Анонсы и обзоры прессы
Аванс платежом красен? Государство осталось должно импортерам
Скупой платит дважды , - гласит русская пословица. Однако в нашем государстве, таком непостоянном и непредсказуемом, дважды (и это еще при удачном исходе) может заплатить любой, вне зависимости от особенностей характера и темперамента. Недавно на собственном опыте в этом смогли убедиться российские импортеры алкоголя.
Ранее, вплоть до конца 2005 года, деньги, выплачиваемые компаниями-импортерами при покупке акцизных марок, подлежали вычету при уплате ими в полном объеме основного акциза. Такое положение вещей выглядело весьма логично, учитывая, что акциз это косвенный налог, а акцизная марка документ, который подтверждает внесение акцизного сбора в государственный бюджет. Таким образом, внося деньги за акцизные марки, импортер давал государству гарантии, что он уплатит все 100% акцизов при растамаживании груза. Соответственно, по закону, деньги, вносимые за марки, считались авансовым платежом и вычитались из акцизного сбора.
Каково же было удивление компаний-импортеров, когда по наступлению 2006 года Федеральная таможенная служба России объявила им, что в связи с рядом изменений в законодательстве деньги, уплаченные ими за акцизные марки в конце 2005 года - это совсем не авансовый платеж, то есть не подлежат они ни вычету при уплате акцизного сбора, ни возмещению при возврате марок. Если учесть, что в конце 2005 года импортеры закупили значительное количество марок, а одна акцизная марка стоит 75 копеек, то путем простых математических вычислений получаем сумму в 4 миллиона долларов США, которую государство российское решило простить импортерам.
Напомним, что акциз хоть и косвенный, но налог. А значит, когда импортер один раз частично уплатил его при покупке марки, а второй при стопроцентной выплате акцизного сбора, налицо двойное налогообложение, нарушающее нормы Налогового кодекса РФ.
Как заявили нам представители таких известных компаний-импортеров как Винный Мир и Моро , подобная проблема действительно существует. Однако на сегодняшний день никто не знает, каким образом ее можно разрешить. Очевидно одно исправлять ситуацию необходимо. В России есть хорошая традиция вносить весной изменения в налоговый кодекс. Импортерам остается надеяться, что в этих изменениях господа законодатели учтут существующую правовую коллизию и восстановят справедливость, хотя вряд ли можно припомнить случай, когда государство возвращало деньги бизнесу по собственной инициативе.
alconews.ru 31.01.06
Президент предложил ограничить объемы импорта
Импорт в Россию по итогам прошлого года вырос почти на треть, однако радоваться импортерам не стоит. Вчера президент Владимир Путин потребовал от министра экономического развития и торговли Германа Грефа ограничить чрезмерный рост объема поставок иностранных товаров в Россию, подстегиваемый укреплением рубля. Впрочем, сам глава МЭРТ в этом ничего плохого не видит, утверждая, что рост импорта позволяет сдерживать инфляцию.
Недовольство президента вызвали показатели роста объема импорта, которые были зафиксированы по итогам прошлого года. Вчера на традиционном совещании с министрами правительства Владимир Путин обратил внимание Германа Грефа, что в прошлом году темпы роста импорта составили 28%. "Это слишком много. Это в том числе результат укрепления национальной валюты",- заявил президент.
Тем не менее сам Греф не склонен драматизировать ситуацию, утверждая, что "темпы роста импорта - это неплохо, это снижает инфляцию". С другой стороны, министр все же признал, что проблема существует, а решать ее необходимо, проводя масштабную ревизию таможенного администрирования.
Эксперты не согласны с тем, что увеличение объемов импорта приводит к росту инфляции. Сейчас действительно созданы благоприятные условия для дальнейшего увеличения объемов поставок иностранных товаров, уверены они.
"Это стабильный курс рубля, рост внутренних доходов за счет роста мировых цен на энергоносители и усиление борьбы с "серым" импортом",- перечисляет исполнительный директор Союза производителей и импортеров Борис Фантаев. Поэтому власти вряд ли пойдут на меры, снижающие объем импорта, тем более накануне вероятного присоединения страны к ВТО.
Импорт, по мнению Фантаева, наоборот, сдерживает инфляцию. "На самом деле, инфляцию разгоняет не импорт, а экспорт, который также вырос на 30%,- поясняет он.- Ведь когда предприятие осуществляет экспорт, часть выручки оно оставляет государству.
Импорт же, наоборот, увеличивает предложение товаров на рынке, которые пользуются спросом. В результате он способствует погашению рублевой массы и тем самым сдерживает инфляцию".
С этой точкой зрения согласен и научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, который считает, что импорт помогает удерживать баланс между растущим спросом и предложением. "Рубль укрепляется в результате увеличения доходов, которые страна получает от высоких цен на нефть. Поэтому падает конкурентоспособность отечественных товаров, и их замещает импорт. Если доходы населения растут на 10% ежегодно, а производство - на 6%, то на рынке должно быть достаточное количество товаров, чтобы удовлетворить платежеспособный спрос населения. Это становится возможным за счет импорта. Поэтому он не увеличивает инфляцию, а наоборот, сдерживает ее".
Судя по обнародованной вчера среднесрочной программе (см. стр. 5), правительство допускает, что прогноз по инфляции в 2008 году может быть пересмотрен в сторону увеличения до 5-6% против прежних прогнозов Минэкономразвития в 4-4,5%. Поэтому программа предполагает комплекс мер по снижению темпов инфляции, среди которых - сдерживание тарифов, а также цен на нефтепродукты за счет снижения налоговой нагрузки. Для этого планируется уточнить ставки налога на добычу полезных ископаемых, в частности на нефть, ставки акцизов на нефтепродукты, а также активизировать биржевую торговлю нефтепродуктами. В то же время, по мнению экспертов, эти меры могут оказать лишь сиюминутный эффект. "Предлагаемые меры можно назвать эффектными, но отнюдь не эффективными - с их помощью можно лишь получить красивые цифры,- говорит экономист ИБ "Траст" Евгений Надоршин.- Когда государство будет вынуждено не сдерживать рост тарифов и цен на нефтепродукты, нас всех ожидает взрывное увеличение стоимости и того и другого".
Бизнес 31.01.06
Доля начальника
Главу московского управления Россельхознадзора приобщили к подчиненному
Прокуратура Москвы вчера предъявила обвинение в покушении на получение взятки начальнику управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ( Россельхознадзор ) по Москве и Московской области Алексею Волкову. По версии следствия, именно ему предназначалась большая часть из 25 тыс. долл., при получении которых 25 января в Москве был задержан другой сотрудник этого же управления -- Сергей Романов. Как полагают оперативники, взятку чиновники Россельхознадзора вымогали у коммерсанта, пытавшегося получить разрешение на ввоз в Россию партии куриного фарша с Украины.
В оперативную разработку чиновники Россельхознадзора , как выяснилось, попали еще в канун Нового года, после того как в Главное управление (ГУ) МВД РФ по Центральному федеральному округу (ЦФО) на них пожаловался бизнесмен, занимавшийся поставками в Россию украинских мясомолочных продуктов. Он рассказал, что еще в конце ноября 2005 года получил очередную партию товара -- несколько тонн куриного фарша. 12 декабря Минсельхоз России ввел ограничение на ввоз сельхозпродукции с Украины. Объяснены эти санкции были низким качеством украинских продуктов, а также тем, что на Украине было выявлено несколько случаев заражения домашних птиц птичьим гриппом, но местные власти не могли предоставить данные о том, как у них организована диагностика этого заболевания.
Несмотря на то что товар пришел в Россию до вступления в силу приказа Минсельхоза России, ветврач на таможне в Подмосковном городе Щелково отказал бизнесмену поставить штамп ввоз разрешен на документации по куриному фаршу , -- рассказали в МВД. В результате 20 КамАЗов было отправлено на таможенный склад, и с бизнесмена стали брать плату за вынужденное хранение его товара. Сколько предприниматель ни объяснял чиновникам, что он сначала привез мясо, а уже после этого вышел приказ, ветеринары твердо стояли на своем: ввоз продуктов с Украины запрещен.
По версии следствия, 26 декабря прошлого года к предпринимателю, мыкавшемуся по чиновным кабинетам, подошел мужчина, представившийся ведущим специалистом оргинспекторского надзора Россельхознадзора Сергеем Романовым. Он пообещал, что за отдельную плату может уладить вопрос со снятием ареста со злосчастного фарша. По словам оперативников, г-н Романов при этом сразу оговорился, что сможет пропустить только 15 машин. Услугу свою он оценил в 30 тыс. долл. Бизнесмен согласился, но при этом сбил размер благодарности до 25 тыс. долл., а срок выплаты попросил перенести на январь, поскольку перед новогодними праздниками найти такую сумму наличными сложно. Чиновник, со своей стороны, тоже согласился, но сразу после этих переговоров бизнесмен обратился в ГУ МВД по ЦФО.
Сыщики поставили на прослушивание все телефоны Романова и вскоре выяснили, что он решал судьбу куриного фарша с ведома и в тесном контакте с начальником управления г-ном Волковым. Передача денег была назначена 25 января в ресторане Курвуазье на Садовом кольце. Как только помеченные спецсоставом купюры оказались в руках г-на Романова, его задержали. А в ночь на 27 января, уже имея и первые признания чиновника, сыщики нагрянули с обыском в загородный особняк г-на Волкова. Кроме того, сейчас следователи решают вопрос о привлечении к ответственности и ветврача Щелковской таможни, принимавшего участие в аресте злополучного фарша.
В самом Россельхознадзоре вчера по-прежнему отказывались от комментариев ареста их сотрудников, уверяя, что гг. Волков и Романов просто временно отсутствуют на рабочих местах в связи с их чрезмерной занятостью .
Время новостей 31.01.06
Подержанные иномарки дорожают
Федеральная таможенная служба России утвердила Справочник ценовой информации на подержанные корейские автомобили . В действие он будет введен уже с 1 февраля этого года. По мнению аналитиков, этот шаг приведет к подорожанию подержанных иномарок, поставляемых из Южной Кореи, в среднем на 10-15%. Особенно от этого пострадают такие популярные модели, как Daewoo Matiz, Daewoo Nubira и Hyundai Accent.
Справочник ценовой информации предназначен для борьбы с импортом иномарок, ввозимых по заниженным ценам. Дело в том, что таможенная пошлина, взимаемая с иностранного автомобиля при провозе его через границу, зависит от цены, которая указана в сопроводительных документах в качестве закупочной. Поэтому, занизив в документах закупочную цену, можно значительно сэкономить на пошлине.
Дефицит иномарок
Теперь злоумышленникам получать дополнительную прибыль будет явно сложнее, ведь на границе заявленные цены будут сверяться с указанными в справочнике. В него вошла ценовая информация по 142 моделям автомобилей пяти корейских производителей.
Документ был подготовлен специалистами Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ). Он был разработан на основе методики определения таможенной стоимости, утвержденной еще Государственным таможенным комитетом России (теперь Федеральная таможенная служба), справочников южнокорейских производителей автомобилей, а также информации специальных интернет-сайтов.
Следует отметить, что это уже второй справочник, касающийся иномарок, ввозимых с Востока. Сотрудники ДВТУ с начала этого года уже применяют подобный документ в отношении японских машин. Кстати, из Страны восходящего солнца в Россию поступает около половины всех подержанных иномарок. Доля Кореи, по экспертным оценкам, находится на уровне 20%.
Всего в России за год продается около 310-320 тыс. подержанных иномарок. Это примерно 19% всего авторынка. Причем из Японии и Южной Кореи на Дальний Восток в прошлом году было ввезено свыше 160 тыс. автомобилей.
Введение справочника цен действительно довольно эффективная мера для борьбы с ввозом иномарок по заниженным ценам, считает аналитик инвестиционной компании (ИК) Атон Татьяна Капустина. Эта технология уже была успешно опробована на подержанных машинах, ввозимых из США и Западной Европы, и позволила государству наладить более эффективный механизм получения справедливых таможенных платежей.
Правда, для конечного потребителя перспективы введения в действие Справочника ценовой информации на подержанные корейские автомобили не столь радужные. По словам Татьяны Капустиной, использование подобного справочника по американским и европейским машинам привело к росту цен на данные модели, а также снижению объемов их импорта . Однако дефицита подержанных корейских иномарок опасаться не стоит, считает эксперт.
Два метода
Рост цен на подержанные корейские автомобили в связи с обелением импорта прогнозируют все эксперты, опрошенные газетой ВЗГЛЯД. При этом они отмечают, что рост цен будет зависеть от множества факторов.
По некоторым оценкам, среднее занижение цены на подержанные машины, импортируемые из восточных стран, составляет 20-30%. Учитывая, что взимаемая пошлина составляет около половины стоимости подержанной иномарки, рост цен может быть на уровне 10-15%.
Похожий прогноз дает аналитик ИК Файненшл Бридж Игорь Васильев. Однако, по его мнению, подорожают лишь определенные модели корейских машин. Причем справочник повлияет на стоимость лишь молодых корейский автомобилей тех, которые находились в использовании не более 3 лет.
Это связано с особенностями взимания таможенного сбора , пояснил он корреспонденту газеты ВЗГЛЯД. Дело в том, что пошлина на иномарки старше 3 лет рассчитывается в зависимости от рабочего объема двигателя и никоим образом не зависит от стоимости автомобиля.
Для расчета таможенного сбора на иномарки моложе 3 лет существует два метода. В каждом конкретном случае за основу ставки принимается тот метод, который показывает большую сумму. При этом сравниваются 48% задекларированной стоимости машины и произведение определенной ставки на общий объем двигателя.
Пограничные модели
Для большинства машин пошлина взимается именно по второй схеме, но размер ставки за 1 куб. см объема двигателя также зависит от задекларированной стоимости автомашины.
Выделяется несколько ценовых категорий, и для каждой устанавливается своя ставка. Например, с машин, задекларированная стоимость которых не превышает 325 тыс. рублей, взимается 2,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.
Если задекларированная цена находится в промежутке от 325 до 650 тыс. рублей, то ставка составит 3,5 евро за 1 куб. см. За машины, задекларированные по цене от 650 до 1625 тыс. рублей при расчете таможенной пошлины в качестве расчетной ставки примут 5,5 евро за 1 куб. см.
Занизив стоимость машины, можно перевести ее в другую ценовую категорию с меньшей ставкой. Правда, это возможно лишь для моделей, цена на которые лежит близко к границе диапазона, отмечает аналитик Файненшл Бридж .
Таким образом, в первую очередь вследствие введения справочника подорожают модели, задекларированная цена которых не приближается даже к первому ценовому порогу, с них возьмут 48% стоимости. К таким моделям эксперт относит, например, Daewoo Matiz.
Кроме этого, среди относительно дешевых подорожают пограничные по цене модели, такие как Hyundai Accent и Daewoo Nubira, добавляет Игорь Васильев. По его прогнозам, цены на эти машины могут вырасти на 12-13%.
Однако аналитик ИК Метрополь Александр Жуков уверен, что россиянам не стоит бояться резкого скачка на подержанные корейские иномарки. По мнению эксперта, машины будут дорожать постепенно, пройдет какое-то время, пока продадут все, что уже успели завести , пояснил он в интервью газете ВЗГЛЯД.
Ознакомиться с содержанием Справочника ценовой информации на подержанные корейские автомобили можно на официальном сайте ДВТУ.
Взгляд
Герман Греф победит инфляцию ростом импорта
Вчера на встрече президента Владимира Путина с членами правительства министр экономического развития и торговли Герман Греф отчитывался о результатах реализации экономической политики министерства 2005 года. Темпы роста ВВП и промышленности в прошлом году сократились, но больше всего президента озаботил рост импорта в Россию, который в 2005 году вырос на 28%. Министр обещал бороться с импортом усилением таможенного администрирования, но признал, что его рост рассматривается правительством как фактор снижения инфляции. Впрочем, в среднесрочной перспективе объемы импорта сокращаться не обещают.
Вчера Росстат подвел окончательные итоги 2005 года. С этими цифрами глава Минэкономразвития (МЭРТ) Герман Греф пришел на встречу с президентом Владимиром Путиным, и их обсуждение получилось неожиданно содержательным.
По словам главы МЭРТа, в 2005 году рост ВВП России оказался больше, чем прогнозировало министерство в начале года, а вот рост промышленного производства меньше. В начале 2005 года чиновники МЭРТа прогнозировали рост ВВП на уровне 5,9%, по итогам года он составил 6,4%. А промышленное производство в 2005 году выросло на 4% (прогноз МЭРТа составлял 4,5%). "Это связано с падением темпа роста добычи полезных ископаемых", пояснил министр. По его словам, в 2005 году рост добычи полезных ископаемых был нулевой при этом, вопреки росту налогообложения в нефтяной отрасли, объемы добычи нефти увеличились на 2%, а нулевой рост зафиксирован за счет падения добычи газа и продукции горно-металлургического комплекса. Кроме того, сокращение темпов роста в промышленности в целом министр связал с нулевым ростом в обрабатывающем секторе.
Вместе с сокращением темпов роста промышленного производства в 2005 году сокращались и темпы роста инвестиций в основной капитал. "На 10,5% выросли инвестиции в российскую экономику это на 1% ниже, чем в прошлом году", доложил Герман Греф. Причины этого на встрече не обсуждались.
Тенденции сокращения промышленного производства Герман Греф нашел еще одно новое объяснение. Он подчеркнул, что "на состояние экономики влиял еще один фактор увеличение импорта, которое проходило ускоренными темпами". В 2005 году, по словам министра, импорт в Россию вырос на 28%.
Такой рост импорта Владимиру Путину показался чрезмерным. "Это слишком много. Это, в том числе, результат укрепления национальной валюты", посетовал президент. "Да, это так, согласился министр экономики и добавил: Нам есть с чем поработать по таможенному администрированию. Важно сохранить нормальные условия для конкуренции". Однако затем Герман Греф, признающий, что импорт составляет конкуренцию российскому производству, заявил, что его рост оказывает и положительное воздействие на российскую экономику, снижая инфляцию.
Денежные объемы импорта в Россию уже далеко не первый год растут гораздо быстрее, чем российский экспорт. Это объясняется и укреплением рубля, на что также обратил внимание президент, и ростом реальных доходов населения, который, в свою очередь, опережает рост производства. "Доходы населения в 2005 году росли более высокими темпами, чем ранее: реальная зарплата выросла на 9,7%, реальные доходы на 8,8%", отметил Герман Греф. Вслед за ростом доходов населения растет и импорт (см. график). Для российских производителей такая тенденция, в отличие от потребителей, абсолютным благом не является конкурировать с импортными товарами становится все сложнее.
Однако тенденция увеличения импорта до последнего времени в основном провоцировалась увеличением потребительского спроса. Начиная с этого года есть все предпосылки к тому, чтобы увеличение объема импорта было обусловлено и сокращением доли российских компаний на национальном рынке. Во-первых, c 2006 года заработает свободный таможенный режим в особых экономических зонах их резиденты будут беспошлинно ввозить в Россию импортные материалы и оборудование. Во-вторых, правительство намерено в этом году отменить импортные пошлины более чем на тысячу позиций технологического оборудования. Парадоксально, но от конкуренции с импортом российских производителей в перспективе может спасти рост импорта по ряду товаров, относящихся к группе промышленного оборудования. Впрочем, ждать этого эффекта следует не раньше 2007 года.
Коммерсант 31.01.06
За информацию таможня обещает ускорение
Импортеров могут обязать предоставлять Федеральной таможенной службе предварительную информацию о ввозимом товаре. Мы не исключаем введения такой нормы в Таможенный кодекс , - заявил 25 января на пресс-конференции руководитель ФТС России Александр Жерихов. Однако чиновник сделал важную оговорку: готовить соответствующую поправку таможенники будут лишь в том случае, если информацию о грузах откажутся предоставлять таможенники стран - основных торговых партнеров России.
По словам Александра Жерихова, предварительное информирование - один из ключевых вопросов концепции развития ФТС России. Однако решать проблему можно двумя способами: таможня - таможня и бизнес - таможня . Первый вариант предполагает, что информацию о ввозимом в страну товаре российские таможенники будут получать от таможенных органов страны-экспортера. Такой подход требует заключения межправительственных соглашений со странами - торговыми партнерами России. Второй вариант, бизнес - таможня , подразумевает, что информацию о товаре таможенникам будут предоставлять российские импортеры. В этом случае в Таможенный кодекс придется вносить соответствующую поправку.
Мы считаем, что сейчас следует идти по пути заключения межправительственных соглашений. Эта работа для нас является приоритетной. Если же с основными партнерами договориться не удастся, то обязанность по предварительному информированию может быть возложена на бизнес. Но об этом мы предупредим российских и иностранных бизнесменов минимум за два года до введения нормы в действие , - успокоил участников ВЭД руководитель ФТС России.
Однако у Александра Жерихова нашлась для импортеров и более приятная новость. Он сообщил, что на российско-латвийской границе начат эксперимент по пропуску товаров в режиме одного окна . Режим подразумевает, что в пункте пропуска вместо семи контролирующих служб останутся две: пограничники и таможенники. Все остальные службы будут находиться рядом с пунктом пропуска. Они будут иметь доступ к интегрированной базе данных. Служба, скажем, фитосанитарного контроля сможет зайти в эту базу, увидеть характеристики груза, перемещаемого в данный момент, и решить, нужно ли проводить фитосанитарный контроль. Если импортер предоставит нам предварительную информацию о грузе, то перевозчику не придется последовательно демонстрировать товар семи контролирующим службам: он остановится в пункте пропуска всего один раз. Как только мы отработаем подобную технологию на экспериментальной площадке, мы распространим ее на все пункты пропуска , - пообещал Александр Жерихов.
А вот челноков и просто туристов руководитель ФТС России не порадовал. Как известно, сейчас физлица могут беспошлинно ввозить на территорию РФ товары на сумму 65 тыс. рублей (ст. 282 ТК РФ). А руководитель ФТС России сообщил, что данную сумму планируется урезать : По нашему мнению, стоимость беспошлинно ввозимых товаров должна быть уменьшена в два раза. Соответствующие поправки в Таможенный кодекс подготовлены и находятся на согласовании в министерствах .
"Учет, налоги и право" 31.01.06
Новая методология таможенной оценки
В ноябре Президент РФ Владимир Путин подписал Закон О внесении изменений в Закон Российской Федерации О таможенном тарифе (Не 144-ФЗ от 08.11.2005г.). Вступление его в силу предусмотрено 1 июля 2006 года. Закон комментирует-руководитель таможенной практики DLA Piper Rudnick Gray Сагу в Санкт-Петербурге, сопредседатель таможенно-транспортного комитета Американской торговой палаты, научный руководитель программы дополнительного образования Правовое обеспечение ВЭД Санкт-Петербургского государственного университета, к.ю.и. Вильгельмина ШАВШИНА.
Принятие Федерального закона О внесении изменений в Закон Российской Федерации О таможенном тарифе (ЗоТТ) знаменует новую веху на этапе совершенствования таможенного регулирования. Стремление России в ВТО обязывает нас приводить национальное законодательство в соответствие с международными стандартами, устранять тарифные и нетарифные барьеры для международной торговли. Законодатель, принимая данный закон, думаю, прекрасно понимает, что ЗоТТ, будучи на первый взгляд исключительно регулятором тарифного механизма, вместе с тем влияет на торговлю значительно шире.
С одной стороны, эффективность мер таможенно-тарифного регулирования для экономики страны определяется не только (и по существующей российской практике таможенного администрирования - не столько) уровнем непосредственно самих ставок пошлин и налогов, но и расчетной величиной налоговой базы. С другой стороны, установление тех или иных правил определения таможенной стоимости, использование определенных методик таможенной оценки перемещаемых товаров в международной практике рассматривается в качестве нетарифного барьера, поскольку оказывает влияние на торгово-политические отношения с другими государствами. Не случайно, международный стандарт по вопросам определения таможенной стоимости - Соглашение о применении статьи VII ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле), в соответствие с которым формально приводится ЗоТТ, разработан под эгидой Всемирной торговой организации. Это лишний раз демонстрирует механизмы определения таможенной стоимости в качестве инструмента торговой политики.
Изменения, вносимые в ЗоТТ, сосредоточены на описании методов определения таможенной стоимости товаров, а также представляют новую редакцию основных понятий, используемых в ЗоТТ.
Содержащееся в подпункте "г" пункта 2 статьи 19 действующей редакции Закона РФ "О таможенном тарифе" понятие "взаимозависимые лица" заменено в проекте Закона на понятие "взаимосвязанные лица", которое является более широким по содержанию. Для таких лиц установлен особый порядок применения таможенной оценки товаров. С одной стороны, в соответствии с данным порядком процедура доказывания факта того, что взаимосвязанность лиц не повлияла на цену сделки становится более формализованной. С другой стороны, при принятии решения по таможенной стоимости товаров по основному методу остается доля субъективности оценки сотрудника таможенного органа, который может доказательства счесть недостаточными или недостоверными.
Примечательно, что новой редакцией Закона к компетенции Правительства РФ отнесено установление правил применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Что это будут за правила - остается только догадываться и уповать на разъяснения о применении 7 статьи ГАТТ, поскольку наша законодательная техника не позволяет имплемен-тировать все положения международного стандарта непосредственно в законе. На уровень Правительства отнесен и порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также в случаях незаконного перемещения ввезенных товаров через таможенную границу РФ. Остается рассчитывать, что в этой части ряд проблем и разночтений в силу настоящей нормативной неурегулированности данных вопросов будет устранен.
Новая редакция Закона по сравнению с действующей редакцией Закона РФ "О таможенном тарифе", более подробно регламентирует применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Вместе с тем, текст проекта Закона и, в частности, формулировки статей 19, 19(1) позволяют сделать вывод о том, что возникает риск включения в цену сделки с ввозимыми товарами при оценке товаров для таможенных целей дополнительных расходов, предусмотренных статьей 19(1), даже в тех случаях, когда такие расходы (особенно предусмотренные п.п. 5-7 п. 1 статьи 19(1) - расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации и другие связанные с ними расходы) понесены продавцом и уже включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за импортированные товары.
Законодательно значительно упрощена возможность применения 2-го и 3-го методов определения таможенной стоимости товаров (методов по стоимости сделки с идентичными товарами и с однородными товарами). В частности, к идентичным (однородным) товарам возможно относить товары, произведенные другим изготовителем. В проекте закона даны новые понятия однородных и идентичных товаров. Отражены нормы Соглашения о применении статьи VII ГАТТ, в соответствии с которыми участнику ВЭД предоставляется право выбора последовательности применения 4-го и 5-го методов определения таможенной стоимости товаров (метода вычитания и метода сложения). Значительно упрощена и "легализована" процедура применения 6-го (резервного) метода определения таможенной стоимости товаров. В частности, предусмотрено, что при применении 6-го метода за основу принимается стоимость сделки, рассчитанная в соответствии с 1 - 5 методами определения таможенной стоимости товаров. Косвенно предусмотрена возможность в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров использовать цены импортных товаров на внутреннем российском рынке (в проекте Закона исключено принятие за основу цены на внутреннем рынке РФ товаров, произведенных в РФ).
Не секрет, что, оставляя неизменной ставку таможенной пошлины, только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости государство-импортер товаров может в значительной мере повышать уровень таможенно-тарифной защиты. Более того, существующая практика таможенной оценки позволяет в значительной степени пополнять доходную часть федерального бюджета. Цена вопроса совершенствования правовой базы таможенного регулирования сегодня определяется тем, что почти половину прироста ВВП России дает внешняя торговля. Таможенные платежи составляют почти 40 процентов доходной части бюджета страны. Потому процесс реформирования сложившейся практики администрирования вопросов таможенной оценки легким не будет .
Журнал Таможня 23-24 от16.12.05
Мне везет на хороших людей!
В октябре этого года начальником Вологодской таможни была назначена Светлана Викторовна Степанова - полковник таможенной службы, бывший заместитель начальника Псковской таможни по экономической деятельности. Она стала первой и пока единственной не только в Северо-Западном регионе, но и в России женщиной, назначенной на столь высокий пост в системе ФТС.
- Светлана Викторовна, каково ощущать
себя первой и единственной ?
- Сама я на этом не акцентируюсь,
хотя в последнее время мне нередко
задают подобный вопрос. Для меня не
существует понятия мужская и женская
работа, если речь идет о выполнении
своих профессиональных обязанностей.
Главное, чтобы человек чувствовал себя
на своем месте, чтобы ему нравилось то,
что он делает.
- А Вам Ваша работа нравится?
- Да, иначе бы меня здесь не было. Я
считаю, что наша работа - для творческих
людей, которые не сидят на месте. У нас
вообще скучать не приходится. Чтобы
сел на один участок работы, выучил
две строчки и все - такого не было и
никогда не будет. Это не та система. Законодательство меняется, за всем надо
успевать, много читать. Меня, например,
часто обвиняют в том, что влезаю во все
детали процесса. Но как же иначе? Ведь
наша основная функция - контроль, и он
должен быть всеобъемлющим. А для того,
чтобы работу контролировать, ее надо
досконально знать.
- Вы ведь по образованию финансист?
- Не совсем. Я закончила Великолукский сельскохозяйственный институт по
специальности экономист-организатор.
Работала в городском финансовом отделе
Великих Лук. Сначала ревизором, затем до
росла до должности заместителя главного
бухгалтера. В 1992 году меня пригласили в
таможенную систему. Там мне очень повезло с первым начальником Великолукской
таможни Апуннинковым Юрием Авангардовичем. У него был колоссальный опыт
работы, и я ему очень благодарна за то,
что на первых порах он мне объяснял специфику таможенной системы, помогал во
всем. В Великолукской таможне я работала
сначала в должности главного бухгалтера,
затем - заместителем начальника таможни
по экономике. В этой же должности, но уже
в звании полковника, в 2001 году я пришла
в Псковскую таможню.
- Не страшно было? Все-таки большая
таможня, расширение обязанностей.. .
- Скажу честно, в своих знаниях я
не сомневалась ни минуты: законодательство то одно, просто надо понять
технологию применения своих знаний на
новом участке работы. Да и опыт у меня
уже определенный был. Но главное, что
беспокоило - какой будет коллектив,
люди? Могу сразу сказать, что когда я
вышла на новое место работы, то поняла,
что мне так легко и просто, как будто я
здесь давно работала. Люди грамотные,
коллектив большой и стабильный, с
момента моего прихода сменилось лишь
два начальника отдела. Я вообще заметила, что мне везет на хороших людей и
грамотных руководителей. Может быть,
поэтому у меня всегда было ощущение,
что без поддержки я никогда не останусь,
и могу ее попросить, если придется,
даже у начальника управления. Если ты
это чувствуешь, то внутренний стержень
крепнет. И эта поддержка всегда позволяла чувствовать себя уверенней и
увереннее принимать решения.
- А какой участок работы Вы курировали в
Псковской таможне?
- Во-первых, это отдел платежей
- учет доходов денежных средств и
правильность взимания налогов, то
есть контроль за применением тех или
иных ставок таможенного тарифа. Во-
вторых, отдел валютного контроля и
отдел контроля таможенной стоимости.
Замечу, что таможенная стоимость - это
тот самый камень преткновения, из-за
которого у таможенных органов поло
вина проблем, очень сложный участок.
Далее, отдел статистики ВЭД- контроль
за содержанием и правильностью заполнения таможенных деклараций. Отдел
исполнения постановлений по делам
об административных нарушениях.
Еще отдел товарной номенклатуры и
определения страны происхождения.
Это очень ответственный отдел, так
как по коду товара в соответствии с
тарифом определяется ставка таможенной пошлины. Игра на недостоверном декларировании всегда завязывалась на таможенную стоимость и код товара. Участники ВЭД для того, чтобы найти пути уменьшения пошлины, привлекают на свою сторону многих специалистов в этой области. В таможенной же системе специалистов, которые могут правильно, квалифицированно определить код товара, к сожалению, очень мало. Поэтому это очень ответственный отдел.
- Специфика работы на Вологодской
таможне сильно отличаете от Псковской?
- Конечно. Вологодская область
разительно отличается от Псковской
тем, что здесь внешнеэкономической
деятельностью занимаются крупные
предприятия-производители. В Псковской
области работают, в основном, брокеры,
а не предприятия, которые развиваются
и живут здесь. Эта разница видна не
вооруженным взглядом. Мне кажется,
что в этом плане работать здесь даже
проще. Брокеры занимаются чужими
контрактами, они приехали и уехали.
Иметь дело с фирмами-однодневками,
которых в Псковской области - каждая
вторая, всегда тяжелее. А что касается
коллектива, думаю, что здесь мне опять
повезло...
Журнал Таможня 23-24 от16.12.05
Россиян снова ограничили в правах: ввозить товара без пошлин через таможню можно меньше и реже
Премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление, ограничивающее беспошлинный ввоз товаров на территорию России. Речь идет, главным образом, о знакомых всем "челноках" с неподъемными клетчатыми сумками, заполонивших вокзалы, поезда, самолеты и рынки российских городов. Теперь, согласно документу, подписанному премьером, снижается периодичность беспошлинного ввоза товаров физическими лицами. Если раньше это можно было делать без уплаты пошлин и налогов один раз в неделю, то теперь один раз в месяц. Кроме этого, вес дозволенных к беспошлинному ввозу товаров для физических лиц снижен с 50 до 35 кг. Общая стоимость ввозимых товаров не должна превышать при этом 65 тыс руб. За превышение нормы следует уплатить пошлину 30 проц таможенной стоимости товаров, превышающих норму, но не менее 3 евро за 1 килограмм.
"Данное постановление позволит таможенным органам упорядочить ввоз на таможенную территорию РФ товаров народного потребления, осуществляемый физическими лицами в рамках так называемой "челночной" торговли с использованием беспошлинных норм", - отмечается в сообщении Минэкономразвития. Кроме того, по мнению чиновников, ужесточение таможенных правил связано с необходимостью поддержки отечественной легкой и электронной промышленности. "Миллионы людей пересекают границу с баулами, специально сшитыми под размер 50 кг. Это сильно подрывает нашу экономику, особенно легкую промышленность", - заявил глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов. По его словам, неплохо бы серьезно пересмотреть и общую стоимость разрешенных к ввозу товаров. Для пользы российской промышленности нынешние 65 тыс руб стоило бы, например, уменьшить вдвое. Сейчас ведется обсуждение целесообразности такого снижения, рассказал чиновник, в качестве примера приведя Китай, где не облагаются таможенными пошлинами лишь товары на сумму до 400 долл.
Конечно, обеспокоенность властей обилием низкокачественной продукции, попадающей в нашу страну, понятна. "Львиная доля" ввозимого в Россию приходится на товары народного потребления одежду, бытовую технику и т.п. Торговля турецко-китайским ширпотребом давно стала источником доходов населения приграничных районов, да и во многих удаленных от границ городах этот бизнес до сих пор процветает. Исключением из правил пока является лишь Москва, где аналитики рынка в последние годы отмечают рост популярности всевозможных торговых центров в ущерб вещевым рынкам. Но, во-первых, говорить о смерти торговых точек, торгующих низкокачественной продукцией, зачастую купленной "на развес", преждевременно. А во-вторых, где гарантия, что вещи, пусть получше качеством, в торговые центры не поставляют все те же вездесущие "челноки"?
То же можно сказать и об электронике. Тезис "покупайте отечественное" достаточно спорен, и многие потребители отнюдь не в восторге от российских телевизоров, холодильников и фенов. Вместе с тем, хорошее качество аналогичных товаров "made in China" также далеко не факт. Скорее, чаще можно столкнуться с претензиями к этому самому качеству. Тем более, ограничения, касающиеся тех же мобильных телефонов, вряд ли помогут отечественным производителям. Все равно везти их выгодно, а, значит, везти будут. Будут и платить пошлины если заставляют, то куда деться? Вот только цены на ввезенный с такими издержками товар обещают существенно увеличиться. Если памятное многим задержание на финской таможне партии радиоэлектроники на сумму свыше 10 млн долл "взвинтило" цены на мобильники в российских салонах сотовой связи на 15-20 проц, то что будет в случае принятия не разовой, а постоянной меры?
Впрочем, легализация импорта привела к тому, что общая цифра таможенных сборов увеличилась примерно в 20 раз. В целом же в 2005 г таможенники перечислили в бюджет 2,102 трлн руб, что на 882,7 млрд руб больше, чем в 2004 г. Но, помимо пользы для бюджета, у нововведения есть весьма существенные минусы. Многие эксперты предполагают, что введение государством ограничительных мер не только не стимулирует отечественный рынок, но и лишит его возможность конкурентной борьбы. Если сейчас нашим производителям приходится завоевывать потребителя, предлагая вещи лучшего качества по щадящим кошелек ценам, то после "атаки на "челноков" такая необходимость может исчезнуть. И тогда российская швейная промышленность снова начнет выпускать что попало по принципу "у кого денег нет и такое купят". К тому же, под удар попадают не только челноки, но и простые граждане, в последние время привыкшие ездить в Европу и другие страны на распродажи, закупая там товары "на год вперед". Теперь, если ваши кофточки, обувь и приятные мелочи вроде блендера и ванночки для гидромассажа /все это за границей дешевле, чем в России/ превысят установленный вес, вас ждет неприятное объяснение на таможне.
