ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

29.12.06

Возвращение Лидии будет обставлено по высшему классу

Молдавские производители готовы начать масштабные поставки вина в Россию уже с 15 января 2007 г. Об этом вчера сообщил РИА Новости глава агропромышленного агентства Молдова-Вин Валерий Миронеску.

Такое оптимистичное заявление связано с тем, что в четверг Молдавия поддержала вступление России в ВТО и подписала соответствующий протокол, можно сказать, с легким сердцем, поскольку двум странам в последнее время удалось решить ряд вопросов, в том числе и по ввозу в РФ вина из Молдавии.

Поскольку агентство Молдова-Вин является ответственным за экспорт молдавского вина в Россию, с 1 января 2007 г. оно будет по принципу единого окна снабжать всю алкогольную продукцию, идущую на экспорт, государственными торговыми марками. Для определения соответствия молдавских предприятий мировым санитарным и технологическим требованиям, при Молдова-Вин были созданы специальные комиссии, которые провели мониторинг всех винодельческих предприятий республики. Как сообщил РИА Новости Валерий Миронеску, в результате внутренних инспекций были отобраны 40 предприятий, качество вин которых можно считать безупречным .

В целом, по его словам, к концу декабря 2006 г. полностью проверена деятельность 80 экономических агентов. На имеющиеся недостатки не просто указано, а составлены акты и определены сроки устранения нарушений. Мы с нетерпением ждем теперь ответных действий специалистов Роспотребнадзора , - отметил глава агентства Молдова-Вин .

По словам Валерия Миронеску, отпускная стоимость бутылки вина будет составлять не менее 1,2 доллара, а это означает, что молдавские вина рассчитывают занять на российском рынке среднюю ценовую нишу. В то же время по качеству мы будем располагаться рядом с французскими, итальянскими и новозеландскими винами , - заявил он и добавил, что неудачи на российском рынке в 2006 г. научили молдавских виноделов многому и, в первую очередь, не спорить по поводу качества продаваемой продукции .

Заметим, что, по словам главы агентства Молдова-Вин , с помощью новой системы информирования о содержимом бутылок вина из Молдавии вопрос качества попросту будет снят как таковой. Государственная торговая марка, которая будет наклеиваться на термоколпачок каждой экспортируемой в Россию бутылки, будет обладать десятью степенями защиты, - добавил Валерий Миронеску .

Напомним, что запрет на поставки вин из Молдавии был введен в России 27 марта 2006 г. в связи с выявленными нарушениями санитарных норм. В молдавских винах были обнаружены тяжелые металлы и пестициды.

В свою очередь глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко в середине декабря на совещании с компаниями-импортерами алкогольной продукции рассказал о новых условиях ввоза на территорию России вина из Молдавии. По его словам, молдавское вино будет пропускать всего один таможенный терминал в московском регионе (принцип одного окна ), где установлена контролирующая лаборатория Роспотребнадзора, которая займется проверкой каждой поступающей в РФ партии продукции. Кроме того, помимо центральной лаборатории проверять молдавское вино на наличие вредных веществ будут прямо на границе в специально установленных Роспотребнадзором контролирующих лабораториях. Только в том случае, как сообщает РБК daily, если параметры ввозимого вина, определенные таможенными лабораториями , совпадут с данными проведенных центральной лабораторией анализов ранее представленных образцов, импортер получает право оклеить бутылки акцизными марками и пустить продукцию в свободное обращение.

Импортеры опасаются, что новые условия ввоза вина могут существенно повысить расходы. Помимо того, что с улучшением качества увеличиваются и закупочные цены (с 0,7-0,8 до 1,2 доллара за бутылку), так еще возрастет и стоимость растаможивания вина. По оценкам компании Геррус Групп , растаможить бутылку вина стоит сегодня 0,85 доллара. При введении принципа одного окна , когда все услуги по растаможке продукции будут сконцентрированы в руках одной-двух компаний, диктующих свои условия, цены неминуемо вырастут , - заявил РБК daily директор департамента маркетинга Геррус Групп Кирилл Бутко.

Однако, удорожание молдавского винного импорта (по словам Валерия Миронеску на 30-40% по сравнению с ценой марта 2006 г.), не снижает его привлекательности для поставщиков. Тотальный государственный контроль импорта молдавского вина не только сделает этот рынок более прозрачным, но и смоет с него игроков, которые раньше работали по серым схемам , - уверен директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка (СУАР) Вадим Дробиз.

Заметим, что и представители розничной торговли не опасаются снижения объемов продаж молдавского вина после его возвращения на российский рынок уже в новой ценовой категории. Как заявили Веку в челябинском ООО Бахус , среди клиентов этой компании очень много потребителей молдавских вин. Когда на их реализацию был наложен запрет, покупатели задавали множество вопросов о дальнейшей судьбе этих вин. Поэтому мы считаем, что даже если молдавские вина и станут дороже, то они все равно будут пользоваться спросом и постепенно наращивать свою долю присутствия , - уверены в ООО Бахус .

Век wek.ru 29.12.06

29.12.06

Телефоны стали белыми

В борьбе с серым импортом правоохранители пожертвовали своей репутацией

В этом году рынок сотовых телефонов продолжал перекрашиваться из серого цвета в белый. При этом выяснилось, что главные борцы с нелегальным импортом сотрудники МВД сами далеки от идеала. Вначале они, не дожидаясь конца следствия, за копейки распродали партию конфискованных трубок. А потом объявили контрабандой телефоны, ввезенные, как выяснилось впоследствии, на абсолютно легальных основаниях. Вступаться за импортеров пришлось Герману Грефу.

До прошлого года 90% сотовых телефонов попадало на российский рынок нелегально. Но в августе 2005 г. МВД задержало около 200 000 контрабандных трубок, ввезенных в том числе по заказу ряда крупных российских дилеров. Это заставило крупные компании в частности, Евросеть , Связной , Беталинк , Dixis, Divizion, Ультра отказаться от закупки товара у фирм-посредников и начать импортировать трубки самостоятельно.

Тем временем Федеральная таможенная служба (ФТС) опросила производителей трубок и составила прайс-листы их отпускных цен, а также список их официальных российских партнеров. Занижать таможенную стоимость или менять код товара стало труднее.

Но, как выяснилось в этом году, желание дилеров и таможенников сделать рынок трубок цивилизованным не совпадает с интересами некоторых сотрудников МВД. В марте, не дожидаясь конца расследования по августовскому делу о контрабанде, МВД решило продать через РФФИ все изъятые тогда телефоны. Причем весь конфискованный товар милиционеры оценили в $10 млн, а продать его решили за сумму втрое меньшую $3 млн. В итоге на трубки были установлены и вовсе бросовые цены: например, радиотелефон Voxtel Pronto 50 можно было приобрести за 10 руб.

Всего несколько недель спустя разразился новый скандал, и главными героями опять были сотрудники МВД. Они изъяли у Евросети по подозрению в контрабанде 167 500 телефонов на $19 млн. То, что телефоны были произведены и ввезены с соблюдением всех норм и правил, подтверждали и сотрудники таможни, и производитель трубок американская Motorola. Но МВД это не смутило. Вскоре 50 000 трубок почти треть партии! были признаны вредными для здоровья и, по заверению милиции, уничтожены. А осенью вскрылся удивительный факт: под колесами бульдозеров погибло всего 20 000 телефонов. Остальные были за копейки проданы в регионы.

Евросеть и Motorola не стали замалчивать ситуацию. Они поставили в известность о произошедшем не только прессу, но и представителей правительства США, а также написали о ситуации президенту Владимиру Путину и премьер-министру Михаилу Фрадкову. В результате проблему пришлось решать министру экономического развития и торговли Герману Грефу. Тот заявил, что знает десятки вопиющих фактов, когда следователи безо всякого суда в считанные дни продавали арестованное имущество по бросовым ценам. Министр назвал это полной вакханалией , а в начале июля провел совещание с участием представителей Евросети , Motorola, МВД и Генпрокуратуры. В августе уголовное дело было закрыто в связи с отсутствием состава преступления, а остатки изъятых трубок вернулись к Евросети .

В ноябре ФТС отчиталась о работе за девять месяцев, и ее данные о ввезенных в страну сотовых телефонах (около 19 млн трубок) впервые приблизились к оценкам участников и экспертов рынка. Разница составила всего 10-20%.

Сейчас по мобильным телефонам рынок белый на 90% , говорит президент Связного Максим Ноготков. С ним согласен управляющий партнер Divizion Павел Караулов. Конечно, остались компании, которые занимаются серым импортом, но их доля будет стремительно сокращаться , убежден он. Легализоваться рынку помогают и сами производители телефонов, открывающие в России свои склады, на которых отныне закупают товар их официальные партнеры-дистрибуторы. Так поступил, например, Samsung.

Переход рынка из тени в свет, повлекший за собой повышение цен на телефоны, оказался губительным для небольших сотовых дилеров. Они не выдержали конкуренции и вынуждены продаваться более крупным игрокам. В 2005 г. рыночная доля десятки крупнейших продавцов мобильных телефонов составляла 72% от всех продаж, а в 2006 г., по оценке MForum Analytics, 55% рынка поделили всего пять компаний. Одновременно с укрупнением рынка происходит замедление темпов его роста. В этом году, по прогнозам Mobile Research Group, в Россию будет ввезено 29-30 млн мобильников на 10-12% меньше, чем в прошлом году. Причина проста российский рынок сотовой связи тоже растет все медленнее. Количество используемых россиянами sim-карт еще в августе превысило численность населения страны.

Ведомости vedomosti.ru 29.12.06

28.12.06

Украинское вино под государственным контролем

В Ассоциации СОВАТ (Союз оптовиков и производителей алкоголя и табака) крупнейшие украинские винодельческие предприятия проанализировали ситуацию на российском алкогольном рынке, связанную с запретом ввоза некачественных молдавских и грузинских вин.

Напомним, с 27 марта этого года по распоряжению главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко были прекращены поставки в Россию вин и виноматериалов из этих бывших союзных республик. Свое решение Роспотребнадзор объяснил тем, что, по их мнению, большой объем ввозимой в нашу страну алкогольной продукции не отвечает санитарной безопасности.

В результате в середине нынешнего года между нашими государствами развернулась самая настоящая "винная битва". Пока продавцы спешно изымали из магазинов десятки тысяч бутылок, политики обменивались громкими и порой весьма нелицеприятными заявлениями. Пресса подробно писала об этой ситуации. Словом, вокруг этой темы довольно долго не утихали бурные дискуссии.

С учетом важности того, что на сегодняшний день отечественные винодельческие товары заменяют России поставки вин из Грузии и Молдовы, вопрос о качестве продукции стал особенно острым и для украинских производителей. В дополнение к этому украинские виноделы также решили воспрепятствовать транзиту в Россию некачественных молдавских виноматериалов через территорию своей страны. Ведь, по мнению экспертов, в ближайшее время резко возрастет вероятность поставок винных подделок в Россию из Молдавии через соседние государства и в первую очередь через Украину. Подобный поворот событий многие специалисты прогнозируют после недавно достигнутой договоренности президента Владимира Путина и его молдавского коллеги Владимира Воронина о возобновлении поставок молдавской винной продукции на российский рынок.

Следует отметить, что с помощью СОВАТ крупнейшие винодельческие предприятия, в числе которых НПАО "Массандра", ЗАО ЗМВК "Коктебель", ДП "Крымский Винный Дом" ООО "L`empire du Vin", ЗАО "Одесский коньячный завод", ООО "Промышленно-торговая компания "ШАБО", ЗАО "Одессавинпром" и Первый Национальный Винодельческий Холдинг, инициировали проверку качества собственной продукции органами государственного контроля. По всей видимости, здешние производители вина не стали бы затевать подобное мероприятие, если не были бы абсолютно уверены в результатах своей работы.

Так вот, результатом совместной работы правительства и СОВАТ стал приказ 706 от 27 ноября 2006 года Министерства аграрной политики Украины, подписанный министром Юрием Мельником. Этот документ предполагает создание рабочих групп, которые займутся не только проверкой качества непосредственно винодельческой продукции, но и происхождения сырья, используемого винодельческими предприятиями Украины для производства вин и коньяков. Похоже, в соседнем государстве всерьез взялись за дело. Как стало известно, украинское Министерство аграрной политики уже получило из государственного таможенного комитета списки крупнейших импортеров виноматериалов и на основании этого планирует детально изучить их работу.

Цель таких проверок - не только предотвращение поставки некачественной продукции в Россию, но и препятствование реэкспорту молдавских виноматериалов и подрыву авторитета украинского виноделия на мировом рынке.

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА kp.ru 28.12.06

28.12.06

Дефицит лекарств перенесли на апрель

Дефицит импортных лекарств, который, по прогнозам, неминуемо наступит со следующего года, не на шутку испугал чиновников. С 1 января все поставщики должны оформлять свой товар по новым правилам, но ни одно из ведомств толком к этой реформе не подготовилось. Поэтому, по сведениям "Известий", в правительстве обсуждается идея отложить "час икс" до 1 апреля. Чтобы аптеки не пустовали.

Как уже писали "Известия", с 1 января следующего года власти решили облегчить жизнь поставщикам лекарств. Теперь вместо обязательной сертификации своих препаратов им достаточно просто их задекларировать. Бумаг меньше, процесс быстрее - в общем, все должны быть довольны. Не тут-то было. О новых правилах стало известно еще в 2004 году, но импортеры лекарств до сих пор не знают, какие документы им нужно заполнять. Чиновники никуда не торопятся. Между тем, если таможне не предоставить весь пакет бумаг, весь товар благополучно перекочует на склад временного хранения и до аптек не доедет.

Дело дошло до того, что тревогу забили в Генпрокуратуре. "Не определен список лекарств, подлежащих декларированию соответствия, не установлены органы, аккредитованные на право оформления и регистрации деклараций, не утверждена форма декларации, не установлен порядок ведения реестра деклараций, не определена ответственность за нарушения в данной сфере отношений и т.д.", - говорилось в сообщении Генпрокуратуры. Специальное совещание по этому поводу устраивала и Федеральная таможенная служба (ФТС).

Эксперты, впрочем, отмечают, что даже если все недочеты исправить прямо сегодня, то система все равно вряд ли заработает с Нового года. Потребуется в лучшем случае несколько месяцев. Вот поэтому, отмечает источник "Известий" в одном из ведомств, в правительстве уже всерьез хотят отложить введение нового порядка оформления лекарств на целый квартал: "Новой ЕГАИС нам не надо". К 1 апреля все поставщики уже точно должны научиться работать по новым правилам, отмечает источник.

Официально же все ведомства рапортуют о том, что к введению новой системы у них все готово и проблем с поставками лекарств быть не должно. Как сообщили "Известиям" в ФТС, все сотрудники прошли соответствующую учебную подготовку, а в Гознаке были вовремя заказаны бланки деклараций.

Беспокойство чиновников понятно. Перспектива оставить всю страну без импортных лекарств, причем у многих из них нет российских аналогов, их не радует. Потеря будет заметной. Ведь импорта на российском фармацевтическом рынке почти треть, а в денежном выражении и вовсе 70%. К тому же многие российские лекарства изготавливаются из субстанций, ввозимых из-за рубежа.

Известия 28.12.06

28.12.06

Молчание зеленая декларация

апреля для граждан будут действовать новые правила таможенного контроля. Двухканальная система существенно не изменится: вход в зеленый коридор будет признаваться официальным заявлением гражданина об отсутствие подлежащих декларированию товаров. Если после выхода из Green channel у пассажира такие товары обнаружатся, его могут обвинить в контрабанде.

Утвержденный Федеральной таможенной службой Порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме 20 декабря прошел регистрацию в Минюсте. Он вступит в силу через 90 дней после официального опубликования, которое ожидается в ближайшее время.

Зеленый коридор появился на российской таможне в конце 90-х, избавив стражей экономических границ от необходимости обязательной проверки всех въезжающих и выезжающих граждан. Государственный таможенный комитет РФ (ныне Федеральная таможенная служба ФТС) утвердил соответствующую инструкцию и определил перечень пунктов, где работают зеленый и красный канал. В их число вошел аэропорт Пулково , международный морской порт Выборг , а также автомобильные переходы Торфяновка , Брусничное и Ивангород .

Новая инструкция лишь уточнила действующий много лет механизм, приведя его в соответствие со вступившим в силу три года назад Таможенным кодексом РФ. Существенных изменений не произошло. Пересечение гражданином линии на входе в зеленый канал рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им через границу товары не подлежат декларированию в письменной форме. Выход из канала означает завершение таможенного оформления товаров.

На основании нового положения начальник таможни может с учетом оперативной обстановки временно закрыть зеленый коридор как для въезжающих, так и для выезжающих граждан. Это считается чрезвычайной мерой, о принятии которой таможня обязана отчитываться перед руководством. В действующем документе закрывать можно было только Green channel, по которому следовали въезжающие в Россию граждане.

Как и прежде, таможенный контроль в зеленом коридоре проводится по принципу выборочности. Но порядок этого контроля не поясняется. По закону есть несколько видов контроля таможенный осмотр, досмотр и т.д. Причем при применении любого из них таможня обязана составить акт в двух экземплярах, даже если в просвеченном чемодане не обнаружено ничего незаконного. Такая норма записана в действующем с 2004 года Таможенном кодексе РФ.

Не ясно также, как будет работать таможенный пост Светогорск на границе с Финляндией. Он не включен ни в действующий, ни в новый список пунктов пропуска, где работает двухканальная система. Хотя сейчас выезжающих из России через этот пост пассажиров, как правило, никто не досматривает (журналист Фонтанки убедился в этом на минувшей неделе).

Фонтанка.ру fontanka.ru 28.12.06

27.12.06

Натуральному вину остался еще год

Введение нового ГОСТа переносится

Новый ГОСТ на вино, который должен заменить единое понятие вино натуральное на более подробные вино столовое , контролируемое по происхождению , специальное и прочие, вступит в силу только с начала 2008 года, хотя первоначально его планировалось ввести с 1 января 2007 года. Этого времени чиновникам должно хватить, чтобы внести все необходимые изменения в таможенные документы и Налоговый кодекс.

Как стало известно РБК daily, до 1 января 2008 года применение нового ГОСТа будет носить добровольный характер. Соответствующий приказ был подписан федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 18 декабря (копия имеется в распоряжении РБК daily). Как следует из документа, агентство приняло это решение по поручению заместителя председателя правительства РФ Александра Жукова.

Напомним, с 1 января 2007 года должна была вступить в силу целая группа ГОСТов, упраздняющих действующий до этого единый ГОСТ 7208-93, распространяющийся на натуральные вина и виноматериалы. Замену ГОСТа чиновники из ВНИИ пивоваренной, безалкогольной и винной промышленности (занимался разработкой новых ГОСТов) объясняли желанием гармонизировать российские правила маркировки вина с основными требованиями ЕС и Международной организацией по виноградорству и виноделию в свете грядущего вступления России в ВТО.

Общеизвестно, что в большинстве винодельческих стран вино разделяется на две основные группы: столовые (ординарные) вина и вина, контролируемые по происхождению (вина более высокого класса, производящиеся на территории с уникальными природно-географическими характеристиками). В российской практике такого деления не было, что вызывало недовольство как импортеров, так и производителей более качественного вина.

Тем не менее по мере приближения даты обязательного введения новых ГОСТов становилось очевидным, что импортеры вряд ли смогут наконец-то порадоваться нововведениям. Так, еще в октябре этого года сотрудники ФТС признавались, что до сих пор не внесли в таможенные коды необходимых изменений, определяющих порядок ввоза импортного вина на территорию РФ.

Как известно, размер уплачиваемой импортерами таможенной пошлины зависит от той позиции в ТН ВЭД, по которой завозится товар. Сейчас вино в РФ завозится по коду 2204 вина виноградные натуральные, включая крепленые , однако с 1 января 2007 года ввозить вино по этому коду стало бы невозможно: понятие вино натуральное , по сути, становилось вне закона. Стремясь оперативно решить ситуацию, чиновники внесли поправку в ГОСТ на столовое вино, приравняв столовые вина к натуральным.

Однако полностью решить проблему с внесением всех необходимых согласований, по всей видимости, так и не удалось: уладив ситуацию со столовым вином, чиновники забыли о ГОСТе на вино, контролируемое по наименованию. В случае отмены ГОСТа на натуральное вино с 1 января импортеры были бы вынуждены или переплачивать (акциз на натуральное вино в 6 9 раз ниже, чем на ненатуральное, к которому автоматически относились бы все нестоловые вина), или же писать на этикетках дорогих французских вин столовое вино , что также не устраивало бы импортеров.

Российский потребитель ассоциирует столовое вино с недорогим, поэтому такая надпись на бутылке с дорогим вином наверняка его смутила бы , полагает руководитель пресс-службы холдинга ILS Андрей Егоров. С ним соглашается и генеральный директор сети винных супермаркетов Коллекция вин Андрей Ткемаладзе. Однако, по его словам, принятие нового ГОСТа в январе этого года привело бы к куда более печальным последствиям: В этом случае на все вино это около 20 тыс. наименований пришлось бы получать новые сертификаты. Этот процесс занимает около двух месяцев, поэтому новый винный кризис был бы неминуем .

В итоге импортерам и всем участникам рынка дана передышка на год, в течение которого в Налоговый кодекс и таможенные коды будут внесены все необходимые изменения , объясняет вице-президент СУАР Леонид Попович. По его словам, введение новых ГОСТов должно совпасть и с принятием первого отраслевого закона по вину, запланированное на 1 января 2008 года, в котором также закреплены такие понятия, как столовое вино и вино, контролируемое по происхождению .

RBCdaily rbcdaily.ru 27.12.06

27.12.06

Обеление по команде

Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) обнародовала итоги работы в 2006 году

Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) обнародовала итоги работы в 2006 году. Таможенники весь год боролись с недостоверным декларированием товаров и соґкращали объемы серого импорта. И это им удалось: стоимость ввезенной в страну электробытовой техники оказалась втрое выше прошлогодних показателей.

Война серому импорту была официально объявлена в августе 2005 года, когда МВД и Федеральная таможенная служба арестовали несколько крупных партий мобильных телефонов на общую сумму более 60 млн долл. До этого по серым схемам (как правило, с существенным занижением цены) в Россию ввозилось около 90% портативной техники. Как утверґждает ФТС в итоговом отчете, сокращение серого импорта в 2006 году произошло благодаря интенсивной работе с представителями крупнейших иностранных компаний-производителей . Таможенники получили официальную ценовую информацию на товары от 170 производителей, в том числе BenQ (Siemens), JVC, LG, Motorola, Nokia, Pantech, Philips, Pioneer, Samsung, Sony, Sharp, Thomson и Toshiba.

Теперь импортерам приходится растаможивать технику по заявленным производителем ценам. Средняя цена мобильных телефонов увеличилась в 2006 году почти в 3,8 раза с 39,3 долл. за штуку в 2005 году до 149,2 долл. в 2006 году. Та же картина с ноутбуками: за три квартала их ввезли в 2,56 раза больше по количеству и в 4,6 раза по стоимости. Всего за девять месяцев этого года импортеры ввезли в страну электробытовой техники на сумму 5,033 млрд долл. это втрое больше, чем в 2005 году.

Росту объемов декларирования, по мнению эксперта Экономической экспертной группы Игоря Белякова, способствовало введение системы электронного декларирования. По мнению ведущего специалиста по ВЭД компании СТМ Валерия Глыздова, важным фактором стало и требование оформлять электронику на спецпостах: Таможенникам легче контролировать уплату таможенных платежей, а сами специалисты более обучены и знают, где искать .

Но участники рынка уверены, что пложение изменили не усилия ФТС, а активность главы МВД Рашида Нургалиева. Ситуацию переломило управление К МВД, говорит аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. На рынке постоянно шли мелкие и крупные проверки розницы и ввозимых через таможню партий, в результате крупным и средним участникам рынка не оставалось ничего, кроме как полностью обелить ввоз продукции . Последняя крупная волна проверок прошла, по данным РБК daily, полтора месяца назад: правоохранительные органы устроили проверку в офисах ряда федеральных сетей, торгующих телефонами. Были проверены также склады питерского оптового дистрибьютора Телеко и сеть Телефорум , а также московґский сотовый ритейлер Беталинк .

Сами ритейлеры довольны, что государству удалось навести порядок в отрасли. По словам PR-менеджера компании Беталинк Дмитрия Березина, сегодня до 90% трубок, продающихся в России, белые . А в следующем году большинґство производителей откроют в России собґственные склады, что окончательно завершит процесс обеления рынка. Практически все ритейлеры перешли на самостоятельный ввоз продукции, а после того как вендоры откроют свои склады в России, ситуация станет еще более благоприятной , говорит руководитель пресс-службы Dixis Татьяна Москалева.

Опрошенные РБК daily производители электроники заявили, что действуют в полном соответствии с местным законодательством на всех рынках . Правда, пока по поводу открытия собственных складов в России у зарубежных производителей нет четкой позиции. В российґском офисе Nokia, к примеру, пояснили, что планируют открыть склад в РФ, но пока не определились, когда именно, а в Acer сказали, что компания своих складов на территории России открывать в 2007 году, да и вообще в обозримом будущем, не собирается .

RBCdaily rbcdaily.ru 27.12.06

26.12.06

Таможенные новеллы - 2007

Роман Парфенов, старший консультант группы таможенной практики компании Ernst & Young

Неуклонно наступающий 2007 год несет с собой ряд изменений, в стороне от которых не может остаться ни одна компания -участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Причина заключается в том, что эти изменения прямо связаны с процессом таможенного оформления, который отличается завидным постоянством в своем влиянии на скорость продвижения товара от зарубежного продавца к своему конечному потребителю.

ГТД + ТД = новый единый бланк

Судьба уготовила участникам ВЭД начать 2007 год в условиях довольно ощутимых перемен, которые в первую очередь коснутся форм некоторых основных таможенных документов. Так, с 1 января в России вводится единый бланк грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (ГТД/ТД), который придет на смену двум отдельным бланкам ГТД и ТД. Бланк ГТД/ТД является российским аналогом единого административного документа (ЕАД), действующего в настоящее время во всех странах Европейского союза. Правила заполнения нового бланка Федеральная таможенная служба Российской Федерации утвердила в своем приказе 762 от 11 августа 2006 года.

Относительно последствий этого события существует ряд мнений, однако большинство экспертов в области таможенного дела все же полагает, что на данном этапе вряд ли стоит ожидать существенного влияния введения единого бланка ГТД/ТД на таможенные процедуры и снижения связанных с ними издержек. Новый бланк пока следует рассматривать лишь как очередной шаг к интеграции российской и европейской транзитных систем. Главным событием в этом направлении должно стать присоединение России к европейской Конвенции о процедуре общего транзита, которое планируется осуществить в течение ближайших 2-3 лет. Только после этого, по заявлениям высокопоставленных сотрудников Федеральной таможенной службы, участники ВЭД смогут в полном объеме ощутить все плюсы новой формы таможенной декларации.

Для присоединения России к европейской Конвенции о процедуре общего транзита предстоит сделать еще много чего, включая внесение существенных изменений в таможенное законодательство, в том числе касающихся введения института уполномоченного грузополучателя, о котором в последнее время ведется много разговоров. Предполагается, что участие России в общеевропейской процедуре транзита позволит значительно ускорить перемещение грузов за счет оптимизации таможенных процедур, что сделает Россию более привлекательной как для перевозок с конечным пунктом назначения внутри страны, так и для транзитных перевозок, в первую очередь между Европой и Азией.

Таким образом, как было сказано выше, пока новый бланк ГТД/ТД сам по себе вряд ли увеличит скорость прохождения грузов через таможню либо существенно снизит расходы на прохождение таможенной очистки. В то же время на первых порах после его введения наверняка проявит себя технический аспект: эксперты предполагают возможность возникновения задержек технического характера при таможенном оформлении товаров как на границе, так и во внутренних таможнях из-за новых правил заполнения бланка, перехода на новое программное обеспечение и т.п.

Новогодние капризы таможенной стоимости

Новый бланк ГТД/ТД - не единственный новогодний подарок таможни к началу 2007 года.

С будущего года вступают в силу также новые формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС) и корректировки таможенной стоимости (КТС). Их введение было ожидаемым событием еще с момента вступления в силу с 1 июля текущего года новой редакции Закона О таможенном тарифе , так как процедура заявления и корректировки таможенной стоимости неизбежно должна была быть приведена в полное соответствие с положениями закона. Дополнительной причиной принятия нового бланка КТС явилось то, что основой для него является бланк ГТД/ТД, который, как мы уже знаем, изменился.

Итак, новый бланк ДТС отразил все положения усовершенствованной методологии определения таможенной стоимости, что, несомненно, потребует внимания со стороны участников ВЭД при заявлении таможенной стоимости после 1 января. Например, взаимосвязанным лицам при ввозе товаров, вероятно, следует обратить внимание на возможную необходимость доказывания таможне адекватности уровня таможенной стоимости, заявленной в рамках 1-го метода, путем ее сравнения с проверочными величинами, в том числе с таможенной стоимостью идентичных или однородных товаров, продаваемых независимым лицам (см. пункт 4 статьи 19 новой редакции Закона О таможенном тарифе ).

Представляется, что изрядная доля забот при переходе на новые бланки ляжет на сотрудников ГГ-подразделений: в предновогодней суете накануне часаХ - 1 января -придется уделить особое внимание своевременности получения и проверке корректности работы новых версий таможенных программных продуктов для того, чтобы избежать возможных новогодних сюрпризов в таможне сразу после праздников. Очевидно также и то, что таможенный персонал компаний должен быть подготовлен к работе с новыми бланками. Ну и, конечно, сами новые бланки ГТД/ТД, ДТС и КТС ой как пригодятся вам после 1 января, поэтому в канун Нового года придется позаботиться и об этом.

Переходим на рубли

Уже практически определено, что с 1 января 2007 года все платежи на счета таможенных органов придется вносить только в рублях. Мы говорим о большой вероятности введения нового правила из-за того, что оно предусмотрено проектом закона О федеральном бюджете на 2007 год , который на момент написания этой статьи уже прошел в Государственной Думе первое чтение. Согласно проекту закона, который имеется в нашем распоряжении, будет приостановлено действие положений Таможенного кодекса, позволяющих сегодня компаниям выбирать валюту для уплаты таможенных платежей.

Специалистам в области таможенного оформления и менеджменту компаний еще предстоит оценить все плюсы и минусы перевода таможенных платежей на рубли. Мы же отметим только то, что, несмотря на преимущества, которые несет это новшество (например, не надо корректировать платеж из-за курсовых скачков валюты в период таможенного оформления), некоторые эксперты все-таки прогнозируют возможность возникновения некоторых издержек, например в случае возврата после 1 января 2007 года денежных средств, внесенных до 1 января в иностранной валюте. Ясно одно: ожидающийся переход таможни на рубли требует от каждого участника ВЭД индивидуального анализа ситуации и заблаговременной подготовки.

Приводим в порядок ТН ВЭД

Еще одна новость в таможенной сфере - с 1 января 2007 года предстоят изменения в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД), которые, по информации специалистов ФТС России, затронут примерно 10-15% ТН ВЭД, что в абсолютном выражении составляет около 1 тысячи товарных кодов.

Изменения в ТН ВЭД вызваны международными обязательствами Российской Федерации как участницы Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Гармонизированная система, или ГС), которая является основой российской Товарной номенклатуры на уровне шести первых знаков кодов товаров.

В рамках Конвенции предусмотрено регулярное обновление ГС, в среднем 1 раз в 5 лет. Одними из основных причин необходимости внесения поправок в Гармонизированную систему Всемирная таможенная организация, под эгидой которой заключена Конвенция о ГС, называет технологический прогресс (появление новых товаров), изменения в мировой структуре торговли, необходимость уточнения описаний некоторых товаров для обеспечения универсальности применения ГС, адаптация ГС под складывающуюся торговую практику и т.п. В настоящее время проводится очередной, третий по счету пересмотр ГС с момента ее принятия в 1983 году. Новые поправки состоят более чем из 300 пунктов и коснутся товарных групп, позиций, субпозиций, а также примечаний к Гармонизированной системе.

Изменения в ТН ВЭД России будут внесены постановлением Правительства Российской Федерации, которое в соответствии с Таможенным кодексом должно быть официально опубликовано не позднее чем за месяц до начала своего вступления в силу, т.е. до 1 декабря 2006 года.

В связи с изменением ТН ВЭД (как вы уже поняли, уже не первым и далеко не последним) вряд ли стоит очень беспокоиться по поводу того, не изменятся ли одновременно с изменением кодов ТН ВЭД ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые товары. Сам характер ожидаемой процедуры предполагает, что в идеале она должна быть чисто техническим мероприятием и не должна сказаться на ставках таможенного тарифа. Хотя с учетом сложности решаемой задачи и постоянного планомерного процесса анализа и пересмотра правительством таможенных пошлин вряд ли кто-то может поручиться, что при принятии новой ТН ВЭД не произойдет каких-либо технических ошибок (которые, безусловно, будут исправлены в кратчайший срок), либо очередное изменение ставок пошлин не будет приурочено к проведению процедуры изменения ТН ВЭД.

Одним словом, мы бы порекомендовали всем заинтересованным лицам отслеживать ситуацию и в случае выявления проблем принимать своевременные меры, начиная от обращения к своим консультантам за разъяснениями вплоть до обращения в Федеральную таможенную службу и правительство.

В связи с изменением ТН ВЭД, пожалуй, стоит побеспокоиться компаниям, имеющим предварительные классификационные решения ФТС России. В случае, если код ТН ВЭД товара, на который выдано предварительное решение, меняется, такое решение будет отозвано, о чем ФТС России должен уведомить держателя в письменной форме. Автоматического пересмотра выданных классификационных решений в таком случае законодательством не предусмотрено, поэтому их владельцам потребуется пройти процедуру получения предварительного решения еще раз.

В то же время на одной из традиционных встреч с представителями бизнеса руководство Главного управления ФТС России, отвечающего за классификацию товаров, заверило, что в процессе изменения ТН ВЭД не следует опасаться дополнительных административных процедур тем, кто имеет классификационные решения на машины, поставляемые в виде отдельных компонентов по процедуре приказа ГТК России 388 от 23 апреля 200 Г года. В таких случаях ФТС России самостоятельно проведет техническую процедуру по изменению старого кода ТН ВЭД на новый без дополнительных усилий со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Поскольку до начала 2007 года осталось уже не так много времени, хотелось бы пожелать в наступающем году всем профессионалам в области логистики, кто так или иначе связан с таможенными вопросами, ясности и стабильности таможенного законодательства, приятных и легких контактов в таможне и поменьше неприятных таможенных сюрпризов , в том числе и новогодних. Успехов вам, и пусть ваши грузы всегда перемещаются с максимальной скоростью, но - строго по запланированному графику!

Журнал "ЛогИНФО" 11 2006г.

26.12.06

Особая зона коррупции

В регионе процветает симбиоз таможни и предпринимателей

На прошлой неделе Служба собственной безопасности (ССБ) региональной таможни подводила итоги уходящего года. Нынешний урожай оказался намного богаче по сравнению с 2005 годом. О результатах работы бойцов невидимого фронта рассказал замначальника ССБ КР СЗТУ Владимир Грязнов.

Коррупция бессмертна?

В.Г.: Ситуация по таможням сильно изменилась. И об этом говорят, в первую очередь, цифры. В этом году в прокуратуру и правоохранительные органы мы направили в 5 раз больше материалов, чем в прошлом. По ним было возбуждено 35 уголовных дел, из них 30, то есть большинство, коррупционной направленности. Общий ущерб, причинённый экономике государства, составляет более 200 млн рублей.

Корр.: Владимир Анатольевич, прослеживается ли какая-то закономерность в этих преступлениях?

В.Г.: К сожалению, они носят системный характер. Следственная практика выявила опасную закономерность: наиболее значимые по размерам факты уклонения от уплаты таможенных платежей и контрабанды совершаются с участием самих таможенников.

Корр.: А есть ли какие-то способы предотвращения таких преступлений и рычаги воздействия на должностных лиц таможни?

В.Г.: Наша оперативно-розыскная деятельность имеет очень широкое поле. Мы работаем и по нарушениям технологий таможенного оформления и таможенного контроля. И если они предусматривают наличие каких-либо коррупционных предпосылок, мы эту схему просто не пускаем в ход. Наша задача найти болевую точку, показать и подсказать, помочь её вырезать, как раковую опухоль, а лечение уже должно проводить руководство таможни принимать управленческие решения, проводить служебные проверки и разъяснительную работу с должностными лицами таможни.

Правовой вакуум

Казалось бы, что может быть очевиднее: нерадивому и нечистому на руку служащему не место в таможне. От паршивых овец надо избавляться, дабы не порочить честь мундира. Однако на деле всё гораздо сложнее.

В.Г.: Конечно, люди, совершившие уголовные преступления, не должны работать в государственном органе. Но чтобы уволить человека, нужно доказать его несоответствие занимаемой должности, что возможно только через аттестацию и всяческие проверки. Это очень длительный процесс.

Корр.: То есть причина, как всегда, самая что ни на есть банальная несовершенство законодательства?

В.Г.: К сожалению, это так. При нашем Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах зачастую трудно доказать причастность должностного лица к преступлениям. Закон ограничивает действия службы безопасности. У нас, по сути, связаны руки. Мы находимся в своеобразном правовом вакууме . Например, по статье 293 УК РФ мы не имеем права работать методами оперативно-розыскной деятельности, хотя халатность приносит государству миллионный ущерб! За границей, например, в США, сотрудников госаппарата вполне законно проверяют на лояльность: проводятся эксперименты, устраиваются провокации дачи взятки. Это очень хороший пример для России.

Корр.: Несовершенное законодательство это ведь объективная причина. Значит, вопрос этот надо решать на государственном уровне?

В.Г.: В России коррупция уже грозит безопасности страны, её масштабы тормозят экономику об этом говорилось в Москве на ноябрьском координационном совещании правоохранительных органов. Проблема несовершенного законодательства обсуждалась очень серьёзно. И до 1 июля 2007 года в УК и УПК РФ должны быть внесены изменения это поддержали генпрокурор, председатель госдумы и сам президент.

Корр.: Значит, правоохранительным органам всё-таки расширят полномочия в борьбе с коррупцией?

В.Г.: Это неизбежно. Иначе эту вакханалию предпринимателей и таможенников не остановить. Тем более, что подписана конвенция по борьбе с коррупцией, ведь в связи с вступлением России в ВТО она будет обязана выполнять определённые требования.

Корр.: Будут ли при этом преимущества у конкретных правоохранительных органов?

В.Г.: Самым главным координатором действий по борьбе с коррупцией должна быть прокуратура это прозвучало в Москве.

За себя и за того парня

Понятно, что несовершенство законодательства проблема масштабная и должна решаться на уровне высшего руководства. Но есть ещё и субъективные причины, которые усложняют борьбу с коррупцией. Это позиция руководства таможен по отношению к своим подчинённым, которые попались на нечистых делах.

В.Г.: По сути, таких служащих должны увольнять. На ноябрьском совещании Балтийской транспортной прокуратуры, Калининградской таможни и ССБ КР СЗТУ по сложившимся ситуациям мы дали срок руководителям местных таможен для принятия адекватных мер. И если реакции не последует, мы будем продолжать бороться через таможенное управление.

Корр.: Но ведь в любом госоргане, в том числе и в таможнях, существуют специальные отделы по работе с личным составом должны же они что-то предпринимать?

В.Г.: Да, в каждой таможне есть своя инспекция по личному составу, есть отделы по организации таможенного дела. Однако они не в полной мере или совсем не выполняют свои функции. Уголовные дела возбуждаются, проводятся служебные проверки всё по инициативе ССБ. А на местах проблемы попросту замалчивают, не искореняют, пускают на самотёк. Меньше проблем меньше болит голова.

Корр.: Самая адекватная и логичная реакция это увольнение недобросовестного сотрудника. Почему она не всегда следует со стороны начальников таможен?

В.Г.: Во-первых, характеристику этим самым таможенникам пишет руководитель подразделения (разумеется, плохой она не будет), а начальник таможни должен ей верить. С другой стороны, руководство таможенных постов, например, Московского и Юго-западного, попросту стоит за своих ребят : мол, ошиблись с кем не бывает. На совещании я обратился к начальнику одного из постов: Под Вашим неусыпным контролем совершено столько-то преступлений нормальный бы человек уже давно бы подал в отставку... , на что он ответил: Ну как же я их брошу?..

