ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

22.09.06

В поисках инспектора и генерала

Лет через тридцать на таможне останется единственный человек системный администра тор. Он станет следить за электронным таможенником - компьютером, который будет определять при помощи щупа-детектора содержимое контейнера, присваивать код товарам и выписывать счет для оплаты таможенных платежей. А пока кадровики ломают головы, как заполнить 68 тысяч штатных должностей таможенной службы живыми людьми честными, образованными и патриотичными.

Практическая работа по реализации кадровой политики ФТС России была рассмотрена на всероссийском семинаре-совещании руководителей кадровых подразделений таможенных органов, проведенном в сентябре на базе Центрального таможенного управления. В Концепции развития таможенных органов, принятая Правительством РФ в декабре прошлого года, были заложены конкретные мероприятия по укреплению кадрового потенциала от подготовки до ротации.

Однако, в первый же год своей реализации Концепция столкнулась с негативным общественным мнением вокруг таможни, что вызвало принятие еще ряда нормативных документов, имеющих антикоррупционный компонент. Прежде всего, это майский Указ Президента РФ, переподчинивший таможню правительству, последовавшие кадровые решения Правительства РФ, а также послужившее информационным прологом Послание Президента РФ. В этом документе было обращено внимание на необходимость поднять престиж государственной службы и устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития коррупцию .

Объективно говоря, смена кадров в таможенных органах процесс постоянный. Только в 2004-2005 годах, когда таможенной службой ведало Минэкономразвития России, сменилось около половины начальников РТУ и около 40 процентов начальников таможен.

Порой количество вакантных должностей доходило до 30 единиц, некоторые таможни по несколько лет ждали свое первое лицо . Отчасти это вызвано было длительностью согласований и требованиями, которые предъявляло экономическое ведомство к таможенным офицерам, в том числе порой чисто субъективного толка. Как анекдот сейчас воспринимается пожелание кандидату на должность одной из крупных таможен похудеть на 20 килограммов. Сидеть на кремлевской диете кандидату долго не пришлось: сменился федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий назначения.

В настоящее время вакантно 17 процентов должностей начальников таможен и 11 процентов начальников таможенных постов. Проводивший семинар-совещание исполняющий обязанности начальника Главного управления кадров ФТС России Геннадий Кириллов обратил особое внимание присутствовавших на работу с кадровым резервом категорией сотрудников таможенных органов, в отношении которой необходимо проводить целенаправленную работу: семинары, тренинги, повышение квалификации.

К сожалению, каждый пятый сотрудник, числящийся в кадровом резерве, вообще не знает об этом обстоятельстве и не может элементарно обсудить с семьей возможный перевод в другую местность. Это приводит к тому, что 85 процентов всех резервистов отказались в 2005 году от назначения в другой регион, предпочтя покой карьере. Про таких есть шутка: согласен со служебным ростом по месту жительства.

В этом году резко возросло количество жалоб на кадровые решения: к августу их зарегистрировано 246 (для сравнения, за весь 2005 год 386). Ротация кадров является важной составляющей антикоррупционного пакета, и эта программа уже стартовала. Прежде всего, ротация должна коснуться руководителей таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу и в отдаленной местности, а также из заместителей по таможенному контролю и правоохранительному блоку. Она потребует создания фонда служебного жилья не менее 1170 квартир до 2010 года. На определенные размышления наводит тот факт, что из 55 начальников таможенных постов, которым в текущем году предложили сменить место службы, 16 отказались по различным мотивам.

Определенные вопросы руководства российской таможни вызывает и система подготовки и переподготовки кадров. Российская таможенная академия вместе со своими филиалами может пропустить лишь две тысячи человек в год по системе дополнительного профессионального образования. Это де сятая часть потребностей.

Чтобы выполнить требования закона о повышении квалификации государственных служащих минимум раз в три года, таможенники обратились в другие вузы, готовящие кадры для госслужбы, и решили наладить систему дистанционного обучения, которая позволит через три-пять лет готовить до 8500 студиозов ежегодно.

По мнению генерал-майора таможенной службы Геннадия Кириллова, антикоррупционная работа на две трети должна лежать на кадровой службе и проводиться под личным руководством руководителя таможенного органа. Он с сожалением констатировал тот факт, что в обществе сформировалось представление, дескать, в таможне оказалось много мздоимцев, которые делают все возможное и невозможное, превращая свое служебное положение в доходный бизнес. Геннадий Лаврентьевич уверен, что как минимум 95 процентов таможенников законопослушные и честные граждане. Однако остающиеся под подозрением пять процентов, в абсолютном исчислении составляющие 3200 человек, это достаточно большая муха , чтобы портить компот своим присутствием.

Есть еще одна умозрительная цифра, приоткрывающая завесу над тем, почему лица, вставшие на нечестный путь, самонадеянно полагают возможным избежать наказания. В 2005 году возбуждено 264 уголовных дела в отношении 215 должностных лиц разного уровня. Если при трех тысячах потенциально подозреваемых в поле зрения уголовного закона попадает две сотни с хвостиком, то всей компашке потребуется полтора десятка лет на знакомство с Фемидой. За это время некоторые могут не только состояние приобрести, но и с почетом уйти на пенсию. Принцип неотвратимости наказания остается для этих деятелей на бумаге.

В качестве положительного опыта профилактики правонарушений на совещании был рассмотрен опыт Алтайской таможни. Под председательством начальника таможни Александра Каширского действует комиссия по противодействию коррупции, должностным злоупотреблениям и нарушениям служебной дисциплины. Когда в коллективе формируется атмосфера моральной нетерпимости к негативным проявлениям, это говорит, в том числе, об авторитете руководителя, которому доверяют подчиненные.

Всегда ли кадровым подразделениям удается подобрать кандидатов необходимого профиля, имеющих достаточное образование и морально-психологическую готовность в службе в таможенных органах? Обычно имеющими профильное образование в таможенных органах считаются экономисты, юристы, специалисты по таможенному делу. Сейчас таких лиц в таможенных органах чуть больше трети 36,8 процента. Хотя эта цифра напоминает нормальную температуру здорового человека, для таможенных органов проблема укомплектования специалистами нужного профиля остается актуальной.

Качество принимаемых на работу кадров, как ни странно, в 2006 году в сравнении с предыдущим годом ухудшилось. Так, доля лиц третьей и четвертой категории годности, а также тех, чью пригодность психологам не удалось проверить, возросла с 34 до 42,6 процента. Достаточно сказать, что доля лиц, принятых в этом году в таможенные органы без обследования на психологическую пригодность, возросла в полтора раза - с 19,2 до 29,2 процентов.

К сожалению, остаются и правовые проблемы при приеме сотрудников и служащих. К примеру, на замещение вакантной должности по конкурсу подают документы трое: выпускник Российской таможенной академии, чиновник из местной администрации и бывший таможенник, уволенный пару лет назад из таможенных органов в щекотливой ситуации по собственному желанию . Кто из троих имеет максимальные шансы на занятие должности? С тестовыми заданиями лучше всех, скорее всего, справится бывший таможенник. Безупречнее всего трудовая книжка будет у чиновника. А выпускник РТА, с его блестящим образованием и честностью, может остаться в хвосте требований, которые нынешнее законодательство ставит во главу угла. Участники семинара-совещания обменялись мнениями, рассмотрели региональный опыт и получили ответы на актуальные вопросы.

Журнал "Таможня"

22.09.06

Про новую ГТД и т.д.

С первого января 2007 года в России вводится новая грузовая таможенная декларация. Прокомментировать это событие журнал Таможня попросил помощника руководителя Федеральной таможенной службы Владимира МЕЩЕРЯКОВА.

Грузовая таможенная декларация как таковая была введена в Советском Союзе еще в 1989 году. Ее прообразом стал единый административный документ (ЕАД) Европейского Союза. Онже в свою очередь был введен в странах ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в соответствии с Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами, подписанной ЕС и членами ЕАСТ в 1987 году.

Но со временем наша ГТД стала отличаться от единого административного документа. Более того, в России появился новый документ, радикально отличающийся от прообраза Документ контроля доставки (ДКД). ЕАД в странах Евросоюза и ЕАСТ используется универсально: при вывозе, ввозе и транзите товаров. ДКД же был введен отдельно для транзита как внутреннего, так и международного. Так что грузовая таможенная декларация и транзитная декларация у нас между собой разошлись.

В 1994 году было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом. 78-я статья этого до- кумента посвящена вопросам таможенного дела. Она предусматривает в том числе гармонизацию и упрощение таможенных процедур и установление взаимосвязи между транзитными системами ЕС и РФ. Специалисты Государственного таможенного комитета РФ в конце 2002 года проанализировали ситуацию, связанную с развитием таможенного дела в мире и в Евросоюзе, в частности, исходя из того, что ЕС даже в то время, то есть до своего расширения, был основным торговым партнером России.

Гармонизация процедур таможенного оформления с нормами Европейского Союза была определена одной из приоритетных стратегических задач рос- сийской таможенной службы, поскольку такая гармонизация ведет к ускорению и увеличению объема товарооборота, снижению непроизводительных на- кладных расходов для участников ВЭД, ускорению оборачиваемости средств, вкладываемых во внешнюю торговлю.

Сейчас, когда после расширения Евросоюза на страны ЕС стало приходиться 54 процента внешнеторгового оборота России, правильность выбранного курса является очевидной. Это было подтверждено и на политическом уровне в Совместном заявлении о расширении ЕС и отношениях Россия ЕС, принятом Российской Федерацией и Европейским Союзом 27 апреля 2004 года.

Введение новой грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ГТД/ТД), соответствующей форме единого административного документа, введение порядка заполнения такой декларации, опять-таки соответствующего требованиям ЕАД, безусловно, имеет важное самостоятельное значение. Вместе с тем это и важный промежуточный шаг в деле подготовки России к присоединению к общеевропейской процедуре общего транзита, регламентированной Конвенцией о процедуре общего транзита 1987 года. Сегодня эту Конвенцию применяют все 25 государств участ ников Евросоюза и члены ЕАСТ. Но нетолько. Скажем, Румыния, не являющаяся членом ни ЕС, ни ЕАСТ, недавно присоединилась к этой Конвенции. В общей сложности ее применяют 32 страны.

Вместе с упрощением таможенных формальностей за счет однократного заполнения таможенной декларации при перемещении товаров между странами-участницами Конвенции была бы решена и еще одна задача. Это повышение притягательности России как страны транзита между Европой и странами азиатско-тихоокеанского региона, то есть двумя центрами мирового экономического развития и внешней торговли. Ныне система таможенного транзита России является самостоятельной и заполняет собой промежуток между Европой и АТР. То есть является мембраной, которую приходится преодолевать. Если же она станет частью европейской системы таможенного транзита, мембрана исчезнет.

Есть еще одна важная задача, которая решается с вхождением России в процедуру общего европейского транзита. Эта процедура на сегодняшний день полностью компьютеризирована.

В ЕС практически отсутствует бумажный вариант транзитной декларации, хотя юридически она не отменена. Допустим, Россия ждет партию товара из Португалии. Он еще там только оформляется, но как только данные о нем вводятся в Новую компьютеризированную транзитную систему (NCTS), таможня страны назначения уже видит этот товар. И получает возможность работать с современными методами анализа риска и заранее определять степень глубины таможенного контроля. Это исключительно важная возможность и для государства, поскольку повышается эффективность правоохранительной работы, и для цивилизованного бизнеса.

Приказы, утверждающие бланки новой ГТД/ТД и инструкцию о порядке их заполнения должны быть на днях зарегистрированы в Министерстве юстиции. После этого вся информация и сами бланки будут размещены на сайте Федеральной таможенной службы. А на базе Российской таможенной академии и Национальной ассоциации таможенных брокеров начнется обучение таможенных брокеров и декларантов работе с новым документом.

Журнал "Таможня"

21.09.06

Правительство заглянуло в кабины грузовиков

В следующем году количество частных импортеров грузовых автомобилей и спецтехники может резко сократиться. С 1 января 2007 года вступит в силу постановление правительства, которое выравнивает таможенные платежи при ввозе в Россию этой техники для физических и юридических лиц. Участники рынка прогнозируют введение таких же мер по отношению к легковым и коммерческим автомобилям.

С 1 января 2007 года вступит в силу постановление правительства РФ 567, которое выравнивает таможенные платежи при ввозе в Россию грузовой и спецтехники для физических и юридических лиц. Под его действие попадают грузовые автомобили, спецтехника и ряд других транспортных средств. Если сейчас частники платят таможенные пошлины и налоги по единой ставке - 30% от таможенной стоимости, то после 1 января будут платить столько же, сколько и фирмы (пошлины и налоги рассчитываются в зависимости от возраста, стоимости и объема двигателя машины).

"Принятие постановления будет способствовать оздоровлению рынка б/у грузовых машин, но вводить его надо было еще в середине 1990-х",- считает специалист отдела логистики Volkswagen Александр Исаев. Сейчас большинство поставщиков грузовой техники ввозят продукцию для последующей продажи в Россию через физических лиц. "Не менее 50% фирм ввозят машины через подставных частных лиц, особенно остро эта проблема стоит в Калининграде и Санкт-Петербурге",- говорит управляющий партнер компании "Евротрейд" Александр Гальченко. При этом себестоимость таких автомобилей снижается на 10%. По оценке руководителя направления автомобильной логистики компании "Гема" Игоря Свенцицкого, "чистые" компании из-за присутствия на рынке подобных "серых" схем теряют до 20% доходов. "Нерадивые поставщики не несут никакой ответственности за ту технику, которую привезли в Россию по подобным схемам, что подрывает репутацию рынка в целом",- говорит начальник отдела продаж компании "Скан-Юго-Восток" (дилер Scania) Александр Ильбицкий. В итоге страдают и покупатели подобных машин.

Александр Ильбицкий отмечает, что после приобретения у владельца могут возникать проблемы с регистрацией машины, с передачей прав собственности и т. д.

Участники рынка уверяют, что подобная проблема существует не только в сегменте б/у грузового транспорта, но и на вторичном рынке коммерческих и легковых машин. Исаев не сомневается, что, взявшись сегодня за грузовые автомобили, правительство завтра примется и за легковые. "Введение подобного постановления по легковым автомобилям может спровоцировать бум недовольства, так как обстановка во Владивостоке в связи с переходом на "Евро-2" и так сейчас нестабильная",- считает собеседник.

Бизнес b-online.ru 21.09.06

21.09.06

Таможня должна платить за себя сама

Николай Стрельцов, коммерческий директор ООО RusSotra:

Остается острой проблема таможенного досмотра контейнерных поездов на наших пограничных станциях и в портах. Одна из граней этой проблемы оплата работ по таможенному досмотру.

Ситуация здесь следующая: досмотры контейнеров так же, как и все работы по досмотру, погрузочно-разгрузочные работы, прием-сдача, работа грузчиков, осуществляет дорога. Счета за эти работы выставляются нам, перевозчикам. Мне непонятна методика составления этих счетов. Сумма за осмотр контейнера может варьироваться от 2 4 тыс. руб. до 40 тыс. Я не могу объяснить столь большую разницу между минимальной и максимальной суммами. Учитывая, что при небольшом отличии в загрузке контейнеров в одном случае работает один грузчик в течение 3 часов, а в другом 8 грузчиков работают 7 часов.

Понятно, что в итоге платить по счетам железной дороги приходится клиентам, которые этим недовольны. Причем их раздражает не только и не столько объем сумм, сколько непредсказуемость схемы их расчета. А мы им ничего не можем объяснить.

В свою очередь, непонятно, почему услуги железной дороги таможне должны оплачивать мы, а не сами таможенники. По идее, платить должен тот, кто заказывает услугу. Услуга железной дороги в данном случае нужна государству в лице таможни. А платит экспедитор и в итоге грузовладелец, не считая того, что он еще и время теряет, пока таможня сделает свою работу. Это совершенно непонятная ситуация, когда государственный орган требует от других оплату своих заказов, тогда как эти суммы должны идти как расход государства.

Подчас грузовладельцы, будучи недовольными сомнительностью аргументов относительно оплаты ими услуг, оказанных железной дорогой таможне, отказываются возмещать нам эти выплаты. Конкретный пример: мы отправляли грузы в адрес китайского клиента, который теперь нам должен порядка $10 тыс. Мы не можем до сих пор эти деньги взять. Он, прежде чем заплатить нам, требует объяснить, откуда взялась эта сумма и почему он должен ее платить. А что мы можем сказать, если нам эта методика не известна самим? А в случае доставки импортных грузов всегда в конечном итоге оказывается крайним в этой цепочке выплат российский грузополучатель, то есть в итоге его клиенты.

Решение этой проблемы большой и серьезный вопрос. Пора государству внести изменения в Таможенный кодекс, чтобы ситуация была исправлена и расходы нес не грузовладелец, а сама таможня как реальный заказчик услуги, за которую взимаются деньги.

Самое примечательное, что так же досматриваются и транзитные грузы. При этом сам по себе досмотр транзитных грузов неправилен. Досмотр уместен, если есть конкретная информация, что в контейнере везется что-то нелегальное. Но когда идут сплошные проверки, это в итоге лишь отбивает желание у грузовладельцев возить товары через Россию. Я могу предположить, что так таможня пытается бороться с квазитранзитом, когда груз везется сначала в Финляндию, а потом реализуется в России. Могу поздравить таможню этот вид перевозки, который сам по себе, может, был и не самым большим достижением наших экспедиторов, но давал им заработать, практически ликвидирован.

Однако настоящего транзита от этого больше не стало.

Гудок gudok.ru 21.09.06

21.09.06

Таможня "прописала" пробкам Петербург

Таможенные службы России и Финляндии создали рабочую группу, которая в течение месяца должна придумать способ ликвидации автомобильных пробок на границе. Финская сторона считает, что оформление грузов должно частично происходить в Петербурге. Пробки длиной до 40 км стали причиной встречи главы Федеральной таможенной службы РФ Андрея Бельянинова с генеральным директором Таможенной службы Финляндии Тапани Эрлингом. Главы ведомств договорились, что создадут рабочую группу, которая в течение месяца должна придумать способ ликвидации пробок на российско-финляндской границе.

После встречи с Андреем Бельяниновым его финский коллега заявил, что одна из главных причин очередей на границе заключается в том, что на российской стороне контроль осуществляют представители разных служб дорожной милиции, санитарного контроля и т. д. В интервью финскому радио Yle он сказал, что российские власти должны были бы выполнять свою работу в Петербурге или Москве, то есть там, куда едут пересекающие границу грузовики.

Напомним, что в начале сентября 2006 года ситуацию с пробками на автомобильных пунктах пропуска на финской границе рассмотрели в Северо-Западном таможенном управлении.

Первый заместитель начальника управления таможенного контроля Михаил Прокофьев высказал мнение, что одними таможенными методами проблему очередей не разрешить. Дело в том, что техническая пропускная способность пунктов, введенных в эксплуатацию более 10 лет назад, рассчитывалась исходя из упрощенной нормативно-правовой базы тех лет.

Таможня надеется на более активную позицию Ассоциации международных автомобильных перевозчиков в регулировании транспортных потоков и информировании фирм-перевозчиков, а также на участие местных органов власти в обустройстве дорог, ведущих к пунктам пропуска.

Всего, по подсчетам Северо-Западного таможенного управления, только за 2005 год через многосторонние автомобильные пункты пропуска на Северо-Западе России проследовали свыше 7,5 млн автомобилей: 1,5 млн грузовых и 6 млн легковых.

Деловой Петербург 21.09.06

21.09.06

Какие пытки мы пережили между Россией и Украиной

Решили, что сначала едем отдыхать в Крым мы с ребенком, а потом свекровь берет его с собой и тем самым продлевает ему отдых на море. Свекровь выбрала Анапу всероссийскую здравницу, так сказать.

Открыли карту, приложили штангель-циркуль: по прямой 100 км, по дорогам 200 км. "Ну вот, сказала моя вторая мама, привезете ребенка из Феодосии в Анапу, за 7 часов туда-обратно управитесь". Никто не обратил никакого внимания на голубую полосочку, отделяющую Крым от России, а пограничных столбов на карте и вовсе не видно

От Коктебеля до порта Крым , что под Керчью, наш чудный "Икарус" советского периода домчал нас за положенное время, и, если не принимать во внимание то, что на бешеной жаре он превратился в раскаленную консервную банку, то можно считать, что доехали мы нормально.

И вот "граница". Возникло ощущение, что людям откровенно нечего делать и вот они в границу играют.

Сначала всех вытащили вместе с вещами, построили в очередь, потом снова запихали в наш чудо-автобус, выставили его на солнцепек и строго-настрого запретили выходить. И тут сдали нервы у меня. Когда я заметила, что мой ребенок уже почти без сознания, решила действовать заставила водителя открыть дверь автобуса (с разъяренной матерью вообще лучше не связываться) и вышла с ребенком на воздух поискать тень.

Подошедший погранец, взглянул мне в лицо и передумал учить меня жить.

Благодаря моему отчаянному поступку люди из нашего автобуса постепенно перебрались на воздух и расположились в слабом подобии тени. Пока мы все загорали, какой-то малый, насмотревшись, по-видимому, фильмов про бравых пограничников и подлых контрабандистов, решил устроить "шмон" в автобусе, а именно взять для проверки несколько сумок на выбор. Естественно, моя клеенчатая полосатая авоська с детскими трусами тоже попала в поле зрения бдительного пограничника. В общем, не повезло мне и еще одной сексапильной особе с гигантским красным блестящим чемоданом (по-видимому, именно в таких чемоданах в фильмах перевозят наркотики и ли еще что-нибудь в таком духе).

Все это действо длилось около четырех часов, потом нас погрузили на паром и мы поплыли, так сказать, на нашем международном лайнере на встречу Родине.

Родина в лице пограничного пункта "Порт Кавказ" встретила нас неласково. Всех загнали в этакий металлический коридор с металлическим же навесом. Сначала мелькнула мысль "как на Родине хорошо, все-таки! Подумали о навесе, позаботились " Но не тут-то было. Это как с известной китайской пыткой, когда кормят одним вареным мясом: вроде бы все нормально и вкусно, но смерть мучительна.

Так и тут: через 15 минут все поняли, как жестоко были обмануты: навес раскалился, по бокам ограды, двигаться было некуда.

Это "стояние" длилось два часа. Пограничники, сидевшие на пропускном пункте выглядели сытыми и довольными, и работать после обеда им вовсе не хотелось. Да и работой это "тыканье" одним пальцем по клавиатуре и мучительный поиск знакомой буквы никак назвать было нельзя. Деревня настоящая!

Но больше всего порадовал способ проверки детей.

Итак, доведенного до полуобморочного состояния ребенка следовало поднять за шкирку на удобную для дяди-таможенника высоту, где ребенок должен был без запинки отвечать кто он, кто его родители и т.д. В общем, как в Новый год перед Дедом Морозом, только без конфеты. Я была свидетелем, как ребенок запутался и забыл даже, как его зовут и кто его родители. И тут сдали нервы у моей шестилетней дочери. На вопрос "как тебя зовут, деточка", она зашлась такой истерикой, отказалась отвечать, в общем, нам быстро вкатали штампы в паспорта и отпустили.

Но был и бонус. Какие-то добрые дяденьки, увидев моего замордованного ребенка, стали спрашивать, кто обидел такую красивую девочку. Узнав, в чем дело и поинтересовавшись на всякий случай, русские ли мы, разрешили пролезть сквозь какую-то волшебную дырку в заборе и зайти в Дютифри купить ребенку конфет. Вдумайтесь в этот поступок: пограничники ради плачущего ребенка разрешили пересечь границу нелегально!

Я, конечно, жертву оценила, но стоило ли доводить ради этого мою дочь!

До Анапы добрались более-менее спокойно, если только близко к сердцу не принимать тот факт, что, по-видимому, в тех краях не принято, чтоб битком набитый людьми автобус останавливался перед красным светом семафора (поезда там явно не в почете). В Анапе сделали свое черное дело сдали ребенка свекрови и обратно. Не тут-то было.

Билетов нет, такси идет только до парома, ничего нет.

Заночевать в Анапе и убить еще один день на таможне мы не хотели. Решено было ловить любой автобус, запрыгивать в него и кричать "Вы случайно не на Севастополь, возьмите нас, любые деньги даем!". Так и произошло, первый же автобус был тот самый, в котором нам будет суждено встретить следующий день...

Муж двинул к автобусу, я же пошла прикупить еды в дорогу. Ни фига. Тут сдали нервы у моего интеллигента мужа. Он звонил мне на трубу каждую минуту, чтоб я бросила все и шла к автобусу биться за место под крышей.

Картина, представшая перед моими глазами, была для меня не привычной.

Мой муж, жизненный девиз которого "не суетиться!", суетился и скакал около автобуса, никого не впуская, а вокруг толпа, человек 25, пыталась взять автобус штурмом. И только водитель был спокоен: "хватит галдеть, всех возьму". Вы не поверите, взял! Я думала, так не бывает, я думала, что это шутка, что сейчас все решится, что водила вытащит хотя бы досочки для сидения. Ни фига! 9 часов все 25 человек плечом к плечу должны были ехать стоя! Первый час я ржала, как безумная, я не могла поверить, что такое возможно, тем более со мной.

Когда я путем SMS рассказывала об этом своей сестре, она не верила и думала что я шучу. Она, наверное, до сих пор не верит, потому что знает физику и считает, что в "Икарус" 25 человек стоя поместиться не могут. Верьте мне, могут. Два часа до пресловутого "Порта Кавказ" мы стояли как солдаты, вокруг было темно, ночь, счастливые соседи спят. "Не ложится только слон, стоя спать умеет он". Такое вот "приключение".

gazeta.ru 21.09.06

20.09.06

Закон тарифа без революционных потрясений

С первого июля вступили в силу изменения в закон О таможенном тарифе , действующий с 1993 года. О целях и сути этих изменений, об уточняющих терминах и новых положениях рассказывает один из разработчиков нормативного акта, начальник отдела Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации Лариса БОНДАРЬ.

- Как известно, закон О таможенном тарифе базировался на международных нормах, а именно на VII статье ГАТТ и Соглашении о применении VII статьи ГАТТ. Зачем нужны были изменения?

- Первая причина внешняя, формальная - приведение в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации (ВТО). В самом деле, закон О таможенном тарифе , принятый в 1993 году, базировался на нормах ВТО и прежде всего Соглашении по применению VII статьи ГАТТ по оценке товаров в таможенных целях. Однако текст старого закона был крайне сжатым. Да, за базу был принят основной текст международного Соглашения, но изложен он был в той редакции, которая была понятна в 1993 году. Как известно, официальные тексты Соглашения, помимо основного, включают и постатейные примечания, которые, собственно, и обеспечивают единообразное толкование текста закона. В старом нормативном акте этого практически не было. Поэтому, когда начался тщательный анализ российского законодательства с позиций вступления в ВТО, то пришлось обратиться к Соглашению. С учетом специальных рекомендаций международных организаций о том, что должно входить в национальное законодательство, и были отобраны те положения, которые должны обязательно войти в наш нормативный акт. Единственное отличие в том, что был сделан один текст, потому что у нас не принято делать законы с постатейными примечаниями. Если резюмировать, то произошел более полный и тщательный учет исходного материала. Формулировки стали более корректными, а изложение - подробнее.

Вторая причина - внутренняя. В 1992 году, когда закон создавался, и в 1993 году, когда он был принят, страна только-только вступала в рыночную экономику. Поэтому, несмотря на крайне сжатые нормы, их тогда вполне хватало. Но по мере развития рыночных отношений и вхождения в мирохозяйственные связи, стало понятно, что сжатых текстов недостаточно. К тому же правоприменительная и судебная практика показала наличие неединообразной трактовки норм, что шло вразрез с идеями Соглашения. Необходимость пояснений стала очевидной. Все это привело к тому, что стали готовиться новые тексты, однако по ряду причин одновременно с Таможенным кодексом изменения в закон О таможенном тарифе принять не смогли. Теперь текст иной, но суть старого закона, как и прежняя привычная структура, сохранились. Таможенной стоимости посвящены два раздела - третий и четвертый, а также ст.5, где даны основные понятия.

- Есть ли какие-то изменения в статье 5?

- Здесь теперь отсутствует термин таможенная стоимость , потому что он косвенно присутствует в Таможенном кодексе, где, в частности, указывается, что основной для расчета таможенных платежей является таможенная стоимость. В то же время ряд понятий, который раньше включался в конкретные статьи по таможенной стоимости, теперь вынесен в общую статью основные понятия . Это связано с тем, что они нужны в целом для закона, а не только для отдельного раздела.

Скажем, введено новое понятие взаимосвязанные лица . В прежней редакции был термин взаимозависимые лица . Точно такой же термин есть и в Налоговом кодексе, но он имел другое наполнение по сравнению с нашим. Теперь перевод термина с английского стал более точным, ушли противоречия и с Налоговым кодексом. Кроме того, из статей 20 и 21 ушли понятия идентичные товары и однородные товары , которые также включены в статью 5. В то же время появились новые понятия - товары того же класса или вида и общепринятые принципы бухгалтерского учета . А дальше идут сущностные статьи, напрямую относящиеся к таможенной стоимости, то есть третий и четвертый разделы.

- Как формируется третий раздел? Что в нем нового?

- В 3-м разделе старого закона О таможенном тарифе содержались процедурно-организационные вопросы. Поскольку эти вопросы в большей степени относились к таможенному делу, то логично, что они и вошли в ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации. Сейчас 3-й раздел формируется следующим образом. Ст.12 содержит основные принципы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, что соответствует Соглашению. Далее эти принципы раскрываются в конкретном инструментарии, в методах определения таможенной стоимости. Таким образом, понятно, из чего исходит каждый метод. То есть принципы нам, конечно, были известны и раньше, но сейчас важно то, что они четче подчеркиваются, выделяются.

Последовательность методов была четко прописана в старом законе, сейчас она тоже осталась, как и все шесть методов. Подчеркивается и то, что первоосновой для таможенной стоимости является стоимость сделки. Иногда приходится слышать мнение, что наконец и в России появился метод по стоимости сделки (метод 1). Но он был и раньше, более того, в старой редакции закона О таможенном тарифе (статья 18) он определялся как основной. Так что речь идет не о новом положении, а о несколько измененном термине (вместо цены сделки - стоимость сделки ) и более четко сформулированной идее. Это важно, потому что идея Соглашения все-таки в том, что для расчета таможенной стоимости берется реальная величина, сложившаяся на свободном, конкурентном рынке (цена товара, или, в терминах закона Российской Федерации О таможенном тарифе , цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, с учетом дополнительных расходов покупателя, которые могут возникнуть в связи с условиями организации конкретной сделки купли-продажи товаров и иных операций (сделок), связанных в том числе с перемещением товаров от продавца к покупателю, предоставлением прав на использование товаров, производством товаров и прочее).

Теперь в нормативном акте дается и более четкое, корректное понятие стоимости сделки , но это уже в 4-м разделе, где речь идет о методах. Рассматривая принципы определения таможенной стоимости, установленные Законом, хотела бы обратить внимание на 3-й пункт 2-го абзаца, где говорится, что процедура должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров. Раньше этого не было!

- Нельзя ли подробнее? Что это значит?

- Независимо от того, какие это товары, из какой страны приходят, кто их поставляет и для каких целей они поставляются, а также каковы основания для их ввоза (в результате сделки купли-продажи или его подарили и так далее), процедура определения таможенной стоимости всегда одна и та же. Это очень важно. Многие участники ВЭД почему-то считают, что у них специфичные товары, к которым должны быть особые подходы в части определения таможенной стоимости. Поэтому довольно часто они обращаются в Государственную Думу, в правительство, в министерства с предложениями по разработке специальных норм по определению таможенной стоимости для отдельных категорий товаров, например, для леса, металлов или товаров народного потребления. Теперь в законе четко сказано, что порядок для всех един и он не должен отличаться от каких-то особенностей поставки товаров или от вида самого товара. Нет иных методов определения таможенной стоимости кроме тех, что установлены в 4-м разделе закона О таможенном тарифе . Возможно, есть какие-то особенности при контроле, исходя из специфики товара и условий их поставки, но методы определения таможенной стоимости одни и те же.

Следует также сказать еще об одном важном новом положении, изложенном в 4-м пункте, где говорится о том, что процедура таможенной оценки ввозимых товаров не должна использоваться для борьбы с демпингом. Для этого есть специальное законодательство и в случае необходимости применяются антидемпинговые пошлины. Но если демпинговые цены используются каким-то продавцом товаров, то это позволяет, при соблюдении всех прочих условий, использовать метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

То есть импортер может ввезти какой-то товар по низкой цене, если докажет, что для этого есть основания, к примеру, что он ввозит товар для освоения рынка?

- Да. При этом важно помнить, что демпинговые цены не могут существовать вечно и они не могут устанавливаться на товары, к которым уже привыкли российские потребители. То есть речь идет о кратковременной ситуации, и такое встречается, когда товары в самом деле ввозятся для освоения рынка. Поэтому если всем покупателям в России какой-то товар продается по таким ценам и он новый для страны, то за кон, в принципе, допускает определение таможенной стоимости по первомуметоду. При этом, конечно, имеет значение, как формируется цена на внутреннем российском рынке. Это важное положение и для таможенников, и для участников ВЭД. Оно позволяет развести случаи, когда действительно низкие цены допустимы, и отделить их от тех случаев, когда низкие цены совершенно неприемлемы для определения таможенной стоимости из-за того, что они либо сфальсифицированы, либо не учитывают какие-то особенности, нужные для определения таможенной стоимости.

В п.6 изложен еще один важный принцип (как условие он проходит в резервном шестом методе определения таможенной стоимости), а именно: не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товара.

- Что значит произвольная , фиктивная ?

- Это значит определенная по не установленным Законом методам, а так же непонятно, на основе какой информации и каким образом рассчитанная. Все данные по таможенной стоимости, используемые для ее расчета, должны быть достоверными, количественно определимыми и подтвержденными документально. Это было в старой редакции закона, сохранено и в новой.

