ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

31.10.08

Таможня и бизнес: партнерские отношения

Статс-секретарь – заместитель руководителя ФТС России Сергей ШОХИН

– Уважаемый Сергей Олегович! Поскольку Вы являетесь основным куратором сотрудничества российской таможни с участниками внешнеэкономической деятельности, хотелось бы услышать Ваше мнение относительно нынешнего состояния взаимодействия и будущих перспектив на этом направлении деятельности. Как Вы оцениваете предварительные итоги года деятельности Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России?

– Как известно, основной целью работы Совета является широкое взаимодействие ФТС России с представителями бизнес-сообщества. Оно направлено на совершенствование таможенной политики и механизмов ее реализации таможенными органами в целях создания оптимальных условий движения внешнеторговых товаропотоков. Это достигается посредством совместного поиска путей упрощения и ускорения таможенных процедур, совершенствования и упрощения форм и методов таможенного контроля, борьбы с нарушениями таможенных правил, совершаемыми при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств. Деятельность Совета направлена на содействие единообразному применению таможенного законодательства всеми таможенными органами Российской Федерации и защите интересов отечественных товаропроизводителей и потребителей ввозимых товаров.

Одновременно заседания Совета – это возможность для представителей различных отраслей экономики привлечь внимание руководства ФТС России к имеющимся проблемам. Так, в этом году стало традиционным «отклоняться» от основной повестки дня заседаний и рассматривать другие вопросы, поднимаемые представителями деловых кругов в ходе дискуссии. Но таможенное дело – сложный взаимосвязанный механизм, и всестороннее обсуждение позволяет найти максимально эффективные пути решения.

Поскольку формт заседаний позволяет включать в повестку дня максимум три основных вопроса, такой неформальный подход к проведению мероприятий позволяет высказать свое мнение большему числу членов Совета. Кроме того, у представителей деловых кругов есть право инициировать внеочередные заседания Совета, если есть проблемы, требующие экстренных мер. Правда, до сих пор такой возможностью никто не воспользовался. Члены Совета – представители бизнес-сообщества активно взаимодействуют с ФТС России через Секретариат Совета посредством письменных обращений, а также персональных встреч с руководством ФТС России и представителями структурных подразделений, которые организовываются и проводятся Управлением по связям с общественностью.

Есть вопросы, решение которых выходит за рамки компетенции ФТС России, либо требует межведомственного взаимодействия ряда органов государственной власти. В данных случаях, признавая актуальность проблемы, ФТС России призывает представителей деловых кругов активно использовать различные площадки диалога власти и бизнеса.

Двенадцатилетний опыт работы Совета позволяет говорить о высокой эффективности деятельности данного органа, важности для бизнеса принимаемых на его заседаниях решений и значительной заинтересованности в его работе со стороны бизнес-сообщества.

Консультативные советы по работе с участниками внешнеэкономической деятельности созданы и функционируют при всех региональных таможенных управлениях, а также в большинстве таможен, что позволяет, учитывая деловую и внешнеэкономическую специфику каждого конкретного региона, организовывать работу по взаимодействию с деловыми кругами по всей территории России.

– В чем специфика июньского заседания ОКС? В чем актуальность выносимых на обсуждение вопросов?

– В ходе очередного заседания Совета, запланированного на 27 июня 2008 года, планируется рассмотреть два вопроса представителей деловых кругов. Во-первых, по инициативе Союза профессиональных фармацевтических организаций мы рассмотрим проблемы таможенного регулирования обращения фармацевтических товаров и лекарственных средств. Во-вторых, обсудим вопрос ОАО «Российские железные дороги» о совершенствовании порядка пересечения государственной границы РФ грузов и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом.

Кроме того, с докладом на тему «О практике работы ФТС России по досудебному регулированию споров с участниками ВЭД и осуществлению ведомственного контроля» выступит начальник Правового управления ФТС России Андрей Борисович Струков.

Специфика оборота фармацевтических товаров – социально значимая тема. Особого внимания, в том числе и со стороны таможенных органов, требуют аспекты импорта лекарственных средств. Вы знаете, что сейчас в России действует Федеральная программа дополнительного лекарственного обеспечения в рамках национального проекта «Здоровье». Фармацевтический рынок нуждается в передовых специализированных технологиях таможенного оформления лекарственных средств, так как они требуют особых условий транспортировки и хранения. В ходе совместной работы с таможенными органами были внедрены упрощенные технологии на новом уникальном для российского фармацевтического рынка таможенно-складском комплексе «ТРАНССЕРВИС» – это проект группы компаний «ПРОТЕК». На заседании мы заслушаем результаты этой масштабной работы, а также рассмотрим вопросы, возникающие у добросовестных участников ВЭД, занимающихся развитием дистрибуции фармацевтической продукции и лекарственных препаратов на территории Российской Федерации. Обсудим общую проблему для таможенных органов и добросовестных участников процесса – ввоз контрафактной лекарственной продукции.

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта он призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических и юридических лиц, а также государства в железнодорожных перевозках, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Актуальность рассмотрения на заседании Совета вопросов совершенствования порядка пересечения государственной границы транспортными средствами и грузами, перемещаемыми железнодорожным транспортом, вызвана высокими темпами увеличения объемов перевозок в последние годы и невозможностью обеспечить соответствующее развитие инфраструктуры такими же темпами. ОАО «РЖД» заинтересовано в осуществлении совместной работы с ФТС России, и полагаю, что взаимодействие с крупнейшим железнодорожным перевозчиком является для нас необходимым.

Эффективное сотрудничество таможенных органов и бизнеса, направленное на содействие внешнеэкономической деятельности, невозможно без создания условий, при которых спорные ситуации, возникающие между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, могли бы быть разрешены на ведомственном уровне. Федеральной таможенной службой уделяется большое внимание рассмотрению жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов в сфере таможенного дела.

Деятельность таможенных органов по рассмотрению жалоб указанной категории представляет собой механизм досудебного разрешения споров между гражданами, организациями и государством и направлена на обеспечение прав граждан и юридических лиц на государственную защиту, поддержание надлежащего уровня законности в работе таможенных органов.

Кроме того, в целях обеспечения на всей территории Российской Федерации стабильного правового режима для внешней торговли, вышестоящими таможенными органами осуществляется контроль соблюдения законодательства нижестоящими таможенными органами и их должностными лицами.

В случае обнаружения по результатам ведомственного контроля фактов принятия не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений в сфере таможенного дела, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа вправе, руководствуясь статьей 412 ТК РФ, отменить такие решения, независимо от того, чьи права и законные интересы, государства или лица, нарушены в связи с его принятием.

Развитие такого контроля свидетельствует о формировании нового подхода к таможенному администрированию, позволяющего таможенным органам обеспечивать соблюдение таможенного законодательства, пресекать факты нарушения прав и законных интересов лиц и государства, сокращать число таких решений, своевременно устранять их вредные последствия, и, что немаловажно, повышать авторитет таможенных органов.

– Бизнес-сообщество регулярно поднимает вопрос о необходимости внедрения упрощенных таможенных процедур. Российское таможенное ведомство также в этом заинтересовано. Как сегодня обстоят дела с внедрением упрощенных таможенных процедур?

– Применение в России специальных упрощенных процедур рассматривается в деловом сообществе и нашими зарубежными коллегами как шаг, приближающий Россию к стандартам Всемирной торговой организации и положениям Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Брюссельского Протокола 1999 года (Киотской конвенции).

Таможнями регионов регулярно проводятся рабочие встречи с участниками ВЭД по разъяснению преимуществ специальных упрощенных процедур таможенного оформления с целью привлечения к их применению. Специальные упрощенные процедуры позволяют участникам ВЭД снизить издержки, связанные с расходами на таможенное оформление ввозимых товаров, а также сократить время, затрачиваемое на таможенное оформление. Однако многие участники ВЭД не спешат обращаться за установлением специальных упрощенных процедур таможенного оформления, ведь для этого они должны сдедокументации прозрачной и доступной для таможенных органов.

Кроме того, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации ФТС России разрабатывает проект федерального закона «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части введения института уполномоченного грузополучателя).

Согласно положениям законопроекта уполномоченный грузополучатель – это российское юридическое лицо, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность, в отношении которого устанавливаются новые специальные упрощенные процедуры, включающие завершение процедуры внутреннего таможенного транзита и проведение отдельных процедур таможенного оформления и таможенного контроля непосредственно в месте нахождения этого лица, возможность выпуска товаров без их фактического предъявления таможенному органу.

Уполномоченный грузополучатель сможет получать в месте своего нахождения только те товары, в отношении которых он в соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса Российской Федерации несет обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров. В отношении таких участников внешнеэкономической деятельности, которые, в том числе, соответствуют критериям пункта 1 статьи 68 ТК России и соблюдают условия применения специальных упрощенных процедур, упрощаются таможенные формальности, связанные с необходимостью прибытия и доставки товара от таможенной границы в местонахождение таможенного органа для осуществления таможенным органом таможенного оформления. В настоящее время таможенным законодательством установлено, что товары, перевозимые из места их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, обязательно должны быть доставлены в место нахождения таможенного органа.

Введение в таможенное законодательство такого института позволит сделать существенный шаг на пути его унификации с европейским таможенным законодательством и предоставит российским участникам внешнеэкономической деятельности возможность ускорить процесс таможенного оформления своих грузов, а таможенным органам позволит сосредоточить усилия на таможенном контроле в отношении товаров, не соответствующих установленным критериям безопасности.

– Какова повестка дня заседаний ОКС до конца текущего года? В чем приоритеты деятельности ОКС с точки зрении ФТС России, с одной стороны, и деловых кругов, с другой?

– Все вопросы представителей деловых кругов, включенные в План работы Совета на 2008 год, также как и в предыдущие и, естественно, последующие годы, являются наиболее актуальными с точки зрения совершенствования таможенного дела с учетом мнения бизнес-сообщества. В этом суть и основная цель Совета. Поэтому членами Совета являются представители крупнейших ассоциаций и объединений участников внешнеэкономических процессов. Устанавливая конструктивный диалог с бизнесом, ФТС России делает основной акцент на работу с ассоциациями, союзами и иными профессиональными объединениями, представляющими интересы и позицию большинства предприятий конкретной отрасли, что позволяет более объективно и предметно обсуждать вопросы, возникающие в процессе таможенного регулирования и администрирования данной сферы деятельности. Могу сказать, что на второе полугодие 2008 года запланировано два заседания. В частности, 26 сентября планируется заслушать отчет о деятельности Консультативных советов по работе с участниками ВЭД одногодвух региональных таможенных управлений. Расширение взаимодействия таможни с бизнесом на местах – очень актуальная тема.

Здесь хочу отметить, что в последнее время эксперты Управления по связям с общественностью (отвечающего за взаимодействие с деловыми кругами)стали практиковать поездки в регионы для оказания методологической помощи подразделениям РТУ, отвечающим за налаживание и развитие скоординированных действий по вектору «бизнес-таможня-бизнес». Кстати сказать, в ходе проводимого в апреле в стенах Российской таможенной академии практического семинара представители РТУ как раз и «нацеливались» на решение этой задачи.

Кроме того, на сентябрьском заседании мы хотим рассмотреть вопрос совершенствования системы контроля таможенной стоимости товаров на современном этапе (в этой части будет затронута тема использования ценовой информации в рамках системы управления рисками в процессе контроля таможенной стоимости), а также проблему совершенствования нормативноправовой базы в области таможенного оформления и таможенного контроля экспресс-грузов. Доклад готовит Ассоциация экспресс-перевозчиков.

На декабрьское заседание выносятся на обсуждение еще два важных вопроса. Один – о работе пунктов пропуска через таможенную границу Российской Федерации, включая вопросы создания и функционирования зон таможенного контроля в пункте пропуска с учетом специфических особенностей видов транспорта, перемещающих товары. Второй – о ходе реализации положений IV части Гражданского кодекса Российской Федерации в части, касающейся влияния на импорт электроники положений ст. 1245. С докладом о совершенствовании взаимодействия авиакомпаний и таможенных органов» выступит генеральный директор ОАО «Аэрофлот» Валерий Михайлович Окулов.

Говоря о приоритетах деятельности нашего Совета, могу в очередной раз повториться: они напрямую увязаны с задачей таможенных органов Российской Федерации по выработке и реализации государственной политики в области таможенного дела. Философия деятельности ФТС России, стратегия развития российской таможни строится в русле общей внешнеэкономической политики государства, направленной на привлечение капитала, российского и иностранного, в экономику нашей страны. Максимально эффективная реализация этих задач возможна только при условии всестороннего сотрудничества с представителями деловых кругов, и особенно крупных отраслевых ассоциаций, которые, я надеюсь, также определяют для себя как одну из стратегических цель – развивать экономику Российской Федерации в условиях интеграции России в мировое торговое сообщество. Что, естественно, будет способствовать и развитию представляемых ими отраслей бизнеса.

– Каким образом работа ОКС коррелирует с плановым взаимодействием ФТС России с иными деловыми ассоциациями, в т.ч. Консультативным советом по иностранным инвестициям в России, Российско-Германской внешнеторговой палатой, Ассоциацией европейского бизнеса, Американской торговой палатой, ДЖЕТРО и др.? Есть ли синергетический эффект?

– Как известно, Россия участвует в междунаодном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации российского законодательства с нормами международного права и общепринятой международной практикой. Взаимодействие с ассоциациями, представляющими иностранный бизнес на территории Российской Федерации, является важной составляющей в реализации задачи по привлечению иностранных инвестиций в Россию, стоящей перед таможенными органами. На государственном уровне данная задача решается посредством деятельности рабочей группы «Совершенствование таможенных процедур» Консультативного совета по иностранным инвестициям в России (КСИИ) под председательством руководителя ФТС России. Напомню, КСИИ создан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. № 1108 для обеспечения проведения последовательной и скоординированой государственной политики в области активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.

За время своего существования рабочая группа добилась значительных успехов – ее члены принимали активное участие в разработке и принятии нового Таможенного кодекса Российской Федерации, по инициативе группы были подготовлены предложения по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие вопросы таможенного оформления и применения специальных таможенных процедур, проводились различные мероприятия с участием представителей таможенных органов и иностранных деловых кругов в целях разъяснения российского таможенного законодательства.

Представитель КСИИ является членом Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, что позволяет учитывать интересы также иностранного бизнеса в процессе обсуждения на заседаниях Совета вопросов совершенствования таможенного регулирования и администрирования. Перед Россией стоит задача интеграции в мировую экономику. Одним из приоритетов в реализации данной задачи является развитие отношений с Европейским союзом. Во многом этому будет способствовать присоединение России к таким международным конвенциям, как Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Брюссельского Протокола 1999 года (Киотская конвенция), Конвенция об общей транзитной процедуре 1987 года и Конвенция об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года. Положения Киотской конвенции направлены на установление баланса интересов государства и бизнеса, а также на укрепление экономики стран-участниц Конвенции, на развитие внешней торговли, привлечение инвестиций. Присоединение России к Киотской конвенции потребует приведения таможенного законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами этой Конвенции в течение переходного периода. Работа в этом направлении сейчас активно ведется в ФТС России при содействии представителей иностранных компаний – членов КСИИ.

Немаловажным является и сотрудничество с различными иностранными ассоциациями. На различных конференциях, в которых принимают участие представители таможенных органов, и встречах с руководством ФТС России представители иностранного бизнеса получают полезную информацию об оптимальных способах и условиях ведения бизнеса в России, а у таможенных органов есть возможность изучать мировой опыт внешнеэкономической деятельности и вырабатывать предложения по интеграции его на российской территории в процессе совершенствования государственной политики в данной сфере.

Перед таможенными органами стоит непростая задача – совмещать в ходе своей деятельности реализацию контролирующей и защитной функций и одновременно содействовать ускорению движения внешнеторговых товаропотоков путем упрощения и ускорения таможенных процедур, разрабатывать предложения по совершенствованию и упрощению форм и методов таможенного контроля.

Учет предложений бизнес-сообщества, как российского, так и иностранного, в сочетании с опытом таможенных органов в борьбе с нарушениями таможенных правил, совершаемыми при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, использование эффективных методов международной практики таможенного администрирования и регулирования внешнеэкономической деятельности – все это направлено на развитие экономики России в целом, поэтому является одной из основных задач таможенных органов Российской Федерации.

Журнал "Таможня"

31.10.08

Преступную группу сняли с автопробега

Как стало вчера известно "Ъ", в Нижнем Новгороде возбуждено уголовное дело по факту крупномасштабной контрабанды автомобилей из США. По версии следствия, незаконными поставками иномарок занималось преступная группа, тесно сотрудничавшая с коррумпированными таможенниками. По предварительным оценкам, ущерб от контрабандных поставок полутора тысяч иномарок может составить до 1 млрд руб.

Как сообщили в пресс-службе главного управления МВД по Приволжскому федеральному округу (ГУ МВД по ПФО), уголовное дело возбуждено по ч. 4 ст. 188 УК РФ ("Контрабанда, совершенная организованной группой"). В поле зрения оперативников попали трое нижегородских предпринимателей, которые занимались ввозом из США новых и подержанных автомобилей Toyota, BMW, Lexus, Porsche и других марок. Как сообщил "Ъ" руководитель нижегородского межрегионального следственного отдела Приволжского следственного управления на транспорте следственного комитета при прокуратуре РФ Сергей Соколов, кроме трех бизнесменов, занимающихся импортом иномарок, задержан и один "сотрудник среднего звена" Нижегородской таможни. Сегодня следствие намерено предъявить им обвинение и ходатайствовать перед судом об их аресте. Сами задержанные от дачи показаний отказались, сославшись на статью 51 Конституции РФ.

По словам Сергея Соколова, преступная группа с помощью фиктивных документов, в которых указывалась заниженная стоимость автомобилей, и использования схем с участием фирм-однодневок в течение трех лет ввезла через Нижегородскую таможню и реализовала свыше 1,5 тыс. иномарок, тем самым уклонившись от уплаты налоговых платежей. "Материальный ущерб пока не подсчитан, мы полагаем, что он может составить от десятков миллионов до миллиарда рублей",— сообщил господин Соколов. По его словам, после прохождения через Сормовский таможенный пост автомобили поставлялись на реализацию в нижегородские автосалоны. По фактам контрабандных поставок в течение нескольких последних месяцев были возбуждены три уголовных дела, затем объединенные в одно производство.

Разработкой группы занимались оперативники ГУ МВД по ПФО совместно с сотрудниками Приволжской оперативной таможни, с американской стороны содействие следствию оказывало ФБР. Кроме того, в офисах и квартирах задержанных в минувшую среду прошли обыски, в результате которых были изъяты электронные версии поддельных документов, печати и другие вещественные доказательства. Как отметили в пресс-службе ГУ МВД по ПФО, есть основания полагать, что имеются и другие участники преступной группы, действовавшие на территории Московской и Ивановской областей.

В свою очередь руководитель пресс-службы Приволжского таможенного управления (ПТУ) Виктор Богук подчеркнул, что разработка преступников, использующих коррумпированные связи с одним из таможенных инспекторов, была инициирована именно службой собственной безопасности ПТУ. В управлении также отметили, что это не первый успешный результат взаимодействия правоохранительных органов по этой линии работы. Так, в конце 2007 года при взаимодействии сотрудников Приволжской оперативной таможни, регионального УФСБ и оперативно-розыскного бюро ГУ МВД по ПФО был выявлен и пресечен канал контрабандного ввоза на территорию России грузовиков из США и Канады.

Газета «Коммерсантъ» № 199(4016) от 31.10.2008

31.10.08

Ножницы Сечина

Премьер-министр Владимир Путин сегодня может решить, какой будет пошлина на экспорт нефти в ноябре. Вице-премьер Игорь Сечин предлагает снизить ее до $195,2; вице-премьер Алексей Кудрин — до $287,3 за 1 т

Вчера у вице-премьеров Алексея Кудрина и Игоря Сечина прошло сразу несколько совещаний, на которых чиновники пытались решить, как облегчить слишком обременительную для компаний экспортную пошлину на нефть. Об этом «Ведомостям» рассказали несколько участников мероприятий.

С понедельника проблему пыталась решить созданная у Сечина рабочая группа; во вторник он заявил, что решение «должно быть принято быстро, чтобы помощь пришла вовремя».

Правительство сегодня обсудит пакет мер по поддержке реального сектора, заявил вчера премьер Владимир Путин. Путин проведет совещание по экономическим вопросам, сообщил его пресс-секретарь Дмитрий Песков, но не сказал, будет ли на совещании обсуждаться изменение пошлины.

Изначально Минэкономразвития и нефтяники обсуждали вариант перехода на двухнедельный мониторинг на постоянной основе, говорит сотрудник одной из компаний — участниц дискуссии.

На совещаниях обсуждались разные варианты: например, сократить с двух месяцев до двух недель мониторинг цен, на основе которого рассчитывается пошлина, и пересматривать ее ежемесячно или даже чаще. Нефтяники требовали пересмотреть ставку с ноября или учесть при ее изменении с 1 декабря убытки (см. врез) из-за слишком высокой пошлины. Действующая пошлина $372,2 за 1 т рассчитана по цене в $97 за баррель Urals, вчера в конце дня он стоил $59,6.

Договориться пока не удалось, рассказали источники, близкие к ведомствам и к компании, принимавшим участие в дискуссии: подготовлены два проекта постановления правительства.

В первом закреплен вариант Минэкономразвития и нефтяников: пошлина на нефть — $195,2, на светлые нефтепродукты — $143,8, на темные — $77,5. Ставка рассчитана исходя из цены нефти в $60 на основе двухнедельного мониторинга в октябре.

Во втором — вариант Минфина — $287,3, $205,9 и $110,9 соответственно исходя из средней сентябрьской цены в $97.

Пошлина в любом случае будет изменена с 1 ноября. Альтернативой было изменение пошлины с 1 декабря до предельно низкого уровня, говорит чиновник: на совещаниях звучала цифра в $55. Если бы пошлина была установлена с 1 декабря на основе цен в сентябре — октябре, она составила бы $304-309 за 1 т.

Меняется действующая методика расчета пошлины на основе двухмесячного мониторинга и периодичность изменения пошлины, законодательство нарушено не будет, говорит сотрудник нефтяной компании.

Это противоречит закону о таможенном тарифе, не согласен чиновник министерства, принимающего участие в дискуссии.

Оба собеседника допускают, что постановлению будет придана обратная сила, чтобы оно заработало с 1 ноября.

В сентябре правительство уже снизило пошлину с $485,8 до $372,2, рассчитав ее по цене нефти в первые 17 дней сентября, а не по средней цене двух последних месяцев.

При пошлине в $195,2 нетбек (цена минус пошлина, НДПИ и расходы на транспортировку) нефтяников составит $17 за баррель — это хороший уровень рентабельности, посчитал аналитик ИФК «Солид» Денис Борисов. Вариант Минфина оставляет нефтяным компаниям нетбек в $5 за баррель и, если вычесть из него затраты на добычу ($3,5-5), рентабельность будет близка к нулю, объясняет Борисов.

На рынке нефтепродуктов прогнозировать ситуацию сложнее: на рентабельность помимо пошлин имеют влияние внутренние цены на нефть, а у них в России очень высокая волатильность, продолжает Борисов, кроме того, российские цены на нефтепродукты привязаны к европейским, где разница между ценой на нефть и нефтепродукты достигает $5-15. При пошлине в $190 государство потеряет около 86,4 млрд руб., подсчитала Наталья Акиндинова из Центра развития.

Представитель Минфина подтвердил проведение вчера совещаний, но отказался комментировать их ход. В Минэкономразвития от комментариев отказались.

«Мы за вариант Минэкономразвития, который разрабатывался совместно с нефтяниками, — говорит представитель “Газпром нефти” Наталья Вялкина. — Для компании принципиально важно, чтобы решение вступило в силу с ноября, ведь при действующей ставке потери “Газпром нефти” от экспорта составляют сейчас около $130 с 1 т». Какой будет экономия компании при ставке в $195,2 за баррель, Вялкина не уточняет.

Представители «Роснефти», «Лукойла» и ТНК-BP от комментариев отказались. Связаться с представителями «Сургутнефтегаза» вчера так и не удалось.

Союз нефтеэкспортеров, объединяющий более 22 компаний, направил премьер-министру Владимиру Путину предложение срочно снизить пошлину (копия письма есть у «Ведомостей») и ежемесячно ее пересматривать.

На прошлой неделе с просьбой снизить экспортные пошлины по меньшей мере на $125 с 1 ноября к Путину обращалась ассоциация малых и средних нефтяных и газодобывающих организаций «Ассонефть» (копия есть у «Ведомостей»). По ее данным, прямые убытки от реализации нефти на экспорт предвидятся на уровне не менее $118 за 1 т.

Менеджеры большинства нефтяных компаний уже отмечали, что, несмотря на трудный IV квартал, в целом 2008 год будет рекордным по прибыли для их компаний: первую половину года цены стремительно росли. Тем не менее решение об экстренном пересмотре принципа расчета экспортной пошлины оправданно, считает аналитик «КИТ финанс» Константин Черепанов.

Ведомости ; 31.10.2008

30.10.08

Таможня нарушает, затягивает сроки и крупно задолжала государству

На состоявшемся накануне заседании коллегии Северо-Западной транспортной прокуратуры были обсуждены результаты проведенной прокуратурой плановой проверки исполнения законодательства, регулирующего уплату и взыскание таможенных платежей. Как выяснилось, несмотря на выполнение таможнями Северо-Западного таможенного управления плановых заданий по перечислению таможенных платежей, в настоящее время в таможенных органах региона имеются крупные суммы задолженности по их уплате.

Как сообщили корреспонденту 47News в пресс-службе СЗТП, по состоянию на 1 октября 2008 года сумма задолженности по таможенным платежам составила более 14 млрд. рублей и более 8 млрд. рублей составили доначисленные по ней пени.

Почти половина всей задолженности возникла в связи с недоставкой товаров по процедуре МДП.

Данная процедура предусматривает гарантию выплаты Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков суммы недополученных Россией таможенных платежей в случае недоставки груза в таможню назначения на территории нашей страны.

Однако, как установлено в ходе проводимых транспортными прокурорами проверочных мероприятий, в таможенных органах имеют место многочисленные факты ненаправления в Федеральную таможенную службу документов для получения от Ассоциации международных автомобильных перевозчиков такой компенсации по причине пропуска сотрудниками таможенных органов установленного для данной процедуры годичного срока.

Так, только по Выборгской и Санкт-Петербургской таможням не были направлены документы по 1542 книжкам МДП.

Наряду с Выборгской и Санкт-Петербургской таможнями наиболее крупные суммы задолженности по таможенным платежам и пени имеют также Калининградская областная и Балтийская таможни.

Сложившемуся положению вещей в Балтийской таможне в немалой степени способствуют грубейшие нарушения при принятии решений по таможенной стоимости товаров, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей, вскрытые Северо-Западным таможенным управлением в ходе целевой инспекторской проверки в апреле текущего года.

Так, после выпуска на таможенных постах товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей в течение длительного времени не принимались окончательные решения по таможенной стоимости.

Кроме того, около 40 % уже принятых Балтийской таможней решений по таможенной стоимости были приняты с нарушением сроков.

Результаты проверки показали, что поднадзорными таможенными органами не обеспечен надлежащий таможенный контроль в пунктах пропуска за временно ввозимыми иностранными физическими лицами транспортными средствами, что в случае их невывоза влечет образование значительных сумм задолженности по уплате таможенных платежей.

В данном случае трудности для погашения задолженности по уплате таможенных платежей создает невозможность установить местопроживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Так, гражданином Литвы в течение 1,5 месяцев на территорию России в зоне деятельности Кингисеппской таможни временно ввезено 7 автомобилей. При этом, несмотря на имевшиеся в таможне данные о неисполнении иностранным гражданином взятой на себя обязанности по вывозу ранее ввезенных через ту же таможню автомобилей, транспортные средства ввозились им без применения каких-либо мер в рамках таможенного контроля со стороны сотрудников Кингисеппской таможни. В результате общая сумма задолженности по уплате таможенных платежей в связи с ненадлежащей организацией таможенного контроля в деятельности Кингисеппской таможни составила более 1 млн. руб.

Всего в ходе проведенной проверки транспортными прокурорами выявлено 51 нарушение Закона, в целях устранения которых внесено 18 представлений, принесено 7 протестов, заявлено 2 иска.

Несмотря на большой объем проделанной транспортными прокурорами работы, руководством Северо-Западной транспортной прокуратуры дана объективная оценка их надзорной деятельности, которая имела ряд недостатков, намечены пути их устранения, определены приоритетные направления в осуществлении надзорной деятельности в дальнейшем.

В заседании коллегии под руководством Северо-Западного транспортного прокурора Александра Бебенина приняли участие его первый заместитель Игорь Зайцев, заместители Артем Анненков и Алексей Короп, а также начальники отделов, старшие помощники Северо-Западного транспортного прокурора и транспортные прокуроры (на правах районных).

47 новостей; 30.10.08

30.10.08

Южные ворота для внедорожников

Южная транспортная прокуратура выявила факт контрабанды в Россию 12 внедорожников Suzuki Grand Vitara. С целью реализации в автосалонах машины оформлялись на подставных лиц — все они живут в одном районе Батайска (город-спутник Ростова-на-Дону). Вопреки настоянию прокуратуры организаторы контрабанды так и не стали фигурантами уголовного дела. Юг России уже не впервые становится воротами для нелегальной поставки дорогих авто. Ранее контрабандисты специализировались на массовых поставках Toyota Land Cruiser Prado.

По данным Южной транспортной прокуратуры, 12 Suzuki Grand Vitara было доставлено в Ростовскую область на пароме. Автомобили были приобретены в Объединенных Арабских Эмиратах. Установлено, что внедорожники оформлялись на подставных лиц, проживающих неподалеку друг от друга: они соглашались на фиктивное оформление документов за вознаграждение или по знакомству. Впоследствии автомобили планировалось реализовать через автосалоны. По данному факту Северо-Кавказское УВД на транспорте возбудило уголовное дело по статье «Контрабанда». Однако организаторов процесса в нем так и не появилось. «Это обстоятельство, как ни странно, не получило должной оценки в ходе таможенного и последующего контроля», — заявили «РБК daily Юг» в Южной таможенной прокуратуре.

Между тем юг России не впервые становится воротами для нелегальных внедорожников. Причем схема одна и та же — автомобили оформляются на подставных лиц без особой старательности скрыть данный факт. Так, бывали случаи, когда новые дорогие внедорожники оформлялись на малообеспеченных граждан, бомжей или членов одной семьи, которая вдруг решила приобрести три Toyota Land Cruiser Prado сразу. На поставках именно этих внедорожников специализировались ранее контрабандисты на юге.

Так, в июле 2008 года в ходе проверок Астраханской, Волгоградской и Ростовской таможен Южная транспортная прокуратура выявила факт нелегального ввоза 32 Toyota Land Cruiser Prado. Основная масса нелегалок прошла через Таганрогскую таможню (Ростовская область). Члены преступных групп, имена которых пока не разглашаются, широко и профессионально наладили изготовление подложных документов о приобретении машин за границей (Объединенные Арабские Эмираты, Сирийская Арабская Республика), в которых указывались недостоверные сведения о владельцах и предположительно заниженная стоимость. В общем, все то, что способствовало уклонению от обязательной сертификации. В Южной транспортной прокуратуре не скрывают, что к процессу контрабанды были причастны и сотрудники таможен. Все ввезенные таким образом внедорожники реализовывались через автосалоны. Самый крупный канал контрабанды Toyota Land Cruiser Prado был перекрыт в 2006 году в Таганроге (Ростовская область) — по данным следствия, нелегальным путем было ввезено 216 автомобилей.

ИНГА ВОРОБЬЕВА, РОСТОВ-НА-ДОНУ

РБК daily 29.10.2008

30.10.08

По Драганову всё сложнее

Вчера в рамках правительственного часа в Госдуме депутат-единоросс Николай Ковалев задал генпрокурору Юрию Чайке вопрос о разглашении данных предварительного следствия в СМИ. По его словам, «еще не сформулировано и не предъявлено обвинение, не закончено следствие, а сплошь и рядом с экранов телевидения, в печати человек называется преступником». Чайка назвал вопрос правильным, но сослался на то, что прокуратура сегодня лишена возможности «влиять на ход следствия и смотреть, что там утекло». Ковалев признался «Ведомостям», что вопрос связан с обвинениями в правонарушениях в адрес Владислава Резника (испанским следователем Бальтазаром Гарсоном) и Валерия Драганова (Следственным комитетом при прокуратуре). Однако публично имени Драганова ни Ковалев, ни его коллеги предпочли не называть.

Драганов сказал, что вопрос с генпрокурором не обсуждался, поскольку он уважает юридическую процедуру. «Ситуация находится вне Думы, предмета для обсуждения нет», — считает депутат.

Парламентарии ссылаются на отсутствие материалов дела, по которому Драганова, бывшего председателя Государственного таможенного комитета, подозревают в растрате и превышении полномочий. Первого вице-спикера Олега Морозова лишь удивляет, что «дело 10-летней давности появилось за полгода до истечения срока давности». По словам председателя комитета по собственности Виктора Плескачевского, вступившегося за Резника, «по Драганову все сложнее, есть обвинение прокуратуры, которое никто не видел, поэтому все ждут хоть каких-нибудь документов». Источник из окружения Драганова рассказал, что коллеги морально его поддерживают, его завалили письмами с выражениями сочувствия.

«Мы Драганова не обсуждали, пусть “Единая Россия” решает» — был лаконичен лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Зампред комитета по безопасности коммунист Виктор Илюхин считает, что дело Драганова появилось в результате «внутрифракционных разборок». По мнению Илюхина, «у “Единой России” уже столько мэров и вице-губернаторов пересажали, что защищать Драганова им просто невыгодно, никто не поверит».

Члены думской комиссии по этике ждут представления о лишении Драганова иммунитета. Оно поступит не ранее 25 ноября, когда Верховный суд подтвердит решение о наличии состава преступления. Сергей Иванов из фракции ЛДПР утверждает, что обсуждение будет закрытым. Коммунист Валерий Рашкин склонен отдать депутата правосудию — пусть разбирается следствие.

Ведомости; 30.10.08

29.10.08

Узы безопасности

Депутаты обратили внимание на подержанные иномарки

В недрах Госдумы готовится документ, суть которого еще не вполне ясна, но который уже заставил занервничать российскую автомобильную общественность. Речь идет о внесенных на днях на рассмотрение нижней палаты поправках в закон «О безопасности дорожного движения», согласно которым в Россию запрещается ввоз подержанных иномарок, не соответствующих неким «техническим требованиям, действующим на территории РФ». Причем из первых комментариев по поводу думской инициативы решительно невозможно было понять, какие именно требования имеются в виду. Так, председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев заявил, что поправки будут касаться регистрации автомобилей в ГИБДД. Хотя в законопроекте речь явно шла о более ранней стадии «выпуска» подержанных иномарок на российский рынок: а именно о сертификации автомобилей, проходящих таможенную очистку.

Заметим, что поправки в закон о БДД внес не профильный -- транспортный -- комитет, а члены комитета Госдумы по бюджету и налогам: Николай Гончар и вице-спикер Олег Морозов. Пояснительная записка, приложенная к документу авторами законопроекта, не очень помогала в прояснении сути дела. В качестве иллюстрации угрозы, представляемой подержанными иномарками, депутаты почему-то привели общие данные ГИБДД о росте российского автопарка и увеличении совокупного количества дорожно-транспортных происшествий -- каков же процент аварий, вызванных именно неисправным состоянием ввезенных в Россию не новых иностранных автомобилей, не уточняется.

