Анонсы и обзоры прессы

В Подмосковье начались слушания дела о контрабанде мебели

В Наро-Фоминском горсуде во вторник началось предварительное слушание по уголовному делу о контрабандных поставках мебели в торговые центры «Три кита» и «Гранд». На скамье подсудимых девять человек, в том числе фактический владелец магазинов Сергей Зуев.

Главный вопрос, который поднят на заседании: где будет слушаться дело? Защитники обвиняемых утверждали, что оно неподсудно Наро-Фоминскому суду, поскольку вмененное в вину их подзащитным наиболее тяжкое преступление - контрабанда - совершено на территории другого региона. Согласно материалам дела, груз пересекал таможенную границу России через морской таможенный порт Санкт-Петербурга. Что касается Наро-Фоминска, то там находился склад временного хранения, куда перевезли большую часть товара из Санкт-Петербурга.

29 января Наро-Фоминский суд согласился с доводами адвокатов и направил дело на рассмотрение в Кировский райсуд Санкт-Петербурга. Однако прокуратура добилась отмены этого решения в Мособлсуде, который в середине апреля вернул дело в Наро-Фоминск. «Мебельное дело» возбуждено еще 7 сентября 2000 года. Генпрокуратура установила, что с января по август 2000 года в Россию контрабандным путем ввезена мебель общей стоимостью более 60 млн рублей. Из-за занижения веса и стоимости товаров при их ввозе на таможенную территорию России не были уплачены таможенные платежи на общую сумму 18 млн рублей.

Помимо Сергея Зуева на скамье подсудимых также руководитель фирмы ООО «СЭФ Транс» Андрей Саенко, гендиректор ООО «Альянс-96» Андрей Латушкин, главный бухгалтер московского представительства латвийской компании ООО «ФМ Группа» Ирина Подсотская и ее супруг Павел Подсотский (менеджер в том же представительстве). Четверо из девяти подсудимых: Зуев, Саенко, Латушкин и сотрудница фирмы «Альянс-96» Екатерина Леладзе находятся под стражей. Остальные - под подпиской о невыезде. Подсудимым предъявлено обвинение по статье 188 УК («Контрабанда»). Некоторые из них также обвиняются по статьям 174 (отмывание имущества, приобретенного преступным путем) и 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей) УК.

Адвокаты во вторник вновь заявили ходатайство о неподсудности дела Наро-Фоминскому суду, об освобождении арестованных из-под стражи и о возвращении 600-томного дела в прокуратуру для устранения недостатков, допущенных при составлении обвинительного заключения. «Из него абсолютно неясно, где же была совершена вменяемая в вину подсудимым контрабанда», - утверждает защитник Андрея Саенко Алексей Виноградов. В свою очередь адвокат Сергея Зуева Кирилл Полищук заявил корреспонденту «Газеты», что предъявленные его подзащитному обвинения необоснованны. «Никакой контрабанды не было. Мебель ввозилась в Россию по ставкам, установленным таможенными чиновниками, в том числе тогдашним руководителем ГТК Михаилом Ваниным и его замом Борисом Гутиным, - отметил он. - Мы ходатайствовали о вызове их в суд для допроса. Кроме того, о каком ущербе может идти речь? Еще в 2000 году Зуев его возместил, перечислив на счет таможни $3,5 млн». Ожидается, что решение по заявленным ходатайствам суд огласит в среду.

ГАЗЕТА.GZT.RU ; 30.04.2008

30.04.08

Таможня отдает добро

Старинные монеты, часы, иконы и даже чучела крокодилов. Предметы, конфискованные сотрудниками Шереметьевской таможни, были переданы Россвязьохранкультуре. Как говорят специалисты, наиболее ценные экземпляры могут занять свое место в музее. А что ждет самый обычный ширпотреб?

То, что не один год пылилось на складах аэропорта Шереметьево, теперь перешло в руки работников культурного фронта. Екатерининские монеты, часы нэповской эпохи, иконы, чучела крокодилов. Все это когда-то пытались незаконно вывезти из страны. Как, например, икону Казанской Божьей матери XVIII века, ее изъяли еще в конце 90-х.

"Она могла быть связана с кем-то из исторических личностей, могла быть чьей-то домашней иконой. Эта наша культурная ценность - собственность государства", - сказал Сергей Богатырев, начальник отдела госконтроля за вывозом и ввозом культурных ценностей Управления Россвязьохранкультуры по Москве и Московской области.

Директор подмосковного музея-заповедника имени Пушкина шутит, что в "Шереметьево" он практически прописался. Передачу изъятого Росохранкультуре ему пропустить нельзя. В усадебно-музейном хозяйстве все сгодится. Уже придумал, куда пристроит иконы, каски и даже крокодилов.

"Крокодилы были хорошим украшением любого охотничьего кабинета в конце XIX начале XX века. Может быть, это крокодилы не XIX века, где мы сейчас возьмем крокодилов XIX века", - рассказывает Александр Рязанов, директор Государственного историко-литературного музея-заповедника А.С. Пушкина.

Крокодилов не пропустили через границу в 2003-м году - перевозка чучел запрещена Международной конвенцией. Пока суд решал их судьбу, у одного чучела отвалился хвост, от другого осталась лишь голова. На складах таможни можно найти буквально все: одежду, косметику, посуду, бытовую технику. Если товар не задекларирован, без уплаты пошлин, его таможенники изымают и передают государству. Дальнейшей судьбой этого добра занимается уже Росимущество.

"Все магазины, которые якобы торгуют конфискованными ценностями с таможни, являются просто профанацией. Таможня непосредственно никаких культурных и материальных ценностей в магазины не передает и не передавала", - заявил Александр Качнов, начальник Шереметьевской таможни.

Магазины "товаров с таможни" обосновались по всей Москве. На их предложение всегда найдется покупатель - цены здесь значительно ниже, качество, впрочем, тоже. В Росимуществе объясняют - мы здесь ни при чем, весь конфискованный товар оптом передаем поверенным. Те, в свою очередь, также оптом его реализуют.

"Могу сказать абсолютно точно, что ни у Российского фонда федерального имущества, ни у его поверенных магазинов конфиската нет и быть не может", - уверен Александр Комаров, пресс-секретарь Российского фонда федерального имущества.

Между тем в так называемых магазинах таможни можно найти абсолютно все - ассортимент здесь велик. За счет большого потока товара - у владельцев весьма солидный доход. И пока таможенники сохраняют бдительность, прилавки пустыми не останутся.

Вести-Москва; 30.04.08

30.04.08

Рынок электроники: "белого" все больше

Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) подвела некоторые итоги 2007 г. По оценке РАТЭК, объем российского рынка электроники и бытовой техники (без учета мобильных телефонов) достиг 15 млрд. долл.: это на 15% больше, чем в 2006 г.

Борьба Федеральной таможенной службы с "серым" и "черным" импортом, похоже, приносит ощутимые результаты. "Коэффициент легальности", вычисляемый РАТЭК для различных товарных групп, в последние годы неуклонно растет по абсолютному большинству продуктовых линеек. Так, если в 2004 г. легально ввозилось 36,9% плазменных панелей, а в 2005 г. - 50,5%, то в 2006 г. - уже 94%, а в прошлом году, по данным РАТЭК, - все 100%. При этом, однако, доля легально ввезенных ЖК-телевизоров по сравнению с позапрошлым годом не изменилась - 70%.

Существенный прогресс наблюдается в таком сложном сегменте, как цифровые фото- и видеокамеры. Эти небольшие, но дорогие устройства традиционно пользовались особым вниманием контрабандистов. По оценке РАТЭК, если в 2005 г. в Россию легально ввозилось лишь 8,5% фото- и видеокамер, а в 2006 г. их доля выросла до 21%, то в прошлом году "коэффициент легальности" в этом сегменте стремительно увеличился до 95%. По данным РАТЭК, в 2006 г. из проданных 4,2 млн. устройств лишь 890 тыс. ввезли в страну официально. В прошлом году соотношение значительно изменилось - было продано 5 млн. цифровых фото- и видеокамер, из них 4,8 млн. - ввезены легально. Руководство РАТЭК убеждено, что столь существенное "обеление" обусловлено "обнулением" ставки ввозной импортной пошлины на эти товарные группы (ранее она составляла 10%).

Что касается ноутбуков, то этот сегмент не оправдал ожиданий РАТЭК. В 2006 г. его "коэффициент легальности" составил 48%. По словам президента ассоциации Александра Онищука, предполагалось, что в 2007 г. этот показатель повысится до 80%, однако в действительности он достиг лишь 50%. По мнению руководства РАТЭК, на руку контрабандистам сыграла неповоротливая бюрократическая машина и бездействие чиновников. Дело в том, что для официального оформления ввоза каждой модели ноутбуков, оборудованной адаптерами Wi-Fi или Bluetooth, необходимо получить дополнительные разрешительные документы Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ). Ранее ее заседания проводились регулярно, 7–8 раз в год, и получение разрешений не вызывало особых проблем у поставщиков. Однако в 2007 г. ГКРЧ провела лишь четыре заседания: в феврале, мае, июне и ...в декабре. Комиссия полгода просто не собиралась из-за отсутствия кворума... "Рынок не мог ждать, и появились сомнительные предложения", - считает Александр Онищук.

Интересно, что в сегменте мобильных телефонов подобной проблемы не существует: их регистрация в ГКРЧ была в свое время отменена. В конце 2007 г. аналогичное решение было принято и в отношении других устройств, использующих Wi-Fi и Bluetooth. Официальный "Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешенных для ввоза на территорию РФ" был дополнен новым разделом. Как сообщается в письме ГКРЧ, направленном в адрес руководства РАТЭК, "в настоящий момент компаниям нет необходимости получать дополнительные разрешительные документы для ввоза на территорию РФ оборудования стандарта Bluetooth, Wi-Fi и товаров со встроенными модулями указанных стандартов". Как отразится это решение на "коэффициенте легальности" сегмента ноутбуков - покажет будущее.

Успехи в борьбе с "черным" и "серым" импортом фиксирует не только РАТЭК. Центробанк недавно опубликовал собственные расчеты объема импорта в Россию. Они основываются на методологии платежного баланса и несколько отличаются от данных, представленных таможенной службой. По сути, разницу между оценками ФТС и ЦБ, т. е. между объемом задекларированных и реально ввезенных товаров, и можно считать долей нелегального импорта. ФТС оценивает импорт в 2007 г. в 199,71 млрд. долл., а ЦБ - в 223,06 млрд. долл. Соответственно доля нелегального ввоза товаров составляет примерно 10,5%, или 23,4 млрд. долл. (речь, естественно, идет обо всех сегментах российского рынка). Несмотря на столь внушительную сумму, прогресс налицо - в 2000–2005 гг. нелегальный импорт оценивался в 21–24%, в позапрошлом году он снизился до 16% (в 2007-м - 10,5%). Кроме того, впервые разница между показателями ЦБ и ФТС сократилась не только в относительном, но и в абсолютном выражении - с 27,2 млрд. долл. в 2006 г. до 23,4 млрд. долл. в 2007 г.

ФТС продолжает предпринимать все новые усилия по легализации импорта. В частности, с 10 февраля 2008 г. вступил в силу приказ ФТС "О порядке получения лицами сведений о выпуске товаров, ввезенных на таможенную территорию России". Теперь компании, торгующие импортными товарами, вправе получать информацию о том, проведено ли таможенное оформление того или иного товара и законно ли он реализуется на территории страны. Для этого необходимо направить соответствующий запрос в таможенные органы, и те должны ответить в течение 5–10 рабочих дней.

Многие компании, закупающие уже растаможенные импортные товары у дистрибьюторов, подвергают себя определенному риску. Являясь "добросовестными приобретателями" и честно заплатив все налоги, они тем не менее не застрахованы от серьезных неприятностей, если при проверке на их складах будут выявлены неправильно задекларированные или незаконно ввезенные товары.

Подобные прецеденты случались и на компьютерном рынке. Напомним, что два года назад Уральское таможенное управление провело проверку екатеринбургских ИТ-компаний. "Пробив" по своей базе номера ГТД на "подозрительные" товары и обнаружив несоответствие, таможенники предъявили штрафные санкции нескольким из них. По сути, в той ситуации екатеринбургские фирмы оказались "без вины виноватыми". Дилеры не могли (да это им и не было нужно) проверить, ввезен ли легально товар, закупленный у дистрибьюторов. Тем более если речь шла не о ввозе комплектующих под видом другого товара, а о занижении декларируемой стоимости.

После этих проверок Уральская региональная Ассоциация компаний сферы информационных технологий (АКСИТ) предложила создать оперативный канал обмена информацией с таможенными органами, чтобы компании могли в любой момент обратиться к ним, выборочно предоставив информацию на закупаемый товар, и без проволочек получить ответ, легально ли он был ввезен. Похоже, эта идея наконец нашла понимание в ФТС.

Hi-Fi.Ru; 30.04.08

29.04.08

Россия вводит пошлины на украинский экспорт, чтобы потом их отменить

Россия планирует ввести пошлины на украинские товары, в связи с вступлением Украины в ВТО 16 мая. Этот вопрос сегодня, 28 апреля, российский премьер Виктор Зубков обсудил с главой украинского кабмина Юлией Тимошенко. Сейчас в Москве опасаются, что после того, как Украина выполнит одного из условий вступления в ВТО (обнуление импортных пошлин на 60% товаров) украинские предприятия не смогут найти рынок сбыта и их товары хлынут на российский рынок.

По мнению директора Института социальной политики ГУ-ВШЭ Сергея Смирнова, для того чтобы украинские товары хлынули на российский рынок должно произойти какое-то вытеснение с рынка российского товара или реструктуризация импорта. «Чтобы произошли качественно новые сдвиги в наших торговых отношениях с Украиной должно, на мой взгляд, случиться нечто экстра запредельное, потому что платежеспособный спрос все-таки вполне ограничен, будь то российские предприятия или конечные потребители», - анализирует экономист. Кроме того, если украинские товары хлынут на российский рынок, то убытки понесут именно украинские производители. Дело в том, что если увеличатся объемы поставок, то увеличится диверсификация, и на эти товары просто упадут цены. «Украине будет невыгодно возить товары к нам в страну. А вот Россия вряд ли проживет без украинского продовольствия. Сейчас оттуда к нам идет очень много продуктов питания, особенно концентратов, полуфабрикатов и т.д.», - продолжает Сергей Смирнов. Скорей всего, эти поставки останутся на том же самом уровне, только потому, что в противном случае украинским поставщикам придется договариваться с другими держателями российского рынка.

Эксперты утверждают, что у российского правительства всегда есть шанс ввести какие-то пошлины, которые будут носить запретительный, либо заградительный характер. В ГУ-ВЭШ полагают, что в Россию не нагрянет большой поток машиностроительной продукции, особенно автомобилестроения, т.к. в РФ сейчас и свое налаживается. «Я надеюсь, что мы не станем тем отстойником для украинских товаров, только потому, что у нас достаточно развиты торговые отношения и с другими партнерами, в том числе и в западных странах, а не только с Украиной», - отмечает Смирнов.

«Основная угроза проистекает не со стороны украинских товаров, а со стороны товаров других стран, - продолжает тему аналитик отдела анализа рынка акций ИБ «КИТ Финанс», Дмитрий Полевой. – Ведь при сохранении действующих льготных условий торговли между Россией и Украиной появляется возможность для свободного перемещения товаров третьих стран в РФ через территорию Украины, что будет означать неэффективность российских защитных мер во внешней торговле с третьими странами». Кроме того, это автоматически сделает невозможным дальнейшее функционирование Таможенного союза РФ и Украины.

В свою очередь, экономист «UniCredit Aton» Владимир Осаковский не видит резких минусов для украинских предприятий в плане наличия или отсутствия рынков сбыта, после вступления в ВТО. «Разве что будут отменены ввозные импортные пошлины в Украину, - рассуждает эксперт. – Это может усложнить ситуацию на внутреннем рынке в Украине».

Аналитики отмечают, что сейчас Россия квотирует поставки ряда товаров с Украины на территорию РФ. «Это квотирование носит, скорее всего, добровольный характер со стороны самих украинцев. В противном случае, Россия начинала бы против них антидемпинговое расследование», - считает директор аналитического департамента ФК «Открытие» Халиль Шехмаметьев. Он отмечает, что сейчас между Россией и Украиной есть неразрешенные вопросы (в основном, это касается труб большого диаметра). Однако большая часть из них уже урегулированы, и маловероятно, что текущие отношения между Россией и Украиной как-то изменятся после вступления последней в ВТО.

Что же касается возможного введения защитных пошлин на украинские товары (в первую очередь, это касается широкого спектра продукции сельского хозяйства и металлургической промышленности), то следует ожидать сокращения импорта товаров из Украины (при их удорожании), говорит Дмитрий Полевой. В то же время, не стоит забывать, что и Россия тоже планирует войти в ВТО. Соответственно, от решения Украины, в немалой степени, будет зависеть дальнейшая судьбы РФ, как члена Всемирной торговой организации. Вот Россия и решила подстраховаться наложением пошлин на украинские товары, считают аналитики. «Скорей всего, Россия вводит эти пошлины для того, чтобы потом их отменить, начать процесс переговоров с Украиной с какой-то более сильной позиции», - считает Владимир Осаковский.

Однако, эксперты убеждены, что после вступления в ВТО, Украина ужесточит требования к РФ. «Она может потребовать по отношению к своим товарам снятия ограничений, но уже существующие ограничения - введены на добровольной основе самими украинцами», - говорит Халиль Шехмаметьев. Также, эксперт отмечает, что данные ограничения вводились, по сути дела, под угрозой того, что Россия начнет ту процедуру, которая принята нормами ВТО – антидемпинговое расследование.

Пока сложно сказать насколько это повлечет за собой изменение требований к РФ со стороны Украины. Как показывает практика, в процессе переговоров по вступлению РФ в ВТО нередко используются политические факторы. «Поэтому, учитывая текущий кризис в политической системе Украины, такой вариант развития ситуации (ужесточение требований к РФ со стороны Украины) исключать нельзя», - заключает Дмитрий Полевой.

Finam.ru 29.04.08

29.04.08

Таможня объявляет морскую осаду

Федеральная таможенная служба после отказа от идеи прекратить оформление Балтийской таможней импорта мяса в порту Санкт-Петербурга не оставила своего замысла. На коллегии ФТС 25 апреля принято решение постепенно закрывать оформление импорта в портах и переносить его в терминалы за пределами портовых зон. Кроме того, таможня намерена создать единую базу данных по судам, на которых перевозится импорт в Россию, и ужесточить требования к таможенным брокерам.

Вчера пресс-служба ФТС обнародовала данные о коллегии ведомства, состоявшейся в прошлую пятницу. Темой коллегии, помимо прочего, было обсуждение ситуации с таможенным оформлением и контролем в речных и морских портах. Заключение ведомства Андрея Бельянинова было революционным: "Непосредственное таможенное оформление товаров и транспортных средств будет осуществляться в так называемых сухих портах — терминалах, расположенных на некотором удалении от морского или речного пункта пропуска",— цитирует документ пресс-служба ведомства. Таможенникам в портах будет предоставлено лишь право выдачи разрешений на транзит.

Напомним, крупнейший конфликт вокруг растаможивания грузов в российских портах возник в ноябре 2007 года, когда господин Бельянинов издал приказ по ФТС за N1283, согласно которому ряд таможенных пунктов таможен России, в том числе шесть постов Балтийской таможни в морском порту Санкт-Петербурга (обеспечивает более 70% импорта мяса и птицы в РФ) были лишены права оформления импорта мяса. Импортерам была предложена схема "сухой" растаможки: им предлагалось пользоваться услугами постов "Ломоносовский" и "Кронштадский" Санкт-Петербургской таможни, не работающих непосредственно в морском порту Санкт-Петербурга.

Изменения могли переориентировать часть импорта мяса в порты Прибалтики, угрожая портовому бизнесу группы "Н-Транс" и Национальной контейнерной компании. Протестовали против приказа и импортеры, которые предсказывали, что изменение логистических схем из-за действий ФТС отзовется на потребителях повышением цен на импортное мясо с апреля на 5-7%. В итоге документ так и не вступил в действие: после визита первого заместителя главного управления по таможенному оформлению и контролю ФТС Сергея Алексеева в конце февраля в Санкт-Петербург было принято решение отменить большую часть "драконовских" пунктов приказа N1283 и вернуть оформление мясного импорта на Балтийскую и Владивостокскую таможню. Ранее под давлением лобби импортеров ФТС уже пришлось переносить введение в действие приказа на два месяца.

Коллегия ФТС показала, что в ведомстве Андрея Бельянинова считают поражение временным. Впрочем, как и когда будет принято решение о прекращении оформления импорта на постах таможен в портах (сейчас там, констатировали на коллегии, не всегда есть даже пункты пропуска автотранспорта — хотя при оформлении импорта в порту "с колес" в них просто нет необходимости), в таможне не раскрывают. Тем не менее за морской импорт ФТС явно решила взяться всерьез: так, коллегия рассмотрела вопрос о создании в ФТС единой базы судов, осуществляющих международные грузовые перевозки в Россию, для получения информации о грузах, отправляемых из зарубежных портов.

Хотя термин "коррупция" в сообщении ФТС не присутствует, очевидно, что речь идет именно о борьбе с ней: данные таможенной статистики об импорте и оценки рыночными экспертами общероссийских продаж товаров существенно расходятся (см. "Ъ" от 11 апреля в рубрике "Мониторинг" на стр. 2). Бурный рост импорта в Россию увеличил и объемы "серого" импорта. Решения ФТС проходят на фоне подготовки новой антикоррупционной кампании на таможне. Напомним, как писал "Ъ" 11 апреля, с 1 апреля замглавы ФТС Игорь Завражный и его сотрудники из службы собственной безопасности таможни получили право полного контроля всех документов ФТС еще на стадии подготовки.

Морская кампания ФТС, видимо, вызовет и новые кадровые перестановки и ротации в таможнях. Возможно, они уже начались. Так, на прошлой неделе глава Северо-Западного таможенного управления ФТС (в него входит Балтийская таможня) Михаил Прокофьев после вызова в Москву ушел во внеплановый отпуск, и пока неизвестно, вернется ли он на старое место работы. Начались кадровые перестановки в региональных подразделениях ФТС: так, в марте сменилось руководство Сибирского и Южного таможенных управлений.

Газета «Коммерсантъ» от 29.04.2008

29.04.08

Опасный маршрут

Машины, ввозимые автовозами через российско-финскую границу, теперь можно доставлять только через два пункта пропуска (АПП) из восьми: «Брусничное – Нуямаа» и «Светогорск – Иматра».

Постановление правительства, подписанное премьер-министром Виктором Зубковым, распространяется на ввоз легковых, грузовых автомобилей и автобусов. Не подпадают под него автомобили, ввозимые физическими лицами «для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд».

Как сообщает Северо-Западное таможенное управление, в этих пунктах пропуска успешно используется система предварительного информирования, выделены отдельные полосы для движения автомобилей.

Всё это позволяет сокращать время таможенного оформления груза в два раза по сравнению с обычной процедурой.

Как рассказал «Гудку» советник по таможенным делам посольства Финляндии в России Антти Ниссинен, автовозы были одной из главных причин пробок на пункте пропуска «Торфяновка – Ваалимаа». И финские таможенники постоянно рекомендовали водителям грузовиков следовать на пункт пропуска «Брусничное – Нуямаа».

Антти Ниссинен отметил, что пункт пропуска «Светогорск – Иматра» не пользовался популярностью у перевозчиков автомобилей, поскольку он находится в некотором отдалении от маршрутов, пролегающих на Петербург и Москву. Однако, по словам заместителя директора департамента госполитики в области автомобильного транспорта Минтранса России Александра Шерстнева, перевозчики предпочитают сделать крюк в 200 – 300 км вместо того, чтобы стоять в очереди на АПП «Торфяновка».

Заместитель руководителя филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) по Северо-Западному федеральному округу Константин Шаршаков отметил, что 70% перевозок автомобилей через российско-финскую границу осуществлялось как раз через пункты пропуска «Брусничное» и «Светогорск». В «Торфяновке» же автовозов практически не было, а значит, повлиять на загруженность этого пункта пропуска постановление правительства не может.

Константин Шаршаков отметил, что требуется привести в нормальное состояние дорогу от АПП «Светогорск» до Выборга, по которой сейчас проехать практически невозможно. Как отметил Александр Шерстнев, дорога в районе «Светогорска» и «Брусничного» в зимний период аварийно опасна. Значительное число страховых выплат перевозчикам приходится именно в связи с авариями на этих участках маршрута.

Что касается дороги от АПП «Светогорск», то ранее она использовалась только для региональных перевозок, а поток автовозов переключили на неё сравнительно недавно. С точки зрения представителя Минтранса, это может вызвать определённые неудобства для жителей населённых пунктов, через которые пролегает эта трасса.

"Гудок" ; 29.04.2008

29.04.08

Почему высокопоставленные офицеры препятствуют расследованию контрабанды китайского ширпотреба в Калининграде?

В редакцию ИА REGNUM обратилась следователь Западного УВД на транспорте (ЗУВДТ) в Калининграде Ирина Кравченко. Сотрудница правоохранительных органов заявила о серьезном воспрепятствовании со стороны высокопоставленных должностных лиц ЗУВДТ в расследовании уголовного дела о контрабанде китайского ширпотреба в особо крупном размере.

ИА REGNUM: Ирина Сергеевна, о каких уголовных делах идет речь?

Два с половиной месяца назад я приняла к производству два уголовных дела - № 56023 и № 56001, возбужденных по ч. 1 ст. 188 УК РФ (контрабанда). Речь идет о контрабандных поставках китайской одежды из стран Азии в Москву через Калининградскую область, которая пользуется льготами особой экономической зоны. Весь этот китайский ширпотреб, в частности, шел на Черкизовский рынок столицы. В марте на основании двух дел, соединенных в одно производство, было возбуждено новое уголовное дело № 56012 уже по ч. 4 ст.188 УК РФ (контрабанда, совершенная организованной группой в особо крупном размере). Масштаб контрабанды, по предварительным данным, составляет сотни фур с товаром. Пока по делу в качестве подозреваемых проходят 3 человека.

Расследование шло в штатном режиме, пока в один прекрасный день мы не получили данные прослушивания телефонных переговоров одного из фигурантов. Он общался по мобильному телефону с высокопоставленным сотрудником таможенного поста "Порт Калининград" [в настоящее время офицер таможни уволен из таможенных органов - ИА REGNUM], который пообещал свести фигуранта с... моим непосредственным руководителем из следственного управления при ЗУВДТ для решения проблем, возникших с возбуждением и расследованием уголовного дела. Их общая встреча, как свидетельствуют оперативные данные, состоялась в пивном кафе "Редюит". Одновременно предполагаемые участники организованной преступной группы стали угрожать свидетелям по делу, склоняя их к отказу от дачи показаний или к даче заведомо ложных показаний, ссылаясь при этом на свои договоренности и связи с высокопоставленными должностными лицами в Западном УВД на транспорте.

ИА REGNUM: Известен ли этот факт службе собственной безопасности ЗУВДТ?

Да, вся оперативная информация была передана представителю службы собственной безопасности Западного УВД на транспорте, который, однако, по моим данным, в нарушение закона доложил обо всем начальнику ЗУВДТ генерал-майору милиции Александру Туривненко, одновременно скрыв ее от Департамента собственной безопасности МВД РФ.

После этого события стали развиваться стремительно. В начале некие лица проникли в мой служебный кабинет, при этом ничего не похитив. По факту несанкционированного проникновения был составлен комиссионный акт, но никаких мер к установлению взломщиков со стороны руководства принято не было. Далее - мне не предоставлялся служебный транспорт для проведения следственных действий, затягивался процесс подписания документов на командировку в Москву. В начале апреля с одним оперативником мы все-таки поехали в Москву, где в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей изъяли документы с признаками подделки, необходимые для возбуждения как минимум 11 уголовных дело по ч. 4 ст. 188 УК РФ (контрабанда). Однако по приезде в Калининград 4 апреля по странному стечению обстоятельств занимаемая мною должность - следователя отделения по расследованию особо тяжких преступлений против собственности, совершенных организованными преступными группами, следственного управления при ЗУВДТ - была сокращена. Стоит отметить, что под сокращение попали только те должностные лица, которые возбуждали и расследовали данные уголовные дела. Это начальник следственной части по расследованию организованной преступной деятельности и начальник отделения по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики. Последнему, например, предложили должность инспектора по обеспечению общественной безопасности, несмотря на то, что этот сотрудник имеет множество наград и стаж работы более 15 лет. А мне предложили должность инспектора по безопасности движения в автохозяйстве ЗУВДТ. При этом имеются вакантные должности в следствии.

ИА REGNUM: Логично предположить, что после этой реорганизации уголовные дела у вас были изъяты...

Начальник следственного управления вынес постановление об изъятии и передаче уголовных дел, но я приняла решение обжаловать его действия, в связи с чем письменно ее уведомила об этом. Согласно ч. 3 ст. 39 УПК РФ, при обжаловании следователь вправе предоставить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения. Вместе с тем в тот же день по приказу руководства был вскрыт мой кабинет, а также сейф № 10, числящийся за мной. Однако уголовных дел о китайской контрабанде там не нашли.

ИА REGNUM: А где дела?

Для обеспечения сохранности материалов уголовное дело мной было передано в Управление ФСБ по Калининградской области. На минувшей неделе я вынуждена была самостоятельно отправиться в Москву, чтобы лично передать свои возражения в порядке ч. 3 ст. 39 УПК РФ руководству Следственного комитета при МФД РФ. Меня выслушали, и в Калининград практически сразу приехали проверяющие из МВД. В результате уголовное дело о контрабанде китайского товара изъято прокурором Калининградской области Алексеем Самсоновым и передано в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, который должен поставить точку в этой истории.

ИА REGNUM; 29.04.08

28.04.08

Контрабанда недосчиталась главарей

Коммерсант

Следственный комитет при прокуратуре РФ завершил расследование одного из дел о широкомасштабной контрабанде товаров народного потребления из Китая и Кореи в Россию. По версии следствия, организованное преступное сообщество, в которое входили несколько десятков человек, незаконно переправило в РФ ширпотреб минимум на 2 млрд руб. Перед судом предстанут около двух десятков фигурантов дела, но только один из них — адвокат Александр Литвинов — числится среди организаторов контрабанды. Остальные предполагаемые лидеры ОПС, в том числе экс-сенатор от Приморья Игорь Иванов и краевой депутат Геннадий Лысак, находятся за границей, а дело в их отношении выделено в отдельное производство.

Уголовное дело по факту контрабанды китайского ширпотреба было возбуждено МВД РФ в апреле 2005 года, однако широкий резонанс оно получило год спустя, после того как его в свое производство забрала Генпрокуратура. В мае 2006 года со своих постов были сняты глава ФТС Александр Жерихов и два его заместителя, три генерала ФСБ, два прокурора, пять оперативников МВД и четыре сенатора, в том числе представитель Приморья Игорь Иванов. В сентябре 2006 года, опираясь в том числе и на результаты расследования, Владимир Путин отправил в отставку ряд высокопоставленных сотрудников органов госбезопасности.

По версии следствия, в организованное преступное сообщество, созданное с целью контрабандных поставок товаров народного потребления из Китая и Кореи в Россию, входило более 30 человек. Лидерами ОПС, по версии правоохранительных органов, являлись экс-сенатор Игорь Иванов, бывший краевой депутат Геннадий Лысак, родственник последнего авторитетный предприниматель Денис Павлов и руководитель дальневосточной адвокатской конторы "36 часов" Александр Литвинов. Впрочем, дело в отношении Иванова и Лысака, которые находятся за границей, выделено в отдельное производство. Павлов также скрывается от следствия за пределами РФ. Всего в федеральный и международный розыск в рамках расследования объявлены около полутора десятков человек.

Тем временем, как стало известно "Ъ", следственный комитет при прокуратуре РФ завершил следствие по делу в отношении двух десятков фигурантов. Перед судом предстанет только один из предполагаемых лидеров ОПС — адвокат Александр Литвинов. Остальные, по версии следствия, являлись исполнителями незаконных поставок ширпотреба в Россию.

Как говорится в материалах дела, организованное преступное сообщество было создано не позднее 2 февраля 2002 года. Основой будущей империи контрабандистов, по версии следствия, стало зарегистрированное во Владивостоке ООО "Ростек-ДВ-Сервис", которое возглавил гендиректор Денис Павлов. Именно он, по мнению следователей, осуществлял общее руководство деятельностью ОПС, принимал "окончательное решение о расширении преступной деятельности", распределял финансовые средства, полученные от контрабанды, и отчитывался, как сказано в документе, перед другими организаторами преступного сообщества о проделанной работе. Для "эффективного управления" каналами поставки контрабандного товара, говорится в материалах дела, "Ростек" открыл свои филиалы в Китае, Корее, Приморском крае и Москве, а также приобрел три склада временного хранения (СВХ), расположенные в зоне ответственности Гродековской и Уссурийской таможен. Из этих СВХ контрабанда по железной дороге доставлялась в Москву, для чего использовались вагоны, принадлежащие зарегистрированной во Владивостоке экспедиторской компании ООО "Транс Трек". В Москве, по версии следствия, вагоны разгружались на грузовых площадках АСТ и "Щебенка" Черкизовского торгового комплекса, после чего работники компаний "РДВ-Сервис" и "Ветер" доставляли их потребителям.

Как считает следствие, в том же 2002 году лидеры ОПС вступили в сговор с неустановленными следствием руководителями Дальневосточной таможни и добились того, что все грузы, идущие из КНР, хранились лишь на принадлежащих ОПС складах (отметим, что сейчас во Фрунзенском суде Владивостока рассматривается уголовное дело о контрабанде, по которому проходят начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян и четверо его подчиненных). Перед отправкой из Китая товар сортировался с помощью специальной компьютерной программы и на нем ставились различные метки. Скажем, метка "ХОЗ" означала, что товар предназначался красноярскому филиалу сообщества, а надписи "Саша" и "Валера" обозначали московские "подразделения".

Уже через год, говорится в материалах дела, контрабандисты для перевозок ширпотреба стали использовать и морской транспорт. Этим занимался учредитель ООО "Ист Рэйл" Сергей Хэ (он также находится в розыске), арендовавший суда в Находке и корейском порту Пусан. Гендиректор же "Ист Рэйл" Геннадий Сырцов, по версии следствия, используя обширные связи в таможенных и правоохранительных органах, занимался оформлением растаможки поступающих из-за границы товаров. В сентябре 2003 года глава "Ростека" Денис Павлов создал ООО "Транспортно-логистическая компания "Альянс"", которое взяло на себя контроль за перевозками контрабандных грузов, начиная со складов в КНР и заканчивая его выдачей конечному покупателю, после чего схема незаконных поставок ширпотреба, по версии следствия, приобрела окончательный вид. При этом, говорится в деле, господа Хэ, Сырцов и другие члены преступной организации, "используя подложные документы с реквизитами различных иностранных компаний, представляли заведомо ложные сведения об импортируемом товаре, что позволяло максимально снижать расходы контрабандистов". Средства, полученные за доставку контрабандного товара, по версии следствия, аккумулировались на двух специальных счетах, открытых в гонконгском Standard Chartered bank. О масштабах контрабанды говорит хотя бы тот факт, что всего за несколько месяцев, с августа 2005 по январь 2006 года, лишь из Китая контрабандисты перевезли через границу 576 контейнеров с товаром на сумму более 1,5 млрд руб., недоплатив в бюджет около 616,5 млн руб. В это же время из Кореи прошло более 1,5 тыс. контрабандных контейнеров с ширпотребом, в результате чего бюджет недополучил 912 млн руб.

Помимо бизнесменов Павлова, Хэ и Сырцова, по версии следствия, одним из лидеров преступного синдиката являлся глава адвокатской конторы "36 часов" Александр Литвинов, который курировал связи ОПС с правоохранительными органами и обеспечивал юридическое прикрытие. Активным членами ОПС следствие также считает предпринимательницу Евгению Лобанову, оформлявшую на себя фиктивные договоры с красноярским филиалом контрабандистов, финансового директора "Ростека" и "Альянса" Олега Кирсанова, бизнесменов Александра Яковлева, Алексея Борушникова, Антона Баженова, Владимира Бажанова, Сергея Черкасова. Всем им предъявлено обвинение по статьям "Контрабанда в крупном размере" (ст. 188 УК РФ), "Мошенничество" (ст. 159 УК РФ) и "Легализация средств, полученных преступным путем" (ст. 174 УК РФ). Отметим, что из всех перечисленных фигурантов помимо господина Литвинова под стражей находится лишь господин Черкасов, остальные также скрываются от следствия.

Адвокат Роберт Зиновьев, защищающий господина Черкасова, считает, что за три года расследования этого дела "обвинение так и не нашло доказательств преступной деятельности, а в качестве таковой квалифицирует коммерческую и хозяйственную деятельность". Адвокат также отметил в беседе с корреспондентом "Ъ", что на заключительном этапе расследования, когда оперативное сопровождение дела перешло к ФСБ, из дела исчезли даже упоминания о представителях этого ведомства, без участия которых "вменяемая следствием преступная деятельность" не могла осуществиться.

Владислав Ъ-Трифонов

28.04.08

В Владивостокском морском торговом порту — на две недели была практически заморожена работа по перевозу автомобилей.

В главных «морских воротах» Дальнего Востока, через которые в Россию прибывают японские автомобили, — Владивостокском морском торговом порту (ВМТП) — на две недели была практически заморожена работа по перевозу автомобилей.

Первого апреля в таможенной структуре произошла реорганизация, из-за чего сократилось количество постов во Владивостоке. Был расформирован Владивостокский автотранспортный пост, его функции по таможенному оформлению автотранспортных средств переданы таможенному посту «Морской порт Владивосток». В результате реорганизации был уменьшен штат таможенных инспекторов, занятых в оформлении и выпуске деклараций, что привело к серьезному сбою в оформлении автотранспортных средств.

В связи с этим во Владивостокском морском торговом порту сложилась критическая ситуация — около десяти тысяч автомобилей, пришедших из Японии и ожидающих оформления в таможенных органах, скопилось на складах временного хранения и причалах порта. По сути, Владивостокский морской торговый порт превратился в хранилище иномарок.

