весьма резко отозвался о происходящем. Борясь с серым импортом такими методами, Россия никогда не станет цивилизованной страной, предрек часовщик. Недовольство высказывают и руководители Richemont Luxury Group (компании принадлежат брэнды Vacheron Constantin, A.Lange&Sohne, Panerai, Jaeger-LeCoultre, Cartier) и Swatch Group (Breguet, Omega, Blancpain, Glashutte Original).
Происходящее грозит рынку дорогих часов настоящим коллапсом. Сегодня ставки таможенных пошлин доходят до 30%, что делает невыгодной покупку часов в России. В том случае, если они стоят от 10 тыс. долл. и выше, вообще получается дешевле самому съездить за часами за границу, в ту же Женеву. Дело в том, что швейцарские компании формируют единую розничную ценовую политику для всех стран, куда экспортируются часы. Для каждой модели существует так называемая рекомендованная розничная цена (РРЦ), по которой она и продается в салонах и магазинах официальных дилеров и продавцов этой марки. Колебания цены допустимы в пределах не более 5%. Жаль, на Россию эти правила не распространяются.
Независимая газета 27.07.06
Отечественные грузовики защитились пошлинами
Премьер-министр Михаил Фрадков принял решение о снижении возраста иностранных грузовых автомобилей, подпадающих под запретительные таможенные пошлины, с семи лет до пяти. По мнению аналитиков, попавшие под запрет машины занимали до 15% рынка грузовиков, теперь на эту долю будут претендовать отечественные автозаводы, а также импортеры новых иномарок.
Премьер-министр подписал постановление об изменении импортных пошлин на грузовики старше пяти лет. До настоящего времени запретительные пошлины в 2,2 евро за кубический сантиметр двигателя действовали на седельные тягачи и грузовые автомобили полной массой более 5 тонн старше семи лет.
Новое решение, очевидно, лоббировали отечественные производители грузовиков, в первую очередь КамАЗ. По данным предприятия, его доля на рынке грузовиков полной массой 14-40 тонн в 2005 году (его емкость - 62,8 тыс. машин) составила 37,2%, на иномарки, включая новые и бывшие в употреблении, пришлось 33,7%, на МАЗ - 16,9%. При этом доля новых иномарок от общего их числа составляет лишь 21%. Прежде менеджмент КамАЗа неоднократно подчеркивал необходимость введения запретительных пошлин на грузовики старше пяти лет. Впрочем, вчера представители КамАЗа комментировать постановление Фрадкова не стали.
Как отмечает источник "Бизнеса" на автомобильном рынке, после введения запретительных пошлин на "семилетки" эти автомобили продолжали ввозить в Россию, хотя и не в таком количестве, как ранее: спрос на них обеспечивала сравнительно низкая цена. Однако введение в апреле этого года стандартов "Евро-2" отсекло европейские автомобили, произведенные до 1997 года, и бизнес по ввозу "семилеток" стал нерентабельным. Менеджер дилерской компании "Русбизнесавто" Роман Шутов отмечает, что иномарки 1999-2001 годов выпуска пользуются сейчас наибольшим спросом на рынке за счет более доступной цены. "К примеру, седельный тягач Volvo 1999 года выпуска стоит 35-37 тыс. евро, а 2002 года выпуска - 55 тыс. евро",- уточняет он. По словам Шутова, новое постановление приведет к сокращению импорта иномарок, и основное внимание дилеров привлекут новые отечественные машины.
Управляющий директор AG Capital Александр Агибалов полагает, что пятисемилетниегрузовики занимали до 15% рынка грузовых автомобилей полной массой от 5 тонн, который он оценивает в 80 тыс. машин в год. Агибалов считает, что в этом сегменте произойдет перераспределение в пользу новых отечественных автомобилей и новых иномарок, предлагающихся в лизинг. "Кроме того, есть вероятность, что после принятия постановления в Россию могут прийти иностранные сборочные предприятия",- считает Агибалов. Сейчас в России идет сборка только грузовиков Volvo, но их основной конкурент - Scania - также рассматривает возможность открытия производства.
Пока пошлины введены сроком на девять месяцев, однако, как показывает практика, по истечении этого времени будет принято еще одно постановление, которое сделает эти ставки постоянными.
новые пошлины для тракторов
Помимо пошлин на грузовики установлены запретительные пошлины и на тракторы. Пресс-секретарь союза производителей сельхозтехники Союзагромаш Максим Лезин утверждает, что союз не разрабатывал и не лоббировал это решение. В большей степени оно относится к тягачам и грузовикам, хотя распространяется и на некоторые виды тракторов. Но в любом случае мы приветствуем мероприятия правительства, которые защищают внутренний рынок ,- говорит Лезин. Однако представитель другого российского агрохолдинга, попросивший об анонимности, считает, что новое постановление не принесет результата: Если отечественные производители подтянутся до уровня иностранных, мы будем использовать их технику. Но пока этого нет - им проще пролоббировать новые ограничительные пошлины, чем повышать качество продукции .
Бизнес; 27.07.2006
Продавцы выхлопа
Автомобильный стандарт Евро-2 повысит цены на машины, но воздух на улицах чище не станет
В сентябре начнется сертификация всех автомобилей по экологическому стандарту Евро-2 . Это уже привело к росту спроса на иномарки: не только новые, которые сейчас в дефиците, но и подержанные. Владивостокская таможня побила рекорд по количеству оформленных автомобилей сегодня сюда из-за границы ввозится машин вдвое больше, чем обычно. По мнению экспертов, такой ажиотажный спрос может привести к росту цен. При этом главная цель, ради которой вводился новый стандарт (чистый воздух улиц), достигнута не будет.
Стандарт Евро-2 ограничивает содержание оксида углерода, углеводородных соединений, оксидов азота и дисперсных частиц в выхлопах автомобилей. В Европе такие требования стали обязательными еще 10 лет назад. В России, как выяснили Новые Известия , борьба за экологию вполне может обернуться побочными эффектами, неприятными для автомобилистов.
Введение Евро-2 неминуемо скажется на повышении цен как на российские автомобили, так и на иномарки, рассказал НИ председатель Движения автомобилистов России, депутат Госдумы Виктор Похмелкин. Тем не менее автомобилисты согласны с тем, что экономить на экологии и безопасности нельзя, поэтому едва ли можно ожидать каких-либо возмущений, акций протеста. Наоборот, мы, к сожалению, сильно отстаем от развитого мира: пока везде в мире готовятся к переходу на стандарт Евро-5 , мы даже до Евро-2 никак не можем дорасти .
По мнению депутата, переход на новый стандарт не ударит по отечественному автопрому. Я только что вернулся с АвтоВАЗа, где меня заверили, что они все новые автомобили выпускают уже с Евро-2 . Если российские марки уступят место иностранным, то скорее не из-за стандартов по экологии и безопасности, а просто потому, что по соотношению критериев цена качество они уже начинают вытесняться из своей ниши иномарками .
Глава пресс-службы ГАЗа Владимир Торин, отвечая на вопрос НИ , есть ли у завода проблемы с переходом на новый стандарт, даже возмутился: О какой вообще проблеме вы говорите? Наши Газели уже почти два года как оснащены двигателями Евро-2 , мы собираемся переходить на Евро-3 и Евро-4 ! Однако потом г-н Торин все же признал, что еще не все автомобили концерна соответствуют современным экологическим требованиям: Некоторые модели выпускаются по старым стандартам, но тут вопрос к заказчикам: будут заказывать с Евро-2 будем выпускать, и никакого дополнительного напряжения это не вызовет .
Выполнят ли наши автопроизводители свои обещания, покажет время. Причем очень скоро. А вот на чистоту воздуха, как уверяют специалисты, новый стандарт практически никак не повлияет. Стандарт Евро-2 имеет отношение только к самой сертификации и не предусматривает никакого контроля, разъяснил НИ заместитель гендиректора Ассоциации международных автоперевозчиков, бывший замминистра транспорта Владимир Азаров. В крупных городах ГИБДД оснащена пунктами контроля выхлопа на 40%, а в провинции такого и вообще не видали. Автомобиль с сертификатом проезжает 100 метров из гаража и уже не соответствует никаким стандартам, а проверять это никто не будет .
Дело, по словам эксперта, не только в стандарте, на выхлоп влияют множество факторов, например, качество бензина. Последняя проверка показала, что даже в Москве ни на одной заправке бензин не соответствует заявленному октановому числу! рассказал г-н Азаров. На выхлоп также влияют организация графика движения, качество дорог, культура вождения и множество других параметров, которые надо рассматривать комплексно. А стандарт, конечно, повышать надо, но обыватель вместо очищения воздуха заметит только повышение цен на бензин .
Новые известия 26.07.06
Ввоз курятины увеличат, и цены могут пойти вниз
Минсельхоз спасает импортеров, которые помогли российским птицеводам преодолеть кризис. Иначе те из них, кто сотрудничал с правительством и сам ограничил ввоз мяса ради поддержки отечественного птицеводства, жестоко поплатятся за свою сговорчивость в будущем году.
По нынешнему порядку объемы курятины, которые может ввозить в страну тот или иной импортер, пересматриваются каждый год. При этом за базу берутся поставки, скажем, в 2006-м, с тем, чтобы в 2007 году конкретный импортер получил именно ту долю рынка, которую он имел ранее. Реальный объем ввоза (в тоннах) может быть больше или меньше, но доля должна сохраняться.
Но в этом году система, с таким трудом отстроенная, дала сбой. Из-за птичьего гриппа народ стал отказываться от курятины, что нанесло жестокий удар многим нашим птицефабрикам. Одновременно появилась информация, что производители США снизили цену на свой товар. Это значило, что потребитель, оставшийся верным курице, скорее всего предпочтет штатовскую курятину. Так наш бизнес оказался зажат меж двух огней.
В марте производители обратились в правительство с просьбой снизить квоту на ввоз на 30 процентов, однако это означало бы пересмотр соглашения с США, что чревато скандалом, и власти на этот шаг не решились. Ситуация разрешилась как нельзя лучше: импортеры согласились ужаться сами, причем практически на тот же объем, о котором просили производители. В апреле ряд крупных импортеров добровольно сократили свой бизнес на 20-30 процентов, то есть снизили поставки из-за рубежа, но только на этот год. В минсельхозе не уставали подчеркивать, что импортеры приняли это решение самостоятельно, и называли его "принципиальным".
Решение о добровольном усекновении было, безусловно, героическим. Но далось оно не так сложно, как может показаться на первый взгляд. Дело в том, что импортеры уже несколько лет объединены в Ассоциацию операторов российского рынка мяса птицы. Эта ассоциация была создана с горячего одобрения минсельхоза и числится в списке организаций, сотрудничающих с министерством. Однако даже при столь отлаженной административной системе не все импортеры оказались сознательными. Часть (какая именно, никто не говорит) сокращать бизнес отказалась. И теперь получается, что "несознательные" получают в 2007 году значительную фору по сравнению с теми, кто сотрудничал с властями. Ведь если считать квоты, базируясь на поставках 2006 года, то доля "сознательных" оказывается заниженной на те самые 20-30 процентов, которые в этом году не достались никому, зато в будущем достанутся "несознательным".
Минсельхоз решил показать, что не бросает своих союзников в беде. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявил, что нельзя "оставлять в дураках компании, поддержавшие государство в его усилиях стабилизировать крайне сложную ситуацию на рынке мяса птицы". По словам министра, его ведомство при согласии минэкономразвития готовит поправки к нормативным актам, регулирующим импорт. Суть поправок - сохранить неизменными в сравнении с 2006 годом доли импортеров на рынке вне зависимости от их фактического импорта в этом году.
Эти поправки еще не написаны, и, как признали наши источники в Ассоциации импортеров, "могут быть разные варианты", как именно это сделать. В то же время корреспонденту "РГ" стало известно, что скорее всего квоты на 2007 год будут просто-напросто считать не от 2006 года, а от 2005-го. Правда, в минэкономразвитии сообщить, согласно ли это ведомство с такой моделью, затруднились.
Таким образом, с будущего года полноценное соревнование наших и заокеанских производителей возобновится в полном объеме. Для потребителя это будет означать возможное снижение цен, зато нашим производителям лучше бы "зализать раны", нанесенные им птичьим гриппом, к 1 января, иначе их судьба окажется совсем незавидной.
Правда, сами производители настроены решительно и конкуренции не боятся. Как пояснили корреспонденту "РГ" на одной из крупнейших в стране птицефабрик, "последствия птичьего гриппа нами уже преодолены".
Российская газета; 26.07.06
Мясо под контролем
Теперь качество литовской продукции, поставляемой в Россию, не должно подвергаться сомнениям: фитосанитарный контроль продукции животного происхождения будут осуществлять российские эксперты. Соответствующее соглашение недавно было подписано Россельхознадзором и службой ветеринарии Литвы.
Реализация национального проекта в области сельского хозяйства в Калининградской области начинает приносить свои плоды. На данный момент уже три компании получили кредитные ресурсы для осуществления собственных проектов. Кроме того, в ближайшее время кредитование коснется еще нескольких компаний. Сумма кредита на ввоз племенного скота уже составила 350 млн рублей, в ближайшее время будут рассмотрены предложения еще на 330 млн рублей. За довольно короткий период в Калининградскую область было ввезено 1000 голов скота из Германии и Дании. (Впрочем, планировалось завезти до 4100 голов.) Однако, несмотря на то, что в сельскохозяйственном секторе Калининградской области наблюдается подъем, говорить о том, что регион может обеспечить себя мясопродуктами на сто процентов, пока нельзя.
Во многом именно поэтому приходится поставлять продукцию из Литвы и Польши. Тем не менее, поставка мясопродуктов из сопредельных стран, а также из третьих стран транзитом через Литву и Польшу дело непростое. Многие перевозчики сетуют на чересчур жесткие правила фитосанитарного контроля и проволочки на пограничных с Калининградской областью пунктах.
Решать эту проблему решили сообща. Накануне была подписана двусторонняя договоренность между Россельхознадзором и Государственной службой продовольствия и ветеринарии Литовской республики. Инициаторами выступили литовские ассоциации автоперевозчиков Линава и мясопереработчиков. Согласно недавно подписанному документу, ассоциация Линава и Государственная пищевая и ветеринарная служба Литвы берут на себя создание необходимых условий для российского инспекторского подразделения, а российская сторона обеспечит это подразделение соответствующими кадрами. В полномочия экспертов будет входить осмотр грузов производства Литвы и третьих стран, следующих транзитом в Россию, а также визирование ветеринарных сопроводительных документов и нанесение на них голографических наклеек.
В целом соглашение между Литвой и Россией направлено на предотвращение ввоза на территорию Калининградской области запрещенной или потенциально опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения. Кроме того, стороны надеются, что подобная практика позволит значительно ускорить проведение обязательных процедур при проверке будущего груза и оформление необходимых документов.
Несмотря на то, что большая часть литовского продовольственного экспорта направляется в Калининградскую область, профильные структуры региона оказались не проинформированы о подписанном соглашении. Например, в Управлении федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области сообщили: Поскольку соглашение подписывалось в Москве, нам мало что известно . В Генеральном консульстве Литовской республики в Калининграде слышали о предстоящих переговорах на эту тему, но о том, что документ уже подписан, не знали.
Осведомленность в этом вопросе выказал министр сельского хозяйства региона Андрей Романов. Корреспонденту Западной России он рассказал, что в этом соглашении учитываются интересы обеих сторон, а направлено оно на упрощение системы поставки литовских мясопродуктов на территорию региона . По словам г-на Романова, необходимость достижения некоторых договоренностей по этому вопросу возникла уже давно из-за постоянных проблем, возникающих у литовских перевозчиков на российско-литовской границе. Тем не менее, министр выразил надежду на то, что это соглашение решит проблемы обеих сторон и позволит упорядочить систему поставок мясной продукции на территорию региона как из Литвы, так и из третьих стран транзитом через территорию соседнего государства.
Западная Россия; 26.07.06
Российский завод Ford никак не договорится с таможней
Предприятие компании Ford, расположенное во Всеволожске, планирует до 14 августа текущего года завершить процесс перехода из режима работы в режиме свободного таможенного склада в режим промышленной сборки. Об этом со ссылкой на вице-губернатора Ленинградской области Григория Дваса сообщает агентство "Прайм-Тасс". По его словам, соответствующее решение уже принято руководством завода, однако пока оно не может добиться "согласования таможенной службы о прекращении лицензии таможенного склада".
Как сообщалось ранее, ЗАО "Форд Мотор Компани" начало платить таможенные пошлины на готовую продукцию из-за того, что российская таможня с конца мая начала предъявлять "новые требования по таможенному оформлению готовой продукции, значительно отличающиеся от тех, которые применялись на протяжении последних четырех лет работы завода в режиме свободного таможенного склада". Для того чтобы исправить эту ситуацию руководство компании приняло решение сменить режим работы предприятия и подписать с Минэкономразвития соглашение о промышленной сборке автомобилей, что позволит заводу во Всеволожске получить таможенные льготы уже на новых условиях. Однако пока все эти вопросы еще находятся в стадии согласования.
Напомним также, что совсем недавно Ford повысил цены на автомобили Ford Focus, выпускаемые в России, на 500 долларов США, а также временно прекратил поставки модификаций этой же модели с двигателями 1,4 и 1,6 литра из-за дефицита данных моторов.
Auto.lenta.ru; 26.07.06
Правительство не обнаружило ЕГАИС в своих документах
Правительство, которому премьер-министр Михаил Фрадков поручил выяснить, кто виноват в алкогольном кризисе в связи с введением электронной системы учета оборота алкоголя (ЕГАИС), обнаруживает все больше странностей в происходящем. Как выясняется, правила работы ЕГАИС, работающей с 1 июля, правительством до сих пор не утверждены, программное обеспечение ЕГАИС создавалось НТЦ "Атлас" без утвержденного техзадания, в правовом поле ЕГАИС как разработка "Атласа" не существует вообще.
Электронная система контроля операций на алкогольном рынке ЕГАИС, которая для отечественных производителей формально начала действовать с 1 января 2006 года, а для импортеров алкогольной продукции с 1 июля, на сегодняшний день установлена в 2490 организациях. По данным Ъ, на совещании у вице-премьера Александра Жукова 17 июня по проблемам алкогольного рынка приводилась следующая статистика: ЕГАИС установлена у 1825 оптовых организаций (77% от планировавших подключиться), 83 импортеров алкоголя (78%), 481 производителя алкогольной продукции (97%). Однако, как удалось выяснить Ъ, с точки зрения правительства, в нынешнем варианте работа ЕГАИС не имеет под собой правовых оснований.
Напомним, программное обеспечение ЕГАИС, разработанное подведомственным ФСБ ФГУП "НТЦ 'Атлас'", пока не работает, и это уже привело к кризису на алкогольном рынке. Премьер-министр Михаил Фрадков возложил ответственность за происходящее на Минфин и ФСБ (Ъ писал об этом вчера) и поручил ведомствам выявить персонально виновных в параличе алкогольного рынка. На вчерашний день таковые выявлены не были, однако представители Минфина и аппарата правительства дали сенсационные объяснения происходящему из их слов следует, что оснований для запуска ЕГАИС не было вообще.
По объяснениям представителей Минфина и аппарата правительства, порядок работы ЕГАИС должен был быть следующим. Правительство готовит правила функционирования ЕГАИС. После их утверждения уполномоченные правительством структуры должны разработать техническое задание для создания системы. Далее техзадание выдается, согласно постановлению правительства #873 от 31 декабря 2005 года, "подведомственной Федеральной службе безопасности организации", которая на основании его разрабатывает аппаратные и программные средства обеспечения ЕГАИС. И лишь после того, как цепочка пройдена, ЕГАИС можно запускать.
Проект постановления правительства, утверждающий правила функционирования ЕГАИС, по данным Ъ, премьер-министр Михаил Фрадков намерен подписать на днях. Техническое задание на разработку системы ЕГАИС до сих пор не согласовано, как это предполагает постановление #873, в МЭРТе и ФНС. Таким образом, единственной правовой нормой, позволяющей существовать ЕГАИС, являются поправки к закону об обороте алкогольной продукции, подготовленные депутатами Владиславом Резником и Валерием Драгановым. В законе же не фигурировали ни ФГУП "НТЦ 'Атлас'", ни другие реалии работы ЕГАИС, введенные, как выясняется, явочным порядком.
Причины, по которым Минфин и аппарат правительства не подготовили к подписанию новых правил проект для премьера, остаются нераскрытыми. Причины, по которым не согласовано техзадание, напротив, известны Минэкономразвития и ФНС ведут тяжелые переговоры о том, как именно будет финансироваться из бюджета скандальная разработка "Атласа". По данным Ъ, ФГУП "запросило в порядке оплаты работы и дальнейшего поддержания системы фиксированную таксу 5% от стоимости акцизной марки, которая наклеивается на бутылку с алкоголем, в среднем около 1,3 руб. с бутылки алкоголя". В 2006 году на 5 млрд акцизных марок нового образца ФГУП может заработать 328 млн руб. В МЭРТе и ФНС считают это требование чрезмерным. В бюджете-2006 средств на создание ЕГАИС, отметим, не предусмотрено.
Тем более неизвестно, как программные средства ЕГАИС все-таки разработаны безо всякого утвержденного техзадания со стороны ФСБ, судя по всему, разработчики руководствовались исключительно внутриведомственными представлениями. "Они уже занимались разработкой штрихкодов, поэтому их и пригласили", оправдывается один из чиновников правительства. Одной разработкой дело не ограничилось: к моменту вступления в силу поправок в законы "Атлас", формально не фигурирующий ни в одном публичном акте правительства или парламента, продавал сервис участникам рынка при поддержке ФНС и Федеральной таможенной службы.
При этом тарифы "Атласа" на программное обеспечение и обслуживание терминалов ЕГАИС являются также объектом критики Минфина и Белого дома. Их "Атлас" устанавливает как частный хозяйствующий субъект. Правда, вице-премьер Александр Жуков поручил Федеральной антимонопольной службе проверить обоснованность размеров тарифов за подключение к ЕГАИС, но данные проверки пока не готовы неизвестно, признает ли ФАС "Атлас" монополистом, злоупотребляющим своим положением.
Таким образом, число людей, приложивших руку к тому, чтобы ЕГАИС стала национальной проблемой, стремительно увеличивается. Уже сейчас очевидно, что к провалу работы системы приложили руку едва ли не все постоянные обитатели заседаний правительства ни Минфин, ни МЭРТ, ни ФТС, ни ФСБ, ни Минсельхозпрод, ни ФНС, ни аппарат правительства, ни премьер-министр по каким-то причинам не захотели увидеть, что с созданием ЕГАИС есть серьезные проблемы как минимум юридического плана.
Как выходить из сложившейся ситуации, в правительстве пока не решили. Минфин считает оптимальным перевести ЕГАИС в "тестовый режим" до доработки системы и принятия всех необходимых документов к осени. ФНС, по данным Ъ, настаивает на доработке ЕГАИС "на ходу". ФТС свою позицию пока не высказала. В ФГУП "Атлас" действует запрет на контакты со СМИ получить комментарии разработчиков Ъ не удалось.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА, ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН
--------------------------------------------------------------------------------
Правила функционирования ЕГАИС (проект)
2. Единая информационная система содержит информацию, представленную организациями, осуществляющими производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организации, находящейся в ведении Министерства финансов РФ и осуществляющей изготовление федеральных специальных и акцизных марок, а также информацию, представленную федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, необходимую для осуществления государственного контроля.
9. Территориальный налоговый орган или уполномоченный таможенный орган, используя технические средства единой информационной системы, не позднее трех дней с даты передачи организацией заявки о фиксации направляет ей по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде подтверждение о фиксации или уведомление об отказе в фиксации.
10. Организации вправе уточнять информацию, предоставленную ими в единую информационную систему.
13. Основанием для отказа организации в уточнении информации, содержащейся о ней в единой информационной системе, является выявление территориальным налоговым органом или уполномоченным таможенным органом недостоверной информации, а также наличие сведений о налоговой проверке или проверке, проводимой правоохранительными органами.
18. При выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.
Коммерсант 25.07.06
ФТС взялась за сантехнику
Федеральная таможенная служба (ФТС) меняет систему импорта сантехники в Россию: минимальная стоимость одного изделия увеличивается с $24 до 40, при этом вводится диверсифицированная ставка - в зависимости от страны происхождения. Эксперты уверены, что действия ФТС будут способствовать развитию рынка.
В марте этого года отечественные производители сантехники обратились в Минэкономразвития с просьбой провести расследования "фактов недостоверного декларирования операторами рынка импортной сантехнической продукции". Глава МЭРТ Герман Греф переадресовал просьбу в ФТС, которая и провела проверки. В результате выяснилось, что львиная доля санитарной керамики ввозилась и декларировалась по минимальной цене - $24 за изделие вне зависимости от страны экспортера, качества и реальной стоимости.
Сейчас большинство дилеров растаможивают сантехнику по так называемым профилям риска - внутренним распоряжениям ФТС, в которых указывается минимальная цена товара по категории в зависимости от брэнда. При этой схеме поставщики могли декларировать дорогие модели по минимальной ставке, за счет чего сумму пошлины удавалось снизить в несколько раз.
Однако с прошлой недели эта схема не работает: глава ФТС Андрей Бельянинов подписал новые правила ввоза в страну унитазов, сообщил один из участников рынка. Согласно им, вводится дифференцированная ставка по регионам происхождения - Западная Европа, Восточная Европа и Юго-Восточная Азия.
А также по классам - эконом, комфорт и люкс. Так, таможенные ставки на ввоз унитаза из Китая составят $40, а унитаза класса комфорт из Западной Европы - $120. ВФТС подтвердили эту информацию. По данным крупного производителя сантехники, в течение пяти-десяти дней ФТС разошлет соответствующие распоряжения по таможенным терминалам.
Участники рынка уже знают об инициативе ФТС. "Мы ожидаем, что введение этих мер послужит отправной точкой для создания более справедливых условий конкуренции на российском рынке санитарной керамики",- говорит советник президента группы компаний "Савва" (российская марка "Сантек") Алина Тавасити. Она рассчитывает, что изменение режима импорта сантехники привлечет дополнительные инвестиции в отрасль. "Кроме того, теперь китайские производители не будут называть свою продукцию европейской, как это было раньше, и вводить тем самым потребителей в заблуждение. Вряд ли они захотят платить ставки такие же, как европейские производители",- указывает она. По данным M-info, в 2005 году российский рынок сантехники составил 12,7 млн штук, на импорт пришлось 5,36 млн. По расчетам другого участника рынка, инициатива ФТС приведет к росту поступлений в бюджет в два-пять раз. "Это принесет в бюджет дополнительно от 1,5 до 2 млрд руб.",- подсчитал собеседник "Бизнеса".
"В целом мы довольны: теперь китайские производители будут писать реальное место производства. Мы же будем изучать новые правила и возможность менять логистику наших товаров не только из европейских, но и других стран. Так, например, у нас есть завод в Таиланде",- говорит глава офиса стран СНГ Jacob Delafon Евгений Кузнецов. Директор по корпоративному развитию Laufen Антонио Динарес рассчитывает, что новые правила будут способствовать прозрачности рынка. "Покупателю будет сложнее приобретать импортную сантехнику, что упростит работу российских производителей",- говорит Динарес.
Бизнес 25.07.06
Эстонскую границу заткнули пробкой
Автомобильный пограничный переход между Россией и Эстонией превратился в одну сплошную пробку. Очередь из грузовиков на въезд в Россию растянулась на 7 километров. Чтобы пройти границу, перевозчикам приходится ждать по двое суток. По данным на сегодняшнее утро, в очереди на таможне простаивали как минимум 250 фур. К такому результату привели беспрецедентные меры контроля, которые применили таможенники в поисках контрабанды. Теперь они досматривают 100 процентов ввозимого в страну товара.
Пока таможенники трудятся, досматривая грузы, компании-перевозчики подсчитывают убытки. По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, потери от простоя каждой машины составляют до 700 евро в сутки. Однако сотрудники таможни считают, что в случившемся на границе нет ничего необычного . Как заявил корреспонденту Фонтанки заместитель начальника пресс-службы Северо-Западного таможенного управления Николай Врагов, многие водители грузовиков намеренно стоят в очереди, ожидая ослабления режима досмотра .
Пробки на погранпереходе были всегда - как следствие аварийного состояния моста между Нарвой и Ивангородом. Однако на прошлой неделе ситуация на эстонской границе обострилась, что связано с повышенными усилиями пограничников. По данным участников рынка, сейчас таможня обрабатывает в смену не более 20-30 машин, а за неделю всего 200-250. Примерно столько, сколько должна была бы обрабатывать в сутки.
Между тем, в СЗТУ утверждают, что количество обслуженных автомашин на таможенной границе между Эстонией и Россией сегодня повысилось до 90 единиц транспортной техники в сутки. По словам Николая Врагова, для ускорения грузооборота сотрудники таможни организовали 3 места дополнительного досмотра и оформления, выделили дополнительный инспекторский состав . На таможне утверждают, что проверки такого рода будут продолжаться и дальше, но уже сейчас количество автомашин на въезд в Россию начинает сокращаться. Николай Врагов заверил, что в случившейся на границе пробке ничего необычного, просто многие водители грузовиков намеренно стоят в очереди, ожидая ослабления режима досмотра .
Убытки несут не только компании, но и бюджеты всех уровней, - сообщил корреспонденту Фонтанки заместитель руководителя регионального представительства Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Константин Шаршаков. Эта ситуация сложилась не вчера, у нас благополучной считается ситуация, когда пробки достигают 10 часов. Можно с уверенностью сказать, что простои будут продолжаться до тех пор, пока не появится новый мост . Разговоры о том, чтобы соорудить новую переправу власти России и Эстонии ведут давно. Не исключено, что очередной рецидив сдвинет решение вопроса с мертвой точки. На прошлой неделе министр транспорта РФ Игорь Левитин и министр экономики и коммуникаций Эстонии Эдгар Сависаар подписали по этому поводу предварительный протокол. После завершения строительства нового моста пропускная способность погранпунктов на границе России и Эстонии должна сразу увеличиться в несколько раз.
Надежда Зайцева,
Оксана Прохорова,
Фонтанка.ру 25.07.06
Жернова таможни. Часть III. Подделка
Часть I
Часть II
Дело в отношении корреспондента нашей газеты Светланы Таран по факту ввоза "квотного" автомобиля неслучайно было заведено сразу после публикации критической статьи о работе таможенников. Расследованием занялась и редакция, в результате чего были выявлены странные обстоятельства, связанные с подделкой брифа - немецкого паспорта на иномарку. Следы привели... в таможню.
Краткое содержание предыдущих частей
В день выхода критической публикации о работе калининградского Юго-западного таможенного поста на её автора свалилась куча неприятностей. Государевы слуги обвинили Светлану в различных таможенных нарушениях, которые для других граждан выеденного яйца не стоят. Все они связаны якобы с недостоверным декларированием в размере всего нескольких тысяч рублей. Обычно в таких случаях делается перерасчёт и уплачивается необходимая сумма. Однако в этот раз таможенники решили отомстить журналистке, показать ей, "где раки зимуют". Автомобиль изъяли с большими нарушениями закона, недостающую сумму платежей не посчитали и требование об уплате налогов не выставили.
Расследование поручили вести уполномоченному ОАР Калининградской таможни Денису Фрезе, который из рук вон плохо выполнял свою работу и делал весьма противоречащие действующему законодательству заявления, не отрицая, что преследования связаны с публикацией в газете. Стоило ли верить в справедливый исход дела? Думаю, что нет, так как однажды Светлана Таран услышала фразу: "Под хорошее настроение могу конченому ублюдку вынести помилование". Запись этих слов была зафиксирована на диктофон и передана в прокуратуру.
"Подделка" брифа
В ходе расследования таможенники обвинили журна-листку и в подделке брифа. Якобы она в него вписала трёх бывших владельцев в дополнение к трём ранее существовавшим. А это снижает таможенные платежи. На Светлану даже пообещали завести уголовное дело.
Однако тщательное изучение материалов административного дела позволило нам выявить, что в него необъяснимым образом попали две копии брифа, отличающиеся количеством бывших автовладельцев. Обе бумаги заверены печатью Юго-западного таможенного поста, утверждающей, что "копии сняты с оригинала". Естественно, возник вопрос, каким образом на таможне оказались две совершенно различные копии брифа? Замначальника отдела ТО и ТК этого поста Нелля Гурова утверж-дала в служебной записке, что одна из них сделана при пересечении границы. Мол, по пути в Калининград Светлана Таран вписала в бриф ещё троих "немцев".
Вот тут-то нами и были обнаружены признаки подлога. Дело в том, что, как выяснилось, приграничная таможня не делала копию той стороны брифа, на которой указаны бывшие автовладельцы, и поэтому не могла из-за отсутствия таковой предоставить её на Юго-западный таможенный пост.
Вероятней всего, с брифа, оказавшегося в руках таможенников, были сделаны две копии с разным количеством бывших владельцев. Каким образом? Либо таможенные "оч.умелые ручки" вписали в бриф дополнительных владельцев, либо изготовили вторую копию, из которой удалили часть владельцев. После чего проблема для нашей журналистки была гарантирована!
Привожу текст из диктофонной записи разговора Светланы Таран (переданной в прокуратуру) с человеком, голос которого похож на голос уполномоченного Фрезе. Здесь звучит явный намёк на то, что бриф могли подделать сами таможенники.
Чел.: Теоретически может быть, что это подделали таможенники, ровно на столько процентов, на сколько и Вы (Светлана Таран - прим. авт.). [...] Вы никогда это не докажете, никогда вообще - это невозможно.
С.Т.: Ведь не зря они (по словам журналистки, работники Юго-западного таможенного поста - прим. авт.) так долго копались с документами... В ГТД ошибки можно было найти сразу, а вот бриф подделать... долго...
Чел.: Я бы не сказал...
С.Т.: Да? Пробовали?
Чел.: Видел. Подделывают печати. Всё, что угодно, подделывают...
С.Т.: А потом расследования не ведутся?
Чел.: Это практически невозможно...
Принимая во внимание приведённые факты, подозревать в подделке брифа таможенный орган были веские основания, и журналистка подала заявление в областную прокуратуру по поводу всех сомнительных действий со стороны сотрудников Юго-западного таможенного поста.
Невиноватая!
После изучения материалов заведённого в отношении Светланы Таран дела прокуратура Калининградской области пришла к весьма интересному выводу: "факт заявления в декларации недостоверных сведений о товаре не является достаточными данными, свидетельствующими о признаках правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, без соответствующего расчёта о причитающихся к уплате таможенных платежах", а потому "дело об административном правонарушении в отношении Таран С.В. БЫЛО ВОЗБУЖДЕНО [...] НЕОБОСНОВАННО". Первый зампрокурора области А.Б.Бебенин вынес представление об устранении нарушений таможенного и административного законодательства РФ и потребовал от Калинин-градской таможни незамедлительно принять меры по устранению нарушений закона.
Необоснованно (незаконно) заведённое дело в отношении Светланы Таран должно быть прекращено незамедлительно, поэтому журналистка направила заявление на имя и.о. начальника Юго-западного таможенного поста Вадима Шальнева с просьбой произвести таможенное оформление ввезённого автомобиля. Однако тот наотрез отказался это сделать. Решение областной прокуратуры выполнено не было.
Тем не менее проблема возникла и в таможенных рядах. В отношении заместителя начальника отдела ТО и ТК Нелли Гуровой и уполномоченного Дениса Фрезе была назначена служебная проверка, дело Светланы Таран передали другому уполномоченному, а автомобиль журналистки, ранее изъятый госпожой Гуровой с многочисленными нарушениями закона, был изъят повторно, но уже по всем правилам. Разбираться же с предполагаемым подлогом документов было поручено Службе собственной безопасности КР СЗТУ.
Дмитрий Пискунов , "Авторынок Калининграда", 29 от 25.07.2006
Код да вина
Кто виноват в алкогольном кризисе? Имена, пароли и явки станут известны, вероятно, уже в ближайшие дни. В поручении премьер-министра Михаила Фрадкова дано прямое указание пяти ведомствам навести порядок с вином и найти проштрафившихся.
В пояснительной записке аппарата правительства к поручению премьера на первой позиции фигурирует минфин, далее следуют минэкономразвития, минсельхоз, ФСБ и таможенники.
Этот документ появился на сайте правительства в пятницу, а вчера ведомства, указанные премьером, активно стремились отвести от себя подозрения. Но с прогнозами нормализации рынка спешить не стали. И только помощник гендиректора НТЦ "Атлас" (это предприятие подконтрольно ФСБ) Анатолий Бескаравайный предположил, что обстановка с алкоголем нормализуется до 1 августа.
Напомним, что в минувший четверг на проблему алкогольного рынка "обратили внимание" члены Общественной палаты и министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Г-н Гордеев высказал предположение, что, если бы своих мест лишилась парочка чиновников, кризиса не было бы. Видимо, в минсельхозе сообразили, что ситуация бьет по алкогольной реформе, задуманной этим ведомством. Хотя сам по себе нынешний кризис имеет лишь косвенное отношение к планам минсельхоза о введении в стране госмонополии на водку. Вчера же в пресс-службе этого ведомства нам заявили, что выступление г-на Гордеева на правительстве было исчерпывающим, и новых комментариев не будет. "Все остальное касается уже других ведомств", - пояснил нам источник в этом министерстве.
Но и в "других ведомствах" не спешат посыпать голову пеплом. Взять минэкономразвития. "Упоминание о нас выглядит странным", - сказал корреспонденту "РГ" источник в этом министерстве. Когда-то действительно минэкономразвития придумывало злополучную систему на "концептуальном уровне". По словам источника, концепция изначально была хорошей - реализация подкачала. Но к реализации ведомство Германа Грефа, как всегда, отношения не имеет. "Проблема в наполнении государственного реестра данными, - говорит источник. - Это задача таможенников, налоговиков, но никак не наша. Что мы можем сделать сейчас? Контролировать - не можем. Давать какие-то методические указания? Смешно. Кажется, на нас просто решили показать пальцем как на исходных разработчиков этого дела".