То, что порой таможенные органы для определения таможенной стоимости используют различные профили риска, контрольные и аналитические показатели, различные индексы таможенной стоимости, сильно подрывает к ним доверие и является причиной многих судебных разбирательств. Собственно, это и раньше нельзя было делать, но теперь в законе это четче прописано.

- Что это за дополнительные положения, относящиеся к таможенной стоимости , фигурирующие в 3-ем разделе ст.13?

- На самом деле это очень важная статья. Так, ее первый пункт определяет сферу действия закона. До сих пор это одна из проблем, потому что не всегда и не все понимают, когда и в каких случаях можно применять методы определения таможенной стоимости, установленные законом. Сейчас есть четкий ответ на этот вопрос, и в первом пункте говорится, что эти методы применяются для ввозимых товаров при двух условиях: товары должны фактически пересечь таможенную границу и должны первый раз помещаться под какой-то таможенный режим. Соблюдение двух этих условий и позволяет применять те методы, которые установлены в 4-м разделе Закона. В этом пункте так же есть положение о том, что эта процедура применяется и при предварительном декларировании, когда по сути нет еще фактического пересечения границы, но есть заявление товара в ГТД.

Кроме того, при изменении таможенного режима таможенной стоимостью товара является таможенная стоимость товара, определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при первом помещении товаров под таможенный режим после фактического пересечения ими таможенной границы.

- То есть таможенная стоимость не меняется при изменении таможенных режимов?

- При оговорке если иное не установлено Таможенным кодексом . Все-таки допускается, что в ряде случаев какие-то ситуации могут быть иными. Здесь очень важно, чтобы в Кодексе тоже была четкая и грамотно прописанная норма. Потому что бывает, что на норму ссылаются, а она не совсем та, которая позволяет как-то иначе рассматривать таможенную стоимость. Думаю, что в данном случае необходима определенная наработка правоприменительной практики, чтобы можно было развивать это положение. Пока же закон констатирует, что могут быть иные случаи. Также в этой статье есть единственная отсылочная норма, делегирующая правительству принятие нормативных актов в части вопросов таможенной стоимости. Их четыре. Три акта - именные, два из них указаны в ст. 13, п.2 и один в ст. 14. Первый касается порядка определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Второй - определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае незаконного перемещения ввезенных товаров через таможенную границу. К примеру, когда обнаруженные таможенными органами товары не прошли таможенного оформления. Для того, чтобы их легализовать, необходимо уплатить таможенные платежи, а значит, надо определять таможенную стоимость. И, наконец, третий нормативный акт, когда правительство устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ. Как известно, при действии прежней редакции закона О таможенном тарифе действовало постановление правительства РФ от 7 декабря 1996 года 1461, теперь же, с прекращением действия старой редакции закона, это постановление тоже прекращает свое действие и будет новый порядок, который также устанавливает правительство.

Кроме того, на основании подпункта пункта 2 ст. 13 правительство вправе устанавливать правила применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров на основе положений настоящего Закона и в целях обеспечения выполнения международных обязательств.

- Что это конкретно означает? Для чего вводится такая норма?

- Это не конкретный нормативный акт, как в предыдущих случаях, а пролонгированная норма. Хотя здесь на самом деле тоже все четко определено и никаких особых вариантов для свободы действия нет, поскольку закон опирается на Соглашение по применению VII статьи ГАТТ. В международной практике кроме Соглашения используются еще и нормы, разрабатываемые Всемирной таможенной организацией, а именно Техническим комитетом по таможенной оценке. Это нормы по разъяснению тех положений в Соглашении, которые вызывают вопросы на практике. На сессиях Технического комитета по таможенной оценке собираются таможенники со всего мира, где с учетом своей правоприменительной практики выносят на обсуждение те или иные вопросы из Соглашения, требующие дополнительных разъяснений.

Затем эти разъяснения оформляются в виде соответствующих документов: консультационных заключений, комментариев или пояснительных примечаний. При этом рассматриваются не простые сделки, а более сложные операции, например, с участием более чем двух лиц, либо конкретные формулировки из текстов, требующие пояснений. Эти нормы необходимы для обеспечения единообразного применения Соглашения всеми странами и, по идее, они должны вводиться в национальные законодательства. Вот как раз для того, чтобы мы имели возможность пользоваться наработанным материалом с готовыми трактовками и готовыми решениями, и предусмотрена эта норма. По мере того, как у нас будет возникать потребность в том или ином вопросе, эти материалы будут вводиться и в нашу нормативную базу по таможенной стоимости. Смысл в том, что мы должны идти в ногу со всем миром и иметь возможность использовать эти материалы.

- Какие новшества в 4-ом разделе, который, собственно, и содержит шесть методов определения таможенной стоимости?

- При разработке поправок в этот раздел была максимально сохранена его структура, ведь более чем за 10 лет все к ней уже привыкли. Тем не менее ст. 18 отменена (ее содержание учтено в разделе III, как один из принципов в статье 12), дополнительно введена ст.191. Решение разбить ст.19 на две части - 19 и 191 исходит из логики Соглашения, когда метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, или, как мы его называем, первый метод, разбивается на две части: содержание метода и дополнительные начисления, которые приводятся отдельно, поскольку они могут использоваться и для других методов.

Следует также сказать, что в трех первых методах вместо термина цена сделки теперь используется термин стоимость сделки . Это более точный перевод, поскольку стоимость - это все-таки обобщенный показатель, а цена больше привязана к единице, при этом под сделкой понимается некая совокупность сделок. То есть сделка, стоимость которой рассматривается в качестве таможенной стоимости, это, как правило, совокупность сделок, которые обеспечивают как приобретение товара (сделка купли-продажи), так и его ввоз на территорию РФ, а также получение прав на пользование товаром и так далее. В ряде случаев сделки организуются продавцом, и они бывают скрыты уже в самом внешнеторговом контракте купли-продажи товаров. В других случаях это сделки, напрямую организованные покупателем, и тогда, если говорить о структуре таможенной стоимости, они проявляются в виде дополнительных начислений. В старом Законе из-за того, что определение стоимости сделки было некорректным, это порой приводило к нечетким трактовкам. Сейчас практически выдержан текст Соглашения, и определение дается в том же виде, что и в международных нормах.

Также хотелось бы обратить внимание на уточнение редакции пункта 2 ст. 19 в той части, где идет речь об условиях применения метода по стоимости сделки (фактически аналогичный п.2 ст.19 был в старой редакции Закона). В качестве специального условия не включено положение о том, что данные по таможенной стоимости должны быть подтверждены документально, базироваться на достоверных и количественно определимых сведениях. Это не означает, что такой нормы нет! Просто поскольку она общая и применима ко всем методам, то и вынесена в принципы. Таким образом, норма не дублируется в указанной статье, но действует как общее условие применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первого метода).

Зато в качестве условия для применения первого метода выступает положение, которое раньше учитывалось только в дополнительных начислениях. Оно касается того, что если любую часть доходов, полученную в результате последующей продажи товаров, можно определить количественно, то есть в виде конкретной суммы, то метод применяется, если нет, то метод не применяется. Эта же норма проходит в перечне дополнительных начислений.

Самое большое изменение в этой статье, наверно, касается взаимосвязанных лиц . Это сейчас наиболее подробно проработанная часть. В нее вошло много новых положений из Соглашения, хотя далеко не все, и можно предположить, что, видимо, на практике потребуются какие-то разъяснения. Связано это с тем, что все больше становится совместных с иностранными инвесторами предприятий или просто иностранных, которые, собственно, и попадают в категорию взаимосвязанных лиц . Ясно, что у участников ВЭД возникает много вопросов в этой области, а потому в новой редакции некоторые вопросы даны даже на уровне процедурных моментов. К примеру, что информация может предоставляться как декларантом, так и поступать в таможенный орган иным способом. Или что таможенный орган должен в письменном виде сообщить декларантуо признаках наличия взаимосвязи и ее влиянии на стоимость сделки. Думаю, позднее как эти моменты, так и некоторые другие, получат отражение в специальных технологиях и процедурных схемах, по которым будут работать таможенные органы.

- В старой редакции этого не было?

- В самом Законе - нет. Было письмо, в соответствии с которым на практике использовались эти положения. Но письмо - это не нормативный акт. Поэтому очень важно, что теперь схема определения таможенной стоимости товаров, являющихся предметом сделки купли-продажи между взаимосвязанными лицами, прописана в законе. Кроме того, вводятся такие понятия, как приемлемость стоимости сделки , приемлемость цены товара для целей определения таможенной стоимости , проверочные величины .

- А если вернуться к дополнительным начислениям, то нет ли опасности двойного счета?

- В самом деле, у некоторых участников ВЭД возникают вопросы о возможности двойного счета. Связано это с тем, что по ряду пунктов статьи 191 уточнения о том, что это расходы в размере, в котором они были произведены покупателем, но не включены в цену фактически уплаченную или подлежащую уплате, есть, а по ряду пунктов (4, 5, 6 и 7) такой приписки нет. Это напрасные опасения. Потому что само понятие дополнительные начисления (ст.191 дополнительные начисления к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате ) означает, что раз они дополнительные, то они не вошли в цену фактически уплаченную . В силу своей очевидности это разъяснение не было дано к п.4, 5, б и 7. Кстати говоря, разработчики даже не предполагали, что возникнут такие опасения! Так что если сложности все-таки будут возникать, то разъяснения будут даны.

Если же коснуться тех дополнительных начислений, которые связаны с участием покупателя в производстве ввозимых товаров путем поставки сырья, полуфабрикатов или, может быть, оборудования, электроэнергии, то это, конечно, сложные вопросы. Хотя сегодня такие сложные формы организации сделок вполне реальны, и именно для них в Соглашении есть уточняющие моменты. С наработкой собственного опыта, а также путем изучения опыта, накопленного другими странами и отраженного в документах Всемирной таможенной организации, по мере необходимости эти пункты будут уточняться и развиваться.

- Возвращаясь к первому методу: нет ли парадокса в том, что, с одной стороны, цены свободные, а с другой стороны, использованная декларантом цена для определения таможенной стоимости таможенными органами может не приниматься?

- Проблемы возникают на стыке с контролем таможенной стоимости. С одной стороны, как Соглашение, так и наши нормы говорят, что в основе таможенной стоимости лежит реальная цена товара, реальная стоимость сделки. В то же время у таможенников есть достаточно большие полномочия по проверке, контролю стоимости этой сделки и по непринятию заявленной таможенной стоимости. Однако здесь нет парадокса, потому что в принципе договорная цена может быть любая, но вот для расчета таможенной стоимости годится не любая цена. Не нужно забывать об ограничениях (условиях) по применению метода по стоимости сделки. Потому что в ряде случаев наличием этих условий и может объясняться низкая цена, которая не годится для расчета таможенной стоимости. Допустим, прослеживается влияние взаимосвязи на цену товара, когда продавец и покупатель - родственники. Цена и в самом деле реальная, то есть фактически (формально) по контракту перечислена указанная сумма. Но дальше-то с ней происходит определенная трансформация, и она уже не годится для определения таможенной стоимости. Никто не будет наказывать за использование такой цены в расчетах между сторонами сделки, но таможенную стоимость по такой цене определять нельзя. Для расчета таможенной стоимости должна браться цена, характерная для свободного, конкурентного рынка, на котором продается данный товар покупателю, не связанному с продавцом. Речь идет о цене, которая может применяться всеми субъектами этого рынка. Это очень важно, потому что исходя из этого и возникает функция таможни по контролю не за ценами, а за приемлемостью той или иной цены для расчета таможенной стоимости.

Важно помнить и о втором аспекте - достоверности заявленных сведений, поскольку то, что связано с таможенной стоимостью, часто выходит за методологические рамки и переходит в криминальную плоскость. Я имею в виду случаи, когда для определения и заявления таможенной стоимости используются недостоверные документы и сведения. Здесь свои подходы при контроле, и низкая цена в ряде случаев является индикатором недостоверных сведений. Это требует специальных расследований нарушения таможенных правил. Вряд ли можно сделать обоснованные выводы о достоверности, например, цены товара. Ведь иногда, к примеру, речь может идти о демпинговой цене, а она, как известно, годится для определения таможенной стоимости.

Это очень сложная работа, и таможенникам нелегко проводить различия. В каком случае имеют место разрешенные, допустимо низкие цены - демпинговые, а где неясность методологическая, вызванная отсутствием необходимых сведений (если участник ВЭД не сообщил всю информацию об организации сделки), а где и просто криминал - поддельные документы, поддельные счета и поддельные контракты? Но это уже вопросы контроля таможенной стоимости.

- Если нельзя использовать первый метод, то используются методы со 2-го по 6-й. Или, может, что-то изменилось в их логике?

- Статьи с 20 по 24, то есть методы со 2-го по 6-й, применяемые последовательно, - это как раз те случаи, когда нельзя использовать метод прямого счета, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и нужны какие-то иные аналоги. Логика применения методов осталась той же самой: методы по стоимости сделки с идентичными товарами и по стоимости сделки с однородными товарами (2-й и 3-й методы). Все очень похоже на то, что было в предыдущей редакции, но по тексту имеется ряд уточнений и дополнений, в частности, относительно того, каким образом проводить сравнения и каким образом выбирать аналоги сделок. По сути, методы со 2-го по б-й направлены на конструирование стоимости внешнеторговой сделки в отличие от 1-го метода, когда готовая стоимость сделки уже есть.

Хочу обратить особое внимание на важный момент: если неприменим первый метод, то уже не так важно, какой применяется дальше, потому что расчет таможенной стоимости по любому из них должен дать примерно одну и ту же величину таможенной стоимости. Следует помнить, что речь идет о системе из шести взаимозаменяемых методов, а не о том, что какой-то из них лучше и заранее рассчитан на более низкую величину налоговой базы. Главное, чтобы выбранный метод был правильно применен, то есть в соответствии с требованиями Закона. Поэтому, если правильно был применен 6-й метод, то это не означает, что произошло ущемление интересов декларанта по сравнению с примененным, например, 3-м методом определения таможенной стоимости. Кстати, мировая практика показывает, что после первого метода чаще всего применяется шестой.

- Если вернуться ко 2-му и 3-му методам, то что здесь важно?

- 2-й и 3-й методы - это выбор сделок-аналогов. Поэтому крайне важно выбрать товары, очень похожие на ввозимые, то есть идентичные или однородные. Также важно помнить о сопоставимости условий (обстоятельств) ввоза товаров, о чем, кстати, часто забывают. Конечно, практически невозможно подобрать совершенно равные условия ввоза товаров, но недопустимо и огульно сравнивать цены товаров без учета этих условий. Скажем, при достаточно большой дальности перевозки от того, везется товар самолетом или морским транспортом, складывается существенная разница в цене. Точно так же цена может существенно различаться в зависимости от количества покупаемых товаров. Таким образом, в ст.20 и ст.21 подробно говорится о сути методов, а именно, что при проведении таких сравнений, при подборе сделок-аналогов нужно обязательно учитывать как степень подобия товаров (их одинаковость ), так и условия организации сделок. Когда аналоги сделок подобраны с учетом всех необходимых требований, принцип остается тем же самым, что и раньше: мы выбираем из нескольких вариантов самую низкую таможенную стоимость. В отличие от предыдущей редакции более понятным стало изложение и четче расставлены акценты.

- Что можно сказать о 4-м методе? О каких особенностях важно помнить при его применении?

- Этот метод называется методом вычитания, так как в расчете основы таможенной стоимости лежит цена продажи ввозимых товаров на российском рынке. Если раньше было очень короткое и сжатое изложение его сути, то теперь даются более подробные положения, объясняются его нюансы. Указано не только, какие компоненты вычитаются, но также то, как следует рассматривать и на основе какой информации определять такой вычитаемый компонент, как сумма прибыли и коммерческих и управленческих расходов . Можно предположить, что некоторые выражения, используемые для описания данного метода, не очень понятны и потребуют дополнительных объяснений: например, тот же или соответствующий ему период времени , наибольшее совокупное количество товара , товары ввозятся в том же состоянии . Отчасти это связано с тем, что в ст.22 Закона не удалось учесть ряд положений Соглашения, в частности, примера расчета, без которых трудно объяснить некоторые вещи. Так что, видимо, потребуется подготовка дополнительных методических рекомендаций.

- Что означает тот же или соответствующий ему период времени , к примеру? Почему не написали примерно тот же ?

- В самом деле, в ряде положений Закона проходит понятие тот же или соответствующий ему период времени . Почему не написали примерно тот же ? Да потому, что для обеспечения объективного выбора сделок-аналогов и корректного сравнения цен товаров необходимо учитывать период времени, когда относительно стабильной была конъюнктура рынка. Главное, чтобы рассматриваемый период соответствовал конъюнктуре рынка по неизменности цены, а не по длительности периода времени - он может быть и длинным, и коротким. Ведь и за два дня, как в случае с биржевыми товарами, может резко меняться конъюнктура рынка. Поэтому если указать примерно тот же период времени , то даты будут близкие, но ситуация по ценам может в корне измениться. А в новом варианте терминология более точная: соответствующий - это с точки зрения условий рынка.

Еще к разряду таких же важных уточнений можно отнести следующие термины: обычные расходы , обычные условия , обычная прибыль . Тем самым еще раз подчеркивается, что речь идет не об индивидуальных условиях, а о том, что необходимо ориентироваться на обычную ситуацию на рынке. Ведь при ориентации в расчетах на индивидуальную прибыль и индивидуальные расходы нельзя исключать тот факт, что можно искусственно сделать фиктивную продажу и вывести на нужный результат. Теперь закон говорит, что такая искусственная продажа не пройдет, поскольку надо брать обычную прибыль, обычные расходы. Это очень важные моменты. Да, скорее всего, они потребуют проведения определенной разъяснительной работы, потому что на них могут не обратить внимания. Между тем в них заключен смысл и логика применения метода.

- Осталось сказать о 5-м и 6-м методах. Последний применяется гораздо чаще. Что нового по отношению к ним в новой редакции закона?

- 5-й метод - это метод сложения, и то, что касалось 4-го метода, в полной мере относится, по сути, и к нему. Если сравнивать с прежней редакцией, то изложение стало более подробным и корректным.

Важнее, конечно, сказать о 6-м - резервном методе, который по частоте применения на втором месте, сразу же после 1-го. Однако нередко он применяется неправильно. Конечно, отчасти это объясняется тем, что старая ст.24 Закона практически не содержала позитива, то есть того, как его применять. Она говорила только о том, как нельзя его применять! Сейчас в ст.24 поставлены четкие границы трактовки данного метода, и это очень важно. Пункт первый гласит, что если таможенная стоимость не может быть определена в соответствии со статьями 19-23 настоящего закона, то таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями настоящего закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации . А далее (п.2 ст.24) идет еще более жесткая норма: методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные ст. 19 и 20-23 Закона .

- А в чем же тогда отличие резервного метода от пяти предыдущих?

- Закон допускает определенную гибкость при применении методов 2-5. При этом гибкость допускается в отношении количества, сроков и расчета основы для применения метода. А далее в п.З ст.24 установлено, что нельзя применять в качестве основы для расчета таможенной стоимости в рамках данного метода. Таким образом, Закон однозначно установил, что расчет таможенной стоимости по ст.24 должен быть подведен к логике одного из предыдущих пяти методов. Назвать произвольную, непонятно каким образом полученную величину таможенной стоимостью товаров, рассчитанной по резервному методу (6-му), нельзя.

- Если резюмировать все вами сказанное, то получается, что речь идет не о радикальных изменениях в Закон, а по существу об уточнениях?

- Никаких переворотов и революций в части законодательства по таможенной стоимости никто и не планировал. Мне непонятно, откуда взялись ожидания отдельных участников ВЭД и ,может быть, отчасти, таможенных органов, что будут какие-то радикальные изменения. Весь мир работает сейчас по VII статье и Соглашению по применению VII статьи ГАТТ по определению таможенной стоимости, и мы тоже не исключение. Все основные идеи были в старом законе. Применительно к вступившему в силу нормативному акту надо иметь в виду конкретизацию, уточнение, более четкий перевод терминов и целых положений, а также более подробное изложение.

Валентина ДУДКОВА Журнал "Таможня"

20.09.06

Шпилевский: слухи о мздоимстве таможенников сильно преувеличены

Глава Государственного таможенного комитета Беларуси Александр Шпилевский настаивает на том, что "слухи о мздоимстве в таможенных органах сильно преувеличены". "Мы знаем, что общественное мнение не всегда в пользу таможенника, говорит он, не всегда таможенник на границе вежлив, часто он чванлив, очень зажат и груб все это мы знаем". Но вместе с тем, подчеркивает председатель ГТК, его ведомство ведет планомерную работу по истреблению коррупции в своих рядах и по улучшению имиджа службы.

"Работаем с каждым человеком, с тем, чтобы он понимал, что сегодня он получает нормальную заработную плату. Нам правительство и глава государства дали вторую по стране после Нацбанка зарплату 457 долларов. Кроме того, мы должны доказать, что работать в ГТК престижно на одно место таможенника претендует 10 человек", рассказал Шпилевский.

Шпилевский убежден, что при приеме на работу в таможню должна действовать система серьезного отбора, в том числе с участием психолога. Не исключено даже такое неординарное нововведение, как использование детектора лжи, который поможет определить, способен ли потенциальный таможенник брать взятки. Помощь такой техники белорусский ГТК предполагает использовать уже со следующего года.

"Ежедневно, ежечасно мы намерены работать над имиджем таможенника. Ну, а кто не сможет работать в тех условиях, которых мы требуем, свободен", беспощаден Александр Шпилевский.

Тем более что, по его словам, за судьбу опозоривших честь мундира можно не волноваться "после работы в таможенных органах, его любая компания оторвет с руками и ногами, поскольку специалистов по внешнеэкономической деятельности крайне мало".

Любой экс-таможенник всегда найдет себе "очень хорошую, денежную, престижную работу", заявил глава ГТК. Он сообщил, что Комитет "разработал серьезную, комплексную программу борьбы с коррупцией в таможенных органах до 2010 года, где мы обозначили конкретные мероприятия по борьбе с коррупцией, касающиеся, в частности, подбора кадров, формирования имиджа таможенника".

Говоря о буднях таможенного инспектора, председатель Комитета отметил очевидное, на его взгляд, упрощение процедуры таможенного досмотра. Сегодня, говорит Шпилевский, "досмотр транспортных средств сведен к минимуму, он проводится всего по 4 позициям: наименованию товара, его количеству, по числу мест и маркировке". Товар подлежит таможенному контролю, если выявлено несоответствие по этим позициям. Не частый случай, добавляет Шпилевский, но машина может быть "вскрыта" и по оперативной информации, переданной Интерполом, службами Российской Федерации.

"Зеленый коридор" освобождает от оформления таможенных документов, напомнил он, но подчеркнул, что "есть право таможенного органа проводить повторный досмотр, и, к несчастью, есть очень много случаев, когда через "зеленый коридор" перемещаются крупные товарные партии".

"Тогда мы вынуждены задерживать, оформлять и конфисковывать", констатировал Шпилевский. В целом же, по его данным, подавляющее большинство машин, идущих по "зеленому коридору", не досматриваются. Но если только у таможенника не возникли подозрения.

"Допустим, рассуждает глава таможенной службы, он видит, что осели амортизаторы из-за перегруза или что водитель волнуется, есть масса других специальных нюансов, которые, если таможенник посчитает нужным, могут заставить эту машину "выдернуть" и поставить на контроль". А "выдергивают", по словам Александра Шпилевского, "очень часто".

Недавний случай на "Брузгах" таким образом была обнаружена крупная партия ширпотреба. Или другой: в аэропорту "Минск-2" по "зеленому коридору" направился человек с небольшой сумочкой, а там оказалась крупная партия наручных часов швейцарской фирмы на 100 тысяч долларов.

"Зеленый коридор" не означает прохождение товара без контроля", подытожил председатель Государственного таможенного комитета.

Определив борьбу с контрабандой как одну из основных задач таможенной службы, Шпилевский подкрепил этот посыл свежим примером: "Буквально на днях представлен очередной протокол об административном правонарушении по факту ввоза в Беларусь партии одежды и обуви китайского производства из Российской Федерации и поддельных документов на эту партию, содержащих лживую информацию, как об отправителе, так и о стоимости товара, заниженную в сотни раз. Истинная стоимость товара составила ни много ни мало 1 млрд. 211 млн. рублей".

Отдельная тема в рамках противостояния контрабанде возвращающиеся из украинских и польских шоп-туров автобусы. "Постоянно задерживаем в автобусах, перемещаемых через "зеленый коридор", большое количество контрабанды, ввозимой на территорию страны. Это касается, в первую очередь, бытовой техники и других товаров из третьих стран, ограниченных у нас к перемещению", сказал Шпилевский.

У ГТК есть также информация о том, что водители автобусов часто собирают деньги с пассажиров для "вручения" таможенникам, говорит Шпилевский: "Нами будут проводиться массовые мероприятия по внедрению под легендами наших сотрудников в эти автобусы, они будут наблюдать, как собираются деньги, кому вручаются и т.д.".

В целом, последние крупные задержания контрабанды позволяют сделать вывод: в основном незаконно пытаются перевезти серную кислоту, наркотики, оружие, боеприпасы.

Вести борьбу с контрабандистами более оперативно и эффективно помогает "летучая таможня". "Сегодня мы способны в течение трех часов поднять по тревоге и таможни, и мобильные органы, которые обеспечены транспортом, вооружением, и перекрыть любой участок границы", отметил председатель белорусской таможенной службы.

Такие операции, по его словам, уже проводились. "Например, когда была необходимость пресечь попытки ввоза алкогольной и табачной продукции на российско-белорусской границе. В течение трех часов мы перекрыли всю границу", сказал Шпилевкий, добавив, что в ближайшее время ГТК намерен приступить к созданию "оперативной таможни", где будут сосредоточены все силы и средства, включая транспорт, коммуникации, оперативные технологии".

Наиболее эффективно, по словам руководителя ГТК, осуществляется взаимодействие с российскими таможенниками в рамках Союзного государства. "Никаких проблем здесь нет, отношения полностью урегулированы. Коллегия таможенного комитета Союзного государства принимает документы прямого действия. Но есть другая проблема, которая касается правительств, в первую очередь, правительства Российской Федерации когда вводятся какие-то новые правила, которые не входят в компетенцию таможенных органов Беларуси и России", сказал Шпилевский, в качестве иллюстрации приведя "фактическое введение таможенной границы с помощью так называемых ППУ пунктов приема уведомлений, где груз, перемещаемый из Беларуси в РФ, досматривается и контролируется российскими органами".

"Поэтому заявление Онищенко о перемещении вина из Беларуси в Россию не имеет под собой никакой основы такого быть просто не может по одной простой причине: груз, перемещаемый через таможенную границу Беларусь Россия, досматривается, и переместить молдовское, грузинское, испанское либо другое вино через таможенную границу невозможно", заявил председатель ГТК. Не вполне, правда, ясна связь между сказанным им и главным санитарным врачом России Геннадием Онищенко, заявившим, что вина белорусского производства на 80% состоят из вредных молдовских виноматериалов, а потому их продажа в России может быть поставлена под вопрос.

Как бы то ни было, но на действия российской стороны, убежден Шпилевский, Беларусь должна отвечать адекватным противодействием. "Но в отношении России позиция главы государства очень четкая и понятная: никогда Республика Беларусь не введет адекватных мер, которые бы ущемили права российских граждан", сказал главный таможенник Беларуси.

"Я сторонник введения адекватных мер, в том числе по Евросоюзу, в вопросе перемещения мяса и продуктов питания. Сегодня вы бутерброд не можете ввезти в ЕС, а мы даем возможность ввозить 5 кг мяса, а по "серым" схемам из Польши дешевого мяса ввозится вообще немеряно, тоннами, причем не всегда это мясо чистое", подчеркнул глава ГТК.

Отдельно Шпилевский затронул тему конфиската, объем которого, по его словам, "по сравнению с прошлым годами резко уменьшился в связи с введением указа президента о свободе транзита, и мы теперь большую часть транспортных средств фактически пропускаем без досмотра".

"Если у нас есть сомнение по какому-то виду товара, есть ориентировка, мы берем сопровождение и отдаем этот груз сопредельной стране, чтобы она уже сама разбиралась с этим товаром. Но если продукция, например, алкогольная, будь то украинская, будь то российская, перемещается вне установленных норм и правил, мы, естественно, задерживаем и конфискуем здесь даже разговоров быть не может", отметил руководитель белорусской таможни.

При этом он обратил особое внимание на тот факт, что "никаких отчислений от конфиската ГТК не получает". По его словам, "таможенные органы не заинтересованы в увеличении объемов контрабанды никакой прибыли таможне сегодня от этого нет. Мы конфискат не продаем, мы им не распоряжаемся, мы передаем его в Департамент по гуманитарной помощи и никакого отношения к нему не имеем".

Как сообщил Шпилевский, ни копейки он не получил и от денег, выигранных по суду у "Комсомольской правды" все перечислено в Сморгонский детский дом, который, наконец, купит для воспитанников школьный автобус. Отнеся отдельных представителей прессы к людям древнейшей профессии, председатель ГТК объявил о том, что отныне будет с ними разбираться "очень четко и понятно: если материал будет затрагивать мою честь и достоинство, он всегда будет очень жестко оцениваться независимо от того, государственное это СМИ или нет".

Белорусские новости; 20.09.06

19.09.06

Выборгу и России хотят объявить бойкот

Как сообщают финские СМИ, группа финских транспортных компаний объявила о бойкоте крупнейшего погранперехода на финско-российской границе Ваалимаа Торфяновка. Этот КПП ежегодно пересекает две трети из почти миллиона трейлеров, следующих в Россию. Финнов довели бесконечные автомобильные очереди на границе, достигшие в минувший вторник рекордной длины в 40 км. Профсоюзы автоперевозчиков Суоми бьют тревогу по поводу того, что столь интенсивный поток российского грузового транспорта разрушает скоростные трассы, и предлагают взимать с россиян плату за пользование финскими дорогами.

Финские перевозчики уже который год жалуются на многокилометровые очереди фур перед границей, ожидающих таможенного досмотра. Компании, объявившие о бойкоте, занимаются доставкой контейнеров из портов на юго-востоке Финляндии к грузовому терминалу в Ваалимаа.

Шоссе забито фурами, ожидающими досмотра, и нашим грузовикам приходится добираться к границе по встречной полосе, постоянно рискуя столкнуться с машинами. Иногда приходится ехать вообще по обочине. Далее такая ситуация продолжаться не может. Водители находятся в стрессовом состоянии, техника портится, каждую минуту существует риск аварии , заявил один из инициаторов бойкота, хозяин одной из транспортных фирм Сеппо Венесъярви.

Финны во всем винят неэффективную работу российской таможни, которая не хочет или не может справиться с грузовым потоком. Участники бойкота надеются, что убытки от остановки их работы будут так велики, что российские и финские власти наконец-то вплотную займутся застаревшей проблемой.

В пятницу на прошлой неделе в городе Лаппеенранта состоялась встреча руководства российского Минтранса с финскими коллегами. Мероприятие было приурочено к открытию нового погранперехода в Нуйамаа Брусничное поблизости от Торфяновки.

Чиновники российского Минтранса в ответ говорят о том, что во всей этой истории виновата российская таможня. Как говорят в Минтрансе, ситуация на российско-украинской и российско-белорусской границах еще хуже, поэтому перевозчики предпочитают использовать финский маршрут, несмотря на его загруженность.

В Финляндии за последние годы привыкли к подобной российской самокритике, которая пока не привела к радикальному изменению ситуации на границе. Надежды возлагаются на то, что открытие нового погранперехода в Брусничном снимет напряжение с Торфяновки. Если же улучшения не произойдет, финские власти предлагают Москве перенести пробку на российскую территорию. По словам чиновника минтранса Суоми Харри Кавена, России следует построить гигантскую парковку к востоку от Торфяновки. Там фуры могут отстаиваться сколь угодно долго, ожидая, когда до них доберутся неторопливые российские таможенные инспекторы.

Если Москва не согласится на такое решение проблемы, минтранс Финляндии прорабатывает план переброски части грузопотока с шоссе на железную дорогу. К такому выходу из ситуации финских чиновников, в частности, подталкивает Объединение грузоперевозчиков Суоми SKAL. По мнению этой организации, интенсивный транзитный поток на восток разрушает финские скоростные трассы, и если темпы его роста не замедлятся (пока число фур, следующих из Финляндии в Россию, ежегодно удваивается), Финляндия может проститься со своими хорошими шоссе. Альтернативой железной дороге может стать, как считает SKAL, лишь взимание сборов с российских перевозчиков за использование финской дорожной сети.

Новости по-выборгски; 19.09.06

19.09.06

Какие новации в сфере таможенного дела находятся сейчас на рассмотрении законодателей?

Об этом рассказывает журналу Таможня председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Надежда Борисовна Азарова.

Государственная Дума рассмотрела во втором и третьем чтении законопроект, которым вносятся изменения в п.4 ст.З Закона Российской Федерации О таможенном тарифе в части порядка установления ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти (нефтепродуктов).

Ранее ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую устанавливались в соответствии с порядком, определяемым законом О таможенном тарифе , и вступали в силу через 10 дней после опубликования решений Правительства Российской Федерации об их изменении. А ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты устанавливались Правительством Российской Федерации и вступали в силу через месяц после публикации соответствующего постановления Правительства РФ.

Законопроект, одним из авторов которого является Н. Азарова, устанавливает, что ставки вывозных таможенных пошлин как на нефть сырую, так и на нефтепродукты будут устанавливаться на два календарных месяца, но вводиться в действие с первого числа второго календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга, а решения Правительства РФ по их введению должны быть опубликованы не позднее, чем за 10 дней до введения их в действие. Это позволит синхронизировать сроки вступления в силу решений о корректировке ставок вывозных пошлин как на нефть сырую, так и на нефтепродукты.