Многие депутаты Госдумы, оценившие инициативу властей как весьма спорную, отметили, что подобные меры лишь подстегнут рост злоупотреблений среди таможенников. Люди же, осознав, что выгоднее дать взятку, чем платить пошлину "по полной", воспользуются этим. В результате в выигрыше останутся только нечистые на руку таможенники государство не получит дополнительных вливаний в бюджет, а у отечественных производителей останутся все те же конкуренты, правда, уже с другими ценами на товар. Но не факт, что многие решат изменить привычному импорту в пользу российских аналогов. Даже после кризиса 1998 г, когда цены на импортный ширпотреб единовременно взлетели в несколько раз, люди предпочитали купить меньше, но лучше. Один маленький пример тогда россиянки, если средства хотя бы мало-мальски позволяли, продолжали "шиковать" с Wella или L'Oreal место предлагаемого "за недорого" лака для волос "Прелесть".
Конечно, простые люди, так или иначе, проигрывают и от нынешних нововведений. Ведь та же шуба, цена которой, как правило, выше 1-1,5 тыс долл, во многих регионах нашей страны не роскошь, а средство не замерзнуть в лютые морозы. Поэтому многие целый год копят деньги на так называемый "шуб-тур" в Грецию или Турцию, а потом везут оттуда меха для себя и родных. По новым правилам ввозить вещи станет нерентабельно, а розничная цена на них в российских магазинах закономерно подскочит. Конечно, чиновники обещают, что для личных вещей граждан ограничения будут не столь жестокими. Если понятно, что та же шуба стоимостью выше 65 тыс руб ввозится в единственном экземпляре и для личного пользования, пошлина за нее взиматься не будет. Но если этот вопрос будет решаться "по воле" таможенника, то впереди маячит все та же перспектива увеличения взяточничества. Кроме того, по ряду оценок, в России "челночеством" зарабатывают от 3 до 10 млн граждан. Что они будут делать, если их бизнес в одночасье рухнет? Крупные предприниматели, владельцы торговых сетей, конечно, удержат позиции, "отыгравшись" на покупателях за счет повышения цен. Похожая ситуация, кстати, складывается в Москве после введения запрета на торговлю крепкими алкогольными напитками. Крупные супермаркеты получили фактически эксклюзивное право на обеспечение "страждущих" водкой, коньяком или ликером, а мелкие торговые точки вынуждены терпеть убытки или вовсе прикрывать ночную торговлю. А ведь граждане, поздно возвращающиеся домой с работы, покупали в этих магазинчиках не только спиртное, но и продукты питания. Теперь им тоже придется идти за несколько кварталов в ближайший супермаркет.
Очевидно, что подобные меры, если и пополняют бюджет, никоим образом не помогают отечественным производителям, да еще и негативно влияют на мелкий бизнес. Для подъема российской легкой и электронной промышленности нужно не уничтожение конкуренции, а улучшение качества продукции. И тогда люди действительно станут "покупать российское" ведь если разницы нет, зачем платить больше?
Прайм-ТАСС 30.01.06
Фарш, опасный для карьеры
Глава московского управления Россельхознадзора подозревается в получении взятки за ввоз запрещенной курятины с Украины
Прокуратура Москвы продолжает расследовать коррупционный скандал, связанный с чиновниками Россельхознадзора, которые в обход существующих на данный момент запретов способствовали попаданию в столичный регион куриного мяса с Украины.
Как сообщили НГ в пресс-службе прокуратуры Москвы, в конце минувшей недели сотрудниками правоохранительных органов был задержан руководитель управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Москве и области. Высокопоставленного чиновника, имя которого прокуратура пока не называет, ссылаясь на интересы следствия, подозревают в причастности к получению крупной взятки за легализацию партии украинского куриного фарша. В свете недавних событий на Украине, где в начале января на птицефабриках в районе Феодосии в Крыму был официально подтвержден диагноз птичий грипп , это дело может иметь серьезные последствия.
Как пояснила руководитель пресс-службы Светлана Петренко, глава управления Россельхознадзора задержан в рамках расследования уголовного дела, возбужденного ранее в отношении другого сотрудника этого же управления Сергея Романова. По словам Петренко, оба чиновника подозреваются в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 статьи 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). Однако руководителю управления обвинение пока не предъявлено. Он задержан на 48 часов, и в настоящее время выясняется его причастность к получению взятки , отметила представитель прокуратуры.
Напомним, что Сергей Романов задержан в минувшую среду сотрудниками оперативно-разыскного бюро Главного управления МВД РФ по Центральному федеральному округу при получении крупной суммы от представителя некой коммерческой фирмы, занимающейся поставками мяса. По данным следствия, после того как с 20 января с.г. Минсельхоз России ввел временный запрет на ввоз мясомолочных продуктов с Украины за несоблюдение санитарных норм, у предпринимателя возникли сложности с получением крупной партии куриного фарша из этой страны. Для разрешения проблемы бизнесмен в частном порядке обратился к сотруднику Россельхознадзора, который запросил за свои услуги 25 тыс. долл. За эти деньги, по данным пресс-службы прокуратуры Москвы, он пообещал оформить необходимые разрешительные документы на ввоз запрещенного товара с Украины. При передаче этих документов в обмен на требуемую сумму Романов и был задержан.
Как отмечалось в сообщении пресс-службы прокуратуры Москвы, сотрудник управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Москве и области Романов задержан при получении от представителей коммерческой фирмы 25 тысяч долларов за оформление ветеринарных актов и проставление штампов на товарно-сопроводительных документах по процедуре таможенного оформления куриного фарша, ввозимого с территории Украины .
Какую должность Романов занимал в московском управлении, до сих пор неясно. Получить комментарий на этот счет в пресс-службе столичной прокуратуры и самом Россельхознадзоре вчера не удалось. Расследованием занимается прокуратура Центрального административного округа Москвы. Все подробности, возможно, будут обнародованы в понедельник , сказала Светлана Петренко, отметив, что это дело находится на контроле у прокурора Москвы Анатолия Зуева.
Независимая газета 30.01.06
Чем дольше путь, тем меньше экспорт
Эксперты Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC) рассчитали, какой вред экспортному потенциалу развивающихся стран, в число которых они включили и Россию, наносит каждый день пребывания товара в пути от ворот завода до порта. По их расчетам, каждый день задержки груза (не важно, вызван он географическими особенностями или административными барьерами) снижает объем экспорта страны приблизительно на один процент. Российскому экспорту на прохождение к порту и оформление всех бумаг требуется в среднем 29 дней, что на два дня больше среднемирового показателя.
В ходе исследования эксперты сравнили данные о сроках прохождения грузов от ворот завода до корабля в 126 странах. Хуже всего дела обстоят в Чаде и Казахстане, экспортные грузы из столиц этих стран следуют до портов в среднем 87 и 93 дня соответственно. На этом фоне 29 дней, которые занимает в России подготовка необходимых документов на экспорт товаров и время следования в пути, выглядят вполне благополучно. Впрочем, Россия проигрывает по этому показателю Китаю, Малайзии и Чили, в которых экспортный путь составляет 20 дней.
Подсчитав, что каждый день задержки груза снижает объем экспорта страны приблизительно на один процент, авторы исследования рассчитали, что если бы в Буркина-Фасо время прохождения груза от ворот предприятия до корабля снизилось с 71 дня до среднемирового показателя в 27 дней, то экспорт из этой страны мог бы вырасти на 45%, а экспортный потенциал Центрально-Африканской республики (при снижении срока доставки и оформления грузов от средних для этой страны 116 до 27 дней) мог бы вообще почти удвоиться.
По данным исследования, большинство потерь времени происходит из-за административных барьеров, которые включают в себя различные таможенные и налоговые процедуры, а также процесс получения разрешений и грузовых инспекций. Авторы исследования призывают развивающиеся страны для стимулирования экспорта сфокусироваться на облегчении торговли - в частности, предлагают снять барьеры для экспорта и расширить рыночные возможности для частного сектора.
Эксперты считают, что справиться с этими задачами России будет непросто. По мнению исполнительного директора Союза производителей и импортеров Бориса Фантаева, это для компаний наступили рыночные отношения, а у государственных служащих сознание за прошедшие с начала перестройки годы изменилось мало. "Бюрократическая машина меняться не хочет. Поэтому потребуется еще много лет, прежде чем мы сможем оформлять документы за 20 дней, как, например, Китай",- с горечью констатирует эксперт.
Бизнес ; 30.01.2006
Фаршированная взятка
Чиновника Россельхознадзора разоблачили на запретном мясе
Прокуратура Москвы вчера объявила о задержании за взятку одного из чиновников Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ( Россельхознадзор ). Какую должность он занимал в этом ведомстве, вчера осталось не ясно. Известно, лишь, что зовут задержанного, против которого прокуратура Центрального административного округа (ЦАО) Москвы и возбудила уголовное дело, Сергей Романов.
Задержан г-н Романов был 25 января сотрудниками оперативно-розыскного бюро Главного управления (ОРБ ГУ) МВД России по Центральному федеральному округу (ЦФО). Началось же расследование против него всего несколькими днями ранее. По словам оперативников, сразу после того, как 20 января Минсельхоз России временно запретил ввоз мясомолочных продуктов с Украины в страну за несоблюдение санитарных норм, к г-ну Романову обратился представитель коммерческой структуры, занимающейся поставками мяса. Зная о том, что обойти ветеринарный контроль нельзя, а на днях с Украины он должен был получить очередную партию мясного фарша, которая вмиг стала контрабандным товаром, предприниматель попытался разрешить проблему в частном порядке. Он попытался выйти на кого-либо из сотрудников Россельхознадзора , занимающихся этой проблемой, и почти сразу помочь будто бы согласился г-н Романов. По версии следствия, чиновник за подготовку документов, нужных для прохождения запрещенной продукции через таможенный контроль, попросил 25 тыс. долл. Бизнесмен попросил время для сбора суммы, и после того, как чиновник назначил дату передачи денег -- 25 января, обратился в ГУ МВД по ЦФО. Что побудило поставщика пожаловаться в милицию -- то ли завышенная сумма, то ли еще что, пока осталось непонятно.
Так или иначе, но когда чиновник и бизнесмен пришли на встречу в кафе, их уже снимали на видеокамеру и задержали сразу после обмена денег на документы. На допросе задержанный рассказал, что за ним стояли высокие чины, и от суммы взятки ему причитался лишь небольшой процент. В самом Россельхознадзоре вчера комментировать эту историю отказались, сказав, что впервые об этом слышат .
vremya.ru 27.01.06
Поставлять в Россию беспошлинно фарш калининградские переработчики больше не смогут
Калининградских мясопереработчиков их российские коллеги винят в подрыве внутреннего рынка, ибо под своей маркой они толкают в страну импортное сырье. Правительство на этой хитрой схеме поставило крест.
Главной темой разговора на встрече членов ассоциации мясоперерабатывающих
предприятий с губернатором Георгием Боосом и министром сельского хозяйства
области Андреем Романовым стали введенные Москвой с 1 января 2006 года
ограничения на ввоз в регион отдельных видов сырья в льготном режиме, а
также постановление правительства РФ о критериях переработки мяса. Принятие
последнего документа ожидается в ближайшее время.
Простое смешивание мяса, механическая его обвалка, соление путем
шпринцевания, обработка специями, - одним словом, все то, чем занимаются
многие предприятия региона, а их у нас более двухсот, не отвечает
требованиям глубокой переработки. Поставки такого рода продукции в "большую"
Россию без уплаты таможенной пошлины будут запрещены. Поэтому
"перевалочникам" придется либо сворачивать свой бизнес, либо
переориентироваться на производство готовой продукции.
В ходе обсуждения стоящих перед отраслью проблем, как сообщает пресс-служба
областного правительства, губернатор Георгий Боос отметил, что при возросшем
в пять раз объеме выпускаемой переработчиками продукции поступление налогов
в местную казну увеличилось лишь в полтора раза. При существующем высоком
уровне пищевого производства нужно уходить от схем транзитной (оффшорной)
зоны и выпускать мясоколбасные изделия, консервы, полуфабрикаты быстрого
приготовления (а не один фарш, который ввозится в Россию беспошлинно
тысячами тонн). В перспективе должно и можно перейти на переработку
собственного сырья. Предприятиям, готовым модернизироваться и создать
замкнутый цикл производства - от выращивания скота до глубокой переработки,
- власти пообещали помощь и реальную поддержку.
Российская газета 27.01.06
Подозреваемый сбежал из неотложки
Вчера Мосгорсуд вынес оправдательный приговор директору торгового дома "Ковры" Сергею Данилину, который обвинялся в уклонении от уплаты налогов и даче взятки. Но сразу после этого, прямо в здании Мосгорсуда, сотрудники милиции попытались снова задержать предпринимателя, чтобы предъявить ему новое обвинение. От повторного ареста бизнесмена спасла машина скорой помощи, в которую его посадили судебные приставы.
Милиция была готова к тому, что Сергея Данилина оправдают. А так как отпускать его сыщикам совсем не хотелось, они заранее подготовили ему новое обвинение, на этот раз в контрабанде. Однако задержать господина Данилина у оперативников не получилось. Бизнесмену неожиданно стало плохо с сердцем, судебные приставы довели его до машины скорой помощи, и та и увезла господина Данилина в неизвестном направлении. Милиционеры решили, что сердечный приступ Сергеем Данилиным был сымитирован, а судебные приставы фактически позволили ему скрыться.
В Мосгорсуде с мнением милиции не согласны. "Подсудимый Сергей Данилин в ходе всего процесса чувствовал себя плохо, после оправдательного приговора его состояние ухудшилось, и поэтому он был госпитализирован. Ни драки, ни какого-либо другого инцидента, подтверждающего, что приставы помешали сотрудникам милиции его задержать, не было", сообщила Ъ пресс-секретарь Мосгорсуда Анна Усачева.
В первый раз бизнесмен был задержан оперативниками Главного управления МВД РФ по Центральному федеральному округу в ноябре 2004 года. Тогда милиционеры утверждали, что господин Данилин вместе с сообщниками разработал схему ввоза в Россию бытовой техники, которая позволила ему недоплатить в бюджет около $2 млн налогов и таможенных платежей. По версии следствия, товар контрабандным путем ввозился на подставные фирмы-однодневки, после чего уже на внутреннем рынке его покупал сам господин Данилин. В результате он считался добросовестным приобретателем, хотя фактически торговал контрабандой. Следствие предъявило Сергею Данилину обвинение по статье "Уклонение от уплаты налогов". Позднее его обвинили еще и в попытке дачи взятки: бизнесмен якобы предложил отступные за закрытие уголовного дела одному из оперативников ГУ МВД по ЦФО.
Дело слушалось в закрытом режиме, поскольку соучастниками преступления следствие считает двух офицеров таможенной службы, а в материалах их дела есть документы с грифом "секретно". Таможенникам инкриминируют превышение служебных полномочий, процесс над ними еще не начинался.
Что же касается Сергея Данилина, то суд не усмотрел никакой связи между ним и промышлявшими контрабандой фирмами-однодневками, а попытку дачи взятки счел недоказанной. Бизнесмен был освобожден из-под стражи в зале суда. Теперь, по словам официального представителя Моспрокуратуры, Преображенская прокуратура столицы проверяет обстоятельства его "загадочного исчезновения". Следователи прокуратуры уже выяснили, что бизнесмена увезла частная служба скорой помощи. Но кто ее вызвал в Мосгорсуд, установить пока не удалось.
Вчера вечером в Преображенскую прокуратуру на допрос были доставлены врачи неотложки. Они рассказали, что, когда скорая отъехала от суда на несколько кварталов, Сергей Данилин вышел из нее и скрылся в неизвестном направлении. Вчера его безрезультатно искала вся московская милиция. В городе даже вводился специальный план "Вулкан". Но и он результатов не дал. Не удалось связаться с Сергеем Данилиным и Ъ. В торговом доме "Ковры" корреспонденту Ъ пообещали, что бизнесмен или его адвокат обязательно перезвонят. До подписания номера этого так и не произошло.
Коммерсант 27.01.06
Цари горошка
С начала этой недели в Россию перестали поступать овощные консервы. ОАО "Российские железные дороги" не пропускает в страну в обычных вагонах скоропортящиеся товары, к которым относятся овощные консервы, объем поставок которых достигает $1 млрд в год. Импортеры утверждают, что перевозки консервов в рефрижераторах поднимут цены на рынке на 45%, при этом уже в феврале в стране может возникнуть дефицит наиболее популярных овощных консервов зеленого горошка и кукурузы.
По словам импортеров, консервы в обычных вагонах ОАО РЖД перестало пускать на территорию РФ с 20 января. Причиной стало письмо от 14 января 2006 года, подписанное вице-президентом ОАО РЖД Сергеем Козыревым. Этим письмом ОАО РЖД уведомляет, что больше не будет пропускать на территорию страны скоропортящиеся грузы в обычных крытых вагонах, а будет только в рефрижераторных. При этом овощные консервы были внесены железнодорожниками в список скоропортящихся грузов еще в апреле 2005 года, но до сих пор импортерам разрешалось провозить товар в обычных вагонах, если они подписывали с РЖД специальное соглашение об особых условиях поставок, по которым с РЖД снималась ответственность за порчу продуктов во время доставки.
Объем рынка плодоовощной консервации оценивается в $1,2 млрд. 80% продукции импортируется, 20% рынка составляет местное производство. Основными странами импортерами этого продукта являются страны Восточной Европы (Венгрия, Болгария, Польша, Сербия), на которые приходится 45% общего объема импорта.
В пресс-службе РЖД появление письма от господина Козырева объяснили резким усилением морозов: "Климатические условия полностью перестали соответствовать условиям хранения".
"Ситуация плачевная. У нас сейчас на границе с Украиной стоят три вагона, на подходе еще пять, говорит директор по закупкам компании 'Балтик-трейд' (импортер консервов 'Бондюэль') Анна Галинская. И непонятно, что с ними делать. Письмо РЖД, по сути, носит рекомендательный характер, а не накладывает вето на импорт. Тем не менее местное отделение РЖД восприняло его именно так. И пока неясно, то ли отправлять груз обратно, то ли срочно искать рефрижераторы и перегружать товар". В другой компании-импортере ситуация еще более критическая. "Наша продукция уже прошла таможню, и мы не можем ни отправить ее обратно, ни перегрузить, поскольку вагоны запломбированы таможенниками. Сутки простоя одного вагона обходится в $120, и за неделю наши убытки уже составили $6 тыс.", говорит представитель компании. В аналогичной ситуации оказались и еще порядка десяти опрошенных Ъ импортеров.
Участники рынка считают, что импорт консервов остановлен не из-за климатических условий, а по иным причинам. "Сегодня мы узнали, что таможенная служба подписала постановление об увеличении на 30% пошлины на ввоз консервированной кукурузы и горошка, которые составляют порядка 45% всего рынка. Можно предположить, что нас просто хотят заставить задним числом ввозить товар по новой ставке", говорят в "Балтик-трейде". Проверить заявление "Балтик-трейда" в ГТК вчера не удалось в пресс-службе ведомства не смогли ни подтвердить, ни опровергнуть данную информацию.
Многие участники рынка высказали предположение, что таким образом РЖД лоббирует интересы своей дочерней структуры предприятия "Рефсервис". Оно специализируется на перевозках скоропортящихся продуктов. В распоряжении именно этой компании находится примерно 80% всех имеющихся в России вагонов-рефрижераторов порядка 11 тыс. единиц.
Операторов рынка пугает предстоящее увеличение транспортных расходов. "Перевозка в вагонах-рефрижераторах обходится в 2,5 раза дороже, а груза в них помещается на 10-15% (в зависимости от тары) меньше", говорит глава холдинга "Помидорпром" Максим Протасов. То есть использование рефрижератора обходится дороже почти на 100 тыс. руб., что в пересчете на единицу продукции увеличивает стоимость ее транспортировки на 30%.
С учетом возможного повышения таможенного тарифа и перехода на перевозки в рефрижераторах участники рынка обещают дефицит по ряду позиций и прогнозируют повышение цен на плодоовощные консервы на российском рынке на 45%. "У нас на складах хранится не более чем двухнедельный запас подобной продукции, придется сокращать поставки за счет регионов", говорит генеральный директор дистрибуторской компании "Царь-Град" Дмитрий Алефанов. По мнению дистрибуторов, если ситуация не разрешится в течение месяца, импортная консервация может и вовсе исчезнуть с прилавков.
В РЖД опровергли предположения о своей заинтересованности в прекращении поставок консервов. "Существует закон 'О качестве и безопасности пищевых продуктов', который обязывает нас обеспечивать сохранность и качество продуктов при доставке, заявили в пресс-службе компании. Требование к перевозке в рефрижераторах является сезонным и предъявляется только тогда, когда температура окружающей среды не соответствует нормам хранения товара. И нам все равно, в чьих вагонах они будут привозить эту продукцию. Пусть везут не в наших, а в венгерских, к примеру".
СВЕТЛАНА Ъ-МЕНТЮКОВА
Коммерсантъ; 27.01.2006
Минфин за все банки не поручится
Размер гарантий перед таможней будет зависеть от капитала.
Средние банки, гарантирующие бюджету таможенные платежи импортеров, рискуют лишиться этого бизнеса. Минфин предлагает увязать предельный размер выдаваемых гарантий с капиталом банков.
Согласно Таможенному кодексу для обеспечения уплаты таможенных платежей таможенные органы принимают гарантии от банков и страховых компаний. Банку необходим уставный капитал не менее 200 млн руб., а собственный от 1 млрд руб. Уполномоченное ведомство вправе устанавливать максимальную сумму как одной, так и всех одновременно действующих банковских гарантий.
Вступивший в силу с 2004 г. Таможенный кодекс запрещал банкам гарантировать платежи импортеров, если уставный капитал кредитной организации менее 200 млн руб., а собственный менее 1 млрд руб. Еще накануне банкиры забили тревогу, поскольку из 100 банков, внесенных на тот момент в реестр уполномоченных, права быть гарантом лишались 35 банков, в том числе 11 из 17 региональных. И руководство ГТК пообещало не исключать из реестра банки, которые приняли на себя обязательства по приведению их показателей в соответствие с Таможенным кодексом .
Но некоторые, в частности Мончебанк, МПИ-банк, Уралвнешторгбанк и Югра , призвали и вовсе отменить ограничения по капиталу. Разумно увязывать размер гарантий с показателями банка, но не ограничивать административными мерами число участников рынка , говорил президент ассоциации региональных банков Россия Александр Мурычев.
Поблажек банкам ждать не стоит, а вот ужесточение требований вполне вероятно. Минфин, который теперь определяет банки-гаранты, намерен поставить размер выдаваемых гарантий в зависимость от показателей банка такой приказ он направил в Минюст (его копия имеется в распоряжении Ведомостей ).
Согласно документу банки с капиталом более 30 млрд руб. смогут единовременно поручиться перед таможней максимум на 150 млн евро (но не более 30 млн евро за одного клиента), с капиталом 10-30 млрд руб. на 100 млн евро (не более 20 млн евро на одного клиента), с капиталом 5-10 млрд руб. на 50 млн евро (до 10 млн евро на одного), с 2,5-5 млрд руб. на 10 млн евро (2 млн евро), а оставшиеся всего на 2 млн евро (200 000 евро).
По данным Интерфакс-ЦЭА , на 1 октября 2005 г. капитал более 30 млрд руб. имели всего четыре банка Сбербанк, Внешторгбанк, Газпромбанк и Уралсиб . Хотя для нас ситуация принципиально не изменится, налицо передел рынка в пользу госбанков , возмущается руководитель одного среднего банка. По его словам, наиболее болезненно это решение для средних банков, активно работающих с экспортерами, например Пробизнесбанка и Абсолюта . Мы работаем на максимуме установленного для нас лимита, а вынуждены будем его уменьшить вчетверо до 10 млн евро , сокрушается председатель правления Пробизнесбанка Александр Железняк. Он называет инициативу Минфина необдуманной , поскольку от нее пострадают не только банки, но и их клиенты им придется идти за гарантиями в более крупные банки, а те потребуют перевода к ним всего оборота. Это увеличит издержки бизнесменов и лишит возможности работать с более мелкими, но зачастую более удобными для них банками. Свою позицию Пробизнесбанк уже направил в Минфин. У Абсолюта , напротив, лимит увеличится, подсчитали в банке. Тем не менее один из банкиров опасается, что вслед за таможенными будет поднята планка по гарантиям и для других госорганизаций. Поэтому Ассоциация российских банков выступит против такой инициативы, уверили сразу несколько ее членов. Связаться с президентом АРБ Гарегином Тосуняном вчера не удалось.
Однако Минфин не намерен идти на уступки. Увязка капитала и суммы гарантий логична. А при ее максимуме в 150 млн евро крупнейшие банки не смогут монополизировать рынок , объясняет директор департамента финансовой политики министерства Алексей Саватюгин. А если потребуется, изменить линейку будет несложно, ведь она утверждается приказом Минфина, отмечает он.
Ведомости ; 27.01.2006
Проблемы импортеров после изменения порядка таможенного оформления белорусских грузов
Как стало известно Гудку , компании, заказывающие товары у белорусских производителей, не всегда могут их вовремя получить на станциях назначения. Проблемы у импортеров и железнодорожников возникли после изменения порядка таможенного оформления белорусских грузов.
Редакция газеты получила письмо от одного из клиентов Октябрьской железной дороги (ОЖД), в котором рассказывается о сложностях при растаможивании белорусской соли. Автор послания высказывает претензии и к железнодорожникам, обвиняя их в создании надуманных препятствий для перемещения грузов между Республикой Беларусь и Россией с целью получения дополнительных доходов от сверхнормативного простоя вагонов . Расследование Гудка позволило найти истинные причины задержек грузов на магистрали.
Как рассказал корреспонденту Гудка генеральный директор ЗАО Социнициатива тверской компании поставщика белорусской соли Петр Кацнельсон, проблемы возникли после введения новых таможенных порядков. По его словам, раньше при оформлении груза на российско-белорусской границе сотрудник пограничной таможни ставил на железнодорожной накладной отметку Товар ввезен в РФ . Накладная заверялась номерной печатью, личной подписью, и на этом процедура таможенного оформления заканчивалась. В октябре прошлого года вступили в силу новые требования, получившие распространение на Октябрьской железной дороге. В соответствии с ними основанием для выдачи белорусских грузов стала отметка должностного лица таможенного органа Выдача грузополучателю разрешена . Для получения этого штампика грузополучатель обязан обратиться на ближайший к станции назначения таможенный пост.
Нововведение моментально усложнило жизнь грузополучателям. На бумажную волокиту, по словам Петра Кацнельсона, стало уходить гораздо больше времени. Но еще больнее по заказчикам соли ударила другая проблема. Дело в том, что составы с белорусской солью зачастую подаются на станцию назначения в пятницу к вечеру. В итоге, ожидая разгрузки, вагоны скучают на путях зоны таможенного контроля до начала следующей рабочей недели, за что грузополучатели, согласно Уставу железнодорожного транспорта РФ, платят штрафы.
В прошлом году сумма штрафов за простой вагонов в ожидании процедуры растаможивания составила порядка 40 тысяч рублей, заявил заместитель директора ГУП Торжокского ДРСУ Тверской области Николай Чайгозев. Возможно, кому-то эта цифра покажется незначительной. Но для нашей небольшой бюджетной организации, где приходится считать каждую копейку, это немалые деньги. Мы не единожды обращались и к железнодорожникам, и в таможенные органы с просьбой разрешить эту проблему, но безрезультатно .
Начальник отдела организации и функционирования СВХ и железнодорожных пограничных переходов управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО РЖД Руслан Розанов рассказал Гудку , из-за чего сложилась критическая ситуация с белорусскими грузами. Сегодня значительная часть нормативных актов таможенных органов, регламентировавших порядок оформления любых белорусских товаров, отменена, заявил он. Вызвано это тем, что под видом импорта из Белоруссии ввозились товары третьих стран. Понадобился более эффективный контроль. По ряду причин пограничным таможенным органам не всегда удается установить статус груза на самой границе. И в этом случае на сопроводительные документы ставится отметка Товар ввезен . Это значит, что груз продвигается по территории России под контролем, а на станции назначения ему необходимо будет пройти через процедуру определения статуса .
Без соответствующего разрешения таможенников железная дорога как перевозчик теперь не имеет права выдать груз грузополучателю. На Октябрьской железной дороге, рассказал Руслан Розанов, по согласованию с Северо-Западным таможенным управлением ранее действовал порядок определения статуса таких товаров на границе. Однако в связи с разъяснениями, данными Федеральной таможенной службой России, этот порядок был упразднен, что и вызвало недовольство ряда грузополучателей .
С августа прошлого года ОАО РЖД дважды обращалось в ФТС с предложениями по решению этой проблемы. Но в своих ответах ФТС России, ссылаясь на отсутствие достаточного количества сотрудников на пограничных станциях, указывала на необходимость предъявления железной дорогой белорусских грузов на станциях назначения. К сожалению, не все грузополучатели знакомы с таким порядком таможенного оформления грузов, считая, что они вообще не подлежат таможенному оформлению.
А между тем, по словам Руслана Розанова, урегулировать этот вопрос возможно, если определять статус ввозимого товара. При этом в целях разгрузки железнодорожных пунктов пропуска необходимо разработать для белорусских товаров перечень так называемых товаров риска. Для остальных, как, например, для белорусского щебня (который вряд ли может быть грузинским или турецким), на границах статус определялся бы по сертификатам происхождения товара, следующего с перевозочными документами.
Получить комментарии, которые помогли бы разобраться в ситуации, сложившейся в Тверской области, в пресс-службе Федеральной таможенной службы РФ Гудку не удалось. В ответ на запрос были высланы перечень нормативных актов, состоящий из десяти пунктов, и небольшая выписка из положения о порядке перевозки товаров под таможенным контролем между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории РФ.
В любом случае обвинения в адрес железнодорожников со стороны грузополучателей белорусской соли и любых товаров оказались абсолютно беспочвенны. Перевозчик страдает от несовершенства таможенного оформления отнюдь не меньше. Ситуация набила оскомину не только нашим клиентам, но и самим железнодорожникам, заявил Руслан Розанов. За простой вагонов ОАО РЖД выплачивает белорусской стороне огромные штрафы. Согласно Правилам эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности другого государства плата за сверхнормативное использование, к примеру, полувагона составляет 12,65 швейцарского франка в сутки (1 швейцарский франк примерно равен 22 рублям. Гудок ), зерновоза 11,6. К штрафам можно прибавить затраты на сверхнормативную охрану груза, излишнюю маневровую работу, упущенную выгоду от использования не по назначению станционных путей .
Справка
В прошлом году Белорусская железная дорога перевезла 125,1 миллиона тонн грузов, или 112,5 процента к уровню 2004 года. Транзитный грузопоток составил 43,5 миллиона тонн. При этом наибольшие объемы транзитных перевозок осуществлялись в Россию в 2005 году этот показатель достиг отметки 34,3 миллиона тонн. Как отметил на недавней пресс-конференции начальник Белорусской железной дороги Владимир Жерело, оказание транспортных услуг по транзиту грузов важнейший источник доходов для дороги и валютных поступлений в целом для республики.
В структуре белорусских транзитных перевозок главное место занимают уголь и кокс, на которые приходится порядка 33 процентов общего грузопотока. На втором месте нефтепродукты 32 процента. Значительно уступают им удобрения 5 процентов и черные металлы 4 процента.
Гудок 26.01.06
Мобильная связь прошла таможенную очистку
Вчера глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов объявил, что благодаря усилиям его ведомства в 2005 году стоимость официально ввезенной в страну бытовой техники и радиоэлектроники выросла более чем в два раза. Наиболее впечатляющими темпами рос легальный импорт мобильных телефонов - их в 2005 году официально было ввезено в шесть раз больше, чем в 2004 году. По подсчетам участников рынка, таможенникам удалось "отследить" лишь половину импортированных в Россию аппаратов.
Вчера глава ФТС Александр Жерихов подвел официальные итоги борьбы таможни в 2005 году с "серым" импортом бытовой техники и радиоэлектроники. По его данным, таможенная стоимость этой группы товаров в 2005 году выросла в 2, 1 раза - до $4, 2 млрд. Стоимость официально ввезенных в страну цветных телевизоров в 2005 году выросла в 2, 1 раза (с жидкокристаллическим и плазменным экраном - в 2, 6 раза), видеоаппаратуры, морозильников и холодильников - в 1, 7 раза.
Однако все рекорды роста побил ввоз мобильных телефонов. Их зафиксированная на таможне стоимость выросла сразу в 20 раз. По данным ФТС, в 2005 году в Россию официально было ввезено 15, 5 млн мобильных телефонов, и это в шесть раз больше, чем в 2004 году. По словам Александра Жерихова, эти результаты достигнуты благодаря тому, что таможенники стали тщательней собирать информацию о стоимости электроники (в том числе запрашивать прайс-листы у самих зарубежных производителей) и активизировали работу оперативных подразделений ФТС.
Впрочем, несмотря на все усилия ФТС, по данным экспертов, рынок мобильных телефонов по-прежнему как минимум наполовину остается "серым".По нашим подсчетам, в России в 2005 году было продано
32, 5 млн сотовых телефонов, - говорит глава аналитической компании Mobile Research Group Эльдар Муртазин. - Получается, что в стране продано в два раза больше телефонов, чем официально в нее завезено". По словам Эльдара Муртазина, это означает, что ранее существовавшие нелегальные каналы поставки товара через таможню преимущественно сохранились. По словам эксперта, к схемам легального импорта перешли лишь крупнейшие торговцы сотовыми телефонами. "Однако такой переход обеспечили не столько действия таможенных и правоохранительных органов, сколько желание этих компаний выйти на биржу. Многие ритейлеры сейчас проводят независимый аудит, который необходим для выхода на IPO, и поэтому рисковать, используя "серые" схемы поставок, они уже не могут" , - утверждает господин Муртазин.
Глава службы общественных связей Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой техники и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов не согласен с выводами Mobile Research Group. По его мнению, точно оценить степень легальности рынка мобильных телефонов в среднем по 2005 году невозможно. По его словам, если в начале 2005 года она не превышала 7 %, то к концу года, в результате действий таможни и МВД (начавшихся с ареста крупной партии сотовых телефонов на сумму около $100 млн), она выросла до 90 %.
По словам Антона Гуськова, несмотря на рост фискальной нагрузки на импортеров, РАТЭК поддерживает меры таможни по усилению контроля за достоверностью декларирования бытовой техники и считает, что они должны быть продолжены и в 2006 году. "Легальные импортеры заинтересованы в создании равных конкурентных условий для всех участников бизнеса" , - заявил "Ъ" представитель ассоциации.
КоммерсантЪ 26.01.06
Лишний вес
Таможня борется за доллары и килограммы
Накануне Международного дня таможенника (он празднуется 26 января) Федеральная таможенная служба (ФТС) вспомнила о своих гражданах с точки зрения их оздоровления. Совместно с Министерством экономического развития ФТС разработала специальную "диету", которая может быть даже утверждена постановлением правительства. Правда, в данном случае речь не идет о фигурах россиян. Похудение должно отразиться на багаже наших соотечественников при возвращении из-за границы.
Если кабинет Михаила Фрадкова примет аргументы двух влиятельных ведомств и утвердит нынешний проект документа, то необлагаемые таможенной пошлиной килограммы могут существенно сократиться -- практически на треть. А именно, с 50 до 35 кг. Об этом вчера на пресс-конференции в Федеральной таможенной службе сообщил ее глава Александр Жерихов.
Главный таможенник при этом пытается вести себя как можно мягче. Мол, сограждане дорогие, эти ограничения направлены против неконтролируемой торговли, а не против личного потребления , везите, пожалуйста, себе шубу, носите . Речь о массовых партиях. Но для любителей подешевле одеться в Риме, нежели в Третьяковском проезде в Москве, беда только в том, что руководство таможни в виде пожелания выдвигает также идею снижения стоимостного порога ввозимого багажа -- с 65 тыс. руб. примерно в два раза. Но пока проекта соответствующего нормативного акта, согласованного с Министерством экономического развития (ему структурно подчиняется таможня), нет. Да и внести поправки в Таможенный кодекс, закрепляющий более или менее приемлемый стоимостный минимум в 65 тыс. руб. будет для ФТС не таким уж простым делом. На это требуется достаточно много времени при больших лоббистских способностях.
Хотя нынешнее руководство Федеральной таможенной службы в его желании детально отслеживать внешнеторговую активность винить достаточно просто. Таможенники после произошедшей административной реформы все больше и больше превращаются в чисто фискальное ведомство, которое зависит сегодня практически напрямую от потребностей бюджета. А все разговоры о том, что им и налоговикам отменят плановые задания по сборам в казну, пока так и остались декларацией. Доля таможенных платежей в бюджете продолжает расти. Если в прошлые годы она составляла 39--40%, то в 2005 году она равна 42%. В бюджет перечислено 74,4 млрд долл. (чуть ли не в два раза больше, чем в 2004 году, -- тогда было 42, 47 млрд долл.). Конечно, рост цен на нефть довольно сильно отразился на доходах таможни в ушедшем году. Этого г-н Жерехов отрицать не стал. Но он указал и на другие факторы роста -- такие, как ужесточение таможенного администрирования, упрощение процедур и т.п.
Однако либерализация внешнеторговой деятельности все-таки принимается нынешним руководством ФТС, что называется, умеренно. Хотя г-н Жерехов с командой не чужд контактов с бизнесом при выработке оптимальных схем декларирования. Вот при введении, к примеру, не самой популярной среди импортеров меры (она для них будет затратной) -- предварительного информирования таможенных органов о поставках грузом -- главный таможенник не спешит форсировать события.