В свою очередь источник в минфине напомнил, что закон о государственном регулировании производства и оборота алкоголя потребовал большой нормотворческой деятельности. И в ведомстве Кудрина разработали около десяти различных постановлений. Но согласование этих документов с другими министерствами - минсельхозом и минэкономразвития - действительно шло долго. Так, например, с подчиненными Грефа долго утрясали стоимость акцизных марок, хотя "цена вопроса" и составляла в прямом смысле слова копейки. Кстати, именно по настоянию минфина был введен переходный полугодовой период для запуска работы с новыми акцизными марками. Ведомство Кудрина предлагало также на год отложить введение новой маркировки для импортеров, но этот вариант отвергли в Госдуме.
Что касается Федеральной таможенной службы, руководство которой полностью сменилось в самый разгар смены федеральных акцизных марок старого образца на новые, то крайним, по мнению экспертов, это ведомство вряд ли станет - там нашли возможности в срочном порядке сконцентрироваться на проблеме.
Динамика насыщения рынка марками, которых еще в апреле и в помине не было, хотя должны были быть выпущены к ноябрю прошлого года, впечатляет. По официальной статистике ФТС, если к 1 июля такие марки были только на 5 процентах бутылок импортного алкоголя (8 млн. бутылках), то к 24 июля их изготовлено на 100 миллионов больше, чем заказано импортерами. А всего на этот день в страну ввезено уже более 20 млн. единиц алкогольной продукции, маркированной акцизными марками "нового" образца. Кроме того, штрих-коды нанесены на 73 миллиона бутылок, так что путь на российский рынок им уже открыт. Однако, по словам поставщиков, поскольку они начали получать марки только во второй половине мая, насыщения прилавков достаточным количеством нового импорта они ждут не раньше конца июля. Сейчас марки отправляют в страны-производители, чтобы там их наклеили на конечный продукт. Чтобы ускорить этот процесс, ФТС выдает марки по первому требованию, хотя, по закону, обязана это делать в течение 60 дней.
Более того, как заявил "РГ" руководитель пресс- службы ФТС Александр Смеляков, "все подразделения таможни сориентированы на то, чтобы таможенная очистка импортного алкоголя на границе происходила в приоритетном ускоренном режиме. Кстати, импортеры, предупредили в таможне, должны будут обратить внимание и на перемены, которые произошли в тексте справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, которая "разрешает" ввоз в страну алкоголя. Эти изменения в связи со вступлением в силу нового закона об обороте алкогольной продукции, носят чисто технический характер, и пугать не должны. Соответствующее постановление правительства РФ печатается сегодня в "РГ".
Как стало известно корреспонденту "РГ", сегодня в ФТС пройдет заседание закрытого экспертного совета по проблемам перемещения через таможенную границу алкогольной продукции. В нем примут участие и бизнесмены, работающие на алкогольном рынке. На совете (и это будет одной из главных тем) планируется обсудить работу ЕГАИС - Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Как считает бизнес, сбой на рынке был предопределен самим ходом подготовки к запуску ЕГАИС. Хотя подготовительная работа ведется почти год, программные средства разрабатывали, по сути, на "глазок" - официально утвержденного технического задания ни со стороны таможенников, ни со стороны налоговиков до сих пор нет. Не случайно, что состыковка систем в автоматическом режиме идет сложно. Однако, как сказали корреспонденту "РГ" в Федеральной таможенной службе, они уже закончили разработку перечня технических требований.
Итак, вторая по значимости причина кризиса - плохая работа ЕГАИС. С ее помощью налоговики должны были получить возможность отследить путь каждой бутылки. Но для этого данные штрих-кодов с новых акцизных марок надо "загрузить" в ЕГАИС, без этого продукция не может быть пущена в торговлю. Таким образом, отсекается весь "левак". Однако пустые прилавки красноречиво сигнализируют, что система как минимум забуксовала. По подсчетам экспертов, доля нелегального пойла в эти дни поднялась с обычных 50 процентов до 90. Кстати, такого учета нет ни в одной стране мира. ЕГАИС даже сравнивали с "первым спутником" - но ракета взорвалась на старте. Во-первых, разработчики не предусмотрели вариант, при котором участники рынка "ломанутся" регистрироваться в системе в последний момент. Но так и случилось: основной вал заявок пришелся на две последние недели июня. То ли участники рынка ждали, что правительство сместит дату окончания действия лицензий, то ли сработал банальный "эффект студента". Во-вторых, бросается в глаза низкое качество связи с центральным сервером - он банально виснет (аналогичные претензии, напомним, предъявляли к системе электронных заявок на проведение конкурсов по закупкам для государственных нужд). В-третьих, по некоторым данным, Федеральной антимонопольной службе предстоит разобраться в цене подключения к системе, как и в плате за ее обслуживание, потому что эти цифры якобы не потрудились обосновать.
Как видим, практически никто пока не берет на себя смелость предложить какое-то радикальное решение. И только в минфине корреспонденту "РГ" сказали, что сейчас надо сосредоточить усилия не на поиске виновных, а найти выход из положения. Возможно, предполагают в минфине, речь может идти либо о работе ЕГАИС в тестовом режиме, либо о переносе сроков вступления в действие закона. Но назвать конкретные сроки, когда ЕГАИС заработает, полагают в минфине, могут только разработчики системы - НТЦ "Атлас".
Прямая речь
Корреспонденту "РГ" удалось связаться с помощником гендиректора ФГУП НТЦ "Атлас" Анатолием Бескаравайным.
Российская газета: Позвольте вопрос в лоб. Вы разделяете мнение премьера о том, что в кризисе на алкогольном рынке виновна среди прочих и ФСБ?
Анатолий Бескаравайный: Я не вправе комментировать слова Фрадкова и, честно говоря, не хотел бы это делать. Что же касается некоторой напряженности, которая сложилась на алкогольном рынке, то надо признать, что она есть. Если говорить о вине ФСБ, то я бы так огульно не утверждал.
Но в данном отношении стоит пояснить. ФГУП НТЦ "Атлас", который я представляю, действительно подконтролен ФСБ России и занимался разработкой программного обеспечения для ЕГАИС. И наше предприятие, по моему глубокому убеждению, создало качественный и эффективный продукт, задача которого заключается в том, чтобы контролировать производство и продажу алкоголя в стране. В конечном итоге цель программы в том, чтобы некачественная продукция не попадала на прилавки, чтобы наши граждане не травились паленой водкой и чтобы они могли быть уверены, что купленная ими бутылка в магазине соответствует этикетке.
РГ: Но во многих магазинах алкогольная продукция исчезла. В некоторых регионах уже торгуют водкой из-под полы, а значит, что-то в вашей системе не так?
Бескаравайный: Определенное напряжение действительно возникло в начале внедрения системы, но причин тому было несколько.
Во-первых, некоторые производители до последнего не хотели верить в то, что закон, принятый 27 июля прошлого года, реально заработает, а, следовательно, они поздно начали приобретать оборудование, справочники и подавать заявки на подключение.
Во-вторых, наша система была успешно обкатана в нормальных, так сказать, штатных условиях. Когда же все производители валом стали звонить, узнавать коды, приобретать справочники с этими кодами, то, естественно, каналы связи стали перегружаться. И дозвониться в том числе и до налоговых органов стало затруднительно. Забегая вперед, скажу, что это временная трудность и ее уже удалось преодолеть. Когда новая система войдет в нормальное русло, то никаких сложностей с кодами и справочниками не будет.
В-третьих, проблема на алкогольном рынке страны возникла еще и потому, что некачественной и "серой" алкогольной продукции в стране было очень много, а с введением новой системы ей вход на рынок оказался прегражден. Полки и опустели. Но это также временная проблема, потому что очень быстро эту нишу займет качественная продукция.
РГ: Но это будет более дорогая продукция?
Бескаравайный: Не факт. На отечественном алкогольном рынке большая доля некачественного спиртного была и среди дорогих коньяков и водок. Когда после некоторых пикировок с крупными оптовиками ФНС совместно с МВД пошла им навстречу, то этот факт и всплыл. Если поначалу оптовики ссылались на непредвиденные транспортные расходы, чтобы возвращать продукцию производителю, - мол, дорого отвозить элитные коньяки за границу, - то потом эти разговоры затихли. А затихли они после того, как налоговые службы согласились выехать на склады и при наличии документов на уже закупленную и промаркированную старыми марками продукцию снабдить ее новыми марками. Оказалось, что у некоторых оптовиков документов на продукцию нет.
По нашим прогнозам, еще несколько дней некоторая напряженность сохранится, особенно в регионах, потому что с рынка ушли тысячи "серых" оптовиков, которые торговали алкоголем без лицензии и непонятно какой продукцией. Но уже к 1 августа ситуация нормализуется везде.
Подготовил Тимофей Борисов
Российская газета 25.07.06
Техника безопасности
Motorola приняла решение отказаться от посредников и собирается сама ввозить в Россию телефоны. Компания пытается оградить себя от новых нападок властей.
Каналы поставок мобильных телефонов в Россию за последний год изменились до неузнаваемости. Все началось в марте 2005 года, когда с подачи Конфедерации обществ прав потребителей вступила в силу норма, обязывающая указывать в документации телефона данные импортера. Власти заявили, что импортер несет ответственность за продукт наряду с производителем и продавцом. Впрочем, тогда этому никто не уделил особого внимания.
Настоящее чудо случилось в августе 2005 года, когда МВД и ФТС за считанные месяцы "обелили" российский рынок сотовых телефонов, куда 90% продукции попадало по нелегальным схемам. МВД задержало две грузовика с 200 тыс. телефонов. Сопоставимое количество трубок было изъято и на складах ритейлеров. Тем самым каналы "серого" ввоза были перекрыты. Сотовые ритейлеры один за другим объявили, что займутся импортом сами, и это не преминуло отразиться на сводках ФТС: доля импорта "белых" трубок сейчас составляет 80%.
В марте 2006 года у "отбеливающих" рынок властей появился конкретный объект для показательной порки. МВД изъяло 167 тыс. телефонов Motorola, предназначавшихся для "Евросети". Оказалось, что даже "белые" телефоны можно признать контрафактными. По утверждению властей, телефоны предназначались для использования в Сингапуре, Бразилии и Пакистане, и уровень электромагнитного излучения у них превысил российскую норму. Часть телефонов уже уничтожена, а оставшиеся, скорее всего, никогда не вернутся "Евросети".
Пока Motorola и "Евросеть" решают, на кого лягут убытки, американский производитель решил открыть новую страницу в истории телефонной дистрибуции. С 1 января 2007 года Motorola собирается сама ввозить телефоны в Россию. По словам пресс-секретаря Motorola Кирилла Лубнина, мартовские и августовские инциденты здесь ни при чем, и компания вводит новую схему импорта, чтобы упростить логистику.
Но, скорее всего, Motorola хочет до предела минимизировать число звеньев в дистрибуторской цепочке, чтобы у властей было еще меньше поводов для нападок. По прогнозам, если основные производители трубок поддержат инициативу Motorola, то доля "белого" импорта достигнет 90%. Например, LG и Samsung, как сообщил СФ один из сотовых ритейлеров, тоже собираются перейти на новую схему поставок.
Напомним, что Motorola рассматривала возможность подачи судебного иска против представителей МВД: российское государство впервые обвинило западного вендора в том, что он поставляет опасный для здоровья товар. Генпрокуратура в ответ призналась Motorola, что вовсе не пыталась дискредитировать ее деловую репутацию. По факту задержания телефонов было возбуждено дело, но фигурантами его являются не Motorola и даже не "Евросеть", а импортер "Динамика-интерлайн", ее специалист по таможенному оформлению и сотрудник Шереметьевской таможни.
Теперь потенциальные конфликты с властями Motorola берет на себя: претензии просто некому будет больше предъявить. Поможет это компании или нет, если окажется, что у российских властей с Motorola личные счеты, - неизвестно.
Участники рынка относятся к изменениям по-разному, но большей частью позитивно. Лишь представители "Евросети" заявляют, что после перемен в системе дистрибуции телефоны вновь подорожают. В сети Divizion считают, что трубки, напротив, подешевеют. А в Dixis надеются, что новая схема дистрибуции создаст для всех одинаковые условия поставки.
Секрет фирмы 28 24.07.2006
Кто в ответе за водку
Премьер Михаил Фрадков наконец вмешался в алкогольный кризис. Он поручил причастным к регулированию отрасли министерствам найти виновных и незамедлительно нормализовать ситуацию. Пока поручение выполнено наполовину виновные названы, а вот кризис продолжается. Чиновникам даже пришлось согласиться на временный ручной режим передачи данных налоговикам, что сводит на нет значение автоматизированной системы ЕГАИС.
Пятничное указание Фрадкова более чем лаконично. Прошу незамедлительно принять меры по исправлению сложившейся ситуации на алкогольном рынке страны и доложить о причинах ее возникновения с предложениями об ответственности должностных лиц, не обеспечивших реализацию закона о госрегулировании производства и оборота этилового спирта в установленные сроки , говорится в приказе, адресованном Минфину, Минэкономразвития, Минсельхозу, ФСБ и Таможенной службе. Проконтролировать их работу должен вице-премьер Александр Жуков. Отсутствие в списке Федеральной налоговой службы, ответственной за контроль над оборотом алкоголя, не результат аппаратной интриги, говорит чиновник одного из этих ведомств: Просто налоговики подчиняются Минфину .
ЕГАИС пока не заработала. Старый алкоголь торговцы из оборота изъяли, а новый на полки поставить не смогли. Почти месяц чиновники делали вид, будто пустые полки магазинов не их проблема. Только в четверг, накануне премьерского поручения, глава Минсельхоза Алексей Гордеев предрек скорый коллапс легального рынка алкоголя, если неполадки не будут устранены. Кризис затянулся из-за отсутствия персональной ответственности, сказал Гордеев: Если бы сейчас пара человек потеряли свои должности, ситуация сразу бы изменилась .
Аппарат правительства тут же нашел виновников дефицита и публично назвал их, опубликовав пояснительную записку к фрадковскому поручению. Аппарат винит Минфин, с опозданием подготовивший проекты постановлений правительства, из-за чего документы, регламентирующие учет производства и оборота алкоголя и требования к приборам, были выпущены только во второй половине июня. Еще виноваты участники алкогольного рынка, ожидавшие перенесения сроков начала работы ЕГАИС и приступившие к подключению к ней лишь в последние две недели июня. Именно это привело к техническим сбоям в работе ЕГАИС, которую создавало подведомственное ФСБ предприятие Атлас , поясняет аппарат.
На закрытом совещании у Жукова в начале прошлой недели перечень виновных был другим, рассказывает знакомый с итогами обсуждения чиновник. Там в основном ругали разработчиков системы и ФНС, отвечающую за оборот алкоголя. В итоге ФНС и Атласу поручили наладить стабильное функционирование ЕГАИС до 31 июля, а антимонопольной службе проверить обоснованность цен на подключение к ЕГАИС и ее обслуживание. Они монополисты, а обоснование цен не представили , объясняет другой чиновник. По расчетам Ведомостей , установка системы обойдется компаниям в $127 млн, а ежегодное обслуживание в $239 млн. Марки уже распечатаны в достаточном количестве, и сейчас главная проблема работа ЕГАИС, говорит замминистра экономразвития Андрей Шаронов.
Опрошенные Ведомостями участники алкогольного рынка не жаждут чиновничьей крови. Они больше интересуются, какими мерами правительство незамедлительно нормализует ситуацию . Гендиректор дистрибуторской компании Кристалл-Лефортово Виктор Алексеев считает, что ЕГАИС должна работать в тестовом режиме, пока не будут исправлены программные и законодательные сбои. А представитель Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров считает, что нужно продлить срок перемаркировки продукции со старыми марками с 1 сентября до конца года. А пока советует поставщикам и продавцам алкоголя пользоваться письмом ФНС от 19 июля, которое вводит временный порядок фиксации сведений о движении алкоголя в ЕГАИС в ручном режиме . Получатель алкогольной продукции имеет право оприходовать ее после получения от поставщика копии бланка подтверждения, зарегистрированного в налоговом органе, объясняет Добров.
Чиновникам нравятся предложения бизнесменов. Перемаркировку надо продлить до 1 января 2007 г., соглашается Шаронов. Откладывать введение ЕГАИС в правительстве не собираются, ссылаясь на появившуюся возможность передавать сведения в ФНС вручную. Жаль только, никакого онлайн-контроля за оборотом алкоголя пока не получается , сетует чиновник одного из названных в поручении ведомств.
Ведомости 24.07.06
Удвоение Бельянинова
Правительство рассекретило надбавки к зарплате таможенника номер один.
21 июля агентство "Интерфакс" со ссылкой на пресс-службу кабинета министров распространило до сих пор скрывавшуюся информацию о бонусах к зарплате высокопоставленных чиновников. Пока, правда, речь идет только об одном чиновнике - руководителе Федеральной таможенной службы Андрее Бельянинове. Распоряжением премьера ему "за сложность, напряженность и опасный режим службы" назначена надбавка к окладу в размере 120%.
Доходы федеральных чиновников до сих пор тайна за семью печатями. Официально публикуются лишь их должностные оклады. Впрочем, то, что к этим окладам устанавливаются гигантские надбавки, - секрет полишинеля. Так, руководителям федеральных агентств, напрямую подчиняющихся правительству, распоряжением премьера доплачивают 200% оклада. То есть бельяниновские 120% - это индивидуальная надбавка.
Несмотря на секретность, просчитать уровень доходов руководителей органов исполнительной власти все же возможно. Например, оклад руководителя федерального агентства составляет около 20 тысяч рублей. Надбавка за выслугу лет может достигать 50% - чтобы заработать такую премию, на госслужбе надо провести около десяти лет. Неплохие заработки обеспечивает и "табель о рангах". Квалификационный разряд "государственный советник 2-го класса" (соответствует воинскому званию полковника) добавляет к окладу еще 75%. За особые условия службы (а таковых может быть много) устанавливаются индивидуальные надбавки. Естественно, у силовиков, каким можно считать и Бельянинова, они больше, чем у гражданских госслужащих. В сумме же доход главы агентства, напрямую подчиняющегося премьеру, достигает 100 тысяч рублей в месяц. Эта цифра сильно отличается от его официальной зарплаты, не говоря уж о средней зарплате бюджетников.
Любопытна связь повышения довольствия Бельянинову с грандиозными планами ФТС по увеличению числа работников и их зарплат ("Газета" сообщала об этих планах 21 июля). Новый руководитель таможни рассчитывал выбить для своих сотрудников 25-процентное увеличение окладов. А в идеале - поднять уровень доходов рядовых таможенников до 25-30 тысяч рублей в месяц (против нынешних 9 тысяч). Только так, по мнению Бельянинова, возможно побороть коррупцию. Однако пока денег ФТС не дали, равно как и не определили предельную штатную численность ведомства. Запротестовал Минфин, потребовавший от таможни детального отчета о целях увеличения финансирования и последующем эффекте от вложений. Таким образом, в бюджете 2007 года повышение зарплат не предусматривается. А переговоры Бельянинова с Минфином продлятся как минимум до осени. Но это будут переговоры уже не о его зарплате.
Газета (Москва); 23.07.2006
Минсельхоз вернул птицу импортерам
Действующий порядок распределения квот на импорт мяса птицы в Россию на 2007 год будет изменен. В пятницу Минсельхоз предложил рассчитывать объемы ввоза на этот вид мяса для компаний-импортеров исходя из количества товара, импортированного не по итогам 2006 года, а ввезенного годом ранее. Так Минсельхоз поддержал импортеров, которые по его просьбе добровольно сократили ввоз птицы в 2006 году на 30%. Этим операторы рынка предотвратили обвал цен, ожидавшийся из-за эпидемий птичьего гриппа.
Заявление об изменении существующего порядка выдачи квот сделал в минувшую пятницу министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев. "Действующий порядок квот на импорт в Россию мяса птицы на 2007 год необходимо изменить", заявил господин Гордеев в пятницу на рабочей коллегии министерства. При этом он пояснил, что "изменить систему нужно для того, чтобы обеспечить гарантии сохранения в следующем году существующего распределения долей рынка между его участниками и не оставить в дураках компании, поддержавшие государство в его усилиях стабилизировать крайне сложную ситуацию на рынке мяса птицы". Соответствующие поправки к действующим нормативным актам, регулирующим импорт мяса птицы в РФ, планируется внести в правительство уже в ближайшее время.
Общий объем потребления мяса птицы в РФ составляет чуть более 2 млн т в год. Ввоз мяса птицы регулируется за счет импортной квоты в размере 1,09 млн т в год. Основные поставщики мяса птицы США (74% от общего объема импорта) и страны ЕС (18%). Распределение квот среди импортеров осуществляется в России по так называемому историческому принципу: размер квоты отдельной компании-импортера на следующий год пропорционален объему ввоза в году предыдущем.
В следующем году расстановка сил на рынке могла серьезно измениться. Дело в том, что крупнейшие импортеры согласились в марте 2006 года добровольно сократить на треть объемы поставок птицы в РФ. Таким образом, операторы рынка остановили падение цен на мясо птицы, вызванное птичьим гриппом и, как следствие, резким снижением его потребления. Однако уже в 2007 году те, кто согласился сократить квоты, смогли бы ввезти значительно меньше.
Крупнейшие импортеры поддержали намерение изменить условия распределения квот. "В апреле члены объединения добровольно сократили на 30% объемы ввоза, заявил Ъ исполнительный директор ассоциации операторов российского мяса птицы Антон Суриков, логично, что госструктуры сделали ответный ход в нашу сторону и гарантировали импортерам, что их доли не уменьшатся". По его словам, без внесения изменений в действующий принцип распределения квот по историческому принципу импортеры, не входящие в ассоциацию и не снизившие объемы ввоза, получили бы преимущество, увеличив размер своей квоты. "Мы на этом настаивали и рады, что в ответ на нашу добрую волю Минсельхоз и Минэкономразвития пошли нам навстречу", заявил господин Суриков.
Коммерсантъ; 24.07.06
Андрея Бельянинова оставили с прежними полномочиями
Вчера правительство одобрило новое положение о Федеральной таможенной службе (ФТС). Ее главе Андрею Бельянинову пока не удалось реализовать грандиозные планы по превращению ФТС если не в министерство внешней торговли, то хотя бы в расширенный государственный таможенный комитет. В документ, определяющий правовые основы работы ведомства, вносятся всего лишь технические изменения. Тогда как главный таможенник просил гораздо большего.
Напомним, что в мае ФТС была передана из ведения Минэкономразвития в прямое подчинение премьеру. Одновременно поменялся и руководитель службы - вместо Александра Жерихова был назначен известный по "Рособоронэкспорту" и службе в советской резидентуре в ГДР Андрей Бельянинов. Переподчинение ФТС и назначение бывшего сослуживца президента Владимира Путина стало, по официальной версии, одним из этапов антикоррупционной кампании. А то, что мздоимство на российской границе распространяется так же быстро, как передавалась чума в средневековых городах, - неоспоримо. Буквально за несколько месяцев до отставки Жерихова Михаил Фрадков посещал расширенную коллегию ФТС. И тогда с помощью электронных баз данных глава МЭРТ Герман Греф на глазах у изумленных чиновников и журналистов нашел декларацию мобильных телефонов Vertu, в которых стоимость элитных трубок едва достигала 300 долларов. На рынке они, как известно, продаются не менее чем в 10 раз дороже.
Логично, что главная задача, поставленная перед Бельяниновым, - если не побороть, то хотя бы сократить зашкаливающий уровень коррупции. Методы он уже, кстати, публично предложил. "Люди, зарабатывающие 42% российского бюджета, не могут получать 9000 рублей в месяц, их зарплата должна составлять около 1000 долларов", - сказал он.
По сведениям "Газеты", таможенный чиновник активно отстаивал в Минфине и в аппарате правительства идею увеличения численности своего ведомства на 4-5 тысяч человек. Эти люди Бельянинову необходимы для открытия новых таможенных постов на наиболее проблемных участках границы. "Например, на российско-китайской, где, по большому счету, таможенный пост нужно поставить на каждой тропинке", - пояснил "Газете" источник в российском кабинете министров. По его мнению, расходы на содержание новых постов и оборудование их новой техникой с лихвой окупятся за счет легализации огромных партий товаров, попадающих в Россию из Поднебесной без участия государства. Не случайно данные КНР по двустороннему товарообороту в разы отличаются от российской таможенной статистики.
Увеличение численности штата и расстановка таможенников на каждом километре российско-китайской границы - не единственная идея Бельянинова. Он также отстаивал идею передачи ФТС функций по управлению пунктами пропуска на границе. Возможно, обсуждение этой темы и привело к затягиванию вопроса с созданием отдельного федерального агентства по управлению пунктами пропуска. Минэкономразвития обещало внести соответствующий проект указа президента до конца мая и подчинить агентство себе.
Впрочем, чаяниям Бельянинова пока не суждено реализоваться.
Положение, которое вчера одобрило правительство, не предполагает ни увеличения штата ведомства, ни передачи ему новых функций, в том числе и по выработке государственной политики в сфере внешней торговли. Однако сдаваться главный таможенник не намерен: пока число сотрудников службы окончательно не определено (точной цифры нет и в принятом положении). Штатное расписание, равно как и объем финансирования ФТС, станут известны, вероятно, после принятия бюджета на 2007 год в ходе непростых переговоров с Министерством финансов и премьером.
20.07.2006 / Gzt.Ru
Очереди на иномарки бьют все рекорды
Уже третий год подряд Россия бьет все рекорды по продажам автомобилей! Годовые российские квоты на поставку иномарок расходятся за месяц-полтора.
Менеджеров по продажам лихорадит от очередей за совсем не дешевыми машинами. Только за первое полугодие новых иномарок в России продано на 9 миллиардов долларов! Это почти как за весь минувший год. А дилеры засыпают автозаводы в Корее, Японии, Германии, Швеции и Франции депешами с просьбами выслать еще машин.
Пятерка лидеров по продажам осталась прежней. Больше всего автомобилей удалось продать Hyundai, с небольшим отрывом следует Toyota, затем Ford, Mitsubishi и Daewoo.
Недорогие новенькие иномарки расходятся лучше, чем пиво в жаркий день. За самыми популярными моделями очереди выстроились на год вперед!
Число ввезенных в Россию машин за год приближается к круглой цифре - 1 миллион штук. Если добавить к этой цифре иномарки, собранные у нас, и учесть ввоз подержанных иномарок, цифра получится и вовсе астрономическая - 2,3 миллиона машин!
Сегодня можно говорить о грядущих рекордах. Рынок пока придушен слабой логистикой и отсутствием необходимой для столь массивных продаж инфраструктуры. Автопроизводители просто не в состоянии выпускать столько машин и обеспечить необходимый уровень обслуживания для уже проданных.
Эксперты пока не могут объяснить этот феномен в некогда нищей России. Создается ощущение, что наше население внезапно и поголовно разбогатело. Еще пару лет таких торговых показателей - и мировые цены на автомобили поползут вверх! И дело, к сожалению, не только в бешеном российском спросе. В мировом машиностроении ситуация не менее напряженная. С металлическим прокатом.
Стремительно богатеющие китайцы пересаживаются с велосипедов на автомобили. За последние 13 лет количество автомобилей в Поднебесной выросло в 24 раза! Согласно прогнозам, к 2010 году в Китае будет ездить 57 млн. автомобилей, а в 2020 году - 130 млн. машин! Китайский рынок уже сегодня может поглотить не менее 500 миллионов машин! Что, по прогнозам некоторых экспертов, грозит всемирным дефицитом не только нефти, но и металла! А что будет, если каждая китайская семья пересядет на авто?
Тогда даже Эйфелеву башню на металлопрокат придется пустить!
Комсомольская правда; 21.07.06
Двухтаможенная система
Вчера на заседании правительства было одобрено положение о Федеральной таможенной службе. Этим документом таможенная служба не только получает исключительные права по выработке госполитики в таможенной сфере, но и выводится из-под административной реформы. Впервые в федеральном органе власти один из заместителей руководителя в случае ФТС это генерал-лейтенант таможенной службы Игорь Завражнов, курирующий оперативно-розыскную работу ФТС, не будет подчиняться своему непосредственному начальнику Андрею Бельянинову и будет иметь право его контролировать.
Первый среди равных
Документ получился беспрецедентным впервые один из заместителей руководителя федерального ведомства формально не обязан подчиняться своему непосредственному начальнику. В разделе об организации деятельности ФТС указывается что, "заместитель руководителя ФТС, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений." По положению как руководитель ФТС, так и его заместители назначаются правительством. Руководитель ФТС имеет право распределять обязанности между своими замами, но зам по оперативно-розыскной работе поставлен в исключительное положение отчитываться по ряду вопросов он будет только перед премьером.
В июне этого года после серии отставок руководящих сотрудников ФТС функции оперативно-розыскной деятельности перешли от отставленного с поста заместителя руководителя ФТС Николая Волобуева назначенному в мае 2006 года на должность заместителя руководителя ФТС генерал-майору Игорю Завражнову. Уже в июне этого года господину Завражнову по указу президента Владимира Путина были вручены новые погоны генерал-лейтенанта таможенной службы.
Игорь Завражнов считается специалистом по внутренней безопасности. До прихода в 1997 году в таможню он занимал руководящие посты в органах государственной безопасности и налоговой полиции Петербурга. В таможне генерал Завражнов также начал свою карьеру с должности начальника службы собственной безопасности Северо-Западного таможенного управления. В 2004 году он возглавил управление собственной безопасности ФТС и на этой должности, по данным Ъ, был одним из организаторов крупномасштабного дела по расследованию коррупции в ФТС, связанной с растаможиванием бытовой электроники, которое и привело к отставкам команды прежнего руководителя таможенной службы Александра Жерихова.
Вчера правительство освободило генерал-лейтенанта Завражнова от обязанности отчитываться перед руководителем таможенной службы Андреем Бельяниновым. По положению о ФТС господин Завражнов станет подконтролен господину Бельянинову только в вопросах "финансово-хозяйственной деятельности".
Источник Ъ в правительстве такое решение объяснил просто: "Создана китайская стена между руководителем ФТС и его замом, чтобы руководящие работники таможни, а то и сам руководитель не смогли повлиять на человека, который будет их контролировать". Интересно, что на заседании правительства Андрей Бельянинов не возражал против фактического введения двоевластия в таможне. Не был он против и того, чтобы одному из его замов было официально поручено следить за чистотой руководителя ФТС.
Члены правительства также одобрили положение о ФТС как должное. По данным Ъ, все возражения были отвергнуты еще на заседании комиссии по административной реформе в июне против такого распределения обязанностей возражало Минэкономразвития. Окончательное решение было принято руководителем аппарата правительства Сергеем Нарышкиным.
Старый среди новых
Наделением исключительных полномочий одного из замов руководителя ФТС правительство не ограничилось. Впервые правительство формально отступилось от основных принципов административной реформы 2004 года, которая предписывала разграничить нормативные, контрольные и правоприменительные функции ведомств. С 2004 года "выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование таможенного дела" были переданы в Минэкономразвития. Вчера правительство решило вернуть это право ФТС. Одновременно у ведомства Германа Грефа была отобрана и функция выработки правил и контроля за взиманием акцизов на импортный алкоголь.
Кроме того, в положение вписан пункт, позволяющий ФТС начать национализацию таможенной инфраструктуры. Напомним, что несколько недель назад Андрей Бельянинов объявил, что уже вскоре многим владельцам складов временного хранения (СВХ) будут сделаны предложения принять государство в акционеры с блокирующим пакетом (25% плюс одна акция) либо продать их таможне. Речь идет о складах, которые "не впишутся в систему оптимизации работы службы". Под оптимизацией в ФТС понимают приближение складов к границе, в частности, их выведение из перенасыщенного таможенной инфраструктурой Московского региона. По данным ФТС, государству принадлежит лишь 10% из 850 действующих СВХ. Для реализации этих намерений в положение вписано право ФТС принимать нормативные акты, устанавливающие требования к месторасположению СВХ.
ФТС стало первым "несиловым" ведомством в составе правительства, начавшим эволюцию в сторону восстановления старой схемы работы правительства. Возможно, за ними последуют и другие структуры правительства так, большая часть аргументов, используемых при такой перестройке ФТС, вполне применима и к Федеральной налоговой службе.
Коммерсантъ;21.07.06
Следователь Зайцев в мебельном деле не участвует
Вчера в Мосгорсуде рассматривались жалобы на арест двух фигурантов дела о контрабандных поставках мебели в торговые центры Три кита и Гранд . Адвокаты бывшего руководителя торговых центров Сергея Зуева и руководителя фирмы ООО СЭФ Транс Андрея Саенко обжаловали в Мосгорсуде постановление Басманного суда, санкционировавшего арест их подзащитных.
Андрей Саенко, Сергей Зуев, а также генеральный директор ООО Альянс-96 Андрей Латушкин, главный бухгалтер московского представительства латвийской компании ООО ФМ Группа Ирина Подсотская и ее супруг Павел Подсотский, менеджер этого же представительства, были арестованы в июне по ходатайству Генпрокуратуры.
По версии следствия, арестованные организовали контрабандный канал поставки мебели в торговые центры Гранд и Три кита через подставную фирму Лига-Марс . Следствие изучило материалы по 50 партиям поставленного товара (всего в адрес фирмы Лига-Марс было осуществлено 378 поставок мебели. НГ ), утверждают в Генпрокуратуре РФ. Только в упомянутых партиях контрабандным путем в Россию было ввезено около 400 тонн мебели и других товаров общей стоимостью 62 млн. рублей . При этом, по данным следствия, не были уплачены таможенные платежи на сумму более 18 млн. рублей.
Мебельное дело было возбуждено ГУВД Московской области 7 сентября 2000 года на основании проверок Государственного таможенного комитета. В октябре оно было передано для расследования в Cледственный комитет при МВД РФ. Через месяц его затребовала Генпрокуратура, где 7 мая 2001 года расследование было прекращено за отсутствием состава преступления .
Спустя полгода, 20 декабря, дело было возбуждено уже в отношении следователя Павла Зайцева, возглавлявшего следственную группу СК МВД по делу Трех китов . Его обвинили в превышении должностных полномочий. 3 ноября 2003 года Мосгорсуд приговорил следователя к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком в течение одного года.
В реанимированном деле о контрабанде мебели Павел Зайцев не участвует. По его словам, сейчас для него главное доказать, что его дело шито белыми нитками и добиться снятия судимости. Ее (судимость. НГ ) ведь никто не отменял, заявил НГ Павел Зайцев. И именно этого я и добиваюсь в Страсбурге больше негде .
Жалобу в Европейский суд по правам человека Зайцев направил после того, как 10 августа 2004 года Верховный суд РФ оставил в силе приговор Мосгорсуда. В жалобе Зайцев указал, что в отношении него были нарушены четыре статьи Европейской конвенции по правам человека, в том числе гарантирующие право на жизнь и право на справедливое судебное разбирательство. Страcбургский суд жалобу Зайцева уже принял к рассмотрению в приоритетном порядке.
Независисмая газета 20.07.06
$500 долларов не должны испугать покупателей
По информации Ъ, начиная с осени автомобили марки Ford Focus в базовой комплектации подорожают на $500. Причина роста цены, по словам официальных дилеров, заключается в проблемах, связанных с уплатой ЗАО "Форд Мотор Компани" (ФМК) таможенных пошлин. В ФМК подобную связь опровергают. При этом дилеры прогнозируют, что спрос на автомобили "Форд" не изменится, так как $500 не такие большие деньги по сравнению с очевидными преимуществами машины.
Как сообщили Ъ в ООО "Рольф-Карлайн", цена на машины уже увеличена, правда, речь идет о заказах на Ford Focus российской сборки, которые сейчас делаются на осень-зиму. "С 7 июля 2006 года компания подняла стоимость базовой модели на $500. Но в среднем цены на другие модели повысятся не более чем на $150. Кроме того, в связи с задержкой поставок машин из Европы очередь на автомобили станет длиннее еще на месяц-полтора", -- заявили Ъ в компании. При этом цена на уже заказанные машины останется без изменений, хотя они и придут с небольшим опозданием. По мнению дилеров, задержка поставок машин и рост цен на них связаны с недавними проблемами, возникшими с таможней. Дело в том, что с середины июня российские таможенные органы настаивают на уплате ФМК пошлин за произведенные на заводе во Всеволожске автомобили Focus, опираясь на то, что компания не сумела подтвердить локализацию производства. В результате, по мнению автомобильного аналитика Валерия Тараканова, "повышение цен на модели марки Focus отчасти связано с данным решением". "Таможенные службы подтолкнули компанию к необходимости его принятия, ведь невозможно все время удерживать фиксированные цены в долларах при сегодняшних темпах инфляции", -- говорит господин Тараканов.
Вчера представители ФМК официально подтвердили информацию о том, что цена на автомобили вырастет на $500 начиная с осени и в ближайшее время цены на остальные модели Ford также будут пересмотрены. Однако руководство компании опровергло заявления о том, что существует связь между ростом цены и уплатой таможенных пошлин. "Повышение цен на Focus является следствием рыночной ситуации и никак не связано с таможней. Ford взял на себя финансовые риски по временной выплате пошлин, с тем чтобы не увеличивать время ожидания заказанных автомобилей для клиентов и в расчете вернуть эти деньги в соответствии с условиями инвестиционного договора", -- отметил президент Ford в России Хенрик Нензен. При этом все клиенты, подписавшие договор поставки до 7 июля 2006 года, получат автомобили по старой цене, гарантируют в компании. "Для более 30,5 тыс. покупателей, разместивших свои заказы на Focus до появления нового прайс-листа, они будут реализованы по старой цене, что в денежном выражении обойдется компании более чем в $15 млн," -- подтвердил господин Нензен.