Весь автомобильный бизнес во Владивостокском торговом порту контролируется стивидорной компанией «Владивостокский автомобильный терминал». Каждый день во Владивосток приходят несколько судов с японскими автомобилями. На каждом из них от сотни до тысячи иномарок (в месяц через прежний автотранспортный таможенный пост оформлялось от шестнадцати до двадцати тысяч «японок»). До реорганизации таможенники в день принимали около двухсот деклараций, после — не более тридцати. Новые порции автомобилей, приходящих на судах из Японии, выгружать было некуда — таможенные склады временного хранения были переполнены, забита и линия морского причала.

— Первые суда встали первого апреля. В течение трех дней таможенники вообще не принимали декларации на оформление автотранспорта, — сказал первый заместитель директора ОАО «Владивостокский морской торговый порт» Андрей Малько. — Машины выгружались на таможенные склады, а потом — прямо на причал. Разгрузка судов велась с трех-четырехдневным опозданием.

За две недели произошло резкое снижение интенсивности таможенного оформления автомобилей. На складских площадях порта скопилось около десяти тысяч автомобилей при емкости складов на 5800 единиц, также скопились суда на рейде.

Не добавляли скорости в оформлении деклараций и нововведения в программном обеспечении инспекторов, компьютерные программы работали со сбоями и ошибками. Практически полдня инспекторы ожидали, когда будут исправлены ошибки в программах. Кроме того, не все новые сотрудники поста подготовлены к исполнению своих обязанностей, некоторые не владеют даже навыками работы на компьютере.

Также после введения новой технологической схемы оплаты таможенных платежей была упразднена возможность использования таможенных пластиковых карт, что значительно затруднило и замедлило процесс поступления денежных средств на счет получателя, а следовательно, и сократило объемы оформляемых товаров.

В результате, по словам портовиков, они вынуждены были объявить конвенцию и отказаться от собственных договорных обязательств. В итоге идущие во Владивосток теплоходы разворачивались в Зарубино и Находку. Соответственно, оставались недовольными клиенты, потому что не было определено, кто компенсирует простой и вынужденную транспортировку судна в другой порт.

Невольными заложниками автомобильной пробки на таможне стали и железнодорожники. Около сотни вагонов-сеток, ожидающих оформленных машин, в эти дни скопилось на станции Владивосток, что значительно затруднило маневровые работы. Кроме того, транспортные фирмы, которые занимаются отправкой автомобилей в регионы по железной дороге, простаивали без дела. Таким образом, убытки из-за сбоев в работе в той или иной мере понесли все участники транспортного процесса.

Результатом подобной организации работы таможни стали простои в работе ОАО «ВМТП», судовладельцы не выполняют график передвижения, оплачивают излишние портовые сборы, таможенные склады переполнены, владельцы автомобилей и крупные импортеры ежедневно выплачивают дополнительные средства за хранение автомобилей и тем самым терпят убытки. Государство недополучает таможенные платежи.

— Таможенный пост в морском торговом порту Владивостока не подготовлен к требуемому объему работы, из-за чего владивостокские дилеры несут существенные финансовые потери. Руководители дальневосточной таможни объясняют свои действия стремлением улучшить работу подразделений. Но на деле они добились совершенно обратного. Автомобилисты и автодилеры Приморья намерены активно протестовать против нововведений, — отметил в разгар конфликта руководитель Общества защиты автомобилистов Приморского края Дмитрий Пенязь.

В итоге пятнадцатого апреля владивостокские автомобилисты провели акцию протеста «Автомобилисты против бюрократии» — автоколонна, состоящая из более чем ста машин, проследовала от авторынка «Зеленый угол» через центр города до здания владивостокской таможни. Свое несогласие с действиями таможни автомобилисты выразили подачей звукового сигнала во время движения мимо здания таможни. Также Общество защиты автомобилистов Приморского края направило открытое письмо руководителю Федеральной таможенной службы Российской Федерации Андрею Бельянинову.

По словам сотрудников таможни, реорганизация таможенных постов была необходима: это поможет оптимизировать структуру и штатную численность таможенных органов, чтобы разрушить «серые» схемы таможенного оформления и воспрепятствовать коррупции среди чиновников.

В Дальневосточном таможенном управлении признают, что в начале апреля «произошел сбой» в таможенном оформлении ввозимых автомобилей.

— Этими вопросами теперь занимаются совершенно новые сотрудники, и были технические проблемы. Но теперь ситуация нормализовалась. Если в прежние годы максимально в сутки оформлялось до тысячи автомобилей, то в последние дни — 1300—1400, — сказала руководитель пресс-службы ДВТУ Полина Стецуренко.

Протест автомобилистов возымел действие, таможня приняла решение — дополнительно оформлением автомобилей будет заниматься Первомайский пост. Теперь он наделен полномочиями по оформлению машин, которые привозят обычные граждане. Ранее здесь проходили таможенные процедуры лишь автомобили, ввозимые юридическими лицами. Планируется, что дополнительные полномочия увеличат ежедневное количество оформляемых постом автомобилей до 150—200.

В пресс-релизе дальневосточной таможни говорится, что ситуация с оформлением автомобилей во владивостокской таможне стабильная. С начала апреля ее сотрудники оформили более 13,5 тысячи автомобилей. В марте — 24,9 тысячи. Сейчас два таможенных поста — Первомайский и таможенный пост «Морской порт Владивосток» — имеют право оформлять любые транспортные средства.

Во Владивостокском морском торговом порту в настоящее время наблюдается тенденция к уменьшению скопления автомобилей уже более чем на треть. Ежедневно порт перерабатывал около 850—860 автомобилей, но в период обострения ситуации их число снизилось до двухсот. Сейчас же количество оформленных иномарок растет. За сутки 21 апреля было отправлено 1382 автомобиля.

В связи с критической ситуацией торговый порт мог понести не только финансовые потери, под угрозой была деловая репутация надежного партнера. А в номенклатуре грузов порта автомобили занимают третью строчку — они составляют одиннадцать процентов от общего оборота груза после контейнеров и металла.

Zdr-gazeta.ru; 28.04.08

28.04.08

В Европу на колесах

За границу на собственном автомобиле: удобно, но дорого. Автопутешественник делится опытом 16-дневной поездки

Путешествуя по Европе на личном автомобиле, сэкономить не получится, зато можно выбрать уникальный маршрут, который не предложат в турфирме. Константин Пирятинский вместе с другом на личной машине в 2005 году проехал 9 тысяч километров по маршруту Москва — Хельсинки — Стокгольм — Копенгаген — Амстердам — Люксембург — Верона — Дижон — Росток — Хельсинки — Москва (см. схему) за 16 дней и остался очень доволен.

Он выбрал автомобильное путешествие, потому что был свободен в выборе маршрута. Кроме того, он встретился с друзьями, которые живут в Европе, и родителями, которые отдыхали во Франции.

Транспорт. Он ездил на BMW 2000-го года выпуска. Машину ввезли из Германии за неделю до поездки. Она была в идеальном состоянии и с минимальным пробегом, поэтому никакая диагностика и специальная подготовка к поездке не проводилась.

Если же машина давно в эксплуатации, то лучше провести диагностику. Роман Кондарович, который ездил по Европе на Chrysler PT Cruiser 2002-го года, перед путешествием сделал диагностику, по результатам которой починил подвеску, поменял тормозные диски и колодки, заменил масло.

Документы. Чтобы въехать на территорию ЕС, надо застраховать машину, купить так называемую «Гринкарту» — страхование гражданской ответственности. Константин оформил ее в Москве (на две недели — 30 евро). Также обязательно на машину надо наклеить буквенную аббревиатуру России (RUS). Без этого автомобиль в Европу не пустят.

Константин оформил шенгенскую визу во французском посольстве. Больше никаких дополнительных документов не потребовалось. Права были обычные российские, рассказывает Константин.

Дороги. На таможенном посту «Торфяновка» на российско-финской границе Константин потратил 15 минут. Он пересекал его в будний день.

Надо также учитывать, что у разных стран свои требования к автомобилям. Например, в Финляндии строгие требования к резине: летом можно въехать только на летней, зимой, соответственно, только на зимней. Нужен также дополнительный комплект лампочек для фар.

В таких поездках есть один ощутимый минус — трата времени в перегонах, говорит Константин. «Например, дорога Люксембург — Верона — это 1200 километров, заняла примерно 12 часов. Дорога легкая, но неинтересная. Чтоб наслаждаться дорогой с визуальной точки зрения, надо ехать не по основным трассам. Но тогда резко увеличивается время пробега», — говорит он.

При планировании маршрута надо учитывать и страны, которые в Шенген не входят. При переезде из Люксембурга в Верону Константин планировал проехать через Швейцарию, но забыл, что она не входит в шенгенскую зону. Пришлось возвращаться и проезжать через Германию и Австрию.

Отели. Гостиницы Пирятинский заранее не бронировал, останавливался в понравившемся отеле. Только один раз, в Копенгагене, был сбой. Во всем городе не было ни одного свободного номера, шла какая-то международная конференция, говорит Константин. Он отъехал на 20 километров от Копенгагена, нашел городок Роскильде, где спокойно разместился в гостинице. В среднем ночлег обходился в 100 евро на двоих за ночь. Константин говорит, что можно было отыскать дешевле, но у него не было цели сэкономить.

В сравнении. В итоге 16-дневная поездка обошлась примерно в 4000 евро на двоих, не считая шоппинга, развлечений и других необязательных расходов.

Стандартный автобусный тур стоит почти в два раза дешевле, но в нем окажется меньше городов, и маршрут будет не столь разнообразным.

У нас отдельные туры по Скандинавии или по Континентальной Европе, говорит Виктория Женчевская из компании DSBW-TOURS. Один из самых насыщенных туров — это тур «Объединенная Европа» на 12 дней. Сама автобусная поездка начинается от Бреста, куда путешественники приезжают на поезде. Автобус проедет через Берлин, Амстердам, Брюссель, Люксембург и Париж. Больше всего времени будет в столице Франции — 4 ночи. Стоимость такого тура — около 800 евро на человека.

Мой район (Москва); 25.04.08

25.04.08

Валюта под рентгеном

Таможенники напоминают о правилах провоза денежных средств

Число амурчан, выезжающих в Китай в весенне-летний период, увеличивается каждый год в среднем на 35 процентов. При этом возрастает количество случаев привлечения граждан к уголовной ответственности за незаконный провоз валюты.

Деньги на экспорт

По новым правилам ввозить денежные средства на территорию России можно беспрепятственно, если в пересчете на доллары США их сумма не превышает десяти тысяч. Все, что сверх этого, подлежит обязательному декларированию.

Правила вывоза валюты из страны более жесткие: до трех тысяч можно везти спокойно, от трех до десяти - обязательно указывать в таможенной декларации, а свыше десяти провозить вообще нельзя. Так государство заботится о своей экономической безопасности. Исключение составляют только случаи, когда эта же сумма ранее была ввезена на территорию России и это подтверждено таможенной декларацией. Банковские справки при таком валютном транзите подтверждающим документом служить не могут.

Возьмите чек

Для тех, кто собирается хорошо отдохнуть за границей и планирует потратить там не меньше десяти тысяч долларов, существует один выход - положить деньги на пластиковую карточку или взять в банке дорожный чек. Можно также вложить их в ценные бумаги. Во всех этих случаях никаких ограничений по сумме не будет.

Как показывает опыт, с картой проще, но есть и минус - комиссионные платежи.

При этом чеки и ценные бумаги подлежат обязательному декларированию, независимо от суммы, а карточка - нет.

- По пластиковой карточке все ваши перемещения и финансовые операции отследить очень легко, - поясняет начальник отдела валютного контроля Благовещенской таможни Андрей Машанов. - Поэтому декларирование не требуется. А наличные деньги декларируются для того, чтобы таможенные органы имели полную информацию о том, кто, как часто и какие суммы ввозит и вывозит через пункты пропуска. Через наш пункт пропуска в основном выезжают в сам Хэйхэ, а иногда транзитом - в другие китайские города. Но в любом случае Китай - это не Япония и не Южная Корея. Товары там довольно дешевые, и каждый случай, когда граждане вывозят сумму свыше десяти тысяч долларов, сразу привлекает внимание. Все данные по таким туристам постоянно нами анализируются.

Нарушитель не проскочит

Даже при таком не очень высоком уровне жизни в регионе таможня фиксирует немало валютных нарушений. За прошедший год их общая сумма достигла 14 миллионов рублей. Если нарушение несущественное, провинившийся гражданин просто выплатит две с половиной тысячи в качестве штрафа. А вот провоз незадекларированных крупных сумм может повлечь уголовную ответственность. Первый такой случай в нынешнем году таможенники зафиксировали на прошедшей неделе. Гражданка КНР пыталась провезти в Россию более 25 тысяч долларов США и 2600 юаней, не задекларировав такой "багаж". Скорее всего, большую часть этой суммы она выплатит в качестве штрафа в пользу нашего государства.

Последний случай возбуждения уголовного дела по факту незаконного провоза через границу крупной суммы денег таможенники зафиксировали в мае прошлого года. За девять дней один и тот же гражданин России пять раз пытался вывезти и страны незадекларированную валюту на общую сумму в несколько миллионов рублей. Уголовное дело в отношении его возбуждено по статье 188 Уголовного кодекса РФ - контрабанда.

Кстати, пока вы не зашли за желтую линию на таможне, лишние деньги в багаже преступлением не считаются. Их можно даже сдать на хранение, заполнив специальную квитанцию. По возвращении таможня должна вам их вернуть, причем без всяких комиссионных платежей. Правда, в Благовещенске таких случаев еще не было.

А вот когда желтая линия пересечена, за свой валютный груз вы несете полную ответственность, вплоть до уголовной.

Золото, бриллианты…

Золото и другие драгоценные металлы ввозить в Россию можно в любом количестве. Одно условие - обязательно свой груз вписать в таможенную декларацию. С вывозом дела обстоят гораздо строже - не более чем на десять тысяч долларов США. Если эти драгоценности ранее были ввезены в Россию из любой другой страны и тому есть подтверждение - таможенная декларация, - то их общая стоимость не ограничивается. Главное - опять внести их в декларацию, теперь уже при вывозе.

Что касается всех остальных товаров, приобретаемых для личного пользования, правила их ввоза в страну остаются неизменными. Ограничение по весу - 35 килограммов, по стоимости - 65 тысяч рублей, по времени - не более одного раза в месяц.

Справка "РГ"
За консультацией по вопросам, касающимся правил пересечения государственной границы, можно обратиться по телефону (4162) 22-40-29. Также можно прийти в правовой отдел Благовещенской таможни по адресу: Благовещенск, ул. Пушкина, 46, каб.201. При себе обязательно иметь документ, удостоверяющий личность.

"Российская газета-Неделя" - Приамурье от 24 апреля 2008 г.

25.04.08

Таможне нужно «добро»

Восточно-Сибирская оперативная таможня попросила у администрации Иркутской области участок земли под строительство кинологического центра. Об этом сообщил на состоявшейся вчера пресс-конференции начальник ВСОТ Константин Терехов. На встрече с журналистами он рассказал о работе семи таможен на территории от Республики Тыва до Забайкальского края. Говоря о проблемах, которые мешают выявлять контрабанду на госгранице, Константин Терехов назвал коррупционные процессы внутри ведомства и недостаточную оснащенность постов новейшей техникой. Расчет на мощную кинологическую службу в этом смысле вполне резонен – служебно-розыскную собаку ни подкупить, ни обмануть невозможно.

Приоритетными направлениями в деятельности оперативных подразделений таможенных органов (эту работу курирует ВСОТ) являются пресечение устойчивых каналов поставок наркотиков, особо опасных видов контрабанды, незаконного экспорта продукции топливно-энергетического комплекса, леса и лесоматериалов, продуктов питания, акцизных товаров.

– За последний год удалость добиться некоторой положительной динамики в деятельности наших под-разделений, – сообщил Константин Терехов. – Растет количество уголовных дел, возбужденных не просто по факту преступления, а в отношении конкретных лиц. В первом квартале 2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 94% увеличилась доля уголовных дел, возбужденных по результатам оперативно-розыскных мероприятий. Повысилась эффективность работы по выявлению преступлений, совершенных организованными группами.

В качестве примера начальник ВСОТ привел такой «актуальный» вид нарушений таможенного законодательства, как «пересортица» экспортируемой древесины – вывоз ценных пород под видом «дров»:

– При взаимодействии с нашими коллегами из ФСБ и Братской таможни мы возбудили уголовное дело в отношении организованной преступной группы, которая осуществляла вывоз лесоматериалов в Республику Узбекистан. Оперативная разработка продолжалась около года, в результате мы предъявили обвинение конкретным исполнителям и организаторам преступления… Разумеется, основная наша цель – доведение уголовных дел до суда. За последние два года количество таких дел увеличивается, но сегодня их доля не превышает 15%. Это очень мало, но нужно понимать, что такие преступления, как, например, ввоз автомобилей и запчастей с уклонением от уплаты таможенных платежей, очень сложно расследовать. В преступных схемах задействуется большое количество людей, и, чтобы установить всю цепочку, требуется немало времени.

Несмотря на то что в зоне деятельности ВСОТ отмечается устойчивый рост выявляемых преступлений и правонарушений (за три месяца этого года количество задержанных товаров выросло в четыре раза, а объем штрафов – в восемь раз по сравнению с аналогичным периодом 2007 года), Константин Терехов считает, что «хвастать таможенникам пока откровенно нечем»:

– Меры, принимаемые руководством подразделений некоторых таможен региона, не соответствуют складывающейся оперативной обстановке. Те руководители, которые не проявляют в организации оперативной работы гибкость, умение концентрировать имеющиеся силы на наиболее проблемных направлениях, предупреждены о персональной ответственности за отсутствие значимых результатов. Особенно много претензий вызывает организация расследования контрабанды в приграничных таможнях, например в Забайкальске, на станции Наушки.

Хуже нерадивых работников могут быть только коррумпированные. Константин Терехов отметил, что отдельные сотрудники таможен вовлекаются в противоправную деятельность, но и борьба с коррупцией внутри ведомства набирает обороты:

– Одна из последних мер – с 1 апреля 2008 года все документы, касающиеся таможенного оформления и контроля (прежде всего – упрощающие порядок прохождения досмотра участниками внешнеэкономической деятельности), сотрудники таможен должны согласовывать с Управлением собственной безопасности. Кстати, хочу отметить тенденцию последних лет: управление собственной безопасности и подразделения, задействованные в борьбе с контрабандой, сближаются все больше. В результате совместной работы нам удается выявлять коррумпированных сотрудников, привлекать их к дисциплинарным взысканиям, уголовной ответственности. Например, в этом году осужден за халатность инспектор таможенного поста аэропорта Иркутск.

В последнее время наиболее остро стоит проблема ввоза на территорию России наркотических средств и сильнодействующих психотропных веществ. Начальник ВСОТ сообщил, что на борьбу с этим видом контрабанды мобилизованы специальные оперативные группы, которые с участием досмотровых подразделений не только выявляют единичные факты контрабанды, но также, анализируя оперативную информацию, обнаруживают и пресекают каналы поставки запрещенных веществ. Кроме того, Федеральная таможенная служба (ФТС) значительно увеличивает количество ставок кинологов в штатном расписании таможенных органов страны.

– В Иркутске планируется открыть крупный кинологический центр, в котором будут готовить кинологов и служебно-розыскных собак, – сообщил Константин Терехов. – В обучении примут участие специалисты центральной кинологической службы ФТС, а также зарубежные эксперты. Собак будут натаскивать на поиск взрывчатых и наркотических веществ, оружия, денег в багаже пассажиров, пересекающих государственную границу. В зону охвата войдет вся Сибирь – главным образом, пограничные подразделения таможни и аэропорты, принимающие международные рейсы.

Строительство кинологического центра профинансировано на 2008–2009 годы, требуется участок земли – соответствующее обращение Восточно-Сибирская оперативная таможня готовит в администрацию Иркутской области. Начальник ВСОТ заметил, что в этом центре можно будет дрессировать служебно-розыскных собак не только для таможни, но и для милиции, других оперативных служб:

– На последнем совещании антинаркотического совета при губернаторе руководитель Регионального управления Федеральной службы наркоконтроля сообщил, что им катастрофически не хватает кинологов. Наш центр был бы хорошей базой для подготовки таких специалистов.

"Областная газета (Иркутск)" ; 25.04.2008

25.04.08

Россельхознадзор ограничивает поставки мяса из-за рубежа

РосБизнесКонсалтинг,25.04.08

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) вводит временные ограничения на поставки мясной продукции с ряда зарубежных предприятий.

Об этом сообщает пресс-служба Россельхознадзора. Так, в связи с выявлением в ходе мониторинговых исследований на содержание запрещенных и вредных веществ с 25 апреля 2008г. вводятся временные ограничения на поставку итальянской говядины, произведенной предприятием СЕЕ 490М-490S, французской свинины, произведенной предприятием FR 2209301 CE, и бельгийской свинины, произведенной предприятиями KF 75 EG, 17/1 EG, 51/1 EG.

Кроме того, в связи с выявлением в ходе мониторинговых исследований на содержание запрещенных и вредных веществ с 30 апреля 2008г. вводятся временные ограничения на поставку французской свинины, произведенной предприятием FR 2923206, датской свинины, произведенной предприятиями 338, 25, 31, германской свинины, произведенной предприятиями DE EZ 658 EG и DE EZ 917 EG, венгерской свинины, произведенной предприятием HU 22 EK, бельгийского мяса птицы, свинины, произведенного предприятием BE UD 1098 EG, и испанских готовых мясных продуктов, произведенных предприятием ES-10.01185 GE CE.

Добавим, 17 апреля стало известно, что правительство РФ намерено ограничить ввоз свинины и мяса птицы в Россию. С таким заявлением премьер-министр РФ Виктор Зубков выступил сегодня на совещании по вопросу развития птицеводства. Он отметил, что на сегодняшний день российские производители не могут обеспечить внутренний рынок говядиной, и "тут потребуется несколько лет".

"По мясу свинины, птицы надо считать ресурсы, которыми мы обладаем сами. И реально ограничивать ввоз по импорту и в счет тарифной квоты, и сверх квоты", - сказал глава правительства.

Он подчеркнул: "Необходимо отдавать предпочтение отечественным производителям, так как наше качество выше". "Правительство будет принимать решение по всем этим вопросам", - заключил он.

В свою очередь министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев заявил журналистам, что ограничение числа пунктов пропуска импортной мясной продукции в РФ не приведет к повышению цен на мясо на российском рынке. "Дефицита не будет", - заверил он.

Глава Минсельхоза напомнил, что в России наблюдается "переизбыток мяса птицы". "Все будет нормально, цены не вырастут", - подчеркнул министр. А.Гордеев добавил, что в странах Евросоюза существует сеть специализированных пунктов пропуска для мясной продукции. "Нужно эту систему отрегулировать и у нас", - заключил он.

25.04.08

Владивосток останется без китайских товаров?

С понедельника запрещено возить баулы в салоне автобуса

В начале недели туристам, выезжающим из Поднебесной, преподнесли большой сюрприз. Пройдя китайскую таможню, люди, по давно устоявшейся традиции, стали загружать сумки, которые до границы ехали в грузовике, в автобус. Но таможенники объяснили, что согласно новым правилам баулы теперь в салоне перевозить нельзя. Их нужно либо ставить в багажное отделение, либо в отдельный грузовик или прицеп. Но с теми объемами товара, который идет через границу, это просто нереально.

- Таможня не имеет к этой ситуации никакого отношения, - объяснили корреспонденту «КП» в пресс-службе ДВТУ. – Просто управление Государственного автодорожного надзора решило привести процедуру ввоза багажа в страну в соответствие с законодательством.

Правила, которые теперь применяют к приморцам, были написаны еще в 1997 году. Почему их решили применить именно сейчас, чиновники не комментируют.

- Правила есть, и их нужно исполнять, - сообщила и. о. заместителя начальника управления Госавтодорнадзора по Приморскому краю Ольга ЗАЙЦЕВА. – Они будут введены с 28 апреля. Больше я ничего комментировать не намерена.

Турфирмы отреагировали на нововведение крайне негативно.

- Раньше по пограничной территории сумки перевозили грузовики, потом им запретили работать в этой зоне, - говорит менеджер по работе с Китаем компании «Прима-Тур» Алена ПОТАПОВА. – Люди ютились в салоне автобуса вместе с сумками иногда по нескольку часов. Туристы готовы были терпеть неудобства ради того, чтобы недорого одеть свою семью. По закону, гражданин России имеет право раз в месяц привезти из Китая 35 килограммов груза, а перевозчик должен предоставить ему такую возможность. Если наши туристы не смогут провозить вещи из-за новых правил, мы будем советовать им подавать на перевозчика в суд.

На урегулирование ситуации автодорожный надзор отпустил перевозчикам неделю.

- До следующего понедельника все действует в прежнем режиме, то есть люди свой багаж смогут провезти, как раньше, - сообщили «КП» в краевой администрации. - За это время перевозчики обещают урегулировать вопрос по приобретению прицепов для багажа.

В случае, если до дня икс ситуация не разрешится, представители администрации края будут снова обращаться в транспортную инспекцию с просьбой отсрочить действие закона на неделю.

То, что граждане с багажом не пострадают, утверждают и в компании «Приморавтотранс», которой принадлежат автобусы, курсирующие в Поднебесную.

- При необходимости мы закажем дополнительные автобусы специально для вещей, - говорит менеджер по туризму в Суйфэньхэ Екатерина.

Как нововведение отразится на стоимости путевок в приграничные города, пока никто не знает. Но многие специалисты утверждают, что разница в цене может составить до 500 рублей.

- Мы уверены, что поднимутся не только цены на поездки в Китай, но и на вещи на рынках и в магазинах, - считают сотрудники владивостокских турфирм. – Ведь грузовики или дополнительные автобусы тоже стоят денег, и перевозчику будет невыгодно гонять их за свой счет.

<Комсомольская правда>, 25.04.08

24.04.08

Магистраль расширила зону таможенного контроля на границе с Казахстаном

Расширение контрольной зоны, увеличение штата таможенников и железнодорожников коснулось станций Аксарайская-1 и Аксарайская-2, через которые проходит по ПривЖД свыше 70% товарообмена между Россией и Казахстаном.

Расширить зону таможенного контроля на российско-казахстанской границе потребовал увеличившийся с начала года на 30% грузопоток между двумя странами.

По прогнозам специалистов АО НК «Казахстанские железные дороги» (КТЖ), грузопоток, проходящий через станцию Аксарайская-2, в ближайшем будущем будет только расти. Так, число поездов, ежедневно сюда прибывающих, в мае увеличится с 15 пар до 22. При этом уже сейчас таможенники, которые нередко вынуждены проводить контроль двух поездов одновременно, не успевают вовремя закончить все процедуры, что приводит к отставаниям поездов от графика. В результате на межгосударственном переходе Аксарайская-2 поезда простаивают сверх нормы по четыре-пять часов, занимая все станционные пути.

С ростом грузопотока увеличилось и число вагонов, отцепленных от транзитных поездов. Так, в первом квартале их количество выросло более чем на 24% и составило 2526 единиц. Большая их часть задерживается из-за технических неисправностей и отсутствия сведений об оплате тарифа. Задержанные вагоны требуют значительных маневровых работ, из-за чего нарушается подвязка локомотивов под поезда и затягивается их простой в ожидании локомотивов в среднем на 70 минут каждый. Это приводит к острому дефициту свободных путей в приёмо-отправочном парке и ещё больше затрудняет работу станции.

Чтобы решить проблему, ПривЖД готова предоставить таможенникам дополнительные пути для проведения досмотра. По словам заместителя начальника службы грузовой и коммерческой работы в сфере грузовых перевозок Алексея Сотникова, магистраль договорилась с таможней о включении в зону контроля парка приёма «В» семи путей сортировочного парка «Б» на станции Аксарайская-2. Кроме того, в неё войдут и пять путей пропуска тяжеловесных составов с нефтеналивными грузами на станции Аксарайская-1.

«Расширение контролирующей зоны в свою очередь потребует и увеличения штатной численности работников станции: осмотрщиков вагонов, приёмщиков поездов, операторов, товарных кассиров, составителей, сигналистов. Всего необходимо набрать около ста человек», – говорит Алексей Сотников.

Казахстанская железная дорога (КТЖ) также намерена увеличить штат для приведения его в соответствие с возросшими объёмами перевозок.

«Мы планируем увеличить свой штат примерно на 50 человек, но при условии предоставления ПривЖД помещения для наших сотрудников и дополнительного автомобиля для их оперативной доставки в парки «Б», «В» и на станцию Аксарайская-1», – сказал «Гудку» первый заместитель начальника Атырауского отделения КТЖ Серик Кабдешев.

По словам Алексея Сотникова, ПривЖД готова выделить казахам и таможенникам второй этаж административно-бытового корпуса, автомобиль и даже дополнительный локомотив для работы на станции Аксарайская-1 и вывоза составов. Планирует увеличить штат сотрудников для ускорения досмотра поездов и Астраханская таможня.

Но кардинально решить проблему можно, лишь придав Аксарайской статус постоянного пункта пропуска и оснастив его за счёт федеральной программы. А так же перейдя на технологию территориального разделения операций по приёму и сдаче поездов с казахстанской дорогой.

Кроме того, как считает начальник отдела по таможенно-брокерской деятельности ПривЖД Елена Караваева, для увеличения пропускной способности необходимо ввести одну железнодорожную накладную на весь состав или группу вагонов, следующих по одному маршруту, тогда как сейчас фактически каждый вагон сопровождается целым пакетом документов, на работу с которыми уходит немало времени.

«В соответствии с требованиями таможенного законодательства на каждую отправку – а это грузы, принятые к перевозке от одного отправителя по одной накладной на одной станции отправления одному получателю – составляется отдельная декларация. Поэтому применение единой накладной на целые группы вагонов значительно облегчит работу на погранпереходах», – сказала Елена Караваева.

ОАО «РЖД» и КТЖ уже договорились о переходе на новую технологию документооборота, однако точные сроки пока не определили.

«Гудок», 24.04.2008

24.04.08

Полиграфисты хотят снизить пошлину на ввоз мелованной бумаги

РБК daily; 24.04.08 Полиграфисты хотят снизить пошлину на ввоз мелованной бумаги Московский полиграфический союз (МПС) подвел итоги работы отрасли за 2007 год и озвучил свой прогноз на 2008-й. По оценкам МПС, по итогам 2007 года объем российского рынка полиграфической продукции составил 4,14 млрд долл. Российский рынок производства высококачественной полиграфической продукции на мелованной бумаге ротационным способом вырос по сравнению с 2006 годом на 15% и составил 9,7 млрд руб. Объем производства журнальных СМИ составил 545 млн долл. При этом себестоимость заказов, отпечатанных в России, на 35% выше себестоимости полиграфической продукции, изготовленной за рубежом. Члены МПС предлагают снизить таможенные пошлины на ввоз мелованной бумаги до 5% и ввести единую ставку НДС в размере 12%.

По данным за 2007 год, 60% высококачественной полиграфической продукции было отпечатано в зарубежных типографиях. Всего в прошлом году в Россию было ввезено полиграфической продукции, отпечатанной на мелованной бумаге и картоне, на сумму более 1 млрд долл., в то время как самих мелованной бумаги и картона — примерно на 630 млн долл. По данным Содружества бумажных оптовиков, ежегодный отток полиграфических заказов за рубеж составляет 500—700 млн долл. По мнению участников рынка, изменить ситуацию можно, снизив таможенные пошлины на ввоз бумаги, а также введя единую ставку НДС.

По словам генерального директора Московского союза печати Андрея Сулейкина, несмотря на рост рынка полиграфической продукции на качественной мелованной бумаге, особенности российской таможенно-тарифной и налоговой политики делают ситуацию для российских полиграфистов все более критичной. В издательско-полиграфической отрасли действуют два режима НДС: льготный в размере 10%, которым облагается розничная реализация печатных СМИ и книг, связанных с образованием, наукой и культурой, и общий в размере 18%, которым облагаются все остальные составляющие производства и распространения печатных изданий. «Действующая в настоящее время 15-процентная ввозная ставка на импорт мелованных сортов бумаги, являющейся основным сырьем для полиграфистов, и отсутствие ввозных пошлин на отпечатанные тиражи вынуждает российских издателей размещать заказы за рубежом», — сообщает г-н Сулейкин.

В начале года правительство РФ утвердило на постоянной основе ставку импортной таможенной пошлины на самоклеящиеся бумагу и картон (используется для производства упаковки для табачных изделий) в размере 5% от таможенной стоимости. Как отмечает исполнительный директор Содружества бумажных оптовиков Ольга Широкова, в правительство РФ было отправлено письмо с предложением снизить таможенные ставки на ввоз мелованной бумаги с указанием кодов видов бумаги, используемых при печати газет и журналов, однако это не позволило разрешить сложившуюся ситуацию. Как сообщили РБК daily в департаменте государственного регулирования внешнеторговой деятельности МЭРТ, снижение таможенных пошлин на ввоз мелованной бумаги в ближайшее время не планируется.

23.04.08

Условия диктует рынок

Состоялось первое в 2008 году заседание Общественно-консультативного совета по таможен- ной политике при ФТС России. В повестке дня значилось обсуждение проблем и перспектив развития института таможенных брокеров, а также проблемных вопросов таможенного офор- мления спортивных товаров.

Кроме того, Совет заслушал информацию о совместной работе ФТС России и делового сообщества по подготовке новой редакции федерального закона «О таможенном тарифе». Однако заинтересованный диалог сторон вышел за рамки повестки дня и коснулся актуальных вопросов – не только, к примеру, напряженной обстановки в пунктах пропуска на Северо-Западе, но и промышленной политики страны в целом.

По словам Андрея Бельянинова, таможня крайне озабочена ситуацией на Северо-Западе. «Количество автомобилей растет как на дрожжах, и ничто не дает оснований предполагать, что оно снизится, – сказал он. – Надо серьезно посмотреть на логистические схемы, иначе в октябре все встанет», – завершил глава ФТС свой неутешительный прогноз.

Обстановка в пунктах пропуска на Северо-Западе уже давно находится не столько или, по крайней мере, не только в компетенции таможенной службы, Правительство о ней тоже знает. Тем не менее, полагает Андрей Бельяни- нов, маловероятно, что до конца текущего года будет найдено комплексное решение проблемы. Глава Федеральной таможенной службы обратился к бизнес-сообществу с предложением высказывать даже «самые фантастические идеи», которые, не исключено, могут помочь «найти нестандартное решение в отчаянной ситуации».

По данным Торгово-промышлен- ной палаты РФ (ТПП), на долю Москвы приходится 40-45 процентов всего товаропотока страны, при том, что, по некоторым данным, 90 процентов всех потребляемых в стране товаров ввозится именно через столицу, и это тоже является одной из проблем, требующих разрешения. Несмотря на все увеличивающийся товаропоток и отсутствие должной инфраструктуры для полноценного контроля ввозимой в страну продукции, таможенные органы все-таки изыскивают новые решения для повышения уровня таможенного администрирования.

В этой связи важной представляется роль таможенных брокеров, оказывающих услуги участникам внешнеэкономической деятельности по таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Большинство импортеров, экспортеров и организаций на внешнем рынке пользуются услугами брокеров, особенно крупные российские и иностранные компании. По словам президента Национальной ассоциации таможенных брокеров (НАТБ) Игоря Орленко, все опасения, что институт таможенных брокеров на российском рынке не нужен, опровергнуты временем. «В условиях действия нового Таможенного кодекса таможенный брокер является законным представителем декларанта – участника ВЭД. Он совершает таможенные операции от имени и по поручению участника ВЭД, импортера, экспортера и других заинтересованных лиц».

Новые требования таможенного законодательства объективно привели к укрупнению таможенных брокеров и аккумулированию в их руках значительных организационных, финансовых, материально-технических, кадровых и информационно-технологических ресурсов. По словам И. Орленко, законопослушные таможенные брокеры производят декларирование товаров, как правило, промышленного сектора экономики, т.е. машин, оборудования, продукции промышленных производств, товаров для технического перевооружения производства. Вместе с тем добросовестные таможенные брокеры, по мнению НАТБ, вынужденно ограничивают свою деятельность и, по существу, не участвуют в декларировании наиболее налогооблагаемых товаров, таких, как мебель, офисная и бытовая техника, товары народного потребления, продукты питания и другие, поскольку эта сфера рынка услуг криминализована.

Именно этот сегмент рынка и его таможенно-тарифное регулирование, сказал глава НАТБ, требует особого внимания государственных органов и бизнес-сообщества. За так называемым оформлением «за печатью клиента» нередко стоят организованные группы и сообщества людей, организующих недостоверное декларирование, уклонение от уплаты и занижение таможенных платежей. Они создают специальные «фирмы-однодневки» фиктивных получателей товаров. Деятельность этих лиц непрозрачна и фактически неподконтрольна ни таможенным, ни налоговым органам России, она ведет к многомиллиардным убыткам государственной казны, неверию предпринимателей в справедливые условия для бизнеса и падению престижа государства в международной торговле.

В НАТБ считают, что практика борьбы с незаконным предпринимательством в сфере услуг в таможенном деле не приобрела системного и целенаправленного характера. По словам Игоря Орленко, прогрессивным шагом в борьбе с незаконным предпринимательством и «фирмами-однодневками» в таможенной сфере было бы внесение в таможенное законодательство нормы, в соответствии с которой таможенное оформление в России может производиться исключительно таможенными брокерами и штатными специалистами по таможенному оформлению участников ВЭД. Кроме того, необходимо определить более четкое толкование норм гражданского и таможенного законодательства о представителях в таможенном деле.

Однако в ФТС России не считают целесообразным поддержать инициативу таможенных брокеров по созданию и законодательному закреплению института специализированного таможенного брокера, так как в условиях либерализации экономики такую специализацию таможенный брокер вправе определить для себя сам, полностью осознавая наступление возможных негативных для себя последствий такого коммерческого риска. Также абсолютно все участники ВЭД, являющиеся реальными потребителями услуг таможенных брокеров, при выборе формы взаимодействия с тем или иным представителем («профессиональным» или «законным») должны иметь право самим определять, какой услугой им воспользоваться – профессиональной, но дорогой, либо иной, но с иной степенью финансового риска. Более того, в целях оптимизации своих расходов декларант имеет возможность иметь в своем штате профессиональных специалистов по таможенному оформлению и обеспечить ему возможность постоянного повышения квалификации.