Поле для лихоимцев

Едва ли не основной проблемой процветания коррупции в нашем регионе является именно его особый статус. Свободная экономическая зона стала настоящим полем для махинаций ушлых дельцов. За простой отворот головы от какого-либо документа таможенники получают хорошее вознаграждение.

В.Г.: Сегодня вопросы ОЭЗ до конца не урегулированы, и умные люди это используют. А если к ним присоединяется ещё и таможня, получается просто идеальный вариант взаимовыгодного сотрудничества . Например, на Черняховском таможенном посту несоблюдение нового закона об ОЭЗ нанесло ущерб государству в размере 70 млн рублей: филиал московской фирмы в течение 4,5 месяцев ввозил в нашу область товар в режиме свободной таможенной зоны. А пользоваться льготами, как известно, можно только юрлицам, зарегистрированным в Калининградской области и являющимся резидентами ОЭЗ. В отношении инспекторов Неманской таможни по 189 эпизодам возбуждено 15 уголовных дел по статье Халатность .

Корр.: А при старом законе об ОЭЗ разве было меньше проблем?

В.Г.: Тогда было ещё хуже. Сейчас мы хотя бы остановили так называемый автомобильный бизнес по-калининградски . В режиме импорт-71 ввозились иномарки, которые пропадали с территории области, а потом всплывали где-нибудь в России...

Корр.: Сами участники ВЭД оказывают Вашей службе какую-то помощь? Идут они на контакт?

В.Г.: Наши люди привыкли платить чтобы быстрее решить свои проблемы. Например, недавно я был на собрании АСМАП. Перевозчики жалуются: за то, чтобы проехать без простоя, таможенники требуют мзду. Приходится платить надо же поскорее доставить груз. Но надо просто один раз не дать денег, простоять пару суток всем. А у них свой калькулятор в голове...

Левые деньги

Ещё один способ борьбы с коррупцией, который должен быть внедрён на государственном уровне, это контроль не только доходов, но и расходов госслужащих.

В.Г.: Откуда у государственных служащих, в том числе и у таможенников, дорогие машины, дома, виллы? На какие доходы покупаются турпоездки на Канары, в Египет и т.д.? Разумеется, так реализуются деньги, добытые незаконным путём. И в любом правовом государстве это отслеживается только не в России.

Корр.: То есть пора объявить войну чиновникам?

В.Г.: Ограничения и запреты госслужащим нужны чиновники ведь сегодня делают, что хотят. Жена владеет фирмой (или работает в ней), и эта фирма провозит груз через пост, на котором верховодит её муж или ещё какой-нибудь родственник... Такие схемы тоже надо искоренять. Да и взятки сегодня дают по сложной схеме через третьих, четвёртых лиц. Это очень тяжело доказывать. Тем не менее перемены неизбежны. Уже в течение полугода ситуация будет развиваться большими темпами. Мы, конечно, не всесильны. Но не сейчас, так потом, рано или поздно мы сделаем своё дело.

Ваньки-встаньки

Разумеется, есть и адекватная реакция руководства региональных таможен на бесчинства своих подчинённых. Как правило, начальство предлагает таким работникам уйти с государственной службы добровольно, по собственному желанию, особенно когда сор из избы уже вынесен. Так уволились инспекторы Белов и Кудрявцев по сути, из-за шума в прессе. Другого выбора у них не было. Лейтенант Калининградской таможни Фрезе, прославившийся своими шокирующими высказываниями (они упоминались в серии статей Жернова таможни , опубликованных летом-осенью 2006 года в нашей газете), был заподозрен в мздоимстве и после служебных проверок вынужден был уволиться.

Но иногда меры, которые предпринимает руководство таможни, выглядят просто смешными. Дескать, проведены индивидуально-воспитательные беседы, в ходе которых провинившимся в порядке ротации были предложены должности в других подразделениях таможни, не менее хлебные . При этом скромняги часто отказываются от перемещения (мол, не хотим уходить с насиженных мест!) и остаются при деле. Якобы под строгим контролем со стороны руководителя поста и других прямых начальников . Вот так, погрозят пальчиком и всё.

Очень показателен случай с замначальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Юго-западного таможенного поста Неллей Гуровой. Уголовные дела, возбужденные в отношении неё по статье Халатность , вылились в одно большое судебное производство, которое тянулось целых три года. А потом было прекращено в связи с истечением сроков уголовного преследования. В результате г-жа Гурова также была ротирована и сегодня заняла новую должность главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Балтийского таможенного поста. Тоже хорошее место.

К сожалению, усилия сотрудников ССБ КР СЗТУ иногда чем-то напоминают донкихотские: как бы не старались они делать свою работу, не всегда она приносит желаемые результаты. Коррупция сильна, и победить её нелегко! Однако капля камень точит.

Светлана Таран , "Авторынок Калининграда", 51 от 26.12.2006

25.12.06

Парфюмерию смешали с водкой

В пятницу Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в закон "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Предполагалось, что они выведут из-под действия закона производителей парфюмерии, косметики и сигарет. Но депутаты освободили от лицензирования и установки системы ЕГАИС только табачников и производителей аэрозолей, а всем остальным придется работать по тем же правилам, что и водочникам, с 1 июля 2007 года.

Сейчас действие вступившего в силу 1 июля закона "О госрегулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции" распространяется на производство, оптовую и розничную торговлю спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукцией и бытовой химией с долей содержания этилового спирта более 1,5% (23% всей парфюмерной продукции в стране). В результате производители и торговцы косметикой, как и участники алкогольного рынка, вынуждены получать как минимум две новые лицензии: на торговлю и на хранение этих товаров. Затем данные о передвижениях продукции им пришлось заносить в ЕГАИС. Отрасль была парализована на несколько месяцев из-за неработающей ЕГАИС, а также из-за того, что не все из 3,5 тыс. оптовых компаний смогли оплатить ЕГАИС и лицензию. По данным ФНС, к 1 ноября лицензию получили чуть меньше 10% оптовых операторов (310 компаний). По оценкам Российской парфюмерно-косметической ассоциации, за четыре месяца недополученная прибыль всего рынка составила порядка $500 млн.

Проблемы возникли и у табачных компаний, которые используют спиртосодержащие добавки при производстве сигарет. При ввозе в страну спиртосодержащих добавок и ароматизаторов таможенники начали требовать у них документы, подтверждающие учет добавок в системе ЕГАИС. Характерно, что представители ФГУП "Атлас" (разработчик ЕГАИС) признавали, что программа не рассчитана на табачную отрасль и необходимого интерфейса для сигаретных ароматизаторов у ЕГАИС нет. Иными словами, спирт, испаряющийся в процессе производства сигарет, в системе ЕГАИС "оседает" на складах табачных компаний.

В ноябре в Госдуме попытались исправить ситуацию. 8 ноября поправки, выводящие из-под действия закона парфюмерию и косметику, были рассмотрены в первом чтении. Из-под действия закона была выведена часть парфюмерии, стоимость которой в пересчете на содержание спирта не меньше нынешней ставки акциза на спирт, а также кремы, аэрозоли и все виды парфюмерных пробников.

Но к третьему чтению редакция поправок изменилась: в пятницу из-под действия закона вывели лишь аэрозольную продукцию, а введение ЕГАИС для парфюмерной отрасли отложено до 1 июля 2007 года. А производителям табака повезло: согласно принятой Госдумой редакции, действие закона не распространяется на учет оборота спирта и спиртосодержащей продукции при "закупках в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции". "Законопроект слишком компромиссный. Мы добивались отмены лицензирования, ЕГАИС и сопровождения каждой партии в розницу таможенными накладными и вместе с тем хотели не допустить освобождения от закона алкогольного суррогата. За последние пять месяцев редакция законопроекта менялась пять раз. В итоге получилось, что отрасль осталась на том же этапе, кризис отложен на 1 июля 2007 года", говорит исполнительный директор Российской ассоциации производителей косметики Владимир Салев. Он рассчитывает, что правительство внесет дополнения в перечень выводящейся из-под действия закона продукции.

Такой радикальной редакции законопроекта не ожидали и сами депутаты. Как рассказал Ъ один из авторов проекта, депутат Юрий Медведев, классификация продукции, предполагавшейся к выводу из-под действия "спиртового" закона, не устроила правительство, посчитавшее, что ее сложно будет администрировать. "Понимая, что под вопросом оказался сам законопроект, пришлось пойти на уступку. Очень надеюсь, что правительство составит перечень продукции исходя из тех параметров, которые мы изначально предлагали, например, объем потребительской тары и стоимость единицы продукции". Если это не произойдет, обещает господин Медведев, авторы проекта будут отдельно настаивать на новой норме, согласно которой вся парфюмерная продукция стоимостью больше 350 руб. не будет попадать под действие "алкогольного" закона.

Табачники же довольны. "В случае одобрения законопроекта Советом федерации и президентом табачная отрасль с 1 января 2007 года продолжит работать в нормальном режиме", говорит исполнительный директор совета по вопросам развития табачной промышленности Надежда Школкина. Вполне разумное решение, соглашается управляющий по связям с общественностью JTI Анатолий Верещагин.

Коммерсант 25.12.06

22.12.06

Взгляд в будущее

Состоявшееся 30 ноября выездное заседание коллегии Федеральной таможенной службы впервые проводилось на Нижегородской земле. Оба вопроса повестки дня так или иначе были связаны с завтрашним днем российских таможенных органов. Это новая форма грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (ГТД/ТД) и инициативы Приволжского таможенного управления по повышению роли таможенных постов в организации таможенного процесса.

Без аврала

Подготовка к введению ГТД/ТД проходит в штатном режиме. Нерешенные вопросы, безусловно, еще остаются, но они вполне могут и должны быть разрешены в оставшиеся до этого события несколько недель. Введению этого документа предшествовала работа Федеральной таможенной службы на протяжении нескольких лет. Наиболее интенсивно мы потрудились в этом году, очень многое поменяли в нормативной базе, провели несколько этапов обучения сотрудников таможенных органов, всесторонне информировали о грядущих изменениях участников внешнеэкономической деятельности. Это была серьезная, методичная, вдумчивая работа, надеюсь, что она прошла успешно , так прокомментировал итоги подготовительной работы руководитель ФТС России Андрей Бельянинов.

Докладчиками по первому вопросу выступали начальник Главного управления организации таможенного контроля ФТС России Виктор Дьяченко и начальник Главного управления информационных технологий Алексей Шашаев.

Напомним, что новая декларация, соответствующая единому администра тивному документу (ЕАД) Европейского союза, вводится в России в целях гармонизации и упрощения таможенных процедур между Россией и ЕС. Она станет основой для присоединения России к двум международным Конвенциям, заключенным в 1987 году об упрощении формальностей в торговле товарами и о процедуре общего транзита, будет способствовать повышению притягательности России как страны транзита между странами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. Кроме того, документ призван содействовать упрощению таможенных процедур для участников внешнеэкономической деятельности и в то же время, как выразился руководитель ФТС России, усложнить жизнь для нарушителей таможенного законодательства. В конечном счете это явится одним из шагов на пути вступления России в ВТО. Причем, подчеркнул Андрей Бельянинов, Россия станет первой страной ЕврАзЭС и СНГ, вводящей у себя подобный документ, и она должна послужить примером и образцом для своих ближайших соседей.

Как отметил Виктор Дьяченко, нормативные правовые документы, устанавливающие применение новой формы ГТД/ТД, разрабатывались на основе положений международных конвенций.

При этом требовалось максимально учесть особенности российского таможенного законодательства, сохранить наработанные у нас в стране подходы к заявлению и получению сведений о перемещаемых товарах. При этом потребовалось внести изменения в целый ряд действующих инструкций, регламентирующих самые разнообразные аспекты таможенного оформления и таможенного контроля. На момент проведения заседания коллегии эта работа была близка к завершению, оставшиеся несколько документов (в частности, проект нормативного правового акта, регламентирующего применение предварительного декларирования товаров и др.) готовились к изданию в начале декабря.

В октябре проведением семинара в Российской таможенной академии началось обучение должностных лиц таможенных органов работе с новой ГТД/ТД. В ноябре аналогичные семинары прошли в региональных таможенных управлениях. К началу использования новых форм ГТД/ТД переучивание должностных лиц таможенных органов будет завершено полностью , констатировал В. Дьяченко. Особое внимание таможенники уделили разъяснительной работе с участниками внешнеэкономической деятельности брокерами и декларантами. Обучение для них организовано на базе РТА и Национальной ассоциации таможенных брокеров, а также в таможенных органах на местах. С 1 декабря 2006 года по 31 января 2007 года в ФТС России и региональных таможенных управлениях будут работать Временные консультативные центры (ВКЦ), куда можно будет, в частности, обратиться и для разрешения тех или иных ситуаций, возникающих в процессе оформления.

В свою очередь Алексей Шашаев доложил о работе, проведенной ГУИТ и ГНИВЦ ФТС России по разработке, модернизации и внедрению программных средств, обеспечивающих автоматизированную обработку данных при применении новой формы декларации. Во второй декаде декабря в таможенных органах проводится комплексная тренировка по использованию новых версий программных средств и баз данных, предназначенных для работы с новой ГТД/ТД.

Отдельно стоит сказать о том, что заказ на изготовление 7 миллионов бланков новой ГДТ/ТД размещен на ФГУП Гознак . Задача по обеспечению ими заинтересованных лиц и таможенных органов возложена на ФГУП РОСТЭК .

Приглашение к транзиту

В перерыве заседания важное заявление сделал председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, член коллегии ФТС России Александр Шпилевский. Он сообщил, что белорусские таможенники готовы предоставить условия для максимально свободного и комфортного транзита грузов в Российскую Федерацию и из Российской Федерации.

Построенные в Белоруссии новые пункты пропуска позволяют пропускать до 10 тысяч транспортных средств в сутки, сообщил Александр Шпилевский. При этом приказом главы ГТК РБ запрещен неоправданный досмотр транзитных грузов.

В свою очередь руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов сказал, что с учетом обстановки, которая сложилась в настоящее время на границах РФ с Финляндией, Латвией, Литвой, Эстонией, российские таможенники будут ориентировать грузоперевозчиков на то, чтобы они пользовались пунктами пропуска, расположенными на белорусской границе. Дело в том, что наши действующие пункты пропуска на северо-западной границе, построенные несколько лет назад, оказались не готовы к тому объему грузопотока, который идет сегодня через границу.

Они свои возможности практически исчерпали и это одна из причин имеющихся сегодня скоплений грузов, очередей , пояснил Андрей Бельянинов, отметив, что, начиная с июля, грузопоток там возрастает на 16 18 процентов ежемесячно.

В центре внимания таможенный пост

С докладом по второму пункту по- вестки дня О работе таможенных органов Приволжского таможенного управления по повышению роли таможенных постов в организации таможенного контроля и таможенного оформления выступил начальник управления Леонид Шорников. Он сформулировал ряд предложений, направленных на оптимизацию деятельности таможенных постов с расширением их компетенции. Эффективность работы таможенных органов станет гораздо выше, если обеспечить кардинально новый подход к их роли как одного из важнейших звеньев в технологической цепи современного таможенного администрирования, отметил Леонид Шорников. Причем эти задачи должны решаться в комплексе. Одной из таких задач является оптимизация количества и места расположения таможенных постов. Речь в первую очередь идет о ликвидации ряда постов в связи с низким уровнем загруженности и незначительной удаленностью от других, более мощных постов, укрупнение эффективно работающих постов (прежде всего, пограничных) и размещении их в непосредственной близости от автомобильных и железнодорожных развязок. Соответствующие предложения руководство ПТУ ранее в этом году уже направило в ФТС России. Приоритетным направлением работы является также оптимизация количества складов временного хранения с учетом существующего товаропотока. Необходимо, отметил начальник Приволжского таможенного управления, чтобы СВХ имелись в непосредственной близости от каждого таможенного поста или его структурного подразделения. Весьма актуальной для Приволжского управления является задача приближения или создания СВХ в пунктах пропуска на российско-казахстанской границе.

Другой насущной задачей, по мнению руководства ПТУ, является наделение таможенных постов компетенцией, необходимой для принятия решений в ходе таможенного оформления. Не секрет, что сегодня некоторые вопросы требуют согласования в вышестоящих таможенных органах, поскольку таможенные посты не имеют соответствующих специалистов и специализированных подразделений. Наделение постов дополнительными полномочиями и, соответственно, появление в их штате необходимых специалистов позволит избежать подобных задержек. Процесс таможенного оформления должен быть замкнут, он должен начинаться и завершаться в одном месте , считает Леонид Шорников. Причем подобные изменения могут производиться без увеличения общей штатной численности таможенных органов.

Еще одним аспектом оптимизации являются вопросы разграничения функций пограничных и внутренних таможенных постов. Задачей первых должно быть обеспечение пропуска товаров через государственную границу, а вторые должны производить таможенное оформление и выпуск товаров, считают инициаторы реформы.

Существенно повысить эффективность работы российских таможенных органов позволит организация совместного контроля с таможенными органами Казахстана, включая создание совместных пунктов пропуска. Вместе с тем, отметил Леонид Шорников, этот процесс требует не только создания соответствующей инфраструктуры, но и унификации законодательства наших соседних государств в области таможенного права. Назвав высказанные предложения новыми и интересными, глава ФТС России Андрей Бельянинов призвал руководителей региональных таможенных управлений внимательно изучить их и представить свои соображения на этот счет. Несомненно, эти инициативы станут предметом пристального рассмотрения и обсуждения в таможенных органах страны.

Журнал "Таможня"

22.12.06

Пункты пропуска: дело не в количестве

В настоящее время пограничный, таможенный и иные виды государственного контроля, общим числом семь, осуществляются в 441 пункте пропуска и иных специально оборудованных местах. Главная забота таможенных органов - строительство и обустройство автомобильных пунктов пропуска (АПП), большинство из которых, а именно 82 процента, и находятся на их балансе. В то же время 24 автомобильных и смешанных пунктов пропуска находятся на балансе других организаций.

Большинство АПП строилось в 80-х годах, да еще и по временной схеме (около 90 процентов). Так что к настоящему времени из 317 комплексно обустроенных пунктов пропуска, принятых в эксплуатацию и открытых в установленном порядке, на долю АПП приходится лишь 37, то есть 19 процентов от общего количества АПП. В целом они отвечают современным требованиям по оснащению информационно-техническими средствами, уровню сервиса для пассажиров и специалистов контрольных служб. Также они имеют полный комплекс объектов для функционального обеспечения всех контрольных служб с соответствующей техникой. Однако, если иметь в виду, что в настоящее время разрабатывается новая технологическая схема государственного контроля на АПП по принципу "одного окна" и "одной остановки", предусматривающая размещение на линии контроля только двух государственных служб, потребуется реконструкция и этих АПП. 154 АПП относятся к разряду необустроенных и в это число входят 111, обустроенных по временной схеме (58 процентов), и 43 (21 процент) являются пунктами упрощенного пропуска. Это означает, что они имеют минимальный набор сооружений для осуществления государственного контроля на границе и в целом не отвечают современным требованиям.

Самыми обустроенными являются участки границы в Северо-Западном регионе, а самыми низко обустроенными - на государственной границе с Украиной и Казахстаном. Это при том, что на рубежах с этими странами находится половина всех АПП. Так, на государственной границе с Украиной обустроены по постоянной схеме только пять АПП (Нехотеевка, Новошахтинск, Куйбышево-Дьяково, Троебортное, Гу-ково), а на государственной границе с Казахстаном - три (Бугристое, Петухо-во и Озинки). С целью улучшения условий работы должностных лиц таможенных и других контролирующих органов в 2005 году на 20 АПП на государственной границе с Казахстаном были установлены служебно-производственные здания модульного типа. Кроме того, по словам начальника Главного управления тылового обеспечения (ГУТО) ФТС России Сергея Комличенко, ведется работа с казахстанской стороной о подготовке к подписанию соглашения о строительстве совместных пунктов пропуска, по которому каждая из сторон примет на себя обязательство обустроить девять АПП для организации в них совместного контроля. Дальнейшее обустройство пунктов пропуска планируется проводить в рамках утвержденной правительством РФ Федеральной целевой программы (ФЦП) "Государственная граница".

Не секрет и то, что многие пункты пропуска строились не только временно, но и не в тех местах, то есть не на пути следования товаропотоков, поэтому их существование сейчас является неоправданным. Однако для того, чтобы оптимизировать, в частности количество АПП, необходимо провести их паспортизацию. Кстати, в одобренной российским правительством в конце 2005 года Концепции развития таможенных органов проведение мероприятий по оптимизации количества пунктов пропуска включено в первый этап, то есть до 2008 года.

Общие проблемы, касающиеся АПП, в каждом региональном таможенном управлении имеют еще и свои особенности, о чем говорили их руководители на заседании коллегии ФТС России в конце сентября нынешнего года. Так, в целесообразности вообще и в целесообразности нахождения именно в тех местах, где сегодня находятся некоторые АПП, говорили руководители ДВТУ и ЮТУ. А большой рост товаропотоков, почти на 40 процентов с начала года, создает автомобильные пробки в зоне деятельности Северо-Западного управления. По словам его руководителя Игоря Власенко, "как бы мы ни хотели быстро работать, но все равно на каждый автомобиль приходится 15-30 минут". К примеру, на въезд Бурачки обрабатывают сегодня 480 автомобилей, и это, по признанию главы СЗТУ, максимум того, что возможно.

Кстати говоря, таможенники дают информацию об автомобильных пробках, которая передается по радио, и автоперевозчики имеют возможность корректировать свой путь. Однако решение данной проблемы требует системного подхода и усилий не только с российской стороны. Уже создана совместная российско-финская рабочая группа, и возможно, что ее наработки помогут решить проблемы, возникшие не только на этом участке границы, но и на других АПП в зоне деятельности РТУ.

В рамках ФЦП планируется обустройство 35 АПП на наиболее напряженных участках государственной границы, в том числе с Финляндией, Латвией, Литвой, Польшей, Казахстаном, Украиной, Грузией, Азербайджаном и Китаем. Кроме того, в рамках проекта дополнения к программе "Госграница" Федеральной таможенной службой были подготовлены предложения, включающие в себя:

- выкуп в 2007 году и реконструкцию в 2008-2009 годах восьми АПП, находящихся в собственности коммерческих структур;
- реконструкцию в 2007 году трех АПП для размещения инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), приобретаемых за счет займа МБРР;
- реконструкцию 16 АПП, находящихся на балансе муниципальных органов власти и Пограничной службы ФСБ России, а также приобретение и монтаж на АПП 32 зданий модульного типа (2007 год);
- приобретение 45 мобильных ИДК, в том числе в 2007 году - 40, в 2008 - 5;
- строительство шести стационарных ИДК, в том числе разработка соответствующей документации и реконструкции для этих целей АПП (2007 год разработка документации, 2008-2009годы - завершение работ);
- приобретение в 2007 году восьми ИДК для воздушных пунктов пропуска;
- оснащение АПП 61 комплектом систем считывания и распознавания габаритов и номерных знаков транспортных средств (22 - в 2007 году, 39 - в 2008 году);
- приобретение 29 единиц передвижных досмотровых рентгенотелевизионных установок для пунктов пропуска, обустроенных по временной схеме (18 - в 2007 году, 11 - в 2008 году);
- приобретение 131 стационарной досмотровой рентгенотелевизионнои установки (43 - в 2007 году, 88 - в 2008 году);
- оснащение АПП 106 комплектами весового оборудования (50 комплектов в 2007 году, 56 - в 2008 году);
- проектирование и начало строительства десяти АПП (завершение работ в 2010 году);
- проектирование и строительство Операционного центра ФТС России по управлению интегрированным контролем в пунктах пропуска (начало работ в 2008 году, завершение - в 2010 году);
- проектирование и строительство восьми кинологических центров (2008-2009 годы).

По расчетам, на все это потребуется свыше 20 миллиардов рублей. Однако в ходе реализации программы "Госграница" возникли трудности, в первую очередь, связанные с отсутствием необходимой законодательной и нормативно-правовой базы. Она необходима для установления требований государственных контрольных органов к строительству, оборудованию и техническому оснащению пунктов пропуска с учетом совершенствования в них государственного контроля. Вследствие этого пока невозможно начать полномасштабные работы по обустройству пунктов пропуска по новой технологической схеме и, тем самым, эффективно осваивать выделенные бюджетные средства.

Журнал "Таможня"

22.12.06

Болгарскому вину показали "желтую карточку"

Надолго запомнится последний месяц уходящего года экспортерам из Болгарии. Сначала им запретили поставлять в Россию мясо. Теперь, похоже, настала очередь алкоголя. На днях таможенники задержали крупнейшую в истории партию болгарского вина?- "Кагора" и "Варны". Любимые россиянами напитки оказались вредными для здоровья. Теперь их могут запретить вовсе.

Сначала таможне не понравились неправильно оформленные документы. Потом стали разбираться, и оказалось, что это только "цветочки". "Ягодками" стали опасные для здоровья примеси, найденные в каждой третьей бутылке. Чем не повод для Роспотребнадзора запретить вино из Болгарии полностью - вдруг оно все с какими-нибудь пестицидами! Ведь так уже бывало с винами из Молдавии и Грузии.

Пока Геннадий Онищенко молчит. Возможно, не хочет "напрягать" рынок перед новогодними праздниками. Ведь?если болгарское вино запретят, нового кризиса на рынке не избежать. Болгарского алкоголя у нас много. По?оценкам аналитиков - от 15 до 45%.

В основном из Болгарии к нам везут недорогое "народное" вино наподобие "Медвежьей крови" или "Монастырской избы".

Как рассказали "Известиям" в Федеральной таможенной службе, ими задержано 35 тысяч бутылок общей стоимостью около 750 тысяч рублей. При этом в 10 тысячах из них были найдены вредные для здоровья примеси, а у оставшейся партии обнаружились проблемы с документами. Таможенники уже назвали случившееся контрабандой и завели на импортера уголовное дело.

Получается, что болгары пытались подсунуть нам суррогат? В "Винном мире", который оказался заказчиком опасного вина, подобное предположение с возмущением отвергли. "Очевидно, речь идет о винах "Кагор" и "Варна", которые в одном случае оказались более сладкими, а в другом менее крепкими, чем предусматривает ГОСТ. Это совершенно не является сколько-нибудь опасным для здоровья потребителей", - сказали в компании.

Задержанное вино было разлито на болгарском предприятии "Стархо". "В этом году в Россию было завезено 380 тысяч литров вина его производства. И никаких претензий к нему раньше не было", - говорит пресс-секретарь "Винного мира" Андрей Егоров. Между тем болгарские специалисты так и не смогли вспомнить о производителе с таким названием. "Наверное, это очень небольшой завод", - сказали "Известиям" в софийской фирме "Вип Гермес", занимающейся поставками вина в нашу страну. "Россиянам нравится наша продукция, особенно полусладкие сорта вин. Будет очень обидно, если из-за одного недобросовестного предприятия все пострадают - и участники рынка, и ваши потребители", - сокрушаются болгары.

Впрочем, не все задержанное вино оказалось вредным для здоровья. Большая его часть (25 тысяч бутылок) была задержана из-за неправильно оформленных документов. По версии таможенников, "Винный мир" пытался провезти ненатуральные болгарские вина (то есть такие, куда "для вкуса" добавляется спирт и сахар) как натуральные. Ставка акциза на последние значительно ниже?- разница составляет приблизительно 9 руб. на литр вина.

Но в компании обвинения в нелегальном импорте отвергают. "Квалифицировать поставку как "контрабанду" можно только по решению суда. Такого решения нет", - утверждают в "Винном мире". Импортеры настаивают, что ввозили именно натуральные вина, а весь сыр-бор разгорелся из-за пробелов в законодательстве.

Тем временем участники рынка начали уже бить тревогу, опасаясь за судьбу всего болгарского алкоголя. Ведь эмбарго на молдавские и грузинские вина тоже начиналось с малого?- запрета отдельных партий небольших производителей. Роспотребнадзору сполна хватило этого "импульса", чтобы вскоре дать "от ворот поворот" всему вину из Молдавии и Грузии. А оно, как известно, раньше доминировало на нашем рынке. Сегодня пустующее место заняла болгарская продукция.

* * * Импортному алкоголю дали отсрочку

Импортеры горячительного могут облегченно вздохнуть. Как заявил Государственный таможенный инспектор Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС России Вячеслав Шурупов, перемаркировка иностранного алкоголя, ввезенного в Россию до 31 марта 2006 года, будет продлена до 30 марта 2007 года.

Раньше предполагалось, что все импортное спиртное будет перемаркировано до 29 декабря. Но обнаружилось, что участники рынка не успевают. Поэтому таможенники и решили пойти импортерам навстречу. Тем более что количество продукции, нуждающейся в перемаркировке, заметно превысило прогнозы чиновников. Раньше планировалось, что переклеивать придется 40 млн бутылок. "А в настоящий момент заказано 73 млн марок", - заявил Шурупов.

По словам представителя таможни, оставшегося времени должно хватить для перемаркировки всей оставшейся продукции, тем более что почти все марки уже выданы. "Не выдано лишь три-четыре миллиона марок", - поведал Шурупов. Правда, отчетов о перемаркировке поступило пока только на 50%. Если импортеры не активизируются, то переклеить марки успеют не все, считает таможенник.

Известия izvestia.ru 22.12.06

21.12.06

"Лекарственную ЕГАИС" отложат на три месяца

Дефицит импортных лекарств, который, по прогнозам, неминуемо наступит со следующего года, не на шутку испугал чиновников. С 1 января все поставщики должны оформлять свой товар по новым правилам, но ни одно из ведомств толком к этой реформе не подготовилось. Поэтому, по сведениям "Известий", в правительстве обсуждается идея отложить "час икс" до 1 апреля. Чтобы аптеки не пустовали.

Как уже писали "Известия", с 1 января следующего власти решили облегчить жизнь поставщикам лекарств. Теперь вместо обязательной сертификации своих препаратов им достаточно просто их задекларировать. Бумаг меньше, процесс быстрее - в общем, все должны быть довольны. Не тут-то было. О новых правилах стало известно еще в 2004 году, но импортеры лекарств до сих пор не знают, какие документы им нужно заполнять. Чиновники никуда не торопятся. Между тем, если таможне не предоставить весь пакет бумаг, весь товар благополучно перекочует на склад временного хранения и до аптек не доедет.

Дело дошло до того, что тревогу забили в Генпрокуратуре. "Не определен список лекарств, подлежащих декларированию соответствия, не установлены органы, аккредитованные на право оформления и регистрации деклараций, не утверждена форма декларации, не установлен порядок ведения реестра деклараций, не определена ответственность за нарушения в данной сфере отношений и т.д.", - сообщили там на прошлой неделе. Еще раньше специальное совещание по этому поводу устраивала Федеральная таможенная служба (ФТС).

Эксперты, впрочем, отмечают, что даже если все недочеты исправить прямо сегодня, то система все равно вряд ли заработает прямо с Нового года. Потребуется в лучшем случае несколько месяцев. Вот поэтому, отмечает источник "Известий" в одном из ведомств, в правительстве уже всерьез хотят отложить введение нового порядка оформления лекарств на целый квартал: "Новой ЕГАИС нам не надо". К 1 апреля все поставщики уже точно должны научиться работать по новым правилам, отмечает источник.

Официально же все ведомства рапортуют о том, что к введению новой системы у них все готово и проблем с поставками лекарств быть не должно. Как сообщили "Известиям" в ФТС, все сотрудники прошли соответствующую учебную подготовку, а в Гознаке были вовремя заказаны бланки деклараций.

Беспокойство чиновников понятно. Перспектива оставить всю страну без импортных лекарств, причем у многих из них нет российских аналогов, их не радует. Потеря будет заметной. Ведь импорта на российском фармацевтическом рынке почти треть, а в денежном выражении и вовсе 70%. К тому же многие российские лекарства изгототавливаются из субстанций, ввозимых из-за рубежа.

Известия izvestia.ru 21.12.06

21.12.06

Таможня закрывает транзит

Новые правила оформления грузовых таможенных деклараций по транзиту, которые Федеральная таможенная служба (ФТС) намерена ввести со следующего года, могут резко сократить объемы перевозок. Железнодорожники и стивидоры опасаются критических для транзитных грузов последствий.

На итоговом заседании правления ОАО РЖД , о котором Гудок подробно рассказывал 19 и 20 декабря, руководитель ФТС Андрей Бельянинов напомнил, что с 1 января 2007 года отменяется инструкция таможенной службы 973 по заполнению транзитной декларации при внутреннем таможенном транзите и при транзите через территорию РФ. Также отмене подлежит инструкция 915 по заполнению грузовой таможенной декларации по экспорту и импорту. Вместо них согласно приказу ФТС 762 появляется единый административный документ, соответствующий европейским нормам. В результате компаниям нужно будет заполнить всего один бланк и по нему провозить транзитные и экспортно-импортные грузы. В целом новый регламент оформления документов должен значительно ускорить процедуру оформления грузов.

Однако на Дальнем Востоке это решение ФТС вызвало панику.

Начальник таможенного пункта Морской порт Восточный в Находке Валерий Петров внезапно направил письма начальникам станций Дальневосточной железной дороги. В них он уведомляет, что теперь невозможно осуществлять предварительное электронное таможенное оформление в таможенных пунктах. Отметим, что сейчас в портах Находка, Восточный и Владивосток электронное таможенное оформление экспортных и импортных грузов производится заранее (от 1 до 20 суток до погрузки контейнера в вагон). В электронную форму вносятся все данные контейнера и груза. Номер платформы не вносится.

Первый заместитель начальника Дальневосточной железной дороги Алексей Гладилин направил телеграмму в ОАО РЖД . Он пишет, что требование указывать номер вагона сразу в момент оформления декларации приведет к скоплению вагонов с импортным и транзитным грузом на фронтах погрузки вагонов . Во-первых, вагонам придется ждать контейнеры соответствующих номеров, а контейнерам вагоны. Во-вторых, усложняется работа крановщиков, которым придется искать нужный вагон. В случае же его ошибки на ОАО РЖД как перевозчика будут наложены санкции.

Заместитель начальника отдела организации и функционирования складов временного хранения и железнодорожных пограничных переходов управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО РЖД Александр Межонов сообщил Гудку , что в новом году затруднения в связи с принятием ФТС единого административного документа могут возникнуть в порту Восточный. Дело в том, что именно в Восточном в качестве эксперимента таможенники давно установили компьютерную систему по оформлению электронных деклараций на контейнеры ПЭТО-Транзит . Эта система предусматривает, что в декларацию заранее заносятся все данные контейнера, груза, но не проставляется номер платформы. Он, в свою очередь, вносится тогда, когда контейнер уже устанавливается на платформу. Эксперимент удался. Сложность в том, что таможенники, портовики Восточного и железнодорожники в этом году вовремя не сориентировали друг друга. И в программу ПЭТО-Транзит нужно внести изменения в связи с принятием единого таможенного документа. Теперь на это уйдет несколько месяцев. Мало того, программные изменения нужно будет утвердить в вычислительном центре дальневосточной таможни. Это опять потребует времени. Кроме того, внесение в декларацию сразу номера контейнера и номера платформы может усложнить работу железнодорожников еще одной проблемой. Из портов среднетоннажные контейнеры, адресованные разным грузополучателям, могут идти по несколько штук на одной платформе. На сортировочных станциях контейнеры перегружаются на другие платформы и следуют до пункта назначения. По словам Александра Межонова, в связи с новыми таможенными правилами потребуются изменения в декларациях. Каким образом будет проходить это переоформление, пока не ясно.

Дальневосточное таможенное управление, администрация Приморского края и представители ОАО Трансконтейнер провели совещание, на котором пришли к выводу, что с 1 января в Приморском крае работа может быть парализована. ФТС своевременно не предупредила Дальневосточное таможенное управление о новом порядке оформления таможенных документов.

Дальневосточники направили письмо в ФТС с просьбой предоставить им три месяца на подготовку , сообщил Гудку генеральный директор ОАО Трансконтейнер Петр Баскаков. По его словам, несогласованность между ФТС и таможенниками происходит не впервые.

Специалисты Трансконтейнера столкнулись с этим и при организации поездки демонстрационного поезда Находка Шушары. Чтобы не сорвать мероприятие, нам пришлось на месте привлекать специалистов и в течение двух суток заниматься никому не нужными дополнительными оформлениями , сообщил Петр Баскаков. Ни о каком последовательном развитии транзита в таких условиях не может быть и речи , добавил он.

Первый заместитель генерального секретаря Координационного совета по транссибирским перевозкам Борис Луков обращает внимание на то, что спешное внедрение приказа ФТС на руку конкурентам РЖД морякам. ФТС работает совместно с РЖД над увеличением транзитного потенциала Транссиба, но торопиться нельзя. Надо ждать до тех пор, пока новая технология оформления документов на таможне будет окончательно отработана , считает он.

Примечательно, что заместитель директора контейнерного терминала ОАО Новорослеспорт (входит в состав ОАО Новороссийский морской торговый порт (НМТП) Ирина Мотовилова сказала Гудку , что вообще впервые слышит о введении единого таможенного документа на передвижение контейнеров. По ее словам, если такой документ поступит в конце декабря, а его действие начнется с 1 января, то в НМТП также сложится критическая ситуация и отправка контейнеров на экспорт заблокируется.

Гудок gudok.ru 21.12.06

21.12.06

Зарплата по результату

Таможенники будут получать в среднем $1000 в месяц, как и хотел новый руководитель службы Андрей Бельянинов. Но это не будет простым повышением окладов они получат премии в зависимости от результатов работы, критерии оценки которой они сами сейчас разрабатывают.

Андрея Бельянинова, назначенного руководителем Федеральной таможенной службы (ФТС) в мае этого года, поразил уровень зарплат таможенников (в среднем 9000 руб. в месяц). Он попросил правительство повысить зарплату до $1000 с 2007 г. Предложение было поддержано, и в бюджете на следующий год на повышение доходов таможенников вместе с налоговиками заложено около 30 млрд руб.

Но деньги пойдут не на повышение окладов, а на единовременные денежные поощрения лучших сотрудников, рассказал вчера Бельянинов. Общий критерий для всей службы собираемость таможенных платежей. С этим у таможенников нет проблем благодаря конъюнктуре мировых рынков: на сегодня таможня собрала 2,747 трлн руб. при годовом плане 2,136 трлн руб. Но у каждого подразделения будет своя шкала оценки, говорит руководитель ФТС. Критерии надо очень хорошо продумать, чтобы не получилось так, что сотрудники службы безопасности получат премии за количество заведенных уголовных дел , сказал Бельянинов. Прибавку таможенники получат по итогам I квартала будущего года.

Повышение зарплаты должно увязываться с результатом труда, соглашается Владимир Южаков из Центра стратегических разработок. Объем сборов формальный и понятный критерий, полагает представитель РАТЭК Антон Гуськов. Правда, могут участиться случаи неправомерной корректировки стоимости, опасается он. А по мнению Южакова, нужно обращать внимание еще и на количество претензий со стороны участников ВЭД и измерять их доверие к таможне как они оценивают уровень коррупции, насколько обоснованно требуют документы, какие очереди и т. д. Будет правильно дифференцировать критерии по подразделениям, считает Владимир Чикин из юркомпании Пепеляев, Гольцблат и партнеры . Но для некоторых подразделений критерии придумать непросто. Как, например, оценить качество нормативных актов, написанных юристами правового управления? задается вопросом Чикин.

Ведомости vedomosti.ru 21.12.06

21.12.06

Вино не прошло таможенную очистку

Похоже, что десятки тысяч россиян в новогоднюю ночь могут остаться без любимого импортного вина. Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) задержала на таможенном переходе в подмосковном поселке Алабино партию вина одного из крупнейших российских импортеров компании Винный мир . Таможенники посчитали, что Винный мир ввозил в Россию некачественное вино, а также пытался уклониться от уплаты налогов, декларируя ввозимое ненатуральное вино как натуральное, ставка акциза на которое существенно ниже.

Как сообщается в пресс-релизе ФТС, сотрудники главного управления по борьбе с контрабандой (ГУБК) Федеральной таможенной службы в ходе недавней проверки обнаружили, что компания Винный мир при ввозе на территорию РФ ненатуральных вин декларирует их как натуральные и потому недоплачивает в государственную казну значительные средства. Мало того, таможенники обнаружили значительную партию вина, которое, по их мнению, вообще противопоказано к употреблению.

Экономическая выгода, получаемая при использовании данной схемы незаконного ввоза винной продукции на территорию России, поясняет ФТС, заключается в том, что при ввозе ненатуральных вин взимается ставка таможенной пошлины в размере 20% от стоимости и акцизный сбор 112 руб. 00 коп. за литр безводного этилового спирта, содержащегося в бутылке вина. При декларировании натуральных вин ставка ввозной таможенной пошлины составляет 20%, а акцизный сбор 2 руб. 20 коп. за литр вина. Таким образом, неуплата акцизного сбора при использовании данной схемы составляет более 9 руб. с каждого литра ввезенного вина.