Далее разработчики поправок поясняют, что «действующая редакция статьи 15 федерального закона «О безопасности дорожного движения» допускает возможность выпуска в обращение автотранспортных средств, не соответствующих техническим требованиям к автотранспортным средствам», действующим в России. Поэтому проект поправок предполагает, что «транспортные средства, выпускаемые в обращение на территории РФ... подлежат обязательной оценке соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании». Но дополнительную сложность создает тот факт, что упомянутых технических регламентов, которые и должны определить стандарты безопасности автомобилей (и к которым апеллируют авторы законопроекта) пока еще нет -- они только должны быть разработаны и утверждены правительством.

Но некоторые признаки несоответствия российским нормам разработчики все же упомянули. По мнению гг. Морозова и Гончара, автомобили с пробегом -- прежде всего те, что ввозятся из стран, не подписавших Женевское соглашение «О принятии единообразных технических предписаний», -- не соответствуют «действующим российским требованиям по пассивной (конструкции кузова и кабины, ремни безопасности и т.д.) и активной (тормоза, освещение, шум, электромагнитная совместимость светотехники) безопасности, климатическим и другим нормам».

Впрочем, как заявили «Времени новостей» специалисты компании «Автостэйт» -- одной из столичных фирм, занимающихся продажей в России подержанных американских и европейских машин, импортные автомобили с пометкой «б/у» в процессе растаможки проходят ровно такую же сертификацию, как и новые. «Если автомобиль не соответствует техническим и экологическим нормам, никто не разрешит ни постановку на учет, ни эксплуатацию этой машины, -- заверили представители фирмы-импортера. -- В паспорте транспортного средства (ПТС) указывается соответствие автомобиля стандартам «Евро-3». Помимо этого нужно получить так называемое «одобрение типа транспортного средства», которое подтверждает, что машина соответствует техническим нормам эксплуатации на территории РФ. Это касается автомобилей, ввозимых юридическими лицами».

Сами авторы поправок в течение нескольких дней уклонялись от развернутых комментариев по поводу своей инициативы (исключением стало краткое заявление г-на Гончара о том, что законопроект имеет целью поддержку отечественного автопрома и производств, которые в России развернули иностранные концерны). Подобная неясность дала почву для различного рода предположений: например, о том, что ужесточение норм закона должно ударить по небольшим фирмам, работающим на вторичном рынке автомобилей. А упоминание в проекте закона некоей «нестандартной конструкции», противоречащей требованиям безопасности, вызвало слухи о том, что удар придется в первую очередь на импортеров праворульных «японок». «Законопроект носит откровенно заказной, лоббистский характер -- в этом я ни секунды не сомневаюсь, -- заявил «Времени новостей» лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. -- В таких изменениях заинтересован, с одной стороны, российский автопром, а с другой -- крупные поставщики иномарок. Цель -- устранение или серьезное ограничение присутствия конкурентов на автомобильном рынке в момент, когда борьба за потребителя обостряется».

В ближайшее время покупательная способность россиян явно не будет расти, замечает г-н Похмелкин. В этих условиях у не новых, но качественных иностранных машин есть безусловные конкурентные преимущества в сравнении с изделиями отечественного автомобилестроения. Обвинение в несоответствии техническим требованиям, как опасается лидер ДАР, коснется в первую очередь автомобилей с правым рулем. «Процентов девяносто водителей Дальнего Востока и Сибири ездит на таких машинах», -- напоминает собеседник «Времени новостей».

Заявления о необходимости повышать требования к безопасности и техническому состоянию ввозимых автомобилей звучат в России с тех пор, как зарубежные автогиганты всерьез занялись строительством в нашей стране производственных площадок. Еще в июне прошлого года министр промышленности и торговли Виктор Христенко говорил о необходимости изменения «ввоза в рамках режима так называемых малых партий». Проще говоря, о машинах, импортируемых в небольших количествах небольшими же фирмами для продажи на вторичном рынке. «Мы будем стремиться к тому, чтобы все участники рынка, производящие или импортирующие автомобили в нашу страну, подтверждали соответствие по полному, а не сокращенному перечню технических требований», -- пояснил тогда намерения властей г-н Христенко. Подтверждение соответствия, подчеркнул глава Минпромторга, «должно проходить только в аттестованных испытательных центрах, гарантирующих достоверность результатов испытаний». Это необходимо для того, «чтобы рост рынка не был использован для недобросовестной конкуренции и не спровоцировал появление в РФ парка некачественных автомобилей».

Однако следует заметить, что нынешняя думская инициатива совпала по времени и с кампанией по борьбе с так называемыми «серыми дилерами»: ведущие западные автопроизводители один за другим стали обращаться к российским властям с требованием «прикрыть» деятельность фирм, продающих машины -- как новые, так и с пробегом -- без согласования с официальными представительствами и авторизованными дилерами автомобильных концернов. Так, в середине прошлой недели BMW обратилась с письмом в Федеральную таможенную службу с просьбой запретить ввоз «продукции, имеющей фирменный знак компании», без ее разрешения -- имелись в виду новые и в первую очередь подержанные авто и автозапчасти, поставляемые «серыми дилерами». Аналогичные обращения в адрес ФТС направили Nissan и Toyota, что вызвало волну недовольства среди автовладельцев Дальнего Востока и Сибири.

Михаил МОШКИН

Время новостей 29.10.08

29.10.08

Брянская таможня: проблемы и перспективы

28 октября Губернатор Брянской области Н.В. Денин принял участие в заседании межведомственной рабочей группы при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по вопросам оптимизации мест нахождения таможенных органов в ЦФО.

Выступая на заседании, Николай Денин отметил важность расположения таможенных органов на территории региона и рассказал о приграничные преимуществах Брянщины. В структуру Брянской таможни входит 11 таможенных постов, четыре из которых расположены на российско-украинском и два — на российско-белорусском участках границы. В сфере деятельности Брянской таможни находится также воздушный пункт пропуска «Брянск». Пассажиропоток и суммы перечислений Брянской таможни в федеральный бюджет постоянно растут. Только с начала года перечислено более 10 миллиардов рублей, что на 10,5% выше планового задания. Внешнеторговый оборот за девять месяцев этого года превысил два с половиной миллиарда долларов США.

Вместе с тем в работе таможни существует ряд проблем. Губернатор сказал об увеличении числа попыток контрабанды наркотических средств, нарушений границы с целью незаконной миграции, контрабанды товаров и грузов.

Шла речь и об обустройстве упрощенных пунктов пропуска. Их должно быть 8, но пока оборудован только один — в районе российской станции Зерново и украинского местечка Середина Буда.

И если с украинской стороны было проведено основательное обустройство, то с российской стороны долгое время работы не проводились. В последний момент за счет средств и ресурсов региона на значительной площади был уложен асфальт, подведено электричество, установлены специальные будки для дежурства пограничников. А ведь это федеральные полномочия.

Обращения администрации области в адрес Федеральной таможенной службы, Центрального таможенного управления и Федерального агентства по обустройству государственной границы пока не дали результата.

Обозначил Губернатор и проблему расположения таможенных органов в непосредственной близости к крупным участникам внешнеэкономической деятельности и, прежде всего, к промышленным предприятиям, крупным складам и торговым сетям.

На Брянщине с момента функционирования таможни подавляющее большинство первоначально выбранных мест таможенного оформления товаров и транспортных средств подтверждают правильность принятых решений. Но в то же время в силу изменений в товарных потоках, в вопросах расположения таможенных органов возник определенный дисбаланс.

Остановился Губернатор и на кадровой проблеме. Брянская таможня в последнее время живет в условиях кадровых потрясений. За последние четыре года сменилось четыре начальника таможни. А кандидатуры руководителей таможни никак не согласуются с руководством области.

Перестановки оборачиваются значительными управленческими издержками. Вызывает вопросы и перенос таможенных постов. Например, в конце прошлого года, на основании предложений Брянской таможни Клинцовский таможенный пост был ликвидирован, таможенное оформление перенесено в Новозыбков. Крупных предприятий и участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных на территории Новозыбкова и Новозыбковского района, практически нет, в то время, как в Клинцах и Унече расположен целый ряд крупных предприятий, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью. Это автокрановый завод, завод поршневых колец, кожевенное объединение, радиозавод, ряд крупных торговых предприятий и многие другие. Безусловно, вопросы загрузки таможенного поста важны, но не могут же они превалировать над интересами производства. В конечном итоге, в целях регулировки загрузки таможенных подразделений, можно произвести перераспределение товарных потоков.

Губернатор также привел пример оформления на территории области лесоматериалов. По приказам ФТС России местом таможенного оформления необработанных лесоматериалов в области был определен Суземский таможенный пост, который расположен в 160 км от города Брянска, где традиционно проходило таможенное оформление и большинство участников внешне-экономической деятельности это устраивало. Теперь предприятиям Клетнянского района, расположенным с другой стороны области, необходимо следовать до места оформления около 300 км, а в некоторых случаях возвращаться назад и следовать установленным оптимальным маршрутом. Разве это внимательное отношение к участникам внешне-экономической деятельности?

Подобные проблемы возникают в связи с тем, что таможенные органы вырабатывают решения о местах таможенного оформления или местах расположения таможенных структур без какого либо согласования или совета со стороны субъекта федерации. Также без согласования принимается решение о переносе расположенной в километре от Монумента Дружбы, где проходит праздник «Славянское единство», таможни «Новые Юрковичи» на новую площадку, прямо под Монумент Дружбы.

По мнению Николая Денина, эффективной регулировки товарных потоков через пограничные посты нет. Международные пункты пропуска таможенных постов «Севский», «Погарский», «Климовский» на ряду с товарами третьих стран осуществляют пропуск значительного количества товаров, следующих из Украины, в то время, как межгосударственный пункт пропуска Стародубского таможенного поста в значительной степени не догружен. Возникает вопрос, почему таможня не регулирует пропуск товарных потоков в сложившейся ситуации?

Еще одна проблема — за исключением поста «Троебортное», все пункты пропуска оборудованы по временной схеме, что не в полной мере соответствует типовым техническим требованиям, предъявляемым к международным пунктам пропуска. Нужно создавать современные, типовые погранично-таможенные комплексы.

Николай Денин отметил, что устранение проблем позволит не только оптимизировать размещение таможенных органов в нашем регионе, но и будет способствовать повышению эффективности таможенного пространства.

В качестве одного из направлений проекта Концепции таможенного оформления и контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе России, определено развитие логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах приграничных субъектов. Для реализации Концепции необходимо создать сеть терминалов вблизи пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года как раз предполагает создание в регионе транспортно-логистического комплекса. В связи с этим планируется построить в Брянске крупные комплексы по обслуживанию транзитных потоков с функциями таможенного терминала. Это позволит ускорить растаможку грузов с последующей отправкой их потребителям в регионы России.

Это будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций, организации новых рабочих мест и устойчивому социально-экономическому развитию всего региона.

Руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Юрьевич Бельянинов отметил, что все предложения и критические замечания Губернатора будут взяты на контроль, внимательно рассмотрены и в ближайшее время разрешены.

Администрация Брянской области; 28.10.2008

29.10.08

Кузовные страсти во Владивостоке

С введением новых таможенных ставок резко сократится не только число ввоза кузовов, но и сумма таможенных поступлений, что сразу отразиться на бюджете

Как уже сообщалось, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2008 г. № 745 «О временной ставке ввозной таможенной пошлины в отношении кузовов отдельных видов транспортных средств» на товары, классифицируемые в товарной позиции 8707 10 900 0, утверждена комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15 процентов таможенной стоимости, но не менее 5000 евро за штуку. В указанной товарной позиции классифицируются как новые, так и бывшие в употреблении кузова легковых автомобилей и прочих моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки до 10 человек, включая грузопассажирские фургоны и гоночные автомобили. Как пояснила пресс-секретарь Владивостокской таможни Виктория Шамаева, ранее в отношении данной категории товаров применялась адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины, которая исчислялась от величины таможенной стоимости и составляла 15 процентов. После вступления в силу упомянутого постановления минимальная сумма ввозной таможенной пошлины, подлежащей уплате, будет составлять 5000 евро за один кузов. Новая ставка таможенной пошлины утверждена сроком на 9 месяцев и вступает в действие по истечении одного месяца после официального опубликования постановления Правительства, т.е. с 14 ноября текущего года.

Как показывает таможенная статистика, за 9 месяцев 2008 года количество кузовов, ввозимых через Владивостокскую таможню, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось с 26 тысяч до 49 тысяч штук, то есть почти вдвое. После введения новой ставки ввозной таможенной пошлины прогнозируется резкое снижение объемов ввоза кузовов.

Отметим, что данная мера была рекомендована правительству для принятия именно в целях борьбы с ввозом готовых автомобилей под видом комплектующих. Купить машину в салоне не каждый может себе позволить, а хорошую машину – проходимую, удобную, экономную, красивую – хочет иметь каждый, рукастых мужиков на просторах России много, вот и развивался этот бизнес. Решили, что хватит потакать. Именно таким образом поддержим родимый автопром, дескать, кому не по карману иномарка – пересядет на отечественный «Москвич» или УАЗик, да и с таможенными платежами будет все выглядеть иначе. Что иначе. Так это никто не возражает. Если раньше в том же Владивостоке на таможне «оприходовали» почти 50 тыс. кузовов и посчитали платежи, то теперь число кузовов резко упадет, что сразу же отразиться на платежах. Простыми словами: ввоз одного любого автомобиля-конструктора будет стоить теперь минимум на 5 000 евро дороже. Это означает, что покупка конструктора в ряде случаев сравняется по цене с привозом непроходного автомобиля под полную пошлину. Кто готов на такие финансовые затраты? Желающих смело заявить об этом пока не нашлось.

Зато автовладельцы Владивостока высказали свою точку зрения. Максим А. «Девять месяцев покажут, что выхлопа нет, поступлений не будет. Народ займет выжидательную позицию. Когда поступления начнут резко сокращаться, придется кому-то почесать «репу», а там глядишь и отступные дадут».

Марина К. «Я далека от всего этого. Моя «Тойта» ездит, думаю, что с ней ничего не случиться в ближайшие пару-тройку лет, а там посмотрим. Живу сегодняшним днем».

Константин К. «Успел ввезти «конструктор» и рад, честно говоря. Мне по работе и по жизни нужна проходимая машина. Так бы ни новую, ни по новым пошлинам я выбранную модель просто не осилил бы». Ирина И. «Посадить бы всех чиновников на отечественные машины, для развития автопрома, вот было бы загляденье. Чиновников много, того гляди, и промышленность с колен бы подняли, сделали бы ее конкурентоспособной на фоне Тойоты и Мерседеса».

Виктор Б. «Власть понимает, что наши машины – как разовые китайские тапочки, все что-то подкручиваешь, подвинчиваешь, меняешь. Но вслух сказать об этом не решается. «Японку» купил и три года езди спокойно, только масло да колеса по сезону меняй. Вот и действуют силовыми методами – не хотите добровольно покупать «Жигули» и «Москвичи», мы вас силком пересадим с «Тойот».

29 октября. ВОСТОК-МЕДИА

29.10.08

Ручная пошлина

Чиновники и нефтяники должны срочно договориться об изменении экспортной пошлины на нефть: на рынке нет сделок.

Изменить экспортную пошлину нефтяники попросили на совещании у вице-премьера Игоря Сечина в понедельник. Рабочей группе поручено подготовить предложения в течение трех дней, рассказывает чиновник правительства. Вчера группа собиралась в Минэкономразвития.

Из-за резкого падения цены нефти правительство в сентябре уже снизило пошлину с $485,8 до $372,2 за 1 т — ставка рассчитана не по средней цене двух последних месяцев, а за первые 17 дней сентября. Но действующая пошлина рассчитана исходя из цены в $97 за баррель Urals, а вчера в 19.30 МСК он стоил $57,82.

В Минэкономразвития обсуждались разные варианты, рассказали несколько участников совещания: например, установить ставку на основе не двухмесячного, а более краткого мониторинга цен. Ранее директор департамента нефтегазового комплекса Минэнерго Виталий Караганов рассказывал «Ведомостям», что рассматривается возможность пересмотра экспортной пошлины раз в две-три недели. Еще вариант — установить 1 декабря пониженную пошлину, чтобы компенсировать убытки, понесенные компаниями в ноябре из-за слишком высокой ставки.

Чистая прибыль «Газпром нефти», по данным неконсолидированной отчетности, в III квартале по сравнению со II снизилась на 45,2% до 21,5 млрд руб., «Роснефти» — на 53,1% до 45,1 млрд руб. Компании объясняют снижение прибыли, в частности, высокой пошлиной при дешевеющей нефти. По оценкам ВР, в III квартале чистая прибыль ТНК-ВР — $1,698 млрд, а за первое полугодие — $4,5 млрд, значит, прибыль снижается, говорит аналитик «КИТ финанс» Константин Черепанов.

В ожидании решения чиновников реальные сделки на внутреннем нефтяном рынке с поставкой в ноябре вчера не заключались, констатирует «ИнфоТЭК».

Определить пошлину вчера не удалось, сообщили участники совещания: рабочая группа снова соберется в среду.

Сейчас поздно менять механизм расчета, говорит чиновник Минфина: ставку нужно определять уже в начале ноября. Как ранее рассчитывал для «Ведомостей» замначальника отдела таможенных платежей Минфина Александр Сакович, при средней цене Urals в сентябре — октябре в $82,87-83,98 пошлина с 1 декабря составила бы около $300 за 1 т. Сакович не исключал, что пока пошлина, как и в сентябре, будет установлена «в ручном режиме».

При текущей пошлине и цене барреля $60 нетбек нефтяников (цена минус пошлина и расходы на транспортировку) — $0,22 за баррель, посчитал Денис Борисов из ИФК «Солид». При пошлине в $304-309 нетбек вырастет до $13-13,5, а если ставку рассчитать по итогам двух недель — до $28,2. Если вычесть НДПИ из декабрьского нетбека, нефтяники будут работать на грани рентабельности, сейчас она отрицательная, говорит Борисов.

Представители Минфина, Минэнерго, Минэкономразвития, «Лукойла», «Газпром нефти», ТНК-BP, «Роснефти» вчера вечером отказались от комментариев.

Ведомости; 29.10.2008

28.10.08

Иномаркам поставят барьер безопасности

В Госдуму поступило предложение запретить ввоз в Россию автомобилей, не имеющих сертификата соответствия российским нормам безопасности. Это еще одна заградительная мера, призванная поддержать отечественных производителей и местные заводы зарубежных автоконцернов.

Не исключено, что жертвой этого запрета станут прежде всего автомобили с правым рулем.

Первый заместитель председателя Госдумы Олег Морозов и депутат Николай Гончар внесли в парламент поправки в закон о безопасности дорожного движения.

Согласно данному документу, в страну можно будет ввозить исключительно те автомашины, что будут соответствовать российским стандартам безопасности и пройдут проверку на соответствие специальному техническому регламенту. Данное правило будет распространяться, в том числе, и на подержанные машины. По этим критериям автомобили будут регистрироваться в ГИБДД.

В данный момент на ввоз автомобилей в Россию есть, фактически, только одно ограничение – соответствие требованию по токсичности выбросов «Евро-3».

По словам депутата Николая Гончара, поправки направлены на поддержку отечественных автопроизводителей, а также зарубежных автоконцернов, имеющих свои производства в России. Он считает, что подержанные автомобили мешают продажам "нормальных машин". Сейчас в Россию по официальным каналам ввозится порядка 400 000 подержанных автомобилей в год, и большая часть из них продается на Дальнем Востоке.

Однако данные поправки не смогут заработать сразу, поскольку правительство должно еще утвердить сам регламент безопасности автомобилей. В Минпромторге dp.ru сообщили, что документ только разрабатывается, хотя и не исключили его достаточно скорого рассмотрения.

Председатель транспортного комитета Госдумы Сергей Шишкарев и Николай Гончар полагают, что в регламенте безопасности может быть прописан запрет на эксплуатацию автомобилей с правым рулем. По их мнению, они создают угрозу безопасности дорожного движения.

За принятие этих поправок также выступают производители и дилеры крупных автоконцернов, в частности "Соллерс" и "Автофрамос".

Генеральный директор компании "Олимп" (дилер Mercedes) Михаил Войтенков сообщил dp.ru: "Мысль понятна – защитить отечественного производителя и официального дилера. Однако пока неясно как все это будет работать". По предположению Войтенкова более всего от данной инициативы могут потерять те, кто ввозит автомобили с правым рулем. Кроме того, он отметил, что с точки зрения безопасности именно к отечественным автомобилям более всего вопросов.

Весной этого года о целесообразности запретить в России праворульные авто выступал бывший глава ГИБДД РФ, сенатор Владимир Федоров. Он отмечал, что данный запрет должен вводиться постепенно. По его мнению, на введение запрета потребуется несколько лет.

Напомним, что ранее еще один заградительный барьер на пути иномарок, минуя официальных дилеров, начали совместно вводить ФТС и автопроизводители. Его суть заключается в использовании норм таможенного законодательства, касающихся использования товарного знака, и ст. 14.10 КоАП "Незаконное использование товарного знака". По ним производителям предоставляется право требовать от таможни запрета на несогласованный с ввоз продукции под их маркой. Это трактуется как нарушение авторского права. DP.RU писал об этой схеме работы таможни и производителей.

Деловой Петербург 28.10.08

28.10.08

Антикризисный рацион

Министр сельского хозяйства призвал россиян переходить на отечественную пищу

Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев воспользовался финансовым кризисом, чтобы пролоббировать свою любимую идею об уменьшении зависимости России от экспорта продовольствия. Мяса отечественного производства в стране сегодня в два раза меньше, чем требуется для обеспечения продовольственной безопасности страны. Об этом Алексей Гордеев заявил в понедельник в ходе правительственного часа в Совете Федерации. При этом, подчеркнул министр, Россия не использует в должной мере свой экспортный потенциал по зерну, выращивать которое у отечественных производителей пока получается лучше, чем мясных животных.

Министр в очередной раз повторил слова о том, что для обеспечения продовольственной безопасности страны далеко не полностью используются возможности отечественного аграрного сектора, ущемляемого импортом. Чтобы за финансовым кризисом не последовал продовольственный, России нужно отказываться от импортных продуктов, переходя на отечественные, уверены в Минсельхозе.

"Продовольственная безопасность нашего государства может считаться обеспеченной, если в случае прекращения поступления на территорию страны пищевых продуктов из-за рубежа не возникает продовольственный кризис", -- сказал министр. По данным г-на Гордеева, кризиса можно избежать, если доля потребления картофеля отечественного производства будет составлять в рационе населения 95%, зерна, молока и молокопродуктов -- 90%, соли пищевой -- 85%, мяса и мясопродуктов -- 85%, рыбы, рыбопродуктов, сахара и растительного масла -- 80%. "Если сопоставить эти ориентиры с тем, что мы имеем сегодня, то наиболее острая для нас проблема -- это обеспечение населения продукцией животноводства", -- сказал министр, напомнив, что доля импорта в товарных ресурсах мяса оценивается в 41%, а молока -- в 27%.

Отсутствие в российском законодательстве понятия «продовольственная безопасность», по мнению министра сельского хозяйства, чревато большими неприятностями. От продовольственной безопасности, полагает он, проистекает социально-экономическая стабильность в стране. Правда, многомесячные упражнения в разработке доктрины продовольственной безопасности к сколько-нибудь конкретному результату пока не привели. Доктрина пока представляет собой довольно пространный документ, декларирующий давно известные утверждения, как, например, то, что в России поддержка отечественного производителя значительно ниже, чем в США и странах ЕС. Или же, к примеру, для повышения уровня доступности продовольствия доктрина предлагает снижать бедность, поддерживать малообеспеченные слои населения и регионы.

Для оценки текущего положения Минсельхоз предлагает ввести критерии продовольственной безопасности с показателями уровня производства на душу населения, уровня потребления, энергетической ценности продукта, размеров запасов продовольствия, индикативных цен на продукты.

Эффективный механизм продовольственной безопасности, по мнению Алексея Гордеева, требует реформирования госполитики в аграрном секторе, в частности увеличения посевной площади на 15 млн га и использования заброшенных ферм и хозяйств. По словам министра, Россия должна сегодня не упустить возможности воспользоваться благоприятной конъюнктурой по зерну. В этом году был собран самый большой урожай зерновых за последние годы -- более 100 млн тонн зерна в чистом весе. Поэтому, по словам министра, Россия должна осваивать экспортные рынки зерна стран Юго-Восточной Азии.

"В перспективе мы планируем развивать восточное направление в экспорте зерна", -- сказал г-н Гордеев. По словам министра, есть неплохие перспективы по экспорту зерна в Китай, но он, однако, пока не включил Россию в число стран-импортеров. Традиционно партнерами этой страны по поставкам зерна выступают США, Канада и Австралия. "Это чисто протекционистская мера не в пользу российских сельхозпроизводителей", -- сказал г-н Гордеев, отметив, что ежегодно Китай закупает порядка 6 млн тонн зерна. По мнению министра, в случае интенсификации экспорта российского зерна на Восток Сибирь может удвоить его производство за счет использования заброшенной пашни. "Это будет хорошим фактором для поддержания социально-экономической стабильности сельских территорий", -- отметил министр.

Время новостей N°200, 28 октября 2008

28.10.08

Михаил Бейнштейн, Генеральный директор компании "Далк": "Работать в России можно легально"

Генеральный директор компании "Далк" – одного из ведущих таможенных брокеров России - Михаил Бейнштейн в интервью ChinaPRO рассказал о специфике грузопотока и таможенного оформления на направлении Китай-Россия.

Как Вы охарактеризуете общую ситуацию в сфере рынка логистики по направлению Китай - Россия?

Стабильный рост – это если в двух словах. На протяжении нескольких лет наблюдается увеличение товарооборота между Россией и Китаем, а значит, растет и объем грузоперевозок. В связи с этим даже была разработана концепция переноса основного таможенного оформления грузов из центральных областей России к границам: все это должно стимулировать декларирование грузов непосредственно при пересечении границы. В результате вся логистика сдвинется к сибирскому и дальневосточному регионам. Именно восток России в ближайшие годы станет доминирующим на направления Китай-Россия.

Что это за собой повлечет?

Работа импортеров станет эффективнее. Хотя существуют сложности: Сибирь и Дальний Восток всегда были транзитными областями, по которым грузы просто перемещались в центр, ни логистика, ни инфраструктура там развиты не были. Поэтому для нормализации ситуации потребуется большое количество капиталовложений. Для стабильного развития необходимо, чтобы денежные вливания были с двух сторон. За прошедший год ничего не изменилось, движений со стороны китайцев нет, вкладывать деньги, также как и пять лет назад, они не хотят. Именно в этом, кстати, минус китайских бизнесменов: они ждут решения государства, и только потом начинают перестраиваться. Им нужны гарантии. Но так не бывает, необходимо, чтобы импульс развития шел от бизнеса. Необходимость должны понять сами предприниматели.

Сказать, чего ожидать, предположить, как будет развиваться в регионе логистика и как поведет себя бизнес, невозможно. Остаться надеется, что кризис послужит толчком для китайских компаний. Ведь если не вкладывать деньги в развитие инфраструктуры, упадут продажи, это бумерангом отразится на производителях, ориентированных на Россию. При всем при этом нужно находить более правильные схемы работы. В общем, стабильное развитие в большей мере зависит от наших китайских контрагентов.

Изменилась ли за последний год структура импорта из Китая?

Фактически не изменилась. По-прежнему ввозят большое количество полуфабрикатов для последующей сборки и потребления в России. Больше 50% импорта из Китая приходится на различного рода оборудование, средства электротехники, электронику, автомобили. 40% - товары народного потребления, остальные 10% – продукты питания.

Два года назад на экономическом форуме в Шанхае вы говорили о тенденции перехода от "серых" к "белым" и полного отказа от "черных" схем. Что изменилось?

Ситуация значительно лучше, чем это было два года назад. Однако отказ происходит очень болезненно. Если есть лазейка, ее стараются использовать. Пока существует коррупция, полного перехода не произойдет. Опять же не стоит ждать, что государство завтра перекроет все пути для нелегального грузопотока. Сами понимаете, сухопутная часть государственной границы 60 000 кв. км и большая ее часть относится к Азии. Держать ее полностью под контролем просто физически невозможно. Важно, чтобы участники процесса поняли, что работать легально выгоднее. Как положено растоможенные, по закону задекларированные грузы реализовать гораздо проще: у товаров, растаможенных "вчерную", должных документов никогда не будет. Второе – китайскому бизнесу нужно задуматься, что с Россией пора торговать цивилизованно, строить специализированные центры, например. Когда торговля происходит за наличные с рынка, никому работать легально не выгодно.

Существуют ли "проблемные" группы товаров?

Скорее можно говорить о сложных партиях грузов. Это относится к сборным контейнерам, когда нужно понять, что находится внутри. Это, подразумевает длительную процедуру досмотра, продолжительное таможенное оформление, сертификацию. В большинстве случаев в таких контейнерах - товары, которые пойдут на рынок. Торговцы, осуществляя закупки на оптовых базах в Китае, стараются максимально заполнить свои контейнеры. Если идут однотипные товары, проблемы не возникают. Есть второй момент – если отправитель предоставляет добросовестно оформленные транспортные документы, указывает реальную стоимость и кодировку товара, сложностей не бывает. Из группы товаров народного потребления половина контейнеров – сборные.

Как обстоит дело с таможенными переходами, есть ли "сложные"?

Только те, которые не обустроены нормальной техникой, там досмотр, а значит и таможенное оформление происходит медленнее. Это относится к переходам приволжского федерального округа, сибирского и дальневосточного. В последнее время на модернизацию и обустройство переходов рентгеновской техникой и современными средствами связи выделяются немалые средства из федерального бюджета. Однако процесс будет длительным: граница слишком большая, переходов много, в одночасье изменить ситуацию не получится.

Насколько перспективным считаете китайское направление?

Китай – наш стратегический партнер. Сегодня самый большой контейнерный поток идет из этой страны. Поэтому вся работа компании приближена к Китаю. В 2009 г. открываем терминал на Дальнем Востоке во Владивостоке. Он уже построен, сейчас как раз получаем лицензии. За счет этого планируем расширение грузопотока. По происхождению половина грузов, которые мы растомаживаем, - китайские, хотя по логистике проходят по всей Европе.

А почему грузы везут в Россию не напрямую, а через третьи страны, Финляндию, например?

Это происходит потому, что в этих странах построены склады, где грузы могут находиться в таможенном режиме длительное время без дополнительных платежей. Это характерная для всего мира практика: существуют транзитные страны с развитой складской инфраструктурой, в них грузы накапливаются и затем по мере необходимости продаются. Только когда китайские производители перенесут склады готовой продукции в Россию, произойдет незначительное перераспределение грузопотока. Однако транзитные схемы будут использоваться и в будущем: если груз идет через Европу, его можно продавать не только в России, но и на западе.

Когда выгоднее вести грузы до места назначения транзитом, не растамаживая в порту прибытия?

Когда грузы требуют особых условий хранения, если это, например, скоропортящиеся или негабаритные товары, которые приходят на специализированном транспорте. По большому счету ни один порт заниматься таможенным оформлением не должен. Порт – это место перевалки, он работаем с оборота. Оформление документов в порту ведет к его затариванию, и, как следствие, недополучению прибыли. Чтобы этого не происходило нужно развивать складскую инфраструктуру в окрестностях портов. Ситуация изменится еще и тогда, когда в России начнет работать институт предварительного декларирования с места отправления груза. ФТС уже выпустила основополагающие документы, осталось, чтобы они заработали. Вскоре начнется опытная работа, чтобы она прошла успешно, нужна открытость со стороны китайского бизнеса: китайская сторона должна предоставлять предварительную информацию о грузах, о прайс-листах, о производителях. Сейчас же происходит постоянная оптимизация таможенных платежей. Понадобится минимум пять лет, чтобы ситуацию изменить.

С какими проблемами на китайском направлении ваша компания столкнулась в текущем году и как Вы с ними справились?

Как раз то, что я только что упомянул - недостоверность предоставленной информации со стороны китайской стороны. Это до сих пор не преодоленная проблема, боремся с ней каждый день. Иногда получается, иногда приходится платить штрафы из-за недобросовестной работы китайских партнеров. Все это последствия российско-китайской торговли начала 90-х, перестроение идет медленно.

Можно ли ситуацию изменить?

Китайская сторона должна задуматься о том, что грузы, которые предназначены для транспортировки по территории России, нужно декларировать достоверно по тем, законам, которые предусмотрены в нашей стране. Мы зовем китайский бизнес к взаимовыгодному сотрудничеству и надеемся, что наши китайские партнеры смогут раскрыться до конца, а мы попытаемся доказать, что работать в России можно и вбелую.

Олеся Демьянец

ChinaPRO, Москва 27.10.2008

28.10.08

По импорту автомобилей ударили товарным знаком

К контрафакту приравнена оригинальная продукция

В последнее время с особой остротой встал вопрос о ввозе в Россию продукции под товарным знаком BMW. Всякий автомобиль этой марки, ввозимый без согласия немецкого концерна, задерживается на границе и конфискуется. Этому примеру планируют последовать и японские автопроизводители.

«Откуда дровишки?»

Всё началось с того, что в сентябре по просьбе баварского концерна в таможенный реестр был внесён товарный знак BMW. После чего от автопроизводителя поступило письмо в Федеральную таможенную службу (ФТС) РФ с просьбой запретить ввоз любого товара в Россию с маркировкой BMW, если у владельца отсутствует разрешение немецкой компании.

Как следствие, ФТС РФ направило во все региональные таможни письмо от 25.09.2008 г. о том, что в соответствии с нормативными актами «в случае выявления при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, обладающих признаками контрафактных, надлежит принимать меры и проводить мероприятия, предусмотренные законодательством РФ». Правда, в документе ни слова не было сказано о незаконном использовании товарного знака путём ввоза товаров в Россию. Этот важный момент почему-то был опущен в документе.

Таким образом таможенники были сориентированы на выполнение главы 38 Таможенного кодекса РФ, которая предписывает, что при ввозе машин и запчастей с нарушением авторского права таможенники имеют право предпринимать "меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на основании заявления обладателя исключительных прав... на товарные знаки". К счастью, запрет не распространяется на покупки, сделанные за границей физическими лицами "в незначительном количестве" в случае, если "такие товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд" (ст.400 ТК РФ).

Незаконный ввоз

В нашем случае концерн BMW воспользовался разъяснениями Верховного арбитражного суда (ВАС), который на вопрос, что считать «незаконным использованием товарного знака», в письме №122 от 13.12.2007 г. ответил, что в случае ввоза товаров без разрешения компании-производителя либо местного правообладателя юридические лица нарушают правила ввода товаров в гражданский оборот на территории РФ. ВАС сослался на часть 2 статьи 4 закона «О товарных знаках...» от 1992 года. Получается, что о существовании вышеупомянутого закона вспомнили лишь через 15 лет.

Письмо ВАС №122 от 13.12.2007 года 15. Юридическое лицо, использовавшее товарный знак без разрешения правообладателя, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.10 КоАП РФ, за ввоз маркированного товарным знаком товара на территорию РФ и в том случае, если оно не знало, что соответствующее обозначение зарегистрировано в качестве товарного знака, поскольку, используя обозначение, оно должно было проверить, предоставляется ли ему правовая охрана в РФ. Определение того, какие именно действия признаются незаконным использованием товарного знака, содержится в статье 4 Закона о товарных знаках. В соответствии с частью 2 указанной статьи ввоз на территорию Российской Федерации является элементом введения товара в гражданский оборот на территории РФ и представляет собой самостоятельное нарушение прав владельца товарного знака.

Таким образом, всё, что имеет обозначение товарного знака BMW – автомобили, двигатели, запчасти, печатные материалы, одежда, обувь и даже бижутерия и игрушки (и это не весь официальный список!), ввозимые на территорию нашей страны без разрешения правообладателя товарного знака с целью последующей продажи, подпадает под таможенный запрет.