Предполагает введение некоего предупредительного срока -- порядка двух лет. Сегодня же он не требует изменения Таможенного кодекса, а уповает на заключение межправительственных соглашений, которые будут предписывать предварительное информирование. Такой договор уже заключен с Казахстаном, ведутся переговоры с Украиной.
Актуальная тема птичьего гриппа у главного таможенника в опасных не значится. Никаких крупных партий больной птицы при ввозе в Россию не обнаружено. Правда, поставки птицы на сегодняшний день запрещены из Турции, Румынии и Украины.
Время новостей 26.01.06
Таможня "облегчила" челноков
Федеральная таможенная служба (ФТС) считает целесообразным снизить вес беспошлинно провозимого багажа с 50 кг до 35 кг, а его общую стоимость и вовсе урезать вдвое. Таким образом таможенники пытаются в очередной раз бороться с "серым импортом". Зато во ввозе автомобилей никаких нововведений не ожидается.
Отметить Международный день таможенника чиновники решили в духе первых пятилеток - поразив общественность достижениями на профессиональном поприще. Федеральная таможенная служба (ФТС) посчитала целесообразным снизить стоимостные параметры провоза багажа физлицами вдвое. Такое решение на вчерашней пресс-конференции объявил глава ФТС Александр Жерехов. Напомним, в настоящее время Таможенный кодекс определяет верхнюю планку провозимого личного груза в 65 тыс. руб. Но и это еще не все - таможенники хотели бы снизить и вес багажа с 50 кг до 35 кг.
Александр Жерехов специально оговорился, что таможенные органы ни в коем случае не ограничивают законопослушных граждан, провозящих багаж в личных целях. По его словам, подготовленные изменения направлены против нелегальной торговли. Именно высокие нормы беспошлинного ввоза товаров гражданами и обуславливают засилье "серого" импорта в экономике страны, винят себя таможенники. Жить челнокам осталось недолго - поправки в Таможенный кодекс уже подготовлены и проходят процедуру согласования. "Думаю, в 2006 году мы должны получить то, что хотим", - прогнозирует глава ФТС.
А вот автолюбители пока могут вздохнуть спокойно - в этом году таможня не планирует ничего менять в правилах ввоза автотранспортных средств. С 1 января 2006 года лишь введен ценовой справочник на подержанные автомобили японского производства, ввозимые в РФ. Весной, как предполагают чиновники, такой справочник появится и по "корейцам". Теперь иномарки будут оценивать "по таксе".
Оценивая итоги работы, глава ФТС сообщил, что таможенные органы в 2005 году перечислили в доход федерального бюджета $74.4 - эти платежи обеспечили 42% доходной части бюджета. То есть каждый таможенник лично принес в доход государства по 33.5 млн. руб. При этом досматривать на границе стали меньше. Среднее число таможенных досмотров снизилось с 80% в начале прошлого года до 24% в конце. Одной из главных проблем на таможне по-прежнему остаются наркотики. За 2005 год таможенные органы изъяли более 6 тонн наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ - пресечено более 1.4 тыс. попыток их провоза через российскую границу. А еще отмечено увеличение доли сильных наркотиков в общем объеме конфискованных наркотических веществ.
Финансовые известия 26.01.06
Таможенникам есть чем похвастаться
Вчера, накануне Международного дня таможенника глава Федеральной таможенной службы Александр Жерехов гордо заявил: "Таких показателей в современной истории работы таможенной службы еще не было". Действительно, в прошлом году таможенники собрали в бюджет более 2 трлн. рублей, что на 882 млрд. рублей больше, чем в 2004 году. Естественно, повлияли высокие цены на энергоносители. Но не они одни. За год поступления от импорта выросли с 19,6 млрд. до 26,5 млрд. долларов (в 2004 году этот показатель составлял чуть более 15 млрд. долларов). Одна из основных причин - резкий рост стоимости декларируемых на таможне товаров, особенно электроники. Проще говоря, импорт этих товаров в Россию "побелел".
Любопытство вызывает еще один, на первый взгляд неприметный показатель, характеризующий качество работы ФТС в прошлом году, - количество выигранных таможенниками исков в судах. В 2005 году в пользу таможенников было вынесено на 8% больше судебных решений по искам, которые им предъявлялись участниками внешнеэкономической деятельности. Вывод: при прочих равных условиях качество принимаемых таможенниками решений возросло. По словам Александра Жерехова, это свидетельствует о том, что задача, поставленная президентом Владимиром Путиным в его послании Федеральному собранию в апреле 2005 года, - сосредоточиться на контроле за исполнением таможенного законодательства и не допускать произвола, успешно реализуется. Косвенно это подтверждает и тот факт, что в прошлом году таможенники стали гораздо чаще (на треть чаще, чем в 2004 году) возбуждать уголовные дела не по мелочам, а по тяжким преступлениям. Например, по фактам контрабанды.
Впрочем, успехи таможенников на судебной ниве свидетельствуют не только о том, что ФТС стала работать эффективнее. По словам председателя налогового подкомитета Госдумы Натальи Бурыкиной, "сработал эффект Таможенного кодекса". Он вступил в силу с 1 января 2004 года. По мнению депутата, в документе достаточно четко удалось прописать максимум процедурных вопросов (что, когда и в каких ситуациях должен и может делать таможенник), от которых в конечном итоге зависит качество администрирования, в данном случае таможенного.
Сейчас же парламентарии пытаются сделать Налоговый кодекс более понятным с точки зрения процедурных моментов. Напомним, что они готовят законопроект о совершенствовании налогового администрирования ко второму чтению. И от того, каким он получится, зависит, усилится ли в очередной раз давление на налогоплательщиков со стороны налоговиков или, напротив, нас ждет упорядочение правил игры в налоговой сфере.
Вчера же начальник управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елена Толгская рассказала, как сами сотрудники ведомства собираются совершенствовать налоговое администрирование, не дожидаясь никаких правок налогового законодательства (кстати, против большинства поправок, поддержанных депутатами и предпринимателями, налоговики возражают). ФНС планирует обобщать схемы уклонения от уплаты налогов и регулярно публиковать их, доводя до налогоплательщиков собственные методики проверок, разработанные для разных отраслей. Разворачивается недавно созданное управление по налоговому аудиту (его начальником стала Наталья Елина, ранее занимавшая должность начальника отдела рассмотрения налоговых споров юридического управления ФНС), которое будет "снимать разногласия между налоговыми органами и налогоплательщиками в рабочем порядке, чтобы не было необходимости идти в суд". Однако существует и обратная сторона этого процесса. Если обратиться к досудебному урегулированию налоговых споров, то в законе никаких процедур на этот счет пока не предусмотрено. А значит, налоговые аудиторы, по сути, опять могут действовать "произвольно". Что же касается специальных "отраслевых" проверок, то это также не может не настораживать. В то время как депутаты с целью пресечения злоупотреблений налоговиков пытаются установить в Налоговом кодексе единый регламент и процедуры для всех выездных проверок, сами сотрудники ФНС планируют разработать разные правила игры для различных секторов экономики. Что же касается "схем", то вчера Елена Толгская заранее предупредила налогоплательщиков: "Если человек знает, что схема известна налоговым органам, то использовать ее - это осознанное нарушение".
Газета gzt.ru 26.01.06
Ужесточены правила ввоза гражданами товаров в Россию
Вчера премьер Михаил Фрадков подписал постановление, ужесточающее правила беспошлинного ввоза товаров физическими лицами. Впредь без уплаты таможенных пошлин можно будет ввезти не более 35 кг товаров для личного потребления (сейчас 50 кг) при условии, что их общая стоимость не превышает 65 тыс. рублей (это условие пока не изменилось). Причем воспользоваться этой квотой человек сможет не чаще 1 раза в месяц (сейчас раз в неделю). Все те, кто путешествуют "за покупками" чаще, рискуют быть обложенными таможенными пошлинами.
Формально действия правительства продиктованы борьбой с "челночным" бизнесом, который, по мнению чиновников, серьезно подрывает деятельность российских производителей, а также легальных импортеров товаров (в данном случае речь, по сути, идет уже не о челночном бизнесе, а о контрабанде).
Особенно остро этот вопрос стоит у импортеров средств связи, к примеру, мобильных телефонов, а также мелкой электроники и комплектующих. Кстати, одобренные премьером новации особого облегчения не принесут. "Что 50, что 35 кг мобильных телефонов - не важно. Везти их все равно выгодно. Поэтому мы выступаем за то, чтобы вообще ограничить ввоз в страну средств связи и мелкой цифровой техники по аналогии с алкоголем и табаком", - считает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов. Однако, по его словам, "в любом случае действия правительства - это движение в правильном направлении". "Рентабельность челночного бизнеса надо снижать", - уверен эксперт.
На "челноков" жалуются и таможенники. "Миллионы людей пересекают границу с баулами, специально сшитыми под размер 50 кг. Это сильно подрывает нашу экономику, особенно легкую промышленность", - заявил вчера глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов. Кстати, сами таможенники предлагают пойти дальше и уже подготовили поправки в Таможенный кодекс, согласно которым второе условие беспошлинного ввоза товаров физлицами - стоимость багажа до 65 тыс. рублей - также предлагается ужесточить. По словам главы ФТС, сейчас поправки находятся на согласовании, но, на его взгляд, эту сумму можно было бы уменьшить раза в два. В этом случае платить по полной программе придется уже куда большему числу граждан. Понятно, что среди них могут оказаться не только "челноки". К примеру, съездил человек в командировку, привез жене шубу. А еще через две недели - ювелирное украшение с бриллиантами. При этом общий вес его багажа превысил 35 кг. Таможенник имеет право потребовать с него уплаты таможенной пошлины.
Пока же таможенники обещают, что рядовых граждан, купивших для себя товары за границей, нововведения не коснутся. "Мы не сторонники того, чтобы запретить обычным гражданам ввозить товары для личного потребления. На них это не будет направлено", - пообещал вчера Александр Жерихов. Тем не менее риск нарваться на дополнительные расходы при пересечении таможенной границы России в любом случае заметно возрастет.
Газета gzt.ru 26.01.06
Только "правильный" экспорт поддержит правительство в 2006 г.
Правительство потратит на поддержку высокотехнологичного экспорта $1 млрд. Еще 3 млрд руб. чиновники выделят на субсидирование процентных ставок по кредитам. Но счастливчиков, которые уже получили бюджетную помощь, пока немного.
Чиновники разных ведомств давно говорят о необходимости поддержать несырьевых экспортеров. Но убедить Минфин выделить $500 млн на госгарантии по заимствованиям, связанным с экспортными поставками, удалось только при подготовке бюджета на 2005 г. Правда, компании этих денег так и не увидели: правительство утвердило порядок предоставления гарантий только во второй половине прошлого года.
В этом году государство будет активнее помогать компаниям, обещает замруководителя департамента госрегулирования во внешней торговле Минэкономразвития Вадим Зингман. Экспортерам промышленной продукции с высокой степенью переработки бюджет обещает вернуть до двух третей процентной ставки по кредитам в российских банках. В бюджете на 2006 г. на эти цели предусмотрено 3 млрд руб. Еще $1 млрд предприятия получат в виде госгарантий по кредитам через Росэксимбанк. Если правительство потратит на субсидирование ставок все 3 млрд руб., а средняя ставка составит 12%, экспортеры получат примерно 37,5 млрд руб. под 4% годовых, подсчитала аналитик Standard & Poor's Ирина Пенкина.
Претендовать на господдержку могут представители приоритетных отраслей оборонно-промышленного комплекса, машиностроения, химической промышленности, экспортеры труб и производители бумаги и целлюлозы. Желающие с помощью бюджета занять денег на льготных условиях должны подать заявку в Минпромэнерго, а оно вместе с Минэкономразвития и Минфином определит счастливчиков.
Пока таких немного. В прошлом году чиновники поддержали только четыре компании. Госгарантии на $94 млн были предоставлены синдикату из трех российских банков Внешторгбанку, Внешэкономбанку и Росэксимбанку. Они выдали кредит кубинской компании Авиаимпорт , закупающей российские самолеты Ил-96 и Ту-204. Еще $16,6 млн Авиаимпорт получил по гарантии Росэксимбанка. Общая сумма гарантий, которые может выдать государство на этот проект в 2006 г., $325 млн.
Гарантию на 2,5 млн евро получила от Росэксимбанка и компания Атомстройэкспорт деньги были нужны ей для участия в тендере на строительство АЭС Белене в Болгарии. Бюджет также прогарантирует займы Росэксимбанка на сумму $100 млн.
Чиновники сейчас отбирают новые объекты для госгарантий. Росэксимбанк рассматривает восемь проектов общим объемом $400-500 млн, рассказал Зингман.
По словам финансового директора лизинговой компании Ильюшин финанс Ко Николая Дадонова (эта компания строит самолеты Ил-96 на воронежском заводе ВАСО и Ту-204 на ульяновском заводе Авиастар по заказу кубинского Авиаимпорта ), гарантий на сумму $110,6 млн выдано банкам, прокредитовавшим покупателей двух самолетов Ил-96, первый из которых уже поставлен кубинской авиакомпании Cubana. А заложенные в бюджете-2006 гарантии на сумму $325 млн касаются уже нового контракта с кубинцами, который предусматривает постройку еще двух Ил-96 и трех самолетов меньшей вместимости Ту-204.
По словам эксперта Центра анализа стратегий и технологий Константина Макиенко, предэкспортное кредитование авиапромышленности очень важно . Но объявленные суммы, по его словам, пока совершенно недостаточны и их с учетом размера профицита бюджета следует значительно увеличить, чтобы самолеты можно было продавать не только на Кубу, но и в другие страны, где на них есть покупатели.
Ведомости 25.01.06
Махинации с незаконным возмещением НДС из бюджета и борьба с ними важнейшая тема для бизнеса сегодня
Масштабы злоупотреблений растут, и ответные меры со стороны государства становятся все более жесткими. Но это фактически означает, что государство заставляет бизнес платить за слабость и неэффективность своих институтов и коррумпированность госчиновников.
НДС один из основных по объему и собираемости налогов страны. Цифры говорят сами за себя: из 5 трлн 168,49 млрд руб. налогов, собранных в бюджет за 11 месяцев 2005 г., на НДС приходится 957,5 млрд руб., или 18,5%. Причем доходы от НДС росли быстрее, чем налоговые доходы бюджета в целом, на 40% против 31% по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. Не менее важно, чем цифры, и то, что НДС главный ненефтяной налог. Именно поэтому большинство экономических экспертов выступали против предложения снизить НДС за счет нефтяных сверхдоходов бюджета такой шаг усилил бы и без того огромную зависимость бюджета от цен на энергоносители.
Неудивительно, что махинации с незаконным возмещением НДС из бюджета вызывают очень нервную реакцию государства. Точных цифр незаконно возвращенных налогов нет, но бурный с 27% до 48,2% рост отношения возвращенного НДС к полученному бюджетом в 2001-2005 гг. относят в заслугу прежде всего мошенникам.
Однако найти принципиальное и быстрое решение проблемы незаконного возврата НДС чиновникам никак не удается. Идей хватает, их спектр очень широк: от введения пресловутых спецсчетов для НДС до полного отказа от его возмещения экспортерам, от ужесточения и затягивания по срокам процедуры регистрации компаний до введения ответственности компаний за действия своих контрагентов. Но все они либо малоэффективны, либо труднореализуемы, либо слишком разрушительны для бизнес-среды, либо все это вместе.
К тому же даже самая лучшая идея может быть сведена на нет плохой реализацией или коррупцией исполнителей. Например, Минфин признает, что переход к уплате НДС по начислению, за который он и ратовал, упростил жизнь мошенникам. А бывшие и действующие налоговики в частных беседах говорят, что незаконное возмещение НДС невозможно без участия работников таможни и самой ФНС, причем не одиночек, а целых коллективов сотрудников из различных органов . Более того, по признанию одного из сотрудников ФНС, часто возмещение НДС без суда получают именно мошенники, а честных налогоплательщиков отправляют в суд.
Получается, что потери бюджета от незаконного возмещения НДС не что иное, как плата за коррупцию и неэффективность госорганов: за то, что никак не могут создать единую базу ФНС и таможни; за то, что ФНС не может быстро получать от МВД информацию о потерянных и украденных паспортах при регистрации фирм; за провал административной реформы и за многое другое.
Но у госорганов сегодня практически нет стимулов решать эти проблемы, ведь потери фактические оплачиваются из чужого кармана кармана бизнеса, путем максимального усложнения и затягивания процесса возмещения НДС и ужесточения его администрирования. Это легче, чем повышать эффективность, в корне менять принципы работы. Но пока за ошибки платит кто-то другой, надеяться на решение проблемы сложно.
Ведомости 25.01.06
Новые принципы таможенных тарифов
С 1 июля 2006 года вступают в силу уже опубликованные изменения Федерального закона О таможенном тарифе .
Наша статья поможет узнать, к чему в связи с этим надо быть готовым в новом году. И как же изменились ранее известные методы определения таможенной стоимости товара
В конце осени прошлого года был опубликован Федеральный закон 144-ФЗ от 8 ноября 2005 г., вносящий изменения в Закон РФ О таможенном тарифе . Какие же изменения были внесены и как они могут повлиять на тарифную политику?
Прежде всего стоит отметить, что из Закона были исключены статьи 8 11, 15 18 и 25 33. Первый блок (8 11) давал определения особых видов пошлин, а также описывал процедуру их применения. Второй (15 18) содержал информацию о правах и обязанностях декларанта и таможенного органа, механизмах начисления и уплаты пошлины, а также о методах определения таможенной стоимости товара. Все статьи последнего блока (25 33) регулировали вопрос определения страны происхождения товара.
Причины исключения первых двух блоков ясны, остановимся на них в статье несколько позже. Но что послужило поводом для упразднения норм, посвященных определению страны происхождения товара, не совсем понятно.
В практике отечественного законодательства внутри одной отрасли могут вполне мирно уживаться несколько норм разного уровня, чье содержание практически полностью совпадает. Поэтому оправдать исключение указанных статей только попыткой избежать переписывания нельзя. Скорее всего законодатели постарались внести качественные изменения в Закон, в большей степени, чем прежде, ориентировав его именно на тарифы и методику их расчета.
НОВИНКИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Нововведения весьма условно можно разделить на несколько групп.
Первая новинки понятийного аппарата. В принципе данная категория исчерпывается внесением изменений в статью 5. Последняя редакция представляет нашему вниманию практически новый набор понятий. Причем все они имеют первостепенное значение для определения тарифа. Единственным уцелевшим термином осталась пошлина . (Правда, даже ее определение было немного дополнено). За недостающими разъяснениями к другим источникам нас любезно отсылает часть 3 статьи 5, где указано, что иные понятия используются в законе в значениях, определенных законодательством.
Группа вторая обобщения. К этой группе можно отнести новую редакцию статьи 7. Если в прежней редакции Закона отдельные виды специальных пошлин рассматривались в отдельных статьях, то теперь законодатели ограничились их простым перечислением.
Группа третья уточнения. Это самая большая группа новинок. К ней относятся новые редакции статей, посвященных методам определения таможенной стоимости товара. Все они, как и прежде, взаимосвязаны между собой. Однако, используя новый понятийный аппарат, законодатели не стали давать расшифровку понятий в самой статье, а уделили внимание новым нюансам определения стоимости товаров. Для каждого метода нашлось несколько уточнений.
УТОЧНЕНИЯ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
Можно выделить несколько наиболее заметных изменений, произошедших в описании методов определения таможенной стоимости товара. Остановимся последовательно (соблюдая порядок их перечисления и нумерацию в Законе) на каждом из них. Например, при описании методов определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с однородными или идентичными товарами используется примерно схожая процедура. Оценка производится на основании анализа сделок с товарами, проданными на аналогичном уровне (оптовые или розничные продажи) и в аналогичном количестве. В том случае, если подобные сделки отсутствуют, для определения искомой стоимости могут быть использованы вышеупомянутые товары. Однако коммерческий уровень и количество проданных экземпляров могут отличаться от исходных. В таком случае единственным условием будет возможность определения стоимости оцениваемых товаров. Причем сама корректировка сведений проводится на основании точных данных.
Кроме того, два вышеуказанных метода (по стоимости с однородными и с идентичными товарами) объединяет еще и то, что если при их применении были определены несколько различных цен, то для установления таможенной стоимости товара будет использована наименьшая из них. Следовательно, и размер пошлины будет ниже, чем в случае ориентирования на более высокую цену.
Метод сложения по-новому
Законодательные нововведения в методе сложения для определения расчетной стоимости товара можно расценить как дополнительную защиту интересов декларанта. Ведь теперь в случае несогласия с расчетами таможенного органа ему будет достаточно потребовать данные о проведении этой операции. И уже на их основе декларант может говорить либо о том, что расчет произведен правильно, либо о наличии ошибки. Наиболее интересен тот факт, что теперь таможенные органы не имеют права требовать от иностранных лиц документы, которые подтверждают расчетную стоимость. Исходя из новой формулировки Закона получается, что эти документы могут быть представлены на добровольных началах.
В Законе определено, что информация, предоставленная производителем, может проверяться таможенными органами в соответствии с международным законодательством и международными договорами России. Поскольку при ввозе товаров на территорию нашей страны продавец, как правило, является нерезидентом, введение данной нормы в большей степени защищает его права. С одной стороны, отдельные нормы международного права жестче, чем отечественное законодательство. С другой стороны, мы еще не привыкли работать по иностранным стандартам, поэтому зарубежные поставщики чувствуют себя в такой ситуации несколько уверенней.
При определении стоимости товара по методу вычитания возможно определение стоимости исходя из стоимости переработанного товара. Однако в этом случае необходимо обладать информацией, которая позволит выделить затраты на переработку и произвести соответствующее уменьшение величины. Следуя вышеуказанному методу, таможенный орган имеет право использовать всю имеющуюся в его распоряжении информацию.
Правда, это возможно только в том случае, если предоставляемые декларантом сведения кажутся представителям таможни недостоверными. Потому как темы достоверности информации и ее подтверждения являются одними из главных для рассматриваемых изменений.
Обращая особенное внимание на необходимость документального подтверждения декларантом всех данных, на которые он будет ссылаться при определении стоимости товара, законодатель попытался не только пресечь неправомерное ее занижение, но и обезопасить себя от претензий.
Учитываемые расходы
К учитываемым расходам относятся выплаты вознаграждения агенту или посреднику (если только речь не идет о вознаграждении своего агента за содействие в покупке товаров), затраты на тару и упаковку. Причем тара должна рассматриваться с товаром как единое целое. Что касается упаковки, то учету подлежит не только она сама, но и расходы на оплату работ по упаковке.
Также учету подлежат затраты на сырье и комплектующие, инструменты и штампы, материалы, проектирование, конструкторскую разработку, дизайн и художественное оформление чертежей, выполненных за пределами России, платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, часть дохода от последующей продажи, которая причитается продавцу, расходы по перевозке, погрузке и разгрузке товара и расходы на страхование.
И здесь самым интересным с точки зрения произошедших изменений представляется метод сложения для определения расчетной стоимости товара. Суть его заключается соответственно в сложении нескольких величин. Однако теперь законодателем внесены указания, гласящие, что повторный учет одних и тех же значений недопустим. В том случае, если уточнение расчетной стоимости товара будет производиться на основании информации, уже имеющейся в таможенных органах, последние обязаны по запросу декларанта представить данные об источнике и механизме расчетов.
При описании резервного метода законодатели довольно подробно остановились на том, какие отклонения от установленных норм могут применяться в каждом отдельном случае. По их словам, методы отныне используются те же, но теперь при их применении допускается определенная гибкость. Например, при определении расчетной стоимости может быть рассмотрена сделка с идентичными товарами, которые были произведены в другой стране. В обычных условиях это невозможно. Однако, учитывая то, что резервный метод применяется тогда, когда невозможно применить другие, допущение таких послаблений становится понятным.
ОСНОВНОЕ ВНИМАНИЕ НОВОЙ СТАТЬЕ
Самым большим подарком для всех декларантов стало дополнение текста Закона новой статьей (19.1), посвященной дополнительным начислениям к уплаченной за товар цене. Нечто подобное уже существовало в прежней редакции акта, однако выглядело это все несколько иначе.
На сегодняшний день при определении таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами необходимо производить дополнительное начисление расходов, которые покупатель фактически произвел, но в цену они не были включены.
Перечень учитываемых платежей является закрытым. Это означает, что никакой другой платеж не может учитываться при определении таможенной стоимости товара по данному методу. При этом необходимо отдельно отметить, что все расходы должны быть подтверждены документально, в противном случае метод по стоимости сделки не применяется.
Данная статья занимает центральное место во вносимых изменениях. Почти все остальные нововведения ориентируются на перечень учитываемых расходов, изложенный в ней. Следовательно, при уточнении расчетной стоимости товара и определении суммы пошлины положения данной статьи будут оказывать ощутимое влияние. Кроме того, она сформулирована как дополнение к статье 19 Закона, которая содержит нормы, посвященные применению метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
БУДЬ ГОТОВ!
Все изменения, вносимые в Закон, выстроены вокруг нового понятийного аппарата и дополнительных начислений. По всей видимости, таможенные органы будут широко использовать предоставленные им возможности по контролю за определением стоимости товара. А также охотно предлагать свои варианты (поскольку в ряде случаев они имеют на это право).
Ставка на время
Такое явление как временные ставки таможенных пошлин встречается в отечественном законодательстве относительно часто. Смысл их установления таков: ставки пошлин зависят от таможенной стоимости товара, а последняя в свою очередь в определенной степени зависит от рыночной. Эта стоимость может меняться довольно быстро, поэтому таможенным органам просто необходима возможность оперативного внесения корректировок в размеры ставок. Например, приказ ФТС России 1078 от 16 ноября 2005 г. установил ввозные таможенные пошлины для отдельных категорий спортивных товаров в размере 5% от таможенной стоимости. Указанные ставки действуют в строго указанный период: с 19 ноября 2005 года по 18 августа 2006 года.
Все вышеописанные нововведения вступают в силу с 1 июля 2006 года. Учитывая характер изменений, по личному мнению автора, уже сейчас следует ожидать плавного роста таможенных пошлин на все виды товаров. Соответственно к тому времени, как новые нормы должны будут вступить в силу, выплаты немного увеличатся. Это станет дополнительным стимулом для предоставления декларантами всех необходимых документов таможенникам.
Вместе с тем увеличение пошлин может вызвать рост правонарушений, связанных с декларированием товаров. Ведь логично, что если при меньших суммах люди не хотели их платить и пытались указать в документах заниженную стоимость или другой товар, то с увеличением размеров пошлин это нежелание лишь усилится.
Очевидно, что бороться с указанными негативными явлениями путем увеличения выплат бесполезно. А вот грамотное усиление контроля, которое продемонстрировано в измененных нормах Закона, может принести свои плоды. При этом необходимо учитывать, что этот факт может иметь и оборотную сторону у сильного всегда будет виноват бессильный. Поэтому эти нововведения, разумеется, не станут последними. Все еще необходимо законодательно доработать систему сдержек и противовесов в отношениях между таможенными органами и декларантами.
Изменения ставок таможенных пошлин
Вдополнение стоит отметить, что уже после внесения изменений в ФЗ О таможенном тарифе были приняты ставки таможенных пошлин на отдельные категории товаров. И самым интересным в этом нововведении, по мнению автора, является письмо ФТС России от 16 ноября 2005 г. 01-06/39889, в котором ФТС не только установила таможенную стоимость, но и подробно рассмотрела само понятие оптических волокон и их разновидности. Дело в том, что это один из немногих характерных примеров, когда таможенные органы не просто устанавливают ставки, но и помогают нижестоящим структурам разобраться, какие именно товары относятся к соответствующей категории. Это значительно облегчает их работу.
Так, с 15 ноября 2005 года в соответствии с приказом ФТС 1045 от 08 ноября 2005 г. были установлены новые ставки ввозных пошлин на пальмовое масло. Если этот продукт ввозится в коробах, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее, пошлина составляет 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,12 за 1 кг масла. За все прочие товары этой группы пошлина составляет 5% от их таможенной стоимости. Приказом ФТС 1046 от 08 ноября 2005 г. установлены ставки ввозных пошлин на период с 11 ноября 2005 года по 10 августа 2006 года на жиры и масла, а также на маргариновую продукцию. На все товары, отнесенные к указанной категории, ввозная пошлина ныне составляет 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 за 1 кг.
Иногда законодательство предлагает довольно сильный разброс ставок. Так, размер ставки ввозной пошлины на целлюлозу для производства фильтрованной бумаги составляет 5% от таможенной стоимости этого товара. И те виды целлюлозы, которые имеют код ТН ВЭД 4703 21 000 9, облагаются таможенной пошлиной по ставке 15% от их таможенной стоимости.
Еще одним интересным примером расчета являются пошлины на ввоз сахара-сырца. В соответствии с письмом ФТС 06-44/40857 от 22 ноября 2005 г. ставка рассчитывается на основе информации о стоимости этого продукта на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже. Соответственно данная величина меняется довольно часто, поскольку среднемесячная цена любого товара на бирже, на основании которой она (ставка пошлины) рассчитывается, подвержена определенным колебаниям.
Ставки таможенных пошлин связаны с определением таможенной стоимости товара. Поэтому те изменения, которые претерпел ФЗ О таможенном тарифе , в самом скором времени могут отразиться и на ставках ввозных пошлин. Но когда именно эти изменения произойдут, пока предсказать сложно. Скорее всего ближайшие несколько месяцев внесут в жизнь таможни ряд обновлений.
Иван Куприянов
Старший юрисконсульт ЗАО Олд-Банк
ЛОГИСТИК & система
Иномарки устремились в Россию
Два миллиарда готовы вложить иностранцы в отечественный автопром
БОЛЕЕ 2 миллиардов долларов вложат в российский автопром иностранцы в
ближайшие два-три года, такие цифры озвучивают эксперты минэкономразвития.
Уже в 2006 - 2007 годах порядка десяти ведущих мировых автоконцернов
начнут производить автомобили в России. Вслед за автоконцернами в Россию
придут и мировые производители автокомпонентов.
Напомним, что в декабре прошлого года правительство постановлением N
757 ввело на постоянной основе ставки ввозных таможенных пошлин,
утвержденные весной постановлением правительства N 166 "О внесении
изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении
автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки". Данные ставки начали
действовать с 15 января этого года.
Данный документ позволяет компаниям, заключившим инвестсоглашение и
занятым промышленной сборкой автомобилей, беспошлинно или с 3-процентной
ставкой ввозить в Россию импортные комплектующие. В противном случае
ставка составляет 15 процентов. Предельный срок отверточной сборки для
такого проекта - 2,5 года. Потом инвестор обязан либо локализовать
производство комплектующих, либо отказаться от льготного режима их ввоза.
И иностранные производители устремились в Россию. Так оценивают этот
сегмент рынка немецкие эксперты, именно в России автопром станет одним из
самых динамичных в мире. Согласно приведенным ими данным, количество новых
автомобилей в России до 2014 года будет ежегодно возрастать на 6
процентов. При этом импорт новых автомобилей в Россию увеличится с 300
тысяч в 2004 году до 700 тысяч, а собранных в России иномарок - со 100
тысяч за тот же период до 800 тысяч.
Этот тезис подтверждают и российские эксперты. Так, если в прошлом
году было продано 1,6 миллиона автомашин, то в 2006 году будет продано
более 1,8 миллиона автомобилей. А к 2010 годубудет продаваться порядка
2,6-2,8 миллиона легковых автомобилей в год, что в денежном выражении
составит приблизительно 31 миллиард долларов. При этом объем продаж в
России традиционных отечественных марок будет неуклонно падать, считают
эксперты. Также прогнозируют они и снижение ввоза подержанных иномарок,
что объясняется возникновением у нас собственного мощного вторичного рынка
иномарок.
Помимо продаж автомобильная индустрия, как считают немецкие эксперты,
может играть центральную роль в дальнейшем развитии народного хозяйства
России. Ведь речь в данном случае идет о высококомплексной индустрии с
производством продукции в различных секторах экономики - от производства
сырья, переработки, сборки компонентов до конечной сборки. Кроме того, для
обеспечения жизненного цикла автомобиля необходимы сервис, ремонт,
оказание финансовых услуг по кредитованию покупки автомобиля и так далее.
Однако есть и другая сторона медали. Некоторые аналитики опасаются
повторения китайского варианта. Напоминая, что страна, которая несколько
лет пребывала в состоянии автобума, сегодня столкнулась с затовариванием и
снижением спроса на автомобили. Автомобильные компании вынуждены бороться
не только с местными производителями (производящими дешевые и не очень
качественные автомобили), но и между собой. Так что уверенности, что
Россия к 2010 году не будет переполнена автомобилями, нет.
Впрочем, и это нестрашно. Несмотря на то, что в китайском автопроме
не все так просто, это не мешает ему продавать авто по всему миру. Почти
шесть миллионов автомобилей было продано в Китае в минувшем году. Как
сообщает агентство Синьхуа, по этому показателю страна заняла второе место
в мире, опередив такие ведущие автомобильные державы, как Германия и
Япония. Больше всего машин в прошлом году было реализовано в Соединенных
Штатах. А в этом году, по прогнозам Китайской ассоциации
автопроизводителей, в стране будет реализовано около 6,6 миллиона машин.
Российская газета 24.01.06
Незаконное возмещение НДС достигло таких масштабов, что пора срочно принимать жесткие меры
Остановить мошенника безуспешно пытаются работники Минфина, ФНС, МВД и Счетной палаты.
Незаконное возмещение НДС достигло таких масштабов, что пора срочно принимать жесткие меры, убеждены чиновники Минфина, налоговой службы, МВД и Счетной палаты. Правда, сколько именно денег украдено из бюджета, никто не знает, а предложения по борьбе с мошенниками касаются в основном законопослушных компаний.
Российские чиновники признают, что достоверными данными об объемах незаконного возмещения НДС не располагают. Косвенным подтверждением роста махинаций служат данные Минфина, по которым в 2001-2005 гг. отношение возвращенного НДС к полученному бюджетом выросло почти вдвое с 27% до 48,2%.
Для незаконного возмещения налога обычно создаются фирмы-однодневки, рассказывает аудитор Счетной палаты Владимир Пансков. Экспортер покупает у них по завышенным ценам товар, предназначенный для продажи за границу, уплачивая при этом НДС, который однодневка, естественно, в бюджет не перечисляет. Но, получив деньги от зарубежного покупателя, экспортер требует от государства возместить налог. Другая группа схем еще проще она основана на ложном экспорте, когда товары пересекают границу только на бумаге.
Например, Подольский завод цветных металлов в 2002-2003 гг. продал на экспорт алюминий на $100 млн. Счетная палата при проверке обнаружила, что два основных поставщика завода вообще не платили НДС, и бюджет вернул алюминщикам лишних 533,5 млн руб. А чиновнику МВД известен случай, когда мошенники перевезли в Финляндию и обратно один и тот же дорогостоящий прибор 44 раза. Им удалось заработать на бюджете десятки тысяч долларов , возмущается он.
Чтобы справиться с мошенниками, Пансков предлагает вернуться к идее специальных счетов для уплаты НДС. Суть ее сводится к тому, что при расчетах компаниям пришлось бы переводить сумму налога на спецсчет, откуда деньги можно направить только для уплаты налога сразу в бюджет или другому поставщику. Введение таких счетов сделает невозможным незаконное изъятие средств из бюджета , убежден Пансков.
Но правительство отказалось от мысли ввести спецсчета в 2004 г., поскольку на них оказалась бы заморожена почти половина оборотных средств российских предприятий. Единственной страной мира, где спецсчета функционировали на практике, была Болгария, но и там эксперимент провалился, напоминает чиновник администрации президента.
По его мнению, проблему мошенничества с НДС решить практически невозможно . Это доказывает опыт европейских стран, где масштабы махинаций даже превосходят российские. По оценкам Европейской комиссии, страны ЕС теряют из-за мошенничества с НДС примерно 10% налоговых поступлений, или 80-100 млрд евро в год. Единственное решение совсем отменить НДС, заменив его налогом с продаж , убежден чиновник.
Не менее радикальный рецепт борьбы с незаконным возмещением НДС предлагает налоговая служба. ФНС хочет закрепить в Налоговом кодексе ответственность покупателя за налоговую недобросовестность поставщика. В закон нужно ввести норму, которая бы обязывала экспортера, претендующего на возмещение налога, представлять доказательства перечисления требуемых сумм в бюджет поставщиком товара, говорит чиновник ФНС.
С нового года, благодаря всеобщему переходу на метод начисления, недобросовестным налогоплательщикам стало проще уходить от уплаты налога , объясняет он необходимость жестких мер. Чтобы получить вычет, больше не нужна платежка, подтверждающая, что деньги переведены контрагенту. Мошеннику достаточно выписать счет-фактуру на имя несуществующей фирмы, чтобы абсолютно законно предъявить к вычету якобы уплаченный НДС, сокрушается чиновник.
Минфин же предлагает сосредоточиться на фирмах-однодневках. Нужно изменить закон о госрегистрации юрлиц, чтобы исключить возможность регистрировать компании на утерянные паспорта и паспорта умерших , полагает заместитель директора налогового департамента Минфина Наталья Комова. Для этого надо запретить представлять документы на регистрацию по доверенности или по почте, а срок проверки документов при госрегистрации увеличить с пяти до 30 дней.
По мнению Минэкономразвития, решить проблему лжеэкспорта можно с помощью электронной системы контроля за экспортируемыми товарами. Чиновники предлагают объединить информационные базы таможенной и налоговой службы и ввести автоматизированную систему контроля, отслеживающую весь цикл от вывоза товаров до получения НДС, объясняет чиновник Минэкономразвития.