Кроме того, как сообщает пресс-служба ФТС, ввезенные компанией Винный мир вина Кагор и Варна не соответствуют ГОСТ 7208-93, а значит могут причинить вред здоровью граждан.

Общее количество недостоверно декларированного товара составило 35 тыс. бутылок стоимостью около 750 тыс. руб., при этом 10 тыс. бутылок уже признаны опасными для здоровья. По факту контрабанды Юго-Западная транспортная прокуратура Московской области возбудила уголовное дело.

В компании Винный мир с выводами ФТС не согласны. Экспертиза Федеральной таможенной службы основана на нормативно неутвержденных методиках, выводы о ненатуральности вина сделаны безосновательно, повторная экспертиза, которую мы заказывали, установила соответствие импортируемого вина действующему ГОСТу , - заявил Ъ пресс-секретарь Винного мира Андрей Егоров. Он отметил, что понятие натуральности вина установлено ФЗ 171 и двумя ГОСТами (7203 и 52-335-2005). Каждый из перечисленных документов устанавливает свою трактовку натуральности вина , - подчеркнул Андрей Егоров, отметивший, что арбитражный суд Московской области 5 декабря уже отклонил иск, предъявленный таможенному брокеру, оформлявшему груз Винного мира .

Андрей Егоров напомнил также, что в ФТС до сих пор нет порядка определения натуральности вина, о чем начальник управления центральной экспертно-криминалистической таможенной лаборатории Владимир Картавцев проинформировал в августе заместителя руководителя ФТС Татьяну Галендееву, а в октябре Федеральная таможенная служба выступила с инициативой считать все вино с содержанием сахара более шести граммов ненатуральным. Если такой подход таможни будет применен ко всем импортерам, импорт большей части вина в Россию прекратится из-за высоких акцизных ставок , - считает Андрей Егоров.

Заметим, что по информации Ъ, общий объем импорта вина в Россию в январе-ноябре 2006 г. составил 335 млн. литров на сумму 345 млн. долларов. Винный мир - второй крупнейший импортер вина в РФ по стоимости продукции и четвертый по объему, контролирует около 6% импортных поставок в денежном выражении и 5% - в количественном.

Эксперты сомневаются в том, что Винный мир сознательно нарушил закон, поскольку нередко вино, поставляемое в Россию и содержащее добавки, красители и ароматизаторы, оформляется как натуральное самими производителями. В то же время, по сведениям Ъ, участники рынка опасаются, что таможня начнет предъявлять аналогичные требования и другим импортерам, чтобы увеличить акцизные сборы. Если озвученная ранее идея считать все несухое вино ненатуральным действительно стала применяться ФТС, это может отразиться не только на импортном вине, но и на внутреннем рынке, поскольку акцизные ставки одинаковы. Выходит, все сладкой, полусладкое и полусухое вино будет считаться ненатуральным и облагаться большим налогом , - заявил генеральный директор компании Нью поинт Илья Киселев. А по оценкам директора по маркетингу компании Gerrus Group Кирилла Бутко, доля несухих вин составляет до 40% всего импорта вина в Россию.

Век; 21.12.06

20.12.06

Центральная энергетическая таможня монополизировала экспорт

Как стало известно Ъ, руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов освободил от должности руководителя Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) Евгения Рыбакова. Вместе с отставкой ФТС ужесточает правила оформления экспорта нефти, газа и нефтепродуктов: с декабря вступил в действие приказ, запрещающий оформление таких экспортных контрактов вне ЦЭТ. Как стало известно Ъ, руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов освободил от должности руководителя Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) Евгения Рыбакова. Временным исполняющим обязанности главы ЦЭТ назначен Андрей Берков, пришедший в таможню недавно; он, судя по всему, и будет руководить подразделением таможни, приносящим ей максимум доходов.

Глава ФТС подписал распоряжение об отставке господина Рыбакова еще 11 декабря, но в достаточно комфортной форме: генерал-майору таможенной службы сохранят денежное довольствие в течение трех месяцев. Господин Рыбаков, впрочем, имел минимальные шансы остаться на своем месте долго. Напомним, придя в ФТС в мае 2006 года, Андрей Бельянинов сразу снял с должности ключевых представителей старых команд в ФТС; в частности, постов лишились главы ФГУП "Ростэк", начальник Центральной акцизной таможни, начальник Балтийской таможни, главы региональных таможенных управлений, в том числе Северо-Западного. Евгений Рыбаков был назначен на свой пост предшественником господина Бельянинова Александром Жериховым в 2005 году.

В ФТС отрицают какие-либо претензии к господину Рыбакову и никак не объясняют его замену. Отметим, вчера же, когда стало известно об отставке, вступил в действие приказ "О местах декларирования отдельных видов товаров", подписанный Андреем Бельяниновым 24 августа 2006 года и напрямую касающийся ЦЭТ. Этот документ содержит требование о том, что единственным местом декларирования таких товаров, как нефть, нефтепродукты и газ, вывозимых с таможенной территории России трубопроводным транспортом, является ЦЭТ. Как пояснил источник в ЦЭТ, вступивший в силу в 2004 году Таможенный кодекс не запрещал компаниям оформлять экспорт этих товаров в любом таможенном органе. Компании стали использовать схемы ухода от налогов: например, при повышении ставки экспортной пошлины декларировали свой товар за месяц до непосредственного его вывоза с таможенной территории, минимизируя таким образом свои платежи. До сих пор нефтяники, заблаговременно оповещенные о повышении ставки пошлины, фактически могут задекларировать по еще действующей ставке не только нефть, находящуюся в трубе, но даже еще и не добытую, и, соответственно, заплатить более низкую пошлину.

"Передача таможенного оформления в ЦЭТ позволяет сделать экспорт прозрачным", надеется таможенник. Так, Геннадий Красовский, глава отдела по работе с инвесторами ЛУКОЙЛа, пояснил Ъ, что "государство таким образом упрощает администрирование экспортных потоков". Пока за "большей прозрачностью" оформления нефтеэкспорта в ЦЭТ и недопущением сокращения таможенных пошлин и сборов будет следить Андрей Берков. Он, по данным Ъ, имеет шансы возглавить ЦЭТ на постоянной основе, хотя проработал в таможне всего год. До последнего времени он занимал скромный пост заместителя руководителя экономического отдела ЦЭТ, а еще в 2005 году был заместителем гендиректора ЗАО "Зарубежнефтьгаз", дочерней компании "Газпрома". Источник в ЦЭТ рассказал Ъ, что в течение 2006 года Берков отвечал за такие вопросы, как уплата таможенных платежей, валютный контроль, взыскание недоимок, контроль таможенной стоимости при нефтеэкспорте. Назначение Беркова он объясняет в том числе необходимостью "выполнения планового задания по сбору таможенных платежей в федеральный бюджет". Судя по всему, основная задача господина Беркова закрыть последние возможности оптимизации таможенных пошлин.

Коммерсант kommersant.ru 20.12.06

20.12.06

Андрей Бельянинов взялся за энергетику

В Федеральной таможенной службе продолжается кадровая чистка снят с должности глава ЦЭТ

Андрей Бельянинов снял Евгения Рыбакова с поста главы Центральной энергетической таможни. ЦЭТ одно из самых важных подразделений таможенной службы. Энергетическая таможня оформляет поставки нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии. На ответственном и перспективном посту Бельянинову нужен свой человек , уверены эксперты.

Руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов освободил от занимаемой должности начальника Центральной энергетической таможни Евгения Рыбакова. О кадровых перестановках во вторник сообщили в пресс-службе ФТС.

Распоряжение подписал глава Федеральной таможенный службы, в распоряжение которого Евгений Рыбаков переведен с 11 декабря сроком до трех месяцев.

Как сообщили газете ВЗГЛЯД в пресс-службе ФТС, перевод был произведен в рамках ротации кадров. Исполняющим обязанности назначен заместитель начальника ЦЭТ Андрей Берков.

ЦЭТ одно из самых важных подразделений таможенной службы.

Энергетическая таможня оформляет поставки нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии. За 9 месяцев текущего года ЦЭТ перечислила в федеральный бюджет 302 млрд. рублей. Годовой внешнеторговый оборот энергоносителей, оформленных энергетической таможней, составляет более 70 млрд. долларов.

Евгений Рыбаков был назначен начальником ЦЭТ в феврале 2005 года. Ранее с ноября 1999 года по сентябрь 2004 года он занимал должность начальника Управления по делам Таможенного союза ГТК России.

Нынешний руководитель ФТС Андрей Бельянинов распоряжением премьера Михаила Фрадкова был назначен 12 мая 2006 года, сменив на этом посту Александра Жерихова, освобожденного от должности со стандартной формулировкой в связи с переходом на другую работу .

Андрей Бельянинов в 1978-1991 годах работал на различных должностях в КГБ, а во второй половине 1980-х был сотрудником посольства СССР в ГДР. С ноября 2000 года бывший служащий внешней разведки занимал пост гендиректора Рособоронэкспорта, а с апреля 2004 года работал директором Федеральной службы по оборонному заказу. Накануне назначения Бельянинова президент Владимир Путин передал ФТС из ведения Минэкономразвития в непосредственное ведение правительства.

Политологи уверены, что одной из главных задач господина Бельянинова на посту руководителя таможенной службы станет кадровая чистка.

Михаил Фрадков, представляя центральному аппарату ФТС нового руководителя, отметил, что переподчинение ФТС правительству позволит более эффективно реализовать регулирующую функцию ведомства. Роль регулятора будет постоянно возрастать , - подчеркнул он. Также Фрадков отметил, что борьба с коррупцией в таможенных органах будет продолжена.

Реакция Бельянинова не заставила себя ждать. 15 мая отправлены в отставку заместители руководителя ФТС Юрий Азаров и Леонид Лозбенко. 15 июня был освобожден от должности замруководителя ФТС Николай Волобуев.

В опальном списке оказались главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС Мария Архипова, начальник отдела контроля таможенной стоимости Ирина Сухарева, главный государственный таможенный инспектор отдела координации и применения системы управления рисками Главного управления организации таможенного контроля ФТС Зульфия Рахматуллина, начальник отдела взаимодействия с налоговыми и контролирующими органами Управления таможенной инспекции ФТС Максим Барановский.

Сразу в нескольких областях России - Московской, Брянской, Новосибирской и Калужской - поймали на махинациях руководителей региональных таможен. Были возбуждены десятки уголовных дел по статьям о взяточничестве, мошенничестве, злоупотреблении служебным положением и подделке документов.

Сейчас по всем признакам происходит очередная чистка в рядах таможенной службы, отмечает гендиректор Центра политической конъюнктуры России Константин Симонов. Очевидно желание Андрея Бельянинова усилить позиции своих людей, - считает эксперт. - Идет новая волна чисток .

Деловая газета Взгляд vz.ru 20.12.06

20.12.06

Шпротам "шьют" политическую статью

Латвийские рыбопереработчики уверены, что проблему с экспортом шпрот в Россию должны решать политики. Если в самом ближайшем будущем производителям рыбных консервов не дадут ответа на вопрос, когда они смогут продолжить торговлю с РФ, нас ждет череда банкротств мелких компаний. Но даже если через несколько месяцев экспорт в Россию возобновится, места наших консервов на полках российских супермаркетов будут потеряны безвозвратно. Их займут другие производители.

Годы труда рыбам под хвост

"Все очень просто, говорит директор по маркетингу компании Karavela Янис Энделе. С сентября, когда пошли первые разговоры про бензопирен, латвийские производители фактически перестали посылать в Россию свой товар. Потому что в России всегда так один что-то сказал, а другой не так понял. Сейчас официально объявлено, что надо тщательно проверять грузы со шпротами, а в итоге на таможне не пропускают вагоны со всей остальной рыбной продукцией".

Как отмечает руководитель Союза рыбопромышленников Латвии Дидзис Шмитс, производители и Продовольственно-ветеринарная служба (ПВС) уже исчерпали свои возможности. Теперь дело за политиками. "Сначала мы подумали, что этот вопрос чисто экономический, старались решать проблемы с бензопиреном. Теперь стало ясно, что вопрос политический. И решение должно быть аналогичным. Хорошо, что наши проблемы понятны премьеру Калвитису. И спасибо, что за дело взялся российский посол Калюжный. Я надеюсь, что создаваемая рабочая группа сможет решить вопрос", рассуждает Шмитс.

В то же время рыбопереработчикам нужно как можно быстрее знать, как быть дальше. "Чтобы наладить контакты с российскими супермаркетами, где сейчас продается латвийская продукция, а также чтобы завоевать их доверие и доказать высокое качество своих шпрот, нам потребовались годы, объясняет Янис Энделе. Если еще через несколько месяцев проблема не будет решена и поставки не возобновятся, магазины просто заполнят наши места на полках другим товаром. Да, россияне любят именно шпроты из Латвии. Но торговцев это не интересует. И получится, что годы труда и переговоров пойдут насмарку".

Рыбная отрасль последует за сахарной?

Какие имеются варианты решения проблемы, если говорить не о политике, а конкретно о шпротах? Допустим, можно снизить содержание бензопирена. Но, по словам Шмитса, это нереально, потому что если изменить технологию приготовления и избавиться от копчения (а заодно и от бензопирена), то шпроты превратятся просто в вареную рыбешку. "Потребители этого не поймут, и рынок мы все равно потеряем", говорит он.

Еще можно было бы начать осваивать новые рынки. Но очевидно, что латвийские производители не слишком стремятся это делать. Сейчас около 80% продукции идет в Россию. Как объясняет Янис Энделе, россияне больше знают о качественных шпротах, чем латвийцы. Кстати, консервы из Латвии там стоят примерно на 30% дороже местных. "Так, как любят шпроты жители России, их не будет любить никто.

В Европе отношение к консервам совсем другое. Да, компании налаживают выход на экзотические рынки типа Китая. Но чтобы реально завоевать потребителя там, опять же потребуются годы", констатирует он.

Поэтому реальных чисто экономических решений, по мнению представителей Союза рыбопромышленников, действительно нет. Теперь дело за тем, смогут ли договориться политики. Как известно, в январе долж-на собраться рабочая группа, в которую войдут представители как России, так и Латвии. Глава ПВС Винет Велдре уверен, что путем переговоров проблемы будут решены. В противном случае, по мнению игроков рынка, многим рыбопереработчикам не избежать банкротств.

В Латвии производством шпрот занимаются 27 компаний. Из них около 10 наиболее крупных состоят в Союзе промышленников. По прогнозам Яниса Энделе, в случае если Россия не сменит гнев на милость, на плаву останутся только крупные игроки. Получается, что более половины компаний просто закроются, а люди останутся без работы. Как говорит Энделе, реальные убытки от создавшейся ситуации можно будет подсчитать приблизительно в феврале.

СИТУАЦИЯ

Как известно, Россия издала распоряжение запретить ввоз шпрот производства шести латвийских компаний Unda, Kolumbija Ltd, Licis 93, Ulmes, Ventspils zivju konservu kombinats и Gamma A. Ранее торговлю запретили и предприятию Brivais vilnis. Между тем, российские таможенники решили не впускать всю рыбную продукцию из Латвии.

Газета "Телеграф" telegraf.lv

20.12.06

Начальник Выборгской таможни вернулся домой

Полтора года работы Чижикова запомнятся надолго.

На днях стало известно, что начальник Выборгской таможни Сергей Чижиков приказом главы ФТС Андрея Бельянинова назначен руководителем Балтийской таможни.

Приказ о назначении г-н Бельянинов подписал ещё 1 декабря, но к исполнению обязанностей новоиспечённый начальник Балтийской таможни приступил только в минувший понедельник, когда истёк срок полномочий и.о. начальника Балтийской таможни Александра Чербаева.

Пока, как сообщили ВВ в пресс-службе Выборгской таможни, Сергей Михайлович одновременно сдаёт дела в Выборге и принимает в Санкт-Петербурге, где базируются офис и посты Балтийской таможни. Кто в дальнейшем возглавит нашу таможню, пока неизвестно, а сейчас руководящие обязанности исполняет первый зам. начальника Юрий Курмыса. Юрию Михайловичу уже приходилось выполнять функции и.о. после того, как возглавлявшему Выборгскую таможню до Чижикова Борису Кудрявцеву пришлось покинуть свой пост.

Два года назад, когда Сергей Михайлович приехал в Выборг (до этого он служил в Северо-Западном таможенном управлении, где возглавлял организационно-инспекторскую службу), по городу пронеслись слухи, что Чижиков направлен сюда в качестве своего рода кризисного управляющего . Не секрет, что таможня остаётся одной из наиболее коррумпированных структур в России, а Выборгская здесь не исключение. О баснословных неофициальных заработках таможенников, особенно работающих на постах, рассказывают много, и эти рассказы отнюдь не всегда являются досужими сплетнями.

Выборг - город маленький, что-то скрыть здесь трудно. Так что местные жители уже привыкли к тому, что даже рядовой таможенный инспектор нередко ездит на дорогой иномарке, покупает роскошную квартиру, строит скромный , комнат на семь-восемь, с бассейном и гаражом, коттедж, открывает свой бизнес, отдыхает на дорогих заграничных курортах. Источники, благодаря которым сотрудники таможни обретают своё состояние, также не вызывают сомнений: контрабанда. Точнее говоря, мзда за её доставку в Россию. Нет необходимости вспоминать о случаях выявления нечестных на руку выборгских таможенников (в своё время ВВ об этом подробно сообщали).

Как рассказывали корр. ВВ сами таможенники, Сергей Чижиков взялся за наведение порядка рьяно. Может быть, даже слишком. Не случайно в начале этого года неизвестные напали на начальника Выборгской таможни в Подборовье, где он по служебной необходимости квартировал в коттеджном городке (постоянно Сергей Михайлович живёт в Санкт-Петербурге). Не может быть двух мнений в том, что это преступление связано непосредственно со служебной деятельностью Чижикова. Злодеи ничего не забрали из карманов потерпевшего. Так что о банальном разбое говорить не приходится.

По словам экспертов, нападавшие, безусловно, не собирались убивать свою жертву, хотя удары наносились весьма профессионально. Цель нападения, очевидно, была в том, чтобы, во-первых, на некоторое время вывести начальника Выборгской таможни из строя, во-вторых, предоставить ему возможность на больничном подумать о том, как вести себя в дальнейшем. Любопытно, что, по неофициальным данным, Чижикова о вероятных неприятностях за несколько дней до того предупредил некто из формальных городских лидеров. Неизвестно, правда, был ли это акт доброй воли или информатор выполнял поручение братвы . Преступление, насколько известно, до сих пор числится нераскрытым.

Бывшие подчинённые Сергея Чижикова по Выборгской таможне характеризуют стиль его руководства как довольно жёсткий. Хотя такая манера управления характерна для трудоголиков, которым, несомненно, является Сергей Михайлович. После нападения на него ходили слухи, что к этому причастны коррумпированные сотрудники таможни, которым он наступил на хвост . Думаю, это враки. Но то, что кое-кто из наших радовался случившемуся, правда , - сказал корр. ВВ один из уважаемых выборгских таможенников.

Наиболее очевидной представляется версия, что нападение на Чижикова организовали контрабандисты, которым досаждала активная манера работы начальника таможни. Говорили, что незадолго до происшествия загорелся коттедж недалеко от дома, где обитал главный выборгский таможенник. Пожар, якобы, был намёком для Сергея Михайловича. Он, дескать, не обратил на это внимания, за что и поплатился здоровьем.

Рассказывают, что полковник таможенной службы Чижиков нередко отправлялся на посты зоны ответственности Выборгской таможни и лично принимал участие в досмотрах, чем, как можно предполагать, срывал планы контрабандистов и их пособников. Определённые мероприятия с целью борьбы с контрабандистами и продажными таможенниками предпринимались и ранее. Известно, что преступники предпочитают работать с уже прикормленными инспекторами определённого поста. Зная это, руководство в порядке профилактики периодически меняло график работы той или иной смены. Однако преступники, видимо, узнавали об этом оперативно.

По неофциальным данным, при руководстве Чижикова смены менялись порой настолько неожиданно, что это становилось сюрпризом для всех. По слухам, из-за подобной тактики пострадал бизнес трагически погибшего весной этого года бывшего таможенника, впоследствии ставшего коммерсантом. Бытует народная версия, что он, в том числе, стоял за нападением на Сергея Чижикова в феврале 2006 года. Сама же смерть предпринимателя, по предположениям, могла стать результатом непоняток , возникших с партнёрами по бизнесу как раз из-за проблем на таможне.

Что касается нового места службы г-на Чижикова, то работать в Балтийской таможне вряд ли проще, нежели в Выборгской. Коррупции там также хватает. Доказательством этому - имевшие место некоторое время назад скандал с двумя высокими чинами, начальником отдела дознания и зам. начальника оперативно-розыскного отдела, уличённых в мошенничестве, и отстранение от занимаемой должности бывшего начальника таможни Ивана Красуленко.

Выборгские Ведомости vyborg-press.ru 20.12.06

19.12.06

Таможня и бизнес: партнерские отношения?

После вывода Федеральной таможенной службы России из подчинения МЭРТ, перевода ее под пристальное око Правительства и последовавшей затем серии кадровых чисток таможенные органы страны, как это бывает в таких случаях с госструктурами, едва ли не родились заново. Однако вопрос о том, как повлияют бурные жизненные перипетии таможенников на их отношения с представителями бизнеса, до недавнего времени оставался открытым.

Своеобразной лакмусовой бумажкой, отчасти позволившей обеим сторонам диалога расставить точки над i, стала состоявшаяся в Москве ежегодная конференция "Таможня и бизнес партнерские отношения. Перспективы, новации, практика", организаторами которой выступили газета The Moscow Times и компания PricewaterhouseCoopers, а одним из информационных спонсоров по уже сложившейся традиции стал журнал "РЖД-Партнер".

Устроители мероприятия, проводящие его уже не первый год и с неизменным успехом, не скрывали, что организация нынешней встречи далась им с трудом. "К сожалению, руководители ФТС не смогут открыть нашу конференцию и приносят свои извинения", - сразу объявил менеджер PricewaterhouseCoopers Нариман Кутлубаев, выступивший в этот раз не в привычной для аудитории роли докладчика, а в качестве модератора. Открыла конференцию начальник одного из отделов Управления таможенной инспекции ФТС РФ Марина Лякишева, которая заверила присутствующих, что "деятельность ФТС и в дальнейшем будет направлена на разработку понятных, ясных и правильных механизмов таможенного оформления и таможенного контроля".

К сожалению, далее в числе выступивших от ФТС РФ докладчиков фигурировали представители не самого высокого ранга: начальники отделов, исполняющие обязанности таковых, а также их заместители. Впрочем, в целом таможня была представлена достаточно широко - правовое управление, главное управление федеральных таможенных доходов, главное управление организации таможенного контроля, главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений, управление таможенной инспекции. Однако отсутствие более значимых в таможенной иерархии фигур выглядело досадным конфузом. Чуть позже в кулуарах участники ВЭД недоуменно качали головами ("кажется, нас проигнорировали"), а представители СМИ горячо обсуждали слухи о якобы упраздненном теперь в ФТС специальном отделе, ранее занимавшемся мониторингом прессы. Собственно, выводов напрашивалось всего два: либо нынешнее руководство всерьез уверовало в непогрешимость своих сотрудников и уже не ждет от газет ничего, кроме хвалебных дифирамбов, либо взирает на прежнее свое занятие как на бессмыслицу, всячески подчеркивая, что отныне никакой ответной реакции со стороны ФТС на критику не будет. Склонялись ко второму.

Тем не менее поговорить было о чем. Усугубившиеся проблемы взаимодействия с ФТС в равной степени отмечали как представители бизнеса, так и сотрудники госструктур. "В настоящее время схема взаимодействия таможенных органов с деловыми кругами действует достаточно болезненно. Поэтому нам необходимо разработать новые, более продуманные пути", - выразила общее настроение эксперт по таможенным вопросам Марина Селиванова (STS-Logistics). "Функции методиста у нас остались, но насколько все это сейчас используется таможенными органами, я ответить не берусь", - прокомментировала один из вопросов зала начальник отдела нормативного регулирования определения таможенной стоимости Министерства финансов РФ Лариса Бондарь.

К чести присутствовавших на мероприятии таможенников, обходить стороной претензии своих оппонентов они не собирались. Докладчики подробно остановились на практических аспектах применения таможенных льгот и упрощенных таможенных процедур; внедрении системы предварительного информирования таможенных органов; защите прав интеллектуальной собственности; осветили актуальные вопросы таможенного оформления спирта, спиртосодержащих и алкогольных товаров; рассказали о применении экономических таможенных режимов; затронули тему пост-аудита.

Немало интересного в рамках состоявшейся конференции было рассказано консультантами PricewaterhouseCoopers о таможенных режимах, действующих в странах СНГ. О правах декларанта при подтверждении таможенной стоимости подробно информировала присутствовавших старший юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елена Белозерова.

В заключение встречи представитель правового управления ФТС России Виктория Егиазарова рассказала об использовании "в целях защиты прав и законных интересов участников ВЭД" механизма ведомственного обжалования действий сотрудников региональных и местных таможен. Но ввиду отсутствия на конференции чиновников более значимого ранга ответ на вопрос, будет ли в принципе прислушиваться новое руководство ФТС к голосу рынка, многим остался не вполне ясен.

rzd-partner.ru 19.12.06

19.12.06

Ввозить без пошлин

Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле рассмотрит сегодня предложение Минэкономразвития об отмене пошлин на ввоз мобильных трубок и комплектующих к ним. Продавцы телефонов считают, что отмена пошлин сделала бы невыгодным серый ввоз трубок.

Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле обсудит сегодня возможность отмены пошлин на ввоз мобильных телефонов и комплектующих к ним. Об этом Ведомостям рассказал замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития (МЭРТ) Андрей Кушниренко. По его словам, отменить пошлины предложило МЭРТ, но статус предложения пока чисто обсуждательный : Ни одно министерство окончательную позицию еще не сформировало . Идея отменить пошлины исходит от инвесторов, которые заинтересованы в реализации системы сборки [трубок] в России , прежде всего Nokia, говорит Кушниренко. Сейчас пошлина на мобильники 5% от их таможенной стоимости, а на комплектующие 15%.

У Nokia нет планов по открытию производственных мощностей в России , возражает менеджер по связям с общественностью Nokia в странах СНГ Виктория Еремина. По ее словам, корпорация ввозит в Россию телефоны, которые выпускаются на заводах в Германии, Венгрии и Финляндии, и менять эту схему не намерена. Без ущерба для качества производство телефонов в России не удастся сделать более дешевым, чем в других странах, объясняет директор подразделения мобильных телефонов Samsung Дмитрий Кузнецов. А вот руководитель российского представительства Motorola Сергей Козлов считает, что при отмене пошлин на комплектующие бизнес-модель производства телефонов в России станет интересной. Motorola подумает о создании российских сборочных производств, если пошлины обнулятся, обещает он.

Nokia и Samsung тоже приветствовали бы отмену пошлин. Это будет позитивная новость для всего рынка , говорит Еремина. Хорошей новостью стала бы и отмена пошлин на комплектующие, которые производители поставляют в российские сервис-центры, указывает Кузнецов. К тому же с этого года Samsung самостоятельно ввозит в Россию телефоны и запчасти и отмена пошлин сократит расходы компании, добавляет Кузнецов.

Президент Евросети Элдар Разроев говорит, что идею отмены пошлин лоббировала его компания. Если пошлины станут нулевыми, серый импорт (на него приходится, по оценке Разроева, до 20% ввоза) станет экономически неэффективным, уверен он. Сейчас телефоны, ввезенные легально, дороже серых примерно на 15%, а при нулевых пошлинах разница сократится до 10%, рассуждает Разроев. Правда, сама Евросеть не станет инициатором снижения цен все продавцы телефонов и так работают на пределе рентабельности , говорит он. Пресс-секретарь Связного Елена Ноготкова не исключает, что снижение пошлины отразится на цене .

А ведущий эксперт MRG Эльдар Муртазин сомневается в эффективности возможной отмены пошлин. По его словам, многие запчасти к телефонам ввозятся по таможенным ставкам, превышающим 15%. К тому же даже в случае отмены пошлин импортеры продолжат платить 18% НДС, так что серые схемы останутся актуальными, уверен он.

Ведомости; 19.12.06

19.12.06

ФТС не спишет Михаила Ванина в архив

Руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов отменил действовавший с 2004 года порядок, согласно которому таможенные документы в архивах ФТС уничтожаются через три года после закрытия сделок. ФТС намерена провести ретроспективный анализ сделок импортеров за 2003 год. На рынке полагают, что господин Бельянинов хочет использовать архивы для обоснования "зачистки" таможенного бизнеса от влияния экс-главы Государственного таможенного комитета (ГТК) Михаила Ванина.

Вчера ФТС распространила текст распоряжения руководителя службы Андрея Бельянинова о продлении срока хранения таможенных документов за 2003 год. Как сообщил представитель пресс-службы ФТС, господин Бельянинов поручил не уничтожать документы "до принятия решения о сроках хранения документов" и "принять меры по дальнейшему их хранению".

Таможенный кодекс не регулирует вопроса о том, сколько лет необходимо хранить декларации, которые в случае проверки могут стать основанием для административного и уголовного преследования импортеров. До 2004 года таможенные документы в России хранились в архивах таможни больше трех лет. Однако в середине 2004 года руководитель ГТК Михаил Ванин выпустил приказ #602, которым "в целях совершенствования таможенного оформления товаров" устанавливалось правило: таможенники уничтожают таможенные декларации по истечении трех календарных лет. "Таможенники должны работать умнее, изящней и удобнее для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД)", сказал тогда господин Ванин и предложил покончить с "тотальным таможенным контролем", сделав акцент на проведение постконтроля и постаудита сделок. Представители ФТС не скрывают того, что распоряжение Андрея Бельянинова издано для проведения "ретроспективного анализа документов, датированных 2003 годом, с целью повышения качества проверок". Другой сотрудник службы, пожелавший остаться неназванным, высказался более определенно: "Представьте себе, что некая бизнес-структура подала заявку например, для вхождения в перечень компаний, подпадающих под таможенные приказы #430 или 727 (об упрощенном порядке ввоза товаров. Ъ). По документам деятельность ее за последние три года была нормальной. Но если брать более длинный интервал, то может выясниться, что компания допускала нарушения".

По словам сотрудника ФТС, ядром таможенных документов является грузовая таможенная декларация, которая сопровождает груз на протяжении всего его пути, предполагается, что именно декларации и будут проанализированы. Ретроспективный анализ деклараций позволяет обнаружить использование схем "серого" импорта до 2004 года при подобных схемах декларации часто исправлялись, в том числе задним числом.

Эксперты считают, что инициатива ФТС направлена не только на ужесточение контроля за импортерами и околотаможенным бизнесом таможенными брокерами, но и на передел сфер влияния в нем. "С упором на усиление добропорядочности участников ВЭД идет `зачистка` компаний, активная деятельность которых пришлась на руководство ГТК Михаилом Ваниным", отметил представитель Таможенной корпорации СТЕРХ Николай Шаповалов. Глава по связям с общественностью РАТЭК Антон Гуськов полагает, что проверки будут носить "обоюдный характер": "Судя по всему, продление сроков таможенных документов коснется не только импортеров, но и некоторых сотрудников таможенной службы".

Подтверждает это предположение осенняя проверка Генпрокуратурой деятельности таможенной службы и сделанный на минувшей неделе отчет о том, как идет исполнение прокурорских предписаний. Сотрудник ФТС рассказал Ъ, что по итогам проверки таможня прекратила действие соглашения о сотрудничестве с Союзом ветеранов таможенной службы структурой, которая играла важную роль в управлении таможней при Михаиле Ванине и сохраняла влиятельность при последующих руководителях службы. "Мы выполнили все свои обязательства перед ними", пояснили в ФТС. Впрочем, об отставках сотрудников ФТС, связанных с этой структурой, пока неизвестно.

Коммерсантъ; 19.12.06

18.12.06

Рубль снова конвертируют

Депутатом "Единой России" Владимиром Тарачевым в Госдуму внесен проект поправок в закон "О валютном регулировании и валютном контроле". Проект подразумевает расширение либерализации валютного регулирования, ранее объявленной правительством законченной. Поправками также предлагается разрешить оперировать рублями за границей, а кроме того, снять все ограничения на вывоз рублевой наличности за пределы России.

В июле 2006 года были отменены все сохранявшиеся в законе "О валютном регулировании и валютном контроле" ограничения на проведение операций с капиталом. Это дало правительству возможность говорить о конвертируемости рубля и о завершении либерализации валютного регулирования. Однако на прошлой неделе депутат Владимир Тарачев внес в Госдуму новые поправки, разработанные под руководством руководителя института "Проект национального развития" Андрея Черепанова. Авторы поправок считают, что либерализация в этом секторе не доведена до конца и нуждается в продолжении. По словам Владимира Тарачева, поправки "сделают более цивилизованной систему валютного контроля в России".

Напомним, либерализация валютного регулирования в России произошла на полгода ранее, чем предполагалось. Как заявляли главы МЭРТа и Минфина Герман Греф и Алексей Кудрин, полную конвертируемость рубля предполагалось ввести с 1 января 2007 года. Однако президент Владимир Путин поручил правительству снимать ограничения быстрее. В итоге резервирование денежных средств при импорте, обязательное использование спецсчетов в российских банках при экспорте, а также обязательная продажа валютной выручки были отменены с 1 июля 2006 года.

Поправки господ Черепанова и Тарачева указывают на то, что часть ограничений все же сохранилась. Андрей Черепанов подчеркивает, что "для того, чтобы рубль действительно стал свободно конвертируемой валютой, надо дать нерезидентам возможность свободно работать с рублями", предоставив им право на рублевые операции между собой, и снять ограничения на перевод рублей за границу. По его мнению, нынешнее валютное законодательство недостаточно прозрачно, нерезиденты сомневаются в законности своих операций. А это, в свою очередь, снижает спрос на рубли.

Предлагается явно разрешить и резидентам, и нерезидентам вести счета и проводить без ограничений расчеты за рубежом в рублях и без ограничений переводить рубли на зарубежные счета. Кроме того, предлагается запретить ввоз наличной валюты физическими лицами на сумму свыше 200 тыс. руб. без документального подтверждения вывоза, а ее вывоз, наоборот, не ограничивать. Напомним, сейчас ввоз наличной валюты в Россию не ограничен, в отличие от вывоза наличных рублей. "Правительство летом обмануло президента, когда после принятия изменений в закон о валютном регулировании заявило о достижении полной конвертируемости рубля, пояснил Ъ Андрей Черепанов. Закон пока не позволяет работать с рублем на Западе. Нельзя переводить рубли на счета в западных банках, нерезиденты могут рассчитываться рублями только через российские банки-корреспонденты. Это все аналогично ситуации, когда для покупки буханки хлеба пришлось бы не в магазин идти, а ехать на хлебозавод".

Официального заключения на эти поправки правительство и ЦБ еще не дали. По словам господина Черепанова, единого мнения в ведомствах еще нет: отказ от контроля за вывозом рублей и валюты "революционен" придется отказаться и от идеи контроля за "оттоком" капитала. Если поправки все же будут приняты, в валютном регулировании РФ останутся лишь три последних ограничения. Это запрет на проведение валютных расчетов между резидентами, обязательная репатриация валютной выручки экспортерами и осуществление банками функций агентов валютного контроля. Эти ограничения всегда признавались Минфином и ЦБ принципиальными и вряд ли будут сняты быстро.

Коммерсантъ; 18.12.06

15.12.06

Таможенное обнуление

Правительство снизит ввозные пошлины на оборудование

В марте 2007 года правительство снизит ввозные таможенные пошлины на технологическое оборудование, не производимое в России. По информации РБК daily, перечень оборудования, импортируемого по льготным таможенным ставкам, будет расширен сразу на несколько десятков товарных позиций.

Как сообщила вчера пресс-служба кабинета министров, премьер-министр Михаил Фрадков утвердил план мероприятий по развитию промышленности и технологий на 2006 2007 годы. Согласно этому плану, будут снижены таможенные пошлины на импортное технологическое оборудование, не производящееся в нашей стране. Этот вопрос будет вынесен на заседание правительства в феврале, а постановление принято уже в марте. Кроме того, весной кабинет министров обещает принять решение о снижении ввозных таможенных пошлин на новую авиационную технику.

Заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина Александр Сакович напомнил, что в последние годы это происходит регулярно. Снижение ввозных таможенных пошлин проводится не в первый раз. В результате перечень технологического оборудования, ввозимого в Россию по минимальным или вообще по нулевым таможенным ставкам, содержит почти 800 товарных позиций.

Документ готовят совместно Минэкономразвития и Минпромэнерго. Обязательное условие чтобы оборудование, на которое распространятся таможенные льготы, не выпускалось российскими машиностроительными предприятиями. Перечень уже готов. Осталось только привести его в соответствие с новым тарифом , сказал РБК daily заместитель директора департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности МЭРТ Виталий Гудин. По его словам, в списке значится до 80 новых товарных позиций. Это строительное и станочное оборудование, трубопрокатные станы, оборудование для текстильной промышленности и учреждений здравоохранения. На большую часть оборудования ввозные таможенные пошлины предлагается обнулить, на отдельные оставить символические 5%.

Александр Сакович признает, что эта мера необходима для обеспечения высоких темпов развития российской экономики, но стройная система реализации таможенно-тарифной политики отсутствует. Решение, на какие товарные позиции снижать таможенные пошлины, по его мнению, следует принимать при подготовке бюджета на следующий год. А при существующей практике Минфину бывает трудно оценить выпадающие доходы бюджета, определить, за счет чего они должны компенсироваться.

ИГОРЬ НАУМОВ

Инновации получат льготы

В сентябре 2007 года правительство планирует рассмотреть поправки в Налоговый кодекс, которые позволят создать благоприятные условия для ведения инновационной и высокотехнологичной деятельности. Будет увеличен норматив расходов на НИОКР, осуществляемых в форме отчислений российского фонда технологического развития и иных фондов финансирования НИОКР, до 1,5% дохода организации. Кроме того, предполагается исключить из налоговой базы по налогу на прибыль целевое финансирование, полученное из фондов поддержки научных исследований, и расширить перечень расходов, которые организация может учитывать, уменьшая налоговую базу. Также освободят от уплаты НДС патентно-лицензионные операции. МАРИЯ СЕЛИВАНОВА

РБК daily, rbcdaily.ru 15.12.2006

15.12.06

В реестре нет такой компании

Начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Южного таможенного управления Сергей Дудка:

Согласно требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, учреждаемых как российскими юридическими лицами, так и таможенными органами, либо в иных местах, указанных в главе 12 ТК РФ. К таким местам относятся в том числе склад получателя товаров и железнодорожные пути железной дороги.

Согласно Уставу железнодорожного транспорта, утвержденному Федеральным законом 18-ФЗ от 10 января 2003 года, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования это технологический комплекс, который включает в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения. К железнодорожным путям общего пользования относятся железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приема и выдачи грузов, багажа, грузобагажа, обслуживания пассажиров и выполнения сортировочных и маневровых работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции.

Крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные на территории железнодорожной станции, принадлежащие владельцу инфраструктуры и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, в том числе контейнеров, багажа, грузобагажа пользователей услугами железнодорожного транспорта, являются местами общего пользования.

Из положения Устава железнодорожного транспорта следует, что контейнерные площадки не являются железнодорожными путями железной дороги, а относятся к местам общего пользования.

Поэтому для применения процедуры временного хранения товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в контейнерах с последующим их хранением на контейнерных площадках, необходимо учреждать склады временного хранения (СВХ).

Контейнерные площадки, входящие в имущественный комплекс контейнерных терминалов, принадлежащих Трансконтейнеру , складами временного хранения не являются, так как данная организация не включена в Реестр владельцев складов временного хранения.

В соответствии со статьей 89 ТК РФ перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с внутренним таможенным транзитом, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция, но временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения.

Положение ТК и нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают иных мест для временного хранения товаров и транспортных средств, кроме предусмотренных главой 12 ТК РФ. Внесение изменений в действующее таможенное законодательство и принятие решения об изменении строго определенных мест временного хранения в компетенцию Южного таможенного управления не входят.