Ранее действующий механизм имел существенный недостаток, который заключался в существовании значительного разрыва во времени (20 дней) между периодом, в течение которого рассчитывались новые ставки пошлин на нефтепродукты, и периодом, в течение которого новые ставки вступали в силу, что приводило к потерям федерального бюджета. Например, по данным экспертов, за май-июнь 2005 года при росте ставок таможенных пошлин на 2 доллара всего за 20 дней потери составили б миллионов долларов, при росте ставок в январе-феврале 2006 года на 17 долларов потери за 20 дней достигли 60 миллионов долларов.

На данный законопроект получено положительное заключение Правительства. Его принятие будет способствовать мобилизации дополнительных финансовых средств в федеральный бюджет.

Законопроект О внесении изменений в Закон Российской Федерации О таможенном тарифе и в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрен Госдумой в первом чтении. Им предусматривается полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в отношении товаров (за исключением подакцизных), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов.

В настоящее время в рамках сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях через таможенную границу перемещаются электронная аппаратура и схемы, космические аппараты, некоторые другие товары. Это осуществляется в рамках межправительственных соглашений, заключенных между Правительством Российской Федерации и правительствами ряда стран: Франции, Австралии, ФРГ, Бельгии, Италии, Венгрии, США, Бразилии, Индии, Кореи и др.

Учитывая важность исследований и использования космического пространства в мирных целях, принятие законопроекта позволит освобождать от таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость определенные Правительством категории товаров, используемые для этих целей, независимо от страны, из которой данные товары ввозятся, упростит и ускорит их таможенное оформление.

Законопроект О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации касается возможности продления предельного срока переработки товаров на таможенной территории при проведении отдельных операций по переработке товаров, определяемых Правительством Российской Федерации, в случаях, когда продолжительность процесса переработки товаров превышает установленный срок переработки.

В соответствии с Таможенным кодексом, предельный срок переработки товаров на таможенной территории Российской Федерации составляет два года. Но, как показывает правоприменительная практика данной нормы, в случаях, когда это касается сложного ремонта и модернизации отдельных образцов техники (военной, авиационной), сроки ремонта могут составлять до трех и более лет. Однако приостановление или несвоевременное завершение этого таможенного режима ведет к срыву сроков выполнения работ, предусмотренных контрактами, и к неоправданным финансовым потерям организаций, поскольку по Кодексу об административных правонарушениях незавершение таможенного режима в установленные сроки влечет к наложению штрафа в размере от половины до полной стоимости товаров, а в отдельных случаях - к конфискации товаров.

Новый законопроект предусматривает, что Правительство РФ может устанавливать более продолжительные сроки переработки товаров на таможенной территории Российской Федерации по отдельным видам товаров и отдельным операциям.

Журнал Таможня

19.09.06

Электроника вместо зажигалок

Китайским экспортерам электроники теперь возмещается весь налог на добавленную стоимость, а вот компании, вывозящие из страны зажигалки, металлы и кожу, НДС вернут лишь по ставке 5-11% из 17%. Так чиновники решили поощрить экспортеров высокотехнологичных товаров, помешав вывозу продукции с малой добавленной стоимостью.

В августе Китай экспортировал товаров на $18,8 млрд, а с начала года на $95,7 млрд, почти как за весь 2005 год ($101,9 млрд). США неоднократно критиковали Пекин за противодействие росту курса юаня, которое помогает держать цены на экспортные товары низкими. И в канун саммита МВФ Всемирного банка в Сингапуре, на котором много говорилось о дисбалансах в мировой экономике, Китай нашел способ показать, как чиновники сдерживают избыточный рост экспорта.

Пекин поменял ставки, по которым экспортерам возмещается НДС (уплачивают они его по ставке 17%). Совместный приказ минфина, госкомитета по развитию и реформам, таможенного и налогового ведомств был опубликован в минувший четверг и уже с пятницы вступил в силу. В выигрыше экспортеры электроники, медикаментов, высокотехнологичной сельхозпродукции им будет возвращаться не 13%, а все 17%. Всего уровень возврата НДС повышается для товаров 190 категорий. А понижается для 1100 категорий. Экспортерам газа, угля, силикона, парафина, шерсти, древесины, пестицидов и минералов НДС вообще не будет возмещаться. Возврат налога экспортерам стали уменьшится с 11% до 8%, других черных металлов с 13% до 5%, керамики и кожаных изделий с 13% до 8%. Меньше пострадают экспортеры цемента, стекла, батареек, пластика, текстиля, мебели и зажигалок возмещение уменьшится с 13% до 11%.

НДС приносит китайскому бюджету 34,2% налоговых доходов. При этом по экспорту электроники Китай и без налоговой поддержки на 1-м месте в мире он обошел США по этому показателю еще в 2004 г. Электроника составляет 39% китайского экспорта, промышленные товары 18%, химия 5%, а машиностроение 7%. Доля электроники в экспорте высока, поэтому изменение ставок НДС вряд ли приведет к снижению суммарного объема экспорта, полагает экономист J. P. Morgan Цянь Ван. Налоговая новация поможет китайцам увеличить высокотехнологичный экспорт, но не ослабит давление со стороны США, требующих укрепления юаня, отмечает он. Структура китайского экспорта улучшится, согласился в разговоре с Reuters ведущий экономист China International Capital Ся Дзиминь, но проблемы с валютным курсом административными путями компенсировать не удастся.

В России этот опыт применить вряд ли возможно, полагает директор департамента Минэкономразвития Андрей Клепач: Мы не можем организовать возмещение НДС экспортерам даже по единой ставке, не говоря уже о дифференцировании в зависимости от отрасли . Впрочем, Клепач призывает не переоценивать этот способ поддержки экспорта. В Китае используются и другие меры, говорит Клепач, включая кредиты, бюджетные инвестиции и налоговые льготы.

Ведомости vedomosti.ru 19.09.06

19.09.06

Грузовики завязли в Торфяновке

Они третий день стоят на российско-финляндской границе

Сегодня представители Таможенного управления Финляндии и Федеральной таможенной службы России встретятся, чтобы обсудить ситуацию, сложившуюся на границе. Вчера очередь из грузовиков со стороны Финляндии на контрольно-пропускном пункте Торфяновка достигла 40 километров. Машины ожидают досмотра по 35-40 часов. Перевозчики считают, что виной этому нерасторопность российских таможенников.

Как рассказал Ъ заместитель руководителя Северо-Западного филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Константин Шаршаков, очередь из грузовиков растянулась в глубь финской территории на 35-40 километров. Представители Северо-Западного таможенного управления утверждают, что затор возник исключительно вследствие осеннего оживления рынка. "Перевозчики после летнего затишья уже сейчас работают с интенсивностью декабря", -- констатирует в свою очередь менеджер ООО "СП 'Транзит'" Андрей Рощин. По его словам, с наступлением осени очередь на границе присутствует постоянно и даже в лучшие дни в ней стоит не менее 100 грузовых автомобилей.

Но, по мнению представителей Ассоциации перевозчиков, пробки вызваны не столько подъемом рынка, сколько самими таможенниками. "В Финляндии на пропуск одного грузового автомобиля фактически уходит 38 секунд, в Прибалтике -- от 7 до 12 минут. А досмотр на российской таможне занимает не менее 22 минут, и то лишь в том случае, когда груз не вызывает никаких подозрений", -- рассказывает Константин Шаршаков. По его словам, если в 2005 году через Торфяновку ежедневно проходило 700-750 автомобилей, то сейчас не больше 650 при потоке в 800 автомобилей. Потери транспортных компаний от простоя на границе в АСМАП оценить не смогли, указав лишь, что федеральный бюджет из-за этого ежегодно недобирает около 17 млрд рублей.

В 2005 году товарооборот между Россией и Финляндией увеличился на 27,1% в денежном выражении и превысил $15 млрд. Россия получает через финскую границу 30% всего импорта на сумму около $20 млрд в год. Госграницу в зоне ответственности Северо-Западного таможенного управления пересекает до 5 тыс. грузовых автомобилей в сутки. Средняя стоимость груза, перевозимого одним грузовиком, составляет $100 тыс., средний размер таможенной пошлины -- $10 тыс.

В ближайшее время издержки транспортных компаний могут возрасти. Власти Финляндии, озабоченные пробками, собираются ввести плату "за временную аренду" финских дорог российскими автомобилями. По мнению Андрея Рощина, это неизбежно приведет к повышению цен на импортные товары. Предполагается, что финская сторона озвучит свои предложения завтра на встрече главы Таможенного управления Финляндии Тапани Эрлинга с руководством Федеральной таможенной службы России. Участники рынка надеются, что это заставит таможенную службу пересмотреть систему пропуска автотранспорта через приграничные пункты. "Сократить время досмотра на той же Торфяновке вполне реально: более 50 процентов грузового автотранспорта, проходящего через этот пункт, перевозит автомобили -- наиболее "прозрачный" с точки зрения таможенного досмотра груз, осуществлять который можно не более трех минут", -- уверен Константин Шаршаков.

Коммерсант 19.09.06

18.09.06

Грузовую обвенчали с транзитной

С 1 января в России будет действовать новая совмещенная грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД). Соответствующий приказ ФТС России уже зарегистрирован в Министерстве юстиции и скоро будет опубликован в печати.

Новый порядок оформления значительно упростит таможенные формальности. В новом году можно будет использовать вместо разрозненных бланков ГТД и транзитной декларации единый комплект бланков ГТД/ТД.

Как рассказал помощник руководителя ФТС России Владимир Мещеряков, ГТД была введена в практику таможенного оформления товаров в нашей стране в 1989 г. Прообразом был единый административный документ (ЕАД), введенный в Евросоюзе и странах Европейской ассоциации свободной торговли в соответствии с Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами, подписанной в 1987 г. Однако со временем наша декларация по определенным позициям стала отличаться от ЕАД, изменился порядок ее заполнения. Кроме того, для оформления товаров, перемещаемых транзитом, в России был введен отдельный Документ контроля доставки товаров (ДКД).

Теперь российский аналог ЕАД будет сопровождать товары как от момента их ввоза на таможенную территорию России до таможни назначения, так и от момента выдачи российской таможней отправления разрешения на вывоз товаров до их фактического убытия с российской территории. Каждый комплект бланков ГТД/ТД состоит из пяти сброшюрованных листов. Правила заполнения различаются в зависимости от таможенного режима, в котором находится перемещаемый товар. Так, в соответствии с Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 г. графа 7 ЕАД - "графа декларанта" - заполняется по желанию пользователей и может содержать любой справочный номер, присвоенный данной партии товаров заинтересованным лицом, регистрационный номер ГТД и транзитной декларации с 1 января будет проставляться в графе "А" - "графе таможенного органа".

Графа 50 ЕАД подлежит заполнению лишь при оформлении процедуры таможенного транзита. Данное положение отражено в новых правилах: сведения, ранее заявляемые в графе 50 ГТД, необходимо заявлять в графе 44. Конвенцией не предусмотрено заполнение графы 45 ЕАД при выполнении формальностей в стране экспорта. Теперь и у нас при заполнении ГТД для вывозимых из России товаров графа 45 не заполняется.

Как пояснил В. Мещеряков, введение новой ГТД/ТД - это промежуточный шаг при подготовке России к интеграции в общеевропейскую процедуру транзита, которую в настоящее время применяют 32 страны. Став частью европейской системы, Россия свяжет два центра мирового экономического развития и внешней торговли: Европу и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Это повысит нашу привлекательность как страны транзита. Влившись в процедуру общего европейского транзита, мы решим и еще одну задачу. Учитывая, что она полностью автоматизирована и все данные о товарах вводятся в Новую компьютеризированную транзитную систему, российская таможня получила возможность работать с современными методами анализа риска и заранее определять степень и глубину контроля.

В будущем Россия планирует присоединиться к европейским конвенциям. Но для этого потребуется не менее двух лет, поскольку необходимо внести ряд изменений в наше законодательство, в частности в Таможенный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Прежде всего речь идет о появлении у нас института уполномоченных получателей и возможности предоставления комплексных гарантий. К новому порядку заполнения декларации надо готовиться всем - и таможне, и бизнесу, и брокерским структурам.С 1 января начнем привыкать, поболеем месяца два и привыкнем, считает и.о. начальника Главного управления ФТС Виктор Дьяченко. Потом станет понятнее, ведь в обращении будет только один бланк.

Экономика и жизнь 18.09.06

18.09.06

Транзитной пошлиной - по очередям грузовиков

Шумиха вокруг ситуации с очередями на контрольно-пропускных пунктах (КПП) Терехово и Гребнево поутихла. Тем не менее в правительственных кулуарах чиновники и эксперты до сих пор спорят о том, как избежать августовского затора в дальнейшем. Премьер-министр Айгар Калвитис по-прежнему настаивает на введении транзитной пошлины.

Командировка на границу

На прошлой неделе Айгар Калвитис выбрался из столичного офиса и лично ознакомился с ситуацией на латвийской восточной границе. Он посетил КПП в Зилупе и Терехово. Командировка не в Брюссель или Вашингтон была отчасти связана с тем, что после присоединения в Шенгенскому договору эти пункты на латвийско-российской границе станут главными для авто- и железнодорожных перевозок.

Во время пребывания в приграничной зоне господин Калвитис коснулся проблемы очередей грузовиков, собиравшихся в Терехово и Гребнево на протяжении августа и начала сентября этого года. Напомним, что критическая ситуация сложилась в середине августа, когда в Терехово на выезде в Россию стояло свыше 800 автомашин. Благодаря действиям различных служб очереди немного сократились, однако позже вновь увеличились. Сейчас же обсуждается вопрос о том, как в дальнейшем подобных ситуаций избежать.

Что делать и кто виноват

Не мудрствуя лукаво, Айгар Калвитис предложил ввести транзитную пошлину. Собранные средства, по мнению премьера, могли бы пойти на улучшение инфраструктуры и позволили увеличить пропускную способность КПП. Напомним, что еще в августе в беседе с Телеграфом Айгар Калвитис отметил, что Латвия единственная страна, которая не получает никаких налогов с транзитных перевозок. В результате все сейчас едут через нашу страну в других местах надо и деньги платить, и проходить разные бюрократические процедуры , пояснил премьер.

На вопрос, почему Латвия не переняла европейский опыт, господин Калвитис тогда ответил следующее: Дело в том, что с 90-х годов, являясь транзитным государством, мы были открыты для этого бизнеса. Но мы ведь не могли предвидеть, что пару недель назад Белоруссия поменяет правила игры поднимет сборы, введет конвоирование, транзитные визы для польских перевозчиков и т.д. Эстония же закрыла на ремонт один из своих КПП .

Вентули в помощь

Нужно заметить, что несмотря на благие намерения Айгара Калвитиса, специалисты его предложение не встретили на ура. Одной из многих причин является то, что платить в этом случае придется не только зарубежным фурам, но и латвийским.

Среди других предложенных экспертами потенциальных вариантов по предотвращению заторов открытие третьего КПП в Вентули, требование помощи и сотрудничества у российской стороны. Некоторые эксперты считают, что избежать пробок удастся после того, как будет открыт мост через эстонскую реку Нарву. Если же Латвия не сможет справиться с проблемой своими силами, можно будет обратиться за помощью к ЕС. Кстати, Брюссель уже выразил свою готовность помочь.

В свою очередь начальник Государственной пограничной службы Гунар Даболиньш считает, что гораздо эффективнее было бы просто расширить КПП, а также построить для автотранспорта дополнительные полосы. Таким образом, можно было бы более оперативно проверять и пропускать фуры с скоропортящимися грузами.

Нужна ли транзитная пошлина?

Владимир БУТАНОВ, управляющий транспортной фирмой Atek:

Мое отношение к инициативе господина Калвитиса отрицательное. Во-первых, непонятен порядок сбора пошлины, во-вторых, какой эффект будет достигнут, и в-третьих, когда все это появится. На мой взгляд, наши политики любят рассуждать о будущем отстраненно от реальной ситуации, а господин Калвитис откровенно плавает в этом вопросе. Между странами существуют различные международные транзитные соглашения, и вряд ли ЕС позволит Латвии в одностороннем порядке ввести пошлину.

Нужно также понять, для чего все это делается. Если для получения денег, то, как показывает практика, обычно собранные средства уходят куда угодно, только не на ремонт дорог. Если же за счет пошлин мы хотим сократить поток машин, то нужно точно определить, каких именно. Возможно, пошлина в размере 20 евро и остановит российские грузовики, но вряд ли сократится поток литовского транзита, так как проезд через Белоруссию туда и обратно стоит гораздо больше 300 долларов.

Валдис ТРЕЗИНЬШ, президент Латвийской ассоциации автоперевозчиков:

Предложенное премьером введение транзитной пошлины это самый легкий путь для решения проблемы. В нормальных странах сначала создают необходимую инфраструктуру, а потом уже обсуждают, сколько взимать с автоводителей. У нас же все наоборот.

На мой взгляд, сначала нужно построить достойные дороги, создать все условия, а потом уже думать о размерах пошлины. Я, конечно, понимаю, что у господина Калвитиса благие намерения и что строительство это дополнительные затраты. Но если правительству не под силу справиться с этой задачей, поручите тогда ее частникам. Я думаю, что в Латвии найдутся компании, которые согласятся на это предложение. В конце концов источники финансирования есть: мы платим акциз на топливо, можно привлечь средства из структурных фондов. Имеются все возможности. Почему частный бизнес может построить автомагистраль Рига Сените, но не в состоянии сделать нормальные дороги на границе?

Михаил ФРИДМАН, вице-президент Латвийской Национальной ассоциации экспедиторов:

Мое отношение к предложению Айгара Калвитиса отрицательное. Если его послушать, то мы пойдем по пути Белоруссии. Но как только мы введем пошлину, Белоруссия ее отменит, и тогда Латвия останется ни с чем. На мой взгляд, нужно расширять действующие КПП и привлекать для этого средства ЕС. Не мечтать об автомагистрали в Сените и строительстве Замка света , а строить на эти деньги хорошие дороги на границе и увеличивать пропускную способность КПП.

Gorod.lv; 18/09/06

15.09.06

Белый танец с таможней: когда выгодна честность

Жертвовать временем и деньгами или заплатить своему человеку на таможне? Кто-то сразу, не сомневаясь, выберет второй вариант, заявив, что иначе сегодня просто не получится . Но так ли на самом деле выгодно для компании работать на грани закона и беззакония или это миф, который настойчиво поддерживают заинтересованные в сером импорте участники рынка?

К сожалению, реалии отечественного бизнеса таковы, что большинство участников ВЭД считают серую схему таможенного оформления наиболее оптимальной и выгодной. Несмотря на то, что в случае возникновения у таможни претензий при таком формате отношений отстоять свой груз в большинстве случаев будет просто невозможно.

С одной стороны, применение подобных приемов позволяет уменьшить таможенные платежи путем замены инвойсов на границе, изменения кода ТН ВЭД. С другой использование серой схемы обычно подразумевает вступление импортера в своего рода сговор с руководством таможенного поста. Как правило, сам этот пост бывает прекрасно осведомлен о цвете оформляемой партии, но, будучи в доле, закрывает глаза не только на замену документов, по которым производится оформление, но и на более мелкие огрехи, которые практически всегда встречаются при импортной поставке (особенно если она осуществляется первый раз).

НЕСКОЛЬКО ПРОСТЫХ АКСИОМ

Импортер, проводящий оформление по серой схеме, автоматически лишается головной боли: проверки документов перед отгрузкой и согласований с поставщиком на предмет соответствия требованиям российской таможни. Также он застрахован от затягивания сроков оформления из-за предоставления неверно заполненных бумаг, что в конечном счете может вылиться в простой машины или дополнительные расходы по хранению груза на СВХ. Сотрудники поста же сами заинтересованы в том, чтобы побыстрее избавиться от подобной машины. Поэтому документы серых импортеров прогоняются без очереди, зачастую в обход белых участников ВЭД.

Более подробно преимущества серых схем были разобраны в журнале ЛОГИСТИК&система 8 за 2005 год в статье Три цвета таможни . Но, не вдаваясь детально во все преимущества и недостатки серой таможни, можно сделать вывод, что балансирование на грани позволяет сэкономить деньги и время компании (см. врезку Двойная экономия ).

Двойная экономия

Серая схема таможенного оформления позволяет экономить:

деньги на: 1) таможенных платежах и пошлинах; 2) оплате грамотного специалиста по ВЭД; 3) дополнительных расходах, связанных с выгрузкой и хранением на СВХ; 4) простое автомашины и проч.;

время на: 1) прорабатывании поставки; 2) согласовании вида и перечня документов с таможенными органами, транспортными компаниями, поставщиками; 3) самой процедуре таможенного оформления.

Надо заметить, что таможенные посты за серые поставки берутся охотно, а вот заставить их растаможить правильно оформленный груз по белой схеме иногда составляет большого труда. Особенно если поставка имеет некую изюминку , требующую хорошего знания таможенного законодательства, и несколько отличается от привычной для таможенников схемы. Мне известен случай, когда таможенный пост откровенно вынуждал чистую компанию проходить таможню всерую , так как поставка была сопряжена с некоторыми сложностями. Пришлось фирме задействовать собственные связи на самом высоком уровне вплоть до МВД, чтобы партию все-таки приняли к оформлению.

КУРС НА ВЫБЕЛИВАНИЕ

Казалось бы, белая схема таможенного оформления является безнадежной утопией, этаким арифмометром от логистики на фоне более быстрой и дешевой серой . Однако многие фирмы на протяжении долгих лет успешно работают по честной схеме и не собираются от этого отходить. Более того, в настоящее время многие участники ВЭД, практиковавшие таможню всерую , взяли курс на выбеливание своих компаний. Причем произошло это задолго до общеизвестных перестановок в ФТС, очередного скандала с фирмой Три кита и намеков на то, что наша таможня собирается обмениваться со своими европейскими и азиатскими коллегами информацией о грузах, перемещаемых в таможенном режиме.

Выбеливать свои фирмы коммерсанты стали еще раньше, причем по сугубо экономическим причинам. Многих на выход из сумрака подвигло введение системы управления рисками, сводки контрольных показателей и, как следствие, корректировки таможенной стоимости. Дело в том, что брокер, берущийся за таможенное оформление груза, как правило, соглашается оформить данный товар без замены кода по стоимости дна плюс пара центов. (Контрольные показатели называются дном таможенного оформления , так как ошибочно трактуются большинством логистов и таможенников как стоимость, ниже которой оценивать товар запрещено. Поэтому большинство брокеров готовы растаможить товар по цене дна таможенного оформления + 1 или 2 цента на килограмм.) Правда, при этом он может предложить поиграть с весом.

В том случае, если реальная цена товара ниже имеющихся контрольных данных, использование схемы с занижением цены становится абсолютно бессмысленным. Кроме того, подмененные документы лишают импортера даже призрачной надежды подтвердить цену контракта. Здесь очевидна вся выгода использования белой таможни. Однако подтверждение цены контракта, как известно, является делом довольно хлопотным. Не последнюю роль в нем играет репутация компании. Поэтому желание оформлять груз из группы риска по цене контракта приводит к необходимости пропустить вбелую еще некоторые грузы, что в конечном счете означает приличный процент выбеливания компании.

Преимущества белизны

Белая таможня может оказаться для вашей компании более выгодной и удобной, так как:

при полной оплате таможенных сборов можно сэкономить на стоимости услуг таможенного брокера (при оформлении серого товара брокер берет деньги не только за свои услуги, но и за риск);

при правильном оформлении товаросопроводительных документов можно сэкономить на непредвиденных расходах в пути;

упростится таможенное оформление;

статус добросовестного импортера крайне полезен, а долголетняя репутация белой фирмы даст шанс получить освобождение от рисков совершенно бесплатно;

вы получите большую стабильность;

наконец, для самого логиста работать вбелую просто интереснее

Следующим фактором в пользу честной работы с таможней является стоимость услуг брокера. Естественно, что брокер, занимающийся растаможиванием грузов всерую , берет за свои услуги больше. Ведь в первую очередь он рискует деньгами, потому что в случае чего будет пытаться откупиться, а во вторую собственной свободой, так как за намеренное занижение таможенных платежей группой лиц полагается не самый маленький срок. Чаще услуги по серому оформлению оказывают логистические компании, предоставляющие и транспорт, так как им легче осуществлять замену счетов. В то же время белые логистические компании, занимающиеся международными перевозками и предлагающие сервис по таможенному оформлению в пакете с транспортом, выставляют вполне адекватные цены на брокерские услуги. Калькуляция показывает, что в некоторых случаях экономия на таможенных платежах дает меньшую прибыль, чем экономия на стоимости услуг таможенного брокера.

Берегите репутацию

Сложившийся имидж добросовестного поставщика через некоторое время начинает работать на него. К предоставляемым им документам относятся уже с большим доверием, их проверяют не так тщательно, и на небольшую оплошность таможня может закрыть глаза и довольствоваться объяснительным письмом, не задерживая оформление и не требуя ворох бумаг, заверенных верховными инстанциями. Это означает ускорение оформления и отсутствие необходимости давать взятки.

Не стоит сбрасывать со счетов и тот факт, что у каждого таможенного поста есть свой план и свои показатели, которые портить не хочется. Поэтому белый импортер с хорошими документами на посту желанный гость и в этот, и в последующие разы. В этом случае также есть шанс, что брокер при таможенном посте (если используются услуги оного) отнесется к импортеру по-родственному.

При экономическом обосновании выбора того или иного способа работы с таможней просчитайте затраты на все статьи расходов, включая риск брокера, зарплаты рискующих сотрудников, дополнительные поборы и проч. Даже если импортер является адептом серой таможни, у него обязательно найдутся поставки, в которых выгоднее будет растаможить товар по белой схеме, особенно если в штате брокера имеются люди, умеющие доказывать цену контракта.

РИСКИ ДЛЯ ЛЮБИТЕЛЕЙ СЕРОГО ЦВЕТА

Серое оформление чревато нестабильностью. Как бы ни был распространен серый импорт и до какого бы совершенства ни были доведены все его схемы, всегда есть риск, что дело сорвется: оборвутся нужные связи, выйдет новое постановление, закручивающее гайки еще сильнее и делающее растаможивание груза по желаемой цене невозможным. В этом случае белая схема сравнима с самой длинной дорожкой в телеигре Умники и умницы по времени затратнее, но надежнее. Ситуация, когда разом отменяются Конституция, Таможенный кодекс и Закон о таможенном тарифе, а на дружественный таможенный пост приходит новый человек, который категорически настаивает на том, чтобы вы провезли груз контрабандой или под видом зеленого горошка, представляется менее возможной, чем обратная.

Стабильность же является залогом успешного бизнеса. Переплатив чуть больше при белом оформлении, но получив свой груз вовремя безо всяких сложностей, коммерсант имеет все шансы сэкономить больше, нежели тот, кто вез зеленый горошек тайными тропами, пережидал в кустах проверку на дружественном посту, растерял за это время половину клиентов и выяснил, что растаможить товар по оговоренной стоимости нельзя по причине вышедшего вчера нового постановления. Белый груз не привязан к конкретному посту и конкретному брокеру появляется большее пространство для маневров и снижения затрат легальными путями.

Вдобавок, серая схема априори подразумевает, что документы на груз не в порядке. Обычно это касается не только замененных инвойсов с измененной ценой, весом и кодами. Уйти в сумрак дешевле, чем выяснять, как заполнить кипу документов должным образом. Поэтому небрежное отношение к оформлению товаросопроводительных документов чревато дополнительными поборами на пути следования: за отсутствие правильно заполненных деклараций, сертификатов и необходимых бумаг надо платить. В противном случае вы рискуете получить счет за простой машины, которая ненадолго пропадет в странах Балтии или попадет под конвой сил МВД Республики Беларусь.

С этой точки зрения подготовка к таможенному оформлению по белой схеме позволяет импортеру отправить груз с необходимыми документами, что минимизирует простои на таможенных переходах и сводит на нет попытку поборов со стороны недобросовестных представителей власти. Готовность представить необходимые оригинальные документы и разъяснения делают вашу компанию и ваши грузы абсолютно неинтересными для оборотней на таможне. После нескольких попыток остановить груз и придраться таможенники, получившие квалифицированный отпор, теряют к грузам такой компании всякий интерес и могут начать пропускать их уже без дополнительных остановок и осмотров. Это как раз тот случай, когда в конечном счете имидж начинает работать на самого участника ВЭД.

Ложная уверенность

Отсутствие должного числа специалистов по таможенному оформлению и ВЭД приводит к ложному убеждению в том, что белая таможня дело очень сложное, путаное и подчас невозможное. Такое мнение распространено среди импортеров, которые по роду своих занятий и не должны разбираться во всех тонкостях таможни и держать под подушкой Таможенный кодекс, поскольку нанимают для этого специалистов . А эти специалисты выбирают серые схемы, уже руководствуясь исключительно своими интересами.

К следующей причине неверия можно отнести убеждение, что все так делают, и ничего им за то не бывает . Но, как известно, все когда-то бывает в первый раз, и статьи 327 УК, 194 УК и 19.23 КоАП никто не отменял, поэтому стоит изначально калькулировать, стоит ли выигрыш в 50 евро с машины нескольких лет свободы.

Также наивно полагать, что работа через серого брокера гарантирует, что о вашей серости никто никогда не узнает. Как правило, все такие импортеры и схемы известны, причем не только в логистической среде.

ОПРОВЕРЖЕНИЕ МИФОВ

Так почему же серая таможня так распространена? Во-первых, до сих пор силен миф о том, что белая всегда будет дороже. Причем эксплуатируют этот миф и те, кто прекрасно осведомлен, что выбеливание компании может принести положительные в финансовом отношении результаты. Вспоминается случай, рассказанный коллегой. После того как он вывел владельца крупной компании на белую схему, тот долго удивлялся, почему же они так долго работали по-другому. Оказалось, что специалист по ВЭД сидел на откатах от брокеров, специализирующихся на серой таможне.

Во-вторых, серую и белую схемы можно сравнить с получением водительских прав за взятку и по-честному. В первом случае вроде бы все проще, но эта простота обязательно скажется на дороге, где правила нужно применять уже не для сдачи экзамена.

Серая таможня не подразумевает особой логистической квалификации: достаточно владеть программой Photoshop, уметь заводить нужные связи и пользоваться ими. Остальное за вас в нужное время сделают нужные люди. Белая таможня требует определенной квалификации как сотрудников самой компании-импортера, так и брокера. К сожалению, настоящих профессионалов в деле таможенного оформления, разбирающихся в соответствующем законодательстве и умеющих легально минимизировать таможенные платежи, очень немного.

Я как-то столкнулась с ситуацией, когда знаний и квалификации таможенного брокера не хватало для успешного оформления груза по белой схеме и сотрудник предлагал различные серые варианты, попутно объясняя, почему нельзя никак иначе. Причем делал это так убедительно что, не прочитай я перед сном Закон о таможенном тарифе и пару официальных писем ФТС, сама искренне уверилась бы в том, что сделать это можно только всерую

ЛОГИСТИК & система 15.09.06

15.09.06

Груз по европейским стандартам

С нового года участникам ВЭД предстоит осваивать новую форму грузовой таможенной декларации (ГТД), которая объединит действующую ГТД и транзитную декларацию. Это позволит упростить процедуру транзита для российских участников ВЭД, утверждают таможенники. Однако эксперты указывают на то, что непроработанность организационных вопросов, сопровождающих введение нового бланка ГТК, грозит кризисом на таможенных пунктах пропуска.

Федеральная таможенная служба (ФТС) представила вчера новый бланк ГТД документа, используемого для декларирования товаров при пересечении границы. Как рассказал помощник руководителя ФТС России Владимир Мещеряков, теперь ГТД будет использоваться в качестве как грузовой, так и транзитной декларации, став таким образом единым комплектом бланков. Введение новой формы обусловлено желанием России интегрироваться в общеевропейскую процедуру транзита, отметил Мещеряков. Для этого наша страна должна присоединиться к европейской конвенции, применяемой сейчас в 32 странах. Однако, оговариваются в ФТС, это произойдет в течение двух-трех лет.

Чиновники ФТС уверены, что новые правила упростят жизнь участникам ВЭД. По расчетам Всемирной таможенной организации, унификация документов способствует снижению расходов операторов на 5-10% стоимости таможенной сделки, отметил Мещеряков. А заместитель директора ГНИВЦ ФТС России Александр Хотько утверждает, что инструктаж персонала таможенной службы по работе с документами нового образца начнется уже в первых числах октября.

Но эксперты настроены менее оптимистично. Прямой экономии здесь нет, но косвенным преимуществом для логистики является тот факт, что с унификацией декларации состояние груза можно отслеживать на протяжении всего пути, рассказала генеральный директор таможенного холдинга Группа Тарго Татьяна Круглова. По ее словам, опасения вызывает околотаможенный бизнес, который еще фактически не ознакомлен с новыми образцами, хотя на подготовку специалистов для работы с новыми бланками, с учетом того, что сами таможенники начнут осваивать документы лишь в октябре, останется меньше трех месяцев.

К тому же для обработки данных с ГТД/ТД должен применяться совершенно новый программный продукт, для этого сотрудников таможни необходимо обучить, сказала эксперт. А пока это напоминает ситуацию с введением ЕГАИС для учета и контроля алкогольной продукции, предупреждают специалисты.

Бизнес 15.09.06

15.09.06

500 баксов за фуру анатомия таможенной коррупции

Несколько месяцев назад смену главы Федеральной таможенной службы связывали ни много, ни мало с посланием российского президента Федеральному собранию. Бывший сослуживец Путина Андрей Бельянинов, по сути, был представлен как человек, который наконец-то наведет порядок в наших таможенных органах. Назначение нового начальника СЗТУ Игоря Власенко именно так воспринималось по отношению к нашему региону. Сейчас начнётся , - сказали те, кого достало вымогательство со стороны чиновников в синих мундирах.