В целом же, полагают в ФТС России, институт таможенных брокеров на сегодняшний день – одна из важнейших составляющих системы профессио- нального бизнеса в сфере таможенного дела. По словам и.о.заместителя начальника ГУФТДиТР Александра Никитина, по состоянию на 20 марта текущего года в Реестр таможенных брокеров (представителей) включено 414 таможенных брокеров, имеющих действующие Свидетельства о включении в указанный Реестр. Как заметил глава таможенной службы, у 110 из них имеются те или иные нарушения в сфере административного законодательства. Несмотря на это, сказал Андрей Бельянинов, в Реестр включили всех, дав, таким образом, всем одинаковые стартовые возможности. Однако в ФТС РФ намерены пристально оценивать деятельность каждого таможенного брокера, неисполнение единых для всех правил игры повлечет за собой исключение из Реестра.

Одновременно в Федеральной таможенной службе отмечают, что в наиболее легализованных сферах внешнеторгового оборота процент участия таможенного брокера максимален. Так, например, всем известно, что рынок импорта подакцизных товаров более 10 лет назад был взят государством под особый контроль и в настоящее время считается одним из самых легальных. И именно в данном секторе рынка, имеющем и «свою» специализированную таможню – Центральную акцизную – максимальный среди таможенных органов процент уплаченных таможенных платежей таможенными брокерами по оформленным таможней товарам (86 процентов) и оформленным ими таможенным декларациям (72,39 процента).

С точки зрения легальности рынок спортивных товаров весьма далек от таких показателей. По некоторым оценкам независимых экспертов, его легальность оценивается в 50 процентов, все остальное – это «серый» рынок. Потери несут все: государство недополучает таможенные сборы и налоги, потребителю зачастую достаются товары крайне низкого качества, а честные дистрибьюторы, оплачивающие все сборы и налоги, получают «ценовую войну» и изобилие дешевых подделок на рынках.

В этой связи президент Ассоциации предприятий спортивной индустрии (АПСИ) Вячеслав Старшинов предложил усилить борьбу с «серым» импортом. «Мы готовы делиться своими данными о сомнительных дистрибьюторах, помогать в аналитической работе, оказывать другую помощь сотрудникам ФТС России, – сказал он. – Считаю, что, используя возможности Общественно-консультативного совета, мы сможем выработать именно такой механизм совместных действий».

В свою очередь в ФТС России отмечают, что борьба с «серым» импортом спортивных товаров может проводиться как в рамках правоохранительной деятельности, так и в рамках применения дополнительных мер таможенного контроля к перемещаемым товарам непосредственно при их таможенном оформлении в целях борьбы с недостоверным декларированием сведений, в том числе по таможенной стоимости. По словам начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Андрея Болдырева, таможенные органы приветствуют готовность АПСИ в содействии борьбе с «серым» импортом и ждут детальной справочной информации по спортивным товарам, в первую очередь с точки зрения особенностей ценообразования.

По мнению Вячеслава Старшинова, важным очагом «обеления» спортивного рынка является взвешенная таможенно-тарифная политика на те товары, которые не производятся на российском рынке. Собственно, грамотная тарифная политика касается не только данного рынка, но экономики в целом, – сошлись во мнении участники Общественно-консультативного совета. Так, президент Союза производителей и импортеров Арас Агаларов уверен, что тарифы необходимо снижать, это диктует сам рынок, который ощущает такое понятие, как «порог». К сожалению, отметили участники дискуссии, Минэкономразвития до сих пор не обладает четким и детальным планом по снижению тарифов. Члены Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России единодушно решили отправить свое обращение в Минэкономразвития о разработке плана по снижению тарифов.

Журнал "Таможня" №8 апрель 2008г.

23.04.08

Простые понятия

Новые правила пересечения таможенной границы России вступили в силу со вчерашнего дня. Россиянам при выезде за рубеж предложат заполнить обновленную форму пассажирской таможенной декларации. В декларации появились более понятные формулировки, зато от декларантов потребуют указать некоторые дополнительные сведения. Перечень товаров, подлежащих декларированию, остался прежним.

Новая форма декларации учитывает современные реалии. Так, провозимую валюту можно отныне указывать в декларации не только в рублях или в долларах, как ранее, но и в евро. Правила вывоза наличной валюты не изменились. Письменно декларировать необходимо только вывоз валюты в размере от 3 тыс. до 10 тыс. долл. Если у вас с собой наличных денег меньше, чем 3 тыс. долл., то декларировать их не обязательно. Если больше -- вывоз наличности разрешен только в случае, если ранее эта сумма ввозилась в Россию данным человеком и подтверждена декларацией о ввозе. Дорожные чеки также подлежат декларированию, если их сумма превышает в эквиваленте 10 тыс. долл. (без учета суммы других вывозимых ценностей).

Для акций, облигаций и ценных бумаг в таможенной декларации предусмотрена отдельная графа. Ценные бумаги нужно декларировать, если их стоимость превышает 200 тыс. долл. в эквиваленте. Зато денежные средства, размещенные на счету пластиковой карточки, можно перемещать без ограничения. Все товары, предназначенные для личного пользования, ввозятся в страну по-прежнему беспошлинно, за исключением алкоголя (два литра), икры осетровых (250 граммов), сигарет (50 штук). Но отсутствие пошлин не означает отсутствия необходимости декларирования. Прохода по красному коридору не избежать, если гражданин везет товары, цена которых превышает 65 тыс. руб. или общий вес которых выше 35 кг.

Предметы старины и искусства в новой редакции декларации объединены в графу "культурные ценности". При этом на вывоз произведений живописи, старинных ювелирных украшений и других вещей, возраст которых превышает 50 лет, потребуется разрешение "Росохранкультуры". Пункт, предусматривающий ответ на вопрос о наличии или отсутствии наркотиков и сильнодействующих веществ, наоборот, расширен. Теперь в этой графе предлагается задекларировать наличие как наркотических, так и психотропных средств. Также определение "сильнодействующие" вещества заменено на "отравляющие". Если провозятся сильнодействующие лекарственные средства, необходимо иметь соответствующие разрешения.

Мобильные телефоны, на декларировании которых таможня с конца 90-х уже не настаивала и которые де-факто при пересечении границы никем не декларировались, теперь можно не указывать в декларации на совершенно законных основаниях. Формулировка "средства связи", под которую подпадали все сотовые и другие телефоны, из текста новой декларации изъята. Указать дополнительные сведения потребуется при пересечении таможни с автомобилем, перемещаемым в качестве товара. На новом бланке фигурирует графа для указания идентификационного номера автомобиля (VIN), объема двигателя, номера шасси и номера кузова. Непонятное название графы "режим перемещения" сменится на более точное "направление перемещения": ввоз или вывоз.

Несовершеннолетние также могут ввозить товары, подлежащие письменному декларированию, но заполнять за них декларацию должен сопровождающий. Порядок составления декларации остался прежним. Физическое лицо заполняет документ в двух экземплярах, на русском или английском языке, указывает направление движения, въезд, выезд или транзит, а также сообщает подробные сведения о себе.

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ ; 23.04.2008

23.04.08

Возвращение из отпуска: Проходим таможню без проблем

Когда надо платить пошлины и как их избежать

После нашей публикации о российских таможенных правилах (см. «Отдохни!» 20.02.2008) мы получили множество вопросов. Еще бы, оказывается, в законе есть моменты, из-за которых обычный турист вдруг может оказаться для таможенника контрабандистом и «челноком»! И должен будет за сувениры и купленные на распродаже кофточки платить пошлины и штрафы. Как так? Давайте разберемся. Советы читателям «КП» дает специалист Управления по связям с общественностью Федеральной таможенной службы (ФТС России) Оксана ГРИБКОВА.

Ситуация 1: Вы часто ездите за границу

«Часто» - это чаще раза в месяц. ЛЮБОЙ человек, который пересекает границу России второй раз за 30 календарных дней, должен платить пошлины как «участник внешнеэкономической деятельности». Ставки разные в зависимости от товаров. Ограничение придумывали для борьбы с «челноками» (постановление правительства № 29 от 23 января 2006 года). Но под раздачу попали туристы и командировочные! Скажете, это проблемы богатеев - нечего летать на Мальдивы по выходным? Да если бы! Вот поедете вы на 1 Мая в Киев, а на 9 Мая - в Ригу. Купите там сувениров и обновок. А при возвращении на родину вас могут счесть «челноком»!

Как таможенники узнают, что вы в этом месяце уже были за границей?

- В аэропорту или в поезде во время контроля сотрудники таможни могут попросить вас предъявить загранпаспорт с отметками о пересечении границы. При этом из-за сувениров или одной недорогой обновы у вас вряд ли возникнут проблемы, до абсурда мы дело не доводим, - объясняет Оксана Грибкова.

Как таможенники выбирают, кого проверить? Они объясняют так: «исходя из личного опыта, профессионализма, имеющейся информации и поведения человека». Проще говоря, таможня прекрасно знает, какими рейсами обычно летают «челноки». И у мадам со стамбульского чартера, которая везет четыре чемодана на тележке, явно больше шансов попасть на досмотр, чем у девушки с миниатюрным чемоданчиком, прилетевшей из нешоппингового Рейкьявика.

Комментарий ФТС:

Если вас собираются досматривать, не нужно нервничать или ругаться. Даже если вы нарушили таможенные правила, но нарушение незначительно, скорее всего, все обойдется минимальными последствиями либо вообще отделаетесь легким испугом.

Что можно сделать по закону? Вы знаете, что за месяц понадобится выезжать за границу дважды. В первой поездке ничего не покупаете. При возвращении заполняете декларацию, в которой указываете (подпункт 3.10 пункта 3): товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами, нет. С этим документом из второй поездки можно смело везти покупки, не уплачивая пошлины (при соблюдении норм по весу и стоимости). Подробнее см. в рубрике «Личный опыт».

Ситуация 2: Шоппинг удался

Напомним: без пошлин можно ввозить вещи общей стоимостью не более 65 тысяч рублей и весом не более 35 кг. Шубка из Греции за 2 тысячи евро - вот вам и превышение нормы. Несколько брэндовых вещичек с миланской распродажи тоже запросто потянут на пошлину. И кому какое дело, что закупаться в Европе раз в полгода дешевле, чем ходить по московским бутикам? Те, кто один раз уже попался, сразу после оформления TaxFree в заграничном аэропорту выкидывают фирменные пакеты, срезают с обновок ценники. В комок - и в пакет к старым джинсам! Жалко? Зато на таможне можно будет уверять, что кофточка куплена сто лет назад.

Чем грозит: покупки, ввозимые сверх нормы, полагается вписать в декларацию. Они облагаются пошлиной: 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг. Пошлина берется за то, что сверх нормы. Если покупок на 70 тысяч - заплатите 30% только с «лишних» 5 тысяч.

Что можно сделать по закону? Норма - на одного человека независимо от возраста. В том числе и на детей! Если едете семьей - скажем, мама, папа и двое детишек, - спокойно умножайте нормы на четыре.

Обратите внимание: алкоголь и табак ввозятся по особым правилам (см. «Отдохни!» от 20 февраля), и на лиц младше 17 лет их списывать нельзя.

ПИСЬМА В ТЕМУ

Мы каждый год делаем закупки в секонд-хэнде в Крыму. Там можно найти эксклюзивные вещи, которые выглядят как новые. Но если фирменная вещь выглядит неношеной, таможенники могут оценить ее в десятки раз выше, чем в секонд-хэнде!

Комментарий ФТС:

Просто возьмите в секонд-хэнде чеки на свои покупки. Подойдет не только кассовый чек, но и товарный, на бланке с печатью магазина.

Я был за границей меньше месяца назад. Сейчас еду опять, с супругой. Планируем купить сувениры, кое-что в Duty Free. Можно ли при возвращении сказать на таможне, что все это вещи жены? И не вызовет ли подозрений, что я сам возвращаюсь с одним паспортом?

Алексей.

Комментарий ФТС:

Списывать все на жену необязательно. При вас могут быть предметы личного пользования, с которыми вы выезжали: одежда, телефон, фотоаппарат и т. п. Все они возвращаются в страну свободно, без уплаты пошлин. Но мы рекомендуем при выезде задекларировать дорогостоящие личные вещи: фотоаппарат, ноутбук и т. п. Тогда при въезде вам не придется доказывать на таможне, что эта техника не была приобретена за границей.

Вещи, купленные в поездке, может беспошлинно ввезти ваша жена при условии, что их общая стоимость не превышает 65 тысяч рублей, вес - не более 35 кг и со времени предыдущего выезда супруги за границу прошло больше месяца.

ЛИЧНЫЙ ОПЫТ

Декларацию заполнил - и езжай спокойно

Я тоже попадала в категорию «челнока», то есть ездила за границу два раза в месяц. Подошла к делу дотошно - оно мне надо, пошлину платить? Рассудила так: сначала еду в Финляндию, где вряд ли случится феерический шоппинг. А потом - в Мадрид, откуда точно повезу запас хамона и как минимум пару сумочек.

Поезд, финско-российская граница. Заранее взяла у проводника и заполнила декларацию: мол, ничего не ввожу на родину. Заходят таможенники в купе.

- А вот, - говорю, - есть у вас такой закон, что, если второй раз за месяц границу пересекаешь, надо за все покупки пошлину платить?

- Да, есть.

- Я сейчас ничего не везу. А скоро еще раз в Европу поеду. Отметьте декларацию!

- А вы покажите, что ничего не везете, - вздыхает таможенник. Редкий случай - кто-то по доброй воле декларацию решил заполнить!

Чемодан мой досмотрели без пристрастия - только открыла. Штамп поставили. Вежливо и быстро. А в «Шереметьево», когда летела из Мадрида, никто, конечно, не остановил. Но зато я была спокойна - в сумке декларация со штампом, а в чемодане - по-честному беспошлинный хамон.

Комсомольская правда; 23.04.08

22.04.08

В преддверии летних отпусков…

Приближается пора летних отпусков, и многие татарстанцы намерены провести его за рубежом. Чтобы путешествие не было омрачено проблемами при пересечении границы, пресс-служба Татарстанской таможни напоминает таможенные правила для физических лиц.

С 22 апреля текущего года начинает действовать новая форма пассажирской таможенной декларации. Новый документ принят в целях совершенствования и упрощения таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, и делает более конкретными отдельные графы декларации.

Согласно документу, например, пункт о наличии предметов старины и искусства приобретает название "Культурные ценности", а пункт, предусматривающий ответ о наличии или отсутствии наркотических средств и сильнодействующих веществ, звучит как "Наркотические и психотропные вещества". Подобные уточнения внесены еще в несколько граф, а личный мобильный телефон теперь и вовсе не нужно декларировать.

Автовладельцы при декларировании транспортного средства в графе "Направление перемещения" будут указывать назначение перемещения - ввоз или вывоз автомобиля.

Порядок заполнения пассажирской декларации остается прежним.

Сведения о товарах, перемещаемых несовершеннолетним гражданином и подлежащих письменному декларированию, вносятся в декларацию сопровождающего человека: одного из родителей, усыновителя, попечителя или опекуна. При перемещении товаров группой несовершеннолетних граждан без сопровождения взрослых сведения вносятся в декларацию руководителя группы. В данном случае допускается составление в произвольной форме отдельного перечня с разбивкой по товарам каждого несовершеннолетнего члена группы. Этот список прикладывается к декларации руководителя и считается ее неотъемлемой частью.

Без уплаты таможенных пошлин и налогов люди могут ввозить товары, общая стоимость которых не превышает 65 тысяч рублей, а вес - 35 килограммов. Если эти нормы превышены, придется заплатить таможенные пошлины и налоги. Пассжиры, достигшие 17-летного возраста, могут ввезти/вывезти без уплаты пошлин и налогов лишь 2 литра алкогольных напитков и табачные изделия: 100 сигар или 200 сигарилл или 400 сигарет или 0,5 кг табака.

Вывозимые наличные денежные средства (иностранная валюта и рубли), не превышающие в общей сумме 3 тысяч долларов США, обязательному письменному декларированию физическими лицами не подлежат. Для вывоза из РФ валюты в сумме от 3000 до 10000 долларов США и рублей в эквиваленте необходимо подать письменную таможенную декларацию. Вывоз денежной наличности (иностранной валюты и рублей) на общую сумму свыше 10 тысяч долларов США допускается лишь в том случае, если ранее сумма превышения ввозилась в Россию данным физическим лицом (для подтверждения факта предыдущего ввоза необходимо предоставить соответствующую таможенную декларацию).

Пассажиры должны декларировать в письменной форме ввозимую в РФ наличную иностранную валюту, валюту РФ, дорожные чеки, внешние и внутренние ценные бумаги в документарной форме, если их общая сумма в эквиваленте превышает 10 тысяч долларов США. При этом количественных ограничений на ввоз этих ценностей нет. При ввозе валюты, рублей и ценных бумаг на сумму меньше 10 тысяч долларов декларирование не требуется, но может осуществляться по желанию лица - например, для подтверждения права вывоза валюты и рублей сверх нормы при последующем выезде из России.

При вывозе из РФ дорожные чеки подлежат декларированию физическими лицами в письменной форме в случае, если их сумма превышает в эквиваленте 10 000 долларов (без учета суммы других вывозимых ценностей). В остальных случаях вывозимые дорожные чеки письменно декларируются по желанию. При ввозе в Россию дорожные чеки подлежат обязательному письменному декларированию в случае, если сумма ввозимых ценностей (включая сумму единовременно ввозимых наличной иностранной валюты, валюты РФ, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме) превышает 10 тысяч долларов.

Пластиковые карты, выданные банками, к ценным бумагам не относятся. Денежные средства в электронной форме, размещаемые на счету пластиковой карточки, можно перемещать без ограничения. Кроме того, необходимо помнить, что существуют и другие ограничения, например, перемещение оружия и боеприпасов возможено только при наличии разрешения органов внутренних дел России. При вывозе картин, скульптур, орденов, марок и т.д. придется получить разрешение Минкультуры. Если провозятся сильнодействующие лекарственные средства также необходимо иметь справки и разрешения.

Время и Деньги (Казань) ; 22.04.2008

22.04.08

С 22 апреля вводятся новые бланки пассажирской таможенной декларации

С 22 апреля вступает в силу приказ ФТС России от 30 ноября 2007 г. № 1485 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка ее заполнения».

Приказом вносятся коррективы в бланки деклараций, предназначенных к заполнению физическими лицами при перемещении ими через границу Российской Федерации товаров для личного пользования.

Как сообщили КАРЕЛИНФОРМ в Сортавальской таможне, больших изменений не произойдет. Приводятся в соответствие с действующим законодательством формулировки бланка пассажирской декларации. Например, пункт о наличии предметов старины и искусства в новой редакции приобретает название «Культурные ценности». Пункт, предусматривающий ответ о наличии или отсутствии наркотиков и сильнодействующих веществ, в новой интерпретации звучит как «Наркотические и психотропные вещества». Подобные уточнения вносятся еще в несколько граф декларации. Могут потребоваться дополнительные сведения при перемещении транспортного средства в качестве товара: на новом бланке появится графа для указания идентификационного номера автомобиля (VIN).

Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации остается прежним. Физическое лицо, декларирующее товары, заполняет декларацию в двух экземплярах. Записи делает ручкой четко и разборчиво на русском или английском языках. Гражданин указывает направление своего движения - въезд, выезд или транзит - и сообщает точные сведения о себе. Затем путем зачеркивания соответствующих квадратов заявляет о наличии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Далее приводит подробные сведения об этих товарах с указанием их наименований, отличительных признаков (марка, форма, цвет, вес), количества и стоимости. В эту же графу вписывает реквизиты документов, дающих право на перемещение данных товаров через границу, в случае, если необходимость в таких документах предусмотрена законодательством РФ.

Сведения о товарах, подлежащих письменному декларированию и перемещаемых несовершеннолетним гражданином, вносятся в декларацию сопровождающего его лица: одного из родителей, усыновителя, опекуна или попечителя. При перемещении товаров группой несовершеннолетних граждан без сопровождения вышеперечисленных лиц сведения вносятся в декларацию руководителя группы. В данном случае допускается составление в произвольной форме отдельного перечня с разбивкой по товарам каждого несовершеннолетнего члена группы. Этот список прикладывается к декларации руководителя и считается ее неотъемлемой частью.

Перечень товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию на границе, приводится в письме ФТС России от 3 мая 2006 г. № 01-06/15085. В него входят:
- ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг;
- при единовременном ввозе в Россию наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долларов США;
- при единовременном вывозе из России наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 3 тыс. долларов США;
- при единовременном вывозе из России дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долларов США;
- при единовременном вывозе из России внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме (за исключением случаев вывоза из России ранее ввезенных или переведенных в Российскую Федерацию внешних или внутренних ценных бумаг при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в Российскую Федерацию);
- драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы – палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде, ввозимые в Россию временно, а также вывозимые из Российской Федерации (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе со вставками из драгоценных камней);
- ввозимые временно драгоценные камни, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы;
- культурные ценности;
- вывозимые государственные награды Российской Федерации;
- животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция;
- оружие (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигнала), основные части огнестрельного оружия, патроны и их составные части;
- ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 2 литра;
- ввозимые табачные изделия в количестве, превышающем 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (а в случае ввоза табачных изделий только одного вида - в количестве, превышающем 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет, 0,5 кг табака);
- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;
- сильнодействующие и ядовитые вещества;
- высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства;
- специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
- радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе;
- транспортные средства;
- товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже;
- товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
- некоторые другие товары.

Граждане, перемещающие вышеуказанные товары, обязаны внести сведения о них в пассажирскую таможенную декларацию. На границе они должны воспользоваться «красным» каналом для передвижения по залу таможенного оформления и подать таможенному инспектору заполненную по установленной форме декларацию.

Карелинформ; 22.04.08

22.04.08

Таможенная экспрессия

Рынок международных экспресс-перевозок в России растет с каждым годом, хотя это наименьший по объему сегмент логистического рынка в целом. Добиться высоких показателей в этом бизнесе, по признанию самих экспресс-перевозчиков, непросто: льготный режим растаможивания грузов, предусмотренный для них законодательством, на практике не работает, а действующая до сих пор система подачи деклараций в бумажном виде сильно тормозит прохождение грузов через границу.

Ненормативное регулирование

Ежегодный прирост рынка экспресс-перевозок в России составляет, по разным оценкам, до 30%, а его объем в денежном выражении — порядка $200-250 млн. Сложность подсчетов во многом объясняется незрелостью этого рынка: складываться он начал лишь в начале 1990-х годов.

На долю международных отправлений приходится в среднем 40% от их общего числа, причем лидерство в этой области традиционно держит так называемая большая четверка глобальных операторов экспресс-перевозок — TNT Express, DHL, UPS и FedEx. В то же время, по оценкам аналитиков, половину рынка сейчас контролируют российские курьерские службы.

Несмотря на высокие показатели роста, проблем у экспресс-перевозчиков предостаточно. На вопрос о том, что служит главным препятствием для нормальной работы на рынке, их представители отвечают не задумываясь — несовершенство таможенного законодательства, а точнее, обилие нормативных актов, так или иначе регулирующих их деятельность. На сегодняшний день таких документов порядка десяти — это положения Таможенного кодекса, приказ Государственного таможенного комитета "О типовом порядке таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельной категории" и еще целый ряд приказов и распоряжений ФТС.

Формально они гарантируют упрощенный режим растаможки экспресс-грузов, например подачу единой таможенной декларации в виде реестра грузов. В том случае, если перевозчик имеет статус таможенного брокера (а такая практика широко распространена как за рубежом, так и в России), декларация подается от его лица и получатель груза фактически не участвует в процедуре таможенного оформления — от него требуется лишь расписаться в накладной о получении посылки. Однако чтобы застраховать себя от возможных потерь (например, от работы с недобросовестными клиентами), таможенный брокер может указать в качестве декларанта лицо, которое он представляет, и таким образом снять с себя ответственность за уплату таможенных платежей и за сведения, указанные в документах.

На практике наличие дублирующих друг друга документов сильно тормозит процесс оформления груза. "Нет единого документа, предусматривающего единый подход к процессу таможенного контроля и таможенного оформления. Этого документа очень не хватает для работы на местах, для принятия инспектором таможни оперативного, корректного и соответствующего нормам таможенного законодательства решения",— говорит директор департамента РР и ТО Pony Express Ольга Божидай.

Кроме того, во всех нормативных актах фигурирует достаточно размытое определение экспресс-товара как "товара, перевозимого экспресс-перевозчиком любым видом транспорта с целью доставки до получателя в течение ограниченного промежутка времени (от 12 до 72 часов)". По мнению игроков рынка, это понятие слишком общее. Им обозначено сразу несколько типов курьерских отправлений, что нередко приводит к недоразумениям на границе. "Проблемы связаны с отсутствием основополагающих понятий и категорий, с которыми ежедневно работают курьерские компании,— понятий образца, подарка, партии груза, груза в единичных количествах, не определены критерии для низкостоимостного и высокостоимостного грузов",— объясняет Ольга Божидай.

Специфика этой "отдельной" категории грузов не только в сжатых сроках доставки. Экспресс-груз должен ввозиться в единичных количествах для личных нужд получателя (то есть не может иметь коммерческое назначение), весить не более 30 кг (стандарт для международных отправлений) и стоить не более 5 тыс. руб., включая расходы на доставку.

При нарушении хотя бы одного из этих условий таможенная декларация подается в общем порядке, причем ответственность за прохождение груза автоматически перекладывается на получателя — он должен сам уплатить таможенные платежи и предоставить пакет документов для оформления груза.

Затруднительное положение

Однако пробелы в нормативном регулировании экспресс-перевозок не единственное препятствие для стабильного развития рынка. Немалые трудности создает нехватка провозных мощностей (это касается в основном авиаперевозок), а также плохо отлаженный механизм работы со службами безопасности аэропортов, которые сильно затягивают проверку грузов.

Серьезной проблемой начальник управления международных перевозок группы компаний Armadillo (DPD) Евгений Привалов называет и слабое знание отправителями и получателями таможенного законодательства. "Отправляя посылку, мало кто задумывается о том, что одновременно у него и у адресата возникают определенные обязанности, связанные с таможенным оформлением и в стране отправления, и в стране назначения,— объясняет он.— И зачастую экспресс-перевозчики именно по этой причине попадают в весьма затруднительное положение, так как за нарушения в области таможенного дела к ответственности привлекают именно их. В основном все крупные экспресс-перевозчики имеют статус таможенного брокера. Соответственно, таможенному органу гораздо проще наложить взыскание на таможенного брокера, чем на безликого получателя".

Определенные трудности создает и ограничение таможенной стоимости экспресс-грузов, которая складывается из стоимости самого груза и расходов на доставку и не должна превышать 5 тыс. руб. В результате за отправку недорогих товаров иногда приходится переплачивать. "Несмотря на то что экспресс-перевозчики стараются предлагать своим клиентам привлекательные тарифы на доставку, может возникнуть ситуация, когда безобидное отправление с рекламными материалами и копеечной стоимостью будет облагаться дополнительными таможенными платежами",— говорит Евгений Привалов. В зарубежной практике, добавляет эксперт, для таких случаев предусмотрен порог для стоимости ввозимых товаров, не облагающихся платежами независимо от стоимости доставки,— так называемый de minimis. В Европейском союзе de minimis составляет ?22, а в ряде стран (например, в Канаде, Индии и Индонезии) для низкостоимостных грузов порог таможенных платежей ощутимо снижается. Крупные операторы не раз выступали с предложением ввести подобное ограничение в России, но ответной реакции не получили.

В целом же, по словам Евгения Привалова, на Западе взаимодействие экспресс-перевозчиков с таможенными органами организовано на гораздо более высоком уровне, чем у нас. "За рубежом институты экспресс-перевозчика и таможенного брокера пользуются столь высокой степенью доверия со стороны государства, что оно делегирует им ряд своих функций, оставляя за собой практически лишь функцию контроля. Так, даже в условиях террористической угрозы экспресс-перевозчик имеет возможность самостоятельно комплектовать грузы, осуществлять загрузку воздушных судов, осуществлять обработку и хранение экспресс-грузов на собственном складе, не подвергаясь при этом рутинным таможенным процедурам",— подытоживает господин Привалов.

Наконец, сильно тормозит процесс растаможки процедура подачи документов в бумажном виде, а не в электронном, как это давно принято на Западе. Необходимость перехода на электронное декларирование созрела уже давно, но всерьез за это взялись только два года назад, когда ФТС инициировала поправки в Таможенный кодекс.

Безбумажная волокита

В 2007 году Федеральная таможенная служба предложила ввести систему обязательного предварительного информирования о перемещаемых через границу грузах. Ожидается, что она заработает в 2009 году, хотя изначально планировалось запустить ее в 2008-м. Суть нового механизма состоит в подаче таможенной декларации до фактического ввоза груза на территорию страны, что даст экономию во времени и сделает процесс растаможивания более прозрачным. В ФТС открыто говорят о том, что внедрение новой системы направлено в том числе на борьбу с "серым" импортом. Именно поэтому решено отработать этот механизм на российско-финской границе, через которую, как известно, проходит поток контрабанды из Китая и Юго-Восточной Азии. Пока предварительное информирование применяется в России в добровольном порядке, например, на погранпереходах Октябрьской железной дороги — по словам таможенников, это позволило частично освободить от автомобильных пробок традиционно загруженные таможенные посты на северо-западе страны.

Правда, для того, чтобы новый механизм заработал в срок, российским таможенникам требуется капитальное ИТ-переоснащение — для начала полностью перейти на безбумажное декларирование. Всемирный банк еще в 2004 году выдал России кредит в размере $140 млн на техническую модернизацию таможни, но процесс перевода таможенных постов на электронную систему продолжается до сих пор.

На вопрос о том, насколько введение системы предварительного информирования отразится на работе экспресс-перевозчиков, участники рынка отвечают неоднозначно. По мнению Евгения Привалова, это еще более усложнит прохождение грузов через границу и приведет к затягиванию процесса их таможенного оформления: "Допускаю, что ФТС может потребовать более детального описания экспресс-грузов. Также общепринятым языком информационного обмена в системах экспресс-перевозчиков является английский. Не исключено, что в рамках введения такой системы может потребоваться перевод на русский язык". Ольга Божидай из Pony Express смотрит на ситуацию более оптимистично. "Существенных изменений не предвидится, если не будет значительных ограничений по времени и особых требований к программным и техническим средствам для передачи информации. Компании, регулярно получающие грузы из-за рубежа, практически всегда располагают предварительной информацией о направляемых в их адрес грузах, что в настоящее время используется для подготовки необходимых для декларирования документов",— говорит эксперт.

Коммерсантъ-Приложение ; 22.04.2008

22.04.08

Черный список для таможни

Генпрокуратура требует пресечь ввоз в Россию экстремистской продукции

Генпрокуратура внесла представление на имя руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова, в котором потребовала устранить нарушения, связанные с пресечением ввоза на территорию России печатной и аудиовизуальной продукции (литературы, фильмов и т.п.) экстремистской направленности. Документ стал итогом проверки, которой занималось в течение нескольких месяцев ведомство Юрия Чайки. Выяснилось, что в нарушение таможенного законодательства в большинстве таможенных органов до сих пор не созданы группы, которые должны проводить работу, опираясь на уже составленный черный список экстремистских материалов.

"Это противоречит указу президента "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации", а также приказу таможенного комитета РФ "О мерах по пресечению перемещения через таможенную границу Российской Федерации запрещенных печатных и аудиовизуальных материалов", - отметили в Генпрокуратуре.

При этом в представлении содержится ответ о причинах сложившейся ситуации. "Должностные лица, отвечающие за таможенное оформление и контроль, своевременно не получают список экстремистских материалов", - подчеркивается в документе.

Впервые подобные списки, составляемые Росрегистрацией на основании судебных решений, появились в 2006 году. В них перечислены книги, кинофильмы и аудиозаписи, пропагандирующие расовую нетерпимость и призывающие к разжиганию межнациональной розни. В июле 2007-го черный список включал 14 наименований, а в этом году их уже 114.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки выяснилось, что обустройство пунктов перехода госграницы находится в плачевном состоянии. "В ряде случаев на международных автомобильных пунктах пропуска отсутствует оборудование для взвешивания грузового транспорта, погрузочно-разгрузочная техника, а также крытые помещения для хранения и досмотра товаров", - отметили в Генпрокуратуре.

Подробно комментировать представление Генпрокуратуры в ФТС не стали. "Сейчас мы изучаем этот документ, - заявил корреспонденту "Газеты" руководитель пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков. - Все нарушения будут обязательно устранены".

"Газетf" №73 от 22.04.2008г

22.04.08

Граница в тени

Таможня формирует почти половину доходной части бюджета, считается самой коррумпированной из госструктур и по итогам проверки Генпрокуратуры получает представление о недостаточно энергичной борьбе с экстремизмом.

Генеральная прокуратура по итогам проверки предъявила руководству Федеральной таможенной службы (ФТС) претензии: по мнению надзорной инстанции, таможенники не пресекли в должной мере каналы поступления экстремистских материалов из-за рубежа. Но таможенные посты — не ключевое звено в борьбе с экстремизмом. Подавляющее большинство печатной продукции и аудиоматериалов, которые Федеральная регистрационная служба признала экстремистскими, изданы в российских типографиях и студиях звукозаписи.

Тем не менее проверка ФТС — хороший повод задуматься о действительных проблемах службы. Таможенники могли бы работать более эффективно. Некоторые болевые точки современной отечественной таможни отмечены в представлении прокуратуры: «На международных пунктах пропуска отсутствует оборудование для взвешивания грузового автотранспорта <...> помещения для хранения, досмотра товаров и транспортных средств. Это не позволяет провести стопроцентный досмотр грузового транспортного средства в пункте пропуска». Представители «государева ока» указали и на низкое качество оперативно-розыскной деятельности в борьбе с контрабандой.

ФТС и сама признавала материально-технические проблемы: только 19% от общего количества автомобильных пунктов пропуска отвечают современным требованиям по оснащению и уровню сервиса. Это тем более удивительно, что ФТС — ключевой наполнитель бюджета. В 2002 г. таможня перечислила в казну 588 млрд руб., в 2005 г. — 2,1 трлн руб., в 2007 г. — почти 3,3 трлн руб. Растет и доля таможенных платежей в доходной части бюджета — с 35% в 2002 г. до 44% в 2007 г., в нынешнем году правительство хочет увеличить ее до 50%.

Строгий контроль за работой таможенников, к сожалению, наладить пока не удается. По данным исследования Национального антикоррупционного комитета, объем коррупционных услуг в таможенной сфере превысил $25-30 млрд — это свыше 20% сумм, перечисленных ФТС в казну в 2007 г., и в три раза превышает неформальные платежи во всех других госструктурах.

Не зря глава службы Андрей Бельянинов издал 1 апреля приказ, которым предписал таможенным органам, занятым оформлением и контролем прохождения грузов через границу, визировать проекты всех решений в управлении собственной безопасности.

Самые хитроумные бюрократические механизмы не смогут изжить взяточничество и контрабанду. Чтобы заинтересовать таможенников в ревностном исполнении обязанностей, стоит премировать их сразу после задержания контрабанды, а не после ее реализации, увеличить социальный пакет, гарантировать им и их семьям надежную защиту от посягательств приграничного криминала.

Необходим простой и прозрачный порядок таможенного оформления. В частности, нужно установить единые пошлины на группы товаров. Кое-что уже сделано: ФТС ввела в действие электронную систему декларирования грузов, которая позволяет ускорить процедуру оформления. Однако пока отечественная система декларирования не связана с аналогичными электронными терминалами таможенных служб других стран, сотрудники ФТС не смогут быстро выявлять попытки провезти телевизоры под видом запчастей к рентгеновским аппаратам или выдать ширпотреб за шарики для настольного тенниса. Наконец, необходимы поправки в ряд законов, которые определяют порядок перемещения товаров через границу, прежде всего в Таможенный кодекс. В частности, необходимо уточнить порядок хранения товаров на таможенных складах, полномочия сотрудников ФТС при их задержании и аресте и процедуру возмещения за незаконное изъятие грузов. Такие поправки уже разработаны и после обсуждения будут внесены в Госдуму.

Ведомости ; 22.04.2008

22.04.08

Свободная ли у нас таможенная зона?

В нашей статье "Таможня: два тритопа, три притопа" был поднят ряд вопросов, касающихся некоторых таможенных процедур при оформлении товаров в свободной таможенной зоне, действующей на территории ОЭЗ Калининградской области. Мы попросили Калининградскую областную таможню ответить на них.

Вопрос №1. Чем объясняется необходимость предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей при доставке неподакцизных товаров, в том числе грузовиков, автобусов, мотоциклов, по территории Калининградской области? Почему не работает п.10.4 закона об ОЭЗ № 16-ФЗ? Не оказался ли этот пункт лишь декларацией возможности ОЭЗ, на деле неосуществимой?

Согласно пп.7 п.9 приказа ГТК РФ от 08.09.2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» разрешение на внутренний таможенный транзит выдается, если приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства. Согласно п.1 ст.86 Таможенного кодекса РФ таможенный орган вправе принять одну из перечисленных в данной статье мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при внутреннем таможенном транзите (ВТТ). В соответствии со ст.340 ТК РФ уплата таможенных платежей обеспечивается следующими способами: 1) залогом товаров и иного имущества; 2) банковской гарантией; 3) внесением таможенных платежей в кассу или на счёт таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог); 4) поручительством.

Кодексом предусмотрен только один случай, когда таможенные органы не требуют применения таких мер - если перевозку осуществляет таможенный перевозчик, либо перевозки товаров с использованием книжки МДП, оформленной в соответствии с требованиями Конвенции МДП, 1975.

Принятие решения о применении либо о неприменении меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при выдаче разрешения на ВТТ или МГТ находится в компетенции таможенного органа.

Если таможенный орган принял решение о применении меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ, а обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не должно предоставляться на основании статьи 337 Таможенного кодекса РФ, должна применяться одна из других мер, перечисленная в п.1 ст.86 ТК России.

В соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» при помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей не требуется.

При ввозе товара на территорию Калининградской области товар имеет статус иностранного и под какой-либо режим еще не помещён.

Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, и соблюдать этот таможенный режим.