Проблему незаконного возмещения НДС не решить одним простым действием , убежден замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. Единственный путь сделать наказание неотвратимым. Но для этого государственным органам придется проделать сложную работу, а они предлагают налогоплательщикам поработать вместо них проверять контрагентов, находить однодневки и т. д. , возмущается Беляков. По его мнению, для решения проблемы нужно навести порядок с регистрацией компаний но не увеличивая сроки проверки, а создав базу утерянных паспортов. При этом надо помнить, что необходимым участником любой схемы является сотрудник налогового органа , подчеркивает Беляков. Он рекомендует чиновникам сосредоточиться на ловле преступников, а не ужесточать законы для законопослушных компаний.
Ведомости 24.01.2006, 10 (1537)
Иномарки стали популярнее отечественных авто
Новый 2006 год станет, по оценкам экспертов, знаковым для российского автомобильного рынка. Впервые в истории, продажи иномарок сравняются с продажами отечественных автомобилей, а уже через год россияне приобретут заметно больше импортных автомобилей, чем машин российских марок.
Так как относительно резких колебаний валютного курса в ближайшее время не ожидается, как и существенное понижение экспортных цен на нефть, в 2006 году различные эксперты рынка прогнозируют продажи иномарок в нашей стране на уровне 750-840 тыс. автомобилей.
По прогнозам экспертов, в долгосрочной перспективе, на увеличение ввоза иномарок в страну после вступления России в ВТО, возможно, повлияет снижение таможенной пошлины с нынешних 25% до 15%, а также намеченный постепенный переход к 2010 году на требования к токсичности Евро-4.
В этой связи, генеральный менеджер Рольф Валерий Тараканов, не разделяющий оптимизма руководства российских автозаводов по восстановлению статус-кво на рынке с переходом на новые технологии, предвидит сокращение доли российских марок в общей структуре реализуемых в стране машин. Стремление улучшить потребительские свойства тех же Лад приведут к их необратимому подорожанию, между тем как именно низкая цена пока остается единственным конкурентным преимуществом продукции российских автопредприятий.
Косвенно в пользу роста продаж иномарок говорит и увеличивающийся, несмотря на все усилия российских властей, ввоз в страну подержаных автомобилей иностранного производства. При среднем трехлетнем цикле смены устаревшего авто на новое, уже с этого года рынок будет располагать запасом предложения на вторичном рынке за счет иномарок, некогда ввезенных новыми. Напомним, импорт новых иномарок превысил ввоз подержаных автомобилей из-за рубежа в 2004 году, а в следующем году рынок ожидает еще одно знаковое событие позади окажутся и продажи новых отечественных машин.
Если говорить о структуре рынка иномарок с точки зрения стран происхождения брэндов, то нынешнее безоговорочное лидерство японских марок (37% рынка против показателя в 28% преследующих японцев иномарок с корейской родословной) уже через 4 года, по мнению В.Тараканова, сменится лидерством европейских автомобилей. К 2010 году последние составят 36% рынка, который вырастет до 36 млрд. долларов и 1,56 млн. реализованных автомобилей. Характерно при этом, что тон в продажах тем не мне будут задавать производители, чья продукция уложится в диапазон 14-20 тыс. долларов, столь популярный сегодня. В особом положении, как всегда, автопроизводители из Поднебесной китайцам всегда было что предложить похотливым до дешевой продукции западным соседям.
Основной вклад в рост продаж иномарок, как ожидается, станет делом рук организованных на территории страны конвейеров по сборке автомобилей иностранного производства. Многие из них, имея запас прочности в виде нереализованных в полную силу мощностей, изрядно потешат свои амбиции к 2010-му доля их продукции в структуре реализованных в России иномарок достигнет 47% (против нынешней четверти). При этом к пяти ныне действующим конвейерам ( Автотор , Автофрамос , ТагАЗ, Форд Мотор Компании и Иж-Авто ), несмотря на все усилия правительства, прибавится в лучшем случае три игрока: Toyota, Volkswagen и Fiat. Учитывая инвестиции и сроки строительства заводов, а также факт вступления России в ВТО с последующим снижением пошлин на импорт, бизнес для иностранцев, и без того вольготно ввозящих сегодня свою продукцию, станет лишь более привлекательным.
Особый интерес с точки зрения перспектив рынка вызывает ожидаемый многократный рост продаж дизельных иномарок. Россияне, привыкшие кропотливо считать свои кровные, всегда трепетно относились к возможности сэкономить, но качество местного дизельного топлива вызывало у поставщиков иномарок по меньшей мере недоумение. Если учесть, что уже в этом году стоит ожидать на российских АЗС экологичной солярки, соответствующей нормам Евро-4, легко предугадать рвение импортеров, с которым они приступят к массовым поставкам дизельных авто уже в 2007-2008 году. Как результат импорт таких машин до 2010 года переживет пятикратный рост с занимаемых сегодня на рынке 3% до 15%.
Артур Саруханов
AutoNews; 23.01.06
Одной ногой в ВТО
Россия в течение двух месяцев завершит двусторонние переговоры по вступлению в ВТО, а до конца года решит все спорные вопросы в рамках рабочей группы. Членом организации страна станет уже в конце этого года, уверены российские переговорщики. Эксперты полагают, что на этот раз планы чиновников могут воплотиться в жизнь.
Россия ведет переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО) уже 12 лет. Чтобы стать ее членом, нужно подписать двусторонние протоколы со всеми участниками и согласовать доклад о системных торговых обязательствах перед всеми членами ВТО сразу. Российские чиновники всегда подчеркивали, что главное это не сроки, в которые страна попадет в эту организацию, а условия, на которых это произойдет. Например, требование Евросоюза повысить внутренние цены на газ до уровня мировых в течение трех лет изначально было неприемлемым для российской стороны, и в подписанном летом 2004 г. договоре (его условия, как и содержание всех двусторонних соглашений, держатся в секрете до момента вступления страны в ВТО) это обязательство не содержится.
Сейчас переговорный процесс вышел на финишную прямую. Как заявил в пятницу начальник департамента Минэкономразвития и руководитель российской делегации Максим Медведков, Россия завершит двусторонние переговоры до конца февраля начала марта. Самое большое количество неурегулированных вопросов остается с США. Штаты продолжают настаивать на снижении импортных пошлин на самолеты (которые сейчас составляют почти 40%) и на том, чтобы американские банки и страховые компании могли открывать в России филиалы, рассказывает чиновник Минэкономразвития. Ни в том, ни в другом вопросе Россия уступать не намерена, однако это не помешает стране в намеченные сроки завершить переговоры, надеется Медведков. Швейцария также настаивает на открытии российского финансового рынка. Кроме того, остаются Колумбия и Австралия, которых не устраивает сахарный режим квотирование в зависимости от страны-экспортера и импортные пошлины, зависящие от котировок на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже.
Со Швейцарией и США российские чиновники рассчитывают завершить переговоры на Всемирном экономическом форуме, который пройдет в швейцарском Давосе 25-29 января. Возможно, там же удастся договориться и с остальными партнерами, говорит Медведков, но в любом случае для этого хватит двух месяцев. Затем нужно будет согласовать доклад рабочей группы, где спорными остаются порядка 10 значимых вопросов в частности, незащищенность интеллектуальной собственности в России и ограниченное количество пунктов таможенного оформления. Эти переговоры будут завершены в течение года и уже в конце 2006 г. Россия станет членом ВТО, говорит Медведков.
Планы российских чиновников реалистичны, полагает гендиректор Центра торговой политики и права Анатолий Мартынов. Впрочем, процесс могут затянуть обстоятельства политического плана , полагает эксперт. Например, правовая база для борьбы с пиратством в России достаточная, но к ее применению остаются вопросы, которые можно было бы снять политическим решением . Но принять такое решение может помешать, например, несовпадение позиций России и США по иранской ядерной проблеме. А по мнению главного экономиста Объединенной финансовой группы Ярослава Лисоволика, с политической точки зрения конец 2006 г. момент как раз подходящий. По американскому законодательству Буш имеет право одобрять международные соглашения без поправок со стороны конгресса до середины 2007 г. именно по этой причине на министерской конференции стран членов ВТО, которая прошла в декабре прошлого года в Гонконге, было решено завершить переговоры по сельскому хозяйству в рамках дохского раунда в течение этого года. Для России, где до сих пор идут споры о необходимости членства в ВТО, вступать в эту организацию в предвыборный год тоже нежелательно, заключает Лисоволик.
"Ведомости"; 23.01.06
Экспортерам вернули НДС
Госдума окончательно устранила правовую коллизию, которая де-юре делала невозможным с 1 января этого года возврат НДС экспортерам, не имеющим договоров о поставках экспортируемых товаров в особые экономические зоны (ОЭЗ). В пятницу депутаты одобрили во втором и третьем чтении соответствующие поправки в Налоговый кодекс (НК).
Напомним, что в середине прошлого года были приняты закон "Об ОЭЗ" и ряд поправок в Налоговый кодекс, согласно которым с 1 января 2006 года экспортеры для возврата НДС должны были представить в налоговую инспекцию помимо традиционного в этом случае пакета документов бумаги, подтверждающие поставку экспортируемых товаров в ОЭЗ. В частности, таможенную декларацию о выпуске товара в свободное обращение в режиме ОЭЗ.
При этом в законе не было указано, что такие документы должны представляться только в случае продажи продукции резиденту ОЭЗ. В результате сложилась ситуация, в которой, по мнению Федеральной налоговой службы (ФНС), никто из экспортеров с января не мог претендовать на возмещение НДС. На позицию ФНС не повлияло и пояснение Минфина о техническом характере ошибки и намерении ее исправить.
Таким образом, техническая ошибка могла привести к тому, что фискалы получили бы право отказывать в возмещении НДС всем поставщикам товаров на зарубежные рынки.
На устранение ошибки депутатам и чиновникам потребовалось почти полгода. Только в середине января поправки в Налоговый кодекс одобрил думский комитет по бюджету и налогам, а в пятницу их в окончательной редакции приняла Госдума. Как пояснила глава налогового подкомитета Наталья Бурыкина, одобренные поправки вступят в силу задним числом, то есть будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. При этом, как напоминает юрист отдела налоговых споров компании "РБС" Вероника Тумачева, по осуществляемым в январе поставкам продукции экспортеры будут представлять декларации в налоговые органы лишь в феврале. "Хотя стоит заметить, что если бы законодатели и затянули решение этой проблемы, то суды в любом случае решали бы этот вопрос в интересах предпринимателей. Единственная проблема, с которой бы пришлось столкнуться бизнесу,- это длительное ожидание решений суда",- пояснила Тумачева.
Бизнес 23.01.06
Украина ответит за прутки
Антидемпинговые пошлины на металлические прутки украинского производства продлены. Однако защита интересов отечественных металлопромышленников может сказаться на ценах на жилье.
Как сообщило агентство "Интерфакс", ссылаясь на Федеральную таможенную службу России, вчера должно было вступить в силу постановление правительства РФ, опубликованное 23 декабря прошлого года, согласно которому Россия начнет взимать пошлину на ввоз прутков из черных металлов с Украины. Пошлина составит 21% от таможенной стоимости. Постановление, принятое в соответствии с федеральным законом "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", вводит пошлины на импорт прутков с Украины на период до 14 августа 2007 года. Прутки из черных металлов используются для армирования железобетонных конструкций, которые, в свою очередь, применяются при строительстве. Еще в начале июня прошлого года Минэкономразвития возобновило повторное расследование в отношении импорта прутков с Украины и с 14 августа на четыре месяца продлило предварительную компенсационную пошлину на этот продукт. В середине июля Горнометаллургический профсоюз России обратился в правительство с просьбой поддержать заявление металлургических компаний о продлении с 15 августа на два года компенсационной пошлины на прутки в размере 21%.
В число меткомпаний, ранее обратившихся в правительство, вошли такие отечественные гиганты, как ООО "ЕвразХолдинг" и ОАО "Северсталь". "Евраз" отказался комментировать ситуацию, комментариев "Северстали" получить также не удалось.
В письме профсоюза говорилось, что если пошлина не будет пролонгирована, возникнет серьезная угроза обвала российского рынка этого вида металлопродукции. В своем письме профсоюз отмечал, что, по оценкам аналитиков, в случае прекращения действия пошлины украинские прутки станут дешевле отечественных на 18,4% за счет субсидирования правительством Украины своих металлургических предприятий. Годовой объем российского рынка прутков оценивается в 6 млн тонн и может быть полностью обеспечен за счет импорта из Украины.
Аналитики считают пролонгирование антидемпинговых пошлин явлением позитивным. "Это защитные меры правительства в отношении российских метпромышленников",- говорит аналитик ИК "Брокеркредитсервис" Вячеслав Жабин. Согласен с ним и эксперт UBS Алексей Морозов.
По его словам, продление пошлины на прутки благоприятно скажется на бизнесе отечественных предприятий. "Выиграют производители сортового проката,- отмечает Морозов,- в первую очередь "Евраз" и "Мечел", в меньшей степени - "Северсталь"".
Однако российские строители видят в продлении компенсационных пошлин предпосылку к подорожанию жилья. "Наша компания не пользуется украинскими прутками,- говорит пиар-директор строительной корпорации S.Holding Оксана Басова.- Однако логично предположить, что в конечном итоге пошлины отразятся на себестоимости железобетонных конструкций, и соответственно, вырастут цены на квадратный метр жилплощади".
"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 23.01.06
Таможня Киргизии обвинила "Евросеть" в контрабанде
В конце минувшей недели власти Киргизии в связи с обвинениями в торговле контрабандой закрыли все салоны российской "Евросети" в Бишкеке. Случилось это спустя всего десять дней после того, как компания начала работать в стране. Аналитики отмечают, что "Евросеть" не первая российская компания, столкнувшаяся с серьезными проблемами в Киргизии.
Как стало известно Ъ, Государственная таможенная инспекция Киргизии в минувшую пятницу наложила арест на все товары, реализуемые в бишкекских филиалах "Евросети". "Мы были вынуждены принять соответствующие меры к магазинам 'Евросети' в связи с тем, что выставленные на продажу товары на сумму около $340 тыс. попали в Киргизию контрабандным путем, заявил Ъ начальник управления по борьбе с контрабандой Гостаможинспекции Киргизии Мамазундун Шамиев. Однако мы отменим свои санкции, как только представители компании устранят нарушения таможенного законодательства Киргизии. Мы приветствуем появление в нашей стране любого инвестора, но это не означает, что начинать бизнес можно с контрабанды".
Напомним, что 10 января компания "Евросеть" вышла на рынок республики, открыв пять салонов связи в Бишкеке. Тогда же представители "Евросети" анонсировали свои планы по экспансии на рынки ближайшего зарубежья, заявив о том, что до конца года "Евросеть" будет работать на всей территории СНГ.
Компания "Евросеть" основана в 1997 году. "Евросеть" работает на территории России, Украины, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Сеть состоит из 3150 салонов связи. Оборот компании в 2005 году составил $2,6 млрд.
Приход "Евросети" на рынок Киргизии был своевременным. В середине декабря прошлого года крупнейшая в России сотовая компания МТС объявила о покупке за $150 млн 51% акций единственного в республике GSM-оператора Bitel. Приход МТС в Киргизию мог спровоцировать бурное развитие рынка сотовой связи, а наряду с этим и сотовой розницы. Однако МТС сразу после приобретения Bitel столкнулась с проблемами; компания до сих пор не может вступить в права собственности на свой актив, сотрудники МТС не могут попасть в офис компании, а сеть Bitel с середины декабря не работает.
Узнав о проблемах "Евросети" в Киргизии, аналитики заговорили о тенденции. "В любой стране Средней Азии высоки политические риски, говорит аналитик iKS-Consulting Оксана Панкратова. И взаимоотношения с местной властью очень важны. И проблемы российских компаний в Киргизии наглядный тому пример. Проблемы могут быть связаны с тем, что лидеры российского рынка чувствуют себя в республиках очень уверенно и неохотно заключают альянсы с местными партнерами. Напротив, стратегия 'Вымпелкома', который заходит в азиатские страны через местные компании, показывает, что так политический риск можно снизить".
Конфликт с властями подтверждают и в "Евросети". "Некоторые представители власти почему-то проявили интерес именно к нам, говорит председатель совета директоров 'Евросети' Евгений Чичваркин, полагая, видимо, что с крупной российской компании можно что-то получить. В то же время никаких обвинений нам официально не было предъявлено. Наш филиал в Киргизии не обвиняется даже в административных нарушениях, не говоря уже о контрабанде, которая является уголовным преступлением". Господин Чичваркин пояснил, что "Евросеть" не рассчитывала на большой объем продаж в первые месяцы работы, а потому все закупки проводились на местном рынке, и проблемы с законом могут быть только у местных поставщиков. По словам господина Чичваркина, вчера все салоны "Евросети" в Бишкеке работали. В то же время, по данным Ъ, салоны "Евросети" вчера действительно вернулись к работе, однако купить в них сотовые телефоны было нельзя, в продаже были только аксессуары.
В связи с последними событиями некоторые игроки российской розницы уже заявили о том, что теперь будут осторожнее относиться к развивающимся рынкам. "Последние события в Киргизии показывают, что туда российскому бизнесу лучше не торопиться, говорит генеральный директор одной из крупнейших в России сетей салонов связи 'Связной' Максим Ноготков. Наша стратегия в том, чтобы развиваться в России; здесь действительно пока есть куда расти".
Коммерсант
"Мясная" война идет на смену "газовой" и "маяковой"
Похоже, что после газа и маяков между Россией и Украиной встал еще один "камень преткновения" любимое гражданами той и другой страны мясо. В среду Россельхознадзор ввел временные ограничения на его ввоз и ввоз другой животноводческой продукции из некогда братской республики. Запрет начинает действовать в пятницу 20 января. Как известно, "львиную долю" украинского "мясного экспорта" в нашу страну составляет свинина. Таким образом, любители сала и копченой грудинки на некоторое время будут лишены удовольствия поглощать любимый продукт или вынуждены удовлетворяться зарубежными аналогами совсем другого качества и за другие деньги.
Но обо всем по порядку. Как объясняют запрет в российском Минсельхозе, продукция, ввозимая из соседней страны, может оказаться недоброкачественной. Ограничения введены в соответствии с установленным порядком и международными нормами, отмечают в министерстве. Причиной их введения стали "многочисленные нарушения российского ветеринарного законодательства при ввозе животноводческих грузов с Украины при отсутствии со стороны ветслужбы Украины действенного контроля за поступлением, перемещением и переработкой мясного сырья", - разъяснили в пресс-службе ведомства. Такие нарушения создают реальную угрозу "заноса на территорию РФ заразных болезней как для животных, так и для человека". Вообще, запрет, вводимый с завтрашнего дня, далеко не первый. По мнению представителей Россельхознадзора, по территории Украины перемещается немало бесконтрольно ввезенного мяса из других стран, которое попадает и на нашу территорию зачастую по поддельным документам. В течение 2004-2005 гг выявлялись случаи реэкспорта свинины, произведенной в Польше, со срезанными ветеринарными клеймами и сопровождаемые украинскими ветеринарными документами. В приграничных районах Ростовской области выявлялись случаи контрабандных поставок мясосырья, произведенного в Бразилии. В Россельхознадзор поступали также сведения от территориальных управлений о многочисленных попытках контрабандного ввоза с Украины мясопродукции, произведенной в США, Китае, странах Ближнего Востока. Был зафиксирован даже случай ввоза на российскую территорию бескостной говядины новозеландского производства. При более детальном рассмотрении это оказалось предположительно мясо буйвола, основным производителем которого является Индия. Поставки мяса из этой страны в Россию запрещены уже довольно давно, поскольку ситуация с заболеваниями животных целым рядом опасных заболеваний в Индии крайне неблагополучна. Стоит вспомнить и птичий грипп, поразивший недавно ряд украинских регионов. Буквально несколько дней назад заместитель главного государственного санитарного врача Украины Сергей Бережный заявил, что в стране очень неблагоприятные прогнозы относительно возможности возникновения эпидемии среди людей.
И, похоже, Украина мало делает для того, чтобы пресечь попадание на свою территорию сомнительных мясопродуктов. По сообщениям местных СМИ, населению активно предлагается польское, бразильское, новозеландское и прочее "сомнительное" мясо, выдаваемое за национальный продукт. Недавно президент Виктор Ющенко вернул для повторного рассмотрения Верховной Радой Закон "О запрещении ввоза на территорию Украины мяса и продуктов из птицы", принятый парламентом 15 декабря 2005 г. Дело в том, что этот документ, по мнению президента, не отвечает международным нормам и может воспрепятствовать скорому вступлению Украины в ВТО. Эксперты, в то же время, отмечают, что ежегодно в страну контрабандным путем ввозится, по меньшей мере, 300 тыс т мясной продукции. И этот нелегальный импорт не только создает ряд проблем сугубо экономического характера, но и ставит под угрозу здоровье населения. Председатель аграрного Комитета Верховной Рады Украины Иван Томич полагает, что контрабанда мяса в страну имеет системный характер и покрывается самими таможенниками. Учитывая то, что по его сведениям, проезд через таможню нелегального груза обходится его владельцам в тысячи долларов, можно предположить, каков уровень "левых" доходов таможенников.
Кроме этого, в скором будущем на Украине планируют открыть свободные экономические зоны, которые были закрыты после прихода к власти В.Ющенко. Если это произойдет, в страну на законных основаниях хлынет поток зарубежного мяса, проверить качество которого не всегда возможно. Если граница между Россией и Украиной останется прозрачной, а всякие барьеры, препятствующие свободной торговле с Евросоюзом будут сняты, можно предполагать, какого качества мясо в скором будущем наводнит украинские /а затем и российские/ прилавки.
Поэтому российские чиновники, опираясь на мнение ветеринарных врачей, решили поставить заслон подобным товарам. С 30 декабря 2005 г в связи с постоянными попытками ввоза через территорию Украины поднадзорной Россельхознадзору продукции неизвестного происхождения были введены временные ограничения на транзит через Украину всех видов животноводческой продукции, следующих в РФ. С 1 января 2006 г Россельхознадзором были введены ограничения на ввоз из Украины всех видов сырых мясных полуфабрикатов. В ведомстве отмечают, что никакой политической подоплеки в этом решении нет, просто Киев не прошел экзамен на эффективность контроля поставок продукции животноводства в Россию. В то же время, украинские власти комментируют ситуацию совсем иначе. По мнению министра аграрной политики Александра Баранивского, решение России о введении запрета на ввоз мяса из Украины является политическим. "Тут больше политический шаг", - полагает министр.
По данным Мясного союза России, ежегодно в Россию с Украины импортируется порядка 100-150 тыс т мяса. В основном, как уже было отмечено, Украина экспортирует в Россию свинину. Доля этого мяса украинского происхождения, по оценкам экспертов, составляет до 10 проц российского рынка. Гораздо менее значительна доля говядины и курятины, а молочные продукты из Украины на российском рынке практически не присутствуют за счет высокой конкуренции со стороны собственных производителей. Однако, по заявлению А.Баранивского, в прошлом году Украина фактически не продавала мясо в Россию. "И мы его не собираемся продавать до того времени, пока у нас не исчезнет дефицит в Украине", - отметил он.
Но даже если украинский экспорт и не играет существенной роли в обеспечении России мясопродуктами, скачок цен на нашем рынке вполне вероятен. По оценкам экспертов, запрет на импорт из Украины быстро поднимет цены на мясо, которое, возможно, и не имеет отношение к продуктовому спору. Рост возможен до 5-10 проц, впрочем, если эмбарго, как говорят многие, будет снято через пару месяцев, на этом все и остановится. Если же ситуация будет нагнетаться, то цены могут продолжить повышение. Подорожание мясопродуктов, по оценкам официальных властей, и без того немало добавило в "копилку инфляции", и дальнейший рост цен на этот товар может негативно сказаться на экономике в целом и кошельках россиян. В то же время, аналитик Альфа-банка Елена Бороденко полагает, что эффект запрета, с учетом того, что украинское мясо занимает небольшую долю на нашем рынке, будет незначительным. "Если рост цен и произойдет, то самый минимальный", - заявила она ПРАЙМ-ТАСС.
Запрет ввоза украинского мяса в Россию: чашу терпения переполнил буйвол
С 20 января начинает действовать запрет на ввоз на территорию России всех видов животноводческой продукции Украины, включая сало.
Как уже сообщали REGIONS.RU, Украина систематически нарушает правила российского ветеринарного законодательства. В частности, по данным "Россельхознадзора", в 2004-2005 годах была обнаружена произведенная в Польше свинина со срезанными ветеринарными клеймами, сопровождаемая при этом украинскими ветеринарными документами. В приграничных районах Ростовской области зафиксированы случаи контрабандных поставок мясного сырья, произведенного в Бразилии.
"Россельхознадзор" также располагает сведениями о многочисленных попытках нелегального ввоза из Украины мясопродукции, произведенной в США, Китае и странах Ближнего Востока, неблагополучных по карантинным инфекционным болезням сельскохозяйственных животных и птицы.
Как уже сообщалось, 30 декабря минувшего года были введены временные ограничения на транзит всех видов животноводческой украинской продукции. А с 1 января 2006 года начали действовать ограничения и на сырые мясные полуфабрикаты.
Однако ситуация не изменилась, поэтому пришлось пойти на радикальные меры и запретить всю мясную продукцию, поступающую в Россию из Украины.
Корреспондент REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратилась к представителям Совета Федерации (СФ) и Госдумы с просьбой прокомментировать: запрет ввоза украинского мяса - это политическое решение или все-таки нет.
То, что запрет совпал с известными "газовыми событиями" - это "чистейшее совпадение и никакой политики, кроме заботы о здоровье россиян, здесь нет", - считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в СФ от Государственной Думы Астраханской области Геннадий Горбунов.
По словам сенатора, проблемы с украинским мясом начались уже давно: "Но чашу нашего терпения переполнило то, что под видом говядины в Россию пришло мясо буйвола".
Напомним, в декабре 2005 года в пункте пропуска МАПП "Троебортное" в Брянской области было приостановлено движение шести авторефрижераторов с грузом "говядина бескостная" производства Новой Зеландии общим весом 100 тонн, следовавших в Санкт-Петербург. Предварительные лабораторные исследования показали недоброкачественность этой продукции. Внешний же вид мяса более соответствовал не говядине, а мясу буйвола, основным производителем которого является Индия, неблагополучная по ящуру, чуме крупного рогатого скота и другим особо опасным инфекционным болезням животных. Поставки мясного сырья из этой страны в Россию запрещены. Однако, самое интересное заключалось в том, что это мясо уже пытались ввезти в Россию в августе того же года. После того, как российские таможенники его "завернули" обратно, в октябре его попытались ввезти в Белоруссию, но и белорусы его к себе не пустили. Все два раза это мясо возвращали под контроль государственной службы ветеринарной медицины Украины и межведомственной группы по борьбе с коррупцией и контрабандой Службы безопасности Украины в Черниговской области.
"Россия - не мусороприемник, мы не можем потреблять все, что угодно, поэтому наша ветеринарная служба и ввела запрет, - подчеркнул Геннадий Горбунов. - Так что никакой политики в этом искать не надо, хотя другая сторона, наверное, думает по-другому".
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в СФ от Курганской областной Думы Сергей Лисовский полностью поддерживает своего шефа в этом вопросе.
"Запрет на мясную украинскую продукцию должен был быть уже давно", - уверен он.
Сенатор пояснил свои слова тем, что "Украина давно стала транзитом контрабандного мяса из неблагополучных по санитарной обстановке стран, в частности, из Индии".
"Одно мясо буйвола под маркировкой говяжьего чего стоит", - добавил заместитель председателя комитета. Поэтому, по мнению Лисовского, можно говорить о том, что на Украине "отсутствует эффективно работающая система ветеринарного контроля".
Вообще, заключил сенатор, "только благодаря тому, что политика ушла, стала возможной такая запретительная мера".
Председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в СФ от правительства Удмуртии Виктор Шудегов также считает, что политики здесь никакой нет.
"Никакой политической подоплеки, кроме защиты нашего населения от недоброкачественной мясной продукции, инфекций и болезней, которые могут вместе с ней попасть в Россию, нет", - уверен он.
Подчеркнув, что "сейчас любые взаимоотношения с Украиной, любые запреты могут и будут рассматриваться, как политика, сенатор отметил, что в данном запрете ничего страшно нет. "Это же временная мера. Нормализуется у них обстановка с ветеринарным контролем, и мы снимем эти ограничения".
"Сигналы о птичьем гриппе и случаи, которые происходили в прошлом году с украинским мясом, заставили Россию сделать это", - заявил член Комитета Совета Федерации по делам федерации и региональной политики, представитель в СФ от администрации Рязанской области Рафгат Алтынбаев.
"Береженного - Бог бережет", - добавил он. А политики, считает сенатор, "могут примешать сюда и политику, хотя главный принцип должен быть - не навреди здоровью населения".
"Российская санитарно-ветеринарная служба работает очень хорошо, поэтому в запрете на ввоз украинского мяса нет ничего личного, никакой политики, кроме политики безопасности здоровья российского населения", - считает заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Харитонов.
При этом он, правда, не исключил, что, "может быть, кто-то и хотел бы поджать украинцев, но "око за око" - нельзя, это - не по-славянски".
Вообще, полагает депутат, "запрещая, страну можно либо потерять, либо ее возродить". В данном же случае речь идет "только о нашем с вами здоровье".
Немного отличной от своих коллег точки зрения по этому вопросу придерживается председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в СФ от администрации Коми-Пермяцкого автономного округа Оганес Оганян.
"Политика здесь, если и есть, но она не на первом месте. А Россия, наконец-то, должна начать поддерживать отечественного товаропроизводителя", - сказал сенатор.
По его словам, "украинское мясо хоть и дешевое, но у него очень низкое качество. Иногда оно бывает опасным для жизни, поэтому запрет на него был необходим. И политика не стоит здесь на первом месте", - заключил Оганян.
REGIONS.RU 20.01.06
Бывшего таможенника осудили за дружбу со спонсором-брокером
приговор
Первомайский районный суд Кирова признал виновным в злоупотреблении должностными полномочиями бывшего начальника кировской таможни Михаила Лазарева. За договор на аренду площадей, в которых таможня не нуждалась и из-за которых потеряла более 600 тыс. руб., суд приговорил господина Лазарева к трем годам условно, арестовав его квартиру и имущество. В облпрокуратуре считают, что суд учел положительные характеристики бывшего таможенника с места работы и двух его несовершеннолетних детей.
Как рассказали вчера в облпрокуратуре, Михаил Лазарев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), и приговорен к наказанию в виде трех лет лишения свободы. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учел характеристики подсудимого с прежнего места работы (господин Лазарев является ветераном таможенной службы, имеет государственные награды. Ъ ), состояние здоровья и тот факт, что у Михаила Лазарева на иждивении находятся два несовершеннолетних ребенка. В итоге бывший таможенный начальник получил условное лишение свободы с испытательным сроком в три года.
В 1991 году Михаил Лазарев возглавил Кировский таможенный пост, который впоследствии был преобразован в таможню Кировской области. Уголовное дело в отношении господина Лазарева было возбуждено в апреле 2004 года. В июне его уволили со службы, а в июле 2004 года облпрокуратура предъявила Михаилу Лазареву обвинение в злоупотреблении полномочиями.
Как выяснило следствие, Михаил Лазарев дружил с таможенным брокером, генеральным директором ОАО Рейс Игорем Поповым. В ОАО Рейс работала жена главного кировского таможенника, а сам господин Попов в течение двух лет за счет прибыли своего предприятия оплачивал аренду квартиры, в которой жил Михаил Лазарев с женой, спонсировал праздники, отмечаемые в кабинете руководителя таможни. В знак благодарности Михаил Лазарев заключил от имени таможни с ОАО Рейс договор аренды на 2003 год помещений площадью 400 кв. м и на 80,7 кв. м. Как выяснило следствие, эти площади таможней в течение 2003 года не использовались, и, более того, она в них не нуждалась.
Первомайский райсуд Кирова принял дело к рассмотрению еще в сентябре 2004 года, но приговор вынес только в конце декабря прошлого года. Суд, рассмотрев все обстоятельства дела, признал Михаила Лазарева виновным. Кроме условного срока, суд наложил арест на имущество и квартиру подсудимого и принял решение взыскать с господина Лазарева в пользу Кировской таможни 607,874 тыс. руб. в возмещение причиненного ущерба. На суде Михаил Лазарев вину не признал, ссылаясь на своих подчиненных, и настаивал на том, что таможне были необходимы резервные площади . Однако эти и другие аргументы невиновности суд не учел. Приговор пока не вступил в законную силу, но, как говорят близкие Михаила Лазарева, вряд ли бывший таможенник пойдет его обжаловать.
Коммерсант 20.01.06
В Петербурге прошла встреча таможенников стран Евразийского экономического сообщества
Их профессиональный разговор лишь предваряет заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС, которое состоится там же 25 января на уровне президентов. Заседание спешное и внеочередное: в члены ЕврАзЭС будут принимать Узбекистан. Что выиграет Россия и что это даст отчаянно тормозящему проекту интеграции постсоветских государств под эгидой России?
Узбекистан подал заявку на вступление в ЕврАзЭС в октябре, сразу после того, как вышел из проамериканского (так считается) блока ГУУАМ. Еще не став членом ЕврАзЭС, Узбекистан втягивается в газовые проекты "Газпрома", а генсек ЕврАзЭС Григорий Рапота высказывается в том духе, что приобретение Узбекистана сможет компенсировать утрату Украины в проекте единого экономического пространства. Переговоры с "Газпромом", - конечно, самое интересное.
Ради них в Узбекистане в эти дни гостит председатель правления газового гиганта Алексей Миллер, ведущий переговоры лично с г-ном Каримовым. Цель переговоров - передача России прав (на основе Соглашения о разделе продукции) на три крупнейших месторождения газа на плато Устюрт. Предполагается, что после подписания соглашения "Газпром" станет фактическим монополистом по добыче и транспортировке узбекского газа, подняв экспорт втрое, и вложив в проект 1,2 миллиарда долларов инвестиций. Крайне показательно, что г-н Рапота побывал в Узбекистане за несколько дней до визита туда г-на Миллера. Это говорит о том, что газовый план является частью пакета из условий и соглашений.
На этом зримые экономические выгоды России пока исчерпываются (хотя и этого немало), но лишь пока. Чисто политическим, но в будущем и экономическим фактором стало то, что под эгидой принятия Узбекистана Россия добилась резкого увеличения своего "контрольного пакета" в ЕврАзЭС. Вчера российское правительство одобрило изменения в устав ЕврАзЭС, согласно которым за Россией остается то же количество голосов для принятия решений (40), а вот Белоруссии, Казахстану, Киргизии и Таджикистану, то есть всем остальным членам, придется отрезать от своих "пакетов" кусочки, чтобы составить из них пакет Узбекистана. Неудивительно, что, как отмечает пресс-служба российского Белого дома, "это отвечает интересам России".
Ну а пока представителям таможенных служб предстоит решить, как быстро преобразовать таможенное законодательство Узбекистана к общему для ЕврАзЭС формату, чтобы поспеть за политическим решением о принятии этой страны в организацию. Это надо делать как можно быстрее, потому что на пороге - присоединение к ВТО России, а вопрос о гармонизации ее таможенных соглашений с ЕврАзЭС, с одной стороны, и с ВТО, с другой, так и не решен. Недаром на вчерашней встрече был замечен генсек другого ВТО (Всемирной таможенной организации) Мишель Данэ. По информации источников "РГ" из кругов, близких к нашим переговорщикам в Женеве, г-н Данэ должен выступить и как авторитет, доказывающий Всемирной торговой организации право России сколачивать таможенные союзы, и как эксперт, помогающий сделать это безболезненно.
Что же касается самого Узбекистана, то аналитики сходятся на том, что его толкают в ЕврАзЭС все-таки в первую очередь политические соображения. Есть сведения, что Узбекистан стремится стать членом другого блока, Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ), дабы уберечь свою страну от происков любителей "оранжевых революций". Если цель и в самом деле такова, то газ - вполне адекватная цена для ее достижения.
Российская газета 20.01.06
Украинские и российские таможенники готовы работать одной командой
первая часть интервью
- В целом, с вашей точки зрения, таможенные тарифы России и Украины унифицируются или они все больше расходятся?
- Если говорить об этом, то у нас все-таки идет унификация тарифов, потому что тарифы, если так говорить, это не российские и украинские тарифы или тарифы ЕС. Ведь все основывается на том, что есть какая-то экономическая политика. И, если говорить о том первом таможенном тарифе, который был принят давно, то на сегодняшний день на 95 % этот тариф обновлен. Самые последние шаги, в этом направлении были сделаны в марте и июне 2005 года. Если раньше ставки доходили до 50 % и выше, то на сегодняшний день максимальные ставки у нас 5-10 %. И ко многим товарам была применена нулевая ставка пошлин. Это связано не только с тем, что есть экономические выкладки, но и с тем, что таможенная политика как России, так и Украины, направлена на вступление в ВТО и вхождение в тот рынок, в котором мы сегодня не принимаем равноценного участия. Поэтому движение в этом вопросе России и Украины идет параллельное.
- Если унификация тарифов идет параллельно, то сейчас Украина больше ориентируется на ВТО, европейские тарифы или все-таки происходит какое-то согласование и с российской стороной?