При этом необходимо отметить, что для выполнения требований законодательства Российской Федерации в области таможенного дела Южное таможенное управление неоднократно информировало управление Северо-Кавказской железной дороги о необходимости решить вопрос о включении ОАО РЖД в Реестр владельцев СВХ.

Кроме того, этот вопрос рассматривался на совместном совещании ГТК России и ОАО Российские железные дороги 13 октября 2003 года, на котором было принято решение о необходимости включения ОАО РЖД в Реестр владельцев СВХ в срок до 31 декабря 2004 года.

Гудок 15.12.2006

15.12.06

Клондайки и Эльдорадо таможенного кодекса

Требования об обязательной организации складов временного хранения (СВХ) грозят парализовать работу ОАО Трансконтейнер .

Последние месяцы в юридическую службу Трансконтейнера хлынул поток протоколов об административных нарушениях. Например, 29 сентября, едва только начался рабочий день, на стол ведущего инженера отдела взаимодействия с таможенными органами Евгения Бирюкова легла толстая пачка протоколов об административных нарушениях только из одной таможни в поселке Янтарный (Ростовская область). К концу дня стопка этих документов станет неподъемной , грустно шутит юрист. Из всех протоколов следует одно: компания оштрафована и должна заплатить.

Появляются эти протоколы таким образом.

Приходит состав на терминал Трансконтейнер , расположенный в зоне таможенного контроля (ЗТК). При сортировке приемосдатчик не может проверить техническое состояние и правильность таможенного оформления контейнера, находящегося в вагоне, это противоречит правилам техники безопасности. Поэтому контейнер должен быть обязательно выгружен из вагона. Затем после проверки контейнер грузится обратно в вагон, чтобы следовать на станцию назначения. Но не всегда вагон выгрузки и вагон погрузки присутствуют на терминале одновременно. Как правило, свободных вагонов в составе нет. Вот и приходится снимать контейнер с платформы и ставить его на площадку рядом с путями. В этот момент, собственно, и происходит нарушение закона незадекларированный груз касается российской земли. Тут же возникает таможенник с протоколом об административном нарушении и требует уплатить 5000 руб. штрафа. Горы протоколов скапливаются ежедневно у меня на столе как раз по поводу вышеописанных правонарушений , говорит Евгений Бирюков.

Таможенники разъяснили перевозчикам, что это за правонарушения.

Заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля Андрей Коровин прислал письмо, в котором сообщил: В соответствии со статьей 100 Таможенного кодекса временное хранение товаров осуществляется только на складах временного хранения (СВХ), владельцами которых могут быть российские юридические лица, включенные в Реестр владельцев складов временного хранения .

Правда, затем таможенники уточнили, что согласно статье 166 Таможенного кодекса допускается временное хранение товаров в местах, не являющихся СВХ, и расположение которых согласовано с таможенными органами .

Однако, судя по схеме контейнерного таможенного терминала Ростов-товарный, которая есть в распоряжении Гудка , на терминале нет ни одного квадратного метра, который бы мог именоваться местами, не являющимися СВХ , кругом таможенная территория. То есть, куда контейнер ни поставишь на время перегрузки из вагона в вагон, тут же попадаешь на штраф.

Кроме того, есть некоторый элемент коварства и в специфике применения ТК РФ. Ведь действующий вариант Таможенного кодекса вступил в силу три года назад. Но в течение двух лет после этого о статьях 100 и 166 никто не вспоминал.

Требование об организации СВХ появилось после того, как ОАО РЖД передало на баланс своего филиала Трансконтейнер ряд объектов недвижимости, в том числе контейнерные площадки, входящие в имущественный комплекс контейнерных терминалов на станциях Ростов-товарный, Краснодар-сортировочный, Новороссийск, Скачки, Владикавказ и на других таможенных пунктах. По справедливым ожиданиям директора центра по перевозке грузов в контейнерах Трансконтейнера Петра Баскакова, ссылающегося на 362 статью Таможенного кодекса, на территории этих контейнерных площадок возможно выполнение грузовых операций, включая перегруз, снятие контейнеров с транспортных средств на площадку и их временное хранение. Но вдруг появились вышеупомянутые письма таможенных чиновников, и вслед за этим на компанию посыпался дождь протоколов об административных правонарушениях.

Создается впечатление, что таможня не торопилась с введением новых правил, боясь приостановить структурные изменения в ОАО РЖД , в результате которых стало возможным появление жертвенного тельца в лице Трансконтейнера .

В то же время организация СВX оказывается делом весьма накладным. Немалых затрат требует сооружение специальной ограды, помещений для работников охраны и таможенников и особенно приобретение и установка рентгеновского оборудования для досмотра грузов.

И далеко не всегда величина товаропотока такова, что может окупить расходы на организацию склада.

Вопрос стоит настолько остро, что, по словам ответственного секретаря комитета РСПП по торговой политике и ВТО Бориса Вишневского, представители комитета были вынуждены пригласить руководителей Федеральной таможенной службы для того, чтобы договориться о более приемлемых условиях транспортировки контейнеров.

Гудок 15.12.2006

15.12.06

Белорусский треугольник

Несовершенство российского законодательства позволяет Белоруссии получать дивиденды от экспорта российской нефти и снижать цену ГСМ для своих сельхозпроизводителей.

Аудиторы Счетной палаты проверили уплату таможенных и налоговых платежей нефтяными компаниями за 2005-й и за первую половину 2006 года, и оказалось, что в российском законодательстве до сих пор есть легальные возможности получения Республикой Беларусь дивидендов от реэкспорта через ее территорию российской нефти.

Так, открытое акционерное общество Нефтегазовая компания Славнефть (ОАО НГК Славнефть ) поставило в 2005 году в Белоруссию 1839,1 тыс. тонн нефти по цене в 1,8 раза ниже, чем она могла бы получить при экспорте в дальнее зарубежье. Основными покупателями стали белорусские предприятия СП Мозырский НПЗ-11 и СП ЗАО Славнефть-Старт . Эти две компании перерабатывали российскую нефть на ОАО Мозырский НПЗ и продавали нефтепродукты на рынках Белоруссии и дальнего зарубежья. В 2005 году предприятия приобрели у ОАО НПГ Славнефть 4163,5 тыс. тонн нефти. При этом в том же году ОАО Мозырский НПЗ реализовал в страны дальнего зарубежья 2315,2 тыс. тонн нефтепродуктов стоимостью $1045,8 млн. В ноябре 2006 года Белоруссия повысила пошлину на вывоз нефти до $128,2, на светлые нефтепродукты до $75,8, на отработанные нефтепродукты до $92,9, что, тем не менее, существенно ниже пошлин в самой России. Поэтому экспортировать нефть из республики очень выгодно.

Фактически через территорию Белоруссии реэкспортировались нефть и группы компаний ОАО Сибнефть . В 2005 году она поставила нефть на ОАО Мозырский НПЗ и в СП ЗАО Славнефть-Старт в объеме 2344 тыс. тонн по цене также в 1,8 раза ниже, чем при реализации нефти на экспорт в дальнее зарубежье.

Разница в цене на нефть связана с тем, что таможенные пошлины при поставках нефти в Республику Беларусь не взимаются. Постановлением Правительства РФ вывозные пошлины устанавливаются только на нефть и нефтепродукты, экспортируемые за пределы государств участников соглашений о таможенном союзе. Этот союз между Россией и Белоруссией был подписан 6 января 1995 года, где стороны договорились, что суммы таможенных пошлин, налогов и сборов, в частности за нефть и нефтепродукты, должны зачисляться в бюджеты обоих государств в соответствии с согласованным распределением сумм вывозных таможенных пошлин . Речь идет о дополнительном соглашении, в котором должны быть определены все параметры.

Однако аудиторы обращают внимание на то, что за прошедшие 11 лет с момента возникновения таможенного союза это дополнительное соглашение, а значит, и порядок распределения вывозных таможенных пошлин, налогов и сборов, не подписано. Аудиторы считают, что таможенные платежи при транспортировке российской нефти в третьи страны уплачивались в бюджет Республики Беларусь, а в российскую казну суммы от таможенных пошлин не перечислялись. В результате такого меценатства со стороны российского правительства стало возможным то, что в 2005 году ОАО Мозырский НПЗ оказывало помощь сельхозпроизводителям своей республики и поставляло дизельное топливо и бензин со скидкой в 20% от прейскуранта цен на нефть, утвержденного концерном Белнефтехим . Убыток от реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке составил примерно 1,5 млрд руб.

Но белорусское правительство может себе это позволить, поскольку, по расчетам российских экспертов, за счет реэкспорта Белоруссия получила только за первую половину этого года около $3,7 млрд. И просит еще увеличить поставки. Впрочем, несколько дней назад премьер Михаил Фрадков подписал распоряжение о введении российской экспортной пошлины на экспорт нефти в нашу братскую республику с целью подвигнуть официальный Минск к началу реальных переговоров о разделе доходов и прикрыть таким образом белорусский офшор. Россия требует, чтобы республика отдавала ей 85% доходов от экспорта нефти. Впрочем, в правительстве утверждают, что готовы обсуждать и пропорцию 70:30. Введение пошлины на поставки нефти подрывает саму идею создания союзного государства и является выходом России из Таможенного союза с Белоруссией , заявил председатель комиссии по промышленности, ТЭК, транспорту, связи и предпринимательству нижней палаты белорусского парламента Анатолий Павлович. Так что от этого дополнительного источника доходов республика явно отказываться не хочет.

Гудок 15.12.2006

15.12.06

Надежда Азарова: Изменения в законе не должны вызывать вопросов

Об изменениях, которые будут внесены в Таможенный кодекс для унификации российского и международного законодательства, газете Гудок рассказала председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности комитета по бюджету Госдумы Надежда Азарова.

На каком основании будут внесены изменения в Таможенный кодекс?

Мы ведем работу по унификации российского законодательства в соответствии с нормами международного права в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию и продолжению работы по присоединению России к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции). Однако члены нашего подкомитета не будут рекомендовать депутатам принимать обязательства по соблюдению всех стандартов и правил, установленных Конвенцией.

Законопроект О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года сейчас уже готовится к внесению в Государственную думу. Одновременно будут внесены изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации с учетом правоприменительной практики.

Как скажется на новой редакции Таможенного кодекса вступление России в ВТО?

Около 20 норм существенно препятствуют присоединению России к этой организации. В рамках присоединения к ВТО предполагается внесение дополнений, расширяющих полномочия таможенных органов по борьбе с контрафактной продукцией, основанных на нормах статьи 58 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Суть предлагаемых дополнений состоит в том, что таможенные органы будут вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в реестр объектов интеллектуальной собственности (принцип ex officio), с целью ограничения ввоза контрафактной продукции, таким образом защитив население от потребления некачественных, а иногда и вредных для здоровья товаров. Если у таможенников появятся подозрения, что незаконно используется товарный знак, то они получат право задерживать этот товар, и в это время могут связаться с правообладателем и выяснить все интересующие их вопросы.

Российский Таможенный кодекс будет универсальным для всех цивилизованных стран или же у него будет и российская специфика?

Предполагается, что исключение составят четыре рекомендуемых правила. Суть их состоит в следующем.

Таможенная служба должна принимать грузовую декларацию в качестве единственного документа, требуемого для представления товаров, без перевода подробных сведений, содержащихся в документах, представляемых таможенной службе. На открытых таможенных складах должно быть разрешено хранение всех видов ввозимых товаров. Не ограничена переработка на таможенной территории определенных видов товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары имеются на таможенной территории страны ввоза. Нас эти положения не устраивают. В законопроекте есть оговорки о непринятии обязательств Российской Федерации по этим четырем рекомендуемым правилам, исходя из объективно сложившейся в России практики таможенного оформления и таможенного контроля, защиты интересов отечественных товаропроизводителей, а также общественной безопасности, общественных гигиены и здоровья.

Изменения затрагивают и ряд статей непосредственно раздела III Таможенного кодекса Российской Федерации Таможенные платежи , а также некоторые статьи, устанавливающие правила применения отдельных таможенных режимов.

Таким образом, предполагаемые изменения должны быть максимально прозрачны, и при их последующем применении у участников ВЭД и сотрудников таможенных органов не должно возникать вопросов, требующих дополнительных разъяснений министерств и ведомств, уполномоченных в области таможенного дела.

Гудок 15.12.2006

15.12.06

Экспортная фиксация

Минэкономразвития предлагает изменить порядок взимания сборов за таможенное оформление товаров, которые не облагаются экспортными пошлинами, установив фиксированную ставку.

Эксперты уверены, что предложение МЭРТ упростит жизнь экспортеров, если фиксированная ставка не будет сильно превышать существующие размеры сборов.

Сейчас размер сборов за таможенное оформление экспортных товаров устанавливается в зависимости от таможенной стоимости, что требует от экспортеров определять саму таможенную стоимость товаров. Это крайне затратно, при том что информация о таможенной стоимости не требуется и не используется ни в каких других случаях. Переход к фиксированным ставкам должен упростить работу экспортеров, которые сэкономят время и деньги, а также исключить возможность произвольного толкования, когда речь идет об определении таможенной стоимости.

МЭРТ также считает, что перечень документов, предъявляемых при экспорте товаров, к которым не применяются экспортные пошлины и нетарифные ограничения, должен быть максимально сокращен и упрощен. "Необходимо проанализировать возможности снижения издержек предприятий, связанных с таможенным оформлением товаров",- уверены в министерстве.

Эксперты предложение МЭРТ называют разумным. "В данном случае МЭРТ пытается снять противоречия, когда, с одной стороны, государство должно стимулировать экспорт, а с другой - ставит на его пути лишние барьеры",- поддерживает новшество заместитель генерального директора ООО "Финэкспертиза" Агван Микаелян. "Экспортной пошлиной не облагается более 95% вывозимых товаров,- соглашается ведущий специалист по ВЭД компании ООО СТМ Валерий Глыздов.- Это вся не сырьевая продукция. Экспортируется она, как правило, крупными партиями, а расчет сбора и, следовательно, таможенной стоимости необходимо делать для каждой единицы товара, что существенно замедляет процедуру таможенного оформления".

Впрочем, по мнению экспертов, успех планируемых изменений будет зависеть от размера фиксированных ставок. По словам Валерия Глыздова, величина таможенных сборов сейчас варьируется в диапазоне от 500 до 100 тыс. руб. в зависимости от стоимости товара, и если фиксированный сбор будет приближен к последней цифре, новый порядок станет невыгодным многим игрокам. "Если сейчас они могут занизить таможенную стоимость товара на рубль, тем самым сократив размер сбора вдвое, то при фиксированной ставке такое им вряд ли удастся",- говорит эксперт. По мнению Агвана Микаеляна, чтобы избежать массового недовольства в этой ситуации, вводя фиксированную ставку, государству важно определить, что именно из экспорта планируется поддержать. "Например, на штучные товары, образцы изделий имеет смысл установить пониженную ставку",- считает Микаелян. А председатель экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян настаивает на том, что размер ставки должен быть согласован с представителями бизнеса. Также эксперт считает необходимым разбить товары на группы и для каждой из этих групп установить свою ставку. "Лет шесть назад мы уже предлагали такую схему уплаты сборов для импортеров,- рассказывает Данилов-Данильян.- Мы разделили все товары на четыре группы - оборудование, товары народного потребления, продовольствие и подакцизные товары. Предложили также ввести объем товара, за который взимается ставка - 20-фунтовый типовой контейнер. Но тогда нашу идею отвергли. Однако мы полагаем, что сейчас она вполне применима к новой схеме с экспортными сборами". Эксперты считают, что реализация этой идеи не должна занять много времени. "При существующем классификаторе товаров разработка новых ставок может завершиться к февралю-марту",- подытожил Агван Микаелян.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 15.12.06

14.12.06

Россия и Евросоюз: унификация и гармонизация таможенного декларирования

Журнал "Таможня" продолжает разговор о введении новой грузовой таможенной декларации/транзитной декларации, начатый в 18. Сегодня разъяснения по некоторым ее графам дают юристы из Санкт-Петербурга.

В настоящее время ФТС России ускоренными темпами осуществляет унификацию грузовой таможенной декларации в полном соответствии с Единым административным документом ЕС. И это вполне понятно, поскольку на страны Евросоюза сегодня приходится около половины нашего товарооборота, Россия занимает пятое место в списке стран-экспортеров в Европу и шестое -среди покупателей европейской продукции. Так что волей-неволей придется приспосабливаться к евростандартам, чтобы не сбить ритм хорошо отлаженного таможенного процесса и сокращать время прохождения грузов через границу. Сопоставительный анализ двух документов (ГТД и ЕАД) уже проведен экспертами ФТС России и комиссии ЕС в 2005-2006 гг., и возможность присоединиться к единой компьютеризованной системе транзита ЕС (NCTS) у России достаточно высока. Хотя существует и другое мнение, что это необходимый процесс "скрещения" Единого административного документа ЕС и Грузовой таможенной декларации России. Это видно из материалов рабочей группы ЕС по транзиту, которая подробно изучала практическое применение российских таможенных документов и функционирование транзитной системы.

Вследствие проведенной работы Федеральная таможенная служба в августе этого года издала нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми утверждены новые формы комплектов бланков таможенной и транзитной деклараций, а также утверждена инструкция по их заполнению.

Утвержденная новая форма грузовой таможенной декларации претерпела значительные изменения в части информационного содержания. Данные изменения отнюдь не связаны с упрощением заполнения определенных граф или их сокращением. Новые формы грузовой таможенной декларации и добавочных листов к ней будут содержать новые сведения, касающиеся характеристик товаров, сведений о лицах, ответственных за уплату таможенных платежей, данных о корректировках таможенной стоимости и так далее.

Так, в новой форме ГТД появилась новая графа - "Корректировка", в которой будет отражаться в валюте Российской Федерации таможенная стоимость декларируемых товаров, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации (с округлением в соответствии с правилами, применяемыми Банком России). Графа не заполняется, если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России. Соответственно во вновь введенной графе 43 "Код МОС" необходимо указывать номер метода определения таможенной стоимости декларируемых товаров или код особенностей определения таможенной стоимости отходов в соответствии с классификатором методов определения таможенной стоимости.

Также теперь в ГТД содержатся новые графы, такие, как "Отсрочка платежей", которую необходимо заполнять, если в отношении декларируемых товаров изменен срок уплаты таможенных платежей или платежей при реимпорте (предоставлена отсрочка, рассрочка по уплате таможенных платежей) либо товары заявляются к выпуску под обеспечение уплаты таможенных платежей и "Реквизиты склада".

Часть граф ГТД меняет свое название. Так, 31 графа ГТД "Грузовые места и описание товаров" должна теперь включать в себя информацию об отличительных особенностях товаров вместо простого описания товара. Возможно, это приведет к ужесточению правил заполнения данной графы в сторону более подробного описания товара с указанием марок, серий, номеров и иных технических характеристик товаров. Тем более, что теперь для упакованных товаров дополнительно требуется указывать коды видов упаковки, а для товаров, перевозимых насыпом, навалом, наливом - код вида груза в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов. Кроме того, для маркированных подакцизных товаров помимо серии и количества акцизных марок теперь необходимо указывать номера акцизных марок по каждой серии.

Также появляется новая графа "Цена товара" вместо соответствующей графы "Фактурная стоимость". Возможно, это связано с тем, что под стоимостью сделки в соответствии с Законом "О таможенном тарифе" понимается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

Поскольку актуальным вопросом в таможенной системе всегда являлась идентификация перемещаемых товаров и транспортных средств, то оправданно, что графа 21 ГТД также претерпела изменения. Ранее она носила название "Транспортное средство на границе", а в новой форме - "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе". Это изменение касается и графы 18 "Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии".

Графа 41 ГТД "Дополнительная информация" изменена в части включения в нее дополнительной информации о свидетельстве резидента Особой экономической зоны, свидетельства о включении в реестр владельцев таможенных складов, разрешения о переработке товаров, разрешения о продлении срока по режиму реимпорт и иные сведения, относимые к таможенному статусу субъектов.

По нашему мнению, в связи с введением новой формы таможенной декларации, унифицированной по международным стандартам, весь круг проблем в данной области необходимо разделить на две группы.

Во-первых, это технические проблемы, связанные с формированием нового электронного формата ГТД. Для урегулирования данного вопроса Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России провел открытый конкурс "Модернизация и сопровождение информационно - программных средств ЕАИС таможенных органов на 2006 год с учетом перехода к использованию Единого административного документа", определив победителей по 22 лотам. Тендер "Модернизация программных средств, используемых в деятельности Управления таможенной статистики и анализа ФТС России с учетом перехода к использованию Единого административного документа" выиграла компания РДТЕХ.

- во-вторых, необходимость разработки нового информационно-справочного обеспечения и корректировка отдельных действующих разделов нормативно-справочной информации.

Также в связи с унификацией формы таможенной декларации в соответствии с европейскими стандартами для России справедливо опять рассуждать о присоединении к международным соглашениям: Конвенции о процедуре общего транзита, Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и Рамочным стандартам безопасности, что неизбежно приведет к внесению изменений в Таможенный кодекс РФ и ряд нормативно-правовых актов.

При этом можно отметить, что весь объем работ по унификации форм деклараций разделяется условно на два этапа. На первом этапе (2005-2006 гг.) решаются в основном вопросы создания внешнего электронного формата в соответствии с Единым административным документом ЕС. Это необходимо для обеспечения интеграции таможенных информационных систем с аналогичными системами таможен и перевозчиков стран ЕС. Данный процесс завершится к 1 января 2007 г., хотя, по источникам из прессы, мы имели предпосылки завершить этот этап в текущем году. На втором этапе (2006-2007 гг.) будет осуществляться внутренняя перестройка структуры хранения данных в целях таможенной статистики, получения аналитических отчетов, оперативно-аналитической работы в системе управления рисками и т. д.

К началу 2007 года в целях обработки и анализа данных, содержащихся в новых формах таможенных деклараций, должен быть разработан совершенно новый программный продукт, которому должны быть обучены как сотрудники таможенной службы, так и представители около таможенной сферы.

Применение ЕАД неизбежно предопределяет изменение национальной нормативно-правовой базы в области таможенного дела, возникновение как организационных вопросов, связанных с переходом на новые правила декларирования товаров, так и разночтений в новых правилах ее заполнения .

Вместе с тем новые правила декларирования товаров в России упростят деятельность участников ВЭД и приведут к ускорению товарооборота. Так, по расчетам Всемирной таможенной организации, унификация документов способствует снижению расходов операторов на 5-10% стоимости таможенной сделки. Также в связи с унификацией единой формы таможенной декларации станет возможным отслеживать перемещение груза на протяжении всего пути следования и заранее выявлять партии товаров, которые необходимо будет подвергать более серьезному контролю со стороны таможенных органов. Подводя итог нашим рассуждениям, хотелось бы отметить, что решение о применении в таможенной практике России единого административного документа безусловно является одним из важных шагов России на пути интеграции в европейские таможенные структуры и единое правовое поле ЕС.

Ксения СИЗОВА, юрист таможенной практики международной юридической организации DLA Piper, к.э.н.

Вильгельмина ШАВШИНА, руководитель таможенной практики международной юридической организации DLA Piper, к.ю.н.

Журнал "Таможня"

14.12.06

На границе фуры ходят хмуро

Проблема очередей на латвийско-российской границе с августа этого года приобрела масштабы бедствия. Ежедневные данные с КПП Терехово и Гребнево напоминают о том, что тысячи фур томятся в очередях. Традиционно ситуация на границе обостряется к концу года, но 2006 уже с августа стал тяжелейшим для автоперевозчиков, грузоотправителей и грузовладельцев. Власти России и Латвии были вынуждены признать это и взяться за урегулирование вопроса.

Граница на замке?

Невиданное скопление грузовиков на латвийско-российских КПП Терехово и Гребнево впервые за последние годы вызвало серьезную активность со стороны латвийских чиновников. Проблема зашла слишком далеко, и сам премьер-министр Латвии Айгарс Калвитис был поставлен перед необходимостью заняться ее решением. Поэтому посещения границы, где в 20-километровой очереди (к Рождеству и Новому году они еще увеличатся) практически без элементарных условий (полное отсутствие инфраструктуры) водители сутками находятся в открытом поле, где нет ни кафе, ни туалетов, - для латвийских политиков, специалистов транзитной и таможенной отрасли становятся, похоже, плановыми.

Надо отметить, к счастью, не без результатов. Сначала удалось навести порядок в очереди. Дело в том, что за определенное вознаграждение (от 80 до 150 евро) водители покупали места в очереди. Далеко не все позволяли себе пойти на такое, поэтому среди шоферов обострялась конфликтная ситуация. Представители государственной службы полиции и пограничной охраны Латвии взяли на себя ответственность поддерживать порядок, пресекая торговлю местами.

Тогда же Айгарс Калвитис выступил с заявлением о том, что для уменьшения очередей грузовиков на латвийско-российской границе Латвия планирует в 2007 году построить новую автодорогу от Лудзы (приграничная зона) до Терехово, а также автостоянки у границы. Причем уже найдено финансирование средства фондов Евросоюза и частично государственные инвестиции.

В октябре этого года стали появляться официальные версии, объясняющие наличие очередей. Во-первых, по мнению Валдиса Трезиньша, президента Латвийской ассоциации международных автоперевозчиков, еще в конце 1990-х годов пункты пропуска Терехово - Бурачки и Гребнево - Убылинка уже работали на пределе своих проектных мощностей. При этом только в 2005 году прирост объема перевозок на границе составил 27%.

Во-вторых, вступление страны в ЕС "приоткрыло" границы, поток машин через Латвию моментально увеличился. В-третьих, за последние годы на 40% выросло количество латвийских автоперевозчиков. Еще несколько лет назад в международных перевозках Латвии было задействовано 9 тысяч фур, сегодня уже 11 тысяч единиц.

На транзитных трассах Республики все чаще появляются иностранные перевозчики. Так, в октябре на латвийско-российской границе суммарно от общего количества перевозчиков литовские машины составили 45,75%, латвийские - 20,04%, российские - 16,6%, польские - 13,56%, белорусские 1,01%. И тут встает вопрос: почему литовцы идут в Россию через Латвию, что увеличивает километраж маршрута, а не через Белоруссию? По мнению латвийских специалистов, это результат белорусской политики, несправедливый контроль за движущимися по ее территории грузами, бюрократия. Хотя большинство отмечает стремление белорусов добиться статуса транзитного государства с прозрачной политикой

Не сидят сложа руки и сами перевозчики. Несколько недель назад руководители Ассоциаций перевозчиков трех стран - Литвы, Латвии и Белоруcсии провели совместное заседание. Они пытались найти решение тому, как развернуть поток машин с грузами с латвийско-российской на белорусско-российскую границу. Когда в августе в Латвии появились очереди, в Риге назвали причину, по которой литовские фуры выбирают северный путь: Белоруссия ввела дорожный сбор за транзит по своей территории.

К тому же, по мнению президента Литовской ассоциации Linava, причиной нелюбви перевозчиков к белорусскому направлению является сложный транзитный контроль со стороны белорусских таможенников. Вполне понятно, что все убытки ложатся на перевозчика, и никто не хочет рисковать.

На этой встрече присутствовал председатель Белорусского таможенного комитета Александр Шпилевский, который сказал, что дорожный налог в ближайшее время в Республике будет снижен.

За помощью - в Брюссель

Поскольку Латвия страна ЕС, латвийские политики решили привлечь к борьбе с пробками на границе европейских чиновников. В конце ноября в Брюсселе состоялась встреча руководителей таможенных служб Евросоюза, где одним из пунктов повестки дня были возникшие на восточной границе очереди. Тогда прозвучала идея создания совместных погранпунктов на границе с Россией

Буквально на днях президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу (Jose Manuel Barroso) призвал Россию построить на латвийско-российской границе третий контрольно-пропускной пункт и активизировать работу существующих КПП. Более того, для решения этих вопросов Ж.Баррозу пообещал и Латвии, и России финансирование их фондов ЕС.

Граница "на троих"

Недавно возглавивший Министерство сообщений Латвии Айнар Шлесерс полагает, что Латвия как транзитная страна обладает большим потенциалом, однако для того, чтобы полноценно его использовать, необходимо совершенствовать инфраструктуру.

И, по мнению главы Минсообщений, Латвия оказалась не готова к стремительному росту транзитного потока. Отсюда очереди на КПП. Поэтому для скорейшего выхода из сложившейся ситуации прежде всего необходимо заключить договор о границе с Россией

Ну а пока Латвии нужен терминал на приграничной территории для временного размещения грузовых автомашин и отдыха шоферов. В планах Министерства строительство терминала на тысячу машин, сейчас рассматривается вопрос о выделении земли под строительство терминала.

По словам министра, целесообразно увеличить и пропускную способность таможенных пунктов на латвийско-российской границе, а для этого в первую очередь - открыть линию для фур на КПП в Виентули Балвского района, на котором сейчас обслуживают только легковые автомобили.

И самое важное - участие российской стороны при обсуждении технологической совместимости прохождения КПП на маршруте Евросоюз Латвия Россия. Конечно, многое зависит от желания сторон ускорить проходимость границ. И, по мнению многих латвийских аналитиков, сегодня в первую очередь это относится к российской стороне. В частности, отмечается, что несмотря на достигнутую сторонами договоренность о возобновлении работы российско-латвийской межправительственной комиссии до сих пор нет сопредседателя комиссии с российской стороны.

Россия: нет проблем?

В пресс-службе Северо-Западного таможенного управления корреспонденту ИА "РЖД-Партнер.Ру" сообщили, что в связи с очередями на КПП дополнительно усилены Выборгское направление (Торфяновка, Брусничное, Светогорск), Эстонское (Ивангород), Латвийское (Бурачки). На первых двух обстановка в настоящее время стабилизировалась, а вот на латвийском действительно остается напряженной.

Так, 12 декабря на КПП Терехово с латвийской стороны водители фур устроили митинг и перекрыли дорогу, в результате чего в очередь выстроилось более тысячи машин. Предположительно, острая ситуация возникла из-за того, что для перевозчиков на территории Латвии не созданы элементарные условия - отсутствуют пункты питания, туалеты. В свою очередь, по данным пресс-службы СЗТУ, на российской стороне обстановка в течение дня была спокойной, работа шла в обычном режиме. Хотя, к примеру, для таможенного поста Бурачки сегодня стало обычным работать в три смены, за сутки в среднем оформляется порядка 460-470 машин.

Однако, по мнению экспертов, сложная ситуация сохранится до тех пор, пока не будут реконструированы сами пункты пропуска. Построенные в 1995-1996 годах КПП в настоящее время уже исчерпали свои пропускные возможности, а согласно статистике, грузопоток с тех пор увеличился на 30%. На переоборудование, естественно, потребуются время, силы и средства, да и не везде это технически возможно. К примеру, в Ивангороде необходимо будет или переносить пункт пропуска, или строить новый мост. Тем не менее реконструкция пунктов пропуска значится в планах Федеральной таможенной службы России и СЗТУ.

Ожидается, что напряжение на этом участке сохранится до конца года. Пик, по всей вероятности, придется на 25 декабря, поскольку автоперевозчики будут стараться выполнить свои обязательства и доставить грузы по месту их назначения до новогодних каникул. Затем, скорее всего, поток грузовиков уменьшится.

"РЖД-ПАРТНЕР"; 14.12.06

14.12.06

ФАС уполномочил отгрузить

Вчера иркутское управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) признало факт нарушения филиалом ОАО РЖД Восточно-Сибирской железной дорогой (ВСЖД) федерального закона О защите конкуренции . Кроме этого антимонопольщики признали, что исполнительная власть региона незаконно вмешалась в деятельность хозяйствующих субъектов: лесоэкспортеров и железной дороги, разрешив отгружать необработанную древесину на экспорт только на лесных терминалах. Между тем заместитель главы администрации по лесному хозяйству и лесоперерабатывающей промышленности Виктор Долгов считает, что идет манипуляция статьями Федерального закона .

Вчера комиссия под руководством заместителя руководителя иркутского УФАС Аркадия Герцкина рассмотрела жалобу ООО Риал-М (Зиминский район) на РЖД. Напомним, 27 ноября на основании этого заявления антимонопольная служба возбудила дело в отношении железной дороги по признакам нарушения ч.1 ст.10 ФЗ О защите конкуренции . По мнению заявителя, телеграммы Дорожного центра фирменного обслуживания ВСЖД (ДЦФТО), устанавливающие ограничения на подачу железнодорожных вагонов для отправки круглого леса на экспорт и в прямом сообщении организациям, не имеющим статуса лесных терминалов , создают дискриминационные условия доступа на рынок и ущемляют интересы организаций, не имеющих статуса лесных терминалов. Генеральный директор Риал-М Владимир Бергер пояснил, что после начала работы лесных терминалов за ноябрь он смог отправить только 12 вагонов древесины вместо заявленных 30. Господин Бергер отметил, что его компания занимается не заготовкой и продажей древесины, а организацией грузоопераций клиентов . Для этого возглавляемая им компания арендовала собственный подвижной состав, который железная дорога, согласно договору, должна была доставить до пограничного пункта в Забайкальске (Читинская область). Однако ВСЖД, по его словам, отказала компании в перевозке груза, а работающие в Зиме три лесных терминала не хотели ни заключать с Риал-М договоры на отгрузку древесины, ни открывать на базе предприятия филиал терминала.

Лесной терминал место разгрузки, приемки, переработки, таможенного досмотра и отгрузки круглых лесоматериалов. По замыслу создателей, они нужны для того, чтобы упорядочить заготовку, транспортировку, переработку и отгрузку круглого леса, в том числе и того, который идет на экспорт. Основным условием присвоения статуса лесного терминала является наличие у предприятия-претендента собственной лесосырьевой базы и перерабатывающих мощностей. Экспортом древесины в регионе занимаются около 1,5 тыс. предприятий, из них у 186 нет собственной лесосырьевой базы и мощностей по переработке древесины. По данным на 8 декабря, в Иркутской области отгрузка круглого леса ведется с 74 точек, из них статус терминалов имеют 34. При этом до сих пор древесина грузилась на 325 железнодорожных тупиках. Предполагалось, что предприятия, не получившие статус терминалов, будут отгружать древесину на тупиках, получивших такой статус. Впрочем, юристы отдела претензионно-исковой работы ДЦФТО пояснили, что телеграммы были направлены для того, чтобы исполнить решение межведомственной комиссии (МВК) по взаимодействию в вопросах пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области. Напомним, МВК приняла решение осенью этого года об отгрузке круглого леса в Приангарье только с лесных терминалов. При этом железная дорога руководствовалась ст.38 Устава Иркутской области, где указывается, что акты губернатора, администрации и иных исполнительных органов государственной власти области, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению на всей территории области .

В итоге комиссия УФАС решила признать ОАО РЖД виновной в нарушении ч.1 ст10 закона О защите конкуренции . По заключению антимонопольщиков, железная дорога издала телеграммы, установившие ограничения на отгрузку круглого леса на экспорт, результатом чего стало ограничение конкуренции среди лесоэкспортеров . УФАС выдало монополии предписание устранить нарушения. Корме того, в отношении администрации Иркутской области также возбуждено дело по признакам нарушения ст.15 закона О защите конкуренции . Господин Бергер после заседания сообщил, что будет судиться с железной дорогой, чтобы возместить понесенные в ноябре убытки, правда, их размер он затруднился уточнить. В ВСЖД вчера решение УФАС комментировать отказались.

Прокомментировать ситуацию вокруг лесных терминалов согласился заместитель главы администрации по лесному хозяйству и лесоперерабатывающей промышленности Виктор Долгов. Он напомнил, что лесные терминалы это инструмент по наведению порядка в лесной отрасли . Господин Долгов привел данные об объемах экспорта круглого леса из Иркутской области в КНР. По информации иркутской таможни, в 2005 году в течение 10 месяцев на территории Иркутской области было отгружено 2,8 млн куб. м круглого леса, а в 2006 году уже 3,8 млн куб. м. Если такими темпами будем прирастать, то к 2008 году объем экспорта составит около 9 млн куб. м , заметил замглавы администрации. Относительно вчерашнего решения УФАС господин Долгов заметил, что идет манипуляция статьями Федерального закона : Решение ФАС не является окончательным. Должно быть еще и решение Арбитражного суда . Правда, теперь, как отметил господин Долгов, МВК будет предъявлять к терминалам жесткое требование: отгружать не менее 10 вагонов ежедневно.

Коммерсант kommersant.ru 14.12.06

13.12.06

Парадоксы судебной практики

Правовой службой Уральского таможенного управления совместно с отделом организации административных расследований Уральской оперативной таможни проведен анализ результатов рассмотрения арбитражными судами и судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, возбужденных таможенными органами по фактам нарушения прав в сфере интеллектуальной собственности (по ч. 1 ст. 7.12 и ст. 14.10 КоАП РФ).

Результаты достаточно интересны, даже парадоксальны. Фактически количество рассмотренных дел снижается, а число отказов выносить постановления о наказании правонарушителей растет. Так, в первой половине 2006 года таможнями Уральского региона возбуждено 82 дела об АП в сфере интеллектуальной собственности, судами рассмотрено 74. За весь прошлый год таможенными органами инициировано 111 дел, рассмотрено 92. Зафиксированная динамика снижения доли рассмотренных судебными инстанциями административных дел составляет 61 процент по ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ и 18 процентов по ст. 14.10 КоАП РФ. В 2005 году и за шесть месяцев нынешнего судами по результатам рассмотрения 20 из 165 дел об АП (12,1 процента от общего количества) отказано в привлечении виновных к административной ответственности.

Основная причина появления отказных дел - истечение срока привлечения к административной ответственности. Всего же за полтора года по указанному основанию было прекращено 14 дел. В качестве примера можно привести случай с рассмотрением в арбитражном суде Свердловской области дела о привлечении к административной ответственности одного из авиаперевозчиков, которое было возбуждено по заявлению Кольцовской таможни.

Данная организация 16.04.2005 представила к таможенному оформлению партию спортивной одежды, маркированную товарными знаками Adidas , Puma , Nike . В России такая продукция охраняется и передается другому лицу при наличии лицензионного договора, заключенного с правообладателем. При таможенном оформлении ни свидетельства на товарные знаки, ни договора на право их использования декларантом предоставлено не было. А посему 26.04.2006 инспектором таможни был составлен протокол об административном правонарушении. Однако решение по делу судом было вынесено спустя два месяца. Областной арбитражный суд в привлечении организации к административной ответственности отказал, мотивируя свое решение отсутствием состава административногоправонарушения . После рассмотрения апелляционной и кассационной жалоб со стороны Кольцовской таможни суды вышестоящих инстанций признали наличие в действиях юридического лица состава преступления, равно как и неправильное разрешение спора судом первой инстанции. В общем, свою правоту таможенному органу отстоять удалось, да только правонарушитель так и остался безнаказанным. Пока суд да дело, время-то ушло. Поскольку на момент вынесения окончательного решения срок привлечения нарушителя к административной ответственности уже истек.

По мнению сотрудников правовой службы, этот пример является не исключением, а скорее правилом рассмотрения областным арбитражным судом административных дел именно по статьям 7.12 и 14.10 КоАП РФ, связанным с нарушением авторских и смежных прав на интеллектуальную собственность, а также незаконным использованием товарного знака. С подобной ситуацией неоднократно сталкивались в прошлом году Кольцовская, Уральская оперативная, Челябинская, Магнитогорская таможни.

С 01.01.2006 вступила в силу новая редакция КоАП РФ, согласно которой срок привлечения нарушителей к административной ответственности по статьям 7.12 и 14.10 возрос с двух месяцев до года. Теперь суды отказывают в привлечении к административной ответственности юридических лиц и предпринимателей, занимающихся хранением и реализацией контрафактных товаров, на основании того, что не видят в их действиях вины, поскольку указанные лица якобы непосредственными производителями контрафакта не являются и лично товарные знаки на товарах не размещали.

Так, Курганской таможне по решению областного арбитражного суда было отказано в привлечении к ответственности индивидуальной предпринимательницы за отсутствием в ее действиях вины - так как товарные знаки она не размещала, товар на таможенную территорию РФ не ввозила и, следовательно, не может нести ответственность по ст. 14.10 КоАП РФ .

А между тем, утверждают юристы УТУ, согласно статьям 4, 22, 23 и 26 Закона РФ О товарных знаках под способами незаконного использования чужого товарного знака (т.е. без разрешения правообладателя) следует признать любое его использование в гражданском обороте, в том числе хранение с целью последующей продажи, предложение к продаже и непосредственно продажа товаров, маркированных зарегистрированным и охраняемым в Российской Федерации товарным знаком.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Журнал Таможня

13.12.06

Вам правый руль не мешает?

