ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

30.12.05

Таможенники, закончив разработку оценочного мини-каталога по японским автомобилям, принялись за корейские

Автодилеры считают это продолжением необоснованного завышения цен на популярные модели.

Дальневосточное таможенное управление продолжает создание новых оценочных мини-каталогов, по которым высчитывается размер таможенной пошлины. Старые, приблизительные тарифные сетки, в которых учитывались только марка машины, год выпуска и объем двигателя, заменяют на подробные каталоги, включающие все модели, ввозимые в Россию, и учитывающие даже дополнительное оборудование, установленное на машине. Таможенники объясняют введение новых правил тем, что многие дилеры ввозят машины по заниженной стоимости. По данным таможни, с начала 2005 года в Россию ввезено более 150 тыс. автомобилей из Японии, 61252 из которых были заявлены по стоимости от $100 до $400. Они уверяют, что применять каталоги будут только в тех случаях, когда дилер не может подтвердить заявленную стоимость договором о купле-продаже.

С 1 января вступают в силу мини-каталоги японских машин, а к 1 февраля таможенники собираются закончить каталог корейских автомобилей.

Дилеры таможенникам не верят и думают, что новая схема приведет к увеличению цен на самые популярные модели внедорожники и паркетники . Недорогие и ненавороченные машины, с двигателем объемом не более 2 2,5 литров, поднимутся в цене несильно, рассказал специалист компании Juca, поставляющей машины с японских аукционов, Олег Богатырев. А вот интересные автомобили, например, Toyota RAV4 или Honda CRV, которые было действительно выгодно покупать в Японии, подорожают процентов на десять, что сделает их уже не такими привлекательными. Видимо, примерно то же самое будет и с корейскими машинами .

Дилеры также готовятся к массовому вымогательству на таможне. Новая схема оценки построена таким образом, что она становится очень субъективной, а значит, таможенникам предоставляется прекрасная возможность вымогать деньги, отметил Олег Богатырев. Они могут заметить литые диски и навигационную систему и увеличить пошлину, а могут и не заметить.

Таможенники же как гаишники: их невозможно перевоспитать. А тут им взятки просто в руки будут идти .

В корейский справочник войдут 142 модели автомобилей пяти корейских производителей. Когда он будет закончен, таможенники возьмутся за автобусы и грузовые автомобили корейского и японского производства. Дилеры говорят, что повышение цен на автобусы и даже на корейские автомобили на вторичном рынке иномарок уже ничего не изменит. От количества поставляемых в Россию подержанных машин с Востока корейские машины занимают в лучшем случае десятую часть, рассказал Богатырев. На Дальнем Востоке корейцы с левым рулем никому не нужны, потому что там у всех правый руль. Да и из Москвы и Питера у нас не так много заказов .

Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ), видимо, опасаясь возобновления бунтов, опять предлагает дилерам принять участие в разработке каталога. Но один из лидеров автомобильного движения Свобода выбора , которое организовывало акции протеста в Приморье, Вячеслав Лысаков считает, что бояться таможенникам уже нечего.

Протестов не будет по нескольким причинам. Во-первых, корейские машины на Дальнем Востоке не актуальны. А во-вторых, дилеры уже смирились с тем, что ценовая политика изменится, и готовы к этому.

Хотя, конечно, если таможенники не справятся с соблазном и будут терроризировать рынок, мы будем добиваться отмены каталогов , сказал Лысаков.

Как рассказали в пресс-службе ДВТУ, пока работа по оформлению машин идет нормально. За 11 месяцев 2005 года на таможенных постах Дальнего Востока оформлено 260998 автомобилей: 221173 легковых, 31610 грузовых, 8215 автобусов. В федеральный бюджет перечислено 15,73 млрд рублей таможенных платежей. Для сравнения: за 11 месяцев 2004 года на всех таможенных постах региона оформлено 224880 автомобилей, в федеральный бюджет перечислено 13,02 млрд рублей таможенных платежей.

Газета.Ru 30.12.05

30.12.05

Пограничная цена

Таможенная стоимость подержанных иномарок будет корректироваться каждые полгода

Скандальная дальневосточная эпопея с введением в регионе ценовых мини-каталогов на подержанные иномарки завершилась компромиссом. Федеральная таможенная служба (ФТС) согласовала мини-каталог без каких-либо существенных ценовых "правок", а бунтовавшие всю осень автодилеры безоговорочно приняли новые правила оформления японских и корейских авто.

С 1 января 2006 мини-каталог вступит в действие и будет использоваться на таможенных постах в качестве вспомогательного учебного пособия при определении таможенной стоимости автомобилей. Каждые полгода мини-каталог будет корректироваться.

Напомним, мини-каталог появился в связи с тем, что, по данным таможни, на Дальнем Востоке автодилеры ввозили автомобили в Россию, указывая покупную цену от 100 до 400 долларов США. От указанной же цены зависит тариф ввозной пошлины. В итоге ущерб государству от недоплаченных пошлин ежегодно составлял более 150 миллионов долларов.

В основе нынешнего справочника лежат цены японских производителей, а также цены на авто с японских автомобильных аукционов и из интернет-сайтов. В каталог вошла информация о ценах на 1600 моделей и модификаций подержанных автомобилей, производимых в Стране восходящего солнца с 1999-го по 2005 годы, где в большинстве своем и покупают машины автодилеры.

По словам заместителя начальника отдела подакцизных товаров ФТС Александра Третьякова, единственный недостаток мини-каталога в том, что каждые полгода его придется корректировать: "жизнь не стоит на месте, цены меняются", - заметил Третьяков. Данный недостаток, считает чиновник, могут осложнить взаимоотношения таможенников и предпринимателей, поскольку снова могут возникнуть "нестыковки". В связи с этим Третьяков подчеркнул, что определение стоимости с помощью мини-каталога - самый последний, шестой метод, используемый таможенниками в соответствии с Законом о таможенном тарифе. Первым и основным методом является подтверждение заявленной стоимости автомобиля достоверными документами - контрактами, чеками, счет-фактурами. Поэтому для того, чтобы у таможенного инспектора вообще не было оснований обращаться за информацией к мини-каталогу, чиновник посоветовал предпринимателям запасаться всеми необходимыми документами. А если их будет недостаточно, то иметь при себе "на всякий пожарный конфликтный случай" свежие японские ценовые каталоги и распечатки последних ценовых данных на авто из интернет-сайтов.

Кстати, большое ожидание мини-каталога вызвало ажиотажный спрос на японские иномарки и соответственно нынче зимой не произошло традиционного сезонного снижения количества ввозимых подержанных автомобилей. За 11 месяцев только Владивостокским автотранспортным постом (есть еще посты и в Приморье, и на Камчатке, Сахалине и в других краях и областях региона) оформлено 137 тысяч автотранспортных средств. Это рекорд. За весь 2004 год Владивостокский пост оформил 112 тысяч авто. К концу года здесь ожидают цифру примерно в 150 тысяч подержанных машин.

Таможенники надеются, что с введением мини-каталогов минимальные цены на самые старые иномарки должны быть не менее 1-2 тысяч долларов.

Российская газета 30.12.05

29.12.05

Подорожают мясо и хорошее вино

Сюрпризы на продовольственном рынке начнутся уже 1 января. Первыми с ними столкнутся желающие опохмелиться в ближайшем магазинчике. После Нового года потребитель может увидеть закрытыми 30% мест сегодняшней торговли алкоголем, рассказал НИ директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка (СУАР) Вадим Дробиз. Начнет работать запрет на торговлю крепким спиртным в многочисленных ИЧП и ПОБОЮЛ все они должны существенно увеличить свой уставной капитал и стать юридическими лицами. А в регионах до 70% торговых точек, продающих алкоголь, принадлежат именно таким предпринимателям. Поэтому сельская местность может вообще остаться без легальной водки, и шансов отравиться у любителей выпить станет намного больше, чем сейчас .

Что касается цен, то эксперты полагают: значительно подорожать в будущем году может лишь качественный алкоголь. В первую очередь импортный. Любителям же недорогих отечественных вин и зарубежных демократичных по цене напитков, если верить аналитикам, можно не беспокоиться. Цены, конечно, будут расти, но, скорее всего, в рамках инфляции.

Мясной рынок будет по-прежнему отдаляться от народа. Как рассказала НИ генеральный директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина, производство говядины вновь сократится, а импорт не сможет компенсировать недостатка отечественного мяса. Результат дальнейший рост цен. Правда если в 2005 году он составил 18%, то в будущем не должен превысить 10%, иначе начнется резкое снижение спроса , отмечает эксперт. В этих условиях население начнет переходить на свинину, которая в уходящем году подорожала лишь на 0,5%. Увеличение спроса спровоцирует рост цен и на этот вид мяса до 5%. Производство и потребление курятины продолжат расти, вот только первое не будет успевать за вторым, отсюда подорожание на 5 7%.

С хлебом все будет в порядке. Урожай хороший, и дефицита не ожидается. Но цены, как заявил НИ исполнительный директор центра СовЭкон Андрей Сизов, все равно вырастут, правда, в пределах инфляции. А вот на молочном рынке ожидается дефицит сырья, который приведет к росту потребительских цен более чем на 10%. Такой прогноз дал НИ исполнительный директор Молочного союза России Владимир Лабинов.

Самым сложным для прогнозирования оказался рынок овощей и фруктов. Многочисленные запреты Россельхознадзора на ввоз растениеводческой продукции из той или иной страны уже давно должны были привести к заметному росту цен. Пока подорожали только яблоки и хурма. Причем и в том, и в другом случае рост был значительным в зависимости от сорта на 30 100%. Остальные фрукты и овощи росли в цене несильно. Как отмечают специалисты, этот рынок более, чем другие, зависит от международной политической обстановки и умения поставщиков договариваться с нашими властями, а потому он очень плохо предсказуем.

Новые известия 29.12.05

29.12.05

Одну шубу - в одни руки

ЭТО ЧТО же получается: в следующем году туристы смогут из-за границы провозить в Россию без пошлин товаров всего на 200 или даже на 100 долларов? То есть на сумму в 10-20 раз меньшую, чем сейчас.

И сверх нее придется дополнительно платить. Сколько же в таком случае мне придется "переплатить", к примеру, за шубку из чернобурки стоимостью 90 тысяч рублей или за золотые часы?

Леонид Лозбенко, ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ:

- Сейчас действительно обсуждаются новые нормы беспошлинного провоза гражданами товаров из-за границы. Но на данный момент в Таможенном кодексе речь идет о сумме 65 тысяч рублей и о 50 килограммах веса.

Федеральная таможенная служба предлагает сократить размер беспошлинного ввоза товаров физическими лицами с 65 тысяч рублей до 15-20 тысяч рублей, а вес уменьшить с 50 до 25-30 килограммов. Но эти цифры еще предстоит утвердить правительству. Затем надо внести изменения в Таможенный кодекс. Снижение беспошлинного порога - очень важное дело. Во-первых, уходит эра "челноков" и так называемых "помогаек" - карго-перевозчиков, которые по заказу "челноков", пользуясь льготными нормами, ввозят беспошлинно крупные партии товаров. Объемы же обязательных платежей при этом в разы меньше, чем при официальном импорте. Во-вторых, по нормам Всемирной торговой организации, к которой Россия собирается присоединиться в 2006 году, беспошлинный ввоз товаров физлицами должен быть ограничен потребностями одного человека.

Справка "РГ"

Если инициатива таможенников будет одобрена и норма беспошлинного ввоза товаров для физлиц снизится до 15 тысяч рублей, то шубка из чернобурки, которую вы везете из Греции, "потянет" на 90 тысяч рублей.

Следовательно, вы будете обязаны заплатить пошлину по действующей для этой номенклатуры товара ставке таможенной стоимости. Она в данном случае составляет 5 процентов от таможенной стоимости. То есть с 75 тысяч рублей (90 тысяч минус 15 тысяч), вы заплатите государству 3,73 тысячи рублей.

Таким образом, шуба "подорожает" примерно на 130 долларов. Для механических часов этот платеж составит 20 процентов от таможенной стоимости.

Российская газета 29.12.05

29.12.05

Прощай, дешевый телефончик

Самый главный прогноз состоит в том, что привычного весеннего сброса цен на этот раз не произойдет. Мы привыкли, что в декабре техника традиционно дорожает из-за предновогоднего наплыва покупателей. Повышенный спрос и вызванные им высокие цены держались обычно вплоть до 8 марта, а потом рынок начинал остывать, и товары дешевели процентов на 10. Эксперты предупреждают: прошли те времена. В лучшем случае к весне цены останутся прежними, в худшем снова поднимутся.

Этот самый худший случай практически наверняка грозит сотовым телефонам, а также компьютерам и их комплектующим. Как рассказал НИ PR-директор Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов, к 1 февраля таможенная служба рекомендовала зарубежным производителям компьютеров также предоставить ей прайс-листы. По мнению экспертов, аналогия с другой техникой наблюдается полная, так что следует ожидать, что за долгожданный новый компьютер уже совсем скоро придется платить на 10 15% больше. С импортерами же мобильников таможенные разборки еще не закончены, так что и здесь рост цен более чем вероятен.

А вот дорогие телевизоры, DVD-проигрыватели и прочие навороченные штучки, по словам Гуськова, дорожать не будут технологии развиваются быстро, и на рынок выбрасываются все новые модели, а товар не должен залеживаться. Это хорошо видно на примере тех же DVD-плееров. Лет пять назад они стоили не меньше 300 500 долларов, сегодня вполне приличную модель можно купить и за 100 зеленых . Эксперт предсказывает, что в будущем году цены заметно упадут на плазменные панели, ЖК-телевизоры, домашние кинотеатры. Они-то и будут продаваться наиболее активно.

По мнению специалистов, в будущем году самое время задуматься о смене домашней мебели. В ходе конкурентной борьбы небольшие мебельные компании будут уступать место серьезным производителям с развитой системой сбыта , рассказал НИ аналитик компании Леспром Индастри Консалтинг Павел Артемьев. Снизится и доля нелегальных производителей. К тому же 2006 год будет отмечен приходом на наш рынок нескольких зарубежных производителей недорогой, но качественной мебели, которые уже в ближайшем будущем планируют организовать производство в России.

Новые известия 29.12.05

28.12.05

Требование признано неправомерным

Правовое управление ФТС России продолжает знакомить читателей с результатами рассмотрения жалоб, поступивших от участников ВЭД. Сегодня речь пойдет о спорной ситуации между Домодедовской таможней и поставщиком цветов из развивающихся стран.

Общество с ограниченной ответственностью "С-Ф" осуществило ряд поставок небольших партий (таможенная стоимость каждой из них не превышала в эквиваленте 5000 долларов) цветочной продукции. Товары были оформлены на таможенном посту Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни и выпущены для свободного обращения.

Поскольку страной происхождения и страной отправления товаров были заявлены относящиеся к числу развивающихся Эквадор и Колумбия, таможенные платежи по ввезенной цветочной продукции были рассчитаны в рамках преференциального режима: исходя из ставок ввозных таможенных пошлин, равных 75 процентам от ставок, установленных на товары, происходящие из стран, в отношениях с которыми предусматривается режим наиболее благопри-ятствуемой нации.

В ходе таможенного оформления сертификаты о происхождении товаров ООО "С-Ф" не представляло, руководствуясь пунктом 5 Правил определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций, утвержденных Соглашением государств - участников СНГ от 12 апреля 1996 года. Согласно данному пункту правил, для удостоверения происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долларов) представление сертификата о происхождении товара по форме "А" не требуется.

После выпуска товаров Домодедовской таможней в адрес ООО "С-Ф" было направлено письмо с требованием о представлении сертификатов о происхождении товаров по форме "А", поскольку поставки обществом небольших партий товаров носили регулярный характер.

В связи с непредставлением указанных сертификатов таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей, пересчитанных по базовой ставке таможенной пошлины. Данное требование было обжаловано ООО "С-Ф" в ФТС России. В ходе рассмотрения жалобы выявлено следующее.

По общему правилу, установленному статьей 37 Таможенного кодекса РФ, при декларировании ввозимых товаров, стране происхождения которых предоставлены тарифные преференции, одновременно с таможенной декларацией представляется документ, подтверждающий страну происхождения товаров. Исключение из этого правила составляют, в частности, случаи, предусмотренные соответствующими международными договорами или законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5 названных выше Правил, документальным свидетельством удостоверения происхождения товара из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, является сертификат о происхождении товара по форме "А". Данный сертификат представляется при таможенном оформлении. Для подтверждения страны происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долларов) представление сертификата не-тре-буется.

В восьмом абзаце указанного пункта Правил предусмотрено право таможенного органа (в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности заявленных сведений о происхождении товара) потребовать представления сертификата о происхождении товара. При этом таможенный орган обязан информировать декларанта о причинах необходимости его представления.

Учитывая, что в ходе таможенного оформления требование о представлении ООО "С-Ф" сертификата о происхождении товаров Домодедовской таможней не предъявлялось, а письмо, направленное в адрес декларанта уже после выпуска товаров для свободного обращения, не содержало обоснования сомнений относительно заявленной страны происхождения и указания на таможенные декларации, по которым следует представить дополнительные документы, требование Домодедовской таможни об уплате таможенных платежей Федеральной таможенной службой было признано неправомерным.

Журнал Таможня 21 от 25.11.05

28.12.05

Транспортные средства: особенности временного ввоза и вывоза

Заместитель начальника Главного управления по организации таможенного контроля ФТС России Людмила Карамзина рассказывает об особенностях применения таможенных режимов временного ввоза и временного вывоза в отношении транспортных средств.

Людмила Валентиновна, для начала хотелось бы выяснить, что включает в себя понятие "транспортные средства" и почему их перемещение через государственную границу РФ в действующем Таможенном кодексе выделено в специальную таможенную процедуру?

Понятие "транспортное средство", которое используется в таможенном деле, достаточно широкое и отличается от общепринятого. Думаю, не имеет смысла здесь воспроизводить в деталях, что к нему относится. Определение данного понятия содержится в 11 -й статье ныне действующего Таможенного кодекса. В ней перечислены средства транспорта различных видов, а также сопутствующие им товары, которые мы, при определенных условиях, в таможенных целях тоже рассматриваем как транспортные средства.

В предыдущем кодексе также содержалось определение понятия "транспортное средство", но несколько иное. Оно, в частности, включало в себя и контейнеры, теперь эти товары к транспортным средствам не относят.

Применение таможенных режимов временного ввоза и временного вывоза по отношению к транспортным средствам имеет свои существенные особенности, поэтому этой теме посвящена отдельная, 22-я глава Таможенного кодекса. Однако мы сегодня руководствуемся положениями не только данной главы, но и положениями международных правовых документов. Учитываем, например, положения приложения С к Конвенции о временном ввозе, подписанной в Стамбуле в 1990 году. Это приложение целиком посвящено временному ввозу транспортных средств. Россия, правда, к этому приложению еще не присоединилась, но вопрос о присоединении к нему обсуждается.

В прошлый раз мы говорили, что таможенный режим временного ввоза товаров интересенпрежде всего с точки зрения на логовых льгот.

То же относится и к временному ввозу транспортных средств. Статья 271 уже упомянутой главы 22 Таможенного кодекса допускает полное освобождение от таможенных пошлин и налогов при соблюдении следующих условий: если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства, если оно ввозится в Россию и эксплуатируется иностранным лицом, если транспортное средство на территории России не используется для внутренних перевозок и не передается в аренду.

Если ввозимое транспортное средство не отвечает этим требованиям или если эти условия не выполняются, то применяется частичное освобождение от уплаты пошлин и налогов. В отношении транспортного средства применяются те же положения, что и в отношении временно ввозимых товаров, в том числе положения статьи 212 Таможенного кодекса.

В 22-й главе оговорено также право федерального правительства устанавливать случаи временного ввоза транспортных средств в Россию с полным освобождением от уплаты пошлин и налогов, если данные транспортные средства используются российским лицом либо зарегистрированы за российским лицом, а также если не соблюдаются какие-либо другие из перечисленных условий, но при одном ограничении в течение срока временного ввоза право собственности на транспортное средство не переходит к российскому лицу.

Пока таких постановлений правительством принято не было.

А ранее принятые постановления, например, за номером 147?

Действительно, еще до ввода в действие нового Таможенного кодекса российское правительство приняло ряд постановлений о временном ввозе средств транспорта, используемых в международных перевозках. Речь идет прежде всего об отвечающих определенным требованиям большегрузных автомобилях и об отдельных видах судов, зафрахтованных российскими лицами по договору бербоут-чартера.

В правительственных постановлениях такие транспортные средства рассматриваются в качестве товаров, предмета сделки. Статьей 212 Таможенного кодекса предусмотрена возможность для правительства устанавливать перечень товаров, которые при временном ввозе полностью освобождаются от пошлин и налогов, при условии, если временный ввоз таких товаров не наносит существенного вреда экономике страны и осуществляется в целях развития внешнеторговых отношений. Но необходимо помнить, что использовать такие транспортные средства, в соответствии с постановлением правительства, можно только для международных перевозок.

Сейчас от заинтересованных организаций поступают предложения по освобождению от уплаты пошлин и налогов некоторых других средств транспорта, осуществляющих международные перевозки и не вошедших в постановление правительства 147. Иногда, например, встает вопрос об освобождении круизных судов, когда их маршрут пролегает частично через зарубежные европейские города, а частично через российские.

В каждом таком случае приходится разбираться отдельно, чтобы понять, в каком качестве выступает судно в качестве товара или транспортного средства. Соответственно меняются условия помещения его под таможенный режим временного ввоза.

Эта проблема старая. Она существовала еще до вступления в силу нового таможенного законодательства. Но сейчас стала более актуальна, потому что появились нормы, регулирующие помещение транспортного средства под таможенный режим временного ввоза. А это значит, что таможенные органы должны осуществлять контроль за целевым использованием транспортных средств и не допускать их эксплуатации на внутренних перевозках. Как только такие перевозки начинают осуществляться, таможенные органы сразу же должны взыскивать пошлины и налоги в отношении временно ввезенного транспортного средства.

Насколько реально сегодня отследить внутренние перевозки, осуществляемые, скажем, авто перевозчиками?

Пока нет практики действенно го контроля за использованием большегрузных автомобилей опыта, который можно было бы довести до всех таможенных органов. Мы де лаем только первые шаги в этом направлении. Но это касается не только автоперевозок. Проблема контроля целевого использования возникает и при эксплуатации гражданских воздушных судов малой авиации. Не меньше проблем и с железнодорожным подвижным составом. Думаю, взаимодействие с другими контролирующими службами поможет справиться с этой проблемой.

По новому таможенному законодательству транспортные средства в таможенном отношении оформляются в месте прибытия их на территорию России или в месте убытия с нее. Таможенный кодекс не обязывает лиц, эксплуатирующих транспортные средства, производить какие-либо таможенные операции внутри страны. Он требует от них только соблюдения условий режима временного ввоза. Однако, если есть информация о нарушениях, то в рамках таможенного контроля таможня может проверить целевое использование товаров. Перевозчики часто возмущаются, когда уже внутри страны, на маршруте или за определенный период использования транспортных средств таможня требует с них оформленные на границе въездные или выездные декларации. И напрасно, действия таможенников обоснованны и не противоречат законодательству, хотя, конечно, бывают и перегибы.

В действующем таможенном законодательстве есть четкое определение внутренней перевозки?

Нет, в российском- законодательстве нет. Зато есть в уже упоминавшемся приложении С к Конвенции о временном ввозе. Это, кстати, еще один довод в пользу присоединения России к данному приложению.

Чем же тогда руководствуются таможенные органы при контроле целевого использования транспортных средств?

Положениями других международных конвенций, к которым Россия и в свое время СССР присоединились, а также законодательством в области транспорта. Но сложность состоит в том, что приведенные в этих документах определения отличаются друг от друга в зависимости от видов транспорта и используемых понятий.

Например, если взять воздушный транспорт, то перевозка считается международной не только, когда пункт отправления и пункт назначения находятся в разных странах, но и даже в тех случаях, когда пункты назначения и отправления расположены в одном государстве, а промежуточный в другом. Для таможенных целей удобнее использовать единое для всех видов транспорта определение международной перевозки, которое содержится в приложении С Стамбульской конвенции.

Очевидно, большая часть спорных ситуаций как раз связана с существующей неопределенностью в понятиях?

Пока трудно делать какие-то обобщающие выводы: практика оформления транспортных средств по новым таможенным правилам у нас все еще не очень велика. В процессе обсуждений мы пришли с Правовым управлением ФТС России к единым позициям. Но есть еще и заинтересованные лица, споры с ними решаются, как правило, в суде. Еще больше может возникнуть вопросов, когда будут проводиться работы по внесению дополнений и изменений в действующий Таможенный кодекс, в том числе в его главу 22.

Сейчас существует проблема, например, с возвратом транспортных средств после ремонта за рубежом. Операции по их техобслуживанию и ремонту как при временном вывозе, так и при временном ввозе с освобождением от уплаты таможенных платежей в принципе допускаются. Но эти операции, по закону, не должны улучшать состояние транспортного средства по сравнению с тем, в каком оно находилось в момент ввоза или вывоза из страны. В противном случае, придется платить пошлины и налоги. Это предмет бесконечных споров таможни с транспортниками.

В частности, мы считаем, если за рубежом произведен существенный ремонт или модернизация судна, которые улучшили его внешний вид, технические и иные характеристики, то при возврате в Россию за такой ремонт надо взимать пошлины и налоги как за продукты переработки в соответствии со статьей 207 Таможенного кодекса. Мы исходим из того, что вопрос этот чисто экономический. В процессе капитального ремонта или модернизации судна создается довольно большая добавленная стоимость, то есть фактически вместо того, чтобы поддерживать наши судоремонтные предприятия, мы загружаем иностранные мощности. Союз российских судовладельцев с нами не согласен. Его представители утверждают, что в мировой практике не принято оформлять суда после ремонта с взиманием таможенных платежей. Я о такой практике не слышала.

На мой взгляд, спорные ситуации часто возникают из-за того, что в России сегодня не существует таких документов, где были бы приведены четкие определения, что считать техническим обслуживанием, что "мелким" ремонтом, что капитальным ремонтом, а что модернизацией, и которыми должны были бы руководствоваться все заинтересованные лица.

Мы убедились в этом, когда подняли соответствующие ГОСТы четких определений в них нет, зато есть сноски, в которых говорится, что эти понятия могут перекликаться. Поэтому разделить на практике упомянутые виды работ бывает сложно.

Федеральная таможенная служба выпустила разъяснение по взиманию пошлин и налогов в отношении транспортных средств, возвращающихся в Россию после произведенного за рубежом ремонта. Транспортники отнеслись к этому документу негативно. Некоторые их организации даже потребовали его регистрации в Минюсте. При решении вопроса об уплате таможенных платежей после произведенного за рубежом ремонта они основываются на положениях правительственного постановления за номером 517. Однако именно в этой части данное постановление противоречит новому законодательству и, следовательно, применять его нельзя. Во избежании путаницы, мы обратились в Правовое управление ФТС России с просьбой инициировать отмену ряда устаревших документов.

Много проблем связано и с железнодорожным подвижным составом. Часто направления для таможенного контроля подсказывают запросы, присылаемые нам другими правоохранительными органами. В этом году, в том числе по таким запросам, выявлено значительное количество цистерн и вагонов, которые были ввезены на российскую территорию как транспортные средства для осуществления международной перевозки, а затем "затерялись" на просторах нашей родины и стали использоваться на внутреннем железнодорожном сообщении. Отслеживать такой подвижной состав труднее всего. Из транспортных документов, которые оформляются для осуществления международной перевозки по железной дороге, очень сложно понять истинную принадлежность перемещаемых цистерн и вагонов. К кому они на самом деле относятся к казахстанской, российской, литовской или какой-нибудь другой железной дороге постсоветского пространства. Ведь значительная часть железнодорожного подвижного состава родом еще из СССР. Определить, когда те или иные вагоны и цистерны, используемые для внутренних перевозок, были законно ввезены на территорию России непростая задача. При этом у нас есть опасения, что если таможня начнет скрупулезно контролировать подвижной состав...

...то железная дорога просто встанет.

Проблем во всяком случае может возникнуть много.

Как регулируются сроки временного ввоза и временного вывоза транспортных средств?

При помещении транспортного средства под таможенный режим временного ввоза сроки специально не устанавливаются. Но есть требование закона при завершении операции по перевозке транспортное средство должно быть незамедлительно вывезено с территории России.

В редких случаях, когда есть мотивированные причины (например, потребовался экстренный ремонт), допускается продление сроков пребывания транспортных средств на российской территории. Правила применения режима временного вывоза в отношении транспортных средств очень либеральные. Таможенные платежи не уплачиваются. Законом не предусматриваются ограничения ни по срокам пребывания, ни по использованию транспортных средств за рубежом. То есть фактически поддерживается возможность их эксплуатации в иностранных государствах. Такая практика распространена во всем мире.

А как быть с запасными частями?

Статьей 278 Таможенного кодекса предусмотрено полное условное освобождение оборудования и запасных частей от уплаты таможенных платежей при их временном ввозе и временном вывозе с территории России. Если они ввозятся вместе с транспортным средством, то по от ношению к ним применяется упрощенное оформление на границе, в остальных случаях оформление про изводится с подачей ГТД.

Какие проблемы могут воз никнуть при таможенном оформлении транспортных средств, помещенных под режимы временного ввоза и временного вывоза?

Здесь хотелось бы обратить внимание на положения статьи 279 Таможенного кодекса. Транспортное средство при перемещении через границу проходит упрощенное оформление, то есть с подачей въездной или выездной декларации, только в случаях, указанных в пункте 3 данной статьи. А в остальных случаях декларирование транспортного средства должно осуществляться как товара, со всеми вытекающими последствиями.

То есть следует отличать декларирование при прибытии в Россию и убытии с ее территории транспортного средства от декларирования товаров. Это совершенно разные виды декларирования и проводятся они в разных формах.

При таможенном оформлении транспортного средства достаточно представить в таможенный орган сопроводительные транспортные документы (стандартные документы перевозчика), если они содержат все сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 279. Если сведения не полные, тогда заполняется соответственно въездная или выездная декларация по форме, установленной приказом ГТК России за номером 916 (при этом транспортные документы являются неотъемлемой частью данных деклараций).

Многие автоперевозчики отказываются подавать въездную или выездную декларацию по установленной приказом ГТК форме, когда в транспортных документах отсутствуют необходимые сведения, мотивируя это тем, что водителю на пункте пропуска такие декларации заполнять очень сложно. Наша рекомендация следующая. Несмотря на установленную форму, данные декларации не имеют никаких видов защиты. Их форма опубликована как приложение к приказу, существует также ее электронная версия. То есть в любой момент с нее можно сделать ксерокопию, распечатать на компьютере, допускается заполнение этих деклараций от руки.

Словом, предусмотрены все возможности, чтобы заполнить эти декларации заранее, когда транспортное средство еще только отправляется в рейс. Соответственно, при прибытии в пункт пропуска водитель сможет их сразу же предъявить вместе с остальными документами.

И еще важный момент, на который хотелось бы обратить внимание. Если транспортное средство не заявлено к какому-либо режиму в качестве товара, то для таможенных целей с момента его оформления, то есть с момента совершения операций при прибытии в Россию или при убытии с ее территории, оно считается помещенным под режим временного ввоза или временного вывоза. Соответственно, к такому транспортному средству, согласно пункту 5 статьи 279 Таможенного кодекса, применяются все условия и требования, предусмотренные законодательством в отношении этих режимов.

Если лицо, перемещающее транспортное средство, данные требования не выполняет, то оно может быть привлечено к административной и даже, в отдельных случаях, к уголовной ответственности.

Отдельно хотелось бы сказать о статье 280 Таможенного кодекса. Она целиком посвящена временному вывозу и обратному ввозу судов - морских, речных и воздушных, которые по своему статусу к транспортным средствам не относятся (не используются для международных перевозок), но их деятельность важна для развития внешнеторгового оборота и перевозки пассажиров. Такие суда приравниваются к транспортным средствам, и при их временном вывозе и обратном ввозе применяются правила и льготы, установленные 22-й главой Таможенного кодекса. Подчеркиваю, только при временном вывозе. На временный ввоз эти послабления не распространяются.

Беседовала Елена Гончарова
Журнал Таможня 21 от 25.11.05

27.12.05

Таможенная зачистка

НА ГРАНИЦЕ ОТЛАДИЛИ ИЗОЩРЕННУЮ СИСТЕМУ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА

Брянское УФСБ раскрыло шайку контрабандистов. Их сообщниками следствие считает местных таможенников. Начальник таможни Александр Васбулатов снят с должности.

Первым был задержан житель Брянска Ишхан Бабаян. Номинально он числился владельцем кафе Джин , однако имя этого предпринимателя на слуху уже лет пятнадцать. И связано оно не только с импортными операциями. Бабаян, родившийся в Баку, учился плохо, зато тюремную науку начал одолевать рано. Через какое-то время его уже преследовала слава тесно связанного с криминалом и одновременно, как это ни странно, с правоохранительными структурами владельца гостиниц, автомобильных стоянок, ресторанов. Но заметнее всего он проявил свои таланты во внешнеэкономической деятельности. Для этого установил еще более тесные связи с таможенниками. Через некоторое время в городе начали поговаривать, что в Брянске отладили изощренную систему вымогательства на границе. Иначе говоря, таможенную очистку предприниматели проводили у конкретных брокеров, и к тому же владелец груза обязан был платить дань особо доверенным лицам. Насколько это соответствует действительности, возможно, сейчас удастся установить следователям, однако депутаты областной Думы во время своей проверки уже обращали внимание на то странное обстоятельство, что, например, на автопереходе Троебортное работают почему-то не местные, а московские брокеры.

Брянская таможня в нашей области давно стала притчей во языцех. За свою недолгую историю в ней сменился сонм начальников, каждый из которых уходил со скандалом. А одному пришлось обживать и нары. Александр Васбулатов, казалось, не повторит судьбу предшественников. Наоборот, его, прежде занимавшего должность первого заместителя начальника Московского таможенного поста, и направили в Брянск, чтобы восстановить репутацию здешней таможни. Васбулатов действительно начал работу с множества очистительных проверок, которые позволили поднять сумму взимаемых государством пошлин. У предпринимателей вроде бы отбили охоту выдавать бытовую технику за металлолом. Но не заметить деятельности Бабаяна новый начальник таможни просто не мог - настолько тот был активен в приграничной зоне. А если заметил, то почему-то не пресек. Почему? Рядовые сотрудники этого ведомства удивлялись, как может ранее судимый человек открывать ногой двери в кабинеты высоких начальников? Ответ о причинах этих странностей теперь и ищут следователи.

Примечательно, что, рассуждая о взяточничестве в подведомственной структуре, Александр Васбулатов еще недавно подчеркивал, что у них создана своя служба безопасности. Чем она занималась? Еще весной отловили инспектора таможни, который позарился на взятку в тысячу рублей. Еще предотвратили другую попытку дать взятку. Вот такой мелкотой и занимались. Куда смотрела эта служба, когда на границе появлялись жулики, станет ясно после расследования уголовного дела. Сами работники таможни ожидают новых арестов.

"Труд" 27.12.05

27.12.05

Полное сметение

Слухи о грядущем подорожании техники спровоцировали ажиотажный спрос у россиян

Московские магазины бытовой техники охватил предновогодний потребительский бум. С полок сметают все: от дешевых фенов до дорогих плазменных панелей. Покупателей не смутило даже то, что цены на этом рынке заметно выросли после того, как таможня осенью вывела с него серых импортеров. Ажиотаж нагнетается слухами о том, что с нового года техника еще раз подорожает. Обоснованы ли эти опасения и что лучше покупать загодя, выяснили корреспонденты Новых Известий .

Москва, 26 декабря, 14.00. Крупный сетевой магазин бытовой и телерадиотехники в районе Сокольников. Торговый зал буквально ломится от желающих расстаться перед новым годом со своими кровными дензнаками. Покупки делаются и за наличные, и в кредит. У кредитных столиков даже небольшая очередь. Говорят, к вечеру народу будет еще больше.

Берут все. Уже изрядно замотанный продавец-консультант не теряет лица настойчиво предлагает вновь входящим купить что-нибудь в кредит. Вокруг все активно советуются с продавцами и друг с другом, смотрят, сравнивают, выясняют потребительские характеристики товаров. Немолодой мужчина азартно расспрашивает консультанта о преимуществах одного цифрового аппарата над другим. Двое подростков тщательно выбирают плеер чтобы дешево и сердито. Девушка уже вроде бы подобрала мобильник, но сомневается, тот ли. Сразу трое молодых людей прицениваются к очень недешевым плазменным панелям. Кто-то оформляет доставку, кто-то уже тащит коробки (чаще всего не одну) сам. Ажиотаж давит на психику появляется желание непременно тоже что-нибудь купить.

С начала месяца, по словам представителя одной из крупных торговых сетей, продажи неуклонно растут, хотя это для продавцов не неожиданность. В прошлом году, по его оценке, оборот к Новому году вырос процентов на 40. В этом рост уже не меньше, а за оставшиеся до праздника дни желающих спустить деньги непременно добавится еще. Виноват , по словам специалиста, не только обычный новогодний ажиотаж, но и упорно распространяющиеся сейчас слухи о том, что уже в первые дни января техника непременно подорожает. Поэтому и скупают все от копеечных миксеров и фенов до стотысячных телепанелей. Охотно влезают в кредиты каждая пятая покупка техники совершается сейчас в рассрочку.

Скажем сразу: опасения потребителей относительно подорожания в будущем году оправданы лишь отчасти. Рынок бытовой техники в уходящем году уже подвергся значительной встряске. В связи с приближающимся вступлением России в ВТО таможенные органы занялись обелением этого сегмента рынка, на который значительная доля товаров ввозилась по серым схемам , рассказал Новым Известиям PR-директор Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов.

А когда какой-то рынок приводится у нас хотя бы в относительный порядок, цены на нем, как правило, растут. Ведь завозя товары по серым схемам, импортеры занижали их таможенную стоимость, и это давало им возможность продавать свой товар по ценам ниже среднерыночных. Законопослушные импортеры и отечественные производители в такой ситуации нередко были вынуждены демпинговать. А когда у них такой необходимости нет, товары дорожают.

Первая атака на импортеров была совершена в сентябре. Тогда таможенники попросили зарубежных производителей бытовой техники предоставить в их распоряжение прайс-листы и список официальных импортеров. В обмен им обещали облегченный таможенный досмотр. Отказавшимся же сотрудничать с таможней был обещан досмотр с пристрастием . Таким образом крупных продавцов техники принуждали работать только с белым импортом.

Вслед за этим Федеральная таможенная служба (ФТС) рекомендовала зарубежным компаниям постепенно переходить на прямые поставки. В результате действий таможни к декабрю с российского рынка исчезли около десятка крупных импортеров, а цены на товары выросли на 10 15%, рассказал НИ маркетолог крупной отечественной торговой сети. Правда, покупатель этого практически не заметил, так как привык к тому, что в предпраздничный сезон цены всегда повышаются .

Цифры, озвучиваемые ФТС и Минэкономразвития, подтверждают наблюдения участников рынка в результате предпринятых мер средняя декларируемая стоимость мобильных телефонов в ноябре по сравнению с июлем увеличилась в 5,7 раза (с 24 до 138 долларов за штуку), а таможенные платежи выросли в 16,8 раза (с 5,8 млн. до 97,3 млн. долларов). Существенно изменилась статистика и по плазменным телевизорам. Если прежде при ввозе каждого из них в декларации указывалась в среднем 1 тыс. долларов, то сегодня 1 тыс. 530 зеленых , а таможенные платежи увеличились за счет этого в 3,7 раза (с 1,7 до 6,3 млн. долларов).

На все это потребитель отреагировал по-своему: пока полный порядок на этом рынке еще не наступил, надо его опустошать по нынешним ценам, а не по завтрашним. А тут еще и новогодние праздники подоспели. Эксперты РАТЭК советуют тем не менее не паниковать. Наш рынок можно условно разделить на четыре сегмента, рассказал НИ Антон Гуськов. И на каждом из них осенние усилия таможни отразились существенно. К примеру, рынок крупной бытовой техники и без того был в значительной мере белым и росту цен в общем-то не подвергся. Рынок прогрессивной бытовой электроники и так не дешевый, а в связи с развитием технологий на нем существует тенденция скорее к снижению цен. Наибольшее удорожание коснулось рынка мобильных телефонов. Этот сегмент был самым серым , и вполне закономерно, что после его обеления цены выросли .

По словам специалиста, нечто подобное произойдет вскоре на рынке компьютеров и их комплектующих. По крайней мере, ФТС рекомендовала производителям этой продукции предоставить ей к 1 февраля прайс-листы. Теперь по новым правилам начнет жить и компьютерный сегмент , сообщил г-н Гуськов. Относительно дальнейшего удорожания техники в будущем году участники рынка пока не дают определенных прогнозов, предполагая, что его удастся избежать. Впрочем, традиционного послепраздничного снижения цен они ждать не советуют.

У экономистов свой взгляд на нынешнюю потребительскую горячку. Они полагают, что это не реакция на ожидаемый рост цен, а вполне закономерное, подготовленное нашей действительностью явление. Многие эксперты еще год назад прогнозировали, что к концу 2005-го наступит потребительский бум, сопоставимый по масштабам и интенсивности с преддефолтным 1997 годом. И причина этого в том, что населению вкладывать деньги особенно некуда. Да и привычки такой нет пока. Так, собственно, и случилось.

В этом году объем потребительских трат резко возрос, рассказал НИ начальник аналитического отдела ИК Проспект Игорь Кокорев. Связано это с существенным облегчением процедуры получения потребительских кредитов. Сейчас почти в любом банке предлагают кредит на неотложные нужды, на текущие цели, на потребительские расходы. Объемы выданных потребительских кредитов у ведущих банков выросли в разы. Покупки совершаются в таких объемах, в которых доходы населения не растут .

Нельзя сказать, чтобы россияне совершенно не интересовались долгосрочным вложением средств. Приток денег в паевые инвестиционные фонды в этом году вырос, но до бума еще очень далеко, продолжает г-н Кокорев. Если уж говорить о долгосрочных вложениях, то наши граждане предпочитают вкладывать деньги в недвижимость то есть в то, что в сознании россиянина ассоциируется с надежностью и не исчезнет ни через год, ни через пять лет. Акции же подобного доверия не вызывают все ведь знают, что вчера ЮКОС был, а сегодня его нет .

Новые известия 27.12.05

27.12.05

Таможня задержала бруньки

Патентный спор двух украинских водочных производителей "Союз-Виктан" и Nemiroff перешел в активную фазу. Как стало известно "Бизнесу", Центральная акцизная таможня (ЦАТ) задержала крупную партию водки "Украинская березовая особая" производства Nemiroff. Таможенники ссылаются на решения Роспатента и Федеральной антимонопольной службы, ранее признавших марку схожей до степени смешения с брэндом "На березовых бруньках" от "Союз-Виктана".

О том, что таможня решила вмешаться в патентный спор двух украинских производителей, "Бизнесу" стало известно от одного из участников рынка. По его словам, еще в конце октября ЦАТ задержала на Алабинском таможенном посту крупную партию "Украинской березовой особой (на березовых бруньках)", которую импортировал дистрибутор Nemiroff ООО "Универс".