- Есть, во-первых, соглашение по странам СНГ. И одно из заседаний председателей таможенных ведомств стран СНГ будет проходить в Санкт-Петербурге в январе 2006 года. Эти вопросы, конечно, обговариваются на таких заседаниях. Однако сейчас я не могу сказать о процедуре и о том, что будет там решаться, поскольку повестки как таковой до конца нет.
- Россия, Белоруссия и Казахстан планирует уже сейчас унифицировать практически все таможенные ставки. По крайней мере, такие задачи были поставлены. Тогда получается, что у России с Казахстаном складываются более тесные и доверительные экономические отношения, чем с Украиной?
- Таможенная служба Украины не занимается политикой, ни внутренней политикой государства, ни внешней. Для этого есть Министерство экономики, для этого, прежде всего, есть Министерство иностранных дел. Мы являемся лишь одним из инструментов в государстве.
- Идея Таможенного Союза между Россией и Украиной сегодня уже полностью неактуальна?
- Украина и Россия были столько веков вместе. Украина - это не льдина, которую можно отколоть. Другие страны, которые не граничат с Украиной, находятся достаточно далеко. Поэтому есть ближайшие соседи с тесными, политическими, экономическими, культурными связями.
Мы понимаем, что экономика наших государств в свое время была единым механизмом и была интегрирована, и что рынки нашей продукции рассчитаны, прежде всего, на потребление гражданами стран СНГ. Соответственно конкурентоспособность тех или иных товаров на внешних рынках тоже будет зависеть, насколько наша кооперация будет срабатывать.
- Сейчас происходит тесное сотрудничество украинской Таможенной службы по линии такой организации, как ГУАМ (Грузия, Украина, Армения, Молдавия), куда, кстати, Россия не входит. Возможен ли Таможенный Союз в рамках этой организации?
- ГУАМ это не чисто таможенная организация. Это организация другого плана. Было два У , стало одно У . Со временем все течет, все изменяется, поэтому на этот вопрос я не смогу ответить. Это более политический вопрос.
- Насколько важен для Украины режим свободной торговли, который сейчас существует с Россией?
- Если этот режим существует, значит он необходим.
- Как известно, Украина собиралась вступить в ВТО уже в конце прошлого года. При этом Украина на переговорах по ВТО соглашалась на таможенные ставки, которые в среднем в 2-4 раза ниже, чем соответствующие ставки, которые принимает Россия при вступлении в эту организацию. В ситуации, когда между Россией и Украиной существует режим свободной торговли, все эти товары, завозимые в Украину с других стран, могли просто реимпортироваться в Россию
- Для этого как раз и создаются такие совместные пункты контроля. Одним из моментов их работы является включение или исключение из режима свободной торговли каких-то видов товаров или осуществление реимпорта в ту или другую страну. Для этого делается упреждающий обмен информацией, чтобы не было ущемления тех или иных производителей. Это однозначно важно как для экономики России, так и для экономики Украины.
- Но таких единых пунктов пока нет, и, судя по всему, они вряд ли будут созданы в ближайшее время. А Украина могла вступить в ВТО уже в прошлом году. Тогда получается, что эти моменты никто не предусматривал?
- Я не мечтатель, я прагматик и склонен считать, что эти процессы должны идти параллельно.
- Да, но, если Украина все-таки бы вступила в ВТО в 2005 году, то могла получиться ситуация, когда Россия просто вышла бы из договора о свободной торговле или ввела бы столько изъятий и ограничений, что этот договор стал бы бессмысленным
- Как говорят, время это лучший лекарь. А в данной ситуации время покажет. Но с другой стороны, то, что выгодно одной стране и не выгодно другой, конечно же, приводит к взаимным договорам и договоренностям, учитывая то, что мы где-то не в Антарктиде живем. Украина и Россия обречены на соседство. Это объективная реальность, от которой никакие политики ни с горячими, ни с холодными головами, не уйдут. Потому что это аксиома. Вообще получается интересная ситуация. На изломе в 91 году, когда был Советский Союз, было 15 республик, и вдруг, стало 15 независимых государств. В то же время в Европе шел интеграционный процесс и появилось 19 стран ЕС. То есть с одной стороны, пошли дезинтеграционные процессы, а с другой интеграционные. Теперь мы видим, как стало жить через границу тем, у кого сестры и братья живут в Белоруссии или России.
- Сейчас мы стали свидетелями газового противостояния между Россией и Украиной. Вы не ожидаете такого противостояния в таможенной сфере?
- Я ничего не слышал о таможенной войне между Россией и Украиной. Мы с большим не только уважением, но, можно сказать, с любовью относимся к сотрудникам российской таможенной службы и поддерживаем достаточно теплые взаимоотношения. Прохлады, я во всяком случае, не видел.
Досье: Федоров Александр Олегович, родился в 1963 г. в Белоруссии, закончил Минский институт иностранных языков. С сентября 1985 г. работает в Государственной таможенной службе Украины. Работал начальником Киевской областной таможни, начальником Бориспольской таможни, Северной региональной таможни. Владеет английским, французским, польским языками.
В 1993 г. - обучение в штаб-квартире Совета таможенного сотрудничества (СТС): Бельгия, Великобритания, Голландия; 1994 г. курс в Академии таможенной службы США. С 1999 по 2005 гг. - член исполнительного Совета Конвенции МДП Европейской экономической комиссии ООН (г. Женева), Председатель административного комитета Конвенции МДП. С 2005 г. первый заместитель Председателя таможенной службы Украины.
ИА "Национальные интересы" 20.01.06
ФТС ответила за ошибку подчиненных
Если предприниматель сталкивается с ошибкой таможенных органов, то совсем необязательно идти в суд, чтобы ее исправить, иногда бывает достаточно обратиться в вышестоящую инстанцию. Об этом говорит частный случай на Московской северной таможне, которая отказала федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) в продлении срока действия разрешения на переработку товаров на таможенной территории. Ее сотрудники сослались на Таможенный кодекс (ТК), который отводит два года на эту процедуру. При этом они не учли, что товар был помещен под таможенный режим переработки до вступления в силу нового ТК. Федеральная таможенная служба (ФТС) разрешила спор в пользу ФГУП.
"Под таможенный контроль, как правило, попадает переработка товаров легкой промышленности, электроники, в таком режиме происходит ремонт всей техники, которая поставляется в другие страны и возвращается потом в Россию",- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.
Отказывая ФГУП в продлении срока действия разрешения, Московская северная таможня сослалась на статью 177 ТК, согласно которой срок переработки товаров не может превышать два года со дня помещения товаров под таможенный контроль. При этом таможенники забыли о статье 4 ТК, которая говорит, что "акты таможенного законодательства применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие". Поскольку помещение товаров под таможенный режим переработки осуществлялось еще при Государственном таможенном комитете (ГТК), когда еще действовал старый ТК, то отказ считается неправомерным. Это и доказала ФТС, куда пожаловалось ФГУП.
"Сотрудники Московской северной таможни, видимо, не задумались о том, что раньше действовали другие законодательные нормы,- говорит Валерий Глыздов.- По старым правилам переработка должна была осуществляться в сроки, установленные таможенными органами, в порядке, определенном ГТК. Установление сроков происходило по критерию экономической целесообразности".
По словам экспертов, таможня постоянно допускает такие ошибки. "И чем дальше от Москвы, тем чаще,- говорит руководитель экспертного подразделения группы "Тарго" Евгения Данилина.- Причина в боязни сотрудников таможен на местах брать на себя ответственность за решение вопроса". По ее словам, действующий сейчас двухлетний срок переработки товаров на таможенной территории недостаточен для материалоемких и высокотехнологичных производств. "Проблема в том, что никто не имеет права продлить его. Это возможно сделать только законом или указом президента",- пояснила эксперт.
Бизнес 20.01.06
Брок-н-ролл
На вопрос, доверять оформление груза на таможне брокеру или делать это самостоятельно, трудно ответить однозначно. Слишком много нюансов. Попробуем разобраться, в каких случаях имеет смысл обращаться к аутсорсингу, а когда проще завести своих специалистов.
Согласно российскому законодательству, декларантом на таможне может выступать как сама организация, перемещающая товары, так и таможенный брокер. От имени организации выполнять операции по таможенному оформлению может ее представитель, то есть работник, имеющий соответствующую доверенность, подписанную руководителем и главным бухгалтером. Имейте в виду: представитель декларанта не обязан сдавать экзамен на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.
Таможенный брокер это юридическое лицо, занимающееся таможенным оформлением товаров и транспортных средств своих клиентов. Такая организация должна быть включена в Реестр таможенных брокеров и иметь в штате не менее двух аттестованных специалистов по таможенному оформлению (аттестация проводится Федеральной таможенной службой). Кроме того, брокер должен обеспечить уплату таможенных платежей в размере 50 миллионов рублей и заключить договор страхования риска своей гражданской ответственности на сумму не менее 20 миллионов рублей. Всё это условия включения в Реестр таможенных брокеров.
Взаимоотношения брокера с клиентом строятся на основе нотариально удостоверенного договора. Деятельность таможенного брокера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенному оформлению груза и выполнении других посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица. Специалист по таможенному оформлению действует от имени брокера, а сведения и о брокере, и о его представителе указываются в грузовой таможенной декларации ГТД.
А может, сами?
Именно этот вопрос задают себе организации участники ВЭД, решая вопрос обращения к таможенному брокеру. С одной стороны, за услуги брокера нужно платить, и немало. С другой, есть ли шанс справиться с растаможкой своими силами?
Человеку, который впервые будет заполнять ГТД, сделать это нелегко. При оформлении декларации применяются различные классификаторы, содержащие специальные цифровые коды, которые используются для унификации заявляемых в ГТД сведений, их стандартизации и пригодности для электронной обработки. Все это нужно знать. Также довольно сложно разобраться в определении таможенной стоимости товаров и рассчитать суммы платежей. Затратно покупать специальное программное обеспечение. Разумеется, фирме, у которой, например, одна импортная поставка в квартал, не имеет смысла вникать во все эти проблемы, покупать программы. Гораздо проще обратиться к брокеру, уверен Евгений Гринченков (Транспортно-Экспедиционная Компания ТрансКарго Сервис ).
Согласен с этим и Кирилл Григорьев, создатель информационного портала для участников ВЭД:
Зачастую предприятия, по тем или иным причинам не имеющие опыта и квалифицированного персонала в сфере ВЭД (например, те, для кого внешнеэкономическая деятельность не относится к числу основных), пытаясь самостоятельно растаможить груз, не могут правильно собрать и оформить все документы. При этом, как правило, товар уже прибыл на территорию России и, грозя своему владельцу нешуточными убытками, пылится на CВХ. Результат непредвиденные расходы, задержки с исполнением контрактных обязательств, натянутые отношения с контрагентами и т. д., и т. п. Но ведь результат этот достигнут не зловредностью таможни, а безграмотностью самого участника ВЭД! Поэтому для улучшения работы таможни недостаточно принять хорошие законы, нужно еще довести их содержание как до сотрудников таможни, так и до участников ВЭД. И если в первом случае эта задача должна решаться государством, то во втором получение информации и воспитание грамотных специалистов частное дело каждой фирмы, занимающейся импортом или экспортом.
Евгений Гринченков отмечает: во многих фирмах растаможкой занимаются люди, не имеющие специального образования и необходимых знаний. До поры до времени, пока все идет нормально, организация довольна, что экономит на услугах брокера. Но при возникновении нестандартной ситуации такой специалист , не зная законодательства или каких то моментов и нюансов, просто не сможет быстро ее решить. А это лишние часы хранения груза, значит и лишние денежные затраты.
Но есть и другая позиция. Вот что рассказал в беседе с Бизнес журналом таможенный декларант одной из крупных компаний импортеров: Наша организация сама проводит таможенное оформление грузов. Это удобнее по ряду причин. Во первых, выгоднее, ведь каждая коммерческая компания настроена минимизировать расходы, а пользование услугами брокеров при таможенном оформлении приводит к дополнительным расходам. Во вторых, по моему мнению, при самостоятельном оформлении мы можем оперативнее реагировать на изменения обстановки или нестандартные ситуации на таможне, так как контроль за растаможкой осуществляется первым лицом самой компанией, а не посредниками .
Истина, как всегда, где то посередине. Крупные компании импортеры вполне могут позволить себе содержать штат квалифицированных специалистов, занимающихся таможенным оформлением ничуть не хуже посредников. И, действительно, вряд ли нужен собственный таможенный декларант фирме, которая оформляет одну партию товара в полгода. В такой ситуации проще обратиться к брокеру. Но не рискует ли компания, прибегая к помощи посредника, нарваться совсем не на такого профессионала, каким он представляет себя в рекламе?
Брокеры: белые, серые, черные
Самые низкие цены на услуги, естественно, у черных таможенных брокеров. Демпингуют они оттого, что не несут практически никаких затрат: они не включены в Реестр таможенных брокеров, у них нет обеспечения уплаты таможенных платежей, их деятельность не застрахована. Эти лица просто имеют так называемые неформальные связи среди таможенных чиновников. Начиная работать с черным брокером, предприниматель действует, как говорится, на свой страх и риск.
Тем не менее многие компании привлекает не только низкая стоимость услуг, но и обещание брокера оказать некие дополнительные услуги, например помочь снизить таможенные платежи. Что же он может порекомендовать? Наиболее распространены следующие способы уменьшить платежи: занижение веса, количества и реальной стоимости товаров, заведомо неправильное определение кода товара и указание неверных данных о его происхождении, создание фирм однодневок под поддельные контракты.
А в самом деле, почему бы такому брокеру не давать советы, пусть и незаконные? Ведь он не несет никакой ответственности, в отличие от дорогого белого коллеги. И если белый брокер проводит таможенное декларирование товара от своего имени, то черный действует от имени клиента. При малейших проблемах такой посредник способен раствориться в тумане , а компании придется расхлебывать заваренную брокером кашу. И хорошо, если дело кончится привлечением к административной ответственности по статье 16.2 КоАП РФ, по которой, по оценкам Виктора Варгина, заместителя генерального директора по правовым вопросам ООО Прио-Аудит , чаще всего наказывают участников ВЭД. Ведь, в принципе, желающих сэкономить могут привлечь к ответственности и по УК РФ.
Предпочитаю обращаться к услугам профессиональных брокеров. Ни для кого не секрет, что указы и инструкции, как будто, одинаковы для всех, а трактуют их на каждом таможенном посту по разному, закрывая то левый, то правый глаз и толкая тем самым компании на взятки. Даже если захочешь самолично пройти всю мороку таможенных процедур, помыкаешься при такой системе и отправишься все равно к брокеру. А таможенный брокер звено той же цепи, то есть узаконенная взятка таможенникам. Вы думаете, почему у них все так быстро? говорит руководитель подмосковной компании импортера. Нет, никаких черных брокеров не нанимаем. Повторю еще раз: работаем только с профессионалами, включенными в Реестр таможенных брокеров. Уж если платить, то хоть за какие то гарантии.
Согласно законодательству, при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал груз через таможенную границу РФ. Таким образом, посредник отвечает за правильность определения таможенной стоимости, достоверность документов и сведений, используемых для этого, за расчет таможенных платежей. Иногда брокеры не брезгуют, кроме основных функций, и кое какими не совсем законными действиями. Это так называемые серые брокеры, к которым, по мнению экспертов, можно отнести большинство посредников. В общем, даже при обращении к брокеру, импортерам расслабляться нельзя.
Уловки посредников
Полезно быть в курсе махинаций, которыми не гнушаются не только черные , но и белые брокеры. При заключении договора нужно внимательно изучить свидетельство посредника о включении в Реестр таможенных брокеров. По закону, таможенный брокер может ограничивать сферу своей деятельности, например, определенными категориями товаров в соответствии с ТН ВЭД, видами транспорта или регионом. Эти ограничения должны быть указаны в свидетельстве. И если брокер собирается заниматься тем, что там не прописано, добиваться от него компенсации в случае чего придется лишь в суде. Ведь осуществлять деятельность за пределами ограничений брокерам запрещено.
Компаниям, которые платят брокеру за каждую оформленную ГТД, необходимо обратить внимание на следующее. Нередко в таких ситуациях недобросовестные брокеры, стремясь заработать, заполняют несколько деклараций на один и тот же груз. Между тем, на груз от одного отправителя в адрес одного получателя, отправленного по одному контракту, можно заполнять только одну ГТД с любым количеством дополнительных листов.
Еще одна брокерская уловка для рассеянных клиентов. Под видом договора о выполнении посреднических услуг организации, как ни в чем не бывало, подсовывается на подпись договор об оказании консультационных услуг. Между тем, таможенное законодательство не регулирует предоставление подобных услуг. В спорной ситуации доказать свою правоту с таким договором будет очень и очень непросто.
Будни начинающего участника ВЭД полны приключений и открытий. Впрочем, эта наука не так уж и сложна, что мы и постарались показать в теме этого номера!
"Бизнес-журнал" 24
Приговор однодневкам
В распоряжении "Бизнеса" оказалась внутренняя инструкция управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по Москве, в которой подробно расписаны все способы, с помощью которых налоговики намерены бороться с фирмами-однодневками. В их числе ведение черных списков адресов массовой регистрации фирм и учредителей, оперативно-розыскные мероприятия по месту регистрации и дисквалификация возможных руководителей фирм-однодневок. По мнению экспертов, все это приведет к массовой перерегистрации компаний в Москве - предприниматели будут менять "место прописки", чтобы не попасть в черный список адресов.
В документе УФНС, который проходит под грифом "для служебного пользования", подробно расписываются действия налоговиков на всех этапах регистрации юрлица - от подачи документов до включения данных в единый госреестр юрлиц (ЕГРЮЛ).
Прежде всего УФНС планирует создать базы данных, в которых будут фиксироваться адреса массовой регистрации (там, где "прописаны" от десяти и более фирм), а также лица, сдающие документы на регистрацию по доверенности курьерами (от десяти и более фирм), и имена учредителей компаний, на которых записаны десять и более фирм. "По этой логике получается, что в офисных центрах, где могут сидеть сотни компаний, могут находиться фирмы-однодневки",- делает вывод директор налогового департамента ЗАО "Правовые консультации" Дмитрий Костальгин.
Главную роль в борьбе с фиктивными фирмами будет играть инспекция ФНС 46, которая и занимается регистрацией всех московских фирм.
Сотруднику ИФНС 46 инструкцией предписывается проверять все поданные на госрегистрацию документы на предмет совпадения адреса, указанного в заявлении о регистрации, с адресом массовой регистрации. Фамилия создателя фирмы, указанного в документах, также будет сверяться с черным списком учредителей.
В случае если место регистрации или имя владельца компании фигурирует в базе данных однодневок, сотрудник ИФНС 46, во-первых, "выдаст заявителю уведомление о явке в регистрирующий орган для составления протокола об административном правонарушении" по статье 14.25Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), которая предусматривает дисквалификацию руководителя такой фирмы на срок до трех лет. Кроме этого, работник инспекции должен передать сотруднику службы безопасности инспекции и сотруднику управления ГУВД по Москве информацию об этом человеке "для проведения соответствующей работы в данном направлении".
Опрошенных "Бизнесом" экспертов этот пункт инструкции привел в недоумение. "В инструкции не раскрыто, что, собственно, скрывается под термином "соответствующая работа"",- говорит Дмитрий Костальгин.
Как сказано в документе, фискалы будут отказывать в регистрации компаниям, которые избрали местом своего нахождения "адреса массовой регистрации". В целях выявления пресловутых "адресов массовой регистрации" все сотрудники УФНС Москвы должны время от времени наведываться по таким адресам и "проводить осмотр и обследование помещения". Что подразумевается под этими понятиями, в инструкции также не сказано. "А если налоговому инспектору просто не открыли по этому адресу дверь, что будет? Инспектор занесет его в черный список?" - удивляется Костальгин.
По мнению партнера компании "Джон Тайнер и партнеры" Валерия Тутыхина, выход такого документа нанесет удар по регистраторским фирмам, которые любыми способами пытаются минимизировать издержки в своей деятельности.
"Многие из них поднимут цены на свои услуги примерно в четыре раза",- прогнозирует эксперт. Также выход этого регламента приведет к массовой перерегистрации фирм в Москве: предприниматели будут пытаться избавиться от адресов, которые вошли в базу налоговиков, уверен Тутыхин.
А старший консультант компании AGA Management Николай Фрейтак считает, что по созданной налоговиками базе данных фирм будут вычислять контрагентов и поставщиков однодневок. "Это будет хорошим поводом отказать контрагентам в признании расходов и применении вычетов",- полагает Фрейтак.
Бизнес 19.01.06
Запомните правило
От Камчатки до Бреста будет установлен строгий контроль
за миграционными потоками.
ИНОСТРАНЦАМ, которые в ближайшее время намереваются пожаловать в
Беларусь, необходимо знать: с февраля въезд в страну возможен только при
наличии белорусской миграционной карты.
Сразу оговоримся, что это правило касается только граждан третьих
стран, для союзников-россиян порядок пересечения белорусской границы
остается прежним. До сих пор на территории Беларуси использовались
миграционные карты российского образца - согласно устной договоренности
президентов Владимира Путина и Александра Лукашенко. Новшество закреплено
Законом "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в
Республике Беларусь" и направлено на ужесточение контроля за миграционными
потоками, идущими через страну.
Учитывая, что ежегодно границу Беларуси с разными целями пересекает
около 3 миллионов человек, задача перед "контролерами" поставлена
масштабная. Основные "надзорные" функции возложены на органы внутренних
дел.
За последнее десятилетие, по данным Департамента по гражданству и
миграции МВД Беларуси, население страны приросло за счет мигрантов более
чем на 150 тысяч человек. И тенденция превалирования иммиграции над
эмиграцией сохраняется. 90 процентов желающих пустить корни в республике -
из России, Украины и Казахстана, что прежде всего говорит о высоком
рейтинге страны. Увы, не все прибывают с благими намерениями. Только в
результате выполнения программы "Иностранец" 815 приезжих уличены в
совершении преступлений. В 2005 году за организацию незаконной миграции и
грубое нарушение правил пребывания в Беларуси, а также порядка транзитного
проезда привлечено к уголовной ответственности 398 иностранцев.
Миграционная карта, как показывает опыт, делает пребывание в стране
иностранцев более прозрачным. В России миграционная карта начала
использоваться в 2003 году. Беларусы, убедившись, что введение подобного
документа - мера разумная, практически сразу же последовала примеру
соседей. И вот новый шаг - миграционная карта становится национальным
документом, закрепленным законодательно. Получить миграционную карту
белорусского образца на руки можно заблаговременно, вместе с визой (в
посольствах и консульствах Беларуси в иностранных государствах). Тем, кто
не побеспокоился заранее, этот документ обязаны выдать в самолете, поезде,
автобусе перед пересечением границы или прямо в пункте пропуска.
По форме российская и белорусская миграционные карты похожи. Бланк
состоит из двух частей: "А" и "Б". Заполнять нужно обе. Въезжающим
предлагается указать фамилию, имя, отчество, дату рождения,
идентификационный номер визы, цель визита, сведения о приглашающей
стороне, срок пребывания на русском или английском языках. Пограничник,
которому предъявляется миграционная карта, тщательно сверит эти записи с
информацией, содержащейся в национальном паспорте и визе. Часть "А"
остается у пограничника, часть "Б" с отметкой о въезде - у заграничного
гостя.
Далее механизм контроля такой. При регистрации в органах внутренних
дел (эту процедуру необходимо пройти в течение 3 суток по прибытии, не
считая выходных и праздников) на обратной стороне части "Б" ставится
соответствующая отметка. Опаздывать с регистрацией не следует, так как
"потеряться" c введением миграционной карты практически невозможно:
информацию о всех въезжающих пограничники, как и положено, передадут в
органы внутренних дел. Опять же не стоит задерживаться в гостях дольше
указанного в миграционной карте срока, нарушитель рискует заработать
статус нелегала и быть выдворенным. Кроме того, въезд в Беларусь в этом
случае заказан. Учет нарушителей будет вестись строго. При выезде часть
"Б" миграционной карты сдается пограничнику. Эти данные в 3-дневный срок
предоставляются в структуры МВД. Если порядок пребывания в Беларуси не
нарушался, иностранцу ничто не мешает стать в стране частым гостем.
Новая редакция упомянутого закона предусматривает три режима
пребывания в Беларуси: временное пребывание (до 90 суток), временное
проживание (до года) и постоянное проживание (вид на жительство). Статусом
"временно проживающие" наделяются иностранные студенты, владельцы
недвижимости, претенденты на убежище в Беларуси, наемные работники и т.д.
После того как заканчивается срок действия визы, "временные" жители
обязаны покинуть страну или продлить этот документ в законном порядке.
Поскольку белорусы и россияне строят Союзное государство, значит, и
задачи в области борьбы с нелегальной миграцией у нас общие. Еще 5 октября
2004 года правительства Беларуси и России подписали соглашение об
использовании миграционной карты единого образца. В настоящий момент
соглашение ратифицировано в обеих странах. Беларусь уже официально
уведомила соседей о том, что все формальности соблюдены. Как только из
России по дипломатическим каналам поступит аналогичная информация,
соглашение вступит в силу. Предполагается, что миграционные карты единого
образца, которые придут на смену такого рода национальным документам,
появятся к концу первого полугодия нынешнего года. МВД Беларуси уже
занялось созданием регионального банка данных учета иностранных граждан,
который будет пополняться за счет сведений из миграционных карт.
Планируется организовать обмен информацией с российской Федеральной
миграционной службой. На средства, выделенные из бюджета Союзного
государства, закуплено необходимое оборудование, разрабатывается
соответствующее техническое задание и программное обеспечение.
Продуман
алгоритм обмена данными по учету иностранцев, пересекающих границу
Союзного государства. Ведь как такового таможенного и пограничного
контроля на белорусско-российской границе нет, и это создает определенные
проблемы.
Российская газета 19.01.06
Барьер для челноков
Правительство России существенно осложнит жизнь мелким предпринимателям, занимающимся перепродажей иностранного ширпотреба, или, как их называют, челнокам .
Как вчера стало известно Гудку , отдел политики таможенных платежей Минэкономразвития подготовил проект постановления правительства РФ, которое изменит порядок беспошлинного провоза багажа через российскую границу. Причем, как заверил представитель пресс-службы министерства, до конца января этот документ будет подписан и введен в действие.
На данный момент, если стоимость ввозимых товаров не превышает 65000 рублей, а общий вес ручной клади 50 килограммов, груз можно провозить через границу бесплатно.
Чем и пользуются челноки , применяя эту норму для ввоза и последующей перепродажи товара.
Кроме того, торговцы нередко доплачивают более легковесным попутчикам и через них ввозят в Россию дополнительные килограммы.
Проект нового постановления О внесении изменений в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года 718 изменит существующий порядок. Периодичность ввоза физическими лицами товаров будет сокращена с одного раза в неделю до одного раза в месяц, а весовой привес снизится до 35 килограммов, отметили в ведомстве Германа Грефа. По мнению специалистов МЭРТ, такое соотношение позволит ограничить ввоз импортных товаров, которые вытесняют российские с внутреннего рынка, и в то же время не затронет интересы российских туристов.
По словам представителя МЭРТ, российские челноки оперируют гигантскими суммами. Количество обуви, ежегодно закупаемой ими только в Турции и Китае, например, значительно превышает численность населения России. Поэтому никакие таможенные льготы на ввоз импортного оборудования для наших обувщиков не сделают их продукцию конкурентоспособной.
Федеральная таможенная служба почин МЭРТ полностью поддерживает. По словам главы ФТС Александра Жерихова, его ведомство давно пытается усилить контроль за импортом товара из Китая и Юго-Восточной Азии.
Мною уже подписан целый ряд приказов на эту тему . Стражи границы готовы пойти дальше Минэкономразвития и откорректировать планку ввозимого товара не только по весу, но и по стоимости.
До какого уровня нужна корректировка, прямо сказано не было, но глава ФТС вскользь упомянул, что до 2004 года общая сумма ввозимого товара должна была составлять 1 тыс. долларов. Сейчас не то время, когда в России ощущается дефицит товаров народного потребления и нельзя ничего купить .
За счет этих мер МЭРТ и ФТС планируют поддержать отечественного производителя и освободить российский рынок от излишков низкосортной импортной продукции.
Сегодня проект этого документа направлен на рассмотрение в департамент международного сотрудничества правительства Российской Федерации.
По мнению Ивана Никитина, председателя правления Московской ассоциации организации финансовой взаимопомощи субъектов малого и среднего предпринимательства (МАССФИН), идея ведомства Германа Грефа это глупость. В одной Москве больше 200 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. Если их труд за счет новых норм будет ограничен, то это удар по огромному количеству жителей столицы. Им по закону разрешается нанимать 14 15 человек. Вы представляете, сколько рабочих мест стоит за одним частником?
Они же все в таком случае окажутся безработными .
На крупных поставках импортных товаров это решение никак не скажется, считает Дина Крылова, руководитель Центра экспертных проблем предпринимательства Опора России .
Сильно ударит оно прежде всего по мелкой приграничной торговле.
Мельчайшему бизнесу будет нанесен ощутимый удар как самим предпринимателям, так и людям, зарабатывающим просто на перевозке товара. У них появятся дополнительные расходы на доставку, но не настолько ощутимые, чтобы это всерьез сказалось на отечественных производителях.
От того, что усилятся барьеры на границе, производство в приграничных районах все равно не появится. А чтобы защитить внутренний рынок и помочь отечественному производителю, нужно не закрывать границы, а приложить серьезные усилия для снижения административных барьеров для предпринимателей внутри страны.
С вводом данного постановления эффект для государственной казны будет вообще минимальным, однако благосостояние таможенников явно возрастет.
Снижение максимального веса для беспошлинного провоза товаров с 50 кг до 35 кг ударит по гражданам, которые, бывая за границей, покупают вещи для себя и своей семьи. Они столкнутся с неприятными процедурами на таможне и дополнительной нервотрепкой.
Не в восторге от идеи МЭРТ и авиакомпании, специализирующиеся на шоп-турах. Владимир Лапинский, коммерческий директор компании Авиалинии-400 , отметил, что в случае принятия постановления произойдет снижение количества заказов со стороны туроператоров.
Однако, считает Лапинский, челноки люди ушлые и быстро найдут разумный выход из положения . А уменьшение квот на беспошлинный провоз скажется не на объеме челночного завоза, а на конечной стоимости товара.
Кое-что потеряют и железнодорожники. Как отметили в департаменте дальних пассажирских перевозок ОАО РЖД , специальный поезд со станции Уссурийск Приморского края ежедневно возит в Китай челноков .
Не исключено, что железнодорожники будут вынуждены сокращать количество рейсов.
Однако, по словам Бориса Фантеева, руководителя Российского союза производителей и импортеров, предложения МЭРТ малоэффективны и не нанесут серьезного урона челночному бизнесу . До сих пор челнок сбивал туристическую группу из десяти человек, платил каждому по 300 500 рублей и из Благовещенска отправлял ее на день в Китай. Там туристов ожидали китайские продавцы с приготовленным заранее ассортиментом товаров. В результате челнок получал полтонны беспошлинного ширпотреба. Теперь эта группа будет состоять из 13 человек, а схема не изменится. Если эти 13 уже засветились на границе один раз в месяц, то завтра вместо них поедут 13 других незасвеченных туристов, говорит Борис Фантеев. По его мнению, на рыночной стоимости челночного добра это практически не отразится.
Единственным способом побороть челноков , если уж мы ставим именно эту задачу, является возврат к системе, существовавшей при СССР. Тогда каждый гражданин, пересекающий границу, точно знал, сколько пар обуви или женских шуб он может провезти без пошлины, а что уже является товарной партией, за провоз которой придется раскошелиться. Вторым важным моментом Борис Фантеев считает снижение таможенной пошлины на товары легкой промышленности с существующих ныне 30 до 5 10 процентов. Такую пошлину бизнесмены будут платить, а существующую никогда.
Иначе они так и будут договариваться с таможенниками по-хорошему , уверен он.
В то же время в Министерстве экономического развития, комментируя свою идею, отметили, что постановление лишь первый шаг на пути наведения порядка в челночном бизнесе. Будут и другие, а подробнее мы пока не скажем , заявили в пресс-службе ведомства.
Андрей МОШАТИН
Светлана КОМАГОРОВА
Гудок 19.01.2006
Груз досмотрят по команде компьютера
ТАМОЖЕННАЯ служба - важнейший инструмент защиты отечественного
товаропроизводителя и в то же время пополнения государственного бюджета.
Как решается эта двуединая задача в ходе все более тесной интеграции
экономик наших стран? Об этом корреспондент "СОЮЗа" беседует с
заместителем председателя Государственного таможенного комитета Беларуси
Владимиром Гошиным, курирующим вопросы международного сотрудничества.
- Владимир Анатольевич, как можно определить нынешнее состояние
белорусско-российского Таможенного союза, не утратил ли он эффективность?
- Во всем мире государства объединяются в экономические блоки, это
выгодно. В 1995 году был подписан и договор о Таможенном союзе Беларуси и
России, что сразу принесло ощутимый эффект. Товарооборот после отмены
таможенного оформления грузов, направляемых из одной из наших стран в
другую, почти сразу возрос процентов на 30-40. С тех пор подобная
тенденция наблюдается практически ежегодно. В итоге сегодня российская
составляющая в товарообороте Беларуси - 50 и более процентов, Россия для
нее - торговый партнер номер один. А наша страна до недавнего времени
занимала второе место во внешнеторговом обороте огромной России. И в этом
нет ничего удивительного.
Например, в странах Евросоюза внутренний товарооборот составляет
около 80 процентов всей торговли. И Таможенный союз в целом абсолютно
оправдывает себя.
О Евросоюзе я упомянул не случайно. На его страны приходится основной
грузопоток, следующий через Беларусь в Россию, кроме того, это типичный
пример устранения межгосударственных барьеров, мешающих торговле. Но и мы
не отстаем от мировых тенденций развития таможенной сферы. Вместе с
российскими коллегами еще 10 лет назад внедрили электронную форму контроля
за доставкой товаров - раньше, чем в ЕС.
Сейчас основная задача, стоящая перед нами, - состыковать свою
компьютерную систему контроля за транзитом с европейской. В ближайшее
время подготовим нормативные акты, определяющие порядок заполнения
соответствующих документов и условия транзита. Тогда он станет
осуществляться по единым правилам на всем пространстве от Атлантики до
Тихого океана. Белорусско-российский Таможенный союз будет
совершенствоваться в этом направлении.
- Исходя из сказанного, можно подробнее остановиться на проблеме
унификации Таможенных кодексов наших стран?
- Пока Россия и Беларусь представляют собой отдельные таможенные
территории, на которых действуют национальные экономические
законодательства. Это означает, что, например, российский субъект
хозяйствования не может торговать на экспорт, не будучи резидентом
Беларуси, и наоборот. Очевидно, предприятия должны являться резидентами не
одной из наших стран, а Союза Беларуси и России. Отсюда вытекает задача
создания единой таможенной территории Союзного государства, на которой
действовало бы общее таможенное законодательство. Сейчас мы к этому
вплотную подходим.
В частности, на коллегии Таможенного комитета Союзного государства в
декабре мы обсуждали соглашение о транзите. Оно полностью расставит точки
над "i" в такой сфере, как перемещение товаров между российскими и
белорусскими таможенными органами. Что делать, если товар утерян, в чей
бюджет должны идти платежи, взысканные с нарушителя законодательства, - на
эти и подобные вопросы предполагается вскоре дать ответ.
Теперь несколько слов о белорусском Таможенном кодексе. Сейчас
подготовлена его третья редакция за 14 лет существования в стране
самостоятельной таможенной службы. Так что определенный опыт в разработке
соответствующих документов у нас есть. За основу мы взяли российский
Таможенный кодекс, но не скопировали его механически, а каждую статью
проанализировали с той точки зрения, насколько она соответствует
законодательству и интересам Беларуси, какие последствия может вызвать.
Тем не менее основные принципы белорусского и российского кодексов
совпадают абсолютно. Есть небольшие различия, связанные с тем, что в наших
странах несколько различаются порядок осуществления валютного контроля,
налоговое законодательство. Мы эти расхождения учитываем.
В белорусском кодексе закреплен такой новый подход, как система
анализа рисков (как и в кодексе Российской Федерации). Это означает, что
досмотр груза будет проводиться не по воле инспектора, а по команде,
которая поступит в электронном виде. Компьютер подскажет, какой автомобиль
или вид груза надо проверить в том или ином объеме. Если такого
распоряжения нет, инспектор не вправе чинить какие-либо препятствия.
Выборочность контроля будет зависеть от сложной математической модели,
"советы" которой поступят на каждое рабочее место таможенника. Для этого
западная и северо-западная границы уже связаны с центром оптоволоконной
связью. Вскоре она будет подведена к пунктам пропуска на украинской
границе, а также ко всем внутренним пунктам таможенного оформления. Уже к
концу года оснащение электронной сетью таможенных органов Беларуси будет
полностью завершено. Наши российские коллеги также движутся в этом
направлении.
С другой стороны, мы не совсем разобрались в некоторых статьях
российского кодекса. Пришлось обратиться за их толкованием к коллегам.
Оказалось, фактически имеется в виду одно и то же, только изложено
по-разному. Формально это различия, но не принципиальные. К тому же
российский Таможенный кодекс сейчас обновляется. Проект, предусматривающий
свыше 100 изменений, уже внесен в Госдуму. Поэтому при разработке союзного
кодекса будем исходить из того лучшего, что есть в документах обеих наших
стран. Вместе оценим, как та или иная законодательная норма показала свою
жизнедеятельность в реальных условиях, что за собой влечет. По этому
поводу с российскими коллегами налажен конструктивный диалог. И жарких
споров упомянутые расхождения не должны вызвать.