Эксперты рынка прогнозируют, что, несмотря на рост цен, спрос на машину не изменится. "Спрос на эту модель просто запредельный, и то, что Ford наконец решился поднять на нее цену, на нем не отразится. Так, все основные конкуренты Focus на рынке уже увеличили цены на свои модели примерно на те же $500", -- говорит господин Тараканов. С ним соглашаются в компании "ТДВ авто". "Повышение на $500 достаточно незначительно при прочих плюсах этой машины. Кроме того, на рынке уже есть информация о том, что появились осенние заказы на машины по новым ценам, а это значит, что покупателей информация о предстоящем повышении не отпугнула", -- заявил представитель дилерского центра.
Коммерсант 20.07.06
Жернова таможни
Часть II. Уполномоченный
(Продолжение. Начало в 27 от 11.07.06 или в интернете)
7 июня 2006 года в отношении корреспондента газеты "Авторынок Калининграда" Светланы Таран после её критической публикации о работе Юго-западного таможенного поста Калининград-ской таможни было заведено дело об административном правонарушении, и уже через неделю началось "общение" журналистки с уполномоченным отдела административных расследований (ОАР) лейтенантом Денисом Фрезе...
Краткое содержание 1-й части статьи
В газете "Авторынок Калининграда" от 6 июня 2006 года вышла статья, критикующая стиль работы Юго-западного таможенного поста Калининградской таможни. В частности, в ней упоминалась фамилия начальника ТО и ТК Вадима Григорьева. В тот же день автор статьи Светлана Таран через своё доверенное лицо Алёну сдала на упомянутый таможенный пост документы на ввезённый по квоте автомобиль "Опель Омега Караван". Таможенники быстро установили личность "обидчика" в лице Светланы и объявили, что она виновата в ряде "таможенных нарушений". Одно из них - отсутствие двух букв "CD" в декларации на ввезённую иномарку (якобы они должны обязательно присутствовать в описании данного автомобиля), что снижает стоимость растаможки на несколько тысяч рублей. И хотя в "брифе" этих букв нет, таможенники твёрдо стояли на своём: должны быть - и всё! Обычно в подобных спорных случаях делается перерасчёт платежей в таможенной декларации, против чего журналистка возражать не стала. Однако таможня упёрлась, корректировку таможенной стоимости не разрешила делать, а иномарку изъяли. Светлана оказалась в числе злостных "контрабандистов". Началось расследование административного дела.
Работа такая
Лейтенант Фрезе оказался миловидным парнем лет двадцати пяти, работал тщательно, не скрывая "профессионального" любопытства. Чего только стоил вопрос, адресованный Светлане, о том, какая по счёту машина ввозится на её ЧП! Видимо, предполагалось зачислить её в ряды "квотных" монополистов.
- Уже на первой встрече, - рассказывает Светлана Таран, - уполномоченный Фрезе вёл себя весьма оригинально: за ответом на очередной мой вопрос он всякий раз убегал в соседний кабинет... Наверное, консультировался. Однажды даже заметил, что его, дескать, уже предупредили: со мной надо быть осторожнее...
Можно было только догадываться о том, кто давал "ценные указания", кто направлял его "на путь истинный" и помогал как можно более "объективно" подойти к расследованию. Вероятно, некто, обиженный на газетную публикацию. Впрочем, это предположение со временем подтвердилось.
Без права на ознакомление
На просьбу Светланы ознакомиться с материалами её дела об административном правонарушении лейтенант Фрезе ответил отказом: мол, Вам ничего смотреть не разрешается. Причём заявлено было без всяких ссылок на закон.
А как же в таком случае статья 25.1 КоАП РФ, пункт 1 которой говорит, в частности, о том, что "лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела"?
Так или иначе, но "взглянуть" на документы г-н Фрезе журналистке позже всё-таки позволил, однако "вердикт" его был суров: читайте и "тренируйте память" - никаких выписок! "Хотите делать выписки? - Нельзя! Я не разрешаю!" - констатировал голос, похожий на голос Фрезе.
Вот и приходилось нашему корреспонденту ежедневно "зависать" в таможне и в присутствии уполномоченного "запоминать" содержание многочисленных документов. А при малейших её попытках записать пару-тройку замечаний в блокнот лейтенант делал строгий вид: мол, сейчас вообще рассержусь, "заберу дело у Вас" и даже читать не позволю.
Однако покоя журналистке не давал один нюанс: в Административном кодексе не прописана форма ознакомления с делом, а значит она может быть любой. Но не тут-то было! Лейтенант Фрезе решил, что "форму ознакомления" вправе определить только он - и его ответ на просьбу "контрабандистки" знакомиться с делом в полном объёме снова был отрицательным.
К счастью, в интернете удалось найти по-настоящему "убойную" для таможенника бумагу - письмо ГТК РФ "О дополнении рекомендаций ГТК России о применении главы 30 КоАП РФ" от 15.12.2003 г. В документе сказано, что "лицо вправе при ознакомлении с материалами дела снимать копии документов, делать из них выписки". И ещё: "ограничение в реализации права знакомиться с материалами дела противоречит положениям статей 24, 29 и 55 Конституции РФ", а также "данное право лица может быть ограничено исключительно федеральным законом".
Уполномоченный Фрезе был заметно "удивлён" таким поворотом событий и, не осмелившись взять на себя функции "федерального закона", сообщил, что "проконсультируется в верхах".
- Прочитав письмо ГТК, Фрезе вышел из кабинета, - рассказывает Светлана. - Минут через десять вернулся и заявил, что я могу-таки делать копии, но только своим переносным ксероксом и на своей бумаге, или фотографировать. И когда я сказала, что буду фотографировать, от не-ожиданности он смутился: у Вас ещё и фотоаппарат с собой?!
На самом деле нет ничего удивительного в том, что наш корреспондент был "заряжен" фотоаппаратом. Скорее, странным было бы обратное. А ещё, как известно, журналист имеет обыкновение носить с собой диктофон: а вдруг пригодится?..
Помилование ублюдку
И журналистская привычка пригодилась. На диктофонной записи (уже переданной в прокуратуру) человек, голос которого похож на голос лейтенанта Фрезе, заявляет, к примеру: "Я под хорошее настроение могу конченому ублюдку вынести помилование". От сообщения такого рода из уст государственного служащего, да ещё и при исполнении своих обязанностей, у кого угодно может нервный приступ случиться.
Данное высказывание можно трактовать только одним способом: таможенник решает вопросы не по закону, а как вздумается. Даже отъявленного контрабандиста-ублюдка - и того может оправдать. Ну, а, как известно, если это делается, то небесплатно - по настроению, поднятому купюрами зелёного цвета.
Интересно, все ли таможенники разделяют высказанную точку зрения? Кто стоит за такой позицией в таможне и кто покрывает бесчинства в отношении журналистки (ведь "раздутое из мухи" дело уже длится более месяца)? Какими принципами руководствуются люди, стоящие "у руля" Юго-западного таможенного поста? Давно ли происходила ротация в управленческой структуре, не слишком ли там свыклись с безнаказанностью? И на своих ли местах сидят господа Шальнев, Григорьев, Фрезе?
При такой ужасающей беспринципности, проде-монстрированной таможенником, вероятность схлопотать незаслуженное наказание чрезвычайно велика. Неплохая, надо сказать, перспектива для "обвиняемой" журналистки.
Месть
Из записанного на диктофон разговора следовало, что вся "каша", заваренная в отношении Светланы Таран, связана с критической публикацией под её авторством и что руководство Юго-западного таможенного поста "рассердилось" на журналистку.
Вот некоторые фрагменты этого разговора с человеком, голос которого похож на голос Фрезе.
Чел.: Я не читал статью... мне много про неё рассказывали... я не понимаю, как Вы могли поехать туда таможить после статьи - логики не понимаю Вашей [...] Вы поехали на этот пост внаглую и сказали: это я, а вот эта статья - растаможьте... Это садомазохизм!
С.Т.: Там (в статье - прим. авт.) фамилия называлась только начальника отдела оформления (по словам Светланы, имеется в виду Григорьев - прим. авт.).
Чел.: Ну, да, в общем-то, кого не стоило - того назвали...
С.Т.: Я попросила его рассказать нашей газете о процедуре оформления паспорта транспортного средства...
Чел.: Вы, наверное, попросили его рассказать о РЕАЛЬНОЙ процедуре выдачи ПТС?
[...]
Чел.: Вам ещё не угрожали?.. Вы ещё ни во что серьёзное до этого не влезали?..
С.Т.: Вы же прекрасно понимаете, что этот человек (по словам Светланы, имеется в виду Григорьев - прим. авт.) мне мстит, просто мстит, потому что он сильнее, потому что у него пост, потому что я сейчас в его руках...
Чел.: Да пост не у него. [...] А напишите что-нибудь хорошее... опровержение... о начальнике поста (Шальневе - прим. авт.). [...]
С.Т.: Это жернова, на самом деле... мясорубка...
Чел.: А Вы - зёрнышко, да?.. Маленькое... И это маленькое зёрнышко доставило лёгкое неудобство... Смеётесь?
С.Т.: Да, а что делать? Смех продлевает жизнь...
Чел.: Но Вам это "продление жизни" - смех - обернётся несколькими месяцами, я думаю, где-то месяца два...
С.Т.: Согласитесь, если бы не я, не журналистка, это было бы быстрее...
Чел.: Возможно...
[...]
В общем, понятно: Юго-западный таможенный пост очень "обиделся" на журна-листку, и теперь она получила возможность ощутить все "прелести" таможенного пресса на собственном опыте...
- Во время нашей беседы уполномоченный Фрезе спросил, увидит ли он свои фразы в газете, - рассказывает Светлана Таран. - Дескать, может, и он "знаменитым будет". Я ответила, что получится "не в хорошем смысле". А он заверил, что всё равно - нет никакой разницы...
Мы постарались выполнить просьбу таможенника. Надеемся, что теперь, после выхода этой статьи, г-н Фрезе станет знаменитым, по крайней мере, в пределах калининградской таможни.
Дмитрий Пискунов , "Авторынок Калининграда", 28 от 18.07.2006
Бесплатные запчасти
Льготный режим промышленной сборки, действующий для сборки автомобилей, может быть распространен и на производство автокомплектующих. Как рассказали вчера Времени новостей в Минэкономразвития, министерство подготовило соответствующие поправки к правительственному постановлению 166 (устанавливает режим промсборки). По словам собеседника газеты, в первую очередь поправки ориентированы на российских производителей автокомпонентов, но переговоры ведутся и с западными компаниями . Кроме того, в документе дан детальный перечень автозапчастей, подпадающих под льготный таможенный режим, что должно сделать промсборку еще более привлекательной.
Поправки будут рассмотрены 25 июля, на ближайшем заседании Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле. МЭРТ считает, что документ будет одобрен, так как он согласован с другим ключевым ведомством -- Минпромэнерго. Поддерживают нововведения и автопроизводители. Таким образом, первые инвестсоглашения могут быть подписаны уже в этом году.
Как известно, принятое в марте прошлого года постановление предусматривает снижение до 3--5% либо полную отмену таможенных ввозных пошлин на автодетали, предназначенные для сборки автомобилей в России. Список компонентов определяется для каждого производителя отдельно. Мощность производства должна составлять не менее 25 тыс. машин в год при работе в две смены. Кроме того, производитель обязуется в течение нескольких лет постепенно снижать количество ввозимых запчастей, доводя уровень локализации производства на российской территории до 50% в течение пяти лет.
Но получилось, что компании, собирающие автомобили, могут ввозить детали по льготным ставкам, а производители сложных комплектующих (таких, как двигатели, коробки передач, мосты) под этот режим не подпадают. Таким образом, автозаводам выгоднее покупать крупные компоненты за границей, а не у отечественных производителей. Новое постановление, уверены в МЭРТ, будет выгодно и для российских предприятий, например Ярославского завода двигателей или Казанского производственного моторостроительного объединения, выпускающего автоматические коробки передач для автобусов. Кроме того, сообщили в министерстве, сейчас ведутся переговоры сразу с несколькими крупными западными компаниями -- производителями автокомпонентов.
Новые возможности для использования режима промсборки появились в связи с неудачными переговорами о присоединении к Всемирной торговой организации. Когда эти переговоры завершатся, новые инвестиционные соглашения заключаться уже не будут. Автогиганты торопились войти на российский рынок до 1 июля, так как все рассчитывали, что на саммите большой восьмерки будет объявлено о вступлении России в ВТО. Однако окончание переговоров отложено на неопределенный срок, и за это время может быть заключено еще несколько новых инвестиционных соглашений.
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ 19.07.06
ОАО РЖД намерено изменить подход к организации таможенно-брокерского сопровождения своих грузов.
На вчерашнем оперативном совещании в ОАО РЖД президент компании Владимир Якунин отметил, что задержки поездов на пограничных переходах принимают глобальный характер и мешают регулярному движению грузовых поездов. Убытки при этом несут все, а таможенные брокеры бездействуют.
Крупнейший железнодорожный таможенный брокер ЗАО Желдорброкер было создано в 2004 году на базе Фонда социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы (Фонда С.В.Т.С.) и компаний, оказывающих транспортно-экспедиторские и таможенно-брокерские услуги.
Начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО РЖД Автандил Горгиладзе сказал Гудку , что в 2004 году было создано четыре таможенных брокера, которые имеют право работать от имени ОАО РЖД . В их работе имеются моменты, которыми компания не может быть удовлетворена , заявил Автандил Горгиладзе.
Управление по таможенно-брокерской деятельности было создано для того, чтобы разрабатывать наиболее выгодные для компании схемы таможенного оформления и маршрутов, взаимодействовать с погранпереходами и содержать склады временного хранения. По сути, управление осуществляет большую часть функций таможенного брокера, но по российскому законодательству ОАО РЖД не имеет права полностью выполнять эти функции. При участии таможенных органов было создано четыре компании: ЗАО Октрансвнештерминал , которое функционирует на входных пограничных железнодорожных станциях Октябрьской дороги, ООО ДАЛК на Восточно-Сибирской и Забайкальской дорогах, ООО Ростек-ДВ-Сервис на Дальневосточной дороге, ЗАО Желдорброкер . Последнее стало крупнейшей организацией, которой были отданы полномочия представлять интересы ОАО РЖД на всех погранпереходах остальных магистралей. Часть от их доходов в соответствии с заключенными договорами подлежит перечислению в ОАО РЖД .
По словам Автандила Горгиладзе, управление помогало брокерам в работе, учило их специфике железнодорожного транспорта. Однако после года работы брокеры показали крайне низкие результаты. В 2005 году доходы ОАО РЖД от таможенно-брокерской деятельности составили чуть более 223,7 млн руб. как минимум в 2,5 раза меньше, чем планировалось. Желдорброкер пока не оправдывает возложенных на него ожиданий, и компания не видит перспектив в его развитии , полагает представитель ОАО РЖД . Знакомый с этой проблемой источник в ОАО РЖД заявил Гудку , что сохранение и дальнейшее развитие ЗАО Желдорброкер возможно при условии увеличения в нем доли российских железных дорог, например, до 75%.
В Федеральной таможенной службе (ФТС) Гудку пояснили, что деятельность таможенных брокеров является довольно специфической процедурой, требует особых знаний и навыков. В ФТС добавили, что неправильно оформленные документы на груз могут привести к простою транспорта на границе. Таможенные брокеры как раз и призваны не допускать подобных случаев. Причем по новому Таможенному кодексу таможенным брокером может быть только коммерческая структура. Другое дело, что специалисты в ней обязаны активно и по-деловому сотрудничать с клиентами.
В ЗАО Желдорброкер и Фонде С.В.Т.С. Гудку отказались давать какие-либо комментарии, сославшись на то, что у РЖД пока не сложилось адекватного понимания состояния дел в Желдорброкере , поэтому говорить о результатах работы преждевременно .
Президент Российской гильдии экспедиторов Семен Резер сообщил Гудку , что, к сожалению, ЗАО Желдорброкер и прочие таможенно-брокерские агенты ОАО РЖД не проявляют особой активности, а поэтому не приносят доходов ОАО РЖД . По его словам, начиная с 2004 года, когда Желдорброкер был только создан, экспедиторы были обнадежены этим процессом, поскольку компании занимались тем, что им и было предписано, помощью в таможенном оформлении грузов. По словам Семена Резера, этой активности хватило на год. Затем разработка процедур ускоренного таможенного оформления грузов была практически приостановлена. Желдорброкеру нужно было перенять тот опыт, который был накоплен руководителями российских, немецких, польской и белорусской железных дорог при следовании демонстрационного контейнерного поезда по маршруту Берлин Москва. Там были применены электронные накладные, таможенное оформление грузов на основе цифровых технологий и многое другое , говорит экспедитор. Однако этого не произошло, и грузовые поезда продолжают сутками стоять на погранпереходах. Собеседник Гудка в Центре фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) ОАО РЖД вообще считает передачу таможенно-брокерского оформления грузов на аутсорсинг неэффективной. Это лишило ЦФТО возможности оказывать грузоотправителям полный спектр услуг.
Генеральный директор компании Национальный таможенный брокер Александр Северилов заявил Гудку , что брокеры, которые специализируются исключительно на таможенном оформлении без предоставления сопутствующих, например складских, сервисов, будут неуклонно терять конкурентоспособность и уходить с рынка.
По словам Автандила Горгиладзе, ОАО РЖД разрабатывает новые принципы работы с таможенными брокерами и самой таможней. Создана рабочая группа из специалистов ОАО РЖД и Федеральной таможенной службы, которая занимается разработкой новых документов. Кроме того, в ближайшее время будет составлено несколько предложений к руководству компании для вынесения их на правительственный уровень. Предложения, в частности, касаются внесения изменений в существующие, но устаревшие законодательные нормы.
Гудок 18.07.06
Импортеры мяса ждут открытия Бразилии
В ближайшее время состоится поездка российской ветеринарной делегации в Бразилию, по итогам которой может быть принято решение об открытии основных штатов для импорта говядины и свинины. Участники рынка утверждают, что открытие только южных бразильских штатов может снизить стоимость мяса для импортеров на $1 тыс. за тонну.
О том, что делегация представителей Россельхознадзора отправится инспектировать эпизоотическую обстановку в бразильских штатах "в ближайшие 10-12 дней", "Бизнесу" рассказали сразу несколько участников рынка. В Минсельхозе осторожно комментируют ситуацию. Директор департамента административной работы и взаимодействия с регионами Минсельхоза Александр Песов говорит, что если поездка состоится, она "будет носить рутинный характер и необязательно принесет какие-то результаты".
Импортеры рассчитывают, что поездка приведет к тому, что Россия разрешит импорт говядины и свинины из штатов Бразилии, на которые ранее приходилось до 60% импорта мяса в Россию. Напомним, он был запрещен в декабре прошлого года из-за вспышки ящура. "Реально в ЕС практически нет говядины для экспорта. Сейчас импортеры наконец получили возможность переоформлять квоты, выделенные на ЕС, на другие страны, но это не спасает ситуацию, так как Бразилия остается закрытой",- рассказывает руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. "Сейчас физически говядины нет нигде, кроме как в Бразилии.
Немного свинины есть в Европе, но там она существенно дороже. Поэтому, если мы хотим иметь разумный баланс импорта и внутреннего производства, без Бразилии обойтись будет сложно. Сейчас открыто три неосновных бразильских штата (производящих мясную продукцию.- "Бизнес"): Уругвай, Парагвай и Аргентина - и все они спекулируют на сниженном предложении",- говорит гендиректор компании "Мираторг" Александр Никитин. Открыть импорт в Россию выгодно и бразильской стороне, ведь мы импортируем оттуда больше мяса, чем все европейские страны, отмечает исполнительный директор Ассоциации операторов российского рынка мяса птицы Антон Суриков.
Александр Никитин из "Мираторга" считает, что "открытие" основных бразильских штатов-производителей мяса приведет к снижению цен для импортеров до $1 с килограмма. "При условии того, что сейчас тонна говядины стоит от $3,5 тыс., ее цена может составить $2,7-2,8 тыс.",- считает Никитин.
Однако пока чиновники лишь вводят новые ограничения импорта из Бразилии, обстановка с открытием новых штатов остается неясной. Со вчерашнего дня Минсельхоз ввел временные ограничения на ввоз из штата Рио-Грандеду-Сул живой птицы, инкубационного яйца, мяса птицы и всех видов птицеводческой продукции, не прошедших термическую обработку, а также кормов для птиц. В сообщении говорится, что решение принято в связи с информацией Международного эпизоотического бюро о регистрации в штате вспышки болезни Ньюкасла у птиц. Но Антон Суриков считает, что открытию импорта бразильского мяса это не помешает. "Бразилия относится к "другим странам", а квота на мясо птицы по ним очень мала. При этом южные штаты Рио-Гранде-ду-Сул, Санта-Катарина и Парана - основные производители свинины и говядины, именно их открытие стоит ожидать в ближайшее время",- уверен Суриков.
Также вчера в ходе проведения саммита G8 президент России Владимир Путин встретился с президентом Бразилии Лулой да Силвой, после переговоров они отметили "хорошие перспективы во взаимной торговле, в том числе и в сельском хозяйстве".
Бизнес 18.07.06
Motorola только для Моторолы
Производители сотовых телефонов готовы отказаться от посредников при поставках в Россию. Решение об этом первой приняла Motorola. В компании уверяют, что сложности с таможней и правоохранительными органами ни при чем.
До прошлого года 90% сотовых телефонов попадали в Россию нелегально, через компании-посредники. В августе 2005 г. МВД задержало около 200 000 телефонов, заодно перекрыв и каналы серого ввоза. К борьбе с нелегальными схемами поспешила подключиться и Федеральная таможенная служба (ФТС).
Импортом занялись крупные сотовые дилеры, и к декабрю 2005 г., по данным ФТС, доля импорта белых трубок достигла 80%.
В марте милиция арестовала партию из 167 500 телефонов Motorola, ввезенных по заказу крупного дилера компании Евросеть и полностью прошедших таможенную очистку. 50 000 телефонов уничтожено милиционеры обнаружили, что уровень электромагнитного излучения у них превышал норму. Остальные у МВД. Motorola и Евросеть не могут решить, на кого лягут убытки, говорит представитель Motorola Кирилл Лубнин.
В Motorola уверяют, что решение перейти с 1 января 2007 г. на прямые, через ЗАО Моторола , поставки телефонов не связано ни с августовскими, ни с мартовскими событиями, а диктуется экономическими причинами. Это позволит нам централизовать бизнес и упростить логистику: наша фабрика будет отгружать телефоны одному российскому партнеру , объясняет Лубнин и выражает надежду, что переход на прямые поставки будет на руку самим дилерам, так как они смогут более гибко планировать объем закупок. Если МВД решит придраться к работе ЗАО Моторола , замечает аналитик MRG Эльдар Муртазин, бизнес компании в России будет парализован. В Мотороле не боятся повторения мартовских событий, отвечает Лубнин, а полный контроль производителя за поставками телефонов снизит количество нелегальных трубок.
Несколько участников рынка сказали Ведомостям , что на прямые поставки трубок собираются перейти Samsung и LG. В пресс-службе LG эту информацию опровергли. Менеджер отдела телекоммуникаций Samsung Дмитрий Кузнецов уверен, что рано или поздно все производители придут к прямым поставкам, это более цивилизованная форма, но говорит, что Samsung о сроках еще не думал. Глава российского подразделения BenQ-Mobile (бывшая Siemens) Сергей Яковлев обещает, что в ближайшие 2-3 месяца его компания начнет изучать экономическую целесообразность перехода на прямые поставки. В Nokia и Sony Ericsson не смогли ответить, будут ли они переходить на прямые поставки.
По мнению Муртазина, если все основные производители перейдут на прямые поставки, то 90% мобильных телефонов в России станут белыми. Руководитель пресс-службы ФТС Александр Смеляков признался, что таможня может только приветствовать решение производителей мобильных телефонов перейти на прямые поставки хотя таможня и не имеет претензий к нынешним официальным импортерам трубок.
Перевозку и таможню возьмут на себя производители, это значительно упростит логистические процессы и снизит документооборот у розничных продавцов , радуется начальник отдела по связям с общественностью Связного Елена Ноготкова. Дилеру, занимающемуся импортом телефонов, не нужно будет, как сейчас, до продажи товара платить НДС и таможенную пошлину, говорит директор по маркетингу и развитию бизнеса Divizion Михаил Дмитриев. А еще он рассчитывает, что сократится время от заказа до продажи товара. Руководитель PR-службы Dixis Татьяна Москалева надеется, что прямые поставки создадут равные условия: все будут получать телефоны от производителя по одинаковой цене. Плохо это только для компаний, занимающихся оптовыми закупками и продажами. Необходимость в лишнем посреднике отомрет , считает Ноготкова.
Яковлев полагает, что не все производители смогут позволить себе перейти на прямые поставки: внешнеторговые операции требуют значительных расходов. Именно эти расходы могут привести к некоторому повышению цен на мобильные телефоны, считает руководитель службы по связям с общественностью Евросети Татьяна Гуляева. Дмитриев возражает: трубки подешевеют, так как производитель может занять деньги на внешнеэкономические операции под более низкий процент, чем сотовый дилер.
Ведомости 18.07.06
Акцизы и авось
В последние недели июня словно ветром сдуло с полок российских магазинов заморский коньяк, текилу, виски, а затем и высококачественные вина. Розничные сети в панике возвращали поставщикам спиртное, оставшееся распродавали буквально за гроши. Алкогольный кризис , по мнению экспертов, продлится, как минимум, до конца лета. Чтобы разобраться в его причинах, вернемся к истокам. Почти год назад Госдума внесла изменения в закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Приняты они были буквально с боем. Законопроект стал своего рода рекордсменом по количеству посвященных ему заседаний, доработок и поправок. Что и понятно, ведь речь шла о принятии радикальных мер по борьбе с теневиками , которые, по некоторым оценкам, держат не менее половины всего рынка. Новый закон положил начало масштабной реформе алкогольного сектора, которая наделяла государство серьезными регулирующими полномочиями. Для того чтобы успешнее бороться с левой продукцией, вводилась Единая государственная автоматизированная система учета (ЕГАИС), а с июля 2006 года запрещалась продажа импортных алкогольных напитков со старыми акцизными марками. Вот именно с этого все и началось. Гознак в феврале приступил к печатанию новых марок и заказ Федеральной таможенной службы (ФТС) на первый квартал выполнил вовремя. Однако на конец июня на его складах скопилось их свыше 150 миллионов штук. Плюс еще несколько сот миллионов федеральных специальных марок для отечественного спиртного. Таможенники утверждают: Новые марки с конца марта выдаются всем желающим . Но производители и импортеры не спешили их приобретать. Как считают некоторые аналитики, делалось это вполне осознанно: кризис позволял им создать искусственный дефицит и взвинтить цены на свою продукцию. По некоторым оценкам, уже в ближайшее время следует ожидать их повышения на 20!30%. Интересно, что и на сегодняшний день многие дистрибьюторы так и не подали заявки на получение акцизных марок. Правда, не стоит всех их подозревать в злом умысле. Ведь недавний запрет ввоза вин из Молдавии и Грузии парализовал более трети рынка, в предшествующие годы наполнявшегося в основном за счет импорта. На Молдавию приходилось 52%, на Грузию 9%.
К тому же большая часть виноматериалов, из которых делаются российские алкогольные напитки, завозится из той же Молдавии. В результате эмбарго практически все импортеры и виноделы понесли серьезные финансовые потери. Проблема отчасти заключается и в том, что введение ЕГАИС предусматривает перемаркировку производимой либо ввезенной из!за рубежа продукции с помощью специальной аппаратуры. Однако далеко не все предприятия удосужились оснастить ею свои линии. По данным той же таможни, механизмы для наклейки новых марок имеют лишь 70 из примерно 120 компаний, работающих на этом рынке. Почему?
Да потому что положились на традиционное российское авось . Как заметил в интервью корреспонденту РИА Новости представитель ФТС, то ли понадеялись на то, что срок введения запрета отодвинут, то ли просто не рассчитали . И резюмировал: Можно на это надеяться, но тогда и риски на себя нужно брать и потом не ругаться и не жаловаться . Надо сказать, что в ближайшее время подобная ситуация может сложиться и на другом сегменте потребительского рынка табачном. Дело в том, что на каждой ввозимой из!за рубежа пачке сигарет надо будет указывать ее максимальную розничную цену. Остается только надеяться, что импортеры табачной продукции не доведут дело до кризиса. Иначе и им придется пенять только на себя и свою нерасторопность, как это случилось с их коллегами из алкогольного цеха .
sm-k.narod.ru
На трех китах
Пособники коррупционеров по мебельному делу по-прежнему вершат судьбы людейДраматическая история борьбы с коррупцией в России пополнилась еще одним сюжетным поворотом в стиле пьесы Тартюф Мольера когда в финале в ход событий вмешивается король, который отправляет в тюрьму мерзкого мошенника и возвращает оклеветанному его имущество и честь. Именно в таком ключе сейчас и подается в СМИ криминальная сенсация о развязке скандального дела Трех китов . Президент, узнав из депутатского запроса о перипетиях уголовного дела о контрабандном ввозе мебели в торговые центры Три кита и Гранд , поручил хорошо ему известному следователю Владимиру Лоскутову из Петербурга реанимировать давнее расследование и взял дело под личный контроль. В итоге главные контрабандисты оказались в следственном изоляторе. Зло наказано, справедливость восторжествовала? Увы, предаваться победной эйфории рано.
Так получилось, что с самого начала с 2000 года мы, члены думской комиссии по борьбе с коррупцией, которую в прошлом созыве возглавлял большой профессионал и принципиальный человек, бывший директор ФСБ, генерал армии Николай Ковалев, были вовлечены в это дело. Вплотную и весьма обстоятельно им занимались наш друг и коллега, известный журналист Юрий Щекочихин вместе с недавним милицейским генералом, возглавлявшим в МВД службу по борьбе с организованной преступностью Александром Гуровым тогда еще и председателем думского комитета по безопасности. На заседаниях комиссии мы довольно часто обсуждали перипетии дела Трех китов . Выступали по нему с обращениями в Генпрокуратуру, в МВД, в правительство Юра еще и писал о нем в Новой газете , где был заместителем главного редактора. Мы, депутаты, Юрины соратники по антикоррупционной думской комиссии, ничуть не сомневались и не сомневаемся, что добытая им истинная информация по делу Трех китов стоила ему жизни. Он сгорел буквально за несколько дней в ЦКБ якобы от какой-то непонятной аллергии. Врачи шепнули нам, что один из анализов показал наличие в крови боевого отравляющего вещества. Этот анализ загадочно исчез из истории болезни, а вскоре и саму ее засекретили. В возбуждении по нашему настоянию уголовного дела по факту смерти Юрия Щекочихина Генеральной прокуратурой было отказано.
Юра мог бы многое рассказать о том, как высокопоставленные пособники контрабандистов (а по сути соучастники преступления) затемняли истину, выворачивали ее наизнанку, профессионально, в два счета (а сведущие люди утверждают, что и за два миллиона долларов) превращали следователя по делу трех китов в подследственного, травили честных таможенников, издевались над судьей, устоявшей супротив нахрапистого, наглого натиска собственных начальников Юры нет и потому мне придется поделиться своими горестными наблюдениями о том, кто стоял за делом трех китов . Тем более что люди, которых защищал депутат и журналист Щекочихин, оказались до сих пор гонимыми в своей собственной стране, а их преследователи остались безнаказанными.
Как это начиналось
О деле Гранда и Трех китов столько говорено и написано, что, казалось бы, оно известно до акварельной прозрачности. Только это не так. От общественного пригляда сокрыты практически все детали, а ведь именно в них основной нервный узел гражданского мужества, преданности истине, верности закону одних и подлой лживости и своекорыстия других.
Начиналось дело обыденно, с агентурной информации о том, что через Одинцовскую таможню Московской области из Италии, Испании, Германии поступают контейнеры с мебелью, вес которых в таможенных декларациях неоправданно занижен. Скажем, контейнер двадцатитонный, а груз в нем заявлен 2 4 тонны. Перевозчик мебели известная в мире фирма Майерск . Запросили оттуда документы загрузка контейнера полная, 16 20 тонн. Ввезла мебель на территорию России некая фирма Лига Марс якобы для себя, но, как выяснили таможенники, предназначалась она другим компаниям. Каким именно? Оперативные службы таможни выставили наружное наблюдение и вскоре выяснили, что свозят мебель в бомбоубежище одного из районов Москвы Митино. Это огромное помещение использовали под склады мебельных центров Гранд и Три кита .
Начальник управления таможенной инспекции Александр Волков и первый заместитель начальника управления таможенных расследований и дознания ГТК РФ Марат Файзулин начали проверочные мероприятия, завели административные дела. Установили, что ООО Лига Марс подставная фирма. Ее реквизиты, а также нескольких других подобных компаний Гранд и Три кита использовали для контрабандных операций с перевозкой мебели, в Трех китах обнаружили таможенные декларации с поддельными сертификатами. Марат Файзулин поехал в командировку в Германию и привез оттуда неопровержимые подтверждения, что документы на поставляемую мебель подделывались.
Большую партию контрабандной мебели Трех китов и Гранда таможенники изъяли. Под угрозой закрытия оказались огромные одноименные торговые центры. Тогда-то и зачастили в Таможенный комитет фактические владельцы изъятой мебели и фирм Гранд , Три кита А. Латушкин, С. Зуев. Они жаловались, что несут огромные убытки, поскольку нечем торговать, написали письмо на имя председателя ГТК М. Ванина, в котором обязались добровольно возместить недоплату таможенных платежей в сумме 5 млн. долларов. Потом они откажутся от этого письма, будут утверждать, что таможенные начальники Волков и Файзулин их неистово прессовали , незаконно добиваясь возврата в бюджет страны недоплаченных сумм. Но это уже будет после того, как следственный комитет МВД возбудит уголовное дело о контрабанде мебели в торговых центрах Три кита и Гранд .
Расследование прекратить...
Мебельное дело 20 октября 2000 года принял к производству молодой, но опытный важняк капитан юстиции Павел Зайцев. За месяц его следственная бригада наработала свыше двухсот томов материалов. Конечно, в большинстве их были подшиты изъятые по делу документы, но накапливалось и множество материалов оперативно-следственных разработок. Подтверждалось не только использование изощренных контрабандных схем. Вылезали наружу сотни миллионов долларов, которые пытались отмыть крупные российские чиновники и бизнесмены через Бэнк оф Нью-Йорк. Нити преступлений потянулись в весьма опасные сферы в ФСБ, в систему торговли оружием.
Апогеем в расследовании дела Трех китов и Гранда стал допрос Владимира Буркова человека с весьма примечательной биографией. Он успел изрядно наследить, работая председателем совета директоров предприятия Госресурс Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ, как писали газеты, химичил с обеспечением тюрем и лагерей страны лекарствами, продуктами питания. Потом получил новую синекуру в виде должности первого замглавы Госкомрыболовства, некоторое время даже возглавлял это ведомство, пока против него не возбудили уголовное дело. Бурков-то и дал показания на очень важных фигурантов Андрея Саенко, фактического руководителя таможенной брокерской фирмы Сэфтранс и одновременно (?!) замгендиректора предприятия Рособоронэкспорт-ТБ (недавно арестованного уже следователем Владимиром Лоскутовым по делу Трех китов ), и Евгения Жукова сотрудника центрального аппарата ФСБ, помощника замдиректора этого ведомства Юрия Заостровцева. По иронии судьбы Юрий Заостровцев курировал весь экономический блок вместе с таможней, а его отец Евгений Заостровцев (также генерал КГБ) владел ЧОПом, охраняющим Три кита .
Сразу после допроса Владимира Буркова начались события удивительные и невероятные. Примерно через три часа в следственный комитет МВД прибыл надзирающий за расследованием дела Трех китов прокурор из Генеральной прокуратуры Николай Горшков. Документа на то не привез, но потребовал немедленно отдать ему дело. Зайцев отказался, потому как тома не сшиты, страницы не пронумерованы Горшков стал названивать своему начальству. По факсу из Генпрокуратуры от начальника отдела по надзору за расследованием особо важных дел Шинакова поступило указание: дело немедленно передать.
Как стало привычно в новейшей российской истории, в коробки из-под ксерокса свалили расшитые рабочие тома и доставили в Генпрокуратуру. Из дела (аж 65 страниц) исчезнут важные документы. Милицейские оперативники узнали, что за развал дела Трех китов , Гранда и за уголовное преследование тех, кто его инициировал, было проплачено 2 млн. долларов. Мы в думской комиссии по борьбе с коррупцией тоже получили эту информацию, но, честно сказать, отказывались в такое верить. Перевернуть дело с ног на голову, назвать виновными невиновных, вывести из-под удара контрабандистов это была бы вакханалия правового беспредела и вседозволенности. Но у Юры Щекочихина на этот счет имелись веские доказательства.
Сотрудники следственно-оперативной группы успели получить в суде санкции на прослушивание телефонных разговоров подозреваемых в контрабанде. Щекочихин раздобыл по своим каналам распечатки разговоров. Уверовав в собственную неуязвимость и в могущество высоких покровителей, фигуранты дела не стеснялись говорить о многом. Безудержно радовались, когда дело забрала к себе Генпрокуратура, открыто обсуждали, кому конкретно поручено его разваливать и прикрывать, сколько, кому и когда нужно за это занести
Далее все свидетельствовало об удручающем: события стали разворачиваться ровно по тому сценарию, который можно было составить из разговоров контрабандистов и их крышевателей . Перво-наперво состав преступления превышение должностных полномочий нашли в действиях следователя Павла Зайцева. Оказывается, он не имел права проводить экстренные обыски в квартирах, служебных помещениях фигурантов, даже доподлинно зная, что они в этот момент пытаются уничтожить улики. А сама Генеральная прокуратура возбудила против капитана Зайцева уголовное дело по ст. 286 ч. 1 и ст. 301 ч. 1 УК РФ. На наш депутатский запрос, что же такое делается, ответил лично первый заместитель генерального прокурора Юрий Бирюков: В ходе расследования уголовного дела, возбужденного по признакам контрабанды, причастности руководителей ООО Лига Марс и торгового центра Три кита к совершению преступления не установлено. При этом выявлены факты превышения должностных полномочий со стороны следователя Зайцева П.В. Ему предъявлено обвинение. Обстоятельства дела Зайцева исследованы всесторонне, полно и объективно. Каких-либо нарушений уголовно-процессуального законодательства не допущено .