ТК РФ устанавливает разрешительный порядок использования таможенных режимов, закрепляя, что помещение товаров под режим допускается с разрешения таможенного органа. Днём помещения товаров под таможенный режим является день их выпуска таможенным органом (п.3 ст.57 ТК РФ), а также что выпуск товаров означает разрешение пользоваться и/или распоряжаться товарами в соответствии с заявленным таможенным режимом (пп.23 п.1 ст.11 ТК РФ), разрешение на помещение товаров под таможенный режим принимается на этапе выпуска товаров и выражается в самом выпуске (ст.149 ТК РФ).

Вопрос №2. Чем обусловлено взимание таможенных сборов за таможенное сопровождение конвоем поштучно за каждое транспортное средство? Не является ли это ошибкой законодателей, ведь затраты на сопровождение не зависят от количества ТС – конвой используется один и тот же, в одно и то же время.

Таможенное сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным транзитом, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ при внутреннем таможенном транзите.

Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случае:

- непредставления обеспечения уплаты таможенных платежей;

- перевозки отдельных видов товаров, определяемых на основе системы анализа рисков и управления ими;

- недоставки перевозчиком хотя бы один раз в течение одного года до дня обращения за разрешением на внутренний таможенный транзит товаров в место их доставки, что подтверждается вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в области таможенного дела;

- обратного вывоза ошибочно поставленных в РФ товаров или товаров, ввоз которых запрещён, если место фактического пересечения указанными товарами таможенной границы при вывозе не совпадает с местонахождением этих товаров;

- перевозки товаров в соответствии с п.6 и 7 ст.80 ТК России;

- перевозки товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.357.10 ТК России таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются за каждое сопровождаемое автотранспортное средство.

Вопрос №3. Почему при таможенном оформлении транспортных средств у наших таможенников распространена практика поголовного отправления ТС на экспертизу? Почему за недобровольную, навязанную экспертизу приходится платить деньги околотаможенной структуре «Ростэк»? Не является ли это завуалированной формой побочного заработка таможенников? По существующим нормам, например, при оформлении ТС в ГИБДД, платить за экспертизу, на которую направили в ГИБДД, не требуется.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 г. №609 «Об утверждении специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ» (Постановление) на таможенные органы возложена функция по контролю за ввозом автотранспортной техники с экологическим классом не ниже второго.

В соответствии с совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России и ФТС России от 24 августа 2006 г. №659/192/804 "О внесении дополнений в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное Приказом МВД России, Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. №496/192/134" Ростехрегулирование ежемесячно направляет в ФТС России для использования в целях таможенного оформления и таможенного контроля ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации автомобильной техники актуализированные базы данных выданных ОТТС, сертификатов соответствия, ПШТС.

В случае отсутствия информации об экологическом классе автотранспортного средства таможенный орган рекомендует заинтересованным лицам подтверждать экологический класс автотранспортных средств сертификатами соответствия, выдаваемыми аккредитованными органами по сертификации, с адресами которых можно ознакомиться на официальном сайте Ростехрегулирования www.gost.ru.

В таблице №1 представлены органы по сертификации, расположенные на территории Калининградской области.

Автотехническая экспертиза осуществляется с целью внесения достоверных сведений в грузовые таможенные декларации (далее ГТД) и паспорта транспортных средств (далее ПТС), так как зачастую данные сведения не указаны в товаросопроводительных документах. При внесении сведений в ПТС, не соответствующих данному автомобилю, органы ГИБДД отказывают в регистрации автотранспортного средства. В указанных случаях участники ВЭД вынуждены проводить автотехническую экспертизу и повторно обращаться в таможенный орган с просьбой внести изменения в ГТД и ПТС, что приводит к дополнительной нагрузке на орган исполнительной власти и участника ВЭД.

В таблице 2 представлены организации, выдающие заключения технической экспертизы в отношении транспортных средств, расположенные в зоне деятельности Калининградской областной таможни.

Заместитель начальника таможни по экономической деятельности подполковник таможенной службы С.А.Семашко

Органы по сертификации, расположенные на территории Калининградской области

Несмотря на то, что ответ таможенного органа очень грамотный и с многочисленными ссылками, однако выполнен он в лучших бюрократических традициях.

В чём суть ответа по первому вопросу? Поясняю. Таможенники утверждают, что применение мер обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем таможенном транзите от границы до места оформления товара в режиме свободой таможенной зоны правомерно. То есть положение закона об ОЭЗ о том, что обеспечение не требуется при помещении товаров под режим свободно таможенной зоны, якобы не распространяется на режим временного ввоза товара до момента выпуска его в режиме свободной таможенной зоны.

Тем не менее в законе об ОЭЗ говорится, что режим свободной таможенной зоны в Калининградской области предусматривает ввоз товаров без уплаты пошлин и налогов. Отсюда следует, что какое-либо обеспечение требоваться не может. В самом деле, само понятие «обеспечение» подразумевает платёж равный (либо больший) тем платежам, которые бы уплачивались в случае выпуска товара в свободное обращение. Поэтому применение обеспечения противоречит самому содержанию таможенного режима свободной таможенной зоны. Зачем при помещении товара под режим свободной таможенной зоны требовать обеспечение, когда по сути самого режима никакого платежа вообще не предусмотрено? К тому же в Таможенном кодексе говорится, что обеспечение не требуется, если таможенный орган уверен в том, что обязательства будут выполнены. В подавляющем большинстве случаев таможенный орган уверен, что обязательства будут выполнены, так как товары на территории Калининградской области обращаются свободно без уплаты пошлин и налогов.

Что касается утверждения таможенного органа по третьему вопросу о том, что направление на автоэкспертизу правомерно с их стороны, то следует сказать, что оно некорректно и не соответствует законодательству.

В Таможенном кодексе говорится, что требования таможенных органов при таможенном оформлении товаров должны быть минимальны и достаточны для выпуска товаров.

Декларант заявляет сведения, которые положены по закону, и он несёт ответственность за их достоверность. Таможенники же должны принимать сведения, которые указаны в ГТД, а иные сведения требовать они не вправе. Лишь в случае, если какие-то сведения не были сообщены, таможенники могут выставлять требования, которые, в свою очередь, должны основываться на нормативных актах.

Если ФТС РФ захочет узаконить какие-либо экспертизы, то она должна издать нормативный акт, провести его регистрацию в минюсте и опубликовать. На сегодняшний день ни Таможенный кодекс, ни другие нормативные акты не обязывают лиц, осуществляющих таможенное оформление автомобилей, проводить автоэкспертизу. Требование проводить её является незаконным. Декларант лишь по собственному желанию может предоставить этот документ, но не обязан это делать.

Дмитрий Пискунов , "Авторынок Калининграда", №16 от 22.04.2008

21.04.08

Документы проверят в пути

– Летом число пассажиров в поездах дальнего следования КЖД возрастает примерно на 35%. В двух направлениях ежесуточно пересекают государственную границу десятки тысяч человек, каждый из которых обязан пройти таможенный и пограничный контроль. Однако обеспечить качественный досмотр пассажиров, сохранив при этом комфортность перевозок, становится всё труднее, так как Евросоюз с каждым годом ужесточает режим пересечения границ для россиян. Так, теперь даже младенцы должны иметь загранпаспорта, для того чтобы попасть на территорию ЕС. Кроме того, пассажирам, следующим в другие регионы России транзитом через территорию Литвы, приходится направлять запрос в МИД этой страны, который ведает выдачей разрешений на проезд и упрощённых проездных транзитных документов.

Проверка всех разрешающих проезд документов зачастую затягивается, что влечёт за собой задержку поезда и, соответственно, выбивает его из графика движения. Как свидетельствует статистика, прошлым летом по разным причинам сверхнормативный простой пассажирских поездов на границе Калининградской области с Республикой Литва составил 15 часов.

Сбои в движении поездов негативно сказываются как на репутации региональной Дирекции по обслуживанию пассажиров в поездах дальнего следования, так и всей магистрали в целом.

Именно поэтому перед летними пассажирскими перевозками железнодорожники особое внимание уделяют укреплению взаимодействия с таможенниками и пограничниками. На последней встрече с руководством этих служб железнодорожники предложили стражам границы оперативно информировать их о причинах каждой задержки поезда, чтобы не допускать их впредь, и договорились о проверке документов пассажиров в пути следования ещё до прибытия на границу.

Благодаря специальным «детским вагонам» этим летом упростится и досмотр больших групп детей.

Ускорит досмотр и увеличение штата таможенников на погранпереходе Нестеров – Кибартай.

Помимо прочего, отныне при отсутствии у пассажиров необходимых для пересечения границы документов или обнаружении у них контрабанды виновные будут сниматься с поезда, а состав без задержки проследует дальше.

«Гудок», 21.04.2008

21.04.08

Время не ждёт

Такой обмен информацией между железнодорожниками и таможенниками сопредельных государств ускорит процесс досмотра составов Северо-Кавказской, Донецкой и Азербайджанской дорог на пунктах пропуска.

Заняться созданием технологии раннего оповещения специалистов трёх дорог вынуждает увеличение времени досмотра поездов на пограничных пунктах, что влечёт за собой существенные отставания их от графика движения.

«Увеличение времени прохождения таможенного контроля поездов во многом объясняется тем, что штатная численность таможенных органов определялась исходя из объёмов пассажиропотока конца 90-х годов и с тех пор оставалась неизменной, – говорит и. о. первого заместителя Южного таможенного управления РФ Олег Долгополов. – Но в связи с увеличением числа пассажиров и появлением новых транспортных коридоров этого персонала явно недостаточно».

Впрочем, уверен Олег Долгополов, сократить время досмотра можно и без увеличения штата. Для этого необходимо наладить полноценный обмен информацией между железнодорожниками и таможенниками сопредельных государств.

«Мы уже обеспечиваем иностранных коллег информацией об идущих к ним грузах, что ускоряет процесс контроля на их территории. Поэтому предварительное информирование должно применяться и в пассажирском сообщении. Заранее получив от железнодорожников данные о пассажирах, имеющих сверхнормативный оплаченный багаж, мы сможем проводить точечный контроль, что позволит сократить время досмотра», – отмечает он.

«СКЖД, коллеги из Азербайджана и с Украины уже рассматривают возможность разработки технологии, при помощи которой таможенные органы будут заблаговременно получать информацию о пассажирах, перевозящих сверхнормативный оплаченный груз, – говорит первый замначальника Северо-Кавказской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров Игорь Смирнов. – В первую очередь будут досматриваться пассажиры, багаж которых превышает 35 кг, разрешённых для беспошлинного провоза».

По мнению таможенников, решить проблему простоя поездов на погранпереходах можно и за счёт организации досмотра на вокзалах станций отправления и при их высадке на станциях прибытия. В этом случае поезда смогут пересекать границу без остановок.

«Гудок», 21.04.2008

21.04.08

Правила перемещения физическими лицами товаров и наличной валюты через таможенную границу Российской Федерации

В Дагестанскую таможню часто поступают письма с просьбой опубликовать в СМИ порядок перемещения физическими лицами товаров, а также наличной валюты через таможенную границу.

Из-за незнания физическими лицами требований действующего законодательства, определяющего правила и порядок перемещения через таможенную границу РФ товаров и наличной валюты, нередко возникают проблемы различного рода, сообщила РИА «Дагестан» пресс-секретарь Дагестанской таможни Юлия Сулейманова.

В соответствии с Таможенным кодексом товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (далее - для личного пользования), перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ.

Предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.

Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, за исключением транспортных средств, не превышает 65 тысяч рублей. В отношении транспортных средств, а также товаров, стоимость которых более 65 тыс. руб., но не превышает 650 тыс. руб., в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов.

В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.

В отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию РФ иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период временного пребывания на таможенной территории РФ.

При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются. Российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории РФ товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Декларирование товаров, перемещаемых физ. лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ.

Декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;
2) пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
3) ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 282);
4) вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;
6) транспортные средства.

Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководителем такой группы.

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже, таможенная декларация должна быть подана при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам, а при вывозе - одновременно с предъявлением товаров таможенному органу.

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного приходного ордера, форма которого определяется федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные платежи. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) или по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.

Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию РФ в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Что касается наличной валюты, то её необходимо декларировать в случае, если общая сумма, перемещаемая через таможенную границу, в эквиваленте превышает 10 000 долларов США. В величину 10 000 долларов США включается стоимость единовременно перемещаемых физическим лицом:
• российской валюты;
• иностранной валюты;
• дорожных чеков;
• внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме.

Без письменного декларирования можно единовременно ввозить в РФ валюту Российской Федерации, внутренние ценные бумаги, валютные ценности и дорожные чеки, суммарная стоимость которых в эквиваленте равна или менее 10 000 долларов США. Вывоз физическими лицами из РФ российской и иностранной валюты, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме имеет ограничения.

Вывозить единовременно из России валюту РФ и иностранную валюту разрешается в сумме, не превышающей в эквиваленте 10.000долларов США. Вывоз валюты РФ или иностранной валюты в пределах суммы, не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, разрешается без предоставления в таможенный орган документов, подтверждающих, что вывозимая наличная иностранная или российская валюта была ранее ввезена или переведена в РФ либо приобретена в РФ.

Единовременный вывоз из страны валюты РФ или иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, допускается только при предоставлении документов, подтверждающих ввоз или перевод данной валюты (валют) в РФ.

Единовременный вывоз из РФ иностранной валюты и или валюты РФ осуществляется свободно и без письменного декларирования, если сумма вывозимой валюты (валют) не превышает в эквиваленте 3000 долларов США.

Письменная таможенная декларация на вывозимую из РФ российскую или иностранную валюту подается только в случае, если сумма вывозимой валюты (валют) превышает в эквиваленте 3000 долларов США. При этом декларированию подлежит вся сумма вывозимой валюты, включая 3000 долларов США.

Вывоз внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме из РФ допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:
• представлена таможенная декларация (независимо от стоимости вывозимых ценных бумаг);
• представлен документ (таможенная декларация), подтверждающий ввоз ценных бумаг в РФ.

Вывоз из РФ дорожных чеков свободен и не ограничивается какими-либо суммами. Предусмотрено только требование подачи таможенной декларации, если сумма вывозимых дорожных чеков превышает в эквиваленте 10 000 долларов США (без учета суммы единовременно вывозимой валюты РФ, иностранной валюты, ценных бумаг).

При превышении установленных норм вывоза валюты РФ, иностранной валюты, ценных бумаг, а также дорожных чеков, если этот вывоз производится без их сокрытия от таможенного контроля с соблюдением требования письменного таможенного декларирования и в случае невозможности немедленного возврата вывозимых ценностей на территорию Российской Федерации - для физических лиц имеется возможность оставить их на временное хранение в таможенном органе.

Для этой цели оформляется квитанция по форме ТС-21.Срок такого временного хранения составляет два месяца и может быть продлен по мотивированному обращению физического лица до 4 месяцев. При предъявлении квитанции ценности подлежат возврату лицу, сдавшему их на хранение либо его доверенному лицу.

Последствия несоблюдения правил ввоза и (или) вывоза валюты РФ и иностранной валюты физическими лицами

В соответствии со статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и подлежащих обязательному письменному декларированию влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Перемещение через таможенную границу валюты, сумма которой превышает 250 тыс. руб., помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, влечет уголовную ответственность по статье 188 УК РФ «Контрабанда» и наказывается штрафом либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Дагестан ; 21.04.08

18.04.08

Запретный круглый лес

Хабаровским властям не удалось отсрочить заградительные пошлины на экспорт необработанной древесины.

Премьер-министр РФ Виктор Зубков отказался поддержать идею минлеспрома Хабаровского края о переносе сроков введения заградительных пошлин на экспорт круглого леса для дальневосточников. На совместном заседании госкомиссии по развитию ДВиЗ и совета по развитию лесопромышленного комплекса он обвинил руководителей регионов Дальнего Востока и Забайкалья в бездействии в сфере развития глубокой переработки леса и заявил, что «дальше так продолжаться не может». По оценкам экспертов, лесопереработка в регионе заработает в полную мощь только через два года.

На состоявшемся в Москве в среду совместном заседании госкомиссии по развитию ДВиЗ и совета по развитию лесопромышленного комплекса под председательством Виктора Зубкова обсуждался вопрос о глубокой переработке древесины. Премьер критично отнесся к темпам развития этого производственного сегмента в регионе. «Уровень переработки, в том числе древесины ценных пород, здесь не превышает 15%. На Камчатке и Сахалине, в Якутии, Магаданской и Еврейской областях мощностей по глубокой переработке вообще нет»,— констатировал господин Зубков. При этом, по словам премьера, допустимый объем вырубки древесины, превышающий 94 млн куб.м в год, «используется менее чем на четверть». Виктор Зубков отметил, что из 200 инвестиционных предложений в сфере лесопереработки в целом по России всего лишь 20 представлены Дальним Востоком и Забайкальем.

В 2007 году необработанная древесина составила 98% от общего объема экспорта леса в Хабаровском крае. В течение последнего года несколько крупных дальневосточных компаний разрабатывают бизнес-планы по созданию предприятий глубокой лесопереработки и подыскивают инвесторов. Как рассказал „Ъ“ первый замминистра хабаровского минлеспрома Владимир Панков, крупные компании, в числе которых «Бизнес-маркетинг», «Аркаим», «Флора», «Римбунам Хиджау Групп», «Дальлеспром», планируют в ближайшее время создать перерабатывающие предприятия, общая мощность которых превысит 5 млн куб.м переработки древесины в год.

--------------------------------------------------------------------------------
Ъ До 31 мая 2006 года в России действовала пошлина на экспорт круглого леса в размере 6,5% от цены экспортируемого сырья, но не менее Ђ2,5 за 1 куб.м, затем она была изменена — 6,5%, но не менее Ђ4 за 1 куб.м. С 1 июля 2007 года в рамках программы поэтапного повышения пошлины на вывоз необработанного леса ставка поднялась до 20% от цены поставки, но не менее Ђ10 с 1 куб.м круглого леса. С 1 апреля 2008 года пошлина повысилась до 25% от цены поставки, но не менее Ђ15 с 1 куб.м круглого леса. В 2009 году пошлина составит 80% от цены поставки, не менее Ђ50 за 1 куб.м. При этом таможенные пошлины на вывоз продукции глубокой переработки леса отменены.
--------------------------------------------------------------------------------

«Если бы срок введения ограничительных пошлин на вывоз круглого леса был сдвинут на 2012 год, то дальневосточная лесная промышленность, которая не успевает наладить переработку в срок, могла бы реализовать свои проекты и подготовиться к заградительным мерам»,— считает Владимир Панков. По его словам, такие меры необходимы хотя бы для тех лесозаготовительных предприятий, которые имеют одобренные властями инвестиционные проекты в сфере деревопереработки. Речь о возможной отсрочке заградительных пошлин шла 8 апреля на четвертом российско-японском отраслевом совещании в Хабаровске (подробнее об этом см. „Ъ“ №59 от 9 апреля).

Присутствовавший на заседании под председательством Виктора Зубкова министр лесной промышленности края Василий Шихалев озвучил правительству РФ предложение хабаровских лесопромышленников отсрочить введение заградительных мер на экспорт круглого леса. Однако Виктор Зубков не поддержал инициативу хабаровчан и заверил, что изменений в намеченном плане повышения пошлин не будет.

Кроме того, на совещании премьер высказал категоричное мнение по поводу медленного исполнения поручений президента и правительства РФ в части развития лесопереработки на Дальнем Востоке: «На мой взгляд, причина — в организации работы на местах, в конкретных субъектах и их руководителях. Наверное, уже просто смирились, что там текут реки круглого леса в Китай, кому-то это даже интересно. Дальше так продолжаться не может».

«Лесная индустрия на западе и востоке России сильно различаются. На западе существуют достаточные перерабатывающие мощности, некоторые лесоперерабатывающие предприятия ощущают дефицит сырья, там введение пошлин — естественный процесс. На Дальнем Востоке сейчас нет ничего. И чего-то существенного в ближайшие два года не появится. Есть проекты, но переработать тот объем леса, который ежегодно заготавливается — и в Приморском, и в Хабаровском краях — невозможно»,— считает гендиректор ЗАО «Дальлеспром» Сергей Лихарев. Он отметил, что не надеялся на изменение позиции правительства РФ относительно экспортной политики необработанного леса. «Никто точно не знает, как скажется повышение таможенных пошлин на отраслевых предприятиях Дальнего Востока. Однозначно, что некоторые из них будут закрываться, они не выдержат финансового давления — компании работают по кредитам, по лизинговой схеме. А люди, особенно в изолированных поселках, останутся без работы»,— прогнозирует глава «Дальлеспрома». А замминистра Владимир Панков предположил, что результатом введения заградительных мер в сроки, определенные правительством, станет «значительное снижение объемов лесозаготовок и разорение мелких лесозаготовительных предприятий». При этом чиновник заверил, что «через год-полтора после потрясения», после того как крупные компании реализуют свои инвестиционные проекты, ситуация нормализуется.

КоммерсантЪ (Хабаровск) ; 18.04.2008

18.04.08

Очередь в Россию

Увеличение времени простоя поездов на межгосударственных стыках, возникающее из-за возросшего потока мигрантов, заставляет принимать экстренные меры.

Справиться с возросшим временем простоев поездов поможет изменение графика движения и чёткая работа дорог с силовыми структурами России и стран Средней Азии.

«Поток мигрантов, направляющихся в Россию из Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Казахстана в поисках работы, огромен, – объясняет суть проблемы начальник Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги Пётр Мелашенко. – На станцию Петропавловск, к примеру, ежесуточно прибывают до 500 человек. До пограничных станций они добираются автобусами. И остаются там до того времени, пока не купят билет на поезд, а их не хватает».

Как рассказал «Гудку» начальник контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» пограничного управления ФСБ России по Тюменской и Курганской областям Денис Борисов, из-за резкого увеличения числа граждан республик Средней Азии, направляющихся в Россию, время пограничного и таможенного контроля даже пришлось увеличить с 40 минут до 1 часа 17 минут. Но и его зачастую не хватает, в результате пограничники вынуждены задерживать поезда.

«При пересечении границы в поездах выявляется много лиц с неправильно оформленными и просто подложными документами на въезд в Россию. Таких пассажиров приходится снимать с поездов, на что затрачивается дополнительное время, – объясняет Денис Борисов. – Ежедневно снимаем с поездов до пяти человек».

Ещё больше проблем, чем поезда дальнего следования, железнодорожникам и пограничникам создают пригородные электропоезда, пересекающие российско-казахстанскую границу. В результате задержек электричек на приграничных пунктах для проведения контроля выполнение графика их движения в марте отстало от плана на 3,9%, а по итогам первого квартала – на 3,8%. Убытки в пригородных перевозках за первый квартал 2008 года на Петропавловском отделении достигли почти 1,5 млн руб.

В результате ЮУЖД отменила курсирование трансграничных электропоездов. Теперь маршрут электричек ограничен станциями внутри каждой из стран, а пассажирам, следующим из Казахстана в Россию или обратно, необходимо пройти контроль на пунктах пропуска.

Непростая ситуация сложилась и на Приволжской железной дороге. На стыковые станции Аксарайская-1 Астраханского отделения и Озинки Саратовского отделения из Средней Азии ежесуточно прибывают до 1900 человек. В Россию поезда приходят с большим опозданием. По данным заместителя начальника службы предоставления услуг инфраструктуры ПривЖД Вячеслава Дудника, за две недели апреля из 418 международных поездов 62 прибыло с опозданием на пять-шесть часов. В результате только на Астраханском отделении убытки из-за задержек поездов за первый квартал составили порядка 88 тыс. руб.

«Осложняет работу и то, что зачастую одновременно с прибывающим на пограничную станцию по графику российским поездом, идущим в Казахстан, приходит опаздывающий состав из Казахстана. При этом казахстанский поезд становится в очередь для таможенного и пограничного контроля, что как минимум ещё на один час увеличивает время его задержки. И только благодаря тому, что пограничникам удаётся в большинстве случаев укладываться в отведённое для проверки документов время, основная часть поездов нагоняет график, следуя по ПривЖД», – говорит он.

Как рассказал «Гудку» руководитель пресс-службы пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Николай Лаврентьев, добиться соблюдения графика досмотра поездов позволило введение в прошлом году штрафов для начальников поездов, число пассажиров которых превышает число проданных билетов, так как именно перегруженность поездов является главной причиной потери времени при проведении пограничного контроля.

«Введение штрафов дало хороший эффект. Если в прошлом году «перенаселённость» была нормой для международных поездов, то сегодня это уже ЧП, – говорит Николай Лаврентьев. – В этом году зафиксировано всего несколько подобных случаев».

Штрафы российских пограничников могут обернуться и уголовным делом. Так, в прошлом году транспортная прокуратура Таджикистана в отношении членов 19 поездных бригад возбудила уголовные дела за безбилетный провоз пассажиров и населённость поезда сверх установленной нормы.

Совместно с таможенниками пограничники работают и над устранением ещё одной причины задержек поездов – контрабанды наркотиков.

«В этом году мигранты четыре раза пытались перевезти героин, всего около 20 кг. В результате доскональной проверки всех пассажиров в вагонах, где были задержаны наркокурьеры, поезда стояли от трёх до пяти часов каждый», – рассказал «Гудку» начальник таможенного поста железнодорожный пункт пропуска Аксарайский Андрей Дутов.

Однако и эту проблему стараются решить. Сейчас силовые структуры проводят операцию «КАНАЛ» по выявлению контрабанды и усилению контроля за попытками провоза наркотиков в Россию.

«Гудок», 18.04.2008

18.04.08

Бумажный контроль

Все решения Федеральной таможенной службы (ФТС), касающиеся таможенного оформления и контроля, её работники должны отныне согласовывать с управлением собственной безопасности (УСБ).

Такой приказ подписал глава ФТС Андрей Бельянинов. Как заявили в ФТС, решение принято для усиления борьбы с коррупцией внутри ведомства.

«Направлять в УСБ необходимо все документы. Это могут быть постановления, приказы, распоряжения, инструкции, даже телеграммы и телетайпограммы», – пояснила замначальника управления по связям с общественностью ведомства Наталья Семикина. По её словам, это не создаст неудобств для участников внешней экономической деятельности. «Всё технически отработано», – заверила она.

«В ФТС и раньше был такой порядок, просто ведомство расширило список подобных документов, – отметил гендиректор компании «ГТК-сервис» (общероссийский таможенный брокер. – Ред.) Юрий Воронин. – Главное, чтобы хватило людей, которые будут всё это визировать».

С его мнением согласен аналитик «Антанта Пиаглобал» Александр Чуриков. «Если новый порядок не потребует от компаний дополнительных бумаг и сертификатов, это никак не повлияет на время прохождения грузов через границу», – отметил эксперт.

В свою очередь, эксперты в сфере борьбы с коррупцией скептически оценили решение таможенной службы. «Построение многоступенчатой системы контроля, упор на «кнут» вызывает определённые сомнения, – сказала Елена Панфилова, директор российского отделения международной организации Transparency International. – Обычно создание дополнительных административных барьеров не уменьшает коррупцию. Напротив, появляется ещё одно место, где приходится платить. Для того чтобы снизить уровень коррупции, необходимо, наоборот, уменьшать количество этапов прохождения документации».

По данным Национального антикоррупционного комитета, ежегодный объём коррупции в ФТС составляет $25 – 30 млрд. Как отметил аналитик Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов, ФТС является одним из наиболее коррумпированных государственных ведомств. «Таможенники продают конфискат, информацию о коммерческих данных компаний, целенаправленно задерживают грузы на границе. Всё это так или иначе относится к коррупции», – пояснил эксперт.

По мнению Дмитрия Абзалова, приказ главы ФТС может быть связан как с началом очередной антикоррупционной кампании в службе, так и с желанием руководства таможенных органов ограничить доступ к сугубо внутренней информации. «Это может быть связано с борьбой за место в будущем кабинете министров – никому не хочется появления неожиданного компромата», – отметил эксперт.

«Гудок», 18.04.2008

18.04.08

Таможня объявила войну своим же коррупционерам

В Федеральной таможенной службе (ФТС) началась очередная реформа. Ее глава Андрей Бельянинов выпустил приказ о согласовании проектов всех решений таможенных органов со службой собственной безопасности.

- Приказ вступил в силу 1 апреля, но это не было шуткой, - заверила корреспондента «Комсомолки» Наталья СЕМИГИНА, заместитель начальника отдела взаимодействия со СМИ Федеральной таможенной службы. - Документ подготовлен в рамках антикоррупционной программы. С начала месяца все проекты решений проходят через службу собственной безопасности. О первых результатах говорить пока рано.

Акты таможенных органов с собственной службой безопасности в ФТС согласовывались всегда. Но теперь проверку распространили не только на нормативные акты, но и на непосредственные распоряжения таможни.

На первый взгляд кажется, что руководству ФТС надоело оправдываться и защищать своих подчиненных от обвинений в коррупции. По данным Национального антикоррупционного комитета, объем взяточничества в таможенных органах выше, чем во всех других звеньях госструктур, в три раза: 25 - 30 миллиардов долларов против 10 миллиардов.

Но угрызения совести таможенного начальства ни при чем. Минэкономразвития несколько месяцев назад подготовило постановление о проверке на коррупционность всех внутриведомственных актов. Правительство приняло документ. А ФТС лишь выполнило распоряжение вышестоящего руководства.

- В последнее время таможня по многим негативным показателям, в том числе и по контрабанде электроники и прочих товаров, вернулась к параметрам 1997 - 1998 года, когда был самый расцвет нелегального ввоза товаров в страну. Думаю, что ужесточение контроля службы безопасности ФТС ситуацию не переломит. Ведь принятие решений будет проходить в закрытом режиме. Как результат: размер взяток вырастет, а центр коррупционности в ФТС переместится в службу собственной безопасности, - прогнозирует глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл КАБАНОВ

Комсомольская правда; 18.04.08

18.04.08

Приказ против коррупции

Много шума наделал вчера приказ главы Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова о порядке таможенного оформления и контроля.

По этому приказу все подобные документы должны быть завизированы службой собственной безопасности таможни. Приказ дал ей большие полномочия. Выход подобного документа вызвал полярные оценки. Одни посчитали, что такой приказ - это свидетельство высокого уровня коррупции в ведомстве. Другие же уверены, что это правильное решение против коррупционных проявлений.

Корреспондент "РГ" связался с руководителем управления собственной безопасности ФТС Андреем Ботищевым, на которого возложено исполнение этого приказа. Он сказал, что как исполнитель не может комментировать приказы, но, на его взгляд, это обычный служебный документ.

Таможня - структура силовая, а в таких системах не принято комментировать приказы начальника. Потому кроме руководителя службы собственной безопасности в ФТС ни одна структура не согласилась говорить что-либо относительно приказа.

Речь в новом документе идет об обязательном согласовании проектов решений таможенных органов, которые занимаются оформлением и контролем, с подразделениями службы собственной безопасности. Теперь начальники таможенных подразделений, региональных таможен и таможенных постов обязаны визировать в УСБ проекты любых своих решений. Любых, это значит, что по такому пути - через службу безопасности - пойдут как простые письма, так и общие постановления.

Дело в том, что по существующему порядку практически во всех регионах страны таможенные управления выпускали свои, внутренние инструкции по таможенному оформлению и контролю. И совсем не редко случалось, что инструкции разных таможен об одном и том же сильно расходились. Это зачастую порождало беспорядок и мздоимство. По новому приказу такую самостийность региональных таможенных структур ограничит служба собственной безопасности.

Для чего это делается, сказано в самом приказе. Цель документа - находить и пресекать всевозможные таможенные технологии, которые идут вразрез с интересами службы и подрывают экономическую безопасность государства. Проще говоря - это в чистом виде антикоррупционный приказ.

Контролировать исполнение приказа будет заместитель руководителя ФТС Игорь Завражный. Человек, известный тем, что больше года назад занимался борьбой с таможенной коррупцией. Поборолся он удачно, так как по итогам его работы много руководителей таможни покинули свои кабинеты.

Завражный пришел в таможню больше десяти лет назад. До этого он работал в ФСБ и налоговой полиции Санкт-Петербурга.

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4642 от 18 апреля 2008 г.

17.04.08

Причины и следствие

О причинах коррупции в таможенной и транспортной сферах и о том, как обеспечить безопасность граждан на объектах железнодорожного транспорта, «Гудку» рассказал Сергей Забатурин.

– Сергей Владимирович, каков основной спектр задач, решаемых управлением в настоящее время?

– В июле 2007 года законодательное закрепление получила давно обсуждавшаяся в юридических кругах идея отграничения надзора за предварительным следствием и самого следствия. В результате с 7 сентября прошлого года в системе российской прокуратуры создан и функционирует Следственный комитет и его органы. С сентября прошлого года образовано и действует Московское межрегиональное следственное управление на транспорте (ММСУТ). Следователями управления уже закончено 351 уголовное дело, из которых порядка 70 возбуждено по фактам должностных преступлений, совершённых сотрудниками органов внутренних дел на транспорте и таможенных органов.

К сожалению, одной из сфер в нашем государстве, где процветает коррупция, стала таможенная. Нередко таможенники получают взятки за послабления при проведении контрольных мероприятий в отношении перемещаемых товаров, а порой и попросту за деньги «закрывают глаза» на откровенную контрабанду. Это уже сложившаяся система коррупционных отношений между предпринимателями и чиновниками таможенных органов. Причём в ней задействованы сотрудники различных уровней, и коррупция в этой сфере серьёзно подрывает имидж страны. Нашим управлением заканчивается расследование уголовного дела по обвинению руководителя Зеленоградской таможни Алексея Коршунова и начальника таможенного поста Алексея Закуваева в получении взятки в размере $10 тыс. за ускорение процедур таможенного оформления. Их действия носили системный и целенаправленный характер. В ближайшее время дело будет направлено в суд.

Сильно распространена коррупция среди сотрудников органов внутренних дел на транспорте. Следователями СО при ЛОВД на станции Москва-Белорусская расследовалось уголовное дело по факту контрабанды алюминиевой ленты. Подразделениями собственной безопасности Московского УВД на железнодорожном транспорте и ДСБ МВД России с поличным задержан один из следователей, входивший в состав следственной группы по этому делу. Выяснилось, что в качестве фигурантов по нему проходили сотрудники одного из московских банков. Следователи предложили банкирам за взятку в $500 тыс. прекратить уголовное преследование и не создавать иных препятствий в работе банка. В январе в служебном кабинете одному из членов следственно-оперативной группы была передана половина суммы. Через несколько дней под контролем сотрудников ОСБ Московского УВД на железнодорожном транспорте следователям была передана оставшаяся часть взятки. Поскольку следователи являются лицами с особым правовым статусом, в отношении них установлен специальный порядок возбуждения уголовного дела. В целях осуществления их уголовного преследования Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте направлены в суд представления о возбуждении ходатайств о даче соответствующих заключений в отношении трёх сотрудников СО при ЛОВД на станции Москва-Белорусская.

Также у нас есть данные о том, что на вокзалах и других объектах транспорта существует целая система милицейских поборов граждан. Нами расследуется ряд уголовных дел в отношении должностных лиц органов внутренних дел на транспорте, которые, по большому счёту, обирают эмигрантов.

– В чём вы видите корни проблемы и есть ли пути её решения?

– Проблема порождена дефицитом антикоррупционного законодательства. У нас отсутствует система противодействия коррупции, которая должна опираться на базовый закон «О борьбе с коррупцией». Очень давно, с 1995 года, говорят о принятии такого закона. Насколько известно, в настоящее время проект закона в очередной раз обсуждается в Госдуме. Однако до сих пор никаких сдвигов не произошло, поэтому говорить об успехах борьбы со взяточничеством не приходится. У нас даже законодательно не определено само понятие коррупции. Кроме того, российское законодательство испытывает недостаток нормативно-правовых актов, носящих предупредительный и профилактический антикоррупционный характер.

– Какой вид преступлений наиболее сложен в расследовании?

– Актуальна проблема совершения преступлений неформальными молодёжными группировками экстремистского толка. Нашими коллегами из следственного управления по городу Москве с начала года зафиксировано уже свыше 20 нападений скинхедов на лиц неславянской внешности в различных районах города. В силу доступности железнодорожного транспорта много преступлений совершается именно на таких объектах. Эти преступления носят системный характер, нападения инициируются определёнными силами, а сами экстремистские движения имеют внушительную финансовую подпитку. На транспорте есть серьёзные трудности для раскрытия таких преступлений, так как нападающие и жертвы никак не связаны с транспортной инфраструктурой и являются лишь пассажирами. Тем не менее есть успешно расследованные дела. К примеру, в июне прошлого года шестеро молодых людей, некоторые из которых состояли в незарегистрированной официально экстремистской организации «Славянское единство», находясь в вагоне электропоезда сообщением Орудьево – Москва, подвергли избиению двух уроженцев Дагестана и нанесли им множество ножевых ударов. По данному факту возбуждено уголовное дело. В течение месяца наши следователи совместно с сотрудниками Московского УВД на железнодорожном транспорте и Управления ФСБ России по Москве и Московской области проводили необходимые мероприятия по установлению лиц, совершивших указанное преступление. В результате виновные были задержаны и изобличены, судом им избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Расследование по делу практически завершено, и в ближайшее время уголовное дело будет направлено в суд.

– В ведении СУ находятся вопросы обеспечения безопасности граждан на транспорте. Реально ли повысить её уровень?

– Эта проблема представляется нам чрезвычайно острой. На объектах обслуживания в прошлом году было зарегистрировано свыше полутора тысяч случаев смертельного травмирования граждан. Ежедневно под колёсами подвижного состава гибнет от 5 до 10 человек. Конечно, в первую очередь причина травм кроется в невнимательности граждан. Но снизить её пагубные последствия – в наших силах. Надо отметить, что руководством РЖД принимаются меры по снижению травматизма, оно реагирует на наши представления по результатам расследования уголовных дел. Считаю, в настоящее время нужно возобновить широкое распространение элементарной социальной рекламы, предупреждающих плакатов, привлекающих внимание населения.

– Каковы в целом результаты работы Следственного комитета и управления за первые месяцы их существования?

– Могу привести один очень серьёзный показатель – в России с момента начала деятельности Следственного комитета было раскрыто 250 убийств, совершённых в прошлые годы. Подобного не было никогда. Думаю, что и другие серьёзные профессиональные победы впереди. Что касается деятельности ММСУТ, то удалось обеспечить стабильность и устойчивость следствия прокуратуры на транспорте. Отрадно, что к созданию управления с должным вниманием отнеслось руководство ОАО «РЖД» и Московской железной дороги, за что мы им признательны. Это свидетельство конструктивного подхода к решению государственных задач.