- В конце прошлого года были унифицированы еще 200 видов таможенных
пошлин. Много ли это?
- Речь идет об освобождении от платы за ввоз технологического
оборудования. У нас это было сделано еще 9 месяцев назад. Неразумно
облагать налогом то, что в стране не производится и что способно принести
дополнительный доход. Хотя весь таможенный тариф составляет порядка 11
тысяч позиций, важно, что стоит за каждой строкой. К сожалению, остается
пока неурегулированным вопрос, как защищать некоторые отрасли,
производящие промышленную продукцию. Допустим, те же грузовики. В Беларуси
есть МАЗ, в России - КамАЗ и ряд других производств. По отношению к ввозу
новых грузовых иномарок подходы у нас одинаковые. Но что касается
подержанных, то в нашей стране повышенные пошлины фактически исключают
ввоз таких машин, а в России подход более либеральный. Обратная ситуация -
по ввозу легковых автомобилей. Это яркий пример того, что надо садиться за
стол переговоров и искать взаимоприемлемый выход. Когда научимся находить
общую точку зрения по таким чувствительным позициям, тогда можно будет
сказать, что Таможенный союз полностью состоялся.
- Как Союзное государство содействует совершенствованию таможенной
инфраструктуры на общей для России и Беларуси внешней границе?
- За счет бюджета Союзного государства в прошлом году осуществлялись
две программы. Первая - по созданию единой автоматизированной системы
таможенных органов, что предусматривает внедрение элементов электронного
декларирования и создание сети связи. Она в этом году должна быть
завершена. И вторая программа - первоочередного развития инфраструктуры
пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска),
рассчитанная на 2002-2005 годы. За 4 года из союзного бюджета на нее было
выделено почти 808 миллионов российских рублей. Мы полностью
реконструировали четыре пункта пропуска, в том числе основные наши ворота
на Запад. Однако, к сожалению, существенно выросли цены на строительные
работы и материалы, поэтому несколько задержалось завершение оставшихся
четырех пунктов. Хотя они действуют. Основной акцент при реализации этих
программ был сделан на обеспечение более быстрого пропуска грузов. Решение
этой задачи сполна отвечает интересам нашего главного союзника, поскольку
доля российского транзита, проходящего через нашу общую границу, достигает
70 и более процентов. Так что средства затрачены не напрасно.
- Что делается для упрощения таможенного оформления на границе?
- Эта сфера также представляет собой широкое поле для сотрудничества.
Наши российские коллеги, например, шире применяют электронное
декларирование. Мы, к сожалению, только подходим к этому. Но в текущем
квартале начнем эксперимент, когда субъекту хозяйствования не нужно будет
лично являться на таможню для подачи документов на поступивший груз,
достаточно передать сведения в электронном виде. Одним нажатием кнопки вся
эта информация уйдет на таможенный терминал, где ее будет обрабатывать
компьютер, анализировать с точки зрения рисков. Если все чисто -
автоматически поступит разрешение на использование товара. Хотя пока
белорусским и российским импортерам придется обращаться в свои
национальные таможенные органы. Что касается граждан обеих стран, то на
границе вводятся "красные" и "зеленые" коридоры, где те, кто не имеет
запрещенных к перевозке или подлежащих обложению пошлинами вещей, смогут
пересекать границу без досмотра.
С другой стороны, отражая наше взаимодействие по отношению к товарам,
перемещаемым юридическими лицами, хочу привести такой пример. Когда
белорусский экспортный груз оформляется на внутреннем таможенном пункте,
информация в электронном виде автоматически передается на границу. К
приходу туда автомобиля сведения уже, образно говоря, на мониторе у
инспектора, и оформление груза, машины, личных вещей водителя занимает до
15 минут. С российскими грузами пока не так, поскольку в электронном виде
информация о них не поступает. Из-за этого оформление и досмотр грузового
автомобиля занимают до 40 минут и более. Российским коллегам мы
продемонстрировали наше новшество, и сейчас под эгидой Таможенного
комитета Союзного государства разрабатывается программа, которая обеспечит
электронную передачу сведений о российских экспортных грузах на
белорусскую границу.
- В свое время российская сторона упрекала белорусскую таможню в
чрезмерной строгости. Как обстоят дела сейчас?
- Ситуация нормализовалась, об этом в свое время заявил и российский
посол в Беларуси. В результате принятых мер на нашей границе остались
законопослушные фирмы, чего мы и добивались. Как показывает статистика, за
прошлый год возрос транзит российских товаров по железной дороге: ввоз в
Беларусь увеличился на 12 процентов, вывоз - на 26. Автомобильным
транспортом ввоз увеличился на 7 процентов, вывоз - на 17. Через Беларусь
пролегают кратчайшие пути в Западную Европу, и законопослушные субъекты
хозяйствования прекрасно понимают, что таким образом они сэкономят время и
деньги.
Мы с российскими коллегами регулярно встречаемся на заседаниях
коллегии Таможенного комитета Союзного государства, постоянно обмениваются
мнениями по тому или иному аспекту сотрудничества наши эксперты. Могу
сказать, что между таможенными службами Беларуси и России достигнуто
полное взаимопонимание. Это залог того, что все проблемы будут решены.
Владимир Бибиков
МИНСК - МОСКВА
Российская газета 19.01.06
Мясная карта
Мясная проблема в отношениях России и Украины, похоже, займет второе место по значимости после пресловутого газового конфликта. Из-за эпидемии птичьего гриппа в Крыму еще в ушедшем году Россия ограничила импорт продукции украинского птицеводства.
Накануне новогодних праздников Россия запретила транзитные поставки через Украину мяса из Европы, а к Новому году поздравила доброго соседа свеженьким эмбарго на ввоз сырых мясных полуфабрикатов. Отгуляв рождественские каникулы, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) пригрозила Украине закрыть рынок и для готовых мясных продуктов, если ветслужба незалежной в ближайшие дни не предоставит сведений о поставках на украинскую территорию импортного мяса с 31 декабря 2005 года, а также о его транзите через Украину в Россию.
По словам главы Россельхознадзора Сергея Данкверта, эти строгости связаны исключительно с тем, что под видом украинских в Россию могут быть ввезены мясные продукты, изготовленные из мяса неизвестного происхождения, в том числе и из индийской буйволятины . При этом чиновник ссылается на имеющиеся у его ведомства данные, что на территории Украины хранится и циркулирует мясо, происхождение которого не может объяснить даже ветеринарная служба этой страны . А это, по его словам, представляет опасность для России.
По данным Мясного союза России, ежегодно в Россию с Украины импортируется порядка 100 150 тыс. тонн мяса. В нынешнем году эта цифра может составить всего 70 тыс. По мнению главы союза Мушега Мамиконяна, погоды этот объем не делает и запрет на его ввоз никаких экономических последствий ни для России, ни для Украины иметь не будет. Главную опасность для россиян составляет не официально ввезенный товар, а контрабанда. Украина, как и все страны СНГ, находится в едином с Россией экономическом пространстве, и на нее не распространяется режим квотирования. Свое мясо в Россию она практически не поставляет, поскольку ей самой не хватает , разъяснил Мамиконян. По его мнению, Россия правильно делает, что проводит такие превентивные мероприятия. К тому же на Украине встал вопрос об открытии свободных экономических зон, которые были закрыты с приходом к власти Виктора Ющенко. В эти зоны совершенно официально попадало мясо из третьих стран, которое перерабатывалось и продавалось потом не только на Украине, но и попадало в Россию, что делало бессмысленной систему мясного квотирования у нас. Сейчас оппозиция активно работает, чтобы восстановить эти зоны. Однако участники мясного рынка России сомневаются, что эту черную дыру можно заткнуть ветеринарными запретами. Заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин считает, что мясной переполох может иметь для Украины глобальные последствия политического характера: Украинцы давно уже предлагают России создать единое экономическое пространство в форме свободной экономической зоны без изъятий. Однако при этом они не соглашаются вводить общий таможенный контроль на внешних границах то есть хотят насладиться и прелестями ЕС, и достоинствами ЕЭП. А в страну, которая войдет в общую с Украиной свободную экономическую зону, будет без всяких пошлин и проверок попадать все, что угодно. Можно сказать, что Россия, вводя запреты, дала понять: хотите иметь с нами прозрачные границы вводите совместную таможню на границе объединения .
Профессор Института экономики переходного периода Евгения Серова сомневается в правильности шагов российских чиновников: В случае подозрений Россельхознадзор должен, как это делается во всем цивилизованном мире, провести анализы подозрительного мяса и открыто объявить об их результатах. Иначе очень похоже, что фитосанитарные меры используются как протекционистские. Такие подозрения возникают и у торговых партнеров России, а это подрыв позиции главы МЭРТа Германа Грефа и может осложнить вступление России в ВТО , не исключает Серова.
Возможно, ветеринарная проблема специально наигрывается российскими политиками для ближайших переговоров по ВТО. Дело в том, что Россию часто упрекают в использовании ветеринарного кордона вместо рыночных регуляторов. Именно эта претензия одна из главных у переговорщиков из США. Еще в декабре, перед конференцией ВТО в Гонконге, оптимисты из МЭРТа считали, что ветеринарная проблема позади. Однако карты, похоже, спутал газовый конфликт с Украиной и реакция на него официальных властей США. 2 января Кондолиза Райс пожурила Россию за использование газа в политических целях. А значит, на очередных переговорах по ВТО с американцами, которые должны состояться в ближайший месяц, у России могут возникнуть проблемы. Тут-то ветеринарный препон и сгодится, поскольку столь мелкую карту легко можно сбросить в целях взаимопонимания.
Профиль 19.01.06
Можно, но нельзя
Так не бывает? Ну почему же. Случается. И довольно часто. В мировой
торговле. Когда ее перегораживают нетарифными барьерами.
Существуют давно. Но раньше были в тени. Царил оголтелый таможенный
протекционизм. Страны возводили заборы. Из высоких импортных тарифов. За
ними отсиживались местные заводчики. И делали с экономикой все что хотели.
Со временем подросли. Окрепли. Осмотрелись. Затосковали. Разгуляться-то
негде. Прорыли ходы. На рынки соседей. Проникли туда. Следом потянулись
торговцы. Заграждения стали мешать. Пошли под снос. Каковой назвали
либерализацией. Занялась ею специальная организация?- ВТО.
Крупные предприниматели ушли. В мировую экономику. На заработки. Прочие
остались. Не ожидая от либерализации ничего хорошего. Основания были. Все
же ветер конкуренции - штука опасная. Может ослабить. Лишив части рынка. А
может и вовсе сдуть. Потому зароптали. Потребовали от властей: снижаете
пошлины - защищайте по-другому. Те не посмели ослушаться. Все же электорат.
К тому же самый влиятельный. Отреагировали. Реанимацией нетарифных методов.
Самый старый - квоты на импорт. Был модным в 80-е годы. Особенно в
торговле автомобилями. Свара получилась оживленной. Втянулись все -
американцы, европейцы, японцы. Дубасили друг друга нещадно. Потом
подсчитали ущерб. Прослезились. Помирились.
А ограничения по объемам все равно остались. Стало быть, и лицензии.
Распределяют по-разному. Скажем, американцы предпочитают аукционы. Кто
больше дал - тот и завозит. Разумеется, в рамках квоты. Схема открытая.
Чистая. Но обременительная. Для зарубежного экспортера. Деньги-то дерут.
Поменяли только название отъема. С тарифа на плату за лицензию.
Добавлю технические барьеры. Национальные стандарты, сертификаты
качества, требования к упаковке и маркировке, санитарные нормы и т.д.
Одолел?- заходи на рынок. Споткнулся - поворачивай оглобли. Мощный
инструмент. Ведь каждая страна вправе применять его как угодно. Скажет:
"Ваше мясо подозрительное, ешьте сами" - и до свидания. Жаловаться некому.
Можно поступить иначе. Как французы. Когда они воевали с японцами. Из-за
видеокассет. Пытаясь задавить импорт. Экспортерам с востока выделили всего
одну таможню. Небольшую. В провинции. Собрали длинную очередь. Объявили
часы работы. Напомнили об обеденном перерыве. Двух выходных. Мол, служивые
тоже люди. Имеют право на отдых. Класс, да? А мы ругаем своих бюрократов.
Овечки кроткие...
Еще есть антидемпинг. Увесистый булыжник. Мишень - зловредный
иностранный конкурент. Метатель - государство. Трепетно реагирующее на
любые жалобы местных капиталистов. В Евросоюзе удовлетворяются 70% запросов
бизнеса. В США - 80%. Действуют жестоко. С разворотом назад. То есть могут
наказать через несколько лет после поставки товара. И как! Подъемом пошлин
раз в десять. Причем внезапным. Это уже не защита "своих". А уничтожение
"чужих".
Что же получается? Собираются джентльмены. Говорят о благе свободной
торговли. Принимают решения. Поучают отстающих. А под столом обмениваются
пинками. Регулярно. Охотно. И даже с остервенением...
Импортные тарифы действительно идут вниз. Освобождая проход на рынки. Но
двигаться по-прежнему тяжело. Сплошная полоса нетарифных препятствий.
Проблема серьезная. ВТО подступалась. И не раз. Результат нулевой.
Теперь о России. Следует признать: чиновники работают на совесть. С
успехом. Ведь задача по сердцу - не пускать. Что-что, а это мы любим и
умеем. Потому имеем. Весь джентльменский набор?- квоты, сертификаты,
лицензии. Плюс пятнадцать видов разрешений. Мастерство, правда, надо
повышать. Резервы есть. Особенно по части антидемпинга. Бьем не кулаком.
Ладошкой.
Нетарифное меню, как видно, объемистое. Есть там блюда русской кухни. А
также иноземная гастрономия. Осталось выбрать что-то по вкусу. И
употребить. На пользу организма. Без малейшего стеснения. Партнеры,
наверное, будут обижаться: "Вот вы, оказывается, какие!" Ответ должен быть
один: "Такие, как и вы!"
А. Лившиц
Известия 18.01.06
Таможня, скрипки и немножечко нервно
В России около двух с половиной тысяч музеев и картинных галерей, существуют десятки религиозных организаций и культовых учреждений, где сосредоточены и произведения живописи и искусства. Это богатство требует постоянной защиты со стороны государства.
Сотрудники правоохранительных подразделений имеют дело не со случайными контрабандистами, а с преступными группировками, которые действуют в рамках хорошо организованного теневого бизнеса.
С проблемой незаконного вывоза культурных ценностей вплотную работают и таможенники Сибири. Так, недавно сотрудники Толмачевской таможни предотвратили незаконный вывоз за рубеж редкой старообрядческой иконы начала XIX века Богоматерь всех скорбящих радость с ликом Пресвятой Богородицы. Как нам рассказал руководитель пресс-службы Сибирской оперативной таможни Александр Малик, во время оформления рейса Новосибирск Франкфурт была задержана гражданка Германии. Женщина пыталась вывезти из России редкую икону в потускневшем от времени деревянном окладе. Раритет тут же был отправлен на экспертизу в Минкультуры. Специалисты выяснили, что икона имеет историческую и культурную ценность и поэтому вывозу не подлежит.
На Западе сейчас модно иметь предметы русской старины. Стоимость сувениров из России достигает десятков тысяч долларов, а то и больших сумм. Буквально с молотка Родину продают
Именно с этой целью однажды собрался за рубеж преподаватель Томского университета Пименов (фамилия в интересах следствия изменена). Вуз, кстати, один из старейших в стране. Ценится и его академическая школа. С собой наставник студентов взял книгу Новый Завет . Провести полетное время в молитвах преподаватель вовсе не собирался. Руководил им чисто коммерческий интерес. Книга оказалась довольно редким экземпляром, была издана более ста лет назад. Вылететь в Германию гражданин не успел, потому как был задержан сотрудниками Толмачевской таможни.
На их счету также редкая скрипка ориентировочной стоимостью почти 50 тысяч долларов США, которую незаконно пыталась вывезти в Сеул гражданка Кореи.
Александр Малик отметил, что попытки незаконного перемещения культурных ценностей отмечаются на всех направлениях. Так, сотрудники соседней Алтайской таможни в ходе контроля выявили попытку незаконного вывоза за рубеж православного креста, изготовленного в начале XIX века. Исторический раритет пыталась вывезти девушка авиарейсом Барнаул Ганновер , которая выезжала в Германию на постоянное место жительства. Крест она положила в ручной багаж и при проведении таможенного оформления его не задекларировала, надеясь проскочить .
Другой пример. При оформлении товаров, вывозимых с территории России, таможенники выявили у гражданина КНР предметы, не указанные в таможенной декларации. Ими оказались корпуса скрипок. Китайский гражданин, следующий в международном поезде N 20 Москва Пекин , забыл внести в таможенную декларацию сведения о перевозимых предметах старины. При дополнительном устном опросе также про них вспомнить не смог. Провели досмотр. У китайца в багаже обнаружили аккуратно упакованные скрипки без струн, не указанные в таможенной декларации. Никаких разрешающих документов на вывоз десяти музыкальных инструментов не оказалось.
Эксперты Иркутского территориального управления Минкультуры установили, что девять скрипок являются предметами антиквариата. Кроме того, они определили, что скрипки, изготовленные в XIX веке, имеют культурную и историческую ценность.
Корпуса скрипок изготовлены из особых пород древесины, покрыты специальным лаком. На одной из них имеется гравировка выдающегося инструментального мастера Гаспаро де Сало. По свидетельству экспертов, инструменты этого мастера не уступают по звучанию скрипкам таких великих мастеров, как Амати и Страдивари.
Таким же образом пытался вывезти коллекцию российских монет другой гражданин Китая. Редкие царские дензнаки, выпущенные в период с 1770 по 1905 год, мужчина при таможенном оформлении не предъявил.
Недавно сотрудники таможни пресекли очередную попытку незаконного вывоза в Китай исторических ценностей. Ими оказались: желтый самовар с деревянными прихватами на ручках и бинокль старого образца. На лицевой стороне самовара обозначен изготовитель Б.Г. Теле съ Сыновьями въ Тулеъ и год выпуска 1904.
По факту нарушения законодательства таможенники возбудили административное дело по ст. 16. 2 ч. 1 КоАП недекларирование товаров, подлежащих декларированию . Раритетные изделия отправлены на экспертизу, после которой будет выдано окончательное заключение о принадлежности этих товаров к историческим и культурным ценностям.
Александр Малик в разговоре с вашим корреспондентом отметил, что после решения суда задержанные предметы, представляющие культурную ценность, возвращаются их законным владельцам, а также передаются в музеи или религиозные учреждения.
Вечерний Новосибирск 18.01.06
Калининградская область выхлопотала особый статус
Местные власти ожидают инвестиционного бума и увеличения регионального бюджета
Вчера президент Владимир Путин подписал Федеральный закон Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации . По сути, этот закон развивает положения старого федерального закона от 1996 года, согласно которому западному региону России гарантируются особые экономические права.
Поскольку Калининградская область не соединена с основной территорией России, возникают экономические сложности, например с соблюдением принципа единого таможенного пространства. Товары, ввозимые в регион из континентальной России, оказываются дороже, чем внутри страны. Новый закон призван решить эту и многие другие проблемы, существующие в регионе. Согласно закону в Калининградской области должен действовать таможенный режим свободной таможенной зоны в отношении товаров, ввозимых на территорию области и вывозимых с ее территории. Также будут действовать льготы, касающиеся налогов на прибыль и имущество. Планируется, что благодаря экономическим привилегиям вырастет уровень жизни населения, который очень низок по сравнению с уровнем жизни в соседних с областью странах.
Самое главное, что открывается возможность для прихода в область большого потока зарубежных и отечественных инвесторов, сказал НГ вице-спикер Калининградской областной Думы, председатель комитета по развитию особой экономической зоны (ОЭЗ) Сергей Козлов. Кроме этого, у нас появится наиболее льготный режим налогообложения. И ожидаемый инвестиционный бум неизбежно приведет к резкому росту хорошо оплачиваемых рабочих мест. В итоге мы рассчитываем на существенное увеличение регионального бюджета, что позволит решить имеющиеся социальные проблемы.
Как сообщил депутат, льготами в ОЭЗ будут пользоваться инвесторы, вложившие в развитие региона не менее 150 миллионов рублей. Управляться ОЭЗ будет местной администрацией ОЭЗ, утвержденной правительством.
Создается особая экономическая зона на срок 25 лет.
До конца 2007 года в России планируется создать еще шесть особых экономических зон. Четыре из них в подмосковных Дубне и Зеленограде, в Санкт-Петербурге и Томске будут технико-внедренческого типа, а две в Липецке и Татарстане промышленно-производственного. Первый тип ориентирован на инновационные отрасли и технологии, второй на массовое промышленное производство. Так, например, в Дубне планируют разрабатывать ядерно-физические технологии, а в Липецке будут производить бытовую электротехнику.
В федеральном бюджете на создание ОЭЗ предусмотрено около восьми миллиардов рублей, которые по планам разработчиков проектов в ближайшие годы должны с лихвой себя окупить.
Независимая газета 18.01.06
На "Зеленке" поднялся ценник и пропали "Тойоты"
Продавцы иномарок уверены - в этом году автолюбителей снова ждут сюрпризы.
- Я растаможивал партию машин 10 января. За некоторые заплатил долларов на 100-200 больше, чем обычно. Мне из Сибири ребята каждый день звонят: "Ну что там у вас? Можно ехать за машинами или лучше выждать?" Не верит народ властям, - рассказал "КП" Виктор ИВАНЧЕНКО.
Цифры, нарисованные маркером на лобовых стеклах иномарок, которые выстроились в ряд на авторынке "Зеленый угол", неуклонно ползут вверх. Процесс пошел с октября 2005 года. Как только в Приморье зародилась смута по поводу новаций ДВТУ, потомки самураев вздернули ценник на "Тойоты" и "Мицубиси" на своих аукционах подержанных автомобилей. А снижаться цены не имеют обыкновения.
Все ждут пароходов с партиями автомобилей, которые будут растаможены по новому мини-каталогу. Все помнят, сколько волнений и протестов прокатилось по Владивостоку осенью в связи с тем, что Дальневосточная таможня решила изменить порядок определения оценочной стоимости машин, прибывших из Страны восходящего солнца. И хотя ДВТУ официально заявляет, что никаких радикальных изменений не произошло, битый жизнью и реформами народ в это не верит.
Сейчас знаменитый на всю страну авторынок "Зеленый угол" опустел. Между обледеневших машин людей совсем не видно. Покупателей нет. Замерзшие продавцы греются в салонах "японок", выставленных на продажу. Завидев корреспондентов "КП", мужики в надежде на сделку горохом высыпаются из теплых салонов. Наперебой зазывают к своим авто в манере продавцов на турецких базарах:
- Вас какая марка интересует?
- Да только гляньте на эту "ласточку"! Себе в убыток отдам.
- Идите сюда! Подберем классную тачку всего за 5-6 тысяч.
Декабрьский ажиотаж сошел на нет в канун Нового года. Еще 31 декабря до обеда торговля шла довольно бойко. Влет уходили даже явно битые машины с явными следами топорного ремонта. А сейчас рынок замер.
Одинокая пара потенциальных покупателей. Игорь и Ирина СМИРНОВЫ приехали на "Зеленку" в поисках недорогой, но надежной машины:
- Ничего подходящего не нашли. "Тойот" вообще на удивление мало. И в основном машины очень дорогие. Нам не нужны CD и DVD в салоне. Ире надо ребенка возить в детсад, в поликлинику. На рынок съездить. Для этого ни к чему навороты, которые стоят лишних денег, - говорит Игорь. - Правда, опасаемся, что ценник скоро подскочит и на авто с "деревянными" салонами. Но выбирать в самом деле было не из чего. На "Зеленке" сплошные "Хонды" и "Нисаны". Эти марки мы просто не хотим.
Продавцы, кстати, тоже не верят, что на этом все закончится и рынок подержанных "японок" в Приморье стабилизируется. Сергей С., бывший офицер. Выйдя на пенсию, кормит семью с продаж на "Зеленке":
- Да ненадолго это. Кто ж нам даст зарабатывать? Увидят, что поставки не сократились, еще какую-нибудь пакость придумают. Помяните мое слово - еще немного, и на этих площадках будут китайцы продавать свои машины. Мы, кто в возрасте, просто положим зубы на полку, а молодняк пойдет по подворотням грабить.
Считалка "КП"
Как изменились цены за последние три месяца
| Марка | Год выпуска | Средняя цена | |
| в сентябре | в ноябре | ||
| м/а "Тойота Хайс" | 1998-2000 | $13 300 | $14 400 |
| "Тойота Марк- II | 2001-2002 | $12 900 | $13 500 |
| "Тойота РАВ4" | 1997-2000 | $14 900 | $15 200 |
| м/а "Мицубиси Делика" | 1996-2000 | $13 000 | $14 200 |
| "Мицубиси Паджеро" | 1995-2000 | $19 800 | $20 100 |
Мнение специалиста
А японцы задрали цены на аукционах
Константин ШАТОБА, автодилер:
- Конечно, мы не зря выступали против нового мини-каталога оценочной стоимости автомобилей на таможне. Если бы не удалось прийти к соглашению с ДВТУ, рынок просто бы впал в кому. Но и сейчас о благополучии говорить не приходится. На "Зеленом углу" сезонное затишье. В конце года в Приморье ввезли огромное количество автомобилей. Так что на площадках машины есть. Нет только покупателей. Думаю, что рынок стабилизируется не раньше, чем через 2-3 месяца. Будет еще меняться цена и на аукционах в Японии. Повышенный спрос на "Тойоты" осенью прошлого года вызвал повышение цен на них. И сейчас мы не наблюдаем тенденции к тому, чтобы стоимость автомобилей понижалась. Спрос достаточно высок, несмотря на то, что даже легковые машины подорожали на 500-700 долларов. Причем и на "народные" марки тоже. Что уже говорить о престижных машинах типа "Тойоты Харриер". Их таможня нынче оценивает на две тысячи долларов дороже. И растаможка "Харриеров" доходит до семи тысяч долларов.
Еще одна неприятность ожидает покупателей. Обычно с наступлением нового года дилеры везут машины более свежих лет выпуска. А "прошлогодние" машины несколько понижались в цене. Теперь этого не происходит - ценник не меняется. Хотелось бы еще заметить, что всюду декларируется, что таможенная пошлина составляет лишь 25 процентов от стоимости автомобиля. На самом деле с учетом налога на добавленную стоимость, акциза и таможенного сбора платежи составляют уже все 50 процентов. Бывает, что подержанный автомобиль в конечном итоге обходится по цене нового.
Комментарий таможни
Диллер может отстоять "свою" стоимость
Виктория ШАМАЕВА, пресс-секретарь Владивостокской оперативной таможни:
- Введение мини-каталога никак не отразилось на объемах поставок во Владивосток японских автомобилей. В конце 2005 года мы вообще наблюдали просто ажиотажный ввоз. И растаможивали декабрьские машины всю первую декаду января. Только 10 января на таможенное оформление поступили первые автомобили, которые доставлены в Приморье уже в 2006 году. В январе ежегодно наступает некоторый спад на ввоз авто. Это связано и с продолжительными праздниками, и с зимней непогодой. Тем не менее оформление продолжалось, несмотря на новогодние каникулы. Хотелось бы напомнить, что пресловутый мини-каталог - это всего лишь рабочий инструмент для инспектора, а не некий законодательный акт. И без него не обойтись. К сожалению, наши участники внешнеэкономической деятельности не умеют или не хотят оформлять надлежащим образом контракты, инвойсы и прочую документацию, которая подтверждает достоверность стоимости конкретного автомобиля. Так что, по сути, мало что изменилось с переходом от привычной "сетки" оценки таможенной стоимости авто к мини-каталогу. Однако каждый дилер вправе доказывать, что машина, которую он привез, была продана именно за ту сумму, которую он заявляет на таможне.
Комосомольская правда 18.01.06
Это мобильник, а не веник
Федеральная таможенная служба (ФТС) уже направила запросы производителям сотовых телефонов и плазменных телевизоров об объемах их поставок за ноябрь и декабрь 2005 года. Эксперты надеются, что при существующих темпах ведения войны с нелегалами на рынке можно будет навести порядок уже к концу нынешнего года.
Как рассказал Новым Известиям заместитель начальника пресс-службы ФТС Владимир Зубков, путем запросов таможенники пытаются выяснить разницу между объемами импортированных товаров и официально задекларированных. Эта разница и покажет масштаб нелегального ввоза.
Напомним, что таможня взялись за дело еще в середине прошлого года. Первой задачей было заставить импортеров ввозить товары под своим наименованием, а не выдавать мобильник за веник. На втором этапе ФТС разослала всем производителям, работающим на российском рынке, запросы с требованием выслать информацию о ценах на товары. Тех, кто пропустил это мимо ушей, на границе ждал досмотр с пристрастием.
Антон Гуськов, PR-директор Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) сообщил НИ , что каждый импортер бытовой техники на границе должен уплатить таможенный тариф, который составляет от 5 до 15% в зависимости от вида продукции, а также налог на добавленную стоимость (18%). Совсем недавно, рассказывает специалист, на рынке сотовых телефонов доля белого товара составляла лишь 10%, сегодня она увеличилась до 40%, в перспективе мы ждем и все 90%, но это случится лишь в эпоху так называемого прямого импорта, когда сами производители будут ввозить товар в Россию, не привлекая посредников .
Впрочем, строгости на границе не особенно останавливают недобросовестных импортеров. В пресс-службе ФТС НИ рассказали, что за время операции Плазма из незаконного оборота изъято электробытовых товаров на сумму свыше 900 млн. руб. Так, за неделю до Нового года на таможенном посту Пограничный при досмотре подвесного состава пассажирского поезда, прибывшего из КНР, таможенники обнаружили в конструктивных полостях незаконную партию DVD-плейеров. На другом посту Санкт-Петербургской таможни были задержаны четыре фуры, перевозившие, как было заявлено в грузовых таможенных декларациях, строительные принадлежности. Однако при более детальном ознакомлении выяснилось, что везли лазерные принтеры, сканеры, фото- и видеокамеры, а также офисные столы и стулья общим весом 48 тонн на сумму в 1,5 млн. долларов.
Молниеносных результатов ждать не стоит , оценивает ситуацию г-н Гуськов. Борьба, похоже, действительно будет жестокая, ведь по данным специалистов, объем российского рынка (без сотовых телефонов) составляет 9 млрд. долларов, а рынок одних только мобильников превышает 5 млрд. долларов. Тем не менее эксперты полагают, что относительный порядок все же установится уже к концу этого года. Без серого импорта техника, разумеется, станет дороже. Уже к концу декабря цены на нее поднялись на 10 15%. Но за цивилизованный рынок нужно платить.
Новые известия 18.01.06
НДС вернут всем
Депутаты и чиновники намерены в ближайшее время устранить правовую коллизию, которая сделала невозможным с 1 января 2006 года возврат НДС для компаний-экспортеров. Вчера депутаты бюджетного комитета Госдумы рекомендовали к принятию во втором чтении поправки в Налоговый кодекс (НК), которая устраняет техническую неточность в правилах предоставления документов для подтверждения права на возврат НДС. Одновременно с этим Минфин выпустил письмо, в котором рассказал, что экспортеры могут в обычном порядке подтверждать право на нулевую ставку НДС.
Напомним, что еще летом прошлого года ФНС объявила, что с 1 января 2006 года все экспортеры лишатся права на возмещение НДС. Дело в том, что в середине 2005 года в НК были внесены поправки, в которых устанавливалось, что для возврата налога кроме необходимых документов предпринимателям необходимо представить в налоговую инспекцию бумаги, подтверждающие поставку товаров в особую экономическую зону (ОЭЗ) - в частности, таможенную декларацию о выпуске товара в режиме ОЭЗ. При этом в законе не было указано, что такие документы должны представляться только в случае продажи продукции резиденту зоны. Возникла правовая коллизия: у экспортеров, поставляющих товар на экспорт, просто не могло быть этих документов. А у компаний, работающих с резидентами ОЭЗ, не могло быть всех прочих бумаг - таможенной декларации о поставках товаров на экспорт и контракта с западным контрагентом.
"Это чисто техническая ошибка в НК",- заявила еще летом замруководителя налогового департамента Минфина Наталья Комова, пообещав исправить в течение месяца все технические недочеты. При этом она отметила, что "вариант, при котором всем экспортерам перестанут возмещать НДС, вряд ли возможен".
Тем не менее "работа над ошибками" растянулась на полгода: только вчера депутаты бюджетного комитета рекомендовали к принятию во втором чтении поправки, которая исправляет эту неточность. Как ожидается, во втором чтении законопроект может быть рассмотрен 18 января, а в третьем чтении - 20 января.
До этого времени проблема может быть решена с помощью письма Минфина от 12 января 2006 года 03-04-08/10, в котором чиновники гарантируют всем экспортерам возврат налога. Правда, в ФНС, судя по всему, еще не знают об этом документе. "Если мы не получим вовремя разъяснения Минфина, у нас руки будут развязаны",- прокомментировал ситуацию "Интерфаксу" сотрудник ФНС.
Впрочем, по мнению экспертов, у налогоплательщиков нет причин для беспокойства. "Налоговики могут сколько угодно воевать с Минфином, но последнее слово будет все же за Минфином - ведь он является начальником ФНС,- уверен директор налогового департамента "Объединенных консультантов ФДП" Алексей Котиков.- Так что если Минфин выпустил такое письмо, сложностей с возвратом налога, думаю, не возникнет".
По мнению руководителя департамента налогов и права "Бейкер Тилли Русаудит" Эдуарда Кучерова, проблему можно было решить еще давно, выпустив ряд подзаконных актов. "До того как ФНС начала раскручивать эту тему, проблемы вообще не было, чиновники сами ее создали. Поэтому, на мой взгляд, в принятии уточняющих поправок не было необходимости, достаточно было выпустить ряд приказов",- отмечает Кучеров.
По большому счету нет особой разницы, когда все же будет принята эта поправка, отмечают все эксперты. "В любом случае действие нормы будет распространяться задним числом - с 1 января 2006 года",- пояснил Котиков.
Бизнес 17.01.06
Приморские бунтари собираются отстаивать правый руль
В последних числах сентября главный гаишник России генерал-лейтенант Виктор Кирьянов публично заявил о том, что правый руль причина многих аварий. И поэтому следует запретить ввоз в Россию автомобилей с неправильным рулем. С этого времени в рядах приморских автолюбителей поселилась тревога. Народ опасается новой попытки искоренить наше все - иномарки из Японии. Воодушевленные победой над таможенным законотворчеством , владивостокцы готовы грудью отстаивать свое право ездить за правым рулем. Напомним, что впервые автомобилисты объединились 19 мая 2005 года. Тогда водители всей страны выступили в защиту неправильного руля.
Лидера приморской общественной организации Свобода выбора Владимира Литвинова спрашивают в Интернете:
- Скоро Госдума, по слухам, будет рассматривать законопроект о запрете на ввоз праворульных автомобилей. Что мы будем делать? Не пора ли готовиться к отпору?
- Мы готовимся к этому вопросу уже вторую неделю. Работают юристы, депутаты помогают, антикррупционная комиссия и т.д.- отвечает координатор движения.
Депутаты Законодательного Собрания Приморского края на октябрьской сессии собираются принять обращение к президенту и в Государственную Думу РФ. Они намерены просить высшую власть страны пресекать впредь попытки нарушения прав граждан , подобные тем, что произошли с изменением методики исчисления таможенных платежей. Речь в обращении пойдет в том числе и о новом законопроекте о запрете правого руля, который должен быть рассмотрен в первом чтении Госдумой уже на октябрьской сессии.
Cколько стоят Тойоты и Мицубиси на рынке после автобунта
Торговля на Зеленке затихла сразу после 5 октября, как только таможня неожиданно для всех ввела новые расценки на оформление Тойот и Мицубиси (см. КП за 5-12 октября с.г.). Часть продавцов вообще отогнали свои Тойоты и Ниссаны с рынка. Решили выждать, чем закончится борьба автолюбителей с ДВТУ. Многие и сами давили на клаксоны во время автопробегов протеста по Владивостоку. Было непонятно, по какой цене продавать машины, чтобы иметь возможность отправиться в следующий вояж в Японию за иномарками. Некоторые продавцы, не дожидаясь исхода народной борьбы, переписали ценники. На Зеленом углу в те дни можно было видеть прилепленные к лобовому стеклу этикетки , где под перечеркнутой цифрой красовалась другая. Обычно на тысячу долларов выше. Правда, было достаточно много и тех торговцев, кто избавлялся от своего четырехколесного товара, не завышая цену.
Андрей из Ангарска оказался во Владивостоке в самый разгар автобунта. Он приехал в Приморье за японкой . Испуганный переполохом вокруг подорожавшей растаможки, переплатил за приглянувшуюся Тойоту Короллу целых $1,5 тысячи. Он позвонил с дороги по сотовому телефону:
- Не верил, дурак, что удастся задавить таможню. Теперь рву на себе волосы. Полторы штуки ведь брать взаймы пришлось.
Но позавчера, наконец, в битве Автолюбители - таможня поставлена жирная точка. На разбор полетов из Москвы во Владивосток спешно прибыл заместитель главного таможенника страны Владимир Шамахов. И для начала пошел к губернатору края Сергею Дарькину. Глава администрации Приморья и заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России вынесли вердикт:
Новые расценки растаможки Тойот и Мицубиси отменить.