Во всем от первого до последнего слова Бирюков обманывает. Незаконно и необоснованно было прекращено уголовное дело по Лиге Марс и Трем китам , хотя бы потому, что в следственном комитете остались не истребованными, а значит, и не изученными около 100 томов этого дела. Что же касается расследования дела Зайцева, то оно изобилует сплошными фальсификациями, подтасовками, грубыми нарушениями процессуальных норм.
Они это делают так
Старая вроде бы поговорка: на комара с дубиной, на волка с иголкой, на льва с гребешком, а будто про нашу Генпрокуратуру сказано. Не только понаслышке да по бумагам довелось мне за последние годы познать нравы, бытовавшие, будем надеяться, до совсем недавних пор в самом высоком правоохранительном ведомстве страны. Занимались мы в комиссии по борьбе с коррупцией расследованием фактов о злоупотреблениях высших должностных лиц, например, министров Аксененко, Артюхова, Франка и т.д. Направляли в Генпрокуратуру неопровержимые документы об очень даже серьезных проделках высоких чиновников. В ответ получали, как правило, под копирку написанные ответы от первого зама генпрокурора Бирюкова: Оснований для возбуждения уголовного дела не найдено . Визиты наши к нему ни к чему не приводили: оставался Юрий Станиславович амбициозно непоколебим, сидел с угрюм-бурчеевским выражением на лице, доводы, резоны не принимал. Помню, мы со Щекочихиным и с депутатом-коммунистом (тоже, к сожалению, ныне покойным Иваном Ждакаевым) инициировали обращение к президенту О ненадлежащем отношении к исполнению служебных обязанностей заместителей генерального прокурора РФ Ю.С. Бирюкова и В.В. Колмогорова . Госдума, увы, не проголосовала за этот документ.
Теперь чуть подробнее о том, как под руководством Бирюкова фальсифицировали дело против Зайцева. Сначала прокурор Николай Горшков возбудил уголовное дело просто по факту превышения должностных полномочий. Заверенную копию постановления об этом получили в следственном комитете МВД. Потом оказалось, что тем же днем в то же самое постановление внесены весьма существенные изменения: уголовное дело возбудили не по факту, а конкретно против следователя Зайцева.
Павел Зайцев взял не бог весть какой грех на душу: пошел в Генпрокуратуру поговорить об этом с прокурором Горшковым, прихватил с собой диктофон. Попробуем понять человека ему же надо было защищать себя в неравной борьбе с могущественным ведомством. В моем досье есть копия пленки с этим разговором. Горшков прямодушен. Откровенно говорит, что исправления в постановлении он сделал по указанию своего вышестоящего начальника Горбунова. И на наивный вопрос Зайцева, зачем тому это нужно, Горшков ответил: Ему пообещали за это генеральское кресло .
Закончив расследование дела Зайцева и благополучно направив его в суд, генералом стал и следователь Генеральной прокуратуры по особо важным делам Рафаил Кметь. Когда знакомишься с его работой, понимаешь, что такому следователю нельзя доверять не только особо важные дела в Генеральной прокуратуре, но и самые простейшие в районной. Во всех его действиях прослеживаются предубежденность, заданность, откровенная халтура. Например, составляет Кметь протокол осмотра уголовного дела о контрабанде мебели, делает это в стенах родной Генпрокуратуры. И пишет, будто умудрился он ровно за полтора часа осмотреть 2210 листов (4420 страниц), со 180 из них снять ксерокопии и заверить их личной подписью. Кроме того, составить рукописный протокол на пяти страницах. В качестве понятых позвал из соседних кабинетов двух сотрудниц канцелярии Генпрокуратуры, что уже само по себе является грубым нарушением процессуальных норм. А если еще учесть, что обе они подчинены начальнику управления Генпрокуратуры В. Лысейко и ему непосредственно было поручено расследование дела Зайцева, а также то, что одна из понятых на момент осмотра была несовершеннолетней, то картина, как говорится, становится полной.
Это не случайность, но стиль работы прокурорского генерала важняка Рафаила Кметя. Пришел он в следственный комитет МВД, чтобы осмотреть брошенные там тома уголовного дела о контрабанде мебели, а их, стоит напомнить, больше сотни. К пыльным коробкам Кметь даже не прикасался, на глазах изумленных коллег милицейских следователей за 40 минут составил протокол осмотра и пошел в буфет за понятыми. Работали там всего две женщины: Дмитриева и Исакова. Эти женщины показали, что пришел к ним следователь Кметь в самый разгар обеденного времени, в буфете было много народа и они оттуда, естественно, никуда не отлучались, никакие документы не осматривали, прав понятых им не разъясняли. Следователь прокуратуры попросил расписаться в протоколе, что они и сделали. При этом протокол не читали Именно на основании этих осмотров Кметь и сделал вывод о виновности следователя Зайцева в превышении должностных полномочий.
В простом и ясном деле Зайцева ярко высвечивается правовая и нравственная коррозия, основательно поразившая правоохранительную, судебную системы страны, включая их высшие сферы. Когда нет доказательств, включаются постыдные и порочные механизмы поисков компромата, дабы любой ценой ошельмовать человека. Когда Кметь расследовал дело против Зайцева, потоком хлынула информация из родного города Павла Кимры Тверской области, где он прежде жил и работал. Директор местного ликероводочного завода Размик Саркисян сообщил, что к нему приходили сотрудники ФСБ и просили продать (?!) компромат на Зайцева, поскольку, если на предприятии работает лаборанткой жена следователя, по их разумению, он не мог не иметь каких-либо темных делишек с директором.
Бывших сослуживцев Павла Зайцева Генпрокуратура одолевала бесконечными проверками отказных материалов и прекращенных дел, которыми он занимался. Искали корысть. Не нашли. Потом стали искать хоть что-нибудь. Обнаружили старое-старое дело, когда Зайцев с сослуживцами проводили обыск в кимрском филиале Ростэк-Тверь и на одном этаже с этой компанией оказалось несколько кабинетов местного таможенного поста. Его сотрудников тоже попросили выйти в коридор и во время обыска не пользоваться телефонами, дабы не было утечки информации. Через полчаса перед сотрудниками таможенного поста извинились, и они вернулись в свои кабинеты. Вот и все преступление милиционеров, по которому Зайцев проходил свидетелем. Дело было давным-давно прекращено за отсутствием события преступления, сдано в архив. И вот спустя годы, подумать только, сам и. о. начальника управления Генпрокуратуры по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры госсоветник юстиции Н. Яковлев отменяет постановление о прекращении дела, пишет: Изучение дела показало, что органы следствия преждевременно пришли к выводу о том, что в действиях следователя Зайцева П.В. и других работников милиции, принимавших участие в производстве обыска в помещении Кимрского таможенного поста, который размещается на одном этаже с кимрским филиалом Ростэк-Тверь (на самом деле все наоборот таможенников не обыскивали, именно они оказались на одном этаже . Прим. авт.), отсутствует состав преступления, поскольку указанными действиями была парализована работа государственной структуры таможенного поста, что могло повлечь существенное нарушение охраняемых законом интересов государства . Такой вот ерундой на полном серьезе занимается один из высших чиновников в правоохранительной иерархии страны, которую разъедают коррупция, миллиардные хищения, жесточайшие насильственные преступления
Заданность и отчетливо обозначенный в прослушках корыстный интерес вполне конкретных высоких должностных лиц Генпрокуратуры в решении вопросов по делу Трех китов и Гранда были настолько очевидны, что тогдашний министр внутренних дел страны Борис Грызлов открыто написал об этом генеральному прокурору Владимиру Устинову: Активное проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, изъятие документов, изобличающих членов организованного преступного формирования в совершении тяжких преступлений, привело к организации жесткого противодействия объективному расследованию дела. Как свидетельствуют результаты оперативно-технических мероприятий, для нейтрализации работы следователей и оперативных сотрудников члены преступного формирования использовали сотрудников центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации для прекращения расследования дела, опорочения полученных доказательств с последующим увольнением сотрудников из органов внутренних дел и возбуждением в отношении них уголовного преследования . По-сути, это прямое обвинение сотрудников Генпрокуратуры в коррупции, в пособничестве организованной преступности, в преследовании честных людей. Что в ответ? Естественно, письмо Ю. Бирюкова: Обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно. Каких-либо нарушений уголовно-процессуального законодательства не допущено . К чести милицейского ведомства надо сказать, что оно не сдало своих товарищей на поругание высокопоставленным надзирающим коррупционерам. После возбуждения уголовного дела против Зайцева его не только не лишили должности он оставался следователем по особо важным делам, но в день вынесения обвинительного приговора ему демонстративно вручили медаль За отличие в службе . Павел уже не капитан, а подполковник юстиции.
Теперь о том, что старательно умалчивают в самой Генпрокуратуре и о чем шепотком судачат во всех других правоохранительных ведомствах. Кому пошли те самые два миллиона долларов, о которых говорили между собой по телефону и в прослушиваемых помещениях фигуранты дела Трех китов ? Прослушка , повторю, была вполне законной, санкционированной судом, проводилась в рамках оперативного сопровождения уголовного дела о контрабанде мебели. К моменту прекращения дела объем ее распечаток составлял свыше тридцати томов. Хранились материалы в сейфах отдела по борьбе с контрабандой УБЭПа ГУВД Московской области. В феврале 2001 года следователь Генпрокуратуры Кметь распорядился, чтобы эти материалы были переданы сотрудникам управления М департамента экономической безопасности ФСБ, которым руководил генерал Заостровцев, отец которого, напомню, имел самое непосредственное отношение к Трем китам . Далее судьба материалов прослушки лично мне не известна.
Всплыли факты о взятке в 2 млн. долларов, якобы взятой сотрудниками Генпрокуратуры за прекращение дела Трех китов , на судебном процессе по делу Зайцева. Этот факт, по показаниям свидетелей, внесли в протокол судебного заседания. В зале суда в качестве государственных обвинителей присутствовали аж два сотрудника Генпрокуратуры. Они выслушали неслыханное обвинение с непроницаемыми лицами и слова не молвили, чтобы защитить честь мундира родного ведомства. Никого не обвинили в клевете, никто не возмутился, что возводят напраслину на уважаемых людей из уважаемой структуры.
Да не судимы будем
Не зря руководство Генпрокуратуры направило в процесс по пустому и сфабрикованному делу следователя Зайцева сразу двух своих представителей. Успех мог быть только в одном случае, если суд закрыл бы глаза на бессовестную подтасовку фактов, на бесчисленные процессуальные нарушения. Генпрокуратура однажды уже потерпела скандальные фиаско по делу Зайцева в Мосгорсуде. Тогда, в сентябре 2002 года в процессе председательствовала судья Марина Комарова, Она быстро разобралась в деле и оправдала Зайцева по всем пунктам обвинения. Генпрокуратура не без труда опротестовала приговор в Верховном суде. Нового прокола они допустить не могли.
На счастье Зайцева и на беду его гонителей, дело приняла к своему производству судья Мосгорсуда Ольга Кудешкина человек с безупречной репутацией, воистину полагающая, что над судьей лишь два судьи: Закон и собственная совесть. Поскольку ни первое, ни второе не позволяли ей идти на сделку с обвинителями, и они после допросов ряда потерпевших поняли, что обвинение и на этот раз рассыпается в пух и прах, пошли на срыв процесса. Совершенно безосновательно были заявлены отводы сначала председательствовавшему, потом народным заседателям, потом всему составу суда. Когда отводы были отклонены, Кудешкину вызвала к себе председатель Мосгорсуда Ольга Егорова. Вот как об этом визите в кабинет начальницы и о последующих событиях пишет сама Ольга Кудешкина в своем обращении в Высшую квалификационную коллегию судей: Нарушая ст. 120 Конституции РФ и ст. 10 Закона О статусе судей в Российской Федерации , председатель Мосгорсуда потребовала от меня объяснений о причинах, по которым я и народные заседатели в ходе процесса задают потерпевшим те или иные вопросы, принимают именно такие, а не иные решения в связи с ходатайствами сторон. При мне председатель Мосгорсуда вела телефонные переговоры, как я поняла с ее слов, с первым заместителем Генпрокурора РФ Бирюковым, утвердившим обвинительное заключение по делу Зайцева. Егорова информировала Бирюкова, что судья вызван ею для выяснения происходящего в процессе. Вернувшись к себе в кабинет, я рассказала о происшедшем народным заседателям. К этому времени они, доведенные до предела неоднократными немотивированными протестами, оскорбительными отводами со стороны гособвинения, сочли для себя невозможным далее участвовать в судебном заседании. В связи с ухудшением состояния здоровья народный заседатель Иванова вынуждена была обратиться за медицинской помощью. По этим причинам они приняли решение заявить себе самоотвод, а в заявлениях о самоотводе прямо указать, что причиной такого их решения служит оказание на них давления представителями Генпрокуратуры РФ. На следующем судебном заседании такой самоотвод с вышеуказанной мотивировкой был ими заявлен, а письменные заявления по этому поводу народные заседатели передали мне для приобщения к делу, после чего суд удалился на совещание.
Из совещательной комнаты меня вновь вызвала председатель Мосгорсуда Егорова. На сей раз она потребовала объяснений почему мы находимся в совещательной комнате и какие решения собираемся принять. Главное же Егорова настаивала, чтобы в деле не было письменных заявлений народных заседателей о том, что причиной их самоотвода послужило оказываемое на суд давление. Председатель Мосгорсуда настаивала также и на том, чтобы в протоколе судебного заседания не было отражено поведение государственного обвинителя, которое народные заседатели расценили как давление на суд. По существу Егорова толкала меня на фальсификацию материалов дела. Кроме того, она предложила мне сделать так, чтобы народные заседатели больше не являлись в процесс, мол, попросите их больше не приходить в суд. Цель такого предложения ясна: народные заседатели не явятся и процесс сорвется сам собой. Видимо, по каким-то причинам дальнейшее рассмотрение дела этим составом суда было не нужно Егоровой. Противозаконность действий председателя Мосгорсуда очевидна. Ни одно из ее указаний я не выполнила заявления народных заседателей были приобщены к делу, суд вынес определение об удовлетворении их самоотвода, указав причину этого давление со стороны Генпрокуратуры РФ. Все происходившее в процессе отражено в протоколе судебного заседания. Егорова затребовала у меня дело и без объяснения причин передала другому судье .
Квалификационная коллегия судей Москвы досрочно прекратила полномочия судьи Ольги Кудешкиной и лишила ее 1-го квалификационного класса судьи. За что? Оказывается, за то, что она распространяла заведомо ложные, надуманные и оскорбительные измышления в адрес судей и судебной системы Российской Федерации, умалив авторитет и подорвав престиж судейской власти . Господи, что ж тогда надо сделать с председателем Конституционного суда Российской Федерации Валерием Зорькиным, который со страниц Известий утверждал: Мздоимство в судах стало одним из самых мощных коррупционных рынков , или с автором судебной реформы, полпредом президента РФ в Южном Федеральном округе Дмитрием Козаком, сказавшим: Та ситуация, которая складывается сегодня в судебной системе, носит катастрофический, угрожающий характер. Люди убеждены, что эта система поражена коррупцией и правды там найти невозможно . Все это подтверждается в случае с изгнанием из прогнившей судейской системы честного судьи, принципиального человека Ольги Кудешкиной.
Кому нужно, чтобы нас судили в Страсбурге?
Сейчас, когда благодаря личному вмешательству президента В. Путина с трехкитовым делом все стало ясно, когда одни контрабандисты уже сидят в тюрьме, а другие затаились и в волчьем страхе ждут ареста, пора разобраться и дать стране ответ: какое наказание понесут прямые и косвенные пособники преступников? Как ответят они за преследование честных профессионалов, достойно и до конца исполнявших свой долг перед страной и российским народом?
Наконец, о самом главном: кто в нашей стране восстановит доброе имя, честь, достоинство незаслуженно поруганных, униженных, преследовавшихся людей таможенников Александра Волкова и Марата Файзулина, следователя Павла Зайцева, судьи Ольги Кудешкиной? Пройдя по всем кругам ада в своей собственной стране, Павел Зайцев и Ольга Кудешкина были вынуждены обратиться в поисках справедливости в Страсбургский суд. Дела приняты к производству. Уверен, что суд примет решение в их пользу. Это значит, что вся страна, все мы должны пережить очередной позор, наказание за торжество беззакония, за давления и угрозы, за подлог и фальсификации документов, за отрицание очевидных фактов Почему мы сами при полной ясности ситуации не можем восстановить справедливость до того, как это будет сделано судом в Страсбурге? Убежден, мы просто обязаны это сделать как можно скорее. Потому обращаюсь с соответствующими депутатскими запросами к генеральному прокурору Юрию Чайке и председателю Верховного суда РФ Вячеславу Лебедеву.
К Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке:
Уважаемый Юрий Яковлевич!
Прошу вас проверить законность прекращения уголовного дела по фактам контрабандного ввоза мебели в торговые центры Гранд и Три кита , а также законность возбуждения уголовного дела против следователя по особо важным делам СК МВД РФ П.В. Зайцева. Прошу проверить законность отказа в возбуждении уголовного дела по факту смерти депутата Госдумы, заместителя председателя Комитета по безопасности, члена комиссии по борьбе с коррупцией Ю.П. Щекочихина, изучить обстоятельства его скоропостижной и загадочной гибели от неизвестного отравления. Думаю, что это стоило бы сделать в рамках возбужденного уголовного дела. Прошу также поручить проверить факты злоупотреблений служебным положением, нарушений Закона со стороны сотрудников Генеральной прокуратуры, описанные в этой статье, и в случае их подтверждения дать им правовую оценку.
К Председателю Верховного суда Российской Федерации В.М. Лебедеву:
Уважаемый Вячеслав Михайлович!
Прошу принять срочные меры для полной реабилитации и восстановления в должности судьи Московского городского суда О.Б. Кудешкиной, а также для полной реабилитации и оправдания незаконно осужденного следователя по особо важным делам СК МВД РФ П.В. Зайцева. Прошу также провести проверку фактов давления на судью со стороны председателя Мосгорсуда О. Егоровой.
С уважением, Борис Резник, депутат Государственной думы, заместитель председателя Комитета
по информационной политике, член президиума Российского национального антикоррупционного комитета
СПРАВКА
Борис РЕЗНИК родился 12 февраля 1940 года в городе Ржеве Калининской (ныне Тверской) области. С 1959 года работал в газетах Московский комсомолец , Вечерняя Москва . С 1969 года собственный корреспондент газеты Лесная промышленность в Хабаровске, в 1981 году стал собственным корреспондентом Известий на Дальнем Востоке. С 1999 года депутат Государственной думы.
Новые известия 18.07.06
Наваристый рынок
В апреле мае нынешнего года правоохранительные органы выявили нарушения законода-
тельства при проведении внешнеторговых операций с мясом. По просьбе редакции ситуацию
на этом специфическом рынке комментирует специалист-криминолог.
Пресса сделала акцент на участии в этих нарушениях сотрудников внешнеторгового ведомства и таможенных органов. Практически неамеченной осталась роль контрагентов внешнеторговых сделок во всех правонарушениях.
Мой десятилетний опыт работы в ГТК и ФТС России по выявлению этих праонарушений дает основание считать, что они носят устойчивый характер и связаны в основном с уклонением контрагентов сделок от уплаты таможенных платежей. Анализ нарушений позволил выявить товары, при ввозе которых наиболее часто не соблюдаются таможенные правила. К этой группе товаров, получивших название группы риска , относятся говядина, свинина, мясо птицы. Наиболее опасными нарушениями являются те, в которых непосредственное участие принимают сотрудники внешнеторговых ведомств и служб, связанные с криминальными элементами, с коррупцией. Рассчитывая, что таможня не в состоянии проконтролировать все поставки, мошенники находят все новые способы извлечения незаконной прибыли.
Большой общественный резонанс получило дело о тарифных квотах на мясо, которое в настоящее время расследует Генпрокуратура России при участии других правоохранительных органов, в том числе и ФТС России. В мае этими компетентными органамипресечена преступная деятельность некоторых ответственных сотрудников Министерства экономического развития и торговли, незаконно выдававших лицензии и квоты на импорт мяса в Россию. Только одна выдача нерядовыми работниками Минэкономразвития лицензий на импорт 75 тысяч тонн мяса по заниженной таможенной ставке нанесла стране ущерб в 27 миллионов евро.
В международной торговле широкое распространение получили количественные ограничения импорта в форме квотирования товаров, разрешенных к ввозу (по физическому объему или по стоимости), а также лицензирование, предусматривающее получение специальных лицензий. Квоты ограничивают поставки товаров, а их распределение создает различные режимы ввоза для разных поставщиков.
В практике внешней торговли используются тарифные квоты, предусматривающие ввоз ограниченного количества товара при более льготном таможенном режиме, чем те, что ввозятся сверх этого режима. Государства используют тарифные квоты как защитные меры для своих производителей. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) одной из наиболее влиятельных международных экономических организаций в странах ЕС на импорт продовольствия действуют 85 квот, в США двадцать.
В соответствии с настоятельными просьбами российских аграриев, рассмотренными 30 декабря 2002 года правительственной комиссией по за щитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, Правительство РФ ввело тарифные квоты: на импорт говядины в размере 420 тысяч тонн в год, таможенная пошлина 15 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,15 евро за один килограмм; если говядина ввозится сверх установленной квоты, то таможенная пошлина составляет 60 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за один килограмм; на импорт свинины в размере 450 тысяч тонн ежегодно, таможенная пошлина 15 процентов, но не менее 0,25 евро за килограмм, при ввозе товара сверх квоты 80 процентов, но не менее 1,06 евро за кило; на импорт мяса птицы в размере 1,050 миллиона тонн ежегодно, в течение трех лет. Сверх квоты ввоз мяса птицы запрещен.
Размер квоты, как правило, рассчитывается как разность уровней производства и потребления мяса. Квоты вводились постановлениями Правительства Российской Федерации. В соответствии с постановлениями от 30 декабря 2004 г. 878 и 879 квоты на 2005 год на ввоз говядины и свинины были определены в размере 925 тысяч тонн.
По данным Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, реальное поступление мяса (без мяса птицы) превысило установленную квоту на 45 процентов.
Импорт мяса птицы в прошлом году по сравнению с 2004-м увеличился на 19 процентов и достиг 1,329 миллиона тонн, что на 22 процента превысило установленную Правительством квоту (12 апреля 2005 года 211).
Перечень товаров и объемов их ввоза в РФ в 2006-2009 гг.(тыс. тонн)
| Наименование товара | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Мясо КРС, свежее или охлажденное | 27,8 | 28,3 | 28,9 | 29,5 |
| Мясо КРС, мороженое | 435 | 440 | 445 | 450 |
| Свинина свежая, охлажденная или мороженая | 476,1 | 484,8 | 493,5 | 502,2 |
| Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы | 1130,8 | 1171,2 | 1211,6 | 1252 |
| Примечание: | ||||
| 1. Объемы ввоза свинины могут быть в установленном порядке увеличены для свиной обрези (тримминга) в объеме 25-30 тысяч тонн ежегодно; | ||||
| 2. КРС крупный рогатый скот | ||||
Характеристика российского рынка мяса
Российский рынок мяса формируется за счет внутреннего производства и импортных поставок в основном говядины, свинины, мяса птицы. В настоящее время собственный объем ресурсов мяса России составляет только 65 процентов от потребности. Это обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что Россия пока не в состоянии своими силами гарантированно обеспечить население страны мясом в достаточном объеме, по доступным ценам и приемлемого качества.
По предварительным данным Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, в 2005 году наша страна произвела 7,629 миллиона тонн мяса. Доля импорта в формировании ресурсов мяса в этом году составила 35 процентов. Согласно таможенной статистике в 2005 году мы импортировали 2,584 миллиона тонн мяса. Таким образом, значительная часть мясного рынка формируется за счет импорта. В 2002-2004 годах доля импорта составляла 32,5 процента, в то время как согласно международной практике уровень продовольственной безопасности страны определяется двадцатьюпроцентной долей импорта.
Структура российского рынка мяса, производство и потребности страны в говядине и свинине показаны в таблицах 1, 2, 3. В настоящее время подавляющая часть закупок приходится на мясо птицы. Его импорт в 2005. году составил 1,318 миллиона тонн.
Говядины и свинины в прошлом году было ввезено в количестве 1,266 миллиона тонн, в том числе 1,202 миллиона из стран дальнего зарубежья, а остальное из стран СНГ. Основными поставщиками мяса в Россию являлись Аргентина, Бразилия, США и страны Евросоюза. Имели место поставки мяса из Австралии, Новой Зеландии, Китая и других стран.
Характерной чертой российского рынка мяса в последние годы стало значительное повышение цен. Средневзвешенные контрактные цены на мясо в целом выросли на 4,9 процента, на мясо птицы на 6,7. Снижение предложения говядины и свинины отечественными производителями привело к дестабилизации ценовой ситуации на рынке. В 2003 году рост цен на мясо составил 9,2 процента, в 2004 году 23,6. В 2005-м цены выросли на говядину на 20,3 процента, на свинину на 15,1, на мясо птицы на 19,2. Некоторые аналитики рынка полагают, что это явилось одной из причин роста инфляции в стране. В этой связи для обеспечения продовольственной безопасности страны Правительством приняты меры по приоритетному развитию животноводства и птицеводства, по усилению поддержки агропромышленного комплекса. На решение этой сложной и трудной проблемы направлен и один из национальных проектов.
Предельные уровни ставок ввозных таможенных пошлин на период 2006-2009 годов ( в процентах от таможенной стоимости либо в евро )
| Наименование товара | ||
| Год | Минимальная ставка, % | Максимальная ставка, % |
| Мясо крупного рогатого скота, cвежее или охлажденное (код ТН ВЭД России 0201) | ||
| 2006 | 15, но не менее 0,2 евро за 1 кг. | 55, но не менее 0,7 евро за 1 кг. |
| 2007 | 15, но не менее 0,2 евро за 1 кг. | 50, но не менее 0,65 евро за 1 кг. |
| 2008 | 15, но не менее 0,2 евро за 1 кг. | 45, но не менее 0,6 евро за 1 кг. |
| 2009 | 15, но не менее 0,2 евро за 1 кг. | 40, но не менее 0,53 евро за 1 кг. |
| Мясо крупного рогатого скота, мороженое (код ТН ВЭД России 0202) | ||
| 2006 | 15, но не менее 0,15 евро за 1 кг. | 55, но не менее 0,55 евро за 1 кг. |
| 2007 | 15, но не менее 0,15 евро за 1 кг. | 52,5, но не менее 0,53 евро за 1 кг. |
| 2008 | 15, но не менее 0,15 евро за 1 кг. | 50, но не менее 0,5 евро за 1 кг. |
| 2009 | 15, но не менее 0,15 евро за 1 кг. | 40, но не менее 0,4 евро за 1 кг. |
| Свинина свежая, охлажденная или мороженая (код ТН ВЭД России 0203) | ||
| 2006 | 15, но не менее 0,25 евро за 1 кг. | 60, но не менее 1,0 евро за 1 кг. |
| 2007 | 15, но не менее 0,25 евро за 1 кг. | 55, но не менее 0,9 евро за 1 кг. |
| 2008 | 15, но не менее 0,25 евро за 1 кг. | 50, но не менее 0,83 евро за 1 кг |
| 2009 | 15, но не менее 0,25 евро за 1 кг. | 40, но не менее 0,55 евро за 1 кг. |
| Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105,свежие, охлажденные или мороженые (код ТН ВЭД России 0207) | ||
| 2006 | 25, но не менее 0,2 евро за 1 кг. | 60, но не менее 0,48 евро за 1 кг. |
| 2007 | 25, но не менее 0,2 евро за 1 кг. | 50, но не менее 0,4 евро за 1 кг. |
| 2008 | 25, но не менее 0,2 евро за 1 кг. | 50, но не менее 0,4 евро за 1 кг. |
| 2009 | 25, но не менее 0,2 евро за 1 кг. | 40, но не менее 0,32 евро за 1 кг. |
| Примечание. Нижний уровень ставок ввозных таможенных пошлин устанавливается на товары,ввозимые в объемах согласно приложению 1 к настоящему постановлению, а верхний уровень к товарам, ввозимым сверх этих объемов. | ||
Характеристика мирового рынка мяса
Современная российская экономика и потребительский рынок могут развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком. Данное положение особенно актуально сегодня для надежного обеспечения мясом и мясопродуктами населения России, находящейся в большой зависимости от импорта и являющейся по мясу нетто-импортером.
По данным ФАО (Продовольственнаяи сельскохозяйственная организация ООН), мировое производство всех видов мяса составляет около 260 миллионов тонн. Мировое производство говядины в распределении по основным странам-продуцентам характеризуется следующими данными (млн. тонн в убойном весе): всего 52; США 11,3; Бразилия 8,4; ЕС 7,8; Китай 7,2; Аргентина 3,0; Индия 2,2; Австра- лия 2,2; Мексика 2,1; Канада 1,5; Россия 1,5; Новая Зеландия 0,7. В мировом производстве, потреблении и торговле говядиной в 2006 году продолжится установившаяся в последние два года тенденция к росту. Производство должно увеличиться на три процента относительно уровня 2005 года и достигнуть 53,4 миллионов тонн. Полагают, что главными продуцентами говядины выступят Бразилия и Китай. Прогнозируется рост выпуска говядины в Новой Зеландии.
Мировое производство свинины характеризуется следующими данными: Всего в 2005 году было произведено 92, 5 миллиона тонн, в том числе: в Китае 48,9; ЕС 20,7; США 9,4; Бразилии 2,0; России 1,8; Японии 1,2; Мексике 1,2; Филиппинах 1,1; Республике Корея 1,1; Тайване 0,9. По оценкам аналитиков, Китай сохранит место ведущего продуцента этого мяса. Увеличение выпуска свинины ожидается в ЕС и в России. На развитии рынка свинины положительно сказывается переключение потребителей мяса с рынков говядины и мяса птицы.
Можно ожидать рост экспорта свинины на мировой рынок из США в объеме 1,3 миллиона тонн. По оценке экспертов ФАО, в последние годы мировое производство мяса птицы демонстрирует определенный рост до 78 миллионов тонн и некоторое сокращение мировой торговли из-за птичьего гриппа до 8 миллионов тонн, а также из-за повышения цен на данный товар. В частности, в 2004 году среднегодовые цены на мясо птицы выросли на 24 процента.
Мировой экспорт мяса птицы в 2004 году составил 7,893 миллиона тонн, в том числе: США 2,52; Бразилии 2,4; ЕС 1,12; Китая 0,45; Таиланда 0,25; Венгрии 0,14. Российская Федерация как нетто-импортер на мировом рынке мяса практически не экспортирует данный вид товара. Однако для зарубежных производителей и экспортеров российский рынок говядины, свинины и мяса птицы является весьма привлекательным. На эти продовольственные товары в России имеется стабильный спрос, отмечается постоянный рост цен на внутреннем рынке.
Регулирование внешней торговли мясом
В настоящее время внешняя торговля мясом регулируется на международном и национальном уровнях. К международному регулятору относится Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и Европейским сообществом, вступившее в силу с 01 декабря 1997 года. Статус России по этому Соглашению прописан как страна с переходной экономикой , что дает возможность применять в торговле режим, близкий к мировым стандартам.
В соответствии с этим Соглашением по отношению к России применяются ограничения во взаимной торговле. В частности, установлены повышенные таможенные пошлины на импорт сельскохозяйственной продукции, в том числе мясом. В ближайшее время, в связи с истечением срока действия, будет подписано новое соглашение, которым России предоставляется статус страны с рыночной экономикой.
Одним из основных регуляторов во внешней торговле со странами СНГ является Соглашение о зоне свободной торговли. Этим соглашением введен беспошлинный режим в торговле товарами, имеющими происхождение из стран Содружества, в том числе мясом, с участниками СНГ.
В настоящее время на заключительной стадии находятся переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию. Если Россия будет в ближайшее время в нее принята, то все существующие инструменты регулирования ВТО в течение определенного периода распространятся на наше национальное законодательство, в частности антидемпинговый кодекс, соглашение о субсидиях и компенсационных мерах. По этому соглашению экспортное субсидирование разрешено только для сельскохозяйственных товаров. Вместе с тем ВТО принято решение по постепенному снижению величины экспортной поддержки.
На национальном уровне внешняя торговля мясом регулируется федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами министерств и ведомств. К их числу в первую очередь следует отнести Федеральные законы Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности от 8 декабря 2003 года 164-ФЗ; О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров от 8 декабря 2003 года 165-ФЗ; Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года 61-ФЗ; О таможенном тарифе от 21 июня 1993 года.
К числу наиболее значимых для внешней торговли мясом постановлений Правительства относятся следующие Постановления: 830 от 30 ноября 2001 года О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности ; 732 от 5 декабря 2005 года Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 гг. .
Постановление 732 принято в целях обеспечения условий для стабильного развития российского производства говядины, свинины и мяса домашней птицы. Им утверждены Перечень товаров и объемов их ввоза в Российскую Федерацию в 2006-2009 годах, Предельные уровни ставок ввозных таможенных пошлин на период 2006-2009 годов. Установлен также порядок выдачи лицензий на ввоз говядины, свинины, мяса птицы из стран дальнего зарубежья. Продление срока действия лицензий не допускается.
Импорт объемов всех видов мяса в Россию с 2003 года регулируется с помощью квот. Ежегодно принимались специальные правительственные постановления, определявшие размеры квот и ставки ввозных таможенных пошлин.
Квоты разбивались по странам-поставщикам. В 2005 году самая большая квота, например, по мясу птицы была у США (74 процента). Сверхквотные поставки куриного мяса были запрещены. Постановлением 732 персонально определены квоты для Европейского союза, США, Парагвая. Отдельной строкой выделены другие государства. Квоты распределяются Минэкономразвития между компаниями-импортерами.
К числу инструментов реализации внешней торговли мясом относятся и такие инструменты, как сертификаты происхождения товара, сертификаты соответствия, ветеринарные сертификаты, которые играют важную роль как меры, обеспечивающие безопасность потребителя при поставках товаров из-за рубежа. Государственный контроль выполнения указанных выше мер регулирования осуществляют уполномоченные на это министерства и ведомства РФ.
Производство мяса птицы в мире (млн. тонн)
| Страна | 1994 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| США | 13,2 | 17,2 | 17,4 | 17,9 | 18,5 |
| Китай | 6,5 | 12,4 | 12,9 | 12,7 | 13,0 |
| Бразилия | 3,5 | 7,2 | 7,9 | 8,4 | 9,0 |
| Евросоюз | 7,4 | 8,9 | 8,8 | 8,8 | 8,9 |
| Мексика | 1,1 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,4 |
| Япония | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 |
| Россия | 1,0 | 0,95 | 1,0 | 1,2 | 1,4 |
| Всего: | 50,4 | 74,3 | 75,9 | 77,2 | 79,8 |
Правонарушения при импортных поставках мяса
Говядина, свинина и мясо птицы являются товарами группы риска. Это обстоятельство определяет повышенное внимание таможенных органов при проведении ими таможенного оформления и таможенного контроля. Как показала практика проведения таможенных расследований, декларирование мяса не своим наименованием, занижение таможенной стоимости были и остаются главными видами нарушений таможенного законодательства.
Следует отметить, что решением этой проблемы импорта активно занимались центральные и территориальные таможенные органы, в том числе Главное управление тарифного и нетарифного регулирования, Главное управление федеральных таможенных доходов, Главное управление по борьбе с контрабандой, Управление таможенных расследований. При этом значительные усилия прилагались к получению достоверной, документальной информации от таможенных служб зарубежных стран, которую можно использовать как доказательную базу таможенных правонарушений. Официально предоставляемые ими экспортные декларации, инвойсы, транспортные документы, сертификаты установленным порядком прилагались к уголовным делам, к делам об административных правонарушениях. Эта кропотливая работа требовала больших затрат времени и сил. Наиболее успешно эта работа строилась с Бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ) Европейской Комиссии, специалисты которого весьма заинтересованы в достоверном контроле правильности выданных европейским экспортерам мяса субсидий. Однако получение и проверка большого количества документов вручную занимали слишком много времени, что снижало эффективность работы. В этой связи нами было принято решение автоматизировать контроль доставки мяса из стран ЕС в Россию. К этой работе, которая дает положительные результаты, были привлечены ГНИВЦ и ГУОТК ФТС России, а с европейской стороны ОЛАФ Европейской Комиссии. О результатах мы информировали читателей в 17-м номере журнала Таможня за 2003 год ( Куда пропало европейское мясо ).
Одним из основных методов правонарушений при поставках мяса, часто используемых недобросовестными импортерами, является применение ими технологии так называемых двойных инвойсов . Истинные инвойсы с реальными ценами, соответствующими подлинному контракту, передаются иностранным экспортером своей таможне, а ложные с заниженными ценами представляются импортером российским таможенным органам. Например, по полученной от финских таможенников информации примерно 60 процентов грузов из этой страны идут по подложным документам.
Как правило, в таких операциях принимают участие выступающие в качестве импортеров фирмы-однодневки, найти которые часто не представляется возможным, так как они обычно регистрируются по ложным адресам, по утерянным, украденным, липовым паспортам. По опыту работы можно сказать, что даже при установлении факта мошенничества открытое административное или уголовное дело не представляется возможным довести до конца. В этой связи борьбу с однодневками целесообразно начинать с другого конца установления физического лица, зарегистрировавшего фирму в налоговой инспекции. Для этого в налоговых органах должны реально устанавливать физическое лицо, открывающее фирму, сверять паспортные данные, проверять его место жительства.