«Гудок», 17.04.2008

17.04.08

Будут ли пробки через три года?

На пункте таможенного контроля «Терехово» на латвийско-российской границе номера автомашин и грузовых контейнеров впредь будут определяться автоматически.

В минувший четверг на КПП «Терехово» была представлена новая система автоматической идентификации транспортных средств и контейнеров. Посмотреть, как действует новое оборудование приехали министр финансов Атис Слактерис, генеральный директор СГД Дзинтарс Яканс, начальник главного Таможенного управления СГД Андис Друлле, директор Латгальского учреждения СГД Ванда Гурковска и другие. Сотрудники КПП дали министру скрупулезный отчет о своей деятельности. О том, как работает наша граница, узнали и региональные журналисты, которые также были приглашены на презентацию. В их числе — и «Наша Газета».

Контейнеры проверят сканером

Очередь из фур с сопутствующими ей временными пластмассовыми туалетами и горами мусора по обочинам встретила нас почти сразу за Лудзой — примерно за шесть километров до тереховского КПП. Как оказалось, это далеко не самая большая пробка. В качестве одной из причин, почему дальнобойщики вынуждены по нескольку часов (а то и суток) простаивать, называется неготовность России к принятию такого количества автомашин, какое может пропускать через свою границу Латвия, — контрольные пункты были построены еще в 1990-е годы и рассчитаны на тогдашний поток автомобилей. Между тем латвийско-российская граница сейчас очень востребована. Причины тому — изменившаяся ситуация на других пропускных пунктах. Например, существенно уменьшился поток машин на эстонско-российском пункте, многие автоперевозчики из европейских стран предпочитают избегать территории Белоруссии с ее налогами и таможенными формальностями.

С целью облегчить водителям грузовиков пересечение границы, а сотрудникам таможни проверку грузов была запланирована большая реконструкция пограничного пункта. Новая система — лишь часть проекта модернизации КПП. Система идентификации позволит автоматически распознавать и проверять номера автомобилей и контейнеров, которые пересекают границу. Поскольку «Терехово» является самой восточной границей Евросоюза, в СГД считают, что это станет очень удобным дополнительным инструментом борьбы с нелегальным перевозом товаров через границу ЕС. Обслуживание клиентов происходит оперативно: машина медленно проезжает через сканирующие «ворота», где датчики автоматически фиксируют все номера и передают информацию в базу данных. Это значит, что таможенникам не нужно больше делать это вручную, что исключает возможность так называемого человеческого фактора — случайных описок или неточностей. И если нет проблем — машина проезжает, у водителя нет нужды останавливаться. Если возникают проблемы, — машина идет на дополнительную проверку. Это дает, с одной стороны, экономию времени, с другой — создается база данных (движение транспорта можно будет проследить во всех странах ЕС).

Подобные системы вводятся в государствах ЕС, имеющих сухопутные границы с так называемыми третьими странами. Впервые эту систему десять лет назад стали использовать в Финляндии, и она действует на всех пунктах, находящихся на границе с Россией. Сейчас подобные системы являются частью пограничных пунктов в других государствах ЕС, в том числе Эстонии, Литвы, Испании. Однако с российской стороны на многостороннем автомобильном пропускном пункте на данный момент такой системы нет.

— Мы все делаем для того, чтобы на нашей границе проверка проходила быстро, — рассказал министр Атис Слактерис. — И, поскольку являемся границей всего Европейского Союза, планируем большое расширение. Планы, которые воплощались лет десять назад, оказались недальновидными — мы уже сейчас достигли такого объема грузов, который когда-то расчитывался только на 2012 год. Сейчас мы учитываем ошибки прошлого. Граница Латвии и России в настоящее время имеет гораздо больший спрос, чем предполагалось ранее, — она более популярна, чем, скажем, белорусская граница. Конечно, со временем все может измениться. Поэтому сейчас мы должны думать о том, как зарабатывать на транзите.

— Когда будет воплощена в жизнь полная модернизация?

— План развития таможенного пункта собираемся осуществить до 2010 года. Мы можем создать идеальную ситуацию, но многое зависит и от российской границы. Мы пытаемся вести диалог с российской стороной, — у них сейчас тоже наметились перемены, ситуация развивается в лучшую сторону. Однако проблема существует. Россия сейчас предъявляет массу требований к осмотру грузового транспорта, потому что импорт всегда проверить сложнее. У нас же, в основном, идет экспорт, и если у нас проверка занимает четыре минуты, то на той стороне — полчаса и больше.

Придется договориться

— Получается, вся проблема в российской стороне? Ведь даже если латвийские таможенники увеличат пропускную способность, российские ресурсы не «потянут» такой поток фур...

— Мы надеемся на хорошее сотрудничество, но со стороны россиян есть место для роста, — как можно дипломатичней ответил на этот вопрос министр.

Итак, будут ли пробки — мы узнаем года эдак через три. Во всяком случае, до 2010 года в Латвии планируются мероприятия по развитию приграничной инфраструктуры, в том числе — расширение существующих КПП, строительство стоянки для грузовых автомобилей и реконструкция трассы Лудза-Терехово. Так, на уровне правительства принято решение, что бесплатная приграничная автостоянка на 500-600 машин будет открыта уже летом этого года. Однако государство планирует ввести плату за использование автодорог — евровиньетки. С 2009 года стоимость въезда и пребывания на территории Латвии для грузовиков, чья масса превышает 12 тонн, будет стоить 11 евро в сутки. Плата распространяется на зарубежных автоперевозчиков и тех латвийских водителей, которые занимаются международными перевозками. Деятельность внутри страны расценивается как единоразовый ежегодный налог в размере 400 евро. Это нововведение соответствует директиве Европарламента.

А сейчас ситуация такова — пока в Латвии и России не договорятся, решить проблему очередей толком не получится… Хотя наши пограничники стараются сделать все возможное, чтобы не задерживать людей. К примеру, используют автосканер, благодаря которому не надо разгружать прибывшие из России фуры, поскольку на специальном экране видно все, что перевозят в машине, даже если кто-то решит припрятать бутылку водки! Или вот: новая система идентификации...

Наша справка
Суточная пропускная способность нашего КПП — до 1200 единиц автотранспорта. Грузовой транспорт из ЕС в РФ — 420 автомашин в сутки, из РФ в ЕС — 280. Если в 2002 году очередь были из 300 автомашин, то в 2007 — уже 1500. В месяц оформляется, в среднем, 14410 таможенных процедур (в сутки 480). Примерно 80% всех грузов — пиломатериалы и лесоматериалы, в основном, грузы идут из Литвы, Латвии, России и Польши. 97% всех перевозок — транзитные грузы, 2% составляет экспорт, 1% — импорт. За первые три месяца этого года наше Таможенное управление составило 175 протоколов о различных административных нарушениях, из них 50 — на КПП «Терехово». В первом квартале было задержано 30 тысяч пачек сигарет.

Наша Газета ; 17.04.08

17.04.08

Таможня просит импортеров представляться

Правительство намерено ускорить разработку законопроекта о предварительном информировании ФТС о грузах, ввозимых на территорию России, который должен появиться уже в октябре. С 2009 года обязательный порядок предварительного информирования вводится во всех странах ЕС, не исключено, что ФТС успеет ввести его в тот же срок. В России эта процедура должна быть добровольной, считают эксперты. ФТС предлагает сделать ее обязательной только для импортеров.

Как стало известно Ъ, правительственная комиссия по законопроектной деятельности поручила Федеральной таможенной службе (ФТС) подготовить поправки в Таможенный кодекс о введении института предварительного информирования таможенных органов. Смысл системы предварительного информирования состоит в том, что декларанты отправляют таможенникам сведения о товарах еще до их фактического ввоза на территорию страны. Эта процедура упрощает жизнь инспекторам таможни, позволяет осуществлять предварительную проверку условий поставки, а также сокращает время оформления груза и делает процесс более прозрачным. ФТС уже не первый год предлагается введение обязательного предварительного информирования таможни о грузах. Сейчас такой порядок действует как эксперимент, в нем принимают участие только на добровольной основе.

В концепции законопроекта говорится о том, что предварительное информирование будет распространяться прежде всего на импортеров, на владельцев грузов, на перевозчиков и их представителей, а также на таможенников. Тот факт, что перевозчики включены в круг лиц, входящих в число участников предварительного декларирования, объяснятся тем, что они являются участниками процедуры доставки груза, считает советник по вопросам таможенного права DLA Piper Марина Лякишева.

Концепция проекта предусматривает, что для тех, кто ввозит товары и транспортные средства, процедура предварительного информирования станет обязательной. В отношении экспортеров такое обязательство будет действовать лишь в том случае, если к этому вынуждают международные соглашения, предусматривающие информационное взаимодействие между таможенными органами других стран. Законопроект должен быть готов до октября этого года, сообщил Ъ один из участников комиссии.

Сама концепция системы предварительного информирования российских таможенных органов была утверждена ФТС еще в 2006 году, но до сих пор не закреплена в Таможенном кодексе. Сейчас правительство торопится: дело в том, что с 2009 года все страны Евросоюза переходят на процедуру предварительного информирования в обязательном порядке. Россия фактически вынуждена будет быстрыми темпами вводить у себя аналогичный порядок декларирования грузов, например, чтобы не потерять возможность транзита через Финляндию или Германию.

Эксперты скептически оценивают перспективы введения предварительного информирования как обязательной процедуры. Причина в том, что отечественным таможенным органам не хватает технической оснащенности, чтобы, например, проводить идентификацию товара с предварительно переданной информацией. "А как быть, если нет компьютера?" — говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов, поясняющий, что такая ситуация не является нереальной. В СТМ также напоминают, что ранее уже предлагалось ввести институт таможенных брокеров как обязательный, но владелец груза пользуется услугами брокера добровольно, и это не создает таможне больших проблем. Марина Лякишева из DLA Piper также считает, что ввести обязательный порядок предварительной подачи информации "пока невозможно". Но, по ее мнению, новые нормы в Таможенном кодексе нужно обязательно увязать с правом проходить таможенные процедуры в упрощенном порядке, тогда импортерам будут понятны преимущества представления такой информации.

Коммерсантъ; 17.04.08

16.04.08

Кирпич для иномарки

Приморские автомобилисты вышли - или, правильнее сказать, выехали - на акцию протеста: проехались с включенными фарами до здания Дальневосточного таможенного управления. Причина акции - в последствиях, к которым привела реорганизация владивостокской таможни.

Первоапрельская ликвидация двух таможенных постов - Владивостокского автотранспортного и Владивостокского центрального - привела к нешуточной суматохе.

В минусе оказались автолюбители и автодилеры, купившие подержанные машины в японских портах и ожидающие их доставки к родному берегу, который отказался встречать вновь прибывших железных коней, как дорогих гостей.

Снятые с судов, автомобили заполонили собой территорию владивостокского порта. Чтобы не застрять в морской автопробке, суда с подержанными машинами на борту отправляются на оформление в другие порты Приморья.

- Таможенный пост в морском торговом порту, сформированный после реорганизации, не готов к работе, - возмущается руководитель общества защиты автомобилистов Приморского края Дмитрий Пенязь. - Его сотрудники не справляются с объемом, компьютерные программы работают со сбоями и ошибками. Из-за всего этого приморские дилеры несут существенные финансовые потери. Руководители таможни объясняют свои действия стремлением улучшить работу подразделений. Но на деле они добились совершенно обратного.

И вообще, по мнению автодилеров, под прикрытием борьбы с коррупцией число взяточников на таможне лишь увеличивается.

А вот зачем два таможенных поста ликвидированы? На деле получилось, что вместо 200 деклараций в день, как это было раньше, сейчас их принимается не более 30. К тому же нарушаются сроки, определенные Таможенным кодексом. Но вряд ли руководство таможни стремилось тем самым усложнить жизнь автодилерам.

По информации ряда источников во владивостокской таможне, с которыми удалось пообщаться корреспонденту "РГ", распределение сотрудников по отделам таможенного поста, который сейчас занимается в том числе и оформлением автомобилей, проводилось при участии службы собственной безопасности, которая руководствовалась главной своей задачей - борьбой с коррупцией. То есть намерения изначально были благие. Но когда в отдел пришли люди, не знакомые даже с компьютерной программой по оформлению авто, и начали заниматься новым видом деятельности, возникла неразбериха.

По мнению собеседников "РГ", вышедшая из-под контроля ситуация не может не отразиться на руководстве таможни. И в этом может быть цель затеянной реорганизации. К слову, предыдущая реорганизация проводилась примерно два с половиной года при опальном ныне генерале таможенной службы Эрнесте Бахшецяне (он обвинен в превышении должностных полномочий). Тогда, например, был упразднен Чуркинский таможенный пост, сейчас снова появившийся в реестре таможни. Правда, те нововведения вызвали гораздо меньший резонанс в обществе. Автолюбители усматривают в постоянных кадровых перестановках некую тенденцию. Причем не всегда удобную как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для ДВТУ.

Дословно
Инна Бобрикова, главный государственный таможенный инспектор Дальневосточного таможенного управления:
- Цель реорганизации - оптимизировать процессы таможенного оформления товаров (в том числе и автомобилей), равномерно распределить нагрузку как на таможенников, так и на производственные мощности причалов по обе стороны бухты Золотой Рог, а также, что немаловажно, разрушить так называемые "серые" схемы ввоза автотранспортных средств, в том числе и с коррупционной составляющей. В первые дни возникли некоторые трудности с оформлением автомобилей. Однако сегодня руководство владивостокской таможни отмечает, что сотрудники двух постов справляются со своими задачами, оформляя за рабочий день более тысячи автомобилей. Напряженную работу таможни вызывает и тот факт, что из года в год растет количество ввозимых автомобилей. Кроме того, весна - традиционный сезонный пик активности ввоза автомобилей.

"Российская газета" - Приморский край №4640 от 17 апреля 2008 г.

16.04.08

Допрос неспециалиста

"Арсеньевские Вести"

Всё дальше в историю уходит начало судебного процесса по обвинению бывшего начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна в совершении нескольких должностных преступлений. Финал далек, почти как коммунизм. Прокуроры по очереди оглашают протоколы. 8 апреля в суде допрашивали важного свидетеля.

Бывшего начальника Управления собственной безопасности дальневосточной таможни Игоря Литвинова. Игорь Иванович прибыл на процесс из Ростова-на-Дону, где в июне 2006 года, вскоре после ареста генерала, приступил к службе в должности начальника Южного таможенного управления.

Первым делом свидетель на Эрнеста Анзоровича пожаловался. Относился, мол, хорошо только к собственным назначенцам, прочим же служба медом не казалась. Генерал, по словам бывшего безопасника, не считал их за людей в связи с некомпетентностью и бездарностью. Так и не сумел с ними «выстроить рабочие отношения».

С помощью вопросов гособвинителя свидетель описал генеральские причуды. Приоритетным направлением в деятельности таможни стало повышение собираемости таможенных платежей с импортируемых товаров. В 2005 году, после назначения Бахшецяна на должность, он установил фиксированные ставки таможенных платежей. То есть, если через границу провозится грузовик стройматериалов, сантехники или товаров народного потребления, таможенный платеж должен составить определенную сумму. Не ниже. Представитель прокуратуры поинтересовался, не получалось ли так, что уплата фиксированной ставки приводила к освобождению груза от таможенного досмотра. Игорь Иванович ответить затруднился – «нужно поднять базу» – и предположил, что ответ на этот интересный вопрос должен быть утвердительным.

Одному из начальников таможенных постов Литвинов даже разъяснял недопустимость использования «фиксированных ставок». Причем, в тайне от злого генерала. Ведь главное в работе таможни – соблюдение закона о таможенном тарифе. Чтобы уплаченное в точности соответствовало перемещенному. Очень правильное мнение, заметим в скобках.

Каков же результат служебной деятельности подсудимого? Правильно. Собираемость таможенных платежей повысилась, этого свидетель не отрицал. Может быть, повысилась, может быть, и нет, вот так сказал, если быть точным. Но при этом, как подчеркнул Игорь Иванович, введение «фиксированных платежей» не могло привести к повышению степени достоверности таможенного декларирования.

- А не привело ли это самое введение к увеличению контрабанды?

- Может, да, а может, и нет.

- А не применялась ли на Дальнем Востоке в спокойные добахшецяновские времена такая таможенная технология, которая предполагает использование показателей объема платежей с единицы объема импорта определенной товарной группы?

Этого свидетель не знает.

- Федеральная таможенная служба вводила подобные показатели?

Не помнит, «надо смотреть нормативную базу». Содержания таможенных циркуляров, датированных 20.04.2004 и 14.12.2004, к которым Бахшецян отношения не имеет, свидетель опять не помнит. Там как раз о показателях, заметим еще раз.

Адвокат Наталия Беловцева продолжала безжалостный допрос.

- Понимает ли свидетель разницу между понятиями «фиксированный платеж» и «минимальная ставка платежа с одной фуры», это последнее словосочетание использовалось Игорем Ивановичем в период предварительного следствия?

Ответ был глубоким. Существует таможенный тариф, предусматривающий ставки по каждой группе товаров. Руководствоваться следует только им.

Последовал, извините, сложный вопрос.

- Вот сейчас свидетель занимает должность, аналогичную бывшей бахшецяновской, только в другом регионе. Как он обеспечивает исполнение пункта 8 Приложения № 3 к приказу Федеральной таможенной службы от 03.12.2004 № 358?

Прокуроры потребовали вопрос отвести. Поскольку свидетель не является специалистом. «Он не специалист», – подтвердил судья и вопрос отвел.

Тут необходимо пояснение. По закону к участию в уголовном деле может быть привлечена специальная процессуальная фигура, которая так и называется, «специалист». То есть, человек, обладающий специальными знаниями, который может дать разъяснения по вопросам его профессиональной компетенции. Вот в таком и только в таком значении было использовано представителями государственного обвинения, судьей и автором, в заголовке данной заметки, слово «специалист». Без какой-либо оценки уровня компетентности и одаренности.

А свидетель – это совсем другое. Призвание его состоит в доведении до правосудия известных ему обстоятельств, которые имеют значение для расследования и разрешения уголовного дела. Если не знает чего-нибудь, то так и должен сказать. И понимать то, чему был свидетелем, не обязан.

Да, о приказе. Тот пункт того самого Приложения предписывает региональным таможням постоянно проводить сравнительный анализ средневзвешенного значения суммы уплаченных таможенных платежей за единицу веса по одной таможенной декларации, товар по которой перевозится через границу одним транспортным средством.

Из этого всего выводится показатель, который рассчитывается по методике Федеральной таможенной службы. То есть, нужно смотреть, сколько денежек импортер уплатил с машины, нагруженной определенным товаром, и если соотношение «вес-тариф» низковато, следует к товару присмотреться и пересчитать его. И взыскать недоплаченное. Тем более, как признал Игорь Иванович, применение пресловутых показателей, за которые судят Бахшецяна, не мешало проводить пристрастный таможенный досмотр.

Разумеется, было бы лучше, если б на границе какие-нибудь маленькие, размером с муравья, роботы быстренько набрасывались на контейнер, проникая в сокровенные закоулки транспортного средства, проводили досмотр и мгновенно классифицировали товар. Вот тогда достоверность таможенного декларирования была бы абсолютной и всеобъемлющей. Ну а пока такие таможенные нанотехнологии не разработаны, федеральной таможне приходится изобретать методы аналитического характера, вроде тех, которыми руководствовался Бахшецян.

Вот такая происходит в суде игра слов, смыслов и понятий. Если человек не является специалистом в таможенном деле, то разобраться в сути дела ему ужасно сложно. Ну, то есть, мне, признаюсь.

Судебное заседание по сложившейся традиции завершилось заявлением Эрнеста Анзоровича. Меры по введению установленной из центра системы управления таможенными рисками были направлены на профилактику таможенных правонарушений. То есть, контрабанды.

Принятые меры доказали свою эффективность. Многие участники внешнеэкономической деятельности не поверили в завершение эры свободного ввоза, однако поверить пришлось. Так, в Уссурийске в 2005-2006 годах три четверти всех выявленных правонарушений пришлось на случаи, когда недобросовестные предприниматели декларировали «правильное» соотношение массы товара и уплаченного тарифа, но под шумок пытались провезти лишнее. То есть, использование «контрольных показателей» в качестве «фиксированных ставок» таможней как раз пресекалось.

И вообще, если выполнение предписаний руководящих органов представляет собой состав преступления, остается только развести руками. Этими словами генерала судебное заседание закончилось. Разводим руками и мы. И терпеливо ждем продолжения судебной эпопеи

Тем временем, как раскопали ушлые пользователи глобальной сети, Бахшецян попал в доклад Государственного департамента США о положении с правами человека в России в 2007 году. Аж в два раздела, о политзаключенных и про коррупцию. Враги суверенной демократии глумливо докладывают, что существует мнение неких наблюдателей, согласно которому обвинения в злоупотреблении служебным положением были сфабрикованы «местными бизнесменами». И называют цель, преследуемую посредством этих самых обвинений. Блокировать угрозу, которую генерал представлял контрабанде в Приморье.

Полагаем, отечественной прокуратуре следует засудить противный госдеп Америки. А чтоб знал. Неужели прокуратурой, оком государевым, как игрушкой манипулируют бизнесмены-контрабандисты? Здрасьте, приехали. Рабочие отношения, понимаешь... Поклеп, клевета, провокация и наглая, беспардонная ложь!

Не иначе, форум АТЭС намереваются торпедировать, охальники!

Сергей БЕЛОЗЁРСКИЙ.

16.04.08

С 22 апреля вводятся новые бланки пассажирской таможенной декларации

С 22 апреля вступает в силу приказ ФТС России от 30 ноября 2007 г. № 1485 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка ее заполнения».
Приказом вносятся коррективы в бланки деклараций, предназначенных к заполнению физическими лицами при перемещении ими через границу Российской Федерации товаров для личного пользования.
Как сообщили КАРЕЛИНФОРМ в Сортавальской таможне, больших изменений не произойдет. Приводятся в соответствие с действующим законодательством формулировки бланка пассажирской декларации. Например, пункт о наличии предметов старины и искусства в новой редакции приобретает название «Культурные ценности». Пункт, предусматривающий ответ о наличии или отсутствии наркотиков и сильнодействующих веществ, в новой интерпретации звучит как «Наркотические и психотропные вещества». Подобные уточнения вносятся еще в несколько граф декларации. Могут потребоваться дополнительные сведения при перемещении транспортного средства в качестве товара: на новом бланке появится графа для указания идентификационного номера автомобиля (VIN).
Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации остается прежним. Физическое лицо, декларирующее товары, заполняет декларацию в двух экземплярах. Записи делает ручкой четко и разборчиво на русском или английском языках. Гражданин указывает направление своего движения - въезд, выезд или транзит - и сообщает точные сведения о себе. Затем путем зачеркивания соответствующих квадратов заявляет о наличии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Далее приводит подробные сведения об этих товарах с указанием их наименований, отличительных признаков (марка, форма, цвет, вес), количества и стоимости. В эту же графу вписывает реквизиты документов, дающих право на перемещение данных товаров через границу, в случае, если необходимость в таких документах предусмотрена законодательством РФ.
Сведения о товарах, подлежащих письменному декларированию и перемещаемых несовершеннолетним гражданином, вносятся в декларацию сопровождающего его лица: одного из родителей, усыновителя, опекуна или попечителя. При перемещении товаров группой несовершеннолетних граждан без сопровождения вышеперечисленных лиц сведения вносятся в декларацию руководителя группы. В данном случае допускается составление в произвольной форме отдельного перечня с разбивкой по товарам каждого несовершеннолетнего члена группы. Этот список прикладывается к декларации руководителя и считается ее неотъемлемой частью.
Перечень товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию на границе, приводится в письме ФТС России от 3 мая 2006 г. № 01-06/15085. В него входят:
- ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг;
- при единовременном ввозе в Россию наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долларов США;
- при единовременном вывозе из России наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 3 тыс. долларов США;
- при единовременном вывозе из России дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долларов США;
- при единовременном вывозе из России внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме (за исключением случаев вывоза из России ранее ввезенных или переведенных в Российскую Федерацию внешних или внутренних ценных бумаг при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в Российскую Федерацию);
- драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы – палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде, ввозимые в Россию временно, а также вывозимые из Российской Федерации (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе со вставками из драгоценных камней);
- ввозимые временно драгоценные камни, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы;
- культурные ценности;
- вывозимые государственные награды Российской Федерации; - животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция;
- оружие (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигнала), основные части огнестрельного оружия, патроны и их составные части;
- ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 2 литра;
- ввозимые табачные изделия в количестве, превышающем 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (а в случае ввоза табачных изделий только одного вида - в количестве, превышающем 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет, 0,5 кг табака);
- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры; - сильнодействующие и ядовитые вещества;
- высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства;
- специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
- радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе;
- транспортные средства;
- товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже;
- товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
- некоторые другие товары.

Граждане, перемещающие вышеуказанные товары, обязаны внести сведения о них в пассажирскую таможенную декларацию. На границе они должны воспользоваться «красным» каналом для передвижения по залу таможенного оформления и подать таможенному инспектору заполненную по установленной форме декларацию.

Карелинформ; 16.04.08

16.04.08

Лохматое оружие таможни

Минувшая неделя в подмосковном Домодедове прошла, если можно так сказать, под знаком служебной собаки. На финальный этап III Всероссийских соревнований инспекторов-кинологов таможенных органов со всей России съехались лучшие представители кинологических подразделений Федеральной таможенной службы - победители региональных соревнований. Девять команд и 17 представителей (не считая собак) таможенных управлений центрального и регионального подчинения проходили профессиональную проверку в таких номинациях, как поиск наркотических средств в багаже, в помещениях, на легковом и грузовом транспорте, а также обязательный курс послушания. Игривость, чутье и другие профессиональные качества четвероногих помощников вместе с судейским жюри оценивал корреспондент «Красной звезды».

Вот это нюх!

В эпоху развития современных технологий самым чувствительным «прибором» обнаружения и распознавания запахов остается нос собаки, аналогов которому нет. Оказывается, собачье чутье в состоянии определить одну молекулу вещества в литре воздуха. Обонятельная память животного в состоянии хранить до тысячи запахов, при этом различать мельчайшие их нюансы. Среди всех пород наиболее острым чутьем отличаются три: немецкая овчарка, лабрадор и спаниель. Именно поэтому их чаще всего можно встретить в рядах кинологических подразделений российской таможни.

Специально обученные овчарки, лабрадоры и спаниели на таможенных постах помогают выявлять контрабанду наркотиков, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и других предметов. Например, на северо-западной границе, где остро стоит проблема контрабанды янтарных запасов, работают служебные собаки, специализирующиеся на обнаружении сырца янтаря. В практике таможенников были случаи, когда служебные собаки находили тайники с бриллиантами и сигаретами.

В борьбе с наркотрафиком

Основное направление работы четвероногих помощников - поиск контрабандных наркотических веществ. К каким ухищрениям только ни прибегают наркокурьеры: оборудуют тайники в багажах, продуктах питания, в труднодоступных частях транспорта, даже в своих внутренних органах, что серьезно затрудняет поиск. Раскрыть такие секреты без помощи собак порой практически невозможно. В арсенале служебной собаки чутье на запах не менее 10 наименований основных наркотических веществ. Поэтому все виды наркотиков, которые существуют на сегодняшний день, подготовленная собака в состоянии определить.

Только за первые три месяца 2008 года правоохранительными органами на границе и территории Российской Федерации было задержано более 900 кг наркотических веществ, из них 508 кг - с применением служебных собак.

Буквально на днях в Кургане на таможенном посту при досмотре одного из автомобилей возникло подозрение на наличие наркотиков. После досмотра машины кинологом с собакой в результате оперативно проведенных действий было изъято около 300 кг героина. Несложно себе представить, какую угрозу нес в себе этот смертоносный груз. И это лишь один из множества примеров ежедневной работы кинологических подразделений на таможне.

Байки о псах-наркоманах

Бытует мнение, что собаки, которых натаскивают на поиск наркотиков, сами становятся зависимыми, т.е., проще говоря, наркоманами. Обратившись с подобным вопросом к главному кинологу Федеральной таможенной службы начальнику Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) полковнику Евгению Чухареву, получил удивившее меня объяснение:
- Собаки не становятся зависимыми от наркотиков. Просто при досмотре они ищут свою любимую игрушку, а ей кинологи в процессе игры придают запах определенного наркотика. Для собаки поиск предмета по запаху превращается в игру. Она активно ищет свой предмет.

Служебных собак изначально подбирают не только по экстерьерным и породным данным, но и по принципу физической развитости, активности. Они должны быть заинтересованными в апортировочных предметах (инвентарь для дрессировки собак. - Авт.): носить, играть с ними. Прежде всего собаку «разыгрывают», чтобы она во все предметы залезала, могла работать в транспорте, постепенно усложняя задачу. Сначала играют, потом любимому предмету придают запах определенного наркотика. Она по запаху ищет игрушку - запах знакомый, значит, и игрушка должна быть здесь.

Собачья работа

На службу собаку берут в возрасте один-полтора года. Сначала с ней проходят общий курс послушания, затем приступают к тренировкам.

- Начальный этап - работа на багаже: поиск так называемых «легких наркотиков». Первый курс длится около трех месяцев. Затем следует практическая работа на таможенном посту. И только спустя год кинолог с собакой проходят курс тренировок на «тяжелые наркотики»: героин, кокаин, синтетические вещества, - объясняет кинолог Северо-Западного таможенного управления Елена Полякова.

В среднем собака на таможне работает до восьми часов в смену. В неделю получается три-четыре таможенных смены. Кинолог с собакой заступает на рабочий пост на сутки: до 45 минут непрерывной работы, потом двухчасовой отдых и так далее. В свободное от службы время с собакой каждый день обязательно проводят тренировки, играют. Тренировка происходит и в процессе игры.

Призеры

В отличие от повседневной работы на соревнованиях задача усложняется еще и тем, что команды ограничены во времени. К примеру, при досмотре багажа собака должна в течение трех минут обнаружить закладку из 0,5 грамма наркотического вещества в одном из восьми предметов. В ходе осмотра транспорта задача не менее сложная: обнаружить тайник за пять минут.

К тому же сказывается волнение. Изначально собака, как правило, не очень волнуется, но взволнован кинолог, и его состояние передается собаке. Может даже произойти срыв, объясняет кинолог Южного таможенного управления Андрей Истюфеев. И все же именно такие условия позволили выявить лучших из лучших среди кинологов таможенной службы - как в личном, так и в командном зачете.

В упорной борьбе абсолютную победу в командном зачете одержала Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России). Второе и третье места поделили команды Южного таможенного управления и Домодедовской таможни. В личном первенстве победителями стали старший лейтенант таможенной службы Центральной таможни (Кинологический центр ФТС России) Наталья Пузырькова с лабрадором по кличке Юна. Второе место присуждено старшему лейтенанту таможенной службы Центральной таможни (Кинологический центр ФТС России) Андрею Старикову и лабрадору Боне. Третье место досталось кинологу Южного таможенного управления Андрею Истюфееву с немецкой овчаркой Бестия. Все участники были награждены памятными призами, а собаки-конкурсанты получили запас провизии.

Таможне дают добро

Сегодня в структуре таможенных органов созданы 43 кинологических подразделения, в составе которых работают около 300 специалистов-кинологов и более 200 собак. Получается, на 10 постов приходится всего 2 кинолога с собаками. Казалось бы, не так уж и много. Но уже в ближайших планах, по словам начальника Кинологического центра ФТС России полковника Евгения Чухарева, в соответствии с правительственным решением в мае будет создана Кинологическая служба ФТС России численностью более 3 тыс. кинологов и стольких же служебных собак.

- Уже в этом году мы приступили к формированию новых подразделений. Планируется обеспечить их максимально эффективное присутствие на таможенных постах. На каждом таможенном посту каждые сутки будут находиться по два кинолога с собаками, - пояснил начальник Кинологического центра ФТС России.

Создание и укомплектование кинологической службы будет проводиться постепенно до 2010 года. Свыше 700 человек уже отобрано для комплектования кинологических центров Домодедовской и Шереметьевской таможни, Центрального, Северо-западного, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского таможенных управлений.

Специалистов-кинологов сегодня готовят в Дмитровском и 38-м московском колледже, где уже состоялось 10 выпусков. После 4 лет обучения выпускники этих заведений получают диплом профессионального кинолога. Хотя еще относительно недавно такой специальности, как «кинология», и вовсе не существовало - работать приходили из смежных профессий: ветеринары, заводчики собак, просто любители. Благодаря взаимодействию Федеральной таможенной службы с Министерством образования данное направление в образовании получило право на жизнь. К тому же успешно реализуется программа профессиональной переподготовки специалистов данного профиля. В настоящее время создан кинологический совет России, в который входит 10 силовых ведомств, в том числе и 470-й методико-кинологический центр Вооруженных Сил Российской Федерации.

Красная звезда ; 16.04.2008

16.04.08

Дефицит инспекторов

По центру Владивостока вчера прошла колонна машин, к лобовым стеклам которых были прикреплены листы бумаги с надписью «Автомобилисты против бюрократии». Так назвали свою акцию автодилеры, протестовавшие против слишком длительного оформления ввезенных из Японии иномарок. Сейчас на складах в порту скопилось около 10 тысяч автомобилей. Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) несут большие убытки из-за срыва контрактов и налагаемых штрафных санкций.

Организаторы подчеркивают, что акция носила предупредительный характер. По словам одного из автодилеров, Константина Шатобы, требования участников ВЭД заключаются в ускорении таможенных процедур и увеличении штата инспекторов. Если эти требования не будут выполнены, продавцы машин предпримут более решительные действия.

1 апреля в рамках реорганизации, которую проводит Дальневосточное таможенное управление, был расформирован Владивостокский автотранспортный пост (ВАТП), выполнявший процедуры по таможенному оформлению ввезенных из-за рубежа машин. ВАТП ежедневно принимал около 200 деклараций, после его расформирования эта цифра уменьшилась в шесть раз.

«Теперь функции ВАТП переданы посту «Морской порт Владивосток», однако сократился штат инспекторов, занятых в оформлении и выпуске деклараций", - рассказал корреспонденту «Газеты» председатель общественного движения «Общество защиты автомобилистов Приморского края» Дмитрий Пенязь. По его словам, в результате действий таможни убытки терпят автовладельцы, дилеры, судовладельцы и порт.

Из-за срыва контрактов участники ВЭД несут дополнительные расходы. Вследствие этого, по прогнозам специалистов, иномарки могут подорожать на $500 и более.

На прошлой неделе два судна с иномарками пришлось отправить в Находку. Но в ближайшее время под разгрузку в порту Владивостока должны встать еще несколько теплоходов с японскими автомобилями.

В пресс-службе Дальневосточного таможенного управления корреспонденту «Газеты» сообщили, что в настоящее время принимаются все меры для стабилизации ситуации и возникшие проблемы обязательно будут решены.

Газета (Москва) ; 16.04.2008

16.04.08

Запланированная неразбериха

В Калининградской области с 1 апреля 2008 года таможня начала работать по-новому. Как и предсказывала газета "Время новостей" (см. номер от 12 марта), реформа местной таможни принесла региону множество проблем.

Учитывая, что область со всех сторон граничит с иностранными государствами, вполне понятно, почему деятельность таможенных органов здесь играет особую роль. Показатели их загруженности самые высокие по Северо-Западному федеральному округу -- за 2007 год оформлено около 2 млн транспортных средств и почти 6 млн физических лиц. Любое изменение в системе оперативно сказывается на местном бизнесе, и, увы, далеко не всегда позитивно.

За месяц до 1 апреля региональные власти публично начали выражать тревогу по поводу предстоящих изменений. Губернатор Калининградской области Георгий Боос обратился к главе администрации президента РФ Сергею Собянину с письмом -- он попросил г-на Собянина созвать совещание, посвященное реформированию калининградской таможенной системы.

Г-н Боос, рассказав об этом письме журналистам, заявил, что Федеральная таможенная служба отказывается говорить, как именно она намерена менять свой калининградский сегмент, а это, дескать, дестабилизирует обстановку в регионе. Он рассказал, что направлял также письмо главе Федеральной таможенной службы Андрею Бельянинову с просьбой обсудить планы реформирования таможни с региональной властью. «В телефонном разговоре Андрей Юрьевич сказал, что это их компетенция. Безусловно, но если будет сделана ошибка, то это сильно отразится на Калининградской области. Тут надо семь раз отмерить!» -- сказал тогда г-н Боос. Официального ответа от ФТС губернатор так и не дождался, поэтому обратился к главе президентской администрации. Провел ли г-н Собянин совещание, так и осталось неизвестно. По крайней мере региональная администрация о нем не сообщала.

Тут и подошло 1 апреля. В результате реорганизации Калининградская, Багратионовская и Неманская таможни вошли в единую областную таможню. Ликвидировали Черняховский таможенный пост, функции которого передали Советску. Произошло усиление морских таможенных постов в портах Балтийск, Светлый и Калининград, на 30 человек увеличилась штатное расписание активно развивающегося аэропорта Храброво. Увеличена штатная численность таможенного поста в поселке Александра Космодемьянского, который «завязан» на российского гиганта автосборки «Автотор». Остальные компании «персонального» таможенного поста, понятное дело, не имеют, зато вместо этого они получили с 1 апреля букет сложностей.

Первыми обратили на это внимание предприниматели из Черняховска, лишившиеся таможенного поста. Им пришлось даже частично приостановить свою работу, прекратив отправку грузов в «большую» Россию. Руководство местного мясокомбината было вынуждено отправить рабочих по домам, так как не знало, когда ситуация войдет в нормальное русло. Свой товар им пришлось возить в Советск, а это дополнительный крюк для скоропортящихся грузов. Такие же проблемы у многих других местных предпринимателей.

Доведенные до ручки люди обратились за помощью к СМИ -- о них рассказало местное телевидение. Возможно, именно благодаря этому таможенное руководство пошло на контакт. В Черняховск прибыл глава областной таможни Александр Чебаев, там он встретился с представителями малого и среднего бизнеса из других городов региона -- Озерска, Нестерова, Гусева. Предприниматели просили его сделать хоть что-нибудь, чтобы вернуть пост в Черняховск и «отыграть» реформу назад, приостановив соответствующий приказ ФТС РФ. Г-н Чебаев ответил, что приказы не обсуждаются, однако к диалогу его ведомство открыто.