Эту информацию подтвердил замначальника ЦАТ по правоохранительной деятельности Владимир Мурашко. По его словам, ЦАТ подала в арбитражный суд Московской области иск о привлечении ООО "Универс" к административной ответственности, а на прошлой неделе суд вынес решение наложить на компанию штраф в 30 тыс. руб. и конфисковать партию в 597 108 бутылок.

Глава Национальной алкогольной ассоциации (НАА) Павел Шапкин называет эту партию водки "достаточно крупной": "Она составляет порядка 45 тыс. дал, а ежемесячный объем продаж водки в России - около 12-15 млн дал".

Напомним, водка "На березовых бруньках" появилась в России в начале 2004 года, ее начал поставлять "Союз-Виктан". А в феврале этого года "Украинскую березовую особую (на березовых бруньках)" стал продавать в России Nemiroff.

В "Союз-Виктане" сочли, что марка Nemiroff сходна с их маркой до степени смешения, в мае этого года компания настояла на внесении своего брэнда в реестр объектов интеллектуальной собственности Федеральной таможенной службы.

В июле сторону "Союз-Виктана" приняла и Федеральная антимонопольная служба, которая признала марки сходными до степени смешения и обязала Nemiroff за 30 дней изъять продукт из розницы. Nemiroff оспорил это решение в двух инстанциях суда, сейчас дело находится на рассмотрении в кассационной комиссии. Кроме того, Nemiroff направила в палату по патентным вопросам Федеральной службы по интеллектуальной собственности России требование аннулировать регистрацию товарного знака "На березовых бруньках", как указывающий на состав сырья. Однако палата ответила, что по отношению к российскому потребителю слово "бруньки" является "фантазийным" и подтвердила факт правовой защиты марки на российском рынке.

А власти уже начали действовать. "С принятием нового Административного кодекса у ЦАТ есть полномочия следить за исполнением патентных дел и препятствовать попаданию на российский рынок контрафактной продукции, мы провели собственную экспертизу, и к результату прибавили решение Роспатента по вопросу двух марок водки",- поясняет действия чиновников Владимир Мурашко.

В "Союз-Виктане" довольны. "Думаю, Nemiroff сознательно поставлял продукцию на рынок, где имеется сразу несколько решений разных ведомств о некорректности их действий. А суд в очередной раз подтвердил неправомочность этих поставок",- говорит директор по правовым вопросам "Союз-Виктана" Николай Дворак.

А президент Nemiroff Яков Грибов сообщил "Бизнесу", что с решением суда ознакомлен, однако от подробных комментариев воздержался.

"Сейчас действующая регистрация товарного знака есть у "Союз-Виктана", кроме того, есть признание ФАС действий Nemiroff актом недобросовестной конкуренции. В целом ситуация складывается в пользу "Союз-Виктана"",- анализирует партнер Baker & Mckenzie Евгений Ариевич.

Однако любое решение ведомств можно оспорить в суде, поэтому конфликт продлится еще минимум год, прогнозирует он.

Другого мнения придерживается Павел Шапкин: "С 1 января согласно поправкам в федеральный закон 102-ФЗ для получения акцизных марок производители обязаны представлять в таможню все патентные документы. В результате именно таможенные органы будут решать, кому из двух производителей давать право торговать в России, а кому нет".

Бизнес 27.12.05

27.12.05

ВАС ограничил КС

Скандально известное постановление Конституционного суда (КС) 169-О, которое предоставило налоговым органам право не возмещать предпринимателям НДС в случае уплаты налога заемными средствами, в некоторых случаях может не применяться. Как следует из обнародованного вчера постановления президиума Высшего арбитражного суда (ВАС) 9586/05 от 22 ноября 2005 года, компания все же имеет право на возврат налога при его уплате с использованием заемных средств, если товар был ввезен на территорию России.

Постановление КС 169-О, как неоднократно отмечали юристы, позволило налоговикам еще чаще отказывать предпринимателям в возмещении НДС, если налог был уплачен за счет заемных средств. "Налоговикам сейчас достаточно при проведении проверки просто найти любой договор займа, оформленный, к примеру, в виде векселя, чтобы отказать компании в возврате НДС",- рассказал директор налогового департамента ЗАО "Правовые консультации" Дмитрий Костальгин.

Спор между АО "Яшкинский пищекомбинат" - яркое тому подтверждение, считает юрист. Дело в том, что при проведении камеральной проверки межрайонная инспекция 9 по Кемеровской области решила, что компания неправомерно предъявила к вычету 21,5 млн руб. уплаченного НДС, поскольку для уплаты налога использовались заемные средства, "полученные при продаже собственных векселей". Правда, при этом налоговики не учли, что товар не был вывезен за пределы России, а наоборот - ввезен на территорию страны. Кроме этого, в данном случае деньги были перечислены не покупателю товара, как это происходит при экспорте, а уплачены непосредственно в бюджет.

Именно поэтому ВАС счел, что налоговики не вправе применять постановления КС 169-О. "В данном случае речь идет о НДС, подлежащем уплате при ввозе товара",- сказано в документе. Также в постановлении отмечается, что "налог уплачен при ввозе оборудования на таможенную территорию (России.- "Бизнес"), и его сумма предъявлена к вычету после постановки оборудования на учет". А потому ссылку налоговиков на постановление КС ВАС счел "ошибочной" и на этом основании отменил решение инспекции.

"На мой взгляд, ВАС довольно изящно обошел постановление КС 169-О, и за это нельзя не отдать ему должное,- комментирует документ Дмитрий Костальгин.- Действительно, при ввозе товара налог был уплачен в бюджет, и предприниматели имеют право на его возмещение, ведь они исполнили свои обязанности налогоплательщика".

Бизнес 27.12.05

26.12.05

НДС это преступление

Генпрокуратура полагает, что НДС это не налог, а разновидность правонарушения. Прокуроры выпустили учебник под названием НДС: механизм преступления и его выявление . Иногда среди экспортеров встречаются и честные компании, но большинство из них все-таки обманщики, считают авторы книги.

Учебное пособие НДС: механизм преступления и его выявление подготовлено по поручению Генпрокуратуры коллективом ученых Санкт-Петербургского юридического института Генпрокуратуры совместно с практическими работниками . Авторы учебника адресовали его сотрудникам органов внутренних дел, следователям, прокурорам, судьям и адвокатам. На более чем 500 страницах описаны способы совершения преступлений и сформулированы практические рекомендации по их выявлению и расследованию , говорится в аннотации к книге.

Безусловно, далеко не все экспортеры используют механизм возмещения НДС для уклонения от уплаты налогов и хищения государственных средств , признают прокуроры.

Из этого напрашивается вывод, что авторы учебника считают большинство налогоплательщиков обманщиками, а НДС, по их мнению, не налог, а преступление , говорит юрист компании Пепеляев, Гольцблат и партнеры Вадим Зарипов, обнаруживший книгу в продаже. Обычно названия юридических учебников стандартны, рассказывает он. Например, Кража: механизм преступления и его выявление или Убийство: механизм совершения преступления и его расследование . Интересно, что авторы считают преступлением сам налог на добавленную стоимость или право налогоплательщика на его возмещение? иронизирует Зарипов.

Получить комментарии прокуратуры не удалось. А чиновник Минфина объясняет, что болезненное отношение властей к возмещению НДС продиктовано огромными объемами мошенничества. В 2001-2003 гг. отношение возвращенного НДС к полученному бюджетом выросло почти вдвое с 27% до 47%. Только в прошлом году налоговикам удалось переломить ситуацию: в 2004 г. бюджет получил 748,95 млрд руб. НДС, а возместил 320,6 млрд руб. (42,8%).

С помощью махинаций ловкие бизнесмены воруют из бюджета сотни миллиардов рублей , говорит аудитор Счетной палаты Владимир Пансков. Одна только компания Ванадий-Тула в 2004 г. закупила партию ванадиевого шлака на экспорт. Расчеты шли по сложной цепочке через организации-посредников, в результате чего цена товара выросла с 31 руб. за килограмм до 302,2 руб., а сумма НДС к возмещению до 380,5 млн руб., рассказывает аудитор.

Но вместо того чтобы ловить мошенников, власти усложняют возврат НДС для честных экспортеров , возмущается начальник управления налогов и права компании Сахалинуголь Ирина Муращенкова. По ее словам, налоговики и суды используют для отказа любые предлоги. Например, однажды суд отказался вернуть НДС только на том основании, что налогоплательщик не доказал факт существования таможни , отметки которой стоят на грузовой таможенной декларации, рассказывает она.

Очевидно, что схемы по мошенническому возмещению НДС были бы невозможны без участия некоторых сотрудников налоговых и таможенных органов , убежден Зарипов. Это признает и один из бывших руководителей межрегиональной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам. Но налоговики уверяют, что, наоборот, активно борются со злоумышленниками. С нового года Федеральная налоговая служба будет внедрять специальную программу по пресечению деятельности фирм-однодневок, рассказывает сотрудник управления налогового контроля ФНС. Сейчас каждый день регистрируется около 1500 новых компаний только в Москве, не менее половины нужны для того, чтобы запутать траекторию движения денежных средств , убежден чиновник. По его словам, на одно и то же физическое лицо подчас регистрируется от 150 до 3200 фирм. Всех этих людей мы будем находить и проверять , обещает он.

"Ведомостей" ; 26.12.05

26.12.05

Пошлина на модернизацию

Снова понижены экспортные пошлины на целлюлозу, на этот раз утверждена нулевая ставка. Производители довольны, однако аналитики не уверены в том, что сэкономленные средства будут направлены на развитие производства,- для модернизации целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП) нужно слишком много денег.

Как сообщила в пятницу пресс-служба правительства России, 21 декабря премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление об обнулении экспортной таможенной пошлины на некоторые виды целлюлозы.

В настоящее время вывозная пошлина на древесную, сульфатную, полубеленую или беленую целлюлозу лиственных пород составляет 5%. Эта цифра обнулится через месяц, когда постановление вступит в силу.

В Минпромэнерго "Бизнесу" подтвердили эту информацию, но отметили, что введение нулевых пошлин - мера временная, хотя и не ограниченная пока никакими сроками.

"Мы поддерживаем эту стратегию,- говорит начальник отдела развития лесопромышленного комплекса Минпромэнерго Валерий Прилипов.- Отмена экспортных пошлин на целлюлозу способствует увеличению производства этого продукта в России, и теперь промышленники смогут направить полученную прибыль целиком на развитие и модернизацию своих предприятий". Также Прилипов отметил, что обнуление экспортных пошлин на целлюлозу является промышленной политикой государства для изменения баланса между объемами экспортируемого леса и продуктов глубокой переработки древесины.

Отечественные производители целлюлозы, безусловно, рады такому повороту событий. "Давно пора было отменить экспортные пошлины на лиственную целлюлозу,- отмечает директор по стратегическому развитию Архангельского ЦБК Наталья Пинягина.- На целлюлозу из лиственных пород цены ниже, чем на хвойную, да и качество продукта получается хуже, поэтому продавать его сложнее. Теперь, с отменой пошлин, ничто не будет сдерживать экспорт, и мы начнем увеличивать объемы целлюлозы, вывозимой за рубеж".

Крупнейший отечественный производитель целлюлозы, корпорация "Илим Палп" также находит решение правительства удачным. "Это закономерная реакция на общую ситуацию на рынке ЦБП,- считает пресс-секретарь "Илим Палп" Артем Савко.- Сейчас в Южной Америке вводятся новые мощности по производству целлюлозы, и чтобы поддержать конкурентоспособность российского продукта, правительство обнулило пошлины".

Также Савко отметил, что для "Илим Палп" целлюлоза является одним из профильных продуктов и отмена пошлин весьма удобна для корпорации.

Мнения аналитиков об отмене пошлин расходятся. "Рынок ЦБП стагнирует,- уверен аналитик Лесопромышленной конфедерации Северо-Запада Игорь Рывкин.- Цены на продукцию не меняются, а все оборудование на предприятиях устарело и износилось. С отменой же пошлин промышленники смогут вкладывать свободные средства в развитие и модернизацию своих производств". Не согласен с Рывкиным управляющий партнер "Леспром индастри консалтинга" Алексей Богатырев: "В 2004 году уже было снижение экспортных пошлин на целлюлозу, с 10% до 5%, однако за год экспорт этого продукта на 4% снизился". По мнению Богатырева, после вступления в действие нынешнего постановления на рынке ЦБП резких изменений не будет.

Нашлись и эксперты, считающие, что сэкономленные на пошлинах деньги никак не помогут ЦБП. Аналитик, пожелавший остаться неизвестным, рассказал "Бизнесу", что оставшиеся свободными средства не будут направляться на модернизацию производства, а переведутся в офшоры. "Модернизация и замена оборудования в десятки раз дороже, чем сам процесс деревообработки,- полагает эксперт.- Поэтому предприятия выделяют средства только для удержания производства на плаву".

Бизнес 26.12.05

26.12.05

Начальник таможни поплатился местом

Вчера стало известно о том, что начальник Находкинской таможни Алексей Котляров уволен со службы в таможенных органах. Решение об увольнении господина Котлярова, принятое главой Минэкономразвития Германом Грефом, судя по всему, связано с выявленным фактом контрабанды на территорию России крупной партии мяса стоимостью свыше 100 млн руб.

40-летний полковник таможенной службы Алексей Котляров был назначен начальником Находкинской таможни Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) в марте 2004 года. До этого пять лет он занимал пост первого заместителя начальника Находкинской таможни по организации таможенного оформления и контроля. Однако на дальнейшей карьере господина Котлярова поставил крест скандал с задержанием в августе текущего года на таможенном посту Морской порт Находка Находкинской таможни рефрижератора Simper Fidelis под флагом Камбоджи. На транспортном судне было обнаружено 2473 т мороженого мяса, при том что заявлялись 758 т строительных материалов. Как пояснили в ДВТУ, на момент таможенного оформления теплохода Simper Fidelis, следовавшего из Южной Кореи (порт Пусан) с генеральным грузом, ни коносаментов, ни иных документов, подтверждающих договор морской перевозки и содержащих сведения о товарах, представлено не было. Были предъявлены только декларация о грузе, в которой указывалось, что ввозятся строительные материалы, и список контейнеров. Капитан судна заявил, что коносаменты направлены грузоотправителем почтой. Тем не менее инспектор таможни дал разрешение на выгрузку. Сопоставление сведений о грузоподъемности судна (3700 метрических тонн), его осадке и наличии балласта со сведениями о весе груза (758 т), а также несоответствие типа судна (рефрижераторное) характеристике перевозимых товаров (строительные материалы) вызвали у таможенников сомнения. Правоохранительные подразделения Находкинской таможни произвели осмотр. Выборочно вскрыв пять 40-футовых рефрижераторных контейнеров, таможенники обнаружили в них мороженую мясную продукцию. По самым скромным оценкам стоимость мяса (свиных окороков, свиного сала, говяжьей печени), ввезенного на территорию РФ контрабандным способом, превышает 100 млн руб.

Решением главы Минэкономразвития Германа Грефа, являющегося куратором Федеральной таможенной службы (ФТС), с 8 сентября на период расследования обстоятельств попытки контрабанды Алексей Котляров был временно отстранен от должности начальника Находкинской таможни. Тогда же стало известно, что ДВТУ поставило перед ФТС вопрос о несоответствии господина Котлярова занимаемой должности. Он не смог, как начальник таможни, наладить работу вверенного ему подразделения слишком много попыток провоза контрабанды через Находкинскую таможню было зафиксировано, а таможенники далеко не всегда действовали профессионально , сообщил Ъ Алексей Римский, в сентябре исполнявший обязанности начальника Находкинской таможни.

Вчера стало известно, что расследование обстоятельств контрабанды привело к неутешительным для Алексея Котлярова итогам: он уволен со службы в таможенных органах. Начальник пресс-службы ДВТУ Полина Стецуренко сообщила Ъ , что подробной информацией о причинах увольнения не обладает: в приказе только сказано по выслуге лет . ФТС продублировало приказ Минэкономразвития об увольнении Котлярова , добавила госпожа Стецуренко. Однако старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова имеет информацию, что Котляров уволился по собственному желанию . Прокуратура продолжает расследование по факту контрабанды мяса, но причастность Котляров к этому делу пока не установлена , сказала госпожа Номоконова.

Одновременно с увольнением Алексея Котлярова и.о. начальника Находкинской таможни назначен подполковник таможенной службы Константин Коржунов, ранее занимавший должность заместителя начальника той же таможни по экономической деятельности.

Коммерсант 24.12.05

23.12.05

Таможенный кодекс: строка за строкой

Статья 1
Статья 2
Cтатья 3
Статья 4
Статья 5
Статья 6



Статья 11. Основные понятия, используемые в настоящем кодексе

1. В настоящем кодексе основные понятия используются в следующих значениях:

1) товары любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Транспортные средства, указанные в подпункте 5 настоящего пункта, к товарам не относятся;

Товары в соответствии с таможенным законодательс- твом это любые предметы, имеющие материальную оболочку, которые могут физически перемещаться через таможенную границу. Специфичность определения термина "товары", который традиционно в экономическом понимании ассоциируется с объектом купли-продажи, иногда приводит к ошибочному пониманию положений таможенного законодательства.

В Таможенном кодексе к товарам относятся, например, личные вещи граждан, пересекающих государственную границу при въезде в Россию или выезде из нее, некоммерческие образцы, грузы гуманитарной помощи, офисное оборудование для представительства иностранной фирмы, вооружение воинских частей и т.д.

Согласно кодексу, всё, что имеет материальную оболочку, является товаром. Соответственно, в отношении всех предметов, перемещаемых через границу, должны соблюдаться правила, предусмотренные кодексом.

Уже стало традицией для российского таможенного законодательства не относить к товарам транспортные средства, которые используются для осуществления международных перевозок товаров и пассажиров. В некоторых законодательствах других стран, в международных конвенциях в области таможенного дела транспортные средства считаются товарами особой категории, к которым при определенных условиях не применяются таможенные пошлины, налоги и нетарифные ограничения экономического характера (например, Приложение С к Стамбульской конвенции о временном ввозе, Глава 3 Специального приложения J к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Брюссельского протокола 1999 года).

Понятие товара базовое в таможенном законодательстве. Пожалуй, ни в одной другой отрасли законодательства административные и налоговые процедуры так тесно не увязаны с объектом материального права. Общественные отношения, являющиеся предметом регулирования, правила поведения лиц увязаны в таможенном законодательстве с главной целью таможенного дела обеспечить соблюдение таможенно-тарифных мер, запретов и ограничений, установленных в соответствии с внешнеторговым законодательством, в отношении товаров, перемещаемых через таможенную-границу.

2) российские товары товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации;

Понятие российских товаров претерпело содержательное изменение по сравнению с Таможенным кодексом 1993 года. В частности, в определении статуса товаров для таможенных целей в том, что касается российских товаров, невозможно использовать такой критерий, как достаточная переработка на территории России товаров иностранного происхождения, не выпущенных для свободного обращения. К категории российских товаров относятся исключительно товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ.

Как специальный термин для таможенных целей "российские товары" означает только возможность их свободного использования на внутреннем рынке без каких-либо ограничений с точки зрения применения таможенного законодательства. Товары при их ввозе не могут рассматриваться как российские до их выпуска для свободного обращения, даже если они полностью произведены на территории РФ.

3) иностранные товары товары, не являющиеся российскими товарами в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

Сложность использования терминов "российские товары" и "иностранные товары" в том, что эти понятия не связаны со страной происхождения товаров, за исключением российских товаров, полностью изготовленных на территории РФ и не вывезенных за ее пределы. Таможенное законодательство может относить к статусу иностранного товара ввозимый товар российского происхождения, если этот товар был ранее вывезен за пределы России, и, наоборот, импортный товар (в том значении, что произведен он был за границей) может считаться российским товаром, если он выпущен для свободного обращения на территории РФ.

Для таможенного законодательства иностранный товар это всегда ввезенный товар, находящийся под таможенным контролем. Во взаимосвязи с пунктом 4 комментируемой статьи иностранный товар означает, что товар при его ввозе не выпущен для свободного обращения, т.е. в отношении этого товара не выполнены (полностью или частично) все требования, вытекающие из правил осуществления внешнеторговой деятельности не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные ограничения.

4) товары, находящиеся под таможенным контролем, иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы;

Еще одна терминологическая сложность таможенного законодательства. В соответствии с подпунктом 19 комментируемой статьи таможенный контроль это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. В понятии "товары, находящиеся под таможенным контролем", безусловно, не подразумевается, что товары находятся под совокупностью мер. В этом штампе, уже сложившемся в российском таможенном законодательстве, понятие таможенный контроль используется в ином значении.

Товары, находящиеся под таможенным контролем, это те ввезенные товары, в отношении которых не выполнены требования, которые необходимо выполнить для выпуска товаров для свободного обращения. Поэтому в отношении таких товаров у лиц, пользующихся или владеющих ими, имеются публичные обязательства, установленные таможенным законодательством (использовать товары в определенных целях, вывезти за пределы таможенной территории в определенный срок и т.д.).

Эти товары ограничены в обороте в силу предписаний таможенного законодательства. Вывозимые российские товары приобретают статус находящихся под таможенным контролем исключительно в силу совершения заинтересованными лицами юридически значимых действий, направленных на вывоз товаров за пределы РФ.

5) транспортные средства любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами;

Для облегчения внешней торговли правила перемещения через та моженную границу такой категории предметов, как транспортные средства, используемые для осуществления международных перевозок товаров и пассажиров, особо оговариваются в таможенных законодательствах других стран на основе многочисленных международных конвенций в области таможенного дела и транспорта.

Транспортное средство с точки зрения таможенной терминологии это только то транспортное средство, которое въезжает на таможенную территорию или выезжает с этой территории при осуществлении международной перевозки с целью погрузить (выгрузить) товары или посадить (высадить) пассажиров. Порядок перемещения транспортных средств установлен главой 22 Таможенного кодекса.

6) статус товаров и транспортных средств для таможенных целей наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных настоящим кодексом;

О наличии или отсутствии запретов и ограничений на пользование или распоряжение товарами свидетельствуют два основных статуса товаров для таможенных целей российские товары (т.е. товары, находящиеся в свободном обращении (обороте) на таможенной территории РФ) и иностранные товары (т.е. ввезенные товары, находящиеся под таможенным контролем).

Однако в кодексе употребляются определения для более узкого обозначения статуса товаров. Например, товары, находящиеся на временном хранении, временно ввезенные товары (т.е. товары, находящиеся под таможенным режимом временного ввоза), условно выпущенные товары и т.д.

7) перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом;

Определение общего понятия "перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу" осталось практически неизменным по сравнению с Таможенным кодексом в редакции 1993 года. Правильное понимание этого термина имеет очень важное значение, потому что порядок перемещения товаров через таможенную границу является основным предметом регулирования таможенного законодательства.

Итак, перемещение через таможенную границу это активные действия, совершаемые лицами. Перемещение в зависимости от направления движения это ввоз или вывоз. Наконец, под сферу действия Таможенного кодекса попадает любое перемещение товаров вне зависимости от способа их ввоза или вывоза (пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта или линии электропередачи, въезд или выезд пассажиров).

8) ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные настоящим кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами;

Понятие ввоза товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию РФ существенно изменилось по сравнению с Таможенным кодексом в редакции 1993 года. Если до 1 января 2004 года действия по ввозу считались законченными с момента пересечения товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы, то теперь перемещение через таможенную границу при ввозе это растянутые по времени действия с момента пересечения таможенной границы до выпуска товаров.

Почему так? Собственно, цель таможенных правил не только и не столько в том, чтобы зафиксировать факт ввоза товаров и транспортных средств на таможенную территорию (безусловно, такие действия тоже входят в функции таможенных органов). Необходимо обеспечить соблюдение установленных требований и ограничений в связи с ввозом товаров.

Выпуск товаров в соответствии с подпунктом 23 этого же пункта означает возможность для импортера (получателя) пользоваться товарами в соответствии с избранным таможенным режимом после того как будет принята таможенная декларация, уплачены таможенные платежи, при необходимости проведены проверочные мероприятия. До выпуска, как правило, товары удерживаются в соответствии с таможенной процедурой временного хранения (глава 12 Таможенного кодекса), а в случае хранения товаров на складе временного хранения товары физически не доступны импортеру (получателю). Таким образом, в соответствии с новыми таможенными правилами действия по ввозу считаются неоконченными до выдачи разрешения таможенным органом на использование товаров на таможенной территории.

9) вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотрен ные настоящим кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.
К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест;

Понятие вывоза товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории РФ сохранилось прежнее, за исключением того, что закон дополнился описанием еще некоторых действий, которые рассматриваются как непосредственно направленные на вывоз товаров и (или) транспортных средств.

Так же, как и в случае с ввозом, вывоз рассматривается как длящаяся процедура с момента совершения активных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров до фактического пересечения товарами таможенной границы. Таможенный кодекс оперирует двумя понятиями вывоз товаров и транспортных средств (и производные от него вывозимые товары, транспортные средства) и фактический вывоз (и производные от него). К вывозу товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории относятся действия, совершаемые на территории РФ. Законом устанавливается с какого момента лицо обязано соблюдать таможенные правила, выполнять требования и условия, установленные Таможенным кодексом. В соответствии с пунктом 2 статьи 360 Таможенного кодекса с момента подачи таможенной декларации либо совершения иных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, они рассматриваются для таможенных целей, как находящиеся под таможенным контролем.

Ответственность за нарушения таможенных правил при вывозе, как правило, наступает за совершение деяний, связанных с нарушением установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств при их вывозе независимо от того, покинули товары таможенную территорию или нет.

Действие Таможенного кодекса распространяется на таможенную территорию Российской Федерации. И правомочиями, предоставленными кодексом в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы могут пользоваться только на территории РФ. Соответственно, провести проверку вывозимых товаров, осуществить их принудительное удержание до выполнения всех необходимых таможенных формальностей (в форме отказа в выдаче разрешения на вывоз) возможно только на таможенной территории РФ.

В соответствии со статьей 360 Таможенного кодекса товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем в момент пересечения таможенной границы (осуществления фактического вывоза). При убытии товаров (термин, который также употребляется в кодексе) после пересечения ими таможенной границы, как правило, принять меры по их принудительному возврату невозможно (за исключением отдельных категорий товаров, реституция или возврат которых предусматривается международными соглашениями, а также некоторых других случаев).

Для российских товаров совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории, означает изменение статуса этих товаров от находящихся в свободном обращении к находящимся под таможенным контролем, что влечет за собой обязанность лиц выполнять требования таможенного законодательства.

10) незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением порядка, установленного настоящим кодексом;

Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу как самостоятельная правовая дефиниция впервые появилась в законе, устанавливающем таможенные правила. Незаконное перемещение это не только пересечение границы в не установленных для этого местах или с сокрытием товаров, но и любые другие действия после пересечения границы до выпуска товаров. Например, заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, что повлекло за собой уплату таможенных платежей в неполном объеме, также может рассматриваться как незаконное перемещение товаров через таможенную границу.

Для правоприменения важно различать содержание термина в Таможенном кодексе и Кодексе РФ об административных правонарушениях, где к незаконному перемещению товаров и (или) транспортных средств отнесены лишь некоторые деяния, характеризующиеся повышенной общественной опасностью (статья 16.1 КоАП).

В частности, пунктом 4 статьи 320, статьями 327 и 391 Таможенного кодекса предусматриваются юридические последствия для лиц, участвующих в незаконном перемещении товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, а также для лиц, приобретших на территории Российской Федерации товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию. Эти юридические последствия наступают независимо от привлечения виновных лиц к ответственности за административные правонарушения (нарушения таможенных правил).

10.1) федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, федеральное министерство, в ведении которого находится федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и которое осуществляет контроль и координацию деятельности указанной службы, а также функции по нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, или федеральное министерство, уполномоченное в области финансов, если данное министерство в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, осуществляет нормативно-правовое регулирование по отдельным вопросам таможенного дела, но не осуществляет координацию деятельности таможенных органов. В этих случаях федеральное министерство, уполномоченное в области финансов, совместно с федеральным министерством, в ведении которого находится федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, осуществляет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов в области таможенного дела. Указанные в настоящем подпункте федеральные министерства не являются таможенными органами;

Подпункт введен Федеральным законом 58 от 29 июня 2004 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления".

В отличие от предписания, закрепленного в Указе Президента РФ 314 от 9 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", о пере даче функций бывшего Государственного таможенного комитета РФ по принятию нормативных правовых актов исключительно Министерству экономического развития и торговли РФ в Таможенном кодексе РФ в качестве федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, кроме Минэкономразвития России фигурирует также и Минфин России.

Указ Президента РФ, определяющий в каких именно случаях Минфин России может выступать в этом качестве, так и не был принят. Однако в Положении о Министерстве финансов РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ 329 от 30 июня 2004 года, подпунктами 5.2.5-5.2.12 предусмотрены полномочия этого министерства по нормативно-правовому регулированию правоотношений в области таможенного дела.

Порядок осуществления совместного контроля Минэкономразвития России и Минфина России за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции Минфина России, содержится в Правилах осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ 585 от 28 сентября 2005 года. Остается лишь добавить, что на сегодняшний день пока еще ни один нормативный правовой акт в области таможенного дела Минфином России так и не принят. Как уже упоминалось, ранее принятые акты ГТК России сохраняют свою юридическую cилv.

11) таможенные органы федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и подчиненные ей таможенные органы Российской Федерации, за исключением случаев, когда в настоящем кодексе упоминаются таможенные органы иностранных государств;

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Таможенного кодекса к таможенным органам относятся Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Такая четырехуровневая система построения таможенных органов существовала и до 1 января 2004 года.

В Таможенном кодексе практически отсутствуют четкие предписания, таможенный орган какого уровня уполномочен на принятие того или иного решения, совершение того или иного действия, за исключением редких случаев (см., например, пункт 1 статьи 57, пункт 3 статьи 376). Согласно второму абзацу пункта 2 этой же статьи 402 Федеральная таможенная служба по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ определяет компетенцию таможенных органов. Практическое применение Таможенного кодекса показало оправданность такого подхода. С совершенствованием таможенного администрирования изменяется и компетенция таможенных органов.

12) лица юридические и физические лица, если иное не вытекает из настоящего кодекса;

Важный термин для правильного применения Таможенного кодекса. Таможенное законодательство обеспечивает соблюдение законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, где любые запреты, ограничения, меры таможенно-тарифного регулирования при ввозе (импорте) либо вывозе (экспорте) устанавливаются в отношении товаров. Пунктом 1 статьи 12 Таможенного кодекса закреплен принцип равноправия всех лиц на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Исключения составляют те случаи, когда от статуса лица зависит его правоспособность в области таможенного дела (например, лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения или таможенных брокеров (представителей), могут являться только юридические лица), а также когда от статуса лица зависит возможность применения к нему отдельных таможенных процедур (на упрощенный, льготный порядок перемещения товаров через таможенную границу могут рассчитывать только физические лица в соответствии с главой 23 Таможенного кодекса).

Кроме этого, Таможенным кодексом предусматриваются случаи, когда отдельные властные полномочия таможенных органов по принудительным мерам исполнения таможенного законодательства могут ре-ализовываться в зависимости от статуса лица (пункт 3 статьи 348, статья 373 и др.).

Также следует иметь в виду, что по смыслу комментируемого подпункта правовой статус лиц для целей применения таможенного законодательства может иметь существенное значение не только в случаях, когда в законе прямо названо, к каким категориям лиц применимы те или иные правила, но также в случаях, когда это вытекает из правовых предписаний. Например, статьей 391 предусмотрены правовые последствия для лиц, приобретших незаконно ввезенные товары на таможенной территории РФ. Таможенный кодекс ограничивает круг лиц, к которым могут применяться меры, предусмотренные данной статьей, только теми, которые приобрели товары в связи с осуществлением предпринимательской деятельности (ПУНКТ 1).

Журнал Таможня 21 от 25.11.05

23.12.05

Алкогольная лихорадка

Правительство в спешке принимает постановления для исполнения алкогольного закона

Правительство РФ делает отчаянные попытки сгладить кризис, назревающий в алкогольной отрасли в связи с принятием нового закона. Вчера Михаил Фрадков подписал два постановления, устанавливающих порядок маркировки крепкого алкоголя акцизными марками нового образца. Однако российские водочники заявляют, что принятые постановления не спасают их бизнес от кризиса: чтобы отрасль не была парализована с января будущего года, правительству необходимо принять как минимум 14 постановлений, вводящих в действие новый алкогольный закон.

Принятые правительством постановления "Об утверждении требований к образцам акцизных марок" и "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" решают вопрос с выпуском марок нового образца и порядком маркировки алкоголя, а также вводят новую форму отчетности об использовании марок.

Принятый летом текущего года закон отменил региональную специальную марку и ввел единую федеральную акцизную марку со штрих-кодом, содержащим информацию о производителе и продукции. Правительство определило внешний вид новых марок, отменив марки, которые наклеивались через горлышко бутылки. Определена стоимость марок - 1 рубль 35 копеек без НДС. Кроме того, правительство дало возможность производителям реализовывать алкоголь со старыми региональными акцизами по всей России. Ранее Госдума разрешила водочникам продавать продукцию со старыми акцизами до 1 июля 2006 года. Однако при этом старые марки должны быть нанесены на алкогольную продукцию с датой розлива не позднее 31 декабря 2005 года. Так что если производители не успеют приобрести новые марки, им следует заранее запастись алкогольной продукцией.

По информации "Газеты", пока чиновники решали, каким быть новым маркам, Гознак месяц назад уже приступил к печати акцизных марок нового образца. Предполагается, что к январю 2006 года Гознак сумеет напечатать 300 млн. новых федеральных марок. Именно такова месячная потребность рынка в акцизах.

Однако вопрос о работе с акцизными марками правительство прояснило только для российских производителей. Для импортеров процесс маркировки алкоголя так и остался тайной за семью печатями. С нового года закон обязывает импортеров наносить акцизные марки на российских таможенных складах временного хранения. Но правительство пока не потрудилось разъяснить импортерам, как эти склады будут создаваться, кто будет осуществлять наклейку и не превратятся ли таможенные склады в акцизные.

Однако и российским водочникам, похоже, пока не стоит радоваться. "Несмотря на то что основные вопросы о работе с акцизными марками для российских производителей несколько прояснились, не ясным остается, к примеру, какое программное обеспечение нужно устанавливать производителям для нанесения на марку необходимой информации. Без этого не будет работать единая государственная информационная система (ЕГИС). Соответствующее постановление также должно подготовить правительство", - сетует один из участников рынка.

К слову говоря, "акцизный вопрос" - далеко не единственная проблема, тормозящая работу отрасли по новому закону. Чтобы рынок не был парализован, правительству до Нового года необходимо подписать еще минимум 14 постановлений. "Опыт показывает, что до конца года они, вероятнее всего, приняты не будут", - считает вице-президент Союза виноградарей и виноделов Леонид Попович. "Главной сложностью в работе нового закона остается отсутствие постановления о порядке предоставления уведомлений на закупку этилового спирта", - говорит председатель правления Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. "Сейчас совершенно непонятно, как мы будем закупать спирт и каков должен быть размер его предоплаты", - сетует генеральный директор группы компаний "Русский алкоголь" Сергей Сорокин. Дело в том, что с 1 января закон устанавливает новые правила закупки этилового спирта: отменяется система квотирования на покупку спирта производителями, а компания-производитель, пожелавшая купить спирт, должна обязательно уведомить об этом государство. Порядок такого уведомления и должно разработать правительство. "Если в самые ближайшие дни постановление не будет подписано, то отрасль с нового года встанет без спирта", - уверен Павел Шапкин.

Как стало известно "Газете", принятие "спиртового постановления" затянулось в результате межминистерских конфликтов. "Есть проект постановления у Минфина, который уже согласован с МЭРТ и согласно которому производители сначала могут совершать сделки по покупке спирта, а потом уведомлять об этом государство, - говорит источник в МЭРТ. - Однако против такого порядка выступает Минсельхоз, который настаивает на введении более бюрократичного разрешительного порядка уведомления перед сделкой: сначала уведоми государство (то есть получи разрешение), а потом иди и покупай сырье. В результате постановления нельзя направить на подписание в правительство".

Между тем на состоявшемся на днях закрытом совещании налоговиков и производителей алкоголя в Федеральной налоговой службе представители ФНС заявили о намерении строго следовать "недействующим" положениям нового закона, и с середины января налоги с производителей будут взиматься в полном объеме.

GZT.ru 23.12.05

23.12.05

Победить контрабандистов

Продавцы телефонов давят на конкурентов через производителей

Главное управление федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы (ФТС) направило запросы ведущим производителям сотовых телефонов, поставляющим свою продукцию на российский рынок. Таможенники попросили сообщить количество трубок , отправленных за последние месяцы каждой из российских дилерских компаний. Полученные цифры они намерены сверить с данными, содержащимися в таможенных декларациях, которые торговые фирмы заполняли при ввозе телефонов на территорию страны. Таким образом ФТС рассчитывает выяснить масштабы контрабанды и поймать нарушителей за руку.

Для продавцов сотовых телефонов данное намерение таможенников стало новостью опрошенные Газетой компании сказали, что о нем не слышали. Это вполне понятная и, наверное, оправданная инициатива, которая, как мне кажется, заведомо ставит вопрос о презумпции невиновности , - считает управляющий партнер группы компаний Divizion Павел Караулов.

Производители телефонов от комментариев пока воздерживаются, а перспективы запроса аналитики оценивают скептически. Производители не осуществляют коммерческой деятельности в России, они имеют лишь статус представительств и не обязаны предоставлять госорганам такую информацию, поскольку она является коммерческой тайной. А вот дистрибьюторы обязаны декларировать все товары, которые ввозят в РФ. Хотя, на первый взгляд, выбранный путь для проверки дистрибьюторов крайне легок, на практике он не осуществим. ФТС придется поискать другие способы проверки данных таможенных деклараций , - считает аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

Московские дистрибьюторы говорят, что сотрудничать с госорганами не отказываются. Более того, на данный момент это им выгодно. После кризиса на российском рынке, когда сотрудники управления К МВД в аэропорту Шереметьево изъяли около 350 тонн контрабандных трубок и аксессуаров к ним, законопослушные торговые сети оказались в проигрышном положении. Ввозя телефоны по белой схеме и уплачивая все сборы, они стали проигрывать фирмам, работающим по "серому".

В московских компаниях говорят о том, что сейчас при ввозе телефонов они отдают государству 23% от стоимости товара: 18% в виде НДС и 5% таможенных сборов. Между тем, по их данным, ряд питерских фирм несет куда меньшие расходы около 7% от стоимости "трубок". Понятно, что при таком раскладе телефоны, ввезенные через Москву, в рознице стоят дороже. Нас лишили конкурентных преимуществ, а другие компании ими еще пользуются , - говорят московские дилеры. Продажи питерских компаний выросли с августа в три-четыре раза , - полагает Эльдар Муртазин.

Изменить ситуацию дилеры надеются с помощью производителей. Уже больше месяца Связной , Евросеть , Беталинк , DIXIS, Divizion и несколько других компаний пишут совместное письмо производителям, в котором просят их регулярно предоставлять ФТС прайс-листы на продукцию и отгружать товар только российским компаниям, с которыми заключены прямые дистрибьюторские договоры, и только на условиях DDU Russia или CIP Russia . Мы считаем, что от действия производителей и их политики в отношении подписания договоров с компаниями-дистрибьюторами зависит объем контрабанды их продукции и, как следствие, стабильность рынка , - говорится в одном из предварительных вариантов письма, оказавшемся в распоряжении Газеты .

Мы не можем мириться с ситуацией, когда наши накладные расходы на ввоз составляют 24-25%, а у недобросовестных конкурентов 7-15%. Мы намерены требовать у производителей разрыва отношений с нарушителями, думаю, коллеги нас поддержат. И очень важно, чтобы таможня и правоохранительные органы со своей стороны поставили реальный заслон контрабандистам , - сказал Газете вице-президент Евросети Борис Левин.

По замыслу авторов письма все изменения случатся до 1 февраля 2006 года. Как пояснили в компании Евросеть , в дальнейшем планируется изменить саму схему поставок мобильных телефонов в Россию. Если сейчас продавцы забирают товар со складов производителей, то в будущем последние станут доставлять его непосредственно на российскую таможню.

GZT.ru 23.12.05

22.12.05

Лизинговые сделки: выгоды и проблемы

Глава Минэкономразвития России Герман Греф не одинок в своем стремлении использовать лизинг для технологического обновления. На заседании Морской коллегии министр транспорта РФ Игорь Левитин сообщил, что в его ведомстве разработана схема лизинга, которая позволит быстро обеспечить восстановление технического флота, износ которого превышает 85 процентов. После введения в действие нового таможенного законодательства условия реализации лизинговых сделок в России стали более комфортными. Вместе с тем ряд проблем еще существует, и они нуждаются в законодательном урегулировании.

Известно, что лизинговая сделка представляет собой совокупность договоров, необходимых для реализации договора лизинга между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом предмета лизинга. В то же время лизинговая деятельность это вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

Лизинговые операции приравниваются к кредитным и регулируются теми же правовыми нормами, что и кредитные. Однако лизинг отличается от кредита тем, что после окончания срока лизинга (договора) и выплаты всей обусловленной договором суммы объект лизинга остается собственностью лизингодателя (если в договоре не предусмотрен выкуп объекта лизинга по остаточной стоимости или передача его в собственность лизингополучателю). При кредите банк оставляет за собой право собственности на объект как залог суммы.

Правовые и экономические основы лизинговых отношений в России были закреплены в Федеральном законе 164 "О финансовой аренде (лизинге)" от 29 октября 1998 года. Позже (29 января 2002 года) был принят Федеральный закон 10 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лизинге".

В соответствии с этим законом компании, осуществляющие ввоз иностранного оборудования по договору лизинга, могут уплачивать таможенные платежи не в полном объеме, а лишь на сумму оплаченной части таможенной стоимости имущества.

В дальнейшем уплата таможенных платежей производится одновременно с уплатой лизинговых платежей или в течение 20 дней с момента получения лизинговых платежей (п. 3 ст. 34 Закона). Однако до вступления в силу нового Таможенного кодекса такой порядок оплаты ГТК России признавал противоречащим таможенному законодательству. Данная позиция нашла отражение в специальном письме ГТК "О применении Федерального закона 164 "О финансовой аренде (лизинге)" от 29 октября 1998 года" ( 01-15/14858 от 24 мая 1999 года). По мнению таможенного комитета, закон о лизинге не мог применяться для регулирования уплаты таможенных платежей как не относящийся к таможенному и налоговому законодательству.

В связи с этим при ввозе лизингового имущества импортерам было предложено воспользоваться одним из таможенных режимов: выпуск товаров для свободного обращения (внутреннего потребления) или временный ввоз.