Проблема двойных инвойсов иногда связана также с использованием мошенниками оффшорных зон и оффшорных центров. Контракт заключается с оффшорной фирмой, которая в свою очередь перезаключает его с фирмой из третьей страны. В результате товар идет от грузоотправителя из третьей страны, но не из оффшорной зоны, хотя инвойс и контракт предоставляются в таможню оффшорной фирмой с заниженной стоимостью товара. Поэтому для таможни принципиально важна достоверная ценовая информация, предварительно поступающая от фирм-экспортеров или таможенных служб зарубежных стран. Проводимые ФТС России конкретные оперативные мероприятия с некоторыми иностранными таможнями доказали свою высокую эффективность в борьбе с контрабандными поставками мяса.
Проблемой остается и вопрос использования мошенниками технологии декларирования товара не своим наименованием. Например, в четвертом квартале 2005 года на Дальнем Востоке отмечен факт, когда прибывший морем товар 3,5 тысячи тонн мяса был задекларирован как строительные материалы. Однако особенно часто ввозимое из Евросоюза мясо декларировалось как мороженые овощи, картофель, фрукты. Требует контроля проверка достоверности сертификатов происхождения товаров. Таможня располагает фактами, когда мясо происхождением из стран дальнего зарубежья сопровождалось сертификатами, якобы выданными компетентными органами (торгово-промышленными палатами) сопредельных с Россией стран, внешняя торговля с которыми осуществляется беспошлинно. Решение этих и других проблемных вопросов борьбы с контрабандой требует дальнейшего совершенствования работы таможенных и других правоохранительных органов Российской Федерации.
Качество криминального мяса
На российский мясной рынок оказывают влияние проявившиеся в последнее время масштабные эпидемии, поражающие сельскохозяйственное производство. Это коровье бешенство, птичий грипп, а также ящур, сибирская язва и.т.д. В частности, мы вынуждены были запретить импорт говядины и свинины из ряда штатов Бразилии, где были зарегистрированы вспышки ящура, что сказалось на повышении цен на эти продукты. Россельхознадзор ввел с 10 марта с.г. ограничения на поставки в Россию свинины из немецкой земли Северный Рейн-Вестфалия, где была зарегистрирована классическая чума.
Принимались меры по временному закрытию рынка на ввоз мясомолочной продукции и из других стран. Важной проблемой, на решение которой в настоящее время направлены усилия ФТС России и других ведомств и служб, является борьба с попытками ввезти на территорию России товар сомнительного качества и неизвестной страны происхождения. В частности, в четвертом квартале 2005 года отмечался незаконный реэкспорт через территорию Литвы чужих серых товаров. По данным Россельхознадзора в Россию было ввезено 8,3 тысячи тонн свинины. Для Литвы это слишком большие объемы. Поэтому можно предположить, что под видом литовской к нам поставлялась, возможно, запрещенная китайская свинина.
В январе 2006 года России пришлось закрыть границы на ввоз мясомолочных продуктов, поступающих неизвестно из каких стран через Украину. Имелись факты, когда поставляемое мясо сопровождалось украинскими сертификатами происхождения. Кроме того, так как ветеринарная служба Украины не в состоянии обеспечить безопасность продукции, в начале года Россельхознадзором был введен запрет на ввоз в Россию всей мясомолочной продукции этой страны. Отмечались случаи ввоза на российскую территорию молочной продукции без сопроводительной документации, мяса птицы неизвестного происхождения, сыра без даты выработки и сроков хранения, в сливочном масле обнаруживалось излишне много растительных жиров.
Различные случаи нарушения ветеринарного законодательства, в частности отгрузка продукции без разрешений на ввоз, несоответствие документов и грузов, выявление фальсифицированной продукции, ввоз продукции по поддельным сертификатам послужили причинами отмены с 27 апреля нынешнего года Россельхознадзором всех разрешений на ввоз мяса птицы и продукции птицеводства на 2006 год. По информации Минсельхоза России, это решение не должно отразиться на работе импортеров, так как переоформление сертификатов займет несколько недель.
Несмотря на вызванное пандемией птичьего гриппа некоторое падение спроса на рынке на куриное мясо, объем потребления мяса птицы в России составляет более двух миллионов тонн в год.
Меры по предотвращению правонарушений
Для решения указанных выше проблем импорта мяса нужны скоординированные усилия с другими российскими ведомствами, целесообразно установить более тесное взаимодействие правоохранительных органов различных стран.
В рамках Концепции развития таможенных органов России на ближайшие годы необходимо организовать получение ценовой информации о производимых в различных странах товарах, которые импортируются в Россию, получение исходной информации о ценах на мясо от крупных российских импортеров. Несомненно, полезны предварительное декларирование, внедрение рамочных стандартов Всемирной таможенной организации по обеспечению безопасности и содействию мировой торговле, а также создание Операционного центра принятия решений, куда бы по каналам электронной связи передавалась информация о товарах группы риска.
Представляется целесообразным принять на законодательном уровне более действенные меры по борьбе с фирмами-однодневками, предусматривающие ответственность физических лиц за их ложную регистрацию.
Требует усиления координация усилий всех органов государственной власти, имеющих отношение к внешней торговле Российской Федерации, в том числе и правоохранительных органов. В ходе реализации указанных мероприятий таможенные органы будут иметь возможность концентрировать свои усилия на нелегальных поставках товаров, на тех компаниях, которые не пожелают выполнять установленные законом требования.
Иван НОВОСЕЛЬСКИЙ, ветеран таможенной службы
Журнал "Таможня"
Путешествие в Крым
Вот уже четвертый год вопрос, где провести летний отдых, для меня решен. Каждый июнь я отправляюсь на автомобиле в Крым, в Ай-Петри (в Мисхор). Все предыдущие путешествия начинались и завершались на удивление гладко: учтивые таможенники, вежливые сотрудники ДАИ и никаких лжепостовых. Страшилки об украинских оборотнях с полосатыми палками казались мне нелепой выдумкой. Июньское путешествие 2006 принесло много чудных открытий.
Нередко сотрудники ДАИ, дабы окончательно сломить строптивого водителя, грозят штрафстоянкой. Водители, знайте: задержать автомобиль возможно только в двух случаях при административном нарушении (спорность которого мы уже обсудили) и осмотре вещей. Эта мера действительно возможна при определенных нарушениях.
На границе тучи ходят хмуро
Распланируйте ваш маршрут так, чтобы прибыть на границу ранним утром. Иначе грозит томительное ожидание в очереди на солнцепеке. Тем более здесь образуется очередь вне очереди последняя движется быстрее, простимулированная мздой.
Как всегда, я прохожу границу в районе города Нехотеевки Белгородской области. Новая процедура оформления приятно удивила: все сборы за оформление документов, страховку и экологический контроль отменены. Тем, кто путешествует по общегражданскому паспорту, нужно лишь заполнить иммиграционную карточку в нее ставятся штампы о въезде и выезде. Учтите, что на половинке карточки под названием выбытие от вас потребуют продублировать номер вашего автомобиля и указать марку машины так как соответствующей графы там нет, придется мельчить.
И запомните, что на границе никаких денежных сборов экологических , за владение автомобилем , за въезд/выезд в/из Украины не предусмотрено! Однако есть сбор за пользование дорогами приблизительно 250 рублей.
Итак, путь свободен? Не совсем. На выезде пограничник спросил меня о наличии полиса ОСАГО. Если он отсутствует, вам придется продублировать мой маршрут, на который я потратила около двух часов (притом что очереди не было!). Итак, вас попросят перейти границу пешком приблизительно 500 600 метров.
В иммиграционной карте или в загранпаспорте вам поставят штамп-отметку, что вы на территории Украины! И уже там, в небольшой будочке, приблизительно за 500 рублей вам выписывают страховку на 15 дней. С этим документом вы, предварительно миновав уже знакомые вам посты и получив отметки об убытии из страны, вторично въезжаете на Украину вновь!
Сам себе адвокат
В идеале перед поездкой хорошо бы вооружиться теоретическими знаниями хотя бы КоАП Украины. А если у вас не было на это времени, запомните, как таблицу умножения, права автомобилиста. Во-первых, изъятие прав, штраф на месте запрещены. Не говоря уже о снятии номеров и постановке автомобиля на штрафстоянку. При нарушении оформляется протокол. Советую писать с протоколом не согласен .
Во-вторых, останавливать автомобиль имеет право ТОЛЬКО сотрудник ДАИ с соответствующим шевроном на правом рукаве, на левом МВД , жетон ДАI с номером на груди. Мой совет: в случае вашей остановки обязательно потребуйте служебное удостоверение и демонстративно запишите фамилию, имя, отчество инспектора и номер жетона.
В-третьих, проверять документы, удостоверяющие личность, могут только работники милиции (с удостоверением МВД). Не передавайте документы личности, на машину лицу, которое не имеет права их у вас требовать. Никакие другие инспектора санитарные (могут носить белые портупеи с кобурой), страховые, ветеринарные не имеют права даже требовать у вас документы.
А дорогие сотрудники ДАИ используют два самых популярных метода воздействия на продвинутых в законодательном праве автомобилистов. Они угрожают либо задержать вас с целью немедленной доставки в суд, либо задержать ваш автомобиль, пока вы сами обиваете пороги судебных инстанций.
В этой ситуации вам следует знать, что согласно украинскому законодательству административное задержание является крайней мерой, когда исчерпаны все остальные способы воздействия. Корректно поинтересуйтесь у инспектора, какие меры воздействия были исчерпаны в вашем случае. Уклоняетесь от составления протокола? Нет! Отрицаете факт нарушения? Не совсем! Пытаетесь скрыться с места нарушения? Опять нет! Сотрудник ДАИ считает, что вы не явитесь в суд? Но украинское законодательство говорит, что дело об административном нарушении может рассматриваться в отсутствие предполагаемого нарушителя. А если суд докажет вашу виновность, штраф вы можете заплатить по месту жительства. Если эти вопросы не возымели должного действия, пригрозите телефонным звонком нет, не российскому консулу, в службу доверия ДАИ области (на границе обязательно попросите информационный лист для граждан РФ Советы россиянам в Украине , где даны все необходимые телефоны). И помните, что срок задержания не должен превышать трех часов с момента подписания вами протокола. То есть задержать вас, например, с 21.00 до 6.00 либо в выходной день запрещено! (Так как начальник/замначальника ДАИ или судья к этому времени отдыхают у себя дома. И, может, даже загорают на пляже )
Поговорим теперь об угрозах вашему железному коню . Нередко дайцы , дабы окончательно сломить строптивого водителя, грозят штрафстоянкой. Водители, знайте: задержать автомобиль возможно только в двух случаях при административном нарушении (спорность которого мы уже обсудили) и осмотре вещей. Эта мера действительно возможна при определенных нарушениях. На всякий случай приведу перечень нарушений, которые грозят штрафстоянкой:
- водитель находится в нетрезвом состоянии и нет никого, кто бы мог принять управление автомобилем на себя;
- нет документов, подтверждающих право на управление или владение ТС;
- автомобиль угнан или находится в розыске;
- регистрационные документы на ТС имеют явные признаки подделки;
- уничтожены, подделаны, фальсифицированы номера узлов и агрегатов авто.
Как видите, пересечение сплошной двойной, превышение скорости и другие стандартные несоблюдения ПДД к этим определенным нарушениям не относятся. Дальше: согласно законам уже элементарной логики, нет основания для административного нарушения нет права на осмотр вещей. Вещи не осматривают не имеют права изъять автомобиль.
Также у инспектора ДАИ нет полномочий изымать водительское удостоверение до уплаты штрафа (через суд, естественно). Исключение составляет вождение в нетрезвом состоянии.
То же касается и изъятия номеров: до уплаты штрафа, согласно украинскому законодательству, невозможно! Максимум, за что вам грозит лишение номеров, если автомобиль не зарегистрирован в установленном порядке; не имеет государственных номерных знаков и талона о прохождении государственного технического осмотра; имеет неисправности, которые запрещают эксплуатацию ТС, или регистрационные данные, не соответствующие записям в свидетельстве о регистрации, или номерные знаки, не отвечающие установленным требованиям и регистрационным документам.
И еще несколько полезных советов.
Чтобы ваша поездка прошла идеально, напоследок расскажу о некоторых нюансах в украинских ПДД.
Очень расплывчато сказано о тонировке стекол автомобиля. Так, соответствовать ГОСТу может только затемнение, которое было сделано на заводе производителе вашего авто. Сотрудники ДАИ по трассе не имеют специального оборудования для проверки светопропускной силы ваших стекол, поэтому оценивают на глазок , хотя не имеют права. Так как эта процедура производится только на станции техосмотра. Поэтому если вы собираетесь произвести тонировку лучше повремените. А если ваши стекла уже затемнены советую иметь при себе документы, где указаны измерительные расчеты.
Огнетушитель и аптечку лучше разместить на видном месте в противном случае дайцы могут придраться и будут правы!
Если на дороге вам встретится автомобиль со светомузыкой (работающими мигалками синего и красного или только красного цвета) то придется остановиться у обочины!
В Украине привыкайте сразу, что вы обязаны пропустить пешехода! Украинский люд привык к тому, что их ценят и уважают, поэтому ему и в голову прийти не может пропустить автомобиль на пешеходном переходе! В свою очередь сотрудники ДАИ ревностно следят за соблюдением этого правила!
В украинских ПДД есть знак стоп/контроль который предписывает непременную остановку!
В целом же свод украинских ПДД мало чем отличается от российских.
И напоследок несколько слов о разного рода серо-зеленых человечках экологах и санобработчиках . Мой совет: на всякий случай остановитесь, даже если человек с жезлом не похож на сотрудника ДАИ. Обязательно попросите его документы, прежде чем давать свои. Если это окажется член объединения граждан по охране общественного порядка можете смело поднимать стекло и ехать дальше. Так как сей блюститель явно нарушил свои полномочия. А вот если тормознувший вас человек в форме окажется общественным инспектором по охране окружающее среды делать нечего, придется остановиться. Однако проверить нормы содержания вредных веществ в выхлопе он не имеет права. Даже если он находится в компании с официальными представителями Минэкономресурсов. Такую проверку может осуществить только лишь государственный инспектор по охране окружающей среды. А если итог проверки станет для вас неутешительным госинспектор может лишь выписать штраф.
Самым неприятным может стать остановка вашего авто сотрудником ИДПС с целью экологического контроля. Учтите, что ДАИ МВД Украины просит сообщать о всех случаях таких проверок. Только не забудьте записать все данные остановившего вас сотрудника.
Как же вести себя в этом случае?
Во-первых, вас попросят предъявить экологическую карточку или талон СО/СН. Знайте, что в украинских ПДД нет пункта, который обязывает водителя иметь при себе бумажки! Не стесняйтесь напомнить об этом.
Затем сотрудник ИДПС наверняка вспомнит о своем праве проводить проверку техсостояния автомобилей на дороге. Здесь я вам советую не вступать в долгие споры, а позвонить по телефону доверия ДАИ. И спросить о правомочности этой процедуры. Но если сотрудник пойдет на принцип и все-таки проведет проверку требуйте, чтобы она проходила в полном соответствии с законодательством!
И, наверно, самое главное: после последнего шлагбаума, отделяющего вас от России, купите телефонную карточку или стартовый пакет украинского оператора сотовой связи. И не бойтесь уточнять у любого человека в форме правильность утверждений у его руководства прямо сейчас по телефону. И даже в самых неприятных ситуациях не забываете о самых важных нормах этики и вежливости! Приятного вам путешествия.
Таможенный контроль Украины
Любые вещи и суммы валют могут быть оставлены на хранение на таможне, до выезда.
Беспошлинный ввоз:
а) товаров (т. е. на отчуждение) до 200 евро, весом до 50 кг (свыше min. 40% платежи) или неделимый свыше 200 евро, но не более 50 кг и наоборот;
б) транзит ;
в) личных вещей (любые необходимые для личного пользования);
г) временный ввоз, при обязательстве вывоза.
Ввоз валют (с ноября 2005 года):
1) Устная декларация: наличные 3000 гривен, наличные и/или чеки до 3000 долл. (или эквивалент любой валюты, в т. ч. рубли) плюс платежные карты, ваши сберкнижки без ограничений.
2) Письменно: до 10 000 гривен при наличии таможенной декларации о ее раннем вывозе из Украины плюс до 15 000 долл. (наличные и/или чеки), без подтверждающих документов, свыше при наличии документов банка.
Вывоз валют:
1) Устная декларация: 3000 гривен, валюта или чеки в сумме до 3000 долл. или эквивалент. Платежные карты любая сумма.
2) Письменная декларация: до 10 000 гривен, наличные, драгоценные монеты, чеки до 10 000 долл. (или эквивалент) при наличии ввозной декларации на данную сумму или справки Украины о покупке.
Размеры штрафов и иных взысканий за некоторые административные нарушения
Ст. 81 Эксплуатация транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, создаваемого ими во время работы, превышают установленные нормативы штраф 17 - 51 грн
Ст. 121, ч. 1 Управление транспортными средствами, имеющими неисправности в тормозной системе либо в рулевом управлении, или переоборудованными с нарушениями, или не прошедшими технический осмотр - 17 - 34 грн
Ст. 121, ч. 2 Другие неисправности, за исключением неисправностей, указанных в ч. 1, с которыми эксплуатация транспортных средств запрещается - 8,5 - 17 грн
Ст. 121, ч. 3 Нарушение правил пользования ремнями безопасности или мотошлемами - 3,4 - 8,5 грн
Ст. 121, ч. 4 Управление не зарегистрированным (перерегистрированным) транспортным средством, с поддельным номерным знаком, без номерного знака или с номерным знаком, не принадлежащим данному средству или не отвечающим требованиям стандартов, преднамеренно скрытым номерным знаком - 34 - 85 грн
Ст. 121, ч. 5 Повторное в течение года совершение любого из нарушений ч. 4 - 51 - 136 грн с оплатным изъятием транспортного средства или без такового
Ст. 121-1, ч. 1 Эксплуатация транспортных средств, номера агрегатов которых не соответствуют записям - 17 - 51 грн
Ст. 121-1, ч. 2 Уничтожены или подделаны номера агрегатов транспортных средств в регистрационных номерах - 85 - 170 грн
Ст. 122, ч. 1 Превышение скорости движения более чем на 20 км/час, проезд на запрещающий сигнал, нарушение правил обгона или встречного разъезда, проезда перекрестков, остановок транспортных средств общего пользования, начала движения, изменение направления движения, проезда специальных транспортных средств - 8,5 - 17 грн
Ст. 122, ч. 2 Превышение скорости движения менее чем на 20 км/час. Несоблюдение водителями требований дорожных знаков, разметки, безопасной дистанции, нарушение правил остановки и стоянки, размещения на проезжей части, движения по автомагистралям, приоритета транспортных средств общего пользования, пользования световыми приборами, предупреждающими сигналами, буксировки, перевозки людей, а также движение по тротуарам или пешеходным дорожкам - Предупреждение или 3,4 - 8,5 грн
Ст. 122, ч. 3 Непредоставление преимущества пешеходам, а также иные нарушения правил проезда пешеходных переходов - 8,5 - 17 грн
Ст. 122, ч. 4 Нарушения, предусмотренные ч. 1,2,3 этой статьи, приведшие к созданию аварийной обстановки - 34 - 68 грн или лишение права управления на 6 - 12 месяцев
Ст. 122-1, ч. 1 Нарушение правил группового передвижения, остановки или стоянки в населенных пунктах - 17 - 34 грн или лишение права управления на 3 - 6 месяцев
Ст. 122-1, ч. 2 Те же нарушения, повлекшие создание аварийной обстановки - 34 - 68 грн или лишение права управления на 6 - 12 месяцев
Ст. 122-2 Невыполнение требований об остановке, оставление места ДТП - 136 - 170 грн или лишение права управления на 1 - 3 года
Ст. 122-3 - Препятствие проведению досмотра транспортных средств в предусмотренных законом случаях - 68 - 102 грн
Ст. 123, ч. 1 Въезд на железнодорожный переезд на запрещающий сигнал или при приближении к переезду поезда - 34 - 68 грн
Ст. 123, ч. 2 Другие нарушения, кроме предусмотренных ч. 1 - 8,5 - 34 грн
Ст. 123, ч.3 Нарушения, предусмотренные ч. 1 и ч. 2, повлекшие создание аварийной обстановки - 68 - 136 грн или лишение права управления на 6 - 12 месяцев
Ст. 124 Нарушение водителями транспортных средств Правил дорожного движения, кроме предусмотренных ст. 123 , ч. 1 или ч. 2 ст. 130 АП, повлекшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества - 34 - 102 грн или лишение права управления на 3 - 6 месяцев
Ст. 124-1 Непредоставление транспортных средств работникам милиции или медицинским работникам. - 17 - 51 грн
Ст. 125 Иные нарушения, кроме ст. 121 - 128, ч. 1 и ч.2 ст. 129, ст. 139 и 140 АП - Предупреждение или 1,7 - 8,5 грн.
Ст. 126, ч.1 - Управление лицами, не имеющими права управления, либо передача управления лицу, не имеющему права управления - 34 - 68 грн
Ст. 126, ч. 2 Те же нарушения, повлекшие ДТП - 68 - 136 грн
Ст. 126, ч. 3 Управление транспортными средствами лицами, не имеющими при себе удостоверения и иных документов на управление - 8,5 - 17 грн
Ст. 127, ч. 1 Нарушение ПДД пешеходами - Предупреждение или 1,7 - 8,5 грн
Ст. 127, ч. 2 Нарушение ПДД лицами, управляющими мопедами, велосипедами, а также гужевым транспортом - 3,4 - 8,5 грн
Ст. 127, ч. 3 Те же нарушения, совершенные лицами, указанными в ч. 1 и ч. 2 этой статьи, находящимися в состоянии опьянения - 34 - 68 грн
Ст. 127, ч. 4 Нарушения, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 статьи 127, повлекшие создание аварийной обстановки или ДТП - 85 - 170 грн
Ст. 128-1, ч. 2 Нарушение ч. 1 этой статьи, повлекшее создание аварийной обстановки или ДТП - 68 - 136 грн (штраф налагается на служебных лиц)
Ст. 130, ч. 1 Управление транспортными средствами лицами в состоянии опьянения, передача управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения, а также уклонение лиц от осмотра на состояние опьянения - 255 - 340 грн или лишение права управления на 1 - 2 года
Ст. 130, ч. 2 Повторное, в течение года, управление транспортными средствами лицами в состоянии опьянения, уклонение от осмотра на состояние опьянения - 340 - 680 грн или лишение права управления на 2 - 3 года с оплатным изъятием транспортного средства или без такового
Ст. 132, ч. 2 Хранение транспортных средств вне установленных мест их стоянки - Предупреждение или 8,5 - 17 грн
Ст. 133, ч. 1 Нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте - 8,5 - 34 грн (на водителей), 51 - 136 грн (на должностных лиц)
Ст. 139, ч. 1 Повреждение дорог, иных дорожных сооружений, самовольное снятие, закрытие, установление технических средств регулирования дорожного движения - 51 - 85 грн (на граждан), 68 - 136 грн (на должностных лиц)
Ст. 139, ч. 2 - Нарушения, предусмотренные ч. 1 этой статьи, повлекшее создание аварийной обстановки, повреждение транспортных средств, грузов либо иного имущества - 51 - 136 грн (на граждан), 68 - 170 грн (на должностных лиц)
Ст. 140, ч. 1 Нарушение правил, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог - 17 - 68 грн (на должностных лиц)
Ст. 140, ч. 2 Нарушение должностными лицами установленного порядка согласования с ГАИ - 17 - 51 грн (на должностных лиц)
Ст. 140, ч. 3 Нарушение правил производства дорожных работ - 17 - 51 грн (на граждан) 34 - 68 грн (на должностных лиц)
Ст. 140, ч. 4 Нарушения, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 либо ч. 3 этой статьи, повлекшие создание аварийной обстановки, повреждение транспортных средств, грузов, дорожных сооружений либо иного имущества - 51 - 136 грн (на граждан) 68 - 170 грн (на должностных лиц)
Взгляд; 16.07.06
ФТС отстояла границу
Министру экономического развития и торговли Герману Грефу не удалось отстоять право на контроль за развитием и управлением приграничной инфраструктурой. Правительство решило переадресовывать эти функции Федеральной таможенной службе (ФТС), которая с мая этого года напрямую подчиняется кабинету министров. Таким образом, МЭРТ лишилось последней возможности влиять на таможенный бизнес, окончательно уступив это монопольное право ФТС.
Как уже сообщал "Бизнес" 14 и 25 апреля, сигналом к активным действиям по управлению и модернизации приграничной инфраструктуры послужило резкое заявление президента Владимира Путина, потребовавшего навести порядок на приграничных пунктах, где, по его оценкам, уровень взаимодействия бизнеса и таможенников достиг "экономического экстаза". Президент потребовал вернуть в собственность государства все пункты пропуска на государственной границе.
Первым рычаги влияния на весь околотаможенный бизнес попытался перехватить Герман Греф, предложивший создать специальное федеральное агентство по управлению таможенной инфраструктурой, разумеется, подчиненное МЭРТ.
Причем в качестве одного из вариантов рассматривалась возможность создания такой структуры на базе патронируемого Федеральной таможенной службой ФГУП "Ростэк", занимающегося эксплуатацией и техническим обслуживанием объектов таможенной инфраструктуры в зоне деятельности семи региональных таможенных управлений, 80 таможен.
Однако после того как в мае ФТС была выведена из подчинения Минэкономразвития и передана в ведение правительства, последней возможностью сохранить контроль над приграничной таможенной инфраструктурой для МЭРТ стало создание именно самостоятельного федерального агентства, напрямую подчиненного Минэкономразвития. Все эти предложения МЭРТ сформировало и направило в правительство. Но, как сообщил в конце прошлой недели "Интерфакс" со ссылкой на высокопоставленного чиновника из Белого дома, МЭРТ получило категорический отказ на свои предложения. По данным "Интерфакса", правительство решило не создавать новое агентство,а выделить функции по управлению приграничной инфраструктурой, которые сейчас выполняет "Ростэк", в отдельное ФГУП. При этом у самого "Ростэка" останется деятельность, связанная с оказанием услуг участникам внешнеэкономической деятельности. Фактически это означает, что ФТС сохранила контроль не только над внешнеэкономической деятельностью, но и над управлением и модернизацией приграничной таможенной инфраструктуры.
Впрочем, подобный вариант развития событий выглядит не самым пессимистичным и для участников ВЭД. ""Ростэк" был страшен участникам ВЭД, потому что затягивал прохождение грузов на границе,- утверждает представитель крупной столичной логистической компании.- Импортеры предпочитали заранее переплачивать и везти груз в обход "Ростэка"".
По мнению экспертов, если бы федеральное агентство было создано на базе "Ростэка", а само ФГУП сохранило бы при этом коммерческие функции (брокерские и складские услуги.- "Бизнес"), то участники таможенного бизнеса получили бы в конкуренты монополиста, который мог бы диктовать им свои условия.
Бизнес 17.07.06
Импортное вино попадет на новогодний стол
Тогда его поставки возобновятся в полном объеме
В конце минувшей недели на заседании российского правительства обсуждалась кризисная ситуация, сложившаяся на алкогольном рынке страны в связи с перемаркировкой импортной продукции, которая привела к ее дефициту, -- к единому мнению относительно дальнейшей стратегии министры так и не пришли. Импортеры прогнозируют, что полки розничных магазинов останутся пустыми еще около месяца, прежде чем на них появятся первые партии вин из Южной Америки. По их мнению, такая ситуация выгодна российским производителям водки и коньяка. Однако последние утверждают, что терпят убытки наравне с импортерами из-за несовершенства Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС), с помощью которой с 1 июля контролируется путь каждой бутылки от таможни или производителя до розницы.
С 1 июля ассортимент алкогольной продукции в магазинах по всей стране резко изменился: из него исчезли импортные вина, коньяки, вермуты, виски, а остались -- пиво, водка и коньяк местного производства. "99 процентов компаний-импортеров страны простаивают и, по нашим прогнозам, будут простаивать еще минимум две-четыре недели, прежде чем первые партии вина массового спроса из Аргентины и Чили появятся на рынке в заметном количестве", -- считает коммерческий директор ООО "Центробалт" Артур Буланов. С ним соглашаются и другие участники рынка. "Первые коробки перемаркированной продукции уже поступают на рынок. Но пока это совсем незначительные партии. Компаниям потребуется не меньше месяца, чтобы начать поставлять в розницу хотя бы треть от прежних объемов", -- прогнозирует коммерческий директор компании "Сварог" Алексей Семенов. По мнению большинства аналитиков, в полной мере поставки импортного алкоголя возобновятся лишь к Новому году. За это время, по оценкам сотрудников компании "Сварог", импортеры только Петербурга потеряют около $140-180 млн.
Более того, эксперты полагают, что после перемаркировки розничные цены на новую продукцию вырастут на 15-20%. "То есть вина массового сегмента, которые раньше стоили около 100-120 рублей, теперь подорожают как минимум на 20 процентов, так как компании будут вынуждены компенсировать свои убытки", -- утверждают в компании "Сварог". На рост цен повлияет не только необходимость возврата продукции на склад, оклейка ее новыми марками, а затем вновь поставка в розницу, но и сбои в новой государственной программе ЕГАИС, которая контролирует путь каждой бутылки от таможни или производителя до полки в магазине. "Эта система постоянно зависает и очень медленно обрабатывает информацию, а ведь именно через нее проходят накладные на каждую новую партию товара", -- говорят в компании "Русьимпорт Нева".
В результате рынок импортного алкоголя идет по пути местных производителей, которые в начале нынешнего года простаивали в течение нескольких месяцев из-за отсутствия марок. В неофициальных беседах импортеры утверждают, что сложившаяся ситуация выгодна прежде всего местным производителям водки, вина и коньяка. "На полках магазинов, кроме пива и крепкого алкоголя местного производства, нет практически никакой другой продукции. Объемы продаж у местных производителей должны увеличиться за эти недели на 20-40 процентов", -- говорит руководитель одной из российских компаний-импортеров. Впрочем, по оценкам местных производителей, они испытывают точно такие же сложности с реализацией и отгрузкой продукции из-за работы ЕГАИС, что и импортеры. "Фактически наше производство сегодня остановилось, как и ввоз импорта. Ведь мы также должны перемаркировать всю нашу продукцию, свезенную к нам со всей страны, а наклеить новые марки мы не можем, так как ЕГАИС все время зависает", -- говорит владелец холдинга "Ладога" Вениамин Грабар. "Из всех 180 магазинов сети 'Пятерочка' мы можем отгружать наш товар только в 70 точек, которые включены в ЕГАИС. С ними и работаем", -- говорит юрист ЗАО "ВКЗ 'Дагвино'" Сергей Земцовский.
Коммерсант 17.07.06
Мзду берёт трусливый. Но берёт
"И бизнесмен с миллиардным состоянием, и чиновник любого ранга должны знать, что государство не будет беспечно взирать на их деятельность, если они извлекают незаконную выгоду из особых отношений друг с другом", - сказал Владимир Путин в своём Послании Федеральному Собранию. Но мы-то знаем, как трудно на самом деле избавиться от чиновника, берущего мзду. Хотя он знает, что может быть наказан - боится, но всё-таки берёт.
Так можно ли победить коррупцию? О ее масштабах в современном российском обществе, о том, что нужно сделать, чтобы предотвратить неумолимое распространение этой эпидемии, шел разговор за "круглым столом" между депутатом Государственной Думы Александром Хинштейном, руководителем Национального антикоррупционного комитета Кириллом Кабановым, генеральным директором Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Транспэрэнси Интернешнл" Еленой Панфиловой и прессой.
- Известно ли сегодня, каков "коррупционный" оборот денег в России? И каковы здесь тенденции?
К. Кабанов: В настоящий момент можно говорить, что коррупция стала системой государственного управления в России. Годовой коррупционный оборот в стране - 150 млрд. долларов в год! Хотя 4 года назад, по оценкам экспертов, он был только 30 млрд. - инфляция в сфере "черного" оборота катастрофически растет. На продуктах питания это пока не заметно, а вот рост цены на недвижимость показателен: большая часть населения вообще выкинута из процесса потребления на этом рынке. Если раньше шла покупка больших должностей, то сейчас покупаются даже низовые должности уровня оперативного сотрудника МВД в качестве средства для обогащения.
- Какие сферы нашей жизни оказались наиболее коррумпированы?
Е. Панфилова: В декабре минувшего года прошло исследование, которое показало: безусловным лидером по степени коррумпированности в стране являются правоохранительные и силовые органы. Второе место заняли политические партии, третье, как это ни печально, парламент, четвертое - суды! Казалось бы, суд должен защищать граждан от коррумпированности власти, именно суд и парламент - прослойка между исполнительной властью и гражданами. Но ситуация с коррумпированностью чиновников там очень серьезная. Сегодня коррупция не только угроза национальной безопасности: наших чиновников куда больше волнует развитие экономической ситуации в тех странах, в чьих банках они хранят деньги, чем то, что происходит в России. К сожалению, Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию Россией пока не ратифицирована, хотя ждем, что это произойдет вот-вот: надеемся, что тогда будет больше инструментов, которые можно было бы применить к выправлению ситуации.
- Кажется, про коррупцию у нас писано-переписано во всех СМИ. Есть ли от этого прок? И есть ли какие-то темы, которые практически не освещаются?
К. Кабанов: Прежде всего надо отметить, что у России есть своя коррупционная специфика - это ее силовая направленность. В прошлом году, например, разгорелся публичный скандал, когда выяснилось, что огромный поток китайской контрабанды в Москве шел через Управление материального обеспечения ФСБ, ее проплачивали силовики из бюджета. Казалось бы, тут же должны были лететь головы с плеч. Но в ответ тишина - отставили лишь некоего замдиректора, подпись которого не значилась ни на одной из бумаг!
Есть действительно совершенно закрытые темы: скажем, энергетическая таможня, которая следит за отправкой нефти, газа и собирает за это налог. Поле для злоупотреблений огромное: чуть вентиль передержал дольше - давление где-то упало, где-то поднялось, куда-то нефти пошло больше, куда-то меньше. Или ввоз машин: даже сейчас, когда ряд западных компаний стали ввозить машины "по-белому", на таможне все равно с них берут 500 долларов за каждую машину. А арифметика простая: один машиновоз - это 6-8 автомобилей, а таких "перевозчиков" на одном таможенном посту оформляется по 120 в день. Посчитали? В общем, где появляются реальные деньги, там растет коррупция.
- Многие страны Западной Европы, США все-таки победили коррупцию, введя принцип полной "прозрачности" ведомств?
А. Хинштейн: Ни одна страна в мире не смогла победить коррупцию, это относится и к высокоразвитым странам с так называемой "прозрачностью". Им просто удается загнать ее в определенные рамки и придать ей определенные формы. Теперь уже при позапрошлом таможенном руководстве была, например, и у нас создана система, которая позволяла под определенные рамки загонять, скажем, деятельность контрабандистов: создали налоговую "сетку" - государство в лице таможенного комитета четко определило объем платежа, идущего в доход государства с каждого вида груза, пересекающего границу. Те суммы, которые оно в результате получало с этого, конечно, не соответствовали действительности, было занижение тех объемов, которые ввозились, но это были все равно серьезные деньги.
Потом эту систему ликвидировали, и объем поступлений в бюджет резко упал, потому что если вчера коммерсанты, брокеры, владельцы складов должны были вносить сумму пусть не всегда реальную, но хотя бы соответствующую 20-30 процентам от стоимости товара, то сейчас никто никого фиксированными цифрами не облагает. Результат не заставил себя ждать: из "серой" схемы таможня опять перешла на "черную". Если проанализировать данные по товарам, которые пересекли таможню за последние два года, окажется, что в 2005 году ни одного большого объема высококачественной бытовой электроники на территорию России ввезено не было: число плазменных и жидкокристаллических телевизоров, официально ввезенных в Россию, близко к нулю. А зайдите в любой магазин и увидите, в каком количестве они там представлены.
Е. Панфилова: Никакой борьбы с коррупцией действительно в стране нет. Ничего из программы по борьбе с коррупцией пока не озвучено: из чего она будет состоять, какие этапы подразумевает, кто отвечает за ее проведение, какой представляется система управления без коррупции. Должен быть представлен комплекс законодательных мер, экономических и образовательных программ. Поэтому и чиновник тоже видит свою задачу сегодня только в том, чтобы выскочить на экран и сказать: "Я тоже борюсь с коррупцией". С коррупцией борются не "круглыми столами", семинарами и публичными заявлениями. Борьба с ней - вещь не пафосная, а долгосрочная и утомительная. На ней сложно нажить политический капитал, но зато просто заполучить врагов. Если кто-то серьезно объявляет борьбу с коррупцией, он обязан провозгласить принцип неизбирательности и неизбежности правоприменения. Это означает, что, если на коррупционном деянии попался даже самый близкий "друг во власти", надо предпринять болезненное усилие и возбудить против него уголовное дело. И дело должно дойти до суда, а человек - понести наказание.
- Так, законопроект "О борьбе с коррупцией", кажется, очень давно ждет своего часа для выхода в свет?
А. Хинштейн: Нам действительно хвастаться нечем. На протяжении двух созывов Госдума не может принять закон "О борьбе с коррупцией", несмотря на то что закон совершенно безобидный и никаких серьезных рычагов в руки правоохранительным органам не дает. Этот безобидный документ вызывает резкое отторжение и неприятие власти, в первую очередь Правительства. Два года мы бились за восстановление института конфискации как меры наказания. А кончилось тем, что дважды наши законопроекты сворачивались, Правительство не давало на них заключения.