Не началось. Такой вывод можно сделать из интервью, которое дал нам на условиях анонимности бизнесмен Виктор, занимающийся внешнеэкономической деятельностью...

На снимке, который он принес в редакцию унитаз. Внутри плавают стодолларовые купюры. Говорят, так старший оперуполномоченный оперативно-розыскного отдела Санкт-Петербургской таможни Сергей Скоп пытался утопить взятку в момент задержания. События развивались на Юго-Западном посту. А ещё Виктор говорит, что общая сумма взяток на таможенном посту с пропускной способностью, как у Юго-Западного, может составить 6 миллионов евро в год. Это больше, чем стоимость только построенного в Карелии нового таможенного терминала...

Резкость заявления настораживает и заставляет усомниться в правдоподобности. Но мы решили выпить с Виктором по чашке кофе и как минимум выслушать. Первый вопрос: как такое возможно?

Очень просто, - отвечает Виктор. Чтобы пропустить через таможню обычную фуру с обычным грузом, надо заплатить минимум 500 долларов. Это самый минимум. Обычно выходит 700-800, может, и побольше. Будем считать, 800 долларов в среднем.

Корр.: - А мне говорили, будто растаможить фуру, скажем, с дешёвой мебелью из ДСП, стоит 30-35 тысяч долларов.

- Вам правильно говорили. Это официальные платежи. Давайте сначала. Вы грузополучатель, я таможенный брокер. Вам нужно привезти что-то из-за границы, вы, естественно, обращаетесь ко мне, потому что таможенное оформление штука специфическая. Для того брокеры и существуют. Я выставляю вам счет. Официально, по прейскуранту. А, кроме того, я вам говорю, что только за официальные платежи вы груз не получите, потому что есть неформальная часть. Она стоит из расчета, как я уже сказал, минимум 500 баксов за фуру.

- Наличными?

- Наличными. Вы даете мне деньги, и в положенный срок без всяких задержек получаете груз.

- Без всяких задержек... А какие у таможенников есть законные основания груз задерживать?

- Они им не нужны. Представьте: сидит сотрудник, скажем, оперативно-розыскного отдела таможни, включает компьютер и видит: приехали фуры, за которые ему не заплачено. Он звонит на пост и просит без него не оформлять. Потом приезжает, интересуется, что и как, задает всякие наводящие вопросы, потом включает механизм изъятия денежных средств у владельца груза.

- Какой механизм?

- Проверку всех документов, досмотр груза, причем, полный с разгрузкой, помещением на склад временного хранения и так далее. По нашему законодательству, это всё за счёт клиента. Попавшие в такие жернова несколько фур обойдутся владельцу в десятки тысяч долларов: 500 за разгрузку, 120 евро за каждые сутки хранения груза, фуры и прицепа на складе, 500 за погрузку. А у владельца груза тем временем, между прочим, поджимают сроки. Как правило, он груз-то не себе везет, а значит, связан обязательствами с некой торговой организацией. В конце концов, клиент понимает, что проще заплатить.

- Так каковы основания для включения этого, как вы выразились, механизма изъятия денежных средств:

- Они одинаковые во всех правоохранительных органах: поступила оперативная информация о том, что в вашем грузовике контрабандный груз. Пойди, проверь, что не поступила!

- Грузополучатель может оспорить действия таможенников в суде.

- Может. Года через полтора он выиграет процесс. А бизнес у него срывается сейчас, сегодня.

- Вернемся, если позволите, к пятистам баксам за фуру. Я как грузополучатель даю вам как брокеру эти деньги, а что дальше? Каков путь денег, по окошечкам?

- Понимаете, в оформлении любого импортного груза участвуют несколько отделов соответствующего таможенного органа. Отдел таможенной стоимости, досмотровый отдел и так далее. Их всего штук пять-шесть. В каждом работают сотрудники, которых не устраивает работа только за официальную зарплату. Поэтому ваши 500-800 долларов я долларов по 100 разношу по этим отделам. В результате ваш груз быстро оформляется и выпускается в свободное обращение.

- Сколько же всего нелегальных денег проходит через таможню...

А что тут думать! Давайте посчитаем. Например, через один из таможенных постов, на котором я работаю, ежедневно проходят машин сорок. Помножим пусть даже на 500 долларов, чтобы был самый минимум. Получается 20 тысяч долларов в день. Помножим на 20 рабочих дней в месяц и на 12 месяцев почти 5 миллионов долларов.

- Впечатляет. Но мне как-то тяжело представить: на каждом таможенном посту работает несколько десятков брокерских компаний. Выходит, у окошечек соответствующих отделов ежедневно стоят очереди из людей с пачками денег?

- Ну, это не так примитивно. Во-первых, у всех компьютеры, там, в таможне, есть люди, которые прекрасно знают, кто и сколько им должен, периодически они встречаются с брокерами или с посредниками и получают деньги. Кроме того, большинство брокерских компаний крупные, очень влиятельные фирмы. Соответственно, серьезные клиенты, у которых большие потоки, обращаются к ним. Если вы подойдете к любому сотруднику такой компании и спросите, ходит ли он с пачками денег к таможенникам, он вам честно скажет, что нет. Там вопросы решаются на уровне руководителей, и до рядовых сотрудников таможни мало что доходит.

- То есть, удел тех, кто на таможенных постах небольшие фирмы?

- В принципе, да. Такие, как арестованный за получение взятки оперуполномоченный Скоп, работают с теми, кто не может решать вопросы сверху .

- Выходит, через таможню за эти самые 500-800 долларов можно провезти всё, что угодно, любую контрабанду?

- Вовсе не выходит. Все это время мы с вами говорим только о белых грузах. Контрабанда к этому никакого отношения не имеет.

- Вы же сами сказали, что при наличии абонентской платы грузы проходят быстро и без досмотров.

- Так и есть, но контрабанда, даже серые грузы (то есть, оформленные не совсем так, как следует), рано или поздно выявятся. Во-первых, есть другие правоохранительные органы, для которых привлечение к уголовной ответственности сотрудника таможни показатель хорошей работы. Кроме того, могут настучать конкуренты, опять же, инспектор для очистки совести может бегло досмотреть груз. В общем, никто не возьмет на себя смелость платить абонентскую плату за белый груз и под честное слово таможенников везти серый и, тем более, черный . Когда вскроется, а вскроется, повторю, обязательно, этим людям придется забыть, что такое внешнеэкономическая деятельность.

- Выходит, контрабанды на таможне нет?

- Да, почему же нет? Есть, конечно, только там абонентская плата другая.

- Какая?

- Точно не скажу, не мой профиль. Думаю, десятки тысяч долларов за каждый автомобиль.

Павел Викторов, Диана Васильева, Герман Петров

Фонтанка.Ру; 15.09.06

15.09.06

Волны от "Трех китов"

Увольнение высокопоставленных чиновников связывают с расследованием дела о контрабанде

Генпрокуратура России подвела первые итоги кадровой чистки, сопровождающей расследование нашумевшего уголовного дела "Трех китов". По данным ведомства, уже лишились должностей 19 чиновников высокого ранга из различных ведомств, в том числе несколько руководящих сотрудников ФСБ, таможни, прокуратуры, а также кремлевской администрации.

Как стало известно "Газете", в сообщении Генпрокуратуры речь идет об отставках, следующих одна за другой на протяжении последних нескольких месяцев. При этом источники в этом ведомстве отмечают, что сама цифра 19 достаточно условна. Во-первых, скандал с Тремя китами сопровождается увольнениями чиновников и силовиков уже несколько лет, а во-вторых, ряд последних отставок продиктован не столько самим "мебельным делом", сколько антикоррупционной кампанией, вызванной контрабандными поставками ширпотреба в Россию.

Напомним, уголовное дело о контрабанде мебели, реализуемой через магазины "Три кита" и "Гранд", было возбуждено 7 сентября 2000 года на основании проверок ГТК. Инициаторами были начальник таможенной инспекции ГТК Александр Волков и первый замначальника управления таможенных расследований и дознания ГТК Марат Файзулин. Уголовное дело вел следователь СК при МВД России Павел Зайцев. Тогда мало кто верил, что расследование дадут довести до конца: в СМИ упорно ходила версия, что через доверенных лиц долю в "Трех китах" имел близкий родственник тогдашнего замдиректора, начальника ДЭБ ФСБ Юрия Заостровцева. Как бы то ни было, Генпрокуратура это дело закрыла, зато были возбуждены уголовные дела о превышении должностных полномочий Волковым, Файзулиным и Зайцевым. В итоге первых двоих оправдали, а следователь получил два года условно.

Вскоре Юрий Заостровцев мирно ушел из ФСБ, одинцовскую таможню, через Наро-Фоминский пост которой провозили мебель, полностью расформировали, и о деле "Трех китов" на время забыли. Вновь о нем вспомнили уже в этом году, на волне кампании против коррупции в органах таможни. Как рассказывала "Газета", она началась с задержания 150 вагонов с контрабандой из Китая и привела к возбуждению уголовных дел, по которым в разных регионах проходят несколько десятков человек. В мае последовали первые громкие отставки среди таможенников и силовиков, контролировавших поставки товаров из-за рубежа. Должностей лишились руководитель ФТС Александр Жерихов, его замы Юрий Азаров и Леонид Лозбенко, замруководителя службы экономической безопасности ФСБ РФ генерал-лейтенант Сергей Фоменко, первый замначальника оперативно-розыскного управления ФСБ генерал-майор Евгений Колесников, его заместитель генерал-майор Александр Плотников, первый замначальника управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Генпрокуратуры РФ Дмитрий Полищук, первый зампрокурора Москвы Михаил Никонов, замначальника 10-го ОРБ МВД РФ Никита Попов и трое сотрудников этого бюро.

В июне Генпрокуратура РФ возобновила расследование дела "Трех китов", арестовав руководителя фирмы Сергея Зуева и четырех его подельников. Вскоре последовали новые отставки. Сразу после назначения генпрокурором РФ Юрия Чайки был уволен первый замгенпрокурора Юрий Бирюков, на днях написал заявление об уходе руководитель управления по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры Владимир Лысейко. Появились неофициальные сведения об отставках начальника Центрального таможенного управления Александра Чегака и начальника Центральной акцизной таможни Александра Жемчужникова. Также решенным делом считается увольнение начальника Управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ генерал-лейтенанта Александра Купряжкина, начальника службы обеспечения ФСБ генерал-полковника Сергея Шишина и генерал-полковника ФСБ Владимира Анисимова, откомандированного в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю (оба ранее также возглавляли УСБ ФСБ). Впрочем, указов о снятии таможенников и чекистов пока никто, в том числе и в их ведомствах, не видел. Среди отставников также называются советник Управления президента по кадровым вопросам и государственным наградам, советник административного департамента правительства РФ, курировавший силовые структуры, и замначальника ФГУП Управделами президента. В самой Генпрокуратуре называть кого-либо из 19 отставников категорически отказываются.

Я думаю, что увольнения чиновников могут быть связаны не столько с самим делом Трех китов и Гранда , сколько с фактами, которые могли всплыть в ходе этого расследования в результате так называемого "оперативного сопровождения", - считает ныне работающий адвокатом Марат Файзулин.

В свою очередь следователь СК при МВД Павел Зайцев отметил: "Я знаю только одного человека, который имел отношение к расследованию дела "Трех китов" и которого теперь сняли. Это начальник управления по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры Владимир Лысейко, курировавший следствие. Я помню, как в мае 2001 года дело прекратили на совершенно нелепом основании. Только за дело "Трех китов" Лысейко следовало уволить, хотя за что его сняли на самом деле, я не знаю. Что касается информации об отстранении сотрудников таможни, то я думаю, что их уволили, скорее всего, не из-за этого. Еще в 2000 году руководство ГТК инициировало возбуждение дел и поувольняло всех, кто мог быть причастен к контрабанде".

Между тем, как сообщили "Газете" источники в Генпрокуратуре, следствие по делу "Трех китов", которое ведет следователь по особо важным делам Владимир Лоскутов, должно завершиться к декабрю. И хотя к уголовной ответственности привлечены 9 человек, материалов набралось уже на 200 томов. Только на ознакомление с ними у обвиняемых и их адвокатов уйдет несколько месяцев. Так что громкого судебного процесса по этому делу стоит ждать не ранее середины будущего года.

Какая связь между мебелью и госбезопасностью?

Валерий Стрелецкий / начальник отдела Службы безопасности президента РФ в 1994-1996 годах:

Речь идет не столько о мебели, сколько об экономике страны в целом. Связь между экономикой и правоохранительными структурами, спецслужбами неразрывна. Проникновение этих структур в экономику, по-моему, повсеместно. Дела Трех китов и оборотней в погонах красноречиво свидетельствуют об общем состоянии государства!

А то, что сейчас называют борьбой с коррупцией, просто несерьезно. Можно ли обвинить скальпель в том, что больного на хирургическом столе зарезал пьяный хирург? Что такое правоохранительные органы и спецслужбы? Это инструменты государственной власти, и обвинять их в том, что они, мол, подлецы и негодяи, несерьезно! Ведь все эти определения относятся к самому государству - что же тут комментировать?!

Виктор Илюхин / заместитель председателя комитета Госдумы РФ по безопасности:

Если говорить отвлеченно, между мебелью и вопросами государственной безопасности ни прямой, ни причинно-следственной связи нет. Зато есть связь между таможней и ФСБ! Она заключается в том, что в оперативном плане ФСБ обеспечивает реализацию задач, которые действительно направлены на защиту наших государственных интересов. Это в первую очередь борьба с контрабандой.

Наша правоохранительная система достаточно коммерциализирована, и не всем ее сотрудникам хочется блюсти государственные интересы за маленькую зарплату.

Но есть мебель! Если ее контрабандно или со снижением пошлины пропустить, можно получить во много раз больше денег. Этот соблазн чаще всего и мотивирует поведение работников ФСБ .

Евгений Ясин / научный руководитель Высшей школы экономики:

Напомню, что дело Трех китов началось раньше, чем "дело ЮКОСа", и имеет примерно ту же подоплеку. Люди, занимавшие высокие посты в ФСБ, Генпрокуратуре, администрации президента, пытались присвоить себе право отправлять правосудие в отношении бизнеса, опираясь не на законы, а на свои полномочия и ссылаясь на президента. Эта ситуация очень характерна для авторитарных режимов: что-то оказывается выведено из-под общественного контроля.

Не знаю, кто конкретно и за что уволен, но ясно представляю себе, что дело "Трех китов" было коррупционным. Попытки осудить следователя Зайцева из Следственного управления МВД, который в нем разбирался, а также попытки принудить судью Кудешкину к вынесению того заключения, которое устроило бы господина Устинова, нынешнего министра юстиции, и госпожу Егорову, председателя Мосгорсуда, - прямое обвинение всей нашей системе правосудия, потому что все это абсолютно незаконно!

Я не судья и не следователь, в юридических тонкостях не разбираюсь. Но экономическая и политическая подоплека дела мне ясна и крайне характерна для российской правовой системы .

Наталья Крачковская / народная артистка России:

Извините, а как же иначе? Для того чтобы все провезти, должна быть хорошая и теплая крыша ! Это вполне понятно. И все же я считаю, что сотрудникам ФСБ надо быть осторожнее и аккуратнее. Все-таки они - лицо нации. Давайте уж не будем так - мордой в салат! ФСБ - главный орган, на который люди еще хоть как-то надеются. Нельзя же русского человека так мордовать! Получается, ни на милицию, ни на ФСБ, ни на КГБ, - ни на кого надеяться не стоит. А на кого же тогда, на Господа Бога?

С моим мнением можно спорить, но лично я почему-то с симпатией отношусь к ФСБ. Может, потому, что у меня был товарищ, который там служил? Он однажды мне очень помог и ничего взамен не требовал, а я только потом его лучше узнала. Я верю в эту организацию, и поэтому очень обидно, когда пачкают ее мундир!

Gzt.Ru; 15.09.06

15.09.06

А дает ли добро Украинская таможня?

Сегодня таможенный контроль упрощен. Уже четыре года работает, так называемый, зеленый коридор . По нему проходят люди, которые везут с собой товары и вещи, не подлежащие обязательному письменному декларированию. И таможенный досмотр, таким образом, занимает всего несколько минут. Если турист провозит какие-либо товары, подлежащие налогообложению, на сумму свыше 200 евро, то он обязан их письменно задекларировать и идти по красному коридору .

Личные вещи декларируются устно. Это длинный список: одежда, белье, предметы личной гигиены, личные украшения из драгоценных металлов, если видно, что не новые. К ним же относятся спортивное снаряжение (например, для подводного плавания) и видеоаппаратура, предназначенная для индивидуального пользования: фотоаппарат, видеокамера, диктофон, магнитофон, ноутбук и так далее, вплоть до переносного телевизора. И все это в одном экземпляре, конечно.

Что касается денег, то по закону можно вывозить до трех тысяч гривен, а в иностранной валюте сумму, эквивалентную трем тысячам долларов США. Если вы провозите деньги в пределах допустимой нормы, можете смело идти по зеленому коридору . Если сумма больше, то вам нужно следовать по красному . Но и это еще не все. В принципе, ограничений на вывоз денег нет. Просто, если сумма превышает установленную норму, необходимо взять специальную справку в Национальном банке Украины, по форме 0.3.

Для вывоза современных картин и украшений, изготовленных позже 1950 года, специального разрешения не требуется. Только обязательно сохраняйте чеки при покупке сувениров. А вот чтобы вывезти старинные картины, иконы, музыкальные инструменты, мебельные гарнитуры, драгоценности и прочие предметы, составляющие культурную ценность, нужно заранее взять справку в Министерстве культуры автономии.

При вывозе наград, полученных за участие в соревнованиях, конкурсах, фестивалях, помните что необходимо иметь при себе документ о факте награждения. У владельца ордена должна быть орденская книжка. А если орден достался по наследству, от отца или от дедушки, например, необходим документ, подтверждающий родство: свидетельства о рождении, смерти.

Комсомольская правда в Украине; 15.09.06

15.09.06

"Легализация" японского автомобиля, приобретенного для вице-спикера Госдумы РФ Сергея Бабурина

Консультации по законной легализации дает Дмитрий Пенязь - председатель "Общества защиты автопродавцов Приморского края"

ВЛАДИВОСТОК, 15 сентября, PrimaMedia. Продукт японского автопрома, купленный для лидера партии "Народная Воля" и вице-спикера Госдумы РФ Сергея БАБУРИНА, куплен и доставлен во Владивосток. Редакция газеты "Новости" продолжает процесс "легализации" "Тойоты" в России.

Итак, машина куплена и привезена из Японии.

- Что делать дальше? - этот вопрос мучает 90% людей, ставших автовладельцами во время поездки в Японию. Привезти - полдела. Теперь автомобиль нужно оформить документально. Как это сделать грамотно и быстро, знают лишь единицы. И таможенники, который в ответ на вопросы отвечали: "Здесь не справочное бюро, читайте закон или идите к таможенному брокеру".

Нам же хотелось оформить машину "своими руками". Помог советом Дмитрий Пенязь, председатель "Общества защиты автопродавцов Приморья", с которым "Н" не раз и не два обсуждали проблемы приморского автопрома.

Дмитрий ПЕНЯЗЬ, председатель Общественного движения "Общество защиты автопродавцов Приморского края", генеральный директор крупнейшей на Дальнем Востоке компании - таможенного брокера "Веросса" подсказал и рассказал алгоритм наших действий:

"Основные этапы процедуры таможенного оформления ввозимого автомобиля: проверка документов, осмотр автомобиля, уплата владельцем машины таможенных платежей. Сначала владелец автомобиля пишет заявление о таможенном оформлении "тойоты", прикладывает к нему пакет документов на автомобль и идет на таможню.

Автомобиль, перемещаемый через границу физическим лицом, не предназначенный для коммерческих или производственных целей, по всем законам подлежит декларированию в упрощенном, льготном порядке. Однако на деле несложная процедура оборачивается многочасовыми очередями и и потерей времени - нескольких дней и даже недель. Разумеется, многие очередники начинают искать "обходные пути" - поэтому на государственной границе, в государственной структуре пышным цветом цветет бюрократизм и коррупция".

На этапе оформления привезенного "Н" для Бабурина авто мы столкнулись с массой неудобств. Пришлось отстоять длиннющую очередь в отдел таможенного досмотра - на улице, под дождем, с зонтиком, весь рабочий день. Повезло, что купили мы "тойоту" - эту недорогую "народную машину" таможня иногда "пропускает" без досмотра. Иначе пришлось бы забрать и отвезти инспектора в назначенное время на склад СВХ из таможни, заполнить вместе с ним акт таможенного досмотра автомашины, вернуть инспектора в таможню - еще день и немалые деньги на такси...

Наутро мы снова в таможне. Оформляли оплату пошлины. Для физлиц - одно-единственное окошко выдачи документов, неимоверная очередь с тетрадкой для ее записи. Тетрадь, кстати, регулярно теряется, так что держались все мы за нее всеми руками. Оплатить пошлину из-за очереди удалось лишь на следующий день - а потом в банке начались выходные. Все это время наши "машинка" стояла на складе - деньги за ее хранение капали, капали, капали...

После утомительной процедуры таможенного оформления ("Н" управились за рабочую неделю, но поговаривают, что в сложных случаях "растаможка" в Приморье занимает больше месяца), владелец автомобиля - лидер партии "Народная Воля" и вице-спикер Госдумы РФ Сергей БАБУРИН - получил паспорт транспортного средства (ПТС) - основание для постановки автомашины на учет в органах ГАИ.

РИА "PrimaMedia"; 15.09.06

15.09.06

Таможенные поблажки

Оформлять экспортно-импортные операции с 2007 г. станет проще. На прошлой неделе Минюст зарегистрировал форму новой грузовой таможенной декларации (ГТД). Федеральная таможенная служба (ФТС) обещает и дальше упрощать жизнь участникам внешнеторговой деятельности уполномоченные экспортеры и импортеры смогут растаможивать товары без проверки.

В ГТД указываются сведения о товарах, например физические характеристики и таможенный режим. По ГТД начисляются таможенные платежи, необходима она и для получения возмещения экспортного НДС. ГТД стала применяться в СССР с 1989 г. Она была разработана на основе единого административного документа (ЕАД) Евросоюза и Европейской ассоциации свободной торговли. Но постепенно в российском и европейском документах стало все больше различий.

Вводимая с 2007 г. новая декларация объединит два документа, которые заполняют экспортеры и импортеры, существующую ГТД и транзитную декларацию. Новая форма нужна, в частности, для интеграции России в европейскую таможенную систему, говорит помощник руководителя ФТС Владимир Мещеряков. Ведь новая ГТД калька с европейской декларации (ЕАД).

Документ будет применяться при обычном таможенном оформлении и при транзитных перевозках. Декларация состоит из пяти листов, а ее содержание несколько отличается от нынешней, говорит Вильгельмина Шавшина из юркомпании DLA Piper. Появились новые графы, а другие переименованы, отмечает юрист. Не исключено, что придется вносить дополнительные сведения, например, в графу Грузовые места и описание товаров , предполагает Шавшина.

Новые бланки ГТД можно будет получить у таможенного брокера или в таможне. А в будущем, по словам Мещерякова, можно будет предоставлять декларацию не на типографских бланках, а распечатанной на принтере.

ФТС, впрочем, не исключает, что после введения новой ГТД с ее применением могут возникнуть трудности. Может, поболеем месяц-два , предупредил и. о. начальника управления ФТС Виктор Дьяченко. По его словам, с октября ФТС будет обучать своих сотрудников и таможенных брокеров новым правилам.

Эксперты говорят, что новая декларация существенно не изменит процедуру оформления. На первый взгляд не ясно, в чем преимущество , говорит гендиректор ГТК-Сервис Юрий Воронин. Станет проще заполнять ГТД, считает Шавшина. Ведь с 2007 г. документ, оформляемый при ввозе груза в Россию, должен совпадать по содержанию с документом, составляемым в стране-экспортере, входящей в ЕС, говорит Мещеряков.

Главные преимущества новой декларации участники ВЭД ощутят не сразу, а только если Россия присоединится к конвенциям об упрощении формальностей в торговле товарами и процедуре общего транзита, признает Мещеряков. Кроме того, ФТС собирается унифицировать с Европой и основные классификаторы товаров, используемые для таможенного оформления. Сейчас перевозчик должен заполнять в Европе один документ, а в России другой. В будущем декларанту будет достаточно одного документа, заполненного в стране отправки груза, говорит Мещеряков. Этот документ будет использоваться при транзите через Европу, его же декларант предъявит на российской таможне независимо от того, ввозится товар в Россию или следует транзитом . При экспортно-импортных операциях со странами, не относящимися к ЕС, тоже будет использоваться новая ГТД.

Унификация решит проблему с подтверждением таможенной стоимости, надеется Владимир Чикин из юркомпании Пепеляев, Гольцблат и партнеры . Сегодня таможенники часто заставляют подтверждать заявленную компаниями таможенную стоимость, а ЕАД, заполненный в стране-экспортере, станет веским доказательством ее достоверности , говорит он. А Мещеряков ссылается на расчеты Всемирной таможенной организации, по которым унификация документов снижает расходы экспортеров и импортеров на 5-10% от стоимости внешнеторговой сделки. Станет проще бороться с контрабандой, добавляет Чикин. Ведь Россия получит доступ к европейской базе данных о перевозимых товарах.

Для ратификации конвенций придется внести и поправки в Таможенный кодекс например, об уполномоченном получателе. Он сможет получать товары по месту своего нахождения и распоряжаться ими, минуя таможенный контроль, если только таможенный орган не захочет провести проверку, пояснил Мещеряков. А на все ввозимые товары уполномоченный получатель сможет оформить комплексную гарантию уплаты таможенных пошлин. Гарантия может быть дисконтирована , отмечает представитель ФТС. Чтобы воспользоваться льготами, нужно будет соответствовать установленным в законе критериям. Речь идет о расширении применения существующих упрощенных процедур оформления , говорит Мещеряков. Пока чиновники ФТС не готовы рассказывать о требованиях к льготникам , но в ближайшие два-три месяца собираются внести предложения в правительство.

Ведомости 15.09.06

14.09.06

На четверть серый

Борьба с нелегальным импортом не дает результатов

Мониторинг

Средневзвешенные тарифные пошлины снизятся с 10,2% до 6,9% в течение нескольких лет, если Россия вступит ВТО, заявил вчера министр экономического развития Герман Греф. Разумеется, такое уменьшение пошлин обострит конкуренцию импортных и российских товаров. Нетрудно подсчитать, что в таком случае иностранный товар подешевеет в среднем примерно на 3%. И это при том, что российские бизнесмены уже страдают от укрепления рубля, которое удешевляет импорт и в нынешнем году по планам ЦБ составит 9%.

Но, если верить министру, у России есть резерв повышения конкурентоспособности. Без уплаты таможенных платежей и НДС в Россию ввозится по отдельным позициям 70-80% товаров, заявил вчера глава МЭРТа, что делает импортные товары более конкурентоспособными, несмотря даже на защитные пошлины. "Мы потеряли сектор легкой промышленности, обувной промышленности, не развивается сектор высокотехнологичной электронной промышленности", сказал Герман Греф. Следуя логике Грефа, если ужесточить таможенное администрирование, то импорт подорожает и конкуренция ослабнет.

Потери российского бизнеса от "серого" импорта некоторое время назад оценила Высшая школа экономики совместно с бизнес-ассоциацией "Русбрэнд". Потери 42 крупнейших компаний составили $145 млн в год. "Если рассчитать импорт в первом квартале по методологии ЦБ и по методологии ФТС, то получим соответственно $32 млрд и $24 млрд. Это значит, что мимо таможни прошло $8 млрд, или четверть всего импорта", говорит Ъ ведущий эксперт Центра развития (ЦР) Сергей Пухов. Эксперт согласен с Грефом в том, что в наибольшей степени занижение стоимости товаров при ввозе в страну касается бытовой электроники и потребительских товаров.

Но уменьшит ли долю "серого" импорта ужесточение администрирования на таможне? Вспомним прошлогодние усилия ФТС по "обелению" сотовых телефонов. По оценкам Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники, сделанным в начале года, доля "белого" рынка мобильных телефонов за 2005 год выросла с 7% до 90%. Однако по оценкам Mobile Research Group, к концу 2005 года она увеличилась лишь до 50%. И наконец, вчера глава МЭРТа заявил, что 70% мобильных телефонов ввозится без растаможивания. Кроме того, общий объем "серого" импорта в Россию стабилен. По расчетам Сергея Пухова из ЦР, начиная с 2003 года он составляет $20-30 млрд ежегодно. Его доля в общем объеме импорта тоже стабильна 20-30%. Если в прошлом году доля "серых" товаров составляла 23%, то в первом квартале нынешнего 25%. Следовательно, рейды и прочие силовые методы борьбы не принесли результата. Опыт США и Гонконга, занимающих две верхние строчки в рейтинге экономической конкурентоспособности, показывает, что для ее роста нужно не ужесточать таможенное администрирование, а снижать тарифы.

Коммерсантъ; 14.09.06

14.09.06

Кит и меч

Вчера Генпрокуратура объявила о том, что добилась отстранения от должностей 19 высокопоставленных чиновников, имеющих отношение к уголовным делам о контрабанде, в том числе по знаменитому делу "Трех китов". Имена отстраненных вчера официально названы не были. По сведениям Ъ, серия отставок, слухи о которых носятся уже несколько дней, связана с докладной запиской, полученной президентом Владимиром Путиным около двух недель назад и содержащей новую информацию по громким делам о контрабанде. Так как в черном списке много сотрудников ФСБ, источники Ъ не исключают, что под ударом может оказаться директор ведомства Николай Патрушев.

Из вчерашнего сообщения Генпрокуратуры следовало, что в связи с так называемым делом "Трех китов" были временно освобождены от занимаемых должностей несколько руководящих работников ФСБ, в том числе генералы, работавшие как в центральном аппарате службы, так и его московском управлении. Чиновники Генпрокуратуры и прокуратуры Мособласти, Федеральной таможенной службы, а также управления делами президента. При этом было названо имя только одного из фигурантов черного списка руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрия Жданова, об отставке которого Ъ сообщал вчера. Причем связь между отставкой господина Жданова и делом "Трех китов" к вечеру опровергла сама Генпрокуратура.

Слухи о том, что в силовых структурах зреет крупный скандал в связи с делами о контрабанде, результатом которого может стать череда громких отставок, появились на прошлой неделе. Высокопоставленный источник Ъ в администрации президента сообщил, что за неделю до этого глава Госкомнаркоконтроля Виктор Черкесов направил президенту Владимиру Путину докладную записку, в которой якобы привел новые факты по этому делу. В ней, в частности, были перечислены имена госчиновников из ближайшего окружения самого президента Путина, ряд высокопоставленных сотрудников ФСБ и других силовых структур. Большинство из упомянутых в записке чекистов в разные годы возглавляли управление собственной безопасности (УСБ) ФСБ РФ. Генерал-лейтенант Александр Купряжкин возглавляет управление сейчас, генерал-полковник Сергей Шишин (начальник службы обеспечения деятельности ФСБ) и генерал-полковник Владимир Анисимов (бывший замдиректора ФСБ, откомандированный в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю) руководили УСБ ранее. Кроме того, в записке якобы фигурировали несколько бывших замруководителя УСБ.

Примечательно, что отставки произошли в момент отсутствия на Лубянке директора ФСБ Николая Патрушева, который, по данным Ъ, в настоящее время находится в отпуске. Кремлевские источники Ъ утверждают, что возможной целью зачисток в ФСБ является смещение самого господина Патрушева. Тем более что автор записки Виктор Черкесов не раз назывался в качестве одного из главных претендентов на кресло директора ФСБ. По данным Ъ, в этом его поддерживает начальник личной охраны президента Виктор Золотов.

Источники Ъ в ФСБ говорят, что часть людей, указанных в списке, были уволены еще до судебных решений. Приказ же об отставках был подписан во вторник. При этом от официальных комментариев в ФСБ воздерживаются. Хотя слухи уже получили косвенное подтверждение. Источники Ъ в банковских кругах сообщили, что якобы Сергей Шишин уже договорился о трудоустройстве во Внешторгбанк (ВТБ). Однако в ВТБ Ъ вчера заявили, что не располагают такой информацией. По сведениям Ъ, добиться временного отстранения от должностей Генпрокуратура могла, только подав соответствующее ходатайство в суд на основании 114-й статьи УПК ("Временное отстранение от должности"). Данная мера процессуального принуждения распространяется только на подозреваемых или обвиняемых. Однако среди обвиняемых по мебельному делу чиновников нет, следовательно, все 19 подозреваемые. Скорее всего, обращение в суд последовало для того, чтобы чиновники не мешали расследованию, пользуясь своими должностями. При этом имена отстраненных названы не были.

Источник Ъ в Генпрокуратуре отметил, что на самом деле отставки были связаны с двумя делами о контрабанде мебельной, так называемом деле "Трех китов", и товаров народного потребления из Китая (см. справку). Оба дела находились в производстве следователя следственного комитета при МВД Павла Зайцева. Первое дело у него забрала в свое производство Генпрокуратура и прекратила за отсутствием состава преступления. Второе оказалось в производстве ФСБ.

Для отставок других чиновников, связанных с мебельным делом, решения судов не потребовалось. Напомним, что вскоре после перехода в Минюст генпрокурора Владимира Устинова ушел на пенсию его первый зам Юрий Бирюков, курировавший расследование дела о контрабанде, а на днях был подписан приказ об увольнении начальника управления по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры Владимира Лысейко, руководившего следователями по делу "Трех китов". Остальные отставники являются чиновниками более низкого уровня. Так, например, в прокуратуре Московской области Ъ сообщили, что за последнее время ее покинули руководитель Сергей Васильев, который теперь занимает должность замминистра юстиции Владимира Устинова, и зампрокурора Павел Барковский, который сам ушел на пенсию. Последний, кстати, курировал соблюдение законов на транспорте и в таможенных органах. В свою очередь, пресс-секретарь управления по делам президента Виктор Хреков заявил Ъ: "Никаких отставок в руководстве у нас за последнее время не было". "Что касается уволенного советника управления по кадровым вопросам и госнаградам, то это только название такое громкое. На самом деле эта должность ниже замначальника управления", отметил господин Хреков.