Однако режим выпуска товаров для свободного обращения предусматривает единовременную оплату всей суммы таможенных платежей. При этом ставки таможенных пошлин могут составлять до 25 процентов от таможенной стоимости имущества, а НДС 18 процентов. В этой связи единовременная оплата таможенных пошлин со всей стоимости оборудования является серьезным препятствием для реализации сделки, особенно если учесть, что лизингополучатель выплачивает аванс в размере 20-30 процентов от стоимости оборудования. Подобное положение сохранилось и в новом Таможенном кодексе РФ.

Предприятия, правда, (как и до вступления в силу нового кодекса) могут обратиться в суд с требованием о возврате таможенных платежей с неоплаченной части таможенной стоимости (ст. 34 Закона "О лизинге"). Для этого компании необходимо подтвердить уплату суммы таможенных платежей, например, предъявив банковские документы. В таких случаях суды, как правило, поддерживают предприятия.

При использовании режима временного ввоза таможенные пошлины и налоги (в соответствии с п. 2 ст. 212 ТК РФ) выплачиваются еже месячно в размере 3 процентов от суммы таможенных платежей, которая подлежала бы оплате в случае выпуска товаров для свободного обращения. Однако до вступления в силу нового кодекса компании, ввозящие оборудование по договору лизинга, считали нецелесообразным применение режима временного ввоза.

До 2004 года срок действия данного таможенного режима составлял два года, и по истечении этого срока имущество должно было быть либо вывезено с территории России, либо выпущено для свободного обращения. Поэтому по истечении двух лет появлялась необходимость либо продления срока временного ввоза, либо перевода объекта лизинга в режим свободного обращения. И здесь возникал фактор неопределенности, риска из-за того, что таможенные органы могли не продлить срок временного ввоза.

Другой причиной отказа компаний от использования режима временного ввоза являлась процедура выплаты таможенных платежей. Как правило, имущество по истечении лизингового договора оставалось в России. За два года компании удавалось выплатить лишь 72 процента таможенных платежей. Однако, если срок временного ввоза таможенным органом не продлевался, то для того, чтобы перевести товар в режим свободного обращения, компании необходимо было повторно заплатить 100-процентную сумму платежей.

С принятием нового Таможенного кодекса РФ проблемы с режимом временного ввоза были решены. Прежде всего следует отметить, что в соответствии с новым кодексом, срок временного ввоза для отдельной категории товаров продлен до 34 месяцев. К данной категории относятся основные производственные фонды при условии, что товары не являются собственностью российских компаний, пользующихся ими на территории России (п. 1 ст. 213 ТК РФ). Это как раз соответствует ситуации, когда в сделке участвует иностранный лизингодатель и российская компания лизингополучатель. Через 34 месяца сумма оплаченных таможенных платежей достигает 100 процентов, и основные средства могут быть выпущенными для свободного обращения (п. 5 ст. 212 ТК РФ). Кроме того, у российских предприятий появилась возможность произвести зачет ранее уплаченных таможенных платежей. Например, если срок временного ввоза составил два года и лизингополучатель выплатил 72 процента от суммы таможенных платежей, то при переводе имущества в режим выпуска в свободное обращение компании придется лишь доплатить оставшуюся сумму.

Увеличение срока временного ввоза является позитивным изменением, поскольку появляется дополнительная возможность снижать в отдельных случаях таможенную составляющую в составе затрат лизинговой сделки. Таким образом, уменьшаются общая стоимость договора лизинга и соответственно финансовая нагрузка на лизингополучателя.

Изменения, внесенные в Таможенный кодекс РФ, значительно повысили привлекательность международного лизинга. Ранее единовременное внесение всей суммы таможенных платежей являлось серьезным препятствием для реализации проектов международного лизинга. Теперь российские предприятия, приобретающие основные производственные фонды (прежде всего высокотехнологическое оборудование) по договорам международного лизинга, получили реальную возможность использовать режим временного ввоза с рассрочкой оплаты таможенных платежей. Беспроцентная рассрочка оплаты таможенных платежей на три года это существенное преимущество, в том числе благодаря экономии за счет эффекта временной стоимости денег.

Однако следует отметить, что преимущества, получаемые по новому кодексу, все же менее значительны, чем льготы, предусмотренные законом о лизинге. По кодексу, рассрочка предоставляется максимум на 34 месяца, а по закону о лизинге на весь срок договора лизинга. При этом на практике срок договора международного лизинга может составлять более пяти лет.

Таким образом, несмотря на изменения, внесенные в Таможенный кодекс, не все проблемы решены до конца, и это по-прежнему сдерживает рост объема и количества сделок международного лизинга в России.

По мнению специалистов, наша страна сейчас испытывает значительную потребность в инвестициях. Лизинг предоставляет широкие возможности для решения данной проблемы. Находящиеся в лизинге активы служат дополнительным обеспечением инвестиционных сделок. И даже если они сами по себе не обеспечивают достаточной гарантии сделки, лизинг тем не менее остается привлекательным механизмом благодаря возможности использования налоговых льгот.

В развитых странах доля лизинговых сделок в общем объеме инвестиций достигает 35 процентов, а в развивающихся странах порядка 10 и выше. В России этот показатель пока составляет всего лишь 3 процента. Такое положение объясняется несовершенством российского законодательства и некоторым непониманием сути лизинговой сделки.

Лизинговые сделки совершаются в большинстве своем финансовыми и инвестиционными организациями, при этом факт инвестирования денежных средств сопряжен с различными видами рисков. С правовой точки зрения лизинг является не чем иным, как финансовой арендой. Но в условиях российской экономики для того, чтобы лизинг был признан и получил широкое распространение, нужно воспринимать его именно как инвестиционный механизм. Лизинг как вид инвестиционной деятельности должен быть поддержан государством. Меры государственной поддержки лизинга в России в большинстве своем носят декларативный характер, и для их реализации требуется разработка целевых пакетов подзаконных актов, регулирующих лизинговые операции и государственную поддержку лизинга в отдельных отраслях.

Как уже говорилось, лизинг обладает рядом преимуществ перед обычной ссудой. Однако есть у него и недостатки, которые сдерживают широкое применение этого инвестиционного механизма на практике. Так, если оборудование, которое взяли в финансовый лизинг, с течением времени (до окончания действия лизингового договора) устарело, то лизингополучатель все равно продолжает платить арендные платежи до конца контракта. Второй недостаток в случае выхода оборудования из строя платежи производятся в установленные сроки независимо от состояния оборудования. И третий недостаток если объектом лизингового договора является крупный и уникальный объект, то в связи с большим разнообразием условий арендных сделок подготовка договоров о лизинге требует значительного времени и средств.

Так или иначе, но сегодня правила игры нам диктует сложнейшая экономическая ситуация, и в решении вопросов улучшения инвестиционного климата в стране не должно быть места пассивности. Опыт многих стран мира подтверждает эффективность лизинга как инструмента привлечения инвестиций даже в период экономического кризиса. И в России, несмотря на существующие проблемы, лизинг уже доказал свою эффективность и привлекательность. Нет сомнений, что его дальнейшее развитие будет способствовать ускоренному подъему отечественного производства.

Клавдий Корняков,
главный научный сотрудник
научно-исследовательского центра РТА

Журнал "Таможня" 21 от 25.11.05

22.12.05

Мини-каталог возвращается из Москвы

Справочник ценовой информации на подержанные японские автомобили, известный в народе как мини-каталог, начнет действовать с 1 января 2006 года.

Об этом информагентству PrimaMedia сообщили в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления.

Работа по созданию справочника ценовой информации началась в октябре этого года. Для определения стоимости использовались два источника: утвержденная законодательством методика расчета и ценовая информация с японских аукционов - отметили в пресс-службе. В справочник вошло более 11 тысяч позиций.

Справочник ценовой информации на подержанные японские автомобили должен помочь таможенным инспекторам в проведении таможенного оформления ввозимых автомобилей при осуществлении контроля таможенной стоимости. Мини-каталог будет применяться к тем автомобилям, у владельцев которых отсутствуют документы, подтверждающие их стоимость, а именно: инвойс, договор, счет-фактура и иные документы, имеющие отношение к сделке - отметили в пресс-службе.

Между тем, ожидаемый ввод в действие мини-каталога привел к увеличению ввоза подержанных иномарок из Японии.

Поток подержанных иномарок, прибывающих из Японии, не уменьшается. Ажиотажный спрос, вызванный предполагаемым введением в действие каталога ценовой информации, привел к тому, что привычного для этого времени года сезонного спада импортируемых автомобилей не произошло.

За 11 месяцев Владивостокским автотранспортным постом оформлено 137 тысяч (в том числе 128 тыс. легковых) автотранспортных средств.

Эту цифру можно назвать рекордной, учитывая, что за весь 2004 год ВАТП оформил 112 тысяч автомашин.

В беседе с корреспондентом информагентства PrimaMedia ряд автодилеров высказали мнение, что японские подержанные иномарки после введения в действие мини-каталога, в среднем, подорожают на 200 долларов. Это касается относительно недорогих, народных моделей. На некоторое модели, особенно представительского класса, свежие Тойота Марк 2 , Тойота Краун , дорогие джипы, цена может возрасти на тысячу долларов и больше.

РИА "PrimaMedia" 22.12.05

22.12.05

Госдума разрешила наносить ущерб бюджету России в Калининграде

Госдума РФ решила не мешать производителям продуктов питания использовать выгоды Калининградской особой экономической зоны, но исключила из перечня инвестиционных проектов автозаводы.

В среду депутаты Государственной Думы РФ 409 голосами при одном воздержавшемся приняли во втором чтении законопроект Об особой экономической зоне в Калининградской области . В распоряжении корреспондента Агентства национальных новостей оказались тексты поправок, над которым работал комитет Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму. Как следует из текста этих документов, законопроект ко второму чтению мог претерпеть значительные изменения.

Так, к примеру, одна из отклоненных поправок напрямую затрагивала интересы совместного российско-хорватского предприятия Продукты питания , оказавшегося на прошлой неделе в центре скандала. Напомним, что, по мнению коллегии Счетной палаты, предприятие Продукты питания , производящее замороженные полуфабрикаты, нанесло значительный ущерб бюджету страны и региона . Согласно заявлению Счетной палаты, предприятие ввезло в Калининградскую область большой объем мяса птицы сверх установленных ограничений. Вывозилось мясо из области на остальную территорию Российской Федерации как товар, считающийся произведенным в ОЭЗ, без уплаты таможенных платежей. Вся переработка заключалась в распиле задних половин тушек на две части для получения окорочков, ввоз которых был ограничен, и присыпка их солью и специями , - говорится в отчете Счетной палаты.

Поправка к законопроекту, предложенная членами Совета Федерации Геннадием Горбуным, Максимом Кавджарадзе, Сергеем Лисовским и Олегом Шурдумовым, исключала переработку мяса подобную той, с помощью которой, по мнению Счетной палаты, Продукты питания наносили ущерб российскому бюджету. Производственные и технологические операции (смешивание мяса со специями (пряностями) и/или солью, копчение и просаливание мяса методом шприцевания и другие) , по мнению членов СФ должны были быть исключены из списка операций, позволявших ввозить сырье беспошлинно. В результате обсуждения поправки Комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму Госдумы, эти изменения были отклонены. Добавим, что именно Сергей Лисовский активно выступал против принятия во втором чтении законопроекта Об особой экономической зоне в Калининградской области при обсуждении его в Думе.

Среди других поправок, которые было предложено не вносить в текст, выданный депутатам Госдумы ко второму чтению, стала поправка депутата от Калининградской области Владимира Никитина. Никитин рекомендовал изменить название экономической зоны с особой на специальную . Однако, члены комитета под руководством Валерия Драганова настояли на отклонении этой поправки, и в среду депутаты проголосовали за особую экономическую зону.

Среди поправок, которые были рекомендованы профильным комитетом к принятию во втором чтении, также можно отметить ряд важных нововведений. Так, к примеру, из перечня инвестиционных проектов, которые могут реализовывать участники особой экономической зоны, были исключены легковые автомобили и мотоциклы. В настоящее время в Калининграде успешно работает завод Автотор , собирающий по лицензии автомобили KIA корейского подразделения концерна General Motors, а также BMW нескольких серий, внедорожники Hummer, две модели Chevrolet и ряд моделей Cadillac.

Как говорится в официальном пресс-релизе Государственной Думы России, среди принятых новшеств второго чтения законопроекта Валерий Драганов отметил нераспространение норм законодательства об обязательной продаже валютной выручки на внутреннем валютном рынке при экспорте товаров для участников ОЭЗ в Калининградской области. Кроме того, в результате принятых поправок размер арендной платы за земельные участки не будет меняться после заключения договора.

Справка АНН:

Согласно новой редакции закона Об особой экономической зоне , вся территория Калининградской области будет включена в режим ОЭЗ. Управление ОЭЗ предусматривается двухзвенное: федеральный уровень в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти, и администрации ОЭЗ, которая будет структурным подразделением администрации области. Руководитель ОЭЗ будет назначаться губернатором по согласованию с уполномоченным федеральным органом. Срок действия новой ОЭЗ 25 лет, при десятилетнем переходном периоде. Для предприятий и организаций, работающих в режиме свободной таможенной зоны на территории Калининградской области, этот режим может быть сохранен на 10 лет.

Преференции для участников зоны будут состоять в том, что на первые 6 лет они освобождаются от уплаты налога на прибыль полностью, а на последующие 6 лет на 50 процентов. Кроме этого, на первые 6 лет участники инвестиционных проектов будут освобождаться от налога на имущества организаций. От таможенных пошлин будет освобождаться товар, ввезенный на территорию ОЭЗ из-за рубежа для производства продукции.

Агентство национальных новостей 22.12.05

22.12.05

НДС возвращается

Вчера Госдума в первом чтении приняла правительственный законопроект, без которого в 2006 году налогоплательщики могли лишиться возможности возврата НДС. В августе 2005 года Федеральная налоговая служба (ФНС) заявила о том, что с 1 января 2006 года прекратит возврат экспортного НДС налогоплательщикам.

Дело в том, что в связи с принятием закона об особых экономических зонах (ОЭЗ) были одновременно внесены поправки в 165 статью Налогового кодекса, устанавливающую перечень документов, которые должны представить в налоговые органы налогоплательщики, претендующие на нулевую ставку НДС. Перечень был дополнен, в частности, такими документами, как контракт (копия контракта) с резидентом ОЭЗ, платежные документы об оплате товаров, копия свидетельства о регистрации лица в качестве резидента ОЭЗ (все они нужны налогоплательщикам, реализующим товары резидентам ОЭЗ для подтверждения права на льготу). Очевидно, что таких документов нет и не может быть у обычных экспортеров. Как, впрочем, у контрагентов ОЭЗ может не быть документов, традиционно представляющихся в налоговые инспекции экспортерами. Тем не менее налоговики предупредили, что будут требовать у налогоплательщиков все без исключения документы, поименованные в перечне. Нет документов нет и возврата.

Правительство решило все-таки не запрещать окончательно возврат экспортного НДС, который и так в большинстве случаев возмещается только через суд, и подготовило поправку (ее вчера одобрила Госдума), согласно которой документы, имеющиеся в наличие только у контрагентов ОЭЗ, налоговики могут требовать исключительно в случае если товары помещены под режим свободной таможенной зоны . Так что шанс вернуть НДС у налогоплательщиков в будущем году все-таки остается.

Gzt.Ru 22.12.05

22.12.05

То ли бюджет пополнять, то ли производство поднимать?

Вот уже второй раз за последние два месяца правительство России вводит нулевые ставки пошлин на некоторые виды оборудования. Пошлины отменены временно, пока только на девять месяцев.

Пошлина ниже - цены выше

В условиях постоянного роста себестоимости производства, удорожания энергоносителей не так много находится желающих развивать это самое производство. Своим решением правительство пытается хоть как-то поддержать тех, кто не хочет торговать только сырьем. Если рассмотреть ситуацию применительно к нашему региону, то речь может идти о сокращении экспорта круглого леса и увеличении поставок продукции деревопереработки. Это сегодня - главная цель и местной власти, и тех, кто думает о будущем.

Прежние пятипроцентные ставки были невелики, если сравнивать с пошлинами на другие товары. Но ведь смотря от какой суммы считать. Коль скоро без хорошего, современного оборудования нельзя произвести качественную, конкурентоспособную продукцию, то вопрос переработки леса напрямую зависит от наличия этого самого оборудования. Одной из фирм, занимающихся поставкой такого оборудования в наш регион, является ООО Азия Техникс . Станки для деревопереработки в основной своей массе импортные. Оборудование поставляется из Германии, Италии. Из Китая тоже завозят: соотношение показателей качество - товар для наших деревопереработчиков вполне приемлемо. Было, но только до 2005 года. Что же случилось? С начала года на ввозимое оборудование, предназначенное для переработки леса, фирма была вынуждена поднять цены. Причина банальна - резко возросли размеры таможенных платежей. Возросли не на 10-20 процентов, а в 2-2,5 раза. И это при том, что стоимость оборудования по контракту осталась на прежнем уровне. Как считают в Азия Техникс , причина в том, что начался тщательный контроль за уровнем таможенной стоимости , о котором вот уже несколько месяцев говорят и в Федеральной таможенной службе, и в средствах массовой информации.

И судьи против

Недопоступление в бюджет миллиардов рублей ежемесячно из-за недостоверно заявленной цены товара - веская причина для ужесточения контроля. Но никакие планы по зачислению в бюджет, желание перевыполнить эти планы не могут являться оправданием. Не случайно этой проблемой озадачено руководство Федеральной таможенной службы: Таможенными органами допускаются нарушения порядка определения и контроля таможенной стоимости, установленного законодательством РФ . Заместитель руководителя ФТС России Т. Голендеева озабочена тем, что из бюджета утекают немалые суммы на возмещение исковых требований участников внешнеэкономической деятельности.

А число судебных исков, решаемых не в пользу таможни, действительно растет. И Хабаровская таможня - не исключение. За девять месяцев этого года несогласными с решениями в части определения таможенной стоимости товара было подано девять исков. Шесть из них уже рассмотрены арбитражным судом, и все - не в пользу таможни. Изменит ли решения вышестоящая судебная инстанция - покажет время. Но пока число желающих найти истину в суде растет. ООО Азия Техникс тоже намерена опротестовать действия Хабаровской таможни. Насколько обоснованы его требования, решать суду.

Неспециалисту трудно разобраться, почему товар закупается за границей по одной цене, а платежи начисляются по другой. По закону, если у вас есть документы, подтверждающие все затраты на приобретение и доставку товара до границы России, то платежи следует платить исходя из них. Перечень таких документов определен приказом ГТК России от 16.09.2003 г. 1022. В противном случае будет применен другой (один из шести) метод. И чаще всего случается так, что размер стоимости определяет таможня.

Как пополнить бюджет?

В Хабаровской таможне примерно только в двух из десяти случаях принимается стоимость, заявленная декларантом по основному методу. В остальных производится ее корректировка, и, как правило, - в сторону увеличения. Такая корректировка дает рост таможенных платежей от нескольких сот рублей до сотен тысяч по каждой партии товара. При этом основанием для корректировки может служить не только отсутствие достоверной ценовой информации, но и существенное отличие цен от тех, которыми располагает таможня. А в распоряжении таможни практически вся база данных ведомства России.

Вот, ссылаясь на эту базу данных, таможня в июле сего года в одночасье увеличила стоимость оборудования, ввезенного ООО Азия Техникс из Китая, с 360 тыс. рублей до 950 тыс. рублей, почитай в 2,6 раза. В результате поступления в бюджет сразу выросли на 140 тыс. рублей, а это, ни много ни мало, 160 процентов сверх первоначально начисленных. Не помогло ни то, что товар по контракту был оплачен еще до поступления его в Россию, ни наличие копии декларации страны экспортера. Автоматически фактический размер пошлины повысился с 5 процентов до 13 и т.д.

А таможня сомневается

Столь пристальный контроль и недоверие к документам со стороны таможни объясняется просто. Ни для кого не секрет, что зачастую экземпляры контрактов с китайскими партнерами, предъявляемые в российскую таможню, заполняются где-нибудь на подоконнике, на заранее проштампованных бланках. И они отличаются от тех, что предъявляются на китайской территории. Точно так же, как предоплата по контракту может быть только частью правды.

А настоящая правда заключается в том, что основные суммы по сделке передаются из рук в руки черным налом . А в бланках счетов-фактуры, спецификаций, которые должны заполняться на территории Китая, почему-то проставлены коды таможни на границе. По данным таможенного ведомства России, до 70 процентов внешнеторговых сделок осуществляется с использованием фальсифицированных документов. Максимально сократить таможенное бремя - вот задача, которую ставят перед собой недобросовестные участники внешней торговли. И именно этим объясняется тот факт, что, по данным китайской стороны, товаров на территорию России вывезено больше, чем ввезено, по данным уже российским.

Одним из поводов для сомнений таможни должно стать Отклонение цены сделки от ценовой информации, имеющейся у таможни . Во всяком случае, именно об этом говорится в рекомендациях и приказах ведомства.

Документы, представленные ООО Азия Техникс , видимо, тоже вызвали сомнения. Во всяком случае, таможня запросила дополнительную информацию. Но и она не устроила контролирующие органы. А тут еще цена одного килограмма станка не вписывается в контрольные показатели. И ничего, что они, эти самые показатели, не учитывают конкретные характеристики оборудования, страну изготовления, репутацию на рынке. По логике тех, кто спускал эти показатели, килограмм станка, изготовленного в Германии, и его аналога из Китая должны стоить одинаково.

Для оценки злополучного оборудования, ввезенного в адрес ООО Азия Техникс , использовалась ценовая информация на оборудование, поступившее в Читинскую область да в какой-то околомосковсковский регион. Насколько верно была произведена оценка того, принятого за эталон оборудования, сказать трудно - везде люди работают, они принимают решения. Даже если верно, то у Азия Техникс есть вопрос: все ли условия сделки соответствовали их случаю? Правда, таможенники готовы были дать представителям фирмы всю исчерпывающую информацию, если бы они запросили.

Торговать себе в убыток?

Но вот если принять за истину цену, установленную таможней, то только расходы по приобретению и таможенному оформлению (без других расходов по доставке, хранению и прочее) рейсмусовых станков компанией должны были составить почти 5,5 американских долларов за килограмм. А покупателю-лесопеработчику они обходятся дешевле на 35 процентов. И если бы не возросшая пошлина, то цена была бы еще меньше. С чего бы такая благотворительность? Что-то не верится, чтобы коммерсант стал торговать себе в убыток. Не срастается где-то.

И это только частный случай. Практически на все оборудование и инструменты для переработки леса, ввозимое компанией, таможня платежи пересчитывает в сторону увеличения. Где-то больше, где-то меньше. Порой, может быть, не так существенно для кармана, компании потому и соглашались с корректировкой, а может, действительно, у таможни был повод.

Но в целом - оборудование дорожает. Дорожает себестоимость продукции лесопереработки, снижается ее конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынке. Зачем китаец будет закупать дорогие пиломатериалы, если можно без хлопот вывезти дешевый круглый лес, пусть даже слегка подкопченный пожарами. При такой тенденции уже не очень верится, что темпы роста переработки древесины в 15 процентов, заложенные в Программу развития лесного комплекса края до 2010 года, могут быть достигнуты. Как и то, что перестанем торговать круглым лесом, даже если экспортные пошлины на круглый лес правительство повысит. Иначе на что жить будем?

Тихоокеанская звезда 22.12.05

22.12.05

На российском рынке бытовой техники и электроники в уходящем году можно четко выделить победителей и проигравших.

На российском рынке бытовой техники и электроники в уходящем году можно четко выделить победителей и проигравших. Западные производители один за другим начали строительство заводов в России. . А дистрибуторы в условиях усиления ценового диктата сетей и давления со стороны таможни, напротив, начали готовиться к уходу с рынка.

По следам Indesit

То, что значительная часть электроники под западными брэндами собирается в России, перестало быть новостью уже давно: еще два года назад на российских заводах собирались и LG с Samsung, и менее популярные брэнды - Thomson, JVC и др. Более того, уже несколько лет в России работает первый завод западного производителя - фабрика Indesit Company в Липецке. И все же самым важным событием прошлого года, несомненно, стала закладка завода LG в подмосковном Дорохове. Напомним, о том, что корейская компания начинает строительство собственного производства в России стоимостью $100 млн, стало известно в феврале этого года. Правда, в ходе строительства LG столкнулась с определенными проблемами: в конце октября работы были приостановлены по инициативе замглавы Росприроднадзора Олега Митволя. В результате открытие завода, запланированное на март 2006 года, было отложено. Впрочем, скорее всего, ненадолго: вряд ли администрация Московской области согласится потерять $55 млн ежегодных бюджетных поступлений. Скорее всего, российский завод LG откроется в следующем году. Тогда корейцы получат шанс побороться за лидерство в сегменте крупной бытовой техники (КБТ) с его бессменным лидером Indesit Company, контролирующим около 30% рынка. А в сегменте аудиовидеотехники LG получит очень серьезное преимущество над своим основным и самым принципиальным конкурентом Samsung. Ведь опыт того же Indesit показывает, что в средне-нижнем ценовом сегменте наличие собственного производства позволяет оторваться от конкурентов в разы. Indesit, например, с запуском завода получил серьезное преимущество перед европейскими конкурентами - Electrolux и Bosch-Siemens. Даже доля LG и Samsung, лидирующих по своим основным категориям, в два раза ниже, чем доля Indesit, на который приходится около 30% продаж холодильников и стиральных машин. Конечно, естественный и главный вопрос, который возникает у участников рынка вслед за строительством завода LG,- когда и где свою фабрику будет строить Samsung. Менеджеры компании настойчиво опровергают появляющиеся на рынке слухи, что решение о строительстве уже принято. Однако в том, что Samsung определится с параметрами производства в следующем году, мало кто сомневается: конкуренция между двумя корейскими гигантами во многом схожа с конкуренцией между Coca-Cola и Pepsi. Впрочем, Samsung стоит поторопиться со строительством завода даже вне зависимости от действий LG: в прошлом году о строительстве новых заводов в России заявили и турецкие Vestel и Arcelik (брэнд Beko). Скорее всего, уже в следующем году откроется завод Bosch-Siemens под Петербургом. С местом для строительства российской фабрики определяется шведский Electrolux. Более того, о возможностях сборочного производства в России начинают задумываться самые консервативные японские корпорации. Так, руководитель российского Sony Михаил Фандеев, отрицая намерение компании строить в России завод, предположение о возможности местной сборки все же не опровергает. Также, по данным "Бизнеса", в ближайшие год-два официальное представительство в России откроет и Panasonic (сейчас в стране действует "дочка" финского подразделения компании, отвечающая за маркетинг и доставку товара со складов в Финляндии). За этим процессом с особым интересом наблюдают российские производители. И не только потому, что, например, укрепление позиций LG, с которой конкурируют все российские телевизионщики, должно ослабить их положение на рынке. Значительную часть оборота российские производители делают на заказах на сборку западной техники. Так, почти половина завода Rolsen во Фрязине последние годы загружалась заказами LG. Калининградские "Телебалт" (брэнд Erisson) и Polar собирают такие марки, как Samsung, JVC и Daewoo. В случае переноса производства западных брэндов на собственные площадки российским производителям может и не хватить инвестиций для продвижения собственных брэндов. Впрочем, сами они уверены в себе. Директор по маркетингу Rolsen Леонид Осипов уверяет, что к моменту открытия завода LG его брэнд уже будет вполне способен самостоятельно обеспечивать загрузку предприятия. "И все-таки перспективы у российских производителей не лучшие: калининградская зона, где собирается большая часть "россиян", будет терять свои привилегии с каждым годом, а средств на модернизацию своего производства и продвижение своих брэндов у них вряд ли хватит",- рассуждает руководитель российского представительства одного из западных производителей электроники.

Прямой импорт пришел

внезапно Непосредственно связан с активностью западных производителей и второй основной тренд 2005 года - усиление таможенного контроля и атака государства на "серый" импорт. Инициативы перехода на прямой импорт электроники исходили от Федеральной таможенной службы и крупной сетевой торговли уже не первый год. Напомним, при схеме прямого импорта товар в Россию ввозит сам производитель, а не посредник, который закупает товар на европейском складе вендора. В течение года ФТС провела несколько крупномасштабных операций по изъятию контрафактной техники и мобильных телефонов. А самые громкие события произошли в августе, когда МВД начало изымать крупные партии нелегально ввезенных сотовых телефонов. Затем от производителей мобильных телефонов и электроники потребовали представления реальных прайс-листов на свою продукцию и списков дилеров. Эти действия были направлены против занижения таможенной стоимости техники, которая оценивалась по "профилям риска" - таможенным документам, где указывалась минимальная стоимость продукта в категории. В результате, например, премиальные микроволновые печи таможенной стоимостью $150-200 "таможились" по минимальной ставке в $50. У многих производителей возникли проблемы - так, в течение нескольких месяцев по реальным ценам свою электронику растаможивал один Samsung, а когда ФТС обязала конкурентов представить свои прайс-листы, этот процесс затянулся надолго и проходил чрезвычайно болезненно для западных компаний. Результаты непопулярных мер ФТС пока сложно оценить, однако, по словам президента отраслевой ассоциации РАТЭК Александра Пляцевого, частичного "обеления" рынка добиться все же удалось. В пример он приводит Motorola, которая уже со следующего года будет импортировать телефоны в Россию самостоятельно, на собственный склад. Правда, источник "Бизнеса" в небольшой дистрибуторской компании жалуется, что "дырки в границе все равно образуются, и через эти дырки сразу ввозится большой объем "серого" товара". И все же возить "в серую" после этого года стало в разы труднее, признает попросивший об анонимности таможенный брокер.

Посредников выбивают из цикла

Прошедший год ставил много проблем и перед вендорами, и перед сетевой розницей. Однако хуже всех, без всякого сомнения, пришлось среднему звену - дистрибуторам. Западный опыт показывает, что консолидация сетевой розницы способна, по сути, уничтожить дистрибуторский бизнес. Российские сети уже давно достигли такого размера, что им проще договориться о прямых поставках с производителем. По данным РАТЭК, совокупная доля рынка четырех крупнейших сетей - "Эльдорадо", "М.Видео", "Мира" и "Техносилы" - превысила 50%. А непрекращающиеся ценовые войны между ними вынуждают их с каждым днем все сильнее давить на посредника, который, по сути, неспособен ничего противопоставить крупным сетевым клиентам. Так, в структуре сбыта JVC, по словам знакомого с ситуацией источника, на "Эльдорадо" приходится до 70%. Если производителям, сетям и таможне удастся договориться о переходе на прямой импорт, даже логистическая функция дистрибуторов будет поставлена под сомнение: крупные сети без проблем возьмут ее на себя. В рамках этих тенденций и без того не очень большая маржа дистрибуторов снизилась до минимума. Так, управляющий партнер Агентства мобильного маркетинга (консультирует ряд оптовых компаний) Виктор Ларионов рассказывал "Бизнесу", что маржа даже у крупных посредников сейчас составляет не больше 2-4%. А по некоторым категориям дилеры уже уходят в минус. Туманные перспективы своего сегмента дистрибуторы осознали еще в прошлом году. Однако действовать начали только в этом. Наиболее очевидным выходом из ситуации оптовикам показался уход в розницу. В этом году стартовали сразу четыре крупных розничных проекта: сети электроники "Эксперт" (принадлежит дистрибутору "Корсо") и "Линия тока" ("Арконада"), по продаже сотовых телефонов "Цифроград" (дистрибутор "Северен") и Divizion (принадлежит одноименному дистрибутору). Все проекты начали развиваться по франчайзингу, причем в регионах, где крупные сетевые компании пока не завоевали решающей доли рынка. Сами дистрибуторы открывают по несколько демонстрационных магазинов, а основной их вклад в развитие сети- работа управляющей компании, которая берет на себя маркетинг и предоставляет региональным закупочные возможности "головной" оптовой компании. Пока формат представляется вполне успешным: "Цифроград" стал вторым после "Евросети" игроком на рынке по количеству магазинов (более 950), Divizion с 500 магазинами вошел в пятерку сотовых ритейлеров. "Эксперту" почти удалось приблизиться к лидерам рынка - оборот сети за 2005 год составит $350-360 млн. Правда, от сетей по продаже электроники быстрого развития не ожидали: с крупными форматами по франчайзингу работать сложнее. Прочим дистрибуторам с худшими закупочными возможностями будет сложнее: им придется либо уходить в нишевые сегменты вроде car audio, либо переходить на обслуживание региональных сетей.

Бизнес 22.12.05

22.12.05

Новые цены на японок

Власти отказались от намерения ввести запретительные пошлины на праворульные иномарки. Вчера Дальневосточное таможенное управление представило ценовой справочник, который с 1 января будет применяться при "растаможке" японских машин. По сравнению с первой версией этот документ намного более либерален - реальный размер пошлин, например, на машины 1999 года выпуска не вырастет. Однако цена на самые ходовые в столице японские машины в возрасте трех-пяти лет за счет роста сборов увеличится на $2-3 тыс.

У этого документа драматическая история. Осенью этого года Дальневосточное таможенное управление решило в одностороннем порядке повысить оценочную стоимость японских автомобилей примерно в три раза. Налогооблагаемая база увеличилась в среднем на $3-4 тыс. с машины. Во Владивостоке начались уличные акции протеста. В дело пришлось вмешаться губернатору Сергею Дарькину, потому что весь Дальний Восток ездит на праворульных автомобилях.

Была создана согласительная комиссия из представителей дилеров и таможни, которая за месяц создала исчерпывающий справочник ценовой информации на подержанные японские автомобили, в который с учетом возраста автомобилей (1-7 лет) вошло более 11 тыс. позиций. Список был утвержден в Москве и вчера официально представлен.

"Мы уже считаем по новому каталогу,- говорит владелец портала Prar.ru Андрей Ипполитов.- На массовые недорогие автомобили цены остались без изменений".

"Модели, например, 1999 года в цене не изменились, некоторые даже стали дешевле на $50-100. А вот на машины выпуска 2001-2002 годов (самые ходовые в Москве) цены завышены, такие машины подорожают на $1-2 тыс.",- уточняет глава одной из специализирующихся на праворульных машинах московских фирм.

Факт подорожания ходовых в столице моделей подтверждает и менеджер по продажам компании "Акита-моторс" Лиля Загузова. "В Россию ежегодно ввозится до 200 тыс. праворульных автомобилей в год,- говорит Загузова.- Через трипять месяцев, когда на рынке пойдет волна подорожания, связанная с новым каталогом, люди начнут считать и привыкать к новым ценам, но интерес к "японкам" останется".

С ней соглашается и руководитель комиссионного отдела группы компаний Major (торгует, помимо всего прочего, и новыми Renault Logan, цена на которые сопоставима с трех-пятилетней японской машиной) Давид Павлов. "Машина с правым рулем привлекательна, помимо цены, надежностью, комфортом, более богатой комплектацией, чем Logan. Для покупателей новых Renault Logan определяющим фактором является то, что эта машина новая, на гарантии и не надо ни о чем думать",- рассуждает Павлов. "Незначительное изменение цены из-за таможенных платежей этой картины принципиально не изменит",- резюмирует специалист.

Бизнес 22.12.05

21.12.05

Комбайны не остановить

Правительство России повысило ввозные пошлины на новые зерноуборочные и силосоуборочные самоходные комбайны - теперь помимо 5-процентной ставки импортерам придется платить 100 евро за 1 кВт двигателя. Таким образом власти надеются снизить долю импорта, который только за первое полугодие 2005 года вырос вдвое - до $103 млн.

Вчера правительство РФ подписало постановление 177 о временном повышении таможенных пошлин на ввоз новых импортных зерноуборочных и силосных комбайнов - с 5% до 5% плюс 100 евро за 1 кВт двигателя. Таможенные пошлины на подержанную технику остались прежними - 70 евро за 1 кВт двигателя.

Таким образом, исходя из средней стоимости импортного комбайна в 250 тыс. и средней мощности в 125 кВт, выплата вырастет с 12,5 тыс. евро до 25-27 тыс. евро.

Как пояснили в пресс-службе Союза производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для агропромышленного комплекса (Союзагромаш), это позволит решить проблему ввоза новых комбайнов с занижением таможенной стоимости. По данным Союзагромаша, в январе-июне текущего года Россия импортировала (без учета белорусской техники) 805 зерноуборочных комбайнов на $103 млн, что на 95,4% превышает аналогичный показатель 2004 года в объемном и на 79,8% - в стоимостном выражении.

При этом, по данным Союзагромаша, 53% всех новых зерноуборочных комбайнов, импортированных в Россию, были ввезены как бывшие в употреблении.

Российские производители рады решению властей. "Мы наконец-то получим равные конкурентные условия на нашем российском рынке, ни для кого не секрет, что зачастую зарубежные производители техники стоимостью в 200- 250 тыс. евро декларируют ее по цене 50-100 тыс. евро",- говорит Юлия Усольцева, руководитель пресс-службы "Ростсельмаша". Она рассчитывает, что новая система импорта комбайнов в Россию не позволит импортерам ввозить по заниженным ставкам.

С ней соглашается попросивший об анонимности менеджер "Агромашхолдинга", который также отмечает, что введение пошлин - только начало борьбы за рынок. "Попрежнему остаются "дырки" в законе, позволяющие существенно занижать стоимость сельскохозяйственной техники, ставя ее, к примеру, на баланс российских представительствзарубежных компаний, после чего она переходит в категорию б/у, на которую ставка меньше",- рассказывает собеседник "Бизнеса".

Однако эксперты сомневаются, что протекционистские меры помогут российским производителям увеличить продажи. "Аналогичные меры в свое время принимались для защиты автопрома, однако отсутствие конкуренции его не спасло, так как в первую очередь требовались серьезные инвестиции в модернизацию производства",- говорит аналитик "Центринвестгруп" Геннадий Суханов. По его оценке, технологически российское производство комбайнов отстает от западного на 7-10 лет.

Бизнес-директор консалтинговой компании "Развитие бизнес-систем" Александр Либеров не исключает, что лоббирование Союзагромаша не принесет вообще никаких результатов. "Импортеры также попросят власти учесть их интересы, в итоге от новой таможенной политики выиграют только чиновники, которые получат взятки от обеих сторон",- иронизирует Либеров.

Повышение никак не скажется на основных потребителях зарубежной техники - крупных производителях зерна, считает Либеров: "Они заключают многолетние контракты на поставку техники, несколько дополнительных тысяч погоды не сделают".

Бизнес 21.12.05

21.12.05

Управление К почистило компьютеры

Вчера представители МВД объявили об изъятии партии компьютеров и комплектующих к ним на сумму $7 млн. В Москве опечатано четыре склада, принадлежащих крупным дистрибуторам техники. В результате цены на компьютеры выросли на 15%, а с февраля следующего года поднимутся еще как минимум на 20%.

"В рамках следственного поручения мы провели осмотры четырех складов компьютерной техники в Москве и произвели там выемку,- рассказал "Бизнесу" начальник пресс-службы управления К МВД РФ Анатолий Платонов.- После этого были возбуждены уголовные дела". По его словам, на складах были обнаружены как просто комплектующие для компьютеров, так и уже собранные машины с установленным на них пиратским ПО. "Они (владельцы складов.-"Бизнес") создали в Москве сеть небольших цехов по сборке компьютеров и установке на них нелицензионного программного обеспечения",- говорит Платонов. Значит, действия компаний попадают под две статьи УК: 188 (контрабанда) и 146 (нарушение авторских прав).

Основными игроками на рынке компьютерного ритейла сегодня являются компании Verysell, "Дилайн", Marvel, RSI, DPI, Elko, ASBIS, OCS, "Ланит". Большинство из опрошенных поставщиков комплектующих вчера отказались от официальных комментариев. Тем не менее по рынку ходят слухи о том, что опечатанные склады принадлежат трем игрокам "второго эшелона"- компаниям "Нео групп", "Тринити электроникс" и "Индестр", однако связаться с ними, чтобы подтвердить или опровергнуть эту информацию, "Бизнесу" вчера так и не удалось.

А в МВД имена нарушителей не называют, ссылаясь на тайну следствия. Платонов заявил лишь, что на одну из этих фирм уже было заведено уголовное дело в 2003 году. По информации "Бизнеса", в этот период проблемы с МВД испытывали две дистрибуторские компании - ООО "Мерлион-М" и ООО "Матадорсервис". Свежую информацию о последней найти не удалось - все упоминания об этой фирме касаются "компьютерного дела" двухлетней давности. В "Мерлионе-М" проблему 2003 года подтвердили, но на вопрос, касается ли этой компании и нынешняя операция, ответили категорическим "нет". "Мы вообще предпочитаем не комментировать таможенный вопрос",- добавила руководитель PRотдела компании Ирина Шеховцова.

Это типичный ответ большинства крупных игроков.

Рынок компьютерных комплектующих, по самым скромным оценкам, на 90-95% "серый". Понятно, что в такой щекотливой ситуации на месте пойманных может оказаться практически любая компания, продающая комплектующие в России. Более того, действия МВД могут коснуться не только дистрибуторов, но и российских сборщиков компьютеров. Напомним, в разгар августовского рейда против дилеров мобильных телефонов МВД одновременно проверяло склады компании "К-Системс". Однако вчера представители "К-Системс", а также Depo Computers, "Аквариуса", Kraftway и "Формозы" сообщили, что проведенная операция их не коснулась.

Все игроки рынка видят в происходящем прямую аналогию тому, что случилось недавно на рынке мобильного ритейла, и эксперты Агентства мобильного маркетинга не исключают, что, если активность МВД не спадет, к марту следующего года до 10 крупных компьютерных дистрибуторов могут уйти с этого рынка. "Здесь мы наблюдаем ту же самую схему,- убежден вице-президент компании "Вобис компьютерс" Виктор Лопатин.- Но надо понимать, что рынок комплектующих имеет свою специфику, и так просто его обелить будет довольно сложно". По его словам, в результате милицейских рейдов большая часть крупных игроков перейдет на работу по "белым" схемам. "При этом количество мелких игроков огромно, и МВД придется постоянно исследовать рынок",- отмечает Лопатин. Он приводит в пример собственную компанию, которая 12 декабря была вынуждена резко снизить цену на один из своих коммуникаторов, поскольку на рынке появилась большая партия их "серых" аналогов. "Две недели мы работали в убыток, а дилеры распродавали остатки по прежней цене",- рассказывает он.

О сложности контроля за рынком говорит и вице-президент Kraftway Алексей Степаков: "В первую очередь рейды МВД ударят по крупным компаниям, которые не смогут работать по старым схемам и будут вынуждены конкурировать с мелкими "серыми" ритейлерами".

А вот в Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) милицейским рейдам откровенно удивлены.

"На этом рынке началась программа по легализации,и я считал, что до февраля никаких серьезных событий не произойдет,- объясняет вице-президент РАТЭК Александр Анищук.- Да и на встрече с ФТС неделю назад ни о чем подобном речи не шло".

Так или иначе, результаты милицейской операции налицо: цены на компьютеры уже выросли на 15%, а с февраля следующего года они, как ожидают участники рынка, поднимутся еще на 20%.