Сегодня есть принятый в первом чтении закон о внесении изменений в Уголовный кодекс, связанный с предполагаемой ратификацией Конвенции Совета Европы о борьбе с коррупцией, - в конвенции прописано, что страны, ее ратифицирующие, должны в качестве одного из наиболее эффективных способов борьбы с коррупцией задействовать механизм конфискации как меру наказания. Но у нас делается все, чтобы не дать провести эту норму! Те поправки, которые идут ко второму чтению, уничтожают все на корню.
Мы внесли с депутатом Госдумы Борисом Резником на рассмотрение закон "О предупреждении коррупции в высших эшелонах власти" - жесткий документ, который прописывает всем чиновникам отчитываться о наличии у них своих доходов и собственности, банковских вкладов, счетов, причем оформленных не только на себя, но и близких родственников, - результат пока опять никакой. Мы хотим бороться с коррупцией, но нам ее нечем даже напугать. Вот поймали крупного коррупционера, осудили его лет на 5-7 условно, но деньги-то у него остались! Мне кажется, пока для власти не станет очевидным, что борьба с коррупцией необходима для сохранения государства, все наши рассуждения ни к чему не приведут. Ссылки на то, что у правоохранительных органов отсутствуют механизмы борьбы с коррупционерами, смешны: в УК РФ предусмотрено все, чтобы коррупционер мог понести наказание. Но в прошлом году по статье 290 ч. 3 (получение взятки должностными лицами) были осуждены только 10 человек, причем восемь из них получили срок условно.
- Взятка рассматривается изначально как несерьезное преступление?
А. Хинштейн: Получение лицом, занимающим государственную должность, взятки должно наказываться согласно УК РФ лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Но сегодня институт условного наказания позволяет назначать любой срок условно, даже за особо тяжкое преступление! Недавно, пока не была принята поправка в 73-ю статью Уголовного кодекса, можно было даже приговорить к высшей мере или вынести пожизненное наказание условно! Ни Правительство, ни Верховный суд не хотят принимать жестких изменений в эту статью. Но есть очевидные вещи: условное наказание нельзя назначать для лиц, совершивших повторное преступление и совершивших тяжкие преступления, по которым предусмотрено выше пяти лет лишения свободы, это должно быть четко прописано в Уголовном кодексе.
- Существует такая мера, как антикоррупционная экспертиза законов. Она может помочь?
К. Кабанов: Еще в 2000 году мы провели анализ Кодекса об административных правонарушениях. Там есть статья, например, касающаяся ответственности за нарушения таможенных правил. Так вот в ней предусмотрены следующие правовые вилки при наказании: штраф 50-250 процентов от стоимости товара с конфискацией или без конфискации, с задержанием или без задержания и еще прописано: при вынесении наказания должны учитываться личностные качества нарушителя, что позволяет смягчить кару. И вот как это действует: сперва нарушителю, конечно же, называют 250 процентов штрафа, начинают готовить документы на конфискацию груза, а потом почему-то заканчивается все официально заплаченными минимальными суммами. Наверное, у нарушителей очень честные глаза.
Это и есть выявление условий коррупции. Кстати, тогда каждый депутат от нас получил документ, где мы расписывали, какие нормы в КоАП являются коррупционными. Но парламентское большинство все равно приняло эти нормы. Потом некоторые оправдывались, что, мол, просто не обратили внимания на наше обращение к ним. Недавно мы проводили анализ 171-го Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", и выявили, что из-под контроля государства полностью выведена спиртосодержащая продукция в сфере аптечного производства, например те же настойки шиповника, которые в определенной среде пользуются очень большим спросом.
- Может быть, надо еще больше ужесточить наказание за коррупцию?
А. Хинштейн: Чем жестче законодательство, тем выше будут ставки коррупционной подати. В странах, где распространение наркотиков карается смертной казнью, наркотики никуда не исчезают, а вот стоимость их значительно выше. Антикоррупционная экспертиза законов - действительно самый оптимальный механизм, чтобы изъять из него то, что может служить поводом для дальнейшего злоупотребления.
- Так все-таки есть рецепт, как можно победить коррупцию?
А. Хинштейн: Успешной борьбы однозначно не может быть без трех базовых составляющих: это содержательная и финансовая свобода СМИ, чтобы журналисты могли быть уверены, что по их расследованиям будут приняты меры; это сильное гражданское общество, которое не даст эти расследования загнать в угол, и, конечно же, реальная политическая конкуренция - очень мощное средство борьбы с коррупцией, когда попавший во власть человек знает, что очередь из других на его место уже стоит. Тот, кто ощущает себя бессменным, не переживает за свой имидж.
Парламентская газета 14.07.06
Ищут виноватых в алкогольном кризисе
Новые потрясения могут произойти на отечественном алкогольном рынке уже в самое ближайшее время. Правда, на этот раз зачинщиками очередного витка конфликта грозят выступить сами представители бизнеса. Как стало известно Газете , вчера на закрытой встрече с разработчиками Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) несколько крупнейших операторов алкогольного рынка заявили о намерении полностью остановить свою работу. Как пояснили руководители компаний, пожелавшие остаться анонимными, столь радикальное решение - последняя надежда на то, что чиновники наконец-то прислушаются к проблемам алкогольной отрасли.
Напомним, что, как уже сообщала Газета , ЕГАИС (система, в которую все операторы рынка обязаны заносить полную информацию о продукте) на сегодняшний день является основной причиной фактически полной остановки отрасли. Мы надеялись, что представители Атласа и СМ-Трейд (фирм-разработчиков ЕГАИС. - Газета ) наконец-то признают, что система не готова и нуждается в доработке, - негодует директор по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в РФ Александр Романов. - Однако ничего, кроме фраз типа мы за это не отвечаем и это не в нашей компетенции , мы вчера, к сожалению, не услышали .
Результатом вчерашней встречи, на которой присутствовали практически все участники российского алкогольного рынка, станет очередное обращение к президенту и правительству с просьбой отсрочить введение ЕГАИС и временно перевести систему в режим тестовой работы. Пока ЕГАИС не заработает, мы можем отправлять всю информацию о продукции в единый информационный центр, который впоследствии сможет внести все данные в компьютер , - предлагает пресс-секретарь Союза участников алкогольного рынка (СУАР) Вадим Дробиз.
Надо сказать, что первые попытки со стороны правительства разобраться в ситуации уже были сделаны. Как уже сообщала Газета , в среду в правительстве прошло закрытое совещание, посвященное проблемам выхода из алкогольного кризиса. Результатом этих обсуждений стал очередной недельный тайм-аут : в течение этого срока кабинет министров предполагает всесторонне осмыслить ситуацию, а также подготовить ряд конструктивных предложений по выходу из кризиса.
"Надо обязательно найти виновных. Кто-то должен отвечать за то безобразие, которое твориться на рынке с начала этого года", - горячится гендиректор ТД Кристалл-Лефортово Виктор Алексеев. Впрочем, с поисками виноватых, кажется, заминки не возникнет. Как стало известно Газете , Федеральная таможенная служба уже получила последнее предупреждение и двухнедельный срок на исправление ситуации . Правда, каким образом таможенники будут запускать ЕГАИС, пока что не очень понятно. Так что не исключено, что дело закончится показательной публичной поркой.
"Убежден, что сегодня может быть только один выход: отложить внедрение ЕГАИС, - считает Алексеев. - Ведь мы с 1 июля даже не можем производить продукцию, потому что обязаны заносить в систему информацию о движении спирта . Дело в том, что отложено на 1 февраля 2007 года только проведение второго этапа ЕГАИС - внедрение в систему автоматических счетчиков спирта. Но заносить данные в ЕГАИС с 1 июля все равно необходимо - только "вручную". Беда в том, что система и без счетчиков не работает.
В одночасье решить проблему можно было бы путем снижения акциза, - рассуждает вице-президент ТПГ Кристалл Дмитрий Раутбарт. - Если бы легальный товар мог конкурировать с контрафактом по стоимости, то производить серую продукцию было бы просто невыгодно. Таким образом, необходимость введения ЕГАИС, которая и призвана покончить с нелегальным оборотом, отпала бы сама собой . На практике же ставка акциза ежегодно увеличивается. Это, по мнению аналитиков рынка, заставляет уходить в тень даже легальную часть бизнеса. Мы все прекрасно знаем, где производится контрафактная продукция, - говорит Виктор Алексеев. - На подпольные производства приходится от силы 5% рынка . Так, по информации участников рынка, новые акцизные марки на "черном рынке" можно купить уже сегодня по 3-5 рублей за штуку. Очевидно, что сегодня во всем виновата неработающая ЕГАИС, - говорит Александр Романов. - Сроки введения ЕГАИС для отечественных производителей, импортеров и оптовиков провалены. И виноваты в этом все ведомства, так или иначе контролирующие алкогольный рынок. Чиновникам это, кстати, очень удобно: раз виноваты все, значит, никто ни за что не отвечает .
"Газета" 122 от 14.07.2006г.
Верещагин, уходи с баркаса?
Вологодская таможня лишена права принимать таможенные декларации.
Вступил в силу приказ Федеральной таможенной службы 360. Некоторые вологодские предприниматели уже прогнозируют рост цен на импортные товары, ввозимые в нашу область.
Вологодский информационный сайт ПравдаВО опубликовал информацию, которая обещает значительно усложнить жизнь предпринимателям, ввозящим на Вологодчину импортную продукцию: Вологодская таможня лишена теперь права принимать таможенные декларации, пишут журналисты интернетґсайта, кроме того, у вологодской таможенной службы отняты права на создание таможенных терминалов, а также право перемещать товары с особых экономических зон .
Бизнесмены пострадают
Ежедневно процедуру растаможивания импортных товаров проходят десятки вологодских фирм и частников, занимающихся поставкой изґза рубежа компьютерной техники, автомашин и запчастей к ним, товаров ширпотреба. Естественно, что новые таможенные сложности их обеспокоили.
Если это правда, то это в первую очередь скажется на малом и среднем бизнесе, поделился опасениями генеральный директор фирмы Августин Олег Мехеденко, что приведет к ухудшению конкурентоспособности. Сроки поставки товара удлинятся, расходы соответственно возрастут, что в конечном итоге приведет к удорожанию импортной продукции .
Как следует из текста нового Приказа ФТС, мелким юрлицам вообще невыгодно станет привозить чтоґто изґза границы, ведь сначала товар нужно поместить в таможенный терминал. А раз права на создание такого терминала вологодская таможня лишена, то его придется искать в соседней области. По мнению Олега Мехеденко, вся эта суматоха отразится на рентабельности и объемах предприятия, поэтому мелким бизнесменам такие хлопоты просто не осилить, выживут лишь крупные торговоґзакупочные и промышленные комплексы.
Другие предприниматели уверяют, что на них новый приказ никак не отразился. Я слышал, что в связи с новыми правилами юридические лица, которые оформляют пригнанный изґза рубежа автомобиль, действительно испытывают некоторые трудности и во времени и в затратах, пояснил вологодский предприниматель Алексей Гриневич, но это в СанктґПетербурге. Я уже несколько лет занимаюсь тем, что привожу из Германии автомобили. В основном работаю по заказу и заранее, до того как привезти автомобиль, плачу пошлину. Но курс евро меняется, поэтому иногда приходится доплачивать. Однако никаких трудностей с оформлением нет. В среднем, чтобы оформить один автомобиль, у меня уходит час, не больше, потому что наши таможенники работают очень хорошо .
Особые зоны на особый контроль!
В прессґслужбе Федеральной таможенной службы в Москве нам пояснили, что приказ 360 ничего существенно нового в действия структурных подразделений на местах не внес за исключением того, что определил полномочия таможни на особые экономические зоны. Напомним, что в Вологодской области их планируется создать две в Шексне и в Великом Устюге.
В прессґслужбе подтвердили, что приемом таможенных деклараций Вологодская таможня действительно заниматься не будет эти полномочия перелагаются на ее подразделение таможенный пост. Адреса этих постов и прописаны в новом приказе.
Никаких особенных изменений в приказе не усмотрели и вологодские таможенники.
Таможенный пост это подразделение российской таможни, который проводит полное таможенное оформление и таможенный контроль. Проще говоря, пост структурный элемент нашей вологодской таможни, объяснил заместитель начальника вологодской таможни Владимир Железняков. В нашей области таких постов 6, самые крупные из них Вологодский и Череповецкий. Существует целый ряд складов временного хранения, на которые можно помещать товары, их достаточно в нашей области, так что никуда ничего возить не нужно и никаких трудностей у вологодских предпринимателей этот приказ не вызовет. Единственное нововведение касается особых экономических зон. Товар, ввозимый или вывозимый из зоны, должно декларировать на таможенном посту, к которому эта зона относится по территориальности .
Так что без паники. Таможня дает добро.
Газета Премьер 13.07.06.
Таможня на Поморье
Первым, дошедшим до нас письменным источником, свидетельствующим о взимании таможенных пошлин в Архангельске, является записка о путешествии в Россию француза Жана Соважа Диеппского, 28 июня 1586 года посетившего Архангельск. С этой даты и отсчитывает Архангельская таможня свой `возраст`, сегодня ей уже 420 лет. Приказ СЗТУ N 401 от 23.09.2005 закрепил и узаконил `день рождения` Архангельской таможни. Накануне праздника наш корреспондент побеседовал с начальником Архангельской таможни полковником таможенной службы Андреем Васильевым
- Андрей Геннадьевич, какие товары в структуре экспорта Архангельской таможни занимают сегодня ведущие позиции?
- На протяжении многих лет основное место в структуре экспортных поставок составляла продукция предприятий лесопромышленного комплекса Архангельской области.
С конца 1998 года таможня приступила к оформлению экспорта нефти и нефтепродуктов, объем вывоза которых вырос к настоящему времени в 20 раз. На сегодня их доля в структуре экспорта составляет более 41%.
Введение в действие постановления Правительства РФ N 168 от
24 марта 2006 года `О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования` будет способствовать увеличению объемов импорта современных лесозаготовительных комплексов и технологического оборудования для модернизации основных производственных фондов ЛПК Архангельской области.
- В чем особенность деятельности Архангельской таможни?
- В регионе деятельности Архангельской таможни расположены Центр атомного судостроения - город Северодвинск, 1-й государственный испытательный космодром Министерства обороны России `Плесецк`, а также осуществляется таможенный контроль отгрузки нефти в сложных климатических условиях на берегу Баренцева моря.
Основной спецификой работы Северодвинского таможенного поста является таможенное оформление товаров, поступающих для строительства и модернизации надводных и подводных судов и морских технических сооружений на предприятиях Государственного российского Центра атомного судостроения.
В зоне деятельности таможенного поста сосредоточены такие крупные участники внешнеэкономических связей Архангельской области в сфере военно-технического сотрудничества РФ, как ФГУП `ПО `Севмаш`, ФГУП `МП `Звездочка` и СПО `Арктика`. В отношении товаров, перемещаемых этими предприятиями, как правило, используется режим переработки на таможенной территории. Контроль за исполнением разрешений на переработку на таможенной территории осуществляет Северодвинский таможенный пост.
В регионе деятельности Архангельской таможни расположен Плесецкий таможенный пост, который занимается, наряду с оформлением экспорта пиломатериалов и круглых лесоматериалов, бокситовой руды, оформлением иностранных спутников и технологического оборудования к ним. В рамках реализации международных долгосрочных программ в 2004-2005 гг. с космодрома `Плесецк` было запущено 9 иностранных спутников, в таможенном оформлении которых принимали участие Плесецкий таможенный пост и таможенный пост `Аэропорт Архангельск`. С каждым годом увеличивается объем экспорта сырой нефти с нефтяных месторождений Ненецкого автономного округа, находящегося почти полностью за Полярным кругом.
Перевалка нефти осуществляется на нефтеналивном терминале вблизи п. Варандей в тяжелых климатических условиях зимней Арктики (ледяной покров здесь 8 месяцев в году). Нефть поступает с месторождений по межпромысловым трубопроводам в береговой резервуарный парк, затем - по подводному дюкеру к арктическому подводному перегрузочному комплексу (АППК). В зимнее время используется также рейдовый ледокол (толщина льда в районе терминала иногда достигает двух метров). При каждой швартовке танкера АППК обслуживает бригада водолазов, так как в автоматическом режиме подводный комплекс в зимних условиях не работает. Данная технология позволяет загружать суда в любое время года при высоте волны до 5 метров. У расположенного на 10-метровой глубине АППК могут швартоваться двухкорпусные танкеры ледового класса водоизмещением до 20 тыс. тонн.
Таможенный досмотр и таможенное наблюдение судов загранплавания, экспортирующих сырую нефть с острова Варандей, проводит Ненецкий таможенный пост.
- Чем запомнился Архангельской таможне 2005 год?
- Минувший год стал для Архангельской таможни успешным: по итогам 2005-го она признана призером конкурса на лучший коллектив таможенных органов Российской Федерации с присуждением третьего места среди таможен второй категории. За 2005 год таможней перечислено в федеральный бюджет 18241,35 млн руб., что в 3,6 раза превысило уровень 2004-го; ежедневные перечисления составляли 73 млн руб., плановое задание выполнено на 102,95%. Высокие показатели деятельности таможни и в нынешнем году - результат профессионализма ее сотрудников, слаженной работы всего ее коллектива.
СПРАВКА
Регионом деятельности Архангельской таможни являются два субъекта РФ: Архангельская область и Ненецкий автономный округ общей площадью 589,9 тыс. км. Протяженность внешней морской границы - 1200 км. Девять таможенных постов осуществляют контроль за пропуском и оформлением товаров и граждан, следующих через границу РФ морским, железнодорожным, автомобильным, авиационным и трубопроводным видами транспорта.
В 2005 году в Архангельской таможне прошли оформление 400 участников внешнеэкономической деятельности, 80% из них зарегистрированы на территории Архангельской области и НАО. Внешнеторговый оборот предприятий, товары которых прошли таможенное оформление через Архангельскую таможню, в 2005 году составил $2250 млн.
газета Экономика и время
Потерянная гарантия
Обязательства. Предоставление гарантий импортерам интересное направление бизнеса для кредитных организаций. Однако таможня, которая должна устанавливать максимальные лимиты обязательств для банков, не знает, как это делать.
Банковская гарантия документ, согласно которому кредитная организация обязуется выплатить указанной стороне определенную сумму денег в том случае, если клиент банка своих обязательств не исполнит. Эти услуги часто предоставляются импортерам, которым необходимо получить отсрочку оплаты таможенных пошлин, а также таможенным брокерам, перевозчикам и владельцам складов временного хранения. Для банков этот бизнес интересен тем, что они получают комиссионный доход (обычно за гарантию, предоставленную на год, взимается 3-7% от ее суммы), не отвлекая при этом средств, как это происходит при кредитовании.
Чтобы стать таможенным гарантом, банку необходимо зарегистрироваться в специальном реестре, который ведет Федеральная таможенная служба (ФТС, до 5 июля 2004 года Государственный таможенный комитет или ГТК). При этом в начале каждого года кредитные организации обязаны продлевать разрешение на данный вид бизнеса. Максимальная сумма всех предоставленных финансовым учреждением гарантий и лимит по размеру одного обязательства, согласно закону, также устанавливает ФТС.
Однако еще в 2004 году кредитные организации, активно развивающие гарантийный бизнес, столкнулись с проблемой, которая не решилась до сих пор. Дело в том, что сейчас финансовым учреждениям очень сложно увеличить гарантийные лимиты, поскольку ФТС просто-напросто не знает, каким образом их рассчитывать.
Как пояснил Ф. заместитель начальника кредитного департамента Русского банка развития Александр Горшков, основным регламентирующим документом, по которому для банков устанавливается максимальный размер гарантий по таможенным платежам импортеров, является приказ ГТК 949 от 01.09.03. В этом документе изначально содержались пункты 17-19, где было подробно прописано, каким образом определяются гарантийные лимиты. Но ГТК приказом 492 от 19.04.04 эти пункты исключил якобы для того, чтобы привести нормативный акт в соответствие с Таможенным кодексом. В результате вышел парадокс: таможенники лишили сами себя методики по расчету лимитов для банковских гарантий.
Новые правила должен был разработать Минфин. Однако министерство этот процесс сильно затянуло. В начале 2005 года бывший руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов критиковал финансовых чиновников, которые так и не выпустили ни одного нормативного акта по установлению максимальной суммы гарантий. Отсутствие методики не снимало с таможни обязанностей рассчитывать лимиты. Включать банки в реестр ФТС может, но по какому принципу устанавливать гарантийные ограничения, теперь непонятно, сетовал Александр Жерихов. Таможенники остались без методики, а кредитные организации без повышения лимитов.
К декабрю прошлого года Минфин все же подготовил приказ Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий и отправил его на регистрацию в Минюст. Однако методика определения лимита, предложенная Минфином, не устроила банковское сообщество. Лимит гарантийных обязательств, которые может предоставить финансовый институт, предполагалось напрямую увязать с размером его капитала. При этом требования, выдвигаемые к капиталу, банкиры посчитали сильно завышенными. Так, согласно документу, кредитные организации с капиталом более 30 млрд рублей (к ним относятся лишь четыре банка Сбербанк, Внешторгбанк, Газпромбанк и Уралсиб ) получали карт-бланш: им предоставлялось право выдавать самые крупные гарантии размером до 150 млн евро (но не более 30 млн евро на одного клиента). А остальным банкам пришлось бы ограничиться гарантиями, лимит по которым оказался бы в несколько раз меньше действовавшего прежде. Как отмечают наблюдатели, новые требования привели бы к перераспределению рынка в пользу крупнейших кредитных организаций. Вместе с тем именно средние банки являются самыми активными игроками на рынке гарантий и приказ Минфина лишил бы их части бизнеса. Нововведение привело бы к тому, что основная часть банков, активно работающих в данном сегменте, была бы практически исключена из процесса, комментирует председатель правления Пробизнесбанка Александр Железняк. Клиентам пришлось бы обращаться в другие финансовые учреждения для открытия новых линий по банковским гарантиям, а это большая потеря времени .
Банкиры активно выступали против приказа Минфина и буквально засыпали его обращениями, протестами и предложениями. Так, по мнению Александра Железняка, капитал при расчете лимитов учитывать нужно, но есть и масса других аспектов, таких как репутация банка, опыт работы на рынке таможенных гарантий, положительная история сотрудничества кредитной организации с ФТС. А начальник кредитного управления Эконацбанка Сергей Серебрянников считает, что можно было бы даже создать неформальный список уполномоченных банков , которым доверяют чиновники. Методика, предложенная Минфином, не только навредила бы банкам, но и повысила бы стоимость таможенных гарантий для клиентов, отмечает Сергей Серебрянников: вокруг этих операций сформировался бы пул крупных игроков, отвечающих требованиям Минфина, которые в узком кругу стали бы определять правила игры. Хотя, по мнению заместителя начальника отдела гарантийных операций Банка Москвы Елены Братенковой, капитал банка это хороший ориентир при расчете гарантийных лимитов: задумка у Минфина была правильная, но в приказе он установил завышенные требования к этому показателю. Отметим, что сегодня, согласно Таможенному кодексу, требования к капиталу уже существуют, однако они регламентируют не расчет максимальной суммы гарантий, а допуск банков на этот рынок: кредитная организация не имеет права выступать гарантом, если ее собственные средства составляют менее 1 млрд рублей.
В итоге спорный документ так и не вступил в действие: по просьбе Ассоциации российских банков он был отозван из Минюста на доработку. Весной текущего года Минфин подготовил новый вариант приказа, устанавливающий ограничения на выдачу банками гарантий по таможенным платежам. Однако банкиры и тогда отнеслись к изменениям скептически: по их мнению, чиновники внесли лишь незначительные поправки, которые не смогут предотвратить передел рынка, в результате чего пострадают некрупные кредитные организации. И сегодня гарантийный бизнес многих финансовых учреждений находится в подвешенном состоянии.
Финанс 12.07.06
Беспошлинный бензин погоды не сделает
Для того чтобы частично сбалансировать цены на нефтепродукты на внутреннем рынке, Минэкономразвития предлагает отменить 5-процентную пошлину на импортируемый в Россию бензин. Эксперты уверены, что действия чиновников не окажут серьезного влияния на рынок, так как в структуре спроса доля импортного бензина крайне мала. Однако отмена ввозной пошлины может стать хорошим стимулом для российских компаний к повышению качества бензина.
Ликвидировать пошлину на импорт нефтепродуктов, которая сейчас составляет 5%, глава Минэкономразвития Герман Греф пообещал еще в марте, заявив, что до середины апреля правительство примет соответствующее решение. Вчера в Минэкономразвития подтвердили, что в ближайшее время предложение по отмене импортной пошлины на бензин обсудит на своем заседании межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за январь-май 2006 года в Россию было ввезено 2,7 тыс. тонн автомобильного бензина. Для сравнения, за аналогичный период 2005 года было импортировано 2,9 тыс. тонн бензина, а по итогам года - 8,3 тыс. тонн. В то же время в 2005 году, по данным Министерства промышленности и энергетики, в России было произведено почти 32 млн тонн бензина. На этом фоне, говорит исполнительный директор Московской топливной ассоциации Геннадий Сергиенко, объем ввозимого бензина практически не играет никакой роли ни для потребителей, ни для отечественных нефтяных компаний. Импортный бензин достаточно дорогой, с учетом его транспортировки, комментирует он, и если цена на него будет снижена за счет отмены импортной пошлины, то она все равно не сравняется по стоимости с отечественным бензином. "В Москве импортного бензина нет вообще",- добавляет он.
В свою очередь аналитик ИК "Проспект" Дмитрий Мангилев отмечает, что импортный бензин в основном поступает из Финляндии в Санкт-Петербург и Ленинградскую область. "Импортный бензин, по всей видимости, покупают те автомобилисты, которые хотят быть уверены в его качестве и готовы переплачивать деньги. А таковых не так много",- говорит он. К примеру, 98-й бензин компании, поставляемый из Финляндии на заправки Северо-Западного региона, стоит 28 руб. за литр.
Между тем аналитик ИК РИМ Михаил Армяков считает, что отмена импортной пошлины на бензин подтолкнет нефтяные компании повысить качество производимого бензина, которое сейчас значительно уступает импортному топливу.
"Возможно, отмену импортной пошлины на бензин правительство расценивает как некий стимул для нефтяных компаний, которые станут больше вкладывать средств в модернизацию производств и тем самым повышать качество бензина",- говорит эксперт. В свою очередь главный специалист аналитического отдела ИК "Брокеркредитсервис" Максим Шеин отмечает, что нововведения сыграют на руку тем отечественным компаниям, которые имеют НПЗ за рубежом. К таковым, например, относятся ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР.
Примечательно, что еще в марте глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов прогнозировал, что именно невысокое качество отечественного бензина станет одной из основных причин увеличения импортных поставок в Россию в ближайшие годы. Дело в том, что сроки строительства нового или реконструкции старого НПЗ в среднем составляют семь лет. И если темпы модернизации останутся прежними, то Россия в 2009-2010 годах станет перед необходимостью импортировать светлые нефтепродукты.
Бизнес 12.07.06
Россия заправится за границей
Минэкономразвития предлагает отменить пошлину на ввоз в Россию автомобильного бензина. Таким образом чиновники надеются повысить конкуренцию на внутреннем рынке нефтепродуктов и сдержать рост цен. Аналитики считают, что эта мера не изменит ситуацию. Доля импортного бензина в стране составляет 0,05%.
О предложении ведомства Германа Грефа сообщил во вторник РИА Новости представитель министерства. По его словам, возможную отмену пошлины на импорт бензина планируется обсудить на заседании межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике.
Сейчас такая пошлина, несмотря на небольшие объемы импорта бензина, есть - она составляет 5% от стоимости ввозимого топлива , - уточнил источник. По его словам, бензин марок А92 и А95 ввозится из Финляндии в Ленинградскую область.
Цель отмены пошлины одна - повысить конкуренцию на рынке нефтепродуктов , - подчеркнул представитель Минэкономразвития. По его словам, это будет препятствовать росту цен на автомобильное топливо .
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, средняя цена за литр бензина в России по итогам двух недель июля составила 16,48 рубля. В отдельных регионах стоимость топлива превысила 20 рублей за литр. Из-за роста оптовых цен и сезонных факторов стоимость топлива в первой половине июля увеличится на 40 копеек.
Пытаясь предотвратить дальнейшее повышение стоимости бензина, Минэкономразвития перенимает опыт Украины. В мае прошлого года Киев отменил ввозную пошлину на импорт высокооктанового бензина и дизельного топлива, для того чтобы предотвратить рост цен и дефицит топлива на рынке. Но стоимость топлива не снизилась.
Аналитики уверены, что отмена пошлины не окажет практически никакого влияния и на российский рынок бензина. Конечно, как одну из мер воздействия на рынок отмену импортной пошлины можно рассматривать. Однако вряд ли это что-нибудь изменит. Доля импортного бензина в России составляет всего 0,05%. В основном это финский высокооктановый бензин. Он пользуется большим спросом в Москве и Петербурге, но в регионах очень высока доля А-76 , - сказала газете ВЗГЛЯД аналитик Центра исследований конъюнктуры нефтяного рынка Кортес Марина Ковалева.
Финская компания Neste поставляет свой бензин на собственные АЗС в Петербурге. Если сравнивать российский и финский бензин, например марки А95, то финский на заправках в Петербурге стоит рубля на два дороже. То есть с увеличением его импорта вряд ли удастся замедлить рост цен.
Вообще если увеличивать импорт бензина, то необходимо уточнить, откуда он будет поставляться. Бензин, произведенный из российской нефти на НПЗ Украины и Белоруссии, зачастую обходится дороже, чем произведенный в России. Поэтому совершенно нецелесообразно вывозить из соседних стран в виде нефтепродуктов то сырье, которое российские компании туда поставляют , - отмечает аналитик консалтинговой компании Верген Групп Дамир Хальметов.
По мнению эксперта, Россия может увеличить импорт, например казахстанского бензина, произведенного из российской и казахской нефти в Казахстане. Но в любом случае можно сказать, что никакого ощутимого влияния на рынок отмена пошлины на ввоз импортного бензина не окажет , - уверен господин Хальметов.
Взгляд vz.ru 12.07.06
Потерянная гарантия
Обязательства. Предоставление гарантий импортерам интересное направление бизнеса для кредитных организаций. Однако таможня, которая должна устанавливать максимальные лимиты обязательств для банков, не знает, как это делать.
Банковская гарантия документ, согласно которому кредитная организация обязуется выплатить указанной стороне определенную сумму денег в том случае, если клиент банка своих обязательств не исполнит. Эти услуги часто предоставляются импортерам, которым необходимо получить отсрочку оплаты таможенных пошлин, а также таможенным брокерам, перевозчикам и владельцам складов временного хранения. Для банков этот бизнес интересен тем, что они получают комиссионный доход (обычно за гарантию, предоставленную на год, взимается 3-7% от ее суммы), не отвлекая при этом средств, как это происходит при кредитовании.
Чтобы стать таможенным гарантом, банку необходимо зарегистрироваться в специальном реестре, который ведет Федеральная таможенная служба (ФТС, до 5 июля 2004 года Государственный таможенный комитет или ГТК). При этом в начале каждого года кредитные организации обязаны продлевать разрешение на данный вид бизнеса. Максимальная сумма всех предоставленных финансовым учреждением гарантий и лимит по размеру одного обязательства, согласно закону, также устанавливает ФТС.
Однако еще в 2004 году кредитные организации, активно развивающие гарантийный бизнес, столкнулись с проблемой, которая не решилась до сих пор. Дело в том, что сейчас финансовым учреждениям очень сложно увеличить гарантийные лимиты, поскольку ФТС просто-напросто не знает, каким образом их рассчитывать.
Как пояснил Ф. заместитель начальника кредитного департамента Русского банка развития Александр Горшков, основным регламентирующим документом, по которому для банков устанавливается максимальный размер гарантий по таможенным платежам импортеров, является приказ ГТК 949 от 01.09.03. В этом документе изначально содержались пункты 17-19, где было подробно прописано, каким образом определяются гарантийные лимиты. Но ГТК приказом 492 от 19.04.04 эти пункты исключил якобы для того, чтобы привести нормативный акт в соответствие с Таможенным кодексом. В результате вышел парадокс: таможенники лишили сами себя методики по расчету лимитов для банковских гарантий.
Новые правила должен был разработать Минфин. Однако министерство этот процесс сильно затянуло. В начале 2005 года бывший руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов критиковал финансовых чиновников, которые так и не выпустили ни одного нормативного акта по установлению максимальной суммы гарантий. Отсутствие методики не снимало с таможни обязанностей рассчитывать лимиты. Включать банки в реестр ФТС может, но по какому принципу устанавливать гарантийные ограничения, теперь непонятно, сетовал Александр Жерихов. Таможенники остались без методики, а кредитные организации без повышения лимитов.
К декабрю прошлого года Минфин все же подготовил приказ Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий и отправил его на регистрацию в Минюст. Однако методика определения лимита, предложенная Минфином, не устроила банковское сообщество. Лимит гарантийных обязательств, которые может предоставить финансовый институт, предполагалось напрямую увязать с размером его капитала. При этом требования, выдвигаемые к капиталу, банкиры посчитали сильно завышенными. Так, согласно документу, кредитные организации с капиталом более 30 млрд рублей (к ним относятся лишь четыре банка Сбербанк, Внешторгбанк, Газпромбанк и Уралсиб ) получали карт-бланш: им предоставлялось право выдавать самые крупные гарантии размером до 150 млн евро (но не более 30 млн евро на одного клиента). А остальным банкам пришлось бы ограничиться гарантиями, лимит по которым оказался бы в несколько раз меньше действовавшего прежде. Как отмечают наблюдатели, новые требования привели бы к перераспределению рынка в пользу крупнейших кредитных организаций. Вместе с тем именно средние банки являются самыми активными игроками на рынке гарантий и приказ Минфина лишил бы их части бизнеса. Нововведение привело бы к тому, что основная часть банков, активно работающих в данном сегменте, была бы практически исключена из процесса, комментирует председатель правления Пробизнесбанка Александр Железняк. Клиентам пришлось бы обращаться в другие финансовые учреждения для открытия новых линий по банковским гарантиям, а это большая потеря времени .
Банкиры активно выступали против приказа Минфина и буквально засыпали его обращениями, протестами и предложениями. Так, по мнению Александра Железняка, капитал при расчете лимитов учитывать нужно, но есть и масса других аспектов, таких как репутация банка, опыт работы на рынке таможенных гарантий, положительная история сотрудничества кредитной организации с ФТС. А начальник кредитного управления Эконацбанка Сергей Серебрянников считает, что можно было бы даже создать неформальный список уполномоченных банков , которым доверяют чиновники. Методика, предложенная Минфином, не только навредила бы банкам, но и повысила бы стоимость таможенных гарантий для клиентов, отмечает Сергей Серебрянников: вокруг этих операций сформировался бы пул крупных игроков, отвечающих требованиям Минфина, которые в узком кругу стали бы определять правила игры. Хотя, по мнению заместителя начальника отдела гарантийных операций Банка Москвы Елены Братенковой, капитал банка это хороший ориентир при расчете гарантийных лимитов: задумка у Минфина была правильная, но в приказе он установил завышенные требования к этому показателю. Отметим, что сегодня, согласно Таможенному кодексу, требования к капиталу уже существуют, однако они регламентируют не расчет максимальной суммы гарантий, а допуск банков на этот рынок: кредитная организация не имеет права выступать гарантом, если ее собственные средства составляют менее 1 млрд рублей.
В итоге спорный документ так и не вступил в действие: по просьбе Ассоциации российских банков он был отозван из Минюста на доработку. Весной текущего года Минфин подготовил новый вариант приказа, устанавливающий ограничения на выдачу банками гарантий по таможенным платежам. Однако банкиры и тогда отнеслись к изменениям скептически: по их мнению, чиновники внесли лишь незначительные поправки, которые не смогут предотвратить передел рынка, в результате чего пострадают некрупные кредитные организации. И сегодня гарантийный бизнес многих финансовых учреждений находится в подвешенном состоянии.
Финанс 26 (162) 10 16 июля 2006
Фокус c исчезновением
Завод Ford во Всеволожске временно прекратил производство автомобилей популярной в России марки Focus с двигателями объемом 1,4 и 1,6 литра.
В представительстве компании в России ситуацию пока не комментируют, обещая сообщить все подробности в среду. Маркетинг-менеджер автодилерской компании Genser Дмитрий Мантров заявил Гудку , что его компания пока лишена возможности заказывать эти модели, поскольку конвейер, на котором они производились, остановлен. Представитель автосалона предположил, что это может быть связано со сменой маркетинговой стратегии автомобильного концерна. Дмитрий Мантров также отметил, что все большим спросом пользуются модели Focus с двигателями объемом 1,8 и 2 литра. Между тем председатель профкома всеволожского автозавода Алексей Этманов заявил Гудку , что сборочный конвейер продолжает работать в обычном режиме и не останавливался ни на минуту, хотя он и не знает, какие модели собираются.
В салоне официального дилера Ford компании Превокс Гудку также подтвердили, что заказы на модели Focus с двигателями 1,4 и 1,6 л временно не принимаются. О причинах там также ничего не знают.
Ранее директор по продажам компании Alarm Motors Михаил Шевельков высказал в прессе свою версию происходящего. По его мнению, остановка производства связана с ограничением производства двигателей объемом 1,4 и 1,6 л в Европе. Однако, как заявил Гудку Дмитрий Мантров, двигатели для Ford производят не в Европе, а в странах третьего мира. Аналитик компании Rye, Man & Gor Surities Евгений Линчик полагает, что производство Focus с двигателями 1,4 и 1,6 л вряд ли могло прекратиться из-за переориентации производителей на другие рынки, поскольку спрос на эти автомобили в России огромен. Тут можно только гадать, почему это произошло, заявил эксперт Гудку . Возможно, что мощности завода загружены производством автомобилей с двигателями 1,8 и 2 литра .