Стремление к общению глава Калининградской таможни продемонстрировал и в ходе «круглого стола», организованного по инициативе областной Думы. Там г-н Чебаев сообщил, что цель реорганизации таможенных органов -- оптимизация структуры, упрощение управленческой вертикали за счет ликвидации промежуточных звеньев.

Впрочем, таможенную управленческую вертикаль в области после реформы поначалу сильно лихорадило. Некоторые компании, занимающиеся международной перевозкой грузов, были вынуждены полностью переключиться на «большую» Россию -- в апреле активность калининградских организаций, завязанных на импорт-экспорт, резко упала. Кроме того, бизнес жалуется на возросшую неразбериху в таможенных органах, в качестве примера приводя участившиеся компьютерные сбои -- таможни упразднили и переподчинили, а измененные банковские и прочие реквизиты «вбить» в систему забыли. Другая распространенная претензия заключается в том, что компаниям приходится доставлять свои даже весьма скромные по размерам и стоимости грузы с сопровождением, а это дополнительные расходы и бумаги.

Нежелание таможенных структур посоветоваться с местными властями и провести свою реформу, как и ожидал г-н Боос, породило дополнительные проблемы для калининградской власти и бизнеса.

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ ; 16.04.2008

16.04.08

Автомобилисты сделали таможне последнее предупреждение

В торговом порту Владивостока скопилось больше 9 тысяч неоформленных японок

Вчера, 15 апреля, в столице Приморья состоялся автопробег в знак протеста против замедленного таможенного оформления автомобилей, привезенных из Японии. Напомним, в результате реорганизации владивостокской таможни количество окон, принимающих документы, сократилось. Как следствие, растаможка застопорилась (см. номер за 11 апреля 2008 года).

Во вторник к авторынку «Зеленый угол» начали подтягиваться участники марша протеста. Организаторы акции из «Общества защиты автомобилистов» раздавали желающим ярко-желтые ленточки и плакаты с надписью «Автомобилисты против бюрократии». Дмитрий Пенязь, председатель общественной организации, объяснил «Комсомолке» причины, которые вывели автоторговцев на большую дорогу:

- Сократили пост, который оформлял автомобили 10 лет. Объяснили борьбой с коррупцией. Но если бы просто увеличили количество окон, то очереди не стояли бы, а значит и растаможка за благодарность не процветала бы. Теперь же получается, что с 1 по 4 апреля вообще не принимали декларации. Новые сотрудники слабо знают таможенные программы, вообще плохо владеют компьютерной техникой.

Участники внешнеэкономической деятельности пытались пойти на диалог с таможней. Но в ответ услышали только одно: «Подождите». Автодилеры сетуют на убытки, которые несут из-за застрявших в порту машин. Горожане, не занимающиеся этим бизнесом, тоже недовольны:

- Приехал купить «Тойоту» и чуть не упал, посмотрев ценники. Получается, что выборы прошли, и теперь можно из народа последние соки выдавливать, - сказал мужчина, случайно присоединившийся к акции.

Несет убытки и морской торговый порт Владивостока. Причем не только финансовые.

- Мы теряем деловую репутацию надежного партнера из-за сложившейся ситуации,- сказала Юлия Теслина, руководитель службы по связям с общественностью порта.- Неоформленными автомобилями забиты не только склады, но и территория. Их скопилось больше 9 тысяч. Это почти в два раза больше пропускной способности. Четыре судна ждут разгрузки на рейде. Общее время простоя – 514 часов. Три ушли в порты Находки и Зарубино. График судоходства нарушен.

Десятки автомобилей с включенными фарами выстроились в колонну и отправились к зданию Дальневосточной таможни. Там предупредительная акция закончилась. Если реакция на нее не последует, автомобилисты намерены пикетировать здание ДВТУ.

Комсомольская правда; 16.04.08

15.04.08

Автодилеры нервно хохочут уже вторую неделю

Первоапрельская шутка Дальневосточного таможенного управления удалась на славу - начавшийся в этот день процесс реорганизации Владивостокской таможни привел к тому, что приморские автодилеры нервно хохочут уже вторую неделю.

Как известно, в этот день был расформирован Владивостокский автотранспортный пост и его функции по таможенному оформлению автотранспортных средств переданы таможенному посту "Морской порт Владивосток". В одночасье сократился штат таможенных инспекторов, занятых на оформлении и выпуске деклараций, что привело к серьезному сбою в оформлении автотранспортных средств. Для примера можно привести тот факт, что ежедневно автотранспортным постом принималось порядка 200 деклараций в день. На 10 апреля их принималось не более 30 в день. Между тем срок выпуска деклараций, определенный таможенным кодексом, составляет три дня. Неудивительно, что уложиться в эти сроки сотрудники ДВТУ не могут и сегодня таможня является натуральным правонарушителем.

- Ликвидация ВАТП повлекла за собой целый ряд организационных изменений, - комментирует ситуацию председатель общественного движения "Общество защиты автомобилистов Приморского края" Дмитрий ПЕНЯЗЬ. - Понадобились новые печати, новые бланки и даже новое программное обеспечение. Однако заказанный новый софт оказался "сырым". Компьютерные программы работают со сбоями и ошибками. Практически полдня инспектора не работают в ожидании, когда будут исправлены ошибки в программах. Выяснилось, что новый штат слабо подготовлен к исполнению своих обязанностей, некоторые сотрудники даже не владеют навыками работы на компьютере.

Порт Владивосток ежемесячно принимает порядка 25 000 автомобилей из-за границы. Непродуманные действия ДВТУ сегодня привели к тому, что на складах временного хранения быстро скопилось огромное количество неоформленных автотранспортных средств, а прибывающие суда не могут выгрузить автомобили из-за отсутствия свободных мест.

- На прошлой неделе два парохода, развернувшись, ушли в Находку, - говорит Дмитрий Пенязь, - их несколько дней держали на рейде, а причалы так и не освободились. Из-за действий таможни убытки несут не только автовладельцы и дилеры, но и порт, и судовладельцы.

Злые языки утверждают, что затеянная таможней реорганизация - результат внутриведомственной борьбы за финансовые потоки, поступающие от автоимпорта. Якобы новое таможенное руководство вознамерилось поставить их под контроль своего человека, а наиболее просто это сделать оказалось путем ликвидации одного подразделения и передачи его функций другому.

Так это или нет - неизвестно, однако крайними в играх силовиков оказались, как всегда, простые граждане.

Золотой Рог (Владивосток) ; 15.04.2008

14.04.08

Выход из сумрака

Таможня усиливает контроль над импортом: теперь проверяют не только импортеров, но и конечных получателей товара. Бизнес думает, как жить дальше.

Текст: Иван Марчук

Настоящую панику на рынке в мае 2006 года произвела обычная проверка компьютерной компании "Формоза" сотрудниками Федеральной таможенной службы (ФТС). Итог мероприятия был скромным: "Формозе" пришлось доплатить 2 млн руб. за обнаруженные у нее незаконно ввезенные компьютеры. Но дело не в размере претензий: впервые таможня нагрянула в фирму, которая сама ничего не импортировала, а закупала технику на внутреннем рынке.

Раньше ФТС переставала интересоваться импортной продукцией после того, как та пересекала границу. Сейчас за ее дальнейшей судьбой следит специальная служба — таможенная инспекция, которая может в любой момент перепроверить легальность ввоза. Рынок сумел оценить результаты этого контроля. В конце прошлого года проверкам подверглись "Цифроград", "Диксис" и "Связной". Совсем недавно "Эльдорадо" были предъявлены претензии на сумму 14 млрд руб. А владелец "Арбат престижа" Владимир Некрасов вообще оказался за решеткой, обвиненный в неуплате налога на сумму 50 млн руб. Инкриминируют бизнесменам одно — так называемый серый импорт.

"Я думаю, что это не последние процессы такого рода: таможня взяла твердый курс на усиление контроля",— уверен председатель совета директоров компании "Партнер логистик" Александр Северилов. В ближайшем будущем ситуация может ухудшиться. Госдума собирается принять поправки к Таможенному кодексу, втрое продлевающие срок, в течение которого допустимо проведение инспекций,— до трех лет с момента ввоза товара в страну.

Мышка на килограмм

Таможенные инспекции были созданы с введением нового Таможенного кодекса, принятого еще в 2004 году. Но формирование структуры затянулось, так что к реальной работе она приступила только в 2006-м. Учреждение инспекции привело к сокращению таможенного оформления. Раньше таможня могла проверять товар на границе десять суток. Сейчас таможенная очистка проводится максимум за три дня. Но ускорение работы ведомства не главная цель постконтроля. Основная задача — борьба с серым импортом. На самой границе справедливость цены импорта проверяют с помощью системы управления рисками (СУР), которая представляет собой базу данных о минимальной стоимости и других характеристиках товаров. Так, согласно СУР контрольный уровень цен на компьютерные мыши — $5,5 за 1 кг. Если импортер ввозит продукцию по более низкой цене, то ФТС имеет право задержать груз для тщательной проверки. Причем данные в СУР зачастую недостаточно достоверны: таможня не успевает обновлять ее со скоростью изменения рынка. Чем всячески пользуются "серые" импортеры.

"Как правило, они работают по следующей схеме,— рассказывает старший юрист компании DLA Piper Алексей Аронов.— Товар ввозится неким независимым импортером, который существенно занижает его таможенную стоимость. Далее товар на бумаге несколько раз перепродается по цепочке с участием фирм-однодневок и попадает в итоге к заказчику".

Согласно расчетам Игоря Белякова, эксперта по платежному балансу и внешнеэкономическим связям Экономической экспертной группы, доля серого импорта составляла в 2006 году 16,5%, в 2007-м — 10,5%. Эти 10,5% ни много ни мало $30 млрд.

Три цвета: серый

"Серый импорт грозит компании потерей товара и огромными штрафными санкциями, а ее руководству — уголовной ответственностью",— утверждает руководитель практики по таможенному праву и валютному регулированию юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Владимир Чикин.

Согласно КоАП штраф за реализацию и хранение незаконно ввезенных товаров составляет от половины до двух размеров их стоимости. Причем суд может принять решение о конфискации груза. Редкий импортер способен оправиться после таких потерь. А владельцы бизнеса рискуют стать фигурантами уголовного дела по статье "Контрабанда" или "Отмывание денег".

Доказать нелегальность продукции в ходе инспекции просто. Иногда бывает достаточно сверить номера грузовой таможенной декларации (ГТД — документа, где содержится вся таможенная информация о грузе) и счета-фактуры. Этот способ позволяет выявить товар, доставленный в Россию под видом другого. Дело в том, что номера ГТД с данными ввозимого товара можно найти в базах данных ФТС, которые незаконно распространяются в свободном доступе. Владельцы контрабанды указывают в своих документах номер чужой ГТД на схожий товар. Понятно, что самим таможенникам проверить по своим базам соответствие номеров декларации и товара не составит труда.

Товар со значительно заниженной стоимостью выявляется иначе. Таможня отслеживает цепочку перепродаж по банковским переводам. Если обнаружится, что российской компании товар продавал офшор, который приобрел его у производителя, то в 99% случаев имеет место серый импорт.

Доказать нелегальность товара сравнительно легко, а вот убедить таможенников в том, что его происхождение установить было невозможно, очень сложно. "Конституционный суд постановил, что компании, приобретающие товар иностранного производства, должны проявлять должную степень осмотрительности и проверять законность ввоза. В противном случае суд должен сделать вывод о вине компании,— поясняет Алексей Аронов.— В суде ссылка на невозможность проверить законность ввоза больше не работает: в октябре прошлого года ФТС издала приказ N1347. Он обязывает таможенные органы предоставлять сведения о выпуске товаров по запросам лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю иностранной продукцией. Поэтому доказать неосведомленность и избежать ответственности практически невозможно". По его словам, это удается лишь в редких случаях, когда речь идет о реальных продажах товара, а не мнимых сделках с участием однодневок. Но и тогда приходится доплачивать пошлину.

Превентивная защита

Вследствие усиления контроля над рынком появилось сразу несколько новых профессий. Компании, занимающиеся юридическим оформлением импорта, начали предлагать абсолютно новые для России услуги — посттаможенный аудит и аутсорсинг внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

"Даже крупные игроки нередко совершают ошибки в оформлении импортных поставок,— объясняет суть посттаможенного аудита Алексей Аронов,— поэтому им выгоднее переложить ответственность на стороннего специалиста".

Вот наиболее часто допускаемые ошибки компаний: неверное определение таможенной стоимости, неправильное оформление партнерских отношений, неуплата лицензионных платежей ФТС (речь идет о необходимости представлять таможне при импорте аудио- и видеотехники и носителей гарантийные письма о том, что при уплате пошлин импортер заплатит и авторские вознаграждения).

У небольших фирм выявляются и более грубые нарушения. Иногда компании не могут представить ни оригинала, ни копии ГТД. "ВЭД в небольших компаниях часто курирует коммерческий директор, которому не хватает времени разобраться с тонкостями оформления импорта",— говорит директор "Юнитрейда" Алексей Журонов. Посттаможенный аудит призван не допускать таких нарушений. Аудитор проверяет правильность заявления таможенной цены, убеждается в наличии всех документов. Согласно стандартному договору он несет материальную ответственность за свои советы и в случае конфликта с ФТС будет представлять компанию в суде. Но при обнаружении серьезных нарушений аудитор вряд ли даст какие-то рекомендации. Нести ответственность за чужие "серые" схемы дураков нет.

Аутсорсинг ВЭД предполагает, что импортом будет заниматься сторонняя компания. Аутсорсер заключает договоры с российским заказчиком и иностранным поставщиком, после чего полностью проводит поставку от своего имени.

"Мы самостоятельно переводим деньги за товар, открываем на себя паспорт импортной сделки, производим операции по таможенной очистке товара и доставляем груз заказчику. Получается, что он полностью избавлен от участия в ВЭД",— утверждает Алексей Журонов. В договорах обязательно указывается ответственность аутсорсера за допущение нарушений при оформлении товаров.

Берут за оказание такой услуги 1-10% стоимости ввозимого груза, поэтому компании-заказчику приходится повышать цену товара, а значит, уступать позиции конкурентам. "Услугами аутсорсинга чаще пользуются те, кто хочет осуществить разовую поставку товара. Для активных импортеров это не выход: таможня требует от них прозрачности и перехода на прямые поставки. Поэтому им целесообразнее содержать своих специалистов",— утверждает Алексей Аронов.

Эти услуги не решают главной проблемы: таможенную инспекцию интересуют давнишние сделки, а не будущие. Юристы, впрочем, утверждают, что отстоять свои права в споре с таможней бизнесмены могут, если речь не идет о заведомом криминале. Самый действенный способ решения споров с ФТС — суд. Шансы у юрлица достаточно высоки: в 2006 году ФТС проиграла 48,3% таких дел.

"Причины большинства споров с таможней делятся на три группы: таможенная стоимость, классификация товаров и нетарифное регулирование. Выиграть можно, если правильно выстроить защиту",— утверждает Владимир Чикин.

Спор о цене

Чаще всего ФТС обвиняет предпринимателей в занижении таможенной стоимости товара. Например, частный предприниматель из Пскова Татьяна Голубева ввезла в прошлом году партию стеклопакетов, указав таможенную стоимость исходя из цены в инвойсе. "Через три месяца таможня заявила, что мой инвойс не принадлежит заводу-изготовителю, и потребовала доплатить еще 100 тыс. руб. пошлины. Новую стоимость они определили на основании цен, указанных импортерами схожего товара. Правда, те ввозили стеклопакеты из Европы, а я — из США",— рассказывает она. В суде Голубева сумела доказать, что ее инвойс выписан известной компанией, давно работающей на рынке. Этого оказалось достаточно для победы.

ФТС рассчитывает таможенную стоимость, по очереди перебирая шесть способов, описанных в законе "О таможенном тарифе": на основании контракта; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными (похожими) товарами; по методу вычитания (минус расходы); по методу сложения, а также по резервному (таможня рассчитывает цену по собственным данным). На практике споры возникают, так как импортеры предпочитают первый способ, а таможня — шестой.

"Конечно, беспроигрышный вариант — предоставить таможне прайс-лист завода-изготовителя, заверенный печатью торгово-промышленной палаты страны, где товар был произведен",— говорит Алексей Журонов. Но в большинстве случаев это просто технически невозможно. Поэтому чаще в суды приносят справки о ситуации на рынке и ссылки на цены других компаний.

Классификация товаров

Все существующие в мире товары ФТС делит на группы, которые называются товарными номенклатурами (ТН) ВЭД. Чтобы импортные пошлины проще было определять.

Клиент Александра Северилова, занимающийся продажей игрушек, ввез в страну робота весом 220 кг для оформления своего стенда на выставке. Растаможили его как выставочное оборудование. Но, рассудила инспекция, робота правильнее оформить как игрушку. Это означало, что с компании причитается втрое больше, чем она заплатила при ввозе. Убедить таможенников, что дети не играют в игрушки весом два центнера, удалось лишь в суде.

"К таким делам нельзя привлекать экспертизу. В законодательстве содержится ряд принципов классификации товаров. Например, при определении ТН ВЭД нужно использовать то, которое более полно описывает товар, а если такого нет, то наиболее сходное",— говорит Владимир Чикин.

Если в спорах о классификации экспертиза бессильна, то в делах о нетарифном регулировании она необходима. Просто для ввоза товаров некоторых групп ФТС требует специальных лицензий. Спор возникает, когда оказывается непонятно, относится ввозимый товар к этим группам или нет.

"Мы обслуживали нефтяную компанию, которая ввозила в Россию специальный окислитель,— рассказывает Владимир Чикин.— При взаимодействии с нефтью в скважине он образовывал взрывоопасное вещество. Этот окислитель используется для увеличения размеров скважины". Инспекция решила, что окислитель сам по себе является взрывоопасным веществом и для его ввоза нужно получать лицензию МЭРТ. ФТС выписала штраф и объявила, что конфискует неиспользованные остатки вещества. Компания с помощью экспертиз убедила суд, что в обычных условиях окислитель невзрывоопасен и требования таможни неправомерны.

На свет вслепую

Споры и суды с таможней не прекратятся, даже если весь импорт в России станет "белым". Просто у ФТС и бизнеса разные цели. Таможня хочет собрать максимальное количество денег для бюджета, а бизнес — получить максимум прибыли.

Абсолютная легализация импорта — задача отдаленного будущего. Компании, работающие на насыщенных рынках, не могут позволить себе проигрывать конкурентам в цене, импортируя свои товары легально. Такая ситуация сложилась в отраслях с высокими пошлинами: на рынках игрушек, мебели и техники. "Легализоваться в одиночку невероятно трудно,— констатирует Алексей Аронов.— Игрок сразу же теряет все ценовые преимущества. Гораздо легче выйти из тени тогда, когда та или иная отрасль в результате усиления контроля вынуждена отказаться от "серых" схем". В качестве примера он приводит произведенное в Шереметьеве в 2005 году задержание партии сотовых телефонов на сумму $100 млн, вследствие чего на рынке начался дефицит, а затем произошло полное "обеление" импорта. Правда, сразу за этим цены на сотовые телефоны поднялись на 20-30%, и темпы роста продаж замедлились. Усиление постконтроля неизбежно приведет к тому, что подобная ситуация повторится на всех рынках. В выигрыше окажется тот, кто будет более подготовлен к новым условиям.

Журнал «Секрет Фирмы» № 14(246) от 14.04.2008

14.04.08

Таможня не дала добро японскому трафику

Завтра автолюбители столицы Приморья намерены провести акцию протеста. Поводом для нее стал тот факт, что во Владивостокском морском торговом порту скопилось более 8 тыс. японских автомобилей. Аврал вызван недавней ликвидацией двух постов местной таможни: автотранспортного и центрального. В итоге оформление подержанных «японок» было передано таможенному посту «Морской порт Владивосток». Его сотрудники не успевают вовремя выпускать приезжающие в Россию машины.

Каждый день во Владивосток приходит несколько судов, наполненных японскими авто. На каждом из них около тысячи иномарок (в месяц через прежний автотранспортный таможенный пост оформлялось от 16 до 20 тыс. «японок»). До реорганизации таможенники в день принимали около 200 деклараций, сейчас – не более 30. Новые порции автомобилей, подходящих на судах из Японии, выгружать некуда – таможенные склады временного хранения переполнены, забита и линия морского причала.

«Первые суда встали 1 апреля. В течение трех дней таможенники вообще не принимали декларации на оформление автотранспорта, – сказал «НГ» первый заместитель директора ОАО «Владивостокский морской торговый порт» Андрей Малько. – Машины выгружаем на таможенные склады, а потом прямо на причал. Суда выгружаются с трех-четырехдневным опозданием».

В минувшую пятницу на рейде стояли три судна. В ожидании своего часа на них застыли еще около 700 автомобилей. В итоге, по словам портовиков, они вынуждены были объявить конвенцию и отказаться от собственных договорных обязательств. То есть давать от ворот поворот прибывающим судам и паромам. В итоге идущие во Владивосток теплоходы разворачиваются в Зарубино и Находку. «Клиенты недовольны, – продолжает Андрей Малько, – потому что неясно, кто компенсирует простой и вынужденную транспортировку судна в другой порт».

Невольными заложниками автомобильной пробки на таможне стали и железнодорожники. Около сотни вагонов и сеток, ожидающих оформленных машин, скопилось на станции, и это затрудняет маневровые работы.

Представители таможни на комментарии скупы. По словам пресс-секретаря Владивостокской таможни Виктории Шамаевой, реорганизация таможенных постов была необходима, «это поможет оптимизировать структуру и штатную численность таможенных органов, чтобы разрушить серые схемы таможенного оформления». Между тем, как удалось выяснить «НГ», в результате реорганизации сотрудников сократился штат занятых в оформлении и выпуске деклараций. Предстоящая реорганизация не была продумана, компетенция закрытого автотранспортного поста не сразу была передана новому. Еще больше затормозило процесс то, что нововведение не было заложено в компьютерную программу, которая нынче не признает новый таможенный пост. Из-за этого полдня инспектора не работают, ожидая исправления ошибок в программе. А новые сотрудники не вникли в тонкости незнакомой работы.

«Результатом плохой организации работы таможни стали простои в работе морского порта, судовладельцы не выполняют график, оплачивают излишние портовые сборы, владельцы автомобилей и крупные импортеры ежедневно платят дополнительные деньги за хранение автомобилей на складах и терпят убытки, – итожит председатель общества защиты автомобилистов Приморья Дмитрий Пенязь. – А государство недополучает таможенные платежи».

Автодилеры подсчитывают потери и выясняют, какую в итоге сумму они накинут на каждую машину. В конце концов затор на таможне, естественно, ударит по карману покупателей подержанных «японок».

Терпение людей достигло предела: 15 апреля они намерены провести акцию протеста. Колонна автомобилей отправится от автомобильного рынка «Зеленый угол» до здания Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ). Организаторы говорят, что это предупредительное мероприятие, если ситуация не изменится, они грозят пикетированием ДВТУ. Одновременно общество защиты автомобилистов направило открытое письмо руководителю Федеральной таможенной службы РФ Андрею Бельянинову, в котором рассказывается о критической ситуации.

Это уже второй за несколько месяцев скандал на Владивостокской таможне. В декабре 2007 года на прежнем автотранспортном посту закончились паспорта автотранспортного средства (см. «НГ» от 24.12.07). Тогда на складах скопилось более 12 тыс. вовремя не оформленных машин.

Независимая Газета ; 14.04.2008

14.04.08

Досмотр по расписанию

Избавиться от простоев на границе, приводящих к отставанию поездов от расписания движения, на ОЖД намерены за счёт упорядочения времени стоянки на пограничной станции, увеличения численности пограничников и таможенников и использования дополнительного тягового состава на участке Выборг – Вайниккала.

«В конце 90-х годов из-за экономических сложностей в России объёмы международных перевозок сократились и время стоянки пассажирских поездов на пограничных станциях существенно уменьшилось. Малое число пассажиров позволяло пограничникам и таможенникам проводить контроль в кратчайшие сроки», – говорит начальник службы по предоставлению услуг инфраструктуры в пассажирских сообщениях ОЖД Василий Голубцов. Однако за последние три-четыре года пассажиропоток в Финляндию значительно вырос. Так, только за январь – февраль этого года количество пассажиров, пропущенных через погранпереход Бусловская – Вайниккала, увеличилось по сравнению с тем же периодом прошлого года на 22,8%. В пиковые же сезоны – под Рождество и на католическую Пасху – пассажиропоток возрастает в несколько раз.

«В таких случаях вместе с тремя графиковыми поездами, следующими в Финляндию, назначается шесть дополнительных. Пропорционально росту числа пассажиров увеличивается и число нарушений, выявляемых при паспортном контроле и таможенном досмотре. В результате 20 минут, отведённых на стоянку на пограничной станции Выборг для прохождения пограничного и таможенного контроля, оказывается недостаточно, и поезда опаздывают», – отмечает Василий Голубцов.

Как рассказал начальник Выборгского железнодорожного таможенного поста Выборгской таможни Сергей Колосов, виноваты в задержках прежде всего сами пассажиры, не заботящиеся о правильном и своевременном оформлении документов.

«Определённые сложности вызывает и новый порядок взимания таможенных пошлин с граждан, выезжающих за пределы России, – говорит он. – Лица, въезжающие в страну вторично в течение месяца, должны заплатить пошлину с ввозимых товаров, которая взимается в рублях. Зачастую пассажиры, возвращаясь в Россию, не имеют при себе российской валюты, и им приходится идти на вокзал Выборга для обмена валюты или снятия средств со своих счетов. На это время поезд приходится задерживать».

Ещё одной причиной выхода поездов из графика служит то, что электровозы ОЖД ведут составы только до станции Вайниккала, а дальше – уже финские машины. Локомотив, прибыв сюда с одним составом, забирает обратно в Россию другой, идущий на Выборг. Поэтому задержка одного поезда приводит к опозданию встречного.

Чтобы решить проблему, на ОЖД решили с осени этого года изменить расписание движения поездов, увеличив стоянку на станции Выборг до 35 – 40 минут.

«Этого времени для пограничников и таможенников будет достаточно, – говорит Василий Голубцов. – Увеличение времени стоянки в два раза поможет избежать задержек».

Для ликвидации задержек, возникающих в результате опоздания российского поезда на станцию Вайниккала, на станции Выборг будет привлечён еще один локомотив. Он будет стоять в резерве на случай задержки российского состава на границе.

Кроме того, в пиковые дни число работающих пограничников и таможенников будет увеличено. О наплыве пассажиров железнодорожники будут заранее информировать пограничные структуры.

Эти меры позволят не только избежать задержек поездов, но и выправить статистику работы магистрали.

«Согласно ныне действующей инструкции все случаи задержки поездов, связанные с нарушениями пограничного и таможенного законодательства пассажирами, относят на недоработки пассажирской службы дороги, – говорит Василий Голубцов. – Поэтому по выполнению графика движения ОЖД оказывается в совершенно несопоставимых условиях по сравнению с магистралями, работающими лишь во внутреннем сообщении».

«Гудок», 14.04.2008

11.04.08

Невзирая на физические лица

Взаимопонимание и слаженная работа двух федеральных служб – таможенной и миграционной – привели к соглашению о взаимодействии.

В штаб-квартире Федеральной таможенной службы в Филях глава ФТС России Андрей Бельянинов и руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский подписали «Соглашение о взаимодействии Федеральной таможенной службы и Федеральной миграционной службы». Документ вступил в силу с момента подписания – 11 марта 2008 года.

Его цель – организовать взаимодействие двух федеральных служб, а также подведомственных им территориальных органов. Речь идет прежде всего об информационном обмене для контроля соблюдения таможенного и миграционного законодательства участниками ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, а также теми, кто занимается оптовой или розничной торговлей ввезенными товарами.

Инициатива заключения соглашения исходила от Федеральной таможенной службы, и с мая 2007 года началась совместная работа над документом. Со стороны ФТС России основная нагрузка легла на специалистов Управления таможенной инспекции.

Начальник отдела по взаимодействию с налоговыми и иными контролирующими органами УТИ Михаил Коршиков вкратце рассказал об особенностях этой работы. Заняться ею вплотную побудили факты привлечения российскими организациями-декларантами для заполнения и подачи грузовой таможенной декларации физических лиц, являющихся иностранными гражданами. У таможенников нередко возникали сомнения в законности полномочий этих физических лиц на представление интересов российских юридических лиц при таможенном оформлении, а также в правомерности использования организациями иностранной рабочей силы. Вот почему назрела необходимость оперативного обмена на федеральном уровне между информационными базами данных ФТС России и ФМС России.

Формат, сроки, регламент и состав передаваемых сведений и требования к информационной безопасности и к структуре обмена данных будут определены Техническими условиями информационного взаимодействия.

ФТС России на плановой основе передает ФМС России сведения о физических лицах, не являющихся гражданами Российской Федерации, из баз данных электронных копий ГТД, электронных копий таможенных приходных ордеров, из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. ФТС России также передает информацию об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации.

Со своей стороны ФМС России предоставляет таможенникам сведения из баз данных работодателей, получивших разрешение на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу, выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию, а также о паспортах, объявленных недействительными.

Кроме того, отмечаются факты таможенного оформления товаров, ввозимых для коммерческого использования иностранными физическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При этом существует вероятность того, что данные физические лица и индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять коммерческую деятельность на территории Российской Федерации.

Соглашение также предусматривает возможность оперативного обмена информацией (по запросам) на федеральном, региональном и территориальном уровнях. Определяется информация, относящаяся к установленным сферам деятельности ФТС России и ФМС России, которую Стороны будут предоставлять друг другу на плановой основе. Со своей стороны ФМС России, в частности, будет предоставлять информацию из баз данных, содержащих сведения об иностранных работниках и работодателях, использующих труд иностранных работников.

Руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, подчеркивая значение только что подписанного документа, напомнил об одном только факте – сегодня по стране «гуляет» двадцать шесть миллионов поддельных паспортов! Естественно, без контакта с коллегами из ФМС России нашим таможенникам не удастся изобличить пусть даже не совсем великих комбинаторов, ведь там создана уникальная единая информационная система учета выданных, утраченных и похищенных паспортов. Сегодня в ней сосредоточено 152 миллиона единиц информации. И это лишь один из аспектов взаимодействия.

– Роль этого соглашения трудно переоценить, – заявил Андрей Бельянинов. – Многое в нашей работе переплетается – взаимосвязано и взаимозависимо, вот почему настала пора четко оформить те разработки, которые продиктованы жизнью.

Говоря о создании единого информационного пространства, Андрей Юрьевич не преминул отметить необходимость «очистки» границ от необязательного присутствия там тех официальных структур, которые вполне могут заниматься своим делом, что называется, в тылу, в то время как на самой границе должны оставаться лишь только сотрудники двух необходимых федеральных служб – пограничники и таможня. Так что впредь в охране государственной границы и в таможенной деятельности приоритет должен принадлежать федеральным службам. Залогом их бесперебойной эффективной работы служит, в том числе, и информационное взаимодействие с коллегами.

Журнал "Таможня" №7 апрель 2008г.

11.04.08

«Трехкитовая» опера

Скандальное уголовное дело о масштабной контрабанде элитной мебели, продававшейся через торговые дома «Три кита» и «Гранд», будет рассматриваться все же в суде подмосковного города Наро-Фоминск. Такое решение принял вчера Мособлсуд, рассмотрев кассационное представление Генпрокуратуры на решение Наро-Фоминского суда о передаче дела в один из районных судов Санкт-Петербурга.

Проведения процесса именно там активно добивалась защита обвиняемых, настаивая, что судебное следствие должно проходить в месте, где были совершены предъявляемые подсудимым преступления (мебель ввозилась на территорию РФ через Петербург). Однако Генпрокуратура РФ потребовала, чтобы дело о контрабанде мебели непременно рассматривалось в Московской области (где мебель проходила таможенную «очистку»), и обратилась с протестом в Мособлсуд.

Вчера он удовлетворил кассационное представление Генпрокуратуры, и 250 томов «мебельного дела» вечером в четверг были вновь отправлены в Наро-Фоминск. Там на скамье подсудимых окажутся девять человек, в том числе бывший фактический руководитель торговых центров «Гранд» и «Три кита» Сергей Зуев. По данным следствия, мебель в его магазины поступала через границу по недостоверным декларациям. Сумма неуплаченных таможенных платежей, согласно материалам следствия, составила более 20 млн руб., хотя изначально в правоохранительных органах ущерб оценивали в десятки миллионов долларов. Помимо контрабанды некоторым из подсудимых вменяются незаконная легализация имущества и уклонение от уплаты пошлин.

«Трехкитовое» дело -- по фактам контрабанды дорогой мебели -- начало обрастать скандалами и интригами с самого старта расследования, начатого еще летом 2000 года Государственным таможенным комитетом (ГТК, ныне -- Федеральная таможенная служба) и Следственным комитетом (СК) при МВД. Тогда таможня арестовала крупную партию импортной элитной мебели, предназначенной для продажи в торговых центрах «Три кита» и «Гранд». По данным ГТК, она была ввезена в Россию нелегально, с использованием подставных фирм («Лига Марс», "Бастион", «Сэфтранс», «Альянс-95», «Альянс-96» и т.д., связанных с одним из владельцев «Трех китов» и «Гранда» Сергеем Зуевым), по поддельным документам, с многократным занижением в декларациях настоящей стоимости. Таможенники предъявили «Лиге Марс» и «Бастиону» претензии на 2,5 млн долл. Деньги в обмен на снятие с мебели ареста внес хозяин «Трех китов» и «Гранда» Сергей Зуев, формально не имевший отношения к фирмам-поставщикам. Затем он пожаловался на ход следствия в Генпрокуратуру, которая в ноябре того же года забрала дело в свое производство, а спустя еще несколько месяцев и вовсе заявила о его закрытии за отсутствием состава преступления.

Вместо этого прокуроры обвинили в должностных преступлениях сотрудников правоохранительных органов, начинавших расследование «трехкитового» дела -- следователя СК Павла Зайцева, начальника таможенной инспекции ГТК Александра Волкова и замначальника управления таможенного расследования и дознания ГТК Марата Файзулина. (Позже таможенники Волков и Файзулин были полностью оправданы. Следователя Зайцева судили дважды. В 2002 году его полностью оправдали. Но после того как Верховный суд по представлению Генпрокуратуры отменил оправдательный приговор, начавшийся заново суд вину г-на Зайцева посчитал доказанной и приговорил его к двум годам условно.)

Конфликт силовых ведомств получил новый виток в 2002 году, когда по настоянию депутатов Госдумы Генпрокуратура вынуждена была возобновить следствие по делу о контрабанде мебели. Для расследования по личной инициативе президента Путина был приглашен «независимый» следователь Леноблпрокуратуры Владимир Лоскутов. Долгое время и после этого дело не двигалось с мертвой точки, но в 2006 году, сразу после ухода с поста генпрокурора Владимира Устинова, были арестованы сразу пятеро обвиняемых -- Сергей Зуев и четыре сотрудника подставных фирм, через которые, по версии следствия, осуществлялись поставки мебели. Кроме того, было официально объявлено, что участники мебельной аферы имели «большие связи в правоохранительных органах, которые препятствовали следствию». Вскоре после этого своих постов лишились почти два десятка высокопоставленных чинов из ФСБ, прокуратуры и ФТС, но конкретные фамилии «разоблаченных» официально не назывались.

В декабре 2007 года следователь Лоскутов объявил о завершении следствия и передаче дела в суд Наро-Фоминска, после чего стала раскручиваться новая интрига. 28 января 2008 года Наро-Фоминский суд удовлетворил ходатайство защиты обвиняемых и направил дело на рассмотрение в Кировский суд Санкт-Петербурга. Подобное решение не удовлетворило уже Генпрокуратуру, считавшую, что слушания должны проходит именно в Подмосковье, где находятся Селятинские склады временного хранения, куда и поступали контрабандные грузы. Генпрокуратура подала кассацию в Мособлсуд, который ее удовлетворил, вновь передав материалы дела в Наро-Фоминск на рассмотрение дела в том же составе суда.

Вчера в Мособлсуде зачитали лишь резолютивную часть решения, и причины отмены прежнего решения пока не известны. «Мне абсолютно непонятно, чем руководствовался суд», -- отметил адвокат Сергея Зуева Кирилл Полищук, заявив, что защитники намерены подавать кассацию в надзорную инстанции. Кроме того, г-н Полищук сообщил, что на ближайших судебных слушаниях в Наро-Фоминске адвокаты подадут сразу несколько ходатайств. Во-первых, они намерены выяснить судьбу мебели, вывезенной в 2001 году из торговых комплексов. По дороге 50 груженых фур, по словам адвоката, «потерялись». Ответственным за вывоз мебели из «Трех китов» был назначен сотрудник Центральной оперативной таможни Гришнов. По факту утери было возбуждено уголовное дело по статье «халатность», но его судьба стороне защиты пока неизвестна. Также адвокаты планируют подать ходатайство о начале уголовного расследования по факту незаконной, по их мнению, продажи вещественных доказательств, той же самой дорогой мебели, изъятой в «Трех китах» во время первых обысков.

Слушания по «трехкитовому» делу в Наро-Фоминске, по словам Кирилла Полищука, вероятно, начнутся уже в конце апреля.

Время новостей; 11.04.08

11.04.08

Продуктовый аврал

Состав с овощами и фруктами застрял на границе

НА ПОГРАНИЧНОЙ станции Гродеково простаивает 50 вагонов с плодоовощной продукцией из Китая.

В случившемся обвиняют частного предпринимателя. Как рассказал корреспонденту "РГ" сотрудник Владивостокского отделения Дальневосточной железной дороги Александр Артамонов, грузополучатель был своевременно уведомлен о прибывшей в его адрес партии товара.

- Однако все необходимые документы им не были получены. Сейчас администрация железной дороги разбирается в ситуации, - сказал он.

По словам Александра Артамонова, были нарушены условия перегруза из китайских вагонов в российские. Партнеры из КНР обязаны были обеспечить надлежащую упаковку товара, гарантирующую его сохранность и безопасность в процессе транспортировки и перегрузок, защищенность товара при длительном хранении, что сделано не было.