Бизнес 21.12.05

21.12.05

Россельхознадзор охладел к норвежскому лососю

... и запретил с нового года поставки рыбы из Норвегии

Вчера глава Россельхознадзора Сергей Данкверт заявил, что с начала 2006 года Россия вводит запрет на поставки охлажденной рыбы из Норвегии. По мнению экспертов, запрет приведет к исчезновению с российского рынка охлажденного лосося и повышению цен на замороженную рыбу минимум на 20-30%.

О введении запрета Сергей Данкверт объявил вчера после переговоров с представителями норвежских ветслужб. Официальная причина в импортируемой норвежской рыбе обнаружено повышенное содержание тяжелых металлов, опасных для здоровья человека. "Норвежские коллеги не только не убедили нас отменить временные ограничения на ввоз искусственно выращенной рыбы (на нее приходится большая доля импорта. Ъ) из ряда предприятий Норвегии, но и еще больше усугубили ситуацию", заявил он. Напомним, что с 1 декабря Россельхознадзор уже ввел временные ограничения на импорт искусственно выращенной рыбы и рыбопродуктов с трех норвежских предприятий (см. Ъ от 1 декабря). Однако участники рынка считают, что действия Россельхознадзора обусловлены исключительно политическими причинами. Отношения между Москвой и Осло обострились в конце октября, после того как береговая охрана Норвегии задержала несколько российских траулеров в районе островов архипелага Шпицберген. "Россия уже давно, начиная с американской курятины в обмен на нашу сталь, активно использует экономические рычаги, чтобы отстаивать свои экономические и политические интересы", говорит аналитик ФК "Уралсиб" Марат Ибрагимов.

Аналогичного мнения придерживаются и импортеры норвежской рыбы. "Причины, конечно, политические. Норвегия один из крупнейших поставщиков рыбы на мировой рынок, и до сих пор никто не жаловался на повышенное содержание в ней тяжелых металлов", говорит глава одной из крупнейших компаний-импортеров Defa Денис Репинский. Норвегия является крупнейшей в мире страной по промыслу лососевых. Ежегодно из Норвегии в Россию импортируется порядка 23,4 млн тонн охлажденного лосося на более чем $700 млн. Российские производители свежей рыбы готовы покрыть возникший дефицит не более чем на 15%. При этом переориентировать импортные поставки практически невозможно. "Норвегия наш единственный поставщик охлажденного лосося и форели. Форель еще немного поставляется из Финляндии, где она дороже, а датская не очень устраивает по качеству. Закроют Норвегию, и охлажденный лосось исчезнет с прилавков российских магазинов", говорит господин Репинский. "Поставки мороженого лосося можно осуществлять из Чили, но это будет дороже, поскольку эта страна работает в основном на Японию и Америку, а продукция в Россию и Европу оттуда идет по остаточному принципу", добавляет представитель другого крупного импортера норвежской рыбы "Норвест".

Импортеры оценивают свои убытки уже в первую неделю действия запрета в $3,2 млн и говорят о том, что запрет на импорт спровоцирует исчезновение из магазинов охлажденного лосося и рост цен на замороженную рыбу. С этими оценками согласны и российские производители. "Это однозначно приведет к повышению цен на 20-30%", прогнозирует главный инженер ЗАО "ЕТИРК Русские рыбные технологии" Петр Капустин.

Рыба в Норвегии третий по объемам экспорта продукт после энергоносителей и металла. В этом году Россия увеличила на 60% импорт охлажденной рыбы из Норвегии по сравнению с прошлым годом. Поэтому вчера фондовый рынок болезненно отреагировал на заявление Россельхознадзора. Как сообщает агентство Reuter, акции норвежских предприятий, разводящих рыбу, упали на бирже в Осло до самого низкого за последний месяц уровня.

Коммерсант 21.12.05

21.12.05

Контрабандные машины продавались по украденным документам

В колонии общего режима придется провести два года бывшей сотруднице Московской Северной таможни, по вине которой десятки незаконно ввезенных в Россию иномарок были проданы по поддельным документам. Ее начальнику, также замешанному в этом деле, удалось избежать уголовной ответственности, а сбытчик машин отделался условным наказанием.

Как сообщал в свое время МК , 70 паспортов технических средств исчезли из кассы отделения бухучета Московской Северной таможни еще летом 2002 года. Обстоятельства похищения так и остались загадкой. Но, обнаружив пропажу, старший таможенный инспектор отделения 35-летняя Галина Умникова не стала сообщать о случившемся начальству. За время своей карьеры она неоднократно получала поощрения за хорошую работу и не хотела портить себе имидж. Дама решила скрыть факт хищения и поэтому изменила записи в ведомостях. Потом женщина составила несколько актов о порче бланков ПТС, их списании и уничтожении. Таким образом, как ей казалось, она завуалировала факт исчезновения документов.

На самом же деле паспорта техсредств вскоре угодили в руки мошенников. Проставив на них нужные реквизиты и отметки, жулики зарегистрировали в ГИБДД дорогие иномарки. В результате ущерб, причиненный государству, составил почти 34 миллиона рублей.

Головинский суд не принял во внимание то, что Умникова после развода с мужем одна воспитывала несовершеннолетнюю дочь. Женщине придется отбыть срок в колонии общего режима. Кроме того, на три года ее лишили права занимать должности, связанные с материальной ответственностью. А бывшему руководителю Умниковой Владимиру Адувалину, который подписал в свое время те самые акты списания ПТС, повезло. За истечением срока давности ему удалось избежать уголовной ответственности.

Кстати, следователям удалось по номерам похищенных в 2002 году ПТС установить большинство владельцев тех самых иномарок, что были ввезены в страну контрабандой. За три года машины успели поменять от двух до шести владельцев. Тем не менее большинство цепочек привели к 36-летнему москвичу Георгию Артемову. Именно он с 17 июля 2002 года по 10 апреля 2003 года зарегистрировал по поддельным ПТС не менее 15 иномарок. В отношении него было возбуждено уголовное дело. Преображенский районный суд назначил Артемову условное наказание с испытательным сроком 2 года.

Московский Комсомолец от 21.12.2005

21.12.05

Мандарин под арестом

Грузия может вернуться в Абхазию и Южную Осетию без войны

Россия на днях ввела запрет на импорт всей сельскохозяйственной продукции из Грузии. По информации Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России, введение запрета обусловлено массовыми фальсификациями сертификатов и отсутствием фитосанитарных проверок с грузинской стороны.

Запрет тяжело отразится на экономике Грузии. Дело в том, что львиная доля грузинского экспорта в настоящее время приходится на сельскохозяйственные продукты: цитрусы, фрукты, вино, чай, виноград. Крупнейшие государственные промышленные предприятия простаивают, большинство из них еще подлежат приватизации.

Сельскохозяйственная продукция из Грузии экспортируется не только в Россию, но и в другие соседние страны, в частности, Армению, Азербайджан, Турцию. Но в процентном отношении больше всего в Россию.

В министерстве сельского хозяйства Грузии официальное уведомление из России о запрете на импорт всей растениеводческой продукции пока не получали. Но это, по-видимому, лишь дело времени.

Как сообщил "Газете" руководитель службы охраны растений министерства сельского хозяйства Грузии Отар Схвитаридзе, "возможность проверки сельскохозяйственной продукции, идущей в Россию, в настоящее время есть только на участке российско-грузинской границы в районе Казбеги; все претензии Москвы должны быть обращены в адрес товаров, поставляемых через неконтролируемые территории".

Грузинский пограничный пост, таможенная служба, ветеринарная и фитосанитарная службы функционируют только на участке российско-грузинской границы Верхний Ларс - Казбеги. Что же касается абхазского и южноосетинского участков границы, то в настоящее время юрисдикция официального Тбилиси на них не распространяется, и, соответственно, контроль за качеством сельскохозяйственной продукции на данных участках грузинской стороной не осуществляется.

Председатель департамента ветеринарии министерства сельского хозяйства Джамбул Маглакелидзе, в свою очередь, сказал "Газете", что соответствующие службы России ранее несколько раз запрещали импорт товаров грузинского животноводства. Запреты в основном, по его словам, были необъективные, так как "продукция из Грузии не угрожала эпидемиологической безопасности России".

Глава таможенного департамента Грузии Зураб Антелидзе сказал "Газете", что в настоящее время транспортировка на Военно-Грузинской дороге экспорта приостановлена главным образом из-за снегопадов. Он также подтвердил, что пока никакой информации о запрете с российской стороны получено не было.

По трассе, ведущей в Россию через высокогорный Казбегский район, движение автотранспорта действительно ограничено в течение нескольких последних недель. Запрещено движение грузовых трейлеров, автотранспортных средств с прицепами и полуприцепами, а также автобусов, в которых насчитывается более 30 посадочных мест. Это ограничение введено в связи с сильными снегопадами и опасностью схода снежных лавин.

В то же время "Газете" известно, что в предновогодние дни увеличились поставки из Абхазии в Россию цитрусовых, в основном мандаринов. В это время года вывоз из Абхазии мандаринов является весьма прибыльным делом. К примеру, на тбилисских рынках мандарины сегодня стоят примерно 50 тетри (около 20 центов США, то есть 5-6 рублей) за килограмм. Но если поторговаться, то можно купить и дешевле. В России же розничные цены на эти цитрусы несравненно выше - от 40 рублей.

В свою очередь, министр экономики Ираклий Чоговадзе поставил на конференции Всемирной торговой организации в Гонконге условия, при которых грузинская сторона будет голосовать за вступление России в ВТО. Как сообщили "Газете" в министерстве экономики, речь идет о допуске грузинских государственных структур на абхазский и южноосетинский участки границы.

Россия пока не завершила переговоры о вступлении в ВТО и в настоящее время ведет консультации с семью странами: США, Канадой, Австралией, Швейцарией, Уругваем, Коста-Рикой и Колумбией. Поэтому пока у Грузии есть теоретический шанс взять под госконтроль проблемные участки границ с Россией без войны против сепаратистских режимов Цхинвали и Сухуми.

Gzt.ru 21.12.05

21.12.05

Грузовики нон грата

Юрий Лужков предложил запретить ввоз в Россию и Белоруссию подержанных грузовиков из Европы.

После переговоров с премьер-министром Белоруссии Сергеем Сидорским мэр Москвы Юрий Лужков заявил журналистам, что оба государства обладают достаточными ресурсами и возможностями, чтобы производить грузовики хорошего качества и полностью удовлетворить спрос на них на территории союзных стран. Сейчас к нам из Европы поставляют много машин, прослуживших в эксплуатации пять-семь лет. Это машины не просто секонд-хэнд , а техника утильного плана , сказал он.

По мнению столичного мэра, отечественные грузовики не уступят в качестве и выиграют в цене по сравнению с западной продукцией, сообщает РИА Новости .

Проигрываем в качестве

Однако вряд ли Юрий Лужков не отдает себе отчета в том, что на сегодняшний день российские или белорусские грузовики не могут конкурировать даже с подержанными европейскими автомобилями. Пример КамАЗа, выигрывающего всевозможные ралли, лучше оставить для любителей спорта. Любой российский бизнесмен, чье дело связано с грузоперевозками, между новеньким МАЗом и стареньким Dafом выберет второй.

Причин этому много. Ресурс наработки до капитального ремонта у грузовиков производства России и Белоруссии в три раза ниже, чем у импортных аналогов, расход топлива выше, суммарные затраты на ТО и ремонт в среднем в 5,8 раз превышают аналогичные затраты на импортную технику, при этом сервисные центры для таких машин отсутствуют в странах Западной Европы.

Такие условия приводят к тому, что количество транспортных средств, используемых на международных перевозках, на тысячу жителей в России составляет 1,15 единиц, в Белоруссии также 1,15, в то время как в Эстонии этот показатель равен 3,07, в Латвии 2,7, в Литве 2,50. Эти цифры говорят о большом потенциале развития международных грузовых перевозок в России и Белоруссии, сообщает пресс-служба Министерства транспорта РФ.

В то же время не лишним будет вспомнить, что в Европе действует экологический стандарт Евро-III, а планы по вводу этих норм на отечественные автомобили таковы: Евро-II c 1 января 2006 года, Евро-III c 1 января 2008 года и Евро-IV c 1 января 2010 года, сообщает РИА Новости . То есть на наших грузовиках в Европе ездить вообще нельзя.

Запреты не помогут

О выборе российских потребителей красноречиво говорят и цифры. Например, по данным Минэкономразвития, в 2002 году в Россию было ввезено 62 400 грузовиков, из них около половины старше семи лет. А за 2004 год было ввезено уже 75 тыс. подержанных грузовиков из Европы. Причем серый ввоз, который может быть не меньше белого , здесь не учитывается. По итогам истекающего года и эти цифры значительно вырастут, поскольку темпы прироста импорта заметно выше показателей роста производства и продаж отечественных автомобилей. Самыми популярными моделями являются грузовики Daf, Mercedes, Iveco, тягачи Volvo, Scania.

В таких условиях власти пытаются защитить отечественную автопромышленность законодательными средствами. Правительство уже дважды временно, сроком на девять месяцев, вводило запретительные пошлины на иномарки-грузовики старше семи лет. На данный момент дела обстоят следующим образом: импортные пошлины на тягачи и грузовики с грузоподъемностью свыше 20 тонн старше 7 лет составляют 2,2 евро за 1 куб. см. объема двигателя. На остальные виды грузовых автомобилей иностранного производства старше 7 лет пошлина равна 1 евро за 1 куб. см.

Кроме того, уже рассматривалась возможность распространения запретительной пошлины на грузовики старше пяти лет. В частности, на этом настаивал КамАЗ, поскольку компания хотела уравнять условия с Белоруссией, где запретительная пошлина действует на грузовики, начиная с пяти лет. Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко весной недвусмысленно заявлял, что в этом направлении будут предприняты определенные действия. И в программе развития автомобильной промышленности на 2005-2008 годы таможенно-тарифные меры имеют большой вес. Можно считать заявление Лужкова логичным продолжением этой таможенной политики.

Однако защита отечественных производителей приведет к повышению тарифных ставок, что, в свою очередь, может плохо сказаться на российских перевозчиках. Министр транспорта РФ Игорь Левитин считает, что создание конкурентоспособной техники должно быть не только заботой производителей и бременем перевозчиков . По мнению министра, в этом вопросе производителям должно помогать государство. Игорь Левитин уверен, что до момента появления на рынке отечественного транспортного средства, отвечающего всем современным требованиям, перевозчики должны иметь возможность закупать зарубежную технику для осуществления международных перевозок без заградительных пошлин, сообщает пресс-служба Министерства транспорта РФ.

Взгляд 21.12.05

20.12.05

Серые по-черному

Василий, опытный посредник в разных торговых операциях, уже второй час сидит в Интернете - изучает цены на мобильники, хотя новый телефон ему совсем не нужен. Nokia 7270 - $302 мне отдают за $200 - негромко подсчитывает он и аж присвистывает: Это же прибыль сотня с трубы, а с моей партии - $20 000! У Васиного знакомого - свой человек на таможне. Он и предлагает срочно сбыть мобильники - из тех самых, что были тоннами конфискованы на таможне в августе.

Тогда правоохранительные органы за считанные дни парализовали огромный рынок: сначала задержали примерно 80 000 нелегально ввезенных мобильников в Шереметьево, потом провели рейды по складам дистрибуторов. В общей сложности, по оценке Mobile Research Group, арестовали 400 000 420 000 телефонов почти на $100 млн, если считать по оптовым ценам. В рознице мобильники сразу подорожали в среднем на треть, а некоторые модели и больше, потому что импорт остановился - работать по-честному оказалось сложно, дорого и уж очень непривычно, а возить по старинке, нелегально, наши бизнесмены уже не осмеливались. Прошло пять месяцев. На рынок вернулись и серые схемы, и конфискованные мобильники, которые втихую распродали таможенники и чиновники. И только взлетевшие цены остались на прежней высоте.

Васины поиски в Интернете - просто для ориентира: он сам работает за фиксированный процент. В данном случае ищет клиента-оптовика на минимальный заказ - это 200 мобильников, любой из которых, вне зависимости от модели, для Васи стоит $200. При этом вроде как необязательно покупать все телефоны подряд, а можно выбирать - например, самые дорогие. Васе, в принципе, все равно: он любой из них продаст за $220, получив таким образом $4000 прибыли с партии. Просто легче найти покупателя на модели, которые на прилавке лежат по $450, а не по $250.

Посредники не медлят - первый появляется уже на следующий день. Хочет брать по 200 штук каждую неделю. Просит несколько моделей - посмотреть. Вася звонит знакомому, у которого свой человек на таможне. Переговоры заканчиваются неожиданно. "Он [таможенник] говорит, очень похоже на контрольную закупку, - сообщает Васе посредник. - Ты в этих людях уверен ?"

Вася уверен: покупатели - двое индусов с Савеловского рынка, хозяева маленького магазина. Таких вряд ли будут использовать для контрольной закупки. Но тем временем вырисовывается куда более серьезный покупатель - Константин, бывший милиционер, а ныне крупный бизнесмен, "сидит на конфискате" несколько лет. Речь идет уже о 1000 трубок.

Константин просит список всех моделей, остается доволен. И вот деньги со счета наконец сняты, а покупатель готов ехать за товаром. Но знакомому, у которого есть человек на таможне, вовсе не нужно, чтобы машина приезжала за грузом к таможенным складам - это около площади трех вокзалов. Вася срочно ищет промежуточное место хранения. Это будет квартира в Орликовом переулке, совсем рядом.

Ну все, теперь осталась ерунда - подъехать к складу, забрать товар. Но тут упирается человек с таможни. Мол, утром деньги - вечером телефоны. И не иначе. А покупатель-оптовик, разумеется, не готов ссужать пачки долларов под обещания какого-то Васи. В общем, сделка под угрозой.

Дальше - хуже. На следующий день неожиданно закрывают склады. Васин знакомый объясняет, что, мол, внутри таможни засуетились, кого-то даже отстранили от должности, разбираются.

Через месяц разобрались. Телефоны вновь стали продавать, но уже не скопом по $200, а с умом, целый прайс-лист составили. Цены там ниже розничных на 25-40% (чем новее модель, тем дороже), то есть частенько на уровне обычных оптовых, правда, обещают еще дилерские скидки - до 10%.

Потому что сбытом конфиската занялось начальство, и демпинговать ему не с руки - так, во всяком случае, понял этот самый знакомый.

А вот руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов вообще ничего не понял. Взяли конфискованные телефоны да и исчезли "в какую-то черную дыру" - так он дословно заявил журналистам. У таможни дело маленькое: появилась оперативная информация о возможной контрабанде - задержать груз, проверить; если документы не в порядке - изъять, составить акт с описанием (если арестовали, например, мобильники, то указать их индивидуальные номера), передать его органам дознания, а конфискат - на склады Российского фонда федерального имущества (РФФИ) или его партнеров.

Самих таможенников права продавать такие грузы лишили со скандалом: в 1999 г. Счетная палата выяснила, что большую часть конфиската они реализовывали через свои дочерние фирмы и в основном нелегально. Бюджет, по подсчетам аудиторов, потерял 4,7 млрд руб.

Но, похоже, от хищений конфиската уберечься по-прежнему не удается. Арестованные в Шереметьево 80 000 телефонов в РФФИ "не поступали", говорит пресс-секретарь фонда Александр Комаров. А таможня, по словам начальника ФТС Жерихова, их честно отправила и дальнейшей информации о судьбе своего груза не имеет. Путь остальных мобильников проследить еще сложнее: нет даже официальных данных о том, сколько их было арестовано, и аналитики строят предположения на основе цифр о проданных и имевшихся в наличии трубках. Выходит больше 300 000, говорит Эльдар Муртазин из Mobile Research Group, а общая недостача с учетом шереметьевской партии - всего 150 000. То есть половина трубок благополучно миновала все препоны и нашла владельцев.

Сотрудника одного из столичных таможенных терминалов Юрия это совсем не удивляет. Он говорит, что госзаказ на показательную операцию был только по Шереметьево, и задержанный там груз "весь был нормально описан и сейчас лежит [на таможне] опечатанный. Его никто не рискнул бы продавать: там в "приемке" товара участвовали, кроме наших, и фээсбэшники, и служба собственной безопасности". Так что "продают второй месяц" именно мобильники, изъятые на складах у дилеров, - "около 300 000, и через РФФИ, и непосредственно на таможне".

Если верить рассказу Александра, работающего на Шереметьевской таможне, схема продажи конфискованных телефонов выглядит так. Для начала таможенники часто вписывают в акт не всю партию, а от трети до половины - остальное забирают без оформления. Сам акт можно не сразу отправить для возбуждения уголовного дела, а повременить - вдруг владелец предложит выкуп, процентов в пятьдесят от стоимости. А если пару месяцев подождать, пока предпринимателю станет не до товара и не до выкупа, то владельцем груза по факту становится принявшая его смена - нелегальные импортеры не ходят судиться. А поскольку употреблять одежду тоннами, а телефоны - тысячами штук не под силу никакой ораве родственников и друзей, все это продают через цепочки посредников вроде Васи. "Расходов никаких, чистая прибыль",- улыбается от удовольствия Александр.

У РФФИ свои схемы работы. Продавать полученный конфискат, как правило, можно не раньше, чем закончится суд. Если только у него не ограничен срок годности и он не произведен с нарушением чьих-нибудь авторских прав - в последнем случае продукция вообще подлежит уничтожению.

Но все эти тонкости определяют следствие, прокуратура или сам суд, а фонд "лишь исполнитель постановлений", отметает подозрения пресс-секретарь РФФИ Александр Комаров. Это на его ведомство намекает как на крайнего главный таможенник Жерихов - упирает на то, что официальные доходы от продажи конфиската неприлично малы (меньше 200 млн руб. с начала года). Таможеннику обидно, конечно, когда дело его рук пускают с молотка за копейки. Как янтарь - по данным экспертизы, на 1 млн руб., - который калининградское отделение РФФИ недавно реализовало за 195 000 руб. Против продавцов возбудили уголовное дело, но системы это не изменило - то, что таможня по букве закона отправляет в фонд имущества, те отдают чуть ли не даром.

А импортеры, пострадавшие от августовской операции, уже вернулись к обычной работе. Тогда нелегальный ввоз сократился почти в два раза, сообщает Муртазин, с 90 до 50%. Сейчас, говорит крупнейший продавец мобильников, владелец "Евросети" Евгений Чичваркин, опять перестали бояться - остерегаются только шереметьевского поста, а из Выборга и Калининграда мобильники, за которые государству не заплачено ни копейки пошлины, "идут машинами". В торговых рядах "Горбушки" и Савеловского рынка даже не скрывают, что аппараты серые, то есть ввезенные в страну нелегально - так открытым текстом и говорят. Да и все остальные так работают, просто не афишируют, признается Игорь, продавец-консультант салона мобильной связи "Беталинк" на Чистых прудах.

Но рядовые покупатели оттепели на таможне не почувствуют. У продавцов резона снижать цены нет, потому что и так все раскупают, объясняет Муртазин. К тому же на серый импорт таможенники теперь закрывают глаза за существенно большие, чем раньше, выплаты, а с отказниками не церемонятся.

Оптовик Константин рассказывает, что пару недель назад в столицу пригнали конфискат из Калининграда - фура, полная мобильников, стояла в Сокольниках. Сбыть ее надо было срочно. Требовалось $1,5 млн - и прямо там, в Сокольниках, можно было выгружать телефоны. "Мне тоже их предлагали, но покупать "на большой дороге" показалось рискованно", - говорит Константин. Васю предложение тоже смутило, но вряд ли все "друзья" таможенников такие разборчивые. Константин уверяет, что на калининградском складе "зависло" трубок на $ 7-8 млн. На всех хватит.

"Русский Newsweek" 48 (78)

20.12.05

Шелковый путь спустя четыре века

Владимир Елин, презедент корпорации ЕМСТС, к.т.н

Bпервые идея открыть свой Шелковый путь родилась в корпорации ЕМСТС еще в середине 90-х годов. Его несомненная перспективность была очевидна уже тогда, но реализация даже самой перспективной идеи невозможна без соответствующего экономического климата. А в то время грянул кризис и крупные инвесторы не торопились вкладывать деньги в кризисную экономику. Однако эта отсрочка не погубила проект, а наоборот, позволила его серьезно просчитать и доработать. Теперь момент настал. Рынок созрел для подобных проектов. Стабилизировались цены. Дефицит складских площадей класса А во много раз превышает предложение. И хотя такие же планы сейчас прорабатывают многие крупные и средние логистические компании, ЕМСТС стала первой. Это социальный проект, направленный на развитие экономики в регионах России.

О чем идет речь

Суть проекта заключается в том, чтобы связать в единое логистическое пространство все российские города-миллионни-ки от Владивостока до Калининграда. Расчетный срок реализации проекта, разбитого на 6 этапов, составляет 8 лет. Первая очередь включает в себя строительство складов класса А в Московском (80 тыс. кв. м) и северо-западном (60 тыс. кв. м) регионах. Почти параллельно будет вестись и строительство складов класса А площадью от 15 до 20 тыс. кв. м во всех горо-дах-миллионниках. При этом участки выбираются с таким запасом, чтобы в дальнейшем иметь возможность увеличить складские площади в 2 - 3 раза. Они непременно должны располагаться вблизи федеральных трасс и иметь железнодорожные ветки с акцентом на промышленную зону. Одновременно ведется работа по выбору компании-застройщика, которая готова и может вести строительные работы в круглосуточном режиме сразу на нескольких площадках в разных городах. За ходом строительных работ можно будет наблюдать в режиме on-line на сайте ЕМСТС.

Этот проект является логическим продолжением всей более чем 10-летней истории развития корпорации ЕМСТС. Недостаточно построить сеть складов. Их еще нужно связать в единую логистическую цепь. В течение нескольких лет на действующих терминалах отрабатывались различные элементы работы такой цепи: международные грузоперевозки всеми видами транспорта, таможенная очистка широкой номенклатуры товаров, обработка товаров на складе с применением штрих-кодирования, доставка грузов от двери до двери в 200 городов России. Опыт наработан - пора применять его в более широких масштабах. Шелковый путь предполагает за 4 года увеличить складские площади ЕМСТС в 6 раз. При этом также увеличится их универсальность, что позволит обеспечивать хранение и переработку различных групп товаров от продуктов питания до медикаментов в температурных режимах от глубокой заморозки (-28 С) до нормального (+18 С). Кроме того, будет осуществляться мониторинг товара в пути на основе космических технологий, доставка грузов по всему Шелковому пути от восточных до западных границ России, сопровождение и страхование грузов в пути, а также помощь в таможенном оформлении грузов, пересекающих границы легальным способом.

Во всех логистических центрах корпорации планируется открыть СВХ (склады временного хранения) и собственные брокерские отделы. Уверенность компании в своих планах основана на опыте уже действующих подразделений корпорации, в том числе и Интернет-портала Виртуальная таможня . Уже более 10 лет ЕМСТС имеет лицензию таможенного брокера, которая недавно была пролонгирована до 2009 года.

Большие планы -большие деньги

Строительство около 350 тыс. кв. м складских площадей класса А к 2010 году требует значительных капиталовложений. На период с 2006 до 2010 года запланировано инвестировать в проект около $236 млн. Сейчас ведутся переговоры с потенциальными соинве-сторами, в том числе с давним партнером ЕМСТС - компанией КогалымФинансСервис , которая работает в сфере элитной недвижимости, а также участвует в ряде производственных программ, таких как производство медикаментов, переработка мусорных отходов и производство оборудования для нефтехимической отрасли. В ближайшее время круг финансовых партнеров определится.

Справедливости ради следует отметить, что вообще идея создания единой сети складов, охватывающих всю территорию нашей страны, назрела сегодня в планах целого ряда компаний. Об этом заявили некоторые компании -основные конкуренты ЕМСТС, например Национальная Логистическая Компания (НЛК), ФМ Ложистик , группа компаний Каскад , Национальное Логистическое Партнерство (НЛП).

Группа компаний Каскад , располагающая сегодня 350 тыс. кв. м складских площадей в Москве, Воронеже, Нижнем Новгороде и Ростове-на-Дону, планирует к 2007 году выйти на 1 млн кв. м. НЛК заявила о проекте строительства 220 тыс. кв. м в горо-дах-миллионниках. Остальные компании о конкретных мероприятиях пока не говорят. Тем не менее именно этот путь неизбежен, поскольку в России пока нет сложившейся развитой логистической структуры, она только начинает формироваться. Дефицит складов класса А в городах-миллионниках, по самым скромным оценкам, составляет 7,5 - 8 млн кв. м. Реализация намерения ЕМСТС довести свои складские площади до 1 млн кв. м позволит компании захватить от 7 до 14% рынка логистических услуг в стране.

КОММЕНТАРИИ:

Александр Федотов, руководитель отдела маркетинга 000 Национальная Логистическая Компания

Говоря о перспективах проекта, можно отметить, что действительно регионы активно развиваются, и это привлекает внимание и активность ведущих российских и международных производственных и торговых компаний. А они, в свою очередь, нуждаются в логистических услугах такого же уровня, как и в Московском регионе. К этому можно прибавить мечты о создании работающего транзитного коридора между Юго-Восточной Азией и Европой через Россию и соответственном заработке при обработке этих потоков.

Что касается современных складов, по крайней мере доступных в аренду, на так называемом Шелковом пути их действительно практически нет. Существуют планы как локальных игроков, так и федеральных компаний, в том числе и НЛК, по строительству новых терминалов в основных городах страны.

Тем не менее даже если все планы будут реализованы в обозначенные сроки, особо сильной конкуренции это не создаст, так как по большинству заявленных проектов стандартная площадь складского комплекса на один регион -10 - 20 тыс. кв.м, в то время как недостаток складских площадей класса А по городу-миллионнику, как правило, оценивается от 200 - 300 тыс.кв. м и выше. То есть места хватит сразу для нескольких игроков практически по всем городам. Так что мы приветствуем решение уважаемой нами компании ЕМСТС о выстраивании подобной сети. Если говорить о самом строительстве в регионах, то там те же проблемы, что и в Московском регионе: мало подходящих участков с коммуникациями и хорошими подъездными путями, достаточно дорогостоящее строительство (не намного дешевле, чем в Москве) и необходимость проведения большого количества всевозможных согласований.

Горячев Максим, руководитель отдела рекламы и PR Группы компаний Каскад

Проект, безусловно, многообещающий! В данном сегменте рынка прослеживается четкий интерес в наличии разветвленной сети складских комплексов с полным объемом логистических услуг, вызванный прогрессирующим развитием экономической ситуации в регионах. И российские, и иностранные компании проявляют повышенную заинтересованность к подобного рода проектам и предложениям. Мы тоже не остались в стороне, и на текущий момент российская складская сеть Каскад уже включает в себя шесть крупных объектов в Подмосковье, Ульяновске, Челябинске, Воронеже, Рязани и Нижнем Новгороде; некоторые из них уже действуют в рабочем режиме, а некоторые реконструируются и в ближайшее время будут полностью готовы к приему грузов.

В целом же проект РСС Каскад предусматривает построение и развитие сети современных логистических комплексов в крупных промышленных центрах России общим объемом 1 000 000 квадратных метров до 2007 года. Планируемая сеть, как крупный логистический провайдер, будет предоставлять услуги по складированию, транспортировке и управлению единой логистической цепью снабжения и координации деятельности подрядчиков. По сути, наличие подобного рода сети складских комплексов очень гармонично вписывается в проект Шелковый путь и на текущий момент является, наверное, единственным реальным предложением подобного масштаба с собственными готовыми к работе площадями.

Журнал ЛОГИНФО от 11.2005

20.12.05

Первого заместителя начальника СЗТУ нашли в запасе

В конце прошлой недели глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов назначил первым заместителем начальника СЗТУ Анатолия Воробьева. Господин Воробьев стал вторым заместителем начальника СЗТУ из команды Владимира Шамахова (бывший начальник СЗТУ, ныне -- первый заместитель главы ФТС), вернувшимся в управление за последние полгода.

Как сообщили Ъ источники в управлении, Анатолий Воробьев прошел путь от инспектора Пулковской таможни до заместителя начальника управления и имеет репутацию большого профессионала в области организации таможенного контроля. В команде Владимира Шамахова господин Воробьев отвечал за финансы. В 2002 году, вскоре после отставки Владимира Шамахова, господин Воробьев ушел из СЗТУ, не вписавшись в команду нового начальника, Владимира Вьюнова. Говорят, он так и не нашел постоянной работы. Как объяснил Ъ один из представителей шамаховской команды, "Анатолий проработал всю жизнь в таможне, был и остается государевым человеком и не сумел нажить хороших связей с бизнесменами". В СЗТУ приказ главы ФТС о назначении первого зама называют "долгожданным": предполагается, что господин Воробьев возьмет на себя львиную долю технических вопросов, связанных с таможенным оформлением и контролем, разгрузив тем самым начальника управления.

Отметим, что Анатолий Воробьев уже второй член команды Владимира Шамахова, который вернулся в СЗТУ за последние полгода. Первым стал заместитель начальника по экономике СЗТУ Владимир Кулешов, назначенный на эту должность весной текущего года. Господин Кулешов отвечал за экономику СЗТУ и при Владимире Шамахове, но в 2002 году, как и господин Воробьев, не сработался с Владимиром Вьюновым. Тогдашний руководитель ГТК Михаил Ванин "продавил" назначение на эту должность своего человека, Сергея Гармонникова, чьи приказы о повышении таможенной стоимости ряда товаров привели к массовой миграции петербургских участников внешнеэкономической деятельности на таможни Центрального таможенного управления.

Вместе с тем говорить о возврате в СЗТУ "команды Шамахова" в полном составе не приходится. Как уже сообщал Ъ, после ухода из СЗТУ Владимира Вьюнова и его замов -- выходцев из погранвойск новый начальник управления Павел Корчажкин несколько месяцев работал без ключевых замов, просто потому, что вокруг каждой кандидатуры, предложенной управлением, начиналась "война компроматов". Так, Министерство экономического развития и торговли не согласовало на должность первого заместителя начальника управления кандидатуру Игоря Тараторина, бывшего при Шамахове первым заместителем главы СЗТУ. Так же, как и еще одного "шамаховского человека" -- Андрея Белоногова, который претендовал на должность заместителя начальника СЗТУ по Калининграду. А с Михаилом Прокофьевым, которого СЗТУ предлагало на должность заместителя начальника по правоохранительной деятельности, вообще вышла какая-то загадочная история: его сначала назначили, но через несколько дней приказ о назначении был отменен главой ФТС Александром Жериховым.

АНДРЕЙ ЦЫГАНОВ
Коммерсантъ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ); 20.12.05

20.12.05

Граница в фокусе интересов

Правительство возьмет под особый контроль работу, которую проводит ФТС . Эту фразу Михаила Фрадкова, сказанную на совещании в Федеральной таможенной службе, многие газеты вынесли в заголовки. Однако далеко не все комментаторы отметили, в каком контексте были произнесены слова об особом контроле. Премьер-министр говорил о работе ФТС по созданию системы, эффективно объединяющей, как он выразился, и фиск, и регулирование. Система - ключевое слово. Когда преодолеем межведомственному коррозию, когда наконец договоримся, как создать и администрировать такую систему, тогда мы фактически предопределим успехи работы на границе , - подчеркнул Михаил Фрадков.

Протокол и дискуссия

Совещание в штаб-квартире ФТС России было организовано в режиме видеоконференции, в которой приняли участие начальники всех региональных таможенных управлений. Таким образом, премьер-министр и сопровождавшие его члены правительства могли из первых рук получить информацию о состоянии дел на местах. В свою очередь у региональных руководителей была возможность напрямую узнать, что правительство ждет от таможенной службы.

Совещание вполне могло бы стать протокольным мероприятием, где подчиненные привычно отчитываются перед высоким начальством, а потом почтительно выслушивают руководящие указания. Однако на деле всё оказалось интереснее: получилась достаточно живая и динамичная дискуссия, в ходе которой выяснилось, что в правительстве нет принципиальных разногласий по поводу будущего таможенной службы, однако нет и единодушия в решении ряда важных вопросов.

Контуры новой системы

Открывая совещание, руководитель ФТС России Александр Жерихов сказал, что ему, конечно, хотелось бы прежде всего рассказать о позитивных переменах и достижениях. Но продуктивнее, по мнению главы ФТС, сосредоточить внимание на проблемах. Тем более, что их накопилось немало. Мы отчетливо видим недостатки существующей сегодня системы таможенного контроля. Система эта громоздкая, сложная и весьма затратная для участников ВЭД - как по финансам, так и по времени , - отметил Александ Же-рихов. Он напомнил, что при пересечении границы товар проходит семь видов контроля: пограничный, таможенный, фитосанитарный, ветеринарный, транспортный, санитарно-карантинный, миграционный (при необходимости). При этом участники ВЭД должны представлять во все инстанции по очереди практически одни и те же документы.

Что касается внутренних таможен, где проходит основное таможенное оформление товара, то и там процедура не так проста, как хотелось бы. Принцип одного окна пока еще не стал общепринятым.

О том, что государственных контролеров на границе слишком много, говорится уже давно. В конце 2004 года была создана межведомственная комиссия, которая разработала первые рекомендации по пересмотру схемы работы на границе. Речь шла о том, чтобы оставить в пунктах пропуска лишь две службы -пограничную и таможенную (принцип одной остановки ), а остальных подключать к контролю в случае необходимости. Эта идея заложена и в концепцию развития таможенной службы до 2010 года, которую вскоре планируется рассмотреть на заседании правительства.

Проект забуксовал

Напомним, что глава Минэкономразвития России Герман Греф, выступая в феврале этого года на коллегии ФТС, говорил о новой схеме работы на границе, как о практически решенном вопросе: Наша задача - в первом квартале закончить разработку схемы, переложить ее во все проекты нормативных актов и внести в правительство. Это нужно сделать до конца марта .

Однако сделать это не удалось ни в марте, ни в ноябре. Проект забуксовал. Судя по всему, это объясняется и субъективными, и объективными причинами. Во-первых, возникли межведомственные разногласия. Во-вторых, разработчики проекта столкнулись с тем, что фундамент новой схемы не выстроен до конца.

В идеале новая система таможенного контроля должна действовать следующим образом. Владелец товара или таможня назначения заранее направляют электронную информацию о ввозимом грузе в ГНИВЦ ФТС России. Оттуда информация передается на пункт пропуска и в таможню назначения. При въезде транспортного средства на территорию пункта пропуска все данные о транспортном средстве и ввозимой партии товара, передаются в единую базу данных контролирующих органов. После анализа информации, полученной из единой базы данных, принимаются соответствующие решения - либо пропустить груз, либо провести дополнительную проверку. Собственно говоря, именно такая схема работы предусмотрена рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли, разработанными Всемирной таможенной организацией. Россия эти стандарты поддержала. Однако это не значит, что новую систему контроля можно быстро внедрить в практику. К сожалению, пока не хватает двух опорных структур - налаженной системы предварительного информирования и единой базы данных контролирующих органов. Кроме того, требуется оснастить пункты пропуска специальным оборудованием для контроля грузов.

Техника для досмотра

Оснащение пунктов пропуска на границе инспекционно-досмотровы-ми комплексами (ИДК) для проверки большегрузных автофургонов и контейнеров Александр Жерихов назвал важнейшей задачей. Тем более, что наши соседи такой техникой уже обзавелись. В Китае, например, действуют 47 комплексов, в Казахстане - четыре.

В России пока нет ни одного. Первый стационарный комплекс планируется ввести в эксплуатацию в конце нынешнего года на пункте пропуска Троебортное на российско-украинской границе. Три мобильных комплекса будут установлены в следующем году на границе с Финляндией и Латвией в рамках проекта Всемирного банка. Еще 19 комплексов запланированы к установке до 2010 года в Федеральной целевой программе Государственная граница . Однако этого явно недостаточно, учитывая протяженность наших границ. По мнению Александра Же-рихова, нужны еще 27 стационарных и 22 мобильных ИДК.

По оценке экспертов ФТС, на закупку комплексов в целом потребуется 8 миллиардов рублей. Сумма значительная, однако потери бюджета от недостоверного декларирования в разы больше.

Герман Греф полностью поддержал главу ФТС. При этом министр заявил, постепенное оснащение пунктов пропуска новым оборудованием не даст должного эффекта. Потоки серого импорта и контрабанды будут перемещаться туда, где нет ИДК. Надо разово потратить средства на лизинг необходимого оборудования и одновременно установить его на ключевых пунктах пропуска. Затраты окупятся самое большее за четыре месяца , - подчеркнул Герман Греф. Правда, министр назвал другую цифру потенциальных расходов - 6 миллиардов рублей. Возможно, расхождения в оценках связаны с разными схемами закупок. Примечательно, что в конкурсах на поставку оборудования будут участвовать и российские компании.

Кто обустроит границу

Перечень проблем на границе не исчерпывается отсутствием ИДК. По словам Александра Жерихова, только 45 пунктов пропуска из 317 соответствуют современным требованиям. Программа Государственная граница проблему модернизации решает не полностью, так как в ней предусмотрено обустройство всего 65 пунктов пропуска.

Кроме того, с учетом перехода к новой схеме работы на границе по требуется провести расширение дорожной сети, организовать места стоянки транспорта вне пунктов пропуска, за пределами зоны таможенного и пограничного контроля.

Кто будет отвечать за развитие и эксплуатацию приграничной инфраструктуры? Руководитель ФТС предложил два варианта: либо создать специализированное федеральное агентство при Минэкономразвития России, либо поручить дело государственному унитарному предприятию Ростэк , для которого эта сфера хорошо знакома.

Куратор таможенной службы Герман Греф, судя по всему, склоняется ко второму варианту. Действительно, зачем создавать новую структуру, когда есть действующее предприятие, которое обладает опытом обустройства пунктов пропуска и сетью филиалов по всей стране? При этом министр отметил: если Ростэк будет выступать в роли единого балансодержателя, его придется лишить коммерческих функций. В то же время, как считают эксперты, возложение новых обязанностей на Ростэк потребует дополнительного финансирования, так как строительство объектов инфраструктуры - весьма затратное мероприятие.

Единства мнений нет

Известно, что новую схему работы на границе в правительстве поддерживают далеко не все. Различие мнений проявилось и на совещании в ФТС. Министр транспорта Игорь Левитин заявил, что вместо радикальных перемен надо просто рациональнее распределить силы: 75 процентов внешнеторговых грузов, которые ввозятся автомобильным транспортом, идут через 17 основных пунктов пропуска. При этом у нас есть пункты пропуска, где проходят от силы пять автомобилей в день. А мы там держим таможню и все другие службы .

Идею сокращения числа контролирующих служб Игорь Левитин назвал несвоевременной. Если мы сейчас уберем с границы транспортную инспекцию, то потеряем наших автоперевозчиков. Их позиции захватят иностранцы, как это уже случалось, когда мы ослабляли контроль , -сказал он.

Опасения министра транспорта частично разделил вице-президент ТПП РФ Сергей Катырин. В принципе деловое сообщество выступает за уменьшение числа контролеров на границе. Но мы против того, чтобы поспешно снимать транспортный контроль. Если это произойдет, хлынет неуправляемый поток, и отечественный бизнес может пострадать . У главы Федеральной пограничной службы Владимира Проничева свой взгляд и на проблемы обустройства пунктов пропуска, и на организацию таможенного контроля. Например, по его мнению, было бы целесообразнее проводить таможенное оформление прямо на границе. Таким образом, единства мнений нет по целому ряду вопросов.