Закон РФ «О товарных знаках...» от 23.09.1992 года №3520-1 «Статья 4. Исключительное право на товарный знак 2. Нарушением исключительного права правообладателя (незаконным использованием товарного знака) признаётся использование без его разрешения в гражданском обороте на территории РФ...».

Конфискация товара

После получения необходимых указаний таможенники ретиво начали отлавливать нарушителей интеллектуального права. К ним стали применять ст.14.10 КоАП РФ, предусматривающую в случае незаконного использования товарного знака наложение административного штрафа на граждан в размере 1500-2500 руб.; на должностных лиц — 10-20 тыс.руб. ; на юридических лиц — 30-40 тыс.руб. При этом предусмотрена полная конфискацией ввозимых предметов.

Будет ещё хуже

Запрет на ввоз автомобилей марки BMW распространился и на их запчасти. Поставщики недоумевали – товар оригинальный, не контрафактный, а его почему-то на таможне конфискуют. Однако в силу вышесказанного, таможенники действуют по закону – раз нет разрешения на ввоз предметов от правообладателя товарного знака, значит нарушено авторское право, и товар подлежит конфискации!

Радует пока то, что Госдума ещё не предоставила таможенным органам право непосредственно на границе решать: что «контрафакт», а что нет. Однако не исключено, что в скором времени это произойдёт. К тому же ожидается, что Верховный Суд РФ примет постановление, которое запретит любой несогласованный с производителем ввоз товара на территорию России.

По имеющимся сведениям, постановление ожидается такое: «При рассмотрении дел о нарушении исключительного права на товарный знак судам надлежит учитывать, что ввоз на территорию РФ товара с нанесённым на него товарным знаком при отсутствии договора с правообладателем о передаче права использования товарного знака этим способом является самостоятельным нарушением. Лицо, осуществившее ввоз товара на территорию РФ, является нарушителем и в том случае, если оно само не наносило соответствующий товарный знак на товар, а также и тогда, когда оно приобрело товар у самого правообладателя, но не заключило договор о предоставлении ему права на ввоз товара на территорию РФ».

Импортёры судятся

Гром грянул среди ясного неба – граждане оказались в неведении относительно переписки между концерном BMW и ФТС РФ, на границах началась сумятица. Возмущённые владельцы товара, не понимая, в чём их обвиняют, начали подавать иски в суды. Иногда дела решались в их пользу.

Так, 10 сентября арбитражный суд Москвы отказался конфисковать партию фирменных автозапчастей «Honda» и «Nissan», вопреки требованию таможенников и официальных дилеров японских компаний. Суд сослался на то, что Гражданский кодекс РФ связывает незаконное использование товарного знака с контрафактными, а не с оригинальными товарами.

А вот отрицательный пример. 12 мая этого года в арбитражном апелляционном суде Москвы было вынесено постановление об изъятии у ООО «Генезис» ввезённого этой фирмой для продажи в РФ подержанного автомобиля марки «Porsche Cayenne» 2004 года выпуска. Основанием для такого решения стало нарушение ООО «Генезис» авторского права компании «Porsche» на эксклюзивное использование своего товарного знака в России. Другими словами, ООО не согласовало с компанией «Porsche AG» ввоз автомобиля с целью его продажи, за это и было лишено указанного автомобиля. Интересно, что в суд обратилась не компания «Porsche AG», а таможня по своей инициативе.

В нашем регионе таможенники тоже не спят. Сотрудниками Калининградской оперативной таможни (СЗТУ) вынесено 2 определения об административных правонарушениях по ст.14.10 КоАП РФ по фактам незаконного использования товарных знаков «Mercedes» и «BMW» на автомобили «Mercedes ML 350» и BMW X6 стоимостью 45,6 тыс. долларов США и 53,5 тыс. долларов США соответственно.

Последствия

Запрет на ввоз товаров без согласия правообладателя товарного знака будет иметь негативные последствия для российского бизнеса:

– будет нанесён серьёзный удар по малому и среднему автомобильному бизнесу, ему придётся иметь дело лишь с неоригинальными, менее качественными запчастями;

– произойдёт монополизация поставок товаров, имеющих зарегистрированный товарный знак;

– возникнет дефицит оригинальных запчастей и возрастёт количество угонов автомобилей под разборку;

– понизится качество ремонта и безопасность транспортных средств;

– повысится стоимость ремонта автомобилей;

– снизится спрос на подержанные автомобили тех автопроизводителей, которые потребуют запретить ввоз запчастей без их согласия;

– вырастет коррупция на таможне.

В скором времени нам придётся забыть о покупках полюбившихся иномарок за рубежом, о быстрой и приемлемой по цене доставке запчастей для своих машин. Придётся познакомиться с очередями на автомобили, с ожиданием комплектующих по два-три месяца или с отказом их доставить. Новые цены будет диктовать не рынок, а импортёр-монополист.

Дмитрий Пискунов , "Авторынок Калининграда", №43 от 28.10.2008

28.10.08

Импорту кризис не помеха

Оценки Федеральной таможенной службы об объемах импорта в Россию в сентябре не показывают никаких следов финансового кризиса — импорт в сентябре 2008 года рос в годовом исчислении на 51,7%. Импортеры считают, что в реальности кризис повлиял на их среднесрочные, а не краткосрочные планы — например, финансовые проблемы не повлияли на объемы предоставляемых российским игрокам товарных кредитов. Реального изменения структуры импорта они ожидают лишь после новогодних праздников, в начале 2009 года.

На опубликованной на прошлой неделе статистике ФТС по объемам и структуре российского импорта за сентябрь 2008 года финансовый кризис в России практически не отразился: объемы импорта растут по всем категориям товаров. Объемы импорта за январь—сентябрь 2008 года выросли на 49,3%, или на $172,3 млрд, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, согласно данным ФТС. В сентябре 2008 года стоимостной объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья составил $21,4 млрд и относительно сентября 2007 года увеличился на 51,7%.

"Оценивать российскую динамику внешнеэкономической деятельности за последние три месяца как "кризисную" некорректно, так как под влияние мирового кризиса она попала только в последний месяц",— комментирует генеральный директор таможенного холдинга "Группа "Тарго"" Татьяна Круглова. Объем импорта по краткосрочным и среднесрочным контрактам, по ее словам, уже снижается, но пока малозаметно. "Краткосрочные контракты идут на кредитах: берется кредит, закупается товар, ввозится в Россию, продается, кредит возвращается — на это уходит где-то два-три месяца. Но сейчас этого уже нет",— отметила госпожа Круглова. К тому же, по ее словам, контракты на основе краткосрочных кредитов в сентябре уже заключались на новых условиях.

Опрошенные "Ъ" компании-импортеры утверждают, что до конца 2008 года не намерены снижать объемы поставок или сокращать ассортимент. "Сейчас контракты текущего года закрываются, а новые будут формироваться ближе к концу ноября",— сказал коммерческий директор группы "Юнитрейд" Алексей Журонов. С ним согласен руководитель департамента по таможенному праву логистической группы STS Logistic Сергей Фалин, по словам которого, снижение поставок в Россию товаров, возможно, будет зафиксировано уже в 2008 году, "но в каких объемах, станет ясно к моменту формирования нового бюджета". Господин Фалин отметил, что наиболее болезненно кризис может затронуть ту часть импорта, которая касается ввоза оборудования российскими компаниями.

При этом практически не пострадал в сентябре импорт электроники и бытовой техники — опрошенные "Ъ" компании связывают это с особенностями их бизнеса и работой по схемам товарного кредита. Сроки предоставления товарных кредитов российским дистрибуторам импортных товаров составляют в данный момент 45-90 дней. Сейчас, накануне высокого сезона, импортеры не испытывают трудностей с получением товарного кредита. "Кредиты обсуждались еще до наступления кризиса",— говорит директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов. Новые кредиты будут доступны до тех пор, пока сохраняется потребительский спрос, полагают импортеры.

Нет проблем с импортом и в розничных сетях. По словам пресс-секретаря сети "Техносила" Надежды Сенюк, компания пока вообще не наблюдает падения спроса и сокращения объема импорта. "Прирост по объему продаж в октябре по отношению к сентябрю составит 7-9%, что соответствует среднемесячным темпам роста за последний год,— поясняет она.— При расплате с поставщиками мы используем как кредитные средства, так и операционные, и в условиях кризиса, безусловно, процесс получения кредита стал сложнее, но на нашей работе это пока никак не отражается". Рост риска работы с российскими компаниями, по крайней мере, в краткосрочной перспективе не изменит популярности торговых кредитов у поставщиков. "Вся сложившаяся система рынка электроники и бытовой техники завязана на использовании товарных кредитов. Если гипотетически представить, что завтра все это исчезнет, то потребуется изобрести абсолютно новую систему работы",— поясняет господин Гуськов. Пока невозможность спрогнозировать ситуацию на более глубокую перспективу, нежели два-три месяца, приводит лишь к проблемам с формированием бюджетов импортеров на следующий год. "Формирование новых бюджетов, безусловно, будет происходить, правда, теперь они будут формироваться с учетом новых рисков",— говорит господин Гуськов.

Таким образом, до окончания новогодних распродаж структура и объемы российского импорта вряд ли изменятся — а будущее продаж 2009 года, по крайней мере, по потребительскому импорту более зависит от динамики потребительского спроса и реальных зарплат. Как заявила вчера на заседании правительства глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, комментируя обстановку на рынке труда, "сейчас ситуация пока спокойная, но, может, сейчас преждевременно делать какие-то выводы. Думаю, что если и будут какие-то существенные сдвиги, то мы увидим это через два-три месяца".

Газета «Коммерсантъ» № 196(4013) от 28.10.2008

28.10.08

Страхование на экспорт

Страхование экспортных кредитов может стать действенным инструментом диверсификации российского экспорта, прежде всего за счет реализации потенциала атомной промышленности и ОПК

Низкая диверсификация российского экспорта — одна из наиболее острых проблем российской экономики. По данным Федеральной таможенной службы, за 2007 год более 67% отечественного экспорта в страны дальнего зарубежья приходилось на топливно-энергетический сектор (см. график 1). На втором месте шла металлургия, занимающая порядка 14% на том же направлении. От того, насколько быстро и эффективно будет решена проблема повышения доли продукции высокотехнологичных отраслей в общем объеме экспорта, напрямую зависит глобальная конкурентоспособность России.

Рассуждая о необходимости стимулирования экспорта других отраслей, важно помнить о том, что выигрыш в мировой конкуренции наши предприятия могут получать не только за счет высокого качества производимой продукции, но и за счет более выгодных условий поставки (в частности, предоставления длительной отсрочки платежа и более удобных условий по оплате). При этом если первое условие обеспечения конкурентных преимуществ (качество продукции) требует последовательных и масштабных инвестиций в НИОКР, совершенствования технологий, то второе условие (параметры контрактов) может быть обеспечено уже сейчас. Механизмы, позволяющие экспортерам-поставщикам предложить своим клиентам более удобные и выгодные схемы оплаты, широко используются в развитых странах. Как показал мировой опыт, одним из самых действенных механизмов подобного рода является страхование кредитных рисков экспортера. Кредитное страхование позволяет покрыть не только коммерческие, но и политические риски, что особенно важно при работе с импортерами из стран с нестабильной политической ситуацией.

Понимая важность страхования экспортных кредитов, наши ближайшие соседи (в частности, Казахстан) уже реализовали подобные механизмы у себя. России только предстоит построить собственную модель страхования экспортных кредитов, и эффективность нашей модели напрямую зависит от того, насколько полно будут учтены мировой опыт и особенности нашей национальной экономики.

Защита в лучших традициях

«Правила работы ведущих мировых экспортных кредитных агентств (ЭКА) находятся в жесткой увязке с целями их деятельности, — рассказывает Михаил Карякин, начальник управления страхования кредитных рисков ОАО “КапиталЪ Страхование”. — А основная цель, на самом деле, у всех ЭКА одна — поддержать с помощью страховых или кредитных инструментов национальный экспорт. Причем не просто поддержать экспорт, а поддержать тот, который тяжело развивается. Имеется в виду экспорт не зерна, нефти или газа, а экспорт высокотехнологичных товаров и услуг, которые не продаются легко на мировом рынке. Это те случаи, где зачастую требуются специальные условия кредитования покупателей (многолетняя отсрочка платежа), которые производители, частные или государственные, не могут позволить себе предоставить покупателям без господдержки в виде страхования».

Международный опыт позволяет выделить две традиции страхования экспортных кредитов: западноевропейскую и североамериканскую. Страховые механизмы в Европе имеют более богатую историю. Именно здесь ведут свою деятельность лидеры мирового кредитного страхования: французский Coface и немецкий Euler-Hermes. Являясь частными компаниями, деятельность по страхованию национального экспорта они осуществляют от имени государства и за государственный счет. Предметом страхования в основном выступают крупные контракты в стратегически важных с точки зрения экспорта отраслях экономики. В Северной Америке активно действуют два экспортно-импортных агентства: американский Eximbank и канадское агентство EDC. Обе структуры принадлежат правительствам. При этом Eximbank практически полностью финансируется за счет средств государственного бюджета, в то время как канадцы работают на самоокупаемости. В Канаде государство дало лишь первоначальный толчок развитию страхования в форме выделения средств, направленных в акционерный капитал агентства. Интересно, что североамериканский опыт страхования экспортных кредитов основан преимущественно на работе с компаниями малого и среднего бизнеса — именно их экспортные контракты выступают основными объектами страхования.

Во всех вариантах организации страхования экспортных кредитов государство принимает активное участие в регулировании деятельности агентств, в том числе и в виде регламентирования страховых сеток: зачастую устанавливаются свои тарифы и сроки для страхования поставок продукции определенной отрасли в определенную страну. Такая практика дает возможность мягкого регулирования экспортных потоков без излишнего административного давления на агентства и национальных производителей.

Тонкая перенастройка

В России в соответствии с Федеральным законом «О банке развития» в настоящее время функция страхования экспортных кредитов уже закреплена за государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Внешэкономбанк при разработке стратегии развития данного вида страхования будет руководствоваться кругом приоритетных отраслей, указанных в Меморандуме о финансовой политике. Согласно этому документу в сферу интересов банка попадают следующие отрасли:

авиастроение и ракетно-космический комплекс;
судостроение;
электронная промышленность;
атомная промышленность, в том числе атомная энергетика;
транспортное, специальное и энергетическое машиностроение;
металлургия (производство специальных сталей);
деревообрабатывающая промышленность;
оборонно-промышленный комплекс.

Является ли этот список исчерпывающим, а сама идея организации страхования рисков экспортеров на базе государственного института — плодотворной? По нашему мнению, да: в случае активного развития этого направления уже в среднесрочной перспективе можно будет получить значимые результаты по диверсификации экспорта.

Не стоит, однако, забывать, что отрасли, подлежащие поддержке в соответствии с Меморандумом о финансовой политике, достаточно разнородны с точки зрения их экспортных потенциалов. Так, на данный момент оборонно-промышленный комплекс, атомное машиностроение и атомная энергетика в целом стабильно экспортируют свою продукцию на многие миллиарды долларов. В то же время, например, гражданское судостроение и электронная промышленность в этом отношении развиты крайне слабо. Стимулирование внутри каждой из отраслей должно проходить в рамках соответствующих стратегий развития, принятых или же как-то иначе сформулированных профильными министерствами.

В каких отраслях страхование как механизм стимулирования экспорта может оказаться наиболее результативным? Учитывая параметры и особенности механизма страхования экспорта, можно отметить три основных условия его эффективности в России. Во-первых, отрасль, где применяются подобные страховые механизмы, должна заниматься производством высокотехнологичной продукции, причем дискретным, а не поточным. Именно в таких случаях возникает необходимость заключения долгосрочных контрактов с отсрочкой платежа. Во-вторых, отрасль должна характеризоваться жесткой конкуренцией экспортеров на мировых рынках. Наконец, высокий спрос на продукцию отрасли должны предъявлять потребители, находящиеся в странах с высокими политическими и коммерческими рисками.

С этой точки зрения наиболее перспективными отраслями, которым может быть оказана страховая поддержка, выступают оборонно-промышленный комплекс и атомная промышленность (см. таблицу 1). Среди отдельных перспективных отраслевых проектов мы отметили бы в авиастроении «Сухой Суперджет 100», в спецметаллургии проекты строительства мини-заводов на базе дуговых сталеплавильных печей с высочайшей «гибкостью» сортамента. В энергетическом машиностроении главный проект — масштабная программа реконструкции и строительства новых энергомощностей в рамках Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Однако, учитывая ориентацию этого проекта на внутренний рынок, существенных подвижек с внедрением страхования экспортных кредитов, вероятнее всего, не будет. В рамках оборонно-промышленного комплекса был декларирован переход на долгосрочные контракты — на три года и более. Возможно, экспортное страхование в этих условиях сыграет свою роль. В целом ориентация страхования экспортных кредитов именно на выделяемые самим государством «продуктовые драйверы роста» внутри каждой из отраслей позволит достичь хороших результатов.

Впрочем, надо отметить важную особенность списка приоритетных отраслей, отраженных в меморандуме: практически во всех, за исключением разве что деревообрабатывающей промышленности, идет, близка к завершению или предполагается консолидация наиболее перспективных активов в рамках государственных корпораций. Уже созданы объединенные авиастроительная и судостроительная корпорации и Росатом. Идет консолидация активов в энергомашиностроении, производстве специальных сталей, оборонном комплексе в рамках Ростехнологий. В электронной промышленности, согласно соответствующей стратегии развития, также намечается организация государственно-частного партнерства. Как следствие — Внешэкономбанку необходимо опасаться ориентации в страховании экспортных кредитов в основном на квазигосударственный сектор, что может существенно помешать развитию собственно «рыночного экспорта».

В государственно-частном порядке

Механизмы частно-государственного партнерства способны многократно повысить потенциал экспортного кредитного страхования. Ориентация на ЧГП позволит достичь синергии в двух направлениях. Во-первых, приоритетная поддержка экспортных проектов, основанных на механизмах ЧГП, крайне важна и может дать новый импульс для развития стратегических отраслей российской экономики без давления на частный сектор. Во-вторых, помимо ориентации на поддержку ЧГП среди экспортеров Банк развития может стать центром развития механизмов частно-государственного партнерства в финансовом секторе.

Потенциал частно-государственного партнерства в страховании экспортных кредитов проявляется, по нашему мнению, в сотрудничестве с коммерческими страховыми организациями в рамках разделения рисков по экспортным проектам (коммерческие и политические риски могут быть в разных пропорциях поделены между Банком и коммерческими страховыми организациями) либо в рамках последующей передачи рисков в перестрахование.

«Эксперт»; 27.10.2008

27.10.08

На колесах за кордон

Автомобильных пунктов пропуска через госграницу станет больше

К 2010 году в ЮФО будет построено еще 11 автомобильных пунктов пропуска. Об этом сообщил начальник Южного таможенного управления генерал-майор таможенной службы Геннадий Хоботов.

Южная граница России обустраивается все более интенсивно. За последнее время здесь построено шесть современных автомобильных пунктов пропуска: Нижний Зарамаг в Северной Осетии, Яраг-Казмаляр и Ново-Филя в Дагестане, Куйбышево-2, Новошахтинск, Гуково в Ростовской области. Сейчас на подходе еще два: Матвеев Курган Таганрогской и Тагиркент-Казмаляр Дагестанской таможень.

Геннадий Хоботов отметил, что улучшилась ситуация с оснащением пунктов пропуска мобильными инспекционно-досмотровыми комплексами (ИДК), которые просвечивают грузы рентгеновскими лучами, позволяя существенно сократить время проверок. Помимо тех автомобилей-сканеров, которые уже работают в Ростовской таможне, еще девять таких устройств поступило на вооружение Миллеровской, Таганрогской, Дагестанской, Краснодарской, Астраханской и Новороссийской таможень.

По его словам, до конца этого года планируется развернуть стационарные ИДК на Юго-Восточном таможенном посту Новороссийской таможни и в автомобильных пунктах пропуска Яраг-Казмаляр Дагестанской, Верхний Ларс и Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможен. К 2010 года пункты пропуска ЮФО будут оснащены 13 стационарными и 10 мобильными ИДК.

"Российская газета"; 27.10.08

27.10.08

Пошлины подопрут бревном

Виктор Зубков раскритиковал губернаторов за неглубокую переработку древесины

Первый вице-премьер Виктор Зубков в пятницу посетил Красноярский край. Он собирался проинспектировать строительство лесоперерабатывающего завода в поселке Богучаны, однако туман над Енисеем помешал осуществить задуманное. В результате первый вице-премьер ограничился совещанием по развитию лесоперерабатывающего комплекса, которое провел в Красноярске.

Совещание началось с критики. По словам Зубкова, некоторые регионы не представили инвестиционных проектов строительства комплексов по глубокой переработке древесины. Среди отстающих - Забайкальский край (губернатор - Равиль Гениатулин), Томская и Кемеровская области (Виктор Кресс и Аман Тулеев соответственно). "От этих регионов не поступило ни одного предложения. Это говорит о недостаточной активности региональных органов исполнительной власти", - отметил Зубков.

Помимо планов переработки древесины субъекты федерации до конца года должны разработать и утвердить лесохозяйственные регламенты. Однако и с этим не все в порядке. "Если до января мы не исправим сложившуюся ситуацию, использование лесных ресурсов выйдет за пределы правового поля", - предупредил Зубков.

Отстающим губернаторам первый вице-премьер посоветовал брать пример с передовика Александра Хлопонина. Из Красноярского края в российском правительстве получили 20 заявок на строительство лесоперерабатывающих предприятий, крупнейшее из которых будет расположено в Богучанах. "Этот проект - положительный пример частно-государственного партнерства. Правительство будет способствовать созданию условий, необходимых для реализации подобных проектов", - отметил первый вице-премьер.

Александр Хлопонин на похвалу ответил просьбой ввести запретительные импортные пошлины на подержанную лесоперерабатывающую технику. "Нужно проанализировать, сколько ввозится такой техники. Если есть необходимость, мы примем меры таможенно-тарифного регулирования. Никаких проблем не вижу", - ответил Виктор Зубков.

Сейчас по постановлению правительства № 718 от 27 ноября 2006 года импортные пошлины на подержанную лесоперерабатывающую технику варьируются от 0 до 10% ее стоимости. Спрос на нее аналитик инвестиционной компании "Регион" Павел Артемьев объясняет тем, что новое оборудование предприятиям не по карману. Подержанную технику чаще всего везут из Китая. Реже - из Европы. "Техника отечественного производства была и остается неконкурентоспособной по качеству, если сравнивать с европейскими аналогами, и по цене, если сравнивать с китайскими", - сетует Артемьев. Повышение пошлин приведет к тому, что лесоперерабатывающие предприятия станут закупать оборудование либо внутри страны, смирившись с качеством продукции, либо в Европе, пойдя на дополнительные траты. Дефицита техники подобного типа Артемьев не прогнозирует. "Не исключаю, что и на новое оборудование будут со временем введены заградительные импортные пошлины", - предупреждает эксперт.

Gzt.Ru; 27.10.08

24.10.08

Российскую таможню поставят на службу НАТО?

Иностранные корпорации могут получить право, продав свой товар в Европе любому российскому потребителю, затем требовать его конфискации в России. Вредная для отечественной экономики практика уже активно используется иностранными компаниями в российских судах и может быть закреплена российским правосудием осенью этого года. Юристы называют ситуацию абсурдной, а представители российского бизнеса требуют от властей не допустить диктата со стороны правообладателей-иностранцев, утверждая, что от него пострадают в первую очередь интересы отечественной экономика и потребителя.

Как оригинальный товар превратить в контрафакт

В ближайшее время совместный пленум Верховного суда и Высшего Арбитражного суда РФ планирует принять постановление, разъясняющее применение четвертой части Гражданского кодекса РФ (вступила в силу 1 января этого года). Текст проекта постановления появился в распоряжении ряда СМИ. В нем утверждается, что ввоз в Россию любого иностранного товар без разрешения обладателя товарного знака является противоправным.

Судьи, по существу, собираются закрепить ту практику, которая и так уже сложилась в России. Таможенные органы все чаще требуют через суд конфискации товаров, совершенно законно приобретенных за границей и имеющих подлинный, а не поддельный товарный знак. Суд, как правило, удовлетворяет заявления таможни.

Например, 28 марта 2008 года Арбитражный суд Москвы удовлетворил заявление Центральной акцизной таможни о привлечении к административной ответственности ООО "Генезис" (Москва) и постановил оштрафовать эту компанию на 30 тысяч рублей и конфисковать купленный ей за границей автомобиль PORSCHE CAYENNE 2004 года выпуска. Основанием для такого решения стало отсутствие у ООО "Генезис" разрешения на введение автомашины в гражданский оборот от компании "Порше Руссланд", владельца исключительной лицензии на использование товарного знака PORSCHE в России. Суд исходил из того, что, по мнению заявителя, только правообладатель имеет право разрешать ввоз в Россию товаров с товарным знаком PORSCHE. Автомобиль был совершенно легально куплен за рубежом, но это не спасло его от конфискации в России.

Жертвами конфискаций становятся не только импортеры автомашин и потребительских товаров престижных марок, но и, например, коммунальщики. 15 февраля 2008 года Арбитражный суд Вологодской области удовлетворил иск Вологодской таможни о привлечении к административной ответственности ГУП "Вологдаоблкоммэнерго". Решением суда у предприятия конфисковано около трех тонн изоляционных материалов ROCKWOOL. Изоляционные материалы с товарным знаком ROCKWOOL были приобретены вологжанами по контракту в Чехии. Суд счел нарушением ввоз на территорию РФ данного товара, поскольку на это не было получено разрешение владельца товарного знака - датской компании РОКВУЛ ИНТЕРНЕШНЕЛ А/С.

Всего же редакции ИА "РосФинКом" известно более десятка решений судов о конфискации подлинных товаров, ввезенных в Россию без разрешения обладателя права на товарный знак. Однако если сейчас у компаний, пострадавших от таких судебных решений, теоретически существует надежда на их пересмотр, то с принятием вышеупомянутого постановления таких шансов не будет. Пункт 60 проекта постановления утверждает, что эта правоприменительная практика является верной: "При рассмотрении дел о нарушении исключительного права на товарный знак судам надлежит учитывать, что ввоз на территорию Российской Федерации товара с нанесенным на него товарным знаком при отсутствии договора с правообладателем о передаче права использования товарного знака этим способом является самостоятельным нарушением. Лицо, осуществившее ввоз товара на территорию Российской Федерации, является нарушителем и в том случае, если оно само не наносило соответствующий товарный знак на товар, а также и тогда, когда оно приобрело товар у самого правообладателя, но не заключило договор о предоставлении ему права на ввоз товара на территорию Российской Федерации."

Удушение малого бизнеса: таможня дает добро

Складывается ситуация, когда вне закона может оказаться огромный сегмент малого и среднего бизнеса, а точнее, практически все компании, которые занимаются импортом и продажей иностранных товаров, за исключением официальных дилеров. Через дилеров иностранные правообладатели смогут существенным образом управлять ценами и качеством на внутреннем российском рынке. Они также получат возможность не допускать на него нежелательных отечественных игроков, сделавшись фактическими монополистами.

Эксперты и участники рынка в России апеллируют к властям: постановление Верховного и Высшего Арбитражного судов нанесет ущерб экономическим интересам страны. Как отмечают юристы, законно приобретенное имущество, имеющее товарный знак и введенное в гражданский оборот самим правообладателем, например, в Европе, никак не мешает владеть, распоряжаться и пользоваться им в любом государстве ЕС, Китае или прочих странах, которые используют международный принцип исчерпания прав на товарный знак. Но стоит направить это имущество в Россию, как оно тут же превращается в контрафакт и конфискуется. Контрафактом будет считаться любая иностранная продукция, кроме той, которую продают официальные дилеры.

Во всем мире есть два определения контрафакта. Первое - фальсификация (подделка), когда изготавливают похожий по своим свойствам товар и без разрешения правообладателя размещают на нем чужой товарный знак. Второе - сходство до степени смешения. Исходя же из мнения некоторых наших чиновников в судебных и правоохранительных органах, контрафактом также является и оригинальный товар, который ввозится в Россию без разрешения правообладателей.

Существующие в четвертой части ГК статьи, а вернее, их толкование в проекте судебного постановления, дают необоснованно широкие возможности иностранным правообладателям для защиты своих интересов в РФ. В частности, игнорируется тот факт, что статья 14.10 КоАП предусматривает конфискацию для однородных, а не идентичных товаров. Определения однородных и идентичных товаров есть в законе о Таможенном тарифе и Налоговом кодексе. Санкция предусматривает конфискацию товара с незаконно воспроизведенным товарным знаком, чего на оригинальном товаре не может быть по определению. Юристы также отмечают, что в условиях обострения отношений с блоком НАТО закрепление складывающейся практики будет и серьезные политические последствия. Компании из стран альянса смогут диктовать условия на российском потребительском рынке, устанавливая правила игры для своих дилеров.

Очевидны также коррупционные мотивы нововведений. Коррумпированные правоохранители "принимают заказы" как от правообладателей, так и от конфискаторов. Плюс пополняют свои карманы за счет тех предпринимателей, которые предпочитают откупиться, а не отстаивать свои права в суде. Стандартная взятка "за окно" на некоторых таможнях составляет сейчас $400, а в случае наличия претензий правообладателя такса возрастает до $3000 за фуру или контейнер.

Прогнозы о том, до каких именно уровней возрастет объем взяток в случае окончательного закрепления нынешней тревожной практики, эксперты строить не решаются.

Проблема, впрочем, волнует далеко не только компании-импортерпы, но и простых потребителей. Под обращением в Высший арбитражный суд, призывающий не допустить возвращения времен тотального монополизма и дефицита, на сайте "Монополизму - нет" подписи поставили уже более трех тысяч человек.

РосФинКом; 24.10.08

24.10.08

Важнейшее направление деятельности Иркутской таможни - оформление экспорта лесоматериалов

В прошлую субботу Иркутская таможня праздновала 56-ю годовщину образования. А 25 октября иркутские таможенники вместе со своими российскими коллегами отметят день таможенника РФ. Накануне праздничных дат руководитель Иркутской таможни Сергей Поляков рассказал журналисту газеты "Областная" об итогах работы, планах и перспективах своего ведомства.

Состязательный подход

В прошлом году иркутские таможенники отметили 55 лет со дня создания Иркутской таможни. Определенный рубеж пройден, начата очередная пятилетка, считает Сергей Поляков.

- Мы по-прежнему держим статус флагмана таможни Сибирского округа, являемся крупнейшей таможней и по товарообороту, и по финансовым показателям - объемам пополнения федерального бюджета. Результат этого года показывает, что таможня серьезно улучшила свои показатели в негласном профессиональном соревновании: сформирована система контрольных показателей, по которым оцениваются результаты деятельности каждой таможни страны.

При этом требования, отмечает Сергей Поляков, - достаточно жесткие, их выполнение обязывает серьезно подходить к планированию всей работы:

- Такой подход действительно можно назвать соревнованием. Один из таких показателей, по которым Иркутская таможня уверенно лидирует среди коллег, - это объемы оформления деклараций в электронном виде. Доля электронных деклараций постоянно увеличивается. В среднем по региону в электронном виде оформляется порядка 5-6% деклараций. По иркутскому и шелеховскому подразделениям таможни этот показатель превышает 16%. На электронное декларирование переведены большие группы товаров, и их перечень продолжает расширяться.

Перспективность такой организации работы уже оценили и специалисты, и "клиенты" таможни. Если обычная декларация на бумажном носителе оформляется в течение суток, минимум - трех часов, то электронная декларация - в течение тридцати минут. Но даже не это основное преимущество ее применения, считает Сергей Поляков. Главное то, что работа идет без прямого контакта с участником внешнеэкономической деятельности, не требуется и присутствие его представителя. Механизм декларирования уже отработан: по каналам связи в таможню передается декларация, информация обрабатывается на компьютере с помощью контрольных программ и выпускается в течение получаса. Хотя, конечно, для коммерческих организаций фактор времени является решающим.

Биркование перешло на внутренний рынок

Еще одно важное достижение Иркутской таможни - внедрение в практику таможенных органов системы электронного учета леса. Положительный результат этого видят и иркутские таможенники, и коллеги из других регионов, говорит Сергей Поляков:

- Электронная маркировка - это учет экспортируемого леса по всем характеристикам. Электронному учету в регионе ответственности Иркутской таможни был дан старт еще в 2005 году. Система учета предполагает маркировку каждого бревна специальной биркой со штрих-кодом и уникальным номером. Характеристики лесоматериала (физические размеры, порода, объем, сортность) лесоэкспортеры вносят в электронную базу данных. По оценке таможенников, это не только удобная, но и точнейшая форма учета. Если экспортер внедряет такую систему, то он и сам располагает более полной информацией о вывозимом товаре, и может более точные сведения подавать в таможню. Кроме того, использование новых технологий ускоряет процесс таможенного контроля экспортной продукции.

На первом этапе внедрения системы биркования, рассказал Сергей Поляков, таможенники столкнулись с серьезной проблемой: в России был всего один поставщик оборудования для маркировки, плюс само оборудование, да и бирки оказались дорогими. Сегодня на рынке представлены десятки производителей, есть возможность выбирать и по цене, и по характеристикам. При этом большие объемы изготовления бирок значительно снизили их стоимость.

За время эксперимента, отмечают специалисты таможни, предприятия и сами почувствовали пользу введения такой поштучной маркировки. Некоторые начали ее применять не только для продукции на экспорт, но и для внутреннего рынка. Технология позволяет организовывать прозрачный учет лесоматериалов внутри предприятия, начиная со стадии его производства и заканчивая перевозкой. Кроме того, она является эффективным способом против обворовывания компании работниками самих предприятий. В итоге сэкономленные внутри предприятия средства полностью окупают и затраты на электронную маркировку.

Леса меньше, денег больше

Безусловно, важнейшее направление деятельности Иркутской таможни - оформление экспорта лесоматериалов. И хотя по стоимостным показателям лес в общем объеме экспортной продукции находится на третьем месте после нефтепродуктов и алюминия, это особая строка в структуре пополнения федерального бюджета. За девять месяцев этого года таможенные платежи за вывоз круглого леса в Иркутской таможне составили почти 1,5 млрд рублей.

- Этот показатель к прошлому году значительно вырос, - рассказывает Сергей Поляков, - исключительно за счет повышения таможенной пошлины на эту продукцию до 25%. При этом объем экспорта круглого леса снизился более чем на 30% - до 2,6 млрд кубометров. Всего стоимость вывезенного кругляка составила 272 млн долларов, что на 23% меньше, чем за аналогичный период 2007 года.

Соответственно растут объемы вывоза пиломатериалов, только чуть в меньшей пропорции - на 21% по сравнению с прошлым годом. Таможенная стоимость вывезенных пиломатериалов увеличилась на 20% и составила 197 млн долларов.

Через Иркутскую таможню пиломатериалы поступают в 40 стран мира, тогда как 95% круглого леса идет в Китай. Со следующего года пошлины на круглый лес будут увеличены до 80% от таможенной стоимости и станут реально заградительными. Эксперты прогнозируют, что экспорт кругляка практически прекратится. Ведь оплатить такую пошлину фактически должен будет покупатель сырья: при цене кубометра леса в 100 долларов и 80% пошлины лесоэкпортер должен будет продавать его не меньше, чем по 180 долларов, а это удвоение контрактной цены.

Кстати, повышение пошлин, отмечает руководитель таможни, отнюдь не снижает числа правонарушений. Чем выше барьер, тем чаще у экспортеров появляется желание сэкономить. Так, были выявлены попытки недостоверного декларирования, когда брусованные бревна пытались провести под видом пиломатериалов, по которым экспортные пошлины не взимаются.