Аналитик ГК Регион Евгений Шаго полагает, что проблема вовсе не в двигателях. Ford не выполнил условия по 50-процентной локализации комплектующих к 2007 году и теперь вынужден платить таможенные пошлины в полном объеме , заявил Гудку эксперт. В настоящее время Ford локализовал только 40% производства комплектующих в России. Из-за отсутствия таможенных льгот завод стал работать себе в убыток, уверен аналитик. По мнению Евгения Шаго, для потенциальных покупателей Ford не составит труда доплатить лишние $500 1000 за машину с более мощным двигателем. Таким образом, прекращение продаж машин с двигателями объемом 1,4 и 1,6 литра пройдет безболезненно для потребителей.
"Гудок"; 11.07.06
Жернова таможни
Часть I. На посту
Началась эта страшная история в первые дни лета. 06.06.06 (три шестёрки!) в газете Авторынок Калининграда была опубликована моя статья Евро-цирк для квотников , которая содержала критические замечания по поводу льготной растаможки в нашей области. В частности, речь шла о неудовлетворительной работе Калининградского юго-западного таможенного поста, о затянутых сроках выдачи ПТС и о нежелании начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ТО и ТК) Вадима Григорьева общаться с представителем прессы...
Укрощение строптивой
За два дня до этого моим доверенным лицом (назовём её Алёной) по купленной мною на своё имя квоте был ввезён легковой автомобиль OPEL OMEGA CARAVAN 2.0 16 V . Замечу, что зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя меня заставила отнюдь не квотная канитель: ещё год назад я решила попробовать себя в малом бизнесе. Опыт оказался отрицательным, и пришлось до лучших времён перейти на нулевую отчётность. Однако сам факт существования ИП всё-таки давал мне право на участие в квотном аукционе, к тому же моё водительское удостоверение лежало без дела.
Сертификат соответствия нормам Евро-2 купленной мною иномарке не понадобился, так как родилась она в 1998 году. Оставалась растаможка. Оформлять машину Алёна отправилась на Транспортную, 17а на Юго-западный таможенный пост, поскольку живёт недалеко. 5 июня она подготовила декларацию в одной из местных брокерских контор, но подать её уже не успела.
А во вторник, когда в свет вышла критическая статья о таможне, упомянутый выше г-н Григорьев, прочитав статью под моим авторством, незамедлительно пожаловался на нашу газету в таможенное управление. Но на этом всё не кончилось. Долго ждать не пришлось, ведь моя фамилия уже засветилась на Юго-западном посту...
Работал разум возмущённый
В таможне события развивались стремительно. Грузовую таможенную декларацию (ГТД) приняли, но вскоре сообщили, что с ней будут проблемы мол, приходите на следующий день. Когда Алёна, моё доверенное лицо, утром приехала на пост, ей сказали, что в декларации имеется какая-то ошибка.
Алёну стали допрашивать, и надо сказать, с пристрастием. Вопросы почему-то носили личный характер: например, в каких отношениях со мной она находится. Вскоре, понятное дело, понадобились и мои объяснения. Я ждала своей очереди больше часа, толком не понимая, из-за чего весь сыр-бор. Однако о причине его я вскоре догадалась. По словам Алёны, работник брокерской конторы утром пошёл узнать о судьбе ГТД и вернулся очень хмурый: в руках у него был свежий номер газеты Авторынок Калининграда с критической статьей о работе Юго-западного таможенного поста. Я поняла, что мои проблемы связаны с вышедшей в свет публикацией.
После долгих разбирательств выяснилось, что в декларации якобы неправильно была указана модель автомобиля не хватало двух букв CD , а это-де влияет на таможенную стоимость. Вопрос спорный, так как в брифе об этом никакой информации не было. Однако спорить из-за малого размера доплачиваемой суммы не было никакого смысла. Тем не менее на брокера собирались завести административное дело, но потом передумали.
Собственно говоря, ситуация, когда неточно заполнена декларация, явление обычное. В таком случае, согласно Таможенному кодексу, выставляется требование по корректировке платежей. Пункт 2 статьи152 ТК РФ гласит, что если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов .
Вопреки закону, мою просьбу принять требуемую доплату (в размере около 5 тыс.руб.) таможенники выполнить отказались, соответствующее требование мне не выставили, а машину у меня изъяли. Предмет правонарушения замначальника ТО и ТК Нелля Гурова распорядилась поместить на СВХ. Изъятие вещдока было произведено в спешке и с нарушением действующих правил: опись автомобиля и находившихся там вещей сделана не была, что не позволяет мне в будущем предъявить претензии в случае разукомплектования машины.
В журналисте нашли контрабандиста
Через день я случайно узнала, что Юго-западный таможенный пост накануне завёл на меня дело об административном правонарушении. Крупный контрабандист был схвачен за руку.
Журналистка решила узнать всё из первых рук, однако при встрече с нашим корреспондентом начальник ТО и ТК Вадим Григорьев сделал вид, что её не узнал, даже документ, удостоверяющий личность, попросил предъявить...
А временно исполняющий обязанности начальника Юго-западного таможенного поста Вадим Шальнев вообще отказался принять меня. Он также запретил выдавать мне какие-либо копии документов (моих же!) из пакета ГТД. Сидевшая в его приёмной девушка, когда услышала мою фамилию, возмущённо заявила: Так это Вы та самая, что статью написала? Какое Вы право имели на это?! Стало ясно, что на этом таможенном посту мою статью обсуждали всем коллективом, и мне теперь крепко достанется от опороченных мною руководителей.
Механизм прессования запущен, таможенные жернова заработали...
Авторынок Калининграда; 11.07.06
Перевозчики объедут импортеров
За занижение таможенных платежей должны отвечать не перевозчики товаров, а исключительно их отправители, получатели, таможенные брокеры и даже владельцы складов временного хранения (СВХ), уверены руководители Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП). Перевозчики просят ФТС освободить их от ответственности за содержание таможенной декларации, так как зачастую они не имеют возможности проверить, что именно грузится в фуру и совпадает ли это с данными сопроводительных документов. А если за задержанным по подозрению в недостоверном декларировании грузом никто не обращается, перевозчики предлагают таможенникам его просто конфисковывать.
В перечень недостоверных сведений, при выявлении которых наступает административная ответственность, входит информация о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и объеме товаров при прибытии на таможенную территорию. Эти требования соответствуют положениям Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов. Однако перевозчиков это не устраивает. "Как правило, основная часть грузов перевозится в контейнерах с таможенными пломбами",- рассказал "Бизнесу" руководитель департамента МДП в АСМАП Михаил Савин. По его словам, 30% от общего объема грузов, провозимых через Россию, идет из Финляндии именно в такой упаковке. "Что провозится в контейнерах, мы не видим, рентгеновской установки у водителей нет",- пояснил перевозчик. По словам Савина, таможенные органы на пограничных постах предлагают свои услуги по просвечиванию товара, но стоимость услуг - несколько сот евро - сопоставима с ценой фрахта (платы за услуги по перевозке, в том числе за погрузку, выгрузку и укладку грузов). АСМАП предложила ФТС разработать поправки, по которым таможенники, выявив расхождения между данными о товарах, указанных в документах, и фактически помещенным грузом, будут привлекать к ответственности грузополучателя, грузоотправителя и владельца СВХ. Если же клиент-грузоотправитель находится за границей, а товар задержан таможней как не соответствующий заявленному в документах и за ним никто не обращается, перевозчикипредлагают таможенным органам его конфисковывать.
Это уже не первая попытка АСМАП облегчить участь перевозчикам. В 2004 году вступили в силу поправки КоАП, улучшающие их положение: с перевозчиков сняли ответственность за неверные коды, указанные отправителем накладных на перевозимые товары. ВФТС считают, что этого достаточно. Как сказал "Бизнесу" начальник отдела методологии применения законодательства в ФТС Анатолий Гаврилов, сегодня освобождать перевозчика от ответственности за сведения о грузе нет необходимости.
"О каком контроле за товаром пойдет речь, если одно из звеньев цепи - перевозчик- не будет ни за что отвечать",- пояснил он позицию таможенников. Кроме того, отмечают в ФТС, на перевозчике лежит обязанность проверки того, что он собирается перевозить. А в случае, если перевозчик не имеет возможности проверить груз, он в накладной должен сделать соответствующие оговорки. Но, говорят в ФТС, перевозчики этого не делают, и поэтому считается, что перевозчик уже заявил, что он проверил груз, и груз соответствует накладной.
Эксперты расходятся в оценках предложений АСМАП. "Если товар везут из-за границы, найти того, кто будет отвечать за то, почему в товарно-транспортной накладной записано, что это редиска, а по факту- оборудование для завода, сложно",- говорит руководитель крупной логистической компании, являющейся партнером ТПП РФ.
Найти реального грузополучателя, а не подставное лицо будет нелегко, поэтому таможне легче привлечь к ответственности перевозчика, считает он. Но руководитель департамента по таможенному праву компании STS Logistics Сергей Фалин согласен с ФТС. "Первый контакт за границей приходится именно на перевозчика",- сказал он.
Фалин советует АСМАП в этой ситуации "повышать статус водителей и экспедиторов и научить их разбираться в номенклатуре товара". Хотя, признает он, перевозчики конкурируют за грузы и сверять их с документами порой просто некогда.
Бизнес 07.07.06
Штраф за дубленку
В начале недели руководство Федеральной таможенной службы России выступило с провокационной инициативой штрафовать отныне не только производителей нелегальной продукции, но и ее покупателей. Подобное предложение, скорее всего, никогда не найдет законодательного воплощения, поскольку противоречит Конституции. Однако эксперты убеждены, что шумиха вокруг инициативы ФТС способна серьезно влиять на поведение покупателей. Под удар попадут прежде всего столичные вещевые рынки: перспектива быть оштрафованными, скорее всего, отпугнет большую часть посетителей. После того как новые таможенные правила в феврале серьезно ограничили деятельность "челноков", этот скандал может привести к разорению мелкооптовых торговцев и закрытию крупнейших рынков столицы.
Сенсационное заявление прозвучало на конференции предпринимателей в Москве. Начальник отдела по защите интеллектуальной собственности ФТС Сергей Шульгин заявил, что российские законы недостаточно эффективны в подконтрольной его департаменту сфере, поэтому их необходимо ужесточить. Он предложил ввести ответственность не только для продавцов контрафактной продукции, но и для покупателей, сознательно покупающих подделки. Сергей Шульгин привел примеры Италии и Франции, где подобные правила действуют давно и успешно, и предложил внести дополнения в Кодекс об административных правонарушениях и штрафовать всех любителей "паленых" товаров.
Инициатива чиновника вызвала широкий резонанс в среде правозащитников. Как пояснил "НИ" председатель Общества защиты прав потребителей "Общественный контроль" Михаил Аншаков, подобные поправки к Административному кодексу создадут прекрасную почву для злоупотреблений. Вполне возможно, что штрафовать начнут покупателей, которые и не подозревают, что приобретают подделку. Однако правозащитник поспешил заверить, что столь спорная инициатива, скорее всего, никогда не будет принята на законодательном уровне. "Это противоречит Конституции, Закону о защите прав потребителей и просто здравому смыслу. Как, интересно, стражи порядка будут доказывать, что потребитель знал, что покупает контрафактную продукцию? Это абсурд, пояснил "НИ" г-н Аншаков. Выступления руководителя ФТС стоит рассматривать только как PR-ход. Это очередная попытка властей свалить всю вину на народ и оправдать собственную беспомощность в решении проблемы контрафактной продукции в преддверии саммита "большой восьмерки".
Между тем Михаил Аншаков отметил, что скандал вокруг штрафов для покупателей способен повлиять на потребительский спрос. Запуганные угрозами таможенных чиновников, люди на какое-то время реже станут покупать китайские кроссовки и спортивные костюмы, гордо украшенные логотипом известной марки.
Поток посетителей на рынки сократится. И это станет уже не первым ударом, нанесенным чиновниками по российским вещевым рядам.
Проблемы у мелкооптовых торговцев одеждой начались еще в начале этого года, когда были приняты поправки к федеральному таможенному законодательству, сокращающие вес беспошлинно ввозимого в Россию багажа с 50 до 35 кг. Тогда же была изменена и частота перемещения товаров через таможенную границу если раньше это позволялось делать не чаще раза в неделю, то теперь беспошлинный провоз разрешен только раз в месяц. По мысли чиновников, такие меры должны были уравнять "челноков" в правах с крупными оптовиками, пополнить казну налогами и поддержать отечественного производителя, которому якобы мешает конкуренция со стороны китайского ширпотреба. В итоге ассортимент рынков Москвы серьезно сократился, с прилавков бесследно пропали нестандартные размеры, а цены пошли вверх и стали постепенно приближаться к магазинным.
Ассортимент сузился
Даже в будни, как обнаружил корреспондент "НИ", на столичных вещевых рынках сейчас многолюдно. Женщины среднего возраста снуют между прилавков с твердым намерением накупить хлопковых футболок и шортиков на всю семью, но по мере продвижения вдоль торговых рядов их энтузиазм заметно угасает. Уходят по большей части ни с чем. Действительно, из-за февральских таможенных нововведений ассортимент явно сузился. Чисто визуально содержимое павильонов фактически ничем не отличается друг от друга. Одни и те же майки, брюки, ботинки. Стандартный вопрос: "А есть такой же, но с перламутровыми пуговицами?" встречается продавцами в штыки. "Все, что есть, перед вами!" огрызаются они. "Выбирать и вправду почти не из чего, жалуется постоянная покупательница Тушинского рынка Ольга Брусиловская. На мой размер предлагают на всех лотках всего две блузы. Да и то одна вся в люрексе, другая в пошлых розочках. Раньше выбор был глаза разбегались, денег на покупки еле хватало, приходилось даже домой возвращаться. А сейчас модную тряпку еще поискать надо". "Нет, кое-что по душе и карману присмотреть все-таки можно. Но ассортимент явно сократился, признается посетительница Преображенского рынка Тамара Зейчук. Если так пойдет и дальше, вернемся к моде застоя, когда все ходили в одинаковом, как инкубаторские". В ответ на такие заявления продавцы виновато улыбаются: что ж поделать, такие уж времена пошли. "В прошлом году чуть не каждую неделю ездили в Китай, Турцию, Польшу. Коллекции обновлялись почти непрерывно, специально выбирали такое, что у соседей на лотках нет, признается продавец хлопковой одежды Ашот. А теперь одежду закупаем комплектом на пару месяцев. Что купили, то и будем продавать".
Особенно трудно подобрать одежду по фигуре человеку с нестандартным размером. Раньше рынки были чуть ли не единственными торговыми точками столицы, которые дешево одевали и пышек с 50 52-м, и дюймовочек с 36 37-м размерами. Теперь им приходится буквально караулить понравившиеся брючки или кофточки. "К сожалению, от нестандартных размеров я в последнее время решила отказаться, признается "челнок" Елена Сергеевна. Из-за снижения допустимого веса багажа, нужно было сократить закупки, пришлось ограничиться самым ходовым товаром, тут уж не до изысков".
Еще в январе на рынках была развита практика "заказа одежды". В течение недели отзывчивые "челноки", отправляясь на очередную закупку, захватывали и несколько вещей вашего нестандартного размера. Сейчас эта практика фактически ушла в прошлое кто же будет полсезона ждать приглянувшуюся тряпку.
В соответствии с последними социологическими опросами одеваются на столичных рынках 37% москвичей. Однако, судя по всему, это количество резко упадет. "Из-за таможенных ограничений вещевые рынки постепенно теряют все свои плюсы. А если нас за покупки еще и штрафовать будут, то придется вообще отказаться от посещения торговых рядов. Стиснем зубы и будем копить на магазин, с горечью отмечают опрошенные "НИ" посетители рынков.
Рынки могут закрыться
Сложившая ситуация, по мнению экспертов, может вообще привести к закрытию вещевых рынков. По словам экономиста Никиты Кричевского, в случае, если государство и дальше пойдет по пути ужесточения таможенных правил, деятельность "челноков" окажется просто неприбыльной. Нового удара вещевые рынки могут просто не выдержать. Торговые ряды просто прекратят свое существование.
"Вполне возможно, что власти специально принимают законы, ставящие вещевые рынки в сложное положение, поделился с "НИ" вице-президент международной конфедерации обществ защиты прав потребителей Дмитрий Янин. В частичности, столичные чиновники не раз выражали свое негативное отношение к торговым рядам. Рынки сложно контролировать, в налоговом отношении они серьезно проигрывают магазинам. Кроме того, они занимают землю, на которой, по мысли некоторых чиновников, могли бы расположиться более достойные предприятия".
Чем закончится противостояние властей и вещевых рынков, пока не ясно. Но пессимистично настроенные покупатели, уже начинают мысленно прощаться с родными "барахолками", которые одевали их в течение последних десяти лет.
Новые Известия 06.07.06
Серое и белое
Хозяйственный двор крупной розничной алкогольной сети. Мусорка, транспортер, ящики с бутылками импортного спиртного.
Итальянские и австралийские вина лежат на солнышке вперемешку с дорогим французским шампанским, шотландским виски и немецкими ликерами. Вокруг, ища в этой куче свой товар, бегают менеджеры московских виноторговых компаний. Мой друг Андрей тоже ищет свое спиртное.
Вот уже две недели на оптовый склад розничной алкогольной сети (назовем ее "Прекрасное утро") свозятся остатки спиртного из ее 36 магазинов. По новому закону об обороте алкоголя каждую бутылку нужно изъять из магазина, вывезти на оптовые склады поставщиков, внести в электронную систему учета ЕГАИС, а потом наклеить новую акцизную марку.
Кажется, нашел, облегченно выдыхает Андрей, показывая на бутылки "Шато Ла Лагун", лежащие на солнцепеке.
А я свое шампанское уже второй день ищу, отзывается Арсен, руководитель мелкой виноторговой компании. По компьютеру товар на складе... У них тут полный бардак.
А при чем тут мы, раздраженно замечает менеджер сети, сличая бутылки с накладными. Нам и в голову не могло прийти, что будет такое. Вы еще радуйтесь видите того человека в углу? Два года назад выкупил коллекцию раритетного виски у обанкротившейся компании, а теперь не знает, что с ней делать. Разве что все с горя выпить.
Андрей объясняет, что с такой ситуацией столкнулись многие фирмы-импортеры. Фактически налоговики и таможня с 1 июля признают только один способ приобретения товара закупку за рубежом, так что даже при накладных и таможенных документах перекупленный в России товар не оформишь. Поэтому же отказываются регистрировать бутылки, у которых за время стояния на магазинных полках отклеились старые акцизные марки. А это 5-7% того, что возвращается "на базу".
Слушай, а ты систему эту ЕГАИС установил? спрашивает Арсен. А то я даже не знаю, как она работает.
Не волнуйся, преимущественно не работает, улыбается Андрей. Внешне похожа на бухгалтерскую 1С, только регулярно зависает. И еще. По правилам информацию о каждой бутылке оптовик заносит в систему, а потом отправляет ее таможне и в налоговые органы. Там эти сведения сверяют с накладными, с внешнеторговыми контрактами, после чего присваивают бутылке код. Он наносится на марку, которую клеят на бутылку. Кстати, официально на все это им отведено около 60 дней. Толком с программой ни мы, ни таможенники работать не умеют не научили. Обращаться к разработчикам себе дороже. По слухам, программу разрабатывало предприятие, которое находится на режимном объекте, под крылом ФСБ. Выяснить у них что-то невозможно в принципе: ни с кем не общаются. Головной офис конторы... в Питере, единственный способ писать письма.
Пока мы беседуем, над нами сгущаются тучи, в самом прямом смысле слова. Сначала холодает, потом начинает лить как из ведра. Мы смотрим, как в московском ливне гибнут бутылки 40-летнего коньяка, до того весь день простоявшего под открытым солнцем. Для благородного пожилого коньяка такие температурные перепады верная смерть.
Зато теперь большинство магазинов стало прекрасной мишенью для проверяющих, говорит промокший менеджер "Прекрасного утра". У мелких магазинов нет лицензии на оптовую торговлю. Возвращая оптовые партии товара, они, в сущности, совершают сделку купли-продажи. Так что чиновники радуются, что создали неплохую кормушку.
Не думаю, возражает Андрей. В Центральной акцизной таможне начальники рыдают от этого закона. У них в информцентре, который должен перерабатывать всю лавину информации от импортеров, всего три человека. Вдобавок они катастрофически не выполняют план по акцизным сборам. Алкоголь-то без марок никто не везет. Настоящих авторов этого праздника надо искать в Минэкономразвития.
Действительно, хотелось бы их найти. Получилась ведь замечательная вещь: борясь с "серым" импортом, правительство убивает "белых" импортеров. Мало того, что многие обанкротятся, так все эти издержки транспорт, простой компании заложат в цену товара. А настоящий "серый" импорт всегда возникает именно там, где есть большая разница между мировыми и внутренними ценами. Иногда мне кажется, что для того все и затеяли. И кто за это ответит?
Коммерсант 06.07.06
Налоговая коммерция
Зарплата налоговиков будет зависеть от количества исков против фирм-однодневок, величины налоговых сборов, дорогостоящего социологического опроса налогоплательщиков и других конкретных показателей. Эксперты считают, что это неэффективно.
Минфин и Федеральная налоговая служба (ФНС) придумали, как оправдать резкое повышение зарплат налоговикам. С 2007 г. правительство решило начать эксперимент: зарплаты чиновников двух доходных ведомств ФНС и Федеральной таможенной службы (ФТС) будут резко повышены. Руководитель ФТС Андрей Бельянинов заявил недавно, что средняя зарплата таможенников с 1 января должна достичь $1000 (сейчас 900 руб.). Налоговиков тоже ждет повышение суммарный рост зарплат будет стоить бюджету-2007 около 30 млрд руб. В 2005 г. содержание налоговиков обошлось бюджету в 31,3 млрд руб.
Вскоре Минфин утвердит критерии оценки работы налоговых инспекторов, рассказал Интерфаксу чиновник Минфина. Размер поощрения будет зависеть от семи критериев. Это рост доли налогоплательщиков, высказавших удовлетворение работой налоговиков (для выяснения числа довольных проведут соцопросы); отношение налоговых поступлений к затратам на содержание налоговиков; снижение задолженности перед бюджетом; рост числа попыток обанкротить безнадежных должников бюджета; зарплаты также будут зависеть от увеличения числа компаний, по Интернету узнающих о задолженности перед бюджетом, и компаний, получающих в электронной форме информацию из единого реестра юридических лиц; наконец, количество отобранных при помощи новой информационной системы компаний для выездных проверок.
Эти критерии похожи на применяемые в развитых странах, говорит менеджер компании AGA Management Николай Фрейтак: Но если налоговики начнут добиваться их выполнения с помощью административного давления, даже самые хорошие показатели могут превратиться в дубину .
Выяснение настроений налогоплательщиков обойдется бюджету очень дорого. Чтобы получить репрезентативную выборку по каждому региону, говорит Алексей Гражданкин, замдиректора Левада-центра , нужно будет поговорить с 1000-1500 граждан и предпринимателей (одно интервью $15) и примерно с 400 компаниями (интервью $35). Только это обойдется примерно в $3 млн. Очень сложно будет обеспечить сопоставимость выборки: в одних регионах предпринимателей и фирм много, в других нет, замечает Гражданкин. Вряд ли результат опроса будет стоить потраченных на него усилий .
Отношение собранных налогов к затратам на содержание сборщиков распространенный в мире критерий. На 1 руб. затрат в 2003 г. российские налоговики получили 98,9 руб., в 2004 г. 105,7 руб., в 2005 г. 101,4 руб., а в 2006 г., по прогнозу ФНС, 103,3 руб. В 2007 г., планирует служба, этот показатель вырастет до 119,3 руб., а в 2008 г. до 131,5 руб. План сбора налогов, который чиновники планировали отменить еще год назад, никуда не уходит и не уйдет, расстраивается налоговый менеджер сырьевой компании. Налоговики заинтересованы собирать как можно больше .
У налоговиков будет очень велик соблазн увеличить собираемость за счет крупных налогоплательщиков и выиграют в зарплате те инспекции, где таковых больше, недоволен Антон Данилов-Данильян, руководитель экспертного совета Деловой России . Налоговики будут оказывать давление на бизнес, чтобы добиться хороших показателей, добавляет Фрейтак: Сейчас активно заставляют компании сдавать отчетность в электронном виде, а малый и средний бизнес явно не готов нести эти затраты .
Задачей налоговиков должен быть не максимальный сбор налогов, а надзор за соблюдением закона, по этому критерию их и надо оценивать, говорит президент РСПП Александр Шохин. Он предлагает оценивать эффективность работы налоговиков по количеству выигранных ими судебных дел. Если чиновники чаще проигрывают, значит, администрирование неэффективно, рассуждает Шохин. Минфин от этого критерия отказался слишком сложный показатель, говорит источник Интерфакса . Лучше бы налоговики просто выполняли бюджетное задание, говорит Дмитрий Белоусов из ЦМАКП: есть конъюнктурные доходы, поэтому в повышенных показателях не всегда их заслуга.
Близкий к Кремлю чиновник уверен, что критерии будут сильно доработаны: Налоговиков надо оценивать по доле и стоимости выигранных ими судебных дел, доле решений налоговиков, оспариваемых компаниями, и количеству жалоб на их работу . Повышение зарплат налоговиков все равно будет зависеть не от соцопросов, а от оценки их деятельности президентом Владимиром Путиным, заключает другой чиновник.
Ведомости 05.07.06
Отчего трясет рынок алкоголя
О том, что с 1 июля вводится запрет на продажу алкогольной продукции со старыми акцизными марками, стало известно еще в декабре прошлого года.
Вроде бы все идет по плану - новые марки напечатаны, необходимые документы приняты. А в магазинах ассортимент горячительного стал значительно беднее.
И народ недоумевает: "Зачем было все это затевать, если создались такие трудности? А главное - чего ждать дальше?". Ответ на эти вопросы корреспондент "РГ" сначала пыталась найти в минэкономразвития. Но там популярно объяснили, что затея с новыми акцизными марками - не их инициатива. Посоветовали обратиться в минфин, дескать, это была их идея. В минфине тоже сначала удивились, но от комментариев не отказались. Как объяснил пресс-секретарь министра финансов Павел Кузнецов, перемаркировка алкогольной продукции была предпринята для того, чтобы наладить должный контроль на этом рынке. "Ведь ни для кого не секрет, - сказал он, - что рынок наводнен напитками неизвестного происхождения. Во многих случаях не приходится говорить о просто "паленом" алкоголе. Это уже смертельно опасная жидкость. С "левым" алкоголем и раньше боролись с помощью акцизных марок. Но предприимчивые производители "самопального" продукта научились их весьма успешно подделывать, а также пускали в дело марки, подлежавшие уничтожению в легальном секторе".
Теперь начнет действовать Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС).
И с ее помощью можно будет отследить происхождение буквально каждой бутылки, поступающей в торговую сеть. Такой контроль создает настоящий барьер на пути подделок. "Нечестным коммерсантам, - заметил Павел Кузнецов, - он совершенно ни к чему. Не исключено, что именно они сейчас громче всех кричат о том, что перемаркировка была плохо подготовлена. Однако специалисты рассказывают, что более 80 производителей, имеющих лицензию на выпуск алкогольной продукции, так и не подали заявки на установку оборудования ЕГАИС. Это говорит о том, что легально, под контролем этой системы, они работать не могут.
Поступают жалобы на то, что якобы не хватает новых акцизных марок. Со всей ответственностью заявляю: объединение "Гознак" Минфина России вовремя наладило производство и обеспечило их выпуск, как по видам, так и по количеству. Крайний срок от получения заявки до выдачи марок - три месяца. Планируется сократить его до одного месяца. Но сейчас во многих случаях от подачи заявки до выдачи марок проходит всего пять дней: "Гознак" создал необходимый их запас, и они всегда наготове".
Как говорится - доверяй, но проверяй. Решили выяснить, как обстоят дела на "Гознаке". Советник генерального директора объединения Наталья Никифорова подтвердила, что они приступили к разработке марок еще в августе прошлого года, как только узнали о планах на перемаркировку. "Ведь нам нужно было еще сделать специальную бумагу, - рассказала она. - И уже 4 декабря мы начали печатать федеральные марки для российской продукции. А что касается импорта, то Федеральная таможенная служба дала заказ на первый квартал 2006 года на 107 миллионов штук. К двадцатым числам марта уже было готово 98 миллионов. Обычно в среднем в год мы печатали 800 миллионов акцизных марок. На этот год получили заказ на 1 миллиард, который распределили примерно по 90 миллионов в месяц. Но на июнь нам подтвердили заказ только на 12 миллионов, потому что таможня ими уже затоварилась - производители не закупили оборудование и марки остаются невостребованными".
Тем не менее проблема существует - алкогольной продукции в магазинах стало меньше, хотя до настоящего дефицита пока, к счастью, далеко. Представители алкогольного бизнеса все-таки настаивают на том, что новые марки появились с опозданием. Торговле дали фору в полгода, видимо, этот срок следовало бы увеличить, поскольку, как показала практика, времени все-таки не хватило, чтобы перейти на новую систему. "Новая марка для отечественной продукции появилась в конце февраля - начале марта, а для импортной - только в апреле-мае. Что касается новых партий спиртного, то здесь нужно отсчитать еще не менее трех месяцев, чтобы продукция дошла до прилавка. А тут еще вышел запрет на молдавские и грузинские вина. Вот и наступила пауза в поставках", - объяснил директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз. - Из-за этого мы потеряли половину импорта виноматериалов, которые разливались в России. Рынок буквально оцепенел в ожидании того, откуда еще запретят поставки".
Меньше всех пострадали крупные магазины, у которых в обороте алкоголь составлял порядка 15 процентов. Они выстояли за счет других товаров. А вот с мелкими, где до половины оборота давал алкоголь, ситуация очень тяжелая. "В Санкт-Петербурге, например, сократилось 40 процентов розничных точек, торговавших алкоголем, - сообщил Дробиз. - В среднем по стране эта цифра составляет 60 процентов. А особенно тяжелое положение в глубинке, где нет больших магазинов - только маленькие. Алкогольный рынок стал зоной рискованного предпринимательства. Банки не хотят давать нам кредиты, потому что не знают, кто из нас завтра рухнет. Западные компании перестали давать нам отсрочки по платежам, так как сомневаются, что смогут получить деньги за свою продукцию. А то торговля уже два месяца назад не хотела брать у нас на реализацию продукцию со старыми марками".
Впрочем, Вадим Дробиз не считает, что все происходящее связано с переделом рынка и стремлением государства его монополизировать, на что не раз намекали многие эксперты. Как выходить из этой ситуации? Понятно, сказал Дробиз, бизнес сделает все, чтобы свести свои издержки к минимуму и насытить рынок продукцией. Но потребитель должен знать, что перевозка джинов, виски и прочего на переклейку марок обойдется примерно в 10 рублей на каждую бутылку. Но если "переклейка" импортного алкоголя происходит на таможенном складе, то российскую продукцию придется возить производителю, например, из другого города в Москву. А это уже "пахнет" не 10 рублями, а много больше. Так что обновленное спиртное будет стоить дороже. По прогнозам Союза участников алкогольного рынка, в среднем цена поднимется на 20-30 процентов.
Впрочем, Дробиз не отрицает, что сама по себе перемаркировка - дело нужное. Она поможет убрать с рынка недобросовестных производителей, оздоровит конкуренцию, очистит магазины от недоброкачественной продукции.
Российская газета 05.07.06
МЭРТ готов наказать украинских металлургов
за попытку присутствия на российском рынке
Вчера МЭРТ объявил о начале четвертого антидемпингового расследования в отношении импорта в Россию плоского холоднокатаного проката с Украины. Российские компании жалуются на то, что экспансия украинских металлургов снижает объемы и рентабельность продаж на внутреннем рынке. Доля украинской металлургической продукции на российском рынке на конец 2005 года составляла порядка 5% и выросла не более чем на 1%, однако МЭРТ готов пресечь любые попытки украинцев конкурировать с российскими металлургами на местном рынке.
Вчера пресс-служба Минэкономразвития (МЭРТ) сообщила о начале очередного антидемпингового расследования "в отношении импорта в Россию плоского холоднокатаного проката, происходящего из Украины". Инициатором расследования стали ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" и ОАО "Северсталь", на долю которых приходится 100% производства плоского холоднокатаного проката в России. В компаниях Ъ подтвердили факт обращения в МЭРТ.
В сообщении министерства приводится аргументация претензий российских компаний к украинским металлургам. Так, в сообщении МЭРТа говорится, что "демпинговая маржа" при продажах плоского холоднокатаного проката с Украины составила в 2005 году 26,9%. Объем импорта плоского украинского холоднокатаного проката Россией с 2003 по 2005 год вырос на 149,1%, а его доля в общем объеме импорта плоского холоднокатаного проката увеличилась на 5,9% и в 2005 году составила 90,2%.
Это, как утверждают российские производители, стало причиной снижения объемов продаж отечественного плоского холоднокатаного проката на внутреннем рынке на 11,4% (несмотря на незначительный рост его потребления 0,6%) и уменьшения рентабельности продаж предприятий-заявителей на 3,3%. Все это, как отмечают российские металлурги, происходило "на фоне усиления ценовой конкуренции со стороны украинских производителей, цены которых за указанный период были ниже российских цен на 17-27%". Руководствуясь этими данными, в МЭРТе констатировали "наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом плоского холоднокатаного проката с Украины и угрозой причинения материального ущерба отрасли российской экономики". Данные о резком росте экспорта стали из России в 2003-2005 годах МЭРТ не приводит, несмотря на то что он во многом открыл дорогу Украине на рынок РФ.
Отметим, доля украинских металлургических компаний на российском рынке на конец 2005 года составляет всего 5% (см. Ъ от 6 декабря 2005 года). При этом рынок украинской металлургической продукции в России включает кроме холодного горячий прокат и трубы. По данным Минпромэнерго РФ, в 2005 году украинские производители поставили в Россию всего 1,75 млн тонн проката (50% приходится на холодный и горячий прокат), тогда как общий объем его потребления в России составил порядка 50 млн тонн. Отметим, что, по данным Росстата, с начала 2006 года Россия в целом сокращает экспорт продукции металлургии внутренний спрос делает внутренние продажи более рентабельными.
Несмотря на то что украинские производители занимают незначительную долю на российском рынке, в 2005 году против них МЭРТом было возбуждено три антидемпинговых расследования по поставкам стальной продукции. В России действуют заградительные пошлины на украинский швеллер и прутки. В то же время доля российских металлургов на украинском рынке на конец 2005 года выросла до 17,5%.
Коммерсантъ 05.07.06
Борьба с контрабандистами оставила жителей города без работы
Таможня борется с контрабандистами всеми доступными способами. Оно и понятно - на то и поставлена, чтобы блюсти интересы державы. Однако у этой медали есть оборотная сторона: большая часть жителей провинциальных приграничных городов, как правило, "подрабатывают" за счет "оптимизации таможенных сборов". Поэтому новые таможенные правила, ужесточающие порядок вывоза товаров личного пользования за границу, так или иначе затронули все категории населения Выборга. В последние месяцы в городе наблюдается "таможенная депрессия".
То, чем обеспечивали себе существование выборжане, не было секретом ни для властей, ни для самой таможни. Местные "бизнесмены" переправляли из Финляндии бывшую в употреблении бытовую технику, резиновые лодки, покрышки и прочее - то, что в России можно было продать значительно дороже закупочной цены. А в "Чуху" (так называют Финляндию в Выборге) возили сигареты и алкоголь - предметы роскоши даже для состоятельных финнов. На разнице можно было неплохо заработать, если получить на границе таможенную льготу - "скидку", которая дается, когда товар ввозится для личного пользования туриста.
Чем больше человек в машине, пересекающей границу, тем больше груза можно переправить. Рядовой житель Выборга мог подработать, составив компанию водителю и взяв на себя долю товаров. За одну поездку платили 20 евро. Такая работа называлась "пассажир в Финляндию", или в простонародье - "тушкан" (от слова "тушка"). В результате за десятилетие сформировалась особая "контрабас-культура" (от слова "контрабанда"), основу которой составляли разбогатевшие на "оптимизации налоговых платежей" бизнесмены. В прошлом году на выезде из города даже появился клуб с говорящим выборгским названием - "Контрабас".
26 февраля этого года Федеральная таможенная служба эти пагубные заработки пресекла - вышел ряд постановлений, ограничивающих количество ввозимых для личного пользования товаров. Так, вместо одного раза в неделю теперь льготную поездку можно совершить всего один раз в месяц, а "товаров" можно с собой провезти в два раза меньше, чем раньше.
Когда выборжцы лишились дополнительных к скромной провинциальной зарплате денег, бары и рестораны в момент опустели, а бизнес, служивший своего рода хобби для "контрабасеров", его хозяева стали активно распродавать.
Невское время (Санкт-Петербург); 04.07.2006
За контрафакт ответишь
Если раньше контрафактная продукция грешила в России лишь плохим качеством, то теперь она угрожает здоровью и даже жизни людей. Кроме того защита интеллектуальной собственности в нашей стране - самый "первый и горячий" вопрос при переговорах по вступлению в ВТО. Это и обсуждали вчера участники конференции "Государственная политика и роль делового сообщества в борьбе с контрафактной продукцией".