- Это привело не только к потере его товарного вида, но и к нарушению санитарных норм, - добавил Александр Артамонов.

Как сообщили в Дальневосточном таможенном управлении, задержка с оформлением вагонов никак не связана с деятельностью таможни.

- Мы не вводили каких-либо новых правил, изменяющих порядок досмотра грузов на станции Гродеково, - заявили корреспонденту "РГ".

Пока вагоны из Китая простаивают на железнодорожной станции, жители Приморья задаются вопросом: не попытаются ли предприниматели компенсировать возникшие убытки из их кошелька? Ведь любые проблемные ситуации с завозом овощей и фруктов из-за границы приводят к повышению цен на плодоовощную продукцию.

Между тем

36 тонн некачественного мяса арестовали сотрудники Россельхознадзора на территории одной из оптовых баз Владивостока. Крупная партия говядины, свинины, баранины и птицы хранилась без ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность использования в пищу. Есть серьезные нарушения ветеринарных норм. В случае если владелец мяса не предоставит необходимые документы, партию признают некачественной и опасной для здоровья и, в соответствии с действующим законодательством, все 36 тонн уничтожат.

Российская газета ; 11.04.2008

10.04.08

Защитить пассажира

Управление по таможенно-брокерской деятельности ОАО «Российские железные дороги» регулярно проводит консультации с руководством ФТС России. На последней встрече с представителями таможенной службы обсуждался вопрос о введении в действие письма Государственного таможенного комитета Белоруссии (ГТК) от 20 ноября прошлого года. Данный документ сообщал, что в Белоруссии вводят общий порядок контроля в отношении товарных партий, перемещаемых в пассажирских поездах, следующих в Калининградскую область, без отметок об их оформлении российскими таможенными органами. В случае отсутствия таких отметок личные вещи и коммерческие грузы пассажиров российских поездов с 10 апреля могут быть изъяты на склады временного хранения в пункте пропуска на белорусско-литовской границе до решения вопроса таможенного оформления.

На совещании решено с целью защиты интересов и прав российских пассажиров провести информационную кампанию о порядке оформления личных вещей и багажа при следовании в Калининградскую область и в обратном направлении. ОАО «РЖД» выделило на территории Белорусского вокзала в Москве помещения под зоны таможенного контроля для оформления коммерческих партий товаров физических лиц, багажа и личных вещей. Представители Федеральной таможенной службы обещали рассмотреть возможность проведения на участке Смоленск – Вязьма контрольных операций по проставлению отметок в документах на груз, используемых в качестве таможенной декларации, в процессе движения поезда.

ОАО «РЖД», в свою очередь, обещало выделить сотрудникам таможни купе в каждом поезде для осуществления контроля. Вопрос о предоставлении купе для таможенников фактически решён. Таможенные органы должны решить, хватит ли у них сил проводить контроль в движущемся поезде. Сейчас они ведут переговоры с ГТК Белоруссии о продлении срока беспрепятственного пропуска грузов и вещей пассажиров наших поездов через белорусско-литовскую границу в направлении Калининграда после 10 апреля.

Мы надеемся, что аргументы российских таможенников убедят их белорусских коллег не торопиться с ужесточением мер в отношении наших пассажиров. Тогда и после 10 апреля железнодорожное сообщение с Калининградом будет осуществляться в обычном режиме.

«Гудок», 10.04.2008

10.04.08

Таможенный и пограничный досмотр переведут ближе к границе

Организация на станции Соловей дополнительного пограничного пункта, и приграничной таможни, а также сокращение количества межгосударственных электричек, курсирующих по маршруту Валуйки (Россия) - Тополи (Украина), позволят сократить число нелегальных мигрантов, пересекающих российско-украинскую границу по железной дороге.

Сейчас пограничный и таможенный контроль на российской территории пассажиры электричек, связывающих Украину и Россию, проходят на станции Валуйки (ЮВЖД), находящейся почти в 30 км от границы, тогда как украинский пункт досмотра расположен непосредственно на границе.

Рубеж России до станции Валуйки отделяют девять станций, где останавливаются следующие из Украины поезда. Выйдя на этих остановках, пассажиры избегают проверки пограничных и таможенных служб России.

По данным приграничной таможни, основными станциями высадки и посадки граждан, пересекающих госграницу на электропоездах с уклонением от прохождения пограничного, таможенного и иммиграционного контроля, являются станция Уразово и остановочный пункт Двулучное. Ежедневно здесь садятся и выходят из электричек более 100 пассажиров, а в выходные дни - свыше 200. Среди них есть немало тех, кому запрещён въезд в Россию. Так, только в прошлом году силами пограничников и таможни в поездах было выявлено 212 человек, не имеющих документов на право пересечения российско-украинской границы. Причём в числе задержанных были и граждане государств, с которыми у РФ предусмотрен визовый режим. По мнению пограничников, сложившаяся ситуация угрожает национальным интересам и безопасности страны.

"Бесконтрольные высадка и посадка пассажиров в поезда на участке от границы РФ до пограничного пункта на станции Валуйки создают предпосылки к бесконтрольному перемещению на территорию России нелегальных мигрантов, лиц, находящихся в международном розыске, перемещению предметов, запрещённых к ввозу в страну, а также контрабандных грузов. Это является нарушением законодательства о Государственной границе, а также таможенного и миграционного законодательств", - говорит начальник пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям Валерий Борисов.

Решить проблему контроля за пассажирами межгосударственных электричек пытались различными методами, например, прикрепив к каждому из курсирующих на направлении Тополи - Валуйки поездов наряд пограничников. Но дефицит кадров - а по словам начальника отделения службы пограничного контроля Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям Андрея Тяжкороба, в настоящее время штат службы укомплектован только на 86% - не позволил охватить все электропоезда.

Провалился и эксперимент по доставке жителей приграничных районов к железнодорожным пунктам пропуска автотранспортом. За счёт организации автобусных рейсов между станцией Валуйки и населёнными пунктами региона местные власти рассчитывали ликвидировать промежуточные остановки электропоездов между пунктами контроля. Но из-за плохих дорог, нехватки транспорта и нежелания пассажиров платить за проезд не только в электричке, но и в автобусе эта идея так и не получила развития.

"Есть несколько способов решения проблемы. Первый - вообще отменить движение пригородных поездов через границу, второй - осуществлять движение только между железнодорожными пунктами пропуска, без промежуточных остановок. Однозначно такие варианты вызовут сильные протесты и населения приграничных населённых пунктов, и местных властей. Остаётся третий вариант - развивать совместно с причастными службами такую технологию провоза пассажиров, которая позволит полностью соблюдать законодательство", - сообщил "Гудку" заместитель начальника Юго-Восточной железной дороги - начальник пассажирской службы Вячеслав Прокофьев.

По его словам, обсуждая ситуацию, железнодорожники, пограничники и таможенники пришли к мнению, что единственный выход - организация дополнительного пограничного и таможенного поста на ближайшем к Украине российском остановочном пункте Соловей. При этом вход и выход граждан на этой станции будут ограничены одними дверями электропоезда, рядом с кабиной машинистов, что позволит проверяющим службам малыми силами организовать контроль пассажиров и багажа.

Кроме того, было решено и уменьшить число пригородных поездов - мера непопулярная, но вынужденная, с проверкой большого количества электричек контрольный пункт на станции Соловей не справится.

Вместе с тем приграничные таможенники отмечают, что отмена поездов - мера временная. Они могут вновь появиться в расписании после реализации федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)", которая предусматривает строительство трёх новых железнодорожных пунктов пропуска непосредственно на границе с Украиной.

«Гудок», 10.04.2008

10.04.08

Зубков ломит ломовые пошлины

Премьер Виктор Зубков выступил в роли лоббиста российских металлургов, желающих избавиться от конкуренции со стороны иностранных покупателей отечественного металлолома. Вчера в ходе совещания на Ступинском меткомбинате по вопросам развития производства спецсталей и сплавов он поручил разработать меры, чтобы «ценное сырье не вывозилось из России».

Российские металлурги уже давно добиваются ограничения вывоза лома за границу. Если не ограничивать экспорт, то цена на это сырье на внутреннем рынке устремится к мировой, что не устраивает металлургов, лоббирующих дополнительные послабления в конкурентной борьбе и не желающих платить российским сборщикам металлолома по мировым ценам. Замглавы МЭРТа Андрей Белоусов подтвердил «НГ», что правительство сейчас прорабатывает возможные варианты ограничения экспорта металлолома. По его словам, одним из способов сокращения объемов экспорта лома черных и цветных металлов станет введение экспортных пошлин. «Мы столкнулись с дефицитом сырья лома черных и цветных металлов», – заявил Белоусов. По его словам, расчеты строились на ФЦП по утилизации вооружения и военной техники. «Однако эта программа выполняется из рук вон плохо. Так и напишите. Поэтому мы предложили приостановить ее действие», – отметил чиновник. В то же время, признался Белоусов, при принятии соответствующих решений, в частности о повышении экспортных пошлин, хотелось бы учесть интересы компаний, который строят бизнес на экспорте лома черных и цветных металлов. Белоусов заверил, что новые пошлины не будут носить заградительный характер. Что касается сроков их введения, то чиновник выразил уверенность в том, что это произойдет в ближайшее 3–4 месяца. При этом Белоусов особо подчеркнул, что вопрос прорабатывается с учетом двусторонних соглашений России с другими странами, прежде всего со странами ЕС.

Введение экспортных пошлин на лом стали и цветных металлов скорее всего послужит причиной для снижения цен на данные виды сырья внутри страны. Подобное развитие событий особенно выгодно крупным российским производителям легированной стали, которым значительно выгоднее покупать лом по низким ценам, нежели металлические добавки в слитках. По словам аналитика по сектору металлургии Собинбанка Николая Сосновского, металлургическая отрасль консолидирована, и вес нескольких игроков вполне достаточен для того, чтобы продавливать не особенно громкие, но выгодные для себя решения. В данном случае действительно в их интересах закупать лом как можно дешевле, поскольку далеко не у всех есть возможность самим заниматься заготовкой вторсырья. Сейчас только Новолипецкий металлургический комбинат после покупки Макси-групп получил достаточные ломозаготовительные мощности.

Между тем, по словам эксперта, дефицита лома стали и цветных металлов на сегодняшний день в России не наблюдается. «С нехваткой сырья на внутреннем рынке отечественные металлурги могут столкнуться только через несколько лет», – полагает Сосновский. На сегодняшний день российская металлургическая отрасль потребляет около 70% всего заготавливаемого лома. Эксперт подчеркнул, что, по данным МЭРТа, уже к 2010 году объем вторсырья на рынке металла может составить 32 млн. тонн в год, а к 2015-му эта цифра вплотную может приблизиться к 39 млн. тонн. При этом общая потребность отечественной металлургической отрасли к тому времени выйдет на уровень 42,5–52 млн. тонн. «В то же время с учетом постоянного ввода в эксплуатацию новых мощностей полагаю, что данные цифры будут значительно выше», – подчеркнул Сосновский.

Увеличение объемов потребления металлолома внутри страны, по мнению эксперта, не приведет к возникновению новых таможенных споров между Россией и Евросоюзом. Напомним, что в 2001 году ЕС бурно протестовал против введения Россией экспортной пошлины в 15% на вывоз за границу металлолома. В ответ тогда Евросоюз урезал на 12% российскую квоту на поставку стали в страны ЕС. В итоге тогдашней торговой войны Россия вынуждена была пойти на попятную и отменить пошлины на экспорт металлолома. «Сейчас введение экспортных пошлин можно четко обосновать ростом собственного потребления металлолома», – полагает Сосновский. «В 2000 году это был недружественный жест, не обусловленный реальным положением вещей в отрасли. Поэтому я не думаю, что подобные действия России должны кого-то испугать. В то же время необходимо предварительно провести переговоры с европейской стороной», – подытожил специалист.

Аналитик ИК «БрокерКредитСервис» Анастасия Жданова рассказала «НГ», что на данный момент наблюдается значительное повышение цен на лом стали и цветных металлов на большинстве мировых рынков. Средний рост тарифов за последнее время составил от 50% до 60%. В США одна тонна лома оценивается в 525 долл., в странах Азии 600 долл. за тонну, а в Европе около 425 долл. за тонну. Россия, по словам эксперта, также не исключение, поэтому введение экспортных пошлин скорее всего сможет приостановить рост цен на внутреннем рынке, а то и снизить их. На сегодняшний день большинство металлургов, за исключением НЛМК, так или иначе заинтересованы в снижении цен на данный вид сырья, отметила эксперт.

Независимая газета; 10.04.08

10.04.08

Вертолетный контроль не прошел таможенный

В Головинском суде Москвы вчера с последним словом выступили директора ООО "Бизнес Тревел" Александр Корниенко и ООО "Спецресурс" генерал-майор в отставке Михаил Марьяновский, обвиняемые в контрабанде в Китай оборудования для диагностики систем гражданских вертолетов "Камов". Следствие считает, что оборудование относилось к технологиям двойного назначения и для его экспорта требовалась специальная лицензия. Подсудимые опровергали это, утверждая, что имели все необходимые документы.

Расследование этого дела началось еще в июле 2006 года, когда при досмотре в грузовом таможенном терминале аэропорта Шереметьево сотрудники таможни задержали груз — 30 коробок (общий вес 800 кг) с наземным контрольно-проверочным оборудованием, предназначенным для диагностики систем гражданских вертолетов "Ка". В операции по задержанию груза активное участие принимали и сотрудники УФСБ по Москве и Московской области, которые в декабре 2006 года возбудили уголовное дело по факту "контрабанды вооружения или иной военной техники". Дело в том, что в УФСБ посчитали, что в 8 из 30 коробок было оборудование "двойного назначения", для вывоза которого за рубеж требовалось получить специальную лицензию Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Было установлено также, что оборудование, произведенное, кстати, еще в 80-х годах, принадлежало ООО "Бизнес Тревел", которое возглавлял Александр Корниенко. А оформлением всех документов на вывоз оборудования в Китай занималось ООО "Спецресурс" во главе с генерал-майором ПВО в отставке Михаилом Марьяновским. Руководители этих компаний вначале проходили по делу в качестве свидетелей, но в ноябре 2007 года следователи ФСБ все же предъявили им обвинение по ст. 188 УК РФ ("Совершение контрабанды вооружения или иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу"). Причем следствие посчитало Михаила Марьяновского исполнителем, а Александра Корниенко организатором преступления. Вскоре дело было передано в Головинский суд Москвы, где накануне нового 2008 года состоялось первое заседание по делу. В ходе процесса Александр Корниенко и Михаил Марьяновский вины не признали.

Господин Корниенко пояснял в суде, что еще в июне 2006 года заключил договор с ООО "Спецресурс", по которому последнее обязалось экспортировать в Китай авиационное оборудование. За разрешением на вывоз директор "Спецресурса" Михаил Марьяновский обращался в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) РФ, предоставив ее сотрудникам всю необходимую документацию, и получил ее. А 4 июля того же года в адрес господина Марьяновского поступило заключение ФСТЭК, в котором указывалось, что оборудование, принадлежащее ООО "Бизнес Тревел" и предназначенное для вывоза в Китай, "с учетом всех предоставленных экспортером сведений о его назначении и технических характеристиках... не подпадает под действие списков контролируемых товаров и технологий, утвержденных указами президента РФ". То есть экспортеру не требовалось получать на вывоз этого оборудования специальной лицензии от Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

В свою очередь, адвокаты подсудимых Елена Кильчичакова и Александр Харевский указали на то, что еще 12 апреля 2007 года арбитражный суд Московской области отменил, признав незаконным, постановление Шереметьевской таможни об административном правонарушении, допущенном ООО "Спецресурс" (за это таможня пыталась взыскать с компании 100 тыс. руб.). А это, по мнению адвоката Кильчичаковой, "лишний раз подтверждало отсутствие у господ Марьяновского и Корниенко какого-либо умысла на сознательный и противозаконный вывоз запрещенных товаров за пределы РФ".

Тем не менее прокурор в ходе прений попросила признать Александра Корниенко и Михаила Марьяновского виновными в совершении контрабанды и приговорить к пяти годам заключения каждого. В своем последнем слове подсудимые продолжали настаивать на своей невиновности. Они повторили доводы в свою защиту, озвученные в ходе прений, и попросили судью "вынести справедливое решение".

Газета «Коммерсантъ» от 10.04.2008

09.04.08

Контрабанда существует с момента образования государства

Во Владивостоке продолжается судебный процесс по уголовному делу экс-начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна.
Вчера допрошенный в качестве свидетеля бывший начальник службы собственной безопасности (ССБ) ДВТУ Игорь Литвинов подтвердил версию гособвинения, что господин Бахшецян ввел фиксированные ставки таможенных платежей, а эта мера привела к росту контрабанды. Генерал-майор таможенной службы продолжает настаивать на своей невиновности. Начальник Южного таможенного управления Игорь Литвинов, в 2003–2006 годах возглавлявший ССБ ДВТУ, считается одним из основных свидетелей гособвинения. В одном из своих открытых писем, написанных, когда он еще находился под стражей, Эрнест Бахшецян утверждал, что его уголовное дело было возбуждено на основании рапортов, направленных в апреле 2006 года в УФСБ начальниками ССБ Игорем Литвиновым и ДВОТ ДВТУ Сергеем Мурашко. По версии экс-начальника ДВТУ, проведенные им реформы вызвали недовольство руководителей силовых подразделений управления, которые «потеряли рычаги влияния, возможность миловать и карать участников ВЭД».

Напомним, что, по версии прокуратуры Приморья, действуя из личной заинтересованности, стремясь доказать эффективность своего руководства, начальник ДВТУ Эрнест Бахшецян незаконно установил фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40-футового контейнера: около $8 тыс. по товарам хозяйственной группы, $6 тыс. по строительным материалам и $18 тыс. по товарам народного потребления. Незаконное начисление платежей участникам внешнеэкономической деятельности составило 21,6 млн руб. Согласно другому пункту обвинительного заключения, Эрнест Бахшецян организовал покровительство трем ООО: «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау», «направленное на устранение таможенного контроля их внешнеэкономической деятельности, минимизацию конфликтных ситуаций с таможенными органами, ускорение таможенного оформления поступающих товаров, при условии работы по установленным фиксированным суммам таможенных платежей». «Незаконные действия Бахшецяна создали условия для бесконтрольной внешнеэкономической деятельности этих компаний, что привело к возникновению контрабандного канала, который начал действовать с конца августа 2005 года»,— считает гособвинение. Всего, по данным следствия, в Россию из КНР было завезено в 515 контейнерах контрабандного товара на сумму 1,27 млрд руб., что повлекло недоплату таможенных платежей 444,5 млн руб. Эрнест Бахшецян, содержавшийся под стражей с конца апреля 2006 года, но в декабре прошлого года выпущенный под залог в 1 млн руб., обвиняется в превышении должностных полномочий (ст.286 ч.1, 3 УК), злоупотреблении ими (ст.285 ч.1 УК), контрабанде (ст.188 ч.4 УК) и воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности, причинившими крупный ущерб (ст.169 ч.2 УК РФ).

Вчера допрошенный в качестве свидетеля господин Литвинов показал, что о введении фиксированных ставок таможенных платежей он узнал летом 2005 года. По его словам, начальник ДВТУ объяснил эту меру необходимостью повышения собираемости таможенных платежей. Бывший начальник ССБ затруднился сказать, возросла ли собираемость платежей в действительности, но на достоверности декларирования, по его мнению, это не сказалось. Также за давностью событий Игорь Литвинов не смог прямо ответить на вопрос, участились ли случаи контрабанды на территории РФ после введения фиксированных ставок. Представитель гособвинения тут же усмотрел здесь противоречия с показаниями, данными господином Литвиновым в ходе предварительного расследования в мае 2006 года. По настоянию гособвинения были оглашены тогдашние показания начальника ССБ, из которых следовало, что реформа, проведенная Эрнестом Бахшецяном, привела к росту контрабанды не только в Приморье, но и в Хабаровске и Биробиджане. «Я подтверждаю эти показания»,— не стал возражать Игорь Литвинов. Представитель гособвинения с удовлетворением заявил, что у него вопросов больше нет.

В ответ Эрнест Бахшецян в очередной раз изложил суду свою версию событий. По его словам, внедренная в соответствии с приказами ФТС от 03.12.2004 и 02,03.2006 система расчетных платежей является составной частью СУР (системы управления рисками — основного принципа применения таможенного контроля). Инструментом методологии стали индикаторы уровня налогообложения товаров, помещенных в определенные транспортные средства. При не достижении индикаторов декларируемые товары становились объектами более пристального внимания таможенников, и к ним должны были применяться другие формы контроля, вплоть до досмотра. «Мы преследовали практическую цель — предотвратить контрабанду»,— сказал бывший начальник ДВТУ. Система контрольных показателей — минимальной таможенной стоимости тех или иных групп товаров — способствовала выявлению контрабанды, утверждает Эрнест Бахшецян.

«Скажите, а до прихода Бахшецяна (назначен начальником ДВТУ в ноябре 2004 года.— „Ъ“) в управлении отмечались случаи контрабанды?» — не без подвоха спросила Игоря Литвинова адвокат господина Бахшецяна Наталия Беловцева. «Контрабанда существует с момента образования государства»,— ответил бывший начальник ССБ.

Коммерсантъ в Хабаровске; 09.04.08

09.04.08

Подорожают ли импортные мясо и фрукты-овощи?

Иркутская таможня с 15 апреля исключена из перечня таможенных органов, декларирующих импортное мясо и мясопродукцию. Об этом на пресс-конференции 7 апреля сообщили первый заместитель начальника по таможенному контролю Иркутской таможни Светлана Толстая и заместитель начальника отдела обеспечения карантина растений управления Россельхознадзора по Иркутской области Ольга Калинина. Кроме того, они заявили, что Иркутская таможня может потерять и право декларировать плодоовощную продукцию.

Как уже сообщала газета «Областная», несмотря на некоторые успехи в раз-витии регионального агропромышленного комплекса в целом и животноводства в частности, Иркутская область по-прежнему весьма зависима от привозного мяса. Так, из-за ее пределов ввозится до 40% потребляемого продукта. Доля импорта при этом весьма велика. Отметим, что до недавнего времени мясо завозилось относительно свободно.

Федеральная таможенная служба вправе устанавливать перечень таможенных органов, которые занимаются декларированием отдельных видов товаров, в частности мяса и плодоовощной продукции. По правилам на территории, которую обслуживает таможня, должны работать склады временного хранения. Причем эти помещения нужно оборудовать должным образом – это контролирует Россельхознадзор. Специальных складов для хранения мяса в области нет – значит, Иркутская таможня не может декларировать этот вид продукции.

Исключение составил Иркутский мясокомбинат, который получил возможность прохождения упрощенной процедуры тамо-женного оформления ввозимого мяса: у предприятия есть собственные склады. Оборудовал свои склады и Ангарский мясокомбинат, но, по словам специалистов, время было упущено, поэтому он не получил разрешение на прохождение упрощенной процедуры таможенного оформления.

Ничего особенно страшного для жителей Иркутской области, по словам специалистов, не произошло. Мясную продукцию можно будет оформлять для ввоза в страну в других регионах. Тем не менее это увеличит затраты коммерсантов, что может сказаться на стоимости конечной продукции.

Аналогичная ситуация может сложиться и с плодоовощной продукцией. Оборудованных по всем правилам складов временного хранения овощей-фруктов в области также нет. Правила строги: необходимы отдельные помещения для круглогодичного проведения досмотра и для временного хранения зараженной продукции, оборудование для уничтожения некачественного товара. Всего на территории обслуживания Иркутской таможни существует пять складов открытого типа. Там можно все организовать, и время еще есть: постановление правительства, определяющее, какие таможенные органы имеют право декларировать импортную плодоовощную продукцию, пока не принято. Бизнесменам дали время, чтобы они решили свои вопросы.

Сейчас соответствующие службы пытаются организовать совместную работу предпринимателей по оборудованию складов. Пока результатов нет. Если перемен не будет, вероятно, уже этим летом вся ввозимая из-за рубежа плодоовощная продукция должна будет проходить таможенное оформление в других регионах. Прекращение прямых поставок, по словам специалистов, может привести к удорожанию фруктов и овощей.

Нужно отметить, что принимаемые меры нужны и важны: за прошлый год на территорию, которую обслуживает Иркутская таможня, было завезено 17 тыс. тонн карантинной продукции – овощей, фруктов, цветов, растений, зелени и так далее. В основном товары импортировались из Китая и стран Средней Азии. Как сообщили специалисты, около 20% продукции не соответствовало нормам и было отправлено на переработку и уничтожение.

"Областная газета (Иркутск)" ; 09.04.2008

09.04.08

Обложили экспорт

Правительство Казахстана приняло решение о введении через месяц экспортной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты. Ее размер составит 109,91 долл. за тонну. Это обеспечит дополнительные поступления в бюджет, которые, по оценкам специалистов, превысят 1 млрд. долл.

«При расчете учитывалась мировая цена сырой нефти, сложившаяся за первый квартал 2008 года, которая составила 714,9 доллара», – сказал на заседании правительства министр индустрии и торговли Владимир Школьник. При этом он отметил, что новшество позволит увеличить поступления в госбюджет более чем на 1 млрд. долл. Глава Мининдустрии также пояснил, что предусматривается уменьшение ставки экспортной таможенной пошлины для недропользователей, уплачивающих рентный налог, на размер последнего. «Таким образом, в отношении сырой нефти, экспортируемой плательщиками рентного налога, устанавливается экспортная таможенная пошлина в размере 27,4 доллара за одну тонну, то есть это разница между рентным налогом и вводимой таможенной пошлиной», – проинформировал он. Кроме того, по словам Школьника, не будет облагаться налогом нефть тех недропользователей, «контракты которых предусматривают стабильность таможенного режима». Сейчас специалистами госорганов проводится работа по определению перечня таких контрактов, добавил министр.

Применение таможенных пошлин, по его мнению, не только решит фискальные задачи, но и стабилизирует внутренние цены на нефтепродукты, «являющиеся основным инфляционно образующим фактором». В этих же целях предусматривается дополнение перечня нефтепродуктов, облагаемых экспортными пошлинами.

Как заявлял ранее глава Минэнерго республики Сауат Мынбаев, при определении метода расчета, в частности, использован пример России, которая применяет данный механизм регулирования внешней торговли на протяжении уже нескольких лет. Схема такова: определяется базовая цена, при которой экспортная пошлина равна нулю. При ценах на нефть выше этого уровня устанавливается пошлина в виде процентов от разницы между сложившейся мировой и базовой ценой.

Однако, как заметил «НГ» независимый казахстанский эксперт Василий Лукьяненко, опыт соседей демонстрирует, что введение экспортной таможенной пошлины не стабилизировало внутренний рынок нефти и нефтепродуктов. «Таким способом не удастся решить эту проблему кардинальным образом, нужны совершенно другие механизмы», – сказал он.

Представители казахстанского кабмина заявляют, что это решение никоим образом не ухудшит инвестиционный климат в стране и не приведет к снижению объемов вывозимой нефти. Пошлина будет взиматься лишь с трети добываемого в Казахстане черного золота. Тем не менее казахстанское правительство на всякий случай предусмотрело пути отступления. Чиновники не исключают отмены этой нормы после принятия нового Налогового кодекса, который, возможно, будет действовать уже со следующего года.

Независимая Газета ; 09.04.2008

09.04.08

Запретный плод

В ближайшее время импортные фрукты и овощи могут подорожать

Иркутские таможенники прогнозируют рост цен на импортные овощи и фрукты. По словам первого заместителя начальника по таможенному контролю Иркутской таможни Светланы Толстой, из-за проблем со складами есть вероятность прекращения прямых поставок из-за рубежа овощей и фруктов, цветов и прочей «карантинной» продукции.

Ни один из пяти функционирующих в зоне деятельности Иркутской таможни складов временного хранения не соответствует требованиям, предъявляемым Россельхознадзором. Существующие склады открытого типа должны быть оборудованы изолированными помещениями, специальными печами для уничтожения заражённых продуктов, подъездными путями и так далее.

До 2005 года плодоовощная продукция осматривалась специалистами, что называется, «с колёс». Однако с недавнего времени, в соответствии с таможенным кодексом, заморские овощи и фрукты должны наблюдаться в стационарных условиях. В какой-то степени к нововведению подтолкнул высокий процент отбраковки импортных продуктов. Примерно пятая часть из них поражена чужеродными микроорганизмами и насекомыми, которые в наших условиях могут стать настоящей бактериологической бомбой. Всего, по итогам прошлого года, через Ангарский, Иркутский и Шелеховский таможенные посты прошло более 17 тысяч тонн плодоовощной продукции и цветов на сумму около девяти миллионов долларов (как правило, из Китая).

Из-за той же складской проблемы с 15 апреля наша таможня будет полностью исключена из перечня таможенных органов по оформлению импортного мяса и мясопродукции (исключением стал лишь иркутский мясокомбинат, у которого имеется собственный склад). Таким образом, нашим купцам придётся «растамаживать» продукты и проходить санитарный осмотр на таможенных постах в других регионах, например в соседней Бурятии. Естественно, что бизнесменам придётся давать лишний крюк, стоимость которого непременно отразится на ценнике.

Впрочем, успокоила Светлана Толстая, до принятия закона об исключении Иркутской таможни из соответствующего перечня, ещё есть как минимум три месяца. За это время таможенники надеются найти выход из сложившейся ситуации, для чего проводят переговоры с владельцами складов и сотрудниками Россельхознадзора по организации складов временного хранения.

Восточно-Сибирская правда; 09.04.08

09.04.08

Пошлины начинают работать

За два месяца 2008 года экспорт кругляка снизился почти на 4% Правительство уже второй год проводит поэтапное повышение экспортных пошлин на необработанную древесину, однако только сейчас такая политика начинает приносить первые результаты. Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за январь—февраль 2008 года экспорт кругляка снизился на 3,9%, до 6,4 млн куб. м. Учитывая, что с 1 апреля ставки пошлин выросли еще на 50%, до 15 евро за 1 куб. м, по итогам года можно ожидать еще более существенного снижения экспорта древесины.

Правительство взялось повышать пошлины на древесину, после того как Владимир Путин в начале позапрошлого года в жесткой форме потребовал добиться изменения ситуации с вывозом леса, который, по его мнению, должен перерабатываться в России. Уже в июне 2006 года пошлины выросли с 2,5 до 4 евро за 1 куб. м. А в феврале прошлого года Михаил Фрадков подписал указ о планомерном повышении экспортных пошлин на необработанную древесину. Так, согласно новым правилам, уже с 1 июля 2007 года пошлины на экспорт кругляка увеличились до 20% от цены поставки и составили не менее 10 евро за 1 куб. м. В дальнейшем предусматривалось, что с 1 апреля 2008 года таможенные ставки вырастут до 25% (минимум 15 евро), а с 1 января 2009 года — до 80% от цены (не менее 50 евро за 1 куб. м).

Но принятые меры сразу не подействовали. Так, по итогам первых семи месяцев 2007 года экспорт кругляка снизился всего на 0,9%, до 30,6 млн куб. м. Впрочем, данные таможенной службы по итогам прошлого года свидетельствовали о другом. По итогам 2007 года экспорт кругляка впервые за несколько лет снизился на 4%, до 49,3 млн куб. м, правда, эксперты сомневались, что эти результаты вызваны повышением пошлин, ссылаясь на неблагоприятные погодные условия. Впрочем, свежая таможенная статистика скорее доказывает правоту чиновников. По итогам двух месяцев 2008 года экспорт необработанной древесины снизился на 3,9%, до 6,4 млн куб. м по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Правда, в стоимостном выражении объем экспорта кругляка возрос на 38,9%, до 597 млн долл.

Стоит отметить, что экспорт других продуктов механической деревообработки также снизился. Так, объем вывоза пиломатериалов по итогам двух месяцев 2008 года упал на 2%, до 1,4 млн куб. м, фанеры — на 3,7%, до 220 тыс. куб. м. В то же время экспорт целлюлозы вырос на 24,2%, до 317,8 тыс. т, а газетной бумаги — на 36,5%, до 196,4 тыс. т. Сергей Фильченков из ИК «Финам» считает, что сокращение экспорта кругляка продолжится, что связано не только с пошлинами, но и с увеличением внутреннего спроса.

Оценивая рост объемов экспорта целлюлозы, Сергей Фильченков замечает, что на внешних рынках существует высокий спрос на отдельные виды целлюлозы, например хвойную, длинноволокнистую, что позволяет наращивать объем ее экспорта. Аналитик ИТС Lesprom Network Анастасия Копылова добавила, что компании ряда стран, являющиеся крупными импортерами круглого леса из России, ведут активные поиски возможностей с целью снизить зависимость от российского сырья, например ввозить сырье из России в виде целлюлозы. Комментируя повышение экспорта газетной бумаги, г-н Фильченков отметил, что это напрямую связано с сокращением экспорта кругляка, поскольку кругляк был основным сырьем для китайских компаний, которые теснили российских производителей на рынке газетной бумаги. «Сейчас, сократив сырьевую базу основного конкурента, Россия может увеличивать объем продаж бумаги», — считает эксперт.

РБК daily; 09.04.08

08.04.08

Американская Фемида подвела российскую таможню

Иск ФТС против BоNY арбитражный суд Москвы может отклонить Громкое дело российской Федеральной таможенной службы (ФТС) против Bank of New York (BоNY), которое слушается в Арбитражном суде Москвы, не успев перейти к стадии рассмотрения по существу, может развалиться.

Потерянные миллиарды

Сумма, которую согласно иску ФТС хочет получить от BоNY, составляет $22,5 млрд.

При этом размер убытков, которые, по версии ФТС, понес российский бюджет в результате занижения группой российских лиц и компаний таможенных пошлин при сером импорте товаров в Россию, при преступном попустительстве банка составляет $7,5 млрд. Сумма же в $22,5 млрд получается путем умножения величины ущерба на три - именно по такому принципу принято рассчитывать штрафные санкции в США.

На вчерашнем заседании адвокаты BоNY предоставили суду платежные поручения банка за 1996-1999 годы (период, когда возникли убытки), по которым из России на счета банка было перечислено всего $985,8 млн. Сумма же всех платежных поручений за фигурирующий в деле период составила $3,6 млрд. Несоответствие цифр было налицо.

Как и следовало ожидать, представители банка обратились с ходатайством о предоставлении ФТС доказательств нанесенного ущерба именно на указанную в иске сумму в $7,5 млрд. В частности, банк просил предоставить грузовые таможенные декларации, счета-фактуры, декларации таможенной стоимости и другие документы. Представители таможни предоставить указанные документы отказались. Аргументы были неожиданными. Во-первых, документы давно уничтожены, что сделано строго в соответствии с приказом ФТС хранить документы не более трех лет. Во-вторых, истец в принципе не считает целесообразным уточнять сумму ущерба, так как она уже была один раз установлена в ходе уголовного дела против сотрудников банка, которое длилось шесть лет и завершилось в 2006 году в США .

Российско-американский рэкет

Свои исковые требования к банку истец (ФТС) основывает на нормах закона США о коррумпированных и находящихся под влиянием рэкета организациях (подробнее о данном законе см. справку). При этом, согласно Арбитражно-процессуальному кодексу (АПК), рассмотрение дел на основании иностранного права должно проходить с учетом экспертной оценки специалистов в области такого права.

Решение об использовании в ходе слушаний экспертных оценок должен принимать суд. Однако на вчерашнем заседании представители банка ознакомили суд с предварительными экспертными заключениями, которые они, предвосхищая решение суда, получили от специалистов.

Доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО Алексей Малиновский и сотрудник Института США и Канады Василий Власихин, к консультации которых обратился банк, заключили, что закон США о коррумпированных и находящихся под влиянием рэкета организациях касается исключительно публично-правовых отношений. А согласно АПК, российские арбитражные суды не занимаются уголовными делами, это прерогатива судов общей юрисдикции.

Более того, применение американского антикоррупционного закона в России невозможно еще и потому, что согласно законодательству США дела по данному закону подведомственны исключительно районным судам штатов. "Насколько я понимаю, Арбитражный суд Москвы не входит в систему районных судов США", - заявил адвокат банка Иван Марисин. Но, как оказалось, это еще не последний козырь в руках защиты банка. "Мы заявляем ходатайство о прекращении дела на том основании, что иск был подан по уголовному праву США, а на территории РФ применение иностранного уголовного права невозможно", - объявил Марисин.

Вчера суд не дал свою оценку заявлениям банка, взяв тайм-аут до 13 мая.

Газета (Москва) ; 08.04.2008

08.04.08

Таможня: два притопа, три прихлопа

От нашего государства можно ждать всяких неожиданностей и противоречивых решений. Очередное «ноу-хау» власть продемонстрировала на прошлой неделе, реорганизовав таможенную структуру в западном анклаве страны. Сделано это было весьма неудачно, что негативно отразилось на бизнесе в Калининградской области.

Год таможенных перемен

Первого апреля вступил в силу приказ Федеральной таможенной службы о реорганизации таможенных органов в западном регионе страны. Калининградская, Багратионовская и Неманская таможни были объединены в одну – Калининградскую областную таможню (КОТ). В задачу новой структуры входит контроль за деятельностью 19 таможенных постов. Штатная численность КОТ составляет 1791 человек. В составе таможни создан Международный автомобильный пункт пропуска "Советск" со штатной численностью 91 человек. Мамоновский таможенный пост переименовали в таможенный пост "Мамоново", а таможенный пост "Куршская Коса" – в МАПП "Морское".

По официальному сообщению, в результате реорганизации сокращено 225 сотрудников таможни – кого-то отправили на пенсию, кого-то «обвинили» в отсутствии высшего образования и уволили по собственному желанию. Всё это сделано весьма грубо. Непонятно, по какому принципу людей назначали на посты. Некоторым сотрудникам, работающим в Калининграде, делались издевательские предложения: мол, готовы ли они работать в Советске? Заранее ведь знали, что люди откажутся.

Сокращение же штатов прошло с нарушением действующих правил. Людей, которые работали в реорганизуемой структуре, если должности их не сокращались, увольнять не имели право. Тем не менее увольняли, а на их место принимали сотрудников из ликвидируемых структур, для которых действуют другие правила: лицо может быть уволено, если ему нечего предложить. Так вот, чтобы освободить для них места, увольняли людей, эти места занимающих. Чтобы лучше понять, кому это было нужно, достаточно сказать, что ликвидировалось Северо-западное таможенное управление, сотрудники которой являлись первоочередниками на увольнение. Получается, что ликвидируемая структура в первую очередь позаботилась о себе.