Есть производство, есть таможня

Развитие производств, внешнеэкономических связей, рост бизнеса - все это, как в зеркале, отражается и на работе службы и создает необходимость развития самой таможенной структуры. Сергей Поляков рассказал о том, как сейчас идет работа над созданием нового таможенного поста в Тайшете. Пока там работает подразделение из шести человек, их основная работа - оформление лесопродукции на экспорт. Создание отдельного поста связано со строительством в городе мощного алюминиевого завода и, соответственно, значительным увеличением объемов внешнеэкономической деятельности. И хотя по плану завод начнет работу только в 2011 году, таможенный пост нужен уже сейчас, так как начались поставки импортного оборудования. После запуска предприятия начнутся поставки сырья, экспорт алюминия.

Новый таможенный пост начнет работу после того, как будет принято соответствующее распоряжение Федеральной таможенной службы. В Иркутске надеются, что тайшетский пост откроется уже в первом полугодии 2009 года. Безусловно, потребуется расширение штата - для оформления такой продукции, как промышленное оборудование, необходимы сотрудники особой специализации.

У иркутской таможни уже есть опыт создания таких специализированных структур. В частности, организовано подразделение на базе иркутского таможенного поста, привязанное к иркутскому авиационному заводу. Недавно авиазавод объявил о своих новых программах по гражданскому авиастроению, таможенники тоже к этому уже готовятся. Так, обсуждается вопрос создания при корпорации "Иркут" отдельного таможенного поста.

- Таможня идет в ногу с промышленностью и бизнесом, - подчеркивает Сергей Поляков, - развивается производство, есть внешний торговый оборот, значит, будет работать и таможенная служба. Но есть и обратные процессы. Сейчас сложилась сложная ситуация в Байкальске: если Байкальский ЦБК перепрофилируют или закроют, при снижении объемов поставок работа таможенного поста будет нецелесообразна, в итоге пост просто прекратит свое существование.

Как заверил Сергей Поляков, всем высвободившимся работникам поста будет предоставлены рабочие места в Иркутске.

20 человек на место

- Таможня гордится своими ветеранами, вместе с тем состав коллектива приближается к пенсионному возрасту. И хотя многие работники, перешедшие этот рубеж, продолжают службу, необходимо думать и о привлечении молодых кадров, - говорит руководитель таможни. - Для нас принципиально важно, кто придет завтра на смену нашим работникам.

Получить работу в таможне всегда считалось сложным. Сейчас эта система несколько упростилась. Но конкурс на каждую вакансию по-прежнему высокий - 20 и более человек. Отбор ведет специальная конкурсная комиссия, в ее составе и специалисты таможни, и независимые эксперты. Приглашаются профессора вузов, кандидаты наук, которые могут реально оценить теоретические знания не только таможенного дела, но и гражданского законодательства. Комиссия дает всестороннюю оценку подготовки кандидатов, необходимо, чтобы новый человек максимально быстро адаптировался к работе.

- Кстати, в конкурсе на равных условиях участвуют и сотрудники наших подразделений, которые хотят перейти на более высокую должность, - отметил Сергей Поляков. - Думаю, что такой отбор должен поднять уровень квалификации нашей службы.

WOOD.RU, 24/10/08

23.10.08

Россия недосчиталась китайских товаров

Последствия финансового кризиса вчера впервые прокомментировали представители Федеральной таможенной службы: замглавы ФТС Владимир Малинин представил таможенную статистику за август—сентябрь, из которой следует, что структура импорта с кризисом не изменилась. Данные ФТС идут вразрез со статистикой торгпредства России в Китае, которое вчера же заявило о падении с августа физических объемов товарооборота с КНР. Эта тема будет одной из главных в ходе октябрьского визита в Москву главы госсовета Китая Вэнь Цзябао.

Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера представила последние данные по внешнему товарообороту за восемь месяцев 2008 года и часть данных таможенной статистики за сентябрь. Как сообщил первый заместитель главы ФТС Владимир Малинин, объем товарооборота составил $504,2 млрд, что на 50,4% больше, чем за аналогичный период 2007 года. Всего на сегодняшний день таможенники перечисли в федеральную казну 3,8 трлн руб. при годовом задании 4,6 трлн руб., выполнив текущее плановое задание более чем на 102%. Господин Малинин также отметил, что финансовый кризис не повлиял на структуру внешнего товарооборота России: объем экспорта по итогам восьми месяцев составил $327,4 млрд, что на 52,3% выше, чем в 2007 году, импорт в Россию вырос на 46,9% и составил свыше 176,7 млрд.

Господин Малинин сообщил, что никаких специальных циркуляров по изменению бюджетного задания не поступало. По его мнению, причин для снижения бюджетного задания для ФТС нет, несмотря на сентябрьское экстренное снижение пошлин на нефть и обнуление ряда пошлин. Он также отверг предположение о возможном росте популярности "серых схем" импорта в связи со снижением рентабельности торгового бизнеса. "Не думаю, что каким-то горячим головам пришло в голову воспользоваться финансовым кризисом для перемещения контрабандных товаров",— заявил первый замглавы ФТС.

Опубликованная вчера статистика ФТС по торговле со странами дальнего зарубежья в августе и сентябре подтверждает тезис господина Малинина о том, что, по крайней мере по официальным данным, структура и объемы потоков импорта и экспорта с кризисом не изменились.

Однако по данным торгового представительства РФ в Китае, если в денежном выражении происходящее действительно выглядит как отсутствие кризиса, то товарные потоки, по крайней мере на китайском направлении, уже изменились очень серьезно. Вчера торгпред РФ в КНР Сергей Цыплаков заявил агентству "Интерфакс-Китай" о снижении темпов взаимных поставок в торговле между двумя странами, приведя данные о физическом товарообороте торговли КНР и РФ. "Если в первом квартале 2008 года темпы роста товарооборота составили 40,4%, то во втором последовало быстрое снижение темпов — до 23,8%",— сказал он. В июне, по его словам, произошло резкое замедление темпов роста торгового оборота, они упали до 2,6%, в июле — до 3,7%. Рост происходит за счет роста цен: так, физические объемы экспорта в КНР нефти и леса сокращались. Данные ФТС содержат лишь денежные оценки: с сентября по август экспорт КНР в РФ составил $22 млрд, годовой рост — 163,5%.

Наиболее сложно выглядит ситуация с китайским экспортом. "В августе 2008 года китайский экспорт по сравнению с августом 2007 года снизился на 19%, в сентябре — на 5,7%. В третьем же квартале отмечен минусовой прирост китайского экспорта — он составил минус 5,1%. При этом сильно сократились поставки таких товаров, как текстиль и одежда,— пояснил господин Цыплаков.— Есть опасения, что до конца года мы можем не удержать темпы роста товарооборота в 23%, которые зафиксированы по итогам трех кварталов. Не исключены ограничение спроса и рост цен на продукцию КНР в России".

Сокращение физических объемов китайского импорта в августе—сентябре может свидетельствовать о резком замедлении спроса на дешевую китайскую продукцию, составляющую основу российского потребительского импорта. КНР как партнер из дальнего зарубежья уступает по объемам ввоза в РФ товаров Германии ($9,2 млрд в январе—августе; данные ФТС), но немецкий импорт в значительной степени является промышленным, а не потребительским. Очевидно, тема сокращения поставок из КНР в Россию будет одной из главных в ходе визита в Москву главы КНР Вэнь Цзябао — он намечен на 27-29 октября.

Газета «Коммерсантъ» № 193(4010) от 23.10.2008

23.10.08

Валерия Драганова защищают на все 108 процентов

Верховный суд России вчера назначил на 25 ноября рассмотрение кассационной жалобы адвокатов бывшего председателя ГТК, а теперь первого заместителя председателя комитета Госдумы по промышленности и члена генсовета "Единой России" Валерия Драганова (о его деле "Ъ" рассказывал в среду). Следственный комитет при прокуратуре РФ подозревает господина Драганова в превышении должностных полномочий, халатности и растрате в особо крупных размерах в 1998-1999 годах. Защита убеждена в его невиновности. Одного из фигурантов этого дела уже амнистировали.

Адвокат господина Драганова Юрий Гервис вчера сообщил "Ъ", что 6 октября защита направила кассационную жалобу на решение Верховного суда, который 26 сентября нашел признаки преступления в действиях экс-главы ГТК. Рассмотрение кассации назначено на 25 ноября. "Я хочу лишь подтвердить позицию Валерия Драганова, который не раз заявлял, что, занимая различные посты как в госорганах, так и в Думе, он всегда поступал точно в соответствии с российским законодательством",— заявил "Ъ" господин Гервис, отказавшись от более подробных комментариев.

Из источников в следственном комитете при прокуратуре РФ "Ъ" стало известно, что изначально дело, фигурантом которого теперь является господин Драганов, было возбуждено Генпрокуратурой в отношении руководителей Мост-банка, который до 1999 года обслуживал счета некоторых территориальных подразделений ГТК. По версии следствия, в ходе дефолта 1998 года со счетов банка исчезло около 600 млн рублей, которые должны были получить эти подразделения таможни. Подозрения пали на вице-президента Мост-банка Наталью Платонову, которую несколько раз вызывали на допросы, брали с нее подписку о невыезде и за ее нарушения якобы даже объявляли в розыск. Впрочем, расследование исчезновения денег закончилось для госпожи Платоновой амнистией, которую к ней применили в 2005 году. Сама Наталья Платонова заявила вчера "Ъ", что прошло много лет и она не помнит подробностей дела, поэтому воздерживается от комментариев. Генпрокуратура, закрыв дело по Мост-банку, начало новое — на этот раз в отношении руководителей ГТК, которых заподозрили в превышении должностных полномочий, халатности и возможной причастности к растрате средств в особо крупных размерах. Это дело было приостановлено до 2007 года, пока его не принял к своему производству из Генпрокуратуры следственный комитет при прокуратуре РФ.

В представлении о наличии признаков преступления в действиях господина Драганова, направленном в Верховный суд, сообщалось, что, не добившись возврата из Мост-банка зависших там во время кризиса денег, он издал незаконный приказ об открытии новых счетов для подразделений таможни в Росбанке. По версии следствия, последний банк не был уполномочен правительством на обслуживание таких счетов, хотя в самом Росбанке это отрицают.

Защита господина Драганова утверждает, что, подозревая его в превышении должностных полномочий и халатности, которые якобы нанесли бюджету ущерб в 600 млн рублей, следственный комитет почему-то не замечает, что проведенная Счетной палатой проверка поступлений таможенных платежей в госбюджет в 1998 году показала, что они превысили установленную планку в 108%. Материалы этой проверки присутствуют в уголовном деле.

Между тем в следственном комитете при прокуратуре "Ъ" пояснили, что если Верховный суд "засилит" "признаки преступления" в действиях Валерия Драганова, то он не будет единственным фигурантом уголовного дела. Сейчас следствие проверяет на причастность к злоупотреблениям его бывших заместителей.

Газета «Коммерсантъ» № 193(4010) от 23.10.2008

23.10.08

Таможня не дает кризису добро

Российская таможня пока не ощущает влияния кризиса, сообщил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Владимир Малинин на открытии выставки "Таможенная служба – 2008", приуроченной ко Дню таможенника, который отмечается 25 октября. "Снижения импортно-экспортных товаропотоков не отмечено, – пояснил Малинин – Более того, в этом году было запланировано внести в казну за счет пошлин 4,6 трлн рублей. На сегодняшний день мы выполнили свои обязательства на сумму 3,8 трлн руб., что свидетельствует о стабильной работе. Внешнеэкономическая деятельность в денежном эквиваленте составила более 500 млрд рублей за 8 месяцев, что превысило показатели предыдущего периода на 50 процентов". По словам чиновника, традиционные основные статьи российского экспорта – нефть, газ, минеральные удобрения, металлы – исправно пересекают границы России в прежнем, "повышенном" ритме. Аналогичным образом обстоят дела и со ввозом всех импортных товаров. На данный момент никаких корректировок по таможенным платежам в бюджет и специальных указаний относительно "особого" режима работы таможни в ведомство не поступало.

На вопрос о том, не увеличился ли в связи с кризисом провоз через российскую границу контрабандной продукции, замруководителя ФТС ответил отрицательно. "Борьба с контрабандой хорошо отлажена, и нет зависимости между увеличением экспорта и ростом провоза контрабандной продукции, – уверяет он. – Мы разработали комплекс анти-контрабандных мероприятий, которые помогают эффективно пресекать все попытки нелегального ввоза продукции на территорию РФ".

Коснулся Владимир Малинин и концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ. Он напомнил, что этот документ находится в стадии разработки и говорить о конкретных сроках его появления еще рано.

Замруководителя таможенной службы не оставил без внимания и проблему коррупции. "Да, существуют такие факты, как по небольшим объемам, так и по более крупным. Мы привлекаем на борьбу с коррупцией не только службу собственной безопасности, но и прокуратуру на транспорте, а также ФСБ. Однако можно сказать, что большинство уголовных дел возбуждает служба собственной безопасности, и мы будем стремиться искоренить коррупцию всеми силами", – заверил Владимир Малинин.

Утро.ru; 23.10.08

22.10.08

Диалог на новом уровне

ЗАО «РОСТЭК-Таможинформ» активно расширяет географию своей деятельности. При поддержке ФТС России оно провело в Санкт-Петербурге Международную конференцию «Новые механизмы и практика таможенного администрирования на основе международных стандартов качества».

На ней речь шла о главных направлениях, которые в ближайшей перспективе будет развивать таможенное ведомство. В частности, рассматривались вопросы системного взаимодействия ФТС России с участниками ВЭД и бизнес-ассоциациями для оптимизации товаропотока, следующего через границу; совершенствования таможенного законодательства; внедрения новейших информационных технологий и современного технического оборудования для оптимизации таможенного оформления и контроля, а также основные проблемы в области таможенного администрирования и пути их решения на примере Северо-Западного региона.

Открывая заседание, заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева обратилась к представителям бизнес-сообщества с предложением использовать все имеющиеся возможности и любые площадки для открытого диалога с таможней. Он необходим для того, чтобы оперативно и успешно решать возникающие проблемы и самым эффективным способом организовать взаимодействие таможни с деловыми кругами. ФТС России уделяет особое внимание обеспечению интересов государства в сфере внешнеэкономической деятельности, противодействию угрозам экономической безопасности и в то же время стремится создать оптимальные условия для развития внешней торговли в нашей стране и ускорения процесса перемещения внешнеторговых грузов через границу.

О самых проблемных вопросах деятельности службы рассказали участникам конференции начальник Аналитического управления ФТС России Владимир Ивин и начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Андрей Болдырев. Ивин отметил, что сейчас готовятся изменения в таможенное и смежные отрасли российского законодательства. Это необходимо, чтобы сделать таможенный контроль эффективным для государства и необременительным для участников ВЭД. Уже готовы изменения в ТК РФ и КоАП в части введения института уполномоченного грузополучателя; обязательного предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах; присоединения к Киотской конвенции. Данная работа должна быть завершена в этом году. Принятие и реализация указанных законопроектов, по мнению представителя ФТС России, предоставит российским и иностранным участникам ВЭД возможность существенно ускорить процесс таможенного оформления своих грузов, а таможенникам – сосредоточить усилия на контроле только тех товаров, которые не соответствуют установленным критериям безопасности поставок.

Начальник Аналитического управления также рассказал о ходе работы по реализации Федерального закона № 266, в соответствии с которым в пунктах пропуска должны находиться только две контролирующие службы – пограничная и таможенная.

ФТС России уже приступила к реали- зации пилотного проекта по отработке новых технологий. Сформирована межведомственная рабочая группа для организации работы на автомобильном пункте пропуска Бурачки Себежской таможни по принципу «одна остановка – одно окно». При этом Ивин подчеркнул, что ФТС России стремится достичь «единообразного применения российского таможенного законодательства на всей территории страны и во всех 430 пунктах пропуска».

Андрей Болдырев добавил, что сейчас таможенные процедуры для грузовых автомобилей на границе занимают в среднем 40 минут, а прохождение всех остальных проверяющих органов может растянуться на много часов. Сегодня сложилась ситуация, когда для получения разрешения на ВТТ перевозчику необходимо получить более 30 печатей и штампов различных органов.

Он также отметил, что в настоящее время все самые перспективные проекты реализуются в Северо-Западном регионе. Так, чтобы сократить очереди грузового автотранспорта в пунктах пропуска на границе с Финляндией, постановлением Правительства введен порядок рационального распределения грузопотоков. В соответствии с ним через МАПП Торфяновка следуют транспортные средства, ввозящие в Россию товары, а через МАПП Брусничное и Светогорск – автомобилевозы, принадлежащие юридическим лицам, перемещающие легковые, грузовые автомобили и автобусы. Именно на Северо-Западе активнее других идет внедрение предварительного информирования и электронного декларирования.

В настоящее время реализуется пилотный проект с Евросоюзом по организации с 1 января 2009 года автоматизированного обмена предварительной информацией о товарах, перемещаемых через границу. Хотя еще есть ряд несогласованных до конца вопросов по интерфейсам обмена, по составу информации, но в целом все идет по графику, а уровень взаимодействия с Еврокомиссией в этом вопросе вселяет уверенность, что намеченные согласованные сроки будут выдержаны. А. Болдырев отметил, что еще имеются проблемы, которые тормозят реализацию проектов. Среди них – отсутствие единой информационной базы контролирующих служб. Поэтому участникам ВЭД приходится представлять в налоговые органы требуемые документы в бумажном виде. Это одна из причин, по которой бизнес пока не торопится переходить на новые технологии, тем более что предоставление таможне предварительной информации пока не является обязательным. Как результат, по темпам применения предварительного информирования и электронного декларирования Россия еще существенно отстает от стран ЕС, Китая. При этом о переходе с 1 июля на 100-процентное электронное декларирование уже заявила Беларусь.

Докладчик сообщил, что таможенная служба России давно готова к реализации обозначенных проектов. Одним из сдерживающих процесс факторов является ведомственная несогласованность, в частности, с налоговой службой, требующей предоставлять бумажные носители и не признающей цифровую подпись. Однако, как ни дорого обходится сегодня компаниям установка оборудования для предварительного информирования и электронного декларирования, экономическую выгоду получат те, кто понял их перспективность раньше других. Так, ЗАО «РОСТЭК-Псков», применяющее новые методы в пунктах пропуска Псковской и Себежской таможен уже третий год, заявляет об их привлекательности благодаря значительному снижению времени оформления машин. В целом в СЗТУ в 2007 году подано около 25 тысяч таможенных деклараций в электронной форме, а в январе-мае 2008 года по сравнению с предыдущим периодом их количество увеличилось в 2,5 раза.

О внедрении новейших информационных технологий и современного оборудования для совершенствования таможенного оформления рассказал начальник Главного управления информационных технологий ФТС России Алексей Шашаев. Это и действующая с 2004 года технологии электронного декларирования, и электронное представление сведений через Интернет. Новые технологии предусматривают взаимный обмен информацией, возможность развития АС участников ВЭД в части интегрирования в ЕАИС таможенных органов. Как сказал А. Шашаев, «ФТС России надеется, что новые технологические решения найдут понимание у участников ВЭД, несмотря на то, что они достаточно затратные, когда речь идет о защите информации».

Особый интерес вызвало предложение первого заместителя начальника СЗТУ Александра Гетмана перенести основную нагрузку таможенного администрирования с границы на внутренние таможенные органы. Это позволит значительно сократить сроки перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем. В условиях роста грузооборота и снижения пропускной способности морских портов было бы также целесообразным разгрузить их за счет создания так называемых «сухих» портов, имеющих СВХ и расположенных вблизи от морских терминалов. Для реализации данной идеи ФТС России нужно создать необходимую правовую базу, а бизнес-структурам – возвести соответствующие комплексы. В регионе СЗТУ отдельные проекты могут быть реализованы уже в этом году.

Об опыте ФТС России в реализации крупных инфраструктурных, логистических, информационно-технологических проектов государственно-частного партнерства на примере деятельности РОСТЭКа рассказал генеральный директор ФГУП Александр Повстяный. В настоящий момент компания представляет собой единый многоотраслевой вертикально интегрированный холдинг, состоящий из головного предприятия и 69 филиалов и аффилированных структур с общим числом работающих свыше 8 тысяч человек. Холдинг, который выступил генеральным спонсором конференции, сегодня представлен практически во всех регионах России и имеет представительства в СНГ и дальнем зарубежье. Холдинг выступает в качестве заказчика-застройщика по договору с ФТС России по возведению объектов таможенной инфраструктуры в рамках ФЦП «Госграница» и Концепции развития таможенных органов. Его профильное подразделение взаимодействует более чем с 40 строительными компаниями России. Эксплуатационные структуры, а их около 80, на общих основаниях принимают участие в конкурсах на обслуживание объектов таможенной инфраструктуры. В заключение А. Повстяный сообщил, что более детально о деятельности холдинга можно узнать во время IX Международной выставки «Таможенная служба-2008», которая состоится в октябре в Москве. Ее организатором выступает ФТС России, координатором – ФГУП «РОСТЭК», а оператором – ЗАО «РОСТЭК-Таможинформ», являющееся специализированной компанией в составе холдинга.

В ходе конференции участники имели возможность задать докладчикам интересующие их вопросы и получили исчерпывающие ответы. Подводя итог состоявшегося диалога, Татьяна Голендеева отметила, что главная цель таких конференций – проинформировать участников ВЭД о наиболее важных стратегических решениях ФТС России и направлениях ее деятельности. Для бизнес-структур, в свою очередь, это отличная возможность в доброжелательном диалоге высказать критические замечания и внести свои предложения. «Мы должны слышать и слушать друг друга!» – особо подчеркнула Т. Голендеева. Со своей стороны организаторы заверили собравшихся, что практика проведения такого рода мероприятий в Санкт-Петербурге будет продолжена. Предполагается, что следующая конференция пройдет в конце года. Уже сегодня организаторы готовы принимать пожелания и просьбы участников ВЭД относительно тематики и программы следующей встречи, а также вопросы, на которые они хотели бы получить ответы. Участники и выступающие дали высокую оценку состоявшейся встрече и высказали пожелания о продолжении практики их проведения на постоянной основе.

Журнал "Таможня" № 14июль 2008

22.10.08

От передовых технологий к железнодорожному «долгострою»

Проблемы таможенного регулирования обращения фармацевтических товаров и лекарственных средств, а также совершенствование порядка пересечения государственной границы РФ грузов и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом, стали главными темами обсуждения на очередном заседании Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России.

Помимо этого участники заседания ознакомились с практикой работы ФТС России по досудебному регулированию споров с участниками ВЭД и осуществлению ведомственного контроля.

Накануне заседания ОКС свое исследование развития коммерческого фармрынка за пять месяцев 2008 года, без учета госпитальных закупок и государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения, опубликовала DSM Group. Согласно этим данным, рост составил 22 процента и, таким образом, объем аптечного рынка с января по май достиг 3,8 миллиарда долларов. В то же время, по данным «Фармэксперта», рынок вырос на 25 процентов и составил 4 миллиарда долларов. По сравнению с прошлым годом, когда аптечные продажи увеличились на 10-13 процентов, становится очевидно, что темпы роста рынка ускорились.

С учетом того, что практически весь объем потребляемых населением лекарственных препаратов в страну импортируется, возрастает и роль таможенных органов. Проблем на фармрынке много, а с учетом того, что, по словам заместителя руководителя ФТС России Татьяны Голендеевой, «тема эта больная, социально значимая и требующая совместных усилий многих ведомств», Федеральная таможенная служба придает ей особое значение. Крупнейший в стране дистрибьютор фармацевтической продукции ЗАО ЦВ «ПРОТЕК» уже давно выдвигает различные инициативы по совершенствованию таможенного законодательства применительно к специфике импортируемого фармацевтического товара и находит отклик в таможенных органах. В результате в ходе многолетнего сотрудничества созданы уникальные эффективные технологии. По словам генерального директора компании Алексея Молчанова, в настоящее время «на новом и уникальном для российского фармрынка таможенно-складском комплексе «Транссервис» объединены и функционируют таможенный склад, склад временного хранения, центральный распределительный склад, автоматизированный розничный комплекс и таможенный пост Мамонтовский Щелковской таможни».

Компания разработала и направила в Щелковскую таможню предложения по возможности использования действующего таможенно-складского терминала как СВХ с автоматизированной ячеечной системой хранения. Поскольку по сути, считает Алексей Молчанов, их инициативы – это «пилотный» вариант организации подобного СВХ, то компания обратилась к руководству ФТС России с просьбой о сопровождении этого проекта Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) как на этапе предварительной проработки, так и на завершающем этапе включения в Реестр СВХ. По словам начальника ГУОТОиТК Андрея Болдырева, управление готово оказать методическую помощь. В конечном итоге отработка данной технологии поможет и другим участникам ВЭД при ее использовании. Кроме того, ГУОТОиТК рассмотрит вопрос об ограничении мест декларирования фармацевтических товаров и лекарственных средств в соответствии со ст. 125 Таможенного кодекса РФ. Для определения критериев по ограничению мест декларирования ФТС России направило в адрес Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития запрос о представлении мнения по данному вопросу. Однако ответа пока не получено.

Большую озабоченность таможенных органов вызывает действующая система контроля в сфере оборота фармацевтических субстанций, которая позволяет импортировать фальсифи- цированные субстанции и, как следствие, изготавливать из них фальсифицированные лекарственные средства. По словам начальника службы «А» Главного управления по борьбе с контрабандой Дмитрия Душина, практически все отечественные производители лекарственных препаратов используют китайские субстанции, импортируемые как легальными, так и нелегальными путями. Учитывая, что в настоящее время в России действуют достаточно жесткие правила регистрации субстанций, значительная их часть не зарегистрирована и, соответственно, не может быть ввезена официальным путем. Поэтому импортеры, как правило, декларируют на таможне незарегистрированные субстанции под видом химических веществ, например, для пищевой промышленности, поскольку не требуется их регистрация, а затем, произведя добровольную сертификацию или изготовив подложные документы, реализуют их производителям лекарственных средств как зарегистрированные и оригинальные субстанции. При этом производители не обязаны проверять происхождение, законность ввоза в Россию и наличие регистрации субстанций, а проверяют только их качество в рамках входного внутреннего контроля. Учитывая важность проблемы, Дмитрий Душин озвучил для участников ОКС ряд первоочередных мер, которые позволят противодействовать проникновению на российскую территорию фальсифицированных лекарственных средств и их субстанций.

Оживленная дискуссия возникла на заседании ОКС при обсуждении второго вопроса, поскольку заявленная тема касалась не одного конкретного рынка, а множества участников ВЭД, представляющих самые разные сферы бизнеса, но объединенных одними и теми же проблемами, связанными с железнодорожными перевозками своих грузов. Начало последующему обмену мнениями положил доклад вице-президента ОАО «РЖД» Александра Бобрешова. По его словам, РЖД остается крупнейшим перевозчиком внешнеторговых грузов на постсоветском пространстве. Так, в 2007 году через таможенную границу РФ было перемещено более 7,7 миллиона вагонов и контейнеров с экспортными, импортными и транзитными грузами. При этом количественный рост к уровню 2006 года составил более 600 тысяч вагонов и контейнеров, то есть более 10 процентов. «Существующим развитием приграничной инфраструктуры обеспечить ОАО «РЖД» с такими высокими темпами нереально, – заявил Александр Бобрешов, – поэтому именно совершенствование порядка пересечения государственной границы грузами, перемещаемыми железнодорожным транспортом, приобретает первоочередную важность».

Еще в 2004 году ФТС России и РЖД заключили соглашение об информационном взаимодействии, предполагающее, в том числе электронный обмен данными. Но РЖД не устраивает, по словам Александра Бобрешова, что «представители ФТС настаивают на предоставлении предварительной информации в электронном виде в объеме грузовой таможенной декларации», считая, что «запрашиваемый таможней состав сведений является избыточным». Однако, как заявил Андрей Болдырев, таможенные органы не требуют ГТД, а всего лишь транзитную декларацию. Глава Аналитического управления ФТС России Владимир Ивин заметил, что удалось очень быстро договориться с ЕС о предоставлении предварительной информации, но, к сожалению, с РЖД взаимодействие идет очень сложно.

Таможенники считают, что есть масса возможностей для работы с железной дорогой по-новому, благо и нормативная база позволяет перейти на современные технологии, но железнодорожники эти возможности не используют. Так, по словам Владимира Ивина, в настоящее время самые необустроенные пункты пропуска – железнодорожные. По мнению представителей бизнеса, не случайно произошел такой большой крен в сторону автомобильных перевозок. Не в последнюю очередь это связано с большими накладными расходами, которые вкупе с высокими тарифами отпугивают потенциальных клиентов. «Создается впечатление, что железной дороге выгодно работать по старым технологиям», – предположил глава Аналитического управления.

Железнодорожники полагают, что делу совершенствования порядка продвижения грузопотока будет способствовать разработка регламентов взаимодействия таможни, перевозчика, экспедитора (грузовладельца) при оформлении груза. По мнению вицепрезидента РЖД, «стандартизация таких регламентов будет способствовать выстраиванию прочных партнерских отношений государственных органов и коммерческих предприятий, направленных на совместное обеспечение безопасности страны». ОАО «РЖД», заявил он, готово к такой работе. Кроме того, Александр Бобрешов предложил рассмотреть вопрос оптимизации осуществления таможенного контроля при перевозке импортных грузов, в частности, досмотровых операций. Он полагает «целесообразным перенести досмотровые операции вагонов и контейнеров с импортными грузами из мест прибытия грузов на таможенную территорию России на станции их назначения, то есть на станции, наиболее оборудованные в техническом отношении, и контейнерные терминалы». При существующем порядке таможенного контроля и осуществлении досмотровых операций, в особенности с контейнерами, в пунктах пропуска, добавил он, контейнерные поезда простаивают длительное время на границе в ожидании досмотра одного или нескольких контейнеров.

Однако выборочный контроль в настоящее время и так составляет всего лишь 2 процента, тогда как в странах ЕС – 5 процентов, поэтому досмотровые операции в пунктах пропуска неизбежны. К тому же железнодорожники забывают, что в пунктах пропуска находятся и другие государственные контролирующие органы, например, ветслужба с тотальным досмотром, если речь идет, например, о продуктах питания. Как заметила заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева, можно и дальше предъявлять друг другу претензии, получая по отдельности различного рода нарекания со стороны руководства страны, а можно начать действовать уже сейчас с решения конкретных вопросов.

Журнал "Таможня" № 14июль 2008

22.10.08

Граница стала современнее

В Белоруссии после реконструкции открыт международный автомобильный пункт пропуска Мокраны.

В торжественной церемонии приняли участие председатель ГТК Республики Беларусь Александр Шпилевский, первый заместитель председателя Государственной таможенной службы Украины Игорь Пиковский, первый заместитель председателя ГПК Республики Беларусь Вадим Зайцев, представители Постоянного комитета Союзного государства, ответственные работники дипломатических миссий, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, строительных подрядных организаций.

Участники торжества констатировали высокое качество выполненных строительных работ, современный уровень дизайна. Реконструкция осуществлялась в сжатые сроки, без остановки деятельности пункта пропуска, что было весьма непросто. Александр Шпилевский, высоко оценив сделанное, подчеркнул, что благодаря современным подходам, новым технологиям, хорошо обученному персоналу граница стала современнее, а транзитные возможности Беларуси – более привлекательными.

Пункт таможенного оформления Мокраны создан на базе Малоритского таможенного поста 7 июня 1993 г. после подписания в декабре 1992 г. в Киеве соответствующего межправительственного соглашения. Первоначально инфраструктура Мокран представляла собой обустроенную площадку рядом с постом ГАИ. В непростых условиях болотистой местности предстояло осуществить комплекс работ по водопонижению, а затем и возведению первых капитальных сооружений.

Для коллектива ПТО возрастающий с каждым годом поток грузов и пассажиров на оживленной трассе Брест – Кишинев – Одесса стал настоящим испытанием на прочность. За последние 5 лет грузопоток через ПТО Мокраны возрос почти в 3 раза. Ежегодный тоннаж перемещенных через таможенную границу грузов вплотную приблизился к 600-тысячной отметке, тогда как в 2001 г. их было всего 200 тысяч тонн. Половина – это российский транзит. В результате ПТО Мокраны вырос до самого крупного на украинском направлении и приобрел международное значение. Ежегодно его пересекают около 1,5 миллиона человек.

Учитывая рост грузо- и пассажиропотока, в 1996 году ГТК Республики Беларусь инициировал привлечение бюджетных средств Союзного государства для создания на белорусско-российском участке границы современного пункта пропуска, отвечающего международным требованиям. Строительство ПТО Мокраны осуществлялось в три этапа.

В подготовительный период (2004 – 2005 гг.) строились высоковольтные линии, трансформаторная подстанция, подъездные пути. К марту 2006 года были возведены служебно-производственные здания с залами оформления грузового транспорта, бокс углубленного досмотра грузового транспорта с рампой, котельная, инженерные сети и сооружения (1-й пусковой комплекс).

С апреля 2006-го по декабрь 2007 года осуществлялось строительство служебно-производственных зданий для досмотра пассажиров, а также служб государственного контроля, бокса углубленного досмотра автотранспорта, навесов в зоне погранично-таможенного контроля легкового автотранспорта и автобусов, асфальтобетонных покрытий, тротуаров (2-й пусковой комплекс). В качестве генподрядной строительной организации выступало ОАО «Строительный трест № 8». Финансировалось строительство на паритетных началах за счет бюджетных средств Союзного государства и Республики Беларусь. В целом по объекту стоимость строительно-монтажных работ составила 243,8 миллиона российских рублей.

В результате реконструкции пропускная способность пункта пропуска «Мокраны» увеличилась с 500 до 825 автотранспортных средств в сутки. Ожидается, что возможность непосредственного выхода через ПТО Мокраны на II трансъевропейский транспортный коридор Париж – Берлин – Варшава – Минск – Москва даст импульс дальнейшему развитию торговых, туристических и деловых отношений.

Кардинальные изменения, привнесенные в приграничную инфраструктуру, позволяют создать комфортные условия как для граждан, пересекающих границу, так и для представителей служб, осуществляющих на границе функции государственного контроля. ПТО Мокраны оснащен самыми совершенными средствами технического контроля, компьютеризирован и подключен к высокоскоростным линиям связи.

«Граница не разъединяет, а делает комфортным общение между людьми, которые не имеют за душой зла, – подчеркнул первый заместитель председателя Государственной таможенной службы Украины Игорь Пиковский. – Введение в эксплуатацию такого чудесного пункта пропуска создает все предпосылки для передвижения товаров, расширения общения».

Журнал "Таможня" № 14июль 2008 <>/p>

22.10.08

У экс-таможни посчитали добро?

Верховный суд усмотрел в действиях бывшего главы Таможенного комитета Драганова признаки состава преступления

Пока российские журналисты вчера все утро разбирались, выдала Испания ордер на арест видного депутата Госдумы РФ Владислава Резника или нет (в итоге ни посольство России в Мадриде, ни испанский судебный департамент этот факт не подтвердили), страсти разгорелись вокруг другого нашего парламентария. Не менее видного - первого зама председателя Комитета Госдумы по промышленности Валерия Драганова.

Следственный комитет при прокуратуре (СКП) заявил, что Верховный суд нашел признаки состава преступления в действиях экс-главы Государственного таможенного комитета (ГТК) Драганова. По версии следствия, Драганов, возглавлявший таможню в 1998 - 99 годах, превысил полномочия при заключении договоров о переуступке долга и переводе счетов таможни из Мост-банка в Росбанк.

Если Драганов не обжалует решение Верховного суда, материалы следствия направят в Госдуму. Сам Драганов не подтвердил «КП», что подал кассационную жалобу на решение Верховного суда. - Валерий Гаврилович, как думаете, почему именно сейчас вдруг всплыло дело о нарушениях на таможне еще 90-х годов?

- Я знаю не больше вашего.

- Вы успели сделать заявление, что на госслужбе всегда действовали в рамках закона и госинтересов...