И предложили "разбавить" уголовное законодательство радикальными статьями. Например, за производство и реализацию "паленого" товара отправлять коммерсантов в тюрьму на срок до 10 лет. А также привлекать к ответственности покупателей. Допустим, приобрел "левые" французские духи или пиратскую копию "Кода да Винчи" - их у вас не только конфискуют, но и заставят заплатить штраф вдвое больше, чем цена оригинала. Это, считают специалисты, отобьет у людей желание покупать дешевый контрафакт. По словам начальника отдела по защите интеллектуальной собственности Федеральной таможенной службы Сергея Шурыгина, именно так наказывают во Франции и в Италии. Кроме того ФТС подготовила поправки в Таможенный кодекс, которые разрешат таможенникам по своему усмотрению останавливать на границе товары с признаками контрафакта, налагать на них десятидневный арест, проводить экспертизу, а также инициировать судебные иски. Этот законопроект планируется уже осенью направить в Госдуму. В свою очередь бизнес предложил свой рецепт борьбы с контрафактом. Речь идет о создании в регионах франчайзинговых сетей. То есть легальная фирма-производитель будет продавать право выпускать продукцию под своей маркой всем желающим. Не исключено, что эту программу частично профинансирует государство.Впрочем, пока это все только проекты. А пока, по данным департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы, от 30 до 90 процентов швейных, трикотажных, кожаных, меховых изделий в стране - подделки. Столько же контрафакта попадает и в прачечные. И нет гарантии, что именно ваше белье не стирают "палеными" моющими средствами. Так что после такой "обработки" на простынях и наволочках не только вредно, а даже опасно спать. Примерно такая же ситуация и в салонах красоты, банях, фитнес-клубах. Таким образом контрафакт перекочевал во все сферы нашей жизни. Если вспомнить, то совсем недавно речь шла в основном об аудио-, видеопродукции, лекарствах, обуви и "предметах роскоши" - дорогих духах и швейцарских часах. А теперь подделывают даже фортепиано "Лира": вместо чугунного каркаса ставится алюминиевый. По данным Минэкономразвития, объем рынка контрафактной продукции в России оценивается в 4-6 миллиардов долларов в год.
Ведомство Германа Грефа начало бороться со всеми этими подделками с помощью нанотехнологий. Специально созданное унитарное предприятие уже закупило в Австралии первую партию микрочипов, которые позволяют распознавать подделку на любом "товаре" - от страхового полиса до ботинок, стройматериалов и мобильных телефонов. Стоит такое устройство до одного доллара. И производители уже могут их заказывать. При этом начальник отдела Минэкономразвития Наталья Ларионова заметила, что в борьбе с контрафактом многое зависит от активности правообладателей - владельцев товарного знака. Однако, по словам Ларионовой, за весь прошлый год в России получили патенты всего 10 правообладателей. А в добровольном Реестре объектов интеллектуальной собственности, который действует при Федеральной таможенной службе, зарегистрировано сейчас лишь 613 компаний, в основном "алкогольной направленности". Это говорит о том, что многие компании сейчас сами предпочитают участвовать в серых схемах, используя свой товарный знак. По данным таможенников, такая информация есть у них по некоторым крупным парфюмерным, швейным, обувным компаниям, а также по фирмам, поставляющим бытовую технику. С ними ФТС намерена пристрастно разобраться. А представитель Минэкономразвития в свою очередь обещала поддержать российских экспортеров субсидиями при получении патентов на производимые товары и научные разработки. Средства в бюджете для этого уже предусмотрены.
Российская газета 04.07.06
Алкоголь меняет марки
Но к дефициту спиртного это не приведет, если поставщики не затянут дело
Импортное спиртное, ввезенное в Россию со старыми акцизными марками, будут перемаркировывать, не вывозя из страны. Сегодня "РГ" печатает соответствующее постановление правительства РФ N 398, и оно сегодня же вступает в силу.
Напомним, что с 1 июля продавать можно лишь алкоголь, данные о котором занесены в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Для этого повсеместно введены новые акцизные марки для спиртного.
В конце прошлой недели "РГ" писала, что по решению Федеральной налоговой службы поставщики отечественного алкоголя до 1 сентября должны забрать все, что осталось на оптовых складах со старыми марками, и отвезти обратно на винодельческие предприятия. Там на бутылки наклеят марки нового образца, и только после этого они смогут вернуться в торговлю. Но здесь речь шла об алкогольной продукции, произведенной в России.
А сегодня публикуется постановление, которое касается судьбы заморских вин, водки, коньяков и ликеров. Как пояснили корреспонденту "РГ" в Федеральной таможенной службе, весь импортный алкоголь со старыми акцизными марками, ввезенный на территорию России по 31 марта включительно и находящийся в торговой сети, теперь подлежит вывозу на склады, собственники которых имеют лицензии на его закупку, хранение и поставки. Там поставщики проведут инвентаризацию, составят ведомость с указанием вида, наименования, количества алкогольной продукции, серий акцизных марок, которыми она маркирована, и номеров грузовых таможенных деклараций, по которым осуществлялось декларирование алкоголя при ввозе в Россию. После этого закажут в Федеральной таможенной службе необходимое количество марок, получат их, нанесут штрих-код, информация с которого поступит в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета. А дальше марки наклеят на бутылки и в таком обновленном виде отправят обратно в торговлю.
По закону, ФТС должна выдавать новые марки в течение 60 дней. Но сейчас она готова это делать по первому требованию, так как напечатаны они с колоссальным запасом. Например, в ФТС поступило 3600 заявлений от импортеров на выдачу 168 миллионов новых акцизных марок, а Гознак уже изготовил 287 миллионов штук. "С нашей стороны задержек не будет. Теперь дело только за поставщиками", - заключили в Федеральной таможенной службе.
Так что паника по поводу того, что перемаркировка приведет к дефициту спиртной продукции в магазине, явно преувеличена. Однако поставщикам необходимо помнить, что они обязаны отчитаться за то, как использовали полученные марки. И если они закажут их больше, чем потребуется, то на возврат денег за лишние марки могут не рассчитывать.
Кстати
Как вчера сообщила пресс-служба правительства, полное введение ЕГАИС в алкогольной промышленности РФ, запланированное на 1 июля 2006 года, перенесено на 1 февраля 2007 года, так как далеко не все производители успели приобрести, установить и отладить электронное оборудование, позволяющее передавать информацию через Интернет. Многим предприятиям это грозило остановкой производства. В связи с этим минфину по согласованию с минсельхозом поручено в месячный срок утвердить порядок оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции.
ФТС уже выдано свыше 90 миллионов новых акцизных марок. По заказу поставщиков штрих-код нанесен еще почти на 70 миллионов штук.
Российская газета
Дешевые иномарки остались за границей
1 июля 2006 ровно в 0 часов 00 минут прекратила свое существование областная растаможка автомобилей. Все машины, которые попадают к нам из-за бугра , теперь придется оформлять только на Россию . Это значительно дороже, но ничего не поделаешь. Преференций нас лишил новый закон об Особой экономический зоне.
Как не раз писала Комсомолка , последние 8 тысяч разрешений на право ввезти льготные иномарки пустили с молотка в апреле этого года. За два с половиной месяца владельцы квот должны были успеть и ввести, и оформить автомобили. Специалисты призывали не затягивать с этим делом, но многие ждали до последнего.
Стоянка таможенного поста Калининградский на улице Туруханской вчера была забита почти до предела. Сотни иномарок с красными номерами стройными рядами грелись на солнце.
- Получилось так, как я и предполагал во время нашего прошлого разговора, - сказал нам начальник поста Вячеслав Фицколинец. - Сейчас на складе почти 500 машин. Последние три дня мы вынуждены работать круглосуточно. Нагрузка выросла в 2 раза! Для нашего поста это критическая ситуация.
Чтобы попасть в областную растаможку, владельцам квот надо было выполнить два условия: ввести машину до 1 июля на территорию региона и подать декларацию. К утру 30 июня таможня оформила 6 006 льготных иномарок. Еще около полутора тысяч автомобилей скопились на стоянках таможенных постов.
В пятницу на Калининградском посту обладатели иномарок составляли списки. Так они контролируют очередь на оплату таможенных сборов. Пока в списке 200 человек.
- Три дня хожу сюда с самого утра, - пожаловался нам парень по имени Владимир.- Только сегодня банк додумался открыть еще одно окошко на площади Победы. Границу пересекли быстро, а здесь геморрой. Почему у нас так всегда?
Начальник поста Вячеслав Фицколинец разводит руками:
- Я понимаю эмоциональное состояние этих людей. Они отстояли очереди за квотами, потом свалились проблемы с сертификатами Евро-2. А крайней во всей этой ситуации оказалась таможня!
По последним сообщениям, иномарки успели не только ввезти, но и вывезти. Три автомобиля Калининградский пост выдворил обратно за границу. Это машины, которые так и не получили сертификаты соответствия Евро-2.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Сергей Боярских, председатель калининградского регионального отделения Движения Автомобилистов России:
- Честно говоря, я ожидал, что ввезут гораздо меньше машин, особенно учитывая проблемы, с которыми пришлось столкнуться победителям аукциона. Однако то, что удалось импортировать не все автомобили, я считаю, лежит на совести нашего областного правительства. Если бы аукцион по продаже квот прошел раньше, не было бы и никакого ажиотажа. Уверен, ввезли бы все 8 тысяч машин.
Насколько я знаю, основную часть иномарок люди купили для себя, а не на продажу. Это означает, что областных машин на рынок попадет недостаточно немного. Существующего сегодня запаса, по моим оценкам, хватит максимум на месяц-два. Вряд ли при таком раскладе нас ждет снижение цен. Они, наоборот, будут расти. А при российской растаможке дешевые машины практически исчезнут. Такие популярные модели как Ауди 100 в 44-м и 45-м кузове и Мерседес 123-124 кузовов калининградцы не смогут ввезти именно из-за высокой стоимости растаможки.
Комсомольская правда 03.07.06
Допрос аудитора
Скандальное коррупционное дело, стоившее кресла уже бывшему члену Совета Федерации Левону Чахмахчяну, получило новое продолжение. Как выяснилось, еще в четверг в Генпрокуратуре в рамках этого дела в качестве свидетеля был допрошен аудитор Счетной палаты, бывший министр финансов Владимир Пансков.
Именно он возглавлял скандальную аудиторскую проверку ряда столичных таможен, в результате которой выяснилось, что авиакомпания Трансаэро якобы задолжала таможне 300 млн долл. за ввезенные в Россию самолеты и запчасти. По версии следствия, председателю совета директоров авиакомпании Александру Плешакову предложили за взятку скрыть эти факты. Он согласился, но тут же поставил в известность ФСБ. В результате 2 июня при получении первой части взятки в 300 тыс. долл., помеченных спецсоставом, в присутствии г-на Чахмахчяна были задержаны Игорь Арушанов -- бухгалтер Ассоциации российско-армянского делового сотрудничества (АРАС), в которой бывший сенатор являлся вице-президентом, и помощник одного из аудиторов Счетной палаты Армен Оганесян, зять сенатора.
Допрос г-на Панскова состоялся днем 29 июня в присутствии его адвоката Михаила Бурмистрова. Последний представляет интересы чиновника еще с 1993 года, когда г-на Панскова, занимавшего тогда должность замглавы Госналогслужбы, арестовали по обвинению в получении взятки в 300 немецких марок. Тогда дело в отношении г-на Панскова было прекращено.
Допрос, по словам защитника, занял всего пару часов. Старшего следователя по особо важным делам Генпрокуратуры Ивана Зипунникова интересовало, как проходила аудиторская проверка, знал ли г-н Пансков Чахмахчяна, был ли он в курсе задуманного вымогательства взятки в обмен на подмену материалов проверки арестованным Оганесяном.
По словам г-на Бурмистрова, его клиент понятия не имел о происходящем в ведомстве. О задержании Чахмахчяна, Оганесяна и Арушанова он узнал из газет. Следствие к нему никаких претензий не предъявляло, да и не могло предъявить. Потому что он отвечал только за результат проверки в отношении таможен, которые якобы недополучили с Трансаэро 300 тыс. долл. за ввоз 13 самолетов Boeing вместо заявленных 11 самолетов, -- сообщил адвокат. -- По поводу того, что авиакомпания задолжала крупную сумму, 2 июня г-н Пансков выступил с докладом на заседании Счетной палаты. А 5 июня узнал, что, оказывается, еще за день до его выступления кто-то хотел подменить отчет аудиторской проверки, оценив эту услугу в 1,5 млн долл. . Г-н Бурмистров также отметил, что Оганесян не являлся помощником его клиента, а работал в команде аудитора Счетной палаты Михаила Суркова .
Как сообщил вчера Времени новостей сам г-на Пансков, он никогда не был знаком с Чахмахчяном. С Плешаковым же он встречался дважды. Первый раз я встретился с ним в 1995 году на пятилетии Трансаэро , но это была минутная встреча. А второй раз я встречался по его просьбе 30 мая 2006 года. Плешаков хотел доказать документально, что компания невиновна в неуплате таможенных платежей. На встречу он приносил документы. Но разговора по существу у нас не было. Мы договорились, что рассмотрим эти документы после того, как пройдет коллегия, и мы придем к нему на проверку , -- сказал г-н Пансков.
Что касается доклада на заседании палаты 2 июня, то г-н Пансков, по его словам, тогда говорил, что его не удовлетворили результаты проведенного аудита в отношении авиакомпании, и настаивал на проведении дополнительной проверки. Есть решение коллегии, где черным по белому записано: поручить аудитору Панскову рассмотреть вопрос о возможности и целесообразности проведения проверки Трансаэро и других компаний и Федеральной таможенной службы , -- подчеркнул аудитор.
Ранее глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что утратил доверие к аудитору Панскову , который, по его мнению, оказывал давление на Трансаэро , и ждет его добровольной отставки. Но сам аудитор, сейчас находящийся в отпуске, вчера заявил, что собирается выйти на работу 1 августа, как и планировал. Я не вижу никаких законных оснований для отстранения меня от занимаемой должности. Ведь если я уйду сейчас, то это могут расценить как косвенное подтверждение, что я в чем-то виноват. И я официально заявляю, что ко всей этой истории не имею ни малейшего отношения. И меня ни в чем не подозревают и не обвиняют , -- отметил г-н Пансков.
Стоит отметить, что за время расследования этого дела под подозрение попали подчиненные г-на Панскова -- начальник инспекции Счетной палаты по контролю за налогообложением в ТЭК и налогам от внешнеэкономической деятельности Владимир Федоткин, его заместитель Елена Лебедева и главный инспектор Владимир Филиппов. Они были отстранены от занимаемых должностей, а в их кабинетах прошли обыски.
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 03.07.2006
Письмо с выставки
Минэкономразвития подготовило подарок для компаний, которые ввозят в Россию товары и оборудование для участия в ярмарках и развлекательных мероприятиях. Как следует из приказа Минэкономразвития, продукцию, отправляемую для проведения выставок, фестивалей, спортивных соревнований и концертов, можно будет задекларировать в упрощенном порядке. Предприниматели от идеи МЭРТ в восторге. Главное, предупреждают они, чтобы льготами не воспользовались недобросовестные импортеры для провоза через таможенную границу контрабанды под видом товаров и оборудования для выставок.
Как следует из приказа Минэкономразвития, упрощенный порядок декларирования касается тех видов товаров, которые не облагаются пошлинами и налогами. Это товары и оборудование, ввозимые для проведения выставок, ярмарок, фестивалей, спортивных соревнований и тренировок, концертов. Льготный режим также будет распространяться на вывоз товаров и оборудования для выставок, а также продукции, предназначенной для обустройства консульств, представительств, лечебных и спортивных сооружений, которые находятся в федеральной собственности.
Замначальника департамента выставок и ярмарок Торгово-промышленной палаты (ТПП) Геннадий Карнавин рассказал "Бизнесу", что прежние правила были крайне обременительны для участников выставок. "Ввозят обувь, одежду, технику, только один экспонат может иметь тысячу наименований, каждое из которых подробно должно быть отражено в таможенной декларации",- рассказал он. По его словам, ежегодно только при участии ТПП проводится до 50 выставок, а всего по Москве - до полутысячи.
Партнером ТПП в выставочной деятельности является ЗАО "Экспоцентр", на территории которого в 2005 году было проведено 94 выставки, где выставлялось около 30 тыс.
экспонентов.
По словам чиновника Минэкономразвития, участвовавшего в подготовке приказа, с введением нового порядка декларант будет вправе подать таможенную декларацию и письменное заявление, содержащее сведения о декларанте, подтверждение специального таможенного режима, перечень (который будет прилагаться) декларируемых товаров и их общую стоимость. Аналогичные послабления предусматриваются и для тех, кто использует грузовую таможенную декларацию (ГТД). Но при этом новые правила не будут распространяться на валюту, ценные бумаги, драгметаллы и камни, радиоактивные материалы и энергоресурсы, перемещаемые по трубопроводам и линиям электропередачи. Источник в ФТС подтвердил, что "совместная с Минэкономразвития подготовка приказа шла в течение года".
При ввозе товаров участнику внешне-экономической деятельности предоставляется выбор, рассказал чиновник. "Если у иностранных граждан возникнут сложности с поиском формы для заявлений о декларируемых товарах, предназначенной для использования упрощенных таможенных процедур, то они вправе использовать прежний порядок",- отметил сотрудник ведомства Германа Грефа.
Предприниматели решение чиновников полностью поддерживают, но с одной оговоркой. "Подобная оптимизация таможенной процедуры - шаг позитивный, но нельзя допускать схем, при которых телефоны будут провозиться под видом комплектующих, дизайнерская мебель - под видом строительных плит, мясо - под видом шпика",- высказала опасение генеральный директор компании "Финэкспертиза" Елена Трубникова.
"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 03.07.06
Рыба гниет с головы
Почему российские производители не могут вырастить форель
Полгода назад Россия ввела запрет на ввоз охлажденной семги и форели из Норвегии. Маленькое северное государство практически полностью обеспечивало нашу страну этой рыбой. Но напрасно переработчики опасались лишиться сырья. На помощь им пришли контрабандисты.
Исторически сложилось, что от таможенных игр нашего правительства в первую очередь всегда страдают не геополитические конкуренты России, а ее рядовые граждане. Так, скажем, норвежская лососина пала жертвой спора между Москвой и Осло за территорию вокруг архипелага Шпицберген, а российские гурманы теперь вынуждены не согласиться с булгаковским Воландом, утверждавшим, что не бывает рыбы второй свежести . Государство, декларирующее борьбу за качество продаваемых на его территории продуктов, на деле создает благоприятные условия для производства товара из сырья более чем среднего качества.
Таинственный улов
Из всех российских продуктовых рынков рыбный считается наиболее криминальным. Различных видов продукции предлагается очень много, а полноценных исследований относительно объемов продаж, соотношения импортного и отечественного товара, структуры производства, доли игроков, спроса и предложения еще никто не проводил. Руководители одного из крупнейших московских рыбоперерабатывающих предприятий решили было заказать розничный аудит готовой продукции западному маркетинговому агентству MEMRB Retail Tracking Servis. Специалисты компании долго думали, но решили отказаться от нашего предложения. Собрать необходимую информацию им оказалось не по силам , рассказал Ко заказчик.
Российские рыбные фирмы не любят разглашать ни объемы производства, ни объемы продаж. Отрасль пронизана криминалом, особенно в части распределения квот на вылов, которые зачастую получают за взятки. Да и бизнес импортеров далеко не безупречен: очень много рыбы ввозится нелегально , признается представитель одной из рыбных компаний, офис которой два года назад сгорел во Владивостоке при невыясненных обстоятельствах.
Доподлинно не известно, сколько рыбных компаний работает на российском рынке. Их количество может измеряться сотнями или тысячами. И поскольку объемы производства и продаж фирмы не раскрывают, определить крупнейших игроков также непросто.
Ведущим поставщиком семги, форели и прочих лососевых рыб в Россию участники рынка называют Русскую рыбную компанию . В нее, в частности, входит крупнейший в стране переработчик лососевых Русское море . По сути, Русская рыбная компания единственный федеральный игрок не только на рынке лосося, но и на всем российском рыбном рынке. Однако разговаривать о лососевой проблеме представители Русского моря наотрез отказались. По данным агентства рыночных исследований и консалтинга Маркет , достаточно крупными переработчиками деликатесных видов рыб, в том числе и лососевых, являются АОС, Меридиан , Риф , Посейдон и К , Северный мир , ИТА Северная компания , а также московские рыбообрабатывающие комбинаты 1 и 3. Ведущий дистрибутор дорогих рыб, в том числе и лососины, компания La Maree, поставляющая товар в дорогие рестораны и супермаркеты класса премиум.
Стоит заметить, что для большинства дистрибуторов и переработчиков семга и форель ассортиментный товар, потому что все они работают с разной рыбой. Что объединяет всех переработчиков, так это желание иметь дело с импортным сырьем. Норвежцы пришли на российский рынок в начале 1990-х годов. К их продукции привыкли все переработчики. Ведь искусственно выращенная рыба всегда стандартного качества и веса, с ней удобно работать , говорит Екатерина Орехова, коммерческий директор компании Риф .
До начала этого года Норвегия контролировала 60% российского рынка всех видов лососевых рыб и около 90% рынка импортной охлажденной семги и форели. Теперь переработчики вынуждены проявлять смекалку в поисках сырья.
Запретный плод
Как говорят в Маркете , до 1 января Норвегия ежегодно поставляла в Россию до 34 000 тонн семги и форели на сумму более $90 млн. Ситуация была стабильной. Но российские санитары неожиданно зафиксировали в охлажденной норвежской лососине повышенное содержание тяжелых металлов. Любопытно, что в замороженной рыбе, выращенной в тех же водах, вредных веществ не нашли и ее поставки не приостановили.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в самом начале 2006 года завоз семги и форели из Норвегии практически прекратился. Однако из российских магазинов эта рыба не исчезла. У нас охлажденная норвежская лососина появилась уже в десятых числах января. А что, разве запрет на импорт не сняли? удивляется сотрудница отдела продаж одной из крупнейших дистрибуторских компаний. Не сняли. Просто в Россию стали привозить украинскую и эстонскую семгу, хотя в этих странах такой рыбы отродясь не водилось , поясняет Денис Репинский, глава компании-импортера рыбной продукции Defa.
Технология рыбной контрабанды мало чем отличается от технологии контрабанды любого другого товара. С норвежских предприятий рыбу отгружают в фуры российских фирм, которые перевозят товар в СНГ и Прибалтику. Там на семгу выписывают липовые документы, удостоверяющие ее ближнезарубежное происхождение. Затем продукция поставляется в Россию. Наших чиновников почему-то не смущает тот факт, что в ближнем зарубежье красную рыбу не разводят.
Зато несколько недель назад глава Россельхознадзора Сергей Данкверт пригрозил запретить поставки охлажденного лосося из Исландии. По его мнению, через эту страну к нам поступает контрабандная норвежская рыба. Якобы почти 90% всех исландских сертификатов фальшивые. Странно. Во-первых, в Исландии разводят лососину. Во-вторых, получить поддельные документы в этой стране чрезвычайно сложно , удивляется один из рыбных дистрибуторов.
Как бы то ни было, но контрабандисты не могут полностью обеспечить наши потребности в охлажденной лососине. В апреле этого года специалисты Россельхознадзора все-таки дали разрешение на ввоз охлажденного лосося с двух норвежских предприятий (до начала года с Россией работали 570 производителей лососевых). Члены санитарной комиссии, посетившие страну фьордов, посчитали, что рыба, выращенная на этих заводах, соответствует российским стандартам качества. Но нашим переработчикам это не особенно помогло.
Сегодня Россия официально импортирует из Норвегии максимум 120 150 тонн лососевых в неделю. Раньше в летние месяцы (низкий сезон для лосося) завозили по 300 375 тонн , говорит Денис Репинский. И даже с учетом серых поставок, объемы которых оценить невозможно, качественного охлажденного лосося не хватает. На рынке ощущается дефицит семги и форели. Норвежское сырье часто бывает несвежим , сетует Светлана Ильясова, коммерческий директор компании La Maree. В данном случае речь идет о контрабандной рыбе, которая едет в Россию слишком длинной дорогой и успевает испортиться.
Незаменимая рыба есть
До запрета охлажденную лососину в Россию, помимо Норвегии, завозили только из Великобритании. По данным ФТС, объемы поставок шотландского лосося (эту рыбу выращивают именно в Шотландии) в первом квартале 2005 года составили только 7 тонн. Зато в первом квартале 2006 года, после того как был введен запрет на норвежскую рыбу, они выросли сразу в 14 раз и достигли 100 тонн. Но спрос на рыбу из Великобритании, по оценкам La Maree, все равно на 50% превышает предложение. Увеличить поставки в Россию производители пока не могут. Шотландцам нужно время , говорит Ильясова. И добавляет: От запрета на норвежскую семгу и форель наша фирма выиграла, ведь на шотландскую рыбу, которой мы занимаемся, сегодня небывалый спрос . Между тем шотландский лосось не может полностью заменить норвежский, поскольку стоит в два раза дороже (около 500 рублей за кг в опте). Его покупают только дорогие рестораны и магазины класса гурмэ. Во всем мире шотландский лосось присутствует в меню дорогих рыбных ресторанов. Рыбу в Шотландии, как и в Норвегии, выращивают в садках. Однако условия ее обитания максимально приближены к естественным, поясняет Светлана Ильясова. Норвежская лососина живет скученно и практически не имеет возможности плавать. Отличить шотландскую рыбу легко: ее мясо под шкурой не серого, а нежно-розового цвета .
С января 2006 года к списку стран-поставщиков охлажденной лососины для массового покупателя добавились еще Исландия и Дания. Однако предложить товар в необходимых количествах эти страны тоже не могут. По данным ФТС, из Исландии и Дании в первом квартале текущего года завезли лишь около 600 тонн рыбы. Предприятия этих стран ориентированы исключительно на внутренний рынок. Кроме того, мы должны заинтересовать местных производителей более высокими ценами. Только тогда они соглашаются с нами работать , говорит Денис Репинский.
Дефицит охлажденной семги и форели привел к тому, что цены на нее поднимаются каждую неделю. Так, с начала года семга и форель подорожали на 50%. Если раньше замороженная красная рыба стоила немного дороже охлажденной (отгружая свежую рыбу, производитель или рыболовецкое предприятие не тратится на заморозку), то теперь цены на охлажденный и замороженный лосось практически сравнялись.
От запрета на норвежскую лососину пострадали дистрибуторы, которые не занимаются контрабандой. Им пришлось переориентировать свои поставки. Например, до первого января лосось в обороте компании Defa составлял около 30%, а теперь 15 20%. Мы потеряли часть своих клиентов. Многие отказались от семги и форели , признает Репинский.
Потери несут и переработчики. Хотя цены на сырье и выросли, мы не спешим повышать цены на готовую продукцию, говорит Елена Кокарева, директор по маркетингу компании Меридиан . Во-первых, мы надеемся на то, что ситуация стабилизируется. Во-вторых, летом потребление рыбных продуктов несколько снижается, в этот период рост цен приведет к резкому падению спроса, а мы в этом не заинтересованы . Впрочем, для Меридиана последствия запрета не стали трагедией. Для нас семга и форель ассортиментный товар, на него приходится не более 5% от объема продаж компании, поясняет Кокарева. Хотя прибыль компании от лососевой продукции, конечно, упала . Небольшая московская фирма Риф , заключившая долгосрочные контракты на поставку лососевых рыб со всеми московскими аэропортами, напротив, вынуждена работать без прибыли. Долю лососевых рыб в объеме производства здесь называют значительной . Контракты на поставки в аэропорты заключаются раз в полгода. Предугадать такую динамику цен мы, разумеется, не могли. А поднять цены сейчас уже не позволяют условия контракта , говорит Екатерина Орехова.
Борьба с качеством
Поскольку путь охлажденной лососине в Россию заказан, большинство отечественных рыбоперерабатывающих предприятий перешли на замороженное сырье. Соответственно, качество готовой продукции заметно снизилось. Многие производители, которые раньше работали на охлажденном сырье, соленую и слабосоленую красную рыбу стали делать из заморозки. А розничные торговцы нередко продают замороженную рыбу под видом свежей: размораживают тушки или стейки и выкладывают их на прилавок. Такой продукт легко распознать. Мясо у него не красное, а бледно-розовое, с рыхлой структурой.
По оценкам дистрибуторов, с января по апрель объемы поставок замороженной семги выросли в два раза по сравнению с тем же периодом прошлого года. Однако семга все чаще подменяется более дешевой красной рыбой. Оптовая цена замороженной или свежей семги с головой составляет 250 руб. Поэтому мы были вынуждены отказаться от переработки этой рыбы и перейти на замороженную форель. Хотя она, конечно, тоже дорожает, но не такими высокими темпами. Сегодня килограмм безголовой форели у оптовиков стоит около 195 руб. , жалуется Екатерина Орехова. Замороженную форель вместо семги теперь используют многие российские переработчики. По вкусовым качествам оба вида рыбы очень похожи. А стоит форель дешевле. В США и Европе эту костлявую рыбу не очень любят. Поэтому практически весь норвежский улов достается российским, украинским и белорусским импортерам.
Статистика свидетельствует о том, что заморозка уже потеснила охлажденку весьма существенно. По данным ФТС, за четыре месяца текущего года поставки, например, охлажденной форели сократились с 3500 до 400 тонн по сравнению с тем же периодом прошлого года. Зато импорт замороженной форели за это же время увеличился с 5600 до 8500 тонн. В 2006 году почти 90% ввезенной форели пришлось на замороженную, а в 2005-м этот показатель составлял около 50%.
Замороженная лососина импортируется из Норвегии, Исландии, Дании и даже Чили. По информации ФТС, в первом квартале 2006 года поставки чилийского атлантического лосося выросли с 850 до 1800 тонн по сравнению с тем же периодом прошлого года. Увеличить поставки практически невозможно. Основной рынок сбыта чилийского лосося США. Поэтому в Россию рыба поставляется по остаточному принципу.
Российские фьорды
В России форель выращивают в карельских озерах. Наша форель всегда была мельче, чем норвежская, но стоила дороже. Раньше такой товар особым спросом не пользовался, и многие производители разорились. Зато у тех, кто выжил, теперь нет отбоя от покупателей. Карельскую форель даже до Москвы не довозят. Вся она оседает в Санкт-Петербурге , говорит Екатерина Орехова.
Впрочем, российский производитель едва ли сможет в ближайшее время обеспечить потребности переработчиков. На долю карельской форели приходится не более 10% всего рынка этой рыбы. Отреагировать адекватным увеличением объемов производители не успели. Да и по качеству им сложно конкурировать с иностранцами. Русская форель в большинстве своем весит не более двух килограммов, а вес норвежской рыбы доходит до пяти , поясняет Ко Наталья Козлова, заместитель гендиректора по вопросам управления агентства Маркет .
Крупную форель в России вырастить сложно. В жару рыба умирает, а слишком холодной зимой не набирает вес. Норвегия омывается Гольфстримом, который создает уникальный микроклимат, благодаря которому семга и форель достигают больших размеров , добавляет Денис Репинский. Так что российский продукт пользуется спросом, как говорится, лишь на безрыбье . Переработчикам удобнее приобретать импортную форель, так как под рыбу меньшего размера придется перестраивать всю систему производства.
Не сможет заменить норвежскую лососину и другая отечественная красная рыба, например, горбуша, нерка, кета. Цены на эти виды рыбы даже не подскочили. Нерка, горбуша, кета уступают семге по жирности и вкусовым качествам , считает Репинский. К тому же эти рыбы морские. Они имеют нестандартный размер, а поэтому интересны далеко не всем переработчикам. По крайней мере, крупные предприятия не могут сортировать рыбу по размеру и производить готовые продукты из рыбы разной величины. Под каждый размер сырья нужно менять технологию , говорит Елена Кокарева.
Поставщики и переработчики надеются, что запрет на поставку в Россию норвежской лососины все-таки снимут. В конце июня появились слухи о том, что семге и форели откроют дорогу уже в июле. Все ждут отмашку таможни , сказал корреспонденту Ко один из дистрибуторов. Нет. Россельхознадзор пока даже не сформировал комиссию, которая могла бы посетить норвежские предприятия , опроверг его слова другой.
Доказать безопасность норвежской рыбы очень просто. Достаточно провести ряд независимых проверок. На долю Норвегии приходится 55% мировых поставок лососевых. Семга и форель экспортируются практически во все страны мира, включая ЕС, где стандарты качества и уровень контроля продукции намного выше, чем в России. Данный продукт для Норвегии третий по объему экспорта после энергоносителей и металла, а Россия входит в четверку его крупнейших импортеров.
Обе страны уже несколько десятилетий спорят о том, кому можно заниматься рыболовством в промысловой зоне вокруг архипелага Шпицберген, а кому нельзя. Осло считает данную территорию своей, а Москва свободной. Последний инцидент, связанный с неурегулированными вопросами, произошел осенью прошлого года, когда российский траулер Электрон был задержан в районе Шпицбергена норвежскими властями. Именно после этого Россия и объявила о запрете на поставку лосося. Но поскольку норвежцы уже полгода не задерживали наших рыбаков в спорных территориальных водах, Россия, возможно, все-таки пойдет на уступки.
Что такое ГК Defa Trading Group
Год основания: 1997
Сфера деятельности: оптовая торговля рыбной продукцией
Объем продаж: не раскрывается
Штат: более 100 человек
Что такое Меридиан
Год основания: 1978
Сфера деятельности: переработка рыбной продукции
Объем производства: не раскрывается
Объем продаж: не раскрывается
Штат: 1000 человек
Что такое компания Риф
Год основания: 1992
Сфера деятельности: переработка рыбной продукции
Объем производства: не раскрывается
Объем продаж: не раскрывается
Штат: 100 человек
Импорт свежей и охлажденной рыбы в 2005 году, %
Все виды лососевых, кроме форели 56,8
Форель 26,5
Килька 6,8
Сельдь 4,2
Сайда 3
Прочие 2,7
Источник: Маркет
Импорт свежей и охлажденной рыбы в январе апреле 2006 года, %
Все виды лососевых, кроме форели 45,5
Форель 7,4
Килька 30,5
Сельдь 11,1
Прочие 5,5
Источник: Маркет
Какую рыбу едят в России, % от числа опрошенных
Свежая и замороженная 81,7
Соленая и маринованная 62,7
Копченая 46,3
Источник: Комкон , 2005 год
Компания; 03.07.2006
Импортного алкоголя не будет до осени
Первого июля в России официально начал действовать полусухой закон магазины сняли с полок остатки импортного спиртного, оклеенного старыми марками. Торговцы и рестораторы подсчитывают убытки, обещают вырывать алкоголь у импортеров и признают, что раньше октября ассортимент восстановить не удастся.
Нам надо собрать из магазинов по всей стране более 1 млн бутылок коньяка, потом переклеить марки и вернуть в розницу все это колоссальные убытки , жалуется Константин Попов, президент РВВК (импортирует армянские коньяки Great Valley). Он оценивает затраты на перемаркировку в 15 руб. с бутылки. Мы находимся на военном положении , соглашается Алексей Ненашев, представитель компании МБГ, поставщика элитных вин.
Военное положение наступило вместе с новым законом об обороте алкоголя, который, в частности, ввел новые марки и запретил продажу алкоголя со старыми с 1 июля. Поскольку новые марки импортеры получили с большим опозданием, а электронную систему их учета (ЕГАИС) многие не получили до сих пор (неделю назад она работала у 70 из 126 импортеров), торговля привозным алкоголем фактически оказалась под запретом.
По данным Федеральной таможенной службы, в 2006 г. было ввезено около 2 млн бутылок с новыми акцизными марками, что составляет лишь сотую часть потребности рынка. Пытаясь спасти ситуацию, правительство разрешило торговцам вернуть бутылки со старыми марками на оптовые склады, переучесть их там и заменить старые марки на новые. В пятницу вышло постановление правительства, которым утвержден порядок такой перемаркировки и ее предельный срок до 29 декабря 2006 г.
Розница отправляет товар на склады и подсчитывает убытки, которые возникают в результате затрат на перемаркировку и падения выручки. Импортный алкоголь обеспечивает сетям в среднем до 5% выручки , утверждает первый замгендиректора Мосмарта Семен Слуцкий. У Азбуки вкуса в субботу вместо традиционного ассортимента в 2000 наименований алкоголя осталось лишь 120, сокрушается директор сети по маркетингу Галина Ящук. Мы прогнозировали потери в $10 млн, но каковы они будут на самом деле, не знает никто , говорит она. Директор по маркетингу сети Магнит Хачатур Помбухчан оценивает падение выручки примерно в $30 млн, а чистый убыток в несколько миллионов долларов. Главный исполнительный директор сети Пятерочка Лев Хасис допускает, что максимальные потери ритейлеров могут составить до 3-5% выручки в ближайшие два-три месяца. Совокупные продажи сетей Пятерочка и Перекресток в I квартале 2006 г. составили $762 млн. 3-5% от этой суммы $23-38 млн.
Гендиректор Национальной торговой ассоциации Вадим Зуйков считает, что от дефицита импорта пострадает в большей степени мелкая розница, где доля выручки от алкоголя еще больше. Чтобы не испортить отношения с крупными сетями, поставщики в первую очередь будут обеспечивать продукцией именно их , считает Зуйков. Михаил Зельман, совладелец холдинга Арпиком (сети ресторанов Goodman и Колбасофф ), обещает сделать все, чтобы вино и крепкий алкоголь не исчезли из его ресторанов: Мы постараемся самыми первыми "вырывать" алкоголь у импортеров .
Ассортимент магазинов и ресторанов восстановится в полном объеме в лучшем случае в октябре, считает исполнительный директор комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России (в нее входят Baccardi, Diageo, Hennessy, Maxxium, Pernod Ricard) Александр Романов. Поставки алкоголя с новыми марками начались в конце мая, а импорт идет в среднем три-четыре месяца , говорит он, отмечая, что маркировка продвигается медленно из-за ограниченных возможностей ЕГАИС. Зельман тоже говорит, что проблемы с алкоголем продолжатся до октября.
Хачатур Помбухчан из Магнита полагает, что потребители недорогих импортных вин, скорее всего, отдадут предпочтение водке. Сам вчера поехал на шашлыки, но достойного вина нигде найти не смог пришлось взять водку , жалуется Помбухчан. Покупатели будут переключаться на менее изысканные спиртные напитки , соглашается представитель Седьмого континента Алексей Чураков. Впрочем, владелец ТПГ Кристалл (водка Гжелка ) Сергей Зивенко говорит, что всплеска спроса водочные производители пока не замечают.
Ведомости 03.07.06