Аргументы и выводы

В роли модератора на совещании выступал Михаил Фрадков. Премьер-министр уточнял позиции оппонентов, анализировал их аргументы, расставлял акценты, формулировал выводы.

Коснувшись разногласий между Минтрансом и Минэкономразвития по поводу новой схему работы на границе, Михаил Фрадков заметил: Убедить Минтранс в том, что надо смягчить позицию - не фокус. Гораздо важнее не растерять то, что имеем. Не нужно торопиться, не создав условий для перемен .

Судя по всему, ключевым элементом новой системы таможенного контроля премьер-министр считает единую базу данных контролирующих органов, где будет аккумулироваться информация из таможни, налоговых органов, МВД и других структур. При этом он отметил, что попытки создать такую информационную базу делались на протяжении последних двадцати лет, но без особого успеха.

Это сложная задача психологически, технически, политически. Не сомневаюсь, что решение вопроса находится в поле интересов всех - и бизнеса, и правоохранительных органов, и юристов , - сказал Михаил Фрадков. Вопрос пока остается открытым, но решать его всё равно придется. Иначе все наши потуги -и интеллектуальные, и финансовые, которые будем предпринимать, финансируя пограничников и таможенную службу, окажутся неэффективными , - резюмировал премьер-министр.

Михаил Фрадков также сообщил, что намерен провести аналогичное совещание в налоговой службе, чтобы понять, как лучше скоординировать работу всех ведомств.

Алексей Путинцев
Журнал Таможня 21 от 25.11.05

20.12.05

У таможенных органов появилась концепция развития

Российское правительство одобрило сегодня концепцию развития таможенных органов. Соответствующее распоряжение, по сообщению пресс-службы правительства, подписал премьер-министр страны Михаил Фрадков.

В связи с этим, Министерству экономического развития и Министерству финансов в 3-месячный срок поручено утвердить подготовленный совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти план мероприятий по реализации данной концепции.

Согласно документу, концепция развития таможенных органов будет осуществляться в два этапа. На первом этапе (2005-2007гг.) предусматривается дальнейшая гармонизация законодательства Российской Федерации с общепризнанными нормами в области таможенного дела. С учетом планируемого присоединения РФ к Всемирной торговой организации предполагается приведение закона РФ "О таможенном тарифе" в соответствие со статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле.

В 2005-2006гг. будет завершена работа по формированию позиции Российской Федерации в вопросе присоединения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (г.Киото, 1973г., в редакции Брюссельского протокола, 1999г.). Правоприменительная практика будет осуществляться на уровне международных стандартов.

С 2006г. предусматривается применение на таможенной территории России таможенных документов, используемых государствами - членами Европейского союза. В связи с этим в 2006-2007гг. будут изменены правила декларирования, формы грузовой и транзитной таможенных деклараций с учетом требований, предусмотренных для Единого административного документа Европейского союза.

На втором этапе (2008-2010 и последующие годы) в основном будут завершены строительство и обустройство объектов таможенной инфраструктуры. Применение межведомственных информационных ресурсов позволит организовать работу таможенных органов по принципу "одного окна" и "одной остановки". Финансовое обеспечение будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Комплексная реализация концепции позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц, отмечается в документе.

РБК 20.12.05

20.12.05

Оранжевое предупреждение

Россия запретила ввоз грузинских фруктов

Вчера к вечеру Россельхознадзор ввел временный запрет на ввоз в Россию из Грузии всех видов продукции растительного происхождения.

Причина - Грузия, по версии Россельхознадзора, нарушила фитосанитарные требования, и российские, и международные. Сегодня к обеду уже можно ожидать беспрецедентного скопления мандариновых автоколонн на единственном российско -грузинском пограничном переходе Верхний Ларс.

Как следует из распространенного вчера пресс-релиза, запрет коснется абсолютно всех видов продукции (мандарины, хурма, гранаты), которые караванами идут сейчас в Россию. Однако в минсельхозе нам затруднились пояснить, запрещено ли к ввозу грузинское вино. Также там не смогли ответить на вопрос, попадает ли под запрет Абхазия. "Ситуация пикантна, поскольку де-факто Абхазия не подчиняется Грузии, но со стороны ее можно рассматривать именно как часть этой страны", - заявил нам источник в министерстве.

Грузины, если верить Россельхознадзору, попались на поддельных фитосанитарных сертификатах. В этом году российские чиновники вернули в Тбилиси 106 таких документов, заподозренных в неподлинности. Наши ждали, что грузинская сторона даст им какую-то оценку или подтвердит полновесность этих бумаг, или признает, что они фальшивые. Однако ответов из Тбилиси или не поступало вовсе, или с большим опозданием. В то же время силами наших экспертов была установлена неподлинность 12 бумаг, "что свидетельствует о серьезных недостатках в работе Службы защиты растений Республики Грузия", говорится в пресс-релизе. Одновременно с этим в России ловили партии фруктов вообще без документов.

Помимо чисто экономических потерь (чего стоит запрет на ввоз мандаринов накануне Нового года) эта ситуация неприятна для Грузии еще и в разрезе большой торговой политики. Напомним, что днем ранее грузинская сторона указала России на ее якобы несоблюдение правил международной торговли, и пригрозила нашей делегации на переговорах о присоединении ко Всемирной торговой организации, что отзовет свою подпись под протоколом с согласием Грузии видеть нас в ВТО.

Так, грузинский министр (а в недавнем прошлом российский олигарх) Каха Бендукидзе заявил, что Грузия "не поддерживает присоединение России к ВТО", поскольку Россия якобы "открыла два незаконных таможенных пункта на границе с Абхазией и Южной Осетией. До тех пор пока наши представители не будут туда допущены, мы не согласимся с присоединением России к ВТО".

Однако теперь Грузии придется доказывать, что она торгует по правилам: запрет будет действовать до предоставления грузинской стороной убедительных гарантий того, что в этой стране умеют должным образом, в соответствии с международными требованиями, снаряжать грузы, предназначенные к отправке за рубеж. Будучи членом ВТО, можно было бы научиться.

Что касается российских цен на запрещенные новогодние цитрусовые, то, по оценкам экспертов, рынок настолько ими перенасыщен, что фактически не заметит потери грузинских мандаринов.

Российская газета 20.12.05

19.12.05

Перченые факты

Проверка Счетной палаты России подтвердила мнения экспертов о завуалированном импорте, осуществляемом в Калининградской области под видом производства

Проверка Счетной палаты России показала, что в 2004-2005 годах значительный объем мяса птицы поступил в страну вне установленной квоты на импорт сырого мяса и без уплаты таможенных платежей; такие поставки осуществлялись через территорию Калининградской области. По данным Палаты, работающие в регионе фирмы, которые считаются переработчиками мяса птицы, импортировали части тушек кур, распиливали их, посыпали специями, упаковывали и получали сертификат происхождения, согласно которому, продукция произведена в калининградской особой экономической зоне (ОЭЗ). Это давало компаниям возможность пользоваться льготами ОЭЗ. За 2004 год таким образом в Россию было поставлено куриных окороков на сумму примерно в 135 млн долларов и столько же поступило в течение трех кварталов текущего года.

Крупнейшим нарушителем признана компания "Продукты питания". Счетная палата выявила, в частности, факт завышения добавленной стоимости за счет преувеличения затрат, понесенных этой фирмой на территории Калининградской области. Добавленная стоимость выше 30% является базовым основанием для получения сертификата происхождения товара в ОЭЗ и, соответственно, беспошлинных поставок в материковую Россию. Руководство "Продуктов питания" считает претензии необоснованными: как говорят в фирме, значительная часть ее продукции подвергается глубокой, в том числе термической, обработке.

В целом импорт под видом производства - ситуация, характерная для калининградской ОЭЗ. По нашим оценкам, добавленная стоимость на региональных предприятиях по сборке автомобилей и бытовой техники, в производстве ковровых изделий и в ряде других отраслей также недостаточна для пользования льготами особой зоны.

Эксперт 19.12.05

19.12.05

ФСБ как субъект экономики

"Федеральная служба безопасности (ФСБ) активизировала деятельность по борьбе с коррупцией, отмыванием денег и "заказными" банкротствами",- сообщил в конце прошлой недели директор ФСБ Николай Патрушев. По его словам, в 2005 году служба предотвратила банкротство нескольких крупных предприятий и пресекла преступную деятельность ряда высокопоставленных чиновников. Эксперты считают, что активное и публичное вмешательство ФСБ в споры хозяйствующих субъектов говорит об усилении контроля над экономикой со стороны государства.

"Содействие стабильному развитию экономики остается одним из основных направлений деятельности ФСБ",- заявил в конце прошлой недели Николай Патрушев. Чтобы не быть голословным, глава ФСБ привел несколько наиболее ярких примеров "содействия развитию экономики" со стороны спецслужб.

По словам Патрушева, не так давно ФСБ совместно с Федеральной таможенной службой (ФТС) задержала "с поличным" двух высокопоставленных работников ФТС, вымогавших у коммерческой организации $250 тыс. "Уголовное дело в отношении них завершено и передано в суд",- отрапортовал глава. Летом этого года ФСБ выявила "факт вымогательства взяток в крупных размерах" у одного из руководителей Института катализа Сибирского отделения РАН. Сотрудника института задержали "за выделение бюджетных средств на выполнение НИОКР к инновационному проекту государственного значения". "А при получении взятки в размере 580 тыс. руб.

задержан замдиректора департамента финансового контроля и аудита Минпромэнерго Миськов. Всего он получил более 1,5 млн руб.",- рассказал Патрушев.

Директор ФСБ также напомнил, что в октябре "при получении взятки в $1 млн в одном из столичных отелей" был задержан заместитель начальника управления кредитных организаций Федеральной налоговой службы (ФНС) Олег Алексеев. Сейчас в отношении чиновника возбуждено уголовное дело по статье "Получение взятки".

Кроме этого, по утверждению силовика, в 2005 году ФСБ предотвратила "заказные" банкротства ряда крупных предприятий оборонно-промышленного комплекса.

"Уголовное дело было возбуждено в отношении должностных лиц налоговых органов, подозреваемых в создании условий для умышленного банкротства стабильно работающего Тутаевского моторного завода",- привел пример Патрушев. "Также был установлен факт вымогательства $5 млн представителями коммерческой структуры "Системное проектирование бизнеса" у акционеров компании "Подольский электромеханический завод" за прекращение процедур банкротства этого крупного стратегического предприятия",- добавил Патрушев.

По мнению экономиста инвестиционного банка "Траст" Евгения Надоршина, это первый случай, когда ФСБ публично рассказывает о своей деятельности в экономической сфере. "На мой взгляд, столь активные действия силовых структур говорят об усилении внимания со стороны власти к экономическим субъектам,- считает Надоршин.- Это не очень хорошо: банкротства - дело судебной системы, а не ФСБ. От государства в этом случае требуется лишь разработать разумные законы"

Бизнес 19.12.05

19.12.05

МЭРТ совершенствует таможенное администрирование

8 декабря на заседании правительства была одобрена концепция развития таможенных органов России до 2010 года, реализация которой, по словам министра экономического развития и торговли Германа Грефа, пополнит российский бюджет как минимум на 5 млрд. долларов. Как стало известно "Газете", МЭРТ подготовило еще один документ, касающийся ближайших планов таможенников - доклад "О результатах и основных направлениях деятельности ФТС на 2006-2008 годы" (документ есть в распоряжении "Газеты"). Основной вывод, вытекающий из доклада: таможенники обещают облегчить жизнь участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Однако за совершенствование таможенного администрирования последним придется заплатить.

В послании Федеральному собранию 25 апреля 2005 года президент Владимир Путин главным приоритетом в работе как налоговых, так и таможенных органов назвал "проверку исполнения налогового и таможенного законодательства, а не выполнение каких бы то ни было планов по сбору налогов и пошлин". Таможенники на призыв главы государства отреагировали. Для достижения "стратегической цели", а это "безусловное и полное соблюдение таможенного законодательства", определены три задачи. Первым делом ФТС собирается "всемерно содействовать внешней торговле за счет сокращения издержек, связанных с перемещением товаров и пассажиров через таможенную границу РФ", тогда как "пополнение доходной части федерального бюджета" ушло на второй план. Третьей же задачей ФТС должно стать "уменьшение потенциальных угроз РФ, обусловленных перемещением запрещенных или нелегальных товаров, которые могут нанести вред обществу или подорвать экономику". В докладе специально оговаривается, что "основным фактором риска недостижения прогнозных значений основных показателей деятельности таможенной службы РФ является недостаточный (ниже запланированного) уровень финансирования таможенных органов".

В цифрах планы таможенников выглядят так. Предполагается, что "затраты времени на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска и проведение таможенного контроля в форме проверки документов и сведений" должны сократиться с нынешних 28 минут до 20 минут в 2008 году, а пропускная способность автомобильных пунктов должна увеличиться с 4,5 тыс. до более 9 тыс. автомобилей в сутки. За ускорение пересечения таможенной границы казне предлагается заплатить почти 40 млрд. рублей.

Впрочем, бюджетные затраты с лихвой оплатят сами же участники ВЭД. Любопытно, но уже в будущем году план по сбору таможенных платежей увеличивается для ФТС почти в два раза - с 1,2 трлн. рублей до 2,1 трлн. рублей (см. справку). То есть за каждую минуту времени, сэкономленного при пересечении таможни (плановый показатель на 2006 год - 23 минуты, то есть на пять минут быстрее, чем в 2005 году), участники ВЭД заплатят почти 200 млрд. рублей.

Основной прирост бюджетных поступлений должны обеспечить экспортеры (рост поступлений экспортных пошлин в два раза - с 618 млрд. до 1,3 трлн. рублей). Впрочем, подобный рост в первую очередь обусловлен высокими ценами на нефть. Куда больше не повезло импортерам подакцизных товаров, таких как алкоголь и табак. В 2006 году они должны заплатить в казну в 3,5 раза больше, чем в 2005 году (21 млрд. рублей против нынешних 6 млрд. рублей), а к 2008 году акцизные доходы от импорта должны вырасти в пять раз - до 30 млрд. рублей. Кроме того, в докладе отмечается, что "с целью пополнения доходной части федерального бюджета необходимо привести законодательные акты о таможенной стоимости в соответствие современным требованиям, что будет способствовать повышению результативности государственного контроля". Очевидно, что в ближайшее время планы по сбору доходов в бюджет по-прежнему будут играть для таможенников главную роль.

Таможенные платежи и таможенная стоимость

В пятницу на заседании коллегии Счетной палаты (СП) обсуждали итоги проверки полноты начисления и перечисления в бюджет таможенных платежей и других налогов от участников ВЭД при вывозе и ввозе товаров в РФ за 2004 год и истекший период текущего года в Южном таможенном управлении (ЮТУ). Аудиторы пришли к выводу, что при экспорте в 2004-2005 годах через таможни ЮТУ серы, газа, энергетических углей, нефти и нефтепродуктов с учетом конъюнктуры цен мирового рынка должно было поступить на 275 млн. долларов больше, чем удалось собрать таможенникам.

На коллегии отмечалось, что в соответствии с действующим законодательством стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при заключении сделки. При этом, по мнению СП, таможенные органы практически лишены возможности контролировать уровень контрактных цен.

В результате проверки выяснилось, что занижение стоимости при экспорте газа и серы позволило участникам ВЭД минимизировать таможенные платежи на сумму свыше 330 млн. рублей, а также уменьшить платежи по налогу на прибыль. Кроме того, СП утверждает, что манипуляции с таможенной стоимостью позволяют отдельным участникам ВЭД вывозить товары без учета их реальной стоимости, в результате чего валютная выручка от экспортных сделок в полном объеме в страну не возвращается. Занижение контрактных цен является одной из форм фактически легального вывоза валюты за рубеж , - отмечают аудиторы.

Количество же транспортных средств, временно ввезенных физическими лицами в страну через пункты ЮТУ, но информация о вывозе которых в установленные сроки в ЮТУ не поступала, составило 5,7 тыс. в 2004 году и 4,8 тыс. за 9 месяцев 2005 года. В результате в сумме за два года бюджет недосчитался 36 млн. евро. На коллегии принято решение направить представления в Минфин и ФТС России, а также информационные письма в правительство, Минэкономразвития, ФНС и Росфинмониторинг.

Gzt.Ru 19.12.05

16.12.05

Серая птичка - ИМПОРТ

Контрабанда куриного мяса возможна из-за несовершенства законодательства ИТОГИ очередной проверки Счетной палаты РФ вновь заставили поднять вопрос о проблеме российских свободных экономических зон.

По идее их создание должно стимулировать развитие отдельных регионов страны за счет привлечения инвесторов в зоны с льготным налоговым и таможенным режимами. Но все чаще льготный режим оказывается лазейкой для недобросовестных бизнесменов. В этот раз аудиторы палаты обнаружили канал широкомасштабного "серого" импорта мяса птицы в ОЭЗ Калининградской области.

Придумать здесь лазейку для "серых" импортеров оказалось несложно.

Некоторые виды мяса птицы можно импортировать в Калининград без ограничений, тогда как на территории всей остальной России их ввоз регламентируется квотами. В то же время калининградские производители могут ввозить в страну мясо птицы без уплаты таможенных пошлин.

Эта схема позволила ряду калининградских фирм импортировать в регион мясо птицы в основном в виде задних половинок тушек курицы. Здесь тушки распиливались на два окорочка (ввоз которых квотируется), которые пересыпались солью и переправлялись в Россию. По такой схеме, в частности, работал основной поставщик курицы в Калининградскую область - компания "Продукты питания - Калининград".

По словам аудитора Счетной палаты Александра Назарова, отсутствие ограничений на ввоз мяса птицы в Калининградскую область привело к тому, что в конечном итоге основная часть калининградского куриного импорта оседала в России. В итоге режим квотирования в стране не соблюдался.

Из Калининграда на российский рынок по "серым" схемам ввозилось более 200 тысяч тонн куриного мяса, что равно одной пятой выделенных на этот год квот. Подобная интервенция не просто делает бессмысленным любое квотирование, но и разрушает российский птичий рынок. При этом ни российский бюджет, ни региональный не получали никаких таможенных платежей.

Беда еще и в том, что, как выяснилось в ходе проверки, около 17 процентов образцов продукции компании "Продукты питания - Калининград" не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. В частности, в мясе были обнаружены бактерии кишечной палочки и сальмонеллы, а также превышение уровня пестицидов.

В целом, по оценке специалистов, только за минувшие восемь лет Калининградская область получила налоговых и прочих льгот на 120 миллиардов рублей. На развитие экономики области были привлечены инвестиции, размер которых за указанный период составил 53 миллиарда рублей, из них около 20 процентов составляют бюджетные ассигнования. Таким образом, привлеченные инвестиции из внебюджетных источников за период с 1996-го по 2004 годы составили около 42 миллиардов рублей, или почти в 3 раза меньше полученных преференций. А налоговых платежей в бюджеты всех уровней за 1996-2004 годы поступило около 30 миллиардов рублей, или в 4 раза меньше объема полученных преференций.

В ближайшие десять лет область получит льгот ориентировочно еще на 450 миллиардов рублей, но это не дает никаких гарантий - ни на рост инвестиций в регион, ни на увеличение отчислений местных производителей в казну. По мнению сенатора Сергея Лисовского, исправить ситуацию могли бы изменения в закон, в соответствии с которыми освобождение от налогов и таможенных сборов получали бы те производители, которые реально инвестируют средства в развитие и модернизацию производств. Подобные поправки способствовали бы привлечению инвестиций, развитию промышленного производства региона, в том числе созданию здесь рабочих мест, а в конечном итоге - стимулированию экономического развития Калининградской области.

Российская газета ; 16/12/05

15.12.05

ФСБ провела таможенную очистку

Вчера стало известно о снятии с должности и увольнения из таможенных органов начальника Брянской таможни Александра Васбулатова. УФСБ по Брянской области подозревает полковника таможенной службы Васбулатова в том, что он мог действовать в интересах "авторитетного" предпринимателя Ишхана Бабаяна, арестованного за контрабанду.

Приказы в отношении Александра Васбулатова по Министерству экономического развития и торговли и Федеральной таможенной службе были подписаны в один день 13 декабря. Согласно первому приказу, он был освобожден от должности начальника Брянской таможни, а по второму уволен из таможенных органов. Комментариев из МЭРТа и ФТС вчера не последовало. Это сделали представители УФСБ по Брянской области. По данным чекистов, полковник Васбулатов мог быть связан с группировкой неоднократно судимого "авторитетного" предпринимателя Ишхана Бабаяна, который был арестован за контрабанду товаров народного потребления через брянский участок российско-украинской границы 12 декабря. Во всяком случае, в день ареста "авторитета" УФСБ сообщило, что "проводится проверка причастности к контрабандной деятельности начальника Брянской таможни и других лиц этого ведомства".

Комплексная проверка работы Брянской таможни по линии ФТС началась в конце лета этого года. Тогда в брянские СМИ по электронной почте поступил анонимный материал, в котором рассказывалось о коррупционных связях между господами Васбулатовым и Бабаяном. В частности в послании утверждалось, что подчиненные полковника под различными предлогами не пропускали через границу грузы, а когда предприниматели обращались за разъяснениями, из таможни их отправляли к Ишхану Бабаяну. Тот, в свою очередь, "объяснял, что все решаемо, но нужно таможенную очистку осуществлять у конкретного брокера и платить деньги с каждой машины".

"Делать какие-либо выводы еще рано, это может повредить ходу предварительного следствия", ответил на вопрос Ъ, располагает ли следствие доказательствами связей между отстраненным таможенником и арестованным "авторитетом", руководитель пресс-службы УФСБ по Брянской области Петр Самосват.

Не смогли прояснить ситуацию и в Брянской таможне. Как заявили Ъ в ее пресс-службе, приказа об увольнении полковника Васбулатова к ним не поступало. Связаться же с таможенником вчера не удалось. По сообщению той же пресс-службы, их начальник сейчас в командировке. Впрочем, есть еще одна версия увольнения Александра Васбулатова. "Я не исключаю, что его увольнение связано со срывом сроков ввода в эксплуатацию таможенного пункта пропуска 'Троебортное'", заявил Ъ председатель комитета по промышленности, транспорту и связи областной думы Георгий Абушенко. Он рассказал, что строительство нового терминала "Троебортное" на границе с Украиной в Севском районе Брянской области ведется с 2002 года. В общей сложности на строительство терминала из федерального бюджета было перечислено почти $14,9 млн, и к настоящему времени освоено $13,8 млн. "Недостроенность очистных сооружений, склада задержанных и конфискованных грузов, отсутствие заасфальтированного участка дороги от терминала до границы, а также ряд претензий к качеству выполненных работ не позволяют надеяться, что объект будет введен в строй раньше лета будущего года", отметил господин Абушенко. Александр Васбулатов уже шестой за последние десять лет руководитель Брянской таможни. Одного из его предшественников, Анатолия Люлина, также уволили после скандала. В 1994 году ему предъявили обвинение в контрабанде, коррупции и превышении служебных полномочий. Господин Люлин просидел несколько месяцев в тюрьме. В 1998 году он обратился с иском в суд о взыскании ненесенного ему ущерба с прокуратуры и УВД на сумму 27 млн рублей. Однако райсуд не успел рассмотреть иск, Анатолий Люлин его отозвал в связи с прекращением уголовного дела против него за недоказанностью.

Коммерсант 15.12.05

15.12.05

Тарифы на подержанные иномарки

Минпромэнерго решил содействовать ввозу подержанных иномарок, однако на ценах это никак не скажется

Министерство промышленности и энергетики заявило, что поднимать тарифы на импорт подержанных автомобилей не будет. С точки зрения министерства эта мера перестала быть эффективной. Аналитики разошлись в оценке решения, принятого Минпромэнерго. Кроме того, эту инициативу перекрывает решение Минэкономразвития.

Министерство промышленности и энергетики распространило заявление директора департамента прогнозирования и стратегического планирования Минпромэнерго Павла Кузнецова. Поводом для этого министерству послужило увеличившееся в последнее время количество запросов со стороны средств массовой информации относительно вероятного повышения пошлин на ввоз подержанных автомобилей из-за рубежа .

Запрет на ввоз

Позиция Минпромэнерго по вопросам изменения ставок ввозных пошлин на подержанные автомобили остается неизменной , отметил министр.

Это неэффективный инструмент для защиты внутреннего рынка, поэтому изменять нынешние правила бесполезно, развил свою мысль Кузнецов. Что же касается вопроса повышения стоимости автомобилей традиционных российских марок, то я очень надеюсь, что вслед за стоимостью будет повышаться и качество этих автомобилей, что сделает их более конкурентоспособными на внутреннем рынке.

Мнения аналитиков по этому поводу разделились. С точки зрения аналитика инвестиционной компании Тройка Диалог Гайрата Салимова позиция Минпромэнерго нисколько не поможет развитию отечественного автопрома. Для развития последнего необходимо либо повышать импортные пошлины на подержанные иномарки, либо вообще, как в Китае, запретить их ввоз, так как ввоз подержанных автомобилей не создает новых рабочих мест и не наращивает товарную стоимость рынка.

К тому же, отметил аналитик, запрет на ввоз подержанных автомобилей в Китай нисколько не снизил доступность производимых там автомобилей для населения. Конкуренция между подержанными машинами и новыми, когда новую машину сравнивают с подержанной иностранной, нисколько не стимулирует автопром к развитию, уверен аналитик.

Сравнивать новые машины можно только с новыми, и конкурировать они должны именно на таком уровне, подчеркнул Салимов.

Ужесточение мер

Однако аналитик инвестиционного холдинга Финам Наталья Кочешкова полагает, что озвученная представителем Минпромэнерго позиция может быть оправданной. В настоящее время структура российского автомобильного рынка претерпевает существенные изменения, рассказала корреспонденту газеты ВЗГЛЯД Кочешкова. Постепенно уменьшается доля импортных подержанных автомобилей за счет новых импортных и отечественных авто .

Таким образом, введение дополнительных мер по сдерживанию ввоза не решит проблем отечественных производителей. Кроме того, Наталья Кочешкова полагает, что в будущем будет увеличиваться доля новых иномарок как импортированных, так и собранных в России.

Но спада цен на подержанные иномарки ждать не следует, так как в данном случае имеется противовес. В частности, действует ужесточение мер по декларируемой таможенной стоимости на автомобили. Дело в том, что Минэкономразвития недавно заявил, что будет нещадно бороться с занижением декларируемой импортерами на таможне стоимостью ввозимых автомобилей. Подобный прецедент уже удался Министерству экономического развития и торговли на рынке мобильных телефонов и плазменных панелей. По расчетам экспертов, если намерения Минэкономразвития воплотятся в жизнь, то цены на дорогие мощные иномарки могут взлететь в 1,5 раза.

Взгляд 15.12.05

15.12.05

Правый бунт на Дальнем Востоке провоцируют леворульные лоббисты

Дальний Восток отныне ассоциируется не c амурскими тиграми, уссурийской тайгой или партизанской песней про штурмовые ночи Спасска , а с японскими машинами и правым рулем.

Те, кто еще на заре перестройки понял, что подержанные японские авто, пусть и с правым рулем настоящий Клондайк, сегодня одни из самых богатых и обеспеченных людей, что на Дальнем Востоке, что за его пределами. Они в конце восьмидесятых годов рьяно взялись за дело, наладив транспортировку японских машин со свалок страны Восходящего Солнца, - и просто возили и возили эти самые диковинные японки , пока не почувствовали, что добром это не кончится. И тогда они вложили свои легкие деньги в более прибыльный бизнес.

Теперь они потирают руки, потому что, похоже, нашим любимым японкам и всему дальневосточному автобизнесу, сформировавшемуся за последние годы на краю России в большую и разветвленную отрасль, в которой заняты сотни тысяч людей, хотят сделать, по-японски говоря, харакири. То есть, вспороть живот корове, которая дает стране и людям на тихоокеанской окраине молочные реки из долларов. К этому уже давно стремится родное российское правительство и таможенные чиновники всех рангов. Очевидно, что далекие от окраинной жизни московские чиновники просто мечтают придушить этот бизнес как вид куплю-продажу японских подержанных автомобилей. Задача поставлена простая: прекратить ввоз автомобилей с правым рулем.

Подобные попытки предпринимались не единожды. Виктор Черномырдин, став председателем правительства России чуть было в первые же дни своего пребывания в высоком кресле не вляпался в автоскандал, решив подмахнуть бумагу, услужливо подсунутую ему заинтересованными лицами, о запрете машин с правым рулем. Но вовремя одумался. Наскоки на уже сформировавшийся бизнес, который, надо сказать, обеспечивает дальневосточников и рабочими местами, и доходами, в отличие от безучастного к судьбе многих людей на огромном пространстве от Приморья до Чукотки государства, продолжаются все последние десять лет. Но в конце нынешнего года они натолкнулись на организованное и сплоченное сопротивление в лице приморских автодилеров и автомобилистов.

Стало ясно: любое хирургическое вмешательство леворуких лоббистов отечественного автопрома и давно не практикующих реформаторов, грозит в дальневосточном правом краю настоящим бунтом. Пока были только цветочки: демарши по улицам Владивостока на любимых японках, цементирование и сжигание отечественных Жигулей Отечественные машины, которые далеки от автомобильной эстетики и комфорта, с рулем в бардачке , могут запросто довести ситуацию до неуправляемой.

Надо хоть раз приехать во Владивосток и посмотреть, а есть ли вообще отечественные авто на его улицах? Также, как на Сахалине, в Магадане или Петропавловске-Камчатском. И даже не заикайтесь с вопросом, какая машина лучше наша или японка? Вас тут просто не поймут! Отцом российского праворульного движения считается Михаил Горбачев. Это он разрешил ввозить в страну подержанные иномарки. Понравились ему английские машины, когда он еще в середине 80-х поехал в Лондон встречаться с Маргарет Тетчер. Сначала обзавестись диковинной иномаркой разрешили морякам, дипломатам и летчикам. Горбачев верил в советскую державу и как-то даже заявил в Тольятти, что наш ВАЗ должен стать законодателем мировой автомобильной моды. На подобный подвиг у нас, видимо, ни сил, ни технологий не хватило. Зато Россия сподобилась стать самым большим в мире рынком подержанных машин и не только из Японии. Дальневосточники явились законодателями моды японского автопрома. И с конца восьмидесятых прошлого века восточная половина страны зажила с новыми ощущениями комфорта, надежности, доступности. Любой моряк или рыбак при заходе в японский порт мог купить себе за двухмесячную зарплату в валюте ( за каких-нибудь $200-$300) неведомый доселе комфорт и обеспечить себе доход от купли-продажи иномарки, вложив затем деньги в приобретение жилья, мебели или бытовой электротехники.

Это была своего рода кость , брошенная государством жителям Дальнего Востока за то, что живут они у черта на куличках, оставшись без былых заработков, коэффициентов, северных надбавок и льгот. Тогда за тачку давали двухкомнатную квартиру. Быстрее всех поняли, какие это шальные деньги, чиновники и криминал. Первые устраивали своих людей на пароходы и сами отправлялись за машинами в составе официальных делегаций. Бандиты просто отбирали машины у моряков еще на подходе к причалу.

Сегодня те, кто этим занимался, - солидные люди, крупные бизнесмены, депутаты и главы разных администраций. Теперь они предпочитают жить в Москве, а ездить - на леворульных дорогих машинах.

Это уже бесспорный факт: брошенный Москвой дальневосточный регион выжил не только благодаря торговле рыбой и лесом, но - в значительной степени - и за счет автомобильного сэконд-хэнда со всеми его производными.

Никто не будет отрицать, что так или иначе, но иномарки сейчас кормят чуть ли не половину населения региона. Так и хочется воскликнуть для тех, кто дальше собственного носа не видит: Дальний Восток уже давно не край рыбаков и лесорубов, геологов и судоремонтников, моряков и пограничников! Тут все сплошные автомобилисты или слесари, продавцы машин или их покупатели, контролеры на границе или транспортировщики иномарок на железной дороге, работники автосервисов или поставщики запчастей.

Любой в России знает, где существует огромный конвейер по перевалке подержанных праворульных иномарок и где можно по дешевке купить приличный бэушный автомобиль. Во Владивосток, как в советские годы на вещевую барахолку, едут за машинами не только из дальних городов и весей, но даже соседи хабаровчане, амурцы, сибиряки. Идешь по улицам города и не перестаешь восхищаться: мимо проносятся Тойоты , Мазды , Хонды , Ниссаны , Судзуки , Субары , Мицубиси Андрей Тарковский автомобили ХХI века в своем Солярисе снимал 30 лет назад в Токио. Сегодня любой японский сюжет можно без проблем снимать во Владивостоке.

Но постепенно моряков и тех, кто к ним незаконно примазывался, лишили льгот. И вот уже десять лет пошлины и ставки на ввозимые японки все растут и растут. Федеральный центр каждый год придумывает новые поборы, меняет правила игры, а автомобильный бизнес, несмотря ни на что, не умирает, приспосабливается и пытается дурить жадное государство. В самом урожайном за всю историю дальневосточного автобизнеса 2002 году в страну было ввезено 468 тысяч подержанных иномарок! Почти половина - через Дальний Восток. Именно сюда уходит ежегодно, по оценкам японцев, почти15 % их мирового импорта подержанных автомобилей.

Вот так, подсадив дальневосточников на этот праворульный кайф , государство все время пытается лишить их последней надежды. Когда бузит Дальний Восток? Не тогда, когда авиабилет от Владивостока до Москвы и обратно стал стоить тысячу долларов. И не тогда, когда цены на еду и бензин на востоке России уже зашкаливают за всякие мыслимые пределы. А тогда - почувствуйте, как говорится, разницу! - когда Черномырдин, Клебанов или Греф заикнется про отмену правого руля и про повышение пошлин на иномарки. Потому что любимая японка с правым рулем для простого дальневосточника теперь как для хохла сало, для москвича - метро, а для китайца - рис.

Относительная дешевизна "японок" на дальневосточном рынке объясняется тем, что до сих пор цены на подержанные автомобили в Японии в два раза ниже, чем в Европе. В 2003 году 2-литровый "немец " 1996 года выпуска стоил в Германии около $5000. Плюс таможня, перегон. В итоге до москвича машина доходила уже минимум за $8000-9000. Во Владивостоке подобная же Тойота за счет более низкой цены в Японии обходилась в 6500$. Неудивительно, что "праворукие" из Приморья в центр уходили тысячами и заполнили собой дороги до Урала и дальше.

Можно, как это видится кое-кому из Москвы, везти изначально дорогие подержанные немецкие машины или новые отечественные из центра страны на Дальний Восток. Только тут они станут золотыми . И принесут одни убытки.

Сегодня на 2 млн. жителей Приморского края зарегистрировано более 600.000 автомобилей! Машина есть почти в каждой семье. А во Владивостоке у многих их по две. Такому показателю могут позавидовать даже некоторые страны Западной Европы.

Авторынок Зеленый угол во Владивостоке известен на всю страну и является самым большим рынком подержанных автомобилей в мире. Только представители Книги рекордов Гиннеса об этом, наверно, еще не знают.

Не успели дальневосточные водители японских машин простить нашему президенту совершенно безосновательное заявление о том, что в аварии машины алтайского губернатора Евдокимова якобы виновата праворульная Тойота (кто-то ведь специально подсказал ему заявить про виноватый правый руль), как ведомство Грефа в который раз решило дальневосточников слегка подоить . Возглавивший дальневосточную таможню новый начальник начал с того, что ему приказали свыше - с подержанных иномарок. Таможенники решили разработать такую простую программу, которая бы сама определяла, как побольше денег взять с автодилера за машину. Назвали это ценовым мини-каталогом и вписали туда самые максимальные цены, какие только можно встретить в Японии на подержанные иномарки.

Последовало несколько манифестаций с включенными фарами и оранжевыми лентами у здания Дальневосточной таможни, назначались думские слушания и даже слышались угрозы остановить все движение во Владивостоке. Все это пока привело к временному компромиссу. Этот самый мини-каталог таможенникам пришлось согласовывать с предпринимателями и отправлять в Москву на утверждение. Пессимисты не ждут от этого ничего хорошего. Потому что даже в согласованном виде, незаконная бумага автоматически поднимает на 10-20 процентов стоимость иномарок. Это значит, что ввозить нормальных относительно недорогих машин для народа будут меньше, а вот дешевых запчастей и машин, разобранных по частям, больше. Хуже не придумаешь. Один мой знакомый автопродавец, который за десять лет сумел даже развить во Владивостоке автосервис, недавно уехал жить и работать в Малайзию. Несколько часов лета с пересадками, авиабилет дешевле, чем до Москвы.

Он продал весь свой автобизнес во Владивостоке и купил на экваторе совсем другой. Там меньше налоги, и никто не повышает каждый год пошлины. Все хорошо, но его маленькая дочка хочет обратно к бабушке и дедушке во Владивосток. Однако в Приморье мой знакомый работать не поедет. Потому что автомобильная тема умирает. Сегодня ее душит правительство вместе с трусливо помалкивающими местными властями. Завтра на пустое место явится стремительно развивающийся китайский автопром.

Сейчас в Приморье в шутку говорят: если и правда в нынешние времена национальных проектов надо ждать решительного поворота к человеку, то, быть может, нужен и еще один - под названием Правый руль и специально для дальневосточников?

Все последние семнадцать лет он уже практически осуществляется на благо этого отдаленного края. Здесь народ терпеливый, готов ждать и еще столько же лет, пока наша автопромышленность научится делать машины хотя бы на уровне подержанных японок .

annews.ru 15.12.05

14.12.05

Производителей компьютеров обязали предъявить прайс-листы

После установления контроля над импортом мобильных телефонов Федеральная таможенная служба взялась за компьютерщиков. Вчера ФТС попросила производителей компьютеров, комплектующих и копировальной техники предоставить информацию о ценах на их продукцию. Два месяца назад компьютерный рынок уже отреагировал повышением цен в ответ на активность таможни на "мобильном" направлении. Теперь цены на компьютеры повысятся еще как минимум на 20%.

Как стало известно "Бизнесу", в понедельник 12 декабря ФТС провела встречу с российскими и западными производителями компьютеров и комплектующих. Таможенники запросили у компьютерных компаний прайс-листы на их продукцию.

Предоставить всю информацию участники рынка должны до 1 февраля 2006 года. "После 1 марта ФТС намерена применить дополнительные меры таможенного контроля к тем поставщикам, которые не сочтут нужным поделиться запрашиваемой информацией",- сообщила заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева.

Она подчеркнула, что дополнительные меры контроля не затронут тех поставщиков, которые работают в рамках приказа 727 "О контроле таможенной стоимости отдельных видов товаров", а также тех поставок, по которым будет предоставлен полный пакет документов, включающий инвойс производителя. Это означает, что так называемые целевые поставки (например, со скидками по специальным соглашениям) под прицел таможни не попадут.

После "окультуривания" импорта мобильных телефонов и бытовой техники следующая цель госорганов была очевидна.

Еще в сентябре на пресс-конференции МВД журналистам был показан фрагмент оперативной съемки проверок салонов Dixis и складов другой неназванной фирмы. В видеоряде, помимо мобильников, фигурировали компьютерные комплектующие, модемы, наушники и цифровые фотоаппараты. Тогда представители МВД прямо не сказали, что продавцы этой техники станут следующими объектами проверок, однако подтвердили свое намерение сделать весь рынок электроники в России "белым".

Всего во встрече в ФТС приняли участие представители около 130 компаний. В частности, свое участие "Бизнесу" подтвердили представители AMD, Asus, ATI, Kraftway.

"Цены на комплектующие действительно были запрошены ФТС,- рассказал "Бизнесу" директор по маркетингу компании Asus Алексей Воронков.- Прайс-листы мы пока предоставлять не будем, решение об этом будет приниматься головным офисом компании".

Региональный менеджер по продажам в России и странах СНГ компании AMD Александр Беленький также подтвердил "Бизнесу" участие во встрече, однако комментировать ее итоги не стал. Многие другие участники рынка также рассказывали "Бизнесу" о разговоре с таможней, но от официальных комментариев отказались. По их мнению, последствия "компьютерной" ревизии будут схожими с тем, что произошло на мобильном рынке. После "зачистки" мобильных дилеров цены на телефоны выросли почти на 50%, а компьютерный рынок отреагировал 10-процентным повышением цен. Теперь же цены на компьютеры могут повыситься еще на 15-20%.

По оценкам экспертов, рынок компьютеров и цифровой техники в России "серый" на 95%. "ФТС хочет структурировать рынок и сделать его "белым",- говорит вице-президент Kraftway Алексей Степаков, координирующий вопросы взаимоотношений с вендорами,- однако непонятно, как таможня собирается его контролировать". В отличие от мобильного ритейла участников компьютерного рынка на порядок больше. "Одних только сборщиков в России несколько тысяч, и большая их часть "серая",- поясняет Степаков,- поэтому есть большой риск того, что "неотловленные" компании будут продолжать ввоз по "серым" схемам и конкурировать с крупными, везущими "в белую"". Разница в цене между "серыми" и "белыми" поставками составляет 23%, а маржа с продажи компьютеров не превышает 3-5%. Степаков также прогнозирует рост цен на компьютеры минимум на 10%. Правда, по мнению регионального менеджера по странам Восточной Европы компании ATI (производитель чипов для видеокарт) Александра Жаворонкова, цены на рынке поднимутся меньше, чем таможенная составляющая. "Белые" дистрибуторы уже сейчас вынуждены снижать свою маржу, чтобы хоть как-то конкурировать с "серыми", говорит он. Пока таможня выставляет стоимость графических карт, исходя из своих собственных оценок.

Генеральный директор Depo Computers Сергей Эскин подтверждает, что в таможне уже появились внутренние прайслисты с повышенными ценами на комплектующие.

Игроки рынка соглашаются, что действия ФТС приведут к частичному "обелению" рынка компьютерных комплектующих, но сомневаются в том, что ФТС удастся взять под контроль "серых" сборщиков в регионах. "Все будут играть по разным правилам",- сетует Алексей Степаков из Kraftway.

С ним не соглашается директор по маркетингу компании "Белый ветер" Максим Захир.

"Все зависит от настойчивости таможни. Ведь компаниям, представившим прайс-листы, обещан зеленый коридор,- поясняет он.- К тому же на своей территории государство может все".

Бизнес 14.12.05

14.12.05

Таможенники пропускали грузы под видом багажа пилотов

Вчера в челябинском областном суде закончилось слушание беспрецедентного уголовного дела. К шести годам колонии строгого режима был приговорен начальник таможенного поста аэропорта "Баландино" Константин Воробьев. Вместе со своими подчиненными он разработал целую схему поставок из Германии в Россию запчастей для иномарок без оформления таможенных платежей. Партнером таможенников был предприниматель из Германии Генрих Гур, который впоследствии и сдал правоохранительным органам своих "друзей из России".

На скамье подсудимых оказалось восемь таможенников во главе с начальником таможенного поста аэропорта "Баландино" Константином Воробьевым, а также трое сотрудников фирмы "Урал-Авиа-Карго". Около года они поставляли из Германии не только автозапчасти, но и одежду, обувь, промтовары без оформления таможенных документов и уплаты пошлин.