- Пока мне нечего добавить...

- Кстати, что вы думаете о претензиях испанцев к Резнику?

- Мы знакомы с 1999 года, и все эти годы я видел, что хлеб насущный он отрабатывает, как положено госдеятелю, не скатываясь на мелкий лоббизм.

- Только на крупный? Шутка.

- Можете трактовать и так. Но он был независим финансово. И информация из Испании меня огорчила. Это несправедливость. Человек может позволить на свои средства приобрести недвижимость.

- Думаете, что это провокация?

- Уверен.

- Вчера он, сегодня - вы. Вас это не наводит на размышления?

- Молчу.

- Кстати, в отличие от Резника у вас в декларации совсем мелко. Какие-то 6 миллионов рублей (напомним, у депутата Владислава Резника в декларации за 2006 год указан доход более 1 млрд. руб).

- Я еще на службе в правительстве позаботился. Если со мной, не дай бог, что-то случится, чтобы моя жена не мыкалась по ЖЭКам-мэкам... Я решил, пусть скромное имущество, нажитое за 40 лет нашей жизни, принадлежит ей.

- Значит, вилл в Испании у вас нет?

- Есть более зрелые цивилизации - Италия, Франция. Испания не моя страна.

- Так ваши виллы в Италии и Франции?

- Там хорошие места, но все больно дорого. Мы с женой, сыном и внуками отдыхали в Форте-Виладж. Грязь, ужасное питание, сумасшедшие деньги и плохое море. Но я рад за тех, у кого вилла есть.

<Комсомольская правда>, 22.10.08

21.10.08

BMW и Honda просят таможню не давать "добро"

Если ранее товар задерживался по инициативе таможни, то теперь с просьбой разворачивать на границе грузы к органам таможни обратились производители автомобилей и запчастей, сообщает сайт о японских авто Drom.ru.

Сайт информирует о том, что в конце сентября немецкий производитель автомобилей BMW попросил Федеральную таможенную службу остановить ввоз любого товара с маркировкой BMW на территорию РФ, если владелец товара не наделен компанией BMW правом на ввоз его в Россию. Таможня пошла навстречу BMW, ее обязывает к тому Гражданский кодекс. Письмо с соответствующим распоряжением начальникам региональных таможенных управлений уже направлено.

Теперь "в случае выявления при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, обладающих признаками контрафактных, надлежит принимать меры и проводить мероприятия, предусмотренные законодательством РФ".

Если на ввозимом автомобиле или запчасти нанесен логотип BMW, а у владельца товара нет от компании BMW разрешения на ввоз, товар конфискуется в пользу таможенного склада. Прощай свободный рынок, здравствуй монополия.

Одновременно стало известно, что компания Honda собирается последовать примеру BMW и уже направила соответствующее письмо в таможенные органы РФ. Другие японские производители пока следят за ситуацией, но и в их намерения входит обращение в таможню с просьбой о защите "авторского права".

Что же происходит? Происходит монополизация рынка, которой способствует дыра в части четвертой Гражданского кодекса РФ.

Статья 14.10 части четвертой Гражданского кодекса РФ предусматривает различные наказания за незаконное использование зарегистрированного товарного знака. Но несовершенство законодательной базы и отсутствие точных формулировок о "законности использования товарного знака" уже доводят ситуацию до абсурда. Вы купили себе иномарку за границей, без разрешения от производителя - и вы ее в РФ не ввезете.

В скором времени россиянам придется забыть о покупках полюбившихся иномарок за рубежом, о быстрой и демократичной по цене доставке запчастей для своих машин. Вновь возникнут очереди на автомобили с ожиданием комплектующих по два-три месяца или с отказом их доставить, а главное с новыми ценами, которые будет диктовать не рынок, а импортер-монополист.

Пока Госдума еще не наделила таможенные органы правом прямо на границе решать: что "контрафакт", а что нет, но это случится 25 октября. Пока еще и Верховный суд не принял соответствующего постановления.

Однако не все однозначно под Луной.

Как сообщает журнал "Профиль", арбитражный суд Москвы впервые разрешил неофициальным дилерам ввозить в Россию фирменные запасные части для иномарок.

Учитывая, что до сих пор на законных основаниях этим могли заниматься только официальные дилеры-импортеры производителей, создан прецедент, который может в корне изменить сложившийся рынок автокомпонентов. Решение было принято по делу компании "Автологистик", которая еще весной этого года пыталась ввезти в Россию партию оригинальных запчастей для автомобилей Honda и Nissan.

Учитывая, что компания не являлась уполномоченным представителем этих компаний, таможенники сочли ввоз запчастей незаконным. Они подали судебный иск с требованием привлечь "Автологистик" к ответственности. При этом официальные российские дистрибьюторы выступили в иске третьими лицами. Однако суд принял сторону неофициального импортера, признав законным ввоз запчастей в Россию без разрешения производителей.

Такое решение суда было продиктовано тем, что с 1 января этого года вступила в силу четвертая часть Гражданского кодекса, по которой утратил силу закон о товарных знаках. Теперь статья 1515 ГК запрещает использовать товарный знак только в отношении контрафактных товаров; ввозить же оригинальные ГК не запрещает.

Официальные дилеры всерьез обеспокоены созданным прецедентом, который грозит совершить переворот в системе ценообразования на рынке запчастей.

По данным агентства "АВТОСТАТ", в 2007 году объем этого рынка составил почти $25 млрд, а от продажи запчастей дилеры получают около 30% прибыли.

Принятое судом решение открывает доступ к рынку "серым" дилерам, которые за счет более гибкой ценовой политики смогут быстро получить значительную долю рынка. Эксперты считают, что в условиях усиления конкуренции "официалы" будут вынуждены пойти на снижение цен.

Впрочем, ту же самую вступившую в силу с начала 2008 года новую редакцию Гражданского кодекса РФ читают по-разному.

В нем предусматривается, отмечает электронная версия газеты "Владивосток", что государство обязуется защищать права владельцев торговых марок, пресекая их незаконное использование на территории России.

В результате начались преследования компаний, занимающихся ввозом подержанных автомобилей и запчастей для них. Так, в 9-м арбитражном апелляционном суде (Москва) уже было вынесено постановление об изъятии у частной фирмы ввезенного ею в Россию для продажи подержанного Porsche Cayenne. Основанием для такого решения стало нарушение со стороны ООО авторского права компании Porsche на эксклюзивное использование своего товарного знака в России.

Причем иск в суд подал не сам производитель, а центральная акцизная таможня по своей инициативе.

Та же схема может обрушить и рынок запчастей, отмечает Drom.ru. В судах слушаются дела по запчастям к японским автомобилям, которые ввезли в РФ крупные независимые фирмы-импортеры.

Если так продолжится и дальше, то будут "убиты" рынок импорта подержанных автомобилей, а также рынок импорта новых и подержанных запчастей по умеренным ценам. Кроме того, появится новый повод для коррупции на таможне, а автопарк в российских регионах будет стремительно стареть.

Point.Ru; 21.10.08

21.10.08

Взятка в «Пекине»

РБК daily; 21.10.08

Арестован замначальника астраханской таможни

Заместитель начальника астраханской таможни по экономической деятельности Николай Акилов был задержан в ресторане «Пекин» в момент получения взятки в 50 тыс. руб. Ему предъявлено обвинение в вымогательстве. Не исключено, что гендиректор ООО «Фаворит — АК» не единственный пострадавший предприниматель. Во время обыска в служебном кабинете г-на Акилова следователи нашли 140 тыс. руб., происхождение которых он не смог объяснить. В качестве меры пресечения для таможенника избран арест.

Первой инстанцией, куда обратился гендиректор ООО «Фаворит — АК» (занимается поставками в Россию химических природных веществ из Туркмении), было УФСБ по Астраханской области. Предприниматель пояснил, что он неоднократно обращался к заместителю начальника астраханской таможни Николаю Акилову по поводу оформления грузовых таможенных деклараций для своевременного таможенного оформления товаров, в том числе магния хлористого технического. За беспрепятственный выпуск товара с зоны таможенного контроля и ускорение оформления документов г-н Акилов потребовал передать ему 1,5 тыс. долл. Поскольку валюты у предпринимателя не было, чиновник согласился на взятку в рублях. Встреча была назначена в ресторане «Пекин» вечером 16 октября.

На данном этапе к оперативной разработке г-на Акилова было подключено Следственное управление следственного комитета при Прокуратуре РФ по Астраханской области (СУ СКП по АО). Таможенник был задержан в ресторане с поличным, сразу после получения денег. В его служебном кабинете был проведен обыск. «В кабинете Акилова были обнаружены 140 тыс. руб., происхождение которых он никак не объяснил», — рассказала «РБК daily Юг» старший помощник руководителя СУ СКП по АО по связям со СМИ Анна Коняева. Отделом по расследованию особо важных дел СУ СКП по АО в отношении Николая Акилова было возбуждено уголовное дело — чиновнику предъявлено обвинение в вымогательстве взятки.

По ходатайству следователя Кировский районный суд Астрахани избрал для Николая Акилова меру пресечения в виде заключения под стражу. «Должность у обвиняемого довольно высокая, — объяснила желание следствия арестовать таможенника Анна Коняева. — Все-таки он замруководителя структуры областного уровня. Чтобы избежать ответственности, он вполне мог задействовать все свои связи, уничтожить улики. На данный момент это исключено».

20.10.08

Duty free для авиаторов

РБК daily ; 20.10.08

Правительство временно отменит пошлины на импортную авиатехнику

Власти намерены поддержать отечественные авиакомпании, которые оказались в непростой ситуации из-за экономического кризиса и высоких цен на авиатопливо. Помимо обещания открыть доступ к кредитам правительство собирается временно отменить пошлины на ввоз импортной авиатехники, что позволит авиаперевозчикам существенно сэкономить на таможенных платежах.

Правительство предлагает в течение полугода не взимать таможенные пошлины на иностранную авиатехнику. По словам вице-премь­ера Сергея Иванова, во всем мире в последнее время, в том числе из-за высокой стоимости авиационного керосина, объем пассажирских перевозок мировым авиационным транспортом сокращается. По его словам, в России пассажиропоток с начала года вырос на 16%. Это «хорошо для экономики, но парк самолетов изношен».

Для того чтобы улучшить финансовое состояние авиакомпаний, правительство собирается отменить ввозные пошлины на воздушные суда иностранного производства при условии заключения соглашения с Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК) на поставку аналогичных воздушных судов российского производства.

Также в минувшую пятницу Минтранс предложил предоставить авиакомпаниям отсрочку на 18 месяцев по уплате таможенных пошлин и НДС за иномарки и комплектующие к ним без предоставления обеспечения обязательств по их уплате. «Такая возможность у нас предусмотрена в кодексе, все легально и возможно. Это позволит авиакомпаниям быстрее обновлять парк, более экономично распоряжаться своими ресурсами», — отметил Сергей Иванов. Минтранс также предложил установить срок таможенного оформления запасных частей для воздушных судов не более суток с момента поступления на таможенные склады. В ОАК не комментируют появление новой схемы по отмене ввозных пошлин.

Помимо этого правительство и Минтранс намерены рекомендовать кредитным организациям с государственным участием осуществлять кредитование авиапредприятий для поддержания их операционной деятельности по ставке, не превышающей ставку рефинансирования Банка России, увеличенную на 5%. Как отметил Сергей Иванов в ходе встречи с президентом Дмитрием Медведевым, предполагается выдавать государственные кредиты на приобретение топлива и осуществление всей текущей деятельности авиакомпаний-перевозчиков.

Участники рынка одобряют предложения правительства. «Давно надо было отменять пошлины, — восклицает крупнейший частный акционер «Аэрофлота» Александр Лебедев. — Ошибочно было не отменять, так как все самолеты, которые российский авиапром производит, покупаются. Пошлины защищали граждан от недорогих полетов на хороших иностранных самолетах». Декларация была сделана вовремя, все нормальные перевозчики все еще имеют достаточную ликвидность, но наличие возможности кредитования по рыночной ставке на уровне 14—15% будут приемлемы, отмечает РБК daily гендиректор Red Wings Константин Тетерин. «Финансирование оборотных средств — вещь потрясающая. Все капитальные инвестиции будут идти от акционеров, а финансирование текущей деятельности — за счет кредитов банков», — отмечает глава Red Wings.

«Меры адекватные и приняты не слишком поздно», — отмечает гендиректор консалтинговой компании Infomost Борис Рыбак. «Очень хорошо, что правительство открыло кредитные линии. Это оперативная адекватная реакция, которую авиакомпании ждали. В последние пару недель большинство банков закрыли перевозчикам кредиты и овердрафты. Это поставило под угрозу отрасль», — отмечает эксперт. Авиакомпании успеют воспользоваться новыми возможностями. «Комплекс мер вместе с регулированием цен на керосин даст результат», — добавляет он.

20.10.08

Досмотр на ходу

Пограничникам и таможенникам разрешат досматривать пассажиров во время движения поезда.

Правительство РФ предложило депутатам поправить закон «О Государственной границе РФ». Если законодательство будет изменено, пограничный и таможенный контроль профильные ведомства смогут осуществлять прямо во время движения пассажирских поездов. Сегодня вне пунктов пропуска это запрещено.

По словам начальника отдела международных перевозок Федеральной пассажирской дирекции ОАО «РЖД» Игоря Титова, железнодорожники давно выступали за принятие подобных поправок, поскольку это значительно сократит время движения поездов в международном сообщении и повысит качество сервиса. Причём в первую очередь это необходимо для организации скоростного движения поездов на участке Санкт-Петербург – Хельсинки. Так, сейчас время пути между двумя городами составляет 5 – 6 часов. Однако при организации высокоскоростного движения время в пути сократится до 2 – 3 часов. Поэтому и досмотр пассажиров необходимо проводить во время следования, иначе теряется весь смысл проекта.

По словам Игоря Титова, нововведение избавит от проблемы задержек поездов на границе. «Зачастую во время пика пассажирских перевозок таможенники не справляются с наплывом поездов и не успевают осуществить все процедуры в установленное для досмотра время», – сказал он.

На пограничных железных дорогах ОАО «РЖД» законодательные новации тоже поддерживают. Причём, по словам первого заместителя начальника Октябрьской железной дороги Олега Валинского, если закон будет принят, это даст право таможне начинать свою работу уже в Санкт-Петербурге. «Для этого на вокзалах будет создаваться таможенная инфраструктура. А внедрив новую систему организации пограничного контроля, нам удастся значительно сократить время стоянок. На той же станции Выборг поезд будет стоять не 40 минут, а 3 – 5 минут», – сообщил Олег Валинский.

А как отметил заместитель начальника службы предоставления услуг инфраструктуры в пассажирском сообщении ПривЖД Вячеслав Дудник, руководство ПривЖД не раз предлагало пограничным и таможенным органам проводить досмотр пассажиров до прибытия поездов на пограничные станции. «Проводники не всегда успевают подготовить документы на пассажиров, многие из которых перевозят незадекларированный груз. Если у контролирующих органов появится возможность заранее организовывать пассажиров для досмотра, поезда не будут задерживаться на пограничных станциях сверх установленного лимита», – сообщил Вячеслав Дудник.

По словам Олега Сбродова, заместителя начальника Региональной дирекции по обслуживанию пассажиров на ЮВЖД, в летнее время через станцию Белгород в сутки проходит 57 пар трансграничных поездов. Технологическое время, выделенное для осуществления пограничного контроля, составляет 40 минут для каждого поезда. Но и этих 40 минут часто не хватает. Ситуация усугубляется, когда пограничники начинают высаживать из поезда пассажиров, у которых не всё в порядке с документами.

В пресс-службе Федеральной таможенной службы РФ «Гудку» пообещали, что с принятием поправок таможня значительно повысит качество и оперативность работы своих подразделений, а сервис на границе изменится в лучшую сторону.

Справка «Гудка»
ОАО «РЖД» в международном сообщении ежегодно в среднем перевозит более полумиллиона пассажиров. Причём это количество постоянно увеличивается.

К примеру, в 2007 году за рубеж перевезено на 20% пассажиров больше.

Наибольшей популярностью у пассажиров пользуются поезда в Финляндию, Польшу, Германию, Чехию.

Компания осуществляет перевозку пассажиров почти в два десятка стран Европы и Азии: Германию, Польшу, Австрию, Словакию, Чехию, Венгрию, Румынию, Болгарию, Грецию, Италию, Хорватию, Сербию, Финляндию, Китай, Монголию, Северную Корею.

Из Москвы, Санкт-Петербурга, Адлера, Владивостока, Волгограда, Екатеринбурга, Калининграда, Иркутска, Новосибирска, Омска, Ростова, Саратова, Уфы, Хабаровска, Челябинска и Читы курсируют поезда и беспересадочные вагоны по 56 международным маршрутам.

Билеты на поезда и в вагоны международного сообщения можно приобрести в 143 кассах ОАО «РЖД», расположенных более чем на 100 вокзалах России.

«Гудок», 20.10.2008

17.10.08

Аналитика на службе таможни

О важности аналитической работы руководство Федеральной таможенной службы заявлялоуже давно. Однако приступить к решению этой непростой задачи и сформировать отдельное управление стало возможным лишь после выведения ФТС России из подчинения Минэкономразвития.

2006 года формирование таможенной политики было возложено непосредственно на Федеральную таможенную службу. Тогда-то и понадобилось создать подразделение, которое выполняло бы эту весьма важную задачу. Однако функции Аналитического управления значительно шире. Об этом рассказывает его начальникладимир ИВИН.

– Когда было образовано Аналитическое управление? Существовала ли подобная служба ранее?

Чем была продиктована необходимость создания именно этого управления? Есть мнение, что аналитика – это тест на адекватность управленческих решений, а ваши задачи каковы?

– Управление было создано 15 января 2008 года. По штату у нас сорок человек, шесть отделов и сейчас мы близки к завершению укомплектования Аналитического управления. К сожалению, не так просто найти специалистов, которые могли бы удовлетворять требованиям нашей работы. Ищем кандидатов в коллективах всех таможенных органах, а также в государственных учреждениях. Что касается аналитической деятельности, то в любой системе управления для обеспечения адекватности и эффективности принимаемых управленческих решений анализ присутствует всегда.

До 1996 года аналитическая функция была распределена по функциональным управлениям. С образованием Организационно-инспекторского управления (в настоящее время – Главное организационно-инспекторское управление) в его задачи, помимо прочих, входило и аналитическое обеспечение управленческой деятельности руководства Государственного таможенного комитета России. Эти задачи выполнялись на хорошем уровне.

Необходимость создания Аналитического управления продиктована изменением функций Федеральной таможенной службы. В мае 2006 года на ФТС России после вывода ее из подчинения Министерства экономического развития и торговли была возложена функция формирования государственной политики в области таможенного дела. При подготовке документов, правоустанавливающих и обосновывающих функционирования этого Управления, мы исходили из необходимости существования самостоятельного подразделения, которое должно готовить предложения по выполнению этой главной функции. Основной замысел руководства ФТС России при создании Управления заключался в том, чтобы Федеральная таможенная служба позиционировала себя в качестве самостоятельного субъекта при принятии значимых решений не только в деле формирования государственной политики в области таможенного дела, но и на других направлениях государственной политики.

– Что вы имеете в виду?

– В Федеральной таможенной службе работают грамотные специалисты, и каждое управление имеет аналитические участки работы. Но когда из правительства исходят запросы по представлению предложений по государственной политике, мнений отдельных специалистов и даже того, чтобы кто-то эти мнения свел воедино и направил в правительство, недостаточно. Необходим системный подход, реализация которого и должна возлагаться на Аналитическое управление. Другими словами, нужна такая структура, которая могла бы не только компилировать представляемые предложения, но соотносить их со всеми другими факторами, анализировать все программные и стратегические документы Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе по отраслям экономического комплекса страны, с которыми соприкасается Федеральная таможенная служба. Только такой комплексный подход, широкое и всеобъемлющее видение ситуации могут позволить готовить предложения по формированию государственной политики.

Если раньше Правительство Российской Федерации давало какое-то поручение, которое таможенная служба выполняла и отправляла требуемые материалы, а Аппарат Правительства Российской Федерации готовил решения по представленным материалам, то в настоящее время по определенным вопросам мы стали основным органом формирования соответствующих предложений в Правительство Российской Федерации. Сейчас ФТС России достаточно часто выходит с собственными инициативами, касающимися не только совершенствования таможенного законодательства, но и системы регулирования внешнеэкономической деятельностью, системы государственного контроля и управления. Я имею в виду предложения по необходимой корректировке отраслей законодательства, смежных с таможенным делом, подготовку различных актов Правительства Российской Федерации.

– Вы сказали, что в подразделениях центрального аппарата ФТС России есть свои специалистыаналитики. Как вы с ними сотрудничаете? Как вы сотрудничаете со своими коллегами в регионах и не предполагается ли создавать там подразделения, аналогичные вашему? Есть ли проблемы с получением необходимой для работы информацией?

– Работа строится по принципу взаимодействия. При необходимости делаем запросы в таможенные органы и получаем ответы. Создание вертикали не предполагается. Региональные таможенные управления имеют свою управленческую структуру, в которой присутствуют и аналитические подразделения. Что касается получения информации, то это более широкая проблема, связанная больше не с наличием или отсутствием вертикали, а с наличием специалистов, способных проанализировать имеющуюся информацию и выявить новые, иногда и негативные тенденции.

Вертикаль в таможенных органах для профильных управлений нужна для обеспечения исполнение принятых решений. У Аналитического управления нет необходимости в создании такой вертикали. Поскольку создание нашего управления было связано с функцией формирования государственной политики в области таможенного дела, то наше управление работает больше «наверх», а не «вниз». Но, безусловно, мы активно взаимодействуем со всеми таможенными органами. Могу авторитетно сказать, что наши региональные управления имеют хороший интеллектуальный потенциал. Ряд вопросов без их мнения просто невозможно решать качественно: апробируя таможенное законодательство практикой, они способны сделать наиболее качественные предложения для его совершенствования.

– Кто определяет темы ваших аналитических работ? Существует ли у вас план? Не могли бы назвать самые важные проблемы?

– План работы Управления есть, но не всегда удается его придерживаться, к сожалению… Основная причина невыполнения плана такая же, как у всех аналитических структур, недостаток времени в условиях нарастания количества внезапно возникающих задач.

Несколько слов о текущем моменте. В настоящее время в стране идет этап активного осознания перспектив развития государства. Все основные министерства и ведомства работают над своими стратегиями, а Минэкономразвития России готовит общую Концепцию долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года. В ФТС России поступают поручения, которые мы бы сами себе не планировали.

Со своей стороны, ФТС России также готовит стратегию своего долгосрочного развития. Планируем подготовить проект Стратегии развития Федеральной таможенной службы к концу текущего года. Сложность в том, что такая стратегия должна органически вплетаться и обеспечивать реализацию общей национальной Концепции долгосрочного социально-экономического развития. Кроме того, она должна вытекать из Стратегии внешнеэкономической деятельности государства. Пока, к сожалению, последний документ, разработка которого поручена Минэкономразвития России, не готов даже в проекте. Недавно Президент Российской Федерации утвердил Концепцию внешней политики Российской Федерации. Она затрагивает стратегические направления развития таможенного дела, поскольку в ней есть ряд положений, определяющих направленность совершенствования таможенного администрирования в интересах повышения конкурентоспособности страны и продвижения наших интересов в мире. В целом, Стратегия развития Федеральной таможенной службы до 2020 года – основной документ, работа над которым идет в плановом режиме.

С другой стороны, поскольку таможенная служба является частью государственной системы, то очень часто иные органы государственной власти, готовя свои стратегии, затрагивают и вопросы таможенной службы. Так что бывают внеплановые поручения концептуального характера, которые не рассматривались Управлением в качестве плановых. Так, во исполнение поручения Государственной пограничной комиссии сделан проект Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Аппаратом Правительства Российской Федерации поставлены крайне сжатые сроки. В третьем квартале текущего года документ должен быть закончен, и в согласованном с заинтересованными органами исполнительной власти виде представлен в Правительство Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения его в ноябре 2008 года на заседании Государственной пограничной комиссии.

– Не могли бы вы кратко коснуться сути этой концепции? Граница не «встанет»?

– Мы как раз и должны сделать все, чтобы граница не «встала». Речь ведь не идет об оформлении в пунктах пропуска. Проблема ставится значительно шире: необходимо создавать таможенно-логистические терминалы на небольшом удалении от пунктов пропуска и в привязке к транспортным узлам, где можно было бы при необходимости консолидировать товар для проведения таможенного оформления и таможенного контроля. Безусловно, это повлечет за собой пересмотр части функций и количества внутренних таможенных органов.

Концепция должна быть органично вписана в задачу обеспечения конкурентоспособности нашей экономики, а главное – обеспечивать её безопасность, прежде всего экономическую. Проект данной концепции уже готов и разослан на рассмотрение в федеральные органы исполнительной власти, региональные таможенные управления и управления центрального аппарата ФТС России. После рассмотрения проекта концепции на заседании коллегии Федеральной таможенной службы начнется широкое освещение концепции, ее обсуждение с бизнес-сообществом, в рамках Общественно-консультативного совета Федеральной таможенной службы и на других площадках. ФТС России обязательно запросит мнение бизнес-объединений и ассоциаций.

При этом разработанная концепция войдет составной частью в общую Стратегию развития Федеральной таможенной службы до 2020 года, поскольку реализация данной концепции затронет практически все направления деятельности таможенных органов, начиная от технологий таможенного оформления и контроля, и кончая вопросами институционального характера: функции, численность, структура, места размещения таможенных органов, взаимодействие и другие.

– Есть ли в плане работы Управления другие масштабные исследования?

– В сотрудничестве с Российской таможенной академией (РТА) в рамках научно-исследовательской работы определяется роль и место современной таможенной службы в экономической жизни России. Всем очевидно, что таможенное администрирование оказывает влияние на экономику, ценообразование, деловую активность и реализацию инвестиционных проектов в стране и другие. Например, таможенный контроль – одно из важных звеньев в цепи постановки товара. Применяя те или иные формы и способы контроля, таможня может усложнить прохождение товара, что приведет к его удорожанию. Или, наоборот, сделать его настолько привлекательным, что некоторые отечественные товары станут неконкурентноспособными. Очевидно, что простым применением таможенного законодательства ограничиваться нельзя. Таможенная служба должна видеть степень своего участия в экономической жизни, своего влияния на экономику страны для того, чтобы более грамотно выстраивать работу службы и давать предложения в правительство в рамках формирования государственной политики.

К сожалению, в период подчинения таможенного ведомства Министерству экономического развития и торговли при в области таможенно-тарифного регулирования мнение Федеральной таможенной службы практически не учитывалось, службу рассматривали только в качестве исполнителя. Не учитывались неоценимые знания специалистов таможенных органов в части опыта применения законодательства, различные особенности и нюансы, а также более оперативные способы реагирования на различные возмущающие факторы в экономической сфере. Отсюда и нередкие обвинения таможенных органов в получении совсем не тех результатов, которые ожидались.

Но если бы об этих замыслах таможенные органы проинформировали заранее, то многих ошибок на государственном уровне удалось бы избежать.

– Сейчас что-то изменилось?

– Изменилось, но пока степень нашего участия в формировании и выработке государственной политики в области таможенно-тарифного регулирования недостаточна. Наш потенциал значителен.

Федеральная таможенная служба могла бы приносить больше пользы развитию экономики страны, и, прежде всего в деле защиты чувствительных отраслей экономики. Что интересно, на заседаниях комиссии по таможенно-тарифной политике, в которых принимает участие ФТС России, именно таможенники зачастую выступают в роли защитника отечественного производителя. Хотя это трудно. До последнего времени состав комиссии вообще выглядел парадоксально: на четырех представителей Минэкономразвития и четырех представителей Минфина приходился лишь один от ФТС России. То есть наш голос просто тонул в числе прочих голосов от других министерств. Сейчас идет активный процесс переосмысления в целом работы данной комиссии.

Если вернуться к проводимому исследованию, то в нем, разумеется, будут проанализированы и другие аспекты роли таможенной службы в жизни страны, однако экономический аспект должен быть высвечен отдельно. В области регулирования и применения контрольных процедур таможню, безусловно, воспринимают в качестве самостоятельного органа, однако в экономике в целом надо еще доказывать свою пользу. Таможенники ее видят, но задача и состоит в том, чтобы грамотно ее показать на правительственном уровне, обосновать необходимость нашего участия в этой работе. Надеюсь, что в конце года исследование будет завершено и Российская таможенная академия предложит методику оценки таможенной деятельности в экономическом развитии страны. Это поможет нам выйти на конкретные результаты, в том числе и при организации аналитической деятельности внутри ведомства.

– Можете ли вы рассказать о некоторых завершенных работах, результаты которых показали не только хорошую работу вашего Управления, но и дали рецепты решения каких-то конкретных проблем?

– Хотелось бы рассказать о проведенной Аналитическим управлением оценке экономической эффективности функционирования пунктов принятия уведомления на российско-белорусской границе. Как известно, формально там нет ни границы, ни пунктов пропуска.

Но из-за того, что наши законодательства разнятся, особенно в части тарифного, таможенного и налогового администрирования, на совместной границе осуществляются определенные формы таможенного оформления и таможенного контроля. С учетом достигнутой интеграции между Российской Федерацией и Республикой Беларусь мы попыталось проанализировать, чем могло бы грозить снятие этого контроля на границе. По результатам работы были выработаны определенные предложения, которые были направлены в Управление таможенного сотрудничества (УТС). Надеемся, это поможет рабочей группе из представителей ФТС России и ГТК Белоруссии, образованной в феврале 2008 года для определения путей решения проблем, мешающих снятию пунктов пропуска на границе. Этим анализом мы пытались доказать и, как мне кажется, с нами согласились, что дружить выгоднее. Многие проблемы можно решить уже сейчас либо напрямую, либо через правительства, даже не дожидаясь единой валюты и окончательного объединения в единое государство. Наш вывод – таможенный контроль с этой границы можно снимать.

Даже если принимать во внимание, что этим могли бы воспользоваться недобросовестные участники ВЭД. На самом деле, проанализировав структуру импорта, идущего через Белоруссию, структуру наших взаимоотношений, а также некоторые правила, применяемые в Белоруссии, мы пришли к выводу, что в этой стране не так много предпосылок для массового уклонения от уплаты таможенных платежей, что могло бы оказать существенное влияние на экономическую безопасность России. Ведь большинство проблем – не в наличии или отсутствии пунктов пропуска, и их надо решать в другом формате. На пункту пропуска «завязаны», прежде всего, вопросы ввоза товаров из третьих стран – через Белоруссию.

Разложив ввоз этих товаров по различным секторам рынка, мы пришли к выводу, что при наличии доброй воли со стороны двух государств эти проблемы можно, если не решить, то хотя бы организовать мониторинг, позволяющий держать ситуацию под контролем.

Наше Управление подготовило предложения для Президента Российской Федерации по решению проблемы перемещения российских ювелирных изделий между Калининградской областью и остальной Россией. Ситуация выглядит просто абсурдной, когда невозможно официально, то есть законным путем, переместить, допустим, золотые изделия, сделанные в любом российском городе для продажи в ювелирных магазинах в Калининграде, и наоборот, когда изделия калининградских ювелиров невозможно переместить из анклава на остальную территорию. Касается это не только ювелиров, но и промышленности, то есть нельзя переместить на переработку, обогащение или восстановление, к примеру, каталитические сетки или отходы производства и сырье, если это касается драгметаллов. Конечно, экономические операторы находили пути, но дальше так продолжаться уже не может. Поэтому ФТС России вышла с инициативой на имя Президента и я надеюсь, что в ближайшее время наши предложения будут реализованы.

Если вернуться к упомянутой выше концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля на государственную границу, то она фактически в обязательном порядке потребует широчайшего внедрения электронного декларирования. Поэтому ФТС России пытается придать новый импульс работам по широкому внедрению электронного декларирования, особенно при экспорте. Как известно, налоговые органы не могут принимать наши декларации в электронном виде, им все равно нужны бумаги с печатями. Так что в разрешении этой проблемы одних усилий таможенной службы мало. Мы вышли с инициативой о внесении изменений в налоговое законодательство Минфином России с тем, чтобы это ведомство заложило основы для работы налоговых органов с электронными документами. Кстати, в Федеральной таможенной службе вся необходимая база для этой работы создана, и мы одни из немногих ведомств используем электронную цифровую подпись на практике.

Стоит упомянуть и о работе по анализу перспектив международных интеграционных процессов применительно к таможенной службе. В настоящее время идут глобализационные процессы, сопровождающиеся позиционированием на мировой и региональных аренах тех или иных государств, союзов и объединений. Россия тоже не находится в стороне. Мы пытаемся выстраивать многоаспектную систему оценки и анализа, стоящих перед страной проблем. То есть не только с таможенной точки зрения, но и как принимаемые таможней решения могут повлиять на ситуацию в экономической и политической областях. Над этим мы продолжаем серьезно работать.

Беседовала Валентина ДУДКОВА

Журнал "Таможня"

17.10.08

Рецепт от простоев

Вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 907-Р, где дан исчерпывающий перечень видов хозяйственной деятельности, которая может осуществляться в пунктах пропуска через государственную границу.

В этот перечень не вошли услуги таможенных брокеров, которыми могли воспользоваться на границе представители транспортных компаний, например, водители автотранспортных средств, для заполнения электронной копии транзитной декларации. Вследствие этого, а также для сокращения времени проведения таможенных операций в пунктах пропуска ФТС России предлагает участникам внешнеэкономической деятельности воспользоваться возможностью предварительного информирования, чтобы в первую очередь избежать простоев в пункте пропуска. О сути технологии, ее преимуществах и перспективах рассказывает первый заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) Сергей АЛЕКСЕЕВ.

– В соответствии с таможенным законодательством по прибытии в пункт пропуска водитель обязан подать уведомление о прибытии. Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит по стране он должен представить необходимые документы и сведения, в частности, заполненную транзитную декларацию. В целях экономии времени представитель транспортной компании, а это, как правило, водитель автотранспортного средства, для заполнения транзитной декларации в пункте пропуска пользуется услугами таможенного брокера. Заполненная «транзитка» представляется таможенному органу и вводится таможенным инспектором в электронную автоматизированную систему контроля за таможенным транзитом в форме ее электронной копии. После этого становится возможна доставка груза во внутренний таможенный орган для его таможенной очистки.

Таможенный брокер, заполняя транзитную декларацию, автоматически формирует и ее электронную копию. Таким образом, при наличии электронной копии транзитной декларации ее ввод в электронную автоматизированную систему контроля за таможенным транзитом происходит автоматически, а при ее отсутствии таможенный инспектор осуществляет эту операцию вручную. Электронную копию транзитной декларации может набирать и сам таможенник, что оговорено Таможенным кодексом РФ. Однако участнику ВЭД надо иметь в виду, что пока инспектор будет вручную набирать «транзитку», а это как минимум час, оформление транзита будет «стоять». Для таможенных органов это очень чувствительно, поскольку они стремятся к сокращению времени пребывания автомобиля в пункте пропуска. Чтобы решить проблему и внедрена технология предварительного информирования, когда по приезду автомашины в пункт пропуска у таможенного инспектора уже будет иметься электронная копия транзитной декларации. А сформирует ее в таком случае сам таможенник на основе предварительной информации о товаре и транспортном средстве, которая программными средствами и будет автоматически «трансформирована» в электронную копию «транзитки». В этом случае водителю нет необходимости стоять в очереди и ждать ее набора.

– В чем еще выгода предлагаемой технологии для таможни и для участников ВЭД?

– Предварительная информация дает возможность таможенному инспектору еще до прибытия грузовика понять, какие необходимо принимать меры по минимизации рисков. То есть он имеет возможность оптимизировать таможен ные процедуры путем активного использования предварительной информации при многофакторном анализе товарных партий с применением системы управления рисками. Кроме того, не надо забывать, что пункт пропуска – дорогостоящий объект: чем дольше водитель там находится, тем выше его дополнительные затраты. Так что, помимо всего прочего, предварительное информирование дает возможность участникам ВЭД минимизировать свои затраты и сократить расходы на логистику.