Народ на Зеленке вытащил на свет божий старые ценники. Но все равно жалуется на нестабильную ситуацию. Ведь недоверчивые покупатели на рынок не торопятся вдруг все опять изменится
Предложение превышает спрос
Судить о ценах на бэушные авто - дело сложное. Запросы продавцов на одну и ту же машину могут сильно отличаться по ряду причин, включая собственную жадность. Но главное, конечно, объем двигателя, год выпуска и комплектация. К примеру, Виталий продает прадик с движком 2,7 тысячи кубических сантиметров за 24 тысячи долларов. А рядом стоит с виду такой же джип. Но за него хотят уже 28 тысяч баксов. Разница в том, что у более дешевого простой, ненавороченный салон, нет люка, водителя и пассажиров обогревает всего одна печка. А у второго Прадо все эти прибамбасы, добавляющие комфорта, в полном наличии. Мицубиси Паджеро 1997 года с объемом двигателя 2,8 тысячи кубических сантиметров предлагается за $14,5 тысячи. А его собрат 1999 года с движком 3 тысячи кубиков стоит уже $27,5 тысячи.
На рынке мирно соседствуют Тойота Спринтер 2000 года и Камри 2002 года выпуска. За юркого спринтера просят всего $5,3 тысячи. А камрюху продавец оценивает в 18,2 тысячи. На ценнике расписаны достоинства: CD, литье, круиз-контроль, кожаный салон. Любителю роскоши придется раскошелиться.
Два микроавтобуса рядом. Хайс 1999 года рождения продают за 12,9 тысячи у.е. А 2001 года оценен уже в 13,4 тысячи. Пожилой Хайс (1996 года) ищет нового хозяина, готового выложить $11,7 тысячи за 3 люка в крыше и прочие навороты в салоне. А его ровесницу Висту предлагают за $6,2 тысячи.
самой дешевой машиной, которую мы нашли, оказалась Мицубиси Либеро 1999 года выпуска. Дизельный движок объемом 2 тысячи кубиков, передний привод. Ценник на лобовухе гласил, что авто сменит хозяина всего за $4,6. К сожалению, рядом не было продавца. Поэтому не удалось выяснить причину столь сказочной дешевизны. Хотя можно обзавестись и Мицубиси Лансером 1999 года аж за $21 тысячу. Столь высоко продавец оценил 2-литровый движок, 4 WD, суперсалон, литье и тюнинг. Рынок есть рынок.
РИА "Прима-Медиа" 17.01.06
Вы все еще не в белом ?
Постепенное выдавливание внешнеторговых операций из серой зоны одна из главных тенденций налогового планирования в наши дни. В первую очередь это касается импорта. Включение в цепочку офшора, который, покупая товар у производителя, поставляет его в Россию по заниженной цене и таким образом позволяет импортеру экономить на таможенных платежах, по-прежнему применяется очень широко. С точки зрения закона импортеры усугубляют ситуацию тем, что включают в схему еще и фирмы-однодневки, с помощью которых уходят от налога на прибыль в России. Наконец, поскольку офшор продает товар дешевле, чем покупает, возникает проблема его дофинансирования. И тут появляются дополнительные риски, связанные с выводом денег за рубеж: используемые для этого приемы также, как правило, являются весьма сомнительными в глазах проверяющих органов.
Как и большинство схем массового применения, серый импорт в конце концов получил заслуженную долю внимания правоохранительных структур. Налоговики, еще пару лет назад закрывавшие глаза на само существование трансфертного ценообразования, сейчас тесно сотрудничают с таможенной службой и МВД. Западные производители все чаще получают из России запросы о том, кому были проданы те или иные товары и по какой цене. О том, что правоохранительные органы способны выявить всю цепочку поставки товара по серой схеме, красноречиво свидетельствует прошлогодний скандал на рынке мобильных телефонов. Пару месяцев назад Федеральная таможенная служба не без гордости сообщила, что в октябре платежи в федеральный бюджет, взыскиваемые при импорте трубок , выросли в 10 раз по сравнению с августом и составили $104,6 млн. Если в августе 2005 года на таможенную территорию РФ было ввезено 1,8 млн мобильных телефонов, то в октябре их было задекларировано 3,1 млн штук. Таможенная стоимость за сравниваемые периоды составила $43 млн и $436 млн соответственно. Средняя стоимость, по которой декларируются телефоны, выросла за три последних месяца с $24 до $135 за штуку , говорится в сообщении ФТС.
Не вызывает сомнения, что борьба с серыми схемами не ограничится мобильными телефонами и бытовой техникой. Правоохранительные органы стремятся к тому, чтобы между производителем товара и его потребителем стоял один посредник, он же официальный импортер. А если в схеме присутствуют офшоры, то они должны быть связаны с российскими потребителями в единую неразрывную юридическую цепочку движения товара и расчетов за этот товар. Я думаю, что в ближайшие два-три года мы станем свидетелями того, что подавляющая часть всего рынка перейдет на нормальные экспортно-импортные операции, без исчезающих российских фирм, считает Олег Попутаровский. Для торговых компаний, которые укрупняются и структурируются, превращаются в федеральные и региональные сети, риски, связанные с невозможностью нормально осуществлять свои операции, не говоря уже о репутационных рисках, слишком велики. В определенном объеме серый рынок сохранится, но доминировать, как сейчас, он уже не будет .
Риски экспортных поставок через офшор, при котором в налоговой гавани оседает большая часть выручки, также становятся все более очевидными. Конечно, благодаря повышенному вниманию налоговиков и таможенников трансфертное ценообразование в последнее время стали использовать менее грубо: занижение цены происходит в пределах, близких к разумным. Однако в любом случае эта схема может вызвать праведный гнев миноритарных акционеров. Ведь уводимая в офшор прибыль оказывается в фактическом распоряжении его бенефициара (как правило, лица, контролирующего находящийся в России бизнес), в то время как миноритарий недополучает дивиденды и теряет возможность заработать на повышении стоимости компании.
Финанс 17.01.06
Заграница им поможет
Как стало известно Ведомостям , таможенники продолжат борьбу с серым и черным импортом бытовой техники. Прошлогодняя спецоперация дала результат таможенная стоимость дорогостоящей техники приблизилась к реальной, но в ФТС до сих пор не знают объемов серого и черного ввоза. Теперь таможенники рассчитывают получить от западных фирм точные данные об объемах поставок их товаров и российских контрагентах, чтобы импортер стиральных машин не смог декларировать их как зеленый горошек .
Федеральная таможенная служба (ФТС) собирается продолжить мероприятия по обелению импорта бытовой техники. Прошлогодняя операция таможенников под названием Плазма уже дала ощутимые результаты: платежи за ввоз бытовой техники (без учета мелкой техники и мобильных телефонов) в декабре по сравнению с июлем выросли в 2,7 раза и достигли $60 млн. Не ограничившись ловлей контрабандистов, таможенники вооружились данными о российских поставщиках бытовой техники, а также получили информацию производителей о ценах на их товар. Если раньше кто-то пытался заявлять плазменные телевизоры как черно-белые, то теперь товары ввозятся под своим собственным наименованием и по реальной цене , приводит пример начальник Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС Александр Воронин.
Но, по оценкам РАТЭК, даже после спецоперации ФТС до 10% стиральных машин и холодильников, 45% плазменных телевизоров и 40% дорогостоящих моделей мобильных телефонов все еще ввозят по заниженной стоимости или в обход таможенных правил. Таможенная служба не располагает данными о доле серого и черного импорта, но Воронин признает, что и сейчас не вся техника ввозится вбелую.
По информации ФТС, в декабре на Санкт-Петербургской таможне были задержаны четыре фуры, которые якобы перевозили строительные принадлежности, но в машинах оказалось 48 т лазерных принтеров, сканеров, фото- и видеокамер на $1,5 млн. За неделю до Нового года таможенники обнаружили в прибывшем из Китая поезде 565 кг DVD-плейеров, которые были запрятаны в конструктивных полостях поезда. В тот же день был задержан автомобиль, везший из Китая вакуумные насосы под видом сушеного кальмара. А сотрудники Старорусского таможенного поста обнаружили в следовавшем из Финляндии прицепе 100 плазменных телевизоров вместо 10, указанных в декларации. Жидкокристаллических телевизоров там оказалось 31 вместо трех заявленных, а видеокамер 166 вместо 20.
Но, как признается представитель крупной компании дистрибутора бытовой техники, только по очень немногим товарам начали декларировать реальную таможенную стоимость . Серые импортеры, к примеру, вместо стиральной машины Bosch, которая по прайс-листу стоит $250, в декларации заявляют стиральную машину Beko стоимостью $130. Всю разницу собеседник Ведомостей видит в том, что теперь стиральная машина не декларируется как зеленый горошек .
Но специалисты ФТС считают, что смогут вычислить импортеров, неправильно декларирующих свои грузы. Для этого таможенники запрашивают у крупных производителей бытовой техники данные об объемах поставок их товаров российским контрагентам, рассказал Воронин. Первым делом управление таможенных доходов разослало запросы фирмам производителям мобильных телефонов и ждет ответов до конца недели. Затем будут собраны данные и о другой бытовой технике. Глава представительства Motorola в России и СНГ Сергей Козлов подтвердил Ведомостям , что такой запрос получен и его компания предоставит информацию ФТС. Получить комментарии в других представительствах Ведомости не смогли.
Крупные торговые сети поддержат таможенников, уверен PR-директор РАТЭК Антон Гуськов. Через четыре крупнейшие торговые сети М.Видео , Мир , Эльдорадо и Техносилу продается только 40% бытовой техники. Им выгодно, чтобы недобросовестные конкуренты потеряли ценовое преимущество, объясняет Гуськов. А PR-директор компании Мир Елизавета Тотунова надеется, что взаимодействие производителей с таможенными службами создаст условия для введения прямого импорта.
По данным Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), общий объем российского рынка бытовой техники без учета сотовых телефонов в 2005 г. составил $8 9 млрд. 70% этой техники ввозится из-за рубежа. Цена легального ввоза складывается из таможенной пошлины (от 5% до 15% стоимости товара) и НДС (18%). Летом прошлого года, когда таможенники приступили к спецоперации, по данным РАТЭК, легально ввозилось лишь 10% мобильных телефонов и 40% плазменных телевизоров.
Ведомости 17.01.06
Руководство ДВТУ хочет научить лесопромышленников правильно экспортировать лес
Руководство Дальневосточной таможни хочет научить лесопромышленников правильно экспортировать лес, а экологи собираются выставлять им оценки
В приморской тайге экологическая и экономическая составляющие находятся в тесной связи. К сожалению, конструктивный разговор о том, что оборот "черной" лесной продукции напрямую вредит не только сохранению экологического потенциала приморских лесов, но и существенно подрывает экономику Приморья, похоже, только начался.
В чём заинтересованы лесорубы?
В конце декабря состоялось последнее в 2005-м заседание консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Дальневосточном таможенном управлении под председательством первого замначальника ДВТУ Александра Воробьева.
В заседании приняли участие представители ДВТУ и Владивостокской таможни, "Приморсклеспрома", ассоциации "Дальэкспортлес", Приморской торгово-промышленной палаты, ДВМП, Союза российских судовладельцев, ДВЖД, Владивостокского и Находкинского морских торговых портов автотранспортных компаний. Судя по составу консультативного совета, обсуждаемой проблемой стал экспорт леса и лесопродукции. Самой животрепещущей темой оказались вопросы стоимости экспортируемого леса и особенно продажи леса за рубеж по бросовым ценам.
Увы, в Приморье колоссальная часть лесосечного фонда закреплена за мелкими лесопользователями. Именно они являются основными нарушителями российского законодательства. Как экономического, так и экологического. Они, как правило, недоплачивают, а то и вовсе не платят налоги. Они не заинтересованы в развитии инфраструктуры отрасли. Зато кровно заинтересованы в бесконечном демпинге и потому постоянно снижают цены. Например, во многом их стараниями, а также при помощи иностранных корпораций за последние десять лет цена на ту же ель упала со 120 долларов до 60, а стоимость пиловочника сосны, доходившая до 140 долларов, сегодня равна 80 долларам. То же самое произошло и по другим видам леса и лесопродукции. Казалось бы, абсурд: леса становится меньше, но он не дорожает, а наоборот!
В этой связи мнение генерального директора ОАО "Приморсклеспром" Виктора Дорошенко о том, что пришло время создать равные условия для каждого лесопользователя, не выглядит как отстаивание интересов крупных лесопромышленников и только. В конце концов, когда в России действовала государственная монополия на лесные ресурсы, положение дел в приморской тайге не было столь плачевным.
Но сегодня, в условиях "демократизации" лесного бизнеса и либерализации внешнеэкономической деятельности - с 1991 года, сохранить тайгу можно только одним способом: прекратить продажу древесины по двойным стандартам, выстроить единую ценовую политику экспорта древесины и строго ее придерживаться, не позволяя бойким "подныривать" под цены. И тут самое время проявить должную активность дальневосточным таможенникам.
Но иностранные покупатели, пользуясь некомпетентностью экспортеров и их разобщенностью, стали снижать стоимость. Началось падение цен...
Иностранцам удалось заинтересовать мелких экспортеров в снижении цен на товар. В то же время это невыгодно крупным добытчикам леса, которые заинтересованы в полном поступлении выручки, обеспечивающей развитие производства, обновление фондов и, конечно, заработной платы работникам. Сегодня все легальные предприятия-лесодобытчики входят в ассоциацию "Дальэкспортлес", объединяющую более 30 крупных компаний Дальнего Востока и Сибири. В Приморье членами ассоциации являются "Приморсклеспром" и "Тернейлес".
Губительная наличность
Остальные коммерческие структуры с достаточно большим объемом не желают вступать в ассоциацию. Имея наличные деньги, так называемый экспортер скупает за наличный расчет полулегальную и даже краденую древесину, отправляет за рубеж по заниженной цене, естественно, уходя от налогов и ответственности. Особенно это характерно при экспорте леса в Китай.
Хуже всего в этой схеме хождение наличных денег, позволяющее скупать ворованный лес по бросовым ценам. При этом открытый доступ к "живым бабкам" позволяет полулегальным лесодобытчикам создавать в таежных районах Приморья целые коррумпированные империи, растлевать через взятки работников лесной охраны, административных органов и силовых ведомств.
Но если таможенники начнут производить оформление таможенных документов только по полной реальной стоимости экспортируемого леса, то вполне возможен иной сценарий развития событий. По крайней мере, на первых порах пошел бы рост поступлений налоговых и таможенных платежей и увеличение доходов федерального и краевого бюджетов.
Квоты спасут тайгу?
Но пока ныне действующий механизм выдачи лицензий не препятствует экспорту лесоматериалов, приобретенных или заготовленных с нарушением закона. Может быть, стоит ввести ограничение - в виде квот - на экспорт лесоматериалов (в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности")? При этом квоты на экспорт необходимо увязывать в процентном соотношении с объемом разрешенных вырубок.
ДВТУ обратилось к лесопромышленникам с просьбой предоставить таможенным органам достоверную информацию по некоторым породам леса и некоторым позициям, объемы экспорта которых превышают остальные. Безусловно, без согласованного взаимодействия экспортеров леса и таможни все инициативы останутся сотрясанием воздуха.
Краевая власть пишет письма
Но не только таможня высказывает обеспокоенность лесным беспределом. Департамент природопользования администрации Приморского края совместно с Дальневосточным филиалом WWF России собирается начать в этом году комплексную оценку экологической ответственности лесопромышленных компаний Приморья.
В декабре 2005 года в адрес 46 арендаторов лесного фонда Приморского края, заготовка которых превышает 10 тысяч кубометров в год, от краевой администрации были разосланы письма с предложением принять участие в оценке экологической ответственности лесопромышленных предприятий. К письму была приложена анкета, разработанная при участии экспертов Московского госуниверситета леса, которая включает 90 вопросов, позволяющих оценить экологические, экономические и социальные аспекты деятельности предприятия.
Цели проводимой работы - выделение экологически ответственных, социально ориентированных и экономически устойчивых лесопромышленных предприятий; определение лесопромышленных компаний, имеющих перспективы получения сертификата по одной из международных систем добровольной лесной сертификации в ближайшие годы. Также по результатам анкетирования будет составлен рейтинг экологической ответственности лесопромышленных компаний Приморья.
Павел Корчагин, глава департамента природопользования администрации Приморского края, прокомментировал ситуацию так:
- В проекте нового Лесного кодекса РФ, подготовленного к рассмотрению в Госдуме во втором чтении, предусмотрены приоритеты выделения лесного фонда предприятиям, осуществляющим добровольную лесную сертификацию. В связи с чем мы считаем актуальным проведение оценки экологической ответственности лесопромышленных компаний Приморского края...
По мнению Романа Куракина, координатора проектов по лесной сертификации ДВФ WWF России, рассылка анкет - лишь первый этап. Вторым этапом предполагается уточнение полученных данных. И вот тогда станет ясно, кто из лесодобытчиков Приморья наиболее добросовестен.
С ним согласен Денис Смирнов, руководитель лесной программы ДВФ WWF России:
- Проведение оценки экологической ответственности лесопромышленных предприятий своевременно. Как с точки зрения роста экологических требований к покупаемой древесине на азиатских рынках, например японском, так и в свете продолжающегося процесса перераспределения полномочий по управлению лесами между федеральным центром и регионами. Кстати, в результате региональные администрации могут стать ответственными и за организацию передачи лесов в аренду...
Другое дело, что, возможно, в WWF и административных органах не представляют истинную картину проблемы. Варварская вырубка лесных ресурсов во многом обусловлена напряженной социальной ситуацией в приморской глубинке. Безработные жители Тернейского или, например, Красноармейского районов волей-неволей будут поступать на работу в полулегальные фирмы-лесодобытчки, потому что только браконьерство помогает им выживать. Увы, в прямом смысле этого слова. Покуда власть не решит кардинальным образом вопрос благосостояния местных жителей, над тайгой будет занесен топор.
"Ежедневные НОВОСТИ" (г. Владивосток) 16.01.06
Спрос на иномарки в России растет стремительными темпами
И наступивший год не станет исключением. Среди лидеров спроса - японские и корейские модели. А в перспективе к ним присоединятся и "китайцы".
В прошлом году в России было продано около 567 тыс. новых иномарок. Из них лишь 110 тыс. (19%) пришлось на автомобили иностранных брендов, собранные в нашей стране. Кроме того, впервые с 2003 года значительно (на 19%) вырос ввоз в Россию подержанных иномарок. Всего на отечественном рынке было продано около 380 тыс. бывших в употреблении иностранных авто, а в финансовом исчислении продажи импортного "секонд-хэнда" превысили выручку всех российских автопроизводителей, вместе взятых (свыше $5 млрд.).
Абсолютным лидером среди всех новых иномарок в России по итогам прошлого года стала модель С-класса Mitsubishi Lancer (почти 40 тыс. проданных авто). В этой модели покупателя привлекает прежде всего то, что за относительно небольшие деньги (от $15 тыс. до $21 тыс.) он может приобрести современный качественный автомобиль японского производства.
Любопытно, что японские и корейские автомобили заняли 9 из 10 первых мест в списке самых популярных у россиян машин по итогам прошлого года. Цены "азиатов", как правило, оказываются предпочтительнее конкурентов. Хотя сводить объяснение этого феномена лишь к более привлекательной цене было бы неверно. Средняя цена иномарок, продаваемых в России, составляет $26 тыс., что даже превосходит стоимость автомобилей на рынках многих развитых стран. Так, цена одной из самых популярных у россиян модели, Toyota Camry, начинается с $32 тыс.Следуя логике рынка, можно сказать, что японские и корейские производители сумели сделать россиянам лучшее предложение по соотношению цена/качество, нежели их европейские или американские конкуренты.
"Французы" из... Ирана
Для многих автовладельцев не станет откровением тот факт, что те же "японки" или "американки" являются таковыми по месту их рождения. Заводы автомобильных концернов в действительности разбросаны по всему миру, и поставки в Россию идут из самых разных его уголков (см. таблицу). Так, занявший второе место по популярности среди иномарок у наших сограждан Hyundai Accent, собирают в России, на Таганрогском автомобильном заводе (ТагА3). В прошлом году ТагАЗ выпустил 32, 7 тыс. Accent. В целом же Hyundai, с учетом всех проданных моделей, прочно заняла первое место по популярности иномарок у россиян, продав на отечественном рынке 87, 5 тыс. своих автомобилей. Это почти вдвое больше, чем в прошлом году. И можно не сомневаться, что Hyundai первой из иностранных компаний преодолеет в этом году рубеж в 100 тыс. автомобилей, проданных на российском рынке.
Бытовавшее некоторое время назад мнение, что иномарки российской сборки уступают своим иностранным аналогам по качеству, теперь не находит подтверждения на практике. Ведь комплектующих российского производства в "наших" иномарках до обидного мало (ни в одном автомобиле этот показатель не превышает пока 30%). К тому же все собранные автомобили проходят единый для всех заводов мировых автоконцернов тест на соответствие качеству. И репутация для производителя важнее сиюминутной прибыли.
Как заявил "Профилю" Рубен Манукян, директор по маркетингу группы компаний "Независимость" (один из крупнейших в России дилеров иномарок), по ряду параметров качества российские иномарки даже превосходят зарубежные аналоги. "Отечественные заводы уделяют особое внимание максимальной адаптации иномарок местной сборки к российским условиям эксплуатации (лучшая защита двигателя, гарантированный запуск при низких температурах, увеличенный клиренс)", - полагает Манукян.
Любопытно, что в борьбе за клиента на российском рынке порой сталкиваются различные производители одних и тех же моделей. Так, осенью прошлого года разгорелся скандал между Peugeot и иранской Khodro, выпускающей автомобили по лицензии французского гиганта. Peugeot обвинила Khodro в несанкционированном импорте в Россию автомобилей под своей маркой.
Khodro самостоятельно поставляла из Ирана в Россию модель Peugeot 206. Представители Peugeot заявили, что у иранского партнера нет права на прямой экспорт в страны, где французы сами, напрямую занимаются дистрибуцией. В России концерн создал для этих целей Peugeot Rus Auto, и продажи в обход данной компании были расценены как нарушение соглашения с иранским производителем. Ко всему прочему иранцы могли помешать планам Peugeot поставлять с лета 2006 года новую версию Peugeot 206 с кузовом седан.
В результате после серии переговоров Khodro получила от французского концерна право самостоятельно продавать в России лишь модель Samand иранского производства на базе "древнего" Peugeot 405. А обновленный Peugeot 206 будет поставляться из Франции и реализовываться через официальных дилеров компании.
"Секонд-хэнд" возвращается
Еще несколько лет назад серьезной проблемой для легальных поставщиков иностранных машин была конкуренция со стороны серых дилеров, чья доля в поставках иномарок в нашу страну достигала 30%. Но с устранением разного рода таможенных льгот, введением контроля таможенной стоимости и бурным развитием официального бизнеса через сеть дистрибьюторов и дилеров поток серого импорта резко сократился. По оценкам экспертов, сейчас "частники" ввозят в Россию не более 2 тыс. новых иномарок в год. Игроки в этом сегменте промышляют в основном завозом дорогой автоэкзотики, моделей, не представленных официально в России, и тех машин премиум-брендов, которые, например, в США стоят значительно меньше, чем в Европе.
Куда большей головной болью для поставщиков новых иномарок является "секонд-хэнд", поставки которого в нашу страну в прошлом году неожиданно вновь резко возросли. Подавляющее большинство подержанных иномарок составили праворульные машины из Японии. Автопарк России пополнился ими в прошлом году более чем на 200 тыс. машин. Но так было и раньше. Единственное ощутимое изменение в структуре импорта "секонд-хэнда" - увеличение ввоза в Россию американских машин, связанное с ослаблением позиций доллара и низкими ценами в США.
Объяснение новому нашествию "секонд-хэнда" найти несложно. Несмотря на повышение пошлин на импорт подержанных автомобилей в 2003 году, на деле продавцы "секонд-хэнда" пока легко обходят несовершенство законов. Реальная стоимость машин на границе практически не отслеживается. По словам генерального менеджера по стратегическому маркетингу Группы компаний "Рольф" Валерия Тараканова, импортеры подержанных машин заявляют в декларациях смехотворные цены и платят с них столь же смехотворные пошлины.
Кроме того, на бывшие в употреблении автомобили власти до сих пор не распространили систему сертификации, обязательную для новых машин. Технические требования и правила безопасной эксплуатации автотранспортных средств к "секонд-хэнду" также не применяются. На практике это означает, что ввозить в Россию можно абсолютно любые машины без всяких ограничений по техническим параметрам и требованиям безопасности, говорит один из собеседников "Профиля". Достаточно увидеть на российских дорогах микроавтобусы-монстры, сваренные в одно транспортное средство из нескольких полусгнивших кузовов, чтобы понять: на учет в ГАИ можно поставить сейчас абсолютно все!
Но официальные импортеры и производители машин в России страдают, конечно, не из-за безопасности поставляемого "секонд-хэнда", а из-за прямой конкуренции с предлагаемой ими продукцией. Ведь при такой анархии потребитель имеет возможность за одни и те же деньги купить автомобиль гораздо более высокого класса. Не важно, что праворульный, зато не Hyundai Accent 1, 5 с "механикой", a Toyota Mark-II 2, 0 с "автоматом"!
Азиатов прибыло!
Еще одной угрозой для уже закрепившихся на российском рынке поставщиков и производителей иномарок является стремительно развивающийся китайский автопром. Пока доля китайских машин на российском рынке ничтожно мала (не более 2%). Но уже к 2010 году китайцы могут нарастить свое присутствие до 10%. Правда, затмить традиционных производителей им вряд ли удастся. Для этого, как ни крути, нужна репутация, которой можно добиться лишь десятилетиями присутствия на рынке. Однако в низком ценовом сегменте, а также в классе внедорожников продукция китайских компаний очень скоро начнет теснить как традиционные российские бренды, так и подержанные иномарки.
В Китае уже созданы и продолжают наращиваться избыточные производственные мощности. И для местных компаний остро стоит необходимость увеличивать экспорт готовых автомобилей. Поэтому логичным будет предположить, что нынешние китайские сборочные проекты в России - это лишь среднесрочный, тактический ход. Ставка в перспективе все же будет делаться на поставки с китайских заводов. И остановить это Россия, став членов ВТО, не сможет ничем, кроме создания условий для повышения конкурентоспособности своего "старого" и "нового" автопрома.
Пока же большинство аналитиков сходятся во мнении, что правительство сделало недостаточно шагов для развития автопрома внутри России. Это наглядно видно на соотношении чистого импорта и внутреннего производства иномарок в нашей стране. Выпуск иномарок отечественного производства в 2005 году остался почти на том же уровне, что и в 2004-м, - около ПО тыс. машин. По прогнозам Минэкономразвития, к 2010 году их количество должно возрасти до 800 тыс. Но даже по самым оптимистичным прогнозам экспертов, реальная цифра производства отечественных иномарок не превысит 500 тыс. По оценкам компании "Рольф", это составит менее трети рынка иностранных машин в России. При этом доля традиционных отечественных брендов продолжит снижаться. Лишь LADA через 5 лет имеет шансы сохранить спрос у потребителей. Но и ее появление в витринах автомагазинов будет выглядеть почти экзотикой.
"Таможня нам поможет"
Валерий Тараканов, генеральный менеджер по стратегическому маркетингу Группы компаний "Рольф"
- Какие меры, на ваш взгляд, должно предпринять правительство для упорядочивания импорта новых и подержанных иномарок в Россию, а также для стимулирования их внутреннего производства?
- Их набирается довольно много. Есть специфические просьбы промышленников. По-моему, главными мерами должны быть и ужесточение контроля таможенной стоимости подержанных иномарок, и ужесточение технического контроля за соответствием ввозимых автомобилей действующим в России требованиям безопасности и экологии (прежде всего это касается правого руля и американской светотехники). Кроме того, важно навести порядок с соблюдением требований сертификации автотранспортных средств (главным образом это относится к китайским автомобилям). Для развития отечественного автопрома необходимо распространить льготы, определяемые 166-м постановлением правительства для автосборочных предприятий, также на производителей комплектующих первого уровня (прежде всего в сфере локализации выпуска автомобильных узлов и систем). Отмечу и то, что любые меры по самоизоляции от внешнего рынка, кроме общепринятых в практике экономических отношений между членами ВТО, приведут к застою.
Профиль
Челноков загонят в новую весовую категорию
Совсем скоро порог беспошлинного ввоза товаров гражданами будет снижен с 50 до 35 кг. Возможно, что уже на днях правительство подпишет соответствующее постановление. Об этом сообщил вчера источник в Минэкономразвития. Эксперты уверены, что выпуск такого документа увеличит издержки челноков и заставит их поднять цены на свои товары на внутреннем рынке, а многие предприниматели вообще могут уйти из челночного бизнеса.
Как сообщил вчера агентству "Прайм-ТАСС" представитель Минэкономразвития, проект постановления был отправлен в правительство в конце 2005 года, и в ближайшее время кабинет министров может подписать этот документ. По словам источника в МЭРТ, стоимость беспошлинно ввозимых товаров останется на прежнем уровне (65 тыс. руб.), несмотря на то, что ранее планировалось снизить ее до 30 тыс. руб. Однако весовой предел будет снижен с 50 до 35 кг. Это означает, что товары, чей вес превысит этот порог, будут облагаться таможенными платежами в размере 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг.
Эксперты неоднозначно оценили грядущие изменения. С одной стороны, как отмечает аналитик Экономической экспертной группы Игорь Беляков, это постановление сделает импорт более цивилизованным. "Такая мера представляется достаточно разумной, так как в последнее время объемы импорта резко возросли,- говорит эксперт,- к тому же в данном случае это не резкий запрет, а постепенное совершенствование организационных процедур".
С другой стороны, выход постановления заметно ударит по челночному бизнесу. "Это давно намеченная борьба с челноками,- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- В случае снижения весового предела им придется разбивать ввозимый товар на более мелкие партии либо платить полагающиеся таможенные сборы, что увеличит их издержки и приведет к увеличению цен на внутреннем рынке". Правда, по его словам, многие челноки все равно смогут найти лазейки. "Несмотря на то что данным постановлением вводятся некоторые препятствия для нерегистрируемого импорта, стимулов для него остается достаточно",- добавляет Игорь Беляков.
При этом эксперты не исключают, что те предприниматели, для которых новые условия окажутся невыгодными, будут вынуждены уйти из челночного бизнеса.
Также негативно постановление скажется на тех, кто ввозит в страну товары для личного пользования. "В постановлении обязательно должны быть установлены критерии товаров, которые составляют коммерческую партию",- считает Валерий Глыздов.
"Бизнес" ИД "Секрет фирмы"; 16.01.06
Азиатские овощи разрешили ввозить без Сопровождения
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Новосибирской области признала правоту Некоммерческого партнерства поставщиков плодоовощной продукции в его тяжбе с Сибирским таможенным управлением (СТУ) и ЗАО С.В.Т.С. Сопровождение . Перевозчики в иске заявили, что схема экспедирования грузов, принятая СТУ и компанией, противоречит закону О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках таможенники вынуждали перевозчиков пользоваться только услугами ЗАО. УФАС направит СТУ и его брокеру предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Вчера ответчики еще не определились с тем, будут ли они обжаловать решение комиссии.
В конце ноября прошлого года УФАС возбудило дело по заявлению новосибирского Некоммерческого партнерства поставщиков плодоовощной продукции. По мнению истца, подписанные в феврале 2005 года соглашение между СТУ и ЗАО С.В.Т.С. Сопровождение и Временная экспериментальная таможенная схема взаимодействия таможен (таможенных постов) при перемещении товаров и транспортных средств из мест пересечения таможенной границы РФ в места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации вынуждают автоперевозчиков из Центральной Азии заключать договоры с ЗАО С.В.Т.С. Сопровождение на экспедирование грузов до таможенного поста с оплатой в размере 2 тыс. руб. на одну машину. При этом перевозчики не получают права выбора фирмы экспедитора или возможности вовсе отказаться от сопровождения, поскольку документы на товары и транспорт таможенная смена сразу передает не перевозчику, а работникам ЗАО.
Кроме того, как утверждают поставщики, экспедирование проводилось с нарушениями самого договора, согласно которому каждую фуру должен был сопровождать вооруженный сотрудник фирмы. В реальности, накопив на пограничном пункте 5 10 машин, сотрудник ЗАО С.В.Т.С. Сопровождение , получивший на руки все сопроводительные документы перевозчиков, предлагал им проследовать за машиной сопровождения. С просьбой прекратить эту практику летом 2005 года к начальнику СТУ Олегу Бегинину обратились руководители узбекской, азербайджанской, таджикской диаспор в Новосибирске, а также местной исламской общины. В обращении говорилось, что действия фирмы экспедитора больше похожи на вымогательство денег, чем на оказание услуг по сопровождению .
Как сообщила вчера Ъ сотрудник пресс службы УФАС Наталья Бориленко, комиссия на заседании 11 января признала, что Временная схема ограничивает конкуренцию на рынке оказания экспедиторских услуг по сопровождению товаров и транспортных средств, которые пересекают границу Российской Федерации и передвигаются к таможенному посту. По ее словам, несмотря на то что договор транспортной экспедиции должен заключаться между перевозчиком и ЗАО С.В.Т.С. Сопровождение на добровольной основе, документы на ввозимый груз сотрудники таможни перевозчикам груза не выдавали, а передавали их представителям ЗАО с составлением актов передачи товаров и транспортных средств. Таким образом, таможенники понуждали перевозчиков к заключению договора транспортной экспедиции с ЗАО С.В.Т.С. Сопровождение .
Представители ответчиков замначальника СТУ Мария Ревякина и гендиректор ЗАО С.В.Т.С. Сопровождение Сергей Росляков заявили вчера Ъ , что дальнейшие их действия будут зависеть от мотивировки предписания. Представители таможни и компании не исключили, что будут обжаловать решения комиссии УФАС.
ЗАО С.В.Т.С. Сопровождение является структурным подразделением Фонда социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы и ведет свою деятельность в сфере оказания услуг по таможенному оформлению и сопровождению грузов с 1995 года. Имеет филиалы в 37 городах России. Новосибирский филиал ЗАО С.В.Т.С. Сопровождение осуществляет свою деятельность в качестве таможенного брокера в зоне действия Сибирского таможенного управления.
КоммерсантЪ (Новосибирск) ; 13.01.2006
Мытное дело
Таможня Для компаний, в течение многих лет носящих гордое наименование участников внешнеэкономической деятельности, это привычная среда обитания. Мутная водица, в которой и самого себя порой не разглядишь. Тихие омуты и заводи, в которых так удобно таможить грузы, если знаешь заветные слова. Да, кое кто попадается и исчезает навеки, а время от времени случаются даже крупные переполохи. Но всем, кто давно плавает здесь, хорошо известны законы выживания: давай кушать другим и будешь сыт сам. Беда в другом.
Все, что связано с таможней,
выглядит в России настолько пугающе,
что многие предприниматели боятся даже думать о
пресловутой внешнеэкономической деятельности .
Мутно. Непонятно. Страшно.
Серость таможни давно никого не удивляет. Да, периодически государство предпринимает попытки придать ей более светлый цвет, но попытки, признаем, весьма вялые. Так что разразившийся летом очередной таможенный кризис никого особенно не удивил.
Напомним: в августе залихорадило рынок мобильных телефонов после того, как в рамках очередной показательной акции сотрудники МВД задержали две партии (более 300 тонн) нелегально ввезенных в страну аппаратов. Затем, в ходе обыска на складах продавцов было изъято еще столько же. Результатом стало мгновенное удорожание телефонов чуть ли не на треть.
На фоне действий МВД сами таможенники вдруг вспомнили, что объем продаж сотовых телефонов на российском рынке значительно превышает количество официально ввезенных аппаратов, и немедленно потребовали от производителей списки официальных поставщиков и прайс листы с ценами на товар, чтобы облегчить контроль. Все эти действия на время (как утверждают эксперты) перекрыли крупнейшие нелегальные каналы импорта телефонов и вызвали дефицит на рынке. Ведь серые методы, в той или иной степени, применялись всеми участниками рынка. Самым ходовым способом снижения НДС являлись фирмы однодневки, декларировавшие технику по заниженной стоимости, что уменьшало, в конечном итоге, затраты фактического продавца.
Мировой рынок бытовой электроники кардинально отличается от российского. Производители техники сами импортируют свою продукцию в другие страны и сами же занимаются растаможкой . В России же импортером является не производитель, а продавец, для которого в таких условиях становятся выгодными так называемые серые таможенные схемы. Поэтому только прямой импорт способен решить проблемы серого ввоза , поясняет ситуацию Антон Гуськов, руководитель службы общественных связей Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК).
Электронный бизнес на таможне
В то время, когда рынок в России еще только начинал формироваться, таможенные границы для электронного бизнеса были достаточно открыты: таможенный платеж составлял 5%, а НДС не было вовсе. В таких тепличных условиях рынок электроники и бытовой техники развивался бурно и весьма успешно. Но затем произошел резкий поворот: для одних появились запретительные пошлины, а для других льготные условия. Естественно, это привело к появлению сложных механизмов ухода от таможенных платежей, что ввело рынок в зону черных и серых схем поставки товара.