Таможня Владивостока перешла на круглосуточный режим работы.

Автовладельцы, напуганные слухами о запрете машин с правым рулем, спешат растаможить свои "праворукие" средства передвижения. А ведь все это уже было, и не раз. Во Владивостоке даже запрещали движение таких машин, а потом запрет потихоньку отменили. На этот раз паника вызвана подготовкой в недрах Минпромэнерго некоего технического регламента, который указывает: "руль должен быть слева". Документ, по мнению разработчиков, должен поддержать отечественный автопром, больно ударив по японскому. Можно ли запретить в России автомобили с правым рулем? Вот что думают по этому поводу читатели "Труда".

Юрий Васильев, сотрудник инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Иркутской области:

- Запретить эксплуатацию таких машин нельзя. В России больше половины машин с правым рулем. И в Иркутске их много. Запретить можно ввоз таких иномарок. С какого-то числа издать приказ и не пропускать на таможне машины с правосторонним рулем. Хотя должен сказать, они надежнее, чем наши. У меня отечественный автомобиль, ему 20 лет, если бы у меня были деньги, не задумываясь, купил бы иномарку. И руль справа не испугал бы.

Лев Панченко, руководитель департамента транспорта администрации Приморского края:

- Запретить реально. Но надо же не только отобрать, надо дать. А что? "Жигули" до Владивостока довезти нереально, они будут стоить в 3 раза дороже, да и рассыпаются они по дороге. Когда рынок насытим машинами, тогда и можно запрещать. А сейчас не стоит такие потрясения людям устраивать, любить надо свой народ. Кстати, народ эти слухи понимает так: хотят запретить японские машины с правым рулем, значит, кто-то лоббирует европейских или китайских производителей. Некоторые шаги по оздоровлению отечественного автопрома уже сделаны, появились сборочные предприятия, цеха сборки. Хотя, к примеру, китайские машины пока еще значительно уступают в качестве японским.

Юрий Жуков, кандидат юридических наук:

- Дело не в технических документах. Запретить эксплуатацию моей личной собственности - значит, посягнуть на мои права. Конституция каждому россиянину гарантирует права владения, пользования и распоряжения любым имуществом, если ограничения не введены законом. Закона нет и, уверен, никогда не будет. Все это игры хозяйствующих субъектов и инициатива местных властей, основанная на чьих-то личных интересах. В данном случае в интересах производителей автомобилей с левым рулем - отечественных и иномарок.

Алексей Антонов, сотрудник таможни, Владивосток:

- То, что у нас выстроились очереди, - явное преувеличение. Все идет как всегда, машин то больше, то меньше. Но то, что, по слухам, планируется ввести ограничения на праворульные машины, - это не есть правильно. Вот у нас в городе больше 80 процентов населения имеют именно такие машины хороших японских фирм. И многие именно такие машины и хотят купить, потому что они дешевле. А были бы у людей деньги - они бы леворульные купили, что мучиться?

Сергей Куянов, пресс-секретарь премьер-министра Казахстана, Астана:

- Действительно, с 1 января 2007 года власти республики планируют запретить ввоз в страну автомобилей с правым рулем. Будут также подняты таможенные пошлины на ввоз старых иномарок. Как отреагировали авторынок и население? Реально цены на подержанные авто выросли в среднем на тысячу долларов в зависимости от марки автомобиля и года выпуска.

Александр Слизский, дилер компании "АвтоЯпония", Москва:

- Одним из посылов введения ограничений на поставку автомобилей с правым рулем является то, что такие машины якобы менее надежны. Но это не факт. Поверьте, все японские производители выпускают очень качественную продукцию, и ни одна фирма здесь не отличается ни в худшую, ни в лучшую сторону. Да и машины там нестарые - от 7 до 10 лет. При этом только на Дальнем Востоке среди легковых 90 процентов праворульных японских. А в России - почти половина. Думаю, эти ограничения ни к чему хорошему не приведут.

Труд, trud.ru 13.12.06

13.12.06

Крах Таможенного союза

Экономические отношения России и Белоруссии в последнее время все больше напоминают широкомасштабную экономическую войну, которая грозит похоронить созданный еще в 1996 году пятью постсоветскими государствами Россией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном Таможенный союз. Вчера пресс-служба российского правительства распространила сообщение о том, что с нового года поставки нефти из России в Белоруссию будут приравнены к экспорту в дальнее зарубежье и к ним будет применена соответствующая экспортная пошлина. Отметим, что ранее нефть поставлялась Минску в соответствии с правилами единого таможенного пространства без уплаты экспортных пошлин. Как говорится в сообщении правительственной пресс-службы, решение ввести пошлины было принято для защиты экономических интересов РФ с учетом расторжения Белоруссией соглашения о порядке распределения и зачислений в союзные бюджеты вывозных таможенных пошлин на экспортируемую белорусскими предприятиями продукцию, изготовленную из российского сырья, от 12 мая 1995 года . Напомним, что, начиная c 1 декабря текущего года, пошлина на экспорт сырой нефти из России составляет 180,7 долл. за тонну, на светлые нефтепродукты 134 долл. за тонну, на темные нефтепродукты 72,2 долл. за тонну.

На днях пресс-служба правительства Белоруссии со ссылкой на премьер-министра этой страны Сергея Сидорского заявила о готовности Минска делиться с Москвой пошлинами от экспорта произведенных из российской нефти на белорусских НПЗ нефтепродуктов. Правительство с пониманием отнеслось к поступившему предложению о том, чтобы часть пошлин от экспорта светлых нефтепродуктов поступала в бюджет Российской Федерации , заявил Сидорский 8 декабря. Однако переговоры делегаций двух стран ни к чему не привели, и 11 декабря Минпромэнерго РФ во второй раз отказалось согласовывать топливно-энергетический баланс для Белоруссии на 2007 год. Разногласия вызвала методика расчета экспортной пошлины на нефть. Белорусская сторона настаивает, чтобы при ее определении вычитался НДС, уплачиваемый при ввозе нефти в страну из России. Его вычет позволяет сделать выгодным белорусский экспорт нефтепродуктов. Но российская сторона выступает категорически против такой методики расчета и требует перечислять себе не менее 85% взимаемых в соседней республике пошлин.

Таким образом, дешевой нефти из России Белоруссия уже не увидит, впрочем, как и газа, поскольку переговоры о создании СП Газпрома с Белтрансгазом все еще не завершены. По мнению аналитика УК Тройка Диалог Валерия Нестерова, последние события можно считать следствием ослабления союзнических связей. Впрочем, в своем недавнем выступлении первый вице-премьер Дмитрий Медведев дипломатично заметил, что переход на рыночные отношения со всеми соседями ожидается с 2008 года, отметил эксперт. Так что будущий год в российско-белорусских отношениях может остаться за скобками, а стоимость газа если и повысится, то не слишком резко до украинского уровня, например . Однако в любом случае удар по белорусской экономике будет нанесен ощутимый.

Белоруссия импортирует из России примерно 20 млн. тонн нефти ежегодно, что позволяет ей экономить при нынешних пошлинах чуть меньше 4 млрд. долл. в год. Сопоставима с этой цифрой и нынешняя экономия поставок Минску по внутрироссийским ценам российского газа. В случае если Газпром осуществит свою угрозу и повысит с января цену поставок газа до 200 долл. за 1 тысячу кубометров, то потери белорусского бюджета увеличатся еще примерно на 3 млрд. долл. В этих условиях держать Белоруссию в Таможенном союзе может только последнее крупное послабление в рамках этой организации: отсутствие пошлин на поставки продукции местных предприятий в Россию. Вот только неясно, смогут ли они конкурировать с российскими производителями, если используемые ими российские энергоресурсы резко вырастут в цене.

Независимая газета, ng.ru 13.12.06

12.12.06

Слухи о запрете на правый руль увеличили ввоз иномарок в пять раз

ЗА 11 МЕСЯЦЕВ нынешнего года по сравнению с тем же периодом 2005 года количество ввезенных автомобилей только через один Владивостокский автотранспортный таможенный пост возросло в пять раз.

В абсолютных цифрах это выглядит так: в этом году физические лица привезли из Японии во Владивосток 66 946 автотранспортных средств, за тот же период 2005 года - 13 390. Доля компаний, занимающихся организованным ввозом автомобилей, тоже возросла за этот период, но незначительно - со 123 тысяч машин в прошлом году до 128,3 тысячи сейчас. Но есть еще автотранспортные посты в Находке, Хасанском районе, в других областях Дальнего Востока.

Причин, без преувеличения, ажиотажного ввоза японских подержанных машин, по мнению автодиллеров, несколько. Главная - в очередной атаке на правый руль, вызванной намерением Госдумы рассмотреть 14 декабря техрегламент "О безопасности автотранспортных средств", косвенно предусматривающий запрет на эксплуатацию машин с правым рулем.

Автодилеры эту опасность воспринимают очень реально, учитывая, что в Казахстане эксплуатацию праворульных машин запретили. "А вдруг и у нас запретят?!" - думают покупатели и торопятся успеть приобрести машину. Вторая - процесс увеличения ввоза машин начался еще летом, в преддверии введения сертификатов Евро-2. Покупатели боялись проблем с их введением и поэтому торопились. Третья - решились покупать авто те, кто пережидал ситуацию с введением в октябре требований экологических сертификатов Евро-2. Оформление их урегулировано, как ожидалось, диких очередей нет, резко стоимость автомобилей не поднялась, значит, можно покупать. Четвертая причина - с 1 января 2007 года сравняются таможенные платежи, уплачиваемые физическими и юридическими лицами за ввозимые грузовые транспортные средства. Стало быть, физические лица торопятся ввезти на территорию страны грузовики до увеличивающейся для них с нового года таможенной пошлины. С начала нынешнего года через тот же Владивостокский пост было ввезено 15 тысяч грузовиков, что в два раза больше, чем за одиннадцать месяцев прошлого года. Наконец, нынче стабильной работе судов на линии Владивосток - Япония способствует относительно теплая погода, без штормов, которые кроме риска для собственно судоходства еще и традиционно портили товарный вид автомобилей: морская вода заливала кузов машин, замерзала под днищем и пр.

Такая ситуация не могла не сказаться на работе таможни. Таможенники элементарно не успевают оформить документы и пропустить автомобили на территорию России. В Дальневосточном таможенном управлении приняли меры для нормализации ситуации: открыли дополнительные окна для приема коносаментов, увеличили число сотрудников, рабочий день продлили до двенадцати часов, и положение дел потихоньку нормализуется.

Кстати, определенную сложность для юридических лиц - покупателей машин составляют "казахские" машины, которые теперь не нужны заказчикам, ну раз в Казахстане на них нельзя ездить, и которые не могут пройти границу, поскольку некому за них платить таможенную пошлину и рассчитываться с автодилерами за транспортировку их в Россию. "Попавшие" автопродавцы теперь разбирают на таможенном посту авто на запчасти и декларируют ввоз запчастей.

Тем временем акции протеста автовладельцев против инициативы бывшего главы ГИБДД Владимира Федорова, связанной с техрегламентом "О безопасности транспортных средств", продолжаются. После маршброска трехтысячной колонны автомашин по улицам Владивостока на прошлой неделе митинг автомобилистов прошел в городе и в минувшее воскресенье. Масла в дальневосточный автоогонь подлило выступление Владимира Федорова по радио, в котором он заявил: "Нужно запретить ввоз машин с правым рулем, по крайней мере, на 2007-2008 годы, но разрешить эксплуатировать уже ввезенные: надо думать о размещении производства автомобилей на нашем Дальнем Востоке, в Сибири. То есть речь идет о запуске на нашу территорию китайских или южно-корейских производителей, которые могли бы вытеснить японские машины".

Это позволило лидеру антикоррупционной коалиции Приморья Виталию Береговскому сделать вывод о том, что член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности "неприкрыто лоббирует интересы китайского автомобилестроения".

Ольга Журман "РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА" ВЛАДИВОСТОК

12.12.06

Импорт крепчает

Российское производство не может угнаться за потребительским спросом В ноябре объем импорта в Россию из стран дальнего зарубежья по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 43%. Такие данные опубликовала Федеральная таможенная служба (ФТС) по итогам ноября. Эксперты считают, что, если темпы роста поставок зарубежных товаров не снизятся, уже через пять лет сальдо торгового баланса России может стать отрицательным.

В начале 2006 года президент РФ Владимир Путин выразил обеспокоенность темпами роста импорта, которые по итогам 2005 года составили 28%. Глава МЭРТ Герман Греф признал тогда, что нужно приложить усилия, чтобы сохранить нормальные условия для конкуренции . Однако по итогам уходящего года чиновникам придется констатировать еще большие темпы увеличения объемов импорта в Россию. По данным таможенной статистики, только в ноябре стоимостной объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья составил 11,7 млрд долл., увеличившись на 4,7% по сравнению с октябрем. Если сравнивать показатели с прошлым годом, то объемы импорта в Россию, по данным ФТС, увеличились на 43%.

Между тем, по последним данным ЦБ, импорт в Россию за 10 месяцев увеличился на 30%. Экономисты отмечают, что статистика ФТС и Росстата с ЦБ расходится из-за того, что таможенники учитывают только тот импорт, который проходит через таможенные посты. Не идут в счет, например, поставки товаров из Белоруссии и челночная торговля.

Эксперты называют несколько причин такого резкого роста импортных поставок: рост экономики страны в целом, приток инвестиций, рост доходов населения и укрепление рубля. Важную роль сыграло обнуление ввозных таможенных пошлин на некоторые виды технологического оборудования. Кроме того, в конце прошлого года ФТС начала борьбу с серым импортом. Это также способствовало увеличению официальных показателей заграничных поставок в Россию.

Однако, какими бы позитивными ни были причины роста импорта, экономисты к этому явлению относятся неоднозначно. Потребительский бум на иностранные товары отражает отсутствие конкуренции в России со стороны отечественных производителей, говорит главный экономист инвесткомпании Ренессанс Капитал Владимир Пантюшин. С ростом доходов россияне все чаще отдают предпочтение более качественным продуктам .

По мнению директора Центра макроэкономического анализа БДО Юникон Елены Матросовой, увеличение темпов роста импорта неизбежный процесс. Так, динамика инвестиций в основной капитал в октябре составила 19%. А инвестиции во многом осваиваются благодаря импортным поставкам. Российская промышленность не закладывала в свои среднесрочные планы прорывы, которые случились в экономике страны , говорит г-жа Матросова.

Эксперты говорят о том, что импорт сейчас выполняет санитарную функцию. Это, во-первых, защита от инфляции, во-вторых, от некачественной продукции. Однако, если российское производство в ближайшее время не начнет заменять импортные поставки, ситуация может негативно отразиться на российской экономике. По мнению Елены Матросовой, Россия сейчас вышла на такой уровень, когда малейшие просчеты могут обернуться тяжелыми последствиями. Если такая тенденция сохранится в течение пяти лет или более, сальдо торгового баланса в России может стать отрицательным , говорит эксперт Экономической экспертной группы Игорь Беляков. Тогда России придется менять экономическую политику в отношении многих зарубежных стран.

RBCdaily, rbcdaily.ru 12.12.06

12.12.06

Через границу без пошлин

Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила законопроект, согласно которому люди, переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства, будут на три года освобождены от уплаты таможенных пошлин.

Установление трехлетнего срока для ввоза личного имущества позволит избежать уклонения от уплаты таможенных платежей и предоставит реальную возможность реализации права переселенцев и беженцев на ввоз имущества, оставленного в государстве выезда", - объясняется в документе ФТС.

Помимо участников государственной программы по возвращению соотечественников из-за рубежа, льготы предполагается распространить на беженцев и вынужденных переселенцев. В частности, от уплаты пошлин освобождается один автомобиль семьи переселенца. "Железного коня" можно будет ввезти без уплаты пошлин, если он находился в собственности не менее одного года до въезда на территорию России. Кроме того, в проекте постановления говорится, что граждане РФ смогут без уплаты пошлин ввезти автомобиль из стран СССР, если он находился в их собственности по состоянию на 31 декабря 1991 года.

Напомним, что программа мер по содействию добровольному переселению соотечественников в РФ была утверждена в июне 2006 года. Этот документ должен стать отправным пунктом для возвращения на родину 30 миллионов россиян, проживающих за пределами России. В рамках этой программы соотечественникам будут созданы все условия для переселения, причем не только в юридическом, но и в материальном плане. Власти РФ готовы взять на себя расходы по переезду и оформлению госпошлины, а также выплатить переселенцам разовое пособие для обустройства и ежемесячное - по безработице. Помимо этого новоприбывшим обещают "компенсационный пакет" в виде поддержки дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, здравоохранения и социального обслуживания. Предполагается, что переселение соотечественников из-за рубежа в 12 первых регионов России начнется уже в январе 2007 года.

Как пообещал глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский, госпрограмма, рассчитанная на 2006-2012 годы, при необходимости может быть продлена, а в 2007 году представительства службы "могут появиться" в семи государствах - Азербайджане, Грузии, Литве, Эстонии, Германии, США и Израиле. Пока представительства ФМС России действуют в Туркмении, Таджикистане, Киргизии, Армении и Латвии. В ближайшее время планируется открытие филиалов ФМС еще в четырех странах - Казахстане, Узбекистане, Украине и Молдавии.

Кстати, по словам Ромодановского, в 2006 году гражданами России стали около 300 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства.

Между тем

ФМС России 6 февраля 2007 года прекращает вклеивать вкладыши о гражданстве в свидетельства о рождении.

После отмены вкладыша наличие гражданства РФ у большинства детей будет удостоверяться отметкой на свидетельстве, которая будет проставляться исключительно по желанию родителя.

Российская газета 12.12.06

12.12.06

Торговую сеть Sunrise обвинили в "серости"

Японская компания Epson публично обвинила федеральную торговую сеть Sunrise в торговле "серыми" принтерами. Epson пошла на беспрецедентные для российского рынка меры, прекратив поставки своего оборудования сети магазинов. По мнению юристов, теперь Sunrise грозит серия судебных исков о возмещении ущерба и возбуждение дела о контрабанде.

Вчера московское представительство Epson Europe B.V. объявило о лишении российской торговой сети Sunrise статуса авторизованного дилера. Причиной тому послужила торговля "серыми" принтерами, не предназначенными для продажи на территории СНГ, отметили в пресс-службе производителя. Epson распространила предупреждение о "большой вероятности приобретения в сети магазинов Sunrise несертифицированной, нерусифицированной техники Epson, которая не подлежит гарантийному и сервисному обслуживанию". Как рассказали Ъ в московском офисе Epson, торговля "серыми" принтерами в магазинах Sunrise предположительно началась в ноябре. Тогда в сервисные центры компании начали обращаться люди, купившие несертифицированную технику. Других подобных случаев в офисе Epson не вспомнили. "Мы не можем обслуживать эти устройства, поскольку они куплены в обход наших официальных поставщиков. Эти принтеры вообще не предназначены для продажи в России, они импортированы в страну незаконно", заявила пресс-секретарь московского офиса Epson Елена Жигулева.

Японская компания Epson специализируется на производстве оборудования для получения изображения: принтеров, проекторов, ЖК-дисплеев и т. д. В 120 представительствах корпорации по всему миру работают 90 тыс. человек. За первые шесть месяцев 2006 года продажи Epson составили $5,8 млрд.

Sunrise федеральная торговая сеть розничных магазинов по продаже компьютерной и цифровой техники, принадлежит ЗАО "Санрайз-трейдинг". По оценке Most Marketing, оборот компании в 2006 году составит примерно $550 млн, то есть компания удерживает около 8% российского рынка потребительской электроники.

Начальник отдела закупок "Санрайз-трейдинг" Сергей Ковальчук лаконично прокомментировал заявление Epson: "Нам все равно", после чего повесил трубку. В Epson отметили, что контрафактная продукция компании продается в Sunrise до сих пор. Причем цены на нее почти не отличаются от рыночных. Это говорит о том, что Sunrise торгует контрафактом не для привлечения клиентов за счет низких цен, а для увеличения прибыли. По мнению участников рынка, при контрабандном ввозе государство не получает отчислений в размере до 23% (5% пошлины и 18% НДС) от стоимости принтера.

Участники рынка называют конфликт Epson и Sunrise беспрецедентным. "Я помню, что похожие проблемы были у продавцов компании Braun, но до официального лишения статуса дело не доходило никогда", отметил директор по связям с общественностью Российской ассоциации торговых производителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов. По мнению юристов, инцидент может иметь серьезные последствия для Sunrise. "Если удастся доказать, что товар завезен Sunrise или аффилированной с ней компанией в обход таможенного оформления, то можно будет выдвинуть обвинение в соучастии в контрабанде", считает адвокат московской коллегии адвокатов "Эгида" Антон Мерзликин. Вероятен и другой сценарий: Epson может подать иск о защите товарного знака. "Закон запрещает импортировать технику без разрешения производителя и правообладателя, пояснил для Ъ партнер юридической компании 'Байтен Буркхардт' Виктор Наумов. В связи с этим Sunrise несет ответственность независимо от того, кто конкретно занимался таможенным оформлением. Если компанию признают нарушителем, то Epson может получить в виде компенсации до 5 млн рублей. Если доказать ущерб, то сумма может увеличиться в разы".

"Серые" поставки до сих пор довольно часто практикуются российскими компаниями. К примеру, в сегменте готовых высокотехнологичных товаров ноутбуков, принтеров и проч. уровень легального импорта сегодня не превышает 30%. Правда, сейчас против "серого" импорта придумано действенное средство таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. "Схема работы проста: производитель предоставляет таможне список импортеров, которые имеют право ввозить определенную технику. Если на границе обнаруживается другая компания, то товар не пропускают до официального разрешения производителя, в данном случае Epson", пояснил господин Гуськов.

Коммерсантъ; 12.12.06

11.12.06

Весь 2006 год ДВТУ трясет - от кадровых перестановок до уголовных дел

Весь 2006 год Дальневосточное таможенное управление трясет - от кадровых перестановок до уголовных дел. Но до сих пор в таможенников пока не стреляли

Покушение на убийство с применением автоматического оружия на 36-летнего заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни В. Исаченко, совершенное во Владивостоке 6 декабря, произошло возле его собственного дома. Это трагическое событие можно расценивать как своеобразный показатель: не все так просто внутри Дальневосточного таможенного управления.

Как сообщает РИА "Восток-Медиа", несколько выстрелов, произведенных в таможенника молодым человеком 20-25 лет из травматического оружия (предположительно "Оса), опасности для здоровья не представляли - на теле остались только несколько синяков. Исаченко отказался пройти медицинское освидетельствование. Личность нападавшего пока не установлена.

По словам пресс-секретаря Дальневосточной оперативной таможни Натальи Малаховой, заместитель начальника ДВОТ активно занимался разработкой деятельности групп контрабандистов, осуществляющих противоправную деятельность через порты Приморского края. В данный момент служба собственной безопасности ДВТУ и органы внутренних дел проводят расследование данного прецедента.

"Н" решили взглянуть на ретроспективу происшествий, связанных с деятельностью таможни в уходящем году.

В начале мая 2006 года прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело в отношении начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева. Они были взяты под стражу по обвинению в превышении должностных полномочий. С точки зрения следствия, офицеры-таможенники, пользуясь служебным положением, способствовали ввозу контрабандных товаров на территорию РФ без прохождения товарами должных процедур оформления и проверок. Читайте между строк: они якобы не досматривали товар, а оформляли документы за определенную плату.

Как полагает следствие, таможенные чиновники дали незаконное указание проводить в зоне ответственности находкинского таможенного поста "Морской порт "Восточный" таможенное оформление товаров тремя коммерческими организациями - в приоритетном порядке, с минимальными формами таможенного контроля и без досмотров. При этом предполагалось взимание определенной фиксированной суммы таможенных платежей с каждого контейнера: от 6 до 18 тысяч долларов в зависимости от перевозимого груза.

Интересно, что всего за полгода до ареста Эрнест Бахшецян был назначен главой ДВТУ личным указанием главы Минэкономразвития Германа Грефа. Предполагалось, что известный своими успехами по пресечению наркотрафика в Россию и Европу из Средней Азии Эрнест Анзорович наведет порядок в Дальневосточном таможенном управлении. Не секрет, что все последние годы ДВТУ прямо-таки лихорадило от коррупционных и взяточных скандалов, а количество арестованных и осужденных сотрудников исчисляется десятками. На скамью подсудимых попадали как рядовые служащие, так и высокопоставленные чиновники. Особенно "прославилась" в прежние годы находкинская таможня, за которую сейчас обвиняют самого Бахшецяна с заместителем.

Как мы сейчас можем видеть, Эрнест Бахшецян в деле борьбы с контрабандой не преуспел. Его политика по сдерживанию потока автоимпорта официально была направлена на "наведение порядка при ввозе импортных автомобилей". Фактически же оформление машин по выпущенным таможней справочникам вызвало существенное и не обрадовавшее огромное количество россиян повышение пошлин. Еще ни один руководитель правоохранительных органов за столь непродолжительное время работы не нажил столько недоброжелателей среди автодилеров и обычных дальневосточников.

Кстати, многие сослуживцы Бахшецяна уверены в его невиновности, а некоторые утверждают, что его выпустят. Его первого зама Александра Воробьева 30 ноября освободили из-под стражи под подписку о невыезде. Прокуратура Приморского края отказалась комментировать изменение меры пресечения Воробьеву. Проходящий по этому же делу начальник ДВТУ Эрнест Бахшецян оставлен под стражей. Обоим чиновникам инкриминируется ч. 1 ст. 286 УК РФ - "превышение должностных полномочий".

В свою очередь таможня начала поиск виноватых среди своих непосредственных партнеров. Так, например, владивостокское отделение Дальневосточной таможни распространило известие, что ООО "Владивостокский контейнерный терминал", работая без соответствующего разрешения, выдало грузовладельцу контейнер с таможенного склада. Действия компании таможенники расценили как административное правонарушение.

Основанием для подобных заявлений послужила найденная в контейнере склада аппаратура для кабельного телевидения ориентировочной стоимостью 1 472 000 руб. Однако, как рассказал корр. "Н" представитель ООО "Владивостокский контейнерный терминал", в настоящий момент по данному факту еще не все уточнено, а руководство ВКТ совместно с таможенными органами ведет проверки фактов нарушения административного законодательства.

Начальник Дальневосточной оперативной таможни Сергей Мурашко же сделал заявление, что корейские и китайские коллеги активно подставляют сотрудников дальневосточных таможенных служб. В то время как Дальневосточная оперативная таможня слаженно сотрудничает с японскими правоохранительными органами, с ближайшими соседями на "большой земле" отношения как-то не заладились. Больше всего изымается контрабандной продукции на таможнях Владивостока, Находки, Хасана, Хабаровска и пограничных пунктах Амурской области.

Ближе к лету криминал перешел в активное наступление. В первой декаде июня в Находке, ночью, группа неустановленных лиц пыталась вторгнуться на территорию оперативной таможни. По оперативным данным, силовое давление на следователей и оперативных сотрудников ДВОТ началось после задержания руководителя коммерческой фирмы, занимавшейся контрабандой мяса из КНР.

В ночь Хеллоуина с 31 октября на 1 ноября в режиме строгой секретности во Владивосток прибыл десант из 190 человек. В основном составе десанта сотрудники спецотряда МВД РФ "Витязь", которые с бравым усердием начали проведение секретной спецоперации по розыску контрабандистов аж по 20 адресам. Бойцы фактически занялись разгромом офисов владивостокских фирм, занимающихся транспортными перевозками и внешнеэкономической деятельностью.

С похвальным усердием "десантники" устроили обыски и выемки документов и даже задержали и транспортировали бухгалтера одного предприятия из Находки в Москву. На что соответственно отреагировали адвокаты и разгромленных фирм, организовав поток жалоб в прокуратуру края и Генпрокуратуру на незаконные действия "Витязей".

Вскоре информация с грифом "секретно" перестала быть таковой, и органы нашли отговорку: мол, во всем виноваты злополучные 150 контейнеров с товарами народного потребления, поступившие в апреле 2005 года из Находки в Москву.

Слухи накрепко привязали визит "масок" к "делу Бахшецяна". Между тем "витязи" наводили шороху во Владивостоке и Приморье еще какое-то время. И, видать, задели-таки кого-то из "теневых элементов". Ответная реакция не заставила себя долго ждать.

7 ноября чуть не взорвали одно из зданий ДВТУ. Как сообщили в пресс-службе Дальневосточного управления МВД РФ (на такой высокий уровень зашло расследование!), взрыв прогремел на улице Стрельникова, 11, около 8 часов вечера, примерно в 20 метрах от здания поста таможенного контроля таможни Владивостока. Взрывное устройство оказалось гранатой РГ-42 мощностью 110-120 граммов в тротиловом эквиваленте. Никто из людей не пострадал, но были повреждены два автомобиля работников таможни. Можно ли предполагать, что это было предупреждением от представителей криминальных структур сотрудникам отдела собственной безопасности таможни, активно борющихся с "оборотнями" и "серыми кардиналами" в своей структуре?

Кстати, буквально через неделю после взрыва гранаты была поставлена точка в очередном "мясном" скандале. 17 ноября судом Пограничного района Приморского края был оглашен приговор в отношении 12 сотрудников Гродековского таможенного поста. Их признали виновными в провозе контрабанды и злоупотреблении должностными полномочиями.

В этом деле были повязаны буквально все сотрудники названного поста, начиная от руководителя до рядовых. Таможенники вместе с предпринимателем Владимиром Загурским умудрились поставить на российский рынок более трех тысяч тонн сортовой свинины под видом подкожного свиного жира на общую сумму 146 млн 576 тысяч рублей.

В то же время Дальневосточное таможенное управление рапортует о своем первенстве в работе по сбору таможенных пошлин и пресечении поступления на российский рынок контрабандных товаров. До конца года осталось немного времени, но, возможно, что и за оставшиеся считанные недели ДВТУ еще сможет нас удивить.

Татьяна Глаголева

"Ежедневные НОВОСТИ" 11.12.06

11.12.06

В таможенных спорах рождается истина

Таможня, участники внешнеэкономической деятельности и граждане нередко не сходятся относительно трактовки норм законодательства. Однако все споры разрешимы. И не только через суд. Жаловаться на решения, действия и бездействие таможенных органов можно в вышестоящую таможенную инстанцию. Приводим некоторые примеры из обзора такой практики за первое полугодие этого года.

Автограф бухгалтера не нужен Отсутствие подписи главного (старшего) бухгалтера организации в доверенности на действия по декларированию товаров от имени юридического лица не противоречит требованиям действующего законодательства и не может быть основанием для отказа принять таможенную декларацию по причине отсутствия полномочий у подавшего ее лица.

Представителем ЗАО "Б" на таможенный пост аэропорта Шереметьево (грузовой) была подана грузовая таможенная декларация (ГТД) на товар, поступивший по авианакладной. В качестве документов, подтверждающих его полномочия на действия от имени ЗАО "Б", представитель дал копию приказа, свидетельствующую, что он работник данной организации, и доверенность, которой он уполномочен декларировать, получать и отправлять грузы, отправлять сопроводительные и финансовые документы, выполнять иные таможенные формальности. При проверке полномочий лица, подающего ГТД, таможенным постом были выявлены признаки невыполнения условий, установленных ст. 132 Таможенного кодекса РФ, и оформлен отказ в принятии декларации. Основанием для этого послужило отсутствие доверенности, оформленной надлежащим образом согласно ст. 185 Гражданского кодекса РФ и устава организации (отсутствие подписи главного бухгалтера). Отказ в принятии декларации на данном основании по результатам рассмотрения поступившей в ФТС России жалобы ЗАО "Б" был признан неправомерным в связи с тем, что в соответствии с п. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации. При этом подпись главного (старшего) бухгалтера необходима лишь в случае выдачи доверенности от имени юрлица, основанного на государственной или муниципальной собственности, и только на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей.

Согласно гл. 4 ГК РФ и Закону от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерные общества не являются горлицами, основанными на государственной или муниципальной собственности, и, следовательно, к ним указанное исключение не применимо. Одновременно ст. 9 Закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" устанавливает, что руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими лицами подписываются документы, с помощью которых оформляются хозяйственные операции с денежными средствами. Действия по подаче декларации и оформлению таможенных документов, выполняемые представителем от имени юрлица, не являются хозяйственной операцией с деньгами. Впоследствии при обращении Шереметьевской таможни с запросом о возможности распространения данной позиции на случаи внесения организацией авансовых платежей было разъяснено, что распоряжение денежными средствами как хозяйственная операция происходит тогда, когда организация вносит их на счет таможенного органа, поскольку тем самым дает согласие на их дальнейшее списание в качестве таможенных платежей. Распоряжение авансовыми платежами с помощью подачи декларации не является хозяйственной операцией с деньгами. Подача таможенной декларации - это лишь идентификация плательщиком ранее внесенных средств как конкретных видов и сумм таможенных платежей применительно к конкретным товарам, и, следовательно, подпись бухгалтера на доверенности на подачу декларации в данном случае также не требуется. Выходной для всех один Исчисление срока выпуска товара, определенного ст. 152 ТК РФ, следует начинать с момента регистрации таможенной декларации, включая указанный день в общий срок выпуска товара, при этом рабочими днями считаются официально установленные рабочие дни на всей территории РФ, в которые не включаются выходные и праздничные дни.

ООО "П" 25.11.2005 подало на таможенный пост Домодедово, (грузовой) Домодедовской таможни таможенную декларацию на ввозимый товар. Товар был выпущен 28.11.2005. Полагая, что таможенным постом нарушен срок таможенного оформления, ООО "П" обратилось с жалобой в ФТС России. В ходе рассмотрения жалобы выяснилось, что в соответствии с п. 1 ст. 9 ТК РФ назначение дня начала и дня окончания, установленных Кодексом сроков, определенных периодом времени, либо дня наступления события производится в порядке, предусмотренном Кодексом. Пунктом 1 ст. 152 ТК РФ предписано, что таможенные органы производят выпуск товаров в соответствии со ст. 149 Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.

Примененная законодателем формулировка "...со дня принятия таможенной декларации..." свидетельствует о том, что исчисление срока выпуска товара начинается с момента регистрации декларации, включая указанный день в общий срок выпуска товара. Выходные и праздничные дни не относятся к рабочим дням, в связи с чем нет оснований для включения их в трехдневный срок, предусмотренный для выпуска товаров. Исчисление срока календарными днями в данном случае лишило бы правового смысла оговорку законодателя, установившего специальные правила исчисления данного срока именно рабочими днями.

Согласно ст. 111 Трудового кодекса РФ общим выходным днем является воскресенье. То обстоятельство, что воскресенье для таможенного поста Домодедово (грузовой) является рабочим днем, не меняет указанный выше порядок течения срока выпуска товаров. Согласно ст. 407 ТК РФ время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, исходя из потребностей транспортных организаций и участников ВЭД, учитывая время работы контролирующих органов и служб в пунктах пропуска через границу РФ, в таможенных органах может быть установлен круглосуточный режим работы. Между тем в ст. 152 ТК РФ законодателем не установлено, что срок выпуска товаров определяется исходя из дней работы таможенного органа. Поскольку это прямо не установлено, а также для возможности проверки достоверности заявленных при декларировании сведений путем обращения в иные государственные контролирующие органы при исчислении срока выпуска товаров, определенного ст. 152 ТК РФ, рабочими днями следует считать официально установленные рабочие дни на всей территории РФ, исключая выходные и праздничные дни. Выпуск товара был выполнен 28.11.2005, однако, учитывая то, что 27.11.2005 было воскресеньем, т. е. выходным днем, который не должен включаться в трехдневный срок выпуска товаров, предусмотренный ст. 152, днем окончания срока выпуска товара в этом случае следует считать 28.11.2005.

Экономика и жизнь 11.12.06

11.12.06

Пять лет без права передышки

Таможенный пост Морской порт Приморск отметил первый юбилей.

Первые дни декабря 2006 года отмечены в календаре Выборгской таможни празднованием юбилея таможенного поста Морской порт Приморск , который отмечает 5 лет своей плодотворной работы.

Есть несколько дат, которые являются знаменательными для ТП Морпорт Приморск . Так, 9 июля 2001 года в соответствии с предложением правительства Ленинградской области и распоряжением правительства Российской Федерации 904-р, в морском торговом порту Приморск установлен пункт пропуска через госграницу Российской Федерации для международного морского грузового сообщения.

Далее, приказом министерства транспорта России от 20 декабря 2001 года 179 был открыт пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации. Ещё ранее, приказом Государственного таможенного комитета России от 22 ноября 2001 года, был создан таможенный пост Морской порт Приморск общей штатной численностью 28 человек.

Важность Приморского морского порта, а значит, и таможенного поста, подтверждается тем, что 25 декабря 2001 года, во время оформления первого судна Петрокрепость с товаром сырой нефти на месте события присутствовал Президент России Владимир Путин, который собственноручно, кликом компьютерной мыши , привёл в действие процесс погрузки. Тысячным судном, зашедшим в порт в апреле 2005 года и оформленным в таможенном отношении, стало судно Лиговский проспект .

Ещё одной знаменательной датой для приморских таможенников стал апрель 2006 года, когда в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 1325 от 16 октября 1997 года, завершилось создание Балтийской трубопроводной системы, являющейся одной из основных стратегических государственных задач, связанной с экспортом российской нефти через порт Приморск . Завершающим этапом строительства стало введение в эксплуатацию в границах пункта пропуска двух новых причалов, что привело к увеличению грузооборота товаров до 76 миллионов тонн в год. Уже в ноябре 2006 года оформлен в таможенном отношении 2000-й танкер, пришедший в порт для погрузки.

Сейчас в зоне деятельности таможенного поста зарегистрированы и осуществляют внешнеэкономическую деятельность более 70 организаций, 9 брокерских фирм, действуют две постоянные зоны таможенного контроля. Производится таможенное оформление 4-х видов товара: сырая нефть, вакуумный газойль, дизельное топливо, мазут.

Постоянное увеличение количества экспортируемой нефти ставит перед должностными лицами таможенного поста Морской порт Приморск задачи, решение которых возможно только при условии использования новых современных технологий. В настоящее время на таможенном посту эксплуатируется 26 ПВЭМ, используется 9 программных комплексов и автоматизированных систем, направленных на автоматизацию процесса таможенного оформления и таможенного контроля. Проведённая в 2006 году модернизация и замена устаревшего технического оснащения позволяет применять электронную форму декларирования товаров.

В целях поддержания режима зоны таможенного контроля места погрузки и стоянки судов дооборудованы новой системой видеонаблюдения, позволяющей контролировать в полном объёме процесс подхода (отхода) судов и их погрузки, также осуществлена установка системы радиационного контроля Янтарь- 1п и Янтарь- 1а .

В целях предупреждения, а также своевременного выявления административных правонарушений, на таможенном посту Морской порт Приморск разработаны мероприятия по сверке должностными лицами ТП данных о количестве товаров, фактически вывезенных из России за определённый период времени, с количеством товаров, фактически задекларированных в полных грузовых таможенных декларациях и вывезенных в тот же период, а также производится отбор проб и образцов товарных партий, с последующим, в случае необходимости, их направлением в экспертно-криминалистическую службу.

Практически с первых дней своего создания таможенный пост Морской порт Приморск играет ведущую роль в зоне деятельности Выборгской таможни, в обеспечении своевременного и полного наполнения доходной части федерального бюджета. Цифры впечатляют. В 2005 году каждое должностное лицо ТП Морской порт Приморск перечислило в бюджет страны 5 миллиардов рублей. На ноябрь 2006 года это значение составляет 7,5 миллиардов рублей, а по состоянию на десять месяцев 2006 года общее перечисление в бюджет составило более 38083, 97 миллиардов рублей, и это не предел.

На праздновании юбилея начальник Выборгской таможни Сергей Чижиков выразил уверенность, что профессионализм и авторитет сотрудников ТП Морской порт Приморск и впредь будут служить защите экономической безопасности России и содействовать развитию цивилизованного рынка услуг в области таможенного дела.

Выборгские Ведомости; 11.12.06

11.12.06

Экспорт теряет влияние

Зависимость российской экономики от сырьевого сектора снижается. С осени темпы роста экспорта серьезно замедлились. Это не случайность, а признак долгосрочных изменений, считают эксперты.

В пятницу таможенная служба опубликовала статистику внешней торговли за 10 месяцев. Оказалось, что экспорт растет все медленнее: если в августе его объем увеличился на 30,3%, то в сентябре на 18,5%, а в октябре лишь на 12,4%. Сказалось начавшееся в середине года снижение мировых цен на нефть и стабилизация цен на цветные металлы, объясняет Владимир Сальников из ЦМАКП.