– Не возникнут ли у участников ВЭД какие-то новые трудности в связи с предлагаемой технологией? Не возрастут ли, например, их материальные затраты?

– Это же не новые правила, а дополнительные возможности. Участник ВЭД вправе не использовать предварительное информирование, это не обязательное требование.

Хотя готовится закон, и мы надеемся, что предварительное информирование будет для всех обязательным. Дополнительных материальных затрат для участников ВЭД предлагаемая технология не несет. Те программные продукты, которые используют брокеры в настоящее время, остаются, а их услуги доступны для участников ВЭД вне пунктов пропуска. А коль скоро импортеры пользуются услугами брокера, значит, им эта услуга выгодна. Ведь ожидание в пункте пропуска – это тоже деньги.

– Удалось ли «обкатать» предлагаемую технологию?

– Да, несколько проектов по предварительному информированию уже реализованы. Это «зеленый коридор» в Выборге и там же коридор для автовозов, где были отработаны зачатки системы предварительного информирования. Удалось добиться значительного сокращения времени пребывания автомобиля в пункте пропуска на начальных стадиях использования предварительного информирования. Однако это были локальные проекты, поэтому мы не могли распространить эту практику на всю страну, в первую очередь, изза технических особенностей. Сегодня есть опыт, позволяющий применять данную технологию повсеместно, и в этом большая заслуга ЗАО «РОСТЭКПсков». Например, с применением предварительной информации таможенным брокером «РОСТЭК-Псков» Убылинка оформлено более 5,5 тысяч автотранспортных средств, следующих по процедуре МДП. Таможенный брокер «РОСТЭК-Выборг» Брусничное оформил более 300 автотранспортных средств, а таможенный брокер «РОСТЭК-Псков» Бурачки – более 10 тысяч, что, к слову, за июль 2008 года составило немногим менее 50 процентов всех прибывающих на территорию Российской Федерации автотранспортных средств.

Участник ВЭД – транспортная компания – заранее направляет в «РОСТЭК-Псков» (это может быть и любой другой брокер) свои документы любым доступным способом, а брокер набирает их в том виде, в котором это необходимо таможенному органу. Далее набранная брокером «транзитка» по системе канала входа в систему таможенных органов, отправляется в ГНИВЦ на центральный сервер и транспортному средству присваивается специальный идентификационный номер, который водитель предъявляет в пункте пропуска. По нему таможенный инспектор берет с сервера ГНИВЦа требуемую «транзитку». На все уходят считанные минуты, а не часы, как это бывает, когда следует груз с большим количеством наименований товара без подачи предварительной информации. В результате до минимума сокращается время пребывания автомобиля, нет очередей, а значит, повышается и пропускная способность пункта пропуска.

– Какова техническая готовность для осуществления предварительного информирования?

– Все необходимые программные продукты есть. Конечно, были какието «нестыковки», нарекания в начале работы, как и бывает при внедрении всего нового. Но для того и существуют полигонные объекты, чтобы снять все вопросы перед широкомасштабным внедрением. Сегодня все работает, программы обкатаны. Оформлено большое количество «транзиток», все «детские болезни» ушли. Я считаю, что во внедрении технологии предварительного информирования на наиболее нагруженных и проблемных, с точки зрения очередей, пунктах пропуска, таких, как: Бурачки и Убылинка, большая заслуга ЗАО «РОСТЭК-Псков».

– Как идет работа с Комиссией Европейских сообществ (КЕС) по обмену предварительной информацией?

– Сегодня принята программа работы специальной рабочей группы, достигнуты договоренности об осуществлении с января 2009 года автоматизированного информационного обмена между таможенными службами государств – членов ЕС и ФТС России по товарам, перемещаемым по процедуре МДП. Таким образом в проекте, реализуемом под эгидой КЕС, примут участие 12 стран ЕС, что позволит охватить около 70 процентов всех грузоперевозок из Евросоюза в Российскую Федерацию автомобильным транспортом. К сожалению, пока не достигнуто полного взаимопонимания с КЕС о составе передаваемых сведений. С точки зрения ФТС России, объем информации о товарах, получаемый от КЕС, недостаточен. Например, может не быть сведений о стоимости товара, кода товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, что необходимо для таможенного контроля. Отсутствие таких сведений потребует при проведении таможенного контроля на границе донесение этих сведений сотрудниками российских таможенных органов в полученный от КЕС состав сведений в форме электронного документа, что, несомненно, окажет отрицательное влияние на динамику сокращения сроков проведения таможенных формальностей в пунктах пропуска.

– Каковы перспективы предварительно информирования?

– Сейчас уже 26 процентов грузов на северо-западе, в регионе деятельности Псковской и Себежской таможен, оформляются с помощью предварительного информирования. Мы предполагаем, как минимум, довести это число до 70 процентов. Это наше будущее и крайне важно, чтобы участники ВЭД поняли, насколько это важно и перспективно и для них в том числе. Таможенные органы не справятся с нарастающим потоком импорта, если будут применяться традиционные, то есть экстенсивные способы ускорения таможенного оформления, без применения новых информационных технологий. Несомненно, за ними будущее таможенной системы.

Технологию предварительного информирования сегодня широко используют все европейские таможни, американская, то есть там, где есть транзитные перевозки. Мало того, в США, если, по крайней мере, за сутки до входа корабля в территориальные воды страны не представлена предварительная информация о грузе, он просто не войдет в страну. Мы тоже пойдем по этому пути, и касается это не только автомобильных пунктов пропуска, но и железнодорожных, морских, потому что институт предварительного информирования – это значительное сокращение времени и повышение достоверности декларирования товаров.

Так что мы призываем всех участников ВЭД использовать возможности предварительного информирования, имея в виду, что брокеров в пунктах пропуска уже не будет. Приятно, что многие перевозчики начинают осознавать выгоду данной технологии. А ситуация и, в самом деле, уникальна: это важно и для них, и для нас.

Журнал "Таможня"

17.10.08

Уральцам придется забыть о дешевых старых иномарках

Забыть о дешевых старых иномарках, массово ввозимых со стороны Дальнего Востока и из Калининграда, придется уже в ближайшее время уральцам. С 14 ноября в силу вступает постановление Правительства РФ №745 «О временной ставке ввозной таможенной пошлины в отношении кузовов отдельных видов транспортных средств». По этому документу «бэушные» машины подорожают примерно на 5 тысяч евро.

Забыть о дешевых старых иномарках, массово ввозимых со стороны Дальнего Востока и из Калининграда, придется уже в ближайшее время уральцам. С 14 ноября в силу вступает постановление Правительства РФ №745 «О временной ставке ввозной таможенной пошлины в отношении кузовов отдельных видов транспортных средств».

В соответствии с этим документом, на ближайшие 9 месяцев будет повышена ставка ввозной таможенной пошлины на кузова легковых машин и прочих моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки до 10 человек, включая грузопассажирские фургоны и гоночные автомобили. Новая пошлина будет составлять 15% от таможенной стоимости, но не менее 5 тысяч евро за один кузов.

Как заявили АПИ представители ряда екатеринбургских компаний, занимающихся поставками подержанных автомобилей с японских и американских аукционов, это приведет к их существенному удорожанию. Дело в том, что в ответ на повышение таможенных пошлин на ввозимые в страну иномарки была разработана довольно гениальная схема сокращения таможенных расходов. В портах отправки с автомобилей снимали колеса, мосты и несколько менее ценных запчастей. В итоге они пересекали границу и таможенные посты как кузов и запчасти. В России эти автомобили собирали обратно, легализовывали и продавали гражданам. Однако теперь за кузова придется платить серьезную пошлину — не менее 5 тысяч евро или порядка 180 тысяч рублей. Ровно на такую же сумму подорожает и ввозимая техника.

По мнению экспертов, если в ближайшее время не будет придумана новая «серая» схема поставки машин, то они потеряют свое конкурентное преимущество перед продукцией российского автопрома — как собственно российскими моделями, так и иномарками, собираемыми в стране. Правда, новые пошлины способный ударить и по некоторым сборочным площадкам. В частности, по тому же новоуральскому заводу «Автомобили и моторы Урала», на котором с грехом пополам пытаются реализовать проект по сборке китайских легковушек Geely Otaka и внедорожников Landmark. Дело в том, что статуса промышленной сборки на АМУРе так и не получили, поэтому за все поставляемые машинокомплекты придется платить по новым высоким расценкам.

АПИ; 16.10.08

16.10.08

Налетели на штрафы

Таможенники проверили авиаторов. По их мнению, Sky Express и «Красэйр» уклонялись от таможенных платежей за эксплуатацию Boeing, а «Ютэйр» оформила грузовой самолет Ан-74 по подложным документам.

О результатах проверки трех авиакомпаний Федеральная таможенная служба (ФТС) сообщила на своем сайте. В ее ходе таможенники выявили ряд серьезных нарушений.

По мнению ФТС, Sky Express уклонялась от платежей за эксплуатацию самолетов Boeing. У авиакомпании 10 судов B737 на условиях операционного лизинга. Это означает, что лайнеры находятся на территории России в режиме временного ввоза. Поэтому авиакомпания обязана ежемесячно вносить таможенные платежи (пошлины — 20% от стоимости судов и НДС — 18%). Однако на время ремонта самолетов авиакомпания может быть освобождена от платежей, оформив у таможенников другой режим — переработки. По мнению ФТС, часть судов «после завершения ремонта <...> использовалась в коммерческих целях», но режим обратно не менялся, пошлины и налоги не платились. Аналогичные нарушения проверка ФТС выявила и в «Красэйр».

По итогам проверки ФТС оштрафовала «Красэйр» на 638 млн руб., Sky Express — на 1,2 млрд руб. Вдобавок в случае со Sky Express по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере ФТС возбудила уголовные дела, утверждается в сообщении.

В «Ютэйр» таможенники обнаружили другие нарушения. При оформлении грузового Ан-74-200 перевозчик представил документы, согласно которым самолет арендован ООО «Ютэйр-лизинг» у компании, зарегистрированной на Кипре. Однако таможенная ревизия показала, что данный самолет приобретен в собственность «Ютэйр» у компании из Объединенных Арабских Эмиратов. При этом его стоимость оказалась занижена более чем на $2 млн. По этим фактам ФТС также возбудила уголовное дело и дело об административном правонарушении, а Ан-74-200 арестовала.

Sky Express уже обжалует решение ФТС в суде, говорит представитель компании, не разглашая подробностей. Аргументы Sky Express: режим переработки быстро закрыть невозможно, для этого надо подтвердить вывоз неисправных компонентов из России, что занимает время. Ситуация с Ан-74-200 — техническая ошибка исполнителя при оформлении документов, объясняет гендиректор «Ютэйр» Андрей Мартиросов. По его словам, у компании не было злого умысла снизить объемы таможенных платежей по Ан-74-200. «Мы приобретаем много воздушных иностранных судов — сейчас в парке 350 самолетов, платим десятки миллионов долларов пошлин и налогов. В чем смысл экономии $2 млн?» — недоумевает он. Получить комментарии у представителя «Красэйр» не удалось.

«Ютэйр» сильно не пострадает — самолет должен был стать первым для ее грузовой «дочки», которая еще не работает. А вот Sky Express наложенный штраф может убить, говорит гендиректор Infomost Борис Рыбак: проект еще не вышел на рентабельность (по итогам 2007 г. чистый убыток — 757,3 млн руб.). У «Красэйр» тоже хватает долгов, отмечает эксперт. А юрист «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Елена Белозерова говорит, что штрафом дело может не ограничиться: ФТС должна провести расчеты и предъявить авиакомпаниям к уплате недополученные налоги и платежи.

Ведомости 16.10.08

16.10.08

Таможня и в кризис свое возьмет

Федеральная таможенная служба (ФТС) обвиняет авиакомпании Sky Express, "Красэйр" и UTair в уклонении от уплаты пошлин. Для Sky Express, единственного российского бюджетного авиаперевозчика, вынесенный ФТС штраф 1,2 млрд руб. равен трети выручки и может стать фатальным. Эксперты признают, что букву закона Sky Express нарушила, но призывают государство в сложной ситуации на авиационном и финансовом рынках подходить к проблемам авиаторов менее формально.

ФТС выявила нарушения в деятельности ЗАО "Скай Экспресс", ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии"" и ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр"". Нарушения Sky Express и "Красэйра" аналогичны: по данным ФТС, взятые ими в лизинг самолеты Boeing 737 (Sky Express) и 767 ("Красэйр") на время ремонта помещались под режим переработки на таможенной территории, предусматривающий освобождение от таможенных платежей. Но после окончания ремонта самолеты использовались в коммерческих целях без изменения режима, и пошлины не платились. По результатам проверки ФТС возбудила уголовные дела по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей в особо крупных размерах и административных правонарушений, предусматривающие штрафы в размере около 1,2 млрд руб. для Sky Express и 638 млн руб. для "Красэйра".

UTair обвиняют во ввозе грузового самолета Ан-74-200 по подложным документам, за счет чего компания занизила стоимость самолета на $2 млн. По этому факту также возбуждено уголовное и административное дело, а на Ан-74 наложен арест.

В ответном заявлении Sky Express говорится, что основания для привлечения к административной ответственности "полностью отсутствуют". В компании утверждают, что, несмотря на временное оформление режима переработки, пошлины она платила в прежнем размере. Компания подчеркивает, что Таможенный кодекс использование судна, находящегося в режиме переработки, не запрещает. Закрывать режим сразу после ремонта компания не могла, так как основание для его закрытия — подтверждение вывоза неисправных деталей, что требует "определенного времени". Штраф в 1,2 млрд руб. в Sky Express называют неоправданным: это в полтора раза больше стоимости ввезенных самолетов. Решение ФТС уже оспорено в суде.

Sky Express — первый в России lowcost-перевозчик, в парке девять Boeing 737. Владельцем 25% акций компании считаются структуры гендиректора "Красэйра" Бориса Абрамовича, еще 20% принадлежит Европейскому банку реконструкции и развития, остальное — фондам Altimo Partners и Sloane & Robinson и ряду физических лиц-нерезидентов.

В UTair на претензии реагируют более осторожно. "Таможенные процедуры сложны и порой противоречивы, я не исключаю, что исполнители могли допустить неточности или ошибки, которые могут стать основанием для административного взыскания",— говорит гендиректор компании Андрей Мартиросов. В "Красэйре" от комментариев отказались.

Партнер Baker & Mckenzie Александр Бычков считает, что в делах Sky Express и "Красэйра" ФТС формально права. "Платила компания пошлины или нет, имеет значение только при определении размера штрафа. Самого нарушения порядка использования режима это не отменяет",— поясняет юрист. Даже если компания не уклонялась от пошлин, а режим не могла вовремя закрыть из-за бюрократических сложностей, это может быть только поводом для снисхождения, говорит господин Бычков. А размер штрафа комментировать сложно, не зная деталей дела, которых служба не раскрывает, говорит он.

Объем штрафных санкций к UTair не раскрывается, а для "Красэйра", который после развала альянса AiRUnion (его долги достигают $1 млрд) фактически не существует, лишние 638 млн руб. претензий не сыграют решающей роли. Зато для Sky Express штраф в 1,2 млрд руб. в условиях кризиса может стать фатальным. Сумма штрафа сопоставима с выручкой компании за 2007 год — 1,4 млрд руб. (около $55 млн). Прогноз на этот год составляет около $150 млн. При этом пока компания работает в минус. Чистый убыток Sky Express по РСБУ в прошлом году составил 757 млн руб. По словам пресс-секретаря компании Виталия Коренюгина, бизнес-план Sky Express предполагал выход на безубыточность по итогам года, но в связи с ростом цен на топливо был пересмотрен.

Насколько критичной будет для компании штраф, в Sky Express не комментируют. "Попробуйте одномоментно лишить любую компанию трети выручки, что с ней будет?" — задает риторический вопрос источник, близкий к акционерам Sky Express. Гендиректор агентства Infomost Борис Рыбак уверен, что Sky Express не переживет такого крупного взыскания. "Авиабизнес основан на взаимозачетах и товарном кредите, и уже завтра претензии ФТС могут отпугнуть от компании контрагентов",— говорит господин Рыбак. По его мнению, в условиях кризиса государству следует отказаться от формального подхода к таким нарушениям, учитывая, что почти все пошлины на ввоз воздушных судов и комплектующих в ближайшее время будут отменены.

Газета «Коммерсантъ»; 16.10.08

16.10.08

«Контрафакт или нет?» Таможня скоро озолотится на простых автолюбителях

Мы уже писали о том, что таможенники потихоньку начали изымать автомобили под предлогом нарушения авторских прав производителя. И о том, что осенью в судах начались слушания аналогичных по характеру «прецедентов», но уже по автомобильным запчастям. И о том, что Верховный Суд готовит постановление для своего пленума, которое навсегда закроет вопрос со свободным импортом в РФ множества товаров, включая автомобили и запчасти к ним.

Дальше — больше! Идея того, что российское отделение компании Toyota может подать в суд на организацию-импортера или человека, законно купившего автомобиль Toyota за границей, и добиться конфискации машины, многим вообще кажется бредовой. Но, как выясняется, это еще не все: в настоящее время на рассмотрении «Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам» находится законопроект «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации», который предлагает значительно расширить полномочия таможенных органов, дав им практически безграничное право решать на месте, какой товар пройдет, а какой нет, по личному усмотрению.

Цитата из законопроекта:

«Статья 399¹. Дополнительные полномочия таможенных органов по контролю за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

1. Таможенные органы в порядке, предусмотренном настоящей главой, вправе приостанавливать выпуск товаров при обнаружении признаков того, что перемещение товаров через таможенную границу или совершение иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, сопряжено с нарушением авторского права, смежных прав или с незаконным использованием товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товаров, и при наличии у таможенного органа сведений о правообладателе и (или) его представителе...»

Получается, что отдельно взятый таможенник на свое усмотрение решает, какой товар имеет признаки «нарушения авторского права», а какой нет. Руководствуется при этом пропускающий только своим «здравым смыслом». Остается гадать, какова цена решению таможни. Точно ясно другое — платить ее в итоге будут простые покупатели, которые ждут своих машин и запчастей.

Обсуждение редакции законопроекта будет идти до 24 октября. Потом он отправится на утверждение. И, если его примут в нынешней редакции, а президент Медведев его подпишет, то для таможни откроется небывалый до этого момента коррупционный Клондайк.

По данным Drom.ru, обсуждению законопроекта в профильном комитете уделяется минимум внимания, а утверждение его редакции идет по ускоренной процедуре.

Что делать? Необходимо донести до властей и депутатов Государственной Думы, что подобный закон приведет к катастрофическим последствиям для простого человека, не обремененного лишней наличностью. Цель — внести поправки к Гражданскому кодексу, в которых будет ясно прописано: товар, законно приобретенный в другом государстве и не являющийся подделкой, не должен приравниваться к контрафакту. Тогда и таможенный вопрос отпадет сам собой. Подобная работа сейчас ведется, и мы надеемся, что здравый смысл победит. К сожалению, сейчас мы не можем порадовать вас благоприятными результатами, но будем держать в курсе событий.

15.10.08

Главную барахолку зачистили

Сотрудники Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ задержали на торговых точках и складах Черкизовского рынка Москвы ширпотреб на сумму, которая после окончательных подсчетов может превысить 100 млн руб. Оперативные мероприятия на одном из крупнейших рынков столицы проводились в рамках уголовного дела, открытого по результатам расследования об организации контрабандного канала из Китая и Южной Кореи. Этот канал был организован преступным сообществом, лидерами которого, по версии следствия, являлись экс-сенатор от Приморья Игорь Иванов и краевой депутат Геннадий Лысак.

Как уже сообщал «Росбалт», уголовное дело было возбуждено в начале сентября следователем Сергеем Дептицким по факту контрабанды в особо крупных размерах. В рамках данного расследования, по словам нашего источника в СКП, в поле зрения правоохранительных органов попали ряд рынков. В частности, речь идет о рынках группы «АСТ», «Евразия» и Китайско-арабском рынке. Все они располагаются на территории торгового центра «Черкизовский» на Сиреневом бульваре столицы. 11 сентября там прошли масштабные обыски. Одновременно следователи провели обыск в офисе филиала банка «Местный кредит» («МК-банк»), который расположен на территории рынка «Новый АСТ» (Сиреневый бульвар, владение 4). Как отмечает собеседник «Росбалта», в банке была изъята документация, а из сейфовых ячеек — крупная сумма денег — порядка $1,5 млн — неизвестного происхождения.

По информации «Росбалта», председателем совета директоров и совладельцем банка «Местный кредит» является предприниматель Рафаэл Абрамов. Его родной сын и руководитель фирмы «Местный кредит-инвест» Ян Абрамов женат на известной певице Алсу. На свадьбе молодых людей в 2006 году присутствовал и предприниматель Тельман Исмаилов, который владеет группой «АСТ» и торговым центром «Черкизовский».

Как сообщил наш собеседник в СКП РФ, недавно следователи провели новые обыски на территории рынков «АСТ» на Сиреневом бульваре. Помимо документации, в помещении радиоузла «Черкизовского» был обнаружен пистолет ТТ. Однако основной упор во время мероприятия был сделан на проверку товара, находившегося в торговых точках и на складах.

«Большая часть ширпотреба явно имела контрабандное происхождение, – отмечает собеседник «Росбалта». – Либо на него отсутствовали документы, либо документы были явно липовыми. Поэтому было решено опечатать весь товар». По словам нашего источника, только общая опись задержанного груза, без конкретизации, заняла более 50 листов. Такие действия вызвали панику у торговцев, которые даже пытались на месте предлагать участвовавшим в операции сотрудникам СКП и МВД РФ различные суммы денег. Однако это им не помогло. В результате хозяева товара сейчас несут серьезные потери, ассортимент торговых точек крайне ограничен, многие из них закрываются.

Общую сумму задержанного товара пока никто точно назвать не может. Например, китайские торговцы, которые составляют значительную часть «пострадавших», говорят о $1,5 млрд. Однако наш собеседник в СКП считает эту цифру завышенной. «Сейчас только идет подсчет опечатанного товара, — отметил собеседник агентства. – И только по его окончании можно будет назвать общую сумму». Оперативники не исключают, что стоимость задержанного груза может составлять порядка 100 млн руб.

По данным «Росбалта», новое уголовное дело является продолжением расследования об организации контрабандного канала из Китая и Кореи, начатого Следственным комитетом при МВД РФ 1 апреля 2005 года. Тогда были задержаны 29 вагонов контрабандных товаров из Китая, которые следовали на склад одной из частей ФСБ, расположенный в Подмосковье. Спустя год Владимир Путин объявил, что в России существует практика, когда «таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются в экономическом экстазе». В результате 12 мая своих постов лишились глава ФТС Александр Жерихов, два его заместителя, три генерала ФСБ, два прокурора, пять сотрудников МВД и четверо сенаторов, в том числе Игорь Иванов.

Вскоре скандальное дело приняла к своему производству Генпрокуратура, а Владимир Путин снял со своих постов ряд высокопоставленных сотрудников ФСБ РФ. Примечательно, что оперативное сопровождение по расследованию о контрабанде обеспечивал глава департамента ФСКН Александр Бульбов. Кстати, генерал Бульбов, арестованный в октябре 2007 года ФСБ якобы за незаконное прослушивание телефонов и получение взяток, напрямую связывает свое преследование с участием в расследовании этого контрабандного дела.

По данным СКП РФ, таможенное «окно» на российской границе организовали экс-сенатор Игорь Иванов, бывший краевой депутат Геннадий Лысак и гендиректор ООО «Ростек-ДВ-Сервис» Денис Павлов. Всего же в преступное сообщество входили около 30 человек, участвовавших в контрабандных поставках товаров из Китая и Республики Корея в Россию. Они сумели договориться с руководителями Дальневосточной таможни о том, чтобы контрабандные товары хранились на нужных складах. Для этого на Гродековской и Уссурийской таможнях были открыты три склада временного хранения (СВХ). Одновременно «Ростек-ДВ-Сервис» организовал свои представительства в Китае и Южной Корее. Дальше «окно» заработало в полную силу.

Контрабандный груз (ширпотреб, мебель и автомобили) шел на СВХ (таможня, понятно, закрывала на него глаза), оттуда он направлялся в адрес воинской части ФСБ РФ в Подмосковье (что способствовало его беспрепятственному передвижению по России) и разгружался, по данным следствия, на грузовых площадках «АСТ» и «Щебенка» торгового центра «Черкизовский». Дальше товар пускался на реализацию преимущественно все на том же Черкизовском рынке.

О масштабах нелегальных поставок говорят следующие цифры. Как выяснили сотрудники СКП РФ, с августа 2005-го по январь 2006 года из Китая через «окно» поступило товаров на сумму 1,5 млрд руб., с которой в бюджет не было уплачено более 600 млн руб. налогов и сборов.

СКП РФ сначала основное внимание уделял организаторам «окна», в том числе представителям власти. В апреле этого года следователи завершили дело в отношении 16 участников контрабандного канала, в том числе адвоката Александра Литвинова. Дело в отношении других фигурантов, среди которых Игорь Иванов и Геннадий Лысак, выделено в отдельное производство, поскольку все они скрываются за границей. Теперь СКП РФ плотно занялся структурами, которые реализовывали контрабандный товар, в частности сентябре возбудил еще одно уголовное дело и провел обыски на «Черкизовском».

Росбалт-Москва, 14/10/2008

15.10.08

Пункт ускорения

Сокращение проверяющих служб упростит таможенный контроль

Первые попытки внедрить новые правила проверки большегрузного транспорта пусть не значительно, но уменьшили очереди на государственной границе.

Согласно правительственным постановлениям, в пунктах пропуска через государственную границу таможенные органы теперь осуществляют некоторые виды контроля, которые ранее были в компетенции транспортной инспекции и санитарных служб.

Начальник международного автомобильного пункта пропуска "Нехотеевка" Белгородской таможни полковник таможенной службы Олег Головченко пояснил, что их сотрудникам теперь предстоит не только проверять документы водителей большегрузного транспорта, но и проводить инструментальный (измерение габаритов, веса) и визуальный контроль груза. В перспективе программа должна привести к тому, что на пункте пропуска границы останутся только две службы из семи: пограничная и таможенная.

- Это не значит, что транспортная инспекция будет упразднена. Все остаются на месте, таможне передаются лишь некоторые функции, - уточнил Олег Головченко. - В случае выявленных нарушений сотрудники отдают документы инспекторам, и они уже будут проводить более тщательную проверку. В результате вынесут решение, пропускать транспортное средство или нет.

Введение новых правил сокращает время проверки одного автомобиля за счет того, что грузовики будут меньше "колесить" по территории пункта пропуска. На "Нехотеевке" сотрудников двух служб транспортной инспекции и таможни разместили в одном здании. Чтобы упростить ситуацию с фитосанитарным и ветеринарным контролем, руководство таможенного поста обратилось к начальнику управления Роспотребнадзора по Белгородской области с просьбой разместить в этом же здании еще и сотрудников санитарных служб.

Пока проблемы со временем осмотра автомобилей остаются. Раньше на таможенный контроль уходило около 20-25 минут, а на проверку транспортной инспекции около 5-7 минут. Сегодня - немногим меньше. Это объясняется тем, что программа "обкатывается" в экспериментальном порядке. Как уверяет начальник транспортного контроля МАПП "Нехотеевка" Юрий Черсков, в ближайшем будущем очереди заметно сократятся.

"Российская газета"; 15.10.08

14.10.08

Приморские таможни объявили войну "помогайкам"

На всех таможенных переходах усилен контроль

Челноки, перемещающие через российскую границу коммерческий груз под видом товаров, предназначенных для личного пользования, подрывают не только экономическую безопасность страны, пишет уссурийская газета "Коммунар".

На пресс-конференции, которую провел новый начальник Уссурийской таможни полковник Л.А. Канин, также заявлено, что появление некачественной импортной продукции на отечественном рынке может разочаровать покупателей своими потребительскими свойствами и нанести непоправимый вред здоровью. По словам Леонида Алексеевича, ввоз физлицами коммерческих партий товаров является серьезной проблемой для всех таможен нашей страны, но самая тревожная обстановка - на Дальнем Востоке. В ДВТУ складывается парадоксальная ситуация: земляков, выезжающих за рубеж, с каждым годом становится все больше, а сумма взыскиваемых платежей за ввезенные ими товары - все меньше.

- Средства массовой информации и сегодня пестрят объявлениями, в которых людям предлагают бесплатно, а подчас и за определенную зарплату съездить в Китай, - говорит Л.А. Канин. - Однако следует знать, что таможенное законодательство разрешает беспошлинный ввоз товаров каждому на сумму 55 тысяч рублей общим весом не более 35 килограммов исключительно для личных или семейных целей, а не для последующей перепродажи или передачи третьим лицам.

Как считает Леонид Алексеевич, помогая недобропорядочным коммерсантам переместить через госграницу коммерческий груз, мы невольно способствуем проникновению на нашу территорию, в частности, всевозможных вирусов и болезней. Контроля за качеством и санитарно-эпидемиологической безопасностью ввозимых в этом случае товаров из КНР со стороны государства нет. Законом не предусмотрено, чтобы туристы предоставляли таможенникам сертификаты или какие-либо другие документы, гарантирующие безопасность, например, вещей, которые они приобрели для себя.

Л.А. Канин также подчеркнул, что, согласно Таможенному кодексу России, предназначение товаров, ввозимых из-за границы, определяют должностные лица таможенных постов. И если они сомневаются, что обувь или одежда приобретены для личных или семейных нужд туриста, то обязанность доказывать, что товар не является коммерческим, возлагается на него. Другими словами, ответственность за содержимое чужих баулов ляжет конкретно на вас, а не на руководителя тургруппы или коммерсанта.

Определить, коммерческий или нет груз в руках у путешественника, таможенникам не составит труда. Если в семье двое детей, а женщина купила для них, допустим, пять или шесть пар взрослой обуви, то есть основание предполагать, что товар приобретен на продажу. Частота перемещения одного и того же товара, равно как и регулярный выезд туриста за рубеж - тоже повод для досмотра багажа. Помимо этого берутся во внимание продолжительность и цель поездки.

- Порядок перемещения товаров физическими лицами через границу нарушается регулярно, - сообщил начальник таможенного поста ДАПП "Турий Рог" капитан А.Е. Кузнецов. - Через наш пункт пропуска, расположенный в Ханкайском районе, ежедневно проходят 26 туристических автобусов, направляющихся в приграничные китайские города Мишань и Цзиси. Возвращаясь, люди каждый день ввозят в Приморье в среднем около 17 тонн ручной клади и багажа. Часть товаров, вызвавших подозрение, мы помещаем после составления акта для выяснения всех обстоятельств на склад временного хранения (СВХ). В ходе таможенного контроля туристы не могут доказать, что это их личный товар.

Аналогичная ситуация на таможенном посту ДАПП "Полтавка". Интенсивность пассажирского потока, пересекающего в Октябрьском районе госграницу, гораздо выше, чем у коллег, поэтому и дел об административной ответственности в отношении "помогаек" возбуждается здесь больше.

- Распознать, кто из 3,5 тысячи человек на 68 автобусах ежедневно выезжает в Китай и с каким грузом возвращается домой, нам несложно, - делится опытом исполняющий обязанности начальника поста подполковник В.П. Токарев. - Люди порой даже не догадываются, что лежит в их увесистых сумках. В результате на СВХ с начала года отправлено 153 партии товаров. Если они не будут востребованы, то суд вправе обратить их в доход государства, а на так называемых челноков наложить штраф.

К сожалению, констатировал начальник таможни, привлечь к уголовной ответственности по статье 188 УК РФ (контрабанда) организаторов левых перевозок коммерческих грузов удается не всегда. Л.А. Канин признал, что, наказывая физлиц, государство пока лишь "бьет по верхушкам". Однако ФТС уже потребовала от своих структурных подразделений усилить на границе таможенный контроль, и "помогайкам", надо полагать, теперь будет несладко.

14 октября, PrimaMedia.

13.10.08

Что везем

Странным было бы вдруг обнаружить, что из страны в страну что-то постоянно везут. А как иначе? Это только в стародавние времена кто-то мог обходиться натуральным хозяйством. Теперь все по-другому. И от этого "другого" во многом зависит рост могущества того или иного государства.

Взять, к примеру, Китай, который по некоторым статистическим данным в настоящее время занимает первое место в мире по производству более чем 100 товаров и как следствие, на протяжении нескольких лет остается крупнейшим в мире экспортером трудоемких видов продукции - текстиля, одежды, обуви, часов, велосипедов, швейных машин и так далее. В последние годы Поднебесная вышла в передовики по экспорту мобильных телефонов, СD-плейеров, мониторов, кондиционеров, контейнеров, оптических элементов, электроинструментов и бытовых электроприборов. Причем, дешевизна китайской продукции сделала то, чего многие добиваются вложением в свои бренды сумасшедших денег. Дошло до того, что при условии необходимости импортировать потребительские товары из других стран вместо КНР, граждане США еще в 90-х ежегодно должны были дополнительно расходовать 14 миллиардов долларов.

Однако, всему этому предшествовал рост внутреннего китайского производства. Не всегда, правда, выпускающему качественный продукт, но зато честно такому факту признающемуся. Интересно заметить, что честно заявить - "Этот продукт не сильно качественный", могут далеко не все производители. А китайцы могут и не стесняются этого. Конечно, был ряд инцидентов, после которых за китайскими купцами закрепилась слава обманщиков и аферистов, но об этом можно вспомнить только ради подтверждения того факта, что значительную часть негатива товарам создают перекупщики. Так еще где-то в 1876 году, описывая один из способов подделки чая китайцами, иностранные купцы писали: "Мелкие торговцы собирают через слуг ресторанов и зажиточных домов спитый чай, мешают с листьями растения, похожего на чай, высыпают пыль и остатки настоящего чая и прибавляют для запаха несколько душистых цветов". Но, справедливости ради нужно отметить, что таким образом китайская "нечистоплотность" сильно преувеличивалась, так как поддельный чай всегда продавался по очень низкой цене. А китайцы и не скрывали подделки. Зато иностранцы, желая "навариться" на дешевизне, попадали впросак. В то же время русские купцы не разубеждались, что хорошие китайские торговые дома отличались своей честностью и порядочностью.

Эта давняя истории хорошо объясняет многие нынешние принципы торговли. Хочешь качества - обращайся в серьезные фирмы, хочешь "быстрых" и не всегда честных денег - иди к мелкому частнику. Однако, при этом основной тон всех завываний о браке и отсутствии качества как раз и приходится на тех, кто работал с "челноками". Но "челночная" торговля постепенно видоизменяется, а стереотипы пока еще остаются. Не зря еще в 1994 году правительство КНР предприняло попытку остановить «челночный» бизнес из России, обосновывая это решение тем, что «челноки» наносят вред репутации Китая, так как закупают в основном дешевые товары низкого качества. Производство из вторсырья в Китае развито очень хорошо. На первый взгляд покупатель небольшого опта получает продукцию хорошего качества. Если ему удастся её быстро спихнуть, то все нормально. Если же такой перепродавец возьмет на себя обязательство гарантировать её «высокое» качество – он, что называется, попал на деньги. С другой стороны, если небольшой оптовик работает с крупным, авторитетным поставщиком, то опасаться можно меньше. Крупные заводы не занимаются «разводами», а предпочитают работать в рамках нормальных партнерских отношений.