Предприниматели от нововведений не в восторге. Теперь многим придётся для растаможки грузов тратить время, топливо и деньги и ездить в Калининград или в Советск. Там, кстати, за услуги СВХ придётся выкладывать гораздо большие суммы, чем на периферии. Ущерб, в частности, был нанесён мясопереработчикам из Черняховска. В телеэфире они рассказали, что таможенники в Советске посоветовали не приезжать к ним в течение пяти дней – не хватает сотрудников и места на СВХ. И даже если бы всё было в достатке, то наплыв грузовых фур создал бы огромную «пробку» на подъезде к таможне. Предприниматели были вынуждены остановить производство и отправить рабочих в отпуск без оплаты.

О непродуманности реорганизации таможен в нашем регионе предприниматели заранее трубили во все колокола, однако их голоса услышаны не были.

Правильнее было бы перенести контроль за ввозимыми товарами ближе к границам, а не наоборот, как это было сделано. В результате удлинилась таможенная процедура, что легло дополнительным бременем как на таможню, так и на импортёров.

Для чего всё это сделано? Достаточно вспомнить известный принцип взяточников: чем сложнее получить услугу, тем дороже заплатит нуждающийся в ней.

Таможенники отменили пункт закона об ОЭЗ

Принимая новый закон об ОЭЗ в 1996 году, законодатели обнадёжили бизнес, пообещав (п.10.4 закона № 16-ФЗ от 10.01.2006 г.), что «при помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей не требуется», за исключением подакцизных и запрещённых товаров. Это означало, что импортёрам не нужно приобретать банковскую гарантию, размещать денежные средства на депозите или нанимать таможенное сопровождение. Это сокращало расходы, экономило время и упрощало процедуру таможенного оформления ввозимых товаров. Данное положение в законе было введено неслучайно – Калининградская область окружена со всех сторон иностранными государствами, и поэтому все перемещения товаров из области и в неё сопровождаются утомительными и затратными таможенными процедурами. Сначала это положение закона работало.

Со временем таможенники осознали, что они теряют деньги, которые им так нужны для выполнения спускаемых сверху планов сбора таможенных платежей. Само существование планов многие эксперты расценивают как отголоски коммунистического строя. Реально же объём таможенных платежей определяется экономической обстановкой в стране и мире, а не циркулярами из Москвы. От таможенников зависит лишь полнота их сбора. Однако значительная часть средств расходится по карманам таможенников-взяточников. И вместо того, чтобы для пополнения государевой казны бороться с этим явлением, которое пронизало структуру насквозь, таможенники выжимают по максимуму из бизнеса. Для этого подходят все средства, вплоть до использования брешей в законодательстве. И вот необходимая «дырка» была найдена. Таможенники сослались на Таможенный кодекс, который якобы позволяет игнорировать положение закона об ОЭЗ № 16-ФЗ. Так что, если ранее грузовые автомобили, автобусы и мотоциклы можно было ввозить в Калининградскую область без обеспечения уплаты таможенных платежей, то теперь нельзя – пункт 10.4 закона об ОЭЗ фактически прекратил своё действие.

Однако таможенники явно лукавят. Во-первых, закон об ОЭЗ № 16-ФЗ имеет приоритет по сравнению с Таможенным кодексом, так как он принят позднее и является специальной нормой в отношении частного случая – особой таможенной зоны в Калининградской области. Да и по смыслу нашей ОЭЗ никакой угрозы и ущерба для казны отсутствие обеспечения уплаты таможенных платежей не имеет, так как режим свободной таможенной зоны не требует их уплаты.

«Отмена» таможенниками пункта 10.4 закона об ОЭЗ потащило за собой хвост дополнительных затрат. Теперь многие предприниматели вынуждены нанимать таможенный конвой для доставки транспортных средства. Но здесь они натолкнулись на очередной таможенный крючок. Оказалось, что таможенники за конвой берут пропорционально количеству сопровождаемых автомобилей. А эта сумма немалая – минимум 2000 рублей при сопровождении одного транспортного средства на расстояние до 50 км. А чем дальше, тем больше. И хотя это положение прописано в Таможенном кодексе, понятно, что его протолкнули таможенники. А ведь оно явно несправедливое – затраты на конвой не зависят от количества доставляемого транспорта.

Зарабатывает на конвое частная фирма ТОТ («Товарищество отставных таможенников»), которую организовал Совет ветеранов таможенной службы (СВТС) и в которой, как нетрудно догадаться, работают бывшие таможенники, родственники или друзья должностных лиц таможни, принимающих решения о необходимости сопровождения. Именно эта фирма получила в своё время от таможни эксклюзивное право на конвой товаров по Калининградской области.

Поголовная экспертиза

Там, где можно взять с предпринимателя мзду в свой карман, всегда найдутся «умники», которые придумают, как это сделать. Не так давно в Калининградской области ввели поголовную экспертизу ввозимых транспортных средств. Суть её заключается в том, что, не вникая в представленные документы, таможенники сразу же подозревают их в подделке и направляют на экспертизу. Куда бы Вы думали? Правильно, к своим сотоварищам – в околотаможенную структуру «Ростэк». Там «всего» за 1000 рублей в течение 10 минут сделают справку о том, что всё о'кей!

После жалобы на действия таможенников в прокуратуру те снизили свои аппетиты и пошли на компромисс – автомобили, которые ввезены из Германии, перестали направлять на экспертизу. А поскольку денежный поток существенно уменьшился, «умники» стали ломать голову над тем, чем это компенсировать. Придумали - и с 1 апреля этого года подняли цену на экспертизу. Думаете, на 10-20%? Нет – на все 100%! Теперь ненужную бумажку в «Ростэк» штампуют уже за 2000 рублей.

Импортёров явно смущает тот факт, что платежи за экспертизу законодательством не предусмотрены. Поэтому, если таможня направляет на неё, то должна сама её и оплачивать. Задача декларанта – предоставить сведения о ввозимом товаре, и если таможенник сомневается в них, то он вправе самостоятельно провести экспертизу за свой счёт. Если сведения, предоставленные декларантом, окажутся недоствоверными, то можно привлечь его к ответственности и возложить все расходы на виновное лицо. У нас же дают работу родственным структурам, злоупотребляя своим служебным положением.

Экспертиза – это не единственный способ побора со стороны таможенников. При ввозе транспортного средства они требуют подтверждение экологической безопасности автомобиля (на соответствие требованиям «Евро-3»). Предоставление этой справки является обязанностью декларанта, стоит она сегодня 2600 рублей. Однако покупать данный документ нужно не всегда. В таможне имеются сведения о ТС, которые соответствуют стандарту «Евро-3». И только в тех случаях, когда их нет, таможенники вправе требовать от лица необходимые сведения. На практике же одни и те же типы машин регулярно направляются на экспертизы, хотя таможенники в большинстве случаев уже имеют соответствующую информацию.

В чём же причина многочисленных, казалось бы нелогичных, действий со стороны таможенных органов? Не сомневаюсь – ответ лежит в плоскости личных финансовых интересов ряда таможенных служащих.

Авторынок Калининграда; 08.04.08

07.04.08

Производить электронику в России мешают таможенные пошлины

Один из крупнейших мировых производителей электроники компания Jabil Circiut может построить завод в России. Основным условием контракта станет отмена высоких пошлин на ввоз электронных компонентов. На предприятии, которое разместиться в подмосковном Клину, планируется выпускать ЖК-телевизоры и DVD-плееры. По информации Cnews, сейчас этот проект обсуждается в правительстве, а окончательное решение будет принято к августу 2008 года.

Контрактное производство, на котором специализируется Jabil Circiut, – это предоставление технологической базы и производство техники по заказу разработчиков. Оно позволяет снизить производственные затраты, удешевить продукцию и ускорить выход на рынок. В России компания сможет снизить издержки, использовать простые компоненты местного производства. Экперты надеются, что это стимулирует российский рынок компектующих.

Однако компания не готова работать в существующих условиях. Сегодня в нашей стране выгодно разрабатывать производство, поскольку уровень зарплат существенно ниже европейского или американского. Производство может оказаться нерентабельным из-за высоких ввозных пошлин на комплектацию. Пока что в Россию выгоднее ввозить готовую продукцию, чем составляющие для производства. Поэтому ключевым условием, которое поставили американцы, стала отмена таможенных пошлин. Предложение об отмене пошлин на ввоз в РФ комплектующих для электроники рассматривается с 2007 года. В правительственной комиссию по защитным мерам по внешней торговле и таможенно-тарифной политике входят сотрудники Министерства информационных технологий и связи, Минпромэнерго и Минэкономразвития. Пока что сами представители Jabil Circiut не говорят даже , где именно будет размещен завод.

Штаб-квартира Jabil Circiut расположена в США, во Флориде. Сегодня компания работает в 20 странах мира, число её сотрудников достигает 75 тысяч человек. Среди её клиентов называют Philips, Nec, Nokia, Hewlett-Packard и других крупнейших разработчиков техники. Пока неизвестно, кто станет клиентом российского завода, а кто будет инвестировать в этот проект.

Jabil Circiut уже работает на рынке СНГ: с 2004 года она занимается сборкой мобильных телефонов и компьютеров на Украние, в свободной экономической зоне «Закарпатье». В конце прошлого года компания открыла новый завод в этом же регионе, планируется, что на нем будет работать не меньше 1500 человек. Однако сейчас развитие украинских филиалов может остановиться. Правительство Украины не может прийти к согласию по вопросу о снижении пошлин, а льготы СЭЗ для Jabil Circuit уже закончились (компания имела право на год налоговых послаблений).

Другой мировой лидер контрактного производства, компания Foxconn, планирует строить завод в Санкт-Петербурге. Переговоры по проекты начались в прошлом году. Помимо сборочного производства совместно с Hewlett-Packard Foxconn может создать собственный центр исследований и разработок (R&D) в сфере высоких технологий. В северной столице уже работают R&D-центры Motorola, Intel, SUN Microsistems, Siemens и Alcatel. Ключевым условием соглашения Foxconn с властями Петербурга также является пересмотр таможенных пошлин.

Полит.ру; 07.04.08

07.04.08

В.Драганов: «Таможня нуждается в новом законе»

В Госдуме РФ готовится объемный блок поправок в Таможенный кодекс, уже начал работу Экспертный совет по таможенно-тарифной политике.

Несмотря на то что действующий сейчас Таможенный кодекс готовился недавно - в Госдуме третьего созыва - как закон максимально прямого действия он вновь «оброс» инструкциями. Это само по себе является сигналом для внесения объемного блока поправок.

Среди готовящихся поправок хочу особо выделить повышение качества постаудита, реализацию принципа управления рисками, повышение качества таможенного администрирования и увеличение скорости таможенного оформления грузов.

Также хочу обратить внимание на IT-составляющую работы таможни. Сейчас ФТС и Федеральная налоговая служба могут обмениваться информацией через систему официальных запросов, что занимает массу времени. Мы предлагаем создать единую базу данных ФТС и ФНС и закрепить принципы ее действия в Таможенном и Налоговом кодексах.

Это позволит наладить работу института управления рисками: таможенники смогут уйти от тотального контроля над всеми участниками ВЭД, проводя проверки только тех компаний, которые действительно могут быть нарушителями.

Таможенные процедуры и режимы также, возможно, подвергнутся изменениям.

Будут оценены, с точки зрения практической необходимости, формы таможенного контроля конкретных таможенных процедур и режимов.

Эксперты работают и над снижением субъективизма при определении таможенной стоимости товаров. Мы рассчитываем, что выработаем системную дифференциацию ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки товаров. Сейчас нет комфортных условий для изготовления товаров в России по сравнению с их импортом, поэтому принцип «импорт производств» вместо «импорта товаров» почти не реализуется.

Недавние предложения Генпрокуратуры по борьбе с «серым» импортом могут привести к значительной монополизации рынка таможенного оформления, повышению его стоимости, «удлинению» очередей и, весьма вероятно, — к возрождению забытого института «черных» брокеров.

Основанием для приостановления деятельности брокеров может быть только уголовное или, с рядом оговорок, административное производство, а основанием для прекращения соответствующей деятельности — только судебное решение. При этом хочу напомнить, что в Думе уже есть поправки в ТК, инициированные ФТС, об ответственности таможенных брокеров за «ошибки в декларациях» всеми своими активами.

Хочу сказать, что пакет поправок в Таможенный кодекс и другие федеральные законы будет представлен депутатами Госдумы уже в ближайшие месяцы.

КМ-News; 07.04.08

07.04.08

Реорганизацию таможни обсудили в облдуме

По инициативе комитета по развитию инфраструктуры, промышленности, строительству, туризму, малому и среднему предпринимательству Калининградской областной думы состоялся «круглый стол» на тему: «Проблемы и перспективы взаимодействия субъектов внешнеэкономической деятельности и таможенных структур Калининградской области».

В дискуссии приняли участие депутаты областной думы, руководители таможни, предприятий и отраслевых ассоциаций области. Провел «круглый стол» председатель комитета депутат Алексей Зиновьев.

В калининградском регионе сложно найти компанию, предприятие или бизнес, никак не связанные с внешнеэкономической деятельностью. Все они ежедневно имеют дело с оформлением таможенных документов. Сегодня показатели загруженности таможен в регионе самые высокие по Северо-Западному федеральному округу.

Калининградская таможня, оформив в 2007 году более 190 тысяч деклараций, занимает 3-е место среди всех таможен страны. В области работает 26 пунктов пропуска - сухопутные, морские, железнодорожные, речные и авиационные, которые за 2007 год оформили 2 млн транспортных средств и 6 млн физических лиц. Поэтому начало апреля стало для делового сообщества области большим потрясением по причине реорганизации таможенных структур.

Как сообщил начальник Калининградской таможни Александр Чебаев, целью реорганизации таможенных органов, расположенных в калининградском регионе, является оптимизация структуры, упрощение управленческой вертикали, ликвидация промежуточных звеньев в системе управления, что, в конечном итоге, позволит обеспечить единообразие в реализации таможенной политики на территории области и округа.

В результате реорганизации Багратионовская, Калининградская и Неманская таможни войдут в единую Калининградскую областную таможню. Ликвидируется Черняховский таможенный пост, все функции которого теперь будут сосредоточены в Советске. Произошло усиление морских таможенных постов в портах Балтийск, Светлый и Калининград, а также на 30 человек увеличилась штатная численность активно развивающегося аэропорта.

По словам Александра Чебаева, также решено увеличить штатную численность таможенного поста Космодемьяновский, который в первую очередь будет обеспечивать работу известного калининградского предприятия «Автотор».

По сути, получается, что таможня создает целый таможенный пост для одного, пусть и крупного, предприятия «Автотор», а все те компании, которые работают на востоке области, теперь должны испытывать большие сложности с оформлением таможенных документов в связи с ликвидацией пунктов в Багратионовске, Немане и Черняховске.

По мнению генерального директора ООО «БалтЭксВэд» Валерия Скрипки, уход таможенного оформления из некоторых городов области - не очень положительный момент. Здесь требуется определенный анализ для таможенных органов и возможно ситуация будет пересмотрена, если действительно будет видно, что реорганизация таможни создала определенные неудобства и тормозит развитие бизнеса в городах области.

Как отмечали выступающие, часто нежелание сотрудников таможни подходить грамотно и взвешенно к оформлению товаров приводит к двойной оплате со стороны предпринимателей. В частности, это касается наливных и насыпных грузов, где нельзя заранее точно определить их объем. А, например, озерскому предприятию «Орбита-1» небольшие по размерам и стоимости грузы приходится доставлять из калининградского аэропорта до стен завода с сопровождением. И таких примеров масса.

Александр Чабаев подчеркнул, что в регионе необходимо развивать электронное таможенное оформление, а также отметил нехватку таможенных брокеров (их у нас всего 13) и складов временного хранения - таковых в регионе 18 плюс 4 СВХ таможни.

Ситуация с реорганизацией таможни остается напряженной. Региональные законодатели выразили свою озабоченность тем, что сокращение нескольких сотен сотрудников таможни повлечет за собой увеличение времени оформления документов и транспортных расходов, усложнение работы участников ВЭД вплоть до полного закрытия некоторых предприятий, и, в конечном счете, к увеличению стоимости производимой в регионе продукции.

Участники «круглого стола» решили сделать подобные встречи регулярными и провести очередную в мае по первым результатам работы реорганизованной таможни.

Янтарный Край - газета Online Калининград ; 04.04.08

07.04.08

Победа ФТС над BNY может привести к искам к России

РБК daily; 04.04.08Акции американского Bank of New York Mellon (BNY) упали на 4,8% после сообщения о том, что Федеральная таможенная служба (ФТС) России может выиграть иск к банку в российском суде и добиться замораживания его активов по всему миру. Аналитики считают тяжбу BNY в России серьезным фактором, понижающим котировки его акций.

Бумаги банка по итогам торгов на NYSE в среду подешевели на 4,8%, до 42 долл., после того как адвокаты российской стороны через службу PR Newswire распространили сообщение, что "среди аналитиков и юристов растет уверенность, что иск против BNY с требованием компенсации 22,5 млрд долл. за отмывание денег может быть принят к исполнению в США и по всему миру".

Напомним, что ФТС подала 17 мая 2007 года иск о взыскании с банка 22,5 млрд долл., обвинив банк в незаконной легализации денежных средств и неуплате налогов в период с 1996 по 1999 год, нанесший России ущерб в 7,5 млрд долл. Адвокаты ФТС выразили уверенность, что, получив решение московского арбитражного суда (следующее слушание назначено на понедельник, 7 апреля), они "смогут получать судебные ордера на заморозку активов банка на миллиарды долларов по всему миру". При этом российская сторона в сообщении ссылается на аналитика американского инвестбанка Punk Ziegel & Co Ричарда Бове, отмечающего, что в прошлом были прецеденты исполнения в США решений российских судов.

Представитель BNY Кевин Хейни отказался прокомментировать РБК daily колебания акций банка, а адвокат ФТС Максим Смаль подтвердил факт распространения сообщения. Связаться с Р. Бове вчера не удалось, однако 27 марта аналитик в своем отчете понизил оценку по компании до "на уровне рынка" и снизил целевую стоимость акций с 56 до 49,5 долл., отметив, что российский иск является для банка серьезной проблемой.

По словам другого адвоката ФТС Максима Полева, требования службы подаются в рамках американского закона RICO ("Акт об организациях, подверженных рэкету и коррупции"), по которому взыскание должно производиться в тройном размере от суммы ущерба.

Эксперты тем не менее не уверены, что решение российского суда будет исполнено в США. "Обращение в российский арбитраж по такого рода делу — изящный, но юридически не бесспорный ход со стороны ФТС. Но, учитывая последнюю практику российских судов по налоговым спорам, у таможенной службы есть все шансы выиграть данный процесс именно в российских судебных инстанциях. Вопросы же исполнения данного решения за рубежом и признания решения другими государствами — вопрос куда как более дискуссионный", — заключил в разговоре с РБК daily партнер юридической компании Incor Alliance Law Office Игорь Басаргин.

Однако эксперты опрошенные РБК не исключили, что дело ФТС против Bank of New York может обернуться для России новым делом, по которому к России последуют иски, подобные тем, что вела против РФ в европейских судах швейцарская Noga. Как ранее сообщала российская пресса, по условиям финансового соглашения с ФТС, "гонорар успеха" американской юридической компании Podhurst Orseck составит 29% от суммы взыскания, или 6,53 млрд. долларов. Однако, как считают юристы Bank of New York в суде, понятие "гонорара успеха" противоречит российскому законодательству и на практике неосуществимо: любые доходы таможни зачисляются в федеральный бюджет, из которого и должно быть выплачено 6,53 млрд. долларов, или 158 млрд. рублей. Едва ли это возможно. Не исключено, что некоей гарантией того, что юристы получат данную сумму является то, из 29% гонорара успеха почти половину (13% от взысканий) должны получить "русские юристы". На суде ФТС представляют адвокаты с доверенностью от ФТС Максим Смаль, Максим Полев и Наталья Духова.

Однако эксперты не исключают, что не имея возможности отсудить гонорар в России, Podhust Orseck сможет пойти по пути компании Noga и преследовать ФТС в иностранных судах. В этом случае ответчиком может стать не только ФТС, но и Россия. Но ФТС (в отличие от соглашения правительства с Noga) не отказалась от иммунитета по исполнению решений. Поэтому, чтобы принудительно получить гонорар, Podhust Orseck придется найти освобожденное от госиммунитета имущество. В этом смысле, дело Podhurst Orseck отличается от Noga (обязательства России перед которой, по некоторым данным, давно выкуплены у швейцарских банков через посредников) и больше напоминает "кельнское дело" Зедельмайера, по иску которого будет продано с торгов российское представительство в Кельне.

04.04.08

Подержанные автомобили из Японии

Сколько сказок окружает подержанные автомобили, привезенные из Японии! Впору издавать их отдельным разделом в сборнике «Мифы современности». Попробуем?

Как такового автомобильного рынка в Японии нет. Гражданам запрещено продавать подержанные машины друг другу, и их путь только к дилерам. Дальше более-менее живые автомобили попадают на аукционы. А вот у проблемных экземпляров (битые, с большим пробегом) вариантов будущего гораздо больше. В массе своей они находят пристанище на стоянках-площадках, откуда после «подшаманивания» идут на экспорт. Стоянки эти в основном держат пакистанцы. А о том, какие чудеса происходят в этих отстойниках, ходят легенды. Известны случаи, что там снимается с внедорожника мост с блокировкой и взамен ставится пустой. При этом предприимчивые пакистанцы не заморачиваются совпадением передаточных чисел в обоих мостах.

Второй путь у аварийного автомобиля – на разборку, в так называемые «скрабы» – магазины агрегатов. Оттуда попадают на наш и другие рынки запчасти, называемые «контрактными». Третий путь – под пресс – ждет только те экземпляры, с которых и снять уже особо нечего. То есть завязанные в узел после аварий или ушатанные «в хлам».

ПЛАТА ЗА БИОГРАФИЮ

Аукцион аукциону рознь. Но в любом случае за аукционную машину просят больше, чем за продаваемые на стоянках. Потому что чистая биография стоит денег. Вся подноготная машины отражается в аукционном листе. Кто был владельцем – частное лицо или прокат, дата окончания сякена (техосмотра), состояние кузова, салона, покрышек. На торги машины выставляются с честным пробегом. Ведь за скручивание одометра предусмотрено уголовное наказание. Да и не стыкуется данная операция с менталитетом японцев. К тому же пробег фигурирует и в страховых документах, и в компьютерах сервисных станций, так что его особо не скроешь. Аукционные машины получают оценки после тщательного изучения экспертом всех бумаг и детального осмотра самого автомобиля. Но в зависимости от аукциона возможны небольшие различия в оценках. К тому же верить им безоговорочно не стоит. Например, из-за незакрепленной клеммы на аккумуляторе стартер щелкает, а мотор не запускается. Оценщик ставит низшую цифру 1 – имеются серьезные повреждения. Соответственно и цена такого лота минимальна.

Есть мнение, что, поскольку в Японии очень жесткие требования к техосмотру, владельцы скрупулезно посещают сервисные станции. Делают регулярные плановые ТО и в целом не экономят на обслуживании. Но, как говорится, «в действительности все не так, как на самом деле». Случается, что на машине с пробегом тысяч 70 масляный щуп еле вытаскивается – прикоксовался. При этом такой с роду необслуживаемый экземпляр может щеголять хорошим дорогим тюнингом.

Еще в Стране восходящего солнца не принято поддерживать чистоту в салоне. Сплошь и рядом на аукцион выкатывается автомобиль с прожженным сигаретами салоном, весь усыпанный пеплом и залитый напитками. Это скорее норма, чем исключение.

ГЛАМУРНЫЙ ТЮНИНГ

В Японии поездить на внедорожнике где хочешь нельзя. Добро пожаловать в специально отведенные места и полигоны. Нетрудно догадаться, что в целом сложности с использованием внедорожного потенциала способствуют хорошей сохранности проходимцев.

Бывает, что к нам попадают тюнингованные, на первый взгляд серьезно заряженные внедорожники, мелькавшие на страницах популярного японского каталога «4х4». На поверку они оказываются «сырыми» в плане переделок. То есть на них установлен фирменный тюнинг-комплект, и все. Никакого усиления, сварки, все на крепеже, все «обратимо». Все можно легко демонтировать и вернуть штатную конструкцию. В результате при встрече с реальным бездорожьем нередки фиаско этих «тюнинговых решений». Например, трещины в крепком, не гнилом кузове под 15-сантиметровой проставкой боди-лифта. В общем, тюнинг этот больше пафосный, чем по делу.

ПЕРЕПЛАТА ЗА СПОКОЙСТВИЕ

Напоследок о самом интересном. О ценах. Действительно хорошая машина обойдется с доставкой в центральную часть РФ чуть ли не дороже, чем леворульный аналог. Вот совсем свежий пример. Honda CR-V 2002 года выпуска с левым рулем в Москве в среднем стоит $22–23 тысячи. Такая же Honda, но с правым рулем, «на круг» обошлась покупателю в $25 тысяч. Но она была с реальным пробегом 30 тыс. км и идеальным кожаным салоном. Причем он не платил посредникам, поскольку лично покупал эту CR-V на аукционе. Можно сказать, что такая переплата авансировала беспроблемную будущую эксплуатацию.

КОНСТРУКТОР ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ

Хотелось бы отметить еще один момент. Несмотря на дороговизну таможенных пошлин на машины старше семи лет, существует способ уменьшить затраты. Называется это ввоз «конструктором». То есть под имеющиеся документы, скажем, на старую Toyota Land Cruiser 60 ввозится Land Cruiser 80. Соответственно растаможиваются кузов отдельно, двигатель отдельно. Потом в имеющемся ПТС оформляется замена номерных агрегатов и все собирается обратно. Кстати, так ввозят не только семилетки.

То, что привозится для продажи в Россию не с аукционов, это дешево купленные машины там, уже изрядно побитые жизнью. На Дальнем Востоке функционирует целая индустрия придания свежего вида потрепанному авто. Ну а поддельные аукционные листы и скрученные пробеги это просто проза жизни.

ТАНДЕМНАЯ ЛОГИСТИКА

Тут еще хотелось бы рассказать про доставку машин из Японии в центральную часть РФ. Самый дешевый и сердитый способ – «самогон». Казалось бы, что такого. Подумаешь, ну прибавится пробег на пять–семь тысяч километров. Но федеральная трасса «Амур» – не дорога, а направление. Яма на яме, пыль столбом, топливо из бочек. К тому же логистики-перегонщики частенько цепляют к первой машине вторую на жесткую сцепку. И таким тандемом несутся по «федералке» с очень приличными скоростями. А почему бы не нестись, если ГАИ там нет вовсе. Да и поговорка «закон–тайга» не потеряла своей актуальности. Также существует способ доставки железной дорогой и на кораблях до черноморского побережья. Но эта транспортировка становится все дороже. Например, за перевозку небольшого внедорожника из Владика до Москвы железной дорогой придется заплатить по минимуму 54 тыс. руб.

Отношение к правому рулю у нас заметно отличается по регионам. Как бы то ни было, спрос на внедорожники с таким рулем есть. Ведь на трассе высокая посадка частично компенсирует неудобства при обгонах, а на бездорожье вообще все равно, с какой стороны руль, был бы автомобиль хороший.

24.ua; 04.04.08

04.04.08

Зеленые погоны - символ надежности

Вчера в гостях у силовиков Курганской таможни, активно готовящихся к празднованию 15-летнего юбилея создания Служб силового обеспечения ФТС, УТУ и таможни, побывала областная общественно-политическая газета «Новый мир».

История создания и становления силовых подразделений российской таможни - интересная страница летописи Федеральной таможенной службы России. Она имеет самое непосредственное отношение к политике, торговле, экономике, праву. Вместе с тем, это история жизни и деятельности людей в зеленых, символизирующих надежность, таможенных погонах, по природе своей имеющих особое отношение к воинскому делу, привлеченных на службу в таможню для охраны и защиты.

На этот раз мастеров бумаги и пера интересовали не только задержания и погони с применением табельного оружия для принудительной остановки транспортных средств или предотвращения физической расправы с должностными лицами таможни. Хотя рассказы об этом были выслушаны с большим интересом и даже восторгом.

- А не происходит ли после таких вот «боевых» мероприятий некая деформация личности у тех же бойцов СОБРа, например? - интересовались журналисты.

Для ответа на такие вопросы у принимающей стороны была припасена «тяжелая артиллерия» в лице психолога таможни О.А. Талля. Она поделилась интересной информацией о том, что профессиональная деформация - явление, объективно существующее практически во всех сферах деятельности, и его изучение является актуальной задачей, в том числе и для таможенных органов. Как возникает профессиональная деформация, как проявляется в профессиональных действиях, на какие сферы жизни влияет? Было интересно послушать и обсудить за «круглым столом» то, как и почему происходит гипертрофия важных качеств, которые могут трансформироваться и в противоположные. Например, бдительность - в подозрительность, уверенность - в самоуверенность, требовательность - в придирчивость и т.д.

Рассказывали ребята и о том, как вместе с психологом учатся на занятиях тому, как и что нужно предпринять, чтобы не дать развиться таким социально-негативным чертам характера, как жестокость, мнительность, цинизм, вседозволенность, страх и др.

Дотошно выясняли журналисты и зачем мирному таможеннику автомат или пистолет Макарова? Часто ли приходится стрелять и рисковать жизнью? Разрешено ли стрелять на поражение или можно только «слегка припугнуть» тех же злостных контрабандистов?

Одним словом, беседа получилась живой, содержательной и взаимоинтересной. Расстались участники «круглого стола» с твердой уверенностью, что эта встреча в таможне, будет обязательно иметь продолжение. А поле деятельности у сотрудников ССО Курганской таможни достаточно велико, так как таможня в своем составе имеет 9 таможенных постов, шесть из которых имеют статус приграничных. А тема границы, как выяснилось в ходе беседы, вызывает у журналистов большой интерес и пристальное внимание.

Наталья Карпова
пресс-секретарь Курганской таможни
03.04.2008

04.04.08

Андрей Бельянинов верит в учение Стивена Маркса

Российская таможня вот-вот засудит BоNY

Очередное заседание суда по делу Федеральной таможенной службы (ФТС) против Bank of New York (BoNY) состоится в ближайший понедельник. Однако, еще не проиграв дело в суде, банк уже начал нести убытки. В среду акции банка упали на 4,8%. Причиной стало заявление аналитика компании Punk Ziegel & Co. Ричарда Боува о том, что, если ФТС выиграет дело, суды в Евросоюзе и США, учитывая характер иска, могут поддержать решение российского суда.

Иск против BoNY на сумму 579,096 млрд рублей ($22,5 млрд) ФТС подала в Арбитражный суд Москвы в мае 2007 года. Согласно иску банк должен возместить ФТС убытки, возникшие в 1996-1999 годах в результате занижения группой российских лиц и компаний таможенных пошлин при сером импорте товаров в Россию. Все эти операции, по мнению таможенников, были совершены при попустительстве BoNY.

Однако, не успев начаться, дело могло развалиться. В ходе слушаний представитель банка - адвокат юридической фирмы Clifford Chance Иван Марисин заявил, что Стивен Маркс, подавший от имени ФТС иск, не имел на это полномочий: это не прописано в соглашении, которое таможня заключила с компанией

Podhurst Orseck. Представители ФТС заявили, что иск был подан на основании доверенности, которую 27 апреля 2007 года глава ФТС Андрей Бельянинов выдал Марксу. Представители банка поставили под сомнение подлинность выданной доверенности и обвинили ФТС в фальсификации данного документа. Однако суд на последнем заседании, которое состоялось 29 февраля, отклонил заявление банка о фальсификации доверенности и заявил, что дальше дело будет рассматриваться по существу.

Если BoNY проиграет дело, а сумма к взысканию действительно составит заявленные ФТС $22,5 млрд, то потерянные банком на этой неделе 4,8% по акциям покажутся абсолютно несущественными.

Как объяснил "Газете" партнер юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Максим Кульков, в случае проигрыша банком дела во всех странах, где есть имущество BоNY, будет инициирована процедура признания и исполнения судебного решения. В результате до исполнения данного решения имущество будет находиться под арестом. Не исключает Максим Кульков и того, что под арестом окажутся депозитарные расписки, которые банк ведет в России для своих клиентов. В первую очередь это акции российских компаний, на которые выпущены ADR и GDR. Всего BoNY участвует примерно в 30 программах по выпуску депозитарных расписок.

Пока российские клиенты BoNY не торопятся отказываться от сотрудничества. Вице-президент ВТБ Василий Титов заявил "Газете", что не видит прямой связи между данным юридическим спором и интересами банка.

С тем, что клиентам банка пока ничего не угрожает, согласна и аналитик инвестиционной компании "Совлинк" Ольга Беленькая. "Конечно, $22,5 млрд - очень крупная сумма, однако активы банка ($200 млрд) тоже велики, а значит, шансы расплатиться у банка все-таки есть", - считает Ольга Беленькая. Правда, вероятно, главный риск в деле ФТС против BоNY лежит вовсе не в финансовой сфере, а в информационной. В ходе судебного разбирательства возможно появление информации о том, какие именно российские компании и физические лица были причастны к отмыванию денег через BoNY в 1996-1999 годах.

Gzt.Ru; 04.04.08

03.04.08

Таможенный шантаж

Больше двух с половиной лет в колонии общего режима проведет бывший главный госинспектор Благовещенской таможни Ирина Ильченко. Она поплатилась за жажду наживы: сотрудница таможни вымогала у амурского предпринимателя 300 тысяч рублей, угрожая, что заявит на него в следственные органы.

Благовещенский суд признал 32-летнюю женщину виновной в мошенничестве с использованием служебного положения и осудил на 2,6 года лишения свободы. Кассационная коллегия Амурского областного суда оставила этот приговор без изменения.

Случай произошел в июне 2006 года. Директор фирмы, купив железнодорожный мост в Приамурье, перевез его в Китай. Таможенный инспектор заявила коммерсанту, что он неправильно задекларировал конструкцию - якобы, по закону, мост следовало записать в таможенной декларации как металлолом. В этом случае перевозчик должен был заплатить более высокие таможенные платежи. Ирина Ильченко предложила предпринимателю передать ей 300 тысяч рублей, чтобы не придавать мнимое нарушение огласке. В противном случае таможенница сулила перевозчику крупные неприятности - вплоть до возбуждения уголовного дела.

- Нарушения закона со стороны перевозчика не было, и это подтвердил суд, - прокомментировали в амурском следственном отделе Восточно-Cибир-ского следственного управления на транспорте СК при прокуратуре РФ. - Сотрудница таможни требовала передать деньги за молчание о несовершенном преступлении.

Не побоявшись правоохранителей, коммерсант обратился в управление ФСБ. Поймать вымогательницу с поличным не удалось - женщина все же получила деньги через третьих лиц. Расследование затянулось - лишь в конце года материалы передали в транспортную прокуратуру, в декабре 2006 года амурский следственный отдел Восточно-сибирского следственного управления на транспорте СК при прокураторе РФ возбудил уголовное дело по статье УК «вымогательство взятки».

Однако, как объясняют следователи, эта статья одна из самых сложных в кодексе с точки зрения доказательства вины. Она подразумевает, что преступление совершила группа лиц. Как сообщил достоверный источник, близкий к Благовещенской таможне, в деле фигурировала группа сотрудников УВД. Однако наличие пособников доказать не удалось, и в итоге сотрудница таможни предстала перед судом обвиняемой по статье «хищение чужого имущества в крупном размере путем обмана с использованием своего служебного положения».

Следствие по делу длилось около семи месяцев, еще несколько месяцев заняло судебное разбирательство. Все это время обвиняемая пребывала в СИЗО. Городской суд областного центра вынес вердикт в декабре прошлого года. Госпожу Ильченко признали виновной и осудили на 2,6 года лишения свободы. В феврале этого года кассационная коллегия областного суда, рассматривавшая дело, приговор не изменила.

Теперь 300 тысяч, которые обманом выманила госпожа Ильченко у предпринимателя, будут вычитать из ее «тюремных» доходов, чтобы вернуть владельцу.

"Амурская правда" ; 02.04.08

03.04.08

Таможня прикроет «Зеленый коридор»

Федеральная таможенная служба (ФТС) пересматривает механизм применения упрощенной системы таможенного контроля. Новый порядок может лишить права на использование «зеленого коридора» некоторых участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Новая редакция приказа ФТС о допуске компаний к упрощенной процедуре таможенного контроля (имеется в распоряжении B&FM) сейчас находится на утверждении в правовом управлении ведомства, сообщила вчера начальник отдела декларирования товаров ФТС Марина Искоскова. Предполагается, что таможенники составят анкету из 38 пунктов, по каждому из которых будут выставляться баллы. Чем меньше баллов наберет участник ВЭД, тем выше для него вероятность получить право на упрощенный режим таможенного контроля.

В ФТС пока не определились с тем, как будет проходить переход на новый механизм: будут ли компании, которые уже пользуются «зеленым коридором», автоматически зачислены в новый перечень и можно ли попасть в список, если такая организация наберет больше баллов, чем требуется. Для компаний с большим опытом ВЭД, прозрачным механизмом работы и отлаженными отношениями с таможней соответствие этим критериям не станет проблемой, отмечает руководитель практики внешнеторгового регулирования DLA Piper Вильгельмина Шавшина. «Понятно, что транзитные компании не смогут претендовать на включение в перечень: но система управления рисками создана для того, чтобы избавить от избыточного контроля только проверенных участников ВЭД. Главное — предлагаемый принцип объективен и не зависит от усмотрения чиновника»,— добавляет Шавшина.

В приказе также вводится понятие «малозначительное нарушение» — то есть формально содержащее признаки правонарушения, но не представляющее существенной угрозы. В сфере таможенных правоотношений, например, к таким может относиться подача декларации с опозданием на один-два дня. «Это хорошая новость: одно из условий для включения участника ВЭД в перечень тех, кто имеет право на „зеленый коридор”,— непривлечение к ответственности за таможенные правонарушения в течение определенного срока. Поэтому из-за таких мелочей даже добросовестные компании не могут получить право упрощенного таможенного оформления»,— считает ведущий юрист компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры»

Business & FM ; 03.04.2008