Наиболее проблемный этап развития рынка пришелся на 1995 1997 годы, когда электроника поставлялась с минимальными платежами в бюджет. В то время растаможить фуру с электроникой можно было всего за 5 000 долларов, притом что средний платеж за такое количество товара должен был бы составлять не менее 50 000. Все это явно не способствовало нормальному развитию рынка, что понимали и таможенники, и предприниматели. В итоге, четыре года назад было заключено соглашение между Ассоциацией РАТЭК и тогда еще Государственным таможенным комитетом, в котором был определен порядок взаимодействия импортеров с таможенными органами и разработан ряд нормативных документов, в частности о поставке продукции на основе прайс листа от производителя, призванный обеспечить особый порядок прохождения такой продукции через российскую границу. Но, несмотря на это, практика многократного занижения реальной стоимости товара все равно остается весьма распространенной.
Предоставление в ФТС прайс листов на продукцию создает условия для того, чтобы таможенное оформление товаров проходило на основе реальных ценовых ориентиров от производителей. Электроника и бытовая техника первый прецедент. А следующий логичный шаг легализация рынка цифровых устройств, в том числе фотоаппаратов, оргтехники, мобильных средств связи, компьютеров и комплектующих. 2006 год вполне может стать годом легализации всего рынка электробытовой и компьютерной техники. А значит, многим предпринимателям придется готовиться к новым правилам игры.
Леонид Волчанинов, заместитель главного редактора журнала Электроника: производство и торговля
Усиление контроля над импортом телефонов, вроде бы, привело к тому, что крупнейшим российским дилерам ничего не оставалось, как объявить о своем намерении самостоятельно ввозить телефоны, полностью уплачивая таможенную пошлину и НДС. Однако с рынка, конечно же, не исчезли фирмы, которые продолжают пользоваться нелегальными каналами ввоза. Так, участники рынка утверждают, что одна из питерских компаний ввезла в третьем квартале 2005 года в три раза больше телефонов, чем в первом, выстроив канал дешевой растаможки . Очевидно, что в такой неравной борьбе, прежде всего, страдают небольшие (у крупных своя игра) обелившиеся компании.
Поле для игры для всех должно быть одинаковым. Если у какой то компании есть преференции, то не имеющие таких льгот фирмы рано или поздно будут вынуждены уйти с рынка, считает аналитик исследовательской компании Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Поскольку государство пока не может обеспечить всем равные условия, то продавцы и производители сотовых телефонов вынуждены сами думать, как воспрепятствовать контрабанде. В настоящее время готово открытое письмо крупнейших игроков рынка к МВД и ФТС, в котором говорится, что подписавшие его производители мобильных телефонов берут на себя обязательства не продавать технику фирмам однодневкам и сообщать информацию о контрабандистах правоохранительным органам.
Озабоченная этими же проблемами РАТЭК организовала встречу руководителя экспертного управления президента России Аркадия Дворковича с представителями более 40 крупнейших иностранных производителей бытовой техники и электроники, а также с чиновниками Федеральной таможенной службы. По словам Антона Гуськова (РАТЭК), Дворкович подтвердил серьезность намерений государства в борьбе с нелегальными поставками .
Между тем, эксперты считают иначе. Августовская операция практически ни к чему не привела, кроме краткосрочного кризиса и вызванного им роста цен на мобильные телефоны. Это была просто акция устрашения , уверен Эльдар Муртазин (Mobile Research Group).
К 1 октября практически все крупные производители сотовых телефонов и бытовой техники представили в ФТС прайс листы на свою продукцию и списки официальных поставщиков. Таможенники надеются, что при таком раскладе существование фирм однодневок, через которые ввозили телефоны до этого, потеряет смысл. По данным ФТС, после усиления контроля над декларируемой ценой телефонов сумма налогов, взимаемых с продавцов, выросла в шесть раз и составила в октябре 2005 года $104,6 млн. Это не единовременная акция. Ведется планомерная работа по обелению рынка и созданию равных конкурентных условий для всех импортеров , заявила Ирина Скибинская, руководитель отдела взаимодействия со СМИ ФТС России.
Вся эта история с телефонами лишь один из примеров бурной жизни, протекающей на таможне и вокруг нее. Представители компьютерного рынка хорошо помнят шумные операции Импорт и Импорт 2 , череду громких скандалов, в которых упоминались названия крупных дистрибьюторских компаний. То же самое творится и в других сегментах рынка. Лекарства, автомобили, запчасти, комплектующие, продукты питания Но главное, логика развития событий всегда одна и таже. Игроки рынка, уставшие от бесперспективной давки вокруг таможенных платежей, садятся за стол переговоров и договариваются о правилах игры друг с другом и с таможенниками. В течение месяца все пытаются соблюдать соглашение. А потом Потом кто то не выдерживает, и вся договорная конструкция рушится, как карточный домик.
Конкуренция во многих сегментах российского рынка происходит не где нибудь, а именно на таможне. Сумел провезти товар дешевле других и ты на коне. Не сумел, окно захлопнулось, конкуренты ответили заказной проверкой и вот уже прежний фаворит свергнут с пьедестала. Так стоит ли небольшим игрокам выходить на это поле, где с грохотом дерутся титаны? Выходить можно. Только осторожно.
Импортер на час
Допустим, через таможню проходит мобильный телефон реальной стоимостью $300. Фирма однодневка указывает в ГТД таможенную стоимость аппарата $100 и платит с нее 18% НДС $18. После растаможки телефон приобретает ритейлер за 295 (в том числе НДС 18% $45). Эту сумму ритейлер имеет право возместить из бюджета. Затем он делает торговую наценку в 5 долларов и продает телефон в магазине за 300 (в том числе НДС 18% $46). Эти $46 ритейлер обязан уплатить в бюджет, но, так как он может возместить 45, то реально перечисляет в бюджет всего $1. Импортер однодневка имеет право возместить из бюджета $18, которые он заплатил при растаможке , и при этом должен перечислить в бюджет $45, полученных при продаже телефона ритейлеру. Чтобы не платить $27 (45 18), однодневка в срочном порядке ликвидируется.
Итог: ритейлер, которому на деле принадлежит фирма однодневка, получает от продажи телефона $300, а доказать их связь практически невозможно. По документам ритейлер является добросовестным покупателем товара и к импорту вообще никакого отношения не имеет.
Журнал "Бизнес"
Генерал-майор Щукин уволился за год до пенсии без связи с уголовными делами подчиненных
В Хабаровске ушел в отставку по выслуге лет начальник местной таможни Евгений Щукин. Для достижения пенсионного возраста генерал-майору, более семи лет руководившему Хабаровской таможней, оставалось менее года. В прошлом году местная прокуратура инициировала и довела до судебных разбирательств уголовные дела в отношении нескольких его высокопоставленных подчиненных. Сам господин Щукин назывался в числе фигурантов дела об использовании в качестве бесплатной рабочей силы солдат-срочников, однако уголовное преследование начато не было. Руководство Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) не усматривает прямой связи между этим фактами и просьбой об отставке руководителя Хабаровской таможни.
В Хабаровске отправлен в отставку начальник местной таможни, генерал-майор таможенной службы Евгений Щукин. Заявление об увольнении генерал-майор написал накануне новогодних праздников сразу после госпитализации по кардиологическим показаниям. Согласно приказу по Федеральной таможенной службе, начальник Хабаровской таможни уволен с 10 января 2006 года по выслуге лет. Евгений Щукин, занимавший эту должность более семи лет, был вчера недоступен для комментария.
Как вчера сообщил Ъ первый заместитель начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) по таможенному контролю Александр Воробьев, Евгений Щукин мог бы работать до пенсии еще год. Насколько я знаю, он в последнее время колебался не раз собирался уходить, опасался, что не сможет пройти персональное собеседование, которое с руководителями таможен проводит министр экономического развития и торговли Герман Греф. Какому-нибудь молодому начальнику таможни не так страшно получить отказ, как человеку с 30-летним стажем , ответил господин Воробьев на вопрос о возможных причинах отставки генерал-майора. Вместе с тем он сообщил, что министр не вызывал к себе Евгения Щукина. О каких-либо проблемах со здоровьем у бывшего начальника Хабаровской таможни ему ничего не известно.
Одной из возможных причин отставки могла послужить кампания по разоблачению незаконной деятельности ряда высокопоставленных хабаровских таможенников, проведенная в минувшем году прокуратурой края. Как сообщил Ъ на условиях анонимности источник в транспортной прокуратуре, следователи не имели возможности доказать преступления нескольких высокопоставленных подчиненных Евгения Щукина и были вынуждены инициировать уголовное преследование по малозначительным должностным преступлениям, чтобы просто убрать их с должностей .
Сейчас в суде Центрального района краевой столицы слушается дело в отношении бывшего первого заместителя начальника Хабаровской таможни по правоохранительной работе Михаила Воробьева, который обвиняется в халатности (ст.293 УК РФ) за запрет подчиненному на назначение товароведческой экспертизы на спорно оцененные китайские куртки. В том же суде идет процесс по делу начальника таможенного поста Речной порт Хабаровск Леонида Черкасского и начальника отделения досмотра поста Юрия Черноземова им инкриминируется превышение должностных полномочий (ч.1 ст.286 УК) за невзимание таможенных платежей с физических лиц, пересекавших границу чаще одного раза в неделю (ущерб казне за июнь-июль 2004 года не превысил 130 тыс. руб.).
В Кировский райсуд направлено уголовное дело по обвинению главбуха Хабаровской таможни Татьяны Пиягиной в мошенничестве (ч.3 ст.159 УК) и превышении полномочий (ст.286). По версии следствия, она проводила махинации с путевками на санаторно-курортное лечение для сотрудников таможни. Правда, вырученные средства использовала не для личных нужд, а на представительские расходы организацию коллективного отдыха коллег-таможенников. Лишь один подчиненный Евгения Щукина, имя и должность которого источник в прокуратуре назвать отказался, подозревается в особо тяжком преступлении сбыте наркотиков (ч.3 ст.228 УК).
В отношении самого начальника Хабаровской таможни, как пояснили Ъ в прокуратуре края, никаких уголовных дел не возбуждалось. Однако прокурор Анастасьевского военного гарнизона Андрей Рец рассматривал такую возможность в связи со скандальным инцидентом на даче в поселке Челны (Хабаровский район). 20 августа 2005 года там был найден с порезами вен солдат-срочник Максим Полищук, который был предоставлен в услужение генерал-майору его знакомым, командиром воинской части полковником Виктором Ивановым. Рядовой на невольничьих правах обслуживал генеральский коттедж в течение девяти месяцев. Господин Щукин отрицал даже факт наличия у него дачи. Вчера господин Рец сообщил Ъ , что решение о возбуждении дела в отношении таможенника до сих пор не принято.
Первый замначальника ДВТУ Александр Воробьев высказал Ъ сомнение в прямой связи между действиями прокуратуры и просьбой генерал-майора об отставке. Вместе с тем он признал, что по существующему негласному порядку руководитель таможни, в отношении которого ведется уголовное расследование, увольняется. Руководитель пресс-службы ДВТУ Полина Стецуренко сообщила Ъ , что в прошлом году на дальневосточных таможенников было заведено 40 уголовных дел.
Исполняющим обязанности начальника Хабаровской таможни назначен бывший первый заместитель господина Щукина Александр Повод, вчера он приступил к исполнению обязанностей.
Коммерсант 12.01.06
Большая икра
Новый запрет на экспорт осетрового деликатеса может обострить борьбу
с браконьерством и поднять цены в несколько раз.
ВСТУПИЛ в силу международный запрет на экспорт осетровой икры из
Каспийского и Черного морей. Он введен в рамках программы ООН по защите
биологических видов, которым угрожает полное исчезновение. Санкции будут
действовать до тех пор, пока прикаспийские и причерноморские
страны-экспортеры не предоставят в Международную организацию по всемирной
торговле грозящими исчезновением видами флоры и фауны (СИТЕС) обоснованные
данные о реальном вылове рыбы в своих водах.
Решение поддержали все страны Евросоюза. Более того, они заявили о
том, что готовы в ближайшее время ввести в своих странах ряд новых правил
для борьбы с нелегальными поставками икры. Что касается России, то новые
санкции СИТЕС никак не отразятся на ее экспортных возможностях. Страна не
вывозит икру уже несколько лет. Тем не менее, считают эксперты, новый
международный запрет подтолкнет российское правительство к решительным
действиям по борьбе с браконьерством. В самое ближайшее время вновь
продолжится спор об установлении госмонополии на производство черной икры.
Несмотря на то, что Россия является участницей конвенций СИТЕС,
перелома в борьбе с незаконным выловом и потрошением осетровых добиться не
удалось. Итог: если до 1998 года Россия была лидером экспорта черной икры
на мировом рынке, выручая до 4 миллионов долларов в год, то уже в 2001
году торговля икрой попала под санкции СИТЕС из-за резкого
неконтролируемого роста браконьерского лова. России и другим прикаспийским
государствам было предложено предоставить копии законов и мер о защите
осетровых и отчитаться перед СИТЕС. Поскольку такие законы приняты не
были, Россия вынуждена была отказаться от экспортной статьи дохода. В
итоге уже два года доступ на мировые рынки нашей стране закрыт, хотя
русская икра по-прежнему держит одно из первых мест по контрабандным
поставкам.
По данным минсельхоза, которые в конце прошлого года озвучил министр
сельского хозяйства России Алексей Гордеев, в настоящее время официальный
вылов осетровых составляет 10 тонн. Нелегальный же годовой оборот икры, по
его словам, составляет 1200 тонн. Таким образом, почти 100 процентов
оборота икры является теневым.
Кстати, идей по борьбе с браконьерством в России уже выдвинуто
немало. К примеру, тот же Алексей Гордеев активно отстаивает госмонополию
на икорный бизнес. А губернатор Астраханской области Александр Жилкин
пошел еще дальше. Перед Новым годом он призвал россиян воздержаться от
употребления черной икры.
Крайне радикальную точку зрения высказал руководитель Международной
конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Единственный способ
сохранить осетровых, по его мнению, - это введение полного запрета на
торговлю продукцией в течение нескольких лет. "Только в этом случае можно
гарантировать, что браконьеры не смогут реализовывать свой улов и
популяция этих рыб со временем сможет восстановиться", - уверяет Янин.
Эксперты прогнозируют, что в результате антиконтрабандных мер легальная
икра может подорожать в несколько раз.
Что касается таможни и норм вывоза икры из России физическими лицами,
то, по словам сотрудников Домодедовской таможни, никаких изменений нет. На
сегодняшний день без предъявления специальных разрешений ввозить и
вывозить икру осетровых видов рыб из России можно по 250 граммов на одного
человека, независимо от возраста.
Российская газета 12.01.06
Квота или льгота
Областная растаможка сохранится до 1 июля 2006 года
Буквально две недели назад калининградских автомобилистов в прямом смысле
лихорадило. Причина тому - неопределенность с областной растаможкой. Ходили
упорные слухи об ее отмене с 1 января 2006 года. От этого настроение жителей
российского эксклава назвать новогодним было никак нельзя. Особенно страдали
те, кто собирался купить автомобиль, но тянули до последнего. Кстати, цены
на авторынке перед праздниками взлетели, стоимость квоты на областную
растаможку выросла в два раза. Находились люди, которые переплачивали,
однако большинство автомобилистов в отмену льготной растаможки на область
почему-то не верили. А основания, кстати, были.
Срок, предусмотренный постановлением правительства о квотировании ввоза в
регион поддержанных иномарок, заканчивался 31 декабря 2005 года. Так что
надежды на дешевые машины улетучивались с каждым днем. И хотя в кулуарах
говорили, что целесообразнее отменить квоты, известно, что у некоторых
членов российского правительства словосочетание "областная растаможка"
вызывает, мягко говоря, раздражение, решено ее сохранить. По крайней мере,
до 1 июля текущего года.
- Областная растаможка сохранится в первом полугодии 2006 года. Это точно.
Что будет дальше, неизвестно, - рассказал "К-подробностям" председатель
регионального движения автомобилистов России Сергей Боярских. -Кроме того,
до сих пор не ясно, останется ли квотирование или же предусмотрят иной
механизм ввоза иномарок в регион.
Пока же, по мнению собеседника, вопросов больше, чем ответов. И отвечать на
них чиновники местного правительства не спешат, держа население в неведении.
За несколько дней до Нового года корреспондент "К-подробностей" пыталась
добиться комментария у министра экономики Феликса Лапина. Однако попытки не
увенчались успехом.
Итак, из возможных существует несколько версий развития ситуации.
Первое
решение -оставить все, как было ранее. То есть несколько раз в год проводить
аукционы по продаже квот. Правда, в таком случае сценарий известен заранее.
Как показала жизнь, трудно избежать коррупции со стороны аукционной
комиссии. К тому же значительная часть денежных средств будет по-прежнему
уходить в карманы крупных участников аукциона, фактически спекулирующих
квотами.
Областная растаможка сегодня - дорогое удовольствие. Скупленные на последнем
в прошлом году аукционе автомобильные квоты предприниматели реализовывали в
среднем по две тысячи долларов. С учетом таможенных платежей областная
растаможка иномарки обходилась в 2500 долларов, а то и выше, что в
большинстве случаев превышает стоимость самого автомобиля. К примеру,
"Фольксваген-Гольф-3" 1992-93 года в Германии можно приобрести за тысячу с
лишним евро. Зато чтобы растаможить его на область и ездить по
калининградским дорогам, придется выложить больше двух тысяч "зеленых".
- На сохранение квотирования, думаю, чиновники не пойдут. Это будет означать
возвращение в прошлое. Наверняка, в Минэкономразвития проработают новый
механизм, чтобы избежать спекуляции и взяточничества, - отметил Сергей
Боярских.
В идеале видится такое решение. Учитывая, что никогда еще до конца не
выбирался годовой лимит по ввозу автомобилей в янтарный край, а это около 15
тысяч штук, вполне целесообразно вообще отменить квотирование, установив
лишь некоторую разумную плату за областную растаможку автомобиля. И взимать
деньги на границе по факту ввоза иномарки.
- Лучше всего вернуться к варианту 1998 года. Тогда любое физическое лицо
могло ввезти автомобиль и растаможить его, заплатив таможенный сбор. Он
зависел от объема двигателя и других показателей и составлял в среднем
300-400 долларов. Покупатели авто и сегодня его уплачивают, только как
дополнение к цене квоты (а это примерно 1500 долларов), - поясняете.
Боярских. - Второй вариант -ввести, например, ограничения на ввоз
автомобилей в регион, скажем, каждый житель региона вправе завезти в область
одну или две машины в год.
Как на самом деле будут развиваться события, покажет время. Однако ясно
одно: в скором времени такое понятие, как областная растаможка, и вовсе
исчезнет. Так что тем калининградцам, чьи до-ходы не слишком значительны,
.стоит поторопиться. У них осталось меньше шести месяцев, чтобы приобрести
добротную иномарку за сходную цену. И может быть, в последний раз.
Напомним историю вопроса. Семь лет назад автомобильные квоты выкупались по
100 долларов и перепродавались населению максимум по 400. Сегодня, когда
областная растаможка - дорогое удовольствие, в это верится с трудом.
Постепенно цены выросли до 800 "американских рублей", а в 2003 году
стоимость квоты перевалила за тысячу "зеленых". Связано это, прежде всего, с
образованием монополии на продажу квот. Именно три года назад аукционная
комиссия выставила на торги большие лоты, неподъемные для большинства
игроков, и началась откровенная спекуляция. Переломить ситуацию не удавалось
на протяжении последних двух лет. Крупные игроки откровенно срывали аукцион
(назначали нереально высокие цены за лот, а потом попросту его не выкупали,
заставляя аукционную комиссию играть по своим правилам и держа авторынок под
собственным контролем). Пожалуй, не известно, как долго это могло
продолжаться, если бы не "сладкая" взятка тогдашнему председателю аукционной
комиссии Савве Леонову (напомним, что Леонову в коробке из-под торта
принесли 150 тысяч долларов) . После этого под свой контроль ситуацию
пытались взять чиновники Минэкономразвития, наведываясь в область с
проверками и проводя совещания. Глава этого ведомства Герман Греф и вовсе
заявил, что намерен прекратить спекуляцию и взяточничество путем отмены
льгот на областную растаможку. От слов к делу. С приходом нового губернатора
Георгия Бооса в жизни региона начались перемены.
Каскад (Калининград)11.01.06
Тихие омуты серой таможни
Для компаний, в течение многих лет носящих гордое наименование участников внешнеэкономической деятельности, таможня - это привычная среда обитания. Тихие омуты и заводи, в которых так удобно таможить грузы, если знаешь заветные слова. Всем, кто давно плавает здесь, хорошо известны законы выживания: давай кушать другим и будешь сыт сам. Беда только в том, что бизнес, связанный с таможней, выглядит в России настолько пугающе, что многие предприниматели боятся даже думать о пресловутой внешнеэкономической деятельности .
Серость таможни давно никого не удивляет. Периодически государство предпринимает попытки придать ей более светлый цвет, но попытки, признаем, весьма вялые. Поэтому разразившийся летом очередной таможенный кризис никого особенно не удивил.
В августе залихорадило рынок мобильных телефонов после того, как в рамках очередной показательной акции сотрудники МВД задержали две партии (более 300 тонн) нелегально ввезенных в страну аппаратов. Результатом стало мгновенное удорожание телефонов чуть ли не на треть.
На фоне действий МВД сами таможенники вдруг вспомнили, что объем продаж сотовых телефонов на российском рынке значительно превышает количество официально ввезенных аппаратов, и немедленно потребовали от производителей списки официальных поставщиков и прайс листы с ценами на товар, чтобы облегчить контроль. Все эти действия на время вызвали дефицит на рынке. Ведь серые методы, в той или иной степени, применялись всеми участниками рынка. Самым ходовым способом снижения НДС являлись фирмы однодневки, декларировавшие технику по заниженной стоимости, что уменьшало, в конечном итоге, затраты фактического продавца. Допустим, через таможню проходит мобильный телефон реальной стоимостью $300. Фирма однодневка указывает в ГТД таможенную стоимость аппарата $100 и платит с нее 18% НДС $18. После растаможки телефон приобретает ритейлер за 295 (в том числе НДС 18% $45). Эту сумму ритейлер имеет право возместить из бюджета. Затем он делает торговую наценку в 5 долларов и продает телефон в магазине за 300 (в том числе НДС 18% $46). Эти $46 ритейлер обязан уплатить в бюджет, но, так как он может возместить 45, то реально перечисляет в бюджет всего $1. Импортер однодневка имеет право возместить из бюджета $18, которые он заплатил при растаможке , и при этом должен перечислить в бюджет $45, полученных при продаже телефона ритейлеру. Чтобы не платить $27 (45 18), однодневка в срочном порядке ликвидируется.
Итог: ритейлер, которому на деле принадлежит фирма однодневка, получает от продажи телефона $300, а доказать их связь практически невозможно. По документам ритейлер является добросовестным покупателем товара и к импорту вообще никакого отношения не имеет.
По мнению руководителя службы общественных связей Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антона Гуськова, только прямой импорт способен решить проблемы серого ввоза . Мировой рынок бытовой электроники кардинально отличается от российского. Производители техники сами импортируют свою продукцию в другие страны и сами же занимаются растаможкой . В России же импортером является не производитель, а продавец, и для негов таких условиях становятся выгодными серые таможенные схемы.
Четыре года назад было заключено соглашение между Ассоциацией РАТЭК и тогда еще Государственным таможенным комитетом, в котором был определен порядок взаимодействия импортеров с таможенными органами и разработан ряд нормативных документов, в частности о поставке продукции на основе прайс листа от производителя, призванный обеспечить особый порядок прохождения такой продукции через российскую границу. Но, несмотря на это, практика многократного занижения реальной стоимости товара все равно остается весьма распространенной.
Предоставление в ФТС прайс листов на продукцию создает условия для того, чтобы таможенное оформление товаров проходило на основе реальных ценовых ориентиров от производителей. Электроника и бытовая техника первый прецедент. А следующий логичный шаг легализация рынка цифровых устройств, в том числе фотоаппаратов, оргтехники, мобильных средств связи, компьютеров и комплектующих. 2006 год вполне может стать годом легализации всего рынка электробытовой и компьютерной техники. А значит, многим предпринимателям придется готовиться к новым правилам игры.
Усиление контроля над импортом телефонов, вроде бы, привело к тому, что крупнейшим российским дилерам ничего не оставалось, как объявить о своем намерении самостоятельно ввозить телефоны, полностью уплачивая таможенную пошлину и НДС. Однако с рынка не исчезли фирмы, которые продолжают пользоваться нелегальными каналами ввоза. Так, участники рынка утверждают, что одна из питерских компаний ввезла в третьем квартале 2005 года в три раза больше телефонов, чем в первом, выстроив канал дешевой растаможки . Очевидно, что в такой неравной борьбе, прежде всего, страдают небольшие обелившиеся компании.
Аналитик исследовательской компании Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что поле для игры для всех должно быть одинаковым. Если у какой то компании есть преференции, то не имеющие таких льгот фирмы рано или поздно будут вынуждены уйти с рынка.
Поскольку государство пока не может обеспечить всем равные условия, то продавцы и производители сотовых телефонов вынуждены сами думать, как воспрепятствовать контрабанде. В настоящее время готово открытое письмо крупнейших игроков рынка к МВД и ФТС, в котором говорится, что подписавшие его производители мобильных телефонов берут на себя обязательства не продавать технику фирмам однодневкам и сообщать информацию о контрабандистах правоохранительным органам.
Между тем, эксперты считают, что августовская операция практически ни к чему не привела, кроме краткосрочного кризиса и вызванного им роста цен на мобильные телефоны.
К 1 октября практически все крупные производители сотовых телефонов и бытовой техники представили в ФТС прайс листы на свою продукцию и списки официальных поставщиков. Таможенники надеются, что при таком раскладе существование фирм однодневок, через которые ввозили телефоны до этого, потеряет смысл. По данным ФТС, после усиления контроля над декларируемой ценой телефонов сумма налогов, взимаемых с продавцов, выросла в шесть раз и составила в октябре 2005 года $104,6 млн. Это не единовременная акция. Ведется планомерная работа по обелению рынка и созданию равных конкурентных условий для всех импортеров , заявила Ирина Скибинская, руководитель отдела взаимодействия со СМИ ФТС России.
История с телефонами лишь один из примеров бурной жизни, протекающей на таможне и вокруг нее. Представители компьютерного рынка хорошо помнят шумные операции Импорт и Импорт 2 , череду громких скандалов, в которых упоминались названия крупных дистрибьюторских компаний. То же самое творится и в других сегментах рынка. Лекарства, автомобили, запчасти, комплектующие, продукты питания Но главное, логика развития событий всегда одна и таже. Игроки рынка, уставшие от бесперспективной давки вокруг таможенных платежей, садятся за стол переговоров и договариваются о правилах игры друг с другом и с таможенниками. В течение месяца все пытаются соблюдать соглашение. Но потом кто то не выдерживает, и вся договорная конструкция рушится, как карточный домик.
Конкуренция во многих сегментах российского рынка происходит не где нибудь, а именно на таможне. Сумел провезти товар дешевле других и ты на коне. Не сумел, окно захлопнулось, конкуренты ответили заказной проверкой и вот уже прежний фаворит свергнут с пьедестала. Так стоит ли небольшим игрокам выходить на это поле, где с грохотом дерутся титаны? Выходить можно. Только осторожно.
ИА "Альянс Медиа" по материалам "Бизнес-журнала"
Россия развязала стальную войну
Россия ввела антидемпинговые пошлины на украинские стальные трубы малого и среднего диаметра. На очереди трубы большого диаметра. Установление пошлин направлено на защиту российских производителей и на усиление политического давления на Украину.
Как говорится в официальном сообщении пресс-службы российского правительства, премьер-министр России Михаил Фрадков подписал постановление О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб , которое предусматривает введение антидемпинговых таможенных пошлин на ввоз этой продукции с Украины. В частности, правительство постановило установить сроком на пять лет антидемпинговые пошлины на обсадные трубы украинского производства в размере 11,4% таможенной стоимости, на подшипниковые трубы 55,3%, на насосно-компрессорные трубы 18,1%, на котельные трубы 11,3%.
Кроме того, ввозная таможенная пошлина на нефтегазопроводные трубы диаметром до 820 мм и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм установлена в размере 8,9% от таможенной стоимости.
Исключение сделано лишь для труб, произведенных Мариупольским металлургическим комбинатом имени Ильича , пошлина на которые установлена на нулевом уровне.
Постановление о защите российских производителей стальных труб вступит в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования. Сейчас пошлины на указанные виды труб составляют от 5 до 15% от таможенной стоимости.
Решение о введении антидемпинговых пошлин принято по результатам проведенного Минэкономразвития антидемпингового расследования по ввозу в Россию труб малого и среднего диаметра с Украины. По данным Фонда развития трубной промышленности РФ, в I полугодии 2005 года увеличение импорта с Украины газопроводных труб составило 107%, труб общего назначения 55%, труб большого диаметра 27%. По всем этим позициям в I полугодии зафиксировано снижение объемов производства российских заводов.
Одновременно с введением новых пошлин на украинские трубы малого и среднего диаметра МЭРТ заявило о проведении расследования по поводу возросшего импорта в Россию труб большого диаметра. Расследование проводится по обращению Российского фонда трубной промышленности. Расследование будет завершено до конца января, и к 3 февраля проект соответствующего решения будет внесен в правительство.
Представители российских компаний производителей трубной продукции, в том числе Объединенная металлургическая компания и Трубная металлургическая компания , предпочитают не комментаровать выгодные для них действия Минэкономразвития. Но опрошенные Газетой.Ru эксперты считают, что введение антидемпинговых пошлин на украинские трубы малого и среднего диаметра связано с обострением политических отношений между Украиной и Россией.
Общеизвестно, что российские производители страдают от поставки украинских труб по демпинговым ценам, поэтому вполне логично, что, когда появился подходящий повод, российское правительство установило новые пошлины. Хотя говорить о прямом влиянии газового конфликта не стоит , считает Наталья Кочешкова из ИК Проспект .
Двусторонний конфликт стал благоприятным фоном для того, чтобы усилить давление на Украину, причем не только в газовом секторе, согласен Станислав Клещев из ИК Financial Bridge. Вполне вероятно, что теперь Украина пойдет на ответные шаги .
Новые пошлины усилят позиции российских производителей труб малого и среднего диаметра, однако не приведут к изменениям в секторе труб большого диаметра, по которым между двумя странами имеется больше всего разногласий и которые будут применяться при строительстве Северо-Европейского газопровода.
Новые пошлины защитят российских производителей от украинских конкурентов, но на сектор труб большого диаметра расследование МЭРТ, скорее всего, не повлияет. Основными закупщиками таких труб выступают Газпром и Транснефть . Они закупают трубы там, где дешевле. Скорее всего, МЭРТ не станет принимать решение, которое будет противоречить интересам крупнейших госкомпаний. К тому же некоторые виды труб большого диаметра в России не производятся, и потребность в них можно удовлетворить только за счет импорта , отметил Станислав Клещев.
Газета 11.01.06
Какие схемы импорта существуют в России?
Пушкин Андрей Владимирович, генеральный директор консалтинговой группы Тензор , ответил на вопросы о возможных схемах импорта зарубежных товаров в Россию.
Вопрос: Какие схемы импорта существуют в России?
Можно условно говорить о трех способах организации ввоза товаров из-за рубежа:
- белые схемы: это абсолютно легальный, с уплатой всех положенных сборов и налогов, импорт. Такой бизнес, почти полностью безопасен, но он очень дорог, и часто неконкурентоспособен. Этот способ используют мощные, известные, совершенно уверенные в себе и в своих финансовых возможностях компании (зачастую монополисты), для которых имидж и репутация дороже сверхприбыли.
- черные схемы по сути могут быть отнесены к контрабанде. В большинстве случаев это ввоз товаров без декларирования, без таможенного оформления и без выплат в государственный бюджет. Уголовно-правовая окраска и высокая рискованность такого бизнеса компенсируется практически полной экономией на разнообразных сборах, пошлинах и налогах. Единственная расходная статья при этом виде бизнеса взятки и поборы криминальных группировок. Очевидно, что черные схемы весьма уязвимы, поэтому очень немногие предприниматели строят свой бизнес на такой основе.
- серые схемы предполагают определенный компромисс между первыми двумя крайними способами ведения импорта. Пошлины и налоги платятся, но в ограниченных, уменьшенных (если хотите, соптимизированных ) размерах. Основная характеристика серых схем занижение таможенной стоимости или количества ввозимого товара. При этом могут использоваться и более сложные механизмы включение в цепочку импортеров оффшорных компаний, свободных экономических зон, складов временного хранения и пр. В любом случае серые схемы импорта серьезный источник прибыльности деятельности компаний.
Приведем пример того, как использование серой схемы помогло российской компании не только сэкономить на платежах в бюджет, но избавится от претензий иностранного партнера в связи с неполной оплатой товара.
Российская компания закупала полиграфическую продукцию непосредственно у ее производителя во Франции. При таможенном оформлении товара был использован контракт на ту же продукцию, но с меньшей покупной ценой. Это позволило снизить таможенные платежи. Платежи же по контракту с оффшором производились напрямую французскому продавцу, который и не подозревал об использовании такой схемы. Более того, между ним и российской компанией не существовало прямого договора купли-продажи, что противоречит российскому (но не французскому) праву. Из-за образования задолженности по оплате стоимости (первоначальной) товара французская компания была вынуждена обратиться в суд. Однако доказать существование прямых отношений с российским покупателем ей не удалось. По документам товар закупался у оффшора. Тому факту, что платежи производились в адрес французского производителя судом не было придано значения. Таким образом, российский покупатель сэкономил не только на таможенных платежах, но и на стоимости самой продукции
Конечно, такое поведение российских импортеров формирует негативное представление об отечественном бизнесе у иностранных предпринимателей.
Выделяют также схемы ввоза товаров в зависимости от состава участников импортных операций и от наличия посредников между иностранным продавцом и российским покупателем. Так, можно говорить о построении импорта по следующим моделям:
Иностранный производитель Российский покупатель
Иностранный производитель иностранный ритейлер российский покупатель
Иностранный производитель российский ритейлер российский покупатель
В каждом случае существует своя специфика, свои плюсы и минусы, свои области применения. Так, в области тяжелой промышленности наиболее распространен первый вариант. Как правило, используются только белые схемы. Для товаров народного потребления (в особенности электроника, оргтехника) наиболее приемлемым является последний вариант, когда товар ввозится российским (или подконтрольным) оптовиком. Здесь часто в ход идут разнообразные серые механизмы. Второй вариант получил применение в области легкого машиностроения, а также в некоторых других областях.
Вопрос: Каковы риски для всех участников?
Для белых схем риски нулевые
Для серых административная ответственность (при больших объемах занижения возможна и уголовная)
Для черных уголовная ответственность.
Чем темнее схема тем больше риски и тем дешевле ввезенный товар.
Вопрос: Какая модель импорта наиболее предпочтительна?
Все зависит от вида бизнеса, от отрасли экономики. Для ввоза электронной техники, товаров народного потребления , на наш взгляд оптимальным является ввоз товаров российским оптовиком. Это позволяет наиболее полно реализовывать разнообразные легальные схемы оптимизации импорта.
Естественно, использование черных схем опасно и неконкурентоспособно. Это прошлый век.
Переход же российского импорта целиком на белый импорт возможен только после соответствующих уступок со стороны государства. Оно должно позаботиться о том, чтобы законные схемы стали более привлекательными (по соотношению затраты-риски ). При том такой переход возможен только массово. Если же это будут делать единицы (как сейчас) никакого эффекта ни для власти, ни для бизнеса не будет.
10 января (АНН).
Импортеров мяса ограничили числом
С начала января вступило в силу постановление правительства "О регулировании импорта свежей, охлажденной и мороженой говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 гг.", разработанное Минэкономразвития. Этот документ определил, сколько и какого мяса наша страна будет закупать у зарубежных партнеров. В отличие от прошлых лет квоты на ввоз мясной продукции теперь не будут продаваться с аукционов - их сразу жестко распределят. А это значит, что неожиданностей не будет - снабжать нас мясом будут только проверенные поставщики.
Сразу стоит оговориться, что общий принцип регулирования импорта мяса с помощью квотирования, действующий с 2003 года, остается в силе. В соответствии с этим принципом последние три года принимались специальные правительственные постановления, которые определяли размеры квот и таможенных тарифов на ввоз мясных продуктов. Так, для мороженой говядины в прошлом году размер квоты составил 430 тыс. т, для мороженой свинины - 467 тыс. тонн, а для мяса птицы - 1.05 млн. тонн. Напомним, что отечественный рынок мяса составляет порядка 8 млн. тонн и оценивается в $15-17 млрд.
Самая большая доля по мясу птицы традиционно была у США (74%) и ЕС (18%). Но размер поставок различных компаний-поставщиков мог колебаться. Так как 15% квот продавалось "с молотка", 85% Минэкономразвития распределяло среди поставщиков заранее по так называемому "историческому принципу" (каждый получал право ввезти столько, сколько реально поставил на российский рынок в предыдущем году). Приобретенное однажды на аукционе право на ввоз мяса давало впоследствии право на квоты. Новое постановление отменило аукционы на право ввоза мясных продуктов. Теперь квоты строго распределяются между игроками рынка.
А вот поставщикам "ножек Буша" повезло больше. Ввозить курятину сверх всяких квот новое постановление разрешает. Что, впрочем, не стало неожиданностью для участников рынка. Эта мера была предусмотрена соглашением между правительствами РФ и США "О торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины".
И все-таки приток новых поставщиков будет практически полностью пресечен. Правда, некоторые эксперты не видят в этом ничего страшного. "Те, кто хотел заниматься экспортом, давно заняли свои ниши", - считают они.
"Финансовые известия" 10.01.06