Дело "Трех китов", возникшее еще в 2000 году, приобрело политическую окраску в начале 2002 года и рассматривалось в контексте борьбы за сферы влияния между старой, ельцинской командой, сохранившей свои позиции при Владимире Путине, и пришедшей вместе с новым президентом группой силовиков, обращают внимание политологи. Поручив дело следователю из Петербурга Владимиру Лоскутову, Владимир Путин заморозил этот конфликт, а решительный удар по остаткам ельцинской команды был нанесен в ходе дела ЮКОСа, когда президентскую администрацию был вынужден покинуть Александр Волошин. "Михаил Ходорковский персонифицировал собой тотальную угрозу и тем самым сплачивал всех 'питерских' в окружении Владимира Путина, рассказывает Алексей Макаркин из Центра политических технологий. А с уходом главы ЮКОСа с политической сцены стала нарастать подспудная конкуренция среди силовиков". Именно в этом контексте, говорит политолог, следует понимать новый виток дела "Трех китов".

История дела "Трех китов"

13 августа 2000 года сотрудники ГТК закрыли мебельный магазин "Три кита" и арестовали партию мебели, поставленную компаниями ООО "Бастион" и ООО "Лига Марс". Поставщиков обвинили в контрабанде 400 тонн мебели, а владельцу "Трех китов" Сергею Зуеву предъявили претензии на $5 млн недоимок по таможенным платежам. 7 сентября 2000 года ГУВД Московской области возбудило дело о контрабанде через ООО "Лига Марс", а в октябре дело передали в следственный комитет (СК) МВД РФ.
В ноябре 2000 года дело затребовала на проверку и закрыла Генпрокуратура. В декабре 2000 года она возбудила дело против следователя по особо важным делам СК Павла Зайцева, обвинив его в превышении полномочий при проведении 12 обысков без санкции прокурора и незаконном задержании двух подозреваемых. 24 сентября 2001 года Генпрокуратура возбудила дело по статье "Превышение должностных полномочий" против первого заместителя начальника управления таможенных расследований ГТК Марата Файзулина и начальника таможенной инспекции Александра Волкова. 15 октября 2001 года руководство ГТК провело пресс-конференцию, на которой рассказало о раскрытии сети контрабандистов, организатором которой был назван Сергей Зуев. Центральной оперативной таможней на него было заведено дело об уклонении от уплаты таможенных платежей.

В марте 2002 года на основании депутатского запроса Генпрокуратура возобновила дело о контрабанде. Расследовать его поручили прокурору из Ленинградской области Владимиру Лоскутову, которого Владимир Путин лично привлек для разрешения конфликта между Генпрокуратурой и ГТК. 5 сентября 2002 года Мосгорсуд вынес оправдательный приговор Павлу Зайцеву, но впоследствии он был отменен Верховным судом. 4 июня 2003 года Дорогомиловский суд Москвы полностью оправдал Александра Волкова и Марата Файзулина. 3 ноября 2003 года Мосгорсуд приговорил Павла Зайцева к двум годам условно.

Со скандалом вокруг дела "Трех китов" связывают проведенную в мае 2006 года чистку в силовых ведомствах. Тогда должности потеряли руководитель ФТС Александр Жерихов и его замы, три генерала ФСБ, сотрудники МВД и прокуратуры. 14 июня 2006 года Генпрокуратура в рамках расследования дела о контрабанде арестовала Сергея Зуева, гендиректора фирмы "Альянс-96" Андрея Латушкина и еще трех человек.

Коммерсантъ; 14.09.06

14.09.06

"Три кита": всплытие продолжается

Громкое уголовно-политическое дело набирает обороты

Вокруг скандального уголовного дела Трех китов вчера стала раскручиваться новая интрига. Как оказалось, за последние несколько месяцев из-за этого расследования своих постов лишились еще почти два десятка высокопоставленных чиновников различных ведомств -- в придачу к тем, кто был уволен или попал под следствие в ходе этого дела, начавшегося еще пять лет назад. Среди новых жертв трехкитовой эпопеи был назван и Юрий Жданов, в минувший вторник лишившийся (официально -- по собственному желанию) поста руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами при МЭРТ.

Поначалу эти данные информагентства сообщили со ссылкой на источники в Генпрокуратуре, и первое время они не получали официального подтверждения или опровержения. Однако вчера к вечеру представители Генпрокуратуры сделали официальное заявление на этот счет. Они подтвердили, что от занимаемых должностей действительно были отстранены 19 чиновников, но при этом отметили, что г-н Жданов к делу Трех китов никакого отношения не имел.

Однако на этом неожиданности не закончились. Опять же неофициально вчера выяснилось, будто в Генпрокуратуре активно обсуждается вопрос об очередном скором закрытии дела Трех китов -- несмотря на то, что оно наконец сдвинулось с мертвой точки, только недавно в нем появились первые обвиняемые. Но эти слухи тут же опроверг следователь Владимир Лоскутов, давно ведущий это дело по личному поручению президента Путина. Более того, он сообщил Времени новостей , что в деле появились новые обвиняемые и, возможно, уже к концу года расследование будет завершено.

Неожиданный выплеск столь противоречивой информации по знаменитому мебельному делу, в свое время ставшему поводом для ожесточенной бюрократической войны на уровне спецслужб и сложившихся в окружении президента группировок, явно свидетельствует, что оно по-прежнему не утратило своей политической актуальности. Очевидно, что высокопоставленные фигуры во власти и силовых структурах, имевшие причастность или просто заинтересованность в том или ином исходе этой эпопеи, вновь рассматривают ее как поле схватки со своими оппонентами. А само дело вполне может принести и новые коррупционные разоблачения. Примечательно, что, уже официально комментируя отставки, вызванные "трехкитовым" расследованием, представитель Генпрокуратуры отметил: Данные отставки свидетельствуют о том, что Генеральная прокуратура продолжает активную и целенаправленную деятельность по борьбе с коррупцией, в том числе и во всех органах власти независимо от их уровня .

Вчера стало известно, что своих постов за последнее время из-за дела Трех китов лишились в общей сложности 19 чинов разного уровня, хотя в Генпрокуратуре при этом отметили, что не настаивают на точности этой цифры. Некоторые из них формально ушли по собственному желанию, после соответствующих предложений руководства. Кроме того, в прокуратуре дали понять, что могут последовать и новые разоблачения и отставки: "Волны от дела "Трех китов" будут расходиться и дальше".

Тем не менее, круг причастных к трехкитовой эпопее на сегодня очерчен так. Освобождены от должностей несколько руководящих работников ФСБ, в том числе в чине генерал-лейтенантов и генерал-майоров, - как из центрального аппарата, так и из Управления ФСБ по Москве и Московской области. В органах прокуратуры уволены несколько высокопоставленных сотрудников центрального аппарата и прокуратуры Московской области на уровне начальника Управления Генпрокуратуры и заместителя прокурора субъекта Федерации. Должностей лишились пять сотрудников Федеральной таможенной службы, в том числе - начальники Центрального таможенного управления (ЦТУ), Центральной акцизной таможни (ЦАТ), сотрудники Одинцовской таможни. По сообщениям информагентств, сделаны оргвыводы и в Кремле, и в правительстве. В частности, освобождены от должностей советник управления президента по кадровым вопросам и государственным наградам, а также советник административного департамента правительства РФ, курировавшие силовые структуры, и заместитель начальника одного из ФГУП управления делами президента.

Ни одной конкретной фамилии уволенных чиновников, впрочем, ни официально, ни в частном порядке в Генпрокуратуре не назвали. Из-за чего сразу возникли разночтения. К примеру, известно, что Одинцовская таможня уже лет пять как не существует - она была расформирована руководством самого ГТК за повальную коррупцию еще в самом начале трехкитовой эпопеи . Кроме того, непонятно, кто из сотрудников ФСБ поплатился именно за это дело. Ряд высших офицеров из ФСБ, в том числе генералов, был уволен еще в мае этого года в рамках общей чистки правоохранительных органов. Тогда было объявлено, что она проводилась в связи с другим коррупционным делом - о масштабной контрабанде ширпореба из Китая. Хотя вполне возможно, что оно могло быть одним из отголосков трехкитовой эпопеи . В последнее же время официально о новых отставках в ФСБ не сообщалось. Только на днях появлялась лишь неофициальная информация, будто в отставку указами президента (которые, правда, никто еще не видел) отправлены начальник Управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ РФ генерал-лейтенант Александр Купряжкин и начальник Службы обеспечения деятельности ФСБ (ранее также возглавлявший УСБ) генерал-полковник Сергей Шишин. Аналогичная картина и с таможенниками. Дело в том, что руководство ЦАТ и ЦТУ за последние годы - пока длится дело Трех китов -- также менялось. И непонятно, имелись ли в виду прежние отставки или своих постов уже на днях лишились нынешние начальники ЦАТ и ЦТУ.

Между тем, как уже упоминалось выще, в Генпрокуратуре вчера неофициально и совершенно неожиданно начали говорить о том, что уже в ближайшее время дело Трех китов может быть закрыто. Как это было уже один раз в 2001 году. Однако нашему корреспонденту вчера же удалось связаться со следователем Владимиром Лоскутовым, по-прежнему ведущему это дело, и он категорически заявил, что никаких оснований для прекращения расследования нет. Более того, он сообщил, за последнее время почти удвоилось число обвиняемых по делу Трех китов . К задержанным в июне пятерым фигурантам добавились еще четверо обвиняемых. Правда, называть их фамилии или должности г-н Лоскутов отказался, сославшись на тайну следствия. Он также назвал и ориентировочные сроки, когда эта эпопея может, наконец, завершиться. По мнению следователя, завершить собственно расследование дела он надеется к концу года, после чего обвиняемые смогут приступить к ознакомлению с материалами. Комментировать как-либо сообщения об отставках тех или иных чинов в связи с расследованием г-н Лоскутов отказался.

===========================================================

Дело Трех китов началось летом 2000 года, когда сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК, ныне -- Федеральная таможенная служба) арестовали крупную партию контрабандной мебели, предназначенной для продажи через торговые центры Три кита и Гранд . Расследованием дела занялся поначалу Следственный комитет (СК) при МВД, который выяснил, что мебель была закуплена рядом подставных фирм ( Лига Марс , Сэфтранс , Альянс-95 , Альянс-96 и т.д.), связанных с одним из владельцев Трех китов и Гранда Сергеем Зуевым. Последний сначала сам предложил уплатить за арестованную мебель таможенные пошлины и штрафы, однако потом начал жаловаться на таможенников в Генпрокуратуру. В результате дело о контрабанде мебели Генпрокуратура забрала себе и вскоре закрыла его, а вместо этого возбудила уголовные дела о превышении полномочий уже в отношении следователя СК Павла Зайцева, начальника таможенной инспекции ГТК Александра Волкова и первого замначальника управления таможенного расследования и дознания ГТК Марата Файзулина, которые поначалу вели расследование. В 2002 году после вмешательства депутатов Госдумы следствие возобновили. МВД и ГТК вступили в открытую конфронтацию с Генпрокуратурой, в конфликт пришлось вмешаться лично президенту Путину, который пригласил для разбирательства независимого следователя из прокуратуры Петербурга Владимира Лоскутова. После этого в деле наступило затишье, длившееся вплоть до снятия с должности г-на Устинова минувшим летом. Дело следователя Зайцева тем временем было передано в Мосгорсуд, и сначала -- в сентябре 2002 года -- он был полностью оправдан, но Верховный суд по представлению Генпрокуратуры приговор отменил и отправил дело на новое рассмотрение. В ноябре 2003 года уже другой судья счел вину г-на Зайцева доказанной и приговорил его к двум годам условно. Таможенники Волков и Файзулин в октябре 2003 года были полностью оправданы. А после того, как на место Владимира Устинова в июне этого года был утвержден в должности Юрий Чайка, в деле Трех китов произошел радикальный поворот -- были арестованы сразу пять обвиняемых в контрабанде мебели. Среди них оказался и сам уже бывший владелец Трех китов и Гранда Сергей Зуев. Тогда же было официально объявлено, что участники мебельной аферы имели большие связи в правоохранительных органах, которые препятствовали следствию .

Время новостей 14.09.06

14.09.06

За "Трех китов" уволены 19 высокопоставленных чиновников

Накануне стало известно о крупных отставках в эшелонах российской власти. Своих постов лишились сразу 19 высокопоставленных чиновников, в том числе из администрации Президента, правительства, Генпрокуратуры, ФСБ и таможни в связи с расследованием одного из самых громких коррупционных дел последних лет так называемого мебельного дела "Трех китов".

"Генеральная прокуратура РФ подтверждает, что в связи с расследованием так называемого дела "Трех китов" о контрабанде мебели отстранены от занимаемых постов 19 высокопоставленных чиновников различных ведомств", заявила накануне в прямом эфире телекомпании НТВ заместитель начальника Управления информацией Генеральной прокуратуры РФ Татьяна Чернышева.

Освобождены от должностей советник Управления Президента по кадровым вопросам и советник департамента правительства, отвечавший за силовые структуры. В отставку также отправлены несколько генералов ФСБ из Центрального и Московского управлений. И чиновники такого же ранга из Генпрокуратуры и таможни.

"Данные отставки свидетельствуют, что Генпрокуратура продолжает активную и целенаправленную деятельность по борьбе с коррупцией, в том числе и во всех органах государственной власти, вне зависимости от их уровня", отметила Татьяна Чернышева.

"Три кита" вновь всплыли на поверхность после того, как генпрокурором стал Юрий Чайка. Накануне на совещании силовиков в Новосибирске он косвенно затронул тему громких отставок. По словам Чайки, вектор удара по коррупции смещается вверх.

"Акценты сделаны на пресечение коррупционных проявлений среди достаточно высокопоставленных лиц. Сегодня цена взятки очень низкая, хотя в целом коррупция процветает. Мы заострили на ней внимание, и, думаю, будем усиливать наши позиции", заявил генеральный прокурор.

По данным следствия, в Россию систематически ввозилась мебель для дальнейшей реализации в торговых центрах "Три кита" и "Гранд" из Германии, Италии, Франции, Испании через подставного отправителя, занижающего реальную стоимость товара, уточняет РИА "Новости".

Вслух.ру 14.09.06

13.09.06

Серые схемы выходят из тени

Как известно, некоторые участники внешнеэкономической деятельности всеми правдами и неправдами пытаются обойти таможенное законодательство, чтобы минимизировать таможенные платежи в бюджет и, соответственно, увеличить собственную выгоду.

Начальник Управления таможенной инспекции ФТС России Сергей Золотое отмечает, что при проведении таможенного контроля после выпуска товаров подразделения таможенной инспекции выявляют схемы, позволяющие недобросовестным участникам ВЭД уклоняться от уплаты таможенных платежей. Сотрудники одного из отделов управления, на который возложено курирование деятельности регионов, систематизируют мошеннические схемы при экспорте и импорте товаров. Для распространения опыта по выявлению таких схем, а также предотвращения случаев их применения аналитические материалы направляются в региональные таможенные управления и таможни. Публикация подборки на страницах нашего журнала позволит как можно большему количеству сотрудников таможенных органов на местах ознакомиться с результатами проводимой работы и воспользоваться ею на практике.

К характерным признакам применяемых мошеннических схем можно отнести:
- заключение контракта с фирмой, зарегистрированной в оффшорной зоне (Кипр, США, Сейшельские острова и другие);
- проведение расчетов по контракту посредством кредитно-банковских организаций, расположенных в оффшорной зоне;
- стоимость контракта во много раз превышает стоимость чистых активов организации и размер ее уставного капитала;
- оформление рамочного контракта без указания наименования товара, его цены, сроков поставок и иных сведений, касающихся предмета контракта;
- заключение контракта не с производителем, официальным представителем либо его дилером, а с посредником, который осуществляет поставки на территорию России исключительно по рассматриваемому контракту;
- помещение товара под режим таможенного склада в странах Балтии;
- незначительный срок действия контракта, поставки осуществляются в крупных размерах;
- контрактом не предусмотрены штрафные санкции за несоблюдение сроков платежей;
- нарушение сроков оплаты;
- несоответствие подписей в различных документах;
- отсутствие в инвойсах (счетах-фактурах) отметок таможенных органов страны вывоза и пограничных таможенных органов стран, через которые следует груз;
- несоответствие единиц измерения и количества товара его типу и виду упаковки;
- несоответствия сведений о товаре и стране его происхождения.

При выявлении указанных признаков проводится тщательное изучение обстоятельств сделки, анализ документов, подтверждающих заявленные при таможенном оформлении сведения, запрашиваются документы у иностранных таможенных органов и у органов по сертификации. В качестве примера приводим ряд выявленных схем.

1. Увеличение сумм расходов, которые не включаются в цену сделки при определении таможен ной стоимости товара

Условиями контракта установлено раздельное указание транспортных расходов до и после прибытия товаров на таможенную территорию России. При этом тарифы, применяемые по территории РФ, значительно выше тарифов, используемых по зарубежной территории. В итоге из цены сделки вычитается сумма большая, чем фактически имевшая место. Возможны также случаи фиктивного включения сумм таможенных платежей, оплачиваемых иностранным партнером (условия DDP).

2. Использование прибалтийских схем

Товар, первоначально ввезенный в страны Балтии из стран дальнего зарубежья, экспортируется затем в Россию по измененным контрактам, в которых цена товара значительно занижена по сравнению с ценами производителей. Положительные решения по корректировке таможенной стоимости таких товаров принимаются на основании информации таможенных служб иностранных государств и производителей товаров, отражающей фактические хозяйственные операции по продаже и перемещению товаров. К группе риска относятся в первую очередь товары, производителями которых страны Балтии не являются. Например, пресс-формы для пластмасс производства Португалии, оборудование для птицеводства, станки производства Германии и т.д.

3. Недостоверное заявление сведений о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД России при ввозе товаров в разобранном виде

Физическими лицами ввозятся из Германии бывшие в эксплуатации кузова городских автобусов с сиденьями и панелью приборов , код ТН ВЭД России 8707909009 (пассажирский автобус без мотора), ставка пошлины 15 процентов. В то же время отдельно ввозятся двигатели б/у для городских автобусов в комплекте с коробкой передач , код ТН ВЭД России 8408205710, импортная пошлина 5 процентов. Однако таможенные платежи за городской автобус , код ТН ВЭД России 8702101921 или 8702101991 (ставка пошлины 3 евро за 1 куб. см двигателя), значительно выше, чем при адвалорных ставках пошлины. Аналогичный случай выявлен при ввозе седельного тягача МАЗ-537 в разобранном виде. Указанное транспортное средство классифицируется кодом 8701209012 ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины 2,2 евро за 1 куб. см. объема двигателя. В разобранном виде части тягача декларировались участниками ВЭД кодами 8708999800, 8707909009, 8408209909 ТН ВЭД России (ставки ввозной таможенной пошлины беспошлинно, 15 процентов, 5 процентов соответственно).

Кроме того, по информации налоговых органов об отсутствии у организации документов, подтверждающих законность ввоза на таможенную территорию России оборудования по переработке леса, подразделениями таможенной инспекции СТУ установлен факт ввоза частей указанного оборудования физическими лицами без уплаты таможенных платежей. При этом покупка оборудования подтверждена первичными документами организации и отражена в бухгалтерском учете.

4. Оформление товара в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал организации

После ввоза товара в уставный капитал организации происходит неоднократная реализация российской доли, возможно закрытие либо реорганизация фирмы, смена юридического адреса и отсутствие необходимых сведений в налоговом органе. Факт получения прибыли иностранного инвестора гражданами России по доверенности на территории РФ, а не перевод на расчетный счет иностранного инвестора свидетельствует о фактическом отсутствии иностранного юридического лица, внесшего товар в качестве вклада в уставный капитал. Выявляются случаи необоснованного освобождения от уплаты таможенных платежей путем декларирования товаров, фактически ввозимых в соответствии с договором купли-продажи, в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал организации с иностранными инвестициями.

5. Нецелевое использование технической помощи

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 17.09.99 1046 Об утверждении Порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием оборудование и другие материально-технические средства, ввозимые в качестве технической помощи, должны использоваться исключительно для целей технической помощи, предназначенной конкретным получателям, и не могут быть переданы третьим лицам, не являющимся участниками данного проекта или программы, проданы или сданы в аренду.

При проведении проверки выявляются случаи передачи по акту товара (утилизатор для сжигания крупнокусковых отходов, утилизатор для сжигания мелких древесных отходов, система подачи древесных отходов, теплообменник), ввезенного в качестве технической помощи, на ответственное хранение другой организации, которая использует его в своих целях.

6. Занижение сумм таможенных платежей при вывозе лома метал лов под видом изделий из металла, бывших в употреблении

Лом черных (15 процентов, но не менее 15 евро/т) и цветных (от 30 до 50 процентов, но не менее от 105 до 720 евро/кг) металлов декларируется участниками ВЭД в качестве изделий из черного и цветного металла, ставка вывозной пошлины на которые в большинстве случаев нулевая. Кроме того, заготовка, переработка и реализация лома черных и цветных металлов подлежат лицензированию. Таким образом, заявление лома в качестве изделия позволяет как уклоняться от уплаты пошлин, так и избегать обязательного лицензирования. В то же время не стоит упускать из виду и оборудование, бывшее в употреблении, с высокой стоимостью, так как возможно специальное завышение стоимости товара с целью увеличения сумм возмещаемого НДС. Данная схема установлена при таможенном оформлении следующих товаров: технологический пресс 1968 года выпуска, трубы нефтегазопроводные 1988 года выпуска, рельсы 1954 года.

7. Экспорт лесоматериалов с занижением его объемов

При применении периодического временного декларирования выявлены случаи заявления экспортерами при подаче полной периодической декларации объемов леса, меньших фактического объема вывезенного леса. Данные о фактическом объеме леса, установленные при проведении досмотров приграничной таможней, экспортерами не учитывались.

8. Уклонение участников ВЭД от уплаты налогов на таможенной территории РФ, заявление недостоверных сведений о производителях экспортируемых товаров с целью возмещения НДС

Участники ВЭД предоставляют в налоговые органы фиктивные агентские договоры (договоры комиссии), заключенные с иностранными гражданами, в соответствии с которыми участники ВЭД выступают в качестве агентов-посредников (комиссионеров), при одновременном предоставлении в таможенный орган договоров купли-продажи. На основании агентских договоров, представленных в налоговые органы, уплачиваются минимальные налоговые платежи с оборота по реализации посреднических услуг (комиссионного вознаграждения). В результате налоговых проверок, проводимых по материалам подразделений таможенной инспекции, доначисляются налоги, пени, накладываются штрафы.

Заявление участниками ВЭД недостоверных сведений о производителях экспортируемых товаров для возмещения НДС характерно для всех регионов. Так, например, при проведении проверок в отношении экспортированных товаров, классифицируемых в товарных группах 28 Продукты неорганической химии: соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов , 78 Свинец и изделия из него и 81 Прочие недрагоценные металлы; металлокерамика; изделия из них ТН ВЭД России, установлено, что завод ОАО XXX , заявленный в 31 графе ГТД в качестве производителя, не производит товары данного наименования. Материалы проверки направлены в налоговые органы. Организации-экспортеру отказано в возмещении НДС, доначислен НДС, наложен штраф.

9. Несоблюдение таможенного режима

Выявлена схема уклонения от уплаты таможенных платежей в отношении ввозимых продуктов переработки и полного условного освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин участниками ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу России в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории. Установлены факты представления в таможенный орган недействительных сертификатов качества заводов-изготовителей, необходимых для идентификации вывезенных товаров в продуктах переработки в соответствии с требованием разрешения на переработку, а также факт отсутствия переработки экспортированного металлолома на заводе-переработчике.

Управление таможенной инспекции ФТС России

Журнал Таможня

13.09.06

Валюту - под жесткий контроль

В Северо-Западном таможенном управлении состоялось оперативное совещание, на повестке дня которого стоял вопрос о состоянии и мерах по совершенствованию работы в Выборгской и Пулковской таможнях по выявлению, предупреждению и пресечению контрабандного перемещения наличной иностранной валюты физическими лицами.

Такая работа осуществляется во взаимодействии с должностными лицами таможенного поста Аэропорт Пулково, оперативно-розыскного отдела и отдела валютного контроля таможни. На таможенном посту и в указанных подразделениях таможни ведется статистический учет всех случаев нарушения порядка перемещения через границу иностранной валюты. Путем анализа указанной информации ежесменно личному составу таможенного поста выдаются рекомендации по обнаружению случаев незаконного перемещения валюты. При организации работы по борьбе с контрабандой валюты используется оперативная информация по данному вопросу, поступающая от граждан и иных таможенных и правоохранительных органов Российской Федерации (ФСБ, МВД), а также поступающая от таможенных органов иностранных государств. В целях предупреждения случаев нарушения порядка перемещения через таможенную границу РФ наличной иностранной валюты, исключения возможности нарушения указанного порядка физическими лицами по причине незнания ими действующих правил перемещения валюты через границу, в залах отправления аэропортов Пулково I, II проводится регулярное информирование граждан о порядке вывоза иностранной валюты. Перед входами в зону таможенного контроля в залах отправления постоянно находится должностное лицо таможенного поста, задачей которого является консультирование вылетающих пассажирам по вопросам вывоза различных видов товаров.

Начальник Выборгской таможни полковник таможенной службы Сергей Чижиков отметил, что с учетом специфики товара и в целях таможенного контроля на таможенных постах МАПП используются многие технические средства таможенного контроля идентификации. Их использование позволяет осуществлять эффективный таможенный контроль при перемещении физическими лицами валюты через границу РФ. Изменения валютного законодательства, в частности, исключение разрешительного порядка при совершении валютных операций, в равной степени коснулось и такой важной сферы, как перемещение валюты РФ и валютных ценностей через таможенную границу физическими лицами.

Заметное послабление закона в части отмены предъявления разрешительных документов физическими лицами, осуществляющими вывоз наличной валюты, существенно увеличило количество случаев вывоза наличной валюты в сумме свыше 10 тысяч долларов США (за 5 месяцев 2004 года - 25 случаев, в 2005 году - 15, в 2006 году - 54 случая). Кроме того, за время действия нового валютного законодательства наметилась тенденция выхода российской валюты на внешний рынок. Так, в 2006 год вывезено 112,68 миллиона рублей (в эквиваленте - 4,06 миллиона долларов США). Ввоз валюты Российской Федерации за 5 месяцев 2006 года составил 55,61 миллиона рублей (в эквиваленте - 2 миллиона долларов США). Необходимо отметить устойчивую динамику роста выявления данных составов правонарушений. Соотношение дел об административных правонарушениях, возбужденных по ст.15.25 ч.1 и ст. 16.4 КоАП РФ, к общему количеству дел об АП, возбужденных таможней, составляет: в 2004 г. - 0,56 процента; в 2005 г. - 2,97 процента; в 2006 г. - 12, 86 процента.

Подводя итоги совещания, заместитель начальника СЗТУ полковник таможенной службы Владимир Кулешов отметил, что в работе по предотвращению незаконного провоза валюты таможенники должны сделать максимально от них зависящее, чтобы поставить на границе прочный заслон контрабандистам. Необходимо ежедневно наращивать усилия, шире использовать данные оперативно-розыскной работы, технические средства контроля, возможности кинологической службы Северо-Западной оперативной таможни.

Отдел взаимодействия со средствами массовой информации СЗТУ

Журнал "Таможня" 13.09.06

13.09.06

Юрию Жданову припомнили таможенное дело

Снят с должности глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Вчера в отставку ушел Юрий Жданов. Официальная причина увольнения - в связи с переходом на другую работу . Его пресс-секретарь Ирина Волина сообщила: "Жданова назначили руководителем агентства как менеджера, способного запустить процесс создания особых экономических зон в России. Пилотные зоны уже заработали, законодательство по трем видам ОЭЗ разработано и принято, а по портовым зонам находится в Госдуме". По ее словам, поставленную перед ним задачу Жданов выполнил.

Министр экономического развития и торговли Герман Греф также подтвердил, что отставка Жданова не связана с его профессиональной деятельностью - он в кратчайшие сроки выполнил все поставленные перед ним задачи по созданию особых экономических зон .

Однако заместитель Грефа Андрей Шаронов заявил, что для него отставка Юрия Жданова стала неприятной неожиданностью .

Действительно, все запланированные ОЭЗ так и не учреждены. На 25 сентября был перенесен конкурс проектов по созданию туристско-рекреационных зон. Рассмотрение заявок на получение статуса портовой зоны будет проходить в конце этого года. А конкурс по ним - не раньше начала следующего. Но самое главное - до сих пор неизвестны сроки второго этапа конкурса по промышленно-производственным зонам. Ранее Жданов отмечал, что конкурс по ним пройдет в сентябре-октябре этого года. Однако Волина не подтвердила эту информацию, сказав, что "сроки проведения конкурса пока не определены".

Интерес в данном случае вызывает проект особой экономической зоны Титановая долина , которую планируется создать на базе титанового монополиста ВСМПО-Ависма . Сегодня было объявлено о покупке 41% акций предприятия госкомпанией Рособоронэкспорт (материал об этом читайте на стр. 14). Проект Титановая долина уже был на рассмотрении в Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами в сентябре 2005 года. Однако предпочтение в тот раз было отдано другим заявкам. Как тогда пояснили в РосОЭЗ, в документации по проекту Титановая долина были представлены не все материалы.

В этом году конкуренция за получение статуса ОЭЗ также будет нешуточная. Жданов недавно отмечал, что победителей этого конкурса будет немного - один-два.

Тем не менее на утверждение проекта "Титановая долина" возлагаются большие надежды. В том числе они связаны с деятельностью нового собственника титанового монополиста. Если интересы Титановой долины будет лоббировать Рособоронэкспорт , то ее шансы в федеральном конкурсе значительно увеличиваются , - считает аналитик ИГ Экспертиза Сергей Конюхов. Он уверен, что проект этой ОЭЗ очень важен для Рособоронэкспорта . Ведь в будущем госструктура сможет значительно cэкономить, если получит те привилегии, которые предусмотрены для ОЭЗ. В этом случае вполне возможно, что на должность главы РосОЭЗ будет поставлен близкий к структурам "Рособоронэкспорта" человек.

Однако есть и другие версии причин отставки Жданова. Источники "Газеты" говорят и о том, что Юрий Жданов был связан с уволенными в мае этого года высшими руководителями ФСБ и МВД, которые, в свою очередь, работали в тесном сотрудничестве с бывшим генпрокурором Владимиром Устиновым. В частности, курировали вопросы таможни. Таким образом, вполне возможно, что Юрий Жданов стал жертвой борьбы властных группировок за контроль над финансовыми потоками.

Газета gzt.ru 13.09.06

12.09.06

Импортеры нервничают

Они опасаются обвала цен на мясо птицы

Ситуация с квотами на импорт мяса птицы в 2007 г. продолжает оставаться неопределенной. В августе импортеров успокоили, что они получат хорошие объемы квот на следующий год независимо от того, сколько курятины ввезли в этом году. Таким образом власти выразили благодарность за добровольное сокращение объемов импорта во время "птичьего гриппа". Но официальное решение до сих пор не принято.

Эксперты говорят, что импортеры могут увеличить поставки мяса к концу года, чтобы не остаться с носом. В результате цены на курятину уже осенью могут сильно снизиться.

В конце августа назад министр сельского хозяйства РФ Алексей ГОРДЕЕВ пообещал, что в десятидневный срок в правительство будет внесен проект постановления о распределении квот на импорт мяса птицы на 2007 г. Министр заверил крупнейших поставщиков, что квоты, которые они получат, не будут зависеть от объема поставок в 2006 г.

По словам исполнительного директора Ассоциации операторов российского мяса птицы Антона СУРИКОВА, в апреле этого года импортеры курятины добровольно сократили объемы поставок в Россию, чтобы поддержать отечественных производителей, страдавших от снижения спроса из-за птичьего гриппа. "В апреле мы объявили о сокращении импорта на 30% и выполнили обещание. Например, если в апреле было ввезено 70 тыс. тонн мяса, то в мае - 50 тыс. тонн. Если ситуация с квотами останется неопределенной, то участники рынка попытаются максимально "выбрать" квоты к концу года, и уже в октябре может быть ввезено 90 тыс. тонн", - прогнозирует г-н Суриков. В таком случае, по его мнению, цены на мясо птицы снизятся.

Однако большинство импортеров, с которыми удалось побеседовать, говорят, что они и так уже почти израсходовали свои квоты, поэтому ввозить много курятины в конце года не будут. Финансовый директор компании "Белый фрегат" Эдуард НЕФЕДОВ заявил, что его компания уже "практически выбрала" основной объем квоты. То же сказал и генеральный директор компании "Мираторг" Александр НИКИТИН.

"В целом по году квоты расходовались достаточно равномерно, поэтому какие-то резкие изменения на рынке маловероятны, - считает он. - Например, у нас американская квота почти выбрана, осталась лишь европейская, но оттуда сейчас везти практически нечего".

При этом топ-менеджер одного из операторов мясного рынка на условиях анонимности рассказал, что "большие объемы" американской квоты остались у одного из крупнейших импортеров - мясной корпорации "Евросервис". "Насколько я знаю, они еще могут ввезти много мяса птицы из США и тем самым подтолкнуть цены вниз. Например, в прошлом году так и получилось", - вспоминает собеседник. Руководитель мясного бизнеса "Евросервиса" Игорь КОФМАН подтвердил РБК daily, что у компании действительно остались "существенные объемы" мяса птицы, которые они могли бы ввезти в рамках квоты.