Но дело не только в колебании мировых цен. Вклад экспорта в российскую экономику начинает снижаться , констатирует Минэкономразвития в мониторинге экономической ситуации. Начинают доминировать секторы, ориентированные на внутренний рынок, говорит экономист банка Траст Евгений Надоршин. В I квартале 2006 г. по сравнению с I кварталом 2005 г. экспорт рос на 7,8%, а во II квартале на 5,7%. Тогда как ВВП за эти же периоды рос на 5,4% и 7,4% соответственно. Это говорит об уменьшении влияния экспорта на экономический рост, убежден Надоршин. По его словам, сырьевые экспортеры вышли на пределы своих возможностей: физические объемы экспорта они наращивать не могут, а стоимостные им не позволяет динамика мировых цен.

Двигателями экономики стали потребительский сектор и инвестиции в основной капитал. В октябре 2006 г. по сравнению с октябрем 2005 г. инвестиции выросли на 19,1% (в прошлом году на 10,3%), говорит главный экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик. В следующем году диверсификация экономики продолжится, считают эксперты. Обеспечивать развитие за счет экспорта (его доля в структуре ВВП, по данным Росстата, сейчас составляет 36%) становится все сложнее, говорит Лисоволик. Рентабельность сырьевого экспорта продолжит снижаться из-за неблагоприятной ценовой конъюнктуры, а несырьевого из-за укрепления рубля, объясняет Игорь Беляков из Экономической экспертной группы. Но радикальных изменений ждать не стоит. Зависимость от экспорта в ближайшие годы сохранится , констатирует глава департамента Минэкономразвития Андрей Клепач.

Ведомости; 11.12.06

08.12.06

Таможенная перепутаница

Странные события продолжают сотрясать Дальневосточную таможню - нет такой недели, которая не была бы ознаменована волной слухов, а то и вовсе откровенно скандальной информацией.

Так, 6 декабря пресс-служба Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ) поспешила заявить о том, что на таможенника напали с автоматическим оружием, обстреляли и нанесли его здоровью существенный вред. Руководство Дальневосточной оперативной таможни считает, что нападение связано с профессиональной деятельностью сотрудника. Последние полгода он активно занимался разработкой групп контрабандистов, осуществляющих свою противоправную деятельность через порты Приморского края. Служба собственной безопасности ДВТУ и органы внутренних дел проводят расследование данного происшествия , - сообщила пресс-служба ДВОТ.

Эта же пресс-служба, правда, почему-то отказалась назвать имя и должность пострадавшего, мотивируя это запретом следственных органов. Однако, как удалось узнать корреспонденту В по своим источникам и по данным пресс-службы УВД ПК, единственное криминальное событие, которое можно с большой натяжкой назвать расстрелом , зафиксировано на улице Шилкинской в 10.30 - неизвестный обстрелял мужчину резиновыми пулями из пистолета Оса . Всего было произведено порядка пяти выстрелов, две пули попали по касательной в шею, не нанеся таможеннику существенного вреда. Нападавший скрылся на автомобиле марки Тойота-Марк-2 .

Оса , как известно, является оружием самообороны и очередями не может стрелять в принципе, к тому же, не перезаряжая ее, можно выстрелить всего лишь четыре раза, а не пять. Хотя справедливости ради надо заметить, что обстрелянный человек действительно является сотрудником таможни - в ранге заместителя начальника одного из отделов ДВОТ.

Но все это еще цветочки по сравнению с тем, какая война началась между бывшими и действующими сотрудниками таможни. Пару месяцев назад во Владивостоке появилось очередное антикоррупционное творение - сайт, посвященный борьбе со взятками. Создатели ресурса призывали смело указывать, кто, когда, где и сколько берет на лапу , мол, все данные об этом будут поступать в Ген-прокуратуру РФ. Результат не заставил себя долго ждать - вскоре поступило одно из сообщений, в котором рассказывалось о некой негласной таксе на провоз контейнеров с ширпотребом и продукцией через таможню, а в качестве организатора и взяткополучателя фигурировал некий таможенный генерал.

Прокачка Интернет-адреса, с которого написано антикоррупционное сообщение, позволила установить - написано оно бывшим сотрудником таможни, отставным подполковником, у которого в свое время с указанным генералом были большие трения по работе. В итоге подполковник оказался под следствием и был уволен. Пока разбирались, что делать с Интернет-компроматом, он якобы попал в генпрокуратуру, которая уже давно интересуется серьезными экономическими процессами, происходящими в зоне таможенного контроля (читай: на сухопутных и морских границах, через которые проходят товары). Теперь, по слухам, не за горами очередной визит в Приморье высокопоставленных прокурорских работников с очередными вопросами ко всем участникам внешнеэкономической деятельности и высокопоставленным таможенникам. Возможен даже вариант, говорят слухмейкеры, что Эрнест Бахшецян будет отпущен из-под стражи, а вот на его месте может оказаться какой-нибудь другой VIP-таможенник

Конечно, это все пока слухи, однако ни один из других правоохранительных органов Приморского края не овеян таким количеством сенсаций и разоблачений , как таможня. Может, за этим все же что-то кроется?

vladnews.ru 08.12.06

08.12.06

Посредник между законом и практикой

Вступило в силу постановление Правительства РФ, которое дополнительно урегулировало отдельные вопросы определения таможенной стоимости товаров, как ввозимых на территорию России, так и вывозимых с нее. Этот документ разработан в соответствии с полномочиями Правительства по установлению отдельных норм в области определения таможенной стоимости товаров. Ранее, как известно, был обновлен Закон Российской Федерации О таможенном тарифе (Федеральным законом 144-ФЗ от 8 ноября 2005 года). О сути постановления рассказывает один из его разработчиков - консультант отдела нормативного регулирования определения таможенной стоимости Министерства финансов РФ Виталий БОБРЫШЕВ.

Собственно постановление содержит три самостоятельных приложения: Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации; Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы и Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации. При этом следует иметь в виду, что поскольку Правительство РФ - исполнительный орган власти, оно ограничено в полномочиях строгими рамками закона. Поэтому установленная им методика определения таможенной стоимости товаров не может отличаться от методики, установленной законом. Тем не менее, хотелось бы обратить внимание на отдельные положения этого документа и, в первую очередь, на Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.

На первое место эти Правила следует выделить в связи с тем, что, в отличие от других утвержденных рассматриваемым постановлением Правил, подобный документ существовал в правовой базе и ранее. Так, постановлением от 7 декабря 1996 года 1461 правительством был утвержден Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, которому и пришли на смену новые Правила. Уместно напомнить, что таможенная стоимость товара - это его действительная стоимость. То есть цена, по которой этот товар, или идентичный, однородный ему, продается или предлагается для продажи во время и в месте, определенных правовыми актами, при нормальном ходе торговли в условиях свободной конкуренции. В международном праве такая норма установлена статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и распространяется на ввозимые и вывозимые товары, а в российском - следует из Закона РФ О таможенном тарифе . Исходя из этого, методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установленные указанным законом, справедливы и для товаров, вывозимых с таможенной территории России, с учетом специфики направления перемещения товаров через таможенную границу, вычета, при необходимости, расходов по их транспортировке и так далее.

Таким образом, для целей определения таможенной стоимости вывозимых товаров применяются те же методы, что и для ввозимых товаров, с учетом соответствующих особенностей (пункт 2 Правил). Методы применимы ко всем вывозимым товарам вне зависимости от того, какой таможенный режим заявляется в их отношении. Если таможенная стоимость вывозимых товаров была определена в соответствии с требованиями Правил, после фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации она не может быть изменена.

Новая методика определения таможенной стоимости вывозимых товаров, по сравнению с ранее действовавшей, концептуально не изменилась. Однако стоит отметить, что документ стал более детальным. В частности, он устанавливает единую структуру таможенной стоимости вывозимых товаров при определении ее по стоимости сделки с ними, не зависящую от распределения обязанностей продавца и покупателя. Теперь прямо указано, что при использовании стоимости сделки с товарами цена продажи товаров не должна зависеть от условий или обязательств, влияние которых на нее не может быть учтено. Также установлено, что если договаривающиеся стороны являются взаимосвязанными лицами, то это не должно влиять на цену товаров, и так далее.

Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из их цены на базисе поставки франко-склад поставщика (в терминах ИН-КОТЕРМС 2000 - EXW место отгрузки) и не должна включать в себя пошлины и налоги, взимаемые в связи с вывозом товаров, а также пошлины и налоги страны назначения. Если такие расходы вошли в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, то при определении таможенной стоимости товаров они могут быть заявлены к вычету (пункт 16 Правил). При этом они могут быть выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате (то есть могут быть выделены, если они там действительно содержатся) на основе, например, коммерческих документов по транспортировке товаров, документов, подтверждающих уплату пошлин и налогов и так далее. Подобный подход к выделению из цены вошедших в нее расходов при отсутствии отражения отдельной строкой в счете был заложен еще в 1994 году в Инструкции по заполнению декларации таможенной стоимости и теперь, вслед за отражением в Законе РФ О таможенном тарифе , такой подход распространился и на вывозимые товары.

Таким образом, все условия, при которых цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, может являться основой для определения их таможенной стоимости, и которые установлены законом О таможенном тарифе для метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в полной мере применены и для вывозимых товаров. Если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена по стоимости сделки с ними, то декларант самостоятельно решает, какую из основ ему применить - стоимость сделки с идентичными товарами, стоимость сделки с однородными товарами или расчетную стоимость в соответствии с методом сложения стоимости, руководствуясь имеющимися у него документами. Метод вычитания не применяется, поскольку возможности государственных органов Российской Федерации по проверке информации о продаже товаров за пределами страны объективно ограничены. Если ни один из методов, установленных статьями 19, 20, 21, 23 закона, неприменим, то таможенная стоимость определяется по резервному методу. Таким образом, применительно к вывозимым товарам жесткая последовательность в применении методов определения таможенной стоимости товаров - когда каждый последующий метод применяется только лишь в том случае, если предыдущий метод не может быть применен, - отсутствует.

Детализация документа, регламентирующего порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров, создает предпосылки для обеспечения единообразного подхода к ее определению. При этом на первый взгляд может показаться, что такая детализация привела и к некоторому усложнению расчета таможенной стоимости товаров, а также к необходимости предоставления подтверждающих документов по более широкому перечню. Однако вопрос не в детализации документа, поскольку процедура определения таможенной стоимости товаров сложна сама по себе. Чтобы необходимость определения таможенной стоимости товаров не стала дополнительным административным барьером для экспорта товаров, в Правилах было предусмотрено следующее положение: при заявлении таможенного режима экспорта в отношении вывозимых товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости, таможенная стоимость таких товаров не определяется и не заявляется (пункт 3 Правил). Такая норма соответствует положениям статьи VIII ГАТТ 1994 года и направлена на гармонизацию российской правовой базы с нормами и правилами ВТО.

Для практического применения этих Правил потребуется, возможно, принятие дополнительных актов ведомственного уровня, например, регламентирующих порядок заявления всех необходимых сведений. Однако правила определения таких сведений уже установлены и, безусловно, должны привести к единообразию структуры таможенной стоимости вывозимых товаров и обеспечить усиление ее контроля именно в тех случаях, когда таможенная стоимость товаров влияет на сумму уплачиваемых или подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Два других приложения, утвержденные рассматриваемым постановлением, относятся к товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации, и призваны обеспечить единообразие в определении таможенной стоимости ввозимых товаров в отдельных случаях. При этом в соответствии с Таможенным кодексом РФ (статья 11) под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается фактическое пересечение товарами таможенной границы России и все последующие предусмотренные указанным Кодексом действия с товарами до их выпуска таможенными органами. Учитывая это, товары считаются ввозимыми на таможенную территорию РФ до их первого помещения под какой-либо таможенный режим в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации устанавливают особенности применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае их обнаружения в ходе таможенной ревизии или иных форм таможенного контроля. Например, при таможенном досмотре товаров и транспортных средств или осмотре помещений и территорий для целей таможенного контроля. Если день пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации установлен, а также установлены обстоятельства их ввоза на таможенную территорию РФ (количество товаров, виды транспорта для перевозки, состояние товара и так далее), то методы определения таможенной стоимости товаров применяются в общем порядке, установленном законом О таможенном тарифе . Если день пересечения товарами таможенной границы и (или) обстоятельства их ввоза не определены, то таможенная стоимость товаров может быть определена только лишь на основании резервного метода. При этом Правилами установлено, что для целей применения этого метода товары рассматриваются как перемещенные на таможенную территорию Российской Федерации в установленный день пересечения таможенной границы РФ (или, соответственно, в день их обнаружения таможенными органами) в том же состоянии, в котором они находились на день обнаружения таможенными органами.

Для целей определения таможенной стоимости незаконно ввозимых товаров в зависимости от имеющихся данных применяются либо сведения, относящиеся к таким товарам, либо сведения о товарах того же класса или вида. При необходимости производятся вычеты из взятой за основу величины. Гибко применяются либо методы по стоимости сделки с идентичными или стоимости сделки с однородными товарами, либо метод на основе вычитания стоимости. Следует отметить, что если хозяйствующий субъект, у которого таможенные органы обнаружили незаконно ввезенные товары, то есть не оформленные должным образом в таможенном отношении после фактического пересечения таможенной границы Российской Федерации, является их добросовестным приобретателем на таможенной территории РФ, то рассматриваемые Правила необходимо применять в контексте правовых актов, которые регламентируют права и обязанности добросовестного приобретателя товаров.

Постановление утверждает также Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Они применяются при определении таможенной стоимости ввозимых товаров, поврежденных вследствие указанных случаев, произошедших до первого помещения товаров под таможенный режим, установленный таможенным законодательством РФ, или товаров, для таможенных целей рассматриваемых как ввозимые на таможенную территорию РФ в поврежденном вследствие аварии или действия непреодолимой силы состоянии. Вторая ситуация распространяется на случаи повреждения товаров в период хранения на таможенном складе (статья 221 ТК РФ Пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные товары ). Согласно указанным Правилам, таможенная стоимость товаров определяется исходя из их поврежденного состояния независимо от пересмотра продавцом первоначальной цены этих товаров (пункт 4 Правил). Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами может быть применен либо в отношении уцелевшей части товаров из ввозимой партии (путем пропорционального пересчета), либо в отношении поврежденных товаров, если продавцом выставляется новый счет-фактура на товары в поврежденном состоянии. Иные методы определения таможенной стоимости товаров могут применяться в общем порядке. Хотя, надо признать, шансы найти идентичные или однородные товары с характером и степенью повреждений, аналогичным характеру и степени повреждении оцениваемых товаров, практически равны нулю. Метод сложения не применяется, поскольку товары в поврежденном состоянии не производятся как таковые. В рамках установления особенностей резервного метода особое внимание уделено гибкому применению метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (пункт 12 Правил). Отдельно следует обратить внимание на то, что при заявлении в отношении товаров таможенного режима уничтожения и отказа в пользу государства их таможенная стоимость не определяется и не заявляется (пункт 15 Правил).

Принятие постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года 500 не поставило точку на формировании правовой базы по таможенной стоимости товаров, а наоборот - в дополнение к положениям Закона Российской Федерации О таможенном тарифе - создало еще одну отправную точку для подготовки ведомственных документов для обеспечения единообразного применения установленных норм на практике.

Валентина ДУДКОВА
Журнал Таможня

08.12.06

О возможностях старых документов

Со вступлением в силу с 2004 года нового Таможенного кодекса Российской Федерации приказ ГТК России от 29.12.2001 года 1276 Об утверждении положения о таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, предназначенных для проведения выставочных мероприятий , фактически перестал соответствовать нормам законодательства. Возникла необходимость разработки нового нормативного правового акта, который упрощал бы таможенные формальности в отношении выставочных товаров и позволил бы сократить временные затраты на них. В связи с этим, а также с учетом полученных от заинтересованных лиц и компетентных таможенных органов замечаний и предложений, был издан приказ Минэкономразвития России от 03.05.2006 года 121 О декларировании отдельных видов товаров .

В отличие от упомянутого приказа ГТК России он устанавливает две формы таможенной декларации, используемой при декларировании выставочных товаров, - в форме основного листа грузовой таможенной декларации (ГТД) и письменного заявления и прилагаемых к ним списков выставочных товаров. При этом сведения, указываемые в списках, аналогичны сведениям, представляемым в таможенные органы ранее при декларировании выставочных товаров. Они даже несколько упрощены в части возможности при классификации товаров указывать классификационный код товара по ТН ВЭД России на уровне первых шести знаков. Также приказ Минэкономразвития 121 не устанавливает обязательного условия осуществления таможенных операций специализированной выставочной организацией либо уполномоченным ею таможенным брокером при применении упрощенных процедур таможенного оформления выставочных товаров, в отличие от требований приказа ГТК России 1276. Так что, утверждая, что издание приказа Минэкономразвития 121, влекущее за собой отмену приказа 1276, фактически ухудшило положение выставочных организаций, мы погрешили бы против истины.

Необходимо также отметить, что на основании статьи 68 Таможенного кодекса РФ Федеральной таможенной службой устанавливаются специальные упрощенные таможенные процедуры таможенного оформления, и выставочные организации в полной мере могут воспользоваться такой возможностью. Что же касается использования списков товаров при внутреннем таможенном транзите, то в соответствии со статьей 81 TK РФ для получения разрешения на внутренний таможенный транзит в качестве таможенной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 2 статьи 81. Таким образом, законодательством установлено, что при внутреннем таможенном транзите в комплекте представляемых документов, принимаемых в качестве транзитной декларации, может использоваться, например, и таможенная декларация, подаваемая в соответствии с приказом Минэкономразвития 121 в виде письменного заявления. Также можно предположить, проблема внутреннего таможенного транзита выставочных грузов не является таковой, так как Российская Федерация является участницей Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года. При применении карнетов АТА в целях таможенного контроля за доставляемыми временно ввозимыми на территорию Российской Федерации товарами национальные таможенные правила, относящиеся к внутреннему таможенному транзиту, не применяются (телетайпограмма ГТК России от 28.07.1999 года Т-14313). В соответствии со статьями 5 и 15 Конвенции о временном ввозе российская сторона максимально уменьшила таможенные формальности, связанные с получением льгот, предусмотренных Конвенцией, и опубликовала свои правила, касающиеся этих формальностей. В соответствии с распоряжением ГТК России от 09.02.2000 года 01-99/152 О таможенном оформлении товаров с применением карнетов АТА при необходимости перемещения товаров с применением карнета АТА оформление перемещения временно ввозимых товаров производится с применением голубых листов карнета АТА.

Виктор ДЬЯЧЕНКО, начальник ГУ ОТ К ФТС России

Журнал "Таможня"

08.12.06

Таможня присмотрит за Panasonic

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС) может пойти навстречу торговым сетям, обвинившим российское представительство компании Panasonic в потакании серому импорту. Представитель службы заявил, что ФТС готова проверить дистрибуторов Panasonic.

Вчера на конференции Таможня и бизнес партнерские отношения начальник отдела управления таможенной инспекции ФТС РФ Марина Лякишева заявила, что таможенные органы готовы выступить единым фронтом с представителями розничного рынка электроники в России, которые отказываются от реализации продукции Panasonic в связи с отмеченными случаями серого импорта . Ее поддержал президент ассоциации РАТЭК Александр Онищук, уточнив, что большинство торговых площадок в России готовы отказаться от товаров Panasonic, поскольку продавать их опасно из-за контрабандного ввоза . При этом он не исключил, что аналогичные меры могут быть приняты и в отношении других компаний-производителей, которые не заключают договоры о прямых поставках с торговыми сетями.

На днях руководители компаний Евросеть , Связной , Эльдорадо , М.Видео , Техносила и Мир объявили о прекращении закупок товаров Panasonic из-за обилия на рынке серого товара этой марки и обвинили японскую компанию в незаконном ведении бизнеса . По их сведениям, органы надзора зарегистрировали реальные случаи ввоза товаров без уплаты таможенных пошлин, а также ввоза серой техники без соответствующих инструкций и документов . Однако доказательств этому они не предъявили.

Российское представительство Panasonic вчера опровергло эту информацию. Мы имеем намерение ответить на подобные выпады в законном порядке. <...> Утверждение о том, что Panasonic стимулирует серый и черный импорт, не имеют <...> оснований , уточняется в документе.

Настоящей причиной объединения ритейлеров стала не борьба с серыми поставками, а агрессивная демпинговая политика нового ритейлера электроники Media Markt, который при открытии своих магазинов в Москве установил низкие цены на некоторые товары Panasonic. Сами торговцы это подтверждали.

Panasonic разослала письма (копия имеется в распоряжении Ведомостей ) каждой из торговых сетей, которые решили отказаться от торговли ее продукцией, с желанием наладить диалог. <...> Реклама Media Markt, приуроченная к открытию сети, не имеет никакого отношения к нашей компании. Нас не проинформировали о том, что в ней будет использован наш продукт. Мы <...> сожалеем о том, что предложение о покупке товаров Panasonic по немыслимо низкой цене попало на рынок , говорится в обращении Panasonic.

Альянс торговых сетей может вообще не состояться. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подозревает, что действия компаний содержат признаки коллективного сговора. Служба уже провела консультации с представителями Медиа-Маркт-Сатурн , оператора Media Markt, а сегодня ФАС посетят представители торговых сетей и компании Panasonic.

Тем не менее угроза проверок со стороны ФТС уже повлияла на дистрибуторов. С таможней шутки плохи. Пожалуй, будет лучше убрать технику Panasonic с наших складов до наступления лучших времен , опасается представитель крупной дистрибуторской компании.

Ведомости , vedomosti.ru 08.12.06

07.12.06

Лекарства внесут в декларацию

С нового года отвечать за качество препаратов будут только производители

На рынке лекарств с 1 января 2007 года намечается полная либерализация. Во всяком случае так заявил вчера глава Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Рамил Хабриев. С нового года производителям лекарств больше не надо будет проходить изнурительную процедуру сертификации своей продукции, этот механизм упраздняется. Ему на смену приходит декларирование, то есть заявительный метод составления сопроводительной документации к лекарствам. Безо всяких дополнительных проверок государственных лабораторий, печатей и подписей. Новые препараты на рынок смогут попадать значительно быстрее, да и экономия на первый взгляд для производителя очевидна: лицензирование -- дело дорогостоящее. Распространяться эта практика будет и на российские препараты, и на импортные. В минувший понедельник г-ну Хабриеву пришлось встретиться с представителями Федеральной таможенной службы, чтобы оговорить детали нового порядка растаможки лекарственных средств. Таможенники согласились, что декларировать нужно будет только расфасованные лекарственные средства, готовые к употреблению. С таблеток россыпью (которые фасуют в России) и субстанций (материал для изготовления лекарств) такую бумагу никто не потребует. Поскольку когда из импортных комплектующих соберут готовое лекарство, его нужно будет декларировать. Правда, уже как отечественный препарат.

И тем не менее для иностранных производителей такая либерализация может обернуться немалыми убытками. Дело в том, что сейчас одно и то же лекарство может поступать к нам из различных стран, западный производитель зачастую и не знает, что его продукция вовсю продается в России. Поставками занимаются крупные дистрибьюторские компании, которые всю ответственность за качество перекладывают на сертифицирующие органы, выдающие лицензии, то есть на государство. Новый административный регламент, уже утвержденный приказом Минздравсоцразвития, должен в корне изменить ситуацию. Ответственным за все, что происходит с тем или иным препаратом, будет непосредственно производитель.

Западные производители будут обязаны открыть в России собственные юридические лица. Сейчас примерно половина наших членов работает только через представительства, то есть некоммерческие структуры , -- пояснил Времени новостей Сергей Бобошко, исполнительный директор Ассоциации международных фармпроизводителей (AIPM), члены которой контролируют 70% импорта. По его словам, регистрация юридического лица обяжет западные компании набрать в России штат сотрудников (у многих такого вообще нет, они работают по аутсорсингу) и платить налоги с оборота по полной программе.

Так будет четко определен ответственный за качество препаратов, поступающих в наши аптеки, -- объясняет пользу такого решения Рамил Хабриев. -- После окончания переходного периода в год или полгода все иностранные производители должны будут сами декларировать свою продукцию . Таким образом, наши органы государственного контроля будут иметь непосредственный контакт с производителями, что сильно упростит контроль за рынком. И, разумеется, уменьшит значение крупнооптового звена на фармацевтическом рынке. Но волноваться за наших оптовиков-миллионеров не стоит, считает гендиректор аналитического центра DSMGroup Александр Кузин. Оптовики в Европе как-то выживают без оказания услуг по лицензированию, и наши выживут , -- заявил он Времени новостей .

Время новостей, vremya.ru 07.12.06

07.12.06

Дальневосточного таможенника ранили из травматического пистолета

Вчера во Владивостоке был обстрелян из травматического пистолета Оса сотрудник Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ) Валерий Исаченко. Руководство ДВОТ связывает это нападение с профессиональной деятельностью пострадавшего, занимавшегося разработкой преступных групп контрабандистов. Между тем на минувшей неделе на форуме Владивостокского центра исследований организованной преступности были анонимно опубликованы компрометирующие руководство силовых структур Приморья материалы, содержащие специфическую информацию, доступную морскому отделу ДВОТ, в котором работает господин Исаченко.

Вчера во Владивостоке был ранен замначальника морского отдела ДВОТ Валерий Исаченко. Покушение произошло утром, когда господин Исаченко направлялся на службу. К нему подбежал неизвестный молодой человек и несколько раз выстрелил из травматического пистолета Оса . Исаченко был госпитализирован с ранением в шею. Руководство Дальневосточной оперативной таможни считает, что нападение связано с профессиональной деятельностью сотрудника, сообщила вчера пресс-секретарь ДВОТ Наталья Малахова. Последние полгода он активно занимался разработкой групп контрабандистов, осуществляющих свою деятельность через порты Приморского края . Сейчас расследование нападения ведут спецслужбы ДВТУ и органы внутренних дел. Прокуратура Ленинского района Владивостока возбудила уголовное дело по факту нападения на таможенника.

l ДВОТ является структурным подразделением ДВТУ, специализирующимся на оперативных мероприятиях против контрабандистов. В ДВОТ насчитывается чуть более 200 сотрудников, подразделения ДВОТ существуют при каждой дальневосточной таможне.

За последний месяц в Приморье произошло три события, имеющих то или иное отношение к дальневосточной оперативной таможне. В начале ноября во Владивостоке и Находке прошла серия обысков и выемок документов в офисах коммерческих фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. В числе прочих был тщательно обыскан особняк на улице Бестужева, 37 во Владивостоке, где распложены офисы холдинга Сибиряки на Дальнем Востоке , фирмы Ростек-ДВ-Сервис и еще ряда компаний, близких к депутату заксобрания Приморья Геннадию Лысаку и экс-сенатору Игорю Иванову. Проверка проводилась бригадой Генпрокуратуры РФ, а силовую поддержку осуществлял отряд столичного спецназа Витязь . За помощью к местным силовым структурам следователи Генпрокуратуры не обращались, по некоторым данным, во избежание утечки информации.

24 ноября из-под стражи под подписку о невыезде был освобожден первый замначальника ДВТУ Александр Воробьев, арестованный в мае вместе с главой ДВТУ Эрнестом Бахшецяном по обвинению в превышении должностных полномочий из ложно понятых интересов службы. По данным приморских СМИ, перед освобождением у господина Воробьева состоялась очная ставка с одним влиятельным человеком, бизнес которого подвергся проверке Генпрокуратуры . Генерал-майор Бахшецян продолжает оставаться под стражей.

А на минувшей неделе на интернет-форуме Владивостокского центра исследований организованной преступности под руководством профессора Юридического института ДВГУ Виталия Номоконова был опубликован восьмистраничный документ, в котором детально описываются схемы и методы поставки контрабандных грузов через приморские порты в Россию. Анонимный автор документа обвиняет руководителей основных силовых структур Приморского края, включая начальника ДВОТ генерал-майора Сергея Мурашко, в организации каналов контрабанды и их крышевании . Помимо силовиков в список контрабандистов автор включил нескольких известных в Приморье предпринимателей и политиков, в частности тех, чьи офисы в ноябре обыскивала Генпрокуратура. Как утверждает аноним, только через Находкинскую таможню ежемесячно будто бы проходит несколько тысяч контейнеров с контрабандным мясом и ширпотребом.

Также сообщается, что близкое по содержанию заявление было направлено в Генпрокуратуру РФ. Как удалось узнать Ъ , заявление в Генпрокуратуру за подписью начальника морского отдела ДВОТ Валентина Рябова действительно было направлено. Впрочем, сам господин Рябов вчера наотрез отказался от авторства и заявил, что его подпись под документом была подделана. Валентин Рябов вчера не стал связывать нападение на своего подчиненного с разглашением информации, доступ к которой имеет именно морской отдел ДВОТ.

Правоохранительные органы Приморья официально также не связывают нападение на господина Исаченко с публикацией в интернете. У следствия пока нет данных, что нападение на сотрудника ДВОТ связано с его профессиональной деятельностью, сказала вчера старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова. Возможно, что это бытовой конфликт . Тем не менее Ленинская прокуратура в рамках расследования будет рассматривать и версию о последнем предупреждении таможеннику.

Андрей Дементьев, Владивосток

--------------------------------------------------------------------------------

как нападали на приморских таможенников

Расстрел из травматического пистолета Валерия Исаченко своей демонстративностью напоминает нападение на капитана таможни Григория Большакова, произошедшее в 2000 году. Большаков работал в отделе организации таможенного контроля ДВТУ. Его отдел занимался разработкой схем ввоза товаров готовил инструкции для таможенников. В конце 1990-х годов в ДВТУ была разработана схема ОСБ (отдельно следующего багажа), развязавшая руки контрабандистам. Кстати, крупные партии багажа проходили через склады временного хранения все той же фирмы Ростек-ДВ-Сервис . В мае 2000 года Большаков на время отсутствия шефа возглавил свой отдел. И тут же принялся ломать схему ОСБ. Через неделю Большакова избили неизвестные, утром, когда он шел на работу, на него без малейшего повода напали совершенно незнакомые люди. Большаков остался инвалидом и по состоянию здоровья ушел на пенсию. Схема ОСБ осталась нетронутой. Дело о нападении на Большакова не раскрыто, хотя у службы собственной безопасности ДВТУ есть подозреваемые.

Коммерсант kommersant.ru 07.12.06

07.12.06

Иномарочное нашествие

Продажи иномарок в ЮФО, как, впрочем, и по России в целом, бьют рекорды, несмотря на прогнозы скептиков двух-трехлетней давности Продажи иномарок в ЮФО, как, впрочем, и по России в целом, бьют рекорды, несмотря на прогнозы скептиков двух-трехлетней давности о стагнации рынка. Результат подобного автобума - спрос превысил предложение. Но производители не в силах его удовлетворить, покупатели вынуждены месяцами стоять в очередях. А отечественный автопром безнадежно теряет свои позиции и вынужден переквалифицироваться на сборку иностранных авто.

Южный феномен

По данным информационно-аналитического агентства "Автомобильная статистика", на долю ЮФО приходится примерно 12-13% российского рынка по отечественным маркам (95-100 тысяч машин) и 7-8% (70-80 тысяч машин) по иномаркам.

В целом, по прогнозам аналитиков, в текущем году на юге будет продано порядка 170-180 тысяч новых авто. В результате ЮФО не только займет около 10% общероссийского авторынка, но и даже обгонит питерский рынок с его 8-процентной долей.

При этом участники отмечают рекордный рост продаж, особенно в сегменте новых иномарок. По разным данным, рост продаж здесь достиг 150%. Причем особым спросом пользовались автомобили бизнес- и премиум-класса.

Например, спрос на Merzedes-Benz на Юге в этом году вырос на 25%, Audi - на 60%, Volvo - на 100% (ожидается, что до конца декабря эта цифра увеличится еще в полтора раза), BMW - на 150%.

- Стабильная экономическая ситуация по стране в целом, стабильность рубля по отношению к основным мировым валютам, выгодные схемы кредитования и рассрочек обеспечивают стабильный планомерный рост авторынка, - комментирует "ЮР" ситуацию Елена Литвиненко, менеджер по рекламе компании "Дон-Моторс". - У людей появляется возможность вместо "десятки" купить более солидную машину, и эта покупка не будет бить по карману.

Примечательно, что спрос на новые иномарки во многом формируется за счет сельского населения.

- Почти половину (43%) населения ЮФО составляют сельские жители против 27% в среднем по стране, что предполагает увеличение спроса в осенний период - после уборки урожая и получения выручки, - говорит Сергей Целиков, директор ИАА "Автомобильная статистика".

Тормозная активность

Высокая покупательская активность, пожалуй, должна была положительно отразиться на рынке. Но удовлетворить его оказалось под силу немногим. - Производители не в состоянии удовлетворить высокий спрос из-за острого дефицита мощностей автопроизводства, проблем с транспортной логистикой и созданием необходимой инфраструктуры в виде сервисных центров техобслуживания, - уверена Наталья Кочешкова, аналитик ИК "ФИНАМ".

Чтобы купить новый автомобиль, покупателю приходится долго ждать. Как удалось выяснить корреспонденту "ЮР", сегодня, чтобы сесть за руль новенького Peugeot к новому году, заказ нужно было оформить два месяца назад, а очередь на Ford Focus в российской базовой комплектации растянулась уже на 11 месяцев.

Лидерами продаж по-прежнему остаются Hyundai (9440), Chevrolet (6371) и Ford (4862). Именно эти производители выпускают наиболее доступные и так называемые "народные" модели - Hyundai Accent, Chevrolet Niva и Ford Focus.

Отечественный кризис

Пока иностранные компании не могут справиться с растущим спросом, российский автопром испытывает значительные трудности.

- Переломным в этом плане уже стал прошлый год, когда доля иномарок составила больше половины, а именно 51% от общероссийских продаж, - поясняет Наталья Кочешкова. - И это без учета отечественной сборки иномарок. В противном случае эта цифра была бы еще больше. Показатели ВАЗа, по подсчетам ФИНАМа, за последние три года по доле авторынка упали с 60 до 40%. Эксперты компании "Автомобильная статистика" к 2009-2010 годам прогнозируют сокращение доли отечественных авто до 20-25%. Ситуация может еще более усугубиться, если Россия вступит в ВТО. В результате будут снижены пошлины на иномарки, и автомобили станут дешевле на 10%.

Но местные автовазовские дилеры "хоронить" отечественный автопром не торопятся. Нынешний спад они обусловливают сезонностью, а не кризисом. - Сейчас наблюдается незначительный сезонный спад по продажам, - убежден директор "Ростов-Лады" Юрий Фимиряков. - ВАЗ работает над улучшением качества своей продукции, расширением цветовой палитры, совершенствует характеристики двигателя, поэтому я думаю, что наш покупатель останется с нами.

Однако не факт, что местные производители успеют усилить свои позиции на пике спроса. По словам самих игроков рынка, рост в более чем 100% не является нормой для рынка автомобилей. Поэтому в будущем они надеются на стабилизацию ситуации с возможным ежегодным приростом в 20-30%.

ЛИЧНОЕ МНЕНИЕ

За девять месяцев текущего года в ЮФО, по данным Комитета автопроизводителей Ассоциации европейского бизнеса в РФ, было продано 3 тысячи 137 автомобилей Nissan, Toyota - 2 тысячи 992, BMW - 489, Land Rover - 101, Porsche - 72.

Любопытно, что 72 из 974 шикарных немецких купе от Porsche, проданных в России, обосновались в ЮФО (это почти 7,5% от общей доли российских продаж). Для сравнения: доля Toyota равна 4,4%, Audi - 3,3%.

Алексей Фролов, генеральный директор Южной нефтегазовой компании, (обладатель Porsche 911 Carrera 4S Cabriolet):

- Porsche - не просто машина класса "люкс". Это автомобиль со своей историей, бренд, окутанный легендами. Если хотите, визитная карточка успешного бизнесмена, как часы или пишущая ручка.

Мне кажется, что повышенный спрос на Porsche в ЮФО, с одной стороны, можно объяснить достаточно высоким уровнем жизни, в частности в Ростове. С другой - южный климат позволяет чаше делать выбор в пользу спортивных машин типа кабриолет.

Владимир Сковородкин, генеральный директор строительной компании "Росстрой", (обладатель Ford Fusion и Suzuki Grand Vitara):

- По роду своей деятельности я постоянно нахожусь в разъездах, причем в рамках одного города. Поэтому компактный Ford в этом случае - самое оптимальное решение. Для меня как предпринимателя рабочий автомобиль является средством передвижения, за которое я готов отдать не больше полумиллиона рублей. Но здесь каждый случай индивидуален. Ведь одни просто утром паркуют свой авто у офиса, а вечером ставят его в гараж, другие в автомобиле живут. Другой мой автомобиль - Susuki выполняет роль автомобиля выходного дня, который позволяет себя комфортно и уверено чувствовать.

Что касается южнороссийской моды на Porsche, то здесь любят порисоваться. Хотя я не считаю, что автомобиль за 150 тысяч евро лучше той же Toyota Camry, которая дешевле в разы. Но это дело лично каждого: кто-то покупает бренд, кто-то - автомобиль.

Kuban.iNFO; 07.12.06

07.12.06

Праворульный протест

Приморские автодилеры ударили автопробегом по планам Минпромэнерго

Вчера во Владивостоке прошла акция протеста против предполагаемого запрета на эксплуатацию и ввоз в Россию автомобилей с правым рулем. Колонна примерно из 500 автомобилей с зажженными фарами проехала по улицам города. По мнению автовладельцев, запрет праворульных автомобилей подорвет экономику Приморья и вызовет отток населения из региона.

Вчера общественное движение Общество защиты автомобилистов Приморского края провело акцию Руль правый имеет право . 450 500 автомобилей с зажженными фарами проехали по центральным магистралям Владивостока. К большинству автомобилей были привязаны желтые и оранжевые ленточки, а на лобовых стеклах помещены плакаты Запрет правого руля геноцид дальневосточников , Нет запрету правого руля и т.д. Не обошлось без инцидента: в конечной точке движения на остановке общественного транспорта Фабрика Заря сотрудники ГИБДД задержали 15 участников акций, мотивируя это тем, что они нарушали правила дорожного движения. После составления административных протоколов автомобилисты были оштрафованы на 50 руб. каждый и отпущены.

Как объяснил Ъ председатель движения, один из крупнейших автодилеров Приморья Дмитрий Пенязь (в отношении него также был составлен протокол), поводом для акции стало запланированное на 14 декабря рассмотрение в Госдуме в первом чтении законопроекта О дорожном движении , которым, как предполагается, будут введены ограничения на эксплуатацию автомобилей с правым рулем. Кроме того, по словам господина Пенязя, разрабатываемый в Минпромэнерго проект технического регламента О безопасности автотранспортных средств содержит пункты об обзорности, звуковых и световых сигналах, а также о расположении органов управления, которые позволят запрещать к эксплуатации и ввозу автомобили с правым рулем . Основная цель нашей акции добиться от федеральных властей публичного заявления, что правый руль запрещаться не будет , сообщил Ъ Дмитрий Пенязь. По его оценке, запретом эксплуатации автомобилей с правым рулем затрагиваются интересы не менее 10 млн человек .

Среди участников акции протеста были замечены и несколько автомобилей с флагами Единой России . По словам руководителя регионального исполкома партии власти Виктора Ревы, краевая организация не вырабатывала коллективную точку зрения на проблему правого руля , но если наши коллеги в местных отделениях поддержали акцию, то правильно сделали . Автобизнес это очень важная отрасль экономики Приморского края. Здесь уже образовалась целая индустрия, которая занимается ввозом, обслуживанием и ремонтом иномарок. В этой сфере трудоустроены десятки тысяч мужчин самого продуктивного возраста. Куда они пойдут, если правый руль будет запрещен? У нас, что, уже созданы новые отрасли экономики, где они будут трудоустроены? недоумевает господин Рева. По данным Дальневосточного таможенного управления, за первые десять месяцев текущего года через таможни региона на территорию России ввезено 221 566 легковых автомобилей.