Теперь хороший товар в Россию поступает лишь через систему госзаказов, а всё, что везут перекупщики, не выдерживает никакой критики. И все же, частные китайские предприятия остаются главными силами торговли с Россией. Хотя везут из Китая не только ширпотреб. Вырос экспорт в Россию продукции машиностроительной и электротехнической промышленности. По-прежнему среди традиционных экспортных товаров массового потребления — текстиль, товары для туризма, целлюлоза, синтетический каучук, стальной прокат. Примечательно, что в последнее время появляется спрос со стороны компаний добывающих отраслей, которые везут для себя оборудование, а также отечественных производителей, чьи производственные мощности расположены в Китае, а рынок сбыта, например, в России. Как показала практика, выгоднее возить строительные материалы и оборудование, чем одежду, обувь и бытовую технику, с которыми возникает больше проблем при растаможивании. Но существуют группы товаров, которые можно возить еще в большем объеме. Это различного рода сырье, в том числе рыба и морепродукты, продукция органической химии, с которыми не возникает особых проблем при перевозке.

Однако, теневой бизнес до сих пор остается бизнесом, то есть, от него пока не удается избавиться. По данным статистики Китая, незаконный товарооборот с Россией составляет 1 миллиард долларов в год. В Россию без документов везут игрушки, посуду, ширпотреб, продукты. Везут и мясо, правда, не очень большими партиями, но часто и откровенно контрабандными способами. Белые грибы тоже из Китая везут. Но, по словам дегустаторов, к качеству претензий нет, грибы пахнут мощно и правильно. По этому поводу давно ходит анекдот с бородой: "Говорят, что скоро из Китая будут везти рассол". В связи с этим к российским гражданам в начале года обратился главный санитарный врач РФ, глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, который попросил не их не везти в Россию энтеровирусы.

Челноки же в основном перестали ездить за границу, а начали закупать товары в России на оптовых базах фирм-импортеров. Поэтому мнение о том, что мелкооптовая торговля, как один из символов 1990-х, ушла в прошлое, ошибочно. Напротив, челночный бизнес стал "фирменным". Появились оптовики, которые, пользуясь прорехами в законодательстве и уклоняясь от уплаты таможенных платежей, делают небольшими наценки на привозимые товары. Поэтому торговцы, которые закупают у них продукцию, все равно получают ощутимую прибыль. О том, что такие товары идут в обход таможни, свидетельствует статистика, а точнее, расхождения между данными, которые приводит российская сторона и страны-импортеры. Например, объем поставок из Китая оценивается Россией в 1,2 миллиарда долларов, в то время как китайские статистики приводят цифру в 6 миллиардов.

Оценивать русский малый бизнес в Китае, собственно говоря, пока не приходится. Как такового, его там нет, хотя русские едут в Китай. Это огромное количество мелких и средних торговцев, которые приезжают в Харбин и в Пекин, где есть специальный рынок, где покупается тряпье, перепродаваемое затем в России. Следовательно, более высокий, средний уровень бизнеса, практически отсутствует, потому что импортные поставки в основном осуществляют сами китайцы. Дело в том, что у них налажена схема, так сказать, подставных фирм и предприятий в России, то есть это российские физические лица, которыми владеют китайцы. В свете этого некоторые эксперты склонны подозревать формирование в России коррупционного прокитайского лобби, действующего в ущерб интересам России.

Памятными в связи с этим остаются деликатные отказы российских чиновников строительству на территории России сборочных заводов китайских автомобильных фирм. Чем такие заводы отличаются от стиральной машинки, которую привозят домой из магазина, устанавливают и показывают, как пользоваться? Фактически ни чем. Оправдать себя с точки зрения валютной отдачи этот завод в принципе сможет, лишь выпуская продукцию на экспорт. Но не для того китайцы стремились строить сборочные заводы, чтобы растить себе конкурентов. Следовательно, выводы тут однозначные – нет новых технологий, нет и заводов.

Ну, а что в основном везут из России? Здесь все традиционно, по старинке - деньги и природные ресурсы. Однако, сложившаяся товарная структура торговли весьма уязвима от колебаний цен на основные товары. В этих условиях снижение цен на углеводороды становится серьезным препятствием на пути развития двусторонней торговли. Конечно, потребность Китая в импорте энергоресурсов в перспективе будет сохраняться. Однако кто сказал, что Поднебесная не будет стремиться диверсифицировать их поставки? Будет. Мало того, уже предпринимает для этого реальные шаги, с той же Туркменией. На этом основании основной задачей на китайском направлении является активизация работы по продвижению российских машин и оборудования.

Например, не секрет, что российские приборостроители в настоящее время стремятся увеличить объем экспорта. Среди многих производственников, можно отметить новосибирское предприятие «Экран-оптические системы», продукцию которого гораздо лучше знают в странах ближнего и дальнего зарубежья, чем в России. Электронно-оптические преобразователи (ЭОП) поколения «2 +», выпускаемые заводом,-один из главных узлов, которым комплектуют приборы ночного видения, бинокли, прицелы и другую аналогичную технику военного и гражданского назначения. Емкость российского рынка по этой номенклатуре мала, суммарная же потребность европейского, азиатского и американского рынков оценивается в сотни миллионов долларов в год. Без сомнения, российский рынок также начнет когда-то расти, однако пока научный потенциал новосибирских разработчиков в большей степени работает на зарубежного потребителя. На экспорт уходит до 70% выпуска. Приборы продаются в Белоруссии, на Украине, в США, Германии, Италии, Швеции, Франции и Китае.

Есть еще довольно экзотичный вид взаимодействия. В Китае сейчас развернуто много всевозможных производств. Они там все с иголочки, причем куплены в Германии, Франции, Великобритании, очень много из Америки. И вот здесь у китайцев существует достаточно большой интерес к России. Они четко понимают, что даже самая передовая технология с очень современным оборудованием больше там пяти-шести лет не живет. А дальше что? Опять идти и брать большие кредиты? Но разве позволительны такие мысли в период разгула мирового финансового кризиса? Нет. Так вот здесь они вполне могли бы найти взаимопонимание с Россией для поддержания устойчивой работы этого сегмента промышленности.

Таким образом, важнее не соревноваться в том, где определенно проиграешь, а пытаться играть на знакомом поле. И хотя, благодаря предыдущим годам оно для России съежилось по примеру шагреневой кожи, все же, еще остается что-то, из чего можно извлечь выгоду. Будь то машиностроение, либо ставший знаковым для России проект ГЛОНАСС, освоить выпуск приемников для которого Китаю, очевидно, будет не сложно.

ChinaPRO ; 13.10.08

13.10.08

Не захлебнуться в новациях

Генеральный директор компании «Русский логистический провайдер» Руслан Кисс: «Все, что Федеральная таможенная служба выдает за новации, – не что иное как аврал»

Руслан Кисс: «Конструктивно сотрудничать в ФТС не с кем»

Следующий, 2009 год будет богатым на нововведения в таможенном администрировании России. Начинания Федеральной таможенной службы (ФТС), содержащиеся в Концепции таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, до конца не продуманы и при этом столь радикальны, что их реализация может иметь негативные последствия для российских участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Грядут и другие изменения – введение добровольного предварительного информирования со странами ЕС с начала 2009 года (с июля следующего года это условие может стать обязательным для всех участников ВЭД) и присвоение отдельным компаниям статуса уполномоченных грузополучателей.

Но все же самая масштабная инициатива – перенос таможенного оформления грузов на приграничные территории. Сегодня львиная доля импорта и экспорта оформляется на внутренних таможнях, разбросанных по территории страны. После реформы только небольшая часть из них (в морских портах, аэропортах, а также вблизи крупных предприятий типа «Северстали») сохранит свое нынешнее расположение. Полностью завершить перевод таможенного оформления и контроля к госгранице планируют через 12 лет, но его подготовительная часть – корректировка законодательства – стартовала уже в этом году. Как считает генеральный директор компании «Русский логистический провайдер» Руслан Кисс, перенос таможенного оформления к госгранице – сырая идея, а ее форсируют исключительно с целью передела околотаможенного бизнеса.

– Работа отечественной таможни отличается огромным количеством приказов, распоряжений, указаний. Причем, как признают сами таможенники, мало кто из них успевает до конца разобраться во всем этом информационном потоке: все ожидают, когда следующий приказ отменит предыдущий. На Западе изменения происходят очень редко, зато по существу. Как вы оцениваете те радикальные изменения, которые готовит ФТС?

– Все, что ФТС выдает сегодня за нововведения, – не что иное, как аврал. Дело в том, что еще 14 декабря 2005 года вышло распоряжение правительства РФ, которое утвердило Концепцию развития таможенных органов страны до 2010 года. Исполнение положений концепции предполагается проводить поэтапно. В общих чертах задача первого этапа – привести российскую законодательную базу, в частности закон «О таможенном тарифе», и правоприменительную практику к уровню международных стандартов.

Так вот, первый этап завершился 31 декабря 2007 года. И как раз за месяц до этой даты руководитель ФТС России Андрей Бельянинов на одной из международных конференций доложил о его успешном завершении, что, впрочем, совершенно не соответствовало действительности. Таможня спохватилась только в этом году: все-таки хоть что-то надо исполнить из того, что требует концепция. Поэтому нечего удивляться, что сейчас все делается в экстренном порядке.

– Вы не сгущаете краски? Известно, что ФТС еще несколько лет назад предлагала странам ЕС, в частности Финляндии, запустить прогрессивную технологию – предварительное информирование о перемещаемых через границу товарах. Но это, по словам таможенников, не нашло поддержки у их западных коллег. Все же с 1 января 2009 года эта опция начнет работать.

– Заявление о том, что вводится предварительное информирование, – исключительно пиар-акция для непосвященных. На самом деле данная опция сможет худо-бедно заработать не раньше чем через год. И то при условии, что ФТС начнет работать так же продуктивно, как сейчас пиарится. Я так уверенно говорю хотя бы потому, что никто в ФТС не знает, какими средствами и по какой технологии это реализовывать. Ни один источник ФТС, ни одна служба пока даже не представили для обсуждения алгоритм внедрения и работы предварительного информирования.

Для экспорта эту опцию еще можно ввести как обязаловку, то есть заставить экспортера приобрести необходимую технику, программное обеспечение, подключиться к серверу таможни и, прежде чем завезти товар на таможню для оформления, прислать всю необходимую информацию в электронном виде. Но для импорта такой вариант не пройдет. Потому что неясно, как и на каком уровне будет происходить обмен информацией, перевод, стандартизация мер исчисления, определение стоимости. О чем говорить, если на сегодняшний день ни один пост Северо-Западного таможенного управления не смог организовать полноценный обмен информацией даже со своими приграничными таможнями, кое-где налажен лишь факсовый обмен. Про качество связи на границе уже и говорить не приходится. Не то чтобы интернет и ИT-технологии, не представлено ни одного ПО передачи-приема данных.

– Но таможенники регулярно сообщают о том, что все больше деклараций подается предварительно.

– Все равно в общем объеме грузовых транспортных деклараций (ГТД) их крайне мало. Почему? Да потому, что в этом нет смысла. Должно быть так: ГТД подаются на таможню предварительно, за несколько дней до прибытия самого груза. Это делается для того, чтобы таможенники могли отработать все риски. Затем, при прибытии груза на границу, если необходимо, проводится его досмотр, и максимум в течение суток товар выпускается. На самом деле происходит следующее: все ГТД сначала попадают в приграничные региональные таможни, где они выпускаются в среднем в течение суток. Но затем та же операция обязательно повторяется в Центральном таможенном управлении. На это, как правило, уходит еще от суток до трех. Кому нужно такое предварительное информирование, где здесь экономия времени?

– Как обстоит дело с электронным декларированием, которое широко применяется в мировой практике и позволяет таможенное оформление грузов проводить на месте отправки, а не на постах?

– Электронное декларирование – это вообще на сегодняшний день мертворожденное дитя ФТС. Уже больше года, как ФТС отрапортовала о его внедрении в таможенную практику. Но пока это локальный и дорогостоящий продукт. Максимум, что работает, так это локальное подключение в пределах одной таможни. Но попробуйте, к примеру, получить федеральные ключи для подачи декларации из Петербурга во Владивосток. Ничего не выйдет, так как таких ключей нет в природе. Кроме того, для выпуска товара в свободное обращение необходимо представить таможне всю информацию еще и в бумажном виде. То есть надо подать две декларации – электронную и бумажную. Проблема дублирования документов решается за счет объединения баз данных таможенной и налоговой служб, но когда такая единая база появится, неясно.

– Прокомментируйте конкретные меры, предусмотренные концепцией по переносу таможенного оформления грузов на приграничные территории.

– Скажу сразу, сама идея переноса правильная с точки зрения минимизации рисков и избавления от ущербной логистики, когда перевозчики везут в Москву грузы со всей России для растаможки, а затем развозят обратно. Но очень сильно смущают две вещи. Во-первых, стиль исполнения – комсомольский задор в стиле БАМа. Мол, уйдем на границу, а там будет видно. Во-вторых, полное отсутствие расчетов, в какую сумму обойдется затея, что при этом приобретет или потеряет государство, транспортные компании и импортеры. К примеру, надо будет как минимум в два раза увеличивать штат таможенных постов у границы. Но в приграничных городах, в том же Выборге, нужного числа инспекторов не найти. А московские и питерские туда не поедут. Кроме того, где людей размещать?

Прежде чем начинать перенос оформления к границе, надо привлечь Минтранс для расчета существующих проходных мощностей и планов их увеличения в соответствии с грузопотоками. А то у нас получается так: решила ФТС поставить шлагбаум на опушке леса, и ей без разницы, что он стоит далеко от дороги. И только потом начинают думать, как проложить дорогу к шлагбауму, чтобы он начал работать.

Кроме того, очевидно, что затраты будут колоссальные даже по меркам государства. И ему одному их не осилить. Значит, надо как-то заинтересовать бизнес, чтобы он начал строить вдоль границ терминалы со всей необходимой инфраструктурой и заворачивал туда грузопотоки. К сожалению, действия ФТС не способствуют этому. Более того, они отталкивают бизнес. А как иначе расценивать, например, тот факт, что еще в начале сентября ФТС одобрила концепцию, но она до сих пор не представлена участникам ВЭД? Так что вся задуманная реформа сегодня выглядит как передел рынка таможенных услуг. И не больше.

– Перенос оформления в приграничные районы понизит транспортную нагрузку на крупные города РФ. В первую очередь – Москву и Петербург, которые таможня рассматривает в своей концепции как пилотные. Значит, компании из этих мегаполисов и должны будут нести основную финансовую нагрузку по обустройству новых терминалов?

– Не факт. Питерскому бизнесу и так неплохо на существующих терминалах. Тем более что большая часть из них ориентирована на порт, в котором таможня остается. Что касается москвичей, то они скорее дифференцируют свои капиталы в другие виды деятельности, тем более что в последнее время очень сильно прослеживается такая тенденция. Вообще-то, нынешние склады временного хранения – очень современные постройки. На их услуги всегда будет спрос, пусть и без таможенной составляющей. Вполне возможно, что владельцы этих складов еще и выиграют от отказа работать с таможенными грузами.

– Таможня когда-нибудь определится в своих отношениях с таможенными брокерами? То их называют лучшими друзьями ФТС, то, наоборот, обвиняют в пособничестве провозу контрабанды и грозят закрыть.

– Последние три месяца с завидной периодичностью какой-нибудь чиновник заявляет о ненужности таможенных брокеров и проведении экспериментов по работе без них. Возможно, что таможенное администрирование выйдет на такой уровень, что брокеры останутся не у дел, но это будет нескоро. А сегодня ФТС, с одной стороны, желает отказаться от их услуг, а с другой – активно развивает родственную структуру, «Ростэк», который является брокером. Более того, совсем недавно «Ростэк» получил право выступать гарантом перед ФТС для включения организаций в реестр таможенных брокеров. Отличный метод борьбы с частными брокерами. По-моему, резкий отказ от их услуг приведет к уходу грузов в «серый» сектор, большому количеству ошибок и, как результат, к росту административных и уголовных правонарушений.

– Сегодня и так достаточно товаров ввозится по «серым» схемам.

– А знаете, почему даже те брокеры, которые легально работают на основании членства в реестре таможенных брокеров, только 50% грузов оформляют официально? Да потому, что у брокера нет прав, одни обязательства, да и не желает ФТС иметь грамотного посредника, проще договариваться с «серым» брокером.

– В ближайшее время в Таможенном кодексе могут появиться изменения, позволяющие создать институт уполномоченных грузополучателей, которые смогут оформлять товары на собственном складе без их представления таможенникам. На первый взгляд вполне позитивное начинание.

– И выдавать такие полномочия будет ФТС. То есть сами себе доверяют? Хороший принцип. Экономика России становится довольно стабильной, и вероятность того, что могут появиться новые крупные импортеры, невелика.

Большая часть из уже работающих в стране крупных импортеров и так пользуется упрощенной процедурой таможенного оформления. Тогда для кого все упрощать? Соберут конгломераты из мелких импортеров и им вручат этот статус? Но тут сразу возникает вопрос, кто будет нести ответственность, с кого будут спрашивать в случае нарушений.

– Какова вероятность того, что найдутся лоббисты, которые все инициативы Андрея Бельянинова спустят на тормозах в Госдуме, утопят в бесконечных межведомственных согласованиях?

– Думаю, особо противодействовать новациям ФТС никто не будет, по причине того что конструктивно сотрудничать в ФТС не с кем и все ее действия по внедрению новаций идут, к сожалению, сами по себе, без оглядки на реальную ситуацию. Мне думается, что таможня сама захлебнется в этих новациях.

Эксперт Северо-Запад ; 13.10.08

10.10.08

Таможенный «рентген» в порту Восточном подтвердил эффективность

Безупречный таможенный контроль и рост оборота обеспечивает использование мобильных инспекционно-досмотровых комплексов

В порту Восточном журналистов приморских СМИ познакомили с работой мобильного инспекционно-досмотрового комплекса для таможенного контроля грузов.

Как сообщил «Восток-Медиа» начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни Сергей Великохатько, по итогам 9 месяцев 2008 года грузооборот поста составил порядка 1,5 млн. тонн, при этом оформляется около 3 тысяч наименований товара. Именно для ускорения процесса таможенного оформления и обеспечения эффективного таможенного контроля в феврале этого года в таможенном посту Морской порт Восточный введен в действие Мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК). Он представляет собой передвижную сканирующую систему на базе автомобиля «MERSEDES BENZ», разработанную для проверки морских контейнеров, грузовых автомобилей и прочих коммерческих транспортных средств, с помощью полученных за счет рентгенографического сканирования изображений. За один прием мобильный ИДК позволяет сканировать и транспортное средство, и контейнер (высота сканирования от земли приблизительно от 0,4 до 4,7 метров) - включая контейнеры, груженые на стандартные трейлеры. Это мощный инструмент для обнаружения наркотиков, контрабандных грузов, оружия и взрывчатых веществ за счет вывода на дисплей радиоскопического изображения груза, шасси и содержимого кабины. Комплекс позволяет сканировать 25 транспортных средств в час. При этом работу комплекса обеспечивают всего 4 человека: водитель и три оператора.

Система безопасности комплекса предотвращает риски случайного излучения и риски, связанные с его автоматическим перемещением. С появлением МИДК на таможенном посту, появилась возможность проводить проверку товаров без вскрытия контейнера, что в свою очередь позволило значительно ускорить процесс прохождения грузов, снизить сроки осмотра товаров.

По результатам применения МИДК с момента начала его работы выявлено более 20 административных правонарушений предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Осмотрено более 2 тысяч товарных партий различных наименований и ассортиментов. В результате проведенной работы на особый контроль поставлено таможенное оформление автомобильных колес, шин, запасных частей, мебели. Причем за указанный период работы МИДК осматривались практически все группы товаров ТН ВЭД Российской Федерации, оформляемых таможенным постом с целью установления и анализа наиболее вероятных групп риска товара.

Коэффициент охвата осматриваемых контейнеров по отношению к товарообороту порта Восточного составляет 8,5%. Для увеличения количества осмотров товара планируется дополнительно обучить должностных лиц и перевести их в сменный режим работы, что в свою очередь позволит увеличить количество осматриваемых контейнеров до 35-40 единиц за смену.

По словам Сергея Великохатько, практика показывает целесообразность строительства стационарных ИДК на территории крупных морских портов, каким без сомнения является порт Восточный. Стационарный ИДК, в отличие от мобильного, оснащен двухпроекционной системой рентгеновского излучения, что позволяет получать информацию об изображении досматриваемого груза в двух плоскостях.

После введения его в действие на таможенном посту Морской порт Восточный, мобильный Комплекс будет перемещен для работы в Находку, что позволит значительно поднять эффективность контроля на таможенном посту морской порт Находка.

Отметим, что еще шесть мобильных комплексов осваивают другие таможни Дальнего Востока в Морском порту Владивостока, пунктах пропуска «Полтавка», «Нижнеленинское», в Благовещенском речном порту. До 2010 года запланирован ввод в эксплуатацию в пункте пропуска «Покровка», стационарных ИДК в порту Восточном, в порту Владивосток, аэропорту Хабаровска, международном автомобильном пункте пропуска Пограничник (Гродековской таможни).

ВОСТОК-МЕДИА; 10.10.08

10.10.08

Заграничные товары ускоренно вытесняют отечественные

ФТС опубликовала данные по импорту за сентябрь

Сегодня Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала статистику импортных поставок в Россию из стран дальнего зарубежья за январь - сентябрь 2008 года. За девять месяцев в Россию было ввезено товаров на сумму $172,3 млрд, что на 49,3% больше, чем за аналогичный период 2007 года. В сентябре же рост составил и того больше - 51,7% по сравнению с сентябрем 2007 года.

Согласно данным таможенной статистики, рост наблюдался по всем статьям импорта. Рекордсменом роста в сентябре стал импорт продовольственных товаров и сырья для их производства (60,3%). В этой группе товаров больше всего по сравнению с сентябрем 2007 года было ввезено растительного масла (в 1,9 раза), мяса и субпродуктов (в 1,85 раза), рыбы (в 1,8 раза), овощей (в 1,7 раза), алкогольной и безалкогольной продукции (на 58,4%), фруктов и орехов (на 55,9%), сахара (на 48,7%), табака (на 48%), молочных продуктов (на 27,2%).

Импорт машиностроительной продукции вырос на 58,7%, химической продукции - на 34,4%, текстильных изделий и обуви - на 33,6%.

Рост импорта машиностроительной продукции формировался за счет увеличения поставок наземного транспорта (в 1,7 раза), механического оборудования (на 55,5%), инструментов и оптических аппаратов (на 47,1%), электрооборудования (на 41,3%).

Как видно из статистики, российский импорт формируют четыре основные группы товаров: продовольствие, машиностроение, химическая продукция, одежда и обувь.

Российский экспорт же в отличие от импорта гораздо хуже структурирован и состоит на 70% из продукции ТЭКа. Такая структура российского экспорта делает внешнеторговый баланс России крайне зависимым от колебаний мировых цен на нефть. Начиная с июня 2008 года нефтяные цены упали уже почти вдвое. Если данная тенденция продолжится, российским потребителям придется умерить свои аппетиты по отношению к импортной продукции.

GZT.RU; 10.10.08

09.10.08

Таможня спасет инвестиции

Сегодня одним из центральных вопросов экономической повестки дня стоит вопрос привлечения инвестиций в российскую экономику. Прогнозы инвестиционной динамики, по заявлениям представителей МЭР на недавнем сочинском форуме, все еще признаются оптимистичными: в 2008г. рост инвестиций в экономику РФ ожидается не менее 15%. При этом рост промышленного производства в 2008г. в РФ составит более 5%. Cвое мнение высказывает генеральный директор таможенного холдинга «Группа Тарго» Татьяна Круглова.

Какие инструменты, по-вашему, будут способствовать такой динамике?

Министерство экономического развития прямо заявляет о том, что стимулирующими инструментами для инвесторов являются налоговые льготы и меры по снижению административных барьеров. Мне хотелось бы, в частности, остановиться на разъяснении таможенных инструментов, способствующих промышленному росту у нас в стране. Главный из них – это льготы, предоставленные государством по уплате ввозных таможенных пошлин и по НДС – именно они способствовали привлечению прямых товарных (то есть промышленных) иностранных инвестиций. А это инвестиции в производственную инфраструктуру - технологическое оборудование, производственные линии, заводы. То есть это прямое «вливание» в нашу экономику высокотехнологического оборудования. И оно выгодно, когда есть льготы, обеспечивающие уменьшение финансового бремени и быструю окупаемость. Условно, мы вложили 100 млн евро. Если это не инвестиционный проект, то на таможне придется заплатить еще минимум 18 млн евро (при 0% ставке таможенной пошлины), что существенно «утяжелит» проект. При получении же таможенных льгот мы экономим эту сумму, что приведет к более быстрой окупаемости оборудования. И дальше будет прибыль.

Экономический эффект в 18 млн евро – это и есть средний размер возможной экономии инвестора. Разница колоссальная. Причем, чем большей является стоимость инвестиционного проекта, тем больше видна эта разница. Вышеозначенная норма, когда была введена, действительно дала масштабный толчок инвестициям.

Но последнее время только ленивый не говорит, что таможенные сложности становятся преградой на пути промышленных инвестиций.

Да, в последнее время у инвесторов возникли некоторые сложности со льготами. Во-первых, стал очень сложным механизм подтверждения льгот, фактически необходимо говорить о том, что процедурно этот механизм стал очень сильно растянут по времени. Раньше инвесторы могли получать льготы до ввоза оборудования путем представления единого пакета документов в ФТС России. Дальше они спокойно ввозили оборудование, отчитывались перед государством и перед таможенными органами - они были уверены, что, если все делают правильно, в соответствии с таможенным законодательством, в будущем эксцессов не возникнет.

Сейчас же до ввоза оборудования получить льготы невозможно. Можно только условно получить льготы на таможне при условии обеспечения уплаты условно начисленных таможенных пошлин, налогов, а после ввоза оборудования, приёмки и постановки на баланс получить заключение ФТС России, подтверждающего обоснованность применения льгот. Для инвесторов это очень тяжело – увеличилось количество проверок, увеличилось количество документов, необходимых для прохождения соответствующих процедур принятия решений как самим таможенным органом оформления, так и ФТС России.

То есть налицо усложнение процедуры?

Да. Эту процедуру теперь необходимо проходить в три этапа – обращение в таможню, последующее направление документов в ФТС России для выдачи соответствующего заключения и снова обращение в таможню. Мало того, что это фактически три самостоятельных, а зачастую и дублирующих друг друга пакета документов, так еще каждый пакет по количеству предоставляемой информации вырос в два раза. Инвестору это тяжело само по себе, к тому же при таком объеме документов возрастает вероятность технических ошибок. Излишне говорить, что любая техническая ошибка приводит к получению отрицательного заключения ФТС России, не подтверждающего обоснованность применения предоставления льгот, либо к решению таможенного органа о невозможности возврата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов после условного выпуска товаров. Фактически инвестор до конца никогда не знает, будет у него соответствующая льгота или нет, у него появляется новый фактор риска.

То есть риск технической ошибки и риск того, что льготы могут не быть предоставлены, возникают уже после того, как инвестор «вложился»?

Да, то есть они условно откроются в момент ввоза оборудования, а после завершения таможенного оформления, в момент монтажа и пуска в эксплуатацию оборудования ему скажут: ничего подобного, плати. Это очень серьезные риски!

Особенно хочу подчеркнуть – в настоящее время таможенный орган производит условный выпуск такого оборудования только при условии обеспечения уплаты условно начисленных таможенных пошлин, налогов. Таким образом, инвестор поставлен в невыгодное положение – необходимо либо получать банковскую гарантию, либо осуществить внесение денежных средств в кассу или на счёт таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог).

Ранее ФТС России до ввоза оборудования проверяла все документы (учредительные, спецификации, классификационные решения, если они предоставлялись), подтверждала льготы и освобождала от обеспечения - если это действительно попадало под льготы и под освобождение. Безусловно, это было выгодно инвестору, он мог спокойно планировать свою финансовую деятельность, осуществлять поставку оборудования по намеченному графику с безусловной привязкой проведения монтажных и пусконаладочных работ на территории РФ. Фактически теперь он этого не может сделать. Сегодня инвестор только в момент ввоза подает в таможенный орган первый пакет документов на поставляемое оборудование, и ему условно предоставляются льготы, условно - в момент ввоза. Хочу обратить внимание – опасность как раз и заключается в том, что оборудование фактически поступило, инвестор рассчитывает на получение льгот, и именно эти льготы могут и не предоставить. Теряется смысл инвестиционного проекта и ни о какой экономической выгоде говорить уже не приходится. Сегодня теоретически (повторюсь – теоретически) таможня имеет права освободить от обеспечения инвестиционный проект. Но это, практически, никогда не делается. Почему? Потому что четких критериев освобождения нет. А коль скоро их нет, то нет и гарантий, что инвестор этого и добьется.

Вот почему иностранные инвесторы все чаще говорят о том, что в России становится не очень выгодно работать, потому что правила игры оказываются не совсем ясными…

Да, правила размываются. В отношении предоставление льгот по уплате таможенных платежей, налогов были четкие процедуры принятия решений ФТС России. Они были тяжелые, очень тяжелые, но они были четкие и предельно понятные!

Говорят, что прежние правила нарушали права инвесторов. Но можно было изменить эту норму, превратив ее из обязательной в возможную - дать право инвестору это сделать. Пусть он выберет: это нужно ему или нет. Если он сомневается в своих документах, если он нечистоплотен, то он никогда не раскроется полностью, предоставив в ФТС полный пакет документов до ввоза оборудования! А если он действительно хочет инвестировать свои средства в нашу экономику, так что же ему мешать? Надо приветствовать. И пусть инвестор подаёт единый и четко определенный пакет документов, причём только и исключительно в одну инстанцию – ФТС России. Дайте ему право: хочешь получить заранее льготы и потом соответственно отчитаться перед государством, подавай. Подавай в ФТС России, не в таможню, потому что в таможне нет таких специалистов… И опять же, надо вернуть право инвестору на освобождение от обеспечения уплаты условно начисленных таможенных пошлин, налогов. Во-первых, потому что это деньги - мы финансово еще больше нагружаем инвестора. Во-вторых, в условиях финансового кризиса у банков попросту нет возможности выдавать гарантии. По-моему, на этапе мирового финансового кризиса это носит недальновидный характер - государство все силы прилагает, чтобы спасать банки, а мы приток инвестиций ставим в зависимость от жизнеспособности спасаемого и говорим: хочешь инвестиции к нам привезти, добудь банковскую гарантию на сумму всех платежей (не важно, что тебя от этого потом освободят). Причем, не только на весь срок ввоза, но и на срок монтажа, вплоть до запуска завода, а это, зачастую еще год после ввоза оборудования может продолжаться... Банковская гарантия на сумму всех таможенных платежей составляет до 28-29% от стоимости оборудования. При этом банковскую гарантию имеют право давать только уполномоченные банки, причем, имеющие ограничения размером максимально допустимой суммы всех одновременно действующих банковских гарантий. Для примера…Имеется желание инвестора построить цементный завод. Средняя стоимость цементного завода составляет от 250 млн евро. Нетрудно подсчитать, что банковская гарантия составит 57,5 млн евро. Колоссальные деньги, которые можно с успехом потратить на развитие инфраструктуры любого города, решение экологических вопросов! Завод строится в среднем три года. И в условиях нынешнего банковского кризиса надо на этот срок получить банковскую гарантию. Найти бы такой банк!

Подчеркну: банковские гарантии существовали все время. Но существовал механизм через Федеральную таможенную службу (до этого - Государственный таможенный комитет) освобождения от обеспечения уплаты условно начисленных таможенных пошлин, налогов. Именно этот механизм почти три года назад был уничтожен. Сегодня результат печален: к нам в компанию обращаются крупные инвесторы, желающие осуществить ввоз оборудования для строительства заводов на территории РФ. Это очень крупные инвестиции с безусловной возможностью создания градообразующих объектов! И вот в этой ситуации, когда правительство озабочено ростом инвестиций в экономику РФ, инвесторы бегают по банкам в поисках этих самых банковских гарантий. Абсурдность ситуации налицо.

Уверена, жизненно необходимо восстановить единый механизм принятия решений ФТС России по предоставлению льгот для инвесторов, и тогда «погоня за инвестициями» перестанет быть бегом по кругу.

ИА "Альянс Медиа" 09.10.08

09.10.08

Тонкости транзита

Извлекать экономические преимущества из своего географического положения Беларуси, как говорится, на роду написано. С древних времен, к примеру, известен торговый путь "из варяг в греки", пролегавший по ее территории. Сегодня страну пересекают сразу два крупнейших трансконтинентальных транспортных коридора, да еще с ответвлениями. Поток следующих по ним товаров постоянно нарастает. К этому добавим, что и экономика страны ориентирована в основном на вывоз готовой продукции, произведенной из привозного сырья. Причем оба эти аргумента "замыкаются" на России как главном торгово-экономическом партнере и ближайшем соседе Беларуси. Не случайно они решающим образом сказываются на развитии ее транспортно-логистической сети.

- Поток транзитных грузов, пересекающих Беларусь с запада на восток и с севера на юг, постоянно растет и только за восемь месяцев нынешнего года увеличился на 40 процентов, - комментирует ситуацию первый заместитель министра транспорта и коммуникаций Беларуси Н. Верховец. - Примерно на столько же возрос и доход от экспорта услуг всеми видами транспорта. Наиболее весомая доля в этих цифрах приходится на Россию, ведь примерно три четверти грузов, следующих через нашу страну, адресовано ей или следует в обратном направлении. Кроме того, Россия - наш крупнейший партнер по международному транспортному конвейеру. Все это гарантирует весомые экономические результаты от сотрудничества. Однако лишь в том случае, если мы будем адекватно реагировать на изменения, происходящие в структуре международных транспортных потоков.

Дело, в частности, в том, что по вполне понятным экономическим причинам Россия стремится переориентировать следующие в ее адрес, а также идущие на экспорт грузы на свои морские порты. Развивается и собственное перерабатывающее производство, что снижает импорт. В этих условиях у белорусских транспортных властей нет другого пути, как совершенствовать качество услуг - доставлять груз быстрее, дешевле в любую точку, указанную заказчиком. Ради достижения этой цели в последнее время еще более упростились таможенные процедуры, а сами белорусские пограничные переходы благодаря реализации кооперационных программ, финансируемых из бюджета Союзного государства, сегодня полностью соответствуют своим западноевропейским аналогам.

Совместно с рядом банков осуществляется кредитование покупки новых грузовых автомобилей - сегодня их на международных трассах в Беларуси работает около 8 с половиной тысяч. И все более серьезное значение приобретает логистика - экономический и организационный алгоритм доставки грузов. В частности, в Беларуси принята национальная программа создания 19 транспортно-логистических центров, призванных придать доставке грузов еще более цивилизованный характер.

Н. Верховец пояснил корреспонденту "СОЮЗа" суть работы этих центров. Предположим, с Запада прибывает по железной дороге крупная партия товара, которую затем надо доставить в Россию, Беларусь относительно мелкими партиями по десяткам адресов. Гнать каждый раз многотонный грузовик дорого. Вот на таких центрах его и догрузят другим попутным товаром, скажем, белорусского производства. Аналогично может формироваться грузопоток и в обратном направлении. Этот метод - не новость для Западной Европы, сейчас центр тяжести подобных услуг переместился в Литву. В России, по некоторым сведениям, предполагается построить 70 транспортно-логистических центров.

Естественно, Беларусь не желает оставаться в этом деле "белым пятном". Местные власти зачастую были инициаторами сооружения подобных предприятий и уже выделили под них земельные участки - от нескольких десятков до сотен гектаров - в зависимости от потребности. Естественно, это будут частные предприятия - государство возьмет на себя лишь подведение дорог и других коммуникаций. Инвесторами и клиентами таких центров могут стать и российские фирмы.