"Мы были в числе тех, кто добровольно сократил поставки весной, чтобы стабилизировать рынок. Официальные лица пообещали нам, что квоты на 2007 г. будут рассчитываться на основе объемов импорта не 2006 г., а 2005 г., чтобы мы и те, кто поступил так же, не пострадали, - объясняет г-н Кофман. - Мы сделаем все, чтобы не стать причиной дестабилизации рынка, но если такая неопределенная ситуация затянется надолго, то я не могу прогнозировать, как мы поступим".

Российское правительство впервые начало квотирование ввоза мяса весной 2003 г. Цель квотирования - защита российских сельхозпроизводителей от дешевой импортной продукции. В текущем году квота на импортные поставки птицы в Россию составляет 1 млн 130 тыс. тонн. В 2007 г. импортная квота на мясо птицы достигнет 1 млн 171,2 тыс. тонн. До сих пор квота на импорт мяса птицы распределялась по историческому принципу - доля компании в квоте определялась в зависимости от того, сколько мяса она ввезла за предыдущий год, при этом фирма должна была не менее трех лет заниматься этим бизнесом.

Золотой Рог; 12.09.06

11.09.06

Белорусский Автостоп

В данном материале мы попытаемся рассмотреть лишь несколько случаев (хотя их в действительности намного больше), когда появление граждан Украины на территории Беларуси за рулем автомобиля грозит им лишением этого транспортного средства. Эти случаи не связаны между собой, пострадали также жители разных мест Украины, но результат был один конфискация авто.

Василий Голиней, проживающий в поселке Ланчин на Ивано-Франковщине, работает вальщиком леса в поселке Краколье в Ленинградской области, куда он и направлялся на принадлежащем ему автомобиле Mercedes-Benz 310. Въехав в Беларусь и оформив надлежащим образом режим временного ввоза, он смог доехать лишь до деревни Заболотье Толочинского района, где в связи с сильными морозами у автомобиля вышел из строя топливный насос. Его пришлось отправить на ремонт в Санкт-Петербург. По пути Василий заехал на таможенный пост в районе г. Невель. Работник таможни обрадовал его тем, что не может продлить режим временного ввоза, если он не притащит на буксире автомобиль в таможню. Сделать это в дикие морозы было, естественно, нереально, и Василий понадеялся, что успеет отремонтировать насос и приедет к таможенникам уже на работающем автомобиле, поскольку имел право пребывать в Беларуси (со дня въезда) три месяца. Но хотя он опоздал буквально на один день и при этом представил суду не только показания свидетелей, но и справку от ООО ГрузАвтоСервис , которое производило ремонт насоса, вместо Мерседеса ему осталась лишь квитанция об уплате штрафа (почти 800 долларов), который пришлось выплатить по решению суда.

Другой Mercedes-Benz-C180 потерял своего хозяина при еще более странных обстоятельствах. Киевлянин Вячеслав Гусаров при прохождении таможенных процедур на посту Каменный лог предъявил все имеющиеся у него документы. В том числе и счет-справку о покупке автомобиля и дарственный договор Главного управления труда и социальной защиты населения Украины, согласно которому автомобиль предназначался для передачи инвалиду Великой Отечественной войны 1-й группы Ивану Гусарову в качестве подарка к 60-летию Великой Победы. А Вячеслав Гусаров являлся просто перевозчиком этого автомобиля. Но именно такая полнота документов вызвала у белорусских таможенников тревогу. Они позвонили в нотариальное бюро г.Каунас, где покупался автомобиль, и им ответили, что договор дарения в данной конторе не регистрировался. И хотя в этом не было необходимости, поскольку сам счет-справка является достаточным документом, автомобиль был задержан. Дело передали в суд, который вынес постановление о конфискации автомобиля и наложении на Гусарова штрафа в размере около 700 долларов США.

Совсем не престижный ВАЗ-2103 также стал жертвой местной Фемиды, причем по смехотворным обстоятельствам. Виктор Гырла из села Тридубы Николаевской области оформил этот автомобиль в режиме временного ввоза. Затем уже в Беларуси он передал управление г-ну Ясинскому, который и был задержан белорусскими правоохранителями, после чего дело попало в суд. Действительно, по белорусскому законодательству, гражданин, который оформил транспортное средство, не вправе передавать его другому лицу. Но! Как выяснилось на суде, и Гырла, и Ясинский, согласно доверенности, выданной в Киеве (оба граждане Украины), имели право на пользование этим автомобилем. Кроме того, как было видно из справки, выданной Курячевским сельсоветом Николаевской области, они проживают совместно и ведут общее хозяйство. Иными словами, обвинение не выдерживало никакой критики, но это если следовать логике и закону. Здесь же решение было однозначным конфискация и штраф 600 долларов! Что ж, к законности всех приведенных решений мы еще вернемся, а сейчас самое свежее.

Еще не закончено разбирательство по делу киевлянина Т. (именно потому и не называем фамилию), который решил приобрести в Каунасе белый Пежо-Партнер . Цена и год выпуска (2002) подходили, он уплатил деньги, оформил документы и поехал транзитом через Беларусь. Прошел все таможенные операции на литовской границе и прибыл на белорусский пункт пропуска. Работник пограничного контроля проверил документы и предложил начать таможенное оформление, осуществить таможенные платежи, т.е. вроде бы все было в порядке. Но, правда, технический паспорт не вернул, сказал, что сам передаст его инспектору таможни. А когда мытарства гражданина вроде бы закончились (вместо положенных 20 минут его продержали четыре часа), Т. объявили, что в техническом паспорте обнаружена подчистка, и автомобиль выпущен не в 2002-м, а в 2000 году. Казалось бы, в чем проблема: верните покупателя в Каунас, и пусть он там все выясняет и приводит документы в порядок. Но нет, дело передается в суд с мотивацией: Т. подал в таможенные органы заведомо фальшивые документы.

Но, во-первых, зачем ему нужно было это делать, если он, по логике, сам накликает беду на свою голову за более новую машину в Украине нужно платить более высокий таможенный платеж. А во-вторых, как выяснилось в суде, он вообще не подавал таможенные документы это сделал работник пограничного контроля. Я задал после заседания судье неформальный вопрос: Если вы пошли в магазин и купили котлеты, которые продавец назвал свежими, а они оказались испорченными, то что вы будете делать конфисковывать котлеты или наказывать того, кто вас обманул ? Ответа, естественно, не последовало. Вот такая история про белый автомобиль, белые нитки (которыми шито судебное дело), и Белую Русь, 20% бюджета которой составляют поступления от таможенных органов. Вся Беларусь покрыта сетью магазинов, где продаются конфискованные товары: продукты, косметика, всякая мелочевка и, естественно, автомобили и запчасти к ним. Недаром таможенный инспектор Марина Мацкевич на вопрос, зачем она задержала автомобиль киевлянина Т., ответила: Чего вы хотите, я только что заработала для государства пять миллионов рублей, и горжусь этим !

Конечно, помощь бедолагам, попавшим в такую ситуацию, оказывает Посольство Украины в Беларуси. На всех процессах присутствовали консул Украины Василий Сердега и сотрудничающий с посольством адвокат Андрей Демидович, которым, к счастью, удалось развалить множество подобных дел. Но, к сожалению, сегодня лишь можно посоветовать тем украинцам, которые пользуются автомобилем или хотят его приобрести: Избегайте белорусско-бермудского автомобильного треугольника! Себе дороже обойдется .

Зеркало недели; 11.09.06

11.09.06

Невозвращенец

Без суда не вытащишь и деньги из пруда такова участь российских экспортеров, желающих возместить НДС.

Налоговики все чаще доводят споры до судов, а шансов вернуть деньги с фемидовой помощью становится все меньше. Впрочем, правительство наконец задумалось о поисках компромисса между бизнесом и инспекциями слишком дорого стал обходиться бюджету не возмещенный вовремя НДС.

Не возмещенный вовремя НДС оборачивается для государства долгом перед экспортерами в виде немалых штрафных процентов.

Чтобы было понятно, о чем идет речь, для начала поясним, что такое возмещение налога на добавленную стоимость и почему с этим возникает столько проблем Согласно налоговому законодательству, компании-экспортеры имеют право на возврат из бюджета сумм НДС, уплаченного ими поставщикам экспортированных товаров Дело в том, что при ввозе товара в другую страну они обязаны уплачивать налог на добавленную стоимость При этом им приходится платить его и у себя на родине своим поставщикам Таким образом, могла бы возникнуть проблема двойного налогообложения, если бы во избежание ее не родился этот бизнес-кошмар под названием возмещение НДС

На практике оно выглядит так компания-экспортер, скажем, закупила материалы для производства своей продукции, перечислив деньги поставщику с учетом 18-процентного налога на добавленную стоимость Тот, зная, что товар предназначен для экспорта за границу, должен направить сумму налога, уплаченного ему партнером, в бюджет После того как товар будет вывезен, компания-экспортер может получить право на возмещение этих средств Для этого она должна подать в ИФНС налоговую декларацию по НДС по ставке 0% с приложением документов, подтверждающих право на применение нулевой ставки (перечислены в статье 165 Налогового кодекса), и заявление с просьбой о возмещении средств В свою очередь, налоговики максимум в течение трех месяцев обязаны провести проверку и вынести решение возместить или отказать.

Все в суд

Однако в реальности под вполне естественным предлогом борьба с мошенниками налоговики придумывают всевозможные причины, чтобы принять как можно больше отрицательных решений. Ведь государство заинтересовано в пополнении бюджета, а налоговики в соблюдении интересов государства и своих собственных (говорят, что от объемов сборов зависит премиальный фонд инспекций)

Впрочем, мошенничество действительно имеет место быть, причем, как говорится, в особо крупных размерах Например, не так давно калининградские налоговики раскрыли схему неправомерного возмещения из бюджета НДС Одна из местных компаний занималась экспортом в Голландию редкоземельных металлов Организация представила в инспекцию декларацию и все необходимые бумаги с просьбой возместить ей НДС на общую сумму свыше 18,5 миллиона рублей Налоговики провели проверку и выяснили, что в предоставленных документах содержались недостоверные сведения Ко всему прочему, в ходе проверки были выявлены признаки организации этой компанией незаконной схемы получения из бюджета НДС В реализации левой схемы участвовал ряд офшорных компаний, в том числе иностранных В итоге в возмещении НДС такому экспортеру отказали А он, не долго думая, обратился в суд Дело дошло до кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Северо-западного округа

Начальник юридического отдела Управления ФНС России по Калининградской области Ольга Бондаренко рассказала Бизнес-журналу , что налоговикам удалось в итоге доказать свою правоту по многим пунктам

Мы доказали, к примеру, что участники сделок по купле-продаже металла не имели денежных средств на его оплату, подтверждает она Так, деньги якобы переводились со счета на счет различных компаний, а в конечном итоге оплата была произведена векселем Сбербанка России Однако в Сбербанке сообщили, что не выпускали вексель под таким номером Кроме того, договоры поставки товара, заключенные различными организациями, идентичны и, несмотря на значительную территориальную отдаленность участников сделок, были подписаны в течение нескольких дней. Среди доказательств схемности была и информация Балтийской таможни о том, что через границу такой груз около 170 тонн титана губчатого на сумму более 500 тысяч долларов не проходил И таких несоответствий мы обнаружили вагон и маленькую тележку

Опираясь на эти доказательства, суд постановил отказать в возмещении НДС

Впрочем, бдительность бдительностью, но ведь в общий черный список зачастую попадают и вполне добросовестные компании При этом шансов отбить у налоговиков деньги становится все меньше Налоговики поднаторели в боях за НДС, считают эксперты, а в последние годы нашли хороший способ перебрасывать собственную ответственность за принятие решений о возмещении-отказе на арбитров Как говорят специалисты, сотрудники инспекций зачастую намеренно доводят споры с экспортерами до судов. А суды сейчас уже не ограничиваются установлением факта экспорта, а анализируют различные аспекты таких сделок, в том числе экономические.

Налоговый юрист Алексей Зыка-вичный отмечает, что у судов и налоговиков даже появилась специальная терминология Например, сейчас суды стали оперировать такими понятиями как реальная деловая цель , экономическое обоснование сделки , добросовестность и недобросовестность Этих понятий нет в Налоговом кодексе, однако их активно применяют на практике Например, компании могут отказать в возмещении налога на том основании, что в сделке отсутствует деловая цель , например, если по договору компания получает прибыль меньше рыночной, что нередко бывает при экспортных операциях Причем, какими критериями руководствуются судьи совершенно неясно, по большому счету, это определяется на глаз

Польза недоверия

Сейчас чиновники усердно намекают на то, что экспортеры должны работать только с проверенными партнерами, и грозятся лишить их возмещения, если хотя бы один из участников НДС-цепочки напортачит Они не так уж и не правы

Недобросовестность партнеров одна из главных проблем, с которыми сталкиваются компании-экспортеры при попытке доказать факт уплаты налога С одной стороны, прямой вины экспортера в том, что его поставщик не заплатил налог в бюджет, нет С другой он должен сам застраховаться от этой неприятности, если хочет все-таки возместить излишне уплаченные средства (а если налог в бюджет не поступил, то такая вероятность сводится к минимуму)

Ведь зачастую поставщики не очень-то щепетильно относятся даже к заполнению документов, например, счетов-фактур в случае чего проблемы-то будут не у них А именно неверно подготовленные счета-фактуры в первую очередь становятся предметом придирок со стороны налоговиков Аудитор компании Селиванов, Гришин и партнеры Юлия Напкунайте поясняет:

Порядок выписки и составления счетов-фактур утвержден как Налоговым кодексом, так и специальным постановлением правительства РФ Налоговый кодекс предусматривает ряд обязательных показателей, которые должны содержаться в этом документе Это данные о фирме-продавце, о товаре, ставке налога, сумме НДС Полный перечень реквизитов, которые следует указывать в счете-фактуре, предусмотрен пунктом 5 статьи 169 Налогового кодекса Впоследствии на основании этой нормы Налогового кодекса было принято постановление правительства РФ от 2 декабря 2000 года 914 Этим документом уже утверждена форма счета-фактуры, а также регистры учета по НДС и порядок их заполнения.

Наиболее распространенная ошибка подпись на счетах-фактурах ставит некий представитель поставщика, который не является уполномоченным лицом, и в итоге документ признается недействительным Так, правом подписывать счета-фактуры обладают только генеральный директор и главный бухгалтер, другой сотрудник компании или представитель поставщика только при наличии доверенности.

Довольно часто бывает, что данные компаний-поставщиков в документах не соответствуют сведениям о них, содержащимся в госреестре налогоплательщиков, продолжает Юлия Напкунайте В случае любого нарушения фирме должны выдать верный исправленный документ, иначе возмещение налога на добавленную стоимость будет затруднено

Поэтому эксперты советуют стоит тщательно проверять счета-фактуры (особенно если нет уверенности в надежности поставщика) и, по возможности вносить изменения еще до отправки отчетности по сделкам в налоговую инспекцию Например, необходимо заранее удостовериться в полномочиях человека, который подписывает документы от лица поставщика, чтобы их потом не забраковали как недействительные Для этого можно попросить у поставщика оригинал доверенности.

Однако сложности возникают не только при доказательстве факта уплаты налога поставщиком Экспортеру придется удостоверить налоговиков и в том, что вывоз товара состоялся Так. у него должен быть контракт с зарубежной фирмой на поставку товаров (его вместе с таможенной декларацией, транспортными бумагами и рядом других документов надо будет представить таможенникам) и документы, подтверждающие его вывоз за пределы страны.

На границе сотрудник таможенной службы поставит в декларации штамп Выпуск разрешен , сопроводив его подписью и личной номерной печатью Подробный перечень документов, которые должен предоставить в налоговую инспекцию экспортер, указаны в Письме ФНС РФ от 6 мая 2006 года ММ-6-03/478ў.

Кроме того, для подачи в налоговую инспекцию с целью возмещения сумм налога нужны выписки из банка, подтверждающие перечисление средств, и транспортные документы с пограничными отметками (полный список бумаг в статье 165 Налогового кодекса)

Однако, как и в случае со счетами -фактурами, налоговики и здесь находят к чему придраться Например, к нечетким отметкам таможни (а в этом экспортер уж явно никак не виноват) или неверно оформленным банковским выпискам Таким образом, экспортеры опять-таки нередко вынуждены обращаться с исками в суд, доказывая факт вывоза товара за границу.

Прекрасное, но далеко

Несмотря на рьяную борьбу налоговиков за сборы в бюджет, не возмещенный вовремя экспортный НДС это не только лишние деньги в казне С одной стороны, он пополняет бюджет, а с другой - разоряет, оборачиваясь для государства долгом перед экспортерами в виде штрафных процентов, когда тем через суд удается доказать правомерность выплат И ситуация только ухудшается Так. например, в 2004 году бюджет потерял на выплате процентов 429.9 миллиона рублей, а за 9 месяцев 2005 года уже 701 миллион рублей

Поэтому Счетная палата РФ предложила просто-напросто штрафовать нерадивых сотрудников налоговых органов и сами инспекции, в случае если они необоснованно препятствуют возмещению НДС Аудиторы Счетной палаты считают, что нормы ответственности налоговых инспекций и их отдельных сотрудников нужно отобразить в Кодексе об административных правонарушениях РФ. При этом наказывать налоговиков рублем следует не только за необоснованный отказ в возмещении и затягивание сроков рассмотрения документов, но и за задержку непосредственного возмещения НДС экспортерам. Однако остается непонятным, с кого все-таки брать штрафы Если вычитать их из зарплаты сотрудников налоговых инспекций, то появляется риск того, что там вообще никто не будет работать зарплаты там невысокие Если штрафовать налоговую инспекцию, то выходит, что государство будет заниматься перекладыванием денег из одного своего кармана в другой.

Впрочем, Минфин готовит свою принципиально новую - систему уплаты НДС Суть ее заключается в следующем каждая компания, за исключением крупнейших, сможет сама выбирать, платить этот налог или не платить Идея достаточно простая, объяснил заместитель министра финансов Сергей Шаталов Крупные компании с большими оборотами, безусловно, должны быть плательщиками НДС А вот для небольших компаний это в принципе не обязательно они могут добровольно заявить о своей готовности стать плательщиками НДС со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями или отказаться от уплаты этого налога Чтобы получить право на уплату НДС, фирме надо будет пройти регистрацию в налоговом органе в качестве плательщика этого налога

Эта схема вполне жизнеспособна, ведь тех, кто станет платить в итоге НДС, специальным образом зарегистрируют, и, возможно, таким образом удастся победить армию мошенников В любом случае, сегодняшний бардак не будет продолжаться долго, поэтому российские экспортеры могут надеяться, что в скором времени ситуация все же изменится к лучшему.

Агентство бизнес мониторинга; 11.09.06

11.09.06

Граница абсурда

Польско-украинские отношения развиваются прекрасно, а Варшава является стратегическим партнером Киева. Такие оценки можно услышать чуть ли не от всех польских дипломатов, активистов НУО и политиков, задействованных в сотрудничестве с Украиной. Если мерить качество украинско-польских отношений частотой совместных семинаров, конференций и культурных мероприятий это действительно так. Но участники этих встреч с удивительной последовательностью избегают разговоров о вызывающей ситуации на границе, сводящей наше сотрудничество к абсурду. Как будто и нет многочасовых очередей, унизительного отношения к путешествующим или фальшивых милиционеров, которые, тем не менее, вымогают у поляков вполне реальные деньги. Вроде ничего и не происходит.

А проблема действительно первоочередная, если всерьез думаем об евроинтеграционной перспективе. Ведь в эпоху глобализации значительно сокращается чувство расстояния между отдаленными уголками мира, а люди имеют все меньше времени. Из Гданьска или Кракова можно добраться самолетом в Лондон за цену, эквивалентную пятистам гривням. Это и есть европейская интеграция: когда утром во Вроцлаве выходишь на работу, два часа занимаешься делами в офисе, в 10.00 отправляешься в Берлин встретиться с деловым партнером, а после переговоров еще успеваешь вернуться на ночь домой. Такое было возможно уже в 1999 году, когда польско-немецкая граница была одновременно границей ЕС и Шенгенской зоны. А теперь бывает даже, что поляк работает в Лондоне, а на выходные прилетает в Польшу на заочную учебу поскольку так дешевле. Следовательно, зачем жителю Гданьска и Кракова Украина, если добраться до Львова или Киева стоит дороже, чем до Парижа, Дублина и Рима?

Тесное сотрудничество между Украиной и Польшей сегодня невозможно, и членство в ЕС здесь ни при чем. Как можно сотрудничать, когда автобус Львов Перемышль всего два часа находится в дороге, а четыре-пять стоит на границе? С автомобилями еще хуже: нередко на въезд в Польшу приходится ждать и десяток-другой часов. Дипломаты и политики упорно объясняют это требованиями Брюсселя , и украинцы привыкли в это верить. Между тем проблема многочасовых очередей заключается не в этом, и даже не в коррумпированности служащих. От очередей можно избавиться уже сегодня, без особых затрат, если внедрить несколько не таких уж и сложных организационных, технических и правовых новшеств.

По словам начальников перемышльской таможни, 97% пользователей пешеходного коридора Шегини Медика это челноки поставщики папирос, в большинстве своем граждане Польши (около 70%). Они пересекают границу 2 4 раза в сутки и стоят в очереди на два часа меньше, чем незнакомые со здешними порядками туристы (преимущественно 2 3 часа, тогда как туристы 4 5). Они просто нахально обходят очередь и становятся впереди всех. В Шегинях товар их уже ждет, затем они не выходят за территорию пункта пропуска, а тут же занимают место в очереди в противоположном направлении. Папиросы сразу за границей сдают посредникам, которые завозят их грузовиками в Германию и Великобританию, а сами челноки без задержки идут в Украину еще раз. Мелкие контрабандисты покупают как минимум три блока среднего класса папирос по 26 грн. каждый, а продают их посредникам за 30 злотых (48 грн.), и так три раза в день. Лишние пачки прикрепляют скотчем к телу и переносят под курткой. Эти люди зарабатывают ежемесячно 2000 5000 гривен, что в несколько раз больше, чем может им дать легальное трудоустройство в Перемышле.

Контрабанда уничтожает экономику польского пограничья, высасывая из нее рабочую силу, а заблокированная челноками граница делает невозможным развитие туризма в Галичине и Волыни. Без свободного передвижения людей нереально также экономическое сотрудничество, инвестиции в Украине среднего польского бизнеса. Необходимо подчеркнуть: проверка одного челнока, случается, продолжается минут семь за это время таможенники могут переправить целую группу польских туристов, каждый из которых тратит в Украине в пять раз больше денег, чем один такой контрабандист.


Изменения необходимо начинать с правовой базы. Несовершенным, в частности, является польско-украинское соглашение О личном движении . Оно допускает пересечение границы несколько раз в день, что лицам, легально сотрудничающим с Украиной, не нужно. Следовательно, новое соглашение должно содержать какие-то количественные ограничения для польских граждан, чтобы они могли путешествовать в Украину не чаще, скажем, чем один раз в сутки, четыре раза в неделю и десять раз в месяц за исключением водителей автобусов, дипломатов и т.д.

Соответственно польское министерство юстиции должно разработать эффективные механизмы борьбы с контрабандистами. Вместе с тем не обойтись без полной легализации продажи на польских рынках украинских неакцизных товаров (фруктов, овощей, кофе) и трудоустройство в Польше украинских заробитчан. Ведь служащие прилагают немалые усилия в борьбе с явлениями, которые, в отличие от контрабанды папирос, нужны польской экономике. Скажем, бабушку из-под Жовквы штрафуют за нелегальную продажу в Томашове украинского картофеля, тогда как контрабандисты спокойно торгуют папиросами возле самого пункта пропуска.

С другой стороны, следует наконец определиться: действительно ли нужны Украине самые низкие в Европе цены на папиросы и водку, и это в условиях острого демографического кризиса? Постепенное повышение акциза на указанные изделия было предпосылкой любых разговоров о членстве Польши в ЕС, особенно остро этот вопрос ставила Германия. Следовательно, целесообразно поднять его во время визита в Украину польского премьер-министра, провести переговоры, вследствие которых Польша предложит Украине что-то в обмен на повышение акциза. Например, либерализацию рынка труда, стипендии, экономические преференции или даже финансовую компенсацию, что пошла бы на сохранение архитектуры Львова.

Стоит также присмотреться к положительному опыту словаков. На украинско-словацкой границе даже на 10 пачек папирос нужно заполнять таможенную декларацию и уплатить за них 30 крон (5 грн.) таможенной пошлины. Это забирает немного времени, а между тем некурящие проходят таможенный досмотр вне очереди, мгновенно. Даже внутри Словакии полицейский может оштрафовать владельца украинских папирос на сумму, равнозначную 1000 грн., если тот не имеет с собой упомянутой декларации. Благодаря подобным механизмам особенно больших проблем с контрабандой у словаков не возникает.

Важная проблема продолжительность проверки на границе одной машины или лица. Она значительно дольше, чем принято в Европе, 7 10 минут и больше. Это связано с непреложными объективными причинами, касающимися безопасности внешней границы Европейского экономического пространства (ЕвЭП). Тем не менее путешественники часто обвиняют таможенников в намеренном торможении процесса. Действительно, искусственное удлинение проверок остается для польских таможенников единственным способом уменьшить объем контрабанды, а страдают от этого честные путешественники. Тем не менее на них мало кто обращает внимание, поскольку туристы составляют всего лишь несколько процентов проезжающих, а участников конференций, общественных деятелей и т.д. часто пропускают вне очереди. Таможенники не скрывают своего отношения к границе как к папиросной технологической линии . В каждом они усматривают потенциального контрабандиста, которого нужно на границе продержать, чтобы отбить охоту ехать в Украину за товаром.

Коррумпогенные ситуации можно устранить просто: вводя совместные польско-украинские контроли. Такой механизм успешно функционирует в пункте пропуска Кросценко Смильница. Характерно, что обе стороны якобы настаивают на введении совместных проверок во всех других пунктах пропуска, однако почему-то этого нет.

Очень важна также унификация документов. Ведь после заполнения украинской таможенной декларации приходится повторять всю процедуру на польской стороне. Ничто не мешает польским и украинским таможенникам искать наркотики и оружие вместе. Совместные контроли и унификация документов позволят также избегать расхождений в данных по поводу объема торговли между польскими и украинскими статистическими комитетами. Это вопросы очень активно лоббируют украинские дипломаты в Варшаве.

На границе есть один анахронизм, значительно удлиняющий время ожидания. Это иммиграционная карточка Украины. В рубрику цель прибытия и адрес принимающей стороны , можно вписать что угодно данные не проверяют и не используют.

Несовершенной является польская визовая политика. Принципы, которыми руководствуются консульства, выдавая визы, и пограничники (которые окончательно подтверждают разрешение на въезд в Польшу), противоположные. Напомним: визы ввели для того, чтобы можно было предварительно, в консульствах, отфильтровать нежелательных гостей от честных граждан. Но визы дают практически всем, а потом пограничники должны со многими проводить продолжительную разъяснительную беседу, являющуюся, скорее, компетенцией консула. Очень часто человек, которому пограничники аннулируют визу за грубое нарушение, приезжает через четыре дня в тот же пункт пропуска и делает то же самое. Подобное отсутствие согласованности главная причина автобусных очередей, несмотря на введение зеленых полос . Почти всегда весь автобус должен ждать час-полтора одного-двух пассажиров, у которых имеются проблемы с документами.

Выход из этой ситуации нашли словаки. Пересечение украинско-словацкой границы на автомобиле тоже отнимает несколько часов, а автобусом час-два. Между тем пешком границу проходят в течение 20 минут. Это понятно: проверить пешехода легче, чем человека и его машину (не краденная ли, имеет ли соответствующие действительности документы, в хорошем ли состоянии). Обнаружить контрабанду в подручном багаже тоже легче, чем заглянуть под колеса и кресла в поисках папирос. Поэтому многие словаки оставляют машины на стоянке в Вышних Нэмэцкых (или доезжают туда автобусом из Михаловиц) и доходят до Ужгорода пешком.

Польскую границу почему-то запрещено пересекать пешком (за исключением Шегынь). Польские политики, дипломаты и пограничники объясняют это требованиями ЕС, причем не называя ни одного правового акта, такого запрета попросту не существует. Жаль только, что об этом не знают даже люди на высоких должностях, от которых и зависит наведение порядка на нашем новом железном занавесе .

Зеркало недели; 11/09/06

11.09.06

Великий обувной путь

Евросоюз вводит пошлины на ввоз азиатской обуви. Лавина китайского импорта теперь может хлынуть в Украину

ЕС разработал пятилетнюю программу защиты обувного рынка от китайской и вьетнамской продукции, поставляемой в европейские страны по демпинговым ценам. Инструменты европейской политики в отношении обуви должны быть приспособлены к сложностям нового глобализированного мира , заявил еврокомиссар по торговле Питер Мандельсон. Согласно программе, за каждую пару ввозимых азиатских туфель Евросоюз будет взимать пошлину в размере 10 16,5% от стоимости товара. Ратифицирован этот документ будет уже в октябре, после чего азиатским обувным производителям придется искать новые рынки сбыта. По мнению экспертов, одним из таких запасных рынков станет Украина, являющаяся транзитным коридором между Европой и Азией.

В прошлом году в нашей стране было изготовлено всего восемнадцать миллионов пар обуви, а импортировано сто сорок миллионов пар. По данным Лиги производителей обуви Укркожобувьпром , 95% импорта идет из Китая. Стоимость одной пары ввозимой китайской обуви в среднем декларируется в размере 1,8 доллара, из которых в государственную казну идут 36 центов налога на добавленную стоимость и 18 центов ввозной пошлины. При этом эксперты считают, что многие предприниматели ввозят контрабандный товар. Искусственное занижение цены в таможенных документах, а также контрабандный ввоз позволяют китайской обуви без труда конкурировать с украинской. В результате объемы производства легпрома в этом году сокращаются, тогда как экономика в целом быстро растет. А после нововведений ЕС, если украинский Кабмин не введет аналогичные пошлины, отечественная обувная отрасль может и вовсе рухнуть.

Эксперт-Украина; 11.09.06

11.09.06

Из пункта Нуйямаа в пункт Брусничное

В пятницу на границе Финляндии и России открылся новый участок трассы "Скандинавия", который свяжет модернизированный пункт пропуска Нуйямаа с таможенным пунктом Брусничное. Ожидается, что уже к 2015 году транспортный поток через этот участок границы вырастет более чем в 2 раза и достигнет 1,8 млн автомобилей в год.

Запуск в эксплуатацию нового участка автодороги "Скандинавия" между пунктами пропуска Брусничное и Нуйямаа было приурочено к празднованию 150-летия Сайменского канала, соединяющего внутреннюю озерную систему Финляндии с Выборгским заливом. В торжественной церемонии открытия дороги приняли участие министр транспорта Финляндии Сусанна Хуовинен и ее российский коллега Игорь Левитин. Строительство нового участка "Скандинавии" потребовалось после того, как в 2003 году Финляндия решила перенести пограничный пункт Нуйямаа на полтора километра к югу от одноименного поселка. Старый пункт пропуска уже не справлялся с потоком автомобилей, пересекающих границу. На строительство участка дороги протяженностью 4 км из федерального бюджета было потрачено 100 млн рублей.

По словам заместителя руководителя Федеральной таможенной службы России Николая Рыбалкина, в прошлом году границу между Россией и Финляндией через Брусничное--Нуйямаа пересекли около миллиона человек и полумиллиона транспортных средств. "Введение нового участка дороги и пропускного пункта создают дополнительные условия для увеличения пассажиро- и грузопотока", -- отметил господин Рыбалкин. Генеральный директор Главного таможенного управления Финляндии Тапани Эрлинг выразил надежду, что в ближайшее время будет достигнута договоренность с Россией о предварительной декларации товаров до пересечения границы, что позволит сократить время прохождения таможенного контроля.

Напомним, что 30% всей импортной продукции, около $20 млрд в год в денежном выражении, Россия получает через Финляндию. При этом почти 90% грузов доставляется автомобильным транспортом. По прогнозу экспертов, уже к 2015 году транспортный поток через российско-финляндскую границу увеличится более чем в 2 раза и достигнет 1,8 млн автомобилей в год, поэтому без улучшения инфраструктуры справиться с ним будет невозможно.

Коммерсантъ в Санкт-Петербурге; 11.09.06

08.09.06

Таможня открыла сезон охоты

На таможенных постах Торфяновка и Брусничное Выборгской таможни задержаны более 60 автопоездов, принадлежащих калининградским перевозчикам.

Таможенники объясняют задержание тем, что перевозчики нарушили положение закона Об особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области (16-ФЗ), вступившего в силу 1 апреля этого года. Этот закон не разрешает транспортным средствам, помещенным под таможенный режим свободной экономической зоны на территории Калининградской области, осуществлять перевозки между иностранными государствами и Россией без заезда в Калининградскую область. Аналогичные задержания происходили в мае этого года, о чем Гудок уже писал.

Как заявил Гудку руководитель департамента нормативно-правовой деятельности Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Валерий Урсан, подобные задержания абсолютно неправомерны, поскольку действие 16-ФЗ не распространяется на автомобили, ввезенные в Калининградскую область до 1 апреля. Валерий Урсан уверен, что эти автомобили по-прежнему могут осуществлять перевозки без заезда в Калининградскую область согласно предыдущему закону Об особой экономической зоне в Калининградской области (от 22 января 1996 года 13-ФЗ. Ред.). 16-ФЗ является актом как таможенного, так и налогового законодательства, утверждает Валерий Урсан. А согласно 57-й статье Конституции федеральные законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют .

Примечательно, что 28 марта 2006 года начальникам региональных таможенных управлений и таможен было разослано письмо Федеральной таможенной службы, которое подтверждало порядок таможенного оформления грузов, на котором настаивает АСМАП. Однако эти письма не помешали таможням как в мае, так и в сентябре этого года задерживать калининградские автомобили и возбуждать административные дела.