В предстоящее воскресенье во Владивостоке намечена еще одна акция протеста против запрета автомобилей с правым рулем, организатором которой выступает приморская общественная организация Свобода выбора . В этот день колонна автомобилей также проедет по улицам Владивостока, а в завершение на центральной площади города запланирован митинг. Акцию 6 декабря организовали автодилеры, у которых воскресенье ударный день продаж. Мы свою акцию запланировали раньше и хотели бы, чтобы в ней приняли участие не только автомобилисты , рассказал Ъ Владимир Литвинов, руководитель общественной организации Свобода выбора . Он также считает, что запрет автомобилей с правым рулем нанесет непоправимый ущерб экономике региона. Импорт иномарок это основа экономики Приморья. У нас вся инфраструктура завязана на автобизнес , сказал господин Литвинов. По его мнению, в случае запрета ввоза и эксплуатации автомобилей с правым рулем начнется массовый исход из региона десятков тысяч людей, потерявших всякие перспективы на достойную жизнь . На их место придут китайцы , заключил Владимир Литвинов.

Коммерсант kommersant.ru 07.12.06

06.12.06

Коллектив Шереметьевской таможни готовится к глобальным переменам в жизни аэрокомплекса

Когда взмываешь отсюда на лайнере, не сразу замечаешь среди разграфленных наделов земли симпатичный, карминного цвета блокгауз. Зато на подлете сходу видишь этот ориентир. То наш форпост. Наша таможня.

"Шарик" - так ласково зовут аэрокомплекс "Шереметьево" все населяющие и обслуживающие его люди. И среди них когорта таможенных служителей не на самом краю, хоть и "хата" их, точнее - штаб-квартира - вроде бы и с краю летного поля.

Начальник таможни пятидесятилетний Александр Кочнов в этой должности совсем недавно. Но в деле своем отнюдь не новичок - двадцать лет на службе, профессионал, каких еще поискать, в его послужном списке руководящие должности в Центральной таможне, в РТА.

Когда-то он жил и трудился в Тушинском районе, самом что ни на есть "летчицком" округе Москвы. По первому образованию - инженер-механик, закончил Московский авиационный институт. Плюс к тому "корочки" юриста - Российская таможенная академия. Так что ему сам Бог велел придти в Шереметьево, тем более, что перед этим был опыт руководства Чкаловской, Удмуртской и Внуковской таможнями. Конечно, нельзя сказать, что он с детства мечтал стать таможенником. Однако теперь нет времени об этом рассуждать. Разочарования в выборе нет. И вообще Кочнов оптимист по натуре.

Шереметьевская, разумеется, особая статья - тут ответственность повышенная. Не зря же по иерархии таможенных органов страны эта таможня - подразделение непосредственного подчинения ФТС России. Причем крупнейшее в стране таможенное учреждение на авиатранспорте. Днем его рождения считается 1 июня 1960 года, когда был выполнен первый международный авиарейс Москва - Шенефельд. За эти годы шереметьевцы стали лидерами: здесь испытываются новейшие технологии - электронное декларирование, предварительное информирование, система анализа и управления рисками, а также максимальное использование принципа выборочное при осуществлении таможенного контроля пассажиров и грузов. И все ради главного - всемерного содействия развитию торговли.

Не зря здесь создан свой музей, на загляденье любовно оформленный. Видели бы вы, как оживляется Александр Юрьевич, когда говорит о "шереметьевских стариках": "Наши ветераны здесь всю свою жизнь, с шестидесятых годов, работают. Они трудились здесь еще до Московской олимпиады. Их мало, но они еще есть. Я пришел сюда уже с двадцатилетним стажем, не могу сказать, что это пустяк, но по сравнению с ними - пацан! Эти люди - явление уникальное, кладезь истории".

Специфика Шереметьевской таможни и в том, что она грузопассажирская - то есть производит таможенное оформление и таможенный контроль товаров физических лиц авиапассажиров, а также юридических лиц - участников ВЭД.

Сегодня здесь работает тысяча двести человек. А о масштабах их деятельности отчетливо свидетельствует годовой статистический "портрет" за 2005-й:

- пассажиропоток - 9,3 миллиона человек,
- оформленных грузовых таможенных деклараций - 115 492,
- общий вес грузов - 87,5 тысячи тонн,
- количество оформленных воздушных судов - 91 990.

Да, суха статистика, а древо жизни пышно зеленеет... И словно в подтверждение перефразированной цитаты классика Александр Юрьевич вспоминает, как начиналось его "мытарство" - еще в системе монопольного тогда Минвнешторга:

- Таможенное оформление тогда проходило через "Союзплодоимпорт", "Разноэкспорт", словом, раз-два и обчелся. Они-то и перевозили товары. Таможенники досматривали вещи пассажиров, проверяли документы на груз... Одна из главных задач в те далекие годы была - узнать людей, которые работают в системе, поднабраться у них знаний, помочь им. И несколько лет мы не вылезали из командировок - мне довелось курировать таможни на Дальнем Востоке. Что сказать о проблемах? Они те же и теперь - зарплата, социальные гарантии...

Сходу, конечно, эти вопросы не решаются, но радует уже то, что начальники не выносят их за скобки, постоянно думают о них. Пока что выход видится в том, чтобы эффективнее работать. В Шереметьево для этого все условия есть: службы расположены компактно, на территории немногим более десяти квадратных километров. Поэтому, с одной стороны, работать легче: можно наладить систему безопасности - видеонаблюдение, мобильно оперировать силами таможни для предотвращения различного рода нарушений, теснее взаимодействовать с другими правоохранительными органами. Не сравнить, конечно, с пограничными таможнями, где зона действия порой растягивается на сотни километров. Однако, с другой стороны, в авиатаможне плотность товаропотока чрезвычайно велика, поэтому возрастает и вероятность ухода от уплаты пошлины.

- В Шереметьево, - рассказывает Кочнов, - число деклараций доходит до семисот в день, естественно, сложен и анализ этого грузопотока - он требует постоянной мобилизации сил. Главное - не пропустить в огромном потоке товары, оформленные с нарушением...

Опыт опытом, а пока на новом месте приходится обживаться, вникать во все местные тонкости - рабочий день пока меньше, чем полсуток, не бывает. Хорошо, что теперь дом почти под боком, не то, что раньше, когда по несколько часов в день приходилось мотаться до Внукова.

- Александр Юрьевич, а у вас есть мечта? - огорошиваю Кочнова вроде бы наивным вопросом.

Он делает многозначительную, почти мхатовскую паузу.

- Мечта? У меня в принципе нет. Может быть, это что-то глобальное, труднодостижимое... Нет. Я вполне доволен жизнью, особенно если удается побродить по лесу, посидеть с удочкой.

Так и тянет согласиться: ну какая же может быть мечта у человека с 24-ты-сячерублевым окладом жалованья (который тем не менее "ворочает" миллионами рублей таможенной выручки)?.. Но на самом деле можно и совсем, совсем иначе объяснить мотивацию людей, сызмальства уяснивших аксиому, что в этой жизни имеются только две неколебимые сущности - звездное небо над нами и нравственный закон внутри нас.

- Таможня, - продолжает Кочнов, вновь переходя к делам, - не растет сама по себе, она лишь реагирует на внешние изменения.

Он напоминает об особенностях Московского авиаузла. Есть некая историческая обусловленность, которая сложилась в зоне действия каждой авиационной таможни. Сложились оптимальные деловые взаимоотношения, скажем, обмен информацией, это уж как "Отче наш"! А соперничество... Конечно, каждый хочет выглядеть получше, но такого соперничества, как, например, перетягивание грузов от соседей - нет, этого не бывает.

Юркая "газель" везет нас к зданию аэровокзала "Шереметьево-2". С его вершины открывается захватывающий вид на летное поле. Специфика тут такова: две взлетно-посадочных полосы, а вокруг них множество различных терминалов - десятки авиакомпаний обслуживают пассажиров со всех концов земли. Поэтому забот у таможенных инспекторов - выше крыши. Им часто приходится трудиться в значительном удалении друг от друга: два крыла зоны вылета, два - прилета, залы ВИП, официальных делегаций, малая авиация, плюс к тому комплекс старого, первого еще Шереметьева... Потому-то хватает забот начальнику таможенного поста "Аэропорт Шереметьево пассажирский" Андрею Бушину, немало приходится решать вопросов управленческой деятельности, контроля за личным составом. Большая ответственность ложится на руководителей среднего звена. Один из них - заместитель начальника организационно-аналитического отдела Олег Сухарев - подробно знакомит нас с последними достижениями таможенников. Диаграммы, статистические выкладки. Эту схематическую картину дополняют "живинки" - рассказики о случаях из конкретной повседневной практики таможенников.

Ясное дело, что во главе угла деятельности всех служб аэропорта - забота о комфорте пассажиров. И лучше всего, когда работа таможенников незаметна. Но их деликатность не означает "бездеятельность". А ведь находятся любители воспользоваться кажущейся их безмятежностью. Один такой недавно пытался из Дубай ввезти беспошлинно мобильники. Хитрец пошил специальную жилетку, надел ее под сорочку, а в потайных кармашках пытался сокрыть аж сорок один телефон на 439 тысяч рублей... Турист из Милана под предлогом провоза авторучек пытался ввезти ювелирные изделия. 226 ручек "потянули" на 8 156 840 рублей - почти триста тысяч "зелеными"...А одна парижская дамочка намеревалась нажиться на провозе живописных полотен, которые задекларировала как совсем никчемные поделки. Детективная подоплека этой истории сокрыта была на... дне мусорной корзины. Гражданочка избавилась было от обрывков накладной квитанции, а в счете-то значились 51 055 евро.

"Охота" на контрабандистов хоть и важное, но не единственное дело таможенников. Тем более, что вы тут не заметите никакой атмосферы подозрительности, нельзя сказать, что каждый пассажир находится под колпаком. Интуиция - главное оружие таможенников. И не ждите, что сумеете выведать их секреты - они из тех мудрецов, которые четко усвоили краеугольную истину профессии: не все говори, что знаешь, но знай, что говоришь. В этом можно было убедиться и при общении с Денисом Муравинским - первым замом начальника таможни по правоохранительной работе. Сидит этакий Шерлок Холмс, даже компьютера у него нет, только авторучка и - голова. Денис Александрович, можно сказать, возвратился на круги своя, когда-то начинал карьеру в Шереметьевской, потом трудился на других таможенных должностях, в центральном аппарате, например, и вот - вернулся. Таможенники вообще-то люди достаточно миролюбивые, вот только дразнить их не рекомендуется. Только за девять месяцев нынешнего года уже обнаружено 237 нарушений в сфере таможенного законодательства, заведено двести уголовных дел - кстати, втрое больше, нежели за тот же отрезок года предыдущего. И напоминается о том вовсе не для устрашения, намного безболезненнее и гуманнее - просто предупредить.

Будни Шереметьевских таможенников, конечно, не всегда заполнены разоблачением любителей легкой наживы. Есть тут и другие радости, свои увлечения, а еще имеется все-таки и мечта, связанная с превращением здешнего хозяйства в крупнейший аэропорт Европы.

Уже сейчас вовсю идет развитие аэропорта - строится новый комплекс "Шереметьево-3". Из окна кабинета начальника таможенного поста Андрея Бушина уже вырисовывается картина будущего - скоро здесь появится увенчанное куполом четырехэтажное здание нового терминала с разделенными зонами вылета и прилета. По четыре тысячи пассажиров в час без всякой суеты и нервотрепки будут следовать через это чудо XXI века, оборудованное двадцатью двумя телетрапами...

- Необходимость сооружения нового терминала вызвана тем, что к 2010 году будет исчерпана пропускная способность действующих мощностей, - рассказывает Бушин. - Кстати, здесь будет свой терминал и для внутренних авиалиний. Сейчас модно развивать хабы - транспортные комплексы, сочетающие непрерывный поток пассажиров, прибывающих извне, с внутренними авиалиниями. Естественно, предусмотрено все и для оптимальной работы таможенников.

Стоимость проекта составляет триста миллионов долларов. Общая площадь терминала почти 170 тысяч квадратных метров, годовая пропускная способность - 9 миллионов пассажиров с возможностью увеличения еще на 20 процентов. Авторитет Шереметьевской таможни незыблем, и он постоянно растет. Дела и люди ее устремлены в будущее, контуры которого отчетливо видны во всем. Неслучайно недавно именно тут состоялась встреча руководящего состава таможни с брокерами, работающими в зоне ее деятельности. Александр Кочнов подтвердил готовность к дальнейшему сотрудничеству с участниками внешнеэкономической деятельности, добросовестно выполняющими требования таможенного, налогового и валютного законодательства. Он отметил необходимость развития инфраструктуры складов временного хранения и привлечения новых участников ВЭД, таможенных брокеров и владельцев СВХ. Тогда же было высказано предложение о создании Консультационного совета с участием таможенных брокеров, на котором рассматривались бы вопросы по улучшению технологических схем таможенного оформления и контроля. Обсуждены и вопросы, связанные с введением в действие с 1 января 2007 года новой формы грузовой и транзитной таможенных деклараций.

Нет, это вовсе не приземленные люди - таможенники аэропорта. Они окрылены самою своей причастностью к делам "небесным". Скрещенные ка-дуцей и факел - единый символ таможенной службы - на вымпелах Шереметьевской таможни дополнены еще одной эмблемой: идущий на взлет лайнер на фоне разграфленного, словно арбуз, глобуса.

...Провертев шестиметровую дыру в воздушном океане, очередной крылатый гигант осел на гуттаперчевые лапы на шереметьевский бетон. Приехали! И первые шаги свои устремляют вышедшие пилигримы в "зеленый коридор" внимательных инспекторов таможни.

Журнал "Таможня"

06.12.06

Импортеров погасили маркой

Компании-импортеры рискуют потерять $30 млн. - во столько комитет производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России оценивает запас "зависшей" продукции, маркированной старыми марками. В попытке повлиять на ситуацию комитет планирует направить в МЭРТ меморандум, описывающий дискриминационные меры по отношению к импортерам. Однако отечественные игроки рынка слабо верят в успех инициативы.

Ведущие импортеры российского алкогольного рынка считают, что они находятся в неравных условиях с российскими производителями - такого мнения придерживается комитет производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России (объединяет крупнейших зарубежных производителей алкоголя, в числе которых Diageo, Pernod Ricard, Bacardi-Martini, Hennessy и др.). По словам директора комитета по внешним связям Александра Романова, события этого года показали, что дискриминационные меры стали носить системный характер. Свои претензии комитет изложил в меморандуме "О практике дискриминации импортеров алкогольной продукции" (его копия имеется в распоряжении "Бизнеса"), который намерен передать на рассмотрение в МЭРТ и правительство на этой неделе. Как сообщает Романов, особо ярко дискриминационные меры проявились после вступления в силу новой редакции закона 171-ФЗ, регулирующего производство и оборот спиртосодержащей и алкогольной продукции: "Так, акцизные марки нового образца, введенные федеральным законом 171-ФЗ, для маркировки импортной алкогольной продукции стали доступны для импортеров в требуемых объемах и категориях на месяц-полтора позже, чем новые федеральные специальные марки для отечественных производителей". Помимо этого, в меморандуме указывается и на усложненный порядок подачи заявок на нанесение на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, в свою очередь приводящий к более сложному порядку учета оборота продукции в ЕГАИС, а также и на необходимость повторно вносить в ЕГАИС сведения об импортной алкогольной продукции на таможенных складах временного хранения.

Тем не менее наиболее острая проблема, как следует из меморандума, возникнет у импортеров после 29 декабря - именно эта дата определена постановлением правительства 398 как предельный срок перемаркировки ввезенной продукции, после которого она подлежит уничтожению как нелегальная. "Постановление дает указания насчет перемаркировки продукции, находящейся в собственности, но не разъясняет, как осуществлять перемаркировку продукции, которая уже была реализована импортерами оптовикам и дистрибуторам",- говорится в меморандуме. В результате этого, по словам Романова, "замороженной" осталась продукция стоимостью около $30 млн.

"Западные корпорации не привыкли работать на российском рынке и вряд ли уже привыкнут",- полагает топ-менеджер крупной российской компании. По словам эксперта, вчерашний меморандум- попытка компаний спасти свою продукцию, маркированную старыми марками. По закону всю подлежащую перемаркировке продукцию, переданную импортерам, производители обязаны были до 1 июля перевести на свой баланс, чего многие компании не сделали, в результате после 1 июля ее оборот стал незаконен. "Всем понятно, что продления сроков перемаркировки не будет, несмотря на все письма, поэтому любой рейд ФНС, совершенный после 29 декабря, выявит огромные запасы нелегальной на тот момент продукции, которая может быть уничтожена",- предсказывает собеседник "Бизнеса".

Бизнес b-online.ru 06.12.06

06.12.06

Фигурантам по делу "Трех китов" предъявляют новое обвинение

Восьми фигурантам по делу "Трех китов" меняется обвинение, сообщил генпрокурор РФ Юрий Чайка, передает РИА "Новости".

"По делу "Трех китов" сегодня предъявляется новое обвинение. До конца неделе перепредъявление обвинения будет закончено, и где-то во второй половине декабря будет объявлено об окончании следствия, и обвиняемым будут представлены все материалы дела для ознакомления", - сказал Чайка журналистам. После этого, по его словам, дело будет передаваться в суд.

Дело "Трех китов" расследуется уже несколько лет. По данным следствия, в Россию систематически ввозилась мебель для дальнейшей реализации в торговых центрах "Три кита" и "Гранд" из Германии, Италии, Франции, Испании через подставного отправителя, занижавшего реальную стоимость товара.

По данным следствия, "в 2000 году руководитель фирмы ООО СЭФ Транс Андрей Саенко, генеральный директор ООО Альянс-95, а, по сути, фактический руководитель мебельных торговых центров "Гранд" и "Три кита" Сергей Зуев, генеральный директор ООО Альянс-96 Андрей Латушкин, главный бухгалтер московского представительства латвийской компании ООО ФМ Группа Ирина Подсотская и ее супруг Павел Подсотский (менеджер в этом же представительстве) организовали контрабандный канал поставки мебели в торговые центры "Гранд" и "Три кита". Поставка осуществлялась через подставную фирму Лига-Марс, говорилось в сообщении Генпрокуратуры РФ.

Следствие подозревает Саенко, Зуева, Латушкина и супругов Подсотских в совершении контрабанды организованной группой в крупном размере и уклонении от уплаты таможенных платежей группой лиц в особо крупном размере (часть 4 статьи 188, пункты "а", "г" и часть 2 статьи 194 УК РФ). Кроме того, Саенко, Зуев и Латушкин подозреваются в легализации контрабандных товаров в крупном размере (на сумму более 52 миллионов рублей) организованной группой (часть 3 статьи 174 УК РФ (в редакции от 09.07.1999).

Басманный суд Москвы в августе продлил до 13 декабря срок содержания под стражей фигурантов по делу о контрабандных поставках мебели в торговые центры. В конце сентября Чайка заявлял, что расследование дела близится к концу.

Отметим, что делом Трех китов в Генпрокуратуре занимается выходец из Питера Владимир Лоскутов, который был подключен к расследованию этого дела летом 2006 года по просьбе самого президента России Владимира Путина. Следователь Лоскутов (кстати, тоже Владимир Владимирович) занимается Тремя китами еще с 2002 года. Тогда, еще будучи начальником отдела прокуратуры Ленинградской области, он заинтересовался мебельным скандалом, поскольку контрабандная элитная мебель поступала в Россию через Балтийскую таможню (входит в состав СЗТУ). Тогда же было объявлено о возбуждении уголовного дела, в рамках которого, по данным газеты Коммерсантъ , следствие общалось с бывшим заместителем начальника СЗТУ Владимиром Луговкиным и бывшим начальником Балтийской таможни Александром Пучковым.

fontanka.ru 06.12.06

06.12.06

Кризис на рынке лекарств

Менее чем за месяц до нового года чиновники российского правительства обнаружили, что стране грозит масштабный лекарственный кризис. С 1 января в связи с изменением правил оформления импортных лекарств, на долю которых приходится 80 процентов рынка, их ввоз в Россию может быть прекращен. Вчера представители Федеральной таможенной службы (ФТС) об этом заявили официально. Согласно размещенному на сайте ФТС информационному сообщению, таможенники новом году не смогут оформлять импортные поставки лекарств до тех пор, пока другие ведомства не согласуют все детали их оформления. Между тем импортеры считают, что урегулировать неразбериху вокруг импорта лекарств до конца года чиновники не успеют. А в Росздравсоцразвития даже предполагают, что для предотвращения лекарственного кризиса, подобного тому, в который летом был ввергнут алкогольный рынок после введения ЕГАИС, правительству придется переносить сроки введения новых таможенных правил. Складских запасов лекарств, по мнению фармацевтов, должно хватить на несколько месяцев. Однако потери импортеров наверняка вызовут рост цен на медикаменты. Подорожанию импортных лекарств будут также способствовать и панические настроения потребителей, которые бросятся запасаться ими впрок.

Постановление правительства о замене сертификации импортных лекарств на обязательное декларирование их соответствия качеству вышло еще в феврале. Однако с тех пор никаких уточнений и разъяснений ответственные за его реализацию ведомства так и не выпустили. Первыми забили тревогу таможенники. Сначала представители ФТС заявили, что для введения лекарственных деклараций отсутствуют необходимая нормативная база и соответствующие регламенты , а также не решены и другие технические вопросы. В понедельник в ФТС прошло экстренное совещание чиновников Минпромэнерго, Минэкономразвития, Росздравнадзора, Ростехрегулирования и Роспотребнадзора. Однако никаких практических вопросов на этой встрече решено не было.

Вчера представители ФТС официально сообщили, что у них остается масса вопросов относительно организации импорта лекарств с 1 января 2007 года. Таможенники, в частности, требуют определить список тех лекарств, соответствие которых должно подтверждаться декларацией . Этот список должен быть согласован с ФТС в части определения кодов медикаментов по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности . Кроме того, таможенники требуют определить перечень органов, аккредитованных на право регистрации декларации о соответствии, образцы оттисков печатей, подписей руководителей этих органов . Так же, как и в случае с ЕГАИС, таможенники требуют создать единый реестр зарегистрированных деклараций о соответствии . Нет ясности у ФТС и относительно технологий отбора проб лекарств для экспертизы, по результатам которой выдается декларация о соответствии, сроки ее оформления, а также влияние этих факторов на процедуру таможенного оформления медикаментов .

Как пояснили вчера НГ представители Минпромэнерго, они планируют выпустить до конца года некие методические рекомендации по декларированию соответствия импортных лекарств . Однако, по словам чиновников, не исключено, что сделать это за оставшиеся три недели будет технически невозможно. Возможность переноса сроков введения новых правил не исключили и в Росздравнадзоре. Отложить декларирование импортных лекарств можно будет только правительственным постановлением, а пока идет работа над уточнением новых правил, мы не можем ее комментировать , сообщил вчера НГ представитель Росздравнадзора Сергей Осипов.

Импортеры лекарств считают ситуацию с новыми таможенными правилами весьма серьезной. Надеюсь, что чиновники не захотят создавать накануне выборов еще один лекарственный кризис , говорит глава департамента маркетинговых исследований компании Фармэксперт Давид Мелик-Гусейнов. По его мнению, создать новую работающую систему декларирования до конца года вряд ли возможно. Эксперт отмечает, что сейчас на территории России в товарной цепочке от таможенного склада до аптечной полки находится примерно полугодовой запас импортных лекарств. Однако новые правила наверняка потребуют организации дополнительных лабораторий и новой системы контроля причем все эти расходы лягут в конечном счете на потребителей. На рынке ходят упорные слухи об уходе с российского рынка особенно из системы дополнительного лекарственного обеспечения крупных компаний, масштаба американской Пфайзер , говорит Мелик-Гусейнов, однако пока я не получил этому подтверждения . По его данным, в 2006 году в России действовало около 290 компаний импортеров лекарств, и большинство из них скорее всего продолжит работу в России и дальше, несмотря на возможные сбои на таможне и увеличение расходов на оформление.

Замена сертификации лекарств на декларирование должна была облегчить жизнь импортерам, однако переход на новые правила вызывает у нас обеспокоенность , заявил НГ исполнительный директор Союза профессиональных фармацевтических организаций Геннадий Ширшов. По его словам, возможно различное толкование норм обязательного декларирования со стороны таможенников, импортеров и контролеров из других ведомств. В связи с этим, в частности, у региональных органов власти появляется соблазн введения еще одной системы декларирования.

Независимая газета ng.ru 06.12.06

05.12.06

Казус Шохиных

Некоторые информационные агентства разразились вчера сенсационным сообщением: согласно распоряжению, подписанному премьер-министром Михаилом Фрадковым, еще одним заместителем руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) назначен глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Реальность оказалась прозаичнее. Новым заместителем Андрея Бельянинова стал действительно Шохин, но не Александр, а Сергей, не предводитель профсоюза олигархов , а бывший аудитор Счетной палаты.

Назначение шохинского однофамильца на высокий таможенный пост не столь символично, сколь любопытно. Наряду с другим заместителем главы ФТС Владимиром Малининым Шохин не является профессиональным таможенником и, скорее всего, может считаться личной креатурой Бельянинова.

Шохин работал в центральном аппарате и загранучреждениях МИД СССР. В 1991 году был избран депутатом Московской городской думы. Через три года он сменил статус депутата на должность председателя Контрольно-счетной палаты Мосгордумы, а затем главы Контрольно-счетной палаты (КСП) Москвы. Кстати, в 1996 году заместителем Шохина в КСП стал Владимир Малинин.

В 1999 году Шохин был избран депутатом Госдумы. Правда, вновь не доработал до конца срока депутатских полномочий: через два года расстался с мандатом, получив должность аудитора Счетной палаты. На новой службе Шохин выступил инициатором проверки ряда банков, в том числе ВЭБ. Кроме того, Шохин настаивал на усилении контроля за товарными поставками, осуществляемыми в счет погашения российского внешнего долга, под его руководством разрабатывалась методология аудита использования средств стабфонда.

В прошлом году Шохин оказался в числе тех аудиторов, которых Госдума досрочно отправила в отставку, ссылаясь на изменившееся законодательство. Не помогли даже старания председателя Счетной палаты Сергея Степашина. Говорят, что он лично отстаивал кандидатуру Шохина в администрации президента. В качестве компенсации Шохин получил должность директора созданного Счетной палатой НИИ системного анализа.

Новый заместитель руководителя ФТС будет курировать правовое управление, управление по связям с общественностью и получит статус статс-секретаря таможни. Шохин станет пятым заместителем руководителя таможенной службы, которая с лета этого года находится в прямом подчинении премьеру.

Штат замов Бельянинова сейчас состоит из Игоря Завражнова, Владимира Малинина, Татьяны Голендеевой и первого заместителя Владимира Шамахова (который, правда, с мая этого года числится в отпуске). Если отставка последнего, как давно предполагают СМИ, все же состоится, то единственным представителем команды экс-главы ФТС Александра Жерихова останется Голендеева остальные замы пришли в ФТС уже после того, как службу возглавил Бельянинов.

Бизнес, b-online.ru 05.12.06

05.12.06

Россельхознадзор надулся на крупу

С понедельника в Россию нельзя импортировать рис. Такое решение принял Россельхознадзор, обнаруживший за девять месяцев 2006 г. около 2000 т некачественной крупы. Импортеры считают, что запрет пролоббировали крупные российские рисоводы, и прогнозируют рост цен на все виды круп и макароны.

Вчера Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) распространила информацию о временной приостановке выдачи и отзыве уже выданных импортных карантинных разрешений на ввоз в Россию рисовой крупы независимо от страны происхождения и поставки. В письме, подписанном руководителем службы Сергеем Данквертом, запрет объясняется увеличением ввоза в Россию некачественного и опасного зерна. Так, за три квартала 2006 г. Россельхознадзор обнаружил около 2000 т некачественного риса из Пакистана, Индии, Таиланда, Египта, Испании, Китая и Уругвая. Претензии ветеринаров некондиционный продукт (начиная с плеснево-затхлого запаха и пожелтения и заканчивая наличием пестицидов, хлорперифоса и ртутьорганических соединений). В конце сентября ведомство Сергея Данкверта запретило импорт американского риса, в котором могут содержаться модифицированные гены.

Если запрет продлится два-три месяца, то произойдет резкий рост цен на рис до 70%, который спровоцирует удорожание гречки и других круп, а также и макарон , прогнозирует гендиректор новосибирской группы ПродГамма (крупнейший импортер риса) Александр Хамидуллин. При этом политической составляющей в запрете он не видит. С Китаем, Вьетнамом, Индией и Таиландом основными поставщиками риса у России дружеские отношения. Это доказывает и недавний визит президента России Владимира Путина во Вьетнам , поясняет менеджер.

Таиланд поставляет рис в том числе и в ЕС, и в Японию с их крайне высокими стандартами качества. Применение пестицидов жестко контролируется , удивлен решением Россельхознадзора советник посольства Таиланда в России Вирaчай Нопсуванвонг.

Хамидуллин, а также гендиректор компании Ангстрем (один из крупнейших импортеров и фасовщиков риса) Игорь Стрельников полагают, что запрет на импорт выгоден российским рисоводам, крупнейшим из которых является группа Разгуляй . Стрельникова удивляет мотивировка решения Россельхознадзора: 2000 т некачественного риса менее 0,5% от всего импорта. А по российскому ГОСТу допускается наличие некондиционной крупы в партии до 1%.

В Россельхознадзоре и Разгуляе отрицают, что запрет связан с лоббизмом. Гендиректор компании Разгуляй Зерно Алексей Иванов уточнил, что российские производители выступают не за запрет импорта, а за введение квот и повышение пошлин. Тем не менее, по расчетам Иванова, наши рисоводы способны за три года полностью обеспечить потребности в этой крупе. Он ссылается на динамику роста производства за два года доля отечественного риса уже выросла с 30% до 50% рынка. По мнению Иванова, запрет Россельхознадзора не отразится на рынке российской крупы хватит еще на пять месяцев.

Стрельников напоминает, что в России производят только круглозерный мягкий рис, а ввозят в страну длиннозерный твердый. Если Россельхознадзор решил защитить отечественного производителя, то можно было ограничиться запретом поставок круглозерного риса из Египта и Китая , полагает Стрельников.

Как долго может продлиться запрет, в Россельхознадзоре сказать не могут. По словам пресс-секретаря ведомства Алексея Алексеенко, он продлится как минимум до 20 декабря. К этому времени должны быть определены пункты пропуска через границу, оснащенные специальным оборудованием проверки качества рисовой крупы. Как только будут определены эти пункты, импортеры смогут подавать заявки на получение импортных карантинных разрешений , говорит Алексеенко. Вся разница будет заключаться в том, что пунктов станет намного меньше, а оформлением карантинных разрешений будет заниматься исключительно центральный аппарат Россельхознадзора.

--------------------------------------------------------------------------------

ЧТО ЗАПРЕЩАЛ ДАНКВЕРТ

25 июня 2004 г. из-за вредителя калифорнийского трипса Россельхознадзор запретил ввоз цветов из Нидерландов. 15 ноября 2004 г. аналогичный запрет был введен в отношении цветов из Германии, а затем Эстонии и Дании. 30 мая 2005 г. запрещены поставки всей растениеводческой продукции из Турции, 14 ноября 2005 г. из Польши. С 1 января 2006 г. российские ветеринары запретили ввоз норвежской рыбы в ней был найден кадмий и свинец, 20 января мяса с Украины. 22 июня из-за заболевания животных везикулярным стоматитом под запрет попало мясо из штата Баиа (Бразилия), а месяц спустя из-за опасений птичьего гриппа остановлен импорт курятины и яиц из Голландии. С 30 сентября в Россию запрещено везти мясо птицы американских фабрик Gress Foods/Koch Foods и Crider (Джорджия), а также Farbest Foods, Inc (Индиана).

Ведомости, vedomosti.ru 05.12.06

05.12.06

В ликвидации Адыгейской таможни местные наблюдатели усматривают политический подтекст

Ликвидация Адыгейской таможни вызвала большой резонанс в республике. Местные общественные и политические деятели усмотрели в этой акции прямую связь с возможной ликвидацией самой республики, как субъекта федерации с последующим присоединением к Краснодарскому краю.

В комментарии по этому поводу корреспонденту ИА REGNUM вице-президент Международной Черкесской Ассоциации Нальбий Гучетль сказал:

"Ликвидировать такую службу, как таможня - это все равно, что поднять руку на статус республики. Это ощутимый экономический удар, бюджет республики лишается стабильного дохода, это отток предпринимателей. Какая им выгода оставаться в республике, если придется постоянно иметь дело с Краснодаром? Спрашивается, зачем тогда республика? Федеральный центр фактически выдавливает необходимые структуры из республики, чтобы мы сами с поднятыми руками вошли в край. Одного не пойму, почему все свои начинания и эксперименты Россия обкатывает на Адыгее? Показатели Адыгейской таможни ниже, чем всех остальных? Не думаю. Вообщем, перед федеральным центром стоит задача упразднить национальные республики, оставить своего рода культурные образования по типу причерноморских шапсугов".

По мнению заместителя председателя Адыгейского республиканского общественного движения "Черкесский конгресс", в ликвидации Адыгейской таможни помимо экономического, несомненно, присутствует политический подтекст.

"Это целенаправленная политика федерального центра по поэтапной ликвидации властных структур на территории Адыгеи, и в конечном итоге самой республики. Таможня - это всего лишь звено одной цепи. К примеру, свой печатный орган - газету Черкесского конгресса в мае этого года мы регистрировали уже в Краснодаре. Управление Наркоконтроля по Адыгее в подвешенном состоянии, на стадии объединения с Краснодарским. На этом фоне становится очевидным, что высокопоставленные федеральные чиновники, заявляя о неприкосновенности статуса республики попросту вводят общественность в заблуждение, - сказал Дзеукожев в интервью корреспонденту ИА REGNUM. - Действия федерального центра в последнее время вообще вызывают мало доверия. Достаточно вспомнить, какие радужные картины рисовали чиновники о перспективах монетизации льгот, реформе ЖКХ, улучшению благосостояния граждан. Что из этого вышло, мы все видим и знаем. Остается только удивляться с каким завидным упорством, достойным лучшего применения, центр следует в ошибочном направлении. Ведь мы неоднократно говорили о том, к каким последствиям может привести ликвидация Республики Адыгея. Заявления России о приверженности демократическому курсу развития входят в противоречие с реально проводимой политикой на Кавказе, в частности по ликвидации национальных образований. Это противоречие становится все более очевидным не только для народов России, но и для всего мирового сообщества".

Для сотрудников ликвидированной Адыгейской таможни событие не стало неожиданным. "Слухи о ликвидации Адыгейской таможни ходили давно, и судя по всему, работа эта ведется не меньше 2-х лет. В течение этого времени нас буквально замучили проверками. Каждый год таможня перевыполняет план, у нас работает более 100 сотрудников. К слову в Калмыкии около 50 работников, а за этот год они собрали в бюджет 14 с половиной млн против наших 170. И все равно мы до последнего не верили, что ликвидируют", - сказал корреспонденту ИА REGNUM источник в таможне Адыгеи. От так же сообщил, что "как только приказ пришел, буквально в течение одного дня сдали оружие, штампы, печати. На отделе таможенного оформления теперь висит табличка - оформление в ближайшем пункте Краснодара. А что с кинологической службой? Вплоть до усыпления наших четвероногих сотрудников.... У нас одно мнение: без объяснения причин, как говорится "без объявления войны", нарушен принцип "один субъект - одна таможня". И этим все сказано".

Ликвидация таможни не лучшим образом скажется и на занятости населения Адыгеи. На улице остаются 108 сотрудников. За счет сокращаемой численности Адыгейской таможни будет увеличен штат Ростовской и Таганрогской таможни. Адыгейская таможня пребывает, мягко говоря, в недоумении. Согласно статистическим данным за 11 месяцев текущего года Адыгейская таможня перечислила в федеральный бюджет России 203, 7 млн рублей, что на 35% больше чем в минувшем году. По результатам собираемости таможенных платежей из расчета на одного работника Адыгейская таможня занимает 8-е место из 13 таможен ЮФО, опережая Дагестан, Северную Осетию, Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию, Калмыкию. Напомним, как уже сообщало ИА REGNUM, 30 ноября начальник Адыгейской таможни Юрий Блягоз собрал руководителей всех отделов и объявил о ликвидации республиканского отделения на основании приказа Федеральной таможенной службы. В приказе дословно говорится следующее: " В целях совершенствования структуры таможенных органов, расположенных в Южном федеральном округе, и на основании подпункта 6.1 Положения о федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. приказываю: приступить с 1 февраля 2007 года к мероприятиям по ликвидации Адыгейской таможни".

Regnum, regnum.ru 05.12.06

05.12.06

Таможенникам Адыгеи понизили статус

Вчера начался процесс реорганизации Адыгейской таможни в таможенный пост. Согласно распоряжению руководства Южного таможенного управления, он будет расположен в местном аэропорту, а избыточный личный состав распределится по другим подразделениям управления. Причиной упразднения таможни в ЮТУ называют ее низкие экономические показатели.

Как стало известно, со вчерашнего дня Адыгейской таможне запрещено проводить какие-либо экономические операции, оперативно-розыскные мероприятия, оформлять грузовые декларации и т.д. В руководстве ЮТУ уточнили, что таможня будет преобразована в таможенный пост со штатной численностью несколько единиц (в управлении пока не уточняют количество). По информации "Ъ", вчера начальник адыгейской Валерий Цалов отдал распоряжение сотрудникам сдать штампы и печати и теперь оформлением товаров вместо них будет заниматься Краснодарская таможня.

Сам Валерий Цалов от комментариев отказывался, сославшись на субординацию.

В отделении взаимодействия со СМИ ЮТУ причиной реформирования назвали низкие экономические показатели Адыгейской таможни, которая в общей доле региональных подразделений приносила прибыли гораздо меньше, чем многие из 86 расположенных на территории округа постов.

По данным управления, за 9 месяцев 2006 года таможенные платежи ЮТУ составили 256 млрд рублей, из которых на долю Адыгеи пришлось лишь 142 млн рублей. В стоимостном выражении грузовых таможенных деклараций управлением оформлено на 32 млрд рублей, адыгейской таможней на 18 млн рублей, в весовом выражении соответственно 88,5 млн т и 6 тыс. т.

В управлении полагают, что ЮТУ гораздо дешевле перераспределить сотрудников адыгейской таможни по соседним подразделениям, чем платить им зарплату в Майкопе при мизерной отдаче за выполненную работу. Избыточный личный состав будет распределен по другим подразделениям управления. Задачу трудоустройства высвобожденных сотрудников должна решить до 1 февраля 2007 года ликвидационная комиссия. К этому сроку и произойдет окончательное преобразование таможни в таможенный пост. Представитель ЮТУ уточнил, что из общей численности 114 сотрудников, федеральных государственных служащих и гражданских работников таможни 65 человек будут переведены в Ростовское подразделение ЮТУ, 48 в Таганрогское.

Последний раз аналогичная реорганизация в структуре тогда еще Северо-Кавказского таможенного управления проводилась в 2001 году, когда за счет ликвидации Темрюкской и Шахтинской таможен были значительно расширены зоны ответственности Ростовского, Краснодарского и Миллеровского подразделений СКТУ.

Коммерсант 05.12.06

05.12.06

Дело с прицепом

Короткий путь в "большую Россию" дорого обходится калининградским автоперевозчикам.

Калининградские автоперевозчики не имеют права перевозить грузы между Россией и Европой на нерастаможенных машинах. Об этом сообщили в прокуратуре области, проведя проверку по обращению представителей Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).

Напомним, 1 апреля этого года вступил в силу новый закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", обязавший местных предпринимателей, занимающихся международными перевозками грузов, растаможивать свои транспортные средства "на Россию" - с оплатой таможенных платежей и НДС. По данным АСМАП, до 70 процентов перевозчиков работают на машинах, оформленных в режиме свободной таможенной зоны. На своих грузовых фурах они совершали рейсы между Европой и основной территорией России по так называемому короткому пути - через Белоруссию. Теперь этот путь доступен только тем, кто заплатит таможенную пошлину примерно в 8 -10 тысяч евро за каждую машину. Для небольших калининградских автопредприятий это равносильно разорению: стоимость растаможки составляет почти половину стоимости тягача с прицепом.

С начала года представители АСМАП отправили ряд писем в адрес губернатора, депутатов областной Думы, председателя правительства РФ с просьбой сохранить прежний порядок перевозки грузов. Были также направлены соответствующие заявления и в Конституционный суд, Федеральную таможенную службу, прокуратуру области. Конституционный суд отказал заявителям, не усмотрев факта нарушения прав калининградцев. Однако какое-то время, после вступления закона об ОЭЗ в силу, перевозчики продолжали ездить по старым правилам. Правда, продлилось это недолго. Вскоре ряд административных дел по фактам использования автомобилей, оформленных в режиме свободной таможенной зоны, в международных перевозках, завели Московская Южная, Орловская, Костромская, Белгородская таможни. Еще пять уголовных дел по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей в отношении автоперевозчиков возбудила и Калининградская таможня.