Как выяснило следствие, в 2002 году гражданин Германии Генрих Гур специально для работы с российскими таможенниками создал компанию "Урал-Авиа-Карго". Гур договорился с пилотами одной из авиакомпаний "Энкор", выполнявшей рейсы Ганновер - Челябинск и Франкфурт-на-Майне-Челябинск, чтобы они оформляли его груз как свой личный багаж. О том, что незадекларированный груз проходил без оформления таможенных документов, заботился Воробьев и его подчиненные. Каждый таможенник- от начальника поста и до сотрудника дежурившей в день прибытия международного рейса смены-получал за это деньги из расчета один евро на каждый килограмм груза. В итоге каждый получал от 8 тысяч до 30 тысяч рублей. Часть товара реализовывалась в Челябинске, часть развозилась по другим городам России. За год команде удалось принять более 120 рейсов с нелегальным грузом на борту.

Однако в 2003 году сотрудниками областного ФСБ и управления по борьбе с организованной преступностью была проведена спецоперация. Таможенников задержали, когда они, как обычно, собирались пропустить мимо таможенного поста автозапчасти на 2 млн. рублей. По данным следствия, ущерб государства составил 6 миллионов рублей. Но подсудимые отрицали свою вину. Они говорили, что перемещением товара через границу не занимались, для каких целей - коммерческих или личных - члены экипажа перевозили груз, определить не могли, а потому и ответственности нести не должны.

Однако челябинских таможенников подвела немецкая педантичность. Также попавший под уголовное преследование Генрих Гур рассказал следствию о всех фактах взяток. Он также передал прокуратуре свой ежедневник, в котором вел подробнейший учет рейсов, количества прибывшего товара, фамилий и переданных таможенникам сумм.

В итоге всех таможенников признали виновными по двум статьям УК РФ - ст. 188, ч. 4 "Контрабанда" и ст. 290, ч. 4 "Получение взятки", а сотрудников фирмы - по ст. "Контрабанда". Константин Воробьев, а также начальник отдела таможенного оформления и контроля в неторговом обороте Николай Продченко, главный таможенный инспектор аэропорта "Баландино" Сергей Баймаков приговорены к шести годам колонии строгого режима. Остальные таможенники-к пяти годам колонии строгого режима. Также им придется вернуть государству 5 млн. 969 тысяч 901 рубль 35 копеек в виде недополученных таможенных пошлин.

На свободе пока остался только гражданин Германии Генрих Гур. После того как он подробно рассказал о деятельности таможенников правоохранительным органам, Гур скрылся и сейчас объявлен в международный розыск.

Известия 14.12.05

14.12.05

Правительство обнулило пошлины на оборудование

Правительство сделало еще одну уступку российским производителям, которые добивались обнуления пошлин на ввоз в страну импортного высокотехнологичного оборудования. Вчера на заседании межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике было принято решение отменить импортные пошлины еще на 175 наименований технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России. Месяц назад правительство обнулило пошлины на 630 видов такого оборудования. По оставшимся позициям МЭРТ рассчитывает принять решение до конца года.

"Все российские потребители импортного оборудования будут довольны этим решением, тем более что бизнес активно настаивал на его принятии.

Обнуление пошлин удешевит процесс модернизации производства и обновит парк оборудования",- говорит руководитель экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. По словам главы МЭРТ Германа Грефа, обнуление пошлин позволит сэкономить компаниям примерно $0,5 млрд.

Напомним, первоначально насчитывалось 1200 видов оборудования, ввозные пошлины по которым составляли от 5% до 15%. Правительство в течение последних двух лет постепенно обнуляло пошлины.

Самое масштабное снижение произошло месяц назад, когда чиновники приняли решение об отмене пошлин сразу по 630 позициям технологического оборудования. В список попало оборудование для нефтепереработки и сельского хозяйства, а также для автопрома, машиностроения и легкой промышленности.

Обнулить пошлины на оставшиеся виды оборудования Минэкономразвития надеется до конца текущего года. "По оставшимся позициям есть разногласия. Они будут рассмотрены на следующем заседании комиссии",- сообщил вчера Герман Греф.

Эксперты полагают, что разногласия вызваны прежде всего сомнениями правительства по поводу того, производится ли оставшееся оборудование в России или нет. "Есть оборудование, которое внешне выглядит как зарубежное, но на самом деле условия производства различны, поэтому его нельзя приравнять к импортному аналогу",- поясняет Антон Данилов-Данильян.

"Спорные" типы оборудования затрагивают многие отрасли, в том числе и нефтяную. Представители бизнеса считают, что прежде чем отменять пошлины на импортное оборудование, необходимо убедиться в том, что его аналоги не производятся в России. Иначе отечественное оборудование не выдержит конкуренции с похожим зарубежным.

"В таких случаях к каждому типу оборудования требуется индивидуальный подход",- подчеркивает Данилов-Данильян.

"Бизнес"; 14.12.05

14.12.05

Крупные импортеры могут монополизировать рынок мяса.

Правительство России утвердило постановление, согласно которому в ближайшие три года квоты на ввоз в страну мяса будут распределяться только на основе "исторического принципа" - между действующими импортерами.

Мясопереработчики опасаются, что получившие контроль над рынком крупные импортеры могут его монополизировать.

12 декабря премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах".

В отличие от предыдущих, принимавшихся ежегодно, нынешний порядок будет действовать в течение трех лет. Основное изменение - отмена аукционного распределения квот. Напомним, ранее около 10-15% квот на импорт мяса распределялось на открытом аукционе, в то время как остальные импортеры получали по "историческому принципу", исходя из прошлогоднего объема ввезенной продукции по статистике ФТС. Теперь по "историческому принципу" будут распределяться все 100% квот. Новые игроки могут импортировать мясо по завышенным внеквотным пошлинам, сообщает газета Бизнес .

На рынке признают, что отмена аукционов ухудшит возможность выхода на рынок для новых игроков, и все же отмечают, что на практике система аукционов не работала. "За счет отмены аукционного принципа ужесточились правила вхождения на этот рынок. Теперь, если компания хочет заняться ввозом мяса, она должна купить действующего импортера",- признает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. "Отмена аукциона - это, скорее, компромисс",- говорит президент Мясного союза России Мушег Мамиконян. По его словам, на аукционах цена квот искусственно завышалась. "Сложности с допуском новых участников к аукционам есть, но это лучше, чем было раньше. К тому же есть возможность ввоза внеквотного объема по завышенной пошлине",- говорит он.

С тем, что старый механизм квотирования был неэффективен, соглашаются импортеры мяса. "На аукционах цены все равно часто доходили до отметки запретительной пошлины",- считает гендиректор компании "Мираторг" (крупный импортер и производитель мяса) Александр Никитин. "Аукционная система своей цели не достигала: объемы получали не новые игроки, а традиционные импортеры",- соглашается гендиректор УК Мясной корпорации "Евросервис" (импортер мяса птицы) Игорь Кофман.

И, тем не менее, у мясопереработчиков, использующих импортное сырье, новая система импорта вызвала опасения.

"Не исключена вероятность того, что крупные импортеры, получив полный контроль над рынком, будут регулировать его в собственных интересах",- говорит начальник отдела закупок сырья "Кампомоса" Игорь Саркисов.

Агентство АгроФакт; 14.12.05

14.12.05

В надежде на чудо

Помимо особых экономических и туристических зон в России появятся портовые.

Вчера руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов на встрече с представителями Американской торговой палаты заявил, что в России появится четвертый вид особых зон портовые. Они станут создаваться на основе авиационных и морских портов, и предполагается, что в них, как и в других зонах, будет действовать льготный таможенный и налоговый режимы. Речь идет о беспошлинном ввозе оборудования, а также освобождении на первые 5 лет от налога на имущество, землю и льготах по ЕСН. По словам Юрия Жданова, портовые зоны появятся уже в первой половине 2006 года . Как пояснил он, поправки в закон разработаны и находятся на согласовании в Министерстве транспорта , руководство которого поддержало эту идею. Так что в Госдуму эти поправки поступят в течение 2 3 месяцев , считает глава агентства.

Напомним, что в следующем году в России уже будет действовать 6 особых экономических зон, которые были отобраны агентством на конкурсе, завершившимся в конце декабря. Это четыре технико-внедренческие зоны в них станут развивать микроэлектронику, ядерные и информационные технологии, производство композитных материалов. И две промышленные по производству бытовой электротехники и автокомпонентов. На создание инфраструктуры зон федеральный бюджет потратит 8 млрд. руб. В конце текущей недели начале следующей постановления (о создании этих шести зон) будут подписаны председателем правительства , выразил надежду глава агентства.

Как было видно, иностранцы проявляли сильную заинтересованность в особых зонах. Вопросы Жданову задавали представители таких крупных западных корпораций, как Intel, Oracle, Delloitte. А сотрудник Европейского космического агентства даже спросил: Почему такая зона не была создана в сфере космической промышленности? Однако чиновник парировал: Мы открыты для сотрудничества в сфере космоса и авиации, если будут предложены перспективные проекты . Правда, при этом глава агентства добавил, что космические туристы оплачивают интересы отрасли хорошо и это направление волне может развиваться вне рамок ОЭЗ . Надо отметить, что многие международные компании уже решили работать в зонах, открывающихся в следующем году. Это General Motors, Toyota, Caterpillar, KFZ, George Fisher, RBL, Mando, Nicolson, Merloni.

Правда, есть у иностранцев и некоторые сомнения. Готовясь вложить крупные деньги в нашу экономику, они выразили опасение по поводу того, что Россия рискует стать чисто нефтегазовым государством , и поинтересовались, помогут ли зоны побороть стране голландскую болезнь. Россия как раз пытается найти те точки роста, которые будут уводить ее в сторону от сырьевой зависимости, успокаивал их Жданов. В зонах запрещена работа, связанная с добычей и использованием природных ископаемых . По словам Жданова, при разработке зон был использован мировой опыт, в частности Сингапура, который за короткое время перешел из разряда стран третьего мира в первый . Льготный режим в ОЭЗ, заверил иностранцев руководитель, будет действовать в течение 20 лет и сохранится даже при вступлении России в ВТО.

Также чиновник пообещал побороть и другую серьезную проблему коррупцию и административное давление на бизнес. Для этого предполагается организовать принцип одного окна, чтобы предприниматели решали все вопросы через администрацию зоны, которая, в свою очередь, будет взаимодействовать с местными и федеральными чиновниками, а весь процесс управления ОЭЗ сделать максимально публичным. И здесь немаловажно, что одну или две зоны будут курировать сингапурские специалисты. Еще в октябре на встрече с Германом Грефом и Юрием Ждановым министр-наставник Сингапура Ли Куан Ю сказал, что, не преодолев коррупцию, добиться результатов в зонах не удастся. Но пока, как рассказал НГ Юрий Жданов, неизвестно, какую из зон возглавят сингапурцы. Мы находимся в стадии переговоров, пояснил он НГ . Но могу сказать, что их сильно пугают русские морозы . Поэтому скорее всего азиатские специалисты возьмут шефство над зоной в Санкт-Петербурге, где будут осваиваться информационные технологии, или в Зеленограде, нацеленном на микроэлектронику.

Независимая газета; 14.12.05

14.12.05

Таможня села за добро

Общая сумма контрабанды под прикрытием таможенников достигла 14,5 миллиона рублей

СРАЗУ шесть сотрудников таможенного поста Челябинского аэропорта Баландино во главе с начальником Кириллом Воробьевым приговорены к пяти-шести годам лишения свободы в колонии строгого режима.

Всего за год - с января 2002 по январь 2003 года - авиационные контрабандисты незаконно перевезли из Германии в Россию 120 крупных партий автозапчастей, обуви, одежды и промтоваров. Судебное разбирательство длилось в Челябинском областном суде более года, а оглашение приговора заняло два дня.

Процесс из ряда вон выходящий: на скамье подсудимых практически весь личный состав таможенного поста в аэропорту Баландино во главе со своим начальником и подельники - еще четыре гражданских лица. Преступная группа работала под руководством гражданина Германии Генриха Гурра, и роли контрабандистов были строго распределены: это прием заказов на запчасти, ведение бухгалтерского учета, расчет с немецкими поставщиками и доставка прибывшего товара в магазины. Но самое главное - чтобы таможня дала добро.

Трое гражданских организаторов договаривались с членами экипажа самолета и сотрудниками таможни - чтобы первые беспрепятственно провозили товары из Германии в Россию, а вторые не взимали с него пошлину. Криминальные рейсы совершались из Ганновера и Франкфурта-на-Майне, а товары помимо Челябинска поставлялись в Кемерово и Новосибирск. За год контрабандисты и таможенники "обслужили" более 120 рейсов самолетов, на борту которых был нелегально провезенный товар. За один только рейс под видом личного багажа контрабандисты доставляли в Россию до 1,5 тонны автомобильных запчастей и промышленных товаров.

Скандальное задержание таможенников-контрабандистов произошло еще в январе 2003 года. Получилось так, что крупные партии контрабанды, поступавшие на "черный рынок" запчастей, заинтересовали следователей прокуратуры, а ниточки оперативного расследования привели в челябинский аэропорт. Операция по поимке контрабандистов готовилась больше полугода. В результате сотрудники отдела собственной безопасности челябинской таможни, налоговой полиции, УБОП и ФСБ задержали очередную партию автобарахла на сумму более 500 тысяч рублей, прибывшего из Франкфурта очередным рейсом.

"РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА" 14.12.05

13.12.05

Таможня ушла на больничный

Вчера начальник Северо-Западного таможенного управления Павел Корчажкин подписал приказы о назначении новых и. о. начальников Санкт-Петербургской и Балтийской таможен. Предыдущие руководители, как уже сообщал Ъ, были отстранены от должностей приказом главы Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) Германа Грефа, а у назначенных на их место врио истек срок полномочий.

Начальники Санкт-Петербургской и Балтийской таможен Иван Мушкет и Иван Красуленко соответственно были отстранены от должностей 12 ноября сроком на один месяц -- по результатам ведомственной проверки, выявившей в обеих таможнях значительные нарушения. Тем же приказом и. о. начальников таможен были назначены соответственно Юрий Торцев и Александр Чебаев, работавшие ранее -- один в аппарате СЗТУ, а второй -- начальником Автомобильного поста Акцизной таможни. Вчера истек месяц, на который Герман Греф отстранил от работы руководителей таможен. Но к своим обязанностям ни один из них не вернулся. В Балтийской таможне Ъ сообщили: "Иван Красуленко заехал с утра на пять минут, сказал, что он находится на больничном и уехал". Подобная же ситуация была на Санкт-Петербургской таможне: Иван Мушкет также числится на больничном. Источники Ъ в Федеральной таможенной службе (ФТС) утверждают, что шансы опальных начальников вернуться на свою прежнюю работу крайне малы -- в частности, про Ивана Мушкета вообще говорят, что он подал заявление об уходе в отпуск с последующим увольнением.

Между тем вчера также закончились и сроки работы Юрия Торцева и Александра Чебаева в качестве и. о. начальников Санкт-Петербургской и Балтийской таможен. Как сообщили Ъ в канцелярии СЗТУ, начальник управления Павел Корчажкин уже подписал приказы о назначении новых врио -- ими стали первый заместитель начальника Санкт-Петербургской таможни Владлен Иванов и первый заместитель начальника Балтийской таможни Юрий Туголоков. Господин Торцев и господин Чебаев также остаются на службе -- в качестве "прикомандированных" к таможне офицеров, в задачу которых входит "контроль за исправлением недостатков, выявленных проверками". Именно их, по данным источников Ъ в ФТС, руководство службы видит в дальнейшем в креслах начальников таможен. Пока же кандидатуры находятся на рассмотрении в МЭРТе.

Попросивший не называть его имени в газете руководитель отдела таможенного оформления одной крупной российской корпорации прокомментировал данное решение так: "С одной стороны, то, что ФТС наконец определилась с кандидатами в начальники таможен, это хорошо, тем более что и Александр Чебаев, и Юрий Торцев известны как профессионалы. Но с другой -- вся эта кадровая чехарда пагубно отражается на работе таможенных органов. Бизнесу нужна стабильность. Если начальник работает несколько лет, он уже знает каждого инспектора. Временщику коллектив не нужен, и инспекторы приучаются "зарабатывать" самостоятельно. В такой ситуации больше всего будет страдать 'белый' бизнес, потому что именно на нем и отыгрываются инспекторы".

Коммерсант 13.12.05

13.12.05

Таможня ставит на информацию

Сократить время, которое при перевозке товаров через границу тратится на бюрократические процедуры. Такова одна из главных задач концепции развития таможенных органов РФ, одобренной 8 декабря на заседании правительства.

После реализации концепции процесс пересечения границы должен будет выглядеть так: подача документов в одно окно и одна остановка для проведения досмотра. По словам заместителя руководителя ФТС России Леонида Лозбенко, сейчас процедуры досмотра и оформления документов сильно затягиваются из-за того, что на границе грузы встречают представители семи контролирующих структур. Это не означает, что количество ведомств, работающих на границе, нужно сократить. Необходимо интегрировать компьютерные сети всех контролеров. Тогда мы получим систему интегрированного управления границей, которая позволит реализовать принципы "одно окно" и "одна остановка" , - пояснил Леонид Лозбенко.

Информационные технологии таможенники намерены использовать и для создания системы управления рисками . На базе ФТС России будет создан единый операционный центр, куда станет поступать информация как с таможенных постов, так и из различных контролирующих и правоохранительных органов. После мониторинга и анализа данных таможенники на местах будут получать оперативные ориентировки для проведения выборочного контроля.

ФТС России также собирается активно внедрять процедуры электронного декларирования товаров и предварительного информирования таможенных органов. Как заметил Леонид Лозбенко, электронное декларирование позволит свести к минимуму произвол таможенников: Бесконтактное общение не только удобно для нас, оно выгодно и участникам ВЭД, которым не придется спорить с инспектором . Кроме того, таможенные органы планируют ввести статус уполномоченного экономического оператора , который позволит его обладателям проходить процедуры по упрощенной форме.

Мы хотим прийти к ситуации, когда инспектор будет на оговоренных условиях иметь доступ в корпоративные сети участников ВЭД. Подчеркиваю: доступ на строго оговоренных, установленных законом условиях, чтобы было ясно, до какой информации нас можно допустить для выполнения контрольных функций. Те участники ВЭД, кто предоставит нам такую возможность, получат статус уполномоченного оператора со всеми вытекающими отсюда добрыми последствиями , - пообещал Леонид Лозбенко.

Учет, налоги, право 13.12.05

13.12.05

Таможня будет судиться до конца

Судиться до конца теперь обязаны не только налоговики, но и таможенники даже когда уверены в бесперспективности дела. Так им велит новый приказ руководителя таможенной службы. Таможенники собрались завалить судей жалобами, в то время как Высший арбитражный суд пытается любыми способами освободить суды от бессмысленной работы, удивляются эксперты.

С нового года таможенники будут обязаны обжаловать решения судов, вынесенные не в пользу бюджета. Согласно приказу Федеральной таможенной службы от 17 ноября 2005 г. начальникам таможенных органов предписано оспаривать проигранные иски во всех судебных инстанциях вплоть до Высшего арбитражного суда (ВАС).

С таможенниками компании судятся не так часто, как с налоговиками. К примеру, сейчас в арбитражных судах Московского округа слушается около 18 000 налоговых дел и 7000 таможенных. Но суммы в спорах с таможенниками обычно фигурируют очень крупные, рассказывает Евгений Тимофеев, руководитель компании Timothy's Legal, которая занимается обобщением арбитражной практики.

Суммы исков подчас измеряются десятками миллионов долларов, говорит руководитель группы таможенной практики компании Пепеляев, Гольцблат и партнеры Владимир Чикин. По Кодексу об административных правонарушениях суммы штрафов привязаны к стоимости неправильно перевезенного через границу товара: штраф может быть равен двукратной стоимости товара с его конфискацией, объясняет он. По словам Чикина, компании чаще всего выигрывают, если спор идет о таможенной стоимости товаров. Еще примерно в половине случаев компаниям удается отсудить у таможенников штрафы, когда речь идет об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Если таможенники начнут оспаривать все проигранные ими решения, они просто завалят арбитражные суды исками , прогнозирует руководитель налогового департамента компании Правовые консультации Дмитрий Костальгин. Суды и сейчас еле справляются с валом исков от налоговых органов у них уже несколько лет существует внутриведомственный приказ, предписывающий проходить все инстанции, даже когда налоговики уверены в бесперспективности дела, напоминает Костальгин.

Адвокаты удивлены, что таможенники выпустили этот приказ, несмотря на то что ВАС в последнее время активно пытается избавить суды от лишней работы. Председатель ВАС Антон Иванов дошел до президента, чтобы обратить его внимание на проблему загруженности судов. Аргументы Иванова показались Путину настолько убедительными , что летом он внес законопроект, позволяющий взыскивать с компаний часть штрафов без суда. С нового года закон вступит в силу. А в начале декабря Иванов выступил с новой инициативой заставить участников процесса самих доставлять повестки и ввести санкции против тех, кто злоупотребляет правом на правосудие, обязав их оплачивать судебные издержки. Все это ради того, чтобы разгрузить суды, объясняет Иванов.

Тем не менее в ВАС инициативу таможенников комментировать отказались, сославшись на этические правила. Но источник, близкий к суду, объяснил, что приказ лишь закрепляет уже сложившуюся практику. Негласное правило спорить до конца действовало у таможенников всегда , говорит источник. Получить комментарии Федеральной таможенной службы вчера не удалось. Депутат Госдумы Валерий Драганов, в прошлом возглавлявший таможню, уверен, что задача государства в том и состоит, чтобы бороться за каждую бюджетную копейку. Иски будут подавать руководители таможенных органов они люди ответственные, так что зря заваливать жалобами суды никто не будет .

Бизнесу новый приказ не принесет больших неприятностей: таможенникам будет даже труднее обжаловать судебные решения, уверен руководитель правового управления компании импортера оборудования. Согласно приказу, прежде чем подать жалобу в суд, таможеннику придется провести внутриведомственное согласование, а сейчас он избавлен от этой необходимости, объясняет юрист. Сам факт появления такого приказа говорит о том, что компании научились защищаться в судах. Всего 10 лет назад они не решались судиться, опасаясь репрессий , говорит Чикин.

Ведомости; 13.12.05

12.12.05

Реанимобиль

К новому году чиновники подготовили сюрприз российским автовладельцам. Возраст ввозимых из-за рубежа иномарок планируется ограничить не семью, как сейчас, а пятью годами. Это означает, что платить придется больше чем новее машина, тем она больше стоит. К тому же новым будет считаться автомобиль, которому на момент ввоза исполнилось не больше 12 месяцев. Таким образом операция по спасению гибнущего российского автопрома будет продолжена. Кстати, с печально знаменитой Волгой прощаться тоже еще рано руководство Нижегородской области надеется уговорить хозяев ГАЗа не горячиться и не снимать реликтовый советский автомобиль с конвейера.

Замглавы департамента промышленности Минпромэнерго Николай Сорокин обрадовал на днях российских автомобилистов сообщением о том, что его ведомство планирует на будущий год очередные заградительные меры , направленные против ввоза подержанных иномарок. Речь идет о машинах старше 5 лет, и это означает, что возраст разрешенных к импорту не новых зарубежных авто снижается еще на два года. Действующую таблицу таможенных коэффициентов чиновник обещал не трогать, но новыми будут считаться авто, чей возраст не больше 12 месяцев, а не три года, как сейчас.

Особенно же впечатляют мотивы, по которым вводятся новые правила. Как отметил г-н Сорокин, в ближайшие полтора-два года цены на российские автомобили могут вплотную приблизиться к стоимости иномарок массового типа . По версии чиновника, это связано, в частности, с предстоящим переходом России на выпуск машин, удовлетворяющих экологическим нормам евро-2 , который приведет к тому, что отечественные автомобили подорожают в среднем на 500 долларов. Иными словами, родные железные кони лишатся своего главного (если не единственного) конкурентного преимущества ценового. И, как всегда, вместо того, чтобы повышать их качество, государство, которое, как отметил г-н Сорокин, стало разрабатывать план помощи отечественному автопрому , начинает с того, что осложняет жизнь конкурентам.

Урок не впрок

Чем это закончится, гадать не нужно. Напомним: в августе 2002 года были введены драконовские пошлины на ввоз иномарок старше 7 лет. Рынок, слегка покачнувшись, вскоре стал выправляться. По оценкам аудиторской компании PricewaterhouseCoopers, за первые полгода в Россию было ввезено подержанных машин на общую сумму 1,5 млрд. долларов. А по итогам всего 2005 года показатель может превысить 4 млрд. долларов , дают заключение специалисты. Иначе говоря, по ввозу не новых иномарок страна вновь выйдет на цифры 2002 года. Огород, возможно, и стоило бы городить, если бы за три года наши машины стали заметно лучше и надежнее, но к таким результатам родной автопром ведь и близко не подошел.

Впрочем, и с еще совсем недавно озвученными намерениями Минпромэнерго готовящиеся меры не очень-то согласуются. Как признал глава ведомства Виктор Христенко, все жесткие меры, что можно было применить, уже испробованы. Надо понимать, что запреты выгоняют импорт из белой области в серую , а сейчас у нас уже устоявшийся и более или менее понятный режим ввоза иномарок и их промышленной сборки , успокаивал общественность министр. Рано, получается, успокаивал.

Хмуриться не надо, Лада

Что касается промышленной сборки, то она, если верить чиновникам, набирает ход. Как сказал Новым Известиям директор департамента структурной и инвестиционной политики в промышленности и энергетике Минпромэнерго Андрей Дементьев, режим промышленной сборки достаточно эффективный инструмент развития автомобильной промышленности . По его словам, производители начали достаточно активно внедрять этот инструмент . Называются и примеры: в августе на Иж-Авто был запущен в производство автомобиль KIA Spectra, в конце прошлого месяца Северсталь-Авто подписал инвестиционное соглашение о производстве машин SsangYong. Кроме того, г-н Дементьев отметил, что еще несколько компаний ведут переговоры о создании производства автомобилей в России на базе режима промышленной сборки .

Чиновник также сообщил, что сейчас на рассмотрении в Минпромэнерго находится проект ОАО АвтоВАЗ . Именно он, по нашему мнению, заслуживает особого внимания. Как стало известно НИ , тольяттинцы просят льготы вовсе не для совместной сборки с иностранцами, при которой преференции поначалу вполне уместны, а для новых моделей Lada Kalina и Lada Priora, а заодно и для давно устаревшей морально и технически, не выдерживающей никакой критики с точки зрения безопасности жигулевской классики . А переходить исключительно на милые сердцу министра Христенко рельсы сборки иномарок предприятие пока и не собирается. На самом заводе эту информацию прокомментировать НИ отказались. Судя по всему, хоть какая-то ясность в судьбе АвтоВАЗа появится лишь после 22 декабря, когда будет избран новый совет директоров и станет известно, перейдет ли завод в собственность государства.

Mercedes подождет

Впрочем, и с новыми производствами дела обстоят далеко не так безоблачно, как рапортует Минпромэнерго. Например, заявлявшие ранее о создании своих заводов в России немецкие концерны Daimler-Chrysler и Volkswagen явно поумерили пыл. В частности, DaimlerChrysler на неопределенный срок приостановил строительство предприятия под Санкт-Петербургом, на котором предполагалось выпускать автомобили Mercedes-Benz, Jeep и Chrysler. По версии старшего советника председателя правления немецкой компании Клауса Мангольда, на это решение оказало влияние то, что сейчас в России вводится новое законодательство, которое по-новому трактует иностранные инвестиции в отрасль . Кроме того, по словам бизнесмена, западные автопроизводители ожидают принятия в РФ закона об инвестициях и окончания дискуссии по поводу особых экономических зон. Никто не будет вкладывать деньги в Россию, пока не определены условия для инвесторов , подчеркнул г-н Мангольд.

По словам специалистов, камнем преткновения стали ограничения в нашем законодательстве, в частности, исчерпывающий список комплектующих, ввозимых беспошлинно или по 3-процентной ставке вместо общих для всех 15%. DaimlerChrysler хочет льготно ввозить частично собранные узлы для Mercedes S-класса, объясняя это тем, что в России нет столь высокотехнологичных аналогов. Однако желания немцев под действие закона не подпадают, а значит, режим промышленной сборки, по мнению российской стороны, исключается. Впрочем, в своем комментарии НИ пресс-секретарь Минпромэнерго Юлия Голосовкер не была склонна драматизировать ситуацию. По ее мнению, столь жесткая позиция инвесторов сродни шантажу. То, что бизнес будет постоянно просить большего, считает г-жа Голосовкер, нормально, однако государство и без того создало достаточно серьезные преференции иностранцам.

Итоги и прогнозы

Вообще же итоги уходящего года с точки зрения успехов промсборки независимые эксперты оценивают довольно прохладно. Как сказал НИ Виктор Пашков, руководитель аналитического центра АСМ-Холдинг , специализирующегося на исследованиях авторынка, пока промышленная сборка не оправдывает связанных с нею надежд . По словам эксперта, производство отечественных автомобилей снизилось в этом году более чем на 7% , прирост иномарок, собранных у нас, составил около 18%. Однако сами по себе проценты ни о чем не говорят по иномаркам они считаются от тысяч, а по российским машинам от сотен тысяч авто.

По оценке большинства опрошенных НИ аналитиков, беда в том, что в стране почти совсем не продвигается создание собственного производства деталей, необходимых для сборки западных автомобилей, хотя концепция развития автопрома именно это как раз и предусматривает. Как отмечают аналитики, вместо дополнительной, явно необходимой стимуляции подобного производства государство под давлением лоббистов все еще не оставляет попыток реанимировать уже мертвую отечественную автопромышленность. При этом сохранить тысячи рабочих мест (это часто называется первопричиной таких действий) можно было бы и на крупных предприятиях, если бы они вместо отжившей классики выпускали качественные высокотехнологичные автокомпоненты.

Прогнозы на ближайшее будущее специалисты дают разные. По мнению Виктора Пашкова, определенно сказать, куда пойдет наш автопром, можно будет не раньше конца зимы 2006 года , когда прояснится ситуация на АвтоВАЗе. Для зампреда Всероссийского общества автолюбителей Сергея Дорофеева все ясно уже сейчас. Сокращение производства отечественных машин, недостаточное расширение сборочных производств западных концернов, помноженные на запретительные меры для подержанных иномарок, дадут в ближайшем будущем дефицит автомобилей , сказал он НИ .

По мнению некоторых аналитиков, в развитие ситуации вмешается еще один фактор, на который пока не все обращают внимание. Речь идет о китайских машинах. Сейчас доля автоимпорта из Китая достаточно мала, но лишь из-за того, что китайские бренды у нас практически неизвестны. Однако со временем ситуация будет в корне меняться, предсказывают эксперты. Машины из КНР, по оценкам специалистов, по качеству пока еще хуже японских, корейских и европейских, но это вопрос времени, причем достаточно короткого. Тем не менее уже сегодня они ничем не хуже, а по многим показателям и лучше отечественных. И соотношение цена качество у них куда ближе к оптимальному, чем у родных железных коней .

Новые известия 12.12.05

12.12.05

Отгрузочный разворот

Казалось бы, уже решенный вопрос с введением в скором времени предотгрузочной инспекции, против чего активно протестуют участники внешнеэкономической деятельности, неожиданно оказался в подвешенном состоянии. В конце прошлой недели правительство поручило Минэкономразвития решить вопрос о целесообразности прохождения дополнительного контроля импортных товаров при загрузке на территории страныэкспортера. При этом у МЭРТ сразу же нашелся готовый ответ: его глава Герман Греф предложил промежуточный вариант, при котором крупные зарубежные компании, располагающие базой данных по всей номенклатуре товаров, будут представлять таможенникам информацию только о подозрительных грузах.

В соответствии с ранее анонсированными планами создание предотгрузочной инспекции предусматривает, что уже со следующего года импортные товары будут проходить двойной контроль - не только на российской границе, но и при загрузке на территории страныэкспортера. По логике чиновников, такая процедура сделает импорт прозрачнее и снизит количество случаев недостоверного декларирования товаров, из-за которых федеральный бюджет только в прошлом году потерял $4,5 млрд.

Оплачивать проведение инспекции предложено самим участникам ВЭД. В постановлении, которым предусматривается введение предотгрузочной инспекции, установлена плата в размере 1% от стоимости товара, что грозит бизнесу серьезными убытками. "Расходы будут выше - как минимум 2-3%, а для владельцев продовольственных грузов - 10%. Это связано с хранением товаров, удлинением сроков таможенного оформления",- говорит исполнительный директор Союза предпринимателей и импортеров Борис Фантаев. По его расчетам, ежегодные затраты компаний могут достигнуть $1 млрд. "Бизнес довольно прохладно относится к идее введения предотгрузочной инспекции, считая, что она приведет к потере времени на границе и дополнительным издержкам",- отмечает руководитель таможенной практики юридической компании DLA Piper Rudnick Gray Cary Вильгельмина Шавшина.

Герман Греф предлагает промежуточный вариант: привлекать к контролю крупные зарубежные фирмы, которые располагают полной базой данных по всей номенклатуре товаров. Таможенная служба будет обращаться к этим компаниям за информацией о реальной стоимости ввозимых товаров в тех случаях, когда засомневается в достоверности декларируемых данных. По словам министра, МЭРТ планирует внести такое предложение на рассмотрение правительства уже в ближайшие месяцы.

Эксперты называют предложенный Грефом вариант более приемлемым, чем проведение полноценного инспектирования, но при этом отмечают, что бизнесу все равно не удастся избежать дополнительных издержек. "Этот вариант допустим на начальном этапе, так как позволяет избежать тотального контроля. Таможня может его применять в рамках системы управления рисками, которая существует уже сейчас,- считает Вильгельмина Шавшина.- Правда, трудно поверить в то, что на оплату услуг зарубежных фирм, которые будут представлять информацию об интересующем таможню импорте, предусмотрена отдельная расходная статья бюджета. Скорее всего, это тем или иным образом ляжет бременем на плечи бизнеса".

Бизнес 12.12.05

12.12.05

Госдума изменила порядок маркировки алкогольной продукции. Цены на алкоголь

Цены на алкоголь, маркированный по-старому, должны снизиться.

Госдума решила привести в соответствие с требованиями ВТО закон Об обороте алкогольной продукции . В результате этого на значительную часть ранее маркированной продукции могут резко упасть цены, а все, что не будет распродано до 1 июня 2006 года, должно быть снято с прилавков. В итоге, по мнению аналитиков, торговцы будут вынуждены продавать качественный алкоголь из-под полы .

В последнее время правительство всерьез озаботилось проблемой наведения порядка в алкогольной отрасли. Оно и не удивительно: по самым скромным оценкам, за счет теневого алкоголя ежегодно мимо государственного кармана проходят миллиарды рублей недоплаченных налогов.

Полугодичная отсрочка

Правительство также предприняло ряд шагов, стимулирующих игроков алкогольного рынка к укрупнению, в частности увеличило минимальною величину уставного капитала производителей данной продукции. Поэтому, по мнению аналитиков, ряд мелких игроков в новом году будет вынужден покинуть рынок.

Перспектива вступления в ВТО также заставляет вносить изменения в механизмы регулирования данной отрасли. Законодатели, стесненные временными рамками, впопыхах вносят различные изменения в закон О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции .

В пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект, уточняющий новый порядок маркировки алкогольной продукции, вступающий в силу с начала нового года. И хотя эксперты отмечают, что он в основном вносит ожидаемые, чисто технические уточнения и, скорее всего, не окажет сильного влияния на потребительский рынок, у игроков данной отрасли рынка некоторые моменты этого закона вызывают справедливое опасение.

Дело в том, что алкогольную продукцию, маркированную по старому образцу, можно будет реализовывать только до 1 июня 2006 года. Срок ввоза в страну продукции старой маркировки, в свою очередь, установлен до 1 апреля 2006 года. По мнению производителей, полугодичной отсрочки для реализации алкоголя со старой маркировкой явно недостаточно.

Эта продукция хуже

По словам президента Национальной алкогольной ассоциации (НАА) Павла Шапкина, внесение данного ограничения во многом напоминает павловскую денежную реформу . Только в случае алкогольной продукции марки старого образца невозможно заменить на новые, а полгода явно недостаточный срок для реализации продукции, маркированной по-старому , заявил газете ВЗГЛЯД Павел Шапкин.

В связи с этим подобное ограничение, скорее всего, вызовет нездоровый ажиотаж на рынке , продолжил президент НАА. Конечно, поставщики алкоголя для ускорения процесса реализации продукции, маркированной по старому образцу, могут порадовать потребителя более низкими ценами.

Но, скорее всего, вероятен другой исход. Чтобы реализовать продукцию маркировки старого образца, компании найдут способы тиражирования фальшивых марок, а это в свою очередь внесет путаницу в данные Единой государственной автоматизированной информационной системы еще в самом начале ее работы , - считает Шапкин.

К тому же, по мнению Павла Шапкина, в запрете реализации алкогольной продукции старой маркировки нет никакой необходимости . Ведь эта продукция уже прошла контроль, так чем она хуже маркированной по-новому, удивляется эксперт.

Россия получает контроль

В новом законопроекте имеется еще один довольно тонкий момент: маркировку товара теперь необязательно проводить на территории РФ. На данную меру Россия была вынуждена пойти в рамках грядущего вступления в ВТО. По мнению части аналитиков, вместо отмены обязательности маркировки на территории РФ не было предложено достаточных мер, способных сдержать ввоз неучтенной продукции.

Для этого явно недостаточно простого расширения перечня документов для получения марок, как это сделал новый закон. В рамках принятого в первом чтении законопроекта перечень пополнился копией внешнеторгового договора, документом, подтверждающим наличие разрешения правообладателя на использование наименования алкогольной продукции (являющегося охраняемым в РФ товарным знаком).

Кроме того, от поставщика потребуют обязательства надлежащего использования приобретаемых марок и документ, подтверждающий обеспечение выполнения этого обязательства в установленном порядке.

Но все же большинство экспертов смотрят в будущее с оптимизмом: хуже, чем сейчас, быть не может . По мнению Михаила Кузнецова, руководителя дирекции M&A инвестиционного холдинга ФИНАМ , объем левого импорта после отмены обязательности маркировки алкогольной продукции в РФ не должен увеличиться.

Помимо всего прочего, принятый сегодня в первом чтении законопроект также расширяет полномочия федеральных органов госвласти при общении с алкогольными ритэйлорами. В его рамках розница обязана предоставлять определенные статистические данные о продажах алкогольной продукции.

Все-таки марки печатаются в России, а объем ввоза каждого производителя тщательно контролируется, пояснил Михаил Кузнецов корреспонденту газеты ВЗГЛЯД. Если количество ввезенного алкоголя превысит число выданных марок, это позволит применить санкции против отдельных компаний. Напротив, выдавая марки различным производителям, Россия получает возможность контролировать ввоз продукции, в том числе в интересах национального производителя , считает он.

Взгляд 12.12.05

12.12.05

"Белые" начинают и выигрывают

Три с лишним месяца назад Россия гремела новостями про "300 тонн мобильных телефонов", управление "К", таможенные зачистки и многое другое, достойное пера Юлиана Семенова. За это короткое время российский рынок электроники "повзрослел" минимум на один год.

Проверки на таможне были всегда. Однако последние акции прошли уже после передачи Федеральной таможенной службы под контроль Министерства экономического развития и торговли -и в этом заключается их основное отличие от предыдущих. Если раньше проверки устраивались во имя борьбы за посты, то теперь мы боремся за вступление в ВТО.

Первая глобальная "зачистка" произошла осенью 2004 года. Пожалуй, тогда сами руководители МЭРТ не осознавали, с чем им придется столкнуться. В итоге в 2004-м все закончилось сменой руководства ФТС. С апреля по июль 2005 года прокатилась новая волна проверок. Думаю, после этого в правительстве началась усиленная подготовка к завершающей стадии операции. В это время (июль - август) сотовым компаниям было предложено увеличить затраты на обеспечение таможенного оформления товаров. По оценкам экспертов, на тот момент сотовый рынок считался наиболее "черным" - незадекларированный товар составлял до 90% от общего объема. Согласись тогда сотовые компании с предложением ФТС, основной удар пришелся бы по другим рынкам. Тем не менее они отказались.

В августе 2005 года была обнаружена значительная партия контрабанды, перекрыт крупнейший канал поставок "черных" телефонов в страну, а вся операция освещалась так подробно, как ни одна проверка до этого. Тогда же ФТС потребовала от производителей обеспечить работу "в белую". В ответ на это требование производители предоставили официальные прайс-листы, а РАТЕК поддержала действия ФТС. Кроме того, руководитель крупной дистрибуторской компании (сотовые телефоны) в прямом эфире практически подтвердил, что компания занималась нелегальным ввозом, но теперь будет работать полностью официально.

Бизнес по схемам

Как известно, существуют три вида таможенного оформления: "белое" - когда таможенные сборы и НДС поступают в казну полностью; "серое" - с использованием различных схем (от занижения инвойса, до "пересорта" товара) - когда в государственную казну поступает лишь часть платежей; "черное" - товар не декларируется вообще, и тогда государство не получает ни копейки, ведь платить просто не за что. Раньше товар иностранного производства распределялся по трем видам таможенного оформления следующим образом: "белый" - до 20%, "серый" - 60 - 70%, "черный" - около 20%. Безусловно, это распределение зависит от товарной группы.

Сейчас высшие чины МЭРТ и ФТС требуют полностью перейти к "белой" схеме. Еще два месяца назад бизнес колебался. Многие высказывались однозначно - это мы проходили, все вернется на круги своя через пару месяцев. Здесь стоит отдать должное МЭРТ и ФТС: было выбрано идеальное время для нанесения удара - август. То есть бизнесу давалось всего два месяца на раздумья, а уже в октябре начинается сезон. Если в течение этого времени закрывать по максимуму все схемы, то бизнесу не останется ничего иного, как выбрать работу "в белую".

Сегодня бизнесу стало еще тяжелее: его тянут на свою сторону и государственные органы, призывающие работать "в белую", и те, кому выгодно, чтобы бизнес по максимуму перешел в "черные" схемы. Тем, кто выбрал "белую" схему, как всегда, пришлось несладко: не раз уже давали понять, что при работе "в черную" бизнес будет под протекцией сотрудников на местах, а вот "белым" грузам будут чиниться всевозможные препоны. Сейчас давление усилилось, так как "серых" схем стало меньше: они опасны для всех сторон - остается след, машину с грузом могут вскрыть, досмотреть, и начнутся разбирательства.

Важно понять, что схемы были, есть и будут, но продолжат ими пользоваться лишь компании, которые пришли на рынок случайно. По мнению аналитиков, сейчас, после операций по "зачисткам", на сотовом рынке "черного" товара стало даже больше. Конечно, крупный бизнес, которому есть, что терять, готов работать "в белую", но вот что делать с мелкими перекупщиками? Сегодня ФТС рапортует о двукратном увеличении количества официально поставляемых телефонов. Все правильно - 70% "серых" поставок телефонов разложились на 20% дополнительных "белых" и 50% дополнительных "черных". Хорошо ли от этого государству и легальному бизнесу? Не уверен.