Против практики, которую применяют таможни в отношении калининградского транзита, выступают и арбитражные суды. Например, Арбитражный суд Москвы 31 августа 2006 года признал незаконным постановление Великолукской таможни о привлечении к административной ответственности ООО Авто-Коба , машина которого была задержана в мае этого года. А 1 сентября в Арбитражном суде Калининградской области должно было состояться заседание по заявлению ОАО Черняховский авторемонтный завод , которое также обжаловало решение Великолукской таможни. Однако представитель таможни на заседание суда не явился под предлогом командировки на конкурс профессионального мастерства.

В пресс-службе Федеральной таможенной службы Гудку заявили, что отказываются комментировать ситуацию с задержаниями перевозчиков до тех пор, пока хотя бы одно решение суда не вступит в силу.

Председатель регионального совета АСМАП в Калининградской области Леонид Степанюк заявил корреспонденту Гудка , что ему непонятны действия таможни. У АСМАП есть договоренность с губернатором Калининградской области, МЭРТ и Минтрансом о том, что калининградские грузовики будут беспрепятственно пропускать на территорию России, минуя Калининградскую область, пока не будет принято постановление о растаможивании транспорта, ввезенного на территорию ОЭЗ в Калининградской области, по остаточной стоимости. Растаможивание по полной стоимости разорительно для перевозчиков, отметил Леонид Степанюк. Пока проект постановления о льготном растаможивании находится на согласовании в московских министерствах, добавил он.

Валерия Урсана из администрации АСМАП, в свою очередь, удивляет то, что задержание перевозчиков произошло вскоре после решения Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенной тарифной политике одобрить проект постановления правительства О некоторых мерах государственной поддержки предприятий автомобильного транспорта Калининградской области .

Сегодня должно состояться экстренное собрание международных перевозчиков Калининградской области членов АСМАП, которые будут искать пути выхода из сложившейся ситуации. Гудок будет следить за развитием событий.

gudok.ru 08.09.06

07.09.06

Бюрократы изголяются, машины мокнут

На погранпереходах российско-финляндской границы складывается критическая ситуация с простоями автомобильного грузового транспорта. Проблема, как это часто бывает, возникла из разночтения официальных документов перевозчиками и таможенными органами. Выходом из бюрократической неразберихи, которая уже привела к огромным убыткам автотранспортников, может стать лишь четкое определение правил игры в спорном сегменте.

По данным Ассоциации международных автомобильных автоперевозчиков (АСМАП), с начала сентября на погранпереходе Торфяновка, через который идет основная часть "колесного" грузопотока между Россией и Финляндией, происходят удивительные вещи. Среднее время ожидания пересечения границы на данный момент составляет 26 часов, в то время как год назад в этот же период было всего лишь 6,5 часа. Можно было бы объяснить увеличение простоя тем, что вырос трафик, но цифры это предположение опровергают: и в прошлом году и в этом в среднем за сутки через Торфяновку проходило 550-700 машин, сейчас же 160-360. Почему же так мало стали пропускать?

Владельцы автомобильных компаний рассказали корреспонденту ИА "РЖД-Партнер.Ру" о причинах пробки. По их словам, Выборгская таможня с первого сентября перестала пропускать в Россию машины, которые были в свое время приобретены за границей, ввезены в Калининградскую область без пошлин и там же зарегистрированы. История вопроса вкратце такова. В середине 1990-х на территории Калининградской области существовала свободная экономическая зона, которая делала возможным в том числе и беспошлинный ввоз зарубежной техники. Впрочем, грузовик, зарегистрированный в Калининграде, можно было эксплуатировать не только на территории анклава, но и в остальной части России и за границей.

Такой порядок существовал до 2006 года, когда был принят новый федеральный закон об особой зоне в Калининграде. В нем не было четко прописано, можно ли эксплуатировать беспошлинно ввезенную технику и на другой части России. В связи с этим в марте 2006 года Федеральная таможенная служба выпустила письмо, в котором разъяснила, что, несмотря на новое законодательство, прежний режим работы грузовых автоперевозчиков сохраняется.

Вплоть до первого сентября режим и в самом деле оставался прежним, однако, начиная с этого дня Выборгская таможня решила, что перевозчики нарушают закон. Восемь десятков калининградских машин, которые въехали в Россию через погранпереходы Торфяновка и Брусничное, были арестованы таможенниками и оставлены на стоянке либо на самом погранпункте, либо в Выборге. По версии представителей этой службы, перевозчики имеют право въехать в Россию только через Калининградскую область. В противном случае они обязаны заплатить пошлину, на которой когда-то сэкономили благодаря либеральному законодательству. По данным на вечер 6 сентября, в Торфяновке стояло под арестом 44 машины, на Брусничном девять. Грузовики со скоропортом таможенники отпустили.

"Через все другие погранпереходы калининградские машины продолжают ездить так же, как и ездили", - удивляется генеральный директор компании ООО "Кинг карго" Олег Пушин. У него в Выборге застряло несколько машин, а все остальные 60 автомобилей, имеющиеся в его парке, бизнесмен был вынужден поставить на "прикол", чтобы не подвергать риску. "Нам никто не объяснил, почему было принято такое решение, и предложили идти в суд", - разводит руками О.Пушин.

Пока же генеральный директор ООО "Кинг карго" попросил разобраться в происходящем прокуратуру Выборга, отметив, что "обратно в Финлядию нас не пускают, груз под дождем мокнет, значит, скоро наступит страховой случай". А появление страхового случая наверняка приведет к судебным разбирательствам, причем, уверен бизнесмен, "первый же суд таможня проиграет". В Северо-Западном таможенном управлении сообщили примерно то же самое: "Если перевозчики уверены в своей правоте, пусть идут в суд", - заявили в пресс-службе, отметив, что у СЗТУ есть специальная юридическая служба, представители которой готовы дать любому обратившемуся юридическое разъяснение по тому или иному вопросу.

Очевидно, что выходом из ситуации будет лишь четкое определение правил перевозок, причем принятых не в форме разъяснения того или иного ведомства, представления прокуратуры или решения суда. Необходима четкая правовая база, оформленная в виде закона или хотя бы постановления Правительства РФ или распоряжения Министерства транспорта. Пока же АСМАП пишет письма премьер-министру Михаилу Фрадкову, компании в прокуратуру, а машины уже неделю мокнут под дождем.

Чем все закончится, пока не знает никто.

РЖД-Партнер; 07.09.06

07.09.06

Фирмы-однодневки на свету

В Центральном таможенном управлении накоплен значительный опыт по борьбе с фирмами-однодневками. В частности, работа Московской западной таможни в этом направлении получила положительную оценку на февральском заседании коллегии ФТС России. Наш собеседник, начальник ЦТУ Александр ЧИГАК рассказывает о том, как таможенные органы препятствуют недобросовестному бизнесу.

- Александр Владимирович, в чем заключается одобренный коллегией опыт?

- В последнее время произошли существенные изменения, сказавшиеся на формах и методах работы таможенной службы России. Озвученные руководством страны приоритетные направления нашей деятельности взаимосвязаны и требуют исключительно системного и планомерного подхода. Понимая это, основываясь на идеологии выборочное контроля и системы управления рисками, мы попытались систематизировать накопленный опыт и, как результат, были вынуждены сместить взгляд с оформляемого товара на лица, которые его оформляют.

- Какие обстоятельства подтолкнули к принятию этого решения?

- Толчком послужил ряд закономерностей и интересных фактов. Оказалось, что практически 90 процентов таможенных платежей дают не более 15-20 процентов участников внешнеэкономической деятельности. За год, например, в Московской западной таможне насчитали в общей сложности более 2300 участников ВЭД, но их количество было непостоянно. Ежемесячно 100-150 организаций "приходит" в таможню и примерно столько же "исчезает".

Мы решили провести более глубокий анализ участников ВЭД с точки зрения участия их в выполнении основных функций и задач, стоящих перед таможней. Для этого попытались провести категорирова-ние участников ВЭД по разным признакам. В частности, разбили участников ВЭД на группы.

Первая - это "бренды", то есть крупные фирмы, имеющие мировую репутацию. Вторая категория - участники ВЭД, которые влились в армию сподвижников электронного декларирования. Третья категория - таможенные брокеры. Четвертые - это те, которым разрешено применять упрощенные технологии декларирования и т.д. Затем мы взглянули на эти группы участников ВЭД с различных точек зрения: объемов и частоты оформления товаров, их участия в пополнении федерального бюджета, а также законопослушности.

Полученные результаты показали прямую зависимость: чем крупней и известней организация, тем меньше фактов нарушения таможенного законодательства. Основной поток товаров и таможенных платежей приходится на определенную категорию фирм, в большинстве своем никому не известных, составляющую в таможне не более 18 процентов от всего их количества (чуть более 400 организаций).

Если посмотреть на эту проблему с правоохранительной точки зрения, то именно организации этой категории больше всего привлекались в качестве нарушителей в рамках КоАП, а также Уголовного кодекса. Более того, 22 из этой категории участников ВЭД мы просто не смогли найти в рамках административного производства. Осмелюсь предположить, что подобная статистика наблюдается в большинстве таможенных органов, расположенных в импортноориентированных регионах нашей страны.

Решая задачу оптимизации имеющихся в таможне ресурсов для выполнения поставленных задач, стало очевидным, что именно на эту категорию участников следует в первую очередь обратить внимание. Например, усилить контроль со стороны таможни тех участников ВЭД, которые начинают оформлять груз.

- Может, было бы эффективней производить проверку организаций с момента их регистрации?

- На наш взгляд, назрел вопрос пересмотра процедуры и контроля со стороны соответствующих государственных органов процесса регистрации и функционирования юридических лиц. Однако на это требуются время, дополнительные ресурсы и изменение законодательных и других документов. Нам же нужен результат как можно быстрее. И определенный законный выход имеется.

Каждый участник ВЭД начинает свое взаимодействие с таможней с заключения договора со складом временного хранения, на который должен прибыть груз, а также уточнения требований у сотрудников таможенного поста в части оформления конкретной партии товара. Здесь появляется возможность для коррупции.

Начальники постов и руководители таможенных органов, которые преследуют личные интересы, переговоры ведут в сторону персональной выгоды. В этом случае можно и "не заметить", что директора у организации нет, а номенклатура товаров и имеющиеся документы не соответствуют предъявляемым законным требованиям. Но если этот разговор поставить в рамки отчетности в формализованном виде, предусмотреть систему контроля, то возникнет персональная ответственность у руководства поста за свои действия. А таможня получает важную с точки зрения планирования информацию (какой груз, объемы, периодичность поставок, стоимость, страны отправки и т.д.).

Такую систему мы начали отрабатывать на Московской западной таможне с октября 2005 года, и результаты не заставили себя ждать. Как только у руководства таможенного поста появилась персональная ответственность за полноту контроля, приход новых участников ВЭД с сомнительными реквизитами резко пошел на убыль. С октября 2005 по январь 2006 их количество сократилось с 150 до 4.

- Что делать, если руководство новой организации уклоняется от личной встречи до начала внешнеторговых поставок? Не повлечет ли это каких-либо задержек при таможенном оформлении ее товаров?

- Мы предполагали подобную линию поведения определенного количества организаций. Забегая вперед, отмечу, что предложенная схема исключает какие-либо затруднения или задержку при таможенном оформлении товаров всех без исключения участников ВЭД.

Однако сам факт избегания уже является поводом более внимательного отношения со стороны таможни к грузу и его получателю. Для этого у таможни имеется законный механизм проверки с использованием специальных подразделений (таможенной инспекции и других). Уже сейчас мы можем поделиться положительными результатами подобных проверок, в ряде случаев вылившихся в реальные уголовные дела после выяснения и подтверждения реальной личности руководителя новоиспеченного участника ВЭД. По данному вопросу могу лишь добавить, что в вопросе борьбы с однодневками мы имеем полную поддержку прокуратуры и других правоохранительных структур.

- На Ваш взгляд, успешная борьба с недобросовестными участниками ВЭД позволит повысить достоверность в сфере таможенного оформления?

- Контроль новых участников ВЭД или "входной контроль" - это только первый этап. Для получения реально го эффекта в задаче повышения достоверности таможенного оформления товаров требуется системный и комплексный подход. Затрагивая проблему достоверности, мы обязательно должны коснуться вопроса коррупции. Борясь с контрабандой, мы выходим на технологические и аналитические аспекты нашей работы.

Таможенные органы сейчас активно работают над систематизацией работы по управлению рисками и применению на практике прогрессивных форм таможенного контроля. В частности, в Центральном таможенном управлении разрабатывается технология взаимодействия подразделений таможен при мониторинге таможенного оформления товаров после выпуска. Она призвана оперативно реагировать на основные способы недостоверного декларирования (занижение таможенной стоимости, заявление товаров под другим наименованием и т.д.), а также предполагает конкретные ролевые функции, временные интервалы принятия решений и систему контроля действия (бездействия) сотрудников таможни.

- Александр Владимирович, когда можно ожидать реальных результатов работы в этом направлении?

- Входной контроль и схема контроля после выпуска не требуют перестройки таможенных органов и больших дополнительных ресурсов. Невозможно рассчитывать на стабильный успех от систематизации и усиления контроля в отдельно взятой таможне. Поэтому руководством ФТС России принято принципиальное решение - апробировать начинания Московской западной таможни в масштабе Центрального таможенного управления.

Результаты будут внушительными как в плане достоверности декларирования, так и антикоррупционном плане. Когда таможенный инспектор будет знать, что его работу или бездействие будут перепроверять, то десять раз подумает, прежде чем ввязываться в коррумпированное мероприятие. Так же и новая фирма, зная, что таможня перепроверит все ее реквизиты и атрибуты, вряд ли попытается нарушить закон.

Досье "Таможни"

А.В. Чигак в 1995 году окончил Российский университет Дружбы народов по специальности "Управление бизнесом" и начал работать в отделе таможенного оформления и таможенного контроля Управления организации таможенного контроля ГТК России. С 1997 года перешел в Управление таможенных режимов и проработал там от главного инспектора до начальника отдела.
В 2000 году защитил диссертацию кандидата экономических наук по специальности "Международные экономические отношения". Имеет публикации в общероссийской прессе и специализированных изданиях.
С 2001 года заместитель начальника, а с 2003 года - начальник Московской восточной таможни.
В октябре 2003 года присвоено звание полковника.
В мае 2005 года был назначен на должность начальника Московской западной таможни.
С 30 марта 2006 года - начальник Центрального таможенного управления.

Журнал "Таможня"

06.09.06

Японии предложено перейти на рубль

Российские чиновники активно пропагандируют использование российского рубля как полноценной платежной валюты при заключении контрактов по внешнеторговым операциям. Вчера руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов предложил Японии, одному из крупнейших торговых партнеров России, перейти на рублевые расчеты. Эксперты стремление властей сделать национальную валюту конвертируемой называют поспешным.

Накануне открытия Первого российско-японского инвестиционного форума глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов выступил за переход на рубли в качестве платежной валюты при заключении контрактов с японскими компаниями. Это активизирует внешнеторговые операции, уверен глава ФТС, заметив, что сам переход является серьезным и долгим, но его необходимо начать.

В послании Федеральному собранию в мае этого года президент России Владимир Путин предложил обеспечить конвертируемость российского рубля. По его словам, рубль должен стать более универсальным средством для международных расчетов. Поэтому необходимо организовать на территории России биржевую торговлю нефтью, газом и другими товарами, где платежной валютой должен стать рубль.

Требование президента чиновники восприняли как руководство к действию. С 1 июля ограничения на конвертируемость рубля по капитальным операциям были отменены аналогично торговым операциям. Но реальной конвертации рубля еще не произошло.

"Это зависит от состояния экономики, насколько рубль будет надежным, в какой степени он подвержен рискам, не подешевеет ли он через полгода после заключения контракта",- считает гендиректор Центра торговой политики Анатолий Мартынов. Но правительство хочет ускорить этот процесс.

В середине июля вице-премьер, министр обороны России Сергей Иванов пожаловался президенту на то, что контракты по поставкам вооружения за рубеж заключаются в дешевеющих долларах, а комплектующие покупаются за рубли. В итоге оружейным заводам Иванов рекомендовал заключать контракты за рубли.

Интерес главы ФТС к рублевым расчетам с таким крупным торговымпартнером, как Япония, легко объясним: Страна восходящего солнца занимает 11 место в списке крупнейших торговых партнеров России (не считая стран СНГ.- "Бизнес").

По статистике ФТС о внешней торговле России с основными странами, за первое полугодие 2005года (без учета стран СНГ) оборот между Россией и Японией составил $3,855млрд (экспорт $1,5 млрд, импорт - $2,3 млрд). В 2006 оборот составил уже $5,176 млрд (экспорт - $1,9 млрд, импорт - $3,2 млрд), что на 34,3% выше предыдущих показателей.

Японские товары - это прежде всего техника, в том числе автомобили, российские- сырье, рассказал представитель посольства Японии в России. Однако глава японской организации по развитию внешней торговли (JETRO) Осама Ватанабэ тему контрактов с оплатой российскими рублями тактично обошел, заверив лишь в намерении японских предпринимателей расширять свое присутствие на российском рынке.

По мнению экспертов, стремление чиновников сделать рубль конвертируемым в максимально сжатые сроки не даст быстрого результата.

"Экономическая целесообразность в немедленном переходе на рубли есть только для тех компаний, который ведут свою торговлю лишь с Россией,- прогнозирует Мартынов.- Но если японские компании торгуют, например, и с Китаем, и с США, то для них такая конвертация станет лишней головной болью". С ним согласен директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. "Оплата в рублях зависит не от нашего желания, а от желания контрагентов, и пока сомнительно, что российские партнеры с готовностью согласятся перейти на платежи в рублях. Нельзя их к этому принуждать",- резюмировал он.

Бизнес b-online.ru 06.09.06

06.09.06

Граница Латвии на замке

"Дальнобойщики" вновь скопились в пробке на границе Латвии с Россией. Таможенники предлагают им сменить маршрут. Однако у компаний-автоперевозчиков пока нет выбора.

Как заявили в пресс-службе Федеральной таможенной службы (ФТС), вчера к 8 часам утра на контрольно-пропускном пункте Бурачки в Латвии на въезде в Россию стояла очередь из 330 грузовиков. Между тем всю предыдущую неделю очереди на границе не превышали 100 - 200 машин. Подобная ситуация стала на латвийской территории обычным делом.

"Проблема пограничных переходов в Латвии застарелая, - заявила пресс-секретарь Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Антонина Камчатова. - Пропускные пункты были построены давно, и они не могут справиться с постоянно увеличивающимися грузопотоками". По мнению Антонины Камчатовой, выход из этой ситуации только один - строить новые пропускные пункты и расширять существующие. "АСМАП, со своей стороны, регулярно информирует водителей о ситуации на переходах и рекомендует им выбирать маршруты объезда", - заявила Антонина Камчатова.

Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) информирует на официальном сайте, что большая часть пунктов пропуска на латвийской границе вводилась в строй в 90-х годах, когда объемы грузоперевозок через таможенную границу Северо-Западного региона были почти в 6 раз меньше нынешних. По данным СЗТУ, только на одном участке границы с Латвией - пропускном пункте Бурачки - количество грузовых фур возросло на 435%. И грузопотоки со временем будут только расти.

Проблема погранпереходов поднималась на встрече премьер-министра Латвии Айгара Калвитиса с послом России в Латвии Виктором Калюжным. Стороны приняли решение разработать план открытия дополнительных пропускных пунктов между странами.Директор Второго европейского департамента МИД России Павел Кузнецов ранее заявлял, что к работе по развитию и совершенствованию приграничной инфраструктуры надо подключать Европейский союз.

В пресс-службе ФТС отказались давать информацию о том, когда начнется работа по расширению старых пропускных пунктов и постройке новых. В пресс-службе лишь отметили, что КПП переведены на круглосуточный режим работы. Число проверяющих увеличено, а процедура проверки упрощена (но с соблюдением действующего законодательства).

Как заявил пресс-секретарь СЗТУ Евгений Венско, в этом году вряд ли стоит ожидать появления новых пунктов пропуска. Поскольку деньги на эти цели не были выделены.

Представитель пресс-службы выразил надежду, что с отменой платы за транзит через Белоруссию для участников ЕКМТ (о чем "Гудок" уже писал) часть автоперевозчиков вернется на маршруты через эту страну.

В СЗТУ полагают, что более активную роль в регулировании транспортных потоков должна играть АСМАП, направляя транспортные потоки и информируя перевозчиков. Со своей стороны таможенники советуют компаниям-перевозчикам заранее учитывать ограниченные способности КПП на латвийской границе при прокладке маршрута движения.

Президент латвийской ассоциации Latvijas auto Валдис Трезиньш заявил, что необходимо создавать дополнительные полосы для движения транспорта как на российских, так и на латвийских участках таможни, внедрять новейшие информационные технологии для предупреждения пробок и наладить наконец совместный латвийско-российский контроль на таможенных пунктах.

Гудок 06.09.06

06.09.06

Суд принял сторону предприятия в споре с таможенниками

Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования борской компании Посуда , дочернего предприятия турецкого производителя стеклянной посуды Pasabahce, об отмене решения Федеральной таможенной службы. Ведомство требовало с предприятия почти 20 млн руб. за провоз технологического оборудования через границу России в 2004 году. В Посуде считают, что могут быть освобождены от уплаты таможенных пошлин, так как оборудование было доставлено на предприятие в качестве вклада в уставный фонд. Таможня пока решение суда не комментирует, но само дело называет прецедентным.

Вчера областной арбитражный суд принял решение в пользу ООО Посуда ( дочка турецкой Pasabahce, подразделения стекольного концерна Sisecam Fabrikalari A. S.), требовавшего признать недействительным решение Федеральной таможенной службы от 26 января 2006 года о выплате 17 млн 641 тыс. руб. за провоз технологического оборудования через российскую границу в начале 2004 года (обязанность взыскания платежей с предприятия была возложена на Нижегородскую таможенную службу Ъ ). Посуда обратилась в арбитраж в конце февраля 2006 года, к этому времени сумма требований таможни увеличилась еще на 3 млн руб. за счет пеней.

Ъ Турецкий концерн Sisecam Fabrikalari A. S. крупнейший мировой производитель изделий из стекла. Группа включает в себя несколько подразделений. В частности, Pasabahce занимается выпуском стеклянной посуды, значительная часть ассортимента представлена в так называемом сегменте посуда на ножке фужеры, рюмки, креманки. Объем продаж Pasabahce в России составляет около $15 млн в год. ООО Посуда единственное дочернее предприятие Pasabahce в России. Посуда выкуплена Pasabahce в сентябре 2003 года у ОАО Борский стекольный завод , выпускавшего продукцию под собственной маркой Бор . Официальное открытие турецкого производства в Борском районе Нижегородской области состоялось 14 октября 2004 года.

По словам представителей ООО Посуда , привезенное в 2004 году оборудование является вкладом в уставный фонд общества. На предприятии считают, что в соответствии с российским законодательством при ввозе на территорию страны основных средств в качестве вклада в уставный капитал какого-либо предприятия этому предприятию могут быть предоставлены налоговые и таможенные льготы. В связи с этим, по мнению собеседника Ъ , Посуда не должна платить Федеральной таможне за провоз оборудования в Россию. Как сообщили в Посуде , в 2004 году Федеральная налоговая служба приняла решение о предоставлении налоговых льгот и даже заключила с предприятием соответствующий договор, но в 2006 году отменила свое решение по непонятным причинам .

Ранее в Нижегородской таможне отмечали, что оборудование было доставлено на стеклозавод, но в уставный капитал общества так и не было внесено: Увеличение уставного фонда ООО Посуда за счет внесения в него основных средств не нашло отражения в бухгалтерских документах предприятия . Решение суда в таможне пока не комментируют до получения официальных документов из арбитража. В ведомстве заключают, что за все время существования Нижегородской таможни дело с Посудой стало вторым подобным разбирательством, возникшим из-за предоставления таможенных льгот по уставному фонду. Чьи претензии были первыми, таможенники не называют, но говорят о том, что первый процесс стал для ведомства выигрышным.

Коммерсант 06.09.06

06.09.06

Челночники уходят в прошлое

По тому, что страна или регион закупает за рубежом и что поставляет на экспорт, можно сделать точное заключение об уровне ее экономического развития. Не случайно на заре перестройки, когда постсоветская экономика рухнула, российские прилавки заполонили тушенка Великая стена из Китая и ножки Буша из США. Затем рынок заполонили товары, завезенные нашими челночниками из Турции. Что же сегодня мы ввозим из-за рубежа и что предпочитают покупать у нас иностранцы?

В нашу область по-прежнему завозится много бытовой техники и товаров народного потребления. В основном это обувь, одежда, мебель из Европы и Китая. Но, как правило, их поставщиками уже являются крупные, солидные торговые фирмы, ценящие деловую репутацию. По сведениям, представленным Тверской таможней, объем товарооборота из года в год увеличивается. За минувшие полгода он вырос и составил к аналогичному периоду 2005 года 159 процентов. Развивающаяся тверская промышленность испытывает большую потребность в импортных станках и оборудовании. В Тверской области строятся новые производства самых разных направлений от керамического до швейного. И практически ни один крупный инвестиционный проект не обходится без серьезных поставок зарубежного оборудования. О масштабах растущего товарооборота можно судить и по тому, что величина таможенных сборов за шесть месяцев этого года в федеральный бюджет возросла почти в два раза. За первое полугодие количество поданных деклараций увеличилось по сравнению с прошлогодним показателем за этот же период на 39 процентов. На 17 процентов стало больше и количество участников внешнеэкономической деятельности.

Объем экспорта в этом году превышает импорт 324 тысячи тонн против 252 тысяч тонн. Основной товар, поставляемый за рубеж, лес. Его с удовольствием закупают страны Прибалтики, Финляндия, Англия. Что примечательно: в последние годы в общей массе товаров, идущих на экспорт, растет доля тверских машиностроителей и переработчиков. Осташковский кожзавод успешно поставляет на международный рынок высококачественные кожи,
ОАО Пожтехника машины и оборудование для борьбы с огнем,
ОАО Тверской экскаватор строительную технику. А вот челночный бизнес уходит в прошлое, впрочем, как и бизнес автоперегонщиков. С введением новых таможенных тарифов и автомобильных норм Евро-2 покупка подержанных авто за рубежом становится все менее и менее привлекательной.

eTver.Ru; 06.09.06

06.09.06

Спор о таможенных льготах и гостиница-тюрьма

"КоммерсантЪ" сообщает, что арбитражный суд Нижегородской области 5 сентября удовлетворил требования компании "Посуда" (город Бор, дочернее предприятия турецкой Pasabahce, подразделения стекольного концерна Sisecam Fabrikalari A. S) об отмене решения Федеральной таможенной службы.

Компания требовала признать недействительным решение Федеральной таможенной службы от 26 января 2006 года о выплате 17 млн 641 тыс. рублей за провоз технологического оборудования через российскую границу в начале 2004 года.

"Посуда" обратилась в арбитраж в конце февраля 2006 года, к этому времени сумма требований таможни увеличилась еще на 3 млн руб. за счет пеней.

По словам представителей компании, привезенное в 2004 году оборудование является вкладом в уставный фонд общества. На предприятии считают, что в соответствии с российским законодательством при ввозе на территорию страны основных средств в качестве вклада в уставный капитал какого-либо предприятия этому предприятию могут быть предоставлены налоговые и таможенные льготы.

В связи с этим "Посуда" не должна платить Федеральной таможне за провоз оборудования в Россию.

Как сообщили в компании, в 2004 году Федеральная налоговая служба приняла решение о предоставлении налоговых льгот и даже заключила с предприятием соответствующий договор, но в 2006 году отменила свое решение "по непонятным причинам".

Ранее в Нижегородской таможне отмечали, что оборудование было доставлено на стеклозавод, но в уставный капитал общества так и не было внесено - увеличение уставного фонда за счет внесения в него основных средств не нашло отражения в бухгалтерских документах предприятия.

Решение суда в таможне пока не комментируют до получения официальных документов из арбитража.

За все время существования Нижегородской таможни дело с "Посудой" стало вторым подобным разбирательством, возникшим из-за предоставления таможенных льгот по уставному фонду. Чьи претензии были первыми, таможенники не называют, но говорят о том, что первый процесс стал для ведомства выигрышным.

"Труд" пишет, что в ближайшее время гостей Нижнего Новгорода за умеренную плату будут сажать за решетку - городские власти обещают построить необычную гостиницу, стилизованную под старинную тюрьму.

Здание разместится на терории острога на площади Свободы. В новом отеле будут 30 номеров и прямой переход в музей нижегородского острога. Таким образом постояльцы смогут посещать тюремные камеры, карцеры и видеть орудия пыток XIX века. Предполагается, что строительство гостиницы начнется в 2007 году. Ориентировочная стоимость проекта, к которому уже проявили интерес частные инвесторы, составляет 1 млн долларов.

REGNUM; 06.09.06

05.09.06

Заторы на границе

По самым скромным подсчетам дальнобойщиков, в минувшем августе государственная казна недополучила от Северо-Запада более 130 миллионов рублей госпошлин.

Причина? В набивших оскомину заторах на международных автомобильных переходах (МАПП) Северо-Западного таможенного управления, утверждают специалисты.

- Около 90 процентов грузовых машин мы заранее заявляем на въезд в Россию через пункты пропуска "Бурачки" Себежской таможни, "Ивангород" и "Торфяновка", - поясняет руководитель филиала Ассоциации международных автомобильных перевозок по Северо-Западному федеральному округу Вальтер Вельсман. - Наглядный пример снижения объемов пропуска транспорта можно наблюдать в Ивангороде. В мае-июне здесь с горем пополам пропустили на территорию России 4300 машин в месяц. В июле же поток сократился на тысячу с лишним автомобилей, в августе, полагаем, эта цифра будет еще меньше. Значит, увеличится, соответственно, сумма упущенных из-за простоев возможностей заработка автопредприятий и водителя конкретно. В сутки простоя грузовик теряет 650 евро.

Почему же таможенники при возрастающих объемах экономики не увеличивают количество досмотренного транспорта, а сокращают и сокращают? Этот вопрос по просьбе дальнобойщиков в письменном виде направлен 29 августа начальнику СЗТУ И. А. Власенко.

В первый понедельник сентября международные автоперевозчики получили ответ на четырех листах, подписанный М. Ю. Прокофьевым - первым заместителем начальника СЗТУ. Предлагаем некоторые выдержки из этого документа.

"Большая часть МАПП (автопереходов) построена еще 90-е годы прошлого века, - говорится в письме. - За прошедшие годы объем перевозок значительно возрос, поэтому ощущается нехватка полос контроля боксов, оборудованных рабочих мест, современных технических средств таможенного контроля, выходит из строя оборудование...".

"Учитывая изложенное, просим принять меры к повышению качества подготовки документов и оптимизации транспортной логистики международных перевозчиков как членов АСМАП, так и иностранных перевозчиков", - итожит М. Ю. Прокофьев.

И ни слова о ликвидации транспортных заторов на таможенной границе. Значит, и дальше будут простаивать дальнобойщики у "порога" России.

Санкт-Петербургские ведомости (Санкт-Петербург); 05.09.2006

05.09.06

Не та проба

Операторы ювелирного рынка повели наступление на Пробирную палату. Вчера в ходе пресс-конференции они потребовали отменить обязательное клеймение в Пробирной палате, а также высказали и другие претензии к государству.

Наибольшее недовольство у ювелиров вызывает разрешенная в 2003 году давальческая схема . В соответствии с ней золото в слитках разрешено вывозить из России за рубеж для производства готовых изделий. При этом произведенные из него украшения при их ввозе в Россию не облагаются НДС и таможенными сборами. По словам главы компании Алмаз-Холдинг Флуна Гумерова, при обычном импорте государству необходимо выплатить более 40% от стоимости изделия, а при использовании давальческой схемы менее двух центов с каждого изделия. В то же время при производстве ювелирных изделий внутри страны предприятия платят налоги, из-за чего себестоимость продукции выше полученного по давальческой схеме импорта. Мы не можем добиться, чтобы любое пересечение границы облагалось таможенной пошлиной, иначе собственное производство становится бессмысленным , возмущался Гумеров. Присутствовавший на пресс-конференции первый заместитель главы Пробирной палаты Борис Борисов, пытаясь ему оппонировать, не смог представить статистику импорта по давальческой схеме , сообщив, что она вот-вот появится . В то же время, по словам ювелиров, в прошлом году таким образом было ввезено 25 тонн из 86 тонн появившихся на рынке изделий из драгоценных металлов.

Раскритиковав давальческую схему , ювелиры переключились на критику Пробирной палаты. По их словам, такое заведение вообще не нужно, так как клеймение не гарантирует качество изделия, зато повышает его себестоимость. Работники палаты, по словам ювелиров, лишь выборочно проверяют отдельные изделия из партии, а плату за услуги берут за всю партию. По их мнению, вопросы определения пробы следует отдать на частный уровень.

Справедливости ради следует отметить, что если против давальческой схемы выступают почти все ювелиры, производящие продукцию в России, то по вопросу ликвидации Пробирной палаты единства в их рядах все-таки нет. Против ликвидации, в частности, выступил гендиректор ювелирной компании Адамант Грач Авакян. По его мнению, в случае упразднения обязательного клеймения вся произведенная продукция станет контрафактной .

Независисимая газета ng.ru 05.09.06

05.09.06

Сладкая жизнь в Беларуси не за горами

Союз сахаропроизводителей России (Союзроссахар) в своем желании защитить себя от недобросовестных поставок сахара из Беларуси настроен решительно. Инициировав проведение Министерством экономического развития и торговли специального расследования, российские производители сегодня настаивают на введение компенсационной пошлины. МРЭТ, похоже, не против.

Об угрозе ввозимого с белорусской территории сахара для российских производителей заявлялось на протяжении последних лет неоднократно. Россияне недовольны тем, что Беларусь, имеющая право на беспошлинный экспорт в Россию только сахара собственного производства, т.е. свекловичного, под его видом вовсю отгружает сахар, произведенный из импортного тростникового сырца, который должен облагаться пошлиной в 430 долларов с каждой тонны.