А на днях свой ответ на заявление представителей АСМАП дал и региональный надзорный орган. Как сообщили в пресс-службе прокуратуры области, прокуратура не признала законными требования АСМАП использовать транспортные средства на перевозках между основной территорией России и иностранными государствами без уплаты таможенных платежей. К такому выводу представители закона пришли, еще раз проанализировав действующее таможенное законодательство и закон об ОЭЗ. Как подчеркнули в пресс-службе, доводы АСМАП о том, что федеральные законы, ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, не могут быть приняты во внимание. По Налоговому кодексу, таможенные платежи налогами не являются, а потому законодательство о налогах и сборах не применяется к отношениям по взиманию таможенных пошлин.

Российская газета; 05.12.06

05.12.06

В ликвидации Адыгейской таможни местные наблюдатели усматривают политический подтекст

Ликвидация Адыгейской таможни вызвала большой резонанс в республике. Местные общественные и политические деятели усмотрели в этой акции прямую связь с возможной ликвидацией самой республики, как субъекта федерации с последующим присоединением к Краснодарскому краю.

В комментарии по этому поводу корреспонденту ИА REGNUM вице-президент Международной Черкесской Ассоциации Нальбий Гучетль сказал:

"Ликвидировать такую службу, как таможня - это все равно, что поднять руку на статус республики. Это ощутимый экономический удар, бюджет республики лишается стабильного дохода, это отток предпринимателей. Какая им выгода оставаться в республике, если придется постоянно иметь дело с Краснодаром? Спрашивается, зачем тогда республика? Федеральный центр фактически выдавливает необходимые структуры из республики, чтобы мы сами с поднятыми руками вошли в край. Одного не пойму, почему все свои начинания и эксперименты Россия обкатывает на Адыгее? Показатели Адыгейской таможни ниже, чем всех остальных? Не думаю. Вообщем, перед федеральным центром стоит задача упразднить национальные республики, оставить своего рода культурные образования по типу причерноморских шапсугов".

По мнению заместителя председателя Адыгейского республиканского общественного движения "Черкесский конгресс", в ликвидации Адыгейской таможни помимо экономического, несомненно, присутствует политический подтекст.

"Это целенаправленная политика федерального центра по поэтапной ликвидации властных структур на территории Адыгеи, и в конечном итоге самой республики. Таможня - это всего лишь звено одной цепи. К примеру, свой печатный орган - газету Черкесского конгресса в мае этого года мы регистрировали уже в Краснодаре. Управление Наркоконтроля по Адыгее в подвешенном состоянии, на стадии объединения с Краснодарским. На этом фоне становится очевидным, что высокопоставленные федеральные чиновники, заявляя о неприкосновенности статуса республики попросту вводят общественность в заблуждение, - сказал Дзеукожев в интервью корреспонденту ИА REGNUM. - Действия федерального центра в последнее время вообще вызывают мало доверия. Достаточно вспомнить, какие радужные картины рисовали чиновники о перспективах монетизации льгот, реформе ЖКХ, улучшению благосостояния граждан. Что из этого вышло, мы все видим и знаем. Остается только удивляться с каким завидным упорством, достойным лучшего применения, центр следует в ошибочном направлении. Ведь мы неоднократно говорили о том, к каким последствиям может привести ликвидация Республики Адыгея. Заявления России о приверженности демократическому курсу развития входят в противоречие с реально проводимой политикой на Кавказе, в частности по ликвидации национальных образований. Это противоречие становится все более очевидным не только для народов России, но и для всего мирового сообщества".

Для сотрудников ликвидированной Адыгейской таможни событие не стало неожиданным. "Слухи о ликвидации Адыгейской таможни ходили давно, и судя по всему, работа эта ведется не меньше 2-х лет. В течение этого времени нас буквально замучили проверками. Каждый год таможня перевыполняет план, у нас работает более 100 сотрудников. К слову в Калмыкии около 50 работников, а за этот год они собрали в бюджет 14 с половиной млн против наших 170. И все равно мы до последнего не верили, что ликвидируют", - сказал корреспонденту ИА REGNUM источник в таможне Адыгеи. От так же сообщил, что "как только приказ пришел, буквально в течение одного дня сдали оружие, штампы, печати. На отделе таможенного оформления теперь висит табличка - оформление в ближайшем пункте Краснодара. А что с кинологической службой? Вплоть до усыпления наших четвероногих сотрудников.... У нас одно мнение: без объяснения причин, как говорится "без объявления войны", нарушен принцип "один субъект - одна таможня". И этим все сказано".

Ликвидация таможни не лучшим образом скажется и на занятости населения Адыгеи. На улице остаются 108 сотрудников. За счет сокращаемой численности Адыгейской таможни будет увеличен штат Ростовской и Таганрогской таможни. Адыгейская таможня пребывает, мягко говоря, в недоумении. Согласно статистическим данным за 11 месяцев текущего года Адыгейская таможня перечислила в федеральный бюджет России 203, 7 млн рублей, что на 35% больше чем в минувшем году. По результатам собираемости таможенных платежей из расчета на одного работника Адыгейская таможня занимает 8-е место из 13 таможен ЮФО, опережая Дагестан, Северную Осетию, Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию, Калмыкию. Напомним, как уже сообщало ИА REGNUM, 30 ноября начальник Адыгейской таможни Юрий Блягоз собрал руководителей всех отделов и объявил о ликвидации республиканского отделения на основании приказа Федеральной таможенной службы. В приказе дословно говорится следующее: " В целях совершенствования структуры таможенных органов, расположенных в Южном федеральном округе, и на основании подпункта 6.1 Положения о федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. приказываю: приступить с 1 февраля 2007 года к мероприятиям по ликвидации Адыгейской таможни.

REGNUM; 05.12.06

05.12.06

Таможню посчитают изнутри

Аудитора Счетной палаты внедрили в ФТС.

Вчера премьер Михаил Фрадков назначил бывшего аудитора Счетной палаты (СП) Сергея Шохина замруководителем Федеральной таможенной службы (ФТС). До своего назначения на этот пост Шохин возглавлял Институт системного анализа СП. Ранее он служил аудитором палаты. В его обязанности входил контроль за госдолгом, деятельностью ЦБ и движением средств федерального бюджета в кредитных организациях.

В Счетной палате не стали комментировать переход Шохина в другую госструктуру. На его новом месте, в ФТС, Газете заявили, что Сергей Шохин занял вакантную должность и приступил к исполнению своих новых обязанностей еще на прошлой неделе, 30 ноября. Должностные обязанности нового замглавы ФТС пока не определены окончательно. Однако уже известно (об этом заявил глава таможни Андрей Бельянинов), что Шохин назначен статс-секретарем ведомства и будет курировать как минимум два управления: правовое и по взаимодействию с деловыми кругами и СМИ.

Участники таможенного рынка оценивают продолжающуюся замену руководства ФТС положительно. Ротация кадров в таможне происходит постоянно, высший состав здесь не исключение , - считает старший менеджер компании ГТК-Сервис Николай Штернов. Кроме того, эксперт выразил надежду, что приход Сергея Шохина, как бывшего представителя контрольно-надзорного органа, возможно, повлияет на открытость и прозрачность работы таможенного ведомства. "Таможне нужен свежий взгляд", - подчеркнул Штернов.

Смена руководства ФТС началась еще в мае этого года после череды коррупционных скандалов, связанных с работниками таможни и некоторых близких к ней силовых структур. После апрельского заявления президента России Владимира Путина о том, что таможенники сливаются в экономическом экстазе с бизнесменами , Генпрокуратура подвергла ФТС России масштабной проверке. Тогда своих постов лишились руководитель ФТС Александр Жерихов и два его зама - Юрий Азаров и Леонид Лозбенко. Одновременно "за упущения в контроле над таможней" лишился поста и курирующий таможню замначальника Главного управления Генпрокуратуры Дмитрий Полищук. 12 мая Михаил Фрадков назначил главным таможенником России Андрея Бельянинова, бывшего главу Федеральной службы по оборонному заказу.

Gzt.Ru; 05.12.06

04.12.06

Росзапретнадзор: Хроника пограничных конфликтов

Если раньше товарные войны с участием России напоминали разовые диверсионные операции, то сегодня они перешли в стадию позиционной войны, причем на многих фронтах. Так и запутаться недолго. Чтобы этого не произошло, приводим краткую диспозицию.

Наступление

Запрет на ввоз вин и виноматериалов из Грузии и Молдавии в связи с обнаружением в них Роспотребнадзором пестицидов.

Запрет на ввоз минеральной воды Боржоми и Набеглави в связи с тем, что Роспотребнадзор не устраивает их качество.

Запрет на ввоз любой сельскохозяйственной продукции из Польши в связи с выявленными Россельхознадзором массовыми нарушениями при оформлении сертификатов и таможенной документации.

Запрет на ввоз растительной продукции из Голландии, связанный с тем, что власти этой страны не смогли дать Россельхознадзору стопроцентную гарантию безопасности.

Запрет на ввоз из Белоруссии тростникового сахара в связи с тем, что Белоруссия использовалась как транзитное государство для беспошлинного ввоза сахара из третьих стран.

Запрет на ввоз рыбных консервов из Латвии в связи с обнаруженным Роспотребнадзором превышением ПДК бензопирена.

Запрет на ввоз мяса и живого скота из Швеции, который Россельхознадзор мотивировал опасностью распространения коровьего бешенства.

Запрет на ввоз мяса из Украины (причину см. выше).

Запрет на ввоз из Норвегии охлажденной рыбы и морепродуктов в связи с обнаруженным Роспотребнадзором превышением ПДК кадмия.

Контрнаступление

Правительство Монголии запретило ввоз с территории России алкогольной и табачной продукции, опасаясь эпидемии токсического гепатита.

Грузия пытается блокировать вступление России в ВТО.

Польша наложила вето на подписание Соглашения о сотрудничестве между Россией и ЕС.

Украина и Грузия собрались в НАТО.

Голландия: деньги размножаются луковицами

Настоящий тюльпановый бум пришелся на 1633 1636 годы в Голландии. По всей стране в тавернах, где обычно собирался народ, создавались импровизированные тюльпановые биржи. Торговля шла бойко.

Так, например, за луковицу нового сорта вице-король было заплачено 24 четверти пшеницы, 48 четвертей ржи, 4 жирных быка, 8 свиней, 12 овец, 2 бочки вина, 2 бочки масла, 4 пуда сыра, связка платьев и серебряный кубок.

В музее Амстердама на одной из плит сохранилась надпись о том, что снесенные в 1878 г. два каменных дома были куплены в 1634 г. за три луковицы тюльпана.

В биржевые дни те, у кого не было наличных денег, тащили драгоценности, одежду, отдавали под залог дома, земли, стада, лишь бы приобрести заветные луковицы и перепродать их за более высокую цену.

Что еще могут запретить

С 1 января 2007 года может быть приостановлена выдача разрешений на ввоз продукции животноводства из стран Евросоюза. Российская сторона объясняет это вхождением в организацию Румынии и Болгарии. В Румынии ежегодно регистрируется более 500 случаев классической чумы свиней, а в Болгарии распространен блутанг (опасное заболевание овец).

Проблемы с поставками морепродуктов в Россию, коснувшиеся Норвегии, могут в ближайшее время затронуть и остальных поставщиков Исландию, Шотландию, Данию, Фарерские острова. Причиной может стать обязательная аттестация стран-экспортеров.

Не исключено, что в следующем году запретят ввоз в Россию украинских вин, поскольку они в значительной части изготавливаются из молдавских виноматериалов, уже забракованных Роспотребнадзором.

Эстонии вовсе не стоит обольщаться тем, что она пока осталась вне шпротной войны: Геннадий Онищенко уже заявил о готовящихся проверках продукции эстонских рыбзаводов.

Новая газета novayagazeta.ru 04.12.06

04.12.06

Без лекарств

После Нового года российские аптеки рискуют остаться без импортных лекарств медикаменты могут зависнуть на таможне. Режим их ввоза меняется, но новый порядок пока не подготовлен. Участники рынка рассчитывают, что чиновники успеют заполнить административные пробелы до конца года.

С 1 января 2007 г. меняется порядок оформления импортных лекарств, напомнила в минувшую пятницу Федеральная таможенная служба (ФТС). Уже почти три года назад правительство решило, что вместо обязательной сертификации лекарств надо будет декларировать их соответствие нормативам безопасности. Однако до сих пор отсутствуют необходимая нормативная база и соответствующие регламенты , тревожится ФТС.

С нового года таможенники должны контролировать подлинность предоставляемых импортерами документов и достоверность содержащихся в них сведений. Но как это делать, они не знают. Сегодня в службе пройдет совещание с участием чиновников Минпромэнерго, Минэкономразвития, Росздравнадзора, Ростехрегулирования и Роспотребнадзора. На нем ведомства должны придумать, как сделать, чтобы лекарства не зависли на таможне.

Наделить ФТС правом требовать декларацию должно специальное постановление правительства, которого пока нет, отмечает консультант по правовым вопросам Ассоциации фармпроизводителей Светлана Завидова. Но есть опасность, что это не помешает таможенникам требовать документы, добавляет она. До сих пор непонятно, как декларировать условия производства и транспортировки до и после границы, говорит ведущий аналитик центра маркетинговых исследований Фармэксперт Давид Мелик-Гусейнов. По закону о техрегулировании требования к безопасности лекарств должны быть в техрегламентах, но они пока не приняты, отмечает Завидова. Регламенты разработаны, но когда они будут приняты, неизвестно, говорит чиновник Минпромэнерго. Непонятно, что именно нужно декларировать серию или партию лекарств, нет списка лабораторий, где можно получать заключения об их качестве.

Импортные лекарства сейчас занимают 80% российского рынка, отмечает Мелик-Гусейнов. Но мгновенно исчезнуть из аптек они не должны, даже если начнутся проблемы с ввозом, добавляет он. На 1 сентября на складах хранилось импортных лекарств на $4 млрд чуть больше полугодового объема продаж. Надеюсь, что ведомства закроют пробелы до конца года , отмечает гендиректор аптечной сети 36,6 Артем Бектемиров.

Ведомости ; 04.12.06

04.12.06

Стоящие на границе машины разбивают дороги

Планируется новая стоянка для грузового транспорта, выстроившегося в очередь к Нарвскому погранпункту.

Из-за тяжелых грузовиков, неделями простаивающих на подступах к Нарве, на обочинах дороги появились выбоины, из-за которых может пострадать уложенное два года назад дорожное покрытие.

Во вторник в Нарве собрались представители Министерства внутренних дел, государственных ведомств и местных органов власти, чтобы сообща подумать о том, как решить проблему очередей на границе. Гендиректор Департамента шоссейных дорог Рихо Сырмус обратил внимание на то, что на обочинах дороги образовались выбоины.

По словам Сырмуса, образование рытвин еще не катастрофа, но опасность для шоссе тем не менее существует. Из-за скапливающейся в углублениях воды станет разрушаться основание шоссе, начнет крошиться асфальтовая кромка.

Устранение повреждений

Департамент шоссейных дорог собирается предпринять профилактические меры и засыпать выбоины на обочинах дороги щебнем или гравием. Сделать это желательно до Рождества, когда спадет поток транспорта и можно будет провести дорожные работы.

Департаменту шоссейных дорог придется потратиться и на отражатели на придорожных столбах, так как многие повреждены или вовґсе отсутствуют.

Тем не менее, как сказал Сырмус, все эти проблемы не сравнимы с проблемой, которая встанет, если пойдет снег. Из-за стоящих машин организовать снегоуборку на шоссе будет невозможно, от снега удастся очистить только половину дороги.

Обочины дорог не предназначены для того, чтобы на них простаивали машины , сказал Сырмус, имея в виду растянувшуюся на несколько километров очередь. Еще неделю назад она составляла десять километров, ко вчерашнему дню сократилась до шести.

Если финны и латыши, которым тоже немало хлопот доставляют очереди на границах, уже строят новые транзитные стоянки вдоль дорог, то в Эстонии ограничились установкой передвижных туалетов и мешков для мусора для водителей, простаивающих в очередях к погранпунктам в Нарве, Лухамаа и Койдула,

В ходе совещания договорились о том, что новую стоянку можно оборудовать в нескольких километрах от Нарвы неподалеку от аэропорта. Участок в 10 га принадлежит ERAA (Ассоциации международных перевозчиков Эстонии).

Строительство стоянок

ERAA уже представила в волостную управу Вайвара детальную планировку, в соответствии с которой на стоянке на 250 мест будет туалет, душевые и кафе. По подсчетам автоперевозчиков, строительство одной стоянки без построек обойдется в 35-50 миллионов крон.

ERAA, как сказал генсекретарь Тойво Кулдкепп, готова выложить 10-15 миллионов крон, но остальные средства рассчитывает получить от государства. Аналогичные стоянки ERAA хочет построить близ Таллинна на Пярнуском и Петербургском шоссе и в Лухамаа.

По словам Сырмуса, для начала можно ограничиться стоянкой, покрытой щебнем, главное убрать машины с дороги.

Кулдкепп не исключает, что стоянка может быть построена уже к концу будущего года.

Как сказала на прошлой неделе вице-канцлер МВД Мерле Кюнгас, поскольку очереди на границе государственная проблема, государство должно внести свой вклад в строительство стоянки.

Ситуация на границе

Нарва 400 грузовиков, стоят до трех суток
Койдула 178 грузовиков, стоят до трех суток
Лухамаа 150 грузовиков, стоят чуть больше двух суток
За последние годы поток транспорта, следующего через погранпункт на шоссе в Нарве, резко вырос, особенно после вхождения Эстонии в ЕС. В 2005 году по сравнению с 2004 годом поток транспорта вырос на 40%, достигнув 90 000 грузовиков в год. По прогнозам в 2010 году количество грузовиков, следующих через границу, вырастет до 300 000.

Источник: Налогово-таможенный департамент
Postimees; 04.12.06

04.12.06

Банановый рулевой

В России импорт бананов больше чем просто бизнес. Это ключ к управлению всем фруктовым рынком

В последнее воскресенье ноября новым президентом Эквадора стал Рафаэль Корреа, бывший эквадорский министр финансов и большой друг президента Венесуэлы Уго Чавеса. Как и Чавес, Корреа строит свою политику на противостоянии США. Богатый нефтью Эквадор может себе это позволить. Противник Корреа банановый магнат Альваро Нобоа остался не у дел. Лучшего расклада для российских компаний, занимающихся добычей нефти и импортом бананов, не придумаешь. Крупнейший российский импортер фруктов санкт-петербургская группа компаний JFC готовится расширить свое присутствие в латиноамериканской республике.

Бананы основной генератор трафика фруктовых перевозок в нашей стране. Политическая ситуация в Эквадоре, который контролирует треть мирового рынка бананов, для JFC почти что вопрос жизни и смерти. На бананы приходится половина продаж группы, а более 80% из них она импортирует именно из Эквадора. Нобоа грозился повысить экспортные цены на стратегический фрукт чуть ли не в 3 раза. В первом туре президентских выборов он набрал почти на 4% больше голосов, чем Корреа. Было о чем поволноваться. Однако во втором туре победил все же Корреа.

Владимир Кехман, президент и хозяин группы JFC (ему принадлежит 96% ее акций), говорит, что привык работать в условиях политической нестабильности с двух сторон как с российской, так и с эквадорской. Он снижает риски, покупая банановые плантации за океаном, наращивает собственный флот, выстраивает напрямую отношения с отечественной розницей. Эта стратегия не нова: точно так же поступают крупнейшие американские поставщики фруктов корпорации Chiquita, Dole и Del Monte, контролирующие 50% мирового рынка. Однако еще большее беспокойство у президента JFC вызывают два отечественных конкурента питерские компании Sunway и Sorus. В планах Кехмана в течение 2007 г. увеличить свою рыночную долю в сегменте импортных фруктов с нынешних 18 до 40%. Sunway и Sorus, которые долгое время выступали в роли догоняющих, готовы на этот раз опередить JFC.

РУССКИЙ ФРУКТ

Каждую неделю в порты Санкт-Петербурга и Новороссийска приходит около десятка судов, набитых апельсинами, бананами, виноградом, яблоками или еще какими-нибудь фруктами по сезону. Расписание рейсов доступно каждому желающему можно приехать и купить фрукты прямо с корабля. На своих сайтах крупнейшие импортеры публикуют сводки погоды в странах-экспортерах, прайс-листы, объясняют причины колебания цен. Вам, к примеру, интересно узнать, почему в конце октября на столичных прилавках не осталось нормальных мандаринов? В Марокко шли ливневые дожди, суда не загружались. На российском рынке остался один неликвид. А отчего яблоки подорожали? Пользуясь временными перебоями с поставками яблок из Европы, китайцы задрали цены. С бананами проще. Урожай собирается 52 недели в году, перевозки хорошо отлажены, и сюрпризов почти не бывает. Для нашей страны это гораздо важнее, чем кажется на первый взгляд. Россия четвертый по величине импортер бананов в мире. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в 2005 г. в нашу страну завезли больше бананов, чем даже в Китай. Мировой объем импорта бананов в прошлом году составил 12,5 млн т. На Россию пришлось почти 5%. Средняя оптовая цена за килограмм бананов была в районе $0,76 весь мировой рынок, таким образом, можно оценить в $9,5 млрд. В этом году цены в Европе упали до 0,7 за 1 кг, зато в Штатах поднялись до $0,79, средняя цена у импортеров поднялась до $0,83 за 1 кг. Хотя бананы растут в 85 странах мира, львиная доля их поступает к нам из Эквадора. На остальные страны Колумбию, Панаму, Коста-Рику, Гондурас, Филиппины и т. д. приходится не более 20% российского импорта. Погоду на российском фруктовом рынке делают три уже упомянутых питерских игрока JFC, Sunway и Sorus. В прошлом году они контролировали 43% рынка, в этом году, скорее всего, будут контролировать 45%. Чуть больше четверти рынка приходится на поставки западных компаний Palmar, CoMaCo, Capespan и Dole. Остальное принадлежит небольшим компаниям-импортерам вроде московских Союзпромконтракта , Девятки , петербургских Ахмед Фрут , Балтфрут , новороссийской Кубань-Агро и новосибирской Продгаммы .

Что же помогло компаниям большой тройки вырваться вперед?

ВЕРТИКАЛЬНЫЕ БЛИЗНЕЦЫ

JFC была основана в 1994 г. Кехман, как и большинство его конкурентов, начинал с закупок фруктов в Нидерландах. До кризиса 1998 г. бизнес развивался ровно: ни один игрок на рынке не мог похвастаться значительным преимуществом перед другими.

Но в первый посткризисный год JFC резко рванула вверх. Дело в том, что незадолго до дефолта в структуре поставок компании начали преобладать бананы. В отличие от других фруктов спрос на них почти не упал. В 1999-2000 гг. продажи относительно дешевых бананов продолжали расти на 25-30% в год. Уже в 2000 г. оборот JFC перевалил за $100 млн. Еще через два года выручка группы достигла $294 млн. География присутствия расширилась до пяти регионов. К петербургскому терминалу добавился еще один в Краснодаре. В том же году JFC провела первое размещение облигаций на 700 млн руб. Декларируемая цель займа покупка судов для создания собственного флота.

До этого я и сам думал, что каждый должен заниматься своим делом и дистрибутору не нужен флот, вспоминает Кехман. Но в какой-то момент мы попали в полную зависимость от судовладельцев. Перевозки стали неуправляемыми. Изменение маршрута судна, следующего из Эквадора в Петербург, к примеру, в Средиземное или Черное море увеличивало стоимость перевозки в 2 раза . Следующим шагом стало приобретение 40 га банановых плантаций в Эквадоре. В 2004 г. они обошлись JFC в какие-то $432 000. А выигрыш оказался весьма заметным. Бананы биржевой товар, говорит Кехман. Плохая погода или нашествие насекомых по своей плантации можно просчитать объем урожая, вычислить, как будет колебаться цена, чтобы принять меры . В конце 2005 г. Sorus и Sunway тоже обзавелись собственными угодьями в 900 и 360 га соответственно. Владения JFC тем временем расширились почти до 1200 га. С них группа снимает 18-20% всех бананов, что продает в России. Всего в Эквадоре 180 000 га банановых плантаций JFC еще есть куда расти. Флот группы расширен до шести судов. Конкуренты и тут бдят: у Sorus уже 12 кораблей, у Sunway 4. Кехман говорит, что ему подражают. Это не совсем справедливо. Российские компании просто копируют международный опыт. Мировая тройка лидеров Chiquita, Dole и Del Monte работает точно так же. Они представляют собой полностью вертикальные структуры у них есть и плантации, и корабли, и даже цеха по переработке фруктов. До 2005 г. их бизнес казался очень надежным. Но после того, как ЕС отменил квоты на импорт бананов, цены на европейском рынке рухнули более чем на 10%. Убытки Chiquita по итогам девяти месяцев 2006 г. достигли $54,1 млн (продажи за тот же период составили $3,4 млрд).

Россию эти процессы не коснулись. У нас бананы и так стоят дешевле европейских на $0,2-0,5 за 1 кг. Зато нашему рынку грозит насыщение.

НЕХВАТКА ВИТАМИНОВ

В прошлом году в Россию импортировали фруктов примерно на $2,2 млрд. По словам президента и владельца контрольного пакета акций компании Sorus Валерия Линецкого, емкость рынка ежегодно увеличивается на 15-20%. Кехман и Линецкий рассчитывают, что в ближайшее время темпы роста как минимум не упадут. В России едят очень мало свежих фруктов. Ежегодно средний россиянин потребляет около 38 кг. Американцы едят 72,1 кг в год, британцы 70,5 кг. Однако вопреки надеждам Кехмана и Линецкого наши соотечественники не торопятся сокращать разрыв. По оценке Euromonitor, в этом году потребление фруктов в нашей стране увеличится на 2,5%, в 2007 г. на 1,5%. Импортные апельсины с яблоками вытесняют местные, и за счет этого продажи большой тройки растут быстрее рынка в целом. Но ведь это не может продолжаться вечно. В 2003 г. Кехман подготовил излишне оптимистичный план развития группы. Он полагал, что уже в 2005 г. оборот JFC достигнет $496 млн. Сейчас планы куда скромнее достичь оборота $400 млн по итогам 2006 г.

Большая тройка подвергается жесткому прессингу со стороны торговцев фруктами, выращенными в странах СНГ. На них приходится не меньше половины продаж в розничных ценах. По оценкам ACNielsen, в 2005 г. россияне потратили на фрукты около $6 млрд. Оценка Euromonitor куда выше $8,5-9 млрд. Летом примерно с мая по сентябрь наши люди отдают предпочтение продуктам из братских республик. Если есть выбор, что купить на одну и ту же сумму 3 кг бананов или 1 кг свежей черешни, очевидно, предпочтение будет отдано второму , говорит Линецкий. По его словам, поставки из Центральной Азии и с Кавказа в столицу контролирует азербайджанская диаспора. Одним из наиболее ярких ее представителей Линецкий называет предпринимателя Магомеда Гаджиева. Похожая ситуация сложилась и в российских регионах. Конкурировать с поставщиками из СНГ питерским импортерам трудно.

На доставку, таможенное оформление и распределение по складам уходит 1,5-2 недели. А сами фрукты, будь то испанская клубника, итальянская черешня или греческие персики, которые собирают незрелыми, чтобы они могли перенести длительную транспортировку, все равно будут на вкус хуже, чем доставленные за 3-4 дня свежие плоды из Узбекистана или с Украины. В сезон, конечно. Кехман говорит, что подумывает о том, чтобы наладить поставки из соседних стран. Но это, впрочем, лишь план Б. Главные надежды Кехман возлагает на сетевую розницу.

СВЕЖИЙ ХОД

В октябре JFC провела облигационный заем на 2 млрд руб. Примерно половина этих денег будет потрачена на расширение плантаций в Эквадоре до 3000 га, другая пойдет на закупку двух морских судов и строительство двух новых распределительных центров в Москве и Петербурге. Конкуренты также активно занимают под развитие бизнеса. В мае Sunway разместила CLN на $50 млн. В начале ноября Sorus разместила облигации на 1,2 млрд руб. Но у Кехмана найдутся и другие козыри в рукаве. Он обещает устроить в новом году настоящую революцию в дистрибуции фруктов. Заявление громкое и, судя по всему, вынужденное. Сейчас его группа явно не на коне. В первом полугодии 2006 г. продажи JFC снизились на 4,6% по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. Хотя она сохранила звание крупнейшего импортера фруктов в целом, Sunway и Sorus сумели-таки обойти ее по объему импорта бананов в Россию.

Кехман собирается предложить розничным торговцам категорийный менеджмент под ключ. В переводе на житейский язык, JFC планирует взять на себя все заботы менеджеров по закупкам фруктов своих партнеров от логистики до мерчендайзинга и поддержки ассортимента.

К примеру, в Копейке Кехман берется в 2007 г. так расширить категорию fresh, чтобы на ее долю приходилось не 11%, как сейчас, а 20% выручки сети. Мы действительно идем к этому показателю , подтверждает директор департамента маркетинга Копейки Сергей Ломакин.

Мы меняем структуру продаж. В 2001-2003 гг. мы продавали 80-85% наших фруктов оптовым клиентам. Напрямую в розницу уходило порядка 15-20%. В 2007 г. это соотношение будет уже 50:50 , обещает Кехман.

В январе JFC начнет масштабную кампанию по продвижению своей торговой марки Bonanza. Она была зарегистрирована еще в 1999 г., но до сих пор не рекламировалась. Кехман надеется создать премиальный банановый бренд. Это, по его мнению, будет способствовать еще большей популяризации и без того любимого россиянами фрукта. Однако объединяться с другими игроками рынка ради того, чтобы запустить так называемую родовую рекламу то есть рекламу просто бананов , он не желает. Как, впрочем, и другие игроки рынка. Недаром им до сих пор не удалось создать отраслевую ассоциацию.

Если вариант с Bonanza не пройдет, у Кехмана есть и план В. В последнее время он увлекся более стабильным и прогнозируемым девелоперским бизнесом. Прошлой весной он купил за $17 млн у президента ТПК Евросервис Константина Мирилашвили один из старейших универмагов Петербурга Фрунзенский . Мирилашвили так и не удалось сделать из четырехэтажного сталинского монстра на Обводном канале петербургский аналог ЦУМа. Кехман собирается превратить его в отель с бизнес-центром. Еще один деловой центр под названием Аэроплаза он строит в начале Пулковского шоссе.

SmartMoney; 04.12.06

04.12.06

Самого большого успеха от саммита в Финляндии добилась страна-устроитель

в Хельсинки встреча на высшем уровне Россия Евросоюз вопреки прогнозам скептиков не оказалась провальной. Несмотря на то что мировые СМИ уделяли повышенное внимание мясному демаршу Польши и смерти Александра Литвиненко, на саммите удалось достигнуть результатов как минимум по трем направлениям. Во-первых, еще до начала мероприятия были заключены соглашения о транспорте в рамках встречи российского и финского президентов, во-вторых, Россия согласилась постепенно отменить сборы за авиационные перелеты над Сибирью и, в-третьих, будет продолжена программа Северное измерение . По мнению финской прессы, самого большого успеха от встречи добилась страна-устроитель.

Очереди на границе

Президент Владимир Путин прибыл в Хельсинки за день до начала саммита, чтобы обсудить с Тарьей Халонен состояние двусторонних отношений и актуальные вопросы международной политики. В аэропорту российского президента встречала глава финского Министерства по транспорту и коммуникациям Сусанна Хуовинен, которая отвечает в правительстве за проблемы, стоявшие в повестке дня встречи президентов. В начале ноября Хуовинен обвинила российские таможенные власти в неэффективной работе, возложив на них всю вину за достигшие рекордной, 60−километровой отметки очереди. Однако по мере приближения саммита картина стала более нюансированной: за день до встречи президентов глава финской таможни Тапани Эрлинг заявил, что часть ответственности за критическую ситуацию лежит на Евросоюзе. Главный финский таможенник отметил, что его ведомство не может наладить обмен данными с российскими коллегами из-за директив Еврокомиссии, считающей, что такую меру необходимо вводить одновременно на всех границах России с ЕС. По мнению Эрлинга, проблема не столько в компетентности российских чиновников, сколько в том, что таможенные ведомства России и Финляндии работают в отрыве друг от друга.

Владимир Путин посчитал причиной сложившейся ситуации недостатки инфраструктуры пограничных переходов и дорожной сети, которые не приспособлены для такого объема и такого возросшего потока . Кроме того, президент РФ отметил неэффективность бюрократии и слишком большой поток транзитных грузов, которые идут в Россию через финские порты. Путин возложил часть вины за простои грузов на некоторые соседние государства , чьи слишком жесткие правила таможенного оформления грузов вынудили перевозчиков перенаправить транспортные потоки. Российский президент обещал финскому коллеге внести вклад в решение проблемы очередей, предложив прямую транспортировку грузов из Германии в российские порты и повышение объема железнодорожных перевозок.

Польское вето на переговоры о заключении нового стратегического соглашения о партнерстве между Россией и Евросоюзом сыграло положительную роль: транспортный вопрос попал в повестку дня саммита. Теперь Финляндию не бросят в беде. На пресс-конференции по итогам саммита глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что Евросоюз планирует облегчить таможенные формальности между ЕС и Россией, насколько это возможно . Финский премьер-министр Матти Ванханен добавил, что рассмотрение пилотного проекта начнется уже через несколько недель. Российская сторона также обещала ускорить оформление грузов на границе: министр транспорта Игорь Левитин заявил, что прохождение границы должно занимать не более часа.

Летят самолеты, бегут поезда

Среди важных итогов финского дня можно назвать также подписание соглашения о создании акционерного общества Oy Karelian Trains Ltd, которое станет собственником подвижного состава проекта скоростного сообщения между Петербургом и Хельсинки. Договор подписали руководители ОАО Российские железные дороги и VR Group Ltd ( Финские железные дороги ). После нескольких лет согласований различного рода формальностей стороны наконец договорились о начале реализации проекта. По сообщению департамента по связям с общественностью РЖД, движение скоростных электропоездов планируется открыть в конце 2009 года. После более чем двадцатилетних дискуссий Россия и Евросоюз наконец достигли соглашения о постепенной отмене платы за право полетов над Сибирью, которую Россия взимает с европейских авиаперевозчиков. В нынешнем году сумма этих выплат составила 330 млн евро. В соответствии с этим соглашением выплаты будут полностью отменены к 2014 году. Финская газета Helsingin Sanomat в связи с этим отметила, что национальная авиакомпания Finnair сэкономит на перелетах в азиатские страны не менее 20 млн евро. Finnair занимает третье место среди европейских авиапредприятий в авиасообщении с Китаем, поэтому необходимость платить российские сборы мешала более активному продвижению Finair на Азиатский континент.

Ни рыба, ни мясо

Запрет на поставки мясной продукции в Россию, наложенный на Польшу, получил неожиданное продолжение накануне приезда российского президента. На финских новостных лентах появились сообщения о возможном запрете на импорт продукции животноводства из Евросоюза в Россию после вступления в организацию Болгарии и Румынии из-за проблем с сертификацией продукции. На пресс-конференции по итогам переговоров с Тарьей Халонен Владимир Путин успокоил финских производителей и их коллег из других европейских стран: тема санитарного контроля касается только новых членов ЕС. Это не вопрос каких-то политических происков это проблема практических переговоров , заявил российский президент, уточнив, что вину в сложившейся ситуации следует возлагать на сотрудников Еврокомиссии, которые не посчитали возможным провести с нами предварительные консультации по ряду проблем, которые представляют взаимный интерес . У молочного концерна Valio и поставщиков мясной продукции на российский рынок имелись все основания для беспокойства в 2005 году экспорт финских продуктов этой категории превысил отметку 111 млн евро, в 2006−м ожидается превышение этого уровня.

Норвегии, которая в Евросоюз не входит, повезло меньше: премьер-министр Йенс Столтенберг проблему запрета на экспорт в Россию лосося обсудить с Путиным не успел. На вопрос норвежской газеты Aftenposten, почему рыбный вопрос остался за рамками двусторонней дискуссии, Столтенберг ответил так: То, что норвежская рыба не может беспрепятственно попадать в Россию, является серьезной проблемой. Но этот вопрос сегодня не был темой переговоров. Я указал на важность для России членства в ВТО, что в большой мере будет способствовать решению проблемы с рыбой. Тогда мы сможем выработать ясные общие правила . Норвежская пресса считает проблему запрета на поставки лосося в Россию в значительной мере политической и проводит параллели с запретом на поставки польского мяса.

Как измерить Север?

Одновременно с саммитом ЕС Россия в Хельсинки была организована встреча руководителей участников программы Северное измерение Европейского союза, России, Норвегии и Исландии. Европейский союз представляли президент и премьер-министр председательствующей в ЕС Финляндии, глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу и генеральный секретарь Совета ЕС, комиссар ЕС по внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана. От Норвегии и Исландии на встречу прибыли премьер-министры Йенс Столтенберг и Гейр Хильмар Хорде. И, судя по всему, программа, которую за последние годы многие журналисты и эксперты успели несколько раз похоронить, обретает новую жизнь: стороны, подписавшие новые документы, полны оптимизма.

На саммите в Хельсинки была предпринята новая попытка наполнить программу реальным содержанием, поскольку в этом году истекает срок плана действий предыдущей программы. Для продолжения инициативы было необходимо подписание новых документов, которые и одобрены на встрече. Реализация обновленного Северного измерения начнется с 1 января 2007 года.

Новая версия программы оформлена в два документа саммита политическую декларацию и рамочный документ по политике Северного измерения . В новой версии программы декларируется равноправное партнерство всех четырех сторон соглашения. В рамках Северного измерения также объединяются усилия существующих организаций Балтийского региона и региона Баренцева моря Совет Баренцева / Евро-арктического региона, Совет государств Балтийского моря, Совет министров Северных стран и Арктический совет. В новой декларации среди участников Северного измерения названы Европейский банк реконструкции и развития, Северный инвестиционный банк и Всемирный Банк.

Приоритетными направлениями партнерства названы приграничное сотрудничество, транспорт и логистика, возобновляемая энергия и энергоэффективность. По сравнению с предыдущими планами действий акцент сместился на конкретные мероприятия, которые должны использовать уже имеющиеся возможности и конкурентные преимущества. Найден ответ на вопрос о месте программы в российско-европейских отношениях: в рамочной декларации отмечается, что Северное измерение станет региональным воплощением дорожных карт по четырем общим пространствам России и ЕС с участием Норвегии и Исландии. В качестве приоритетных регионов России отмечены ее Северо-Запад и отдельно Калининградская область.

По-видимому, наиболее понятным российским гражданам станет положение об упрощении визового режима между Россией и Европейским союзом. В декларации Северного измерения ясно указана цель, к которой в итоге должны прийти стороны, безвизовый режим. Учитывая прогресс в отношении безвизового передвижения как долгосрочной задачи в отношениях между Россией и Евросоюзом, Исландия и Норвегия также присоединяются к выполнению этой задачи в рамках своих отношений с Россией , подчеркивается в рамочном документе.

Вместо послесловия

Корреспонденты журнала Эксперт Северо-Запад взяли интервью у заместителя директора департамента по делам Северного измерения Министерства иностранных дел Финляндии Марьи-Леены Вуоренпяя.

В чем, на ваш взгляд, принципиальное отличие между новым и старым Северным измерением ?

Ранее Северное измерение было политикой Европейского союза. Теперь оно превратилось в общую политику ЕС, России, Норвегии и Исландии в этом принципиальная перемена. Мы надеемся, что после подписания новых документов все участники продемонстрируют большую приверженность сотрудничеству в рамках Северного измерения .

Журналисты и эксперты критиковали Северное измерение за отсутствие реальных результатов. Каким образом вы надеетесь достигнуть более эффективной работы в рамках новых инициатив?

Мы надеемся, что изменение формата программы принесет и дополнительное финансирование конкретных проектов. Как отмечается в декларации Северного измерения , мы продолжим развивать и поддерживать уже существующие программы партнерства в области экологии и здравоохранения. Будут также запущены новые программы сотрудничества, в частности в области транспорта и логистики. Кроме того, скорее всего, станет более интенсивным сотрудничество в энергетической сфере. Мы надеемся, что стороны поддержат приграничное сотрудничество на уровне регионов и муниципалитетов.

Хельсинки Санкт-Петербург
Эксперт Северо-Запад; 04.12.06