Как это происходит уже, к примеру, на железной дороге. Беларусь, Россия, Польша, Германия завершают создание совместного транспортно-логистического предприятия, призванного организовать наиболее выгодным для заказчика способом доставку транзитных грузов по территории этих стран. К примеру, машинокомплектов на автосборочный завод "Фольксваген" в России. Предполагается, что со временем появится и представительство этого СП в Бресте, чтобы как можно быстрее "снимать" проблемы, возникающие на границе Евросоюза и Союзного государства, СНГ в целом.

- Хотелось бы совместно с Россией основательно поработать в Бресте и над проблемой стыковки узкой и широкой железнодорожной колеи, - поделился своими мыслями с корреспондентом "СОЮЗа" Н. Верховец. - Осуществляемая сейчас замена колесных пар - слишком длительный процесс. Но в мире уже есть другие, более современные технологии. Правда, чтобы реализовать их, требуются солидные финансовые и технические усилия. Поскольку проблема касается обеих наших стран и решать ее надо сообща.

Возможно, подобные проекты будут обсуждены в ходе Белорусского транспортно-логистического форума, открывшегося во вторник в Минске. Российская делегация на нем - одна из самых представительных. Дискуссия идет на достаточно высоком должностном уровне. Соответствующими, как ожидается, будут и результаты.

"Союз. Беларусь-Россия"; 09.10.08

08.10.08

Таможенные тормоза в развитии региона

Анекдот. Чем больше я узнаю таможенников, тем больше мне нравятся гаишники.

После выхода в свет статьи под названием «Таможенная полуправда» в редакцию нашей газеты начали звонить предприниматели и выражать свою поддержку в отношении критики в адрес таможенных органов Калининградской области. Напомним, что речь в той публикации шла о незаконном требовании предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе товаров на территорию нашей Особой экономической зоны.

Таможенный фокус

Редакция газеты сделала запрос о причинах незаконного введения в нашем регионе обязательной процедуры обеспечения уплаты таможенных платежей. Калининградская областная таможня предоставила нам невнятное обоснование, которое было опубликовано в нашей газете (см. №37). При этом «забыв» упомянуть в нём, что Федеральный закон об ОЭЗ №16-ФЗ говорит об обратном – упомянутое обеспечение не требуется. Причиной «забывчивости» стало, видимо, то, что таможенники не придумали, как лучше обойти это положение. Однако, спохватившись, что этим самым они явно игнорируют положение федерального закона, спустя несколько дней таможенники направили в нашу редакцию газеты дополнение к тому письму. Привожу его текст.

«4. При помещении под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей не требуется.

Согласно указанному пункту 4 предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей не требуется при помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны, а не при ввозе товаров, как это было регламентировано Законом 13-ФЗ, поэтому доставка (перемещение по территории Калининградской области) товаров из места их ввоза до места нахождения таможенного органа назначения должна осуществляться при условии выдачи разрешений на ВТТ или МТТ».

Другими словами (в переводе на человеческий язык), таможенники утверждают, что хотя закон и не требует обеспечения платежей, но от границы до Калининграда он не действует. То есть на всей территории Калининградской области закон работает, а на отрезке пути в 30—40 км – нет. Вот такой таможенный фокус!

Операция «обеспечение платежей»

А изобретательности «фокусникам» не занимать. Выяснилось, что объяснение причины невыполнения требований закона №16-ФЗ у таможенников зависит от обстоятельств. Например, предпринимателям предлагается другая «лапша». Почему? Да потому, что те могут подать в суд за отказ выполнять федеральный закон! Так, предпринимателю Даниеляну главный таможенник Калининградской области господин Чебаев в своём письме сообщает: «Поскольку при перемещении товара Вы не заявляете сведений о таможенном режиме, пограничные таможенные органы руководствуются положениями статьи 337 Таможенного кодекса РФ». Перевожу опять на человеческий язык: начальник пытается убедить предпринимателя в том, что он сам виноват, поскольку якобы не заявил, что свой товар он собирается растаможивать на область. Поэтому и применялась к нему мера обеспечения платежей. Сам же предприниматель заявляет, что это не соответствует действительности.

Хитрит господин Чебаев, да и с законом он, видимо, не слишком дружит. Во-первых, ст.337 ТК РФ говорит об обеспечении уплаты таможенных платежей, что к беспошлинному ввозу неподакцизных товаров в особую таможенную зону отношения не имеет. Во-вторых, заявлять таможенный режим особой таможенной зоны при внутреннем таможенном транзите сами таможенники не разрешают, несмотря на то, что необходимая графа в декларации имеется.

Рядовые таможенники не могут объяснить, зачем требуется предоставление обеспечения таможенных платежей – для них это дополнительная морока с оформлением документов. Но ларчик-то просто открывается. Одна из причин – банальная – мани, мани...

Кто выигрывает на операции «обеспечение платежей» догадаться нетрудно. За предоставление гарантий предприниматели вынуждены заключать договоры с поручителями, которые взимают за это плату. В их качестве, в частности, выступают склады временного хранения, которые в основном контролируются бывшими таможенниками. Так что одни дают шанс заработать, другие имеют возможность отблагодарить. При поголовном «обеспечении платежей» растёт дефицит услуг, а вместе с тем растёт и плата за них. Предпринимателям ставятся рогатки, околотаможенный же бизнес процветает – в ущерб развитию экономики региона!

"Авторынок Калининграда", №39 от 30.09.2008

08.10.08

Интерпол поделится секретами

К международным полицейским досье получат доступ пограничники, таможня и миграционная служба.

Российские спецслужбы смогут отлавливать заезжих преступников, нелегалов и похищенные ценности уже прямо на границе, не дожидаясь, пока они просочатся в глубь страны.

Для этого к электронным базам международной полицейской организации Интерпол подключатся не только разыскные милицейские подразделения, но и другие структуры - ФСБ, Генпрокуратура, таможня, миграционная служба. О том, как организовать более тесное взаимодействие друг с другом, обсуждали вчера участники 77-й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола, открывшейся в Санкт-Петербурге. Этот форум продлится четыре дня.

В Питер приехали свыше 800 делегатов из 170 стран. В сессии участвуют министры внутренних дел и юстиции, руководители национальных полиций, генеральные прокуроры.

Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев считает, что за прошедшие годы членства в Интерполе российские сотрудники правоохранительных органов в полной мере оценили возможности этой организации.

- Для максимальной оптимизации процесса обмена информацией в МВД России созданы региональные подразделения - филиалы Национального центрального бюро Интерпола, - рассказал министр. - Они действуют в 72 регионах, являясь в определенной степени координирующими центрами по борьбе с транснациональной преступностью. Информационный обмен, осуществляемый этими подразделениями, составляет до 150 тысяч документов ежегодно.

Корреспонденту "Российской газеты" рассказали в МВД, что на сессии Генассамблеи обсуждается восемь направлений деятельности Интерпола. Это торговля людьми и сексуальная эксплуатация детей, розыск преступников, оповещение о побегах опасных преступников, преступления в сфере финансов и высоких технологий, нарушение авторских прав и незаконное использование фирменных обозначений, незаконный оборот наркотиков и организованная преступность.

Интерпол вплотную подошел к обеспечению глобальной безопасности. Ведь все 186 стран - членов организации объединены единой глобальной телекоммуникационной системой связи, позволяющей круглосуточно обмениваться информацией.

Но эти возможности информационного обмена необходимо расширить. Прежде всего предоставить доступ к базам Интерпола национальным полициям, пограничным, таможенным и миграционным службам. По мнению начальника российского Национального центрального бюро Интерпола Тимура Лахонина, это кардинально сократит время оперативного, так сказать, общения с иностранными коллегами, уберет ненужный бюрократизм и официозный "бумагооборот".

Российское бюро Интерпола и его филиалы уже на протяжении нескольких лет обращаются к этим досье через систему удаленного доступа. Только за полгода было проверено почти 940 тысяч подозрительных личностей, машин, документов, произведений искусства. Органы внутренних дел 39 регионов через глобальную телекоммуникационную систему уже получили прямой доступ к информационным ресурсам Интерпола.

В МВД рассказали об участии в проекте по формированию базы данных по похищенным и утраченным документам. Сейчас в электронной "копилке" - более 14 миллионов единиц учета. Из них 70 тысяч - утраченные российские загранпаспорта. За полгода российские правоохранительные органы проверили по этой базе более 13 тысяч человек, въезжающих либо уже въехавших в страну.

"Российская газета"; 08.10.08

08.10.08

Беда сближает соседей

В Кремле полагают, что мировой финансовый кризис и задержка с вступлением России в ВТО ускорят формирование Таможенного союза Евразэс

В Бишкеке 10 октября вслед за саммитом СНГ состоится встреча лидеров Евразэс — экономической организации, объединяющей Россию, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан.

Год назад на предыдущем саммите три страны Евразэс, имеющие наиболее тесные экономические связи, — Россия, Белоруссия и Казахстан — заключили договор о формировании Таможенного союза. Предваряя встречу в Бишкеке, источник в Кремле сообщил вчера, что в условиях пробуксовки вступления России в ВТО и на фоне мирового финансового кризиса идея Таможенного союза приобретает все большую актуальность. Остальные три страны Евразэс, по словам источника, смогут присоединиться к нему по мере готовности.

В пятницу в Госдуму президентом Дмитрием Медведевым был внесен на ратификацию договор о комиссии Таможенного союза. В этот надгосударственный орган, который будет, как говорится в пояснительной записке, постоянно действующим регулирующим органом союза, фактически перейдут функции национальных ведомств, занимающихся таможенным регулированием.

Кадровые ресурсы, которые были заняты на переговорах по ВТО, уже частично задействованы в работе по формированию Таможенного союза, говорит начальник департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. Этому способствует то, что переговоры по вступлению в ВТО фактически завершены, разъясняет он. Для того чтобы Таможенный союз заработал, после ратификации базовых соглашений надо сделать еще два шага: завершить разработку вторичных документов и обеспечить приведение внутреннего законодательства в соответствие с законодательством о союзе, говорит Медведков. По его мнению, это займет не месяцы, а более длительный срок, но работа может быть ускорена.

Кризис принесет потери внешней торговле и заставит страны Евразэс искать способы убрать ненужные издержки, надеется директор информбюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский. Из-за отсутствия Таможенного союза грузовые автомашины простаивают на российско-казахской границе двое суток, приводит он пример.

Ведомости; 08.10.2008

08.10.08

?2,5 млн не нашли выхода из Шереметьево

В Головинском суде столицы начался судебный процесс по делу бывшего судебного пристава Уллибия Бижамова, сына экс-министра юстиции Дагестана Тажутдина Бижамова. Господин Бижамов-младший обвиняется в том, что в феврале этого года в аэропорту Шереметьево пересек таможенный контроль аэропорта, не заявив о провозе ?2,5 млн. Следствие квалифицировало его действия как контрабанду.

Бывший судебный пристав 30-летний Уллибий Бижамов был задержан 18 февраля 2008 года. Прилетев в аэропорт Шереметьево-2 из Дубая (ОАЭ), он пересек линию таможенного контроля, проследовав по зеленому коридору. Однако господин Бижамов попал под выборочный досмотр таможенных инспекторов. Таможенник предложил пассажиру поместить ручную кладь на ленту рентгеноскопии багажа. Перед проведением досмотра 30-летний россиянин предъявил таможенникам паспорт с вложенной в него таможенной декларацией (форма ТД-6), в которой была указана сумма в ?2,475 млн. Эта сумма наличными и была обнаружена в его матерчатой сумке.

Таможенники сочли действия господина Бижамова незаконными. Выбрав зеленый коридор, по мнению сотрудников таможни, Уллибий Бижамов тем самым заявил об отсутствии у него подлежащих обязательному декларированию ценностей. А для законного ввоза в страну этой суммы ему необходимо было направиться в другой коридор и предъявить декларацию и сумку к досмотру добровольно. Таким образом, не заявив официально о провозимой им валюте, Уллибий Бижамов, решили таможенники, пытался уйти от уплаты таможенных пошлин за ввоз валюты.

В итоге в отношении господина Бижамова было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ (контрабанда), а самого господина Бижамова с санкции суда поместили под арест.

Недавно, как сообщила "Ъ" руководитель пресс-службы Мосгорсуда Анна Усачева, уголовное дело было завершено и передано в суд прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте. Сам Уллибий Бижамов не признает своей вины. С защитой господина Бижамова вчера связаться не удалось. Отметим, что одним из адвокатов подсудимого является его отец — бывший министр юстиции Дагестана Тажутдин Бижамов. Господин Бижамов-старший, кстати, в 1998 году, будучи министром, задерживался правоохранительными органами по подозрению в хищении 60 млн руб. бюджетных средств. Однако суд его оправдал.

Газета «Коммерсантъ»; 08.10.08

07.10.08

Нежданный штрих в коде

Лесоэкспортеры нашли новое применение системе электронного учета леса

Эксперимент с электронным учетом круглого леса в Иркутской области получил неожиданное продолжение. Хотя результаты нововведения оказались не совсем такими, какими ожидала таможня, сами отправители древесины увидели в нем немалую выгоду и решили использовать и в дальнейшем.

Система электронного учета (биркования лесоматериалов) в Иркутской области разрабатывалась с 2004 года. С ее помощью таможенники рассчитывали сократить число нарушений в сфере лесоэкспорта. В октябре 2005 года она заработала на Иркутской таможне, а в мае 2007-го - на Братской. Ее суть: каждое бревно в местах погрузки маркируется специальной биркой со штрих-кодом и уникальным номером, а характеристики лесоматериала вносятся в электронную базу данных. Учет товаров и передачу сведений в таможенные органы ведут владельцы зон погрузки и складов.

За отказ от электронного учета санкций не предусматривается. Но без него, например на Иркутской таможне, воспользоваться периодическим (временным) декларированием (формой экспорта, при которой экспортер заранее заявляет, какой объем древесины он планирует вывезти, а затем отправляет партии лесоматериалов в удобном для себя режиме) участник внешнеэкономической деятельности уже не может. На Братской таможне, в зону ответственности которой входят северные районы Иркутской области, а также часть Бурятии и Забайкальского края, условия остались равными для всех участников ВЭД. Косвенным преимуществом можно считать сокращение времени на проверки - традиционный осмотр таможенниками вагонов и при отправке, и на границе довольно длителен.

Однако дороговизна необходимого оборудования и программного обеспечения и необходимость нести дополнительные расходы на содержание обслуживающего персонала привели к тому, что на штрих-кодирование решилась лишь ничтожная доля отправителей. Тому же послужила и перспектива скорого введения заградительных пошлин на "кругляк" - до 80 процентов с 1 января 2009 года. Таможенники сочли, что со временем система вообще сойдет на нет.

- Однако по итогам третьего квартала мы обнаружили, что значительная часть лесоотправителей, перешедших на электронный учет, продолжает использовать эту систему. А одно акционерное общество "биркует" лес, уже не требуя ВПД, - сообщила главный гос инспектор по связям с общественностью Иркутской таможни Татьяна Красавина. - То есть, они оценили ее преимущества.

Экспортеры отмечают, что электронный учет помог прежде всего навести порядок внутри самих компаний.

- Используя систему электронного учета, мы работаем еще и на свой положительный имидж как в глазах таможенников, так и в глазах потенциальных инвесторов, - соглашается Армен Давтян, генеральный директор одного из предприятий. - Ведь работа компании становится полностью прозрачной.

Правда, с помощью электронного учета оформляется лишь малая часть всего лесоэкспорта. Однако часть тех фирм, которые применяют эту систему сейчас, отказываться от нее не планирует даже с прекращением вывоза круглого леса за рубеж.

- Остается внутренний рынок необработанной древесины. Далеко не все переработчики имеют собственные заготовительные мощности, - говорит Армен Давтян. - Правда, эта система более эффективна для тех предприятий, которые распиливают хлысты на бревна еще на делянке и из леса вывозят уже товарный сортимент. Тут четкий учет крайне необходим. Но он также нужен и при отгрузке товара, и его приемке.

Кстати, стало известно, что в августе этого года систему электронного поштучного учета круглого леса внедрила Красноярская таможня.

"Российская Бизнес-газета"; 07.10.08

07.10.08

Кондитерская с ацетоном

Маковую солому запретят ввозить в Россию без экспертизы.

С удивительной ситуацией столкнулись наркополицейские и таможенники. Оказывается, в России вполне легально можно приобрести наркотики, которые по своему воздействию на организм не уступают героину. Даже превосходят его.

Привыкание к этой дури наступает в несколько раз быстрее, а последствия - многократно страшнее. Наркоман может за полгода остаться не только без печени и иммунной системы, но и стать абсолютным идиотом - зелье буквально растворяет мозг.

Речь идет о наркотике, получаемом из неочищенного мака - маковой соломы. Это можно купить в любом кондитерском магазине в фабричной упаковке. Так же, как и другой ингредиент - ацетон. Путем нехитрых манипуляций на кухне "кондитеры" получают действительно убийственное средство. Наркотик, что называется, грязный - в нем целый букет ядовитых примесей, от которых невозможно избавиться в кустарных условиях. Да никто особо и не старается это делать. Химики по научному обозвали этот продукт ацетилированным опием.

В России выращивание мака запрещено. Но для пищевой промышленности его экспортируют из других стран - Турции, Чехии, Голландии, Венгрии, Германии. Мак в розничной продаже бывает двух видов: идеально очищенный и пригодный только для хлебобулочных и кондитерских изделий, и тот, который называют маковой соломкой. Он содержит видимые не вооруженным глазом кусочки стеблей, листьев и коробочек растений мака. В булочку такой продукт не запечешь - надо чистить. А вот для изготовления наркотика - в самый раз.

Что любопытно, объемы реализуемого сегодня в России "пищевого" мака в сотни раз превышают потребности отечественной хлебопекарной кондитерской промышленности. Более того, хорошо очищенный кондитерский мак стоит в три раза дешевле маковой соломы.

Этот самодельный наркотик гораздо дешевле героина. А значит, и доступней. Аналитики утверждают, что почти 90 процентов наркоманов "сидят" именно на продукте из неочищенного мака. Но самое страшное, что возраст тех, кто потребляет "тяжелые" наркотики, снизился до 12-13 лет.

Корреспонденту "Российской газеты" рассказали в таможенной службе, что существуют международные нормы торговли пищевым маком. Экспортер должен представить сертификат качества на поставляемые партии семян мака. При этом обязательно указать об отсутствии в этих партиях наркотических веществ или остатков коробочек мака. Импортер может проводить обязательный контрольный анализ и сравнивать результаты с данными сертификата. Если что-то не так - товар возвращается.

Однако, считают в таможне, этого недостаточно. Наркомафии удается обходить эти препятствия. Поэтому предлагается более радикальное средство - официально запретить ввоз кондитерского мака без его предварительного исследования. То есть надо исключить саму возможность появления в России маковой соломы. В некоторых регионах, кстати, пошли еще дальше: в Северной Осетии, например, вообще запрещен ввоз, приобретение, хранение и торговля пищевым маком.

"Российская газета"; 07.10.08

07.10.08

$22,5 млрд уместились на пяти страницах

Журналистам впервые удалось ознакомиться с исковым заявлением Федеральной таможенной службы (ФТС), требующей с The Bank of New York Mellon (BNY) $22,5 млрд. Все претензии к BNY уместились на пяти страницах, а американский антикоррупционный закон RICO, на который ФТС ссылается в суде, в заявлении даже не упомянут. Эксперты удивлены тем, что заявление по прецедентному делу на столь крупную сумму составлено так поверхностно и неконкретно.

Вчера в ходе заседания арбитражного суда Москвы представители BNY согласились предоставить журналистам копию искового заявления ФТС. О подаче иска ФТС объявила 17 мая 2007 года, в суд заявление поступило 23 мая, но ознакомиться с ним до сих пор не удавалось. Многие факты, впрочем, уже были раскрыты на заседаниях суда, и текст искового заявления (имеется в распоряжении "Ъ") добавил лишь некоторые подробности.

В документе сказано, что BNY открыл представительство в России в 1993 году и одним из представителей банка выступала Люси Эдвардс, впоследствии привлеченная к уголовной ответственности. Госпожа Эдвардс содействовала открытию в BNY корреспондентских счетов российским Депозитарно-клиринговому банку и Фламинго-банку (оба сейчас ликвидированы). А супруг госпожи Эдвардс Питер Берлин открыл в BNY счета компаниям Benex International, BECS International и Lowland. В 1996-1999 годах со счетов двух российских банков на счета трех компаний поступили $7,5 млрд. В иске утверждается, что деньги перечислялись за экспортируемые в Россию товары, но с уклонением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Это было "частью незаконной схемы легализации денежных средств".

Все исковое заявление ФТС занимает пять страниц включая реквизиты сторон и список прилагаемых документов, а сам текст уместился на трех с половиной. О необходимости рассматривать дело по праву США говорится всего в девяти строчках. При этом ссылка на американский антикоррупционный закон RICO, возможность применения которого российским судом обсуждается сейчас на заседаниях, отсутствует. Описание нарушений самого BNY занимает два абзаца и сводится к тому, что банк бездействовал, не контролируя счета и операции сомнительных компаний. "Допущенные ответчиком нарушения законодательства подтверждены заключением Майкла Р. Джозефса",— резюмируется в иске (должность господина Джозефса не указывается). Для расчета ущерба, причиненного России деятельностью BNY, в иске делается аналогичная ссылка на "заключения Джона А. Свигера и Майкла А. Ханцмана".

На вчерашнее заседание суда, где выступали эксперты по закону RICO со стороны BNY, адвокаты ФТС не явились, прислав объяснение, что "до 15 октября задействованы в мероприятиях чрезвычайной важности". Суд заслушал вчера двух экспертов и отложил заседание на 13 ноября.

При подаче иска адвокат ФТС Максим Смаль говорил, что само заявление занимает два-три листа, "однако приложенные к нему материалы расследования составляют несколько сотен листов". Вчера господин Смаль объяснил "Ъ", что у ФТС не было и пока нет необходимости использовать большой законодательный и документальный материал: "В основу иска положен закон RICO, предусматривающий взыскание ущерба в трехкратном размере. Сумма требований рассчитывалась по нему. Сам закон RICO написан очень просто, поэтому большой объем материалов усложнил бы задачу и адвокатам, и суду".

Адвокат адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай, впрочем, объясняет краткость искового заявления спешкой при его подаче. "Обычно исковые заявления по сложным, заведомо прецедентным делам на крупные суммы очень тщательно прорабатываются. Как правило, над документами работает несколько групп юристов, и материалы, предоставляемые в суд, занимают большой объем, значительная часть которого приходится на детализацию расчетов",— говорит эксперт.

Газета «Коммерсантъ» от 07.10.2008

06.10.08

Пространство на троих

Таможни России, Белоруссии и Казахстана планируется перенести на внешние рубежи

Президент России Дмитрий Медведев внёс на ратификацию в Госдуму документы, которые предполагают образование к 2010 году полноценного Таможенного союза между тремя государствами. В перспективе к ним присоединятся и другие члены ЕврАзЭС.

Думе предстоит ратифицировать договоры о создании Комиссии Таможенного союза, о единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, а также Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы. Парламенты Белоруссии и Казахстана уже ратифицировали эти документы.

Союз предполагает создание единого пространства, где таможенному контролю будут подвергаться грузы и товары лишь на внешних границах. Разумеется, такой подход предусматривает, что стороны должны выработать единую таможенную политику и единые импортные ставки. Это была очень тяжёлая и непростая работа, которая длилась более четырёх лет. Определять и корректировать уровень ставок должен специальный наднациональный орган. Возможно, это будет Комиссия Таможенного союза, но пока она займётся подготовкой к созданию единого пространства.

По мнению замдиректора Института стран СНГ Владимира Жарихина, Таможенный союз просто невозможен без тесной политической интеграции, но чем меньше стран в него входит, тем меньше выгод они получают.

Как сообщил «Гудку» руководитель департамента транспортной политики и рыночной инфраструктуры Интеграционного комитета ЕврАзЭС Тахир Алиев, в рамках этой организации предусмотрена реализация 52 транспортных проектов, которые связаны с перемещениями товаров и грузов между государствами, и, соответственно, режим единого таможенного пространства значительно облегчит их реализацию.

Пока Киргизия, Узбекистан и Таджикистан, которые тоже входят в ЕврАзЭС, к созданию единого таможенного пространства не готовы. Ещё слишком велики различия в экономическом развитии и нормативной базе между этими государствами и тройкой лидеров. К примеру, в России тарифы меняются динамично, каждые полгода, а на энергоносители – каждые два месяца. Вопрос решается на уровне правительства. А в государствах Средней Азии практикуется очень громоздкая процедура изменения тарифов – только раз в год, по решению парламента. Кроме того, у России и Узбекистана, например, большие различия в ветеринарном и санитарном контроле. И таких нестыковок масса, по самым различным направлениям. Скажем, если на Украине, которая является наблюдателем в ЕврАзЭС, можно свободно пересечь границу, имея при себе $15 тысяч, то в России, имея сумму более $10 тысяч, нужно заполнять декларацию. Но при создании союза правила должны быть одинаковыми. Поэтому присоединение других государств ЕврАзЭС планируется на втором этапе (2010 – 2015 годы).

«На этом этапе члены сообщества примут меры по предоставлению национального режима для поставщиков транспортных услуг в сфере международных перевозок пассажиров и грузов,–- сообщил Тахир Алиев. – Двусторонние межправительственные соглашения в области транспорта будут заменены многосторонними соглашениями ЕврАзЭС».

«Гудок», 06.10.2008

06.10.08

В Приморье продолжается противостояние таможни и "помогаек"

03 октября, PrimaMedia.

Великое Дальневосточное противостояние: таможенники против туристов. Последние несколько лет эта проблема особенно актуальна. И будет такой до тех пор, считают в таможне, пока существуют незаконные рыночные отношения между Россией и Китаем. О взаимоотношениях таможенников и так называемых "помогаек" говорили на пресс-конференции в уссурийской таможне, сообщает ТРЦ Телемикс.

Газеты пестрят объявлениями: бесплатные туры в Китай, требуются помощники в КНР. В таможне удивляются: с каких пор выезды в другую страну стали бесплатными? Впрочем, чего кривить душой? Все прекрасно знают, с какой целью и каким образом многие русские ездят в близлежащие города Китая. О том, что перевозка товара для продажи без уплаты пошлины незаконна, тоже известно всем. Но "помогаек" это не пугает. Наверное, просто забыли, что штрафы и административная ответственность лежит как раз на тех, кто перевозит товар, а не на руководителях групп или хозяевах турфирм.

- Старшие группы недобросовестно относятся к своим обязанностям, - говорит Алексей Кузнецов, начальник таможенного поста. - Инструктаж сводится к тому, что туристов информируют, что говорить, как отвечать на вопросы инспектора для того, чтобы ввести в заблуждение, и перемещаемый товар выдать в качестве своего.

Но претензии не односторонние. От некоторых русских туристов слышны жалобы на грубое отношение со стороны таможенников. В основном, устные. Но были случаи, когда жаловались и в письменной форме. А одна из ханкайских газет даже опубликовала по этому поводу статью. В ней упоминалось и о превышении некоторыми таможенниками должностных полномочий. В таможне эту информацию опровергают.

- В данное статье строгость таможенников возведена в ранг грубого отношения, а исполнение должностных обязанностей – в превышение должностных полномочий, - поясняет Алексей Кузнецов. - Наряду с этой статьей была подана жалоба на одного из сотрудников. Её уже рассмотрели и действия таможенника признаны правомерными.

На конференции спросили: а не рождает ли такая незаконная торговля коррупцию среди таможенников? На что прозвучал ответ: за последний год против сотрудников таможни возбуждено 2 уголовных дела, к дисциплинарной ответственности привлечено порядка 15 сотрудников, наказаны материально около 30 человек. Но в основном эти взыскания – за мелкие рабочие огрехи. Со стороны же таможенников к туристам претензии куда более серьезные.

- В первую очередь идёт подрыв экономики, а именно – товар перемещается без пошлины, - сообщил Леонид Канин, начальник уссурийской таможни. - Во вторую очередь, идёт серьезное нарушение эпидемиологической безопасности, в том плане, что товар ввозится без соответствующих сертификатов.

Для кого товар: себе или на продажу – таможенники определяют по нескольким критериям. Во-первых, подозрение вызывают вещи, не используемые в быту. Например, трудно будет доказать, что станок для изготовления ключей провозится в личных целях. В таком сомнительном случае вас попросят письменно подтвердить предназначение товара. Также во внимание берется количество провозимого однородного товара. Причём, как всеми членами группы, так и одним человеком.

Таможня заниматься ликвидацией туристической безграмотности не в состоянии - ежедневно только через Полтавку проходит до 3,5 тысяч человек. Между тем, незнание законов по-прежнему не освобождает от ответственности.

03.10.08

До Хельсинки без стука, переездов и таможни

На железнодорожном направлении Санкт-Петербург - Хельсинки за два года должны исчезнуть все автомобильные переезды. Кроме того, в планах на будущий год - строительство новых стационарных источников электроэнергии и прокладка порядка 64 километров рельсов для отвода грузового транспорта. На новом скоростном направлении будет испробовано «экспериментальное» постановление правительства Российской Федерации, в соответствии с которым на границе поезд стоять не будет, а таможенный досмотр пассажиры будут проходить во время движения.

Летом 2008 года на всём отрезке пути от Петербурга до Выборга были заменены рельсы. За год до этого железнодорожники реконструировали и капитально ремонтировали платформы по направлению в сторону Финляндии. РЖД готовится к запуску новых скоростных поездов «Санкт-Петербург — Хельсинки». Так, этой осенью на обозначенном отрезке железной дороги перестали стучать колёса. Всё дело в том, что всё лето рельсы в сторону Выборга меняли. Практически все железные дороги России имеют стыки через каждые 25 метров, колёса поезда о них бьются и возникает тот самый стук. На отрезке от Петербурга до Выборга теперь лежат рельсы длиной в 800 метров. Стыки реже - стука практически нет. Точно так же несколько лет менялись провода линии электропередач. Теперь они рассчитаны на скоростные поезда, которые будут проноситься по дороге в 2010 году.

Стоит напомнить, что тогда новые подвижные составы будут преодолевать расстояние между Петербургом и Хельсинки (450 км) за 3 часа 30 минут с максимальной скоростью 220 километров в час по территории Финляндии и 200 километров в час по территории России. Сейчас время в пути между двумя городами составляет более 5 часов.

Все видимые изменения на железной дороге видны, а до пуска новых составов производства французской марки «Alstom» осталось ещё 2 года. Всё дело в том, что осталась чуть ли не самая важная часть проекта — энергоснабжение скоростных поездов. «В 2009 году нами будут построены стационарные источники бесперебойного энергоснабжения и начнётся строительство отвода для грузового транспорта. Кроме того, начнутся работы по строительству путепроводов. На скоростной трассе у нас не будет ни одного автомобильного переезда. Я думаю, история с 20 грузовыми вагонами, которые на днях упали в Иртыш из-за того, что на переезде оказался микроавтобус с пьяным водителем, всех многому научит», - заявил начальник «Октябрьской железной дороги», филиала РЖД, Виктор Степов на пресс-конференции, посвящённой 50-летию акционерного общества.

Скорость, по мнению железнодорожников, — это отсутствие каких-либо препятствий. Именно поэтому убирают пресловутые шлагбаумы и все грузовые поезда. В составе работ по выносу грузового движения предусматривается строительство новой двухпутной линии «Петяярви - Каменногорск» протяженностью 64 км, строительство второго пути на участках «Сосново - Петяярви» (12 километров), Каменногорск - Выборг (40 километров) и «Выборг - Приморск» (57 километров) всего общей протяженностью 109 километров, электрификация участков Каменногорск - Выборг (40 километров) и «Попово - Ермилово» (38 километров) общей протяженностью 78 километров. Вложения в реализацию проекта выноса грузового движения с главного хода Санкт-Петербург — Бусловская составляют 50,3 миллиарда рублей.

Все эти работы и предполагается делать в ближайшие 2 года. Но это только техническая сторона процесса. Что ещё может задержать скоростной поезд, следующий за границу? Таможенный досмотр и погранзастава. Эту проблему обещали решить федеральные чиновники. По словам Виктора Степова, правительство готовит экспериментальное постановление, которое будет «испытано» как раз на скоростных поездах. «Как заверил нас министр транспорта Российской Федерации Игорь Левитин, в соответствии с постановлением будут организованы так называемые «мобильные таможенные посты». И все пассажиры будут проверяться во время поездки и об этом есть принципиальные договорённости с финской стороной. Поэтому поезду не придётся останавливаться в пути», - сообщил Виктор Степов.

47News; 03.10.08

03.10.08

Оперативная таможня для мобильных телефонов

Замначальника Шереметьевской таможни судят за злоупотребления

Головинский суд Москвы в четверг приступил к рассмотрению уголовного дела заместителя начальника Шереметьевской таможни Валерия Кузьмина. Он обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями (статья 285 УК) и пособничестве в контрабанде на сумму свыше 700 млн рублей (статьи 30 и 188 УК). Речь идет о незаконных поставках в Россию мобильных телефонов для компании "Евросеть".

В ходе заседания прокурор Юлия Боброва зачитала фабулу предъявленного подсудимому обвинения. Из нее следовало, что Кузьмин использовал свое должностное положение, оказывая содействие организованному преступному сообществу (ОПС), которое занималось контрабандой техники и мобильных телефонов. Организатором и лидером ОПС обвинение называет находящегося в розыске таможенного брокера Якова Ардашникова. У него имелось несколько соучастников. "В преступную группу также входили сотрудники компаний ООО "Евросеть", ЗАО "Бета - Линк", ООО "Диксис Трейдинг", ЗАО "Ультрастар", ООО "Северен. Н", которые сообщали информацию о будущих поставках", - отметила гособвинитель.

Согласно разработанной схеме отправкой в Россию контрабандной техники занималась подставная фирма, зарегистрированная в США, а перевозкой - финская. "В качестве получателей в товарно-транспортных накладных указывались несуществующие подставные компании", - сказала Боброва. По словам прокурора, Кузьмин обеспечивал заинтересованным лицам беспрепятственное таможенное оформление контрабандных телефонов, декларируемых под видом других товаров. Например, выставочных стеллажей и даже оберточной бумаги.

В результате взимаемые таможенные пошлины были существенно занижены. "По указанию Кузьмина сотрудниками таможни не производился таможенный контроль, они не требовали полный комплект документов, в частности учредительные документы, и данные, подтверждающие стоимость ввозимых товаров", - отметила обвинитель. В нескольких случаях контрабандный груз вывезли, минуя склад временного хранения ОАО "Шереметьево-Карго". В дальнейшем ввезенная таким образом техника реализовывалась "Евросетью". "С 30 мая по 13 августа 2005 года ОПС при содействии Кузьмина совершила контрабанду на сумму 786,437 млн рублей", - констатировала прокурор. При этом, по ее словам, ущерб государству в виде неуплаченных таможенных платежей составил 322,405 млн рублей.

"Вам понятно предъявленное обвинение?" - спросила подсудимого судья Валентина Лобочкина. "Нет, - ответил Кузьмин. - В нем не указано, когда, кому и в какой форме я дал указания. Все придумано и надуманно. Свою вину я не признаю". Подсудимого поддержал адвокат Виктор Жидких, заявивший, что обвинение неконкретно и его подзащитный незаконно привлечен у уголовной ответственности. "Кузьмин не давал противоправных указаний своим подчиненным, - сказал он корреспонденту "Газеты" после окончания заседания. - Если бы каждый из них должным образом исполнял свои обязанности, то не нужно было быть искать стрелочника в виде Кузьмина". По данным защитника, пятеро сотрудников Шереметьевской таможни уже ранее были осуждены Головинским судом. Впрочем, всех их признали виновными лишь в злоупотреблении должностными полномочиями и назначили условные сроки. "Именно поэтому в свое время они и дали показания против Кузьмина", - полагает адвокат.

"Газета"; 03.10.08