При этом белорусскую сторону не смущает даже тот факт, что количество поставляемого ею в Россию сахара превышает объемы собственного производства. Трудно предположить, что россияне верят в то, что белорусы не съедают ни килограмма собственного сахара. Как сообщил "Белорусским новостям" председатель правления Союзроссахара Юрий Чумаков, "из Беларуси в Россию поставляется сахара почти в 1,5 раза больше, чем его там производится из собственной свеклы". "И это продолжается из года в год", подчеркнул он.

По оценке российских специалистов, с 45 тыс. беспошлинно ввезенных тонн российский бюджет теряет 15,3 млн. долларов.

При этом белорусский сахар еще и дешевле в среднем на 50 долларов за тонну, поскольку государство, оказывая поддержку своим сахарным комбинатам, в том числе льготными кредитами на реконструкцию и для расчетов за поставленную сахарную свеклу, рассрочками по внесению платы за квоту и таможенных платежей при ввозе сахара-сырца, по сути, субсидирует экспорт сахара в Россию, хотя между двумя странами существует договоренность о неприменении специфического субсидирования в торговле.

Неслучайно объем производства российского сахара снижается, в отличие от белорусских сахарных поставок: сегодня на Беларусь приходится свыше 2/3 от общего объема импорта сахара в Россию. Ущерб, нанесенный российской сахарной промышленности, Союзроссахар оценивает более, чем в 0,5 млрд. долларов.

В настоящее время МРЭТ по просьбе российских производителей проводит расследование в отношении белорусских сахарных экспортеров, которое уже подтвердило факты недобросовестной конкуренции, и теперь российская сторона собирается ввести для белорусского сахара компенсационную пошлину. Предварительно речь идет о 40 долларах за тонну, но Союзроссахар настаивает, что такой размер пошлины недостаточен. "Сейчас мы просчитываем, какой размер пошлины нас устроит. С 40 долларами за тонну мы не согласны, и будем обсуждать этот вопрос с МЭРТ", отметил Юрий Чумаков.

Расследование завершится в середине сентября, после чего глава этого ведомства Герман Греф представит его результаты правительству и то вынесет свой вердикт.

Напомним, что в феврале текущего года российское правительство уже приняло одно решение в отношении белорусского сахара: с февраля в Россию он может поставляться только через один таможенный пост "Троекуровский" Московской западной таможни с обязательным проведением экспертизы на предмет происхождения сырья. Результаты усиления контроля не заставили себя ждать. По данным Московской западной таможни, спустя месяц после того как на "Троекуровский" были возложены новые функции, белорусские производители пытались ввезти в Россию 30 вагонов сахара на сумму более 1,1 млн. долларов, который проходил по документам как изготовленный в Беларуси из сахарной свеклы, однако, как показала экспертиза, проведенная в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении Федеральной таможенной службы, под видом свекловичного пытались ввезти сахар из импортного сырца.

Обвинения российских сахаропроизводителей официальный Минск категорически отрицает, уверяя, что никакого демпинга нет, а введение единого таможенного склада белорусский поставщик сахара, концерн "Белгоспищепром", назвал "ограничительной мерой". Такую же позицию заняло Министерство иностранных дел Беларуси. Шаги, предпринятые Россией в начале года, в белорусском внешнеполитическом ведомстве посчитали "не самым хорошим решением проблемы". "Необходимо договариваться и решать проблемы цивилизованными способами", подчеркнули в МИДе, добавив, что такие меры являются нарушением принципов зоны свободной торговли.

Между тем, как подчеркнул в интервью "Белорусским новостям" председатель правления "Союзроссахара" Юрий Чумаков, "склад будет действовать и дальше, даже при введенной пошлине", поскольку "это разные меры: компенсационные пошлины направлены на то, чтобы сахар шел по нормальной цене, и чтобы нам был возмещен ущерб, а склад определяет, белорусский ли это сахар или из сырца, а также то, в каких количествах он приходит. Это мера постоянная и очень важная".

При этом он обратил внимание на то, что до сего времени российская сторона не может выяснить "четкого количества экспортируемого Беларусью в Россию сахара". По его словам, "белорусские статистические органы практически не дают данных ни нам, ни Росстату. Мы можем что-то узнать только по опросам наших сахарных компаний, которые покупают сахар из Беларуси".

Сообщив, что в расследовании, завершаемом МРЭТ, также принимают участие представители белорусской стороны, Юрий Чумаков заверил, что планируемая компенсационная пошлина преследует лишь цель восстановления справедливости и обеспечение соблюдения существующих двусторонних соглашений. Согласно российским законам, защитная пошлина может быть введена уже с ноября. Тогда встанет вопрос: а сахар-то куда девать? И начнется в Беларуси сладкая жизнь

naviny.by 05.09.06

04.09.06

"Евро-2": затишье перед параличом

Страсти по поводу ставшего печально известным постановления правительства об экологическом стандарте "Евро-2" не утихают

Страсти по поводу ставшего печально известным благодаря активной работе общественного движения "Общество защиты автопродавцов Приморского края" постановления правительства об экологическом стандарте "Евро-2" не утихают. И тому есть веское объяснение.

Встанут ли порты?

Напомним, что, согласно постановлению правительства РФ 609 "О требованиях к выбросам автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ", таможенные посты Дальневосточного таможенного управления с 1 сентября 2006 года перестают оформлять подержанные автомобили, ввезенные из-за рубежа, если при них не наличествуют сертификаты экологического соответствия выхлопа автомобилей стандарта "Евро-2".

И хотя уже не с 1 сентября, а с 1 октября будут действовать ограничения, ситуация обещает стать очень неудобной. Отсрочка в месяц никого не спасет.

Собственно, сам по себе стандарт "Евро-2" полезен и нужен. Другое дело, как его применять. Уж, по крайней мере, не так, как собираются. Известно, что упомянутый стандарт учитывается при сборке на каждом японском автомобильном заводе еще с 1998 года. Так зачем же огород городить лишний раз, если автомобильный бизнес чрезвычайно чувствителен ко всякого рода изменениям?

С тех пор как "Ростехрегулирование" разработало специальные таблицы экологических классов - по крайней мере, до 1 сентября 2006 года, - на автомобильном рынке присутствовала некоторая стабильность. Специалисты таможенной службы, не отходя от рабочего места, проверяли соответствие стандарту "Евро-2" автомобилей, провозимых через российскую таможню. Процедура занимала всего пару минут. Торговля шла, в государственный бюджет поступали налоги. Судоходные компании, порты, автодилеры получали честно заработанную прибыль, а потребители - качественные автомобили, и никто горя не знал. И так бы продолжалось, кабы не посетила кого-то в Москве "гениальная" идея...

Теперь не специалисты-таможенники станут выдавать сертификаты, а... сотрудники, скажем, компании "Приморский сертификационный центр". Так планируется в Приморском крае. Что это значит? А то, что, как утверждают специалисты, выписывать его будут по тем же таблицам, но при этом сроки существенно увеличатся. И даже то, что сам документ стоит 3600 рублей + 100-процентная пошлина на ввоз автомобиля в Россию, пустяк по сравнению с тем, какие неоправданные потери по времени появятся и каковы будут их последствия. Судите сами...

Процедура выдачи сертификата "Евро-2" отнимает минимум два лишних дня. Отметим при этом, что на сегодняшний день пропускная способность "Приморского сертификационного центра" составляет только 200-300 разрешений, но в том же Владивостоке в течение дня оформляется от 700 до 1000 автомобилей, как правило, японского производства. Напомним, что эти автомобили уже заранее отвечают всем экологическим нормам и требованиям, принятым в России.

И кстати, никто никогда не сможет в России проверить автомобиль в лабораторных условиях на соответствие стандарту "Евро-2". Потому что это практически невозможно, да и не нужно, по большому-то счету, российским чиновникам.

Пресловутые два дня оформления сертификата - это только начальный этап. С учетом того, что потребности рынка увеличиваются, сроки будут расти в геометрической прогрессии. И уже не два дня может понадобиться на оформление необходимой документации, а много больше. В то же время нелишне помнить и о том, что хранение нерастаможенного автомобиля на складе стоит от 100 до 400 рублей в сутки. И каждый последующий день будет выходить дороже для потребителя. Ведь портовые склады - не резиновые. Покупатель, заказавший фирме-автопродавцу машину из Японии, будет не только вынужден прождать лишние 5 дней (минимум!), но и заплатить за это ожидание, которое, по большому счету, никому не нужно и никому не выгодно. Таким образом, потери потенциального покупателя, по самым скромным подсчетам, составят от долларов 200. Мелочь? Да не такая уж... Хотя, возможно, это ерунда для чиновников.

Последствия для судоходных компаний и портов Дальнего Востока будут также безрадостными. Как известно, существует наработанная схема, так называемый цикл работы подхода судов. Нарушать его не имеет смысла - это очень вредно с экономической точки зрения. Ведь товары на портовых складах временного хранения должны меняться минимум каждые три дня. А в результате портовым работникам нечего делать. Судоходным компаниям - тоже. Они будут простаивать. Нарушится цикличность - нарушится товарооборот, что ведет к убыткам колоссальным.

Государство... Ошибкой думать, что если какой-то госчиновник придумал некое новшество, то это обязательно с пользой для федерального бюджета. Страна в результате понесет убытки (как и ее граждане в лице покупателей японских машин и предприниматели в лице портовиков и судовладельцев), потому что не получит ни таможенных сборов, ни налогов в должном количестве. Ведь в Приморский край ежемесячно завозится 30 тысяч иномарок. Благодаря чему в государственный бюджет перечисляется 90 миллионов долларов ежемесячно, вырученных только за их оформление!

Но эти цифры неминуемо сократятся, если сертификат экологического соответствия "Евро-2" будет вручаться таким вот диким - не побоимся этого слова - образом.

Что будет твориться в портах Дальнего Востока после 1 октября? Остается только гадать. Но ни о каком положительном экономическом эффекте и речи тут быть не может. И возникает ряд вопросов. Почему таможенники не могут, руководствуясь таблицами "Ростехрегулирования", проверять соответствие автомобиля стандарту "Евро-2"? Почему этот сертификат в сущности дублирует то, что уже проделали производители автотехники на своих заводах? И откуда такая уверенность, что наличие простой бумажки, коим является сертификат экологического соответствия "Евро-2", позитивно отразится на экологической обстановке, скажем, в Приморском крае? Если уж кого-то так заботят эти вопросы, то не логичнее ли обратить внимание на процесс эксплуатации автомобиля в России - например на фильтры? Или же на качество российского бензина и дизельного топлива, которое, мягко говоря, не всегда экологическим требованиям отвечает.

Лидер общественного движения "Общество защиты автопродавцов Приморского края" Дмитрий ПЕНЯЗЬ:

- Пока ничего негативного не произошло только потому, что Федеральное агентство "Ростехрегулирование" отложило введение обязательного сертифицирования до 1 октября, в первую очередь в связи с тем, что сами чиновники "не успели" провести все необходимые согласования в министерствах и ведомствах, отсутствует даже резолюция Минюста, что вообще ставит под сомнение законность данного постановления. А ведь с апреля кто-то уже покупал данный сертификат... И не стоит обольщаться этим отложенным решением. Ситуация не изменится в лучшую сторону, если мы сами не приложим усилия. Я не просто предполагаю, а уверен в том, что с 1 октября она будет очень непростой.

У московских чиновников есть ошибочное мнение, что против введения сертификата "Евро-2" протестуют только автодилеры. Как же тогда объяснить подписи порядка 20 000 частных лиц и около 30 общественных организаций, за которыми стоят не единицы россиян, под обращением к правительству Российской Федерации по этому вопросу? Удобство и быстрота оформления импортных автомобилей нужна всем. И прежде всего простым российским гражданам, простым автолюбителям. Но и, разумеется, государству.

primamedia.ru 04.09.06

04.09.06

Сбор НДС отстал от экспорта

Правительство беспокоит снижение сбора НДС внутри страны. В отличие от других налогов рост поступлений по нему составил лишь 3% с начала года с учетом инфляции объемы сбора налога падают. Разобраться с причинами происходящего поручено Минфину, Минэкономразвития и Федеральной таможенной службе (ФТС). По итогам разбирательства может быть отложено введение заявительного порядка возмещения НДС экспортерам, запланированное на январь 2007 года.

Поручение принято по итогам отчета Минфина об исполнении бюджета первой половины 2006 года на последнем заседании правительства. Отвечающим за доходную часть госказны ведомствам предписано провести анализ причин снижения сбора НДС, до этого стабильно приносившего треть всех бюджетных поступлений. Основания для беспокойства у премьера Михаила Фрадкова есть. Согласно данным ФНС, поступления налога в январе июле 2006 года составили 542 млрд руб. и по сравнению с тем же периодом 2005 года выросли на 16 млрд руб. (или всего на 3%). Фактически это не рост, а недобор, ведь только за счет инфляции за этот период поступления НДС должны были бы вырасти на 7%.

Одну из причин происходящего называет сама ФНС. По данным службы, сумма возмещения НДС экспортерам в январе июле 2006 года составила 426 млрд руб., что на 60% больше, чем за тот же период 2005 года. Таким образом, отношение возвращенного налога к полученному (426 млрд руб. к 542 млрд руб.) составило беспрецедентные 78% (в 2005 году 48%). В ФНС эту статистику комментируют довольно скупо. "Налогоплательщики стали гораздо активнее, примерно в 1,7 раза, предъявлять суммы к возмещению. Увеличение же числа требований связано со множеством причин, одна их которых рост экспорта", заявили Ъ в пресс-службе ведомства.

Сборы всех остальных налогов, кроме НДС (и акциза на алкоголь из-за кризиса с ЕГАИС), напротив, растут. Так, налога на прибыль собрано на 38% больше, чем за семь месяцев 2005 года. В целом же налоговые доходы выросли на 23%. Примечательно, что Минфин уже согласился с провалом плана сбора НДС. В материалах к проекту бюджета на 2007 год, внесенному неделю назад в Госдуму, отмечается, что НДС в 2006 году будет собрано 958 млрд руб. при утвержденной законом о бюджете 2006 года сумме 1,124 трлн руб. Недостача, согласно цифрам Минфина, ожидается именно по линии ФНС. Таможенная служба, собирающая НДС при импорте, план с большим запасом должна перевыполнить.

Эксперты объясняют снижение сборов НДС в основном вступившими с силу в 2006 году изменениями в главу Налогового кодекса об НДС. Как пояснил Ъ руководитель налоговой практики компании Energy Consulting Всеволод Леви (в прошлом замглавы департамента косвенных налогов МНС), свою роль в росте возмещения могли сыграть изменения главы НК об НДС переход на метод уплаты налога "по отгрузке" (когда уплата налога и его возмещение происходят еще до получения денег по сделке), отмена обложения авансов по экспортным операциям, изменение порядка вычетов НДС при осуществлении строительно-монтажных работ. Нововведения в НК и связанные с ними потери должны были быть учтены Минфином при разработке проекта бюджета 2006 года. Так, на сокращение поступлений НДС из-за ускоренного порядка зачета налога при капстроительстве Минфин закладывал 140 млрд руб., переход на метод "по отгрузке", наоборот, должен был добавить в госказну 57 млрд руб. Однако, очевидно, расчеты были некорректны.

Как ни странно, кризис со сбором НДС может оказаться на руку ФНС: налоговики всегда выступали против перехода к методу "по отгрузке", полагая, что он приведет к расцвету криминальных схем. Уже в марте 2006 глава ФНС Анатолий Сердюков заявил, что нововведение снизило эффективность налогового контроля, ведь вычет по НДС теперь предоставляется еще до оплаты сделки, которая может оказаться фиктивной и платить налог с которой предприниматели вовсе не собираются. "Переход на метод уплаты и вычета НДС 'по отгрузке' действительно мог привести к росту применения мошеннических схем, полагает юрист компании 'Пепеляев, Гольцблат и партнеры' Вадим Зарипов. Ведь теперь для получения вычета не нужно реально оплачивать товары и услуги, а достаточно выписать счет-фактуру поставщику".

Возможны, впрочем, и другие объяснения фактического снижения сборов НДС. Так, одной из составляющих может оказаться активность властей в борьбе с "серыми" (в первую очередь страховыми) схемами выплат зарплат. Не секрет, что значительная часть средств, направляемых предприятиями на "серые" зарплаты, является сэкономленными налогами, в том числе НДС. Еще одной составляющей может оказаться процесс огосударствления экономики: для госкомпании возмещение экспортного НДС, как правило, несколько проще из-за возможности включения административного ресурса.

Поручение министерствам найти виновных в недоборе НДС может сказаться на налогоплательщиках уже через несколько месяцев. Дело в том, что 1 января 2007 года должен вступить в силу давно обещанный бизнесу заявительный порядок возмещения НДС при экспорте, реализация которого, по прогнозу Минфина, может привести к дополнительному выпадению доходов бюджета в размере 140 млрд руб. По данным Ъ, сейчас по обращению администрации президента в правительстве рассматривается возможность отказа от заявительного порядка. Нынешние сложности со сбором НДС только добавят аргументов сторонникам этого явно недружественного по отношению к бизнесу шага.

Коммерсант 04.09.06

04.09.06

Таможня Белоруссии не донесла барьер до границы

Государственный таможенный комитет Белоруссии в очередной раз заявил, что введение обязательного предоставления "сертификата СТ-1" при ввозе товаров из России откладывается до 1 ноября. Постановление о введении сертификатов было принято еще в ноябре 2005 года, но до сих пор не введено в действие. Это неудивительно: в первую очередь введение сертификатов, без которых товары из России в Белоруссии облагаются пошлинами, осложнит жизнь местным производителям и уменьшит объем торговли между странами.

Ужесточение правил ввоза в Белоруссию российских товаров откладывается уже не в первый раз. Новые правила должны были вступить в действие 17 февраля 2006 года, но это было отложено до 1 июля, потом до 1 сентября. В прошлый четверг пресс-служба таможенного комитета в третий раз сообщила о переносе сроков вступления постановления в силу. О том, что 1 сентября предъявлять сертификат СТ-1, выдающийся Торгово-промышленной палатой Белоруссии, на границе не понадобится, импортеры и экспортеры узнали накануне, 31 августа. Та же "игра на нервах" наблюдалась и ранее.

По белорусскому законодательству в случае отсутствия сертификата товары должны подлежать таможенному оформлению с уплатой необходимых платежей. Не требуется предоставление сертификата СТ-1 при разовых поставках (не чаще чем один раз в 90 дней) и при поставках партий товаров стоимостью менее $5 тыс. Сейчас процедура подтверждения российского происхождения товаров имеет заявительный характер (за исключением примерно 50 ранее оговоренных товарных позиций), таможенные пошлины в отношении товаров, произведенных в Белоруссии и России, во взаимной торговле стран не взимаются таможня ведет лишь учет для статистических целей. При этом таможенному оформлению подлежат торгуемые товары из третьих стран (то есть произведенные не в России или Белоруссии).

Усилением контроля белорусская сторона рассчитывает ликвидировать "серые" потоки товаров из третьих стран Белоруссия не доверяет в этом вопросе ФТС РФ. Надежду на то, что "россияне наведут порядок в этом вопросе", заместитель председателя Государственного таможенного комитета Белоруссии Владимир Гошин выражал еще осенью 2005 года.

Впрочем, отсрочки введения обязательного сертифицирования легко объяснимы сроки вступления документа в силу переносятся из-за критики со стороны многих белорусских импортеров, в том числе ряда крупнейших предприятий Белоруссии МАЗа, Минского тракторного завода, БелАЗа, которые большими партиями ввозят из России сырье и комплектующие. При вступлении документа в силу они будут вынуждены оформлять сертификаты СТ-1 на каждую партию импорта. В частности, МАЗ оценивает дополнительные издержки в этой связи до $1,5 млн в год. Похоже, что у таможенного комитета Белоруссии до сих пор нет четкого плана урегулирования этих вопросов. Предполагалось, что может быть составлен дополнительный список товаров, на которые не потребуется сертификат. Правда, список за это время так и не появился, равно как осталось непонятным, почему постановление отменяет уже существующий список таких товаров.

Ъ продолжит следить за развитием событий.

Коммерсантъ; 04.09.06

04.09.06

Режим Промышленной сборки инновационная технология привлечения инвестиций

Доклад заместителя министра промышленности и энергетики России Андрея Реуса на пленарном заседании Первого Международного Автомобильного форума Автомобилестроение России: стратегии успеха , 1 сентября 2006 года

Добрый день уважаемые дамы и господа!

Тема моего выступления привязана к реализации режима промышленной сборки, который на сегодняшний день можно считать самым результативным воплощением промышленной политики государства в автопроме. И, с одной стороны, это очень хорошо: инструмент, который мы предложили рынку, оказался актуален и востребован. Но, с другой стороны, важно, чтобы тот опыт, который мы наработали в ходе реализации промсборки не был законсервирован. Напротив, он обязан получить свое развитие. Это позволит нам продвинуться дальше для создания нормальной бизнес-среды в российском автопроме.

Промсборка - своего рода удачный практический кейс , который демонстрирует, какие цели и задачи ставит перед собой Министерство промышленности и энергетики РФ при реализации государственной политики в автопроме. И, в то же время, дает повод поговорить о том, как мы видим новые возможности и вызовы для развития отрасли.

Сначала - о вызовах, которые дает нам рынок и которые послужили отправной точкой для разработки мер государственного регулирования в отрасли.

Темпы роста рынка, которые мы наблюдали в последние годы и ключевые факторы, которые определяют этот рост, позволяют нам прогнозировать общий объем продаж легковых автомобилей в России к 2010 году в размере не менее 2 700 млн штук в год, а в денежном выражении - более 30 млрд долларов.

Однако динамика, которую мы наблюдали, начиная с 2003 года, показывала, что все преимущества растущего рынка использовали, прежде всего, импортеры иномарок, тогда как доля российских автопроизводителей падала. Исходя из этой тенденции мы понимали, что у нас есть два варианта развития событий прогнозируемый 30-миллиардный оборот будет либо использован для развития внутреннего производства или мы отдадим большую часть рынка импорту.

Нашей целью, безусловно, является развитие конкурентного и современного производства внутри страны, которое обеспечивает создание добавленной стоимости и технологическое развитие отрасли. Исходя из этого, своей задачей мы видели формирование таких условий, которые бы определяли приоритетный выбор участников рынка в пользу организации производства, а не импорта автомобилей. Чтобы переломить складывавшийся негативный тренд и реализовать целевой прогноз удовлетворить потребности рынка за счет развития индустриальных проектов - мы совместно с представителями отрасли провели факторный анализ и определили для себя ключевые проблемы, ограничивающие инвестиционную активность в автопроме. Основные выводы к которым мы пришли:

- существующие мощности по производству автомобилей недостаточны с учетом прогнозируемого спроса или слишком устарели для их эффективного использования;

- проблематично создать производство конкурентных и качественных автомобилей, соответствующих запросам потребителей, на местной компонентной базе;

- в то же время разрыв между пошлинами на импортируемые компоненты и импортируемый автомобили слишком мал для инвесторов, чтобы окупать проекты по производству современных автомобилей проще говоря, выгоднее просто ввозить иномарки, чем начинать автомобильное производство внутри страны.

При этом, дополнительно проведя сравнительное исследование ситуации в мировом автопроме, мы увидели, что Россия, по сути, являлась единственным развивающимся рынком, не применявшим практически никакие действенные инструменты привлечения инвестиций.

Проанализировав ситуацию, мы нашли механизмы, которые позволили целенаправленно воздействовать на ключевые проблемы. Именно поэтому было принято решение о снижении пошлин на импортируемые компоненты, предназначенные исключительным образом для промышленной сборки автомобилей.

При этом очень важно то, что мы договорились понимать под понятием промышленной сборки это наличие производственных мощностей не менее 25 000 шт. в год (для производства легковых автомобилей массового сегмента этот объем является точкой безубыточности проекта), но самое главное - это система полного производственного цикла, включающая в себя организацию сварки, окраски и сборки автомобилей и дополнительно предполагающая выход на 30%-ю локализацию производства. Таким образом, были заложены условия, которые в совокупности обеспечивают нам создание примерно 50% добавленной стоимости автомобиля внутри страны.

Эти решения были оформлены постановлением правительства 166 от 29 марта 2005 года и совместным приказом Минэкономразвития, Минпромэнерго и Минфина, определившим порядок применения понятия промышленной сборки . Также важно отметить, что одновременно с режимом промсборки было принято постановление правительства РФ от 7 апреля 2005 года 196 О неприменении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования , которое обнулило пошлины на ключевые позиции сварочного окрасочного и сборочного оборудования.

Таким образом, инвесторам было предложено комплексное решение для создания новых или модернизации существующих мощностей в российском автопроме и запуска проектов по производству автомобилей. Сейчас мы уже можем говорить о том, что принятые решения оказались стопроцентно востребованными и начали менять картину автомобильного рынка в России.

В первом полугодии 2006 года рынок в целом вырос на 15,6%. На 3% выросла доля иномарок российской сборки, при этом достаточно существенно на 5,7% уменьшилась доля подержанных импортных автомобилей.

Таким образом, нам уже удалось переломить существовавший на рынке негативный тренд, связанный с ростом ввоза подержанных автомобилей.

На сегодняшний день подписаны девять соглашений, дающие право работать в режиме промышленной сборки . Среди уже действующих производств - Джи Эм - АвтоВАЗ , Форд , Иж-Авто , Автофрамос , Северсталь-Авто .

Благодаря подписанным соглашениям локально в России также начнут производить автомобили Тойота , Нисан , Фольксваген , в ближайшее время в этом режиме стартует выпуск автомобилей Фиат .

При реализации действующих и обсуждаемых проектов ожидается, что новые мощности по сборке автомобилей составят более 600 тыс. шт. в год, а к 2010 году увеличатся до 800 900 тыс. шт. Таким образом, общие производственные мощности по выпуску легковых автомобилей к 2010 году составят около 1,9 млн шт. в год, что с учетом импорта полностью обеспечит потребность рынка. Общий объем инвестиций в сборочные производства составит около 2 млрд долларов.

Однако несмотря на эти убедительные цифры, мы отдаем себе отчет в том, что создание в России современной автомобильной индустрии невозможно без сильной компонентной базы, которая смогла бы эффективно поддерживать конкурентоспособность автосборочных производств, а в перспективе и создание качественно новых продуктов. Очевидно, что пока уровень развития компонентной отрасли остается фундаментальной проблемой для российского автопрома: по оценкам некоторых экспертов, из 2000 поставщиков компонентов, работающих в России, менее 5% соответствуют международным стандартам качества, а уровень дефектности у российских производителей компонентов многократно превышает требуемые показатели.

В период, когда разрабатывался режим промышленной сборки , было много дискуссий вокруг того, с чего необходимо начать: со стимулирующих мер для производителей или все-таки для автосборочных производств, которые затем создадут необходимые объемы потребления и подтянут за собой поставщиков. Мы посчитали правильным следовать рыночной логике и первым этапом дать возможность раскрутиться автосборочным проектам, прекрасно понимая, что новые компонентные производства не будут возникать сами себе, в отсутствии своих прямых потребителей. Тем более, известно, что процесс локализации компонентов всегда является производной функций от объемов локального производства автомобилей. Теперь, когда благодаря созданию новых автосборочных производств эти объемы определены на понятную перспективу, мы видим не формальную, а реальную заинтересованность в локализации компонентой базы у всех автопроизводителей, начавших новые проекты по выпуску автомобилей. (Не случайно, например, компания Тойота при выборе площадки в Санкт-Петербурге, сразу зарезервировала участок под расположение компонентных производств своих поставщиков, очень амбициозные планы по локализации реализует в России Рено , спустя менее года после запуска проектов локализацию начали Иж-Авто и Северсталь-Авто ). А мы, в свою очередь, уже подготовили соответствующие решения по дальнейшему развитию режима промышленной сборки с целью распространения его на производителей комплектующих. Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации был разработан проект по внесению изменений в 166-е постановление правительства РФ, который существенно расширяет номенклатуру комплектующих для промышленной сборки и дополняет ее позициями, необходимыми для производства автомобильных компонентов. Одновременно с этим, подготовлены изменения в Порядок, определяющий понятие промышленной сборки, которые позволят использовать этот режим всем производителям компонентов (тогда как ранее он распространялся только на производство двигателей и коробок передач). Эти меры, которые будут окончательно приняты в течение ближайшего времени, позволят поддержать уже существующие проекты по производству современных узлов и агрегатов (такие, как проект по производству коробок передач ZF, реализуемый на ОАО КАМАЗ ) и откроют дорогу для новых производств.

На этом примере достаточно хорошо видна та политика, которую мы пытаемся реализовывать в автопроме, воспринимать существующие рыночные тренды и давать такие импульсы потенциальным инвесторам, которые совместно с их собственными инициативами будут создавать благоприятный синергетический эффект для развития индустрии. Правда, время от времени мы слышим мнения, что этот синергетический эффект работает односторонне не для всех потенциальных проектов. Это не так. В своей работе мы исходит из принципа у инвестора нет национальности . Но это не означает, что мы благодушно закрываем глаза на качество подготовки тех бизнес-планов и тех проектов соглашений по промсборке, которые приходят на согласование к нам в министерство. К сожалению, иногда, поступающие проекты содержат множество нестыковок, а порой и просто противоречат установленным требованиям. Хочу акцентировать ваше внимание на том, что мы всегда соблюдали и будем железно соблюдать в дальнейшем соответствие подписываемых соглашений условиям применения понятия промышленная сборка . Для нас это не просто формальная обязанность контроля за соблюдением принятых норм, это вопрос гарантии равных условий конкуренции для инвесторов.

И еще один важный аспект мы хотим, чтобы существующими инвестиционными возможностями в полной мере пользовались традиционные российские производители. Для нас очевидно, что большая часть массового спроса сосредоточена в том ценовом сегменте, где работает главным образом АвтоВАЗ .

Я считаю, что нынешние рыночные позиции ведущего российского производителя и существующая у него товаропроводящая сеть это хороший плацдарм для реализации проектов стратегического развития. Поэтому мы безусловно готовы поддержать такие проекты через применяемые нами механизмы. К тому же вы понимаете значение таких брэндов как ВАЗ , КАМАЗ , ГАЗ для российского автопрома.

Итак, подводят итоги разговора о промышленной сборке, можно сказать, что благодаря этому режиму нам удалось сформировать устойчивую парадигму инвестиции вместо импорта , которая разделена и поддержана всеми участниками рынка. Однако для того, чтобы эта парадигма продолжала существовать необходимо соблюдение еще целого ряда условий.

Первое из условий это цивилизованное регулирование автомобильного рынка. Мы прекрасно понимаем, что невозможно одной рукой открывать окно для инвесторов, а другой- запускать на рынок давно устаревшую автомобильную технику, не соответствующую никаким требованиям. Поэтому мы намерены уделять серьезное внимание вопросам технического регулирования: разработке новых регламентов и контролем за одинаковым соблюдением уже принятых норм всеми участниками рынка. И в этом смысле мне бы хотелось обратить внимание на невысокую активность самого сообщества в сфере разработки новых технических требований такое впечатление, что здесь в большей степени преобладает пока инерционный подход, доставшийся от прежней системы. Точно также как участникам рынка на основе имеющейся у них информации, возможно, стоит проявлять большую активность в вопросах разработки точечных мер тарифного и нетарифного регулирования ввоза автомобильной техники, направленных на предотвращение злоупотреблений со стороны недобросовестных импортеров. Тем более что, вопреки распространенному заблуждению, у нас пока нет никаких ограничений со стороны ВТО, которые бы препятствовали нам реализовывать регулирующие меры.

Еще одно направление работы, которое мы считаем для себя важным это инфраструктурная поддержка преобразований, происходящих в отрасли. Мы уверены, что необходимо поддержать ту работу по повышению внутренней эффективности активов, которую ведут сейчас все российские производители, а также процессы реструктуризации автозаводов. Государство по возможности должно снять с автопроизводителей нагрузку по содержанию непрофильных социальных активов и помочь в реализации программ по адаптации высвобождаемых кадров. Хотя в том, что касается кадров мы также видим обратную проблему, связанную с дефицитом квалифицированных ресурсов и на уровне рабочих, технологов, производственных специалистов и на инженерно-конструкторском уровне. Проблема вызвана целым рядом факторов, таких как распад системы профессионально-технического образования, а иногда и просто отсутствие доступа к новым знаниям и опыту, наработанному в мировой практике. Эта ситуация не должна стать ограничителем для развития новых проектов и эффективного трансфера лучших мировых технологий поэтому мы также готовы обсуждать и искать здесь решения совместно с представителями отрасли.

И в этой связи, мне хотелось бы сказать о еще одной принципиально важной для нас коммуникационной составляющей промышленной политики в автопроме. Мы не хотим и не можем принимать решения, которые не учитывают логику работы бизнеса-сообщества или по крайней мере не прошли экспертизу у носителей профессиональных компетенций т.е у самих представителей отрасли. Просто потому что такие решения заведомо не будут работать. Поэтому мы уделяем и намерены в дальнейшем уделять большое внимание поддержанию диалога с участниками рынка. Уже есть сложившиеся формы этого диалога, есть постоянный институциональный партнер в лице Объединения Автопроизводителей России. Поэтому в завершении мне бы хотелось выразить надежду на то, что этот диалог будет оставаться улицей с двусторонним движением. Мы всегда готовы прислушиваться к мнениям участников рынка и, более того, мы рассчитываем на вашу активность при выработке подходов и решений по регулированию отрасли. В тоже время мы также надеемся, что принятые решения будут уважаться всеми участниками процесса, а их пересмотр будет инициироваться опять-таки в рамках принятых процедур обсуждения и согласования. Это очень важно, потому что только так мы сможем создать одинаково понимаемую всеми, устойчивую и работоспособную систему регулирования и поддержки развития автопрома.

AKSnews.Ru; 04.09.06