Перспективы

Чем все это закончится? Думаю, рынок полностью перейдет в "белое" русло. Невозможно развиваться при постоянной смене правил игры. Невозможно строить долгосрочные планы, получать банковские кредиты, гарантии и т. д. Кроме этого, бизнес очень скоро начнет требовать соблюдения установленных правил и от ФТС, причем по всей вертикали. Основное отличие предпринимательства в 2005 году от времен Чичикова заключается в том, что Россия начинает интеграцию в мировое сообщество и бизнес, со своей стороны требуя установить единые правила игры.

Московские компании уже задают вопросы -почему все внимание приковано к ним, когда дистрибуторы Северо-Западного региона используют схемы "радикально черного цвета": то, как ведется бизнес там, сложно даже назвать схемой. И это тоже новая тенденция. Раньше бизнес не считал возможным поднимать такие вопросы. Да, многие понимали, как происходит незаконное таможенное оформление, но вместо того, чтобы обозначить существование таких проблем, компании пытались найти схемы еще дешевле. Сейчас мы наблюдаем удивительную ситуацию - крупные дистрибуторы готовы сотрудничать с МЭРТ и ФТС в установлении единых для всех правил игры, обещая, по сути, собственными силами найти компании, которые обходят эти правила. При этом производители и дистрибуторы требуют от высших чинов ФТС разобраться с таможенными служащими, которые препятствуют легальному ввозу товара иностранного производства.

После первой серьезной операции в августе таможня получила "добро" на проверки тотального масштаба. Привело это к практически бесконтрольному использованию некоторыми таможенниками служебного положения, зачастую не имеющему ничего общего с законодательством РФ. Проводятся поголовные ревизии складских комплексов. Что ищут и зачем ищут, думаю, не знает и половина сотрудников таможни. Предписаний на осмотры они не получают, прав и обязанностей не знают, зато имеют погоны, "корочку" и ощущение полной вседозволенности.

Теперь все должно измениться. Если бизнес начал выполнять требования закона, то очень быстро выучит не только свои обязанности, но и права. Уверен, очень скоро, после того как компании предоставят убедительные доказательства попыток препятствовать их работе в рамках закона, начнется крупная операция "Оборотни в погонах-2". И это самый главный вывод из августовской операции. По-видимому, бизнесу понравилось таможить "в белую". Понравится ли это ФТС?

Компания 12.12.05

09.12.05

Прокуроры взяли на себя сельхознадзор

за деятельностью фирм-посредников

Прокуратура Санкт-Петербурга возбудила уголовные дела о превышении полномочий в отношении бывшего руководителя ФГУ "Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория" Николая Петрова, а также по факту лжепредпринимательства ООО "Лесной карантинный брокер". Поводом для этого послужили результаты прокурорской проверки, которая была проведена по заявлению импортеров мяса и фруктов, обвинивших функционеров Россельхознадзора в передаче своих функций коммерческим структурам.

Как сообщали Ъ в прокуратуре, 14 ноября в отношении Николая Петрова, до недавнего времени возглавлявшего ветеринарную лабораторию, возбуждено уголовное дело по статье о превышении должностных полномочий. Поводом послужила деятельность компании "Форт", с которой у лаборатории, подчиняющейся Россельхознадзору, был подписан договор о совместной деятельности. Как было установлено в ходе проверки, господин Петров фактически передал коммерческой структуре функции отбора проб для исследования поступающей в город продукции, который может осуществлять только государственное учреждение. Кроме того, на днях прокуратура возбудила еще одно уголовное дело -- по факту лжепредпринимательства (статья 173 УК РФ) ООО "Лесной карантинный брокер". С этой компанией договор заключило другое подразделение Россельхознадзора -- служба по фитосанитарному контролю. По версии прокуратуры, ООО, через которое с августа-сентября оформляли карантинные разрешения практически все экспортеры леса, "было создано без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, но с целью извлечения имущественной выгоды". Проще говоря, "Лесной карантинный брокер" был просто посредником между службой по фитосанитарному контролю и участниками ВЭД -- никакой самостоятельной деятельности ООО не вело, а только собирало деньги с предпринимателей.

Как сообщили Ъ в прокуратуре, проверка, начатая после нескольких обращений в прокуратуру коммерсантов и публикации в Ъ, еще продолжается. В частности, пока не получила адекватной оценки деятельность компании "Гринвэй", которая также осуществляла "отбор проб" и доставку их в ветеринарную лабораторию. Новый руководитель ФГУ "Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория" Александр Коренков вчера для комментариев был недоступен. Заместитель главы территориального управления Россельхознадзора по Петербургу и Ленобласти Александр Рубанов заявил, что о возбуждении уголовных дел он ничего не знает. Впрочем, участники рынка уверены, что уголовные дела вряд ли повлияют на ситуацию на рынке. "Мы по-прежнему вынуждены либо платить деньги 'Гринвэй' и быстро оформлять документы, либо идти напрямую в подведомственную Россельхознадзору лабораторию и ждать ветеринарных документов в течение положенных 25 дней. А срок реализации ананасов, к примеру, составляет всего 18 дней с момента срезки", -- сетует исполнительный директор ООО "Фрут Кантри" Виталий Демин.

Напомним, скандал с участием импортеров товаров животного и растительного происхождения разгорелся в сентябре, когда подразделения Россельхознадзора фактически прекратили прием заявок на выдачу импортных карантинных разрешений (ИКР), а также ветеринарных (фитосанитарных) сертификатов, без которых груз невозможно вывезти с территории порта. Коммерсантам предложили обращаться в коммерческие структуры -- ООО "Форт", ООО "Гринвэй" и ООО "Лесной карантинный брокер", с которыми ветеринарная лаборатория заключила эксклюзивные договоры. Наряду с отбором проб представители названных компаний стали навязывать участникам ВЭД дополнительные услуги, в результате чего стоимость ИКР и сертификатов возросла в несколько раз. Например, оформление ветеринарного сертификата, которое обходилось импортерам в $40 за 20-тонный контейнер, подорожало до $80.

Коммесрант 09.12.05

09.12.05

Лицо России по-прежнему остается необустроенным

Уникальным для экономики современной России случаем назвал ситуацию со строительством и вводом в эксплуатацию таможенного пункта пропуска Троебортное помощник полпреда президента в ЦФО Вячеслав Хижняков: деньги на строительство из бюджета перечислили еще летом, а объект до сих пор не завершен. Данный вопрос обсуждался на очередном заседании региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти Брянской области 7 декабря в порядке контроля над ранее принятыми решениями.

Напомним, нынешним летом с легкой руки депутатов облдумы ситуация на международном пункте пропуска Троебортное на границе с Украиной в Севском районе Брянской области обсуждалась на всех уровнях власти. Слишком уж неприглядным выглядело лицо России : отсутствие нормальных условий для работы всех сопутствующих границе служб: таможни, погранслужбы, в буквальном смысле раздолбанная дорога, отсутствие каких-либо условий, не говоря уже о какой-то инфраструктуре, для проезжающих. При этом строительство нового терминала велось с 2002 года, но слишком уж неспешными темпами. Летом на объекте побывало несколько комиссий, вопрос был поднят на федеральном уровне, в Федеральной таможенной службе, и дело потихоньку пошло: средства из бюджета были перечислены, работа на объекте закипела. Уже к 25 октября подрядчики обещали завершить все работы. Сейчас этот срок сорван, работы пока выполнены примерно на 80%, есть большие претензии к их качеству. Пока что сроки сдачи объекта все переносятся, но уже понятно, что при условии качественного завершения работ ввод объекта откладывается как минимум до следующего лета.

На заседании коллегии пытались разобраться: кто виноват и что же, собственно, делать. Правда, главные лица, которые могли бы четко ответить на все вопросы, отсутствовали. По хорошему, нужно было послушать и гензаказчика Федеральную таможенную службу ( которую, похоже, не интересует, что происходит на объекте, раз уж она не требует четкого выполнения всех намеченных работ ), и заказчика-застройщика в лице ФГУП Ростэк , и, главное, генерального подрядчика ООО Проектбизнесстрой (Москва) в лице г-на Адамяна (которого приглашали, но он видимо, не решился придти ). Ну, а уполномоченные от ФТС и ФГУП Ростэк на брянском уровне замначальника Брянской таможни Владимир Святой и новый руководитель ЗАО Ростэк-Брянск Алексей Ковалев смогли только отчитаться по сегодняшнему положению дел, но как будут обстоять дела дальше ответить не смогли.

В общей сложности, на строительство терминала было перечислено почти пятнадцать миллионов долларов, к настоящему времени освоено около четырнадцати из них. Отсутствуют ключевые позиции пока не доделана система очистных сооружений, склад задержанных и конфискованных грузов, из шестисот тонн требующегося к укладке бетона уложено только 160 кубов, а в нынешних погодных условиях застывать бетону не меньше месяца. По-прежнему не решен вопрос с участком дороги от терминала до границы: это примерно два километра, которые находятся в ужасающем состоянии. Правда, замгубернатора Василий Ющенко сообщил, что на дорогу вроде бы обещано выделить десять миллионов федеральных денег, но получается, что работы будут проводиться только весной. 23 ноября на объекте побывала рабочая комиссия, сделала 140 замечаний, 53 из которых к настоящему времени устранено. Практически ежедневно здесь проводят совещания, следующий контрольный срок 15 декабря. Однако работ там до весны. При всем при этом, заметил руководитель ЗАО Ростэк-Брянск , которому, собственно, в этом здании и работать, его руководство настроено на то, чтобы объект принять уже в этом году. Визит госкомиссии по приемке намечен приблизительно на 23 декабря. Свою позицию ФГУП Ростэк объясняет тем, что объекты и люди на них должны работать, оставлять сооружения на зиму без отопления и охраны нельзя. Но как принимать незавершенку ? возник вполне логичный вопрос у присутствующих. После этого всякая ответственность подрядчика прекращается, и к нему уже нельзя будет предъявить никаких претензий. Это практика советских времен, всякие приписки и прочее, но вам же там работать , заметил Вячеслав Хижняков г-ну Ковалеву, на что тот только развел руками: я к этому очень настороженно отношусь, но на комиссию повлиять не смогу . Вопросы вызвало и соответствие объема выполненных работ и оставшихся средств: собравшиеся посомневались, что очистные сооружения, бетон, доделка объектов уложатся в оставшийся миллион.

Наиболее эмоциональным было выступление депутата Юрия Петрухина. Объект абсолютно не готов к работе и, дай бог, чтобы его через год закончили , заметил он. У него большие претензии и к качеству, и к принципу работы: из-под фундамента корни торчат , почвы там сложные и неизвестно еще, как себя поведут весной , людей у подрядчика мало, и при том им задерживают зарплату. Кроме того, бетон возят за 150 километров, как будто ближе не нашлось , на паровозную котельную, которая отапливается жидким топливом, нужно восемьсот килограммов солярки в сутки, и это притом, что буквально в трех километрах газ. Плохо, по его мнению, и то, что на объекте работают, в основном, московские субподрядчики, которые неизвестно еще по какому принципу отбирались. Ведь брянские компании могли бы выполнить работу не хуже. Тем более, здесь, на месте, их могли бы поторопить, как-то подогнать, повлиять. На москвичей же никакого влияния нет, они даже не предоставляют никакой информации.

В общем же, вопрос решено и дальше четко контролировать, а виновных надо бы наказывать. В советское время эти люди уже полетели бы и со своих постов, и из партии , заметил Николай Руденок. При капитализме этого тоже никто не мешает делать , парировал Вячеслав Хижняков. Он, в частности, намерен направить от лица полпреда президента в ЦФО соответствующие письма в федеральную таможенную службу, во ФГУП Ростэк . Попросим их более жестко ставить вопросы в части обеспечения принимаемых обязательств , подчеркнул он. Факт, безусловно, обескураживающий: когда деньги полностью проплачены, а работы не выполнены, заметил позже журналистам г-н Хижняков. Вся причина безответственность тех лиц, которые выполняли данную работу .

ИА Город_24

09.12.05

Таможня, отдай добро

Председатель Правительства Михаил Фрадков считает, что "криминал врос в таможенные органы" настолько, что мешает увидеть реальную картину того, что происходит в экономике.

Вчера Правительство РФ на заседании одобрило концепцию развития таможенных органов страны до 2010 года.

Основной докладчик - глава Минэкономразвития Герман Греф сказал, что потери России от недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых только из стран ЕС, в 2004 году составили 4,5 миллиарда долларов. И ни одно государство, сопоставимое с Россией по уровню экономического развития, не имеет "настолько отсталую таможенную службу", подчеркнул Греф.

Он предложил закрыть к 2010 году 114 малопропускных пунктов. До 2008 года оснастить 51 пункт пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами, которые одновременно просвечивают грузы, сравнивают реальное содержимое контейнеров с декларацией и проводят химический анализ товара. На это "потребуется 8,5 миллиарда рублей, но в результате доходы в бюджет возрастут на 6 миллиардов долларов в год", сказал Греф. Еще надо подписать соглашения об обмене информацией со всеми своими торговыми партнерами и разработать эффективную систему информирования о таможенной стоимости товаров. Притча во языцех криминал и коррумпированность таможенников. Председатель Правительства Михаил Фрадков сказал, что "криминал врос в таможенные органы" настолько, что мешает увидеть реальную картину того, что происходит в экономике. А глава Минэкономразвития добавил, что в настоящее время ни один таможенный пункт в России не оборудован надлежащим образом. По мнению Грефа, пора вводить "понятные и внятные процедуры досмотра". В США в этой сфере "работает генератор случайных чисел", который выбирает на осмотр тот или иной контейнер. Таможенник к этому не причастен. А наш таможенник, по словам Грефа, залезает в контейнер, видит вместо задекларированных удочек сигареты и начинает разговор "по душам". На Дальнем Востоке в порту "Находка" было задержано судно, на борту которого находились 5 тысяч тонн свинины, а в декларации стояло - 700 тонн стройматериалов. Шум подняли, но в результате, нарушив все законы, суд почему-то разрешил выбросить эту свинину на российский рынок. "Это полгода труда свинокомплекса!" - с возмущением констатировал глава Минсельхоза Алексей Гордеев и предложил таких капитанов судить, а суда конфисковывать. Греф тоже утверждал, что дешевый импорт, который всякими путями пробирается в Россию, на корню губит нашего производителя. Особенно страдают легкая промышленность и сельское хозяйство, не говоря уже о потерях в бюджет.

"О каких 18 процентах НДС может идти речь, когда цена товара занижается в десять раз и налог составляет уже 1,8 процента", - сказал Греф. Чтобы убрать из этой цепочки чиновника, надо технически переоснастить все таможенные пункты. "Но в трехлетнем финансовом плане, который уже сбалансирован, средств на эти цели не предусмотрено", - вылил на всех ушат холодной воды министр финансов Алексей Кудрин.

Греф предложил "проводить регулярную ротацию кадров, чтобы раз в 3-4 года сотрудники менялись", и "повысить им зарплату до 16-18 тысяч рублей". Фрадков с ним не согласился, сказав, что "зарплата должна быть повышена, но это не должно стать платой за некоррумпированность". Тут "нужно искать корни - создавать хорошую информационную базу и дистанцировать таможенника от непосредственного участия в принятии решений", заключил премьер. Затем кабинет министров обратился к теме электроэнергетики.

Парламентская газета; 09.12.2005

09.12.05

Греф разложил коррупцию по пунктам

В четверг правительство утвердило концепцию развития таможенных органов до 2010 года. Первым шагом модернизации таможни станет резкое сокращение пропускных пунктов с нынешних 413 до 299. По мнению инициатора реформы главы МЭРТ Германа Грефа, чем меньше пунктов, тем ниже уровень коррупции на границе.

По словам Грефа, Россия в 2004 году недополучила 4,5 млрд. долларов из-за недостоверного декларирования ввозимой продукции. Министр объяснил это тотальным занижением стоимости товаров, пересекающих границу страны . При этом глава МЭРТ сообщил, что знает, как оздоровить ситуацию на границе. По мнению Германа Грефа, уйти от недобросовестных схем можно путем оснащения таможенных пунктов современным оборудованием. В обновление 51 пропускного пункта потребуется вложить 8,5 млрд. руб. Впрочем, как заметил министр, этих самых пунктов в стране далеко не полсотни, а именно 413, и это больше, чем мы можем себе позволить. 114 из них малодеятельны, и их можно закрыть , заявил г-н Греф. Однако, как следует из слов министра, неоснащенными останутся еще 248 пунктов, на которые, по подсчетам НИ , потребуется еще более 40 млрд. руб. Где их взять министр не сообщил. Вместе с тем в 2010 году по замыслу правительства наша таможня уже должна полностью соответствовать мировым стандартам. После таких преобразований, по мнению г-на Грефа, таможня могла бы ежегодно перечислять в бюджет дополнительные 5 млрд. долларов.

Далеко не все бизнесмены в восторге от таких планов МЭРТ. Многие считают, что сокращение пропускных пунктов даст обратный эффект: коррупционеров меньше не станет, а вот суммы взяток возрастут.

"Новые Известия"; 09.12.05

09.12.05

Таможня продолжит закручивать гайки

Вчера на заседании правительства была одобрена концепция развития таможенных органов России до 2010 года, которая, по расчетам Минфина, может обойтись бюджету в 130 млрд. рублей. Главный идеолог реформирования таможенной службы министр экономического развития и торговли Герман Греф, представлявший вчера концепцию, фактически поклялся собственным министерским портфелем, что затраты на таможенников окупятся сторицей.

По его словам, ежегодные поступления, перечисляемые в бюджет Федеральной таможенной службой (ФТС), вырастут как минимум на 5 млрд. долларов. Насколько вырастут при этом цены на импортные товары для населения, министр не уточнил. Впрочем, избежать роста цен на импорт вряд ли удастся, о чем свидетельствует последняя статистика ФТС.

По ее данным, которые озвучил вчера Герман Греф, за 11 месяцев 2005 года таможенники перечислили в бюджет на 6 млрд. долларов больше, чем за весь прошлый год. Министр пояснил, что после того как в середине года была предпринята попытка ввести средние справочные цены на ряд импортных товаров, платежи резко пошли вверх. Так, средняя стоимость мобильных телефонов, ввозимых в Россию, за ноябрь 2005 года увеличилась в 5,7 раза (таможенные платежи от этого вида продукции выросли в 16,8 раза), а плазменных телевизоров - в 1,5 раза (рост платежей в 3,7 раза). "Аналогичная ситуация сейчас наблюдается и на рынке импорта автомобилей", - с гордостью рапортовал министр.

И это только начало. С 1 января 2006 года, когда в полную силу заработает новая "система мониторинга, позволяющая анализировать товарные потоки по всей товарной номенклатуре, возможности по доначислению платежей вырастут". Кстати, в этом году в результате доначислений на таможне поступления в бюджет уже выросли на 10,7 млрд. рублей.

Впрочем, до организации тотального контроля за ввозимыми и вывозимыми из страны грузами российским таможенникам пока еще далеко. Как признал Герман Греф, по данным таможенников ЕС, российский импорт составляет на 12 млрд. долларов больше, чем по данным их российских коллег. В одном только 2004 году российский бюджет потерял 4,5 млрд. долларов только на странах ЕС, товарооборот с которыми составляет 60% от общего объема.

Основными проблемами таможни Греф назвал неразвитость инфраструктуры и информационных технологий, слабую техническую оснащенность Федеральной таможенной службы, низкую квалификацию кадров и несоответствие международным стандартам. Решить эти проблемы, собственно, и призвана одобренная вчера концепция.

В частности, документ предусматривает сокращение количества пропускных пунктов на границе с действующих 413 до 299. "Содержать пункты, через которые проходит по два грузовика в месяц, нецелесообразно", - пояснил Греф. Оставшиеся же пункты таможенники хотят оборудовать по последнему слову техники. В частности, закупить 72 инспекционных досмотровых комплекса (сейчас нет ни одного) - часть на деньги Всемирного банка (кредит был получен в 2003 году) и еще 51 за счет бюджета (на это предполагается потратить 8,5 млрд. рублей). "У таможенников нет даже элементарных весов. В Находке было задержано судно с 5 тысячами тонн свинины, которая была задекларирована как 700 тонн стройматериалов, - жаловался Греф. - А веников в страну в последнее время ввезено столько, что можно подмести земной шар. В отсутствие специальной техники таможенники не могут отличить обувь от стройматериалов".

"Ну, обувь от стройматериалов таможенники отличать все-таки в состоянии", - прокомментировал министр финансов Алексей Кудрин. И, в целом поддержав концепцию, добавил, что все проблемы таможни она все равно не решит. Кудрин предложил постепенно снижать таможенные пошлины в целях борьбы с коррупцией в таможенных органах. "Таможенные пошлины и есть та составляющая, которая может быть предметом торга с точки зрения коррупции", - заявил глава Минфина.

В качестве одного из способов решения коррупционной проблемы Греф назвал повышение зарплат таможенникам "как минимум в два раза", до 16-20 тысяч рублей.

Тут уже вмешался премьер Михаил Фрадков: "Зарплата не должна быть платой за некоррумпированность".

"Пока на таможне не отменят НДС, он будет оставаться колоссальным фактором коррупции", - попытался перевести тему Греф. Однако глава правительства продолжил критику: "Пока таможня сама не определит, к чему она стремится и какие у нее потребности, проблемы не будут решаться. И тогда мы тряхнем таможню".

"Никто никогда сам себя до реформы не дотолкает. Я буду сам ее толкать, и если не получится, то приду и скажу: снимите меня с должности!" - воскликнул Греф. "А вот теперь вы говорите позитивные вещи", - заметил глава правительства.

Газета.Ru 09.12.05

09.12.05

Герман Греф обещает "добить" таможню

У НДС появилась перспектива не просто снижения, но отмены. Неожиданный макроэкономический спор об этом разгорелся вчера на заседании правительства при обсуждении концепции развития таможенных органов до 2010 года. Министр экономического развития Герман Греф, рассказывая коллегам про чудеса при таможенном досмотре, о том, как сигареты возят железными бочками, сделал экстремальный вывод: Пока мы не отменим НДС, у нас всегда будет фактор коррупции . И таким образом вошел в круг отечественных экономистов -- сторонников радикального пересмотра налоговой политики.

Это, безусловно, не осталось без ответа министра финансов Алексея Кудрина, который тут же выступил в духе руки прочь от НДС . НДС у нас один. Единый , -- напомнил он. И хотя г-н Кудрин оговорился, что планирует его снижать, но все же просил коллег не забываться. Всем известно, -- не сдавался г-н Греф, -- что уплата НДС давно уже не 18%, а в десять раз меньше -- 1,8% . Да, уже все поняли... -- заметил давно выступающий за снижение НДС премьер Михаил Фрадков, и, судя по всему, с удовольствием бы добавил: ...Что я прав . Однако сдержался и только посмотрел со значением на непонятливого главного финансиста.

Но г-н Греф заготовил еще один подвох г-ну Кудрину. Алексей Леонидович у нас все об инфляции да об инфляции , -- начал он. И тут же указал на узость кругозора главного финансиста, мол, подавление инфляции -- это правильная задача , но не самая перспективная с точки зрения развития экономики. А вот снятие инфраструктурных ограничений , по мнению главного экономиста, -- это фактор роста, мимо которого коллеги ходят и его не замечают. Хорошо, создали инвестфонд, но ведь в крошечном виде .

Попечалившись о судьбах страны на макроэкономическом уровне, г-н Греф перешел к конкретным проблемам рядовых таможенников. Среди них чуть ли не главной оказалась проблема зарплаты. Глава МЭРТ сообщил, что прожиточный минимум в Москве 8 тыс. руб. Таможенники же получают 5--6 тыс. Он предложил увеличить ежемесячные выплаты таможенникам до 16--20 тыс. руб. По его оценкам, на это потребуется 10 млрд руб. В общем, если сравнивать с таможенными сборами, измеряемыми миллиардами долларов, немного. Премьер согласился на повышение.

Что же касается видения таможни как структуры исполнительной власти, то здесь г-н Фрадков, видимо, по привычке несколько увлекся силовой тематикой. Таможня -- это больше, чем таможня в нашей стране, это не только фискальная, но и силовая структура , -- заявил он. И посоветовал развивать таможенную службу, учитывая этот факт. Позабыв другой: таможня во всем мире давно перестала быть только фискальной службой, а стала еще и экономической, способствующей развитию внешнеторговой деятельности. Сегодняшнее положения дел на таможне явно премьера не устраивает. Таможня -- объект важный, -- сказал он, -- но в некотором смысле неопознанный .

Опознание премьер решил провести с помощью главы Федеральной таможенной службы Александра Жерихова, который было приготовился прочитать содоклад на тему развития. Я хочу, чтобы вы ответственно доложили, -- потребовал г-н Фрадков. -- Громко-громко! И четко определили и роль таможни, и свою как руководителя. А не так, как есть сейчас . Но главный таможенник не угадал. Премьер из его доклада сделал невыгодный вывод: Жерихов не хочет быть головным. Понимает, но не хочет! А надо толкать. Чтобы пропала охота апеллировать общими терминами . Я буду толкать , -- вызвался г-н Греф, видимо, испугавшись, что на сладкий пирог найдутся желающие еще. Таможенная служба сама себя никуда недотолкает, -- заверил он собравшихся. -- А я министр, который в правительстве отвечает за прозрачность. Либо я это добью, либо приду к вам, Михаил Ефимович, и скажу: я не справился -- замените меня . Что подумали в этот момент в зале, осталось за кадром. Премьер же обрадовался: Когда вы заряжаетесь, вы справляетесь на 100% . И по-отцовски посоветовал: Накачивайте мяч, но чтобы он не лопнул .

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 09.12.2005

09.12.05

Правительство пытается прикрыть серые схемы импорта

Огромные партии мобильников, задержанные этой осенью на Шереметьевской таможне, - только первая ласточка в борьбе с серым импортом. На вчерашнем заседании правительства Герман Греф отрапортовал, что в ноябре цены, которые поставщики декларируют при ввозе телефонов в Россию, выросли в 5,4 раза. А соответственно и таможенных сборов в казну уплачено больше.

Пока это мало сказалось на ценах в магазинах. Сразу после разборок на таможне модные модельки немного подорожали, но сейчас все вернулось на круги своя. Но надолго ли? А Герман Греф, видимо, воодушевленный такими результатами, объявил, что сейчас подобные мероприятия проводятся по плазменным панелям. Скоро борьба с серым импортом коснется и автомобильных рынков. Так что собираетесь купить иномарку - не откладывайте дело в долгий ящик.

Вообще правительство решило взяться за таможню всерьез и одобрило вчера концепцию развития Федеральной таможенной службы (ФТС) до 2010 года. В ближайшее время 51 пропускной пункт - те, через которые идет основной поток грузов и товаров в Россию, - будет оборудован новейшим досмотровым оборудованием. Проезжает фура или железнодорожный состав под аркой, подобной металлоискателю в аэропорту, а на экране компьютера - все содержимое контейнеров, как на ладони. Пока же таможенники работают, как в каменном веке.

- Чтобы досмотреть грузовой Ил-76, прилетевший из Турции или Китая, нужно открыть каждый контейнер, - сокрушался Греф. - На один самолет требуется 5 тысяч человеко-часов. Это просто нереально!

Вот и получается, что по документам обуви в страну ввозится в разы меньше, чем продается на рынках и в магазинах. Зато веников столько, что весь земной шар можно подмести.

- Задекларировал веники по 2,5 доллара за килограмм - и вези под их видом все, что хочешь, - объяснил министр, как работают серые схемы поставок.

Не умолчал Греф и о коррупции. Мол, что мы можем спросить с человека, который трудится за 4 - 5 тысяч рублей, а ежедневно пропускает грузы на сотни миллионов долларов, и предложил поднять зарплаты таможенникам до 16 - 20 тысяч рублей. Правда, премьер Михаил Фрадков усомнился, что это поможет справиться с коррупцией. И когда вслед за Грефом на трибуну вышел глава ФТС Александр Жерихов, премьер взялся трясти его: скажите, что вам нужно для реформирования и нормальной работы.

За реформу таможни вызвался отвечать Герман Греф. Мол, я отвечаю за экономическую политику, а внешняя торговля - это ее часть.

- Когда вы беретесь, у вас на 100 процентов все получается, - подбодрил Михаил Фрадков Грефа. - Вот и посмотрите через ниппели, как накачать мяч, чтобы он не лопнул.

А еще в ближайшее время власть займется челноками . В правительстве считают, что в их баулах и сумках в страну попадает море ширпотреба, который сгубил российских производителей. Правда, вчера в Белом доме о челноках пока не говорили. Но накануне совещания источник в ФТС рассказал КП , что уже готовятся поправки в Таможенный кодекс и скоро 50-килограммовые баулы без пошлин через границу будет не провезти. Что это даст? Или челноки , как класс, вымрут, или цены на китайский и турецкий ширпотреб взлетят...

Комсомольская правда 09.12.05

09.12.05

Утроить зарплату таможне

Утроить зарплату таможне хочет Герман Греф.

Правительство поставило перед собой амбициозную цель победить коррупцию на таможне. Для этого министр экономического развития Герман Греф предлагает утроить зарплаты таможенников, а премьер Михаил Фрадков воспитывать у них чувство принадлежности к престижной профессии. Впрочем, оба эти предложения в утвержденную вчера концепцию развития таможенных органов не вошли.

Концепцию развития таможенных органов до 2010 г. члены правительства вчера обсуждали около трех часов. Львиная доля этого времени была посвящена дискуссии о том, как победить коррупцию и криминал на таможне. Криминал, который связан с пересечением границы Российской Федерации, приобрел тотальный характер. В него включены и правоохранительные структуры, а зачастую и суды , заявил Греф. Криминал настолько врос в таможенные органы и систему регулирования, что даже мешает правительству увидеть полную картину происходящего в экономике и понять, кого из отечественных производителей надо поддерживать государству, жаловался Фрадков.

Виноваты в этом не только коррумпированные таможенники, но и сами бизнесмены, считает Греф. По его оценке, из-за недостоверного декларирования импортных товаров федеральный бюджет в прошлом году недосчитался $4,5 млрд. Недобросовестные бизнесмены по декларациям ввезли в Россию столько удочек и веников, что хватит подмести весь земной шар , возмущался министр. Зато обуви, судя по таможенным декларациям, в страну ввозится в десятки раз меньше, чем продается потом в магазинах .

Греф предложил простой рецепт: резко повысить зарплаты таможенникам. По его данным, сейчас они получают не больше 6000 руб. в месяц, при этом им приходится принимать решения ценой в миллионы долларов. Увеличив среднюю зарплату таможенников до 16 000-20 000 руб., правительство сократит масштабы коррупции, уверен министр. По его расчетам, на это уйдет не больше 10 млрд руб. Зарплата должна быть увеличена, но она не должна быть платой за некоррупционность , возразил Фрадков. По его мнению, таможня должна стать престижной работой , а у таможенников надо воспитывать чувство долга.

Впрочем, в текст концепции эти предложения не вошли. В утвержденном плане действий до 2010 г. предусмотрено создание единой базы данных о таможенных операциях, создание системы одного окна при таможенном контроле, оснащение таможенных пунктов современным досмотровым оборудованием и создание условий для применения электронного декларирования. Правда, и эти меры будут реализованы не скоро. Зато, по подсчетам Грефа, если вложить в повышение качества таможенного администрирования $0,5 млрд, бюджет потом сможет ежегодно получать дополнительные $5 млрд (сейчас ФТС ежегодно собирает около $45,5 млрд).

Если заработает система одного окна , а электронное декларирование будет действительно повсеместным, коррупция сократится, уверен гендиректор компании ГТК-Сервис Юрий Воронин. Чем меньше живых контактов с таможенниками тем меньше вымогательства , поясняет он. Досмотры-то все равно проводятся вживую, возражает начальник правового отдела компании "Белмортранс" Михаил Сисин. А значит, можно посчитать товар по-разному, в зависимости от настроения таможенника . По его мнению, коррупция на таможне это болезнь всего общества, поэтому победить ее невозможно.

Ведомости ; 09.12.2005

09.12.05

Ускорение и перестройка ФТС

Правительство одобрило концепцию развития Федеральной таможенной службы.

В ближайшие пять лет таможенные пункты пройдут технологическое переоснащение, количество контролирующих служб на границе будет сокращено с семи до двух, в итоге ускорится прохождение границы для участников внешнеэкономической деятельности. Такие радужные для бизнеса перспективы открывает концепция развития таможенных органов, которую правительство одобрило на вчерашнем заседании. Несмотря на то что в концепции не указаны источники финансирования всех этих планов, Минфин уже согласился выделить на обустройство границы 130 млрд руб. Правда, взамен взял обещание с Минэкономразвития улучшить таможенное администрирование, за счет чего федеральный бюджет рассчитывает дополнительно получать $5 млрд ежегодно.

На первом этапе реализации концепции планируется осуществить все основные мероприятия по техническому обустройству границы. В частности, до 2008 года 51 таможенный пункт будет оснащен информационно-досмотровыми комплексами (ИДК). "ИДК расширяет возможности таможни оформлять товар непосредственно на границе, не пропуская его внутрь страны",- говорит "Бизнесу" исполнительный директор Союза производителей и импортеров Борис Фантаев. По его словам, попадание нерастаможенных товаров на российскую территорию создает предпосылки для коррупции.

Глава МЭРТ Герман Греф рассчитывает, что полное техническое переоснащение обойдется государству в $500 млн.

Минфин пока не готов выделить из бюджета такую сумму, ссылаясь на то, что трехлетний финансовый план таких затрат не предусматривает, а в самой концепции источники финансирования не уточнены.

Впрочем, под давлением премьера Михаила Фрадкова, который высказался за необходимость оказания материальной помощи таможне, министр финансов Алексей Кудрин согласился выделить на эти цели в 2005-2008 годах 72 млрд руб. и в 2008-2010 годах - 28 млрд руб. Эксперты считают, что это не окончательные цифры, так как бюджет уже который год подряд исполняется с профицитом.

"Кроме того, ФТС взяла кредит у Всемирного банка в размере $140 млн. В конечном итоге внедрение автоматизированной системы контроля должно окупиться",- говорит Борис Фантаев.

Чтобы оправдать бюджетные средства, Герман Греф пообещал улучшить таможенное администрирование, в результате чего дополнительные доходы в федеральный бюджет, по его оценкам, могут составить $5 млрд ежегодно. Каким образом будет собрана такая сумма, министр не уточнил. Эксперты полагают, что будет продолжена работа по пресечению ввоза "серого" и "черного" импорта, объем которого сейчас оценивается в $10-15 млрд при общем объеме ежегодного импорта в $77 млрд.

Правда, ожидаемую МЭРТ прибыль они считают завышенной. Таких показателей можно достичь только с учетом роста цен на энергоносители и увеличения физического объема импорта. "Одно лишь администрирование - ограниченный ресурс для увеличения таможенных сборов",- считает Борис Фантаев.

Кроме модернизации таможни участников ВЭД ожидает еще и сокращение контролирующих структур на границе.

"Сейчас семь служб присутствуют на границе и друг друга толкают локтями, это приводит к созданию пробок на дороге",- напомнил Греф. По его словам, на линии контроля останутся всего две службы: таможенная и пограничная, а остальные пять будут привлекаться к контролю грузов, вызывающих подозрение. Греф пообещал, что в результате этих мер 95% грузов будут проходить таможню быстро и беспрепятственно, и только 5%- подвергаться углубленному таможенному досмотру пятью службами.

"Эффективность применения этой системы будет зависеть от того, на каком расстоянии от проверяющих постов расположится дополнительный контроль,- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- Если далеко, то время прибытия санитаров или ветеринаров в пункт пропуска может занять от двух часов до нескольких дней". Так что участникам внешнеэкономической деятельности пока не стоит расслабляться.

РОСТЭК ОБУСТРОИТ ГРАНИЦУ

Герман Греф предложил возложить на ФГУП Ростэк ответственность за обустройство границы. В настоящее время, по его словам, пункты пропуска находятся на балансе разных ведомств. Например, за автомобильные пункты пропуска отвечает ФТС, за железнодорожные - ОАО РЖД, за морские и речные - Минтранс. Необходимо прекратить эту чересполосицу и ввести единого балансодержателя ,- заявил министр. Кроме того, он предложил вывести из коммерческой собственности пункты пропуска, необходимые для осуществления внешнеэкономической деятельности. Сейчас таких пунктов 13.

Коммерческие структуры сдают их в аренду таможне и, как считают чиновники, диктуют ей свои условия. Предложения Грефа предусматривают два варианта решения этой проблемы: либо построить рядом с этими зданиями новые пункты, которые будут принадлежать государству, либо выкупить пункты у коммерческих организаций.

Бизнес ; 08.12.2005

08.12.05

Торги вокруг зерна и мяса

Россия требует прекратить практику субсидий европейским производителям

В Брюсселе в среду на совместном заседании правительства России и Еврокомиссии российская делегация ставила задачу открыть открыть рынок для отечественных сельхозпроизводителей. Главные вопросы - прекращение субсидирования правительствами европейских стран собственных производителей и снятие ограничений на экспорт российского зерна.

Россия периодически в последние годы вводила запреты на ввоз мяса, фруктов и даже цветов из Европы, в основном из Франции, Голландии и Бельгии. В частности, на сегодняшний день действует запрет на ввоз мяса. В Брюсселе российская делегация планирует использовать этот запрет в качестве предмета торга в обмен на свои требования. Поставки мяса являются основной статьей европейского экспорта в Россию, поэтому, кажется, не прислушаться к столь весомому аргументу Еврокомиссия не сможет.

Но ключевым вопросом для России является субсидирование производителей сельскохозяйственной продукции. Это основная проблема, практически расколовшая Всемирную торговую организацию на два лагеря - закрепивших за собой существенные привилегии развитых стран, вошедших в нее на правах организаторов, и развивающихся государств, включившихся в ВТО позднее и на куда мене привлекательных условиях. И здесь определенную помощь нашей делегации может оказать регулярно оказываемое давление на Евросоюз со стороны "третьих стран", ведущие среди которых Бразилия, Аргентина и Индия, которые хотят радикально пересмотреть условия работы ВТО. Сельское хозяйство является основой их экономик и поэтому вопросы неравных условий конкуренции на сельскохозяйственных являются принципиальными практически для всех стран мира.

Как сообщил корреспонденту Страны.Ru аналитик Института конъюнктуры агарных рынков Игорь Павенский, только с июля по ноябрь этого года страны ЕС напрямую субсидировали экспорт 3,4 млн тонн пшеницы в размере 8-12 евро за каждую тонну. Кроме того, было применено косвенное субсидирование при экспорте 1,2 млн тонн пшеницы из интервенционного фонда. За счет этих поставок европейские производители отчасти занимают традиционные для России рынки Ближнего Востока и Африки.

При этом Россия ежегодно делит с Украиной и Казахстаном общую квоту для "третьих стран" на поставки зерна в ЕС в объеме 2,4 млн тонн (это не считая США и Канаду). В этом году Россия поставила 1 млн тонн, в то время как в 2002 году, когда поставки не ограничивались, мы экспортировали в Европу почти в четыре раза больше - 3,8 млн тонн. При этом российские поставщики платят таможенную пошлину в размере 12 евро за тонну, в то время как кандидаты в ЕС Болгария и Румыния от этой "нагрузки" освобождены вообще.

По сути, переговоры в Брюсселе являются подготовительным шагом перед подписанием условий принятия России в ВТО, поскольку Евросоюз требует полностью открыть наш рынок для их сельхозпродукции, жестко закрывая при этом свой. При таких условиях торговли России будет крайне тяжело выполнять национальные проект по развитию сельского хозяйства. Какой смысл закладывать землю для получения оборотных средств на производство, если товар невозможно сбыть?

В случае отмены квот на поставку зерна, наш экспорт в Европу мог бы увеличиться, как минимум, вдвое, полагают эксперты рынка. Но главное - поднять отечественное животноводство, для роста которого достаточно освободить внутренний рынок от поставляемого из Европы мяса. Конкурировать с этими поставками по стоимости наши производители просто не в состоянии, поскольку его цена на десятки процентов ниже рыночной вследствие государственных субсидий, получаемых производителями от правительств Германии, Франции и Бельгии. России же просто необходимо освободить жизненное пространство для своих производителей на рынках, чтобы производство могло восстановиться хотя бы до тех размеров, какие были нормой в советское время.

Страна.ru 08.12.05

08.12.05

Реализация Концепции развития таможенных органов позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела

Разработанная Концепция развития таможенных органов Российской Федерации позволит более эффективно решать задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации. Об этом говорится в материалах, подготовленных к заседанию правительства.

В качестве основы деятельности таможенных органов РФ будут использованы новые принципы, определенные в рамочных стандартах обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятые Всемирной таможенной организацией и одобренные Федеральной таможенной службой.

С одной стороны будут сформированы новые подходы к таможенному администрированию, которые предполагают обеспечение его высокой эффективности при внешней простоте и быстроте оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами. С другой стороны данные подходы помогут решить проблемы, связанные с занижением таможенной стоимости товаров и их недостоверного декларирования участниками внешнеторговой деятельности.

Выполнение мероприятий, предусмотренных разработанной Концепцией, будет способствовать:

- уменьшению времени, затрачиваемого участниками внешнеторговой деятельности на таможенные формальности;
- увеличению пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации существующих пунктов пропуска;
- обеспечению внедрения единых стандартов и правил таможенного администрирования, повышению качества обеспечения деятельности участников внешнеторговой деятельности, применению унифицированных таможенных документов и декларирования в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов;
- содействию реализации торговой политики с учетом социально-экономических и инвестиционных задач.
Реализация Концепции позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.

/Финмаркет/ ; 08.12.05

07.12.05

Оформление грузов на границе сократится до минут

Завтра правительство рассмотрит концепцию развития таможенной службы России на ближайшие годы.

Таможенники предлагают кардинальным образом изменить принципы организации работы контролирующих органов на границах, интегрировать их электронные сети, а также "внедриться и надолго поселиться" в компьютерах крупнейших компаний-импортеров. Документ затрагивает интересы как бизнеса, так и многих министерств и ведомств, заставляя их серьезно перестраивать свою работу. Накануне заседания правительства корреспондент "РГ" встретилась с заместителем руководителя Федеральной таможенной службы Леонидом Лозбенко, который возглавлял разработку стратегической концепции.

- Леонид Аркадьевич, почему именно сегодня возник вопрос о концепции, когда у таможенной службы есть многочисленные целевые программы развития?

- Потому что дальше в одиночку уже идти не можем. Нужны скоординированные усилия с другими ведомствами. После событий 11 сентября все таможенные службы мира получили своеобразную задачу - определить свою роль в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков. То есть резко усилить контроль на границе. При этом российская экономика на взлете, переживает внешнеторговый бум - товарооборот за последние годы увеличился на треть, страна вступает в ВТО. В этих условиях таможня вынуждена балансировать, с одной стороны - строгий контроль, беспощадная борьба с коррупцией, а с другой - улыбка на лице, содействие бизнесу, облегчению процедур таможенного контроля. Именно поэтому, получив задание от министра экономического развития и торговли Германа Грефа, мы взялись за эту работу, чтобы и таможенники, и другие ведомства взглянули на самих себя и окружающий мир по-новому.

- Выходит, момент истины - как совместить несовместимое?

- Верно.Но если еще несколько лет назад я побоялся бы ответить на вопрос "как", то сегодня с уверенностью говорю, что такая возможность есть. Она - в основе концепции. Главный ее принцип, если сказать образно, - это контроль в виде сервиса.

- Откуда "растет" столь парадоксальный тезис?

- Из электронных технологий, которые сегодня, на 140-миллионный долларовый кредит Всемирного банка, активно осваивает таможня. Именно эти технологии стали локомотивом движения вперед и позволяют нам решать два вопроса в комплексе - упрощение процедур и усиление безопасности.

- Леонид Аркадьевич, по сути вы предлагаете создать на таможне "одно окно". И оставить, непосредственно на линии контроля только две службы, таможенную и пограничную, а остальные пять - фитосанитарную, ветеринарную, транспортную, санитарно-карантинную, миграционную - вывести за зону таможенного контроля. Эксперты этих ведомств утверждают, что в страну хлынут зараженное мясо, нелегальные мигранты, а российских автоперевозчиков вытеснят с рынка иностранные.

- Мне непонятно, на основании чего делаются такие выводы. Ведь наше предложение вовсе не означает, что другие контролирующие органы "выпадут из обоймы". Они физически никуда не денутся. И продолжат свою работу. Мало того, вся документация этих контролирующих органов благодаря "одному окну" в режиме реального времени будет "стекаться" на общий сервер в единую информационную базу. Сократится время таможенного оформления буквально до минут. Сейчас это иногда занимает часы. А что не менее важно, таможенники перестанут работать вслепую. Ведь сегодня нечистые на руку бизнесмены могут представлять липовые санитарные, фито-, ветеринарные сертификаты, просроченные лицензии, фальшивые разрешения, которые практически невозможно быстро проверить. В случае же затруднений при досмотре товаров или подозрений в подделке документов таможенники для выяснения обстоятельств будут приглашать экспертов того или иного контролирующего органа. Это и называется интегрированное управление.

- А другие контролирующие ведомства готовы к этому?

- Готовятся. Мы показали нашу концепцию в действии на примере работы на границе с Финляндией. Специально возили туда, например, главу минсельхоза Алексея Гордеева. Вот смотрите: пункт пропуска с одним информационным сервером, линия контроля, где стоят таможенники и пограничники, вот представители остальных пяти контролирующих ведомств, чьи лаборатории расположены рядом. Весь мир так работает. Мы не изобретаем велосипед. Министр, как нам показалось, был удовлетворен.

- Это понятно, на финской границе - все "с иголочки", пункты пропуска оборудованы дорогостоящими досмотровыми установками, которые, как рентген, просвечивают огромные фуры. А у нас чуть ли не половина пунктов пропуска находятся в крайне запущенном состоянии. К тому же придется построить здания и лаборатории для других служб. Вы считали, в какую копеечку все это вылетит?

- Общая цифра, конечно, большая, но не запредельная. Задача оснастить под новую идеологию сотни пунктов пропуска по стране - гигантская задача, но быстро окупаемая и прибыльная для государства. Кстати, таможенная служба сегодня обеспечивает около 42 процентов доходной части бюджета.

- Бизнес, наверное, тоже не в восторге от ваших идей. Ему придется многое менять в своей работе?

- Я бы так не сказал. Легитимный бизнес полностью поддерживает эту идеологию. Сегодня мы говорим бизнесу: "Пустите нас в ваши локальные сети для получения исходной информации о ценах на товары и контроле за вашими фирмами-поставщиками. А вы получите статус уполномоченного экономического оператора, "зеленые коридоры" и пост-контроль, то есть проверку соблюдения таможенных законов не на границе, а после выпуска товара в свободное обращение на внутреннем рынке. И тогда не будет таких скандальных ситуаций, как с созданием мини-каталогов на Дальнем Востоке или "серым" ввозом мобильных телефонов. Тогда 68 тысяч таможенников на 62 тысячах километров государственной границы сосредоточатся только на нелегальных поставках, на тех компаниях, которые не хотят сотрудничать с таможней и представляют угрозу национальной безопасности и доходу страны. Белорусские таможенники внимательно следят за реформой своих российских коллег. Один из главных тезисов нашей концепции - перейти от тотального таможенного контроля товаров к контролю за информацией об этих товарах, а также на электронный документооборот. Десятилетиями основную часть своего времени таможенники тратили на решение одной задачи - где, как, какими путями раздобыть проверенную, честную, прозрачную информацию о товарах, грузах, фирмах, чтобы впоследствии, на границе, не задерживать понапрасну эти товары, сократить время их оформления до минут и секунд. Сегодня мы знаем, как это сделать, и все это отразили в своей концепции. Кроме принципов "одного окна", предварительного информирования и электронного декларирования мы предлагаем создать Операционный центр принятия решений, куда бы по каналам электронной связи передавалась информация о рискованных грузах, а подготовленные на ее основе рекомендации в течение нескольких минут направлялись бы в таможенный орган.

- Но для таких нововведений потребуется изменение законодательства?

- В июне этого года на сессии Всемирной таможенной организации в Брюсселе были приняты рамочные стандарты обеспечения безопасности и содействия торговле. Эти стандарты позволят с учетом развития информационных технологий обеспечивать связь между всеми таможнями мира и с экономическими операторами. Разумеется, чтобы адаптировать стандарты на российскую почву нужно будет институционально развить саму службу, внести изменения в некоторые законы, в Таможенный кодекс. Значит, надо это делать. Пора начинать жить по современным стандартам, как бы трудно это не казалось в начале пути.

- Какой все-таки должна быть таможня в идеале?

- Строгой, но дружелюбной. Кроме того, она должна охранять безопасность, содействовать бизнесу, и, как хороший хозяин, уметь считать - сколько из дома ушло, а сколько пришло товаров и денег. А такой реальной статистикой владеет только таможня. Вот почему мы выносим вопрос ее будущего на правительство и говорим, коллеги, нас справедливо критикуют, но пришло время для того, чтобы вместе увидеть свет в конце тоннеля. Российская таможня должна и может стать одной из самых конкурентоспособных служб в мире.

Российская газета; 07.12.05

07.12.05

Запрет на ввоз рыбы - чистая политика

Запрещен ввоз норвежской рыбы в Россию. На всякий случай запретили всякую - в сыром и в переработанном виде. Как говорят в Россельхознадзоре, рыба, искусственно выращенная в садках, буквально начинена тяжелыми металлами...

Как сообщает www.fishres.ru, сейчас идут проверки партий рыбы, выловленной в открытом море. Но эксперты считают, что "загрязнение" стоит искать не в рыбе, а в самих контролирующих органах. Запрет на ввоз - это чистая политика, говорят они.

Специалисты Россельхознадзора объявили о неожиданном результате исследований очередной пробы охлажденной рыбы из Норвегии. Там оказалось свинца в 10-18 раз больше допустимой нормы, а кадмия - в 4 раза.

По мнению организации "Гринпис", "попасть в рыбу все эти вещества могли через загрязненные корма - креветки и зерно". Вот их и надо контролировать.

Напомним, что Норвегия - это один из основных поставщиков рыбы в Россию. Только в прошлом году в этой стране мы закупили рыбы на $120 млн., мы находимся на четвертом месте по объему закупок среди стран-импортеров норвежской сельди, лосося, форели и камбалы. И если еще несколько лет назад россияне налегали в основном на скандинавскую селедку, то теперь структура спроса изменилась - сюда везут больше благородной рыбы, которая стоит, в сравнении с другими европейскими поставщиками, совсем недорого.

То, что рыба здорова, но экономически и политически "не угодна" российским властям, подтверждают и в отделе мониторинга властей Фонда дикой природы. "Это какие-то игры, - считает координатор морской части этой программы Василий Спиридонов. - Таких данных по металлам никогда не фиксировали. К норвежскому лососю можно предъявить другие серьезные претензии - наличие антибиотиков, например", сообщают "Финансовые Известия".

В настоящее время правительство Норвегии изучает заявление Федеральной службы России по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), в соответствии с которым в импортируемой норвежской семге, выращенной в садках, выявлено повышенное содержание свинца и кадмия, - продолжает тему www.fishres.ru. Никаких подтвержденных анализов на этот счет с норвежской стороны нет. Норвежские власти занимаются проверкой обоснованности этих утверждений.

Дирекция по безопасности продуктов питания Норвегии выступила с заявлением, в котором ссылается на данные Национального института питания и исследования морепродуктов и заявляет о безопасности морепродуктов из Норвегии. В рамках весьма жесткой программы контроля выращиваемая на фермах рыба ежегодно подвергается анализу на предмет содержания нежелательных веществ. При этом результаты анализов неизменно показывают, что уровни содержания свинца и кадмия в рыбе гораздо ниже максимально допустимых значений, установленных нормами Европейского Союза.

Производство норвежской выращенной семги строго контролируется, как законодательно установленными правилами, так и программами всестороннего контроля, проводимыми властями Норвегии. Норвежское законодательство в отношении содержания в продуктах питания тяжелых металлов, таких как свинец и кадмий, соответствует законодательству Европейского Союза. Согласно ему, максимальное содержание свинца и кадмия в рыбе в пределах 0, 2 мг/кг свежего веса для свинца и 0,05 мг/кг свежего веса для кадмия.

С 1998 года норвежская выращенная семга проходит ежегодные тесты на содержание тяжелых металлов, согласно программе контроля. Уровень содержания свинца и кадмия в представленных на анализ образцах был стабильно ниже установленных максимальных пределов.

(ИА "Двина-Информ"); 07.12.05

07.12.05

В защите отказать

Таможенники собираются активнее бороться с поддельными торговыми марками.

Федеральная таможенная служба (ФТС) намерена расширить свои полномочия путем внесения поправок в Таможенный кодекс РФ. Об этом вчера сообщил начальник главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС Андрей Кудряшов. Речь, в частности, идет о том, чтобы снимать таможенную защиту с некоторых товарных знаков.

В таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности насчитывается сейчас 539 товарных знаков. Как объяснил Новым Известиям заместитель начальника отдела ФТС Олег Ашурков, если обладатели брендов чувствуют, что их детища находятся под угрозой использования посторонними лицами либо уже вовсю эксплуатируются, то они вправе подать заявление в ФТС с просьбой взять их интеллектуальный труд под защиту. Однако большой расторопности владельцы брендов не проявляют, поэтому, в частности, и растет контрафакт.

Когда таможенники задерживают сомнительные товары, то без заявления хозяина торгового знака они не имеют права инициировать административное преследование нарушителей. Поэтому ФТС намерена исключить особо нерадивых обладателей брендов из таможенного реестра, тем самым лишив их своей опеки.

Если депутаты Госдумы одобрят расширение полномочий ФТС (чего они, кстати, не сделали несколько лет назад), то таможенники при наличии явных фактов незаконного использования торговой марки уже без заявления ее правообладателя смогут подвергать нарушителей административному преследованию, отмечает Олег Ашурков. Координатор комитета по интеллектуальной собственности НП РусБренд Алексей Поповичев, комментируя ситуацию НИ , добавил, что расширение полномочий ФТС будет способствовать резкому сокращению объема контрафактной продукции. Для таможенников будут разработаны специальные рекомендации, которые позволят им ускорить работу, а самое главное, вовремя пресекать выпуск какой-нибудь новоявленной Sosa-sola. Кроме этого, рассказал г-н Поповичев, предлагается сделать безальтернативной конфискацию товаров, реализуемых населению с нарушением санитарных правил или без сертификатов соответствия.

Новые известия; 07.12.05

06.12.05

Россия подорвала экономику Молдавии

В Молдавии с нетерпением ожидают, что решит "Россельхознадзор" по поводу молдавской плодоовощной продукции. На прошлой неделе эксперты российской Федеральной службы по фитосанитарному и ветеринарному надзору осмотрели в Молдавии яблоневые и другие сады. На основании доклада экспертов, возможно, будет отменен введенный в мае запрет на ввоз в Россию молдавской растениеводческой продукции (а месяцем ранее - мясной) - из-за несоответствия общепринятым требованиям, что "создает угрозу завоза опасных вредителей и заболеваний". Молдавия уже потеряла из-за этого около $12 миллионов.

Запрет Москвы затронул примерно 300 компаний, действующих в сфере экспорта, 1000 сельскохозяйственных производителей и свыше 50 компаний, осуществляющих транспортировку.

От безвыходности многие молдавские фирмы попытались перенаправить экспортные поставки в Белоруссию, страны Балтии, Румынию, Украину и Польшу. Большинство их усилий не увенчалось успехом. Лишь треть экспортеров заявляет, что они будут искать новые рынки сбыта, а большая часть из них подумывает о ликвидации дела.

В Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности утверждают в связи с этим, что "убытки незначительны", после того как наибольшей части экспортеров удалось перенаправить экспортные поставки. Специалисты министерства заявляют, что значительно увеличился объем поставок в Румынию, Белоруссию и Украину, не называя, однако, цифр.

В результате приостановки с 16 мая этого года экспортных поставок сельскохозяйственной продукции в большей степени пострадали молдавские экспортеры фруктов, которые ежегодно поставляли на российские рынки 80% от всего объема экспорта яблок, 93% - груш, 61% - персиков и 71% - абрикос. Яблоки и груши составляли 87% общего объема молдавских фруктов, отправляемых в Россию.

Пока пытались разобраться с яблоками и грушами, страну "прижала" другая, куда более серьезная проблема. Вот уже неделю страна обсуждает заявление Александра Рязанова, заместителя председателя правления "Газпрома", сделанное им в рамках международного форума.

Суть декларации, вызвавшей столько шума, сводится к следующему: "Газпром" намерен увеличить тарифы на газ для стран СНГ в соответствии с европейскими ценами. Под "раздачу" попала и Молдавия. Данное решение Рязанов аргументирует тем, что существующие сейчас льготные цены на газ для стран СНГ (Молдавия сегодня платит $80 за 1 тыс. куб. м газа. Это самая высокая цена на постсоветском пространстве) не покрывают затраты на добычу и транспортировку голубого топлива. А потому "Газпром" предлагает перейти на ту формулу взаиморасчетов, которая зависела бы только от цены на нефть на мировом рынке. Таким образом, по мнению Рязанова, в ближайшее время цена газа для стран Балтии вырастет до $120-125 за 1 тыс. куб. м, для Грузии и Армении - до $110. И самый высокий тариф для Молдавии - до $150-160.

Однако, по словам Валерия Лазэра, молдавского министра экономики и торговли, никакого официального уведомления о повышении тарифа на газ Молдавия пока не получала. "Я узнал об этом от журналистов", - сказал В.Лазэр. Он считает, что в данном случае исполнительная власть ни в коей мере не может вмешиваться в ситуацию - это отношения между АО "Молдова-газ" и "Газпромом". А уж тем более устанавливать цену на голубое топливо.

Поскольку "Молдова-газ" является монополистом на молдавском рынке, то ценовой политикой в данном случае занимается Национальное агентство по регламентированию в области энергетики. Так или иначе, по словам министра, правительство отслеживает ситуацию, зная, что в любом случае до 1 января акционерным обществам придется заключить контракт на следующий год.

Валерий Лазэр заявил, что правительство уже разработало как минимум три варианта выхода из ситуации. Он отметил, что "Газпром" платит АО "Молдова-газ" за транзит на Балканы, и в случае, если будут подняты отпускные цены, "Молдова-газ" может повысить цену за транзит. Лазэр считает, что повышение цены на газ больно ударит в первую очередь по потребителям. "Что же касается экономики в целом удара не будет, так как в ВВП страны доля предприятий - непосредственных потребителей этого газа - составляет лишь 1,7%", - подчеркнул Валерий Лазэр.

В случае настоятельного требования ОАО "Газпром" об увеличении отпускной цены на газ для Молдовы в 2006г., представители республики в АО "Молдова-газ" могут поставить вопрос о повышении стоимости оплаты транзита российского газа по территории страны.

В настоящее время "Молдова-газ" получает от "Газпрома" $2,5 за прокачку 1 тыс. куб. м. газа на расстояние 100 км. Через территорию Молдавии прокачивается примерно 24 млрд куб. м. российского газа., или примерно 18% от общих объемов его экспортных поставок. В.Лазэр отметил, для повышения цены на газ для Молдавии в 2006г. с $80 до $150-160 за 1 тыс. куб. м. нет экономически обоснованных предпосылок.

Утренняя газета 06.12.05

06.12.05

Государство задушит бэушные авто поборами

Министр экономразвития и торговли Герман ГРЕФ заявил, что в следующем году Россия-таки окажется в ВТО. В результате наибольшее благоприятствование на рынке легковых автомобилей получат новые иномарки и АвтоВАЗ.

После такого союза в большом минусе окажутся импортеры подержанных иномарок, главные враги как Волжского автозавода, так и представительств иностранных автоконцернов. В этом году рынок подержанных иномарок наконец-то оправился от того удара, который ему нанесло правительство Михаила КАСЬЯНОВА, введя запретительные пошлины на автомобили старше 7 лет.

По оценкам PricewaterhouseCoopers, за первые полгода в Россию было ввезено подержанных машин на общую сумму $1,5 млрд. По итогам всего года цифра может превысить $4 млрд, или столько же, сколько было в 2002 г. Несмотря на усилия чиновников, российским заводам никак не избавиться от давления дешевой азиатской продукции, не теряющей с годами своих технических качеств, а потому столь привлекательной.

Напомним, что в июне этого года в министерстве активно рассматривался план мероприятий по развитию автомобильной отрасли до 2008 года. Согласно проекту, для ввоза в страну подержанных иномарок действующая таблица коэффициентов остается неизменной, однако "новыми" будут считаться только автомобили не старше года, "подержанными" - от 1 года до 5 лет. Заградительные пошлины планировалось распространить на автомобили старше 5 лет (сейчас - от 7 лет и выше), а расценки на импорт автомобилей в возрасте от 1 до 3 лет, наоборот, снизить.

Отметим, что на автомобили именно 3-5-летнего возраста приходится львиная доля импорта. Фактически, государство опять возвращается к идее "блестящей изоляции", стремясь искусственно повысить спрос на выпускаемые в России авто (в том числе, иностранных корпораций). Сейчас рост импорта подержанных иномарок принято объяснять общим ростом рынка, тем более что доля секонд-хэнд продукции неуклонно сокращается.

Золотой Рог 06.12.05

06.12.05

"Дело таможенников" дошло до приговора

Обвинительным приговором закончился сегодня в городском суде Петербурга судебный процесс по так называемому "делу таможенников". К восьми годам общего режима суд приговорил начальника отдела дознания Балтийской таможни Алексея Миронова, шесть лет получил замначальника оперативно-розыскного отдела таможни Алексей Богданов, и три года условно с испытательным сроком 2 года третий подсудимый Сергей Никифоров.

Миронов и Богданов, обвинявшиеся в вымогательстве и получении взятки у директора ООО Балтийское таможенное агентство Кирилла Ильина, признаны виновными в... покушении на мошенничество в особо крупном размере по предварительному сговору с использованием служебного положения. Никифоров, принявший у Ильина 200 тысяч долларов якобы для передачи их таможенникам в качестве взятки в соучастии в указанном преступлении. Суд признал достоверными доказательства обвинения, по версии которого подсудимые получили 30 тысяч долларов и вымогали еще миллион долларов у генерального в обмен на прекращение уголовного дела в отношении него, которое находилось в производстве у следователя Балтийской таможни Дмитрия Этлиса.

Предыстория дела таможенников началась 29 апреля 2004-го года, когда основании материалов оперативной таможенной разработки следователь Балтийской таможни Дмитрий Этлис возбудил уголовное дело в отношении Кирилла Ильина (именно за прекращение этого дела у него якобы и вымогали особо крупные размеры долларов). По данным этих материалов, в марте прошлого года в Балтийскую таможню для оформления в режиме экспорт была предъявлена грузовая таможенная декларация на груз плавких предохранителей, предназначавшийся для отправления в США. Как установили оперативники, в данную декларацию сотрудниками ООО БТА были внесены недостоверные сведения, что позволило таможенникам предполагать махинации с незаконным возвратом НДС.

30 апреля группа таможенников, в которую входили Этлис, Миронов и Богданов, провела в офисе БТА обыск. Были обнаружены и изъяты около 100 печатей и штампов разных организаций России и США. Результаты обыска позволили Этлису принять решение о задержании директоров проштрафившейся компании, и Кирилла Ильина доставили в здание Балтийской таможни. Второй директор Али-Мухаммедов сбежал сразу при появлении таможенников, и скрывался до самого ареста Богданова и Миронова. В здании таможни был составлен протокол задержания, после чего Ильина отвезли в изолятор временного содержания. Там он находился 48 часов, после чего его выпустили из-под стражи и обратился в УБОП с заявлением о том, что Миронов и Богданов сначала в офисе, а потом по дороге в ИВС потребовали у него 30 тысяч долларов за изменение ему меры пресечения на не связанную с лишением свободы. Получив которые 3 мая 2004 года, потребовали еще миллион долларов за прекращение уголовного дела и снятие таможенного ареста с грузов БТА.

Миронов и Богданов вину не признают. Их адвокаты ставят под сомнение легитимность обеих экспертиз, так и не сумевших установить признаки монтажа на предоставленных Ильиным аудиозаписях переговоров с ними.

Никифоров же полностью поддерживал версию следствия, и в своих показаниях признал, что действительно выступил в качестве посредника между таможенниками и Ильиным, что и сказалось на сравнительной мягкости его приговора. Тем не менее, неоднократно судимый Никифоров остается под стражей, так как проходит подсудимым по еще одному уголовному делу об убийстве.

Обвинение базировалось на показаниях Ильина и Никифорова, а также на содержании предоставленных Ильиным аудиозаписей его переговоров с таможенниками. Оценка аутентичности последних затянулась почти на полтора года. Сначала стороны выразили недоверие заключению первой экспертизы, проведенной экспертом-лингвистом Северо-Западного бюро судебных экспертиз с лета 2004-го по весну 2005-го года (некоторые из заданных сторонами технических вопросов лингвисту оказались непосильными). После чего до начала осени текущего года ждали результатов второй, которую осуществили эксперты отдела региональной оперативно-технической службы УФСБ по Петербургу и Ленинградской области. На сей раз ни обвинение, ни суд не склонны были не доверять результатам многократного аудиторного прослушивания аудиозаписей (именно так сформулирован был метод, с помощью которого эксперты госбезопасности не зафиксировали ни частных, ни общих признаков монтажа). Как не счел суд важным уточнение в тексте экспертизы, что утвержденной и апробированной методики исследования фонограмм на предмет наличия признаков монтажа не существует (напомним, что эта же формулировка стала причиной недоверия адвокатов к результатам первой экспертизы). Как не удостоилось внимания суда то, что во второй экспертизе остались без объяснения замеченные первым экспертом скачки напряжения в записях, свидетельствующие либо о нажатиях на кнопку пауза (Ильин на допросах заявил, что не делал пауз в записи) либо... Впрочем, последнее либо относится уже к области предположений, каковые на решения суда, как известно, не влияют и влиять не должны.

Главное же в выводах экспертизы для обвинения, а вслед за ним и для суда следующее: в представленных фонограммах ...имеется речь подсудимого Богданова , ...имеется речь подсудимого Миронова , ...фонограмма, вероятно, является оригиналом .

Защита Миронова и Богданова, настаивавшая на их невиновности, недовольна также тем, что суд признал недостоверными показания следователя отдела дознания БТ Дмитрия Этлиса, так как он находится в служебной зависимости от начальника отдела дознания Миронова и является заинтересованным в исходе дела лицом . Напомним, показания Этлиса вступали в противоречие с показаниями Ильина в части процедуры его задержания, во время которой у него якобы и вымогали деньги. Кроме того, недоверие защиты вызвала сама возможность использования в качестве доказательства по делу фонограмм, проверить аутентичность которых невозможно из-за отсутствия утвержденной и апробированной методики .

Оба адвоката известили корреспондента Фонтанки о своем намерении обжаловать приговор в вышестоящей судебной инстанции. Пока же у двоих таможенных начальников остается перспектива провести за решеткой общего режима шесть с половиной лет Миронову и четыре с половиной года Богданову с учетом уже прожитых ими под стражей полутора лет.

Павел Горошков, Фонтанка.ру; 06.12.05

06.12.05

Таможенники попались на таблетках для похудения

Опасные препараты нелегально ввозили в Россию

Крупный контрабандный канал поставок в Россию так называемых "тайских таблеток", также известных как средство для похудения, перекрыли сотрудники наркоконтроля и прокуратуры. Как рассказали "Газете" в Федеральной службе по контролю за наркотиками, почти неделю оперативникам пришлось просидеть в засаде в аэропорту "Шереметьево-2". Наконец, в прошлый четверг шесть членов преступной группы были задержаны спецназом у входа в здание аэропорта, когда грузили в свою машину вынесенные оттуда четыре большие сумки, набитые "тайскими таблетками". Всего были изъято около 120 кг препаратов. Выяснилось, что беспрепятственное пересечение границы груза обеспечивали два сотрудника шереметьевской таможни. Им помогал другой член группы бывший таможенник. В свое время он был осужден за должностные преступления.

Партия таблеток прибыла из Бангкока транзитом через Стамбул. Однако в Шереметьево "посылку" никто не встречал, а потому ее поместили в камеру невостребованного багажа. Спустя несколько дней сумки с таблетками таможенники подменили на точно такие же и попытались вывезти груз, но были схвачены с поличным.

По некоторым данным, международный канал поставки таблеток был хорошо отлажен. Стоимость перехваченной партии оценивается в 400 тысяч долларов.

Надо отметить, что все задержанные хоть и не имеют медицинского образования, были хорошо осведомлены о химическом составе "тайских таблеток" и знали о его пагубном влиянии на организм. Тем не менее это им не мешало расписывать покупателям (в основном оптовикам) чудодейственные свойства зелья.

Между тем "тайские таблетки" запрещены не только в России, но и во многих других странах. Дело в том, что в их состав входят сильнодействующие и психотропные вещества: хлордиазепам, фентремин, дюрамин, эфедрин и другие. По данным специалистов, "тайские таблетки" действительно дают эффект похудения, но лишь временный. У них есть много побочных эффектов. Ухудшение здоровья отмечается почти у всех, прошедших полный курс. У каждого третьего появляются проблемы с сердцем, бессонница, раздражительность. У многих выпадали волосы, изменялся цвет ногтей, шелушилась кожа. Медики отмечали замедленную реакцию худеющих на все происходящее вокруг. Кроме того, известны случаи желудочных кровотечений. Однако все это не останавливает дельцов. Месячный курс похудения стоит от 5 до 10 тысяч рублей. Полугодовой более 30 тысяч. После того, как прокуратура возбудила уголовное дело в отношении задержанных, у них были проведены обыски. В одной из квартир наркополицейские нашли порядка 5 миллионов рублей. Судя по всему, задержанным придется отвечать сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса, включая статьи контрабанда и сбыт наркотиков. Таможенникам же, которые кстати занимали ответственные посты, будет также инкриминировано превышение должностных полномочий.

Газета.Gzt.Ru; 05.12.05

05.12.05

Не ясно, когда ФТС будет создана и будет ли общедоступной база судебных решений по "таможенным делам"

Не ясно, когда будет создана и будет ли общедоступной формируемая Федеральной таможенной службой база судебных решений по "таможенным делам", заявил корреспонденту "ФК-Новости" эксперт холдинга "Группа Тарго" Андрей Цагай.

Речь идет о создаваемой Федеральной таможенной службой информационной базе всех судебных решений по спорным "таможенным делам". Необходимость создания подобной информационной базы, по словам Цагая, вызвана следующим обстоятельством. Таможенный кодекс возлагает принятие решения о предоставлении или не предоставлении льгот непосредственно на саму таможню и конкретного таможенника.

Этот и ряд других моментов создает ситуацию, когда по одному и тому же товару в разных таможнях могут быть приняты разные решения. Нередко инвесторы и таможенники решают спорные вопросы в суде, но из-за отсутствия системы обмена информацией даже судебные решения в разных регионах часто бывают различными. Все это не только создает сложности, но и отпугивает тех, кто собирается осуществлять в России прямые товарные инвестиции.

Создание подобной информационной базы значительно облегчило бы проблему таможенного оформления грузов, которые идут в Россию в качестве товарных инвестиций. Таможенная служба в этом году начала в виде отдельного приложения в своей информационной сети создавать такую базу. Но до сих пор не известно, будет ли она открыта для всех, кто работает в этом секторе экономики, в том числе и для декларантов таможенных грузов.

Сам процесс создания базы в последние месяцы, считает Андрей Цагай, значительно замедлился. Это дело требует средств и дополнительных трудовых ресурсов. Пока можно говорить только о своеобразном и неполном компьютерном "складе" не классифицированной, не систематизированной информации. Не известно, как долго такая ситуация будет сохраняться, подчеркнул Андрей Цагай.

Справка "ФК-Новости":

Одним из основных направлений деятельности таможенного холдинга "Группа Тарго" является реализация детально разработанных индивидуальных таможенных, логистических, инвестиционных схем. Для сопровождения проектов заключаются договоры о представлении интересов участников ВЭД перед таможенными, регистрационными, судебными органами. "Группа Тарго" является общероссийским таможенным брокером с большим опытом работы.

Среди клиентов "Группы Тарго" такие фирмы, как "Кроношпан", "Кимберли-Кларк", "Ригли", "Тетра-Пак", "TNT", "DHL", "Авиаэкспорт", "Изовер", "Michelin", Издательский дом "Правда", предприятия нефтегазового комплекса и другие.

ФК-Новости; 05.12.05

05.12.05

Рыба non-grata

С сегодняшнего дня в Россию нельзя ввозить норвежскую рыбу. На всякий случай никакую - ни в сыром, ни в переработанном виде. Как говорят в Россельхознадзоре, рыба, искусственно выращенная в садках, буквально начинена тяжелыми металлами. Сейчас идут проверки партий рыбы, выловленной в открытом море. Но эксперты считают, что "загрязнение" стоит искать не в рыбе, а в самих контролирующих органах. Запрет на ввоз - это чистая политика, говорят они.

В минувшую пятницу специалисты Россельхознадзора объявили о неожиданном результате исследований очередной пробы охлажденной рыбы из Норвегии. Там оказалось свинца в 10-18 раз больше допустимой нормы, а кадмия - в 4 раза. По словам российских чиновников, после повторного исследования эти результаты подтвердились.

"Нас серьезно беспокоит качество норвежских лососевых, особенно искусственно выращенных", - так прокомментировал результаты руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт. Причем называются и конкретные норвежские рыбные хозяйства, продукция которых химически заражена: ST-400, H-107, N-1041, H-96. Как объяснили нам в организации "Гринпис", "попасть в рыбу все эти вещества могли через загрязненные корма - креветки и зерно". Вот их и надо контролировать. Напомним, что Норвегия - это один из основных поставщиков рыбы в Россию. Только в прошлом году в этой стране мы закупили рыбы на $120 млн., мы находимся на четвертом месте по объему закупок среди стран-импортеров норвежской сельди, лосося, форели и камбалы. И если еще несколько лет назад россияне налегали в основном на скандинавскую селедку, то теперь структура спроса изменилась - сюда везут больше благородной рыбы. Которая стоит, между прочим, совсем недорого. По крайней мере в сравнении с другими европейскими поставщиками.

К слову, специалисты поговаривают, что огромные уловы Норвегии во многом обеспечивают российские рыбаки, которые нелегально продают весь улов норвежцам прямо в море. Прибыль в таком случае, разумеется, идет не государству, а только владельцу судна. В итоге рыба оказывается на норвежском рыбзаводе, обрабатывается, фасуется и идет на экспорт. То есть опять попадает в Россию. Эту версию косвенно подтверждают и в Осло. "Не секрет, что рыбоперерабатывающая промышленность в России, конкретно на Кольском полуострове, полностью пришла в упадок. Вводом запрета на импорт Россия пытается заставить рыбаков привозить уловы домой", - говорит Гейр Хеннесланд, специалист по природным ресурсам из института независимых исследований Фритьофа Нансена.

То, что рыба здорова, но экономически и политически "не угодна" российским властям, подтверждают и в отделе мониторинга властей Фонда дикой природы. "Это какие-то игры, - считает координатор морской части этой программы Василий Спиридонов. - Таких данных по металлам никогда не фиксировали. К норвежскому лососю можно предъявить другие серьезные претензии - наличие антибиотиков, например. А вот по металлам очень маленькая вероятность отклонений. Да и взяться им там, по большому счету, просто неоткуда".

Не известно, сколько продлится запрет на ввоз рыбы, но чем дольше он будет, тем дороже будет красная рыба на прилавках российских магазинов. А на носу Новый год - период, когда такие "праздничные" продукты, как соленая рыба, и так дорожают.

"Финансовых Известий";05.12.05

05.12.05

Развеян миф о силе "мини-каталога"

В конце ноября Дальневосточное таможенное управление завершило работу над одним из самых спорных документов последнего времени "мини-каталогом". По сути, "мини-каталог" документ по оценке стоимости импортных машин. Особую актуальность он имеет в Приморье, где, как известно, привезенные из Японии подержанные иномарки всегда пользовались большим спросом. Само собой, большое значение имеют цены на "японки". Всего в каталог включены 1735 наименований автомобилей, среди них Toyota, Nissan, Honda, Мazda и другие.

Ожидается, что "мини-каталог" будет утвержден в этом месяце и вступит в силу с 1 января 2006 года.

Между тем, статус данного "мини - каталога" вызвал некоторые вопросы у общероссийской организации автовладельцев "Свобода выбора". В результате по ее инициативе в Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития России было направлено обращение по вопросу введения в Дальневосточном таможенном управлении новой ценовой информации (мини-каталога).

Далее приводим полный текст ответа Минэкономразвития на данный запрос "Свободы выбора".

"О новой ценовой информации на автомобили

На вх. 3294-ПГ от 25.10.2005 г.

Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития России в части вверенных полномочий, совместно с ФТС России и Минпромэнерго России рассмотрел Ваше обращение по вопросу введения в Дальневосточном таможенном управлении (далее - ДВТУ) новой ценовой информации (мини-каталога) на автомобили, страной происхождения которых является Япония, и сообщает, что телетайпограммой ФТС России от 12 октября 2005 года 821 "О неприменении ценовой информации на автомобили" действие письма ДВТУ от 30 сентября 2005 38-10/10058 "О направлении ценовой информации на автомобили" было приостановлено.

Дополнительно информируем, что в настоящее время в ДВТУ создана согласительная комиссия с участниками внешнеэкономической деятельности, целью которой является обобщение ценовой информации по всем ввозимым с азиатского рынка автомобилям и формирование соответствующих каталогов, которые после утверждения ФТС России будут направлены в таможенные органы для использования при контроле таможенной стоимости, в том случае, если предоставленных декларантом документов не будет достаточно для установления реальной стоимости ввозимого автомобиля. Кроме того, информация о введении данных каталогов будет заранее доведена до всех заинтересованных лиц через средства массовой информации.

Одновременно сообщаем, что практика издания ФТС России информационных писем (в том числе и так называемых мини-каталогов), являющихся определенным вспомогательным материалом, дающим возможность должностному лицу таможенного органа, ответственному за принятие решения по таможенной стоимости товара, иметь ориентиры по цене товара на различных рынках. Данные письма не являются нормативными документами и не могут устанавливать минимальные цены на ввозимые товары.

В то же время в независимости от наличия или отсутствия информационного письма по данному виду товара решение о заявленной декларантом таможенной стоимости может быть принято исключительно в соответствии с нормами, установленными Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон), в рамках обоснованного применения методов определения таможенной стоимости (статьи 19-24 Закона), а также неукоснительного исполнения требований нормативных документов ФТС России в части соблюдения установленных технологий контроля таможенной стоимости".

Письмо подписано директором Департамента государственного регулирования

внешнеторговой деятельности и таможенного дела А.А. Каульбарсом.

Таким образом, очевидно, что пресловутый "мини-каталог", вокруг утверждения которого было столько разногласий, не является нормативным документом и не имеет юридической силы. Это всего лишь "вспомогательный материал". О чем спорили, господа?

Эксперт организации "Свобода выбора" Роман Расторгуев отметил, что эти информационные письма таковыми всегда и являлись. Но, увы, на местах под давлением начальства, под страхом выговоров, лишения премии или увольнения рядовые сотрудники воспринимают эти бумаги как прямое указание к действию.

Newsinfo.ru 05.12.05

05.12.05

НДС платить придется

Высший арбитражный суд (ВАС) в своем постановлении от 8 ноября 2005 года 8229/05 определил, что индивидуальный предприниматель при импорте товаров в Россию обязан уплатить НДС. При этом тот аргумент, что бизнесмен отчитывался по упрощенной системе налогообложения и не являлся плательщиком НДС, судей ВАС не убедили.

С жалобой в ВАС обратилась Дагестанская таможня. Она оспаривала решение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

Суть дела заключалась в том, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (ПБОЮЛ) Манафов отстаивал свое право на возврат излишне уплаченного НДС в сумме 3,45 млн руб., который был уплачен им при "растаможке" ввозимого из Азербайджана товара.

Предприниматель отчитывался по упрощенной системе налогообложения, при котор вместо НДС, ЕСН, налога на прибыль и на имущество нужно уплачивать либо 6% от оборота, либо 15% от прибыли.

Естественно, Манафов был уверен, что он не является плательщиком НДС. Потому он обратился в таможню с заявлением о возврате уплаченного налога.

Таможня отказалась выполнить требование ПБОЮЛа, и импортер обратился в суд. Суд первой инстанции поддержал его требование, а апелляционная инстанция все же посчитала, что поскольку объект налогообложения возникает (товар ввезен), то и НДС необходимо уплатить. Но арбитраж Северо-Кавказского округа встал на сторону ПБОЮЛа, приняв во внимание фактические обстоятельства дела. Тогда таможня обратилась в ВАС.

Президиум ВАС поддержал позицию таможенников и постановил не возвращать уплаченный НДС предпринимателю. Судьи пояснили, что предприниматели на "упрощенке" имеют право не платить НДС.

Но поскольку речь в деле идет не об уплате налога при осуществлении предпринимательской деятельности, а о перечислении НДС в бюджет при ввозе товара на территорию России, то действия таможни абсолютно законны и налог предпринимателю возмещен не будет.

В этом случае, как сказано в постановлении ВАС, необходимо руководствоваться положениями Таможенного кодекса, в статье 118 которого написано, что таможенные платежи вносятся непосредственно декларантом, то есть лицом, которое перемещает товары на российскую территорию. То есть кодекс четко указывает, что НДС при импорте должен заплатить декларант даже в том случае, если при осуществлении другой деятельности он этот налог платить не обязан.

"Предпринимателю не оставили выбора: его товар просто станет дороже на сумму уплаченного налога на добавленную стоимость",- говорит "Бизнесу" предприниматель Сергей Игнатов.

Бизнес ; 05.12.2005

05.12.05

Таможня закодируется на пять лет

Обновление таможенных кодов может сопровождаться повышением пошлин.

Федеральная таможенная служба (ФТС) с 1 января 2007 года намерена значительно изменить товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Об этом заявил начальник главного управления тарифного и нетарифного регулирования ФТС Андрей Кудряшов. По его словам, этого требуют международные правила, по которым коды товаров должны обновляться один раз в пять лет. Некоторые участники ВЭД опасаются, что изменения номенклатуры повлекут за собой повышение пошлин и сборов. В то же время российские производители надеются, что правительство усилит дифференциацию ставок, снизив ввозные пошлины на исходное для производства сырье и увеличив их на готовые товары.

"От кода товара зависит многое: размер ставок, меры нетарифного ограничения, льготы, предоставляемые компаниям по уплате НДС. Между участниками ВЭД и таможенниками традиционно возникает много споров на предмет классификации товаров",- говорит руководитель таможенной практики юридической компании DLA Piper Rudnick Gray Cary Вильгельмина Шавшина.

По словам начальника главка ФТС Андрея Кудряшова, с 1 января 2007 года изменится кодификация примерно 10- 15% всей товарной номенклатуры, что затронет около 1 тыс.

товарных позиций. Необходимость принятия такого решения продиктована международными правилами. "Существует международная система товарной номенклатуры, разрабатываемая Всемирной таможенной организацией,- объясняет Андрей Кудряшов.- Она учитывает все изменения в товарообороте. За пять лет появляются новые товары, оборудование, а старые находят отражение в позиции "прочее"".

Все страны, в том числе и Россия, с 1 января 2007 года должные будут привести свои кодировки в соответствие с новым перечнем. Прежде всего изменения коснутся тех участников ВЭД, которые получают предварительные решения о классификации товара. Суть этой процедуры заключается в следующем: если компания хочет определить, под какой код попадает ее товар до ввоза, она подает заявление в ФТС, и таможенники сообщают заявителю так называемое классификационное решение. "Любое заинтересованное лицо может получить решение о классификации товара, которое действуетв течение трех лет. В случае смены кодов решение отзывается. Чтобы не получилось так, что участник ВЭД придет в январе 2007 года на таможню, а его код уже не значится в базе, мы заранее оповестим всех о том, какие коды будут исключены",- обещает Кудряшов.

Впрочем, эксперты уверены, что избежать недоразумений все равно не удастся. "В любом случае возможны проблемы из-за нестыковки новых кодов, заявляемых в декларации, с другими, ранее проставленными кодами тех же товаров в сертификатах соответствия, предварительных классификационных решениях ФТС, транспортных и коммерческих документах",- отмечает юрист-эксперт "Группы Тарго" Андрей Цагай.

Больше всего участники ВЭД опасаются увеличения таможенных пошлин, которое может последовать за изменением кодировок. "Как правило, изменения товарной номенклатуры влекут за собой изменения ставок. Например, правительство чуть ли не каждый месяц вносит коррективы в этот перечень именно с целью изменить таможенные пошлины",- заявляет ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов. По его словам, грядущие новации могут негативно сказаться на участниках ВЭД в том случае, если ставки будут увеличены. "Так как номенклатура вводится одним постановлением правительства вместе со ставками пошлин, то вероятность того, что пошлины будут повышены, существует",- считает Андрей Цагай. Этого может не произойти.

"Правительство может переиздать товарную номенклатуру с учетом тех изменений, которые произошли за последние пять лет",- отмечает эксперт.

"В какую сторону изменятся тарифы после утверждения нового перечня номенклатуры, во многом будет зависеть от целей, которые преследует государство. Если они носят фискальный характер, то ставки таможенных пошлин будут увеличены",- говорит Вильгельмина Шавшина.

Эксперты считают, что изменение товарной кодировки может стать поводом для пересмотра дифференциации ставок таможенных пошлин. "Если правительство хочет поддержать отечественного производителя, то оно изменит дифференциацию таможенных ставок, которая сейчас находится на минимальном по сравнению с развитыми странами уровне.

Например, увеличит разрыв между импортными пошлинами на сырье и готовые продукты, повысив ставки на произведенные за рубежом товары и снизив их на исходные материалы",- полагает Шавшина.

Бизнес ; 